รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... (กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สงหาคม 2560) หนา ๑

บนทกหลกการและเหตผล ประกอบรางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต

พ.ศ. ....

หลกการ

ปรบปรงกฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต

เหตผล

โดยทพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดใชบงคบมาเปนเวลานานท าใหบทบญญตบางประการไมเหมาะสมกบสถานการณในปจจบนทปญหาสงแวดลอมทวความรนแรงยงขน อนสงผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชน และเพอปรบปรงแกไขกฎหมายใหสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงสมควรปรบปรงบทบญญตในพระราชบญญตดงกลาว โดยก าหนดใหมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตซงเปนคณะกรรมการก าหนดนโยบายและวางแผนการจดการสงแวดลอม คณะกรรมการกองทน คณะกรรมการควบคมมลพษและคณะกรรมการอนทเกยวของมอ านาจหนาทด าเนนการใหเปนไปตามทก าหนดไว โดยเพมเตมหลกการในการมสวนรวมของประชาชนและชมชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม และก าหนดหนาทความรบผดชอบของผทเกยวของกบการกอและขจดมลพษใหชดเจนยงขน โดยใชมาตรการทางเศรษฐศาสตร ปรบปรงหลกเกณฑเกยวกบการจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม และเพมมาตรการในการก ากบดแลในการด าเนนการตามมาตรการทก าหนดไว ปรบปรงแหลงทมาและการใชจายเงนของกองทนสงแวดลอมในการแกไขปญหาสงแวดลอมใหมประสทธภาพและคลองตวยงขน ปรบปรงมาตรการในการคมครองสงแวดลอมและการควบคมมลพษใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงในทางวทยาศาสตร เทคโนโลย เศรษฐกจ และสงคม รวมทงขยายขอบเขตการใชบงคบพระราชบญญตนใหรวมถงเขตเศรษฐกจจ าเพาะ เขตไหลทวป และทะเลหลวงทประเทศไทยมสทธและหนาทเกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมตราบเทาทไมขดหรอแยงกบกฎหมายระหวางประเทศหรอความตกลงทท ากบตางประเทศ เพอใหสามารถสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมในบรเวณดงกลาวได ประกอบกบ ปญหามลพษกอใหเกดความเสยหายทงตอชวต รางกาย อนามยของมนษย และสงผลกระทบตอระบบนเวศนในภาพรวมดวย เมอสงแวดลอมหรอทรพยากรธรรมชาตถกท าลายไป ในบางครงกไมอาจฟนฟใหกลบคนใหดดงเดมได ดงนน ตองก าหนดมาตรการลงโทษทางอาญาแกผกระท าความผดเพอยบยงผกระท าความผดใหเกดความเกรงกลว หรอปองกนมใหไดรบความสะดวกในการกระท าความผด รวมทง ก าหนดอ านาจหนาทของสวนราชการ รฐวสาหกจ และราชการสวนทองถนใหเกดการประสานงานและมหนาทรวมกนในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒

-๒-

ราง พระราชบญญต

สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ....

...........................................

...........................................

...........................................

............................................................................................................................. ....... ...........................................

โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต

พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธเสรภาพของบคคลซงมาตรา 26 ประกอบกบมาตรา 30 มาตรา 33 มาตรา 37 และมาตรา 40 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยบญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย

เหตผลและความจ าเปนในการจ ากดสทธเสรภาพของบคคลตามพระราชบญญตน เพอใหการบรหารจดการดานสงแวดลอมของประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพอนจะเปนประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนและประโยชนสาธารณะ ซงการตราพระราชบญญตนสอดคลองกบเงอนไขทบญญตไวในมาตรา 26 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยแลว

........................................................................................................................... ......... ...........................................

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ....”

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา ๓ ใหยกเลกพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “สงแวดลอม” หมายความวา สงตาง ๆ ทมลกษณะทางกายภาพและชวภาพ

ทอยรอบตวมนษย ซงเกดขนโดยธรรมชาตและสงทมนษยไดท าขน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓

-๓-

“คณภาพสงแวดลอม” หมายความวา สภาวะทแสดงถงดลยภาพของสงแวดลอม เพอประโยชนตอการด ารงชพของประชาชน

“มาตรฐานคณภาพสงแวดลอม” หมายความวา มาตรฐานคณภาพน า อากาศ ระดบเสยงและความสนสะเทอน ดน ตะกอนดน และสงแวดลอมเรองอน ๆ ซงก าหนดเปนเกณฑทวไปส าหรบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

“มาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนด” หมายความวา มาตรฐานซงก าหนด เพอควบคมการระบายหรอปลอยทงมลพษจากแหลงก าเนดมลพษออกสสงแวดลอม

“มลพษ” หมายความวา ของเสย สารใด ๆ หรอสงเจอปนทถกระบายหรอปลอยทง จากแหลงก าเนดมลพษหรอทมอยในสงแวดลอม ในปรมาณหรอความเขมขนทกอใหเกดหรอ อาจกอใหเกดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมหรอภาวะทเปนพษภยอนตรายตอสขภาพอนามย ของประชาชน และใหหมายความรวมถง รงส ความรอน แสง เสยง กลน ความสนสะเทอน หรอ เหตร าคาญอน ๆ ทเกดหรอถกระบายหรอปลอยออกจากแหลงก าเนดมลพษดวย

“ภาวะมลพษ” หมายความวา สภาวะทสงแวดลอมเปลยนแปลงหรอปนเปอน โดยมลพษซงท าใหคณภาพสงแวดลอมเสอมโทรมลง

“แหลงก าเนดมลพษ” หมายความวา แหลงทมาของมลพษซงอาจท าใหเกดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมหรอสขภาพอนามยของประชาชน ทงแหลงก าเนดมลพษทเคลอนทไดและแหลงก าเนดมลพษเคลอนทไมได

“เจาของแหลงก าเนดมลพษ” หมายความวา ผซงเปนเจาของกรรมสทธหรอ ผครอบครองแหลงก าเนดมลพษ

“ของเสย” หมายความวา กากของเสย ของเสยอนตราย น าเสย อากาศเสย “กากของเสย” หมายความวา ของเสยทอยในสภาพเปนของแขง ทอาจกอใหเกดผลกระทบตอ

คณภาพสงแวดลอมหรอสขภาพอนามยของประชาชน “ของเสยอนตราย” หมายความวา ของเสยทมองคประกอบหรอปนเปอนดวยสงใด ๆ ใน

ลกษณะทกอใหเกดอนตรายหรอมคณสมบตทเปนอนตรายตอคณภาพสงแวดลอมหรอสขภาพอนามยของประชาชน

“น าเสย” หมายความวา น าทมการปนเปอนดวยสงใด ๆ ทอาจกอใหเกดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมหรอสขภาพอนามยของประชาชน

“อากาศเสย” หมายความวา อากาศทมการปนเปอนดวยสงใด ๆ ทอาจกอใหเกดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมหรอสขภาพอนามยของประชาชน

“โรงงานอตสาหกรรม” หมายความวา โรงงานตามกฎหมายวาดวยโรงงาน “ผควบคม” หมายความวา ผซงไดรบอนญาตใหท าการควบคม ดแล ตรวจสอบ วเคราะห

หรอด าเนนการอนเกยวกบระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ รวมทงใชการจดการมลพษดวยวธการอนใดทแหลงก าเนดมลพษจดใหมขน

“ผรบจางใหบรการ” หมายความวา ผไดรบการขนทะเบยนใหเปนผรบจางท าการบ าบด ก าจด หรอจดการมลพษ

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๔

-๔-

“เขตอนรกษ” หมายความวา เขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตหามลาสตวปา เขตปาสงวนแหงชาต เขตปาชายเลนอนรกษ และเขตพนทคมครองอยางอนเพอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมตามทกฎหมายก าหนด

“การประเมนผลกระทบสงแวดลอม” หมายความวา กระบวนการศกษาและประเมน ผลกระทบของโครงการหรอกจการทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม หรอสขภาพอนามย หรอคณภาพชวต เพอก าหนดมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบดงกลาว ผลการศกษาจดท าเปนเอกสาร เรยกวารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

“กองทน” หมายความวา กองทนสงแวดลอม “หนวยงานของรฐ” หมายความวา สวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน องคกรปกครอง

สวนทองถน และหนวยงานอนของรฐทมกฎหมายจดตง “เจาพนกงานทองถน” หมายความวา

(๑) นายกองคการบรหารสวนจงหวด (๒) นายกเทศมนตร (๓) นายกองคการบรหารสวนต าบล (๔) ผวาราชการกรงเทพมหานคร (๕) นายกเมองพทยา (๖) ผบรหารทองถนหรอหวหนาคณะผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอน

ทมกฎหมายจดตง “ผบรหารกองทน” หมายความวา ผทท าหนาทบรหารกองทนตามพระราชบญญตน “พนกงานกองทน” หมายความวา บคคลซงไดรบการจางตามสญญาจาง โดยไดรบ

คาตอบแทนจากเงนงบประมาณของกองทน “เจาพนกงานควบคมมลพษ” หมายความวา ผซงรฐมนตรแตงตงใหปฏบตการเกยวกบการ

ควบคมมลพษตามพระราชบญญตน “พนกงานเจาหนาท” หมายความวา ผซงรฐมนตรแตงตงใหปฏบตการตามพระราชบญญตน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมรกษาการตามพระราชบญญตน ในสวนทเกยวกบอ านาจและหนาทของตน ใหรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมอ านาจแตงตง

เจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานเจาหนาท กบออกกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยม ไมเกนอตราทายพระราชบญญตน ยกเวนหรอลดคาธรรมเนยม และก าหนดกจการอน หรอออกประกาศเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน ในการออกกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยม จะก าหนดอตราคาธรรมเนยมใหแตกตางกนไดโดยค านงถงขนาด ลกษณะ หรอประเภทของโครงการหรอกจการทสงผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม

กฎกระทรวงและประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๕

-๕-

หมวด ๑ บททวไป

มาตรา ๖ พระราชบญญตนใหใชบงคบแกการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

ทวราชอาณาจกร ตลอดจนเขตเศรษฐกจจ าเพาะ เขตไหลทวปและทะเลหลวงทประเทศไทยมสทธและหนาทเกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมตราบเทาทไมขดหรอแยงกบกฎหมายระหวางประเทศหรอความตกลงทท ากบตางประเทศ

ในกรณทบทบญญตในพระราชบญญตนอางถงจงหวดหรอก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของผวาราชการจงหวด ใหหมายความรวมถงกรงเทพมหานครหรอใหเปนอ านาจหนาทของผวาราชการกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ

มาตรา ๗ เพอประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม และเสรมสราง

ศกยภาพความเขมแขงและกระบวนการเรยนรและพงตนเองของชมชนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมรบขนทะเบยนสมาชกขององคกรชมชน อาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหมบาน หรอบคคลซงมความสนใจในการท างานดานการอนรกษ การสงวน การคมครอง และการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยน และการเพกถอนการขนทะเบยนของบคคลตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศก าหนด

มาตรา ๘ ใหบคคลซงไดขนทะเบยนตอกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรา ๗

มหนาทชวยเหลอและสนบสนนการด าเนนงานตามแผนงาน โครงการ หรอกจกรรมเกยวกบการอนรกษ การสงวน การคมครอง และการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในทองถน

ใหอธบดกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมมอ านาจแตงตงบคคลซงไดขนทะเบยน ตอกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรา ๗ เพอชวยเหลอการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาทหรอ เจาพนกงานควบคมมลพษตามพระราชบญญตน

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการแตงตง การปฏบตหนาท และบตรประจ าตวของบคคลซงไดรบการแตงตงตามวรรคสอง ใหเปนไปตามทอธบดกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมประกาศก าหนด

ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน บคคลซงไดรบการแตงตงตามวรรคสอง ตองแสดงบตรประจ าตวตอบคคลซงเกยวของทกครง

มาตรา ๙ เพอเปนการสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนและชมชนในการสงเสรมและ

รกษาคณภาพสงแวดลอม ใหนตบคคล คณะบคคล หรอองคกรชมชนทมวตถประสงคหรอกจกรรมเกยวของโดยตรงกบการอนรกษ การสงวน การคมครอง หรอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม มสทธขอ ขนทะเบยนเปนองคการเอกชนดานสงแวดลอมตอกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยน และการเพกถอนการขนทะเบยนเปนองคการเอกชนดานสงแวดลอม ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศก าหนด

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๖

-๖-

มาตรา ๑๐ องคการเอกชนดานสงแวดลอมทไดขนทะเบยนตามมาตรา ๙ มสทธไดรบการชวยเหลอหรอสนบสนนจากทางราชการในการด าเนนกจกรรม ดงตอไปน

(๑) การจดเครอขายอาสาสมครเพอชวยเหลอการปฏบตงานรวมกบพนกงานเจาหนาทหรอเจาพนกงานควบคมมลพษตามพระราชบญญตน

(๒) การประชาสมพนธ การเผยแพรขอมลหรอขาวสาร การฝกอบรมเพอสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของประชาชน และการสรางจตส านกของสาธารณชนทถกตองเกยวกบการอนรกษ การสงวน การคมครอง หรอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม หรอการอนรกษ การสงวน การคมครอง การจดการ หรอการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ

(๓) การชวยเหลอชมชนในพนทใหรเรมโครงการหรอกจกรรมเพอการอนรกษ การสงวน การคมครอง หรอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม หรอการอนรกษ การสงวน การคมครอง การจดการ หรอการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ

(๔) การศกษาวจยเกยวกบการอนรกษ การสงวน การคมครอง หรอการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม หรอการอนรกษ การสงวน การคมครอง การจดการ หรอการใชประโยชน จากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ และเสนอแนะความคดเหนตอรฐมนตรหรอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

(๕) การใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนผไดรบอนตรายหรอความเสยหาย อนเนองมาจากภาวะมลพษทเกดจากการรวไหลหรอการแพรกระจายของมลพษ รวมทงเปนผแทนในคด ทมการฟองรองตอศาล เพอเรยกรองคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายใหแกผซงไดรบอนตรายหรอ ความเสยหายนนดวย

มาตรา ๑๑ ในกรณทบคคลหรอองคการเอกชนดานสงแวดลอมซงไดขนทะเบยน

ตอกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรา ๗ หรอมาตรา ๙ ด าเนนการไมเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรประกาศก าหนด ใหอธบดกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอมมอ านาจสงเพกถอนการขนทะเบยนของบคคลหรอองคการเอกชนดานสงแวดลอมนนได

บคคลหรอองคการเอกชนดานสงแวดลอมทถกเพกถอนการขนทะเบยนตามวรรคหนง อาจขอรบการขนทะเบยนใหมไดเมอพนหนงปนบแตวนทถกเพกถอนการขนทะเบยน

มาตรา ๑๒ เมอมเหตฉกเฉนหรอภยนตรายตอสาธารณชนอนเนองมาจากภาวะมลพษทเกด

จากการรวไหลหรอการแพรกระจายของมลพษ ซงหากปลอยไวเชนนนจะเปนอนตรายอยางรายแรงตอชวต รางกาย หรอสขภาพอนามยของประชาชน หรอกอความเสยหายตอทรพยสนของประชาชนหรอของรฐเปน อนมาก ใหนายกรฐมนตรมอ านาจสงการตามทเหนสมควรใหหนวยงานของรฐหรอบคคลใด รวมทงบคคลซงไดรบหรออาจไดรบอนตรายหรอความเสยหาย กระท าหรอรวมกนกระท าการใด ๆ อนจะมผลเปนการควบคม ระงบ หรอบรรเทาผลรายจากอนตรายและความเสยหายทเกดขนไดอยางทนทวงท และในกรณททราบวาบคคลใดเปนผกอใหเกดภาวะมลพษดงกลาว ใหนายกรฐมนตรมอ านาจสงการมใหบคคลนนกระท าการใด อนจะมผลเปนการเพมความรนแรงแกภาวะมลพษในระหวางทมเหตภยนตรายดงกลาวดวย

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๗

-๗-

โดยหากบคคลทไดรบมอบหมาย ไดใชงบประมาณหรอทรพยากรใด ๆ เพอการกระท าดงกลาว ผสงการจะตองด าเนนการเพอใหบคคลนนไดรบคาชดเชยคาใชจายในงบประมาณ หรอทรพยากรนน จากผกอใหเกดภาวะมลพษ แตหากไมทราบผกอใหเกดภาวะมลพษ ผสงการจะตองจดใหมการชดเชยใหกบบคคลทไดรบค าสงดงกลาวและไดใชงบประมาณ หรอทรพยากรของตนเองในการนน

อ านาจในการสงการตามวรรคหนง นายกรฐมนตรจะมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดปฏบตราชการภายในเขตจงหวดแทนนายกรฐมนตรกได

การสงการตามวรรคหนง และการมอบอ านาจตามวรรคสอง ใหมผลใชบงคบ นบแตวนทออกค าสง และใหประกาศค าสงดงกลาวในราชกจจานเบกษาโดยมชกชา

มาตรา 13 เพอเปนการปองกนแกไขระงบหรอบรรเทาเหตฉกเฉน หรอเหตภยนตรายจากภาวะมลพษตามมาตรา ๑๒ ใหรฐมนตรก าหนดมาตรการปองกนและจดท าแผนฉกเฉนเพอแกไขสถานการณเกดขนไวลวงหนา

หมวด ๒

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

มาตรา ๑4 ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต”

ประกอบดวยนายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ รองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมายเปน รองประธานกรรมการคนทหนง รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนรองประธานกรรมการคนทสอง รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ปลดกระทรวงวฒนธรรม เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผอ านวยการส านกงบประมาณ เลขาธการคณะกรรมการสงเสรม การลงทน อยการสงสด ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ผแทนสถาบนพฒนาองคกรชมชน (องคการมหาชน) ผแทนองคการเอกชนดานสงแวดลอมซงเลอกกนเองจ านวนหนงคน เปนกรรมการ โดยต าแหนง และผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตงไมเกนแปดคนเปนกรรมการ ในจ านวนนจะตองม ผแทนภาคเอกชนรวมอยดวยไมนอยกวากงหนง

ใหปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนกรรมการและเลขานการ และเลขาธการส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และอธบดกรมควบคมมลพษเปนกรรมการและผชวยเลขานการ

การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ใหพจารณาแตงตงจากผซงมความร ความเชยวชาญหรอมผลงานและประสบการณทเกยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ใหเปนไปตามทรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรประกาศก าหนด

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๘

-๘-

มาตรา ๑5 กรรมการผทรงคณวฒมวาระการด ารงต าแหนงคราวละสามป ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงกอนวาระ ใหผไดรบแตงตงแทนต าแหนง

ทวางอยในต าแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการซงไดแตงตงไวแลว เมอครบก าหนดตามวาระในวรรคหนง หากยงมไดมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ

ขนใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากต าแหนงตามวาระนนอยในต าแหนงเพอด าเนนงานตอไปจนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท

กรรมการผทรงคณวฒซงพนจากต าแหนงตามวาระ อาจไดรบแตงตงอกได แตจะด ารงต าแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได

มาตรา ๑6 นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒ พนจากต าแหนง

เมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) คณะรฐมนตรใหออก เพราะบกพรองตอหนาท มความประพฤตเสอมเสย

หยอนความสามารถ หรอกระท าการอนเปนอปสรรคตอการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม (๔) เปนบคคลลมละลาย (๕) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๖) ตองค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท า

โดยประมาทหรอความผดลหโทษ

มาตรา ๑7 คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) เสนอนโยบายการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต เพอขอความ

เหนชอบจากคณะรฐมนตร (๒) ก าหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมตามมาตรา 40 (๓) พจารณาใหความเหนชอบแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาตท

รฐมนตรเสนอตามมาตรา 41 (๔) พจารณาใหความเหนชอบแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดตาม

มาตรา 42 แผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดตามมาตรา 43 และแผนปฏบตการเพอด าเนนการควบคม ลด ขจดมลพษและฟนฟคณภาพสงแวดลอมในเขตควบคมมลพษตามมาตรา 76

(๕) เสนอแนะมาตรการดานการเงน การคลง ภาษอากร และการสงเสรมการลงทนเพอปฏบตตามนโยบายการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาตตอคณะรฐมนตร

(๖) เสนอแนะใหมการแกไขเพมเตมหรอปรบปรงกฎหมายเกยวกบการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตอคณะรฐมนตร

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๙

-๙-

(๗) พจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการเพอปองกนหรอแกไขอนตราย อนเนองมาจากภาวะมลพษทเกดจากการรวไหลหรอการแพรกระจายของมลพษทคณะกรรมการควบคมมลพษเสนอตามมาตรา 65 (๑)

(8) ก ากบดแลและเรงรดใหมการตราพระราชกฤษฎกา ออกกฎกระทรวง ขอบงคบ ประกาศ ระเบยบ ขอบญญตทองถน และค าสงทจ าเปน เพอใหการบงคบใชกฎหมายเกยวกบการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมประสทธภาพ

(9) เสนอความเหนตอนายกรฐมนตรเพอพจารณาสงการในกรณทปรากฏวาหนวยงานของรฐฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อนอาจท าใหเกดความเสยหายอยางรายแรง

(๑0) ก าหนดมาตรการเพอเสรมสรางความรวมมอและประสานงานระหวางหนวยงานของรฐและเอกชน ในเรองทเกยวกบการสงเสรม การรกษา และการฟนฟคณภาพสงแวดลอม และสรางจตส านกใหสาธารณชนมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหาสงแวดลอม

(๑1) ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดสรรเงนกองทนและก ากบการจดการและบรหารเงนกองทน

(๑2) ตดตามการด าเนนการใหเปนไปตามแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต และประเมนสถานการณสงแวดลอมของประเทศ เพอเตรยมความพรอมในการปกปองคมครองสงแวดลอม

(๑3) เสนอรายงานเกยวกบสถานการณคณภาพสงแวดลอมของประเทศตอคณะรฐมนตรอยางนอยปละหนงครง

(๑4) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

มาตรา ๑8 การประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตตองมกรรมการมาประชม ไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม

ในการประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอ ไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการ และรองประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนง เปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนง ในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนง เปนเสยงชขาด

มาตรา ๑9 คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการ เพอพจารณาหรอปฏบตการตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอบหมาย

ใหน าบทบญญตมาตรา ๑8 มาใชบงคบแกการประชมคณะอนกรรมการโดยอนโลม

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๐

-๑๐-

มาตรา 20 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตหรอคณะอนกรรมการอาจเชญบคคลใดมาใหขอเทจจรง อธบาย ใหความเหน หรอใหค าแนะน าทางวชาการ ไดเมอเหนสมควร และอาจขอความรวมมอจากบคคลใดเพอใหไดมาซงขอเทจจรง หรอเพอตรวจสอบกจกรรมใด ๆ ทอาจมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม

มาตรา ๒1 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

อาจมอบหมายใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหรอหนวยงานอนของรฐ เปนผปฏบตการหรอเตรยมขอมลเสนอมายงคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเพอพจารณาด าเนนการตอไปได

หมวด 3

กองทนสงแวดลอม

มาตรา ๒2 ใหจดตงกองทนขนกองทนหนง เรยกวา “กองทนสงแวดลอม” ในกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมวตถประสงคเพอใหเงนอดหนนหรอใหกยมในการจดการระบบ บ าบดหรอก าจดมลพษ หรอด าเนนการในกรณทมเหตฉกเฉน หรอภยนตรายตอสาธารณชนอนเนองมาจากภาวะมลพษทเกดจากการรวไหลหรอการแพรกระจายของมลพษ หรอการด าเนนการอนใดเพอสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

มาตรา ๒3 กองทนประกอบดวยเงนและทรพยสน ดงตอไปน (๑) เงน ทรพยสน สทธ และหนสนของกองทนตามมาตรา 124 (๒) เงนกองทนน ามนเชอเพลงตามอตราทคณะรฐมนตรก าหนด (๓) เงนทไดจากการจดเกบคาใชน าบาดาลตามสดสวนทก าหนดไวในพระราชบญญต

น าบาดาล (๔) เงนคาบรการ คาธรรมเนยม หรอเงนเพม ทจดเกบตามมาตรา 63 มาตรา 88

มาตรา 89 และมาตรา 91 (๕) เงนคาปรบทไดจากการเปรยบเทยบตามมาตรา 121 (๖) คาธรรมเนยม คาบรการ เงนเพม คาปรบ หรอภาษอากรทมกฎหมายก าหนดใหเปนของ

กองทนหรอสงเขากองทน (๗) เงนอดหนนจากรฐบาลเปนคราว ๆ (๘) เงนหรอทรพยสนทมผมอบให (๙) ดอกผลและผลประโยชนใด ๆ ทเกดจากการด าเนนการของกองทน (๑๐) เงนและทรพยสนอนทตกเปนของกองทน หรอทไดรบมาเพอด าเนนการตามวตถประสงค

ของกองทน เงนและทรพยสนของกองทนไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๑

-๑๑-

มาตรา 24 เงนกองทนใหใชจายเพอสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดงตอไปน (๑) ใหหนวยงานของรฐกยมส าหรบการลงทนหรอน าไปรวมทนกบเอกชนเพอกอสรางหรอ

ปรบปรงหรอขยายระบบบ าบดหรอก าจดมลพษรวมทจดท าขนเพอบรการสาธารณะ รวมทงจดหาและจดซอวสด อปกรณ และเครองมอทจ าเปนส าหรบการด าเนนงานและบ ารงรกษาระบบดงกลาว ตามอ านาจหนาทของตน

(๒) ใหองคกรปกครองสวนทองถนหรอรฐวสาหกจกยมเพอกอสรางหรอปรบปรงหรอขยายระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ รวมทงจดหาและจดซอวสด อปกรณ และเครองมอทจ าเปนส าหรบการจดการสงแวดลอมทจดท าขนเพอใชเฉพาะในกจการของตนเอง

(๓) ใหเอกชนกยมเพอกอสรางหรอปรบปรงหรอขยายระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ หรอการจดการลดมลพษทเกดจากกจกรรมหรอการด าเนนกจการของตนเอง เพอการปองกน รกษา หรอฟนฟสภาพสงแวดลอม รวมทงจดหาและจดซอวสด อปกรณ และเครองมอทจ าเปนส าหรบการด าเนนงานและบ ารงรกษาระบบหรอการจดการมลพษดงกลาว

(๔) ใหผควบคมหรอผรบจางใหบรการกยมส าหรบการลงทนและด าเนนงานระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ

(๕) อดหนนหนวยงานของรฐส าหรบการด าเนนงานตามแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต หรอการด าเนนการเพอแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเขตควบคมมลพษ หรอเขตพนทคมครองสงแวดลอม

(๖) อดหนนองคการเอกชนดานสงแวดลอมในการด าเนนกจกรรมตามมาตรา ๑๐ (๗) อดหนนกรณฉกเฉนใหแกหนวยงานของรฐผรบผดชอบในการแกไข ขจดมลพษ และฟนฟ

คณภาพสงแวดลอม อนเนองมาจากภาวะมลพษตามมาตรา ๑๒ หรอมาตรา 102 (๘) อดหนนโครงการหรอ กจการใดทมการจดการคณภาพสงแวดลอมภายในโครงการหรอ

กจการทมลกษณะเปนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมหรอใชวตถดบหรอกระบวนการในการผลตทไมกอใหเกดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตก าหนดตามมาตรา 94

(๙) ใหกยมหรออดหนนกจการใด ๆ ทเกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมตามทคณะกรรมการกองทนเหนสมควรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

(10) อดหนนการด าเนนการเกยวกบการพฒนาระบบการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (11) เปนคาใชจายในการบรหารกองทน มาตรา 25 คาใชจายในการบรหารกองทน ใหจายจากเงนของกองทนตามหลกเกณฑและ

วธการทคณะกรรมการกองทนก าหนด

มาตรา 26 ใหมคณะกรรมการกองทนคณะหนง ประกอบดวยปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนประธานกรรมการ ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ผแทนกระทรวงพลงงาน ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม ผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านกงบประมาณ ผแทนกรมบญชกลาง ผแทนกรมควบคมมลพษ ผแทนกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม และผแทนส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนกรรมการ และผทรงคณวฒซงคณะกรรมการ

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๒

-๑๒-

สงแวดลอมแหงชาตแตงตงผซงมความรและความเชยวชาญดานการบรหาร การเงน เศรษฐศาสตร การลงทน กฎหมายหรอดานสงแวดลอม ไมเกนหาคน เปนกรรมการ

ใหผบรหารกองทนเปนกรรมการและเลขานการ และใหปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแตงตงเจาหนาทของส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จ านวนสองคน เปนผชวยเลขานการ

มาตรา 27 กรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมต ากวาสามสบหาปบรบรณ (๓) ไมเปนบคคลลมละลายหรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๔) ไมเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๕) ไมเปนผด ารงต าแหนงทางการเมอง สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน กรรมการหรอ

ผด ารงต าแหนงบรหารในพรรคการเมอง ทปรกษาพรรคการเมอง หรอเจาหนาทในพรรคการเมอง (๖) ไมเปนผอยในระหวางถกสงพกราชการหรอถกพกงาน หรอถกสงใหออกจากราชการ

หรอออกจากงานไวกอน (๗) ไมเคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวหสาหกจ

เพราะกระท าผดวนย (๘) ไมเคยไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผด

ทกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๙) ไมเคยตองค าพพากษาหรอค าสงของศาลใหทรพยสนตกเปนของแผนดนเพราะร ารวย

ผดปกต (10) ไมเปนผมสวนไดเสยในการด าเนนงานของกองทนไมวาโดยตรงหรอโดยออม และไมเปน

ผประกอบกจการทขดหรอแยงกบวตถประสงคของกองทน มาตรา 28 ใหน าบทบญญตมาตรา ๑5 และมาตรา ๑6 มาใชบงคบแกวาระการด ารง

ต าแหนงและการพนจากต าแหนงของกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการกองทนโดยอนโลม มาตรา 29 คณะกรรมการกองทนมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) ก าหนดนโยบายและควบคมดแลกจการของกองทนใหเปนไปตามวตถประสงคของกองทน (๒) พจารณาอนมตเงนกองทนเพอใชในกจการตามมาตรา 24 (๓) ใหความเหนชอบแผนงาน โครงการ แผนการใชจายเงน และงบประมาณประจ าปของ

กองทน (๔) ออกระเบยบก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขออนมตและการอนมต

เงนกองทน (๕) ก าหนดระยะเวลาช าระเงนทกยมจากกองทนตามมาตรา 24 (๑) (๒) (๓) (๔) หรอ (๙)

รวมทงอตราดอกเบยและหลกประกนตามความจ าเปนและเหมาะสม

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๓

-๑๓-

(6) ออกระเบยบการรบจายเงน การเกบรกษาเงน การเบกจายเงนกองทน การใชจายเงนเปน

คาใชจายในการบรหารกองทน การจดหาผลประโยชนของกองทน และการจ าหนายทรพยสนจากบญชของกองทนเปนสญ

(7) ออกระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบการบรหารงานบคคล ตลอดจนก าหนดคาตอบแทน สทธประโยชน หรอสวสดการตาง ๆ ของพนกงานกองทน

(8) ก าหนดอตราสวนและหลกเกณฑส าหรบการหกเงนคาบรการสงเขากองทน ตามมาตรา 91 วรรคสอง

(9) จดท างบการเงนและรายงานผลการปฏบตงานประจ าปของกองทนเสนอ ตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

(๑0) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการกองทนหรอตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอบหมาย

การออกระเบยบของคณะกรรมการกองทนตาม (6) และ (7) จะตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตและจากกระทรวงการคลง

มาตรา 30 คณะกรรมการกองทนมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอ

ปฏบตการตามทคณะกรรมการกองทนมอบหมาย มาตรา 31 ใหน าบทบญญตมาตรา ๑8 และมาตรา 20 มาใชบงคบแกการประชมและการ

ปฏบตหนาทของคณะกรรมการกองทนและคณะอนกรรมการทคณะกรรมการกองทนแตงตงโดยอนโลม มาตรา 32 ในการพจารณาอนมตเงนอดหนนจากกองทนตามมาตรา 24 (5) ให

คณะกรรมการกองทนพจารณาค าขอทสอดคลองกบแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ตามมาตรา 42 หรอการด าเนนการเพอแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเขตควบคมมลพษ หรอเขตพนทคมครองสงแวดลอมเปนล าดบแรก

มาตรา 33 ในการอนมตเงนกองทนใหแกหนวยงานของรฐหรอเอกชนตามมาตรา 24 (1) (2) (3) (4) (๖) (๗) (๘) หรอ (9) ใหคณะกรรมการกองทนพจารณาตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตก าหนด

เพอประโยชนในการสงเสรมใหมการปฏบตตามพระราชบญญตน การอนมตใหกยมเงนกองทน คณะกรรมการกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอาจก าหนดใหหนวยงานของรฐหรอเอกชนใดกยมเงนกองทน โดยมก าหนดระยะเวลายาวเปนพเศษได หรอจะก าหนดให ลดอตราดอกเบยหรอยกเวนดอกเบยตามทเหนสมควรกได

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๔

-๑๔-

มาตรา 34 ในการอนมตเงนกองทนส าหรบกจการตามมาตรา 24 คณะกรรมการกองทน อาจมอบอ านาจใหประธานกรรมการกองทน ผบรหารกองทน หรอคณะอนกรรมการ กระท าการแทนได ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกองทนก าหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

มาตรา 35 ใหคณะกรรมการกองทน โดยขอเสนอแนะของเลขาธการส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแตงตงใหเจาหนาทในสงกดส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมคนใดคนหนงท าหนาทเปนผบรหารกองทน โดยใหมอ านาจหนาทตามทคณะกรรมการกองทนก าหนด

มาตรา 36 ผบรหารกองทนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกองทนอาจวาจาง สถาบนการเงนของรฐเปนผบรหารสนทรพยของกองทนเพอท าหนาทตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ทคณะกรรมการกองทนก าหนด

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการคดเลอกและการวาจางผบรหารสนทรพยของกองทน ใหเปนไปตามทคณะกรรมการกองทนก าหนด

มาตรา ๓7 คณะกรรมการกองทนอาจมอบหมายใหสถาบนการเงนของรฐทเหนสมควรเปนผบรหารกองทนในสวนทจะใหกกได

ในการด าเนนการตามวรรคหนง ใหผบรหารกองทนมหนาทวเคราะหความเปนไปได ในดานการลงทนและดานวชาการ และใหมอ านาจท าสญญาใหกยมแทนคณะกรรมการกองทนในฐานะผใหก เกบรกษาและจายเงนกองทนสวนนใหผกตามเงอนไขในสญญากยม รวมทงตดตามทวงถามและรบเงนทผกช าระคนพรอมทงดอกเบยสงเขากองทน และใหมอ านาจก าหนดระเบยบ เพอปฏบตการในการใหกยมเงนไดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกองทน

สญญากยมตามวรรคสองจะตองมเงอนไขซงเปนสาระส าคญของสญญา ก าหนดใหผกมหนาทตองใชเงนทกยมไป เฉพาะเพอประโยชนในการปฏบตหนาทตามกฎหมายของผกทก าหนดไวในพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอนทเกยวของเทานน

มาตรา 38 การบญชของกองทนใหจดท าตามมาตรฐานการบญชทรบรองทวไป โดยตองจดใหมการตรวจสอบภายในเกยวกบกจการของกองทนและรายงานผลการตรวจสอบ ใหคณะกรรมการกองทนทราบอยางนอยปละหนงครง

บญชของกองทนใหถอตามปงบประมาณ

มาตรา 39 ใหกองทนจดท ารายงานการเงนของกองทนสงใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบภายในหกสบวนนบแตวนสนปงบประมาณของทกป และน าเสนอใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบตอไป

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๕

-๑๕-

หมวด 4 การคมครองสงแวดลอม

สวนท ๑ มาตรฐานคณภาพสงแวดลอม

มาตรา 40 เพอประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอ านาจก าหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมโดยประกาศ ในราชกจจานเบกษา ในเรองดงตอไปน

(๑) มาตรฐานคณภาพน า (๒) มาตรฐานคณภาพอากาศ (๓) มาตรฐานระดบเสยงและความสนสะเทอน (๔) มาตรฐานคณภาพดน (๕) มาตรฐานคณภาพตะกอนดน (๖) มาตรฐานคณภาพสงแวดลอมในเรองอน ๆ การก าหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมตามวรรคหนง จะตองอาศยหลกวชาการ

ตามกฎเกณฑและหลกฐานทางวทยาศาสตรเปนพนฐาน และจะตองค านงถงความเปนไปไดในเชงเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลยทเกยวของดวย โดยจะก าหนดใหแตกตางกนตามสภาพแวดลอมหรอการใชประโยชนในแตละพนทกได รวมทงตองเปดโอกาสใหผซงเกยวของมสวนรวมในการก าหนดมาตรฐาน

สวนท ๒

การวางแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

มาตรา 41 ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตจดท า

แผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต เพอปฏบตตามนโยบายการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาตทก าหนดขนตามมาตรา ๑7 (๑)

แผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาตตามวรรคหนง อาจจดท าเปนแผนระยะสน ระยะกลาง หรอระยะยาวไดตามความเหมาะสม โดยตองค านงถงสถานการณ ปญหา และเงอนไขตาง ๆ ดานสงแวดลอม เศรษฐกจ สงคม และใหประกาศในราชกจจานเบกษา

ใหหนวยงานของรฐทเกยวของมหนาทด าเนนการตามอ านาจหนาทเพอปฏบตการใหเปนไปตามแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต และเพอใหการด าเนนการเปนไปโดยบรรลวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด และใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมหนาทใหค าแนะน าแกหนวยงานของรฐทเกยวของ เพอจดท าแผนงานหรอด าเนนการตามแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๖

-๑๖-

มาตรา 42 เมอไดประกาศใชแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาตใน ราชกจจานเบกษาแลว ใหผวาราชการจงหวดจดท าแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ใหสอดคลองกบแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต โดยใหค านงถงสถานการณ ปญหา และเงอนไขตาง ๆ ดานสงแวดลอม เศรษฐกจ และสงคมของจงหวด และใหเสนอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาต มผลใชบงคบ

ในกรณทมเหตอนสมควร คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอาจขยายระยะเวลา ในการจดท าแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดตามวรรคหนงไดตามความเหมาะสม

ใหส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวบรวมและวเคราะหขอมลในแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด รวมทงเสนอความเหนเบองตนเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต เมอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตใหความเหนชอบกบแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดแลว ใหส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแจงผลการใหความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตใหผวาราชการจงหวดนน ๆ ทราบ และน าไปรวมเปนสวนหนงของแผนพฒนาจงหวดตอไป

ในกรณทมการก าหนดเขตพนทคมครองสงแวดลอม ตามมาตรา 47 หรอเขตพนท ใหใชมาตรการคมครองสงแวดลอม ตามมาตรา 49 หรอเขตควบคมมลพษ ตามมาตรา 75 ใหผวาราชการจงหวดน ามาตรการฟนฟสงแวดลอมซงจดท าขนตามมาตรา 48 หรอมาตรา 76 มารวมเปนสวนหนงของแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

การจดท าแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตก าหนด

มาตรา 43 ในกรณทการปฏบตตามแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

ไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแลวมความจ าเปนตองขอรบการจดสรรงบประมาณแผนดน ใหผวาราชการจงหวดจดท าแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดใหสอดคลองกบแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด และประมาณการเงนงบประมาณแผนดน ส าหรบด าเนนงานโครงการตามแผนปฏบตการดงกลาว เพอเสนอขอความเหนชอบตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

ใหน าบทบญญตมาตรา 42 วรรคสามและวรรคส มาใชบงคบแกการจดท าแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดโดยอนโลม

มาตรา 44 ใหผวาราชการจงหวดน าแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมไปรวมไวในแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด และใหรฐมนตรเจาสงกดของสวนราชการทเสนอค าขอนน มหนาทรบผดชอบในการยนงบประมาณประจ าปตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

ใหผวาราชการจงหวดควบคม ก ากบ ดแล การด าเนนงาน และบรหารงบประมาณตามแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด และแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดประจ าป ใหบรรลผลสมฤทธตามทก าหนด และรายงานตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต อยางนอยปละหนงครง

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๗

-๑๗-

มาตรา 45 ในกรณทการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใดจะตองด าเนนการ

ในพนททคาบเกยวกนระหวางพนทของสองจงหวดขนไป เนองจากลกษณะทางภมศาสตรหรอระบบนเวศ ตามธรรมชาตของพนทนน หรอเพอประโยชนในการจดการอยางเปนระบบตามหลกการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมทถกตองและเหมาะสม ใหผวาราชการจงหวดทเกยวของรวมกนพจารณาก าหนดแนวทางในการจดท าแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเรองนน และน าไปก าหนดไวในแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดของแตละจงหวดตอไป

สวนท ๓

เขตคมครองสงแวดลอม

มาตรา 46 การคมครองและจดการพนทเขตอนรกษและเขตคมครองสงแวดลอม ใหเปนไป

ตามแผนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแหงชาตตามมาตรา 41 และตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา 47 ในกรณทปรากฏวาพนทใดมลกษณะเปนพนทตนน าล าธาร หรอมระบบนเวศ

ตามธรรมชาตทแตกตางจากพนทอนโดยทวไป หรอเปนพนททมความหลากหลายทางชวภาพ หรอเปนพนททมคณคาทางธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษ หรอมระบบนเวศตามธรรมชาตทอาจถกท าลาย หรออาจไดรบผลกระทบกระเทอนจากกจกรรมตาง ๆ ของมนษยไดโดยงาย ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดใหพนทนนเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอม

กอนการออกกฎกระทรวงตามวรรคหนง รฐมนตรตองเปดโอกาสใหประชาชนในพนททจะก าหนดใหเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอมมสวนรวมในการออกกฎกระทรวง

มาตรา 48 ในการออกกฎกระทรวงตามมาตรา 47 วรรคหนง ใหก าหนดมาตรการคมครอง

ปองกน แกไข และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางหนงอยางใดดงตอไปนไวในกฎกระทรวงดวย (๑) ก าหนดการใชประโยชนทดนเพอรกษาสภาพธรรมชาตหรอมใหกระทบกระเทอน

ตอระบบนเวศตามธรรมชาต ความหลากหลายทางชวภาพ หรอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรม (๒) หามกระท ากจกรรมใด ๆ ทอาจเปนอนตรายหรอกอใหเกดผลกระทบในทางเปลยนแปลง

ระบบนเวศของพนทนนจากลกษณะตามธรรมชาต ความหลากหลายทางชวภาพ หรอเกดผลกระทบตอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรม

(๓) ก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจกรรมของหนวยงานของรฐหรอเอกชนทจะท าการกอสรางหรอด าเนนการในพนททตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

(๔) ก าหนดวธจดการโดยเฉพาะส าหรบพนท รวมทงก าหนดขอบเขต หนาทและความรบผดชอบของหนวยงานของรฐทเกยวของ เพอประโยชนในการรวมมอและประสานงานใหเกดประสทธภาพ ในการปฏบตงาน เพอรกษาสภาพธรรมชาตหรอระบบนเวศตามธรรมชาต ความหลากหลายทางชวภาพ หรอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรมในพนทนน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๘

-๑๘-

(๕) ก าหนดมาตรการคมครอง ปองกน แกไข และฟนฟสงแวดลอมอน ๆ ตามทเหนสมควร

และเหมาะสมแกสภาพของพนทนน (๖) ก าหนดเจาหนาทหนวยงานของรฐทรฐมนตรจะด าเนนการแตงตงเปนพนกงานเจาหนาท

เพอตรวจสอบและควบคมใหมการปฏบตตามมาตรการใน (๑) (๒) และ (๕) การจดท าและการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตาม (๓) ใหน า

บทบญญตสวนท ๔ การจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา 49 ในพนทใดทไดมการก าหนดใหเปนเขตอนรกษ เขตผงเมองรวม เขตผงเมองเฉพาะ

เขตควบคมอาคาร เขตนคมอตสาหกรรม ตามกฎหมายวาดวยการนน หรอเขตควบคมมลพษตาพระราชบญญตนไวแลว แตปรากฏวามหรออาจจะมปญหาคณภาพสงแวดลอมรนแรงทจ าเปนจะตองไดรบการปองกนและแกไขโดยทนท และหนวยงานของรฐทเกยวของไมมอ านาจตามกฎหมายหรอไมสามารถทจะท าการแกไข ปญหาไดทนทวงท ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเสนอตอคณะรฐมนตร ขออนมตเขาด าเนนการเพอใชมาตรการคมครองอยางหนงอยางใดตามมาตรา 48 ตามความจ าเปนและเหมาะสม เพอคมครอง ปองกน แกไข และฟนฟสงแวดลอมในพนทนนได

เมอไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรตามวรรคหนงแลว ใหรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษาก าหนดเขตพนทใหใชมาตรการคมครองสงแวดลอม รายละเอยดเกยวกบมาตรการคมครอง และก าหนดระยะเวลาทจะใชมาตรการคมครองดงกลาวในพนทนน

การขยายระยะเวลาและการยกเลกประกาศในวรรคสอง ใหกระท าไดเมอไดรบ ความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตและคณะรฐมนตร และใหรฐมนตรประกาศใน ราชกจจานเบกษา

ใหน าบทบญญตมาตรา 47 วรรคสอง มาใชบงคบแกการออกประกาศ การขยายระยะเวลา และการยกเลกการก าหนดเขตพนทใหใชมาตรการคมครองสงแวดลอมโดยอนโลม

สวนท ๔

การจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

มาตรา 50 เพอประโยชนในการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม ใหรฐมนตรโดยความ

เหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอ านาจประกาศก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของหนวยงานของรฐหรอเอกชนทมผลกระทบสงแวดลอม หรออาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยส าคญอนใดของประชาชนหรอชมชนหรอสงแวดลอมอยางรนแรง ตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๑๙

-๑๙-

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ใหเปนไปตามทรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตประกาศก าหนด

การก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดท ารายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอมตามวรรคสอง อาจก าหนดใหแตกตางกนตามประเภทและขนาดของโครงการ โดยตองก าหนดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยดวย

ในกรณทมการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรส าหรบพนทใด หรอการพฒนารายสาขาใดตามระเบยบหรอกฎหมายอนใดไวแลว การจดท ารายงานตามวรรคสาม ตองน าผลการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรดงกลาวมาประกอบการจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมดวย ในกรณทเหนเปนการสมควร รฐมนตรจะประกาศก าหนดใหโครงการหรอกจการตามประเภทและขนาดทประกาศก าหนดตามวรรคหนง ตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมในการขอตออายใบอนญาตส าหรบโครงการหรอกจการนน หรอภายในระยะเวลาทก าหนด ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตประกาศก าหนด

มาตรา 51 ในกรณทโครงการหรอกจการประเภทหรอขนาดใดหรอทจะจดตงขนในพนทใด มการจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมและไดรบความเหนชอบแลว และเปนมาตรฐานทสามารถใชกบโครงการหรอกจการประเภทหรอขนาดเดยวกนหรอในพนทลกษณะเดยวกนได รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอาจประกาศก าหนดใหโครงการหรอกจการในท านองเดยวกนถอปฏบตโดยไดรบยกเวนไมตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมกได

โครงการหรอกจการทไดรบยกเวนไมตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม จะตองแสดงความยนยอมปฏบตตามมาตรการตางๆ ทก าหนดไวตามวรรคหนงส าหรบโครงการหรอกจการนน หรอทก าหนดเพมเตม โดยตองเสนอมาตรการทจะตองปฏบตใหส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตรวจสอบ ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรประกาศก าหนด

ใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายน ามาตรการตาง ๆ ทก าหนดไวส าหรบโครงการหรอกจการทผานการตรวจสอบจากส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไปก าหนดเปนเงอนไขในการสงอนญาตหรอตออายใบอนญาต โดยใหถอเปนเงอนไขทก าหนดตามกฎหมายในเรองนนดวย

ในกรณทมการแกไขหรอปรบปรงมาตรการตาง ๆ ทก าหนดไวส าหรบโครงการหรอกจการประเภทหรอขนาดใดหรอทจดตงขนในพนทใด ใหส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มหนาทตองแจงใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายน ามาตรการตาง ๆ ทแกไขหรอปรบปรงไปก าหนดเปนเงอนไขในการสงอนญาตหรอตออายใบอนญาตดวย โดยใหถอเปนเงอนไขทก าหนดตามกฎหมาย ในเรองนนเพมเตม

มาตรา 52 ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแตงตงคณะกรรมการผช านาญการพจารณา

รายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ซงตองประกอบดวยผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญในสาขาวชาการตาง ๆ ทเกยวของ และจะตองมเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายส าหรบโครงการหรอกจการนน รวมเปนกรรมการอยดวย

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๐

-๒๐-

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการแตงตงกรรมการผช านาญการ ใหเปนไปตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตประกาศก าหนด

ใหน าบทบญญตมาตรา ๑8 มาใชบงคบแกการประชมคณะกรรมการผช านาญการโดยอนโลม มาตรา 53 ในกรณทโครงการหรอกจการทตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบ

สงแวดลอมตามมาตรา 50 เปนโครงการหรอกจการของหนวยงานของรฐหรอโครงการหรอกจการทหนวยงานของรฐรวมงาน หรอด าเนนการรวมกบเอกชนทตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรตามระเบยบปฏบตของทางราชการ ใหหนวยงานของรฐซงเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการนน จดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตงแตในระยะท าการศกษาความเหมาะสมของโครงการหรอกจการเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเพอเสนอความเหนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร

ในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามวรรคหนง คณะรฐมนตร อาจขอใหบคคลหรอสถาบนใดซงเปนผช านาญการหรอเชยวชาญเกยวกบการจดท ารายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอมท าการศกษาและเสนอรายงานหรอความเหนเพอประกอบการพจารณาดวยกได

กรณโครงการหรอกจการทตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 50 เปนโครงการหรอกจการของหนวยงานของรฐทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรหรอไมตองไดรบอนญาตตามกฎหมาย ใหหนวยงานของรฐซงเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการนนจดท าและเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามหลกเกณฑ และวธการ ทก าหนดไวในมาตรา 54 และมาตรา 55 โดยอนโลม

ในกรณทมความจ าเปนเรงดวนเพอประโยชนในการด าเนนโครงการหรอกจการดานการคมนาคมขนสง การชลประทาน การปองกนสาธารณภย โรงพยาบาล ทอยอาศย หรอความมนคงทางพลงงาน ในระหวางทรอผลการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามวรรคหนง สวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐซงเปนผรบผดชอบโครงการหรอกจการนน อาจเสนอคณะรฐมนตร เพอพจารณาอนมตใหด าเนนการเพอใหไดมาซงเอกชนผรบด าเนนการตามโครงการหรอกจการไปพลางกอนได แตจะลงนามผกพนในสญญาหรอใหสทธกบเอกชนผรบด าเนนการตามโครงการหรอกจการไมได

มาตรา 54 ในกรณทโครงการหรอกจการทตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบ

สงแวดลอมตามมาตรา 50 เปนโครงการหรอกจการทจะตองไดรบอนญาตตามกฎหมายกอนเรมการกอสรางหรอด าเนนการ ใหบคคลผขออนญาตเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตอเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายนน และตอส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในการเสนอรายงานดงกลาวอาจจดท าเปนรายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตนตามหลกเกณฑและวธการ ทรฐมนตรก าหนดตามมาตรา 50 วรรคสองกได

ใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายรอการสงอนญาตส าหรบโครงการหรอกจการตามวรรคหนงไวจนกวาจะทราบผลการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 55 จากส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ใหส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตรวจสอบรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมและเอกสารทเกยวของทเสนอมา หากเหนวารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมทเสนอมามไดจดท าใหถกตองตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดไวในมาตรา 50

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๑

-๒๑-

วรรคสอง หรอมเอกสารไมครบถวน ใหส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแจง ใหบคคลผขออนญาตทเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมทราบภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบ การเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมนน

ในกรณทส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเหนวารายงาน การประเมนผลกระทบสงแวดลอมทเสนอมาไดจดท าถกตองและมเอกสารครบถวน หรอไดมการแกไขเพมเตมใหถกตองและครบถวนตามวรรคสามแลว ใหส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมพจารณาเสนอความเหนเบองตนเกยวกบรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมดงกลาวใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบการเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมนน เพอน าเสนอใหคณะกรรมการผช านาญการพจารณาตอไป

ในการด าเนนการตามมาตราน ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอาจมอบหมายใหหนวยงานของรฐ แหงอนปฏบตหนาทแทนได

มาตรา 55 ใหคณะกรรมการผช านาญการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมใหแลวเสรจภายในสสบหาวนนบแตวนทไดรบรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมจากส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหรอหนวยงานของรฐแหงอนตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอบหมายใหปฏบตหนาทแทน ถาคณะกรรมการผช านาญการมไดพจารณาใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลาดงกลาวใหถอวาคณะกรรมการผช านาญการใหความเหนชอบ

ในกรณทคณะกรรมการผช านาญการใหความเหนชอบหรอในกรณทใหถอวาคณะกรรมการผช านาญการใหความเหนชอบ ใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายพจารณาอนญาตแกบคคลผขออนญาตตามหลกเกณฑทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยการนนตอไป

ในกรณทคณะกรรมการผช านาญการไมใหความเหนชอบ ใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาต ตามกฎหมายรอการสงอนญาตแกบคคลผขออนญาตไวกอน จนกวาบคคลผขออนญาตไดด าเนนการแกไขเพมเตมหรอจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมใหมตามแนวทางหรอรายละเอยดทคณะกรรมการผช านาญการก าหนด เมอบคคลดงกลาวไดเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมซงไดท าการแกไขเพมเตมหรอไดจดท าใหมแลว ใหคณะกรรมการผช านาญการพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบการเสนอรายงานดงกลาว ถาคณะกรรมการผช านาญการมไดพจารณาใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลาดงกลาว ใหถอวาคณะกรรมการผช านาญการใหความเหนชอบ ใหน าความในวรรคสองมาใชบงคบตอไป

ในกรณคณะกรรมการผช านาญการมมตไมใหความเหนชอบตอรายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอมทเสนอตามวรรคสาม ใหถอวาจบกระบวนการพจารณารายงานการประเมน ผลกระทบสงแวดลอม แตไมตดสทธทผขออนญาตจะเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม มาใหมตามมาตรา ๕๔

ในกรณทคณะกรรมการผช านาญการใหความเหนชอบหรอไมใหความเหนชอบ ความเหนของคณะกรรมการผช านาญการใหเปนทสด

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๒

-๒๒-

มาตรา 56 หามมใหโครงการหรอกจการทไดรบอนญาตตามกฎหมายใหกอสรางหรอด าเนนการโดยไมตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ด าเนนการดดแปลงหรอเปลยนการใชประเภทหรอขนาดของโครงการหรอกจการจนเขาขายตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม เวนแตผขออนญาตดดแปลง หรอ เปลยนการใชประเภทหรอขนาดของโครงการหรอกจการจะไดเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตอเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายนน และตอส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในกรณทรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามวรรคหนงไมสามารถก าหนดมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมได หรอคณะกรรมการผช านาญการไมใหความเหนชอบรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม หามมใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายนนอนญาตใหดดแปลงหรอเปลยนการใชประเภทหรอขนาดของโครงการหรอกจการตามวรรคหนง

ในระหวางทเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม หามมใหท าการกอสราง ดดแปลง รอถอน หรอเคลอนยายอาคารโดยเดดขาด หากมการฝาฝนใหถอวาเปนอาคาร โครงการหรอกจการทไมอาจพจารณาใหความเหนชอบรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมได

การจดท าและพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามวรรคหนงใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดไวในมาตรา 53 และ 54 โดยอนโลม และใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายรอการสงอนญาตส าหรบโครงการหรอกจการตามวรรคหนงไวจนกวาจะทราบผลการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมจากส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

มาตรา 57 เพอประโยชนในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตาม

มาตรา 53 มาตรา 54 และมาตรา 55 ใหกรรมการผช านาญการหรอเจาหนาทซงไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผช านาญการมอ านาจตรวจสถานททเปนทตงของโครงการหรอกจการทเสนอรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมไดตามความเหมาะสม

มาตรา 58 เมอคณะกรรมการผช านาญการใหความเหนชอบหรอในกรณทถอวาคณะกรรมการผช านาญการใหความเหนชอบในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมมาตรา 55 แลว ใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายน ามาตรการตามทเสนอไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมไปก าหนดเปนเงอนไขในการสงอนญาตหรอตออายใบอนญาต โดยใหถอวาเปนเงอนไขทก าหนดตามกฎหมายในเรองนนดวย

ใหเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายน ารายงานการปฏบตตามมาตรการทก าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ทตองจดท าตามมาตรา 59 มาเปนเงอนไขในการสงอนญาตหรอตออายใบอนญาตดวย

มาตรา 59 เพอประโยชนในการตดตามตรวจสอบการจดท ารายงานการประเมนผลกระทบ

สงแวดลอม ใหหนวยงานของรฐหรอเจาของโครงการหรอกจการทไดรบการอนมตหรออนญาตตามมาตรา 53 หรอมาตรา 55 จดท ารายงานการปฏบตตามมาตรการทก าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมเสนอตอเจาหนาทซงมอ านาจอนญาตตามกฎหมายและส านกงานนโยบายและแผน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๓

-๒๓-

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงน หากการไมปฏบตตามมาตรการทก าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมเกดจากความบกพรองของเจาหนาทซงเปนหนวยงานอนญาตตามกฎหมาย ใหด าเนนการทางวนยตอไป

การจดท าและเสนอรายงานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาทรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตประกาศก าหนด

ในการด าเนนการตามวรรคหนง ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอาจมอบหมายใหหนวยงานของรฐ แหงอนปฏบตหนาทแทนได

ในกรณทเหนเปนการสมควร ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอ านาจแตงตงคณะกรรมการตดตามการปฏบตตามมาตรการในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ในระดบพนท

หลกเกณฑและวธการแตงตงคณะกรรมการตดตามการปฏบตตามมาตรการในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ในระดบพนทตามวรรคส ใหเปนไปตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตประกาศก าหนด ซงอยางนอยจะตองประกอบดวยผแทนจากภาคประชาชนในพนท และเจาหนาทผมอ านาจอนญาตตามกฎหมายส าหรบโครงการหรอกจการนน หรอผแทนรวมเปนกรรมการอยดวย

มาตรา 60 รายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมทไดรบความเหนจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตหรอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการผช านาญการสามารถน าไปใชเพอเสนอขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรหรอประกอบการพจารณาอนมตหรออนญาตตามกฎหมาย ไดเปนระยะเวลาหาปนบแตวนทส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดมหนงสอแจงความเหนของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตหรอความเหนชอบของคณะกรรมการผช านาญการ แลวแตกรณ

หากพนระยะเวลาทก าหนดตามวรรคหนง ใหเจาของโครงการหรอกจการทบทวนความเหมาะสมของมาตรการทก าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ตามหลกเกณฑ วธการ และระเบยบปฏบตทรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตประกาศก าหนด

มาตรา 61 เพอประโยชนในการปฏบตตามมาตรา 53 และมาตรา 54 รฐมนตรโดยความ

เหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตอาจก าหนดใหการจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 50 ตองจดท าหรอไดรบการรบรองจากผรบใบอนญาตเปนผจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

การขอและการออกใบอนญาต คณสมบตของผขอรบใบอนญาตเปนผจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม การตออายใบอนญาต การออกใบแทนใบอนญาต การสงพกใชและการเพกถอนใบอนญาต การเตอนผขอรบใบอนญาต และคาธรรมเนยมการออกใบอนญาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๔

-๒๔-

ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแตงตงคณะกรรมการผช านาญการเพอพจารณาผจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม ซงตองประกอบดวยผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญ ในสาขาวชาการตาง ๆ ทเกยวของ หรอผแทนหนวยงานทเกยวของ รวมเปนกรรมการอยดวย

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการแตงตงกรรมการผช านาญการใหเปนไปตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตก าหนด และใหน าบทบญญตมาตรา 18 มาใชบงคบแกการประชมคณะกรรมการผช านาญการ โดยอนโลม

มาตรา 62 ใหคณะกรรมการผช านาญการไดรบเบยประชมตามทก าหนดใน

พระราชกฤษฎกา ใหบคคลซงไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการผช านาญการไดรบคาตอบแทนในการ

พจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา การก าหนดอตราเบยประชมตามวรรคหนงและคาตอบแทนตามวรรคสอง อาจก าหนดให

แตกตางกนโดยค านงถงลกษณะและประเภทของโครงการหรอกจการทตองจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

มาตรา 63 เจาของโครงการหรอกจการตองช าระคาธรรมเนยมการพจารณารายงาน

การประเมนผลกระทบสงแวดลอม รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอ านาจออกกฎกระทรวง

ก าหนดอตราคาธรรมเนยมในการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ระยะเวลา อตราคาธรรมเนยม การลดหรอยกเวนคาธรรมเนยม

และหนวยงานของรฐทมอ านาจหนาทในการจดเกบคาธรรมเนยม ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง คาธรรมเนยมทจดเกบไดตามวรรคหนง ใหน าสงเขากองทนเพอใชจายตามทบญญตไวใน

มาตรา ๒๔ (๑๐) โดยไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดน

หมวด 5 การควบคมมลพษ

สวนท ๑

คณะกรรมการควบคมมลพษ

มาตรา 64 เพอประโยชนในการควบคมมลพษตามพระราชบญญตน ใหมคณะกรรมการ

คณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการควบคมมลพษ” ประกอบดวยปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนประธานกรรมการ ผบญชาการต ารวจแหงชาต อธบดกรมอนามย เลขาธการส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปลดกรงเทพมหานคร ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ผแทนกระทรวงคมนาคม ผแทนกระทรวงพลงงาน ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๕

-๒๕-

กระทรวงอตสาหกรรม และผแทนส านกงานอยการสงสด เปนกรรมการโดยต าแหนง และผทรงคณวฒซงคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแตงตงจ านวนไมเกนหาคน เปนกรรมการ

ใหอธบดกรมควบคมมลพษเปนกรรมการและเลขานการ การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ใหพจารณาแตงตงจากบคคลซงมความร

ความเชยวชาญหรอมผลงานและประสบการณเกยวกบการควบคมมลพษหรอกฎหมายสงแวดลอม หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ใหเปนไปตามท

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตก าหนด ใหน าบทบญญตมาตรา ๑5 และมาตรา ๑6 มาใชบงคบแกวาระการด ารงต าแหนงและการ

พนจากต าแหนงของกรรมการผทรงคณวฒโดยอนโลม

มาตรา 65 ใหคณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) จดท าและเสนอแผนปฏบตการเพอปองกนหรอแกไขอนตรายอนเนองมาจากภาวะมลพษ

ทเกดจากการรวไหลหรอการแพรกระจายของมลพษตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต (๒) เสนอความเหนเกยวกบการใหมการด าเนนการแกไขเพมเตมหรอปรบปรงกฎหมายท

เกยวของกบการควบคม ปองกน ลด หรอขจดมลพษตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต (๓) เสนอความเหนเกยวกบการก าหนดมาตรการสงเสรมดานภาษอากรและการลงทนของ

เอกชนเกยวกบการควบคมมลพษและการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

(๔) ใหความเหนชอบแกรฐมนตรในการออกประกาศตามมาตรา 67 (๕) ออกประกาศก าหนดมาตรการส าหรบการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพ

สงแวดลอมในเขตควบคมมลพษตามมาตรา 77 (๖) ใหค าแนะน าแกรฐมนตรในการออกกฎกระทรวงก าหนดชนดและประเภทของของเสย

อนตรายหรอมลพษอนตามมาตรา 79 (๗) ใหค าแนะน าแกรฐมนตรในการออกกฎกระทรวงก าหนดประเภทโครงการหรอกจการท

ตองช าระคาธรรมเนยมในการปลอยมลพษ (8) ใหค าแนะน าแกคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตในการก าหนดอตราคาบรการส าหรบ

ระบบบ าบดหรอก าจดน าเสย ของเสย หรอมลพษอนของหนวยงานของรฐตามมาตรา 90 (9) ใหค าแนะน าแกรฐมนตรในการออกประกาศเพอก าหนดประเภทของกจการทอาจม

ผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต ซงมหนาท วางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมตามมาตรา 95

(10) ใหค าแนะน าแกรฐมนตรในการออกประกาศเพอก าหนดหลกเกณฑ เงอนไข จ านวนเงน และวธปฏบตเกยวกบการวางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมส าหรบกจการทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวตตามมาตรา 96

(11) ด าเนนคดเกยวกบการเรยกใหเจาของแหลงก าเนดมลพษชดใชคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายตามทคณะกรรมการเหนสมควรหรอมผรองขอตามมาตรา 102

(12) ประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ เอกชน และประชาชนเพอควบคม ปองกน ลด หรอขจดมลพษ

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๖

-๒๖-

(13) จดท ารายงานเกยวกบสถานการณมลพษเสนอตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ปละหนงครง

(14) ปฏบตการอนใดตามทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอบหมาย (15) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการควบคม

มลพษ การจดท าแผนปฏบตการตาม (๑) ตองเปดโอกาสใหองคกรปกครองสวนทองถนประชาชน

และผมสวนไดเสยมสวนรวมในการจดท าแผน เวนแตกรณมความจ าเปนเรงดวนในการแกไขอนตราย อนเนองมาจากภาวะมลพษทเกดจากการรวไหลหรอการแพรกระจายของมลพษ

มาตรา 66 คณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการตามทคณะกรรมการควบคมมลพษมอบหมาย

ใหน าบทบญญตมาตรา ๑8 และมาตรา 20 มาใชบงคบแกการประชมและการปฏบตหนาทของคณะกรรมการควบคมมลพษและคณะอนกรรมการทคณะกรรมการควบคมมลพษแตงตง โดยอนโลม

สวนท ๒

การควบคมมลพษจากแหลงก าเนด

มาตรา 67 เพอประโยชนในการควบคมมลพษจากแหลงก าเนดมลพษใหไดมาตรฐานคณภาพ

สงแวดลอมตามพระราชบญญตน ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจประกาศก าหนดในเรองดงตอไปน

(๑) มาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนด (๒) ประเภทของแหลงก าเนดมลพษทจะตองถกควบคมการระบายหรอปลอยทงมลพษออกส

สงแวดลอมและหลกเกณฑทเจาของแหลงก าเนดมลพษดงกลาวตองปฏบต (๓) ประเภทของแหลงก าเนดมลพษตาม (๒) ทจะตองมผควบคม (๔) ประเภทของแหลงก าเนดมลพษทจะตองจดท าท าเนยบการปลดปลอยและเคลอนยาย

มลพษ และหลกเกณฑในการจดท าท าเนยบการปลดปลอยและเคลอนยายมลพษ (๕) ประเภทของแหลงก าเนดมลพษทจะตองจดท ารายงานในการระบายหรอปลอยมลพษ

และหลกเกณฑในการจดท ารายงานในการระบายหรอปลอยมลพษ การก าหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดตาม (๑) จะตองค านงถงความเปนไปได

ในเชงเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลยทเกยวของดวย โดยจะก าหนดใหแตกตางกนตามสภาพสงแวดลอมในแตละพนท หรอลกษณะการปลอยมลพษออกสสงแวดลอม หรอก าหนดรายละเอยดของชนด ประเภท ความเขมขน หรอปรมาณของสารมลพษจากแหลงก าเนดมลพษใหแตกตางจากชนด ประเภท ความเขมขน หรอปรมาณของสารมลพษทก าหนดไวในมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมกได รวมทงตองเปดโอกาสใหผซงเกยวของมสวนรวมในการก าหนดมาตรฐานดวย

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๗

-๒๗-

ทงน ใหยกเวนการมผควบคมตามมาตรา 67 (3) และจดท ารายงานในการระบายหรอปลอยมลพษตามมาตรา 67 (5) หากมกฎหมายอนบญญตใหด าเนนการในเรองนไวแลว

มาตรา 68 เมอมการประกาศก าหนดประเภทของแหลงก าเนดมลพษทจะตองถกควบคม

การระบาย หรอปลอยทงมลพษออกสสงแวดลอมตามมาตรา 67 (2) แลว หากหนวยงานใดมอ านาจในการอนญาตกจการหรอการด าเนนการตามประเภทของแหลงก าเนดมลพษดงกลาวอยในเขตอ านาจของหนวยงานนน ใหเจาหนาทซงมอ านาจตามกฎหมายในการพจารณาสงอนญาตหรอตออายใบอนญาตน ามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดตามมาตรา 67 (1) ไปก าหนดเปนเงอนไขหรอขอบงคบใหผประกอบกจการปฏบตตาม กรณมการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตใหถอเปนเหตในการสงพกใช หรอเพกถอนใบอนญาต หรอการไมตออายใบอนญาตตามกฎหมายในเรองนนดวย

มาตรา 69 ในกรณทมการก าหนดมาตรฐานเกยวกบการระบายหรอปลอยทงมลพษออกส

สงแวดลอมโดยอาศยอ านาจตามกฎหมายอน และมาตรฐานดงกลาวไมต ากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดทรฐมนตรประกาศก าหนดตามมาตรา 67 วรรคหนง (๑) ใหมาตรฐานดงกลาวมผลใชบงคบตอไปตามทก าหนดไวในกฎหมายนน แตถามาตรฐานดงกลาวต ากวามาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดทรฐมนตรประกาศก าหนดตามมาตรา 67 วรรคหนง (๑) ใหสวนราชการทมอ านาจตามกฎหมายนนแกไขใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดตามมาตรา 67 วรรคหนง (๑) ในกรณทมอปสรรคไมอาจด าเนนการเชนวานนได ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเปนผชขาด และเมอมค าชขาดเปนประการใดใหสวนราชการทเกยวของด าเนนการตามค าชขาดนน

มาตรา 70 ในกรณทมกฎหมายอนบญญตใหอ านาจสวนราชการใดก าหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดในเรองใดไว แตสวนราชการนนไมประกาศก าหนดมาตรฐานดงกลาว ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจประกาศก าหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดในเรองนนได และใหถอวาเปนมาตรฐานตามกฎหมายในเรองนนดวย

สวนท ๓

การควบคมแหลงก าเนดมลพษ

มาตรา 71 น าเสย กากของเสย หรอของเสยอนตรายทไดรบการบ าบดหรอก าจดโดยระบบ

บ าบดหรอก าจดมลพษของหนวยงานของรฐหรอของผรบจางใหบรการ จะตองมมาตรฐานตามทก าหนดตามมาตรา 67 วรรคหนง (๑) หรอมาตรฐานทสวนราชการใดก าหนดโดยอาศยอ านาจตามกฎหมายอน และมาตรฐานนนยงมผลใชบงคบตามมาตรา 69

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๘

-๒๘-

มาตรา 72 ใหหนวยงานของรฐซงเปนผจดใหมบรการระบบบ าบดหรอก าจดมลพษโดยใชเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน หรอเงนกองทนตามพระราชบญญตน มหนาทด าเนนงานและควบคมการท างานของระบบบ าบดหรอก าจดมลพษทหนวยงานของรฐนนจดใหมขน ในกรณเชนวาน หนวยงานของรฐจะจางผรบจางใหบรการ หรอหนวยงานของรฐทมอ านาจหนาทใหบรการหรอจดการระบบบ าบดหรอก าจดมลพษเปนผด าเนนงานและควบคมการท างานของระบบบ าบดหรอก าจดมลพษกได

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขส าหรบการเกบรวบรวม การขนสง และการจดสง น าเสย กากของเสย ของเสยอนตราย จากแหลงก าเนดมลพษมาสระบบบ าบดหรอก าจดมลพษของหนวยงานของรฐ รวมทงขอก าหนด ขอหาม ขอจ ากด และเงอนไขตาง ๆ ส าหรบการระบายหรอปลอยทงน าเสย กากของเสย หรอของเสยอนตรายจากแหลงก าเนดมลพษลงสระบบบ าบดหรอก าจดมลพษของหนวยงานของรฐ ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศก าหนด

มาตรา 73 ผใดประสงคจะขนทะเบยนเปนผรบจางใหบรการ เพอรบการสงเสรมตามพระราชบญญตน ใหยนแบบค าขอตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรประกาศก าหนด

มาตรา 74 หามมใหผใดเปนผควบคมใหกบแหลงก าเนดมลพษตามมาตรา 67 วรรคหนง (3)

เวนแตเปนผควบคมตามกฎหมายอน หรอไดรบใบอนญาต ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

สวนท ๔ เขตควบคมมลพษ

มาตรา 75 ในกรณทปรากฏวาทองทใดมปญหามลพษซงมแนวโนมทจะรายแรง

ถงขนาดเปนอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชนหรออาจกอใหเกดผลกระทบเสยหายตอคณภาพสงแวดลอม ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอ านาจประกาศก าหนดใหทองทนนเปนเขตควบคมมลพษเพอด าเนนการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพสงแวดลอมได โดยประกาศในราชกจจานเบกษา

ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตพจารณาทบทวนความจ าเปนในการก าหนดใหทองทใดเปนเขตควบคมมลพษตามวรรคหนง อยางนอยทกหาป และในกรณทความจ าเปนในการก าหนดใหทองทดงกลาวเปนเขตควบคมมลพษเปลยนแปลงไป ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตยกเลกหรอแกไขปรบปรงการประกาศก าหนดใหทองทนนเปนเขตควบคมมลพษใหเหมาะสม

มาตรา 76 ใหผวาราชการจงหวดในทองททไดประกาศก าหนดใหเปนเขตควบคมมลพษ

ตามมาตรา 75 จดท าแผนปฏบตการเพอด าเนนการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพสงแวดลอม ในเขตควบคมมลพษนน และน าไปรวมไวในแผนปฏบตการเพอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดตามมาตรา 42

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๒๙

-๒๙-

การจดท าแผนปฏบตการตามวรรคหนง ใหด าเนนการดงตอไปน (๑) ท าการส ารวจและเกบขอมลเกยวกบแหลงก าเนดมลพษทมอยในเขตควบคมมลพษนน (๒) จดท าบญชรายละเอยดแสดงจ านวน ประเภท และขนาดของแหลงก าเนดมลพษทไดท า

การส ารวจและเกบขอมลตาม (๑) (๓) ท าการศกษา วเคราะห และประเมนภาวะมลพษ รวมทงขอบเขตความรนแรงของสภาพ

ปญหาและผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม เพอก าหนดเปาหมายและมาตรการทเหมาะสมและจ าเปนส าหรบด าเนนการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพสงแวดลอมในเขตควบคมมลพษนนใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทก าหนดไว

(๔) ประมาณการและจดท าค าขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนกองทนทจ าเปนส าหรบด าเนนการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพสงแวดลอมในเขตควบคมมลพษ

(๕) จดท ามาตรการทางกฎหมายทจ าเปนส าหรบด าเนนการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพสงแวดลอมในเขตควบคมมลพษ

(๖) ก าหนดแนวทางในการตดตามและการประเมนผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการ (๗) หนวยงานของรฐทมอ านาจหนาทรบผดชอบในการด าเนนการตามแผนปฏบตการ ในการจดท าแผนปฏบตการตามวรรคหนง ใหกรมควบคมมลพษแนะน าและชวยเหลอตาม

ความจ าเปน มาตรา 77 เมอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตใหความเหนชอบแผนปฏบตการตาม

มาตรา 43 แลว ใหมผลผกพนหนวยงานของรฐทมอ านาจหนาทรบผดชอบในการด าเนนการตามแผนปฏบตการดงกลาว หากหวหนาหนวยงานของรฐทมอ านาจหนาทรบผดชอบไมด าเนนการตามแผนปฏบตการทก าหนดไว ภายในระยะเวลาอนสมควร ใหสนนษฐานวา หวหนาหนวยงานของรฐดงกลาวจงใจละเวนการ ปฏบตหนาทโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด

ใหคณะกรรมการควบคมมลพษประกาศมาตรการส าหรบการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพสงแวดลอมตามทไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

ประกาศคณะกรรมการควบคมมลพษตามวรรคสอง ใหประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา 78 ในกรณทจ าเปนจะตองจดหาทดนส าหรบการด าเนนการควบคม ลด ขจดมลพษ และฟนฟคณภาพสงแวดลอม แตไมสามารถจดหาทดนของรฐได ใหผวาราชการจงหวดด าเนนการจดหาทดนของเอกชนเพอพจารณาคดเลอกเปนทตง ในกรณทมคาใชจายใหเสนอประมาณการและค าขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนเพอใชในการด าเนนการ

ในกรณทไมสามารถด าเนนการตามวรรคหนงได ใหก าหนดทดนทเหมาะสมเพอเสนอตอรฐมนตรใหด าเนนการเวนคนตามกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพยตอไป

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๐

-๓๐-

มาตรา 79 ในกรณทไมมกฎหมายใดบญญตไวเปนการเฉพาะ ใหรฐมนตรโดยค าแนะน าของคณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดชนดและประเภทของของเสยอนตรายหรอมลพษอนในกระบวนการผลตทางอตสาหกรรม เกษตรกรรม สาธารณสข และกจการอยางอนใหอยในความควบคม ในการน ใหก าหนดหลกเกณฑ มาตรการ และวธการ เพอควบคมการเกบรวบรวม การเกบรกษา การขนสงเคลอนยาย การน าเขามาในราชอาณาจกร การสงออกไปนอกราชอาณาจกร หรอการจดการ บ าบด หรอก าจดของเสยอนตรายหรอมลพษอนดวยวธการทเหมาะสมและถกตองตามหลกวชาการทเกยวของดวย

สวนท 5 การตรวจสอบและควบคม

มาตรา 80 เพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน ใหเจาพนกงานควบคมมลพษและเจาพนกงานทองถนมอ านาจหนาท ดงตอไปน

(๑) เขาไปในแหลงก าเนดมลพษเพอตรวจสภาพการท างานของระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ อปกรณ หรอ เครองมอควบคมการปลอยของเสยหรอการจดการมลพษดวยวธการอนใดของบคคลใดๆ ในระหวางเวลาพระอาทตยขนและพระอาทตยตก หรอในระหวางเวลาท าการของสถานทนน เพอตรวจสอบหรอควบคมใหเปนไปตามพระราชบญญตน

(2) เรยกบคคลใดมาใหถอยค าหรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเกยวของกบการท างานของระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ อปกรณ เครองมอ หรอการจดการมลพษดวยวธการอนใดมาเพอประกอบการพจารณา

(๓) ใหสงใหหยดเพอตรวจสอบหรอเขาไปในแหลงก าเนดมลพษทเคลอนทได หรอกระท าการใด ๆ ทจ าเปนเพอตรวจสอบอปกรณของแหลงก าเนดมลพษทเคลอนทได

มาตรา 81 ในการตรวจสอบตามมาตรา 80 (๑) หากปรากฏวาสภาพการท างานของ

ระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ อปกรณ เครองมอ หรอการจดการมลพษดวยวธการอนใด ไมสามารถควบคมการระบายหรอปลอยทงมลพษใหไดมาตรฐานตามทบญญตไวในพระราชบญญตน ใหเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนออกค าสงเปนหนงสอใหเจาของแหลงก าเนดมลพษ หรอผควบคม ด าเนนการแกไข ปรบปรง หรอเปลยนแปลงระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ อปกรณ เครองมอ หรอการจดการมลพษดวยวธการอนใด เพอควบคมการระบาย หรอปลอยทง ของเสย มลพษ ใหไดมาตรฐานตามทบญญตไวในพระราชบญญตนภายในระยะเวลาทก าหนด แตถาแหลงก าเนดมลพษนนเปนโรงงานอตสาหกรรมใหแจง เจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยโรงงานด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป หากเจาพนกงานตามกฎหมาย วาดวยโรงงานไมด าเนนการตามอ านาจหนาทของตน ใหเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถน มอ านาจด าเนนการตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนได

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๑

-๓๑-

ในการตรวจสอบตามมาตรา 80 (๓) กรณทเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนตรวจพบวาไดมการใชแหลงก าเนดมลพษทเคลอนทไดโดยฝาฝนตามมาตรา 67 วรรคหนง (๑) ใหเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนทมอ านาจออกค าสงหามใชแหลงก าเนดมลพษนน โดยเดดขาดหรอจนกวาจะไดมการแกไขปรบปรงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนดทก าหนดตามมาตรา 67 วรรคหนง (๑)

ในการออกค าสงหามใชตามวรรคสอง ใหเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถน ผออกค าสงท าเครองหมายใหเหนปรากฏเดนชดเปนตวอกษรทมขอความวา “หามใชเดดขาด” หรอ “หามใชชวคราว” หรอเครองหมายอนใดซงเปนทรและเขาใจของประชาชนโดยทวไปวามความหมายอยางเดยวกนไว ณ สวนใดสวนหนงของแหลงก าเนดมลพษทเคลอนทไดนนดวย

การท าและการยกเลกเครองหมายหามใชตามวรรคสาม หรอการใชแหลงก าเนดมลพษทเคลอนทไดในขณะทมเครองหมายดงกลาว ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทรฐมนตรประกาศก าหนด

มาตรา 82 ในกรณทเหนสมควร เพอประโยชนในการประสานการปฏบตราชการระหวาง

หนวยงานทเกยวของ เจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนอาจด าเนนการเสนอแนะตอ เจาพนกงานตามกฎหมายซงมอ านาจควบคมดแลแหลงก าเนดมลพษนนในการสงปด พกใช หรอเพกถอนใบอนญาต หรอสงใหหยดใช หรอด าเนนการใด ๆ เกยวกบแหลงก าเนดมลพษทจะตองถกควบคมตามมาตรา 67 วรรคหนง (๒) ทระบายหรอปลอยทงมลพษทยงไมไดท าการบ าบดหรอก าจดใหมคณภาพตามมาตรฐานทก าหนด หากเจาพนกงานตามกฎหมายไมด าเนนการตามอ านาจหนาทของตน ใหเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนรายงานตอคณะกรรมการควบคมมลพษเพอน าเสนอใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทราบเพอด าเนนการตอไป

มาตรา 83 ในกรณทเจาของแหลงก าเนดมลพษกระท าการฝาฝนบทบญญตแหง

พระราชบญญตน และเจาพนกงานตามกฎหมายซงมอ านาจควบคมดแลแหลงก าเนดมลพษนนไมมอ านาจ ออกค าสงหรอไมมอ านาจกระท าการตามกฎหมายวาดวยการนน เมอเจาของแหลงก าเนดมลพษไดรบค าสง เปนหนงสอจากเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนใหปรบปรง แกไข หยด หรอระงบการกระท าทฝาฝนตอกฎหมายแลว ไมด าเนนการตามค าสงของเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนภายในระยะเวลาทก าหนดใหเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนมอ านาจสงระงบกจการบางสวนหรอทงหมดเปนการชวคราว จนกวาเจาของแหลงก าเนดมลพษจะไดด าเนนการใหเปนไปตามพระราชบญญตน

มาตรา 84 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจหนาท ดงตอไปน

(๑) เขาไปในอาคารหรอสถานทใด ๆ ในระหวางเวลาพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท าการของสถานทนน เพอตรวจสอบการกระท าใดทอาจฝาฝน บทบญญตแหงพระราชบญญตน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๒

-๓๒-

(๒) มหนงสอเรยกบคคลใด ๆ มาใหถอยค าหรอชแจงขอเทจจรง หรอท าค าชแจงเปนหนงสอ หรอใหสงเอกสารหลกฐานใดเพอตรวจสอบหรอเพอประกอบการพจารณา

(๓) ยดหรออายดสงของ เอกสาร หรอหลกฐานใด ๆ เพอประโยชนในการด าเนนคด มาตรา 85 ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน พนกงานเจาหนาท

เจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนตองแสดงบตรประจ าตวตอบคคลซงเกยวของ บตรประจ าตวของพนกงานเจาหนาทเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงาน

ทองถน ใหเปนไปตามแบบทรฐมนตรประกาศก าหนด มาตรา 86 ในการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทเจาพนกงานควบคมมลพษหรอ

เจาพนกงานทองถนตามพระราชบญญตน ใหเจาของแหลงก าเนดมลพษหรอผซงมหนาทเกยวของอ านวย ความสะดวกตามสมควร และใหพนกงานเจาหนาทเจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 87 ในการปฏบตหนาทของกรรมการผช านาญการหรอเจาหนาทตามมาตรา 57

พนกงานเจาหนาทตามมาตรา 84 เจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถนตามมาตรา 80 (๑) ใหท าตอหนาเจาของแหลงก าเนดมลพษ ถาหาบคคลดงกลาวไมได ใหท าตอหนาบคคลอนอยางนอยสองคน ซงกรรมการผช านาญการ เจาหนาท พนกงานเจาหนาท เจาพนกงานควบคมมลพษหรอเจาพนกงานทองถน ไดขอรองใหมาเปนพยาน

สวนท 6 คาธรรมเนยมและคาบรการ

มาตรา 88 เพอประโยชนในการก าจดและลดมลพษทถกปลอยสสงแวดลอมใหรฐมนตร

โดยค าแนะน าของคณะกรรมการควบคมมลพษและโดยความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดประเภทของโครงการหรอกจการทมผลกระทบตอสงแวดลอมจะตองช าระคาธรรมเนยมในการปลอยมลพษทเกดขนจากการด าเนนโครงการหรอกจการนน

หลกเกณฑ วธการ เงอนไข ระยะเวลา อตราคาธรรมเนยม การลดหรอยกเวนคาธรรมเนยม และหนวยงานของรฐทมอ านาจหนาทในการจดเกบคาธรรมเนยม ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง

คาธรรมเนยมทจดเกบไดตามวรรคหนง ใหจดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถนท ไดรบผลกระทบจากการด าเนนโครงการหรอกจการนน และน าสงเขากองทนเพอใชในกจการทบญญตไวในมาตรา 24 ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตก าหนด โดยไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๓

-๓๓-

มาตรา 89 เจาของโครงการหรอกจการใดไมช าระคาธรรมเนยมในการปลอยมลพษ ตามมาตรา 88 ตองเสยเงนเพมในอตรารอยละหนงจดหาตอเดอนของจ านวนเงนทตองช าระ เศษของเดอน ใหนบเปนหนงเดอน

เงนเพมทจดเกบไดตามวรรคหนง ใหน าสงเขากองทนเพอใชในกจกรรมทบญญตไวในมาตรา ๒4 โดยไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดน

มาตรา 90 ในเขตทองทใด ซงไดจดใหมการกอสรางและใหบรการระบบบ าบดหรอ

ก าจดมลพษของหนวยงานของรฐ โดยเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนจากกองทนตามพระราชบญญตนแลว ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตโดยค าแนะน าของคณะกรรมการควบคมมลพษพจารณาก าหนดอตราคาบรการทจะประกาศใชในเขตทองททเปนทตงของระบบบ าบดหรอก าจดมลพษโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

การก าหนดอตราคาบรการตามวรรคหนง จะก าหนดเปนอตราเดยวหรอก าหนดใหแตกตางกนในแตละเขตทองทกได

มาตรา 91 ใหเจาหนาทของหนวยงานของรฐทจดใหมบรการระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ มหนาทจดเกบคาบรการตงแตวนทประกาศก าหนดอตราคาบรการตามมาตรา 90 มผลใชบงคบ

คาบรการทจดเกบไดตามวรรคหนง ใหไดรบยกเวนไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดน โดยใหน าไปเปนคาใชจายส าหรบการด าเนนการและบ ารงรกษาระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ ของหนวยงานของรฐทไดจดเกบคาบรการนน หรอในกรณทไดรบการสนบสนนจากกองทน ใหน ามาหกสงเขากองทนตามอตราสวนทคณะกรรมการกองทนก าหนด

หมวด 6

มาตรการสงเสรม

มาตรา 92 เจาของแหลงก าเนดมลพษผใดมหนาทตามพระราชบญญตนหรอตามกฎหมาย

อนทเกยวของทจะตองจดใหมระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ รวมทงอปกรณหรอเครองมอทจ าเปนส าหรบแหลงก าเนดมลพษนน หรอใชการจดการมลพษดวยวธการอนใด ผควบคมหรอผรบจางใหบรการมสทธขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการได ดงตอไปน

(๑) การขอรบความชวยเหลอดานอากรขาเขาส าหรบการน าเขามาในราชอาณาจกรซงเครองจกร อปกรณ หรอเครองมอทจ าเปนทไมสามารถจดหาไดภายในราชอาณาจกร

(๒) การขอรบอนญาตน าผช านาญการหรอผเชยวชาญชาวตางประเทศเขามาปฏบตหนาทเปนผตดตง ควบคม หรอด าเนนงานระบบบ าบดหรอก าจดมลพษ หรอใชการจดการมลพษดวยวธการอนใด ในกรณทไมสามารถจดหาและวาจางบคคลซงมคณสมบตทจะเปนผควบคมเครองจกร อปกรณ หรอเครองมอทน าเขามาในราชอาณาจกรตาม (๑) ไดภายในราชอาณาจกร รวมทง ขอยกเวนภาษเงนไดของบคคลนนทจะเกดขนเนองจากการเขามาปฏบตหนาทเปนผควบคมในราชอาณาจกรดวย

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๔

-๓๔-

เจาของแหลงก าเนดมลพษใดไมมหนาทตามกฎหมายตามทบญญตไวในวรรคหนง แตประสงคทจะจดใหมระบบ อปกรณ หรอเครองมอของตนเอง เพอท าการบ าบดหรอก าจดมลพษ หรอใชการจดการมลพษดวยวธการอนใดทเกดจากกจการหรอการด าเนนกจการของตนมสทธทจะขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการตามวรรคหนงได

มาตรา 93 ค าขอรบการสงเสรมและชวยเหลอจากทางราชการตามมาตรา 92

ใหยนตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรประกาศก าหนด ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตพจารณาค าขอรบการสงเสรมและชวยเหลอตาม

วรรคหนงไดตามทเหนสมควร โดยค านงถงความจ าเปนในทางเศรษฐกจ การเงน และการลงทนของผยน ค าขอแตละราย และในกรณทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเหนสมควรใหความชวยเหลอแกผยนค าขอ ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแนะน าใหสวนราชการทเกยวของด าเนนการตามอ านาจหนาทของ สวนราชการนนเพอใหการสงเสรมหรอใหความชวยเหลอแกผยนค าขอตอไป

มาตรา 94 เจาของโครงการหรอกจการใด มการจดการคณภาพสงแวดลอม ภายในโครงการหรอกจการทมลกษณะเปนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม หรอใชวตถดบหรอกระบวนการในการผลตทไมกอใหเกดผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม ทคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตก าหนด มสทธไดรบการยกเวนคาธรรมเนยมในการปลอยมลพษ หรอไดรบเงนอดหนนในการด าเนนการจากกองทน

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขอรบการยกเวนคาธรรมเนยมหรอเงนอดหนน ตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศก าหนดโดยค าแนะน าของคณะกรรมการควบคมมลพษและความเหนชอบของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

หมวด 7

การวางหลกประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม

มาตรา 95 ใหรฐมนตรโดยค าแนะน าของคณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจประกาศ

ในราชกจจานเบกษาก าหนดประเภทของกจการทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต ซงมหนาทวางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม

มาตรา 96 ใหรฐมนตรโดยค าแนะน าของคณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจ

ออกประกาศเพอก าหนดหลกเกณฑ เงอนไข จ านวนเงน และวธปฏบตเกยวกบการวางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมส าหรบกจการตามมาตรา 95 ซงมกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของตน

ในการออกประกาศตามวรรคหนง ใหค านงถงขนาดของกจการหรอกจกรรม ทก าหนดใหตองประกนความเสยง ผลกระทบทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวตและคาใชจายทจ าเปนเพอเยยวยาความเสยหายแกสงแวดลอมและบคคลซงไดรบผลกระทบ รวมทงการปรบปรงสภาพแวดลอมในพนททประกอบกจการใหกลบสสภาพเดม

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๕

-๓๕-

มาตรา 97 การวางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมในกจการตามมาตรา 95 ตองกระท ากอนการเรมประกอบกจการ และเมอการประกอบกจการสนสดลง ผประกอบกจการมสทธไดรบหลกประกนคนพรอมดอกผล

ส าหรบกจการทด าเนนอยแลวกอนกฎหมายนใชบงคบ ใหผประกอบกจการวางประกน ความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม เมอตอใบอนญาตประกอบกจการ

มาตรา 98 หากผประกอบกจการตามมาตรา 95 ไมปฏบตตามหลกเกณฑและเงอนไข

การอนญาตใหประกอบกจการนน หรอฝาฝนกฎหมายจนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกสงแวดลอมหรอ บคคลอน ไมวาการดงกลาวจะเกดจากการกระท าโดยจงใจหรอประมาทเลนเลอของตนหรอไมกตามใหหนวยงานผรบผดชอบมอ านาจยดหลกประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม แลวแตกรณ ไมวาจะทงหมดหรอบางสวน

หากการยดหลกประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมตามวรรคหนง เปนการยดหรอเรยกรองเพยงบางสวน ใหผประกอบกจการมหนาทวาง ประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมใหเตมตามจ านวนทก าหนด

หลกประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมตามวรรคหนงทหนวยงานผรบผดชอบ ไดยดหรอเรยกรอง ใหใชส าหรบเยยวยาความเสยหายทเกดขนจากการประกอบกจการ ทวางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมนน

การยดหลกประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมตามวรรคหนงไมเปนการกระทบกระเทอนถงสทธของรฐหรอบคคลทไดรบความเสยหายจากการประกอบกจการดงกลาวในอนทจะเรยกคาเสยหายส าหรบสวนทเกนจ านวนเงนในหลกประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอมทถกยดหรอเรยกรองไปแลว

หมวด 8 ความรบผดทางแพง

มาตรา 99 แหลงก าเนดมลพษใดกอใหเกดหรอเปนแหลงก าเนดของการรวไหลหรอ

แพรกระจายของมลพษอนเปนเหตใหผอนไดรบอนตรายแกชวต รางกาย หรอสขภาพอนามย หรอเปนเหตใหทรพยสนของผอนหรอของรฐเสยหายดวยประการใด ๆ เจาของแหลงก าเนดมลพษนนมหนาทตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายเพอการนน ไมวาการรวไหลหรอแพรกระจายของมลพษนนจะเกดจากการกระท าโดยจงใจหรอประมาทเลนเลอของเจาของแหลงก าเนดมลพษหรอไมกตาม เวนแตจะพสจนไดวามลพษเชนวานนเกดจาก

(๑) เหตสดวสย (๒) การสงคราม (3) การกระท าตามค าสงของรฐบาลหรอเจาหนาทของรฐ (๔) การกระท าหรอละเวนการกระท าของผซงไดรบอนตรายหรอความเสยหาย

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๖

-๓๖-

มาตรา 100 ในกรณเจาของโครงการหรอกจการหลกเลยงหรอมไดปฏบตตามมาตรการทก าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมซงเปนเงอนไขในการสงอนญาตหรอตออายใบอนญาตตามมาตรา 58 จะตองเสยคาปรบในอตราสเทาของจ านวนเงนคาใชจายทตองใชในการด าเนนการตามมาตรการนน

กรณเจาของโครงการหรอกจการใดไมปฏบตตามมาตรการทก าหนดไวในรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมและเปนเหตใหผอนไดรบอนตรายแกชวต รางกาย หรอสขภาพอนามย หรอเปนเหตใหทรพยสนของผอนหรอของรฐเสยหายดวยประการใด เจาของโครงการหรอกจการมหนาทตองรบผดชอบชดใชคาสนไหมหรอคาเสยหายเพอการนน ไมวาจะเกดจากการกระท าโดยจงใจหรอประมาทเลนเลอของเจาของโครงการหรอกจการหรอไมกตาม เวนแตจะพสจนไดวาการไมปฏบตตามมาตรการเชนวานนเกดจาก

(1) เหตสดวสย (2) การสงคราม (3) การกระท าตามค าสงของรฐบาลหรอเจาหนาทของรฐ (4) การกระท าหรอละเวนการกระท าของผซงไดรบอนตรายหรอความเสยหาย

มาตรา 101 ผใดกระท าหรอละเวนการกระท าดวยประการใดโดยมชอบดวยกฎหมาย

อนเปนการท าลายหรอท าใหสญหายหรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาต สงผลกระทบตอสงแวดลอมหรอ ความหลากหลายทางชวภาพ ซงเปนของรฐ หรอเปนสาธารณสมบตของแผนดน มหนาทตองรบผดชอบชดใชคาเสยหายใหแกรฐ ตามมลคาทงหมดของทรพยากรธรรมชาต ผลกระทบตอสงแวดลอมและความหลากหลายทางชวภาพ ทถกท าลาย สญหาย หรอเสยหายไปนน

มาตรา 102 เจาของแหลงก าเนดมลพษตามมาตรา 99 และผมหนาทตองรบผดชอบ

ชดใชคาเสยหายตามมาตรา 101 ตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายในอตราไมเกนสองเทาของคาเสยหายทแทจรง รวมทงตองรบผดชอบในคาใชจายทงทางตรงและทางออมของหนวยงานของรฐในการขจดมลพษทเกดขน และการฟนฟคณภาพสงแวดลอมทเสยหายไปใหกลบคนสสภาพเดมหรอใกลเคยงสภาพเดมดวย ทงน ในกรณทกอใหเกดความเสยหายแกรางกายหรอสขภาพอนามย และในเวลาทพพากษาคดเปนการพนวสยจะหยงรไดแนชดวาความเสยหายนนมเพยงใด ศาลอาจก าหนดในค าพพากษาหรอค าสง วายงสงวนไวซงสทธทจะแกไขค าพพากษาหรอค าสงนนอกภายในระยะเวลาทศาลก าหนด แตตองไมเกนสบปนบแตวนทศาลมค าพพากษาหรอค าสง แตกอนการแกไขตองใหโอกาสคความอกฝายทจะคดคาน

ในกรณทคณะกรรมการควบคมมลพษเหนสมควรเขาด าเนนคดตอเจาของแหลงก าเนดมลพษเกยวกบการรวไหลหรอแพรกระจายของมลพษ หรอเมอไดรบค ารองขอจากผเสยหายตามมาตรา 99 ซงคณะกรรมการควบคมมลพษเหนวาการด าเนนคดนนจะเปนประโยชนแกประชาชนเปนสวนรวม คณะกรรมการควบคมมลพษมอ านาจแตงตงพนกงานอยการโดยความเหนชอบของอยการสงสด เพอใหมหนาทด าเนนคดแพงและคดอาญาแกเจาของแหลงก าเนดมลพษทกอใหเกดหรอเปนแหลงก าเนดของการรวไหลหรอแพรกระจายของมลพษในศาลได และในการน ใหพนกงานอยการไดรบยกเวนคาฤชาธรรมเนยมทงปวง

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๗

-๓๗-

ใหหนวยงานทมอ านาจหนาทอนมต อนญาต หรอหนวยงานของรฐซงมหนาทอนรกษและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทไดรบความเสยหาย หรอหนวยงานอนทเกยวของท คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอบหมายเปนผด าเนนการขจดมลพษทเกดขนและฟนฟคณภาพสงแวดลอมใหกลบคนสสภาพเดม รวมทงด าเนนคดเกยวกบการเรยกรองคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหายและคาใชจายในการฟนฟคณภาพสงแวดลอมจากเจาของแหลงก าเนดมลพษหรอผมหนาทตองรบผดชอบ

ในการด าเนนการขจดมลพษหรอฟนฟคณภาพสงแวดลอมของหนวยงานตามวรรคสาม ใหด าเนนการประสานเพอใชเงนจากกองทนทจดตงขนตามกฎหมายทเกยวของกบเจาของแหลงก าเนดมลพษหรอผมหนาทรบผดชอบ แตหากไมสามารถด าเนนการไดใหสามารถขอรบเงนอดหนนจากกองทนเพอใชในการด าเนนการ และใหหนวยงานดงกลาวมหนาทตดตามและเรยกรองคาใชจายคนกองทนไปพลางกอน

หมวด 9

บทก าหนดโทษ

มาตรา 103 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามค าสงของนายกรฐมนตรหรอผวาราชการจงหวด

ตามมาตรา ๑๒ หรอขดขวางการกระท าตามค าสงดงกลาว ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจ าทงปรบ

ในกรณทผฝาฝนหรอไมปฏบตตามค าสงดงกลาวหรอขดขวางการกระท าใด ๆ ตามค าสงดงกลาวเปนผซงกอใหเกดอนตรายหรอความเสยหายจากภาวะมลพษ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 104 ผใดบกรกหรอครอบครองทดนของรฐโดยไมชอบดวยกฎหมายหรอกระท าดวยประการใด ๆ อนเปนการท าลาย ท าใหสญหายหรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษ หรอกอใหเกดมลพษอนมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมในเขตพนทคมครองสงแวดลอมทก าหนดตามมาตรา 47 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 105 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎกระทรวงทออกตามมาตรา 47 หรอตาม

ประกาศของรฐมนตรตามมาตรา 49 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 106 ผใดกอสรางหรอด าเนนโครงการหรอกจการกอนเสนอรายงาน

การประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามมาตรา 50 ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงลานบาท และ ปรบอกวนละไมเกนหนงแสนบาท หากยงกอสรางหรอด าเนนโครงการหรอกจการในระหวาง การพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

ความตามวรรคหนง มใหใชบงคบในกรณการด าเนนโครงการหรอกจการของสวนราชการ หรอรฐวสาหกจ ทมความจ าเปนเรงดวนเพอแกไขปญหาของสวนรวม

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๘

-๓๘-

มาตรา 107 ผใดแพรหรอไขขาวทไมเปนความจรงเกยวกบอนตรายจากแหลงก าเนด มลพษใด โดยมเจตนาทจะท าลายชอเสยง หรอความไววางใจของสาธารณชนตอการด าเนนกจการโดยชอบ ดวยกฎหมายของแหลงก าเนดมลพษนน หรอตอหนวยงานทมอ านาจหนาทควบคมดแลแหลงก าเนดมลพษ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

หากการแพรหรอไขขาวตามวรรคหนง กระท าโดยการประกาศโฆษณาหรอออกขาวทางหนงสอพมพ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน หรอสออยางอน ผกระท าความผดดงกลาวตองระวางโทษจ าคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหาแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 108 เจาของแหลงก าเนดมลพษทจะตองถกควบคมตามมาตรา 67 วรรคหนง (๒)

ผใดระบายหรอปลอยทงมลพษทยงไมไดท าการบ าบดหรอก าจดใหมคณภาพตามมาตรฐานควบคมมลพษ จากแหลงก าเนดทก าหนดในมาตรา 67 วรรคหนง (๑) หรอฝาฝนหรอไมปฏบตตามประกาศทรฐมนตรประกาศก าหนด ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

เจาของแหลงก าเนดมลพษทจะตองถกควบคมตามมาตรา 67 วรรคหนง (๒) ผใด ฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรา 67 วรรคหนง (๓) ตองระวางโทษปรบไมเกนสองแสนบาท

ในกรณทการกระท าความผดตามวรรคหนง และวรรคสอง กระท าในเขตควบคมมลพษ ผกระท าความผดดงกลาวตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ในการด าเนนคดอาญาแกผฝาฝนตามวรรคหนง วรรคสอง วรรคสาม เมอพนกงานอยการ ยนฟองคดอาญาใหเรยกคาเสยหายตามมาตรา 99 มาตรา 101 ไปในคราวเดยวกน

มาตรา 109 เจาของแหลงก าเนดมลพษตามมาตรา 67 (๔) หรอ (๕) ผใดไมจดท า

ท าเนยบการปลดปลอยและเคลอนยายมลพษ หรอไมจดท ารายงานการระบายหรอปลอยมลพษ หรอจดท า ไมเปนไปตามหลกเกณฑทก าหนดในประกาศทออกตามมาตรา 67 (๔) หรอ (๕) ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงแสนบาท

มาตรา 110 ผใดไมปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 84 ตองระวางโทษ

จ าคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ มาตรา 111 ผใดเปนผควบคมโดยไมไดรบใบอนญาตตามมาตรา 74 ตองระวางโทษจ าคก

ไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ มาตรา 112 ผควบคมผใดด าเนนกจการในระหวางถกพกใชใบอนญาต ตองระวางโทษ

จ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ มาตรา 113 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามประกาศของคณะกรรมการควบคมมลพษตาม

มาตรา 77 วรรคสอง ตองระวางโทษปรบไมเกนสองแสนบาท

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๓๙

-๓๙-

มาตรา 114 ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามหลกเกณฑ มาตรการ วธการ หรอเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามความในมาตรา 79 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองปหรอปรบไมเกนสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 115 ผใดรายงานตามมาตรา 67 วรรคหนง (5) โดยแสดงขอความอนเปนเทจ

ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 116 ผใดขดขวางหรอไมปฏบตตามค าสงของเจาพนกงานควบคมมลพษ ในการปฏบตหนาทตามมาตรา 80 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา 117 ผใดไมปฏบตตามค าสงของเจาพนกงานควบคมมลพษตามมาตรา 81 วรรคแรก ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ผใดไมปฏบตตามค าสงของเจาพนกงานควบคมมลพษตามมาตรา 81 วรรคสอง ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท

มาตรา 118 เจาของแหลงก าเนดมลพษผใด จาง วาน ใช หรอกระท าการใด ๆ เพอให

บคคลซงไมไดรบใบอนญาตหรอถกเพกถอนใบอนญาตเปนผควบคม ใหควบคมการท างานของระบบบ าบด หรอก าจดมลพษซงตนมหนาทตามกฎหมายทจะตองจดใหมตามพระราชบญญตน ตองระวางโทษปรบไมเกนหาหมนบาท

มาตรา 119 ในกรณทผกระท าความผดเปนนตบคคล ถาการกระท าความผดของ

นตบคคลนนเกดจากการสงการหรอการกระท าของกรรมการ หรอผจดการหรอบคคลใดซงรบผดชอบในการด าเนนงานของนตบคคลนน หรอในกรณทบคคลดงกลาวมหนาทตองสงการหรอกระท าการและละเวนไมสงการหรอไมกระท าการจนเปนเหตใหนตบคคลนนกระท าความผด ผนนตองรบโทษตามทบญญตไวส าหรบความผดนน ๆ ดวย

มาตรา 120 ใหรฐมนตรมอ านาจแตงตงคณะกรรมการเปรยบเทยบในเขตกรงเทพมหานครและในสวนภมภาคไดตามความเหมาะสม

คณะกรรมการเปรยบเทยบแตละคณะใหมจ านวนสามคน และตองแตงตงจากผแทนส านกงานอยการสงสด ผแทนส านกงานต ารวจแหงชาต และผแทนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมวาระการด ารงต าแหนงคราวละสองป แตเมอพนจากต าแหนงแลวอาจไดรบแตงตงอกได

การพนจากต าแหนงกอนวาระ การประชม และวธพจารณาของคณะกรรมการเปรยบเทยบ ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศก าหนด

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๔๐

-๔๐-

มาตรา 121 บรรดาความผดตามพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการเปรยบเทยบมอ านาจเปรยบเทยบได

ในกรณทพนกงานสอบสวน เจาพนกงานควบคมมลพษ หรอพนกงานเจาหนาทพบวา ผใดกระท าความผดตามวรรคหนง และผนนยนยอมใหเปรยบเทยบ ใหพนกงานสอบสวน เจาพนกงาน ควบคมมลพษ หรอพนกงานเจาหนาท แลวแตกรณ สงเรองใหคณะกรรมการเปรยบเทยบภายในเจดวน นบแตวนทผนนแสดงความยนยอมใหเปรยบเทยบ

เมอผตองหาไดช าระคาปรบตามจ านวนทเปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปรยบเทยบแลว ใหถอวาคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

บทเฉพาะกาล

มาตรา 122 ใหองคกรเอกชนดานการคมครองสงแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาต

ทไดจดทะเบยนไวตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ เปนองคการเอกชนดานสงแวดลอมตามพระราชบญญตนตอไป

มาตรา 123 ในวาระเรมแรกใหด าเนนการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการ

สงแวดลอมแหงชาตใหแลวเสรจภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ในระหวางทยงมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง ใหกรรมการผทรงคณวฒ

ในคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ซงด ารงต าแหนงอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตจนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามพระราชบญญตน

มาตรา 124 ใหโอนบรรดาเงน ทรพยสน สทธ และหนสนของกองทนสงแวดลอมตาม

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ไปเปนของกองทนตามพระราชบญญตน

มาตรา 125 ค าขอจดสรรเงนงบประมาณแผนดนตามแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมจงหวดทผานความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต และส านกงาน นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอขอตงเปนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณของส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแลว แตยงไมไดรบจดสรรงบประมาณจากส านกงบประมาณใหส านกงบประมาณจดสรรงบประมาณใหสวนราชการทเสนอค าขอนน โดยใหถอวา รฐมนตรเจาสงกดของสวนราชการทเสนอค าขอเปนผยนงบประมาณประจ าปงบประมาณของสวนราชการ ทเสนอค าขอนน

มาตรา 126 ใหคณะกรรมการผช านาญการซงคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต แตงตงขนตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ปฏบตหนาท ตอไปจนกวาจะมการแตงตงคณะกรรมการผช านาญการตามพระราชบญญตน

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๔๑

-๔๑-

มาตรา 127 ใหบทบญญตมาตรา 113 และมาตรา 114 แหงพระราชบญญตสงเสรม

และรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535 ยงมผลใชบงคบตอไปไดเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน ทงน จนกวาจะไดมการออกกฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอค าสงตามพระราชบญญตน

มาตรา 128 บรรดารายงานเกยวกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมส าหรบโครงการ

หรอกจการตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ทไดยนไวกอน วนทพระราชบญญตนใชบงคบ และยงอยในระหวางการพจารณา ใหถอวาเปนรายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามพระราชบญญตน และใหด าเนนการตอไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดตามพระราชบญญต

มาตรา 129 ใหผรบใบอนญาตเปนผมสทธท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ เปนผรบใบอนญาตเปนผจดท ารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอมตามพระราชบญญตนไดตอไปจนกวาใบอนญาตจะสนอาย

มาตรา 130 บรรดากฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอค าสงทออกตาม

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ทใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหยงคงใชบงคบไดตอไปเพยงเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนจนกวาจะมกฎกระทรวง ขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ หรอค าสงตามพระราชบญญตนใชบงคบ

ผรบสนองพระบรมราชโองการ

........................................... นายกรฐมนตร

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. .... โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หนา ๔๒

-๔๒-

อตราคาธรรมเนยม

1. ใบอนญาตเปนผจดท ารายงานการ

ประเมนผลกระทบสงแวดลอม ปละ ๕,๐๐๐ บาท

2. คาธรรมเนยมการพจารณารายงานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม

โครงการละ 100,๐๐๐ บาท

3. ค าขอรบใบอนญาตเปนผควบคม ฉบบละ ๑๐๐ บาท 4. ค าขอการขนทะเบยนเปนผรบจาง

ใหบรการ ฉบบละ ๑๐๐ บาท

5. ใบอนญาตเปนผควบคม ปละ ๕,๐๐๐ บาท 6. คาธรรมเนยมการปลอยมลพษ ปละ 10,000 บาท

ตอตนมลพษ 7. ใบแทนใบอนญาต ฉบบละ ๑๐๐ บาท 8. การตออายใบอนญาต ครงละเทากบคาธรรมเนยม

ใบอนญาต

13.00 น.