รายงานความคบหนาในการขบเคลอนการปฏรปประเทศตามขอเสนอแนะของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศทเกยวของกบกระทรวงมหาดไทย

(มกราคม - กมภาพนธ ๒๕๖๐) ๑. เรองทกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานหลก

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/การก ากบดแลของรอง

นายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

๑ การปฏรปกฎหมายและระบบการจดการขยะมลฝอยชมชนของประเทศ

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๑๗ วนท 1 มถนายน ๒๕59

๑. ปฏรปกฎหมายและระบบการจดการขยะมลฝอยชมชนใหชดเจน ๑.๑ ใหบรณาการกฎหมายเกยวกบการบรหารจดการขยะมลฝอยใหเปนกฎหมายหลกฉบบเดยว ทงพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ รางพระราชบญญตการบรหารจดการขยะแหงชาต พ.ศ. .... รางพระราชบญญตจดการซากผลตภณฑ เครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส พ.ศ. .... ๑.๒ ก าหนดกลไกการขบเคลอนการบรหารจดการขยะมลฝอย ด าเนนการใน ๒ ระดบ คอ หนวยก ากบนโยบาย (Regulator) และหนวยปฏบตการ (Operator) ทชดเจน ๒. เพมประสทธภาพการจดการขยะมลฝอยชมชน ๒.๑ ปรบปรงแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๔) ๒.๒ สงเสรมภาคเอกชนด าเนนการจดการขยะมลฝอยชมชน โดยใชหลกการความรวมมอระหวางรฐและเอกชน (Public Private Partnership: PPP) ๒.๓ ก าหนดใหมมาตรการเยยวยา ใหความรเรองความปลอดภยแกประชาชนทอยใกลกบทตงสถานทก าจดขยะมลฝอย ๒.๔ การจดตงศนยรบคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส มาตรา ๒๔ รางพระราชบญญตการจดการซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส พ.ศ. .... ก าหนดใหองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจหนาทจดใหมศนยรบคนซากผลตภณฑอยางนอย ๑ แหง เพอรวบรวม จดเกบ และรบคนซากผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกสจาก

พระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดประกาศ บงคบใชในราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๔ ตอนท ๕ ก วนท ๑๕ มกราคม ๒๕๖๐ มผลบงคบใชถดจากวนทประกาศในราชกจจานเบกษา และอยระหวางการด าเนนการออกกฎหมายระดบอนบญญตเพอบงคบใชภายใตพระราชบญญตดงกลาว

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/การก ากบดแลของรอง

นายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ครวเรอนและสถานประกอบการ ๒.๕ การสรางวนยของคนในชาต รณรงคใหความร และสรางจตส านกความตระหนกใหกบประชาชน ผประกอบการและหนวยงานราชการสวนทองถนอยางจรงจง

๒ การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนและรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ....

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 15 มถนายน 2559 แลว

แกไขพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒

๑. ปจจบน อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของรางกฎหมาย เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย ๒. คสช. อาศยอ านาจตามมาตรา ๔๔ ออกค าสงท ๘/๒๕๖๐ เรอง การขบเคลอนการปฏรปการบรหารงานบคคลสวนทองถน สง ณ วนท ๒๑ กมภาพนธ ๒๕๖๐ โดยก าหนดใหคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 เขามาท าหนาทเกยวกบการสอบแขงขน การสอบคดเลอก การคดเลอก และการโอนขาราชการ หรอพนกงานสวนทองถน เพอใหเปนไปตามระบบคณธรรม โดยในการด าเนนการอนทเกยวของ ยงคงเปนไปตามความตองการและความเหมาะสมของแตละองคกรปกครองสวนทองถน การด าเนนการ ดงกลาวน มงหวงใหเกดประโยชนในการปฏรปการบรหารงานบคคลสวนทองถน ใหมมาตรฐาน

การจดท ากฎหมายโดยการยกรางกฎหมายทงฉบบจะตองพจารณาถงสภาพปญหาในการบรหารงานบคคลสวนทองถนในปจจบน เพอน ามาศกษาวเคราะหถงขอด/ขอสงเกต ผลกระทบตอบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนและสามารถจดท ามาตรฐานกลางและทวไป เพอบงคบใชกบบคลากรสวนทองถน รวมถงเพมประสทธภาพในการบรหารงานบคคลสวนทองถนไดอยางเปนรปธรรมทแทจรง

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/การก ากบดแลของรอง

นายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

และเปนไปอยางมประสทธภาพบนพนฐานของระบบคณธรรม ตลอดจนสามารถเยยวยาแกไขปญหาการบรหารงานบคคลสวนทองถนทเกดขนไดอยางทนทวงท

๓ การมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน และรางพระราชบญญตวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (ฉบบท..)

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต วาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 25 พฤษภาคม 2559 แลว

รางพระราชบญญตวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (ฉบบท..)

อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของรางกฎหมาย เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย

การจดท ากฎหมายโดยการ แกไขเพมเตมกฎหมายจะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงในการเขามามสวนรวมของประชาชนในการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน เพอน ามาศกษาวเคราะหถงขอด/ขอสงเกต ผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถนและสามารถตอบสนองความตองการในการมสวนรวมของประชาชนและเพมประสทธภาพในระบบการบรหารงานทองถนใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาลไดอยางแทจรง

๔ การมสวนรวมของประชาชนในการเสนอขอบญญตทองถน และรางพระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ. ....

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต วาดวย การเขาชอเสนอขอบญญตทองถน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวย

รางพระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ. ....

อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของรางกฎหมาย เพอน าเสนอตอผบรหาร

การจดท ากฎหมายโดยการ แกไขเพมเตมกฎหมายจะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงในการเขามามสวนรวมของประชาชนในการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน เพอน ามาศกษาวเคราะหถงขอด/ขอสงเกต ผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถนและสามารถตอบสนองความตองการในการมสวนรวมของประชาชนและเพม

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๔

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/การก ากบดแลของรอง

นายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

แลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 25 พฤษภาคม 2559 แลว

กระทรวงมหาดไทย ประสทธภาพในระบบการบรหารงานทองถนใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาลไดอยางแทจรง

๕ การปฏรปดานการผงเมอง รางพระราช บญญตการผงเมอง พ.ศ. .... และรางพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท..) พ.ศ. ....

กรมโยธาธการและผงเมอง

การประชมครงท ๒๗ วนท ๒๒ มถนายน ๒๕๕๙

รางพระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... ๑. ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดนดประชมเพอพจารณารางพระราชบญญตดงกลาว โดยมการพจารณาเปน ๓ วาระ ไดมการประชมวาระท ๑ ซงเปนการพจารณารายมาตรา ม ๑๒๘ มาตรา ขณะน ไดพจารณาวาระท ๑ เสรจสนไป เมอวนท ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๙ ๒. ขณะนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดน ารางพระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... ทไดพจารณาวาระท ๑ ไปปรบปรงแกไขตามทไดพจารณารวมกนเพอทจะไดน ามาประชมในวาระท ๒ ตอไป ซงใชระยะเวลาหลายวนตอการพจารณาในแตละครง

-

๖ การพฒนากฎ ระเบยบ ขอบงคบ ทเออใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถด าเนนการพฒนาคณภาพชวตและดแลผสงอาย

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมกจการผสงอาย กระทรวงการพฒนาสงคมและ

การประชมครงท ๙ วนท ๒๓ มนาคม ๒๕๕๙

รางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตผสงอาย พ.ศ. ....

คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย ประชม เมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๕๙ อยระหวางเสนอคณะกรรมการปฏรปกฎหมายฯ ของรฐบาลเพอพจารณา รางระเบยบมวตถประสงคเพอให อปท. สามารถใชงบประมาณทมอยด าเนนงานไดอยางมหลกเกณฑและโปรงใส

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๕

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/การก ากบดแลของรอง

นายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ความมนคงของมนษย - หนวยงานอนทเกยวของ

๗ โครงสรางและอ านาจหนาทองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบทวไป รางใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต ใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถนใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย วนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๙ แลว

รางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน

๑. อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหจดท าความเหนในสาระส าคญและยกรางกฎหมายทง 2 ฉบบ เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย ๒. สปท. ยกรางกฎหมายล าดบรองแลวเสรจ ไดแก ๒.๑ รางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการส ารวจเจตนารมณของประชาชนเพอการควบรวมและการรวมองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... 2.๒ รางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเปลยนแปลงฐานะองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... ๒.3 รางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดหลกเกณฑและวธการขอเปลยนแปลงชอองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... ๒.4 รางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง ก าหนดหลกเกณฑและวธการขอเปลยนแปลงเขตองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ....

การจดท ากฎหมายโดยการยกรางกฎหมายทง 2 ฉบบ จะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงของการปกครองทองถนในปจจบน เพอน ามาศกษาวเคราะหถงขอด/ขอสงเกต ผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถนและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนและลดความเหลอมล าระหวางองคกรปกครองสวนทองถนขนาดเลกและขนาดใหญ รวมถงเพมประสทธภาพในการพฒนาการบรหารงานทองถนไดอยางเปนรปธรรมทแทจรงและมความยงยน

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๖

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/การก ากบดแลของรอง

นายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

๘ การมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๓๔ วนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๙

๑. แกไขบทบญญตแหงกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน ในรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน ๒. เชอมตอแผนชมชนกบกระบวนการจดท างบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนทมระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๕๘ และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ ก าหนดใหแผนชมชนเปนขอมลประกอบการจดท าแผนพฒนาทองถน และใชแผนพฒนาทองถนเปนแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถน ๓. จดท ามาตรฐานกลางตวชวดการมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน

การด าเนนการตามแผนการปฏรปตองแกไขบทบญญตแหงกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน ในรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน รายละเอยดปรากฏตามขอ ๗ เรอง โครงสรางและอ านาจหนาทองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบทวไป รางใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน

-

๙ การปฏรประบบการบรหารงานเมองพทยา และรางพระราช บญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ....) พ.ศ. ....

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนและราง พระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท..) พ.ศ. .... ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 2 พฤศจกายน 2559 แลว

รางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของรางกฎหมาย เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย

การจดท ากฎหมายโดยการ แกไขเพมเตมกฎหมายจะตองพจารณาถงสภาพปญหาทแทจรงของเมองพทยาทเปนการปกครองทองถนรปแบบพเศษในปจจบน เพอน ามาศกษาวเคราะหถงขอด/ขอสงเกต ผลกระทบตอเมองพทยาและองคกรปกครองสวนทองถนโดยรอบและสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนและเพมประสทธภาพในการพฒนาบรหารงานเมองพทยาไดอยางเปนรปธรรมทแทจรงและมความยงยน

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๗

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/การก ากบดแลของรอง

นายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

๑๐ คณะกรรมการยทธศาสตรการแกไขปญหาเมองพทยาและทองถนโดยรอบ

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - เมองพทยา - จงหวดชลบร - หนวยงานอนทเกยวของ

การประชมครงท ๓๕ วนท ๒ พฤศจกายน ๒๕๕๙

๑. รางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ๒. แตงตงคณะกรรมการยทธศาสตรแกไขปญหาเมองพทยาและทองถนโดยรอบ มผวาราชการจงหวดชลบรเปนประธาน นายกเมองพทยาเปนกรรมการ ปลดจงหวดเปนกรรมการ นายอ าเภอบางละมงเปนกรรมการ ทองถนจงหวดชลบรเปนกรรมการ ปลดเมองพทยาเปนกรรมการและเลขานการ

การขบเคลอนตองอาศยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ซงอยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

-

๑๑ การปฏรประบบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนในพนทหรอเมองทมลกษณะพเศษ: ศกษาเฉพาะกรณเทศบาลนครแมสอด

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สปท. ไดด าเนนการสงรายงานความเหนการปฏรปการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนในพนทหรอเมองทมลกษณะพเศษ : ศกษาเฉพาะกรณเทศบาลนครแมสอด ใหรฐบาลพจารณาดวยแลว และผานความเหนชอบของคณะกรรมการประสานงาน รวม 3 ฝาย เมอวนท 2 พฤศจกายน 2559 แลว

ขอเสนอแนะในระดบพนท ๑. องคการบรหารสวนจงหวดตาก ควรอดหนนงบประมาณจากเงนรายไดทจดเกบในเขตเทศบาลนครแมสอดกลบคนไปใหเทศบาลนครแมสอด ในลกษณะการอดหนนโครงการทแกไขปญหาผลกระทบ ซงมระเบยบรองรบการด าเนนการดงกลาวอยในขณะน ๒. ในเรองการจดโครงสราง กรอบอตราก าลง และการบรหารงานบคคลของสวนราชการในสงกดส านกงานเทศบาลนครแมสอด โดยหลกการตามกฎหมายทมอย เทศบาลอาจจดโครงสรางและกรอบอตราก าลงทตางไปจากทคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาลก าหนด ใหสอดคลองกบภารกจของเทศบาลทมความหลากหลายและมปรมาณทเพมมากขน ๓. จดตงคณะกรรมการยทธศาสตรแกไขปญหาเมองแมสอดและทองถนโดยรอบ เพอใหสวนราชการทเกยวของเขารวมบรณาการแกไขปญหาใหเกดเอกภาพในการบรหารงาน

อยระหวางการด าเนนการของคณะท างานพจารณารางกฎหมายเพอการปฏรปดานการกระจายอ านาจและการปกครองทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในการศกษาวเคราะหและจดท าความเหนในสาระส าคญของผลการศกษาและความเหนของ สปท. เพอน าเสนอตอผบรหารกระทรวงมหาดไทย

รางพระราชบญญตระเบยบการบรหารราชการนครแมสอด ท สกถ. ไดยกราง และ กระทรวงมหาดไทยเคยใหความเหนและเสนอ คณะรฐมนตรพจารณาแลว เมอชวงตนป พ.ศ. 2558 แตคณะรฐมนตรไดมมตใหชะลอการเสนอรางพระราชบญญตดงกลาวไวกอน เนองจากในปจจบนไดมการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดตาก ซงครอบคลมพนท 3 อ าเภอ รวมถงอ าเภอแมสอดดวย ดงนน สปท. จงเหนสมควรชะลอการพฒนาจดตงเทศบาลนครแมสอด เปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษไปกอน จนกวาจะมความชดเจนในเรองกฎหมายวาดวยการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษเสยกอน

หมายเหต หนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยทเกยวของเขารวมการประชมคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/กระทรวงมหาดไทยมสวนเกยวของกบประเดนการปฏรปตามรายงานของ สปท. มการยกรางหรอแกไขกฎหมาย เชน พระราชบญญต หรอ ระเบยบ เปนตน

ขอมล ณ วนท ๒๘ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๘

๒. เรองทกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานสนบสนนหรอรวมด าเนนการ

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

๑ การอนรกษพลงงานโดยใชขอบญญตเกณฑมาตรฐานอาคารดานพลงงาน (Building Energy Code: BEC)

กรมโยธาธการและผงเมอง

การประชมครงท ๑๐ วนท ๓๐ มนาคม ๒๕๕๙

๑. คณะกรรมการควบคมอาคารตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ พจารณาใหความเหนชอบกฎกระทรวงทเสนอโดยกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานขางตน ทจะน ามาใชบงคบกบการควบคมอาคารตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๘ ๒. กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน (พพ.) และกรมโยธาธการและผงเมอง เรงรดการรวมพจารณาด าเนนการแกไขเพมเตมกฎกระทรวงพลงงานก าหนดประเภท หรอขนาดของอาคาร และมาตรฐาน หลกเกณฑ และวธการในการออกแบบอาคารเพอการอนรกษพลงงานโดยดวน เพอใหสามารถบงคบใชกฎกระทรวงดงกลาวใหเปนกฎกระทรวงตามมาตรา ๘ แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ เพอใชบงคบกบขนาด ลกษณะ และประเภทอาคารทก าหนด ๓. ใหมมาตรการการสรางบคลากร วศวกร สถาปนก ทมความรความสามารถแบบมออาชพในการใหบรการองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาแบบค าขอกอสรางทเกยวกบการประหยดพลงงาน

อยระหวางการด าเนนการในสวนทเกยวของ -

๒ การเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม

- กรมการปกครอง - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๑๕ วนท 18 พฤษภาคม ๒๕59

๑. ปฏรปการเขาสต าแหนงของก านน ผใหญบาน และฝายปกครองทองท ตามกฎหมายลกษณะปกครองทองท เพอใหเกดการเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม ก าหนดใหผด ารงต าแหนงก านน ผใหญบาน และฝายปกครองทองทตามกฎหมายลกษณะปกครองทองท มวาระการด ารงต าแหนง และมาจากการเลอกตงของประชาชนโดยตรงทกต าแหนง ๒. ปฏรปการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหาร

สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยทเกยวของเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๙

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ทองถน เพอใหเกดการเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม วธการปฏรปการเลอกตง น าไปใชกบวธการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน หรอเพอใหเกดการเลอกตงทสจรตและเทยงธรรม

๓ แนวทางการปฏรประบบการเงนฐานรากและรางพระราชบญญตสถาบนการเงนชมชน พ.ศ. ....

กรมการพฒนาชมชน การประชมครงท ๑๕ วนท 18 พฤษภาคม ๒๕59

รางพระราชบญญตสถาบนการเงนชมชน พ.ศ. .... ก าหนดใหมคณะกรรมการพฒนาระบบสถาบนการเงนชมชน มอธบดกรมการพฒนาชมชนเปนกรรมการโดยต าแหนง และใหผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลงเปนกรรมการและเลขานการ

รางพระราชบญญตสถาบนการเงนชมชน พ.ศ. .... อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ

-

๔ การจดการพนทมรดกทางวฒนธรรมของชาต เพอเพมคณคาและมลคาทางวฒนธรรม พรอมดวยรางพระราชบญญตการเวนคนอสงหารมทรพย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางพระราช บญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

- กรมทดน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๑๗ วนท ๑ มถนายน ๒๕๕๙

๑. รางพระราชบญญตการเวนคนอสงหารมทรพย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ๒. ปฏรปการออกเอกสารสทธทบซอนลงบนพนทมรดกวฒนธรรมของชาต โดยแกไขกฎหมาย ดงน ๒.๑ แกไขเพมเตมพระราชบญญตวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย พ.ศ. ๒๕๓๐ ๒.๒ แกไขเพมเตมพระราชบญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต พ.ศ. ๒๕๐๔ และแกไขเพมเตมพระราชบญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๕ ของกรมศลปากร ๒.๓ พระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. ๒๔๗๕ ๒.๔ พระราชบญญตภาษบ ารงทองท พ.ศ. ๒๕๐๘ ๒.๕ ประมวลรษฎากร ๓. ปฏรปการมสวนรวมของประชาชนในการอนรกษ และพฒนามรดกทางวฒนธรรมของชาต ๔. ปฏรปกลไกความรวมมอเพอใหเกดการรบร และ

รางพระราชบญญตการเวนคนอสงหารมทรพย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ซงสภาขบเคลอนการปฏรปแหงชาตเปนผเสนอ อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๐

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ความเขาใจในการอนรกษและพฒนามรดกทางวฒนธรรมของชาตทกภาคสวน

๕ ธนาคารทดนและรางพระราชบญญต ธนาคารทดน พ.ศ. ....

- กรมทดน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๑๘ วนท 8 มถนายน ๒๕59

รางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... มรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเปนผรกษาการตามพระราชบญญต และก าหนดใหคณะกรรมการและการบรหารกจการ เรยกวา “คณะกรรมการธนาคารทดน” มปลดกระทรวงมหาดไทยเปนกรรมการโดยต าแหนง ใหผอ านวยการธนาคารเปนกรรมการและเลขานการ

รางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... ของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ซงผานการพจารณาของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย แลว ปจจบน อยระหวางการพจารณาของส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร และรางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... ของสถาบนบรหารจดการทดนมหาชน (องคการมหาชน) ผานการพจารณาของคณะกรรมการนโยบายทดนแหงชาต (คทช.) แลว เมอวนท ๖ กมภาพนธ ๒๕๖๐ ปจจบน อยระหวางการพจารณาของส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

รางพระราชบญญตธนาคารทดน พ.ศ. .... ทงสองฉบบดงกลาว กรมทดนมไดเขาไปรวมด าเนนการยกรางแตอยางใด คงจะมเพยงการใหความเหนประกอบการพจารณา เมอไดมการน าเสนอคณะรฐมนตรตอไป เทานน

๖ การปองกนและควบคมปจจยเสยงตอสขภาพดานอาหารและโภชนาการ ในประเดนการจดเกบภาษเครองดมทมปรมาณน าตาลเกนเกณฑมาตรฐานสขภาพ

กรมการปกครอง การประชมครงท ๑๘ วนท 8 มถนายน ๒๕59

กระทรวงมหาดไทย และส านกงานคณะกรรมการอาหารและยาควบคมการท าตลาดแบบเสยงโชคของเครองดมทมน าตาล เพอควบคมการกระตนการบรโภคเครองดมทมน าตาลควบคไปดวย

กรมการปกครองเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

๗ การจดทะเบยนแรงงานขามชาต ณ จดผานแดนถาวรเพอจดระเบยบแรงงานขามชาตเขาสระบบ

กรมการปกครอง การประชมครงท ๑๘ วนท 8 มถนายน ๒๕59 และ ครงท ๒๖ เมอวนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. แรงงานขามชาตทผานการตรวจสขภาพเรยบรอยแลว ให ตม. ไทย และส านกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทยจดเกบขอมลทเกยวของทงหมด เพอรบรองตวบคคลและยนยนการเขาเมอง ตลอดจนการบนทกอตลกษณตวบคคล ๒. กระทรวงมหาดไทยออกประกาศรบรองเอกสารทใชในการขามแดนเพอมาท างานในประเทศ และบตรประจ าตวทประเทศไทยออกใหตามมาตรา ๑๗ แหง

กรมการปกครองเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๑

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

พระราชบญญตคนเขาเมอง พ.ศ. ๒๕๒๒ ๓. กระทรวงมหาดไทยออกบตรประจ าตวของแรงงานขามชาต เพอแสดงสถานะการอยอาศยเพอท างานในประเทศไทย โดยมอายบตรไมเกน ๔ ป ตามระยะเวลาการจางงานแบบระบบ MOU แตตองมาตออายบตรทกป โดยสามารถตอไดทวาการอ าเภอ หรอเทศบาล หรอส านกงานเขต ในพนททแรงงานท าอย

๘ การเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองในระบอบประชาธปไตย

- กรมการปกครอง - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๒ วนท 6 กรกฎาคม 2559

แผนหลกท ๔ การบรหารการขบเคลอนเพอใหเกดวฒนธรรมทางการเมองทยงยน ก าหนดระบบและกลไกการบรหารแผนแมบท ใหด าเนนการ ดงน กระทรวงมหาดไทย ๑) กรมสงเสรมการปกครองทองถน สนบสนนการด าเนนงานของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศและสภาพฒนาการเมอง ๒) กรมการปกครอง สนบสนนการด าเนนงานของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศและสภาพฒนาการเมอง ใหหนวยงานทเกยวของตามทระบในแผนหลกท ๑ แผนหลกท ๒ แผนหลกท ๓ และแผนหลกท ๔ รวมกนจดท าแผนงานโครงการรองรบการด าเนนงานในแตละแผนหลก และสงแผนงานทสมบรณใหคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) คณะรฐมนตร (คณะรฐมนตร) สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ (สปท.) เพอของบประมาณตอรฐสภาในการด าเนนงานตอไป

กรมการปกครอง และกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

๙ การจดระเบยบการใชประโยชนทดนปาไม และการเพมพนทปาของประเทศและ

- กรมทดน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๒ วนท 6 กรกฎาคม 2559

รางพระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. .... ก าหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนผรกษาการ และก าหนดใหมคณะกรรมการนโยบายปาชมชน รฐมนตรวาการ

รางพระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. .... อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๒

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ.

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนประธานกรรมการ อธบดกรมทดน อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนกรรมการในคณะกรรมการนโยบายปาชมชน และใหอธบดกรมปาไมเปนกรรมการและเลขานการ

๑๐ การปรบปรงระบบกฎหมายทเกยวของเพอเสรมสรางธรรมาภบาล ประสทธภาพ และการพฒนาบคลากรภาครฐ และรางพระราชบญญตการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. ....

ทกสวนราชการระดบกรม

การประชมครงท ๒๓ วนท ๑๓ กรกฎาคม ๒๕๕๙

รางพระราชบญญตการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. .... ก าหนดใหมคณะกรรมการการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ มนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน ปลดกระทรวงมหาดไทยเปนกรรมการ ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนจ านวนสองคนซงมาจากการเลอกกนเองขององคกรปกครองสวนทองถนตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด เปนกรรมการ ใหปลดส านกนายกรฐมนตร เปนเลขานการคณะกรรมการ และใหเลขานการคณะกรรมการแตงตงเจาหนาทของส านกงานไมเกนสองคนเปนผชวย เลขานการ

รางพระราชบญญตการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. .... อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ

-

๑๑ การปฏรปโครงสรางองคกรภาครฐ การจดความสมพนธระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน: การปฏรปการบรหารจดการของหนวยรบผดชอบงานทาง

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๔ วนท ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๕๙

๑. ก าหนดขอบเขตหนาทความรบผดชอบของหนวยงานหลกทรบผดชอบงานทาง เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการงานทางและสอดคลองกบมาตรฐานสากล ๒. ก าหนดขอบเขตหนาทความรบผดชอบเพอมใหเกดความซ าซอนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกน เพอใหการจดสรรงบประมาณมความคมคา ประหยด ๓. การพฒนาระบบฐานขอมลทางหลวงของประเทศใหมความเปนเอกภาพและมประสทธภาพ เพอสนองตอบ

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยไดมหนงสอ ดวนทสด ท มท ๐๒๑๑.๓/ว ๐๗๐๓ ลงวนท ๙ กมภาพนธ ๒๕๖๐ สงการผวาราชการจงหวดทกจงหวดใหจดการประชมหนวยงานทเกยวของ อาท กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด เพอแกไขปญหาและอปสรรคในการลงทะเบยนทางหลวงทองถน และก าชบ เรงรดใหองคกรปกครองสวนทองถนลงทะเบยนทางหลวง

๑. ถนนทอยในความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) มหลายประเภท เชน ถนนลกรง ถนนหนคลก ถนนดน ถนนลาดยางพาราเคพซล ถนนแอสฟลทตกคอนกรต ถนนคอนกรตเสรมเหลก เปนตน ถนนสวนใหญ ไมมทางเทา ไมมราง/ทอระบายน าสองขางทาง ในขณะท การลงทะเบยนทางหลวงทองถนจะตองระบถงมาตรฐานของถนน เพอขอเลขรหสสายทาง จากการประชมหารอระหวางกรมสงเสรมการ

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๓

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ตอการพฒนาประเทศในดานตาง ๆ ไดดขน ๓.๑ การปรบปรงฐานขอมลของงานทาง (๑) เรงรดการด าเนนการจดเกบขอมลทางถนน เพอปรบขอมลในภาพรวมของประเทศใหสอดคลองกบความเปนจรงและทนสมยมากขน และใหมมาตรฐานเดยวกนเพอใชในการอางองในระดบสากล (๒) ปรบปรงฐานขอมลของหนวยงานทางทงหมดทไดมการสงมอบ – รบมอบภารกจถายโอนใหเปนปจจบนและครบถวนสมบรณ รวมทงฐานขอมลประกอบสายทาง ๓.๒ การจดท าทะเบยนทางหลวงทองถนในระดบจงหวด (๑) ควรมอบให อบจ. เปนศนยรวมขอมลทะเบยนทางหลวงทองถนประจ าจงหวด โดยมผวาราชการจงหวดเปนนายทะเบยนทางหลวงทองถน ใหเทศบาล และ อบต. ท าหนาทส ารวจและสงขอมลให อบจ. เปนผด าเนนการรวบรวมขอมล และจดท าทะเบยนทางหลวงทองถนเสนอตอผวาราชการจงหวด ทงน ให อบจ. ท าหนาทเปนฝายเลขานการของนายทะเบยนทางหลวงทองถนทมผวาราชการจงหวดเปนนายทะเบยนทางหลวงทองถน (๒) ใหกระทรวงมหาดไทยสงการผวาราชการจงหวดทกจงหวดแตงตง “คณะท างานพฒนาระบบฐานขอมลทางหลวงระดบจงหวด” มรองผวาราชการจงหวดทไดรบมอบหมาย เปนประธานคณะท างาน และปลด อบจ. เปนเลขานการ มหนาทก าหนดแผนการส ารวจพนทเพอจดท าทะเบยนทางหลวงทองถนในพนทจงหวดทงหมด ใหแลวเสรจ ภายใน ๒

ทองถนในพนทของตนเองใหถกตอง ครบถวน และรายงานผลการด าเนนการลงทะเบยนทางหลวงทองถนของจงหวดใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนทราบ ภายในวนท ๑๐ มนาคม ๒๕๖๐

ปกครองทองถนกบกรมทางหลวงชนบท กรมทางหลวงชนบทไดผอนปรนให อปท. สามารถด าเนนการลงทะเบยนทางหลวงชนบทถนนทรบผดชอบ โดยใหเลขรหสสายทางไปกอน แลวคอยด าเนนการปรบปรงตามสภาพในภายหลง ๒. อปท. ขาดงบประมาณในการบ ารงรกษาถนน จงขาดแรงจงใจในการด าเนนการลงทะเบยนทางหลวงทองถน นอกจากน ยงขาดบคลากรทมความรความเชยวชาญเรองการทาง และถนนประเภทตาง ๆ ในพนทของ อปท. มเปนจ านวนมาก การลงทะเบยนใหครบถวนจงตองอาศยระยะเวลา และด าเนนการอยางตอเนอง

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๔

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ป (๓) ให อบจ. จดเครองมอและบคลากรชวยสนบสนนการปฏบตงานส าหรบหนวยงานทตองการความชวยเหลอ

๑๒ การพฒนากลไกการบรหารจดการทรพยากรน าเพอความมนคง มงคง ยงยน และรางพระราชบญญตทรพยากรน า พ.ศ. ....

- กรมโยธาธการและผงเมอง - กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๕ วนท ๓ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. รางพระราชบญญตทรพยากรน าแหงชาต พ.ศ. .... ก าหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรกษาการตามพระราชบญญต และก าหนดใหมคณะกรรมการทรพยากรน าแหงชาต (กนช.) โดยนายกรฐมนตรเปนประธาน ปลดกระทรวงมหาดไทย และอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนกรรมการโดยต าแหนง อธบดกรมทรพยากรน าเปนกรรมการและเลขานการ ๒. คณะกรรมการลมน าตามรางพระราชบญญตทรพยากรน า พ.ศ. .... ก าหนดใหผวาราชการจงหวดในเขตลมน าเลอกกนเองตามหลกเกณฑและวธการท กนช. ก าหนด เพอเปนประธานกรรมการลมน า เพอใหผวาราชการจงหวดเขามาก ากบการประชมและประสานการด าเนนงานกบหนวยงานทเกยวของ กรรมการลมน าโดยต าแหนงประกอบดวยผแทนกรมทดน ผแทนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ผแทนกรมโยธาธการและผงเมอง ใหผอ านวยการส านกงานทรพยากรน าภาคในเขตลมน านนเปนกรรมการลมน าและเลขานการ และใหผอ านวยการส านกงานทรพยากรน าภาคแตงตงขาราชการของส านกงานทรพยากรน าภาคอกไมเกนสองคนเปน

๑. รางพระราชบญญตทรพยากรน า พ.ศ. .... อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ ๒. กรมโยธาธการและผงเมองไดด าเนนการจดท าผงลมน าไปแลว ๕ ลมน าหลก และอยระหวางการด าเนนการอยางตอเนอง ๓. กรมการปกครอง และกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๕

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ผชวยเลขานการ ๓. ใหกรมโยธาธการและผงเมองด าเนนการวางผงลมน า/การก าหนดเขต (Zoning) การใชประโยชนทดน ๒๕ ลมน าหลก และลมน าสาขา ๒๕๔ ลมน า ๔. เสรมสรางเครอขายการท างานรวมกนของฝายราชการ ผทรงคณวฒในลมน า องคกรปกครองสวนทองถน องคกรพฒนาเอกชน และประชาชนในทองถน พฒนาระบบรวบรวมและจดท าขอมลระดบทองถน

๑๓ การปฏรปการบรหารจดการแหลงน าชมชนทวประเทศ และรางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

การประชมครงท ๒๕ วนท ๓ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. รางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนดกลไกแตละระดบไว ดงน - คณะกรรมการบรหารจดการแหลงน าชมชนจงหวด มผวาราชการจงหวดเปนประธาน นายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนรองประธาน ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด ซงเลอกกนเองหาคนเปนกรรมการ ประชารฐภาคประชาชนทผวาราชการจงหวดแตงตงไมนอยกวาหาคนเปนกรรมการ ปลดจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ทองถนจงหวด และปลดองคการองคการบรหารสวนจงหวด เปนกรรมการและเลขานการรวม คณะกรรมการบรหารจดการแหลงน าชมชนจงหวด มหนาทตามทระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนด - คณะกรรมการอ านวยการปฏบตการแหลงน าชมชนอ าเภอ มนายอ าเภอเปนประธานกรรมการ รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดทไดรบมอบหมายจาก

๑. รางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ ๒. กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๖

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

นายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนรองประธาน นายกเทศมนตร และนายกองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอเปนกรรมการ ประชารฐภาคประชาชนทนายอ าเภอแตงตงไมนอยกวาสามคน เปนกรรมการ ปลดอ าเภอหวหนากลมงานบรหารการปกครองอ าเภอเปนกรรมการและเลขานการ ทองถนอ าเภอเปนกรรมการและผชวยเลขานการ คณะกรรมการอ านวยการปฏบตการแหลงน าชมชนอ าเภอ มหนาทตามทระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนด - คณะกรรมการปฏบตการแหลงน าชมชนต าบล มนายกเทศมนตรหรอนายกองคการบรหารสวนต าบลในพนทเปนประธานกรรมการ ก านนหรอผใหญบานในทองทต าบลเปนกรรมการ ประชารฐภาคประชาชนในพนทต าบลไมนอยกวาสองคน และผแทนกลมอาชพในพนทไมนอยกวาหาคน เปนกรรมการ ปลดเทศบาลหรอปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนกรรมการและเลขานการ คณะกรรมการปฏบตการแหลงน าชมชนต าบล มหนาทตามทระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ก าหนด ๒. องคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะองคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) และองคการบรหารสวนต าบล (อบต.) เปนหนวยงานทมหนาทสรางและสนบสนนแหลงน าชมชนในพนททรบผดชอบ ใหผแทนชมชนทไดรบการแตงตงและองคกรปกครองสวน

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๗

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ทองถนในพนทรวมตดตามดแล ประสานการท างานรวมกน บนทกรบงาน และขนทะเบยนแหลงน าชมชนไวเปนหลกฐาน ๓. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยมหนาทส ารวจ ปรบปรงเสนทาง ฟนฟแหลงน ากรณเกดความเสยหายจากภยธรรมชาต

๑๔ ระบบการแพทยฉกเฉนชวงกอนถงโรงพยาบาล

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๖ วนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๕๙

๑. ใหองคกรปกครองสวนทองถนตาง ๆ และกรงเทพมหานครเปนผด าเนนงานและบรหารจดการการแพทยฉกเฉนนอกโรงพยาบาลของจงหวด โดยความรวมมอของสถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต และกระทรวงสาธารณสข ๒. เสนอใหคณะรฐมนตรมมตใหองคกรปกครองสวนทองถนระดบจงหวด รวมถงกรงเทพมหานครสามารถเปนผด าเนนงานและบรหารจดการการแพทยฉกเฉนนอกโรงพยาบาล และกระทรวงมหาดไทยออกระเบยบใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทดงกลาว

กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการกบสถาบนการแพทยฉกเฉน

-

๑๕ การพฒนาศกยภาพศนยบรการคนพการ

- กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมโยธาธการและผงเมอง

การประชมครงท ๒๘ วนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๙

ควรพฒนาใหศนยบรการคนพการระดบจงหวดท าหนาทก ากบดแลศนยบรการคนพการทวไป (Regulator) อยางจรงจง ภายใตการก ากบดแลของพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด รวมถงการชวยเหลอและพฒนาศนยบรการคนทวไป ใหมมาตรฐานการใหบรการและประสทธภาพในการท างาน และการสนบสนนการจดตงศนยบรการคนพการทวไปควรพจารณาก าหนดจ านวนศนยบรการคนพการทวไปใหมจ านวนสอดคลองและครอบคลมกบจ านวนผไดรบบรการอยางเหมาะสมในแตละพนท และเนนการท างานรวมกบกระทรวงตาง ๆ โดยควรมการใชงบประมาณรวมระหวางหนวยงาน (Matching Fund)

กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรม โยธาธการและผงเมองเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๘

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

เพอใหเกดกลไกเชอมประสานและบรณาการการท างาน

๑๖ การขบเคลอนตนแบบงานบรณาการเพอการพฒนาคณภาพชวตผสงอาย

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๒๘ วนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๙

กลไกการขบเคลอนศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) ตองไดรบความรวมมอจากองคกรปกครองสวนทองถน และชมชนในพนทใหการสนบสนน องคกรปกครองสวนทองถนควรสนบสนนการด าเนนงานของศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) รวมถงชมรมผสงอาย เพอใหมสวนรวมในการจดกจกรรมใหกบผสงอายในพนท ศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) รวมถงสนบสนนบคลากรในการรวมขบเคลอนงานของศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอาย (ศพอส.) เพอสงเสรมคณภาพชวตผสงอายในชมชน

กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

๑๗ การปฏรประบบทรพยสนทางปญญา

- กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๓๐ วนท ๑๔ กนยายน ๒๕๕๙

การปฏรปทรพยสนทางปญญาดานตาง ๆ ๖ ดาน ดานท ๔ ดานการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา การบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญา แนวทางการด าเนนการ ๑. ระยะสน (กรกฎาคม ๒๕๕๙ – มถนายน ๒๕๖๐) หนวยงานดานการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญาและการบงคบใชกฎหมาย ซงรวมถง กระทรวงมหาดไทย ตองท างานอยางใกลชด มการบรณาการการท างาน ก าหนดเปาหมายการปราบปรามทชดเจนและตอเนอง เชน การจดชดเฉพาะกจลงพนทอยางสม าเสมอ มการประสานงานและแลกเปลยนขอมลระหวางกน รวมทงก าหนดเรอง การบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญาเปนตวชวด (KPI)

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย มหนงสอ ดวนทสด ท มท ๐๒๐๗.๒/๑๒๑ ลงวนท ๑๗ กมภาพนธ ๒๕๖๐ แจงใหกรมการปกครอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมการพฒนาชมชนทราบ และพจารณาด าเนนการในสวนทเกยวของ ทงน สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยทเกยวของดงกลาวขางตนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๙

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

การปฏบตงานของหนวยบงคบใชกฎหมาย เปนตน เพอใหการปราบปรามเหนผลเปนรปธรรม ๒. ระยะตอไป (กรกฎาคม ๒๕๖๐ เปนตนไป) ตงศนยบรณาการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา ทงในกรงเทพมหานคร และในจงหวดทมการละเมดสง เพอเปนกลไกถาวรในการ บรณาการการท างานระหวางหนวยงานบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญาภายในประเทศใหมประสทธภาพ ดานท ๕ การคมครองและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ ภมปญญาทองถน และการแสดงออกทางวฒนธรรม แนวทางการด าเนนการ ๑. ระยะสน (กรกฎาคม ๒๕๕๙ – มถนายน ๒๕๖๐) (๕.๑) พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศชวภาพ ภมปญญาทองถน และการแสดงออกทางวฒนธรรมของประเทศไทยซงอยภายใตการดแลของหนวยงานทรบผดชอบแตละเรองใหเปนมาตรฐานเดยวกน มขอมลขนต าทจ าเปนเหมอนกน จดท าทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ (๕.๒) ประชาสมพนธ สรางความเขาใจใหประชาชนตระหนกในความส าคญของการอนรกษ คมครอง ปกปองทรพยากรชวภาพ ภมปญญาทองถน และมรดกทางวฒนธรรมของประเทศ คอยสอดสองดแลคมครองและปองกนการน าไปใชอยางไมเหมาะสม ประโยชนของการขนบญช จดท าฐานขอมล และคลงขอมลของชาต และประโยชนของการน าไปพฒนา

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๐

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ตอยอด การขออนญาตกอนใช และแบงปนผลประโยชนสชมชน โดยใหกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานหลกในการลงพนทเพอสรางความเขาใจและสรางองคความรใหกบชมชน รวมมอกบกระทรวงอน ๆ เพอส ารวจทรพยสนทางปญญาของชมชน และรวบรวมจดท าฐานขอมลเปนคลงของชาตเพอการอนรกษ และปองกนการน าทรพยสนทางปญญาของชมชนไปพฒนาใชประโยชน โดยไมมการบอกแหลงทมา ขออนญาตกอนใช และแบงปนผลประโยชนใหกบชมชน ดานท ๖ การคมครองสงบงชทางภมศาสตร แนวทางการด าเนนการ (๖.๑) สงเสรมใหมการขนทะเบยนสงบงชทางภมศาสตร สนคาทมอตลกษณ คณสมบตเฉพาะถนของแตละจงหวด โดยสรางความเขาใจกบผผลตในชมชนในพนท (๖.๒) ฝกอบรมสรางความเขาใจกบเจาหนาทของรฐและหนวยงานในพนท เชน จงหวด องคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนจงหวด สถาบน การศกษา เกษตรจงหวด พาณชยจงหวด กระทรวง มหาดไทย เปนตน ใหเขาใจถงขนตอน หลกเกณฑการยนค าขอขนทะเบยนสงบงชทางภมศาสตรเพอจะไดชวยเหลอใหค าปรกษา แนะน าผผลตและชมชนในพนทไดอยางถกตอง โดยหนวยงานในพนทควรเปนฝายเขาถงผผลตในพนทและชมชนเพอสรางความเขาใจใหค าปรกษาแนะน าแกชมชน (๖.๓) ใหค าแนะน า/ชวยเหลอชมชนเจาของสนคาสงบงชทางภมศาสตรทขนทะเบยนแลวในการพฒนาผลตภณฑใหมรปลกษณทนสมย และมระบบควบคม

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๑

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

คณภาพของสนคาสงบงชทางภมศาสตรใหไดมาตรฐานเปนทยอมรบ (๖.๔) จดใหมการสงเสรมการตลาดสนคาสงบงชทางภมศาสตร และสรางความเขาใจกบผบรโภคถงคณสมบตพเศษ ลกษณะเดน และคณภาพของสนคาสงบงชทางภมศาสตร

๑๘ การปฏรประบบความปลอดภยทางถนนและรางพระราชบญญตวธพจารณาคดจราจร พ.ศ. ....

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

การประชมครงท ๓๑ วนท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๙

๑. แผนการระยะสน: แผนงานรองรบเทศกาลปใหม พ.ศ. ๒๕๖๐ ตงแต ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ – ๑๕ มกราคม ๒๕๖๐ มเปาหมายลดจ านวนผเสยชวตลงรอยละ ๕ จากปทผานมา (๓๖๑ คน ในป พ.ศ. ๒๕๖๐) โดยใช ๖ มาตรการ (๑) มาตรการดานการบงคบใชกฎหมาย (๒) มาตรการดานบรหารจดการ (๓) มาตรการดานถนนและสงแวดลอมปลอดภย (๔) มาตรการดานยานพาหนะปลอดภย (๕) มาตรการบรการทางการแพทยฉกเฉนดานความปลอดภยทางถนน โดยการประสานความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนเพอเปนแกนในพนทบรณาการและก าหนดพนทความรบผดชอบ (๖) มาตรการดานการประชาสมพนธ ๒. แผนการระยะกลาง: รางแผนแมบทความปลอดภยทางถนน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ตงแต ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ ถง ๓๐ กนยายน ๒๕๖๔ โดยจะลดอตราการเสยชวตตอประชากร ๑ แสนคนลงใหไดรอยละ ๕๐ ในป ๒๕๖๓ ด าเนนการโดยการก าหนดยทธศาสตร ๖ ยทธศาสตร (Six Safety Strategies) โดยน าแผนแมบทดานความปลอดภยทางถนน พ.ศ.

๑. คณะรฐมนตร เมอวนท ๔ ตลาคม ๒๕๕๙ ไดมมตเหนชอบตามทประชมคณะกรรมการ นโยบายการปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาต ทรองนายกรฐมนตร (พลเอก ประวตร วงษสวรรณ) ในฐานะประธานกรรมการนโยบายการปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาตเสนอ ดงน ๑.๑ เหนชอบขอเสนอแนะเพอปรบปรงแกไขกฎหมายความปลอดภยทางถนน จ านวน ๕ ประเดนหลก คอ ๑) เมาแลวขบ ๒) ขบรถเรวเกนกวากฎหมายก าหนด ๓) การไดมาซงใบอนญาตขบรถ ๔) รถโดยสารสาธารณะ และ ๕) การคาดเขมขดนรภย ๑.๒ เหนชอบในหลกการใหจดท าแผนแมบทความปลอดภยทางถนน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๓ และใหพจารณาปรบกรอบระยะเวลาการด าเนนการใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ๑.๓ ในการจดหาเครองมอเพอเพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในการปฏบตหนาทของเจาหนาท ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ในฐานะส านกงานเลขานการ

การแกไขกฎหมายทเกยวกบความปลอดภยทางถนน ไมไดอยในความรบผดชอบของหนวยงานโดยตรง กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในฐานะส านกงานเลขานการคณะกรรมการศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนน ท าไดเพยงประสานและตดตามการด าเนนงานของหนวยงานทเกยวของโดยตรง (กระทรวงคมนาคม และส านกงานต ารวจแหงชาต) เทานน

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๒

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

๒๕๕๘ – ๒๕๕๑ ซงเปนแผนแมบททประสบความส าเรจในการใชมากอนแลว มาปรบใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน คณะกรรมการนโยบายปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาต และศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนน (ศปถ.) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนผก าหนดนโยบายและการปฏบต ๓. แผนการระยะยาว: แผน ๒๐ ป ตงแต ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ – ๓๐ กนยายน ๒๕๗๙ ไดแก การจดตงศาลจราจร การใหมเจาหนาทความปลอดภยทางถนน (จปถ.) การมระบบประกนภยเพอความปลอดภยทางถนน การพฒนาคณภาพคนในทกชวงวยใหมภมคมกนตอความปลอดภยในชวตและทรพยสนจากอบตเหตทางถนน การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม และการแกไขอบตเหตทางถนนดวยระบบขนสงสาธารณะ การแตงตงเจาหนาทความปลอดภยทางถนน (จปถ.) การพฒนาเดกปฐมวย เดกวยเรยน ครผสอน และประชาชนใหมความร และจตส านกดานความปลอดภยทางถนน การเสรมสรางบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาระบบความปลอดภยทางถนน การสรางเครอขายความรวมมอขององคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

คณะกรรมการศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนนด าเนนการตามความเหนของส านกงบประมาณ ๑.๔ ใหคณะกรรมการนโยบายปองกนและลดอบตเหตทางถนนแหงชาต และหนวยงานทเกยวของรบความเหนของส านกงบประมาณและส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาด าเนนการ ๒. คณะรฐมนตร เมอวนท ๔ มกราคม ๒๕๖๐ มมตอนมตหลกการรางพระราชบญญตจราจรทางบก (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทส านกงานต ารวจแหงชาตเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณากอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตตอไป (ซงเปนประเดนขอกฎหมายทคณะกรรมการนโยบายความปลอดภยทางถนนเสนอคณะรฐมนตรอนมตปรบปรงแกไขเพอเพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายและสรางวนยผขบข)

๑๙ การปฏรปแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๓๔ วนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๙

องคกรปกครองสวนทองถนในฐานะผรบการถายโอนภารกจตองประเมนศกยภาพและจดใหมการก าหนดแผนรบการถายโอนของตนเอง เพอรบทราบความพรอมในการปฏบตภารกจแลวยนเสนอตอสวนราชการเจาของภารกจ ภายในกรอบระยะเวลาท

กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๓

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ก าหนดไวในแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

๒๐ การปฏรปโครงสรางองคกรภาครฐ การจดความสมพนธระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน : การทบทวนการจดตงหนวยงานสวนกลางทไปปฏบตงานอยในภมภาค

ทกกรม (กลมพฒนาระบบบรหาร หรอกองการเจาหนาท)

การประชมครงท ๓๗ วนท ๑๖ พฤศจกายน ๒๕๕๙

๙.๑ ทบทวนโครงสรางหนวยงานทไปปฏบตงานในสวนภมภาคใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๑๘ กนยายน ๒๕๕๐ ปรากฏตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนมาก ท นร ๐๕๐๖/๑๗๒๖๐ ลงวนท ๒๗ กนยายน ๒๕๕๐ (review) ๙.๒ ปรบเปลยนโครงสรางของสวนราชการทปฏบตงานในภมภาคใหถกตองตามภารกจ ทงน เพอใหหนวยงานรฐในพนทไมวาจะเปนราชการบรหารสวนกลางในภมภาคหรอราชการบรหารสวนภมภาค มจ านวนและขนาดทเหมาะสม และมประสทธภาพในการด าเนนงานใหเกดความคมคา (resize) ๙.๓ ทบทวนและปรบเปลยนการจดแบงภาค/เขต ของราชการบรหารสวนกลางในภมภาคนน ๆ ใหมความสอดคลองกนระหวางภารกจกบเขตพนทรบผดชอบ (rezone) ๙.๔ การปรบปรงแกไขกฎกระทรวงแบงสวนราชการตาง ๆ ควรก าหนดหลกการ ใหการจดตงหนวยงานทเปนราชการบรหารสวนกลางในภมภาคตองมการตราใหปรากฏเปนกฎกระทรวงโดยเครงครด ๙.๕ การแตงตงคณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการเฉพาะกจ (อ.ก.พ.ร. เฉพาะกจ) เสนอใหมการแตงตง (คณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการเฉพาะกจ” (อ.ก.พ.ร. เฉพาะกจ) เพอเปนกลไกในการตดตามใหสวนราชการตาง ๆ ด าเนนการทบทวนและปรบเปลยนโครงสรางหนวยงาน

สวนราชการระดบกรมในกระทรวงมหาดไทยและส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานสนบสนน หรอรวมด าเนนการ โดยมส านกงาน ก.พ.ร. เปนหนวยงานหลก

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๔

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ทเปนราชการบรหารสวนกลางในภมภาคใหเปนไปอยางถกตอง

๒๑ การบรณาการเรงรดการปฏรปทรพยากรปาไมของชาต

- กรมทดน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน

การประชมครงท ๓๘ วนท ๒๓ พฤศจกายน ๒๕๕๙

๑. หยดยงและปองกนการท าลายทรพยากรปาไมอยางมประสทธภาพ ๑.๑ ใชเทคโนโลยสารสนเทศมาตดตามตรวจสอบสภาพปาไม ๑.๑.๓ มอบหมายใหผวาราชการจงหวดรบทราบขอมลสถานภาพปาและรบผดชอบในการก ากบดแล และสงเสรมการเพมพนทปา ๑.๔ ปรบปรงและพฒนาโครงสรางการบรหารจดการของหนวยงานตาง ๆ รวมทงสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถมสวนรวมในการบรหารจดการ เพอประสทธภาพในการหยดยงและปองกนการท าลายทรพยากรปาไม ๑.๗ ก าหนดแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน ทงในแผนทและพนทจรง ทงภายนอกและเขตภายใน ขยายผลการด าเนนการปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการมาตราสวน ๑:๔,๐๐๐ (One Map) และจ าแนกทดนของรฐเพอการบรหารจดการ (Zoning) ด าเนนการแกไขปญหาทดนปาไม และจดระเบยบการใชประโยชนทดนปาไมอยางเหมาะสม ยงยน และเกดดลยภาพของมตทางสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม ๔. การสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวน ๔.๑ บรณาการความรวมมอจากภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน วชาการ และสอสารมวลชน ๔.๑.๔ เสรมสรางศกยภาพองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการอนรกษและฟนฟ

อยระหวางการด าเนนการจดท ารางพระราชบญญตแกไขเพมเตม ประมวลกฎหมายทดน (ฉบบท ๑๑) พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ....

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๕

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ทรพยากรปาไม ๔.๓.๓ พจารณาเพมภาษบ ารงทองถนของทดนทอยในเขตปาไม โดยพจารณาตงบญชภาษขนใหม เนองจากมสวนในการใชสงแวดลอมเปนการเออประโยชนธรกจ หรออยอาศยโดยไดสงแวดลอมทด ๕. การปรบปรงและพฒนากฎหมายทเปนอปสรรคตอการรกษาและฟนฟทรพยากรปาไม ๕.๑ ปรบปรงกฎหมาย และนโยบายเกยวกบการออกเอกสารแสดงสทธในทดน (ส.ค.๑) ๕.๑.๑ – ๕.๑.๒ แกไขมาตรา ๔ วรรคส แหงพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดน (ฉบบท ๑๑) พ.ศ. ๒๕๕๑ ๕.๑.๓ เสนอใหคณะรฐมนตรมการตงคณะกรรมการระดบจงหวดทมอ านาจหนาทเกยวกบการตรวจสอบเอกสาร ส.ค.๑ ในจงหวดและจดท าส าเนาเกบไวในหนวยงานทเกยวของ เชน กรมปาไม กรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช และกรมธนารกษ เปนตน

๒๒ การปฏรประบบและเครองมอดานการสอสารและโทรคมนาคม เพอสนบสนนภารกจการปองกนและบรรเทา สาธารณภยและประโยชนตอสาธารณะ

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

การประชมครงท ๓๙ วนท๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙

๑. น าแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑) ในมตความมนคงของชาต ดานความปลอดภยสาธารณะ ภยธรรมชาต และภาวะวกฤต ทมงเนนการน าเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลมาสนบสนนการขบเคลอนระบบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและประโยชนสาธารณะของชาต ๒. เปลยนจากระบบอนาลอกมาเปนระบบดจทล โดยน าเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลและเทคโนโลย บรอดแบนดไรสาย เปนโครงสรางพนฐานส าหรบ

๑. แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบ/เครองมอสนบสนนการเผชญเหต ขอ ๑ แนวทางปฏบตในการสอสารและโทรคมนาคม ไดก าหนดแนวทางการปฏบตไว ๔ ขอ ไดแก ๑) จดใหมระบบการตดตอสอสารทสามารถใชไดในภาวะฉกเฉน ๒) จดระบบการสอสารดวยวทยคมนาคมใหปฏบตตามประกาศ กสทช. ๓) ตดตอสอสารระหวางกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต กองอ านวยการ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๖

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ภารกจดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และประโยชนสาธารณะเปนหนงในกรอบยทธศาสตรชาต ๓. ใหมการบรณาการดานการจดการสารสนเทศทเกยวของกบภาวะฉกเฉนและภยพบตเขาดวยกน หนวยงานทเกยวของก าหนดชดขอมลมาตรฐานเพอใชงานระหวางหนวยงาน

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ สวนราชการ หนวยงาน และประชาชน โดยตองสามารถกระท าไดตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมทง ตองจดใหมมากกวา ๒ ชองทางขนไป และ ๔) จดใหมระบบการแจงเหตและการสนบสนนขอมลดานสาธารณภยแกประชาชน แนวทางการปฏบตดงกลาว เปนการสนบสนนขอเสนอแนะประเดนปฏรปของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ทง ๓ ประเดน ๒. ในปจจบน กรมปองกนและบรรเทา สาธารณภยมแผนแมบท ซงจะน าระบบ ICT โดยเทคโนโลยบรอดแบนด (broadband) มาใชสนบสนนภารกจการปองกนและบรรเทา สาธารณภย

๒๓ การปฏรปการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมในชมชนเพอชมชนเขมแขงและรางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมชมชนเพอชมชนเขมแขง พ.ศ. ....

- ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย - กรมสงเสรมการปกครองทองถน - กรมการปกครอง

การประชมครงท ๓๙ วนท๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙

รางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมในชมชนเพอชมชนเขมแขง พ.ศ. .... มนายกรฐมนตรเปนผรกษาการตามระเบยบ และรางระเบยบไดก าหนดใหมคณะกรรมการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมในแตละระดบ ดงน ๑) ระดบชาต หรอ (กมช.) ตามรางระเบยบส านกนายกรฐมนตรทจะรางขน ก าหนดใหรฐมนตร วาการกระทรวงมหาดไทยเปนรองประธานกรรมการ ปลดกระทรวงมหาดไทยเปนกรรมการ และใหรองปลดกระทรวงมหาดไทยทไดรบมอบหมาย เปนกรรมการและเลขานการ ๒) ระดบจงหวด (กมจ.) ใหผวาราชการจงหวดเปนประธาน นายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนรอง

รางระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการการปลกและดแลตนไมชมชนเพอชมชนเขมแขง พ.ศ. .... อยระหวางการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของ

-

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๗

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ประธานกรรมการ นายอ าเภอทกอ าเภอเปนกรรมการ ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดทผวาราชการจงหวดแตงตงจ านวน ๕ คน เปนกรรมการ ปลดจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ ๓) ระดบอ าเภอ (กมอ.) ใหผวาราชการจงหวดแตงตงคณะกรรมการอ านวยการปฏบต มนายอ าเภอเปนประธานกรรมการ ก านน ผใหญบาน นายกเทศมนตรและนายกองคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอ เปนกรรมการ ปลดอ าเภอหวหนากลมงานบรหารการปกครองอ าเภอเปนกรรมการและเลขานการ ๔) ระดบต าบล (กมต.) ใหนายอ าเภอแตงตงคณะกรรมการปฏบตการมนายกเทศมนตรหรอนายกองคการบรหารสวนต าบลเปนประธาน ก านน ผใหญบานในเขตต าบล เปนกรรมการ มปลดเทศบาลหรอปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนกรรมการและเลขานการ ๒. ใหคณะกรรมการแตละระดบจดท าฐานขอมลในแตละระดบ ขนทะเบยนตนไมทปลก จดท าระบบสารสนเทศพนธไมในพนทและรายงานคณะกรรมการระดบชาต ๓. การปลกและดแลตนไมในชมชนเพอชมชนเขมแขงใหใชแนวทางประชารฐ

๒๔ การบรหารจดการของจงหวดทมงหวงผลสมฤทธโดยยดพนทเปนหลก (Area-Based Approach)

๑. สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ๒. ส านกงบประมาณ ๓. ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ

- ๑. การพฒนากระบวนการขบเคลอนใหเกดประสทธผล โดยการจดท าฐานขอมลทรวมศกยภาพของพนทในดานตาง ๆ สรางการมสวนรวมของทกภาคสวน มบคลากรทมคณสมบตและความสามารถในการขบเคลอนแผนพฒนาจงหวด แผนปฏบตการ ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล การมคมอในการจดท า

- -

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๘

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

และสงคมแหงชาต (สศช.) ๔. ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ๕. กระทรวงมหาดไทย - ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย - กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน ๖. หนวยงานทเกยวของ

แผนพฒนาจงหวดทค านงถงการพฒนาเชงพนทเปนหลก และการมสงจงใจในการท างานของทกภาคสวนในรปแบบตาง ๆ ๒. การพฒนากลไกการมสวนรวมในการขบเคลอนการพฒนาทยดพนทเปนหลก โดยใชกลไกทมคณะกรรมการประชารฐเปนตวขบเคลอน มผวาราชการจงหวดเปนประธาน และใหมการจดท า “ฐานขอมลผทรงคณวฒ” ในแตละระดบในจงหวด ใหกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยรบผดชอบในการจดท าฐานขอมล ๓. การพฒนาระเบยบกฎหมายทเออตอการด าเนนการ โดยมระเบยบใหผวาราชการจงหวดจดท าขอตกลงกบหนวยงานสวนกลางเพอใหเกดพนธสญญาในการขบเคลอน โดยมคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) รบผดชอบการพฒนาระบบราชการ และโครงสราง สวนคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) รบผดชอบการจดท าแผนทจะเปนผด าเนนการ ๔. ขอเสนอเชงนโยบาย (๑) การท าใหแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดมคณภาพและมธรรมาภบาลตอบสนองตอความตองการของประชาชน ๑) เชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาในแตละระดบ จากระดบชาตคอยทธศาสตรชาต ๒๐ ป จนถงแผนพฒนาหมบาน/ชมชน ๒) ใหมการบรหารราชการแบบคขนาน โดยเพมการบรหารเชงพนทในระดบจงหวดและกลมจงหวดทงดานนโยบาย งบประมาณ และบคลากรของ

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๒๙

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

กระทรวง กรม ๓) ปรบแผนการบรหารราชการแผนดน ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแกไขเพมเตม ใหสวนราชการและหนวยงานของรฐในสวนกลางก าหนดใหมแผนการพฒนาเชงพนท (Area-based) ๔) แกไขพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และ ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๙ ใหมขอก าหนดเกยวกบการน ายทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายของรฐบาลมาวางแผนพฒนาเชงพนท (Area-based) ในแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนทเชอมโยงและสอดคลองกน (๒) การพฒนากลไกการบรณาการการจดท าแผนพฒนาในระดบพนทสแผนพฒนาจงหวดโดยระดมการมสวนรวมจากทกภาคสวนอยางกวางขวาง ๑) ก าหนดระเบยบวาดวยการจดตงกลไกการบรณาการการจดท าแผนพฒนาในระดบพนทกบแผนพฒนาจงหวด ๒) พฒนาการท าแผนพฒนาอ าเภอเพอเปนหลกในการประสานแผนพฒนาของพนทสจงหวดโดยระดมการมสวนรวมจากทกภาคสวนอยางกวางขวาง

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓๐

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

๓) ระเบยบการจดท าแผนพฒนาทองถนตองสอดคลองและบรณาการกบระเบยบการวางแผนพฒนาในระดบพนททกระดบ ๔) กลไกการจดท าแผนพฒนาในระดบพนทควรใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานสนบสนน เพราะอยในพนทและมบคลากรอยแลว (๓) อ านาจการบรหารจดการแผนพฒนาจงหวด ๑) ปรบระบบการบรหารจดการแผนพฒนาจงหวดใหเกดเอกภาพครอบคลมภารกจของสวนราชการในจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด โดยมการบรณาการแผนงานโครงการ ทสอดคลองและตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนและพนท ๒) แกไขปรบปรงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ดงน - มาตรา ๕๒ วรรคสาม ยกเลกบทบญญตเกยวกบการก าหนดใหจงหวดและกลมจงหวดขอรบการจดสรรงบประมาณไดโดยตรง เนองจากซ าซอนกบพระราชบญญตวธการงบประมาณ ทจะแกไขปรบปรงใหม - มาตรา ๕๒/๑ เพมใหจงหวดมอ านาจจดใหมการท าแผนพฒนาจงหวดเชงพนทและการบรณาการบรการสาธารณะภาครฐในจงหวดใหสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดเชงพนท - มาตรา ๕๓ ก าหนดใหมภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ประชาชน และองคกรปกครองสวน

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓๑

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ทองถนรวมเปน “กรมการจงหวด” - มาตรา ๕๓/๑ และมาตรา ๕๓/๒ ก. ใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการงบประมาณ สามารถเสนองบประมาณในแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดเพอขอรบการจดสรรงบประมาณ แทนการใหภาคราชการเปนผก าหนดโครงการเปนผก าหนดโครงการและจดท าแผนพฒนาจงหวด/แผนพฒนากลมจงหวดแตเพยงฝายเดยว ข. ใหการจดท าแผนพฒนาจงหวด และการจดท าแผนพฒนากลมจงหวดใหมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล และความตองการของประชาชนในทองถนและจงหวด รวมทงใหมแผนการพฒนาเชงพนท เพอแกไขปญหาและพฒนาเชงบรณาการในระดบจงหวดและกลมจงหวด - มาตรา ๕๗ ใหผวาราชการจงหวดมอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาเชงพนท เพอแกไขปญหาและพฒนาเชงบรณาการในจงหวด - มาตรา ๖๐ (๑) ความรบผดชอบของส านกงานจงหวด และ (๒) หนาทของสวนตาง ๆ ซงกระทรวง ทบวง กรม ไดตงขน ใหมความรบผดชอบและหนาททเกยวกบการจดท าแผนพฒนาพนทในจงหวด และการจดท าบรการสาธารณะตามอ านาจหนาททสอดคลองกบแผนพฒนาเชงพนท - มาตรา ๖๖ (๑) อ านาจหนาทของส านกงานอ าเภอ และ (๒) หนาทของสวนตาง ๆ ซงกระทรวง ทบวง กรม ไดตงขนในอ าเภอ ใหมความ

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓๒

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

รบผดชอบและหนาทเกยวกบการจดท าแผนพฒนาเชงพนทในอ าเภอ และการจดท าบรการสาธารณะตามอ านาจหนาททสอดคลองกบแผนพฒนาเชงพนท ๓) แกไขปรบปรงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ในหมวด ๑ และหมวด ๒ ใหการจดท าแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดเพอขอรบการจดสรรงบประมาณจากรฐบาล และสวนราชการในสวนกลาง (กระทรวง กรม) มสวนทวาดวยแผนพฒนาเชงพนททประกอบดวยแผนงาน โครงการ และวงเงนงบประมาณในเชงบรณาการตามภารกจ หนาทของกระทรวง กรม เพอใหสวนราชการในสวนกลาง น าไปจดท าค าของบประมาณ ๔) แกไขปรบปรงพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ หมวด ๔ มาตรา ๓๐ (๔) และ (๕) เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถนทสอดคลองและสนบสนน การพฒนาเชงพนทของแผนพฒนาจงหวดดวย ๕) พฒนาคณภาพการจดท าแผนพฒนาจงหวดดวยการปรบระบบ วธคด และวธท างานตลอดจนเพมขดความสามารถของบคลากรกระทรวงมหาดไทยในการจดท าแผน ทงแผนระดบทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนพฒนาจงหวดโดยมส านกงานจงหวดเปนหนวยงานหลก - สงเสรมใหมเวทสมชชาพลเมอง ทก

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓๓

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ระดบและทกมต - ใชขอมลทแมนย าเทยงตรงเพอการจดล าดบความส าคญของแผนงานโครงการและการจดท าแผนทมคณภาพ - กระบวนการจดท าแผนพฒนาทองถน องคกรปกครองสวนทองถนจะตองสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาชมชน - ผวาราชการจงหวดท าหนาทเปนหวเรอใหญคอยคดทายใหกระบวนการจดท าแผนพฒนาพนททงในระดบทองถนและจงหวด มการใชขอมลอยางจรงจง และเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวม - ส านกงานจงหวดมหนาทส าคญในการท าใหโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนาพนทมคณภาพดวยการวเคราะหโครงการ ศกษาความเปนไปไดของโครงการ การวเคราะหงบประมาณ การจดท าเอกสารรายละเอยดของงบประมาณ เพอเสนอตอกระทรวง กรม และส านกงบประมาณ หนวยงานของรฐบาลในสวนกลางมบทบาทส าคญในการสนบสนนชวยเหลอในการฝกอบรมความรเฉพาะดาน การเปนพเลยง รวมทงการปรบปรงบคลากรของส านกงานจงหวดใหมคณวฒทางการศกษาทจะรองรบภารกจได (๔) การบรณาการงบประมาณของจงหวด กลมจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนกบสวนราชการในสวนกลาง ๑) แกไขพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และทแกไขเพมเตม - มาตรา ๔ บทบญญต “สวนราชการ”

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓๔

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ใหเพมเตมความหมายของสวนราชการ ใหจงหวด กลมจงหวด และราชการบรหารสวนทองถน เปนสวนราชการทสามารถเปนหนวยรบการจดสรรงบประมาณไดโดยตรง - หมวด ๓ เพมเตมโดยการก าหนดกระบวนการงบประมาณเชงพนท (area-based budgeting) ใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการตดสนใจในกระบวนการงบประมาณ อยางเปนระบบและทกระดบ ในทกขนตอนตงแตการเสนอโครงการไปจนถงการตรวจสอบและตดตามผลการใชจายงบประมาณเชงพนท โดยอาจก าหนดไวในกฎหมายลก เชน พระราชกฤษฎกา ขอบงคบ หรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตวธการงบประมาณ ๒) แกไขสดสวนงบประมาณจงหวด และงบประมาณกลมจงหวดอยางนอยรอยละ ๕ เมอเทยบกบงบประมาณของสวนราชการทลงในจงหวดกบงบประมาณอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถนโดยไมลดทอนสดสวนของเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน แตใหเพมขนจากงบประมาณของสวนราชการทลงในจงหวด ทงน สดสวนรอยละ ๕ มทมาจากจ านวนประชากรในจงหวด รายไดเฉลยตอครวเรอนตอป สดสวนคนยากจนในจงหวด ดชนความกาวหนาของคนในจงหวด ๓) แกไขปรบปรงพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ หมวด ๔ งบประมาณจงหวดและกลมจงหวด - ใหจงหวดมอ านาจในการบรณาการ

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓๕

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

การงบประมาณของทกสวนราชการและหนวยงานของรฐทมงบประมาณในพนทจงหวดใหสอดคลองกบการแกไขปญหาเชงพนทของจงหวด - ใหจงหวดมอ านาจในการน างบประมาณเหลอจายของทกสวนราชการและหนวยงานของรฐทมงบประมาณตามภารกจลงในพนทจงหวด มาบรณาการแกไขปญหาเชงพนทของจงหวด โดยไมใหสวนราชการและหนวยงานของรฐเรยกคนงบประมาณเหลอจายกลบไปยงหนวยงานนน ๆ ๔) แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ การบรหารงบประมาณจงหวด ใหจงหวดมอ านาจน างบประมาณเหลอจายของทกสวนราชการและหนวยงานของรฐทมงบประมาณลงในพนทจงหวดมาบรณาการแกไขปญหาเชงพนทของจงหวด โดยไมใหสวนราชการและหนวยงานของรฐเรยกคนงบประมาณเหลอจายกลบไปยงหนวยงานนน ๆ ๕) แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ การบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนใหมการบรณาการเพอสนบสนนการแกไขปญหาเชงพนทตามแผนพฒนาจงหวดทอยในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

๒๕ การขบเคลอนการปฏรปการศกษาส าหรบผสงอาย

๑. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๒. กระทรวงมหาดไทย - กรมสงเสรมการ

- สนบสนนการศกษาแกผสงอายหลากหลายรปแบบ ทงการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย เชน ศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมผสงอาย (ศอพส.) โรงเรยนผสงอาย และชมรมผสงอาย ใหเปนรปธรรมจรงจง ภายใตโครงการประชารฐผานองคกรปกครองสวนทองถน และองคกรชมชน รวมกบกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

- -

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๓๖

ท ประเดนการปฏรป หนวยงานทเกยวของ

การประชมของคณะกรรมการ

ประสานงาน รวม ๓ ฝาย

ความรบผดชอบตามแผนการปฏรปของ สปท./มตทประชมของคณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝาย/

การก ากบดแลของรองนายกรฐมนตร ความคบหนาในการด าเนนการในปจจบน

ปญหา/อปสรรคในการด าเนนการ และแนวทางแกไข

ปกครองทองถน

ขอมล ณ วนท ๑๐ มนาคม ๒๕๖๐