.การทำางานเชงวเคราะห

ขาราชการประเภททวไป วชาชพเฉพาะ เชยวชาญเฉพาะ

พนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการ

(ฉบบเรงรด พ.ศ. 2554)

เสถยร คามศกด

บคลากรเชยวชาญ มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

2

คำานำา

การทำางานเชงวเคราะห เปนเอกสารทไดมาจากประสบการณการเปนผเชยวชาญบรรยายวชาการเชงฝกปฏบตการเขยนคมอการปฏบตงานหลก การทำางานวเคราะห การทำางานสงเคราะห และการทำาวจยสถาบน ของขาราชการและพนกงานมหาวทยาลย โดยใชคมอการทำางานวเคราะห ประกอบการบรรยายและฝกปฏ บต มาต งแต พฤศจกายน 2551 ถง พฤษภาคม 2554 รวมจำานวน 19 คร ง สงเกตวาผเขาอบรมฝกปฏบต ยงเขาใจไมชดเจนเกยวกบการทำางานวเคราะห อาจเปนเพราะผเขยนนำาทฤษฎมานำาเสนอมากเกนไป ผเขยนจงรบอาสาท จะเขยนเอกสาร การทำางานเชงวเคราะห ของ“ขาราชการประเภททวไป วชาชพเฉพาะ เช ยวชาญเฉพาะ และพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการ ฉบบเรงรด พ” .ศ. 2554

เอกสารฉบบนแบงออกเปน 2 ตอน ตอนแรก จะกลาวถงความสำาคญและความเปนมาของงานเชงวเคราะห รปแบบของงานเชงวเคราะห การเลอกเรองทำางานเชงวเคราะห ตอนทสอง เปนเรองของกระบวนการทำางานเชงวเคราะห ตงแตการเขยนบทนำา การรวบรวมเอกสารทเกยวของ วธการดำาเนนการศกษาวเคราะห การเสนอผลการวเคราะห การสรป วพากษ และใหขอเสนอแนะ รวมถงการจดทำาบรรณานกรม ภาคผนวก และประวตผวเคราะห

ผเขยนขอขอบคณ คณนงลกษณ พจนากรรกษณ คณอมาพร นาคะวจนะ สำานกหอสมดกลาง มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ คณพมพลออ กรพพฒน จากสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง ทชวยจดรปเลม และตรวจทาน จนสำาเรจเปนรปเลมทด

หวงวาเอกสารฉบบเรงรดนจะเปนแนวทางใหผเขารบการอบรมไดใชเปนแนวทางในการฝกปฏบตไดเปนอยางด

1

เสถยร คามศกด มถนายน 2554

สารบญ

หนาคำานำา

กบญชตาราง

คภาพประกอบ

งตอนท 1 ความสำาคญ รปแบบ และการเลอกเรองทำางานเชงวเคราะห

ความสำาคญและความเปนมาของงานเชงวเคราะห.............................................. 1

ความหมายของงานเชงวเคราะห......................................................................... 3

วตถประสงคของเอกสารการทำางานเชงวเคราะห............................................... 4

2

ประโยชนของเอกสารการทำางานเชงวเคราะห.................................................... 4

ขอบเขตของเอกสารการทำางานเชงวเคราะห....................................................... 4

รปแบบของการทำางานเชงวเคราะห....................................................................

4การเลอกเรองทำางานเชง

วเคราะห........................................................................6

ตอนท 2 กระบวนการทำางานเชงวเคราะหการเขยนบทนำางานเชง

วเคราะห.......................................................................... 8

การรวบรวมเอกสารขอมลทเกยวของกบเรองทจะวเคราะห.......................... 13

วธการดำาเนนการศกษาวเคราะห.................................................................... 15

การเสนอผลการวเคราะห.............................................................................. 26

การสรป วพากษ และการใหขอเสนอแนะงานเชงวเคราะห................................ 27

การจดทำาบรรณานกรม ภาคผนวก และประวตผวเคราะห.............................. 31

บรรณานกรม................................................................................................................... 33

3

ประวตผเขยน.................................................................................................................. 34

บญชตาราง

ตาราง หนา 1 กำาหนดขนาดกลมตวอยางจาก

ประชากร............................................................ 15 2 บนทกผลงานยอนหลงป พ.ศ.

2534................................................................... 17 3 วเคราะหเปรยบเทยบองคกรการบรหารบคคล

พนกงาน.................................... 27

4

ภาพประกอบ

ภาพประกอบ หนา

1 ภาพแสดงแผนผงกางปลา ......................................................................... 18

2 ภาพแสดงการวเคราะหแบบ Why-Why-Tree ผงรากไม.......................... 19

3 ภาพการวเคราะหตาราง SWOT…………………………………………. 20

5

6

ตอนท 1ความสำาคญ รปแบบ และการเลอกเรองทำางานเชง

วเคราะห

ความสำาคญและความเปนมาของงานเชงวเคราะหประกาศคณะกรรมการข าราชการพลเรอนในสถาบน

อดมศกษา (ก.พ.อ.) เรองมาตรฐานการกำาหนดระดบตำาแหนง และการแตงตงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาใหดำารงตำาแหนงสงขน พ.ศ. 2553 ฉบบลงวนท 22 ธนวาคม 2553 กำาหนดวา การจะ“เสนอขอเปนระดบช ำานาญงานพเศษ ระดบชำานาญการ ระดบชำานาญการพเศษ ระดบเชยวชาญ และระดบเชยวชาญพเศษ ตองเสนอผลงานเชงวเคราะห ” ซงแสดงใหเหนถงการพฒนางานของสถาบนอดมศกษา อยางนอยหนงเรอง/รายการ

งานวเคราะหเปนสวนหนงของงานวจย หรอ อกนยหนงเปนงานวจย เชงส ำารวจประเภทหน ง ตามหล กการโดยท ว ไปการวจ ย (Research) เป นกระบวนการทอาศยวธการทางวทยาศาสตร (Scientific Method) เพ อจดหาความร ความจรงท เช อถ อได (Reliable knowledge) โดยวธการทมระบบเชอถอได (Reliable Method) ความจรงทเชอถอไดน ไมไดคงทแนนอนตลอดไป แตจะคงสภาพเชนน (Stable) อยในชวงเวลาหนง ซงจะสอดคลองกบกฎข อ ง ค ว า ม น า จ ะ เ ป น ข อ ง ป ร า ก ฏ ก า ร ณ ต า ม ธ ร ร ม ช า ต (Probabilistic Law of Nature) ถ า ป ร า ก ฏ ก า ร ณ ต า มธรรมชาตผนแปรไป ความรความจรงทคนพบ อาจเปลยนแปลงไปได (ชาญวทย เทยมบญประเสรฐ. 2525 : 1)

นกวจย และนกการศกษา แบงประเภทของการวจยไวหลายรปแบบ ซงขนอยกบแนวคดของแตละทานวาจะใชอะไรเปนเกณฑ ทจะนำาเสนอใน ต อไป น จ ะ เป นการว จ ย เช งพรรณนา (Descriptive Research) หรอการวจยเชงบรรยาย เชดศกด โฆวาสนธ

1

(2522) กลาววา “การวจยเชงบรรยายมงตรง ทจะอธบายหรอบรรยายปรากฏการณ สภาพการณ หรอภาวการณทปรากฏอยในปจจบน เพอเปนการประเมนมาตรฐานในปจจบนวามสภาพความเปนจรงเชนไร” การศกษาประเภทน มกจะเปนการตอบคำาถาม เหต“การณในขณะนเปนเชนใด” มากกวาทจะเปนการตอบคำาถามเรองในอดตหรออนาคต ซงสมหวง พรยานวฒน (2524) ใหความหมายของการวจยเชงบรรยายวา “เปนกระบวนการใหไดมาซงความรทเชอถอไดในรปคำาบรรยายเกยวกบสภาพ และการเปลยนแปลงของปรากฏการณธรรมชาต ตลอดจนความสมพนธของตวแปรตาง ๆ ในสภาพปจจบน โดยอาศยวธธรรมชาต หรอการสงเกตเชงสหสมพนธ (Correlation Observation)” และชาญวทย เทยมบญประเสรฐ (2525 : 45) กลาววา “เปนการวจยเพอศกษาคนควาหาความรความจรงจากปรากฏการณ หรอสถานการณทเปนจรงในปจจบน โดยใชวธการทเชอถอได และใชวธการอธบายปรากฏการณ สถานการณทเกดขนนน วามลกษณะเปนอยางไรในปจจบน”

ประเภทของการวจยเชงพรรณนา แบงออกเปนประเภทใหญ ๆ ได 3 ประเภท คอ การศกษาเชงสำารวจ การศกษาความสมพนธภายใน และการศกษาการพฒนาการ แตในทนจะกลาวเฉพาะกรณการศกษาเชงสำารวจ ซงเปนการศกษาเพอหาความรความจรง เพอแกปญหาทเกดขนในปจจบน โดยใชวธสำารวจและอธบายขอเทจจรงตาง ๆ วามลกษณะอยางไร เปนลกษณะกวาง ๆ เพอทราบถงเกณฑปกต มาตรฐาน และรปแบบตาง ๆ จากการสำารวจนจะทำาใหทราบขอเทจจรงเปนแนวทางในการวางแผน การปรบปรงแกไขสงตาง ๆ ใหดขน โดยสามารถแบงการวจยเชงสำารวจออกไดเปน 5 ประเภท คอ การส ำารวจโรงเรยน (School Survey) การวเคราะหงาน (Job Analysis) การวเคราะหเอกสาร (Documentary Analysis) การสำารวจประชามต (Public Opinion Survey) และการสำารวจ

2

ชมชน (Community Survey) (ชาญวทย เทยมบญประเสรฐ. 2525 : 48)

การวเคราะหงานจงเปนการมองประเดนไปทเวลาทใชในการปฏบตงาน ขนตอนการปฏบตงาน ความผดพลาดในการปฏบตงาน การปฏบตงานไมเปนไปตามตวชวด (KPI) ซงอาจจะเปนทวธการปฏบตงาน หรอบคลากรผปฏบตงาน เปนตน นอกจากนนยงตองมวธการทกระบวนการทำางานหรอขนตอนการปฏบตงาน โครงสรางการบรหารจดการ และการไหลของงาน สำาหรบการเลอกงานทจะนำามาทำาการวเคราะห ตองเลอกงานหลกทมปญหากอนภาระงานรอง เพอจะไดนำามาปรบปรงพฒนางาน ใหมความรวดเรวขน และลดความผดพลาดใหนอยลง หรอนำาระบบเทคโนโลยและสารสนเทศ (IT) มาใชในการปฏบตงานใหเกดความคลองตวและมประสทธภาพเพมขน (เสถยร คามศกด และคณะ. 2551 : 19)

เอกสาร หมายถง หลกเกณฑ วธการ เงอนไข แบบฟอรมทใชอางองหรอเปนแนวทางในการปฏบตงานนน ๆ ในทนอาจจะเปนพระราชบญญต พระราชกฤษฎกา กฎ ขอบงคบ ประกาศ หนงสอเวยน มตทประชม คำาสง รวมทงแบบฟอรมทใชในการปฏบตงาน หรอระบบอเลกทรอนกส วเคราะหดวา ลาสมย ใชมานาน อะไรเปนเหตของการลาชา บางหวขอไมจำาเปนตองกรอกขอมล บางงานไมตองมเงอนไขมากมายในเรองเอกสาร หรอแบบฟอรม เปนตน

การปฏบต หน าท ราชการก อนน น จะต องถ อปฏ บต ตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มต หรอหนงสอเวยนอยางเครงครด แตประมาณป พ.ศ. 2546 ถงปจจบน แนวคดถกเปลยนไป รฐบาล โดยคณะรฐมนตรกำาหนดใหผปฏบตหนาทราชการมการทบทวนเสนอความคด หรอขอเสนอแนะเกยวกบตวบทกฎหมายททำาใหการปฏบตหนาทราชการไมคลองตว หรอลาสมยไมทนกบการเปลยนแปลงของกระแสโลก ไดตราเปนพระราชกฤษฎกาวาดวย “หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 6 มาตรา 35 และมาตรา 36”

3

“มาตรา 35 สวนราชการมหนาทส ำารวจ ตรวจสอบ และทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ และประกาศทอยในความรบผดชอบ เพอดำาเนนการยกเลก ปรบปรง หรอจดใหมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศขนใหมใหทนสมย และเหมาะสมกบสภาวการณ หรอสอดคลองกบความจำาเปนทางเศรษฐกจ สงคม และความมนคงของประเทศ ทงนโดยคำานงถงความสะดวก รวดเรว และลดภาระของประชาชนเปนสำาคญ

ในการดำาเนนงานตามมาตราน ทำาใหสวนราชการนำาความคดเหน หรอขอเสนอแนะของประชาชนมาประกอบการพจารณาดวย

มาตรา 36 ในกรณทสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเหนวากฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศทอยในความรบผดชอบของสวนราชการใด ไมสอดคลองหรอเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน ไมเอออำานวยตอการพฒนาประเทศ เปนอปสรรคตอการประกอบกจการ หรอการดำารงชพของประชาชน หรอกอใหเกดภาวะหรอความยงยากตอประชาชนเกนสมควร ใหสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เสนอแนะตอสวนราชการนน เพอดำาเนนการแกไข ปรบปรงหรอยกเลกโดยเรวตอไป

ในกรณทสวนราชการมไดรบการเสนอแนะ ไมเหนชอบดวยกบคำาเสนอแนะของสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ใหเสนอเร องตอคณะรฐมนตร เพอพจารณาวนจฉย”

สาระสำาคญ คอ ผปฏบตงานทมหนาทความรบผดชอบ ทเปนทงผใช และ/หรอเปนผทไดรบผลกระทบกบกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ มต หนงสอเวยน (เอกสาร) ตองมหนาทสำารวจ ตรวจสอบ และทบทวน เพอดำาเนนการปรบปรง หรอจดประกาศขนใหมใหทนสมยและเหมาะสมกบสภาวการณ หรอสอดคลองกบความจำาเปนในปจจบน โดยคำานงถงความสะดวก รวดเรว และลดภาระของผรบบรการ (ลกคา) เปนสำาคญ

แนวคดในการส ำารวจตรวจสอบ ทบทวน เพอจดใหมการปรบปรง หรอจดใหมขนใหม ตองดำาเนนการวเคราะหเอกสาร โดย

4

ประยกตใชวธการวเคราะหงานทกลาวไว แลวนำามาใชในการดำาเนนการวเคราะหเอกสาร (เสถยร คามศกด และคณะ. 2551 : 27-28)

สรป การทำางานเชงวเคราะหจงมความสำาคญ และจำาเปนสำาหรบขาราชการผปฏบตงานประเภททวไป วชาชพเฉพาะ หรอผเชยวชาญเฉพาะ และพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการ ทจะตองนำางานทปฏบต หรอเอกสารทใชประกอบการปฏบตงานมาทำาการวเคราะห เพอพฒนา ปรบปรง และแกไขการปฏบตงานใหมประสทธภาพตอไป

ความหมายของงานเชงวเคราะหการวเคราะห หมายถง การจำาแนก แยกแยะองคประกอบของ

สงใดสงหนงออกเปนสวน ๆ เพอคนหาวามาจากอะไร เช อมโยงสมพนธก นอยางไร เพ อค นหาสาเหตท แท จรงของส งท เก ดข น (เกรยงศกด เจรญวงศศกด. 2547 : 2)

การวเคราะห คอ การแยกแยะหาตนตอสาเหต หาตวแปรทส ำาคญ การใชเคร องมอทางสถต ใชเคร องมออปกรณมาท ำาการวเคราะห หรอคดแบบวเคราะห (ผงกางปลา ผงรากไม กราฟ การดแนวโนม ฯลฯ) สวนการสงเคราะห คอ การรวม การสรป การคดรวบยอด เปนเร องทท ำา จะยากกวาการวเคราะห (วรภทร ภเจรญ. 2546 : 106)

การวเคราะห (Analysis) หมายถง การจำาแนกแยกแยะออกมาใครครวญหาเหตป จจยของสงของ หรอเร องราวตางๆ (ประเวศน มหารตนสกล. 2549 : 47)

ผลงานเชงวเคราะห หมายถง ผลงานทแสดงการแยกแยะองคประกอบตาง ๆ ของเรองอยางมระบบ มการศกษาในแตละองคประกอบและความสมพนธขององคประกอบตาง ๆ เพอใหเกดความร ความเขาใจในเร องนน ซ งเปนประโยชนตอหนวยงานหรอสถาบนอดมศกษา (เอกสารแนบ 5 ทายประกาศ ก.พ.อ. เร องมาตรฐานการกำาหนดระดบตำาแหนงและการแตงตงขาราชการพลเรอนใน

5

สถาบนอดมศกษาใหดำารงตำาแหนงสงขน พ.ศ. 2553 ฉบบลงวนท 22 ธนวาคม 2553)

สรป การทำางานเชงวเคราะห คอ การคนหาความจรง แยกแยะองคประกอบในทกแงทกมมของสงใดสงหนง หรอหลายอยางวาใคร อะไร ทไหน เมอไร ทำาไม และอยางไร “5W 1H”

วตถประสงคของเอกสารการทำางานเชงวเคราะหเพอใชเปนแนวทางใหขาราชการประเภททวไป วชาชพเฉพาะ

เชยวชาญเฉพาะ และพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการ ไดศกษาคนควา และนำาไปประยกตใชในการทำางานเชงวเคราะหงานทปฏบต

ประโยชนของเอกสารการทำางานเชงวเคราะหใชเปนแนวทางใหขาราชการประเภททวไป วชาชพเฉพาะ

เชยวชาญเฉพาะ และพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการ ไดศกษาคนควา และนำาไปประยกตใชในการทำางานเชงวเคราะหงานทปฏบตไดอยางเหมาะสม

ขอบเขตของเอกสารการทำางานเชงวเคราะหขอตกลงเบองตนของการทำางานวเคราะหฉบบเรงรดฉบบน จะม

เนอหาสาระแนวคดเบองตนในการทำางานวเคราะห ไมไดเจาะลกลงในรายละเอยดแตละบทแตละหวขอ ทานผอานตองไปศกษาคนควาเพมเตมในรายละเอยดตอไป

รปแบบของการทำางานเชงวเคราะหจากทกลาวไวขางตนวา งานวเคราะหเปนสวนหนงของงานวจย

เชงสำารวจ ดงนน รปแบบของการทำางานเชงวเคราะห กตองมรปแบบเหมอนกบงานวจย ซงรปแบบของงานวจย ตองมความสมบรณและชดเจนตลอดทงกระบวนการวจย เชน การกำาหนดประเดนปญหา

6

วตถประสงค การท ำาวรรณกรรมปรท ศน สมมตฐาน การเก บรวบรวมขอมล การพสจนสมมตฐาน การวเคราะหขอมล การประมวลสรปผลและใหขอเสนอแนะ การอางอง และอน ๆ (เอกสารแนบทาย ประกาศ ก.พ.อ. เรอง หลกเกณฑและวธการพจารณาแตงตงบคคลใหดำารงตำาแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550 ฉบบลงวนท 1 มนาคม 2550)

กระบวนการวจย (Research Process) โดยหลกการจะมองคประกอบทสำาคญ สามารถประยกตใชในการทำางานเชงวเคราะหได ดงตอไปน

1.บทท 1 บทนำา- ภมหลง/ความสำาคญ และความเปนมาของเรองทจะวเคราะห- วตถประสงคของเรองทจะวเคราะห- ประโยชนของเรองทจะวเคราะห- ขอบเขตของเรองทจะวเคราะห- นยามศพทเฉพาะ- สมมตฐานการวเคราะห

2.เอกสารทเกยวของกบเรองทจะวเคราะห3.วธการดำาเนนการวเคราะห4.ผลการวเคราะห5.สรป วพากษ และขอเสนอแนะ6.บรรณานกรม7.ภาคผนวก

สวนประกอบของรปเลมงานเชงวเคราะห โดยทว ๆ ไป จะประกอบดวย 3 สวน คอ สวนประกอบตอนตน สวนประกอบของเนอหา และสวนประกอบตอนทาย ดงมรายละเอยด คอ

1. สวนประกอบตอนตน1.1 ปกนอก

7

1.2 ปกใน1.3 คำานยม (ถาม)1.4 คำานำา1.5 สารบญ1.6 บญชตาราง และบญชภาพประกอบ (ถาม)

2. สวนประกอบเนอหา เปนสวนทจดทำาสารบญ โดยแบงออกเปนบท ๆ หวขอใหญ

หวขอรอง และสรปความเหน เปนตน3. สวนประกอบตอนทาย

3.1 บรรณานกรม3.2 ภาคผนวก3.3 ประวตยอผวเคราะห

ในสวนประกอบของรปเลม จะขอเสนอพอเปนสงเขป ดงนคำานยม เปนสวนททำาใหผลงานของเรามความนาเชอถอมาก

ยงขน เพราะไดรบคำารบรองจากผบงคบบญชา ผเชยวชาญ ผทรงคณวฒ ผมชอเสยงทไดรบการยอมรบนบถอในแวดวงตาง ๆ ในขณะนน

คำานำา บอกขอบขายของเรอง สาเหตทผเขยนสนใจทศกษา มจดมงหมายในการเขยนอยางไร ถามคนชวยเหลอในการเขยนกควรขอบคณไวดวย

สารบญ เปนบญชบอกแตละบท แตละหวขอส ำาคญ ๆ ท เรยงลำาดบไววาสงทปรากฏในเอกสารทเขยนมปรากฏอยหนาใด

บญชตารางหรอภาพประกอบ เปนการแยกบอกตาราง หรอภาพประกอบวามอะไรบาง อยหนาใด เหมอนสารบญ บอกเนอหาสาระวาอยหนาใดบาง

ตารางหรอภาพประกอบ ควรกลาวนำาถงตาราง หรอภาพประกอบเสยกอน เพอใหทราบวาจะแสดงประกอบอะไร ควรอธบายและตความของตารางหรอภาพประกอบใหชดเจนทกครง ตารางหรอ

8

ภาพประกอบตองมค ำาวา ตาราง และเลขกำากบ “ ” หรอ ภาพ“ประกอบ และมเลขกำากบ” แลวจงบอกชอตาราง หรอภาพนน ๆ

สวนในแตละหวขออนของกระบวนการวเคราะหดงกลาวน ผเขยนจะนำาเสนอแนวทางของการเขยนโดยสงเขปตอไป

การเลอกเรองทำางานเชงวเคราะหในการทำางานวเคราะหใด ๆ งานขนแรกทส ำาคญ และเปน

ปญหาของผคดทำางานวเคราะหคอ การเลอกหวขอ (Topic) ผคดทำางานวเคราะหมาเสยเวลากบการตงชอเรอง หาหวขอเรองมาทำางานวเคราะห หากเราพบปญหา มขอสงสย ขอขดแยง หรอขอคดทตองการหาคำาตอบ และการหาคำาตอบนนจะตองกระทำาโดยอาศยวธการทเชอถอได นนคอการทำางานเชงวเคราะหโดยการแยกแยะองคประกอบของสงนน ๆ เพอคนหาคำาตอบ ซงการเลอกเร องทำางานเชงวเคราะห ม แนวทาง ดงน

1. งานประจำาทปฏบต เลอกงานประจำา และเปนงานหลกทตนเองปฏบต เจาตวจะรดวางานเปนอยางไร ขอมลจะเอามาจากไหน ขนตอนการทำางานเปนอยางไร ใครเปนลกคา เอกสารทใชในการปฏบตงานเปนอยางไร

2. สงทตนสนใจและมความเชยวชาญ เมอเรามความเชยวชาญในงานนน ๆ ประกอบกบเราสนใจเปนพเศษ ความรอบรลกซง ความครอบคลมในเนอหาสาระ และความสนใจ จะเปนตวกระตนใหเราทมเท มความเพลดเพลนสนกไปกบงาน และจะทำาใหงานสำาเรจไปอยางรวดเรว

3. เรองทมความสำาคญและเปนประโยชน งานททำาตองมความสำาคญและเปนประโยชนมากทสดสำาหรบผอานศกษาคนควาและผทำาการวเคราะห พจารณาวาคมกบเวลา แรงงาน คาใชจาย ความสนเปลองตาง ๆ หากมหลายเรอง ตองพจารณาเรองทมความสำาคญและมประโยชนมากทสดกอน

9

4. มแหลงขอมลใหคนควา การทำางานวเคราะหตองมแหลงขอมลใหคนควาสงทเกยวของหากเรามแหลงขอมลทพรอมอยแลว และทนสมยเปนปจจบน สามารถเอามาอางองไดไมนอยจนเกนไป ไมตองไปขอความรวมมอจากแหลงอน ๆ กควรตดสนใจท ำาการวเคราะหเรองน

5. ขอบเขตของเร อง การตดสนใจเลอกเร องท ำาการวเคราะห ตองพจารณาดวาถาขอบเขตของเร องแคบเกนไปอาจจะดแล วด อยคณค า หากขอบเขตกวางเก นไปอาจจะว เคราะหไม ครอบคลม ตองพจารณาดใหรอบคอบ ใหเหมาะสมกบระดบตำาแหนงของความเปนผชำานาญงาน ผชำานาญงานพเศษ ผชำานาญการ หรอผชำานาญการพเศษ หรอผเชยวชาญ หรอผเชยวชาญพเศษ เปนตน

6. ไมสนเปลองเวลาและคาใชจายเกนไป เร องบางเร องตองใชเวลาในการดำาเนนงานหากทงไปเปนเวลานานอาจลาสมย หรอบางกรณตองเสยคาใชจายในการดำาเนนงานมากเกนไป ไมคมกบเวลาทเราอทศใหและคาใชจายททมลงไปกไมควรทำา

7. เสยงตออนตราย การหาขอมลบางทตองลงภาคสนามเปนสงทยากลำาบาก และไมแนใจในความปลอดภย หรอเสยงตออนตราย หากเปนเชนน กไมควรเลอกเรองนมาทำาการวเคราะห

สรป การเลอกเรองทำางานเชงวเคราะหของขาราชการประเภททวไป วชาชพเฉพาะ เชยวชาญเฉพาะ และพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการ ตองเลอกเร องจากงานทปฏบตประจ ำา โดยการศกษาคนควาจากรายงานประจำาป จากรายงานการประชม จากขอรองเรยนตาง ๆ จากการประชมสมมนา และการระดมสมอง หรอการตรวจประกนคณภาพ นำามาทำาการศกษาวเคราะหหาคำาตอบนน ๆ เพอใหเกดความรความเขาใจในเรองนน

10

ตอนท 2กระบวนการทำางานวเคราะห

การเขยนบทนำางานเชงวเคราะหกระบวนการทำางานวเคราะห ตองมรปแบบในบทนำาของการทำางาน

เชงวเคราะห โดยมองคประกอบทสำาคญของบทนำา คอ1. ภมหลง/ความเปนมา/ความสำาคญ2. วตถประสงคของเรองทจะวเคราะห3. ประโยชนของเรองทจะวเคราะห4. ขอบเขตของเรองทจะวเคราะห5. นยามศพทเฉพาะ6. สมมตฐานการวเคราะห

ภมหลง/ความเปนมา/ความสำาคญหวเรอง ชอเรองทเลอกแลววาจะมาทำาการวเคราะห จะตองหา

คำา Keyword ของหวเรองใหได แลวดงเอาคำานนมาอธบายภมหลง หรอความสำาคญ หรอความเปนมาวาเปนอยางไร สำาคญอยางไร ทำาไมจงสนใจทำาการวเคราะหเรองน และควรมหลกฐานสนบสนนขอความทเขยนขนทกขนตอนเทาทจะทำาได ประเดนทควรคำานงในการเขยนบทนำาน คอ เอาเหตผลหนงของการเลอกชอเรองมาทำาการวเคราะหจากตอนทผานมา มาอธบายชแจงในสวนแรก และสวนทสอง ทำาแลวไดอะไร สวนทสามตองสรปปมทอยากรใหได วาอยากรค ำาตอบอะไร โดยทว ๆ ไปจะอยประมาณ 2 หนาของกระดาษ A4

11

ตวอยาง : วเคราะห : “การเปรยบเทยบการบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/ สถาบนของรฐ ” การเขยนภมหลง เขยนไดดงตอไปน

“ก.พ. ไดพจารณาปรบปรงระบบราชการ และระบบขาราชการตามแนวนโยบายของรฐ และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 7 ซงนบตงแต ป พ.ศ. 2435 ถงปจจบน นบเปนเวลา 110 ปแลว ทระบบราชการไทยม 13 กระทรวง และ 1 ทบวง ซงเปนผลทำาใหการทำางานของขาราชการเปนไปดวยความลาชา เพราะมขนตอนการปฏบตงานคอนขางมาก และสวนราชการตาง ๆ มไดก ำาหนดเปาหมายรวมกนและจดกลไกการปฏบตงานใหมความสมพนธกน จงเกดความซำาซอน และกระทบตอการใหบรการแกประชาชน ประกอบกบการเปลยนแปลงดานเศรษฐกจและสงคมของประชาคมโลก จงจำาเปนตองมการปรบปรงระบบราชการทงระบบ โดยการปรบอำานาจหนาทของสวนราชการ ปรบปรงการบรหารงาน กำาหนดใหมกลมภารกจของสวนราชการตาง ๆ ทมงานสมพนธกน เพอทจะสามารถกำาหนดเปาหมายการทำางานรวมกนได และมผรบผดชอบกำากบการบรหารของกลมภารกจ เพอใหงานเปนไปอยางมประสทธภาพ รวดเรว มการประสานการปฏบตงานและการใชงบประมาณ เพอทจะใหการบรหารงานของทกสวนราชการบรรลเปาหมายของกระทรวงไดอยางมประสทธภาพและลดความซำาซอน โดยเฉพาะการเพมประสทธภาพและความทนสมย ดวยการปรบโครงสรางและจำานวนขาราชการใหเลกลงอยางเหมาะสม ใหระบบการทำางานสนแตรวดเรว และใชเทคโนโลยสารสนเทศ เปลยนบทบาทจากการปกครองควบคมบงคบไปเปนบรการ สงเสรมและกำากบ สวนอกวตถประสงคหนง คอ การปรบปรงระบบขาราชการเพอคณภาพและคณธรรม โดยการปรบปรงระบบเลอกสรร และคดสรรใหไดเฉพาะขาราชการทมความสามารถ และมผลงานดเดนมากมาดำารงตำาแหนงตาง ๆ เปดโครงสรางตำาแหนงระดบสงเพอสงเสรมความช ำานาญและความเปนวชาชพ เนนความซอสตยสจรตและเทาทน

12

เหตการณ ปรบระบบเงนเดอนและคาตอบแทน การใหรางวลและสงจงใจใหเหมาะสมกบประเภทตำาแหนงและลกษณะงาน

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

คณะกรรมการกำาหนดเปาหมายและนโยบายกำาลงคนภาครฐ (คปร.) กำาหนดใหจางบคคลเปนพนกงานมหาวทยาลยในระบบใหม ทดแทนการบรรจเปนขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ตามหนงสอท นร 0707.19/27 ลงวนท 5 เมษายน 2542 มมตอนมตใหทบวงมหาวทยาลยไดรบการจดสรรเงนงบประมาณหมวดเงนเดอน เทากบจำานวนรวมของอตราเงนเดอนของตำาแหนงขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลยทเกษยณอายราชการ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2541 เพอกำาหนดเปนอตราจางพนกงานมหาวทยาลยในระบบใหม ทดแทนตำาแหนงทเกษยณอายราชการ รวมทงตำาแหนงวางทมอย ณ วนท 5 เมษายน 2542 และทจะวางตอไป และใหทบวงมหาวทยาลยรวมกบหนวยงานทเกยวของ พจารณากำาหนดวธการและการไดรบสทธประโยชนเกอกล และสวสดการตาง ๆ ของพนกงานมหาวทยาลยใหเหมาะสมในแตละมหาวทยาลย

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 31 สงหาคม 2542 เหนชอบในหลกการใหสำานกงบประมาณจดสรรงบประมาณ เพอเปนคาใชจายสำาหรบจางบคคลตามสญญาจางจนกวามหาวทยาลย/สถาบนจะปรบเปลยนสถานภาพเปนมหาวทยาลย/สถาบนในกำากบ ในหมวดเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนนทวไป บคลากรสาย ก. จางในอตราขาราชการแรกบรรจ ซงเปนอตราปจจบน คอ อตราเงนเดอนขาราชการพลเรอนตามบญชแนบทายพระราชบญญตเงนเดอนและเงนประจำาตำาแหนง พ.ศ. 2538 บวกดวยอตราเพมอกรอยละ 70 ของอตราแรกบรรจ และ

13

บคลากรสาย ข. และสาย ค. จางในอตราขาราชการแรกบรรจ ซงเปนอตราปจจบน คอ อตราเงนเดอนขาราชการพลเรอนตามบญชทายพระราชบญญตเงนเดอนและเงนประจำาตำาแหนง พ.ศ. 2538 บวกดวยอตราเพมอกรอยละ 50 ของอตราแรกบรรจ

............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

จดททำาใหเกดการเปลยนแปลงทส ำาคญ คอ มาตรการของคณะกรรมการกำาหนดเปาหมายและนโยบายกำาลงคนภาครฐ ทกำาหนดใหทกสวนราชการทสงกดทบวงมหาวทยาลย ใชการจางบคคลเปนพนกงานมหาวทยาลยในระบบใหม ทดแทนการบรรจเปนขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ตงแตวนท 5 เมษายน 2542 จงเปนผลใหทกมหาวทยาลย/สถาบนตองมระเบยบ ขอบงคบเกยวกบระบบพนกงานมหาวทยาลย ดวยวธการบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงาน บางมหาวทยาลยมการปรบปรงแกไขไปบางแลว บางมหาวทยาลยอยในระหวางศกษาปญหา และหาวธการปรบปรง แกไข เพอใหการบรหารบคคลเปนไปตามหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด ดวยความโปรงใส ตรวจสอบไดทกขนตอน และจดสำาคญประการทสอง คอ จากโครงการประชมผอำานวยการกองการเจาหนาทสถาบนอดมศกษาของรฐทวประเทศ ในวนพฤหสบดท 29 มกราคม 2547 ณ มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ไดพจารณาเรอง การบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลยของรฐ และเหนสมควรใหมการศกษาเปรยบเทยบระบบบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลยทกมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ”

ขอสงเกต :

14

1. ชอเร อง ทเปนงานประจำาทปฏบตอย ผวเคราะหสนใจและมความเชยวชาญ ขอมลกมอยแลวและหาไดงาย ไมสนเปลองเวลาคาใชจายมากนก ขอบเขตกไมกวางจนเกนไป จงเหมาะสมทจะดำาเนนการ

2. Keyword ของเร อง คอ พนกงานมหาวทยาลยระบบสญญาจาง มความเปนมาเปนอยางไร ทำาไมจงตองจางผปฏบตงานในมหาวทยาลย เปนพนกงานมหาวทยาลยดวยระบบสญญาจาง ใคร ทไหน ทำาไม ในทน ก.พ. คปร. คณะรฐมนตร สำานกงบประมาณ ทบวงมหาวทยาลย มหาวทยาลย/สถาบน การปรบเปลยนเปนมหาวทยาลยในกำากบ เปนเหตผลสำาคญ

3. ปมททำาแลวไดอะไร เมอทำาการวเคราะหเปรยบเทยบแลวจะท ำา ใหร ถ งระบบบรหารงานบคคล ระบบสญญาจางพน กงานมหาวทยาลยของแตละมหาวทยาลย/สถาบน

4. ปมทอยากร คอ ระบบการบรหารงานบคคลดวยระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบน

5. มหลกฐานสนบสนนอางองไดทกขนตอนทเขยนขนดงนน จงเปนไปตามวธการเลอกชอเรองและการเขยนภมหลง

ความเปนมาของเรองทจะทำางานเชงวเคราะห

วตถประสงคเรองทจะวเคราะหหลกการโดยทว ๆ ไป ตองคดวาเร องนเราทำาไปเพออะไร ตอบ

สนองประเดนทเราอยากร หรอสงสยในบทนำาทสรปเอาไวหรอไม ตองใหสมพนธก น ประเด นท ส ำาค ญอกประการหน งของการเขยนวตถประสงค คอ ตองเขยนในเชงใหเปนรปธรรมทสามารถจบตองได อธบายได และวดไดไมใชเขยนในเชงนามธรรม ซงไมชดเจนอธบายไมได

ตวอยาง : เรอง “การเปรยบเทยบการบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ” กำาหนด

15

วตถประสงคของการวเคราะห ในประเดนทอยากรในบทนำา คอ ระบบบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลยของแตละมหาวทยาลย/สถาบน จงกำาหนดวตถประสงค คอ

1. เพอศกษากระบวนการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลยของรฐ ในประเดนสำาคญ 17 ประเดน คอ

1 : การกำาหนดองคกรการบรหารงานบคคล2 : การกำาหนดประเภทและลกษณะการจาง3 : การกำาหนดวธการบรรจและแตงตง4 : การกำาหนดระยะเวลาการจาง และการทำาสญญา5 : การกำาหนดคาจาง6 : การกำาหนดการทดลองปฏบตงาน7 : การกำาหนดแบบประเมนผลการปฏบตงาน8 : การกำาหนดวนทำางานและการลาประเภทตาง ๆ9 : การกำาหนดการขอเลอนตำาแหนงทางวชาการ10 : การกำาหนดการใหไปปฏบตงานเพอเพมพนความร

และประสบการณทางวชาการ11 : การกำาหนดการไปศกษา ฝกอบรมวจย และดงาน12 : การกำาหนดการจายสวสดการและประโยชนเกอกล13 : การกำาหนดการจดตงกองทนสำารองเลยงชพและ

การเขากองทนประกนสงคม14 : การกำาหนดการพนสภาพการเปนพนกงาน15 : การกำาหนดการลาออก16 : การกำาหนดเรองโทษทางวนย17 : การกำาหนดเรองการอทธรณและรองทกข

2. เพอเปรยบเทยบลกษณะการวเคราะหจ ำาแนกแจกแจงความเหมอนและความแตกตางของกระบวนการบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ

16

ประโยชนของเรองททำาการวเคราะหตองเขยนใหสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว ไมควรไป

เขยนใหมากกวา หรอน อยกวาวตถประสงคท ต ง ไว หล กการวตถประสงคจะกำาหนดวาทำาไปทำาไม ? ประโยชนทคาดวาจะไดรบกควรไดรบตามททำาไปนน ลกษณะทำาอยางไรกตองไดสงนน ไมควรเพมเตมนอกเหนอจากททำา

ตวอยาง : เรอง การเปรยบเทยบการบรหารบคคลระบบ“สญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ ” ประโยชนทคาดวาจะไดรบ คอ

1. ไดมความรความเขาใจในระบบการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐใน 17 ประเดน

2. ไดทราบถงความเหมอน และความแตกตางในกระบวนการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐใน 17 ประเดน

ขอสงเกต :1. เม อผ ว เคราะหก ำาหนดวตถประสงคต องการศกษา

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ คอมความรความเขาใจการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทาลย/สถาบนของรฐใน 17 ประเดน

2. เมอผวเคราะหกำาหนดวตถประสงคตองการเปรยบเทยบดความเหมอนและความแตกตาง ประโยชนทคาดวาจะไดรบ คอทราบความเหมอนและความแตกตาง ของการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทาลยสถาบนของรฐ ใน 17 ประเดน

ขอบเขตของเรองทวเคราะหการจำากดขอบเขตเปนสงทมความสำาคญไมนอย เพราะถาไม

จำากดขอบเขตทแนนอน อาจจะตองทำากวางเกนไป ทำาไมครอบคลมลกซง ทำาใหการดำาเนนการดอยคณคาลงไปได หรอจำากดขอบเขตแคบเกนไปกทำาใหเร อททำาแคบทำางายเกนไปไมมนำาหนก การจำากดขอบเขตบงบอกถงความทนสมย เปนการครอบคลมในเนอหาสาระ และยงเปนการ

17

กำาหนดหรอขดวงจำากดลงไปใหแนชด และเพอนำาไปใชอางองประกอบการศกษาคนควาตอไป บางครงการจำากดขอบเขตไมไดใชวธใดวธหนงเปนการเฉพาะ หรอใชเพยงวธเดยว แตอาจใชหลาย ๆ วธผสมผสานกนกได ซงวธการจำากดขอบเขตมหลายวธ คอ

1. จำากดโดยระยะเวลา ระบขอบเขตดวยเวลาของเรอง หรอดวยเวลาของขอมลประกอบการดำาเนนการวเคราะห เชน ในปการศกษา 2554 หรอ ตงแตมหาวทยาลยมพระราชบญญตเปนมหาวทยาลยในกำากบของรฐ ป พ.ศ. 2553 หรอ ศกษาเอกสาร ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หนงสอเวยน มตตาง ๆ มหาวทยาลยของรฐ จ ำานวน 20 แหง ทน ำาเสนอในการจดประชมผอ ำานวยการกองการเจาหนาท สถาบนอดมศกษาของรฐทวประเทศ ณ วนท 29 มกราคม 2547 ยกเวนมหาวทยาลยรามคำาแหง

2. จำากดขอบเขตโดยสถานท การระบสถานทจะทำาใหเร องททำาการวเคราะหแคบลง และมความชดเจนเฉพาะเจาะจงมากยงขน เชน พนกงานมหาวทยาลย“ /สถาบนของรฐ” การกำาหนดสถานทเฉพาะมหาวทยาลย/สถาบนของรฐเชนนจะไมเกยวกบมหาวทยาลยเอกชน หรอการกำาหนดวา “การบรหาร 10 สวนงานในกำากบสงกดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ตามระเบยบการบรหารสวนงานในกำากบของมหาวทยาลย พ.ศ. 2543” ตวอยางนกเปนการจำากดขอบเขตเฉพาะส วนงาน 10 สวนงานใน สงก ดมหาวทยาล ยศรนครนทรวโรฒ เทานน เปนตน

3. จำากดขอบเขตโดยเนอหา เปนการทำาใหขอบเขตของเรองแคบลง ตวอยางเชน การ“ เปรยบเทยบการบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ ” กำาหนดเนอหาใหแคบลง เปน การเปรยบเทยบการจดสวสดการและประโยชนเกอกล“พนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ “ เนอหาจะมเฉพาะเรองการการจดสวสดการและประโยชนเกอกล เทานน

นยามศพทเฉพาะ

18

เปนคำาเฉพาะทใชในเรองการวเคราะหนเทานนวามความหมายเชนน ความหมายทกำาหนดทอนนำามาใชในทนไมได เปนขอตกลงและทำาความเขาใจกบผอานหรอผศกษาเบองตนกอน เพอปองกนการนำาไปอางหรอนำาไปใช อาจเกดการผดพลาดคลาดเคลอนได ถอเปนการสรางความคดของผอานใหเขาใจตรงจดตามความมงหมายของผวเคราะห และยงถอวาคำา หรอศพทเหลานเปนคำาสำาคญทจะระบเร องราวและใชในความหมายนน ๆ ไปตลอดการวเคราะหน อกประการหนง การกำาหนดนยามศพทเฉพาะน ทำาใหการเขยนในเนอหาสาระคร งตอ ๆ ไป ไมตองเขยนอธบายใหยดยาว เหมอนกบการกำาหนดความหมายของคำาในกฎหมายตามพระราชบญญต หรอระเบยบหรอขอบงคบหรอประกาศ เปนตน ยกตวอยาง เชน

“คปร” หมายความวา คณะกรรมการกำาหนดเปาหมายและนโยบายกำาลงคนภาครฐ

“พนกงานมหาวทยาลย” หมายความวา พนกงานทไดรบการบรรจและแตงตงเขาทำางานในตำาแหนงทสภามหาวทยาลยกำาหนด และไดรบคาจางจากเงนงบประมาณแผนดน หรองบประมาณเงนรายไดของมหาวทยาลย เพอปฏบตหนาทตามภาระงานทมหาวทยาลยกำาหนด

“มหาวทยาลย” หมายความวา มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

สมมตฐานการวเคราะหโดยหลกการทว ๆ ไป จะไมมการตงสมมตฐานการวเคราะห จง

ไมขอเสนอรายละเอยดใด ๆ

การรวบรวมเอกสารขอมลทเกยวของกบเรองทวเคราะหในสวนนตองศกษาแนวคด หรอบทความ ของผรผเลนในเรอง

ททำาการวเคราะห ซงถอวาเปนผเชยวชาญในสาขาวชาชพน ตลอดจนศกษาหลกการทฤษฎพนฐาน และผลงานวเคราะหวพากษอน ๆ ท

19

เกยวของ รวมทงกฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หนงสอเวยน มตทประชม พระราชบญญต พระราชกฤษฎกา เปนตน นำามาเขยนอธบาย ไมใชนำาเอาสงทกลาวขางตนมาสรปยอเรยงตอกนเทานน แตตองนำาเอาสงตาง ๆ เหลานมาศกษาเอาขอเทจจรงตาง ๆ มาสมพนธกนกบเรองทจะทำาการวเคราะห โดยเฉพาะเร องราวทตงวตถประสงค หรอกรอบแนวคดไววาตองการจะวเคราะหอะไรบาง เสนอในลกษณะ(ผสมผสานใหเปนเนอเดยวกน) “Intricate” ไมใชลกษณะ ขนมชน“ ” อาจจะเรยงตามลำาดบของเนอเรอง หรอเรยงตามลำาดบเวลา เพอใหผอานเหนความสมพนธทเกยวของกน อกประการหนง จะตองสรปสวนทเหนสอดคลองกนและสวนทขดแยงกนไวดวย ซงจะเปนแนวทางในการนำาไปวพากษวจารณสนบสนนใหเปนเหตเปนผลในบทสรป วพากษและการใหขอเสนอแนะงานวเคราะห ประการทสำาคญ ควรสรปในแตละเรองตามแนวความคดเหนของผทำาการวเคราะหวาเปนอยางไรไวดวย

สวนของการนำาเสนอขอมลทเกยวของนจะตองทนสมย ตองเปนขอมลทใชปจจบน โดยตองมการอางอง หนาขอความ ระหวางขอความ ทายขอความ หรอถอดความตองทำาเครองหมายอญประกาศ เพราะการอางองจะทำาใหผอานเกดความศรทธาในขอเขยน เพราะผอานทราบแหลงทมาของขอเขยนนน และยงเปนเคร องยนยนวาผเขยนอานอยางแตกฉานและกลนกรองมาเปนอยางด ไมใชประพฤตตวเยยงโจรขโมยคดลอกความคดของผอน บนลอ พฤกษะวน และดำารง ศรเจรญ. (2532 : 101-102) การอางองในสวนนเกยวกบกฎหมาย ตองอางองแหลงปฐมภม มากกวาแหลงทตยภม คอตองอางองวานำามาจากราชกจจานเบกษา เลมทเทาไร ตอนไหน ลงวนทเทาไร เปนตน

ตวอยาง : การอางองตนขอความบนลอ พฤกษะวน และด ำารง ศรเจรญ. (2532: 101-

102) ไดชใหเหนถงประโยชนและความจำาเปนของการอางองไวอยางละเอยด ........................................................................

20

ตวอยาง : การอางองระหวางขอความ......................... การศกษาประเภทน มกจะเปนการตอบ

คำาถาม เหตการณในขณะนเปนเชนใด มากกวาทจะเปนการตอบ“ ”คำาถามเรองในอดตหรออนาคต ซงสมหวง พรยานวฒน (2524) ใหความหมายของการวจยเชงบรรยายวา “เปนกระบวนการใหไดมาซ งความรท เช อถ อได ในรปคำาบรรยายเกยวกบสภาพและการเปลยนแปลงของปรากฏการณธรรมชาต ตลอดจนความสมพนธของตวแปรตาง ๆ ในสภาพปจจบน โดยอาศยวธธรรมชาตหรอการสงเกตเชงสหสมพนธ (Correlation Observation)” และชาญวทย เทยมบญประเสรฐ. (2525 : 45) กลาววา “เปนการวจยเพอศกษาคนควาหาความรความจรงจากปรากฏการณหรอสถานการณทเปนจรงในปจจบน โดยใชวธการทเช อถอได และใชวธการอธบายปรากฏการณ สถานการณทเกดขนนน วามลกษณะเปนอยางไรในปจจบน”

ตวอยาง : การอางองทายขอความแนวคดในการสำารวจตรวจสอบ ทบทวน เพอจดใหมการ

ปรบปรง หรอจดใหมข นใหม ตองดำาเนนการวเคราะหเอกสารโดยประยกตใชวธการวเคราะหงานทกลาวไว แลวมาใชในการดำาเนนการวเคราะหเอกสาร (เสถยร คามศกด และคณะ. 2551 : 27-28)

ตวอยาง : การอางองแหลงปฐมภม ในบรรณานกรม“พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา

พ.ศ. 2547” ราชกจจานเบกษา. เลม 121. ตอนพเศษท 70 ก., ลงวนท 12 พฤศจกายน 2547.

ขอสงเกต : ชอหรอหนวยงานทอางองในเนอหาแลว ตองนำามาอางองในบรรณานกรม ทายเลมดวย

วธการดำาเนนการศกษาวเคราะห

21

ว ธ ก า รด ำา เน น กา รศ กษ า ว เค รา ะห ใ นบ ท น จ ะ ต อ ง น ำาวตถประสงคหรอความมงหมายในการดำาเนนการวเคราะหมากลาวอางอกครง อาจจะนำามาอธบายรอยเรยงกนใหเปนประโยค หรอขอความ โดยจะไมนำามาเปนขอ เหมอนบทนำา เพอเนนยำาใหผอานทราบวาการวเคราะหในครงนมจดมงหมายยอะไร? โดยหลกการจะนำามาเกร นนำา สวนสงทตองนำาเสนอในหวขอน คอ

1. มใครเกยวของบาง หรอจะตองเกยวของกบใครบาง หรอจะวเคราะหในประเดน/เร องอะไร (กลมประชากร/กลมตวอยาง/ผลการปฏบตงานยอนหลง/ขนตอนการทำางาน/เอกสารทใชอางองในการปฏบตงาน **เนนไปทตวงาน หรอเอกสารในการปฏบตงาน**)

2. จะแยกแยะองคประกอบตาง ๆ ของเรองอยางมระบบอยางไร

3. จะใชเครองมออะไร หรอจะใชเกณฑในการวเคราะหอยางไรในการวเคราะห (กฎหมาย/ เกณฑมาตรฐาน /หลกการท ำางานท ม คณภาพ/ใชคาสถต/ใชเกณฑของเบสต)

4. จะมขนตอนในการสรางเครองมอวเคราะหอยางไรใหมความเชอมนและเชอได ในกรณทมการสรางเครองมอ เชน ใชเทคนคเดลฟาย (ถาม)

5. จะเกบขอมลในการวเคราะหอยางไร (ขอมลทนำามาวเคราะหเอามาอยางไรเขยนอธบายใหมหลกฐานทเชอถอได)

6. จะดำาเนนการวเคราะหอยางไร (เมอไดขอมลมาแลวทำาอยางไรกบขอมล)

ขอสงเกต : สวนทตองนำาเสนอ 6 ขอดงกลาวขางตน อาจจะไมตองนำาเสนอทกสวนกได นำาเสนอเฉพาะบางสวนทใชในการดำาเนนการวเคราะหในครงนเทานน

ตวอยาง : การเกรนนำาการวเคราะหครงน มจดมงหมายเพอศกษาและเปรยบเทยบ

ความเหมอนและความแตกตางในแนวกวางของกระบวนการบรหาร

22

งานบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลยของรฐ ซงไดกำาหนดวธการศกษาเปรยบเทยบไว ดงตอไปน

ใครเกยวของหรอเกยวของกบเรองอะไรบาง 1. ถาทำาการวเคราะหตองเกยวกบตวแปรประชากร หรอกลมตวอยางดวย บางครงจะตองมการสมตวอยางมาเปนตวแทนประชากร เพราะถาหากเอาประชากรมาวเคราะหจะมากเกนไป ทำาใหเสยเวลาและคาใชจายโดยไมจำาเปน กลมตวอยางทนยมใชกนคอการสมตามแนวของ Krejcie. (1970 : 608) ดงตาราง 1 ตอไปน ( N = ขนาดประชากร S = ขนาดกลมตวอยาง)

ตาราง 1 กำาหนดขนาดกลมตวอยางจากประชากร

N S N S N S N S10 10 160 113 500 217 2800 33815 14 170 118 550 226 3000 34120 19 180 123 600 234 3500 34625 24 190 127 650 242 4000 35130 28 200 132 700 248 4500 35435 32 210 136 750 254 5000 35740 36 220 140 800 260 6000 36145 40 230 144 850 265 7000 36450 44 240 148 900 269 8000 36755 48 250 152 950 274 9000 36860 52 260 155 1000 278 1000

0370

65 56 270 159 1100 285 15000

375

70 59 280 162 1200 291 20000

377

75 63 290 165 1300 297 30000

379

80 66 300 169 1400 302 40000

380

85 70 320 175 1500 306 5000 38123

090 73 340 181 1600 310 7500

0382

95 76 360 186 1700 313 1000000

384

100 80 380 191 1800 317110 86 400 196 1900 320120 92 420 201 2000 322130 97 440 205 2200 327140 103 460 210 2400 313150 108 480 214 2600 335

2 . ถาจะวเคราะหงานวาสงใดสำาเรจตามตวชวดและสงใดไมสำาเรจตามตวชวด กตองเอา

ขอมลภาระงานยอนหลง 3-5 ป มาสรางตารางเสนอไวตรงน ดงมตวอยางในตาราง 2

ตาราง 2 ผลงานยอนหลงป พ.ศ. 2534การบนทกผลสมฤทธตามตวชวด KPI

งานบรหารงานบคคล งานการขอเลอนตำาแหนงทางวชาการ

ท ปรมาณงาน/คณภาพ พ.ศ. 2534 หมายเหตปรมาณ ถกตอง ทน

เวลา1234567891

ตรวจสอบคณสมบต……….….เสนอตงผอาน…………สงผลงานใหผอาน…….....ตดตามผลการประเมน..............สรปผลการอานทม

33102102203

3032

1813

33102

--3

30-2

1813

--

10018--3---

รายราย

ไปตางประเทศไปตางประเทศ

รายราย

24

01112131415161718

19

ปญหา.........สรปผลการอานทไมมปญหา……...แจงผลการพจารณา..................ขอเลอนเปนศาสตราจารย………..ขอเลอนเปนรองศาสตราจารย….ขอเลอนเปนผชวยศาสตราจารย….สรปผลการพจารณาสงทบวงฯ ....จดทำาคำาสงและหนงสอรายงาน ก.ม. ….สงผลงานใหสำานกหอสมดกลาง….ตอบเรองผลงานทางวชาการอน….ตอบรบการประเมนผลงาน......สรป มต อ.ก.ม. เสนอ ก.ม…..แตงตงกรรมการประเมนผลการสอน..จดทำาเอกสารคมอการขอเลอนตำาแหนงทางวชาการ………

3030

3468

823099

350

1

-30

3468

823099

-

1

30------

-

-

รายรายรายรายฉบบเลมฉบบฉบบฉบบรายเลม

รอการเขาปกเยบ

เลมรอผลการประเมนของ

ก.ม.

25

การเสนอขอเลอนเปนศาสตราจารย 11 ......................

** ตองนำาเสนอ ป 2535 และ ป 2536 ประกอบการวเคราะหดวย เพราะเราจะตองทำาการวเคราะหงาน และตองนำาเสนอขนตอนการทำางาน Flow Chart ประกอบดวยวาเรามขนตอนการทำางานอยางไร เพอทำาการแยะแยะองคประกอบตาง ๆ หาสาเหตของปญหา

การแยกแยะองคประกอบของเรองทจะวเคราะหอยางมระบบการจะแยกแยะองคประกอบของเรองวาเปนมาอยางไร ประกอบ

ไปดวยอะไรบาง มกขนตอน มปญหาอะไรบาง ปญหามาจากสาเหตอะไร ขอเสนอหลกการแยกแยะองคประกอบของเร องทจะท ำาการวเคราะห ดงน

1. ใชเทคนคระดมสมอง (Brain Storming) โดยจดกลมทสนใจ (Focus Group) อยางนอย 6 คน ไมเกน 12 คน เลอกมาจากกลมบคคลทเกยวของกบเรองนน ๆ ภายใตเทคนคการเลอกเฉพาะเจาะจง (Purposive Sampling) มาประกอบการระดมสมอง เพอหาสาเหต 2. ใชเทคนคเดลฟาย (Delphi Technique) วธการเหมอนเทคนคระดมสมอง แตเลอกผเชยวชาญไมควรนอยกวา 10 คน ซงเปนวธการรวบรวมความคดจากกลมผเชยวชาญทแสดงความคดตอบแบบ สอบถามอยางอสระ สามารถกลนกรองความคดของตนอยางรอบคอบ ปราศจากการชนำาจากกลม เพราะทกคนไมเคยพบเจอหนากน จงไมตกอยภายใตอทธพลทางความคดของผอน

3. นำาผลทไดจากขอ 1 หรอขอ 2 มาจดลงในเทคนคผงกางปลา หรอผงสาเหตและผล (Fish Bone Diagram or Cause and Effect Diagram) ห ร อ ผ ง ร า ก ไ ม (Tree Diagram) หรอ SWOT ดงภาพประกอบ 1 ภาพประกอบ 2 และภาพประกอบ 3 ขางลางน

26

ภาพประกอบ 1 ภาพแสดงแผนผงกางปลา

ปญหา

ปจจยหลก

สาเหตรอง

สาเหตยอย

ปญหา

สาเหตของปญหา

สาเหตของปญหา

สาเหตของปญหา

Why Why

สาเหตของ

สาเหตของ

ปญหา

สาเหตของ

ปญหา

สาเหตของ

ปญหา

สาเหตของ

ปญหา

Why Why Why

สาเหตของ

ปญหา

สาเหตของ

ปญหา

Why

Why

สาเหตของปญหา

แขนงยอย

สาเหตของ

ปญหา

สาเหตของ

ปญหา

Why

Why

ปจจย

ปจจย

ปจจย

27

ภาพประกอบ 2 ภาพแสดงการวเคราะหแบบ Why-Why Tree ผงรากไม

ปจจยภายใน

ปจจยภายนอก

จดแขง S จดออน W

โอกาสO

S/O O/W

ภาวะคกคาม

หรออปสรร

T/S W/T

28

คT

ภาพประกอบ 3 ภาพการวเคราะหดวย ตาราง SWOT

จะใชเครองมออะไรหรอจะใชเกณฑในการวเคราะหอยางไรในการวเคราะห

การวเคราะหสวนมากจะแยกแยะองคประกอบของการดำาเนนงาน เพอพจารณาการดำาเนนงานวาเปนไปตามกฎหมายหรอไม หรอวเคราะหการดำาเนนงานจะเปนไปตามเกณฑมาตรฐานหรอไม ซงอาจจะตองมการใชสตรในการคำานวณ การนำาเสนออาจจะตองนำาเสนอเปนคารอยละ แลวเสนอในรปของกราฟแบบตาง ๆ นอกจากอธบายเปนลายลกษณอกษร เปนตน

การวเคราะหบางครงอาจจะตองสรางเครองมอคอแบบสอบถามปลายเปด หรอแบบสอบถามประมาณคา หาคารอยละ หรอหาคาสถต แลวนำามาเทยบคาตามแนวของ เบสต (Best.1981 : 179-187) คอ

คาคะแนนเฉลย 1.00 - 1.49 ไมเหนดวยอยางยงคาคะแนนเฉลย 1.50 - 2.49 ไมเหนดวยคาคะแนนเฉลย 2.50 - 3.49 ไมแนใจหรอเฉย ๆคาคะแนนเฉลย 3.50 - 4.49 เหนดวยคาคะแนนเฉลย 4.50 - 5.00 เหนดวยอยางยง

หรอ (Best. 1977 : 169-175)คาคะแนนเฉลย 3.68 - 5.00 เหนดวยมากคาคะแนนเฉลย 2.34 - 3.67 เหนดวยปานกลางคาคะแนนเฉลย 1.00 - 2.33 เหนดวยนอย

29

แตการวเคราะหบางครงกใชเกณฑตามขอกฎหมายทกำาหนดวาทำาตามนนหรอไม ทำาไดครบตามทกำาหนดหรอไม หรอทนยมกนในขณะนคอ การทำางานใหมคณภาพ จงตองวเคราะหงานวาเขาหลกการทำางานทมคณภาพหรอไม โดยมเทคนค ดงน

การทำา SWOT Analysis การวเคราะหสภาพแวดลอม ภายนอกและภายใน“ ” เพอให

เขาใจสถานะทเปนอยขององคกรและ/หรอกระบวนการพฒนา (เรองนน ๆ) อยางลกซ งจากการ รเขารเรา“ ” ทเปนการวเคราะหจดแขง (Strength) จดออน (Weakness) ของสภาวะแวดลอมภายใน (เรา) และวเคราะหโอกาส (Opportunity unity) ภาวะคกคาม หรอขอจำากด หรออปสรรค (Threat) ของสภาวะแวดลอมภายนอก (เขา)

งานนจะสำาเรจตามเปาหมาย จะมวธการปฏบตอยางไร จะมวธการดำาเนนการเชงรกอยางไร แผนกลยทธจะเปนเคร องมอชวยชน ำาการบรหารองครวม โดยยดหลกการวเคราะหใหทราบสภาวะแวดลอม ใหร เขาร เ รา เพ อช แนะ เป าประสงค (วสยท ศน พนธก จ และวตถประสงคหลกของแผน) โดยมวธการดำาเนนการ SWOT ได ดงน (เสถยร คามศกด. 2549 : 28-29)

1. วเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (outside in) คอ ปจจยภายนอก พจารณาท Opportunity (โอกาส) สงทสงผลกระทบทางบวกตอหนวยงาน Threat (ภยคกคาม) สงทสงผลกระทบทางลบตอหนวยงาน

2. วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (Inside out) คอปจจยภายใน พจารณาท Strength (จดแขง) คอ มอะไรโดดเดนของหนวยง า น Weaknesses (จ ด อ อ น ) ค อ อ ะ ไ ร บ า ง ท ต อ ง ก า รปรบปรง/พฒนา

3. เมอไดตามขอ 1 ขอ 2 แลว ตองนำามาหาความสมพนธกน แลวกำาหนดเปนประเดน (ยทธศาสตร)

30

กำาหนดประเดน S- O โดยเอาจดแขงและโอกาสมากำาหนดวาจะทำาอะไร

กำาหนดประเดน O-W โดยเอาโอกาสมาปดจดออน กำาหนดทางแกจดออน

กำาหนดประเดน S-T โดยเอาจดแขงมาแก ภยคกภาม หรอหาทางหลบหลกภยคกคาม

กำาหนดประเดน W-T โดยหาทางปองกน เสรมสราง จดออน แกไข/หลบหลกภยคกคาม สวนมากจ ะ แ ก ไ ข แ ล ะ ห ล บ ห ล ก แ ล ว ใ น 3.1/3.2/3.3

4. เมอไดประเดนตามขอ 3 แลว นำามาพจารณากำาหนดวสยทศน (Vision) โดยเอาทก ๆ ประเดนมารอยเรยงกนใหเปนวสยทศน สวนใหญแลวจะเอาเฉพาะประเดนทเราตองการ ปรารถนา อยากทจะใหเปน (What) หลกการตงคำาถามไปเรอย ๆ วาตองการอะไร แตตองอยภายในกรอบประเดนตามขอ 3 ซงวสยทศนน เปรยบเหมอนพลงลมปราณทจะวงกระจายแทรกซมไปทวทงองคกร (ถาหากเลอดลมไมวงกระจาย หวหนาตองฝงเขม)

5. เมอไดวสยทศนแลว ตองมากำาหนดกรอบใหชดเจน ไมใหหลงทาง พนธกจ (Mission) คอ กจทตองทำาเพอใหสนองวสยทศนทตงความหวงเอาไว โดยตองกำาหนดกรอบใหชดเจน ไมใหหลงทาง หรอไปทางออมเกนไป โดยมากพนธกจ จะเอามาจากประเดนทตงไวในขอ 3

6. กำาหนดประเดนยทธศาสตรวาจะทำาอยางไรจงจะไปถงวสยทศนนนได ตามหลกการจะกำาหนดประเดนยทธศาสตรทตองทำาตามกฎหมาย (งานประจำา) และประเดนยทธศาสตรตามวสยทศนทเราวเคราะห (SWOT) มาได โดยเอาประเดนตามขอ 3 มาเปนประเดนยทธศาสตรไดเลย

31

7. นำาเอาประเดนยทธศาสตร ตามขอ 6 มาแตกเปนประเดนยอย ๆ จะไดชดเจนวาจะทำาอยางไรในแตละประเดน เพอใหครอบคลมทกดาน

8. กำาหนดเปาประสงค ตามขอ 6 ในแตละประเดนวาทำาแลวไดอะไร ใหเปนกจกรรม (Action) ใหได สวนมากมกจะม คำาวา ม ทำา จด วาง ปรบปรง พฒนา ลด สราง ฯลฯ

9. ก ำาหนดต วช ว ดว าท ำาแล วจะบรรลวตถประสงค หรอเปาประสงคอยางไร มกจะดตวชวดวา KPI ทง 4 ดาน เปนไปตามแนวคด Balanced Scorecard คอ

9.1 ดานการเงน หนวยงานมกำาไร/ไมหวงกำาไร ตองวดทความพงพอใจ

9.2 ดานลกคา วดทความพงพอใจ สงทลกคาสนใจ (เวลา/ลดขนตอน คณภาพ ผลงานและการบรการ)

9.3 ดานกระบวนการภายใน วดทการบรหารจดการ เวลา/คณภาพ/ผลผลต/การเขาถงความตองการในเทคโนโลย

9.4 ดานการเรยนรและเตบโต (ความสามารถของคน/การฝกอบรม/ทกษะ)

9.4.1 การปรบปรงความสามารถ9.4.2 การเรยนรอยางตอเนอง9.4.3 การนำาผลตภณฑใหมเขามาตลอด (ผลงาน

ใหมทจะเสนอ)9.4.4 เวลาทตองการในการพฒนางานใหมในวงจร

ใหม10.ดชนวดความสำาเรจในการปฏบตจะอยในรปของตวเลข

(Quantity) เปอรเซนตค าใชจาย (Cost) ทได เพ ม หรอลดลง อตราสวนตอทวดอยางไดชดเจน

11.กำาหนดกจกรรมแตละยทธศาสตรวา มกจกรรมอะไรบาง พจารณาความจำาเปนเพอตดสนใจวาควรมโครงการหรอไม

11.1 โครงการอะไร (ชอโครงการ)32

11.2 ทำาไมตองทำา (อธบายหลกการและเหตผล)11.3 ทำาเพออะไร (วตถประสงค)11.4 ทำาอยางไร (วธดำาเนนการ)11.5 ทำาเมอไร และนานเพยงใด (ระยะเวลาดำาเนนการ)11.6 ตองใชอะไร (งบประมาณและทรพยากรทใช)11.7 ใครทำา (ผรบผดชอบ)11.8 ทำาแลวจะไดอะไร (เกณฑวดความสำาเรจ)11.9 อะไรเปนตวชวดความสำาเรจ (การประเมน/ตดตาม

โครงการ)เทคนค Balanced Scorecard = BSC

1. แยกแยะองคประกอบการปฏบตงาน ออกเปน 4 ดาน ค อ ด า น ก า ร เ ง น (Financial Perspective) ด า น ล ก ค า (Customer Perspective) ดานกระบวนการภายใน (Internal Process Perspective) ด า น ก า ร เ ร ย น ร แ ล ะ ก า ร พ ฒ น า (Learning and Growth Perspective) การปฏบตงานทผานมาคำานงถง 4 ดานนหรอไม มการแบงการปฏบตงานเปน 4 ดานหรอไม ถามการแบงงานแบบนแลวจะเชอไดวาการทำางานจะมคณภาพ

2. นำาขอมลแตละดานมาเปรยบเทยบกบขอมลของปทผานมา หรอในชวง 3 - 5 ป ทผานมาวาเปนอยางไร บรรลผลสำาเรจ หรอไมบรรลผลสำาเรจ

3. นำาขอมลทเปรยบเทยบกน มาวเคราะหหาตนตอของสาเหต ในแตละดานทง 4 ดาน

เทคนควงจรเดมมง (Deming Cycle = PDCA) แยกแยะผลการปฏบตงานของปทผานมา หรอ 3-5 ป ทผาน

มาวา มการดำาเนนการตามวงจรเดมมง หรอไม คอ มการวางแผน (Plan = P) การนำาไปปฏบต (DO = D) การตรวจสอบ (Check = C) การแกไขปรบปรง (Act = A) ถาการดำาเนนงานตามหลกการ

33

PDCA แลวจงเชอไดวางานจะมคณภาพ หากไมไดปฏบต ตองนำามาวเคราะหหาตนตอของสาเหต

เทคนค Six Sigmaแยกแยะการปฏบตงานของปทผานมา หรอ 3-5 ป ทผานมา

วา มการดำาเนนการตามหลก Six Sigma ดงตอไปนหรอไม (เสถยร คามศกด และคณะ. 2551 : 68)

1. การยดลกคาเปนจดศนยกลาง ตองทราบความตองการของลกคา ตองพยายามสรางคณคา การใหบรการตอบสนองความตองการ และสรางคณภาพเหนอความตองการของลกคา

2. การบรหารจดการโดยใชขอมลขอเทจจรง ยดหลกทางสถตการวเคราะหขอมล การทดสอบขอมล การสรปผลและการตดตามผลตองอาศยกลวธทางสถตมาชวย

3. การมงเนนกระบวนการ มองทกอยางเปนกระบวนการ มงเนนการจดการหรอการปรบปรง และการวเคราะหกระบวนการ

4. เนนการจดการเชงรก ตองคนปญหาหลก ปญหาเร อรงขององคกร และนำาปญหานนมาแกไขหาสาเหตทแทจรงของปญหา และหาทางกำาจดตนตอของปญหา เพอใหสามารถแกไขปญหาไดอยางถาวร ไมใหเกดซำาอก จะตองหาทางแกปญหาในเชงปองกนเสมอ

5. เนนการแกปญหาแบบไรพรมแดน ตองยดปญหาเปนตวตง โดยการวเคราะหปญหาดงกลาวเชอมโยงหรอเกยวของกบกระบวนการใด และใหหนวยงานเหลานนเขามามสวนรวมในการแกปญหา ซงเปนการจดการปญหาแบบครอมสายงาน และไรเสนแนวพรหมแดนระหวางหนวยงานตาง ๆ เมอทดลองแกปญหาตามผลการวเคราะหจนไดขอสรปชดเจนแลว ทกหนวยงานทเกยวของจะตองมการปรบปรงเปลยนกระบวนการทำางานโดยทวกน เพอขจดความซำาซอนขนตอนทไมจำาเปน ดวยหลกการสำาคญนจะสงเสรมใหเกดการทำางานรวมกนเปนทมแบบครอบสายงานทวทงองคกร

34

6. เนนภาวะผน ำาและการมสวนรวมของฝายบรหาร ตงแตขนตอนการกำาหนดทศทางและเปาหมายองคกร การคนหาป ญหาหล กและโอกาสพฒนา การจดโครงสรางและการมอบหมายความรบผดชอบ การมสวนรวมในฐานะผรบผดชอบหลก การใหการสนบสนนปจจยและทรพยากรอยางพอเพยง การเขารวมทบทวนความกาวหนาของโครงการเปนระยะๆ การตดตามผล และการควบคมผลลพธทไดใหยงยน

7. การมงเนนวตกรรมและความคดสรางสรรค โดยการตงเปาไวทการสรางความพงพอใจสงสด การทำาใหเหนอความคาดหมายของลกคา และการสรางผลงานทเปนเลศ การมนวตกรรม หรอความคดสรางสรรคใหม ๆ จงเปนหวขอของการพฒนา

8. ก า ร ม ง ค ว า ม เ ป น เ ล ศ ไ ม เ ก ร ง ก ล ว ต อ ค ว า มเปลยนแปลง และอดทนตอความลมเหลว คอ การเปรยบเทยบผลงานทไมมขอบกพรอง ตองมความมงมนพฒนาแบบไมหยดยง โดยมงผลลพธหรอผลงานเปนเลศ อาจจะตองมการเปลยนแปลง อาจตองลองผดลองถก อาจตองลมเหลว ตองอดทนมงมนพฒนาตนเองอยางไมทอถอยหรอหมดกำาลงใจ และสรางผลงานใหดทสดภายใตทรพยากรทมอย

เทคนคการเปรยบเทยบ (Comparative )การคดเชงเปรยบเทยบ หมายความวา ความสามารถในการ

พจารณาเทยบเคยงความเหมอน และ/หรอ ความแตกตางระหวางสงหนงกบสงอน ๆ รวมทงความสามารถในการเปรยบเปรยสงหนงใหเปนอกสงหนง เพอใหไดผลลพธทพงประสงคตอบสนองเปาหมายทตองการ เกรยงศกด เจรญวงศศกด( 2554 : 16-18) ก า ร เ ป ร ย บ เ ท ย บ ล ก ษ ณ ะ ว เ ค ร า ะ ห หมายความวา การจำาแนกแจกแจงความเหมอน และความแตกตางระหวางวตถสงของ คน หรอแนวคด ขอกำาหนด เงอนไข วตถประสงค เปาหมาย ตวชวด มาตรฐาน ฯลฯ ตงแต 2 สงขนไป โดยกำาหนดเกณฑการวเคราะหเปรยบเทยบอนเดยวกนจะทำาใหเมอนำามาเปรยบ

35

เทยบกนแลวไดเหนขอเทจจรงทกระจางขน เกดความเขาใจสงทเกดขนอยางชดเจน สามารถอธบายได และชวยในการประเมน และตดสนใจคดเลอกสงทตรงกบเปาหมาย หรอความตองการของเราได และอาจตองประยกตใชกลวธ Benchmarking เปรยบเทยบใหเจาะลกลงไปกบหนวยงานทมลกษณะคลายคลงกน มผลผลตเหมอนกน วเคราะหเปรยบเทยบในประเดนดงตอไปน คอ

1. กระบวนการทำางาน2. ปจจยทชวยสนบสนนการผลตและบรการ3. การจดองคการ4. กลยทธ

จะมขนตอนในการสรางเครองมอวเคราะหอยางไร ใหมความเชอมนและเชอถอได หากตองมการสรางเคร องมอในท ำาการวเคราะหหรอเกบ

รวบรวมขอมลมาวเคราะห ตองเขยนอธบายวาศกษามาอยางไร จากทไหนบางเพอสรางความเชอถอได โดยเฉพาะการใชเทคนคเดลฟาย ตองสรางแบบสอบถามใหผเชยวชาญตอบโดยอสระ เมอสรางแลวตองหาความเทยงตรงของแบบ สอบถาม สวนใหญกใหผเชยวชาญทางดานสถตวจยชวยตรวจสอบอกครงหนง แลวตองนำามาหาความเชอมนของตวแบบสอบถาม (ถาเปนแบบสอบถามประมาณคาคอ ม ตวใหเลอก เปนตน) และจะตองทดลองใช (Try – Out)จะเกบขอมลในการวเคราะหอยางไร

ตองเขยนอธบายใหมหลกฐานเปนทนาเชอถอไดวาเกบขอมลมาอยางไร เกบดวยตวเองของผวเคราะห หรอใหใครทำาให โดยทว ๆ ไป จะตองเกบดวยตวผวเคราะหเอง หรอผปฏบตงานทเกยวของชวยเกบให เปนตน

ตวอยาง : การเกบรวบรวมขอมลการรวบรวมขอมลในการเปรยบเทยบลกษณะวเคราะหครงนได

รวบรวมขอมล ระเบยบ ประกาศ มตตาง ๆ เกยวกบการบรหารงาน36

บคคลพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ ทใชประกอบการประชมผ อำานวยการกองการเจาหนาท สถาบนอดมศกษาของรฐทวประเทศ ณ มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เมอวนท 29 มกราคม 2547 และทำาหนงสอท ศธ 0519.1/พเศษ ลงวนท 6 กมภาพนธ 2547 เร อง ขอเอกสารประกอบการวเคราะห เร อง การบรหารบคคลระบบ”สญญาจางพนกงานอดมศกษาของรฐทวประเทศ” ถงผอำานวยการกองการเจาหนาททกมหาวทยาลย/สถาบน จำานวน 21 แหง และหนงสอท ศธ 0519.1/พเศษ ลงวนท 2 เมษายน 2547 เรอง “ขอเอกสารประกอบการวเคราะห เร องการบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานอดมศกษาของรฐทวประเทศ ” จำานวน 4 แหง เพอตดตามรวบรวมขอมล ผลปรากฏวา ไดขอมลประกอบการศกษาเปรยบเทยบลกษณะการวเคราะหจากมหาวทยาลย/สถาบนของรฐทวประเทศ จำานวน 20 แหง ยกเวนมหาวทยาลยรามคำาแหง

จะดำาเนนการวเคราะหอยางไร เมอไดขอมลมาแลวจะทำาอยางไรกบขอมล ผวเคราะหตองเขยน

อธบายใหชดเจนวา จะแยกแยะองคประกอบอยางไร แตละองคประกอบจะทำาการวเคราะหอยางไร หรอจะเปรยบเทยบอะไร อยางไร

ตวอยาง : การดำาเนนการวเคราะหขอมลผวเคราะหขอมลไดศกษาจากรายละเอยดแยกแยะออกเปน 17

ประเดน ตามกระบวนการบรหารงานบคคล จากระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ มตตาง ๆ เกยวกบกระบวนการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางของแตละมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ แลวนำามาเปรยบเทยบในแตละประเดน ทง 17 ประเดน เพอแจกแจงความเหมอนและความแตกตางในแนวกวาง ๆ และนำามาวเคราะหในแตละประเดน เพอใหไดขอเทจจรง ประกอบการตดสนใจ ปรบปรง แกไข พฒนา คงไว หรอกำาหนดเพมเตมใหมในกระบวนการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางพนกงานของแตละมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ

37

การเสนอผลการวเคราะหในสวนนตองเขยนอธบายชแจงวา มขนตอนในการจะทำาการ

วเคราะหอยางไรใหละเอยด และระบใหชดเจนวาจะใชเกณฑในการวเคราะหอยางไร หรอจะเปรยบเทยบกนอยางไรในประเดนไหนบางเปนตน

ในสวนนจงเปนสวนทตองออกแบบตารางทจะเสนอผลการวเคราะห หรอออกแบบในรปกราฟเสน กราฟแทง รปสดสวนตาง ๆ เพอใหการศกษาไดสะดวกรวดเรว และชดเจนมากกวาการนำาเสนอดวยการอธบายตวอกษรเพยงอยางเดยว

ตวอยาง : ผลการวเคราะหขอมลลำาดบขนในการวเคราะหขอมล

การวเคราะหขอมลไดจดลำาดบขน ดงนตอนท 1 ศกษาขอมลจาก กฎหมาย ขอบงค บ ระเบยบ

ประกาศ และมตตาง ๆ แยกแยะองคประกอบ ตามกระบวนการบรหารบคคล ทไดจากการประชมสมมนาผอ ำานวยการกองการเจาหนาท สถาบนอดมศกษาของรฐทวประเทศ จำานวน 17 ประเดน ตามจดประสงคทกำาหนดไว ถาเปนกรณอน ๆ นำาเอาผลจากการระดมสมอง หรอใชเทคนคเดลฟาย มาจดเขาผงกางปลา หรอผงรากไม แสดงไวกได

ต อ น ท 2 เ ป ร ย บ เ ท ย บ ใ น แ ต ล ะ ป ร ะ เ ด น ข อ ง แ ต ล ะมหาวทยาลย/สถาบนทง 17 ประเดน เพอวเคราะหหาความเหมอนและความแตกตาง นำาเสนอในรปแบบตารางวเคราะห ตาราง 3

ตวอยาง : ตาราง 3 แสดงการวเคราะหเปรยบเทยบ องคกรการบรหารบคคลพนกงาน

ท มหาวทยาลย/สถาบน องคกรการบรหารบคคลพนกงาน

1 เกษตรศาสตร คณะกรรมการบรหารพนกงาน ประกอบดวย38

2 ขอนแกน ให อ.ก.ม. ปฏบตหนาท3 จฬาลงกรณ คณะกรรมการบรหารพนกงาน

ประกอบดวย4 เชยงใหม คณะกรรมการบรหารพนกงาน

ประกอบดวย

18 เทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร

คณะกรรมการบรหารบคคล ประกอบดวย

19 เจาคณทหารลาดกระบง ให อ.ก.ม. ปฏบตหนาท20 พระนครเหนอ ให อ.ก.ม. ปฏบตหนาท

ใตตารางการวเคราะห จะตองมการอธบาย หรอวเคราะหขอมลใตตารางเปนลายลกษณอกษร ตวอยาง เชน จากตาราง 3 แสดงวา องคกรการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย/สถาบน กำาหนดให อ .ก .ม . มหาวทยาล ยปฏ บต หน าท บรหารงานบ คคลพนกงานมหาวทยาลย จำานวน 8 มหาวทยาลย กำาหนดใหมคณะกรรมการบรหารพนกงานมหาวทยาลยโดยเฉพาะ จำานวน 12 มหาวทยาลย กำาหนดองคประกอบของคณะกรรมการบรหารพนกงานมหาวทยาลย มกรรมการสภาผทรงคณวฒเปนกรรมการ จำานวน 3 มหาวทยาลย มกรรมการผทรงคณวฒภายนอกมหาวทยาลย จ ำานวน 4 มหาวทยาลย ม กรรมการผทรงคณวฒภายใน จำานวน 4 มหาวทยาลย ไมไดแยกผทรงคณวฒภายในและภายนอก จำานวน 3 มหาวทยาลย และมผแทนพนกงานมหาวทยาลยเปนกรรมการ จำานวน 8 มหาวทยาลย

นอกจากน ถาไมเสนอเปนตาราง กอาจเสนอเปนคารอยละ แลวทำาเปนกราฟวงกลม กราฟแทง แลวใตกราฟนน ๆ สามารถนำามาอธบายเปนการวเคราะหใตภาพอกท

การสรป วพากษ และการใหขอเสนอแนะงานวเคราะห

39

หลกการในสวนน จะนำาวตถประสงคของการทำางานวเคราะหในบทนำามานำาเสนอไวเปนสวนแรก เพอเนนยำาวาการดำาเนนการครงนมวตถประสงคอยางไร เปนขอ ๆ เหมอนบทนำา

สวนทสอง ตองเขยนอธบายชแจงวา มวธการดำาเนนการวเคราะหอยางไร ตอนไหนทำาอยางไร

สวนทสาม เขยนอธบายชแจงวา เมอไดขอมลมาแลวมวธการวเคราะหขอมลอยางไร และใชเกณฑอะไร

สวนทส เปนการสรปผลการวเคราะหในสวนนมนกวชาการศกษาหลายทานเสนอแนวคดในการแปล

ผลการวเคราะห และการสรปผลการวเคราะหไวดงน คอ

ลดดาวลย หวงพานช. (2528 : 226-228) กลาวไววา1. หลกการแปลผลการวเคราะห

1.1พจารณาตวเลขหรอคาสถต ตาง ๆ น น ๆ แสดงถงอะไร มความหมายอยางไร

1.2 พยายามแปลความหมายของผลการวเคราะหให สอดคลองกบขอจ ำากดของขอมล โดยใชภาษาทงาย และชดเจน รดกม

1.3 ตองแปลความหมายผลการวเคราะหใหอย ในขอบเขตของขอมล เพราะขอมลทไดมความเปนจรงสำาหรบขอบเขตนน เทานน

1.4 ผลทไดพาดพงถงสงใด ควรแปลในลกษณะใดจงจะเหมาะสมถกตอง

1.5 ขอมลมความนาเชอถอไดเพยงใด มขอบเขตจำากดหรอองคประกอบใดคลาดเคลอนไดบาง

2. ขอควรระวงในการแปลผลการวเคราะห2.1 ไมแปลความหมายเกนขอบเขตของขอมลทได ถาจะ

แสดงความคดเหนใหแสดงในการวพากษ2.2 ระวงการใชเหตผลผด

40

2.3 ระวงการลำาเอยงโดยไมรตว ตองกำาจดใหมากทสด2.4 ไมตองนำาผลงานของคนอนมาเกยวของในชวงน

3. เกณฑในการเขยนสรป3.1 เขยนในรปบอกเลาในลกษณะประโยคสน ๆ ชเฉพาะ

กบปญหานน ๆ 3.2 ตองจำากดภายในขอบเขตของปญหา และความรท

ไดรบจรง3.3 ตองเปนเรองของการคนพบตามขอเทจจรง ไมรวม

ทศนคต ความคดเหนสวนตว3.4 ขนอยกบขอมลเปนสำาคญ ตองอางองไปยงกลม

ประชากร3.5 การสรปผลในเร องใดควรเปนผลเนองมาจากการ

คดใครครวญอยางรอบคอบแลว3.6 ผลการสรปตองสอดคลองกบขอเทจจรง และหลก

การตาง ๆ ของธรรมชาต4. การประเมนผลการสรปผลการวเคราะห

4.1 การสรปขนอยกบขอมลหรอไม4.2 ขอมลมความเทยงตรงและเชอถอไดหรอไม4.3 ขอมลทไดมาเปนตวแทนของมวลประชากรทไป

อางองหรอไม4.4 การเขยนขอสรปยดหลกเกณฑเหตและผลหรอไม4.5 ขอสรปนนคงเสนคงวาตรงกบขอสรปทมมาแลวแค

ไหน4.6 มการตรวจสอบ ทดสอบ หรอหาเหตผลอน ๆ มา

สรปไดหรอไม4.7 ขอสรปมการแยกแยะความเหนสวนตว หรอไม4.8 ขอสรปตอบคำาถามโจทย หรอวตถประสงคอยาง

ชดเจนแจมแจงหรอไม

41

4.9 ขอสรปเปดโอกาสหรอเปดชองทางใหผอานนำาไปใชประโยชนไดหรอไม

ไพบลย ดวงจนทร. (2538 : 25-27) เสนอความคดเหนในการเขยนสรปอภปราย และขอเสนอแนะไวดงน

1.การเขยนสร ป เป นการเข ยนเฉพาะสาระส ำาค ญท ครอบคลมเร องราวในการทำาทงหมด เพอใหผอานทราบความเปนมา ความสำาคญ จดมงหมาย ขอบเขต วธการดำาเนนการ ผลของการดำาเนนการ รวมทงขอสรป (Conclusion) วธเขยนควรเขยนในลกษณะบทความ ซงมขอเสนอแนะดงน

1.1 ตองตอบคำาถามหรอปญหาในการวเคราะหทกำาหนดไว

1.2 ตองอยภายใตขอบเขตของการวเคราะห1.3 ตองตามขอเทจจรงของขอมลตอพยายามกำาจด

ความลำาเอยงสวนตวออกใหหมด อยาใชความคดเหนสวนตวมาสรป1.4 ตองเปนประโยชนตอการนำาไปใช หรอวเคราะหเพม

เตม1.5 ขอสรปทไดตองเปนผลมาจากคดทบทวน ไตรตรอง

อยางละเอยดแลวรอบคอบ2.การเขยนวพากษ หรออภปราย เพอยนยนใหผอานเหนวา

ผลการวเคราะหทไดนาเชอถอ ถกตอง หรอผลทไดมขอขดแยง จะตองอธบายเหตผลและหาขอมลเพมเตม ชแจงความเปนไปไดทขดแยงนน

3. การเขยนขอเสนอแนะ มขอสงเกต 3 ประเดน คอ

3.1 ประเดนการนำาผลวเคราะหไปใชประโยชน เปนการเขยนเสนอใหผอาน และผทเกยวของทราบวา ผลงานวเคราะหนสามารถนำาไปใชประโยชนอะไรไดบาง อยางไร ซงจะตองเสนอแนะใหรายละเอยดอยางเพยงพอทสามารถนำาไปใชได

42

3.2 ประเดนทเกยวกบระเบยบวธวเคราะห เปนการเสนอแนะใหผจะทำาการวเคราะหในเร องทำานองเดยวกนกบเราไดทราบวาควรทำาอยางไร ทำาตามอยางทเราทำาหรอควรใชวธการอนอยางไร รวมทงขอควรระวง วาเราทำามปญหาอยางไร จะแกอยางไร ตองเสนอแนะใหชดเจน

3.3 ประเดนเกยวกบการทำาตอไป เปนการเสนอแนะใหผอาน หรอผสนใจหวเร องทคลาย ๆ กบเราไดทราบวา ควรท ำาการวเคราะหในประเดนอะไรอกบาง

3.4 ในการเขยนขอเสนอแนะดงกลาวควรยดหลกคอ3.4.1 ขอเสนอแนะนนจะตองเปนสาระทเกดจากผล

การวเคราะห มใชเกดจากขอคดเหน3.4.2 ขอเสนอแนะแตละขอจะตองใครครวญและ

ตระหนกถงขอจำากด ขอบเขตกำาลงความสามารถ เงน เวลา และความจำาเปน

3.4.3 ขอเสนอแนะนนตองเปนเรองใหม ถาเปนเรองเกาตองชใหเหนความสำาคญเปนพเศษ

3.4.4 ขอเสนอแนะทกขอจะตองมรายละเอยดใหมากพอสมควร พอทจะสามารถนำาไปปฏบตได

สรป จากประสบการณในการทำางานวเคราะห ขอเสนอในการไดผลการวเคราะหมาแลว ตองนำามาวพากษวาทำาไมจงเปนเชนนนเพราะเหตใด หรอทำาไมไมเปนเชนนนเพราะเหตใด โดยอางองอยางมเหตผล หรอจากประสบการณการปฏบตงานมาพบอะไรทเปนเหตผลไดบาง หรอตามประเพณปฏบตกนมาอยางไร เปนตน

ตวอยาง : การเขยนสรป การเขยนวพากษ และการเขยนขอเสนอแนะ การเขยนสรป : การกำาหนดองคกรการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย/สถาบน กำาหนดให อ.ก.ม. (อนกรรมการขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย) มหาวทยาลยปฏบตหนาทบรหาร

43

งานบคคลพนกงานมหาวทยาลย จำานวน 8 มหาวทยาลย กำาหนดใหมคณะกรรมการบรหารพนกงานมหาวทยาลยโดยเฉพาะ จ ำานวน 12 มหาวทยาลย กำาหนดองคประกอบของคณะกรรมการบรหารพนกงานมหาวทยาลย มกรรมการสภาผทรงคณวฒเปนกรรมการ จำานวน 3 มหาวทยาลย มกรรมการผทรงคณวฒภายนอกมหาวทยาลย จำานวน 4 มหาวทยาลย มกรรมการผ ทรงคณวฒภายใน จ ำานวน 4 มหาวทยาลย ไมไดแยกผทรงคณวฒภายในและภายนอก จำานวน 3 มหาวทยาลย และมผแทนพนกงานมหาวทยาลยเปนกรรมการ จำานวน 8 มหาวทยาลย

การเขยนวพากษ : องคการบรหารบคคลพนกงานมหาวทายาลย การกำาหนดให อ.ก.ม. มหาวทยาลยทำาหนาทบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลย จำานวน 8 มหาวทยาลย อาจเปนเพราะผบรหารมหาวทยาลยตงแต อธการบด รองอธการบด คณบด ผอำานวยการสำานก ผอำานวยการสถาบน ผแทน อ.ก.ม. มหาวทยาลย สาย ก. และผแทน อ.ก.ม. มหาวทยาลย สาย ข. และสาย ค. เปนคณะกรรมการท ำาหน าท บร หารงานบ คคลของข าราชการ ในมหาวทยาล ยอย แล ว จ ง ใหท ำาหน าท บร หารบ คคลพน กงานมหาวทยาลยอกตำาแหนงหนง แตมขอจ ำากดอยท ไมมผ แทนของพนกงานมหาวทยาลยเขามารวมเปนกรรมการอยดวย อาจทำาใหการสอสารทำาความเขาใจมขอจำากดอยบาง สวนมหาวทยาลยทกำาหนดใหมคณะกรรมการบรหารงานบคคลพนกงานมหาวทยาลยโดยเฉพาะ นอกเหนอจากระบบของขาราชการทกำาหนดให อ.ก.ม. มหาวทยาลยเปนองคกรบรหารงานบคคล อาจเนองมาจาก ระบบพนกงานมหาวทยาล ยเป นระบบใหมท จะเป นรากฐานของการปรบปร งเปลยนแปลงเปนมหาวทยาลยนอกระบบราชการแตอยในกำากบของรฐบาล ซงตองการความคลองตวมความอสระ ทตองมทงผทรงคณวฒภายในและภายนอก รวมทงผแทนพนกงานมหาวทยาลย ใหความเหน ขอเสนอแนะ ในการดำาเนนการบรหารบคคลระบบพนกงาน

44

มหาวทยาลย โดยไมพยายามผกตดอยกบระบบขาราชการททำาใหเกดความไมคลองตวในการดำาเนนการ

การเขยนขอเสนอแนะ : ผบรหารทมหนาทความรบผดชอบ ควบคมกำากบดแลเกยวกบบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบนของรฐ โดยเฉพาะกองการเจาหนาทหรองานการเจาหนาท รวมทงผปฏบตหนาทรบผดชอบ ตองมความรความเขาใจเก ยวก บระบบบรหารงานบ คคล ระบบสญญาจางพน กงานมหาวทยาลยในมหาวทยาลยทสงกดเปนอยางด และตองศกษาวเคราะหในแนวลกของมหาวทยาลยอนในระบบเดยวกน เพอศกษาจดออน จดแขง นำามาปรบปรง แกไขระบบบรหารบคคล ตงแตผบรหารระดบสง ผบรหารระดบกลาง และผปฏบต เพอระดมความคดนำามาปรบปรงแกไข และหาวธการปองกนปญหาทอาจจะเกดขนในอนาคตในการบรหารบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/ส ถ า บ น ข อ ง ร ฐ ใ ห เ ห ม า ะ ส ม ก บ ส ถ า น ะ ภ า พ ข อ ง แ ต ล ะมหาวทยาลย/สถาบนตอไป โดยคำานงถงหลกนตธรรม หลกคณธรรม หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกความรบผดชอบ หลกความคมคา และประโยชนสงสดทมหาวทยาลย/สถาบนจะไดรบ

การจดทำาบรรณนกรม ภาคผนวก และประวตผวเคราะหตามทเคยกลาวไวในการเขยนคมอการปฏบตงาน เสถยร

คามศกด. (2549 : 14) กลาวไววา บรรณานกรม จะอยทายเลมตอจากบทสดทาย เปนการบอกวาผเขยนไดศกษาคนความาจากทใดบาง ของใคร เมอไร ปจจบนจะอางแบบนามป (Name – Year System) ตองเอามาจากการอางองในสวนของเนอหามาแลว และไมควรเกน 30 รายการ และหากมภาษาไทย และตางประเทศ ควรแยกออกจากกน โดยเอาบรรณานกรมภาษาไทยขนกอน และตามดวยภาษาตางประเทศ ซงทงภาษาไทย และตางประเทศ ตองเรยงตามลำาดบอกษร

45

ภาคผนวก เปนสงทนำามาเพมเตมตอนทายตอจากบรรณานกรม เพอบอกใหผอานเขาใจชดเจนยงขน เปนสวนทเกยวของกบงานทเขยน แตไมใชเนอหาของงาน เปนสวนทนำามาเพมขนในตอนทาย เพอชวยใหผศกษาคนควาไดเขาใจแจมแจงยงขน จะมภาคผนวกหรอไม แลวแตความจำาเปน ทงนสวนทสำาคญ คอ สวนเนอเรองทเปนเนอหาตองมตอนนำา ตอนตวเร อง และตอนลงทาย ควรเรยงลำาดบหวขอใหชดเจนตงแตตนจนจบ เนอหาทเขยนตองมหลกเกณฑ มการอางองหลกวชา แสดงความคดความอานทลกซงแหลมคม โดยเฉพาะสวนประกอบของเนอหา บางคร งตองทำาอญประกาศ หรอ เชงอรรถ หรออางองในเนอหา หรอตองมตารางภาพประกอบ (สนท ตงทว . 2529 : 165 – 167)

ประวตผวเคราะห เปนการเขยนประวตอยางยอของผเขยนในเรองนวาทำางานทไหน ตำาแหนงอะไร วฒการศกษาระดบใด มความร ความชำานาญอยางไร เปนตน เพอใหผศกษาคนควาไดทราบถงความร ความเชยวชาญ ซงจะทำาใหผลงานเปนทนาเชอถอประการแรก และยงใหผอานสามารถตดตอกบผเขยน ถาตองการขอมลเพมเตม หรอสอบถามเรองทเกยวของไดอกเปนประการทสอง

.......................................................

46

บรรณานกรม

เกรยงศกด เจรญวงศศกด. (2547). การคดเชงวเคราะห. พมพครงท 4. กรงเทพฯ : ซคเซสมเดย--------------(2545). การคดเชงเปรยบเทยบ. กรงเทพฯ : ซคเซสมเดยชาญวทย เทยมบญประเสรฐ. (2525). ประเภทการวจย. กรงเทพฯ. สำานกทดสอบทางการศกษาและ

จตวทยา มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒเชดศกด โฆวาสนธ. (2522). การวจยทางพฤตกรรมศาสตรและสงคมศาสตร. กรงเทพฯ. โอเดยนสโตรประเวศน มหารตนสกล. (2549). คมอการบรหารคาจางเงนเดอน. พมพครงท 2. ปทมธาน. พมพตะวน.ไพบลย ดวงจนทร. (2538). ขอควรคดและการใชภาษาในวทยานพนธ. สำานกงานสงเสรมและพฒนาวชา

ดนตร. บณฑตวทยาลย. มหาวทยาลยมหดล.ลดดาวลย หวงพานช. (2528). วธการวจยทางพฤตกรรมศาสตรและสงคมศาสตร. สำานกทดสอบทาง

47

การศกษาและจตวทยา มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตรวรภทร ภเจรญ. (2546). การคดอยางเปนระบบและเทคนคการแกปญหา. อรยชน จำากด.สนท ตงทว. (2529). การใชภาษาเชงปฏบต. ภาควชาภาษาไทย คณะมนษยศาสตร มหาวทยาลย

ศรนครนทรวโรฒ มหาสารคาม. สำานกพมพโอเดยนสโตร.สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด : สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สำานกงาน

ก.พ.ร.) (2547). แนวทางการดำาเนนเรองลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการเพอประชาชน

ป 2547-2550. กรงเทพฯ. สขมวทมเดยมารเกตตง.สมหวง พรยานวฒน. (2524). การวจยเชงบรรยาย. กรงเทพฯ. โรงพมพและทำาปกเจรญผล.สำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (2550). ประกาศ ก.พ.อ. เรอง หลกเกณฑและวธการพจารณาแตงตง

บคคลใหดำารงตำาแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารยและศาสตราจารย (ฉบบท 2) พ.ศ.

2550, วนท 1 มนาคม 2550ประกาศ ก.พ.อ. เรองมาตรฐานการกำาหนดระดบตำาแหนงและ

การแตงตงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาใหดำารงตำาแหนงสงขน, วนท 22 ธนวาคม

2553เสถยร คามศกด. (2549). การเขยนคมอการปฏบตงาน. กรงเทพฯ. ศนยการพมพมหาวทยาลย

ศรนครนทรวโรฒ.เสถยร คามศกด และคณะ. (2551). คมอการทำางานวเคราะห. คณะวทยาศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม.Best, John.W. (1977). Research in Education. 3rd.ed., Englewood Cliffs., New Jersey, Prenticel-Holl, Inc.,

48

Krejcie, Robert V. and Dargle W. Morgan. (1970). “Determining Sample Size for Research Activities.”

Journal of Education and Psychological Measurement.

ประวตและผลงานนายเสถยร คามศกด

ชอ-สกล นายเสถยร คามศกด Mr.Sathien Kameesak

ตำาแหนงปจจบน เขาโครงการเกษยณกอนกำาหนด เมอป พ.ศ. 2553 ตำาแหนงบคลากรผเชยวชาญ สำานกงานอธการบด มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒE-mail Address Sathien@swu.ac.th / sathien73@hotmail.com

การศกษา *กศ.ม. (การบรหารการศกษา) มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ *บธ.บ. (ธรกจศกษา) วทยาลยเทคโนโลยและอาชวศกษา *ป.ม. (การศกษา) วทยาลยเทคโนโลยและอาชวศกษา *ปวส. (วชาเอกการเลขานการ-วชาโทการเงนการธนาคาร) วทยาลยบพตรพมข *มธยมศกษา โรงเรยนจระศาสตรวทยา จงหวดพระนครศรอยธยา *ประถมศกษา โรงเรยนวดคานหาม จงหวดพระนครศรอยธยา

ประสบการณ *อดตผอำานวยการกองการเจาหนาท กองการเจาหนาท สำานกงานอธการบด มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ตงแตป พ.ศ. 2537 – 2545 *อดตผชวยอธการบดฝายพฒนาระบบและบคคล เมอป พ.ศ.

2550 *กรรมการผทรงคณวฒดานการบรหารบคคล อทธรณและ“

รองทกขประจำา”1. สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ2. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลพระนคร

49

*กรรมการผทรงคณวฒประเมนผลงานและจรยธรรมและจรรยาบรรณ

ทางวชาชพ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร 2554 *ทปรกษาทประชมสภาขาราชการ พนกงานและลกจาง

มหาวทยาลยแหงประเทศไทย (ปขมท.) ถงปจจบน

*วทยากรบรรยาย ดานการเขยนคมอปฏบตงาน การทำางานวเคราะห การทำางานสงเคราะห และงานวจยสถาบน ตงแต พ.ศ. 2543 จนถงปจจบน

ผลงานวจย 1. หลกเกณฑและวธการประเมนผลงานทางวชาการตามทศนะของผบรหารและ คณาจารยในมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, ปรญญานพนธ กศ.ม. มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2529. 2. หลกเกณฑและวธการประเมนขาราชการ สาย ข และ สาย ค เพอพจารณา เลอนขนเงนเดอนประจำาปในมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, 2540. 4. การบรหารงานบคคลระบบพนกงานมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ พ.ศ. 2549. 5. การศกษาหลกเกณฑและวธการพจารณาการดำารงตำาแหนงผชำานาญการ ผเชยวชาญ และผเชยวชาญพเศษ ของขาราชการและพนกงานสายสนบสนน วชาการในสถาบนอดมศกษา พ.ศ. 2551ผลงานวเคราะห1. หลกเกณฑและวธการขอเลอนตำาแหนงผชำานาญการ 6, 7-

8 และผเชยวชาญ และผชำานาญการพเศษ 9 ในมหาวทยาลยของรฐ ดวยการประยกตกลวธ Benchmarking , 2545

2. การบรหาร 10 สวนงานในกำากบสงกดมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ตามระเบยบการบรหารสวนงานในกำากบของมหาวทยาลย พ.ศ. 2543, 29 กรกฎาคม พ.ศ. 2546

50

3. ภาระงานของลกจางประจำาสำานกงานอธการบด มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ,สงหาคม 2546

4. การเปรยบเทยบการบรหารงานบคคลระบบสญญาจางพนกงานมหาวทยาลย/สถาบน ของรฐทวประเทศ, มกราคม พ.ศ. 2548

งานเขยนหนงสอ 1. การโอนขาราชการ กองการเจาหนาท สำานกงานอธการบด มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, 2536

2. การปฏบตงานบคคล ตำาแหนงผอำานวยการกองการเจาหนาท สำานกงานอธการบด มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, 2541

3. ประสบการณในปาชา เดกวดเชงเลน (นามแฝง). (ทงหมด 12 ตอน), 2539

4. การบรหารงานบคคลจากจดหมายจากแม (51 หนา), 2542

5. คนนอกระบบ (96 หนา), 25436. คนสำานกงาน (67 หนา), 25447. หลกเกณฑและวธการบรหารบคคลพนกงานมหาวทยาลย

ศรนครนทรวโรฒ (271 หนา), 25458. การขอกำาหนดตำาแหนงเปนผชำานาญการ 6, 7-8 และผ

เชยวชาญ ผชำานาญการพเศษ 9 ของขาราชการประเภททวไปในสงกดมหาวทยาลยของรฐ (142 หนา), 2546

9. คาตอบแทน สวสดการและประโยชนเกอกล มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, 2549

10. การเขยนคมอปฏบตงาน, 255011. คมอการทำางานวเคราะห, 255112. เขยนใหเจานายอาน, 255113. หวอกเจานาย, 255114. คนกบงาน, 255315. ผชำานาญการและผเชยวชาญในมหาวทยาลย, 2553

51

16. การทำางานเชงวเคราะห (ฉบบเรงรด พ.ศ. 2554) 17. การทำางานเชงสงเคราะห (ฉบบเรงรด พ.ศ. 2554)

--------------------------------

52