คมอการปฏบตงาน

(Work Instruction)

การจดทาโครงการความรวมมอระหวางประเทศ

ฝายวางแผนและจดทาโครงการ

สานกงานวเทศสมพนธ กรมโยธาธการและผงเมอง

ค ำน ำ

คมอการปฏบตงาน เรองการจดท าโครงการความรวมมอระหวางประเทศ จดท าขนโดยมวตถประสงคเพอใหเปนเอกสารวธการท างาน (Work Instruction) ส าหรบใหเจาหนาทผรบผดชอบหรอผทไดรบมอบหมายใหด าเนนการเกยวกบเรองการจดท าโครงการความรวมมอกบตางประเทศ น าไปปรบใชในการท างานใหเปนไปในแนวทางเดยวกน โดยไดล าดบขนตอนแนวทางในการปฏบตงานรวมทงทศทางการพฒนาดานการตางประเทศในระดบตางๆ ตงแตนโยบายในระดบรฐบาล นโยบายในระดบกระทรวงทงทเปนนโยบายในสวนของกระทรวงการตางประเทศ และนโยบายดานการตางประเทศของกระทรวงมหาดไทย จนถงยทธศาสตรและแนวทางการด าเนนงานดานการตางประเทศของกรมฯ เพอใหเกดความรความเขาใจ ตลอดจนเพอเปนกรอบแนวทางในการจดท าโครงการความรวมมอระหวางประเทศทสอดคลองกบภารกจของกรมฯ โดยไดรวบรวมขอมลการเปนสมาชกองคกรระหวางประเทศของกรมฯ ในปจจบน พรอมทงตวอยางแบบฟอรมค าขอประกอบค าอธบายมาแสดงไวในทนดวย เพอใหเจาหนาท ผทเกยวของตลอดจนผทสนใจทราบถงแนวทางและขนตอนในการปฏบตงาน ซงจะเปนการเพมโอกาสในการพจารณาอนมตขอเสนอโครงการ ตลอดจนเปนกรอบแนวทางในการเขยนรางและจดท าโครงการในขนตอนถดไปใหมความสอดคลองกบเปาหมาย นโยบาย และวตถประสงคของหนวยงานหรอองคการทใหการสนบสนน และสามารถจดท าโครงการความรวมมอกบตางประเทศไดส าเรจลลวงอยางมประสทธภาพ โดยหวงเปนอยางยงวาคมอฉบบนจะเปนสวนหนงในการสนบสนนใหเกดกระบวนการ พฒนางานดานความรวมมอกบตางประเทศใหมการด าเนนงานอยางตอเนองและเปนระบบ อนจะน ามาซงนโยบายและทศทางในการพฒนากจการดานการตางประเทศของกรมฯ อยางมเปาหมายและแนวทางทชดเจนตอไปในอนาคต สงผลใหเกดการพฒนาทงในระดบบคคลและองคกร ตลอดจนบงเกดผลกบประชาชนสวนใหญอยางแทจรงในทายทสด

ฝายวางแผนและจดท าโครงการ

ส านกงานวเทศสมพนธ กรมโยธาธการและผงเมอง

หนา

1. นโยบายรฐ ระเบยบ หลกเกณฑทเกยวของ 1 - 2 1.1 นโยบายดานการตางประเทศของรฐบาล 1 1.2 มตคณะรฐมนตร ทเกยวของกบแนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ 2

2. นโยบายความรวมมอและความรวมมอของไทยกบตางประเทศ ของส านกงานความรวมมอ 3 เพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ

3. การด าเนนงานดานการตางประเทศ ของกระทรวงมหาดไทย 5 – 9 3.1 ยทธศาสตรกองการตางประเทศ 5 3.2 ดานความสมพนธระหวางประเทศ 5

3.2.1 การตดตอสมพนธระหวางประเทศเปนรายประเทศ (กรอบทวภาค) 5 3.2.2 การตดตอสมพนธระหวางประเทศเปนองคกร/ กลมประเทศ (กรอบพหภาค) 5

- สหประชาชาต (United Nations-UN) 6 - คณะกรรมาธการเศรษฐกจและสงคมส าหรบเอเชยแปซฟก 6 (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific-ESCAP) - สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต 6

(Association of Southeast Asian Nations-ASEAN) 3.2.3 งานสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนองของจงหวดตางๆ กบตางประเทศ 7

3.3 งานทนและความชวยเหลอ 8 3.3.1 การด าเนนการดานทน 8 3.3.2 รปแบบการด าเนนการเกยวกบโครงการทไดรบหรอไดใหความชวยเหลอกบตางประเทศ 9

4. โครงการความรวมมอกบตางประเทศ ของกรมโยธาธการและผงเมอง 10 4.1 สมาคมวางแผนและการเคหะแหงอาเซยน (AAPH) 10 4.2 สมาคมการพฒนาเมองระหวางประเทศ (INTA) 10 4.3 สมาคมอาเซยนประเทศไทย (ASEAN-Thailand) 10

5. แนวทางการจดท าขอเสนอความรวมมอทางวชาการระหวางประเทศ 11 - 31 5.1 แนวทางในการจดท ารายละเอยดหลกสตรการฝกอบรม/ดงาน/สมมนา นานาชาต 11 5.2 แนวทางการจดท าโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (FMIP) 15 5.3 แนวทางการจดท าขอเสนอความรวมมอทางวชาการจากรฐบาลญปน (JICA) 25

สารบญ

ภาคผนวก ก. มตคณะรฐมนตรทเกยวของกบแนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ

ภาคผนวก ก – 1 - หนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0504/ว 40 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2552 เรอง การปรบปรงมตคณะรฐมนตร เกยวกบแนวทางความรวมมอทางวชาการกบ ตางประเทศ

ภาคผนวก ก – 2 - หนงสอกระทรวงการตางประเทศ ท กต 1502.2/370 ลงวนท 15 มกราคม 2552 เรอง แนวทางเกยวกบความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ ภาคผนวก ก – 3 - หนงสอกระทรวงการตางประเทศ ท กต 1502.2/6530 ลงวนท 26 มถนายน 2551 เรอง แนวทางเกยวกบความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ ภาคผนวก ก – 4 - แนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 กมภาพนธ 2552 ภาคผนวก ข. นโยบายความรวมมอและความรวมมอของไทยกบตางประเทศ ของส านกงานความรวมมอ เพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ

ภาคผนวก ค. แนวทางการจดท าขอเสนอความรวมมอทางวชาการระหวางประเทศ

ภาคผนวก ค – 1 - แบบฟอรมในการจดท ารายละเอยดหลกสตรการฝกอบรม/ดงาน/สมมนา นานาชาต ตามกรอบแนวทางของ สพร. ภาคผนวก ค – 2 - แนวทางการจดท าโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (FMIP) ภาคผนวก ค – 3 - แบบฟอรมและแนวทางการจดท าขอเสนอส าหรบความรวมมอทางวชาการจาก รฐบาลญปน (Summary Sheet) ภาคผนวก ค – 4 - ค าอธบายแบบค าขอความรวมมออาสาสมครญปน (JOCV) ภาคผนวก ค – 5 - ค าอธบายแบบค าขออาสาสมครญปนอาวโส (SV)

ภาคผนวก

1

1. นโยบายรฐ ระเบยบ หลกเกณฑทเกยวของ

1.1 นโยบายดานการตางประเทศของรฐบาล

1. พฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบานในทกมตและทกระดบเพอสงเสรมความเขาใจอนดและการเคารพซงกนและกน สงเสรมความรวมมอภายใตกรอบความรวมมออนภมภาคตาง ๆ และเรงแกไขปญหากบประเทศเพอนบานโดยสนตวธบนพนฐานของสนธสญญาและกฎหมาย ทเกยวของ

2. สงเสรมความรวมมอเพอสรางความแขงแกรงของอาเซยน ในวาระทไทยด ารงต าแหนงประธานอาเซยน และบรรลการจดตงประชาคมอาเซยนตามกฏบตรอาเซยน โดยใหอาเซยนเปนองคกรทมประชาชนเปนศนยกลาง มบทบาทน าทสรางสรรคในเวทระหวางประเทศ รวมทงขยายความรวมมอกบประเทศอนๆ ภายใตกรอบความรวมมอตางๆ ในภมภาคเอเชย และระหวางเอเชยกบภมภาคอน

3. สงเสรมความความรวมมออยางใกลชด กบประเทศมสลมและองคกรมสลมระหวางประเทศเพอสรางความเขาใจทถกตอง และสนบสนนแนวทางการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของไทย

4. กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตร กบประเทศทมบทบาทส าคญของโลกและประเทศคคาของไทยในภมภาคตางๆ เพอรกษาและขยายความรวมมอทางการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ การคา การเงน การลงทน และการทองเทยว รวมทงแสวงหา ตลาดใหม เพอพฒนาความรวมมอดานทรพยากร วตถดบ วทยาศาสตรและเทคโนโลย และองคความรใหม

5. สงเสรมการมบทบาทรวมกบประชาคมโลก ในเรองการก าหนดบรรทดฐานระหวางประเทศ โดยเฉพาะเรองการคาสนคาเกษตร และกฎระเบยบดานทรพยสนทางปญญา คานยมประชาธปไตย สทธมนษยชน มนษยธรรม การแกไขปญหาสงแวดลอมและพลงงาน ปญหาขามชาตทกดานทสงผลกระทบตอความมนคงของมนษย สงเสรมใหไทยเปนทตงของส านกงานสาขาขององคการระหวางประเทศ และมความรวมมอทางวชาการกบประเทศก าลงพฒนาเพมขน

6. สนบสนนการเขารวมในขอตกลงระหวางประเทศทงทวภาคและพหภาค ทเปนประโยชนตอประเทศ เรงรดการใหสตยาบนในขอตกลงทไดลงนามไวแลว และปรบปรงแกไขขอตกลงทกอใหเกดผลกระทบทางลบตอประชาชนและสงคม

2

7. สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชน เกยวกบการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย เพอฉนทามตในการก าหนดนโยบาย และด าเนนนโยบายตางประเทศ

8. สรางความเชอมนของตางประเทศตอประเทศไทย และการเขาถงระดบประชาชน โดยสงเสรมความเขาใจทถกตอง และความเชอมนของนานาประเทศตอการเมองและเศรษฐกจไทย และสนบสนนการเขาถงในระดบประชาชนกบประเทศตางๆ เพอใหมทศนคตในทางบวกตอประเทศและประชาชนไทย

9. คมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทย แรงงานไทย และภาคธรกจเอกชนไทยในตางประเทศ และการสรางความเขมแขงใหแกชมชนไทยในตางประเทศ

1.2 มตคณะรฐมนตรทเกยวของกบแนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ

ตามหนงสอ ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/ว 40 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2552 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ ดงน (ภาคผนวก ก.)

1) หนงสอกระทรวงการตางประเทศท กต 1502.2/370 ลงวนท 15 มกราคม 2552

เรอง การปรบปรงมตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ (ภาคผนวก ก - 1)

2) หนงสอกระทรวงการตางประเทศท กต 1502.2/6530 ลงวนท 26 มถนายน 2551 เรอง แนวทางเกยวกบความรวมมอทางวชาการระหวางประเทศ (ภาคผนวก ก - 2) 3) การจดท าแนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ (ภาคผนวก ก - 3) 4) แนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ ตามมต ครม. เมอวนท 17 กมภาพนธ

2552 ประกอบดวย (ภาคผนวก ก - 4) (1) แนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ

(2) แนวทางการด าเนนงานความรวมมอทางวชาการกบประเทศทพฒนาแลว และองคการระหวางประเทศ

(3) แนวทางการด าเนนความรวมมอเพอการบรณะฟนฟ หรอเหตผลดานมนษยธรรม ในกรณเกดพบตภย

3

2. นโยบายความรวมมอและความรวมมอของไทยกบตางประเทศ

ของส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ

ประเทศไทยในฐานะประเทศก าลงพฒนาทมความกาวหนาระดบหนง ไดปรบเปลยนบทบาทจากประเทศผรบเปนผใหความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ แกประเทศก าลงพฒนาตางๆ ทงในภมภาคเอเชยและนอกภมภาค โดยมส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) เปนเครองมอในการด าเนนงานความรวมมอเพอการพฒนากบตางประเทศ ตามพระราชกฤษฎกา พ.ศ. 2547 ทก าหนดภารกจของ สพร. ในการจดท าแผนและบรหารงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ ทงในกรอบทวภาคและพหภาคในภมภาคตางๆ รวมทงการประสานและใหบรการขอมลเกยวกบความรและผลงานการพฒนา

ส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ มบทบาทหนาทในการด าเนนงานความรวมมอตามนโยบายดานการตางประเทศของรฐบาล ในการสงเสรมและพฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบาน สงเสรมความรวมมอกบประเทศในเอเชย การมบทบาท ในองคกรระหวางประเทศ โดยเฉพาะเวทสหประชาชาตและองคกรระดบภมภาคตางๆ การกระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศและกลมประเทศทมบทบาทส าคญของโลก โดยภารกจหลก คอ การใหความรวมมอเพอการพฒนา และความรวมมอในลกษณะหนสวนเพอการพฒนา นอกจากนคณะรฐมนตรไดมอบหมายให สพร.เปนหนวยประสานงานหลก (Focal Point) ดานการพฒนาทรพยากรมนษยของกรอบความรวมมอตาง ๆ เชน ACMECS (The Ayeyawady - Chao Phraya - Mekong Economic Cooperation Strategy) GMS (Greater Mekong Subregion) BIMSTEC (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation) และ IMT - GT (Indonesia -Malaysia -Thailand Growth Triangle) เปนตน

ส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวง การตางประเทศ ไดก าหนดยทธศาสตรความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศของไทย ในชวงป พ.ศ. 2550 - 2554 โดยมเปาหมายการใหความชวยเหลอ ดงน

(1) เพอใหเกดความสมพนธอนดและการเสรมสรางความไวเนอเชอใจทประเทศตางๆ ม

ตอประเทศไทย (2) เพอใหความรวมมอเพอการพฒนา มสวนในการชวยผลกดนใหมการขยายตวทางดาน

การคาการลงทนของไทยและประเทศครวมมอเพมมากขน

4

(3) เพอสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และวชาการของประเทศไทยและประเทศ ครวมมอ ทงระดบทวภาค อนภมภาค และภมภาค

(4) เพอสงเสรมใหมความรวมมอและการแลกเปลยนภาคประชาชนใหมากยงขน อนจะน าไปสความเขาใจอนดระหวางประเทศ โดยสาขาและโปรแกรมความรวมมอทไทยมความพรอมทจะใหความรวมมอทส าคญม 7 สาขา ไดแก

(1) การเกษตรและการพฒนาชนบท (2) การพฒนาตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง (3) การปรบปรงสาธารณสข (4) การสงเสรมเศรษฐกจชมชน (5) การพฒนาทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมและดานพลงงาน (6) การสงเสรมการทองเทยว (7) การพฒนาทรพยากรมนษย

ยทธศาสตรความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศของไทย พ.ศ. 2550–2554

ในป พ.ศ. 2551 คณะกรรมการนโยบายความรวมมอทางเศรษฐกจและวชาการกบตางประเทศ ซงมรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศเปนประธาน และมผแทนจากหนวยงานทงภาครฐและเอกชนเปนกรรมการ ไดใหความเหนชอบยทธศาสตรความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศของไทย พ.ศ.2550–2554 และยทธศาสตรความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศของไทยกบประเทศเพอนบาน พ.ศ. 2551-2554 คอ ไทยกบ สปป. ลาว ไทยกบกมพชา ไทยกบพมา และ ไทยกบเวยดนาม รวมทงยทธศาสตรความรวมมอฯ ภายใตกรอบความรวมมอดานการพฒนาทรพยากรมนษยของ ACMECS ซง สพร. ใชเปนแนวทางการด าเนนงานความรวมมอเพอการพฒนา

โดยส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) ไดน าเสนอ

นโยบายความรวมมอและความรวมมอของไทยกบตางประเทศ รายละเอยดปรากฎในรายงานประจ าป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552 (ภาคผนวก ข.)

5

3. การด าเนนงานดานการตางประเทศ ของกระทรวงมหาดไทย

3.1 ยทธศาสตรกองการตางประเทศ

3.2 ดานความสมพนธระหวางประเทศ

3.2.1 การตดตอสมพนธระหวางประเทศเปนรายประเทศ (กรอบทวภาค) ในภมภาคเอเชยแปซฟก ในภมภาคยโรปและแอฟรกา และในภมภาคอเมรกาเหนอและอเมรกาใต หรอ ความสมพนธดานทวภาค เพอสงเสรมความสมพนธระหวางไทยกบประเทศตางๆ ทวโลก ในภารกจทเกยวของกบกระทรวงมหาดไทย

3.2.2 การตดตอสมพนธระหวางประเทศเปนองคกร/ กลมประเทศ (กรอบพหภาค) ซงกองการ ตางประเทศ สป.เปนหนวยงานประสานงานหลกของกระทรวง (Focal Point) ท าหนาท ประสานงานระหวางหนวยงานระดบกรม/ ส านก/ กองในสงกด กบหนวยงานทเกยวของ เชน กระทรวงการตางประเทศ เพอรบ/ น าสงขอมลระหวางกน รวมทงใหความเหนในเรองตางๆ ในสวนทเกยวของ ดงน

6

- สหประชาชาต (United Nations-UN): ไดแก เรอง การตอตานการกอการราย

อาวธเบา/ อาวธเลก การเลอกปฏบตทางเชอชาต และการขจดการเหยยดผว สทธมนษยชน (เชน ประเดนสทธพลเมอง และ ชนพนเมองเดม) การขจดความยากจน การจดการภยพบต ประเดนเกยวกบสตรและเยาวชน การตงถนฐานมนษย

- คณะกรรมาธการเศรษฐกจและสงคมส าหรบเอเชยแปซฟก (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific-ESCAP) ไดแก เรอง การขจดความยากจน , การบรหารจดการภยพบต

- สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of Southeast Asian Nations-ASEAN) : แบงเปน

(1) ASEAN+3 (จน, ญปน และเกาหลใต) : การจดการภยพบต (2) ASEAN-สหรฐฯ : การตอตานการกอการราย (3) ASEAN-รสเซย :

- การตอตานการกอการราย - การจดการภยพบต

(4) ASEAN-แคนาดา : - การตอตานการกอการราย - การจดการภยพบต - สทธมนษยชน

(5) ASEAN-นวซแลนด : - การตอตานการกอการราย - การขจดความยากจน - การพฒนาชนบท - การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit-EAS) : ในเรองการจดการภยพบต - สหภาพยโรป (European Union-EU): ไดแก เรอง การพฒนาชนบท การตอตานการกอการราย - ความรเรมแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขา ทางวชาการ และเศรษฐกจ (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation- BIMSTEC) : ในเรองการ ขจดความยากจน

7

3.2.3 งานสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนองของจงหวดตางๆ กบตางประเทศ

ขอบเขตของการสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนอง

1. การสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนอง (Sister City) กบตางประเทศในระดบ จงหวด ใหหมายรวมถงความสมพนธในระดบทเทาเทยมกนระหวางจงหวดของไทย กบจงหวดหรอเมองของตางประเทศ หรอชอเรยกอนทมฐานะเทยบเทาจงหวดของไทย เชน มลรฐ มณฑลนคร ฯลฯ

2. การสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนองใหด าเนนการในระดบจงหวด โดยไมรวมถงความสมพนธในระดบทต ากวาจงหวด เชน เมองหรอเทศบาลของไทย กบเมองหรอนคร ทมระดบต ากวาจงหวดของตางประเทศ เพอใหเกดความเปนเอกภาพและงายตอการควบคม ทงน หากในกรณความสมพนธในระดบต ากวาจงหวด อาจท าในกรอบอนๆ ท ไมใชความสมพนธเมองพเมองนอง (การสถาปนาความสมพนธฯ กบเมองของจนในระดบ ทต ากวามณฑลนน อาจอนโลมเปนรายกรณ หากเหนวาการสถาปนาความสมพนธฯดงกลาวจะสงเสรมผลประโยชนในดานตางๆ ใหแกจงหวดของไทย รวมทงมศกยภาพ จะรวมมอกบจงหวดไดอยางจรงจง)

3. การสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนองใหหมายถงความสมพนธทอาจใชชอเรยก อนดวย เชน กรณของประเทศเวยดนาม ซงนยมเรยกวา “การสถาปนาความรวมมอ” (Establishment of Cooperation) ในการสถาปนาความสมพนธทมลกษณะเปน เมองพเมองนองกบตางประเทศ

หลกเกณฑของการสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนอง

1. จงหวดของไทยสามารถด าเนนการตดตอในเรองของการสถาปนาความสมพนธ เมองพเมองนองกบจงหวดของตางประเทศในชนตนได แตการตดตอดงกลาวจะตอง ไมถงขนประกาศเจตนารมณในท านองเหนดวยทจะสถาปนาความสมพนธหรอรวม ลงนามเปนเอกสารกบจงหวดของตางประเทศ เชนหนงสอแสดงเจตจ านงหรอพธสาร กอนทจะไดรบความเหนชอบจากกระทรวงมหาดไทย

2. จงหวดของไทยสมควรมการเตรยมพรอมในดานตางๆ ดวย โดยค านงถงพนธะตางๆ ทจะมผลตอการจดสรรงบประมาณ และจดเตรยมบคลากรทจะรองรบการตดตอ และการแลกเปลยนความรวมมอในสาขาตาง ๆ กบจงหวดของตางประเทศทเปน เมองพเมองนอง โดยอาจจดท าแผนปฏบตการและแผนงบประมาณทจะด าเนนงาน เพอใหเกดความชดเจนในทางปฏบต

8

3. เนองจากการสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนองเปนเรองทจะสงผลผกพนตอ จงหวดทเกยวของในระยะยาว จงหวดของไทยจงควรมงเนนประโยชนสงสด ทจะ ไดรบจากการสถาปนาความสมพนธเมองพเมองนองกบจงหวดของตางประเทศ มากกวาปรมาณจงหวด ของตางประเทศทประสงคจะสถาปนาความสมพนธฯ ดงกลาว

3.2.4 การวเคราะหและบนทกขอมล และเสนอความเคลอนไหว ของหนวยงาน/องคกรระหวางประเทศทมผลกระทบตอภารกจของกระทรวงมหาดไทย

3.2.5 การแลกเปลยนขอมลขาวสาร บคลากร ตลอดจนการใหความชวยเหลอรฐบาล/ องคกรตางประเทศ ทงในลกษณะงานประจ าและกรณฉกเฉน เชน การบรรเทา สาธารณภย จากเหตอทกภย วาตภย และแผนดนไหว เปนตน

3.3 3.3. งานทนและความชวยเหลอ

3.3.1. การด าเนนการดานทน

กองการตางประเทศ สป. มภารกจเกยวกบการด าเนนการดานทน ประเภททน 1 ซง เปนทนความชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ ทประสานงานผานทางส านกงาน ความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ จะแจงให กระทรวงมหาดไทย (กองการตางประเทศ สป.) พจารณาลกษณะทน เนอหา คณสมบต ของผทจะขอสมครเขารบทน เพอแจงใหหนวยงานทมความจ าเปน และมความตองการ สงขาราชการสมครสอบ เพอขอรบทนราชการ ทงนเพอใหไดผทมความร ความช านาญ ในสาขาวชาและระดบความร ทเหมาะสมแกหนาททก าหนด ใหกลบมาปฏบตงานตอไป

ทงน เมอด าเนนการแจงรายชอผสมครเขารบทนเพอเขารบการทดสอบและคดเลอก จากรฐบาลแหลงทน รฐบาลแหลงทนไดพจารณาคดเลอกบคคลเขารบทนแลว กองการตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ยงมภารกจท าเรองการอนมต ใหผไดรบคดเลอกเดนทางไปเขารบทน โดยเสนอใหผบงคบบญชาผมอ านาจอนมต ตามระเบยบวาดวย การใหขาราชการไปศกษา ฝกอบรม และดงาน ณ ตางประเทศ พ.ศ. 2549 รวมทงแจงประสานงานกบส านกงาน ก.พ. ในรายละเอยดทเกยวของตอไป

ด าเนนการเกยวกบโครงการทไดรบหรอไดใหความชวยเหลอกบตางประเทศในรปแบบตางๆ

จากหนวยงานของรฐบาลตางประเทศของทกหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย รวมถงด าเนนการเกยวกบงานผเชยวชาญไทยและตางประเทศ กองการตางประเทศ สป.มหนาทในการประสานงานส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.)กระทรวงการตางประเทศ ในการขอรบความรวมมอดานอาสาสมครตางประเทศ ซงเปนสวนหนงของความรวมมอทางเศรษฐกจและวชาการทประเทศไทยไดรบจากรฐบาลหรอองคกรตางประเทศ โดยมวตถประสงคเพอถายทอดความรและวชาการในสาขาตางๆเพอสงเสรมและชวยพฒนาการด าเนนงานของหนวยงานฝายไทย และสงเสรมความสมพนธอนดระหวางอาสาสมครและผรวมงานไทย เพอน าไปสความสมพนธอนดระหวางประเทศ ปจจบนมประเทศทยงคงด าเนนการในสวนของกระทรวงมหาดไทย ไดแก 1) ประเทศญปน ปจจบนองคการ JICA แบงรปแบบอาสาสมครออกเปน 2 รปแบบ คอ อาสาสมครญปน (Japan Overseas Cooperation Volunteer – JOCV) ซงแตละป JICA จะสงอาสาสมครญปน มาปฏบตงาน ปละ 3 ครง ในเดอนเมษายน กรกฎาคม และธนวาคม และอาสาสมครญปนอาวโส (Japan Senior Volunteer – SV) ซง JICA จะสงอาสาสมครดงกลาวมาปฏบตงานปละ 2 ครงในเดอนเมษายน และพฤศจกายน 2) ประเทศสาธารณรฐเกาหล แบงรปแบบการใหความรวมมออาสาสมครเปน 2 ลกษณะ คอ 1.การใหความรวมมออาสาสมครเฉพาะราย (KOV Individual) ซงอาสาสมครจะเขามาปฎบตงานในประเทศไทย ประมาณเดอนมถนายน และ 2.การใหความรวมมออาสาสมคร

9

3.3.2. รปแบบการด าเนนการเกยวกบโครงการทไดรบหรอไดใหความชวยเหลอกบตางประเทศ

การด าเนนการเกยวกบโครงการทไดรบหรอไดใหความชวยเหลอกบตางประเทศในรปแบบตางๆ จากหนวยงานของรฐบาลตางประเทศของทกหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย รวมถงด าเนนการเกยวกบงานผเชยวชาญไทยและตางประเทศ กองการตางประเทศ สป. มหนาทใน การประสานงานส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ ในการขอรบความรวมมอดานอาสาสมครตางประเทศ ซงเปนสวนหนงของความรวมมอทางเศรษฐกจและวชาการทประเทศไทยไดรบจากรฐบาลหรอองคกรตางประเทศ โดยมวตถประสงคเพอถายทอดความรและวชาการในสาขาตางๆ เพอสงเสรมและชวยพฒนาการด าเนนงานของหนวยงานฝายไทย และสงเสรมความสมพนธอนดระหวางอาสาสมครและผรวมงานไทย เพอน าไปสความสมพนธอนดระหวางประเทศ ปจจบนมประเทศทยงคงด าเนนการในสวนของกระทรวงมหาดไทย ไดแก

ประเทศญปน ปจจบนองคการ JICA แบงรปแบบอาสาสมครออกเปน 2 รปแบบ คอ

(1) อาสาสมครญปน (Japan Overseas Cooperation Volunteer – JOCV) ซงแตละป JICA จะสงอาสาสมครญปน มาปฏบตงาน ปละ 3 ครง ในเดอนเมษายน กรกฎาคม และธนวาคม

(2) อาสาสมครญปนอาวโส (Japan Senior Volunteer – SV) ซง JICA จะ สงอาสาสมครดงกลาวมาปฏบตงานปละ 2 ครงในเดอนเมษายน และพฤศจกายน

ลกษณะเปนกลม (KOV Team) เรมป 2547 เปนปแรก โดยอาสาสมครจะเขามาปฏบตงานในประเทศไทยประมาณเดอนพฤษภาคม

10

4. โครงการความรวมมอกบตางประเทศ ของกรมโยธาธการและผงเมอง 4.1 สมาคมวางแผนและการเคหะแหงอาเซยน (AAPH)

(ASEAN Association for Planning and Housing)

- กรมฯ เขาเปนสมาชกสมาคม AAPH ประเภทสถาบน ตามมต ครม. เมอวนท 25 ธนวาคม 2527

- การด าเนนงานของสมาคม ปจจบนอยในระหวางการจดท ารางขอบงคบสมาคมใหม โดยมการเปลยนแปลงสถานทตงส านกงานใหญจาก สาธารณรฐฟลปปนสเปนประเทศมาเลเซย จงมการยกเวนการเรยกเกบคาสมาชกฯ นบตงแตป พ.ศ. 2550 เปนตนมา และคาดวา จะมการเรยกเกบคาสมาชกในป พ.ศ.2554-2555 น

4.2 สมาคมการพฒนาเมองระหวางประเทศ (INTA) (International Planning Development Association)

- กรมฯ เขาเปนสมาชก INTA ประเภทบคคล เมอวนท 2 กมภาพนธ 2549 โดย ความเหนชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

- ปจจบนม น.ส.นฤมล คงดศ ผอ านวยการส านกพฒนามาตรฐาน เปนผแทนกรมฯ ซงจะสนสดวาระเนองจากเกษยณอายราชการในป พ.ศ. 2554 น

- ส านกงานใหญตงอยทกรงเฮก ราชอาณาจกรเนเธอรแลนด - อตราคาธรรมเนยมสมาชกรายป 250 ยโร คดเปนอตราแลกเปลยนสกลบาทไทย

(12,000 บาท โดยประมาณ)

4.3 สมาคมอาเซยนประเทศไทย ASEAN Association-Thailand)

- กรมฯ เปนสมาชกสมาคมอาเซยนประเทศไทย ประเภทองคกร ตงแตป พ.ศ. 2552 โดย อธบด (นายอดม พวสกล) ลงนามเหนชอบในหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0703.2/5262 ลงวนท 17 กนยายน 2552

- ยงไมมการมอบหมายผแทน / หนวยงานหลก

- อตราคาธรรมเนยมสมาชกรายป = 1,000 บาท

11

5. แนวทางการจดท าขอเสนอความรวมมอทางวชาการระหวางประเทศ

5.1. แนวทางในการจดท ารายละเอยดหลกสตรการฝกอบรม/ดงาน/สมมนา นานาชาต

1. Course Title

ใหระบชอหลกสตรโดยควรระบดวยวาเปนประเภทอะไร เชน การฝกอบรม ดงาน หรอสมมนา

2. Duration

ก าหนดชวงเวลาทจดฝกอบรม

3. Background and Rational

- ใหระบรายละเอยด ภมหลงทเกยวของกบหลกสตร เชน ความเชอมโยงกบแผน ความเชอมโยงกบนโยบาย หรอกรอบความรวมมอตาง ๆ เปนตน

- ความส าคญของเรองและเหตผลความจ าเปนทตองมการจดหลกสตร - ประโยชนทจะเกดขนจากการไดความรและประสบการณทจะไดจากหลกสตร - อธบายถงศกยภาพและความสามารถของหนวยงาน ส านกงานเชยวชาญความเปน

เลศและความพรอมทงในดานองคความร บคคลากร และสงอ านวยความสะดวก (Facility) เพยงใด

4. Objectives

ใหระบถงวตถประสงคของการจดหลกสตรดงกลาวใหชดเจน

5. Course Contents

5.1 Course Outline

- อธบายวาหลกสตรมเนอหา/หวขอการบรรยายอะไรบาง - หากหวขอมคอนขางมากและซบซอนใหก าหนดวตถประสงคแตละ Module

ประกอบดวยหวขอยอยอะไร 5.2 Practices

- ระบดวยหากมการฝกภาคปฏบต - ระบหวขอ/เนอหาทจะมการปฏบต

12

5.3 Study Trips/ Field Trips

- ใหระบถงการดงานทม - ระบสถานท/ชวงเวลา - ระบวตถประสงคโดยยอ

5.4 Advance Assignments

1) Country Report

1.1 กรณตองการใหผรบทนจดเตรยม Country Report ตองระบไวดวย 1.2 ก าหนดรายละเอยดวาตองการใหท ารายละเอยดอะไรบาง เชน

- หวขอทตองการใหจดท า - สถต ขอมล รปภาพ - ความยาว/ความละเอยด - ก าหนดสง - เพอความสะดวกขอใหก าหนดเปนแบบฟอรม (ดตวอยางแบบฟอรม Country Report ไดตามเอกสารแนบ ในขอนอาจจดท าเปนแบบฟอรมแยกตางหากแนบกบตวหลกสตร)

2) Reading Assignment

- สงทตองการใหผเขารบการอบรมเตรยมตวศกษา/อานกอนลวงหนา

- หวขอวชาความรทควรมการทบทวนกอนเขารวมหลกสตร 3) Project Assignment

- การระบใหผรบทนเขยนโครงการทสนใจและเหนวาเมอไดรบการอบรมแลวจะน าไปประยกตใชในงานตามทเสนอไวในโครงการอยางไร

- จะใหน าเสนอโครงการในชวงไหนของการฝกอบรม - การจดเตรยมเอกสาร ขอมลทเกยวของทจ าเปนตองใชเพมเตมใน

การเขยนทบทวนโครงการ 4) Others

6. Number of Participants

- ระบจ านวนผรบทนหลกสตรน

13

7. Participants Criteria

- ระบคณสมบตของผรบทน ทงคณสมบตทวไปและเฉพาะ - คณสมบต ไดแก วฒการศกษา ประสบการณท างาน ต าแหนง อาย เปนตน

8. Invited Country

- ระบประเทศทเชญเขารบการคดเลอกผสมคร (เอเซย และบางประเทศในทวปแอฟรกา)

9. Venue

- ระบสถานททจะท าการฝกอบรม - สถานทพก

10. Expected Results

- ใหระบผลทคาดหวงเมอผรบทนเสรจสนการฝกอบรม - ขอใหมการก าหนดเชงรปธรรมมากทสด

11. Evaluation

- ระบถงวธการประเมนผลผเขารบการอบรม - เงอนไขขนตนในการผานการฝกอบรม เชน เวลาการเขาอบรม - การทดสอบ เปนตน

12. Institution

12.1 Executing/Implementing Agency

1) ระบหนวยงานทเปนผด าเนนการจดฝกอบรม (Implementing Agency)

2) ระบความพรอมของหนวยงานในดานตอไปน เพยงใด - บคลากร ในดานจ านวน/คณสมบตผบรรยายและเจาหนาท

ผเกยวของ - อปกรณ (Training Materials/Equipment Availability) - ทพก (Accomodation) ระบดวยวามทพกส าหรบผรบทนหรอไม

อยางไร

14

3) ระบทอยหนวยงาน 4) ระบชอบคคลทจะเปนผประสานงานการตดตอตาง ๆ 5) ระบโทรศพท โทรสาร e-mail และ Website

12.2 Collaborative Organizations

1) ระบหนวยงานทเขารวมด าเนนการ 2) ระบรายละเอยด ทอย ชอบคคลตดตอ โทรศพท โทรสาร e-mail และ

Website

13. Expenditure/Funding

- ระบวาตองการการสนบสนนดานงบประมาณจากแหลงใด เชน ส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) หรอจากแหลงความรวมมอตาง ๆ อาท JICA, UNDP หรอเปนหลกสตรการออกคาใชจายรวมกน (Cost-sharing) ระหวางรฐบาลไทยกบประเทศตาง ๆ

- ระบดวยวาหากมงบประมาณสมทบของหนวยงานรวมดวย - คาจดรายการ ตามรายละเอยดแบบฟอรมงบประมาณทแนบ

-------------------------------------------------------

ตดตอรายละเอยดเพมเตม

ภารกจความรวมมอกบตางประเทศเพอการพฒนาทรพยากรมนษย

ส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) Tel.: 0 2280 0980 ตอ 205, 0 2282 1302 Fax.: 0 2282 8798

E-mail : tica@mfa.go.th

หมายเหต 1.จดท ารายละเอยดหลกสตรเปนภาษาองกฤษ (ภาคผนวก ค-1)

15

5.2. แนวทางการจดท าโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (FMIP)

กรอบประเดนยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ วตถประสงค เปาหมาย และแผนการด าเนนงาน โครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ ปงบประมาณ 2553

1. ทมา

โครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (Foreign Missions’ Integrated Project: FMIP) เปนงบประมาณส าหรบสวนราชการใชรวมกน โดยตงไวทกระทรวงการตางประเทศ เพอรองรบการท างานแบบบรณาการของสวนราชการทมภารกจดานการตางประเทศ ใหสามารถขบเคลอนยทธศาสตรดานการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ ในลกษณะการบรณาการระหวางกระทรวงอยางมเอกภาพและประสทธภาพ

โดยทการด าเนนการเพอสงเสรมผลประโยชนของไทยในตางประเทศ เปนภารกจทเกยวของกบหลายสวนราชการ ดงนน เพอใหการขบเคลอนแผนงานเพอรกษาและสงเสรมผลประโยชนของไทยในตางประเทศมประสทธภาพ จงไดมการพฒนากลไกในการจดท างบประมาณแบบบรณาการระหวางสวนราชการ ภายใตกรอบโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ เพอแกไขปญหาทแตละหนวยงานตางคนตางท า เกดความซ าซอน ขาดการวางแผนและประสานทศทางการด าเนนงาน โดยไดเรมด าเนนการมาตงแตปงบประมาณ 2550 ภายใตโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ หนวยงานทมภารกจดานตางประเทศ ทงหนวยงานในประเทศทเกยวของ และหนวยงานในตางประเทศ ไดแก สถานเอกอครราชทต สถานกงสลใหญ และส านกงานในตางประเทศของหนวยราชการและรฐวสาหกจ ไดรวมกนด าเนนการ ตงแตการวางเปาหมาย ยทธศาสตร ก าหนดกลยทธ จดท าแผนการด าเนนงานและกจกรรมรวมกน เพอใหการด าเนนภารกจดานตางประเทศมเอกภาพ สามารถผลกดนนโยบายตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ ทงในระดบทวภาคและพหภาคใหไดเหนผลชดเจนยงขน ลดความซ าซอนในการด าเนนงานและท าใหการใชงบประมาณเกดประโยชนสงสด

16

2. กลไกการจดสรรและการบรหารงบประมาณ

คณะกรรมการยทธศาสตรดานการตางประเทศในระดบชาต ซงมนายกรฐมนตรเปนประธานไดจดตงคณะอนกรรมการดานแผนงบประมาณเชงบรณาการ ด าเนนภารกจตางประเทศของคณะผแทนไทยในประเทศตางๆ ซงมผอ านวยการส านกงบประมาณเปนประธาน และผแทนจากหนวยราชการ 22 หนวยงาน เปนอนกรรมการ เพอเปนกลไกพจารณาอนมตแผนการใชจายงบประมาณส าหรบโครงการยอยภายใตงบประมาณโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ

หลกเกณฑการจดสรรงบประมาณส าหรบโครงการยอยภายใตโครงการ FMIP มดงน

1. เปนโครงการทตอบสนองตอยทธศาสตรดานตางประเทศตามนโยบายดานตางประเทศ และเศรษฐกจระหวางประเทศของรฐบาล ทสอดคลองกบกรอบประเดนยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ FMIP ประจ าปทคณะอนกรรมการฯ ใหความเหนชอบแลว

2. เปนโครงการบรณาการทเกดจากการคดรวมกนวางแผนรวมกน โดยหนวยงานระดบกระทรวง 2 หนวยงานขนไป เปนโครงการทคดรวมกนจากพนทหรอเปนนโยบายจากสวนกลางกได โดยโครงการทจะมการด าเนนการเกยวของกบตางประเทศจะตองมการหารอขอความเหนชอบจากหนวยงานทเกยวของของไทยในพนทแลว

3. เปนโครงการในระดบทจะมผลกระทบตอเศรษฐกจและสงคมในวงกวาง

4. ไมเปนภารกจประจ าหรอภารกจพนฐานตามกฎหมายของหนวยงาน ซงสามารถใชงบประมาณตนสงกดรองรบได

17

3. กรอบประเดนยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศ แบบบรณาการ ปงบประมาณ 2553 1

ในป 2553 กระทรวงการตางประเทศจะเปนเจาภาพหลกบรณาการการด าเนนงานของสวนราชการในประเทศและตางประเทศจดท าโครงการเพอผลกดนประเดนยทธศาสตรส าคญ 4 ดาน ดงน

1. การสรางภาพลกษณและทศนคตทดและความนยมตอประเทศไทยในสงคมโลกเพอเสรมสรางความเชอมนของตางประเทศตอประเทศไทย

2. การคมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนคนไทย แรงงานไทยในตางประเทศ และสรางความเขมแขงใหชมชนไทยในตางประเทศ

3. การสงเสรมบทบาทของไทยในกรอบความรวมมอระหวางประเทศ โดยเฉพาะในกรอบสหประชาชาต กรอบความรวมมออาเซยน และกรอบความรวมมออนภมภาค

4. การเสรมสรางขดความสามารถการแขงขนทางเศรษฐกจของไทย

4. วตถประสงค เปาหมาย แผนงาน ภายใตกรอบประเดนยทธศาสตรแตละดานม ดงน

4.1. การเสรมสรางภาพลกษณและทศนคตทดและความนยมตอประเทศไทยในสงคมโลก เพอเสรมสรางความเชอมนของตางประเทศตอประเทศไทย

วตถประสงค/เปาหมาย

ด าเนนการเพอเสรมสรางภาพลกษณและทศนคตทดของไทยและความนยม (Goodwill) ตอประเทศไทยในสงคมโลก โดยการใชยทธศาสตรการ “สรางมตรของประเทศไทย” (Friends of Thailand) ในประเทศตางๆ ทวโลก ผานการด าเนนงาน “การทตสาธารณะ” (Public Diplomacy) ในระดบรฐ ตอสาธารณชน และสาธารณชนตอสาธารณชน ทงกลมผน าทางความคด อาท นกวชาการ นกธรกจ สอมวลชน กลมองคกรเอกชน รวมทงกลมเยาวชน ทมอทธพลในการโนมนาวชกจง

1 มตทประชมคณะอนกรรมการดานแผนงบประมาณเชงบรณาการด าเนนภารกจตางประเทศของคณะผแทนไทยในประเทศตางๆ เมอ

20 ก.พ. 2552

18

สาธารณชนในประเทศนน เพอสรางความเขาใจไดอยางลกซง ถกตอง แนบเนยน ซงจะเปนตวน าในการสรางความเชอมนของตางประเทศตอประเทศไทย ไดอยางยงยน

วธด าเนนการ

1. จดกจกรรมสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบประเทศไทยทใหผลในวงกวาง โดยบรณาการการท างานระหวางหนวยงานในประเทศทเกยวของ ประกอบดวยกระทรวงการตางประเทศ กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงมหาดไทย สถานเอกอครราชทต สถานกงสลใหญในตางประเทศ และทมประเทศไทยในตางประเทศ สมาคมวฒนธรรมตางๆ องคกรเอกชน วดไทยในตางประเทศ ธรกจของคนไทยในตางประเทศ สอมวลชน วทย โทรทศน สงพมพ ทงในและตางประเทศ และสอสมยใหม เพอใหมองคประกอบของงานทหลากหลายเกอกนในหลายมต ทเปนผลดตอภาพลกษณ เกยรตภม และน าไปสผลประโยชนทางเศรษฐกจของประเทศในดานการทองเทยว การลงทน การคา เปนตน

2. สรางกระแส การรกษากระแส และการเพมกระแส ความนยมไทยและวฒนธรรมไทย ในตางประเทศ ทมงเนนไปยงกลมคนตางๆ คอ

- ผน า หรอกลม หรอองคกรทเปนผน าทางความคด (Opinion leaders) ใน สงคมของประเทศเจาของบาน

- สอมวลชนในตางประเทศ องคกรภาคประชาสงคมทมอทธพลทางความคดและการตดสนใจในการด าเนนนโยบายตาง ๆ

- กลมนกวชาการ NGOs รวมถงประชาชนในประเทศนน ๆ

- กลมผน าเขาสนคาและบรการของไทย

- คนไทยหรอคนเชอสายไทยทพ านกอยในประเทศนน ๆ เพอใหมความรกและหวงแหนในความเปนไทย อกทงใหสามารถด าเนนชวตของตนในประเทศนนๆ ไดอยางมเกยรตภม และมบทบาทส าคญในการโนมนาวความคดของกลมคนในสงคมในประเทศนน ๆ

3. รวมกบองคกรภาครฐและเอกชนผลตและใชสอสมยใหม New Media ในการเผยแพรวฒนธรรม เชน ศลปมวยไทย อาหารไทย ศลปกรรมไทยในแขนงตางๆ เพอใชเผยแพร ผานสอตางๆ ทวโลก ใหเขาถงเปาหมายในวงกวาง

4. ใชเครอขายชมชนไทย นกเรยนไทย วดไทย และ Friends of Thailand หรออนๆ ในตางประเทศ ด าเนนการการทตสาธารณะ และขยายผลของอตลกษณไทย (Thainess) ในตางประเทศ

19

5. จดกจกรรมเฉลมฉลองการครบรอบความสมพนธทางการทตระหวางประเทศไทยกบประเทศตางๆ และใชโอกาสนเผยแพรกจกรรมใหสาธารณชนรจกและขยายความ นยมไทย

6. จดงานเทศกาลไทยในตางประเทศ (Thai Festival) ในประเทศเปาหมายส าคญอยางตอเนองเปนประจ าทกป และการเขารวมงานเผยแพรวฒนธรรมนานาชาตทส าคญ ของโลก

7. สนบสนนการแลกเปลยนเยาวชน เพอเสรมสรางความรจกและเขาใจกนในระดบคนหนมสาวใหมความนยมไทย และสนบสนนใหมการจดตงโครงการไทยศกษาในสถาบนการศกษาชนน าทวโลก

8. จดกจกรรมสงเสรมความสมพนธกบสอมวลชนนานาชาตทมอทธพลทางความคดและสามารถสะทอนภาพลกษณไทยในวงกวางได

ทงน ในการประเมนผลส าเรจจะก าหนดตวชวดความส าเรจ เพอการประเมนผลทเปนรปธรรม โดยใชการส ารวจความเหนของผเขารวมกจกรรม การออกแบบสอบถาม จ านวนขาวสารทไดรบการรายงานผานสอและการอางแหลงขาวของประเทศไทย ซงจะเปนพนฐานส าหรบการด าเนนโครงการในอนาคตตอไป หรอเพอใชในการสนบสนนนโยบายทางดานอนๆ ทส าคญ และมผลกลบมาสคนไทยอยางเปนรปธรรมมากขน เชน จ านวนนกทองเทยว ปรมาณการน าเขาสนคาจากประเทศไทย จ านวนของขาวรายงานทอางองแหลงขาวจากฝายไทย จ านวนขาวทวพากษวจารณไทยในแงลบลดลง เปนตน

พนทเปาหมาย (Targets)

1. ประเทศเพอนบานและอาเซยน

2. ประเทศทมความส าคญดานเศรษฐกจและสงคมตอไทยอยางยง เชน จน ญปน

สหภาพยโรป และ สหรฐฯ

3. ประเทศทมความส าคญดานเศรษฐกจและสงคมตอไทยในระดบรองลงมา เชน กลม

ตะวนออกกลาง ยโรปตะวนออก แอฟรกา และ ละตนอเมรกา

4. สอมวลชนระดบโลก ทงสอสงพมพ โทรทศน และสอแขนงใหม (New Media)

20

4.2. การคมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนคนไทย แรงงานไทยในตางประเทศ และสราง ความเขมแขงใหชมชนไทยในตางประเทศ

วตถประสงค/เปาหมาย

เสรมสรางความเขมแขงใหชมชนไทยในตางประเทศ ทงในการสรางความเขมแขง ในการรกษาอตลกษณความเปนไทย และสรางความเขมแขงในการมตวตนในสงคมทองถ น การด าเนนตามยทธศาสตรการเสรมสรางความเขมแขงใหชมชนไทยในตางประเทศ มเปาหมาย 3 ประการ คอ

1) สงเสรมการรวมตวของคนไทยในตางประเทศใหสามารถรวมตวกนเปนชมรม สมาคม สามารถจดกจกรรมตางๆ อนเปนประโยชนตอชมชนรวมกน เพอใหชมชนไทยดแลซงกนและกน ชวยกนดแลแกไขปญหาใหสามารถปรบตวเขาสสงคมทองถนได

2) สงเสรมทกษะความรและศกยภาพใหกบชมชนไทยในตางแดน อาท กฎหมายทองถน ภาษาและวฒนธรรมทองถน เพอใหคนไทยสามารถด ารงชวตไดอยางมคณคา มศกดศร สรางภาพลกษณทดของคนไทยในตางแดน

3) สงเสรมใหชมชนไทยเขาไปมสวนรวมทางสงคม การเมองและวฒนธรรมทองถน เปนทรจกและมตวตนในสงคม

วธด าเนนการ

1. กระทรวงการตางประเทศรวมกบสถานเอกอครราชทต สถานกงสลใหญ และส านกงานในตางประเทศ และหนวยงานในประเทศ ประกอบดวย กระทรวงสาธารณสข กระทรวงแรงงาน กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ กระทรวงการพฒนาสงคมฯ จดฝกอบรมความร เสรมสรางทกษะดานกฎหมายทองถน ภาษา อาชพ อาท นวดแผนไทย อาหารไทย และอนๆ ทเปนประโยชนใหกบชมชนไทยในตางแดน

2. สงเสรมการรวมตวและการกอตงสมาคม/ชมรมคนไทยในตางประเทศ โดยพฒนาใหชมชนระดบท 1 คอพนททชมชนไทยยงไมมการรวมตวกนอยางเปนระบบ สามารถพฒนาขนเปนระดบ 2,3,4,5 ตามล าดบ (ระดบท 2 มการรวมตวกนอยางหลวมๆ ระดบท 3 มการรวมตวและมผประสานงานชดเจน ระดบท 4 มการจดตงองคกร ทงทเปนทางการและไมเปนทางการ ระดบท 5 ชมชนมความเขมแขง มศกยภาพในการดแล ชวยเหลอซงกนและกน เขาไปมบทบาทในสงคมทองถนได)

พนทเปาหมาย (Targets)

พนททชมชนไทยอยไปตงถนฐานจ านวนมากในประเทศ ภมภาคตางๆ ทวโลก

21

4.3. การสงเสรมบทบาทของไทยในกรอบความรวมมอระหวางประเทศ โดยเฉพาะในกรอบ สหประชาชาต กรอบความรวมมออาเซยน และกรอบความรวมมออนภมภาค

กรอบสหประชาชาต

วตถประสงค/เปาหมาย

การทไทยเปนสมาชกของกรอบความรวมมอระหวางประเทศทงในระดบโลกและระดบภมภาค กอใหเกดพนธกรณทไทยตองปฏบตตามในฐานะประเทศสมาชก โดยหนวยงานภาครฐของไทยจ าเปนตองปรบปรงกลไกการด าเนนการภายในประเทศในดานตางๆ อาท ดานเศรษฐกจ สงคม กฎหมาย ใหสอดคลองกบพนธกรณระหวางประเทศ โดยทพนธกรณทไทยมในกรอบความรวมมอระหวางประเทศเกยวของกบหลายมต ครอบคลมภารกจของหลายหนวยงาน กระทรวงการตางประเทศในฐานะหนวยงานหลกในการประสานและก าหนดทาทของไทยในกรอบความรวมมอระหวางประเทศจงรวมมอกบหนวยงานทเกยวของวางแผนการด าเนนงานใหไทยสามารถปฏบตตามพนธกรณทเกยวของไดในระดบทไดรบการยอมรบในกรอบสหประชาชาต มบทบาททสรางสรรคและสามารถด าเนนงานในเวทระหวางประเทศไดอยางมประสทธผลและสอดคลองกบผลประโยชนของไทยไปจนถงการมบทบาทน าในการก าหนดประเดน/ทาทในกรอบความรวมมออาเซยนและกรอบความรวมมอในอนภมภาค

นอกจากน กระทรวงการตางประเทศจะมงเนนการสรางความรความเขาใจของประชาชนเกยวกบประเดนปญหาระหวางประเทศ เพอสงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย และใหตระหนกถงความจ าเปนทจะตองปรบตวใหสอดคลองกบกระแสความเปลยนแปลงของโลก

วธด าเนนการ

1. กระทรวงการตางประเทศรวมกบหนวยงานทเกยวของจดท าฐานขอมลกลางส าหรบหนวยงานไทยเพอวเคราะหและตดตามสถานการณและพฒนาการขององคการระหวางประเทศ และความสมพนธของไทยกบองคการระหวางประเทศ นโยบายและทาทของไทยตอประเดนปญหาระดบโลกหรอระดบภมภาค รวมทงจดกจกรรมเพอเสรมสรางความรความเขาใจของประชาชนเกยวกบองคการระหวางประเทศและประเดนปญหาระหวางประเทศ ซงจะชวยกอใหเกดฉนทามตและเสรมสรางการสนบสนนของประชนตอแนวนโยบาย ทาท และการด าเนนบทบาทของรฐบาลไทยในองคการระหวางประเทศ

22

2. กระทรวงการตางประเทศรวมกบหนวยงานทเกยวของ อาท กระทรวงกลาโหม กองทพไทย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงมหาดไทย ส านกงานต ารวจแหงชาต ฯลฯ ด าเนนกจกรรมเพอเสรมสรางความรความเขาใจ เสรมสรางศกยภาพแกเจาหนาทภาครฐ ใหสามารถมแนวทางปฏบตตามพนธกรณของไทยในประเดนทไทยเปนภาคในดานตางๆ อาท ดานสทธมนษยชน ดานสงแวดลอม ดานการรกษาสนตภาพ ดานความปลอดภยทางชวภาพ และความมนคงทางชวภาพ การขจดทนระเบดสงหารบคคล ความรวมมอดานอาชญากรรมขามชาต เปนตน

กรอบความรวมมออาเซยน

วตถประสงค/เปาหมาย

เพอสรางความร/ความเขาใจเกยวกบความรวมมอภายใตกรอบอาเซยน ตลอดจนความส าคญ/เชอมโยง/ประโยชน/ผลกระทบของประชาคมอาเซยนกบสาธารณชนทสนใจใน ทกภาคสวน มงสการเตรยมความพรอมของสาธารณชนไทยเพอรองรองรบรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

วธด าเนนการ

1. การใหขอมลขาวสารเกยวกบอตลกษณ ความรวมมอในกรอบอาเซยน การรวมตวเปน ประชาคมอาเซยน ตลอดจนกฎบตรอาเซยนและกลไกสทธมนษยชนอาเซยนแกสาธารณชนทกภาคสวนในประเทศไทยทสนใจ โดยด าเนนการผานชองทาง/สอประชาสมพนธรปแบบตาง ๆ อาท การบรรยาย/สมมนาสญจร ประชมเชงปฏบตการ นทรรศการเคลอนทตามสถานทชมชนและสถาบนการศกษา การประชาสมพนธผานสอและเครอขายทมประสทธผลและคมคา การจดท าและแจกจายเอกสารและสอเผยแพรลกษณะตาง ๆ ฯลฯ

2. สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาชนในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง ในกลมเปาหมายหลก ไดแก เยาวชน ภาคธรกจ ภาคประชาสงคม ฯลฯ โดยผานชองทาง/วธการตาง ๆ ทเหมาะสมเพอรบฟงความคดเหน เปนการสรางการมสวนรวมในกระบวนการรวมตวเปนประชาคม

3. ด าเนนกจกรรมเพอลดชองวางเพอการพฒนา

23

4. เสรมสรางศกยภาพและเครอขายความรวมมอระหวางวสาหกจขนาดกลางและยอม

5. พฒนาศกยภาพและสรางเครอขายความรวมมอดานพลงงาน

6. สงเสรมการสรางเครอขายทางการศกษาในภมภาคอาเซยน

7. ประเมนผลเรองความตระหนกรเรองอาเซยนในกลมเปาหมาย

กรอบความรวมมอในอนภมภาค

วตถประสงค/เปาหมาย

เพอปฏบตตามยทธศาสตรความรวมมอกบประเทศเพอนบาน และขยายการใชประโยชนจากศกยภาพทางเศรษฐกจของกรอบความรวมมอในอนภมภาค

วธด าเนนการ

กระทรวงการตางประเทศรวมกบหนวยงานทเกยวของ ด าเนนกจกรรมเพอเสรมสรางความรความเขาใจและสรางความตระหนกแกเจาหนาทภาครฐ ในการขบเคลอนความรวมมอกรอบ อนภมภาค (อาท GMS, ACMECS, BIMSTEC เปนตน) ใหเปนไปตามยทธศาสตรความรวมมอกบประเทศเพอนบาน และขยายการใชประโยชนจากศกยภาพทางเศรษฐกจของกรอบความรวมมอดงกลาว รวมทงสรางความเขาใจและความตระหนกใหแกภาคเอกชน และภาคประชาชน เกยวกบศกยภาพและประโยชนทไทยไดรบจากการด าเนนความรวมมออนภมภาคกรอบตางๆ

พนทเปาหมาย (Targets)

1. ประเทศไทย

2. อนภมภาคแมน าโขงและอาวเบงกอล

3. ประเทศสมาชกอาเซยน

4. สหประชาชาต

24

4.4. การเสรมสรางขดความสามารถการแขงขนทางเศรษฐกจของไทย

วตถประสงค/เปาหมาย

เนองจากเศรษฐกจของไทยมจดออนในเชงโครงสรางทพงพงฐานทรพยากรมากกวา องคความรท าใหผลตภาพยงคงต า แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศทเหมาะสมตอการเปลยนแปลงภายใตกระแสโลกาภวตนทเนนการเสรมสรางความแขงแกรงของโครงสรางระบบตางๆ ใหมศกยภาพแขงขนได และสรางฐานความรใหเปนภมคมกนตอการเปลยนแปลงตางๆ ไดอยางรเทาทน หนวยงานตางๆ จงมบทบาทสนบสนนยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน ซงเนนการปรบโครงสรางการผลตเพอเพมผลตภาพของสนคาและบรการจากการพฒนาฐานความร โครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส และระบบมาตรฐานในดานตางๆ เพอสรางสนคาคณภาพสงและมลคาสง มตราสนคาเปนทยอมรบของตลาด รวมทงใหความส าคญกบการขยายสดสวนผลผลตของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การสรางบรรยากาศการลงทนทด และการสงเสรมการลงทนของไทยในตางประเทศ ซงยทธศาสตรดงกลาวไดรบการสนบสนนโดยนโยบายของรฐบาลดานการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศซง มงใชประโยชนจากความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางประเทศในการเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทย พฒนาและสงเสรมการสงออกสนคาและบรการ สรางภมคมกนโดยขยายความรวมมอกบตางประเทศ โดยเฉพาะกบประเทศและกลมประเทศคคาส าคญของไทย รวมทงขยายตลาดใหม

วธด าเนนการ

1. หนวยงานในประเทศและตางประเทศ ภาคเอกชน และภาควชาการ ตดตาม วเคราะหแนวโนมการก าหนดระเบยบ/กฏเกณฑ/มาตฐานการผลต การน าเขาสนคาและบรการของประเทศคคา ส าคญ และน าองคความรจากตางประเทศมาปรบปรงหลกปฏบตและมาตรฐานตางๆ เพอเพมผลตภาพใหกบภาคเศรษฐกจเปาหมาย เชน อตสาหกรรมอาหาร เพอสงออกไปยงตลาดส าคญๆ

2. หนวยงานตางๆ รวมกบภาคเอกชน แสวงหาตลาดใหมส าหรบการผลต/กระจายสนคาและบรการของไทย

พนทเปาหมาย (Targets)

ไทย สหรฐฯ ยโรป (เยอรมนและประเทศใกลเคยง) เอเชยตะวนออก (ญปน ไตหวน)

แนวทางการจดท าโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (FMIP) (ภาคผนวก ค – 2)

25

5.3 แนวทางการจดท าขอเสนอความรวมมอทางวชาการจากรฐบาลญปน

1. ความรวมมอทางวชาการไทย – ญปน

ความรวมมอทางวชาการไทย – ญปนตงแตป 2539 เปนตนมา ด าเนนงานภายใต สาขาความรวมมอทมล าดบความส าคญ 5 สาขาไดแก การพฒนาสงคม การพฒนาชนบท การพทกษสงแวดลอม การพฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ และความรวมมอระดบภมภาค การด าเนนงานเนนการพฒนาทรพยากรมนษยของไทยเพอยกระดบเทคโนโลยทงในระดบกลางและระดบสงใหมความกาวหนามากขน ทงน จากการประเมนผลการด าเนนงานความรวมมอทผานมาพบวาประสบความส าเรจในระดบทนาพอใจสอดคลองกบความตองการ มประสทธภาพและกอใหเกดประสทธผลตอการพฒนาศกยภาพของเจาหนาทและหนวยงานไทย ความรวมมอสงผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศและมความยงยน ทงน หนวยงานสวนใหญเหนวาความรวมมอจากรฐบาลญปนยงคงมความส าคญตอการพฒนาสมรรถนะของหนวยงาน และยงตองการความรวมมออยางตอเนอง แตรปแบบความรวมมอจะตองพฒนาไปสความรวมมอทเทาเทยมกนมากขน

การด าเนนงานความรวมมอทางวชาการไทย – ญปน จะปรบเปลยนไปสความรวมมอ ในลกษณะหนสวน (Partnership) เพอการพฒนาทเทาเทยมกนตามนโยบายของรฐบาลไทยโดยทงไทยและญปนจะมบทบาทรวมกนตงแตขนแรกของการด าเนนงานความรวมมอ ไดแก การออกแบบโครงการ/กจกรรมความรวมมอ การด าเนนงาน การตดตามและประเมนผล ทงนการด าเนนงานความรวมมอทางวชาการจะตองสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาของประเทศตามทระบไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 ตลอดจนสอดคลองกบขอตกลงความรวมมอหนสวนเศรษฐกจ ไทย – ญปน

ญปนโดยสถานเอกอครราชทตญปน องคการความรวมมอระหวางประเทศของญปน (JICA) ประจ าประเทศไทย และรฐบาลไทย โดยส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) ไดเหนชอบทจะด าเนนงานความรวมมอทางวชาการใน 4 ยทธศาสตร ตามนโยบายของรฐบาล ทงน ในแตละยทธศาสตรความรวมมอ ทงสองฝายเหนพองรวมกนในการก าหนดกรอบของจดเนน (Development Issues) ความรวมมอดงน

1. Enhancement of Competitiveness for Sustainable Growth (1) Industrial Soft Infrastructure Development (2) Improvement of Logistic System (Facilitation of

Movement of Goods) (3) Fiscal and Financial System

26

(4) SMEs Promotion (5) Science & Technology Promotion (Industrial Building,

Human Resource Development) (6) Productivity and Quality Improvement in Agricultural

Sector

2 Development Issues in Maturing Society (1) Good Governance (2) Alleviation of Urban Problems (3) Environmental Management (4) Labor Safety Standard (5) Development of Social Security System

3 Human Security

(1) Disaster Prevention and Management

4 Regional Cooperation (1) Mekong and ASEAN Region (2) Africa Countries

2. ประเภทของความรวมมอทางวชาการไทย – ญปน

ความรวมมอทางวชาการไทย – ญปน ประกอบดวยกรอบความรวมมอ รวม 6 ประเภท 1) โครงการความรวมมอทางวชาการ (Technical Cooperation Project - TCP)

โครงการความรวมมอทางวชาการเปนความรวมมอทผสมผสานความรวมมอหลายรปแบบตามความเหมาะสมกบกจกรรมตาง ๆ ภายใตโครงการ ทงนแตละกจกรรมจะตองสอดคลอง สนบสนน ซงกนและกนและตอบสนองตอวตถประสงคของโครงการ และระยะเวลาในการด าเนนงานโครงการประเภทนระยะเวลาโครงการประมาณ 3 – 5 ป ส าหรบความรวมมอรปแบบตาง ๆ ภายใตโครงการความรวมมอทางวชาการ ไดแก

1) ผเชยวชาญ (คณะผเชยวชาญ ผเชยวชาญระยะยาว/สน) 2) การฝกอบรม (Individual, Counterpart, Country-focused, Third-country และ In-country) 3) การสนบสนนดานอปกรณ

27

2) โครงการความรวมมอดานการศกษาเพอการพฒนา (Development Study)

ความรวมมอดานการศกษาเพอการพฒนาเปนความรวมมอโดยรฐบาลญปนจดสงคณะเจาหนาท หรอ คณะผเชยวชาญเขามาศกษาเรองใดเรองหนงใหแกรฐบาลไทย หรอเปนการส ารวจความเปนไปไดหรอความเหมาะสมเบองตนของโครงการ

3) ผเชยวชาญเฉพาะสาขานอกโครงการ (Individual Expert)

ความรวมมอดานผเชยวชาญเฉพาะสาขานอกโครงการเปนความรวมมอในลกษณะผเชยวชาญรายบคคลในสาขาตาง ๆ ทงระยะสนและระยะยาวตามความจ าเปนของหนวยงาน

4) การฝกอบรม (Training)

4.1) In–country Training (ICT) เปนค าขอความรวมมอจากรฐบาลญปนเพอสนบสนน คาใชจายในการจดฝกอบรมภายในประเทศเพอพฒนาความร และเทคโนโลยส าหรบบคลากร (รฐบาลญปนสนบสนนใหบรรจค าขอประเภท In-country Training อยในค าขอประเภทโครงการความรวมมอทางวชาการ (Technical Cooperation Project; TCP))

4.2) Country – Focused Training (CF) เปนค าขอความรวมมอจากรฐบาลญปนเพอสนบสนนคาใชจายในการฝกอบรม ณ ประเทศญปน

4.3) Cost-sharing (CS) เปนค าขอความรวมมอจากรฐบาลญปนเพอสนบสนนคาใชจาย ในการฝกอบรม ณ ประเทศญปน โดยรฐบาลไทยออกคาใชจายสมทบบางสวน ไดแก คาเดนทาง ไป-กลบ คาธรรมเนยมสนามบน เปนตน

5) โครงการประเภท Follow up-Aftercare

5.1) Grant Aid Follow-up เปนความชวยเหลอจากรฐบาลญปน ในการซอมแซมอปกรณทไดรบภายใตโครงการความชวยเหลอแบบใหเปลา (Grant Aid) หรอภายใตโครงการความรวมมอ ทางวชาการประเภท Project – type Technical (ตอเนองจากการใหความรวมมอแบบใหเปลา) ซงสนสดลงแลวอยางนอย 5 ป

5.2) After-care on Project Type Technical Cooperation เปนโครงการความรวมมอทางวชาการเพอสนบสนนการด าเนนโครงการประเภท Project-type Technical Cooperation ทด าเนนการไดผลดและสนสดการด าเนนงานแลวอยางนอย 3 ป ลกษณะของ ความรวมมอประกอบดวย การจดสงคณะเจาหนาทญปนเขามาหารอและศกษาในปแรกของโครงการเกยวกบรายละเอยดความรวมมอทตองการ และในปท 2 รฐบาลญปนจะ

28

จดหาวสดอปกรณใหมลคาประมาณ 20 – 30 ลานเยน และ/หรอ ผเชยวชาญระยะสนจ านวน 2 – 4 คน และทนฝกอบรม/ดงานดวย หากมความจ าเปน

6) ความรวมมอในระดบภมภาค

โครงการภายใตความรวมมอในระดบภมภาคเปนขอเสนอความรวมมอจากรฐบาลญปนเพอรวมกบหนวยงานของไทยในการใหความชวยเหลอแกประเทศทก าลงพฒนาเพอด าเนนกจกรรมความรวมมอแตละลกษณะ ดงน

6.1) การจดหลกสตรฝกอบรมประเทศทสามใหแกประเทศก าลงพฒนา (Third

Country Training Program - TCTP) ในสาขาทไทยและญปนเหนชอบรวมกน ทงนหนวยงานด าเนนการจะตองมความพรอมดานศกยภาพและคาใชจายสมทบส าหรบด าเนนงานในลกษณะหนสวนความรวมมอดวย

6.2) การจดสงผเชยวชาญไทยไปปฏบตงานถายทอดความรทางวชาการใหกบ

ประเทศก าลงพฒนา (Third Country Expert) ตามความตองการของประเทศก าลงพฒนา

6.3) โครงการความรวมมอระดบภมภาค (Regional Cooperation Project)

เปนความรวมมอในรปโครงการโดยใชประเทศไทยเปนฐานในการด าเนนโครงการรวมกบรฐบาลญปนเพอใหความรวมมอกบประเทศก าลงพฒนาอนๆ

3. กรอบระยะเวลาในการจดท าขอเสนอความรวมมอทางวชาการ ในการจดท าขอเสนอความรวมมอทางวชาการเพอขอรบความรวมมอทางวชาการจาก

รฐบาลญปน สพร. จะด าเนนการลวงหนาประมาณ 1 ป ทงน ส าหรบปงบประมาณญปนจะเรมตงแตวนท 1 เมษายน – 31 มนาคม ของปถดไป

4. ลกษณะของขอเสนอความรวมมอ 1) สอดคลองกบแนวทางของจดเนน (Development Issue) ในแตละยทธศาสตรและ

ปรากฏวตถประสงคทชดเจน 2) สอดคลองกบแผนงานหลกและแผนปฏบตการของกระทรวง 3) จะตองไมเปนขอเสนอโครงการความชวยเหลอแบบใหเปลา (Grant Aid) ในรป

สงกอสราง และ/หรออปกรณขนาดใหญ

29

4) จะตองไมเปนขอเสนอโครงการทรฐบาลญปนเคยปฏเสธทจะใหความรวมมอไปแลวหรอขอเสนอโครงการทรฐบาลไทยไดเสนอไปยงรฐบาลญปนแลวและอยระหวางการพจารณา (Pending)

5) การจดท าขอเสนอแตละประเภทจะตองเปนไปตามแบบพมพ (FORMAT) ทก าหนดไว หากเปนขอเสนอผเชยวชาญนอกโครงการ (Individual Expert) ขอใหหนวยงานจดท าแบบพมพ Summary Sheet for Japanese Expert แนบมากบแบบพมพทก าหนดไวดวย

30

5. ขอเสนอความรวมมอและแบบพมพทก าหนด ประเภทขอเสนอความรวมมอ แบบพมพทก าหนด 1) โครงการความรวมมอทางวชาการ 1) แบบพมพ APPLICATION FORM FOR JAPAN’S

TECHNICAL COOPERATION และ 2) แบบพมพเพมเตมส าหรบองคประกอบแตละประเภท ความรวมมอ 2.1) ส าหรบผเชยวชาญใชแบบพมพ SUMMARY FOR EXPERTS 2.2) ส าหรบการอบรมใชแบบพมพ SUMMARY FOR TRAINING 2.3) ส าหรบอปกรณยงไมตองระบรายละเอยดในชนน 2.4) Screening Format

2) โครงการการศกษาเพอการพฒนา แบบพมพ APPLICATION FORM FOR JAPAN’S DEVELOPMENT STUDY PROGRAM และ Screening Format

3) ผเชยวชาญเฉพาะสาขานอกโครงการ แบบพมพ APPLICATION FORM FOR TECHNICAL COOPERATION (EXPERT) BY THE GOVERNMENT OF JAPAN

4) การฝกอบรมประเภท In-country Training, Country-focused Training และ Cost – sharing

แบบพมพ SUMMARY FORMAT VI: THIRD COUNTRY GROUP TRAINING/IN-COUNTRY TRAINING ส าหรบ In-country training) แบบพมพ SUMMARY FORMAT V: Training ส าหรบ Country-focused Training และ Cost – sharing

5) โครงการประเภท Follow up – Aftercare

แบบพมพ REQUEST FOR FOLLOW – UP COOPERATION

6) ความรวมมอระดบภมภาค แบบพมพ SUMMARY FORMAT VI: THIRD COUNTRY GROUP TRAINING/IN-COUNTRY TRAINING แบบพมพ APPLICATION FORM FOR JAPAN’S TECHNICAL COOPERATION และแบบพมพค าขอเพมเตมส าหรบแตละองคประกอบความรวมมอ (เหมอนขอ 1)

31

6. การจดท าเอกสารขอเสนอความรวมมอทางวชาการ 1) การจดท าขอเสนอความรวมมอทกประเภท ขอใหหนวยงานจดท าเอกสารตาม

แบบพมพทก าหนด 2) จดท ารายละเอยดขอเสนอโครงการเปนภาษาไทย 2 ชด และภาษาองกฤษ 15 ชด

พรอมทงระบใหชดเจนวาเปนขอเสนอความรวมมอประเภทใด 3) ส าหรบขอเสนอผเชยวชาญนอกโครงการ (Individual Expert) ขอใหจดท าเปน

ภาษาไทย 2 ชด และภาษาองกฤษ 15 ชด 4) ขอใหกระทรวง/ตนสงกดพจารณาจดท าขอเสนอโครงการทมลกษณะคลายคลงและ

สนบสนนกนใหเปนขอเสนอโครงการเดยว โดยอาจเปนความรวมมอตางกรมกได ทงนขอใหพจารณาคดเลอกและเสนอตามจ านวนท สพร. ก าหนดไว

5) ขอใหกระทรวง/ตนสงกดจดสงขอเสนอภายในกรอบเวลาท สพร. เพอใหทนรอบการเสนอใหรฐบาลญปนพจารณาอยางเปนทางการของแตละป ทงนหากเลยเวลาทก าหนด สพร. ไมอาจพจารณาขอเสนอความรวมมอทลาชาใด ๆ ได

6) ขอใหกระทรวง/ตนสงกด พจารณาจดสงขอเสนอโครงการทไดด าเนนการตาม มตคณะรฐมนตร ลงวนท 29 พฤศจกายน 2546 ทงน หากไมไดด าเนนการตาม นยขางตน สพร. ไมอาจพจารณาขอเสนอดงกลาวได

แนวทางในการจดท าโครงการประเภทตางๆ พรอมตวอยางแบบฟอรมประกอบค าอธบาย (ภาคผนวก ค) ประกอบดวย

- แบบฟอรมประกอบค าอธบาย ในการจดท ารายละเอยดหลกสตร (ภาคผนวก ค-1)

- แนวทางการจดท าโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (FMIP) (ภาคผนวก ค - 2)

- แบบฟอรมประกอบค าอธบาย ในการจดท า Summary Sheet (ภาคผนวก ค - 3)

- แบบฟอรมประกอบค าอธบาย ในการจดท าค าขออาสาสมครญปน (JOCV) (ภาคผนวก ค - 4)

- แบบฟอรมประกอบค าอธบาย ในการจดท าค าขออาสาสมครญปนอาวโส (SV) (ภาคผนวก ค - 5)

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก. มตคณะรฐมนตร

ทเกยวของกบแนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ

ภาคผนวก ก – 1 - หนงสอสานกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0504/ว 40 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2552 เรอง การปรบปรงมตคณะรฐมนตร เกยวกบแนวทาง ความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ

ภาคผนวก ก – 2 - หนงสอกระทรวงการตางประเทศ ท กต 1502.2/370 ลงวนท 15 มกราคม 2552 เรอง แนวทางเกยวกบความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ ภาคผนวก ก – 3 - หนงสอกระทรวงการตางประเทศ ท กต 1502.2/6530 ลงวนท 26 มถนายน 2551 เรอง แนวทางเกยวกบความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ ภาคผนวก ก – 4 - แนวทางความรวมมอทางวชาการกบตางประเทศ ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 กมภาพนธ 2552

ภาคผนวก ก.

ภาคผนวก ก - 1

ภาคผนวก ก - 2

ภาคผนวก ก - 3

ภาคผนวก ก - 4

ภาคผนวก ข.

นโยบายความรวมมอและความรวมมอของไทยกบตางประเทศ ของสานกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.)

กระทรวงการตางประเทศ

รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบายความรวมมอและความรวมมอของไทย

กบตางประเทศ

9

124 รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรวมม

อและ

ความ

รวมม

อของไทยก

บตางปร

ะเทศ

นโยบายความรวมมอและความรวมมอของไทยกบตางประเทศ บทท 9

ประเทศไทยในฐานะประเทศกำลงพฒนาทมความกาวหนา

ระดบหนง ไดปรบเปลยนบทบาทจากประเทศผรบเปนผใหความรวมมอ

เพอการพฒนาระหวางประเทศแกประเทศกำลงพฒนาตางๆทงใน

ภมภาคเอเชยและนอกภมภาค โดยมสำนกงานความรวมมอเพอการ

พฒนาระหวางประเทศ(สพร.)เปนเครองมอในการดำเนนงานความ

รวมมอเพอการพฒนากบประเทศตามพระราชกฤษฎกาพ.ศ.2547

ทกำหนดภารกจของสพร.ในการจดทำแผนและบรหารงานความ

รวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ ทงในกรอบทวภาคและพหภาค

ในภมภาคตางๆรวมทงการประสานและใหบรการขอมลเกยวกบความร

และผลงานการพฒนานอกจากนคณะรฐมนตรไดมอบหมายให

สำนกงานฯ เปนหนวยประสานงานหลก(FocalPoint) ดานการ

พฒนาทรพยากรมนษยของกรอบความรวมมอตางๆ เชนACMECS

(TheAyeyawady-ChaoPhraya-MekongEconomic

CooperationStrategy)GMS(GreaterMekongSubregion)

BIMSTEC(BayofBengalInitiativeforMulti-SectoralTechnical

andEconomicCooperation) และIMT-GT(Indonesia-

Malaysia-ThailandGrowthTriangle)เปนตน

สำนกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ

ดำเนนงานความรวมมอตามนโยบายดานการตางประเทศของ

รฐบาลในการสงเสรมและพฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

สงเสรมความรวมมอกบประเทศในเอเชย การมบทบาทในองคกร

ระหวางประเทศโดยเฉพาะเวทสหประชาชาตและองคกรระดบภมภาค

ตางๆการกระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตร

กบประเทศและกลมประเทศทมบทบาทสำคญของโลกโดยภารกจ

หลกของสำนกงานฯคอการใหความรวมมอเพอการพฒนาและ

ความรวมมอในลกษณะหนสวนเพอการพฒนา ซงจะไดกลาวใน

รายละเอยดตอไป

ผลการดำเนนงานในป 2552

ในป 2551 คณะกรรมการนโยบายความรวมมอทาง

เศรษฐกจและวชาการกบตางประเทศ ซงมรฐมนตรวาการกระทรวง

การตางประเทศเปนประธาน และมผแทนจากหนวยงานทงภาครฐ

และเอกชนเปนกรรมการไดใหความเหนชอบยทธศาสตรความ

รวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศของไทย พ.ศ.2550-2554

และยทธศาสตรความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศของ

ไทยกบประเทศเพอนบานพ.ศ.2551-2554คอไทยกบสปป.ลาว

ไทยกบกมพชาไทยกบพมาและไทยกบเวยดนามรวมทงยทธศาสตร

ความรวมมอฯ ภายใตกรอบความรวมมอดานการพฒนาทรพยากร

มนษยของACMECS ซง สพร. ใชเปนแนวทางการดำเนนงาน

ความรวมมอเพอการพฒนาในป2552สำนกงานฯกำลงจดทำราง

ยทธศาสตรความรวมมอเพอการพฒนา อก2 ฉบบ คอ ไทยกบ

แอฟรกาและไทยกบเอเชยกลางพ.ศ.2552-2554ซงคาดวาจะเสรจ

เรยบรอยในอกไมนานน

1. ยทธศาสตรความรวมมอเพอการพฒนา

125รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรวมม

อและ

ความ

รวมม

อของไทยก

บตางปร

ะเทศ

ยทธศาสตรความรวมมอขางตนไดกำหนดสาขาความ

รวมมอเพอการพฒนาของไทยกบตางประเทศ โดยเนนสาขาทไทย

มความเชยวชาญและไดรบการยอมรบจากนานาประเทศวา ไทยม

แนวปฏบตทด (BestPractice) รวมทงมความพรอมในการให

ความชวยเหลอทงในดานบคลากร อปกรณและสงอำนวยความ

สะดวก รวมทงตอบสนองตอความตองการของประเทศทรบความ

ชวยเหลอ เชนการเกษตรการศกษาสาธารณสขการพฒนาสงคม

การจดการภาครฐเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนตน

2.1 ความรวมมอทวภาค

2.1.1 การใหความรวมมอกบประเทศเพอนบาน

ประเทศเพอนบานเปนกลมประเทศทไทยใหความ

สำคญลำดบแรกในการใหความชวยเหลอ โดยมกจกรรมในรปแบบ

ตางๆคอโครงการทนศกษาทนฝกอบรม/ดงานการสงผเชยวชาญ

ไปปฏบตงานและการจดหาวสดอปกรณรวมทงกจกรรมอนๆตามท

ไดมการประชมตกลงกนโดยผลการดำเนงานในป2552สรปไดดงน

สปป.ลาวสบเนองจากการไปเยอนสปป.ลาวอยางเปน

ทางการของนายกรฐมนตร (นายอภสทธ เวชชาชวะ) ทไดแสดง

เจตนารมณจะใหความรวมมอทางการศกษาแกสปป.ลาวและจาก

การประชมความรวมมอทางวชาการไทย-ลาว ครงท14 ระหวาง

วนท9-11ธนวาคม2551ททงสองฝายเหนชอบทจะพฒนาความ

รวมมอทางวชาการไทย-ลาวในลกษณะแผนงาน(Program-based

approach) เพอใหสอดคลองกบปฏญญาเวยงจนทนและเพอบรณาการ

ความรวมมอทางวชาการไทย-ลาวใหเกดสมฤทธผลในการดำเนนงาน

รวมกน ในป2552สำนกงานฯจงไดจดทำแผนงานความรวมมอ

ทางวชาการดานการศกษาลาว-ไทยพ.ศ.2553-2555ขนขณะน

อยระหวางการจดประชมรวมหนวยงานและสถาบนการศกษาท

เกยวของเพอพจารณาแผนปฏบตการภายใตแผนงานดงกลาวซงหาก

เหนชอบรวมกนแลว จะไดมการลงนามบนทกความเขาใจรวมกนระหวาง

สพร.และสถาบนการศกษาสำหรบการดำเนนงานโครงการตอไป

ในป2552มการดำเนนโครงการในสปป.ลาว11โครงการ

เปนโครงการดานเกษตรสาธารณสขและการพฒนาทรพยากรมนษย

เชน โครงการพฒนาโรงเรยนเทคนคแขวงสะหวนนะเขตโครงการ

ผลตสอการเรยนการสอนอเลกทรอนกสระดบมธยมศกษาตอนปลาย

โครงการพฒนาการเลยงปลาในเขตชนบทแขวงจำปาสกและเซกอง

โครงการปองกนโรคสตวใน5แขวงภาคใตของสปป.ลาวโครงการ

พฒนาเกษตรและปาไมเขตโพนทอง เมองเวยงคำแขวงหลวงพระบาง

โครงการสงเสรมการปลกขาวโพดหวานและถวลสง เพอผลตเปนสนคา

ในแขวงเวยงจนทนโครงการปรบปรงระบบการใหบรการสาธารณสข

ในเขตโพนโฮงและโครงการพฒนาโรงพยาบาลแขวงบอแกวเปนตน

สำหรบการดำเนนงานดานทนในปทผานมารฐบาลไทย

ไดอนมตทนการศกษาระดบปรญญาโทใหแกเจาหนาทจาก สปป.ลาว

รวมจำนวน175ทนและทนฝกอบรม/ดงานจำนวน419ทนโดยม

ผรบทนทอยระหวางการศกษาในสถาบนการศกษาของไทย จำนวน

164คนและจะสำเรจการศกษาในป2552จำนวน55คน

กมพชา ในป2552มการดำเนนโครงการ4 โครงการ

โดยเปนโครงการพฒนาทรพยากรมนษยดานการแพทยพฒนาฝมอ

แรงงาน ไดแก โครงการพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนภาษาไทย

โครงการจดตงสถานแรกรบเหยอการคามนษยและกลมเสยงณจงหวด

บนเตยเมยนเจยโครงการพฒนาบคลากรการแพทยของโรงพยาบาล

ในจงหวดเกาะกงและจงหวดบนเตยเมยนเจยและโครงการศนยพฒนา

ฝมอแรงงาน

ในดานทน รฐบาลไทยใหทนศกษา(ตอเนอง)9 ทน

ทนการศกษาระดบปรญญาโทประจำป2552(ใหม)จำนวน2ทน

ทนฝกอบรมจำนวน20หลกสตร(149ทน)

พมา มการดำเนนงาน3 โครงการ เปนโครงการดาน

การเกษตรและพฒนาบคลากรคอโครงการCurriculumDevelopment

inTeachingThaiLanguageatYangonUniversityofForeign

LanguageโครงการCapacityBuildingforTachileikHospital

และโครงการLivestockVillageDevelopmentalongThai

MyanmarBorder

สำหรบการดำเนนงานดานทน รฐบาลไทยใหทนฝกอบรม/

ดงานจำนวน24หลกสตรทนศกษาระดบปรญญาโท10ทน

เวยดนาม ปจจบนมการดำเนนงาน2 โครงการ คอ

โครงการพฒนาภาควชาภาษาไทยณมหาวทยาลยดานงและโครงการ

2. การบรหารงานใหความรวมมอเพอการพฒนา

126 รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรว

มมอแ

ละคว

ามรว

มมอข

องไท

ยกบต

างปร

ะเทศ

จดตงภาควชาภาษาไทย ณ มหาวทยาลยฮานอย และกจกรรมท สพร.

ใหการสนบสนนตอไปอก 2-3 ปในโครงการทสนสดแลว คอ โครงการ

พฒนาหลกสตรการสอนภาษาไทย ณ วทยาลยภาษาตางประเทศฯ

กรงฮานอย โครงการพฒนาหลกสตรการสอนภาษาไทย ณ มหาวทยาลย

สงคมศาสตรและมนษยศาสตรฯ นครโฮจมนห และโครงการพฒนา

หลกสตรการสอนภาษาไทย มหาวทยาลยเทคโนโลยสารสนเทศและ

ภาษาตางประเทศฯ นครโฮจมนห (HUFLIT)

ในป 2552 เวยดนามไดรบทนฝกอบรม/ดงาน/workshop

จำนวน 5 หลกสตร รวม 68 ทน (ภายใตโครงการ 1 หลกสตร 30 ทน

ภายใตกจกรรมอน 4 หลกสตร 38 ทน) ทนศกษาตอเนอง 12 ทน

(ภายใตโครงการ 7 ทน ภายใตกจกรรมอนๆ 5 ทน) ทนการศกษาใหม

1 ทน (ภายใตโครงการ)

2.1.2 การใหความรวมมอกบประเทศตางๆ

สำนกงานฯ ไดดำเนนโครงการความรวมมอเพอการพฒนา

ในประเทศอนๆ เชน ประเทศในกลมอาเซยนและแอฟรกา คอ

โครงการในจงหวดอาเจะห อนโดนเซย 5 โครงการ เชน โครงการจดตง

ศนยขาเทยม โครงการศกษาแนวทางการเลยงและการปรบปรงพนธแพะ

เพอสงเสรมการเลยงอยางเปนอาชพ และโครงการพฒนาทางเลอก

ทยงยน การดำเนนโครงการความรวมมอดานการพฒนาการเกษตร

ทยงยนระหวางไทยกบเลโซโท เปนตน

2.2 การใหความรวมมอในกรอบความรวมมอตางๆ

ตามทไดกลาวไวแลววา คณะรฐมนตรไดมอบหมายให

สำนกงานฯ เปนหนวยประสานงานหลก (Focal Point) ดานการพฒนา

ทรพยากรมนษยของกรอบความรวมมอตางๆ ไดใหทนและจดกจกรรม

ในกรอบความรวมมอตางๆ ในปการศกษา 2552 มการใหทนและ

กจกรรมตางๆ ดงน

กรอบ ACMECS ไดอนมตทนศกษา จำนวน 10 ทน (ภาครฐ

9 ทน และสภาธรกจ ACMECS (ลาว) 1 ทน) ในปการศกษา 2553

แจงเวยนทนใหแกประเทศสมาชก จำนวน 20 ทน (ประเทศละ 5 ทน)

และใหความรวมมอในการดำเนนกจกรรมภายใตโครงการตอสโรค

ไขหวดนกและโรคตดตออนๆ จำนวน 3 กจกรรม

ความรวมมอสาขาพฒนาทรพยากรมนษยในกรอบ IMT-GT

เปนการจดฝกอบรมพฒนาฝมอแรงงาน ในขณะทกรอบ BIMSTEC

จดการศกษาดงานดานการปองกนและควบคมการแพรระบาดของ

โรคไขหวดนก สำหรบผบรหารจากประเทศสมาชก BIMSTEC และ

จดการศกษาดงานดานการปองกนและควบคมการแพรระบาดของ

โรคไขหวดนกสำหรบนกปฏบตจากประเทศสมาชก BIMSTEC นอกจากน

ในกรอบ ASEAN-IAI สนบสนนงบประมาณใหแกสำนกงาน ก.พ.

ในการจดฝกอบรมแก สปป.ลาว จำนวน 1 หลกสตร ในกลม

ประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใต สพร. ใหการสนบสนนงบประมาณ

สถาบนสนตศกษา มหาวทยาลยขอนแกน และสถาบนพระปกเกลา

จดสมมนาเชงปฏบตการใหแกสมาชกสภาผแทนราษฎรและวฒสภา

ของประเทศในกลมอนภมภาคลมนำโขง อนโดนเซย และมาเลเซย

2.3 การใหความรวมมอในภมภาคตางๆ

กจกรรมในภมภาคอนๆ สวนใหญเปนการพฒนาดานการเกษตร

ศกษา สาธารณสขและบคลากร เชน

• ภมภาคเอเชยกลาง เปนการจดการดงานใหเจาหนาท

ระดบสงจากอซเบกสถานดานการเกษตร จำนวน 5 คน

• ภมภาคเอเชยใต เปนการพฒนาบคลากรของภฎาน โดย

ใหทนศกษาระดบปรญญาโท จำนวน 30 ทน ทนปรญญาเอก

จำนวน 2 ทน และทนฝกอบรม จำนวน 11 หลกสตร

• ภมภาคอเมรกาใต เปนการสงผเชยวชาญดานการทองเทยว

ไปเขารวมการสมมนาและบรรยายดานการทองเทยวทเปร

• ภมภาคแอฟรกา เชน การใหทนศกษาระดบปรญญาตร

สาขาวศวกรรมศาสตร ณ มหาวทยาลยอสสมชญแกนกศกษาชาว

บอตสวานา จำนวน 3 ทน การสงผเชยวชาญไปใหความรวมมอดาน

การเจยระไนพลอยแกมาดากสการ การสงคณะผเชยวชาญดานประมง

ไปปฏบตงานทอยปต ภายใตโครงการ Artificial Reef Development

in Southern Red Sea of Egypt ในการทำแผนงาน/สำรวจพนท

จดทำแนวปะการง/วเคราะห/จดทำรายงาน จดสรางแนวปะการงเทยม

รวมทงจดทำรายงาน และตดตามผลกระทบ การสงผเชยวชาญไป

ปฏบตงานสำรวจและใหคำแนะนำการพฒนาการเพาะเหดในสวาซแลนด

จดดงานดานการเกษตรและการสงออกสนคาเกษตรแปรรป ให

เจาหนาทระดบบรหารของเซเนกล จำนวน 6 คน และจดการฝก

อบรมการทำแขนขาเทยมใหเจาหนาทบรนด จำนวน 9 คน นอกจากน

ยงจดการฝกอบรมดานการทตใหเจาหนาทจากประเทศตางๆ ในแอฟรกา

127รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรว

มมอแ

ละคว

ามรว

มมอข

องไท

ยกบต

างปร

ะเทศ

จำนวน 13 คน การฝกอบรมดานโรค ห คอ จมก ใหเจาหนาทจาก

ประเทศแอฟรกาตะวนตก จำนวน 10 คน

นอกจากกจกรรมในแตละภมภาคแลว สพร. ยงจดกจกรรม

สำหรบประเทศตางๆ ในหลายภมภาค คอ การดงานโครงการบวแกว

สมพนธใหผแทนทางการทตจากกลมประเทศตะวนออกกลาง แอฟรกา

ลาตนอเมรกาและ CIS จำนวน 28 คน และการดงาน Buakaew

Roundtable International - Tourism for South Asia, CIS,

Middle East, Africa, Latin America and Caribbean Countries

ใหแกผแทนจากประเทศตางๆ ดงานดานการทองเทยวในประเทศไทย

จำนวน 28 คน

นอกจากน เจาหนาท สพร. ยงไดเขารวมการประชม ใน

Maldives Partnership Forum ครงท 3 ณ ประเทศมลดฟส และการ

ประชมคณะทำงานดานการเมอง วฒนธรรม และการศกษา ของ

FEALAC ครงท 6 ณ กรงโบโกตา ประเทศโคลอมเบย

2.4 ความรวมมอดานอาสาสมคร

ความรวมมอดานอาสาสมครเปนอกรปแบบหนงท สพร. ปฏบต

งานกบหนวยงานตางๆ เพอเรยนรซงกนและกนในการถายทอดวทยาการ

สาขาตางๆ เพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม และเพอแลกเปลยน

วฒนธรรม เพอสงเสรมความสมพนธทดในระดบรากหญาระหวาง

อาสาสมครและผรวมงานไทยอนจะนำไปสความสมพนธอนด

ระหวางประเทศครวมมอ ซงในป 2552 มอาสาสมครตางประเทศ

มาปฏบตงานในไทย จำนวน 239 คน โดยเปนอาสาสมครญปน (JICA)

จำนวน 99 คน อาสาสมครเกาหล (KOICA) จำนวน 39 คน และ

อาสาสมครสหรฐอเมรกา จำนวน 101 คน

ในขณะเดยวกน รฐบาลไทยไดสงอาสาสมครไปปฏบตงาน

ในตางประเทศ ในโครงการอาสาสมครเพอนไทย (Friend from

Thailand - FFT) เพอเสรมสรางภาพพจนของประเทศไทยในสงคม

ระหวางประเทศ เสรมสรางความสมพนธอนดระหวางกนทงในระดบ

ประเทศและระดบประชาชน ขยายรปแบบการใหความชวยเหลอของ

ประเทศไทย และเสรมสรางประสบการณและพฒนาบคลากรของไทย

ในการปฏบตงานในตางประเทศเปาหมายพนทปฏบตงาน ไดแก กลม

ประเทศเพอนบานในอนภมภาคลมนำโขง (ลาว เวยดนาม กมพชา

และพมา) และประเทศทรฐบาลไทยใหความสำคญในการใหความ

รวมมอทางเศรษฐกจและวชาการ เชน ภฏาน อฟกานสถาน และ

ตมอร-เลสเต เปนตน โดยปฏบตงานใน 4 สาขา คอ สาธารณสข

เกษตร ฝมอแรงงานการศกษาและการพฒนาชนบท อาสาสมครไทย

ทไปปฏบตงานในประเทศตางๆ แลว คอ

- ประเทศเวยดนาม 3 คน สาขา การสอนภาษาไทย

- ประเทศกมพชา 1 คน สาขา การสอนภาษาไทย

- ประเทศภฎาน 4 คน สาขา IT, Handicraft, HIV/Aids

และ Architect

ความรวมมออกรปแบบหนง คอ ความรวมมอกบองคการ

เอกชนตางประเทศ ปจจบนมองคการเอกชนตางประเทศ 9 แหลง

ทอยในความรบผดชอบของ สพร. คอ

1. Asia Foundation

2. Christoffel Blindenmission (CBM)

3. Centro International de Agricultura Tropical (CIAT)

4. Friedrich Ebert Stittung (FES)

5. Konrad Adenauer Stittung (KAS)

6. Norwegian Church Aid (NCA)

7. Program for Appropriate Technology in Health (PATH)

8. Rockefeller Foundation

9. Stockholm Environment Institute - Asia (SEI - A)

ทงน เมอวนท 9 กนยายน 2552 สพร. ไดจดการสมมนา

เกยวกบความรวมมอเพอการพฒนาขององคการเอกชนตางประเทศ

เพอใหองคการเอกชนตางประเทศไดนำเสนอผลการดำเนนงานท

ผานมา แผนงานทจะดำเนนงานในปจจบน รวมทงทศทางการดำเนนงาน

ในอนาคตใหหนวยงานของไทยไดรบทราบและเปนโอกาสให

องคการพฒนาเอกชนตางประเทศดงกลาว ไดมโอกาสแลกเปลยน

ขอมลและขอคดเหนกบหนวยงานของไทย ทงภาครฐและภาคเอกชน

เพอใหไดแนวทางความรวมมอเพอการพฒนาทมประสทธผลและ

สอดรบกบความตองการของไทยมากยงขน

2.5 งานความรวมมอเพอการพฒนาทรพยากรมนษย

ภารกจสำคญอกภารกจหนงของ สพร. คอ การบรหารงาน

ความรวมมอเพอการพฒนาทรพยากรมนษย ซงดำเนนงานความ

รวมมอกบตางประเทศใน 2 ลกษณะ คอ

128 รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรว

มมอแ

ละคว

ามรว

มมอข

องไท

ยกบต

างปร

ะเทศ

1. การจดหลกสตรฝกอบรมนานาชาตประจำป ซง สพร.

รวมมอกบหนวยงานและสถาบนการศกษาของไทยจดหลกสตรฝกอบรม

ประจำปในสาขาตางๆ โดยแจงเวยนการใหทนไปยงประเทศกำลง

พฒนาตางๆ และรฐบาลไทยรบผดชอบคาใชจายการจดหลกสตรทงหมด

ในปงบประมาณ 2552 มหลกสตรดำเนนการทงสน 39 หลกสตร

มผเขาอบรมทงสน 757 ราย (ตางชาต 680 ราย ไทย 77ราย)

2. ทนศกษานานาชาตระดบปรญญาโทประจำป เปนการ

ใหทนแกเจาหนาทตางประเทศเพอมาศกษาระดบปรญญาโท

หลกสตรนานาชาตในสถาบนการศกษาของไทย โดยรฐบาลไทย

รบผดชอบคาใชจายในการศกษาตลอดหลกสตร ในปการศกษา 2552

มการดำเนนการ 25 หลกสตร แจงเวยนทนไปยง 22 ประเทศ ไดแก

อฟกานสถาน บงกลาเทศ ภฎาน บรไน กมพชา ฟจ อนเดย

อนโดนเซย อหราน สปป.ลาว มาเลเซย มลดฟส มองโกเลย พมา

เนปาล ปากสถาน ปาปวนวกน ฟลปปนส สงคโปร ศรลงกา

ตมอร-เลสเต และเวยดนาม (สำหรบประเทศบรไนและสงคโปร

เปนประเทศทม GNP per capita สงกวาไทย จงใหทงสอง

ประเทศรบผดชอบคาใชจายในการเดนทางไป - กลบเอง) โดยม

ผรบทนทอยศกษาตอเนอง จำนวน 101 คน

นอกจากน สพร. ไดรบมอบหมายใหรบผดชอบการดำเนน

งานความรวมมอทางวชาการดานทนนอกโครงการกบแหลงความ

รวมมอจากตางประเทศในรปทนศกษา ฝกอบรม ดงาน และประชม

เพอพฒนาองคความรความสามารถใหกบบคลากรของหนวยงานไทย

ในระหวางเดอนตลาคม 2551 - กนยายน 2552 รฐบาลไทยไดรบ

ความรวมมอดานทนดงกลาวจากประเทศและแหลงตางๆ รวมจำนวน

447 ทน เชน ญปน จำนวน 117 ทน สาธารณรฐประชาชนจน

จำนวน 61 ทน อนเดย จำนวน 38 ทน สงคโปร จำนวน 36 ทน

และองคการระหวางประเทศ คอ IAEA CPS SEAMEO UNDP APO

WHO และ CPSC จำนวน 146 ทน

รฐบาลไทย โดย สพร. ดำเนนงานในลกษณะหนสวนความ

รวมมอกบประเทศพฒนาแลวและองคการระหวางประเทศ เพอให

ความชวยเหลอประเทศกำลงพฒนาตางๆ ทเปนเปาหมายของไทย

เพอพฒนาและเสรมสรางขดความสามารถของไทย รวมทงขยายผล

ความรและประสบการณทไทยไดรบจากประเทศพฒนาแลวไปส

ประเทศกำลงพฒนาอนๆ ซงเปนการยกระดบขดความสามารถของ

หนวยงานหรอสถาบนทจดตงขนในประเทศไทยไปสความเปนสากล

เปนการสงเสรมการขยายบทบาทของไทยในฐานะเปนประเทศผให

รายใหมใหกวางขวางและมประสทธภาพมากขน

3.1ความรวมมอหนสวนเพอการพฒนาของไทยกบประเทศตางๆ

สพร. ดำเนนงานความรวมมอในลกษณะหนสวนเพอการพฒนา

(Partnership for Development) กบประเทศตางๆ ทงในกรอบ

North-South, North-South-South และ South-South Cooperation

ไดแก สหรฐอเมรกา แคนาดา ออสเตรเลย นวซแลนด เยอรมน

ฝรงเศส เดนมารก ฮงการ ลกเซมเบรก สวเดน สหภาพยโรป ญปน

จน เกาหลใต และสงคโปร ความรวมมอทไทยรวมมอกบประเทศ

ดงกลาว แบงเปน 3 ลกษณะ คอ ความรวมมอทวภาค ไตรภาค

และภมภาค โดยมกลไกการดำเนนงานในรปแบบทสำคญ ไดแก

โครงการความรวมมอทางวชาการ (Technical Cooperation Project)

การจดฝกอบรมประเทศทสาม (Third Country Training Programme

: TCTP) และการสงผเชยวชาญไปปฏบตงานในประเทศทสาม (Third

Country Expert Programme : TCEP)

ตวอยางกจกรรมทดำเนนการในป 2552 เชน

- ไทยและสงคโปร จดหลกสตรใหแกประเทศเพอนบานและ

กลมประเทศอาเซยนรวมทงตมอร-เลสเต จำนวน 7 หลกสตร

เชน หลกสตร Trade Liberalization ณ สหภาพพมา หลกสตร

Communication Techniques ณ กมพชา

- โครงการความรวมมอดานยาเสพตดกบสหรฐอเมรกา

โครงการ Accelerating Economic Recovery in Asia (AERA) ท

USAID ใหความชวยเหลอแกประเทศในเอเชยรวมทงไทยภายหลง

จากเกดวกฤตทางเศรษฐกจเมอป 2540

- โครงการปรญญาเอกกาญจนาภเษก เพอสนบสนนและ

เสรมความรวมมอในสาขาตางๆ ในกรอบ ACMECS สพร.รวมกบ

สำนกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) และสอท.ฝรงเศส ไดพจารณา

คดเลอกผทมความเหมาะสมจากประเทศพมา 2 ราย ลาว 1 ราย

และเวยดนาม 1 ราย รวม 4 ราย เพอเขารบการศกษาในไทยใน

3. ความรวมมอในลกษณะหนสวนเพอการพฒนา

129รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรว

มมอแ

ละคว

ามรว

มมอข

องไท

ยกบต

างปร

ะเทศ

ปการศกษา 2552 โดยเรมในเดอนมถนายน 2552 การจดฝกอบรม

หลกสตร Chemical Contamination in Food ใหแกประเทศ

เพอนบาน (CLMV)

- โครงการความรวมมอกบออสเตรเลย Trade Analysis

and Reform Project ระยะเวลา 3 ป ตงแตป 2549 - 2552

3.2 ความรวมมอหนสวนเพอการพฒนาของไทยกบญปน

รฐบาลไทย โดย สพร. ดำเนนงานความรวมมอหนสวนเพอ

การพฒนากบรฐบาลญปน ผานองคการความรวมมอระหวางประเทศ

ของญปน (Japan International Cooperation Agency - JICA)

ในหลายรปแบบ คอ

1. ความรวมมอแบบทวภาค (Bilateral Cooperation)

เชน โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ การเกษตร

สาธารณสข อตสาหกรรม และพฒนาทรพยากรมนษย เปนตน

โดยในป 2552 มโครงการความรวมมอทางวชาการ 19 โครงการ

ทนฝกอบรม การจดผเชยวชาญนอกโครงการ เปนตน

2. ความรวมมอแบบหนสวนไทย-ญปน (Japan-Thailand

Partnership Programme - JTPP) ปจจบนอยใน Phase 2

ประกอบดวย การจดหลกสตรฝกอบรมประเทศทสาม การสงผ

เชยวชาญไทยไปปฏบตงานในประเทศกำลงพฒนาอนๆ ความรวมมอ

ระดบภมภาค ความรวมมอแบบหนสวนความรวมมอไทย-ญปน-

แอฟรกา และความรวมมอไทย-ญปน-ตมอร-เลสเต นอกจากน ม

การจดหลกสตรฝกอบรมประเทศทสาม ภายใตกรอบ JICA-ASEAN

Regional Cooperation Meeting (JARCOM) ซงในป 2552 มการ

จดหลกสตร 15 หลกสตร เชน หลกสตร Essential Strategic

Partnership in Tourism หลกสตร Training of Trainers on Food

Processing ASEAN เปนตน

3.3 ความรวมมอหนสวนเพอการพฒนาของไทยกบจน

จนเปนอกประเทศหนงทรฐบาลไทยดำเนนความรวมมอใน

ลกษณะหนสวน ม 2 ลกษณะ คอ

1. ความรวมมอทางวทยาศาสตรและวชาการไทย-จน

โดยมการจดตงคณะกรรมการรวมวาดวยความรวมมอทางวทยาศาสตร

และวชาการไทย-จน (คกร. ไทย-จน) เพอเปนกลไกบรหารงานความ

รวมมอ และทำหนาทควบคมการดำเนนความรวมมอ ฝายไทยม

รมว. กต. เปนประธาน ระหวางวนท 7-13 พฤศจกายน 2552 มการ

จดประชม คกร.ไทย-จน ครงท 19 ณ นครเฉงต ซงจะมการ

ทบทวนกรอบความรวมมอ 5 สาขา และกำหนดหนวยงานประสานงาน

ในแตละสาขา คอ เกษตรกรรม พลงงานวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรม และสาธารณสข

2. ความรวมมอในลกษณะอน คอ

2.1 รฐบาลจนใหความรวมมอแกรฐบาลไทย โดยให

ทนฝกอบรมในหลกสตรประจำปของจน ณ ประเทศจน โดยหนวยงาน

ไทยจะเปนผรบผดชอบคาใชจายระหวางประเทศจนถงสถานทฝกอบรม

เชน คาตวเครองบน และคาทพกทเกดขนระหวางการเดนทาง สวน

คาใชจายอน ๆ ในประเทศจน รฐบาลจนจะเปนผรบผดชอบคาใชจาย

2.2 รฐบาลไทยใหความรวมมอแกรฐบาลจน โดยการ

ใหทนฝกอบรมประจำป และการใหทนฝกอบรมในรปแบบการจดฝก

อบรมประเทศทสาม (Third Country Training Programme: TCTP)

3.4 ความรวมมอหนสวนเพอการพฒนาของไทยกบองคการ

สหประชาชาต

นอกจากความรวมมอในลกษณะหนสวนกบประเทศตางๆแลว

รฐบาลไทยยงดำเนนความรวมมอกบองคการสหประชาชาต

พฒนากรอบความรวมมอหนสวนเพอการพฒนา ทเรยกวา United

Nations Partnership Framework (UNPAF) ครอบคลมระยะเวลา

5 ป (2550-2554) เพอสนบสนนการบรรลเปาหมายของ Millennium

Development Goals: MDGs โดยมงชวยเหลอกลมเปาหมายทไม

ไดรบประโยชนจากการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ โดยมการ

ดำเนนงานความรวมมอใน 5 รายสาขาความรวมมอ คอ

สาขาท 1 การเขาถงความคมครองและบรการทางสงคมทม

คณภาพ (Access to quality social services and protection)

สาขาท 2 การกระจายอำนาจขององคกรบรหารสวนทองถน

และสวนภมภาค (Decentralization and provincial/local

governance)

สาขาท 3 การเขาถงการปองกน การดแลรกษาโรค HIV

(Access to comprehensive HIV prevention, treatment, care

and support)

สาขาท 4 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

130 รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรวมม

อและ

ความ

รวมม

อของไทยก

บตางปร

ะเทศ

(Environment and natural resources management)

สาขาท5 การสนบสนนความเปนหนสวนเพอการพฒนา

ของประเทศไทย (Global Partnership for Development

Programme -Thailand’s contribution -GPDP)

โดยองคกรในเครอสหประชาชาตทเปนหนวยงานหลกใน

การดำเนนความรวมมอกบประเทศไทย ไดแกUNDPUNICEF

และUNFPA ซงแตละองคกรไดจดทำCountryProgramme

ActionPlan(CPAP)ซงสอดคลองกบUNPAFเพอดำเนนกจกรรม

ตามภารกจขององคกรตวอยางการดำเนนงานในปทผานมาเชน

ความรวมมอกบ UNDP มการวาจางผเชยวชาญจดทำ/

รวบรวมและจดพมพขอมลODAReportการสนบสนนจดสงคณะ

ผแทนไทยเพอไปสำรวจความตองการของบงกลาเทศในสาขา

communitydevelopmentโดยเปนความรวมมอ3ฝายการจด

ทำเอกสารThailand’sBestPracticesandLessonsLearnedin

Selected DevelopmentSectors เพอใหขอมลภาพรวมเกยวกบ

ความชำนาญในสาขาการพฒนาตางๆของไทยเพอเปนขอมลแก

หนสวนเพอการพฒนาของไทยอาทGTZJICAUNDPในประเทศ

กำลงพฒนา องคกรระหวางประเทศ ไดแกADBWorldBank

ASEANSecretariat,MekongSecretariat,AICAD,NEPAD

สามารถพจารณาความรวมมอทเปนไปไดรวมกน ในการทจะใหประเทศ

กำลงพฒนาตางๆ ในทกภมภาคไดรบประโยชนจากประสบการณ

บทเรยนและแนวปฏบตดทสดในแตละสาขาการพฒนาเพอนำไป

ปรบใชตามความเหมาะสมเปนตน

ความรวมมอกบ UNICEFสพร.และUNICEF ไดลงนาม

CountryProgrammeActionPlan(CPAP) ประกอบดวย

กจกรรมตามแผนงานหลก7แผนงานคอ

1.Childprotection

2.Education

3.HIV/AIDS

4.Localcapacitybuilding

5.Socialpolicyanalysisandmonitoringthegoals

6.Advocacyandsocialmobilization

7.Futurecooperationentity

กจกรรมการดำเนนงานความรวมมอของสพร.รวมกบ

UNICEF อยภายใตแผนงานท4Localcapacitybuilding ซง

เปนความรวมมอในลกษณะไตรภาคเรมดำเนนงานตงแตปพ.ศ.2543

โดยสพร.และUNICEFรวมกนกำหนดหลกสตรฝกอบรมนานาชาต

ในสาขาทเกยวของทไทยมประสบการณ และมความเชยวชาญให

แกประเทศกำลงพฒนา16 ประเทศ โดยแบงภาระคาใชจายใน

การจดหลกสตร สำหรบหลกสตรทดำเนนการรวมกบUNICEF

ในป2552คอ

-ChildFriendlySchools:TheoryandPractice(CFS)

-NutritionandLifeSkillsforMaternal&ChildHealth

-Child&YouthParticipation

-PreventionofMothertoChildHIVTransmission

(PMTCT)

-ChildRightsSensitization:TrainingofTrainers

ความรวมมอกบ UNFPA เชน การดำเนนงานโครงการ

THA9P201-SouthtoSouthCooperationกำหนดหลกสตรฝก

อบรมนานาชาตในสาขาทเกยวของทไทยมประสบการณและม

ความเชยวชาญใหแกประเทศกำลงพฒนา13ประเทศโดยแบงภาระ

คาใชจายในการจดหลกสตร(ไทย:คาเดนทางระหวางประเทศของ

ผรบทนตางประเทศคาเบยเลยงและคาทพกของผรบทนUNFPA:

คาจดรายการรวมทงคาพาหนะคาวซาและคาใชจายอนๆของ

ผรบทน) สำหรบหลกสตรทดำเนนการในป2552 คอ หลกสตร

EnhancingCapacityinManagingtheEmergingChallenges

ofPopulationAgeingและหลกสตรMonitoringandEvaluation

ofMigrationandHealth-RelatedProgram

นอกจากนสพร.ยงดำเนนงานความรวมมอกบสำนกเลขาธการ

แผนโคลมโบ(CPS) โดยในปงบประมาณ2552 ไทยจะจดสรรทน

ศกษาและทนฝกอบรมระยะสนทางดานสงแวดลอมใหแกประเทศ

สมาชกแผนโคลมโบในสาขาAgriculture,Business/Economics,

Development/Education,Environment และHealth รวมทง

ทนฝกอบรมระยะสนทมหาวทยาลยมหดลใหแกประเทศสมาชก

แผนโคลมโบจำนวน2หลกสตรโดยสำนกเลขาธการแผนโคลมโบ

รบผดชอบคาเดนทางระหวางประเทศใหแกผรบทน สวนกระทรวง

131รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรว

มมอแ

ละคว

ามรว

มมอข

องไท

ยกบต

างปร

ะเทศ

การตางประเทศรบผดชอบคาใชจายในการจดฝกอบรมและคาใชจาย

ของผรบทน คอ หลกสตร Air Pollution Management และ

หลกสตร Industrial Ecology and Environment (IEE)

3.5 ความรวมมอดานการศกษาและการสรางเครอขายสถาบน

วจยเชงนโยบาย (Think-Tank) ของไทย

กระทรวงการตางประเทศ โดยสำนกนโยบายและแผนได

ดำเนนการในการสรางความรวมมอดานการศกษาและการสราง

เครอขายสถาบนวจยเชงนโยบาย (Think-Tank) ของไทย

มวตถประสงคเพอสรางเครอขายระหวางกระทรวงการตางประเทศ

กบสถาบนวจยเชงนโยบาย (Think-Tank) ของไทย และเครอขาย

ระหวาง Think-Tank ภายในของไทย ซงจะสงผลและกระตนใหเกด

การนำเสนอขอเสนอแนะเชงนโยบายสำหรบใชประกอบการตดสนใจ

เชงนโยบายไดอยางครบถวนและมประสทธภาพยงขน ทงน

ความรวมมอดงกลาว เปนพนฐานในการสรางเครอขายทาง

วชาการกบสถาบนวจยชนนำในตางประเทศ เพอเปนโครงสราง

สำหรบการพฒนาบคลากรในประเทศใหมความเชยวชาญระดบสากล

และใหมการแลกเปลยนความรและประสบการณระหวางกน

ทงน ในการดำเนนการสรางเครอขาย คณะผแทนไทยได

หารอและแลกเปลยนขอคดเหนกบนกวชาการและผบรหารระดบ

สงของสถาบนวจยเชงนโยบาย (Think-Tank) ทสำคญอนดบโลก

ของสหรฐฯ อาท Center for International Studies (CSIS) Center

for National Policy (CNP) Brooking Institute และ National

Bureau of Asian Research (NBR) ระหวางวนท 21-25 ก.ย. 2552

ณ กรงวอชงตน สหรฐอเมรกา โดยคณะผแทนไทยเสนอใหมความ

รวมมอดานการวจยพฒนารวมกน และทาบทามการสงผเชยวชาญ

ไปบรรยายทประเทศไทย โดยกระทรวงการตางประเทศเสนอเปน

หนวยประสานจดการบรรยายในหวขอตางๆ อาท การตอตาน

การกอการราย และการกอความไมสงบ และเสนอใหมการทำงาน

วจยรวมเกยวกบประเทศไทยหรอภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

(Brooking Institute และ CNP) โครงการศกษาวจยเกยวกบทะเล

(Maritime Projects) ของ (NBR) ซงปจจบนมความรวมมอกบ

สงคโปร และเวยดนาม แตยงไมมกบไทย

กระทรวงการตางประเทศจะไดดำเนนการเพอตอยอดการ

สรางเครอขายกบหนวยงานทไปพบปะและตดตามผลกดนความ

รวมมอในประเดนตางๆ ใหเกดเปนรปธรรม อาท ความรวมมอ

ระหวางกระทรวงยตธรรมของไทยกบสหรฐฯ ในการตงสถาบนการ

ตอตานการกอการรายแหงชาตภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตท

ประเทศไทย การจดสมมนาในหวขอทมความสนใจรวมกน การ

สงเสรมการทำงานวจยรวมกน และการแลกเปลยนการเยอนในระดบ

เจาหนาทปฏบตการระหวางหนวยงานตอไป

นายอภนนท ภทรธยานนท ผอ. สพร. สงมอบรถยนต อปกรณสำนกงาน และวสดครภณฑทางการแพทย แกโรงพยาบาลโพนโฮง สปป.ลาว

เมอวนท 13 กรกฎาคม 2552

สพร. จดโครงการบวแกวสมพนธป 2552 ใหกบผแทนระดบกลางจากประเทศกำลงพฒนาในกลมประเทศเอเชยใต เครอรฐเอกราช ตะวนออกกลาง แอฟรกา ลาตนอเมรกา และแครบ

เบยน รวม 28 ประเทศ เพอมาศกษาดงานดานการทองเทยวในประเทศไทย ระหวางวนท 1-8 กนยายน 2552

การประชมความรวมมอทางวชาการไทย-ลาว ครงท 15 ณ จงหวดประจวบครขนธ เมอวนท 2-6 กนยายน 2552

132 รายงานประจำป กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2552

นโยบ

ายคว

ามรวมม

อและ

ความ

รวมม

อของไทยก

บตางปร

ะเทศ

นายอภนนท ภทรธยานนท ผอ. สพร. เปนหวหนาคณะผแทนไทยประชม ความรวมมอทางวชาการไทย - พมา ครงท 11 ณ โรงแรมมณเฑยร พทยา จงหวดชลบร

ระหวางวนท 3 - 4 พฤศจกายน 2552

น.ส.สชาดา ไทยบรรเทา รอง ผอ.สพร. รวมในพธปดการฝกอบรม หลกสตรนานาชาตประจำป 2552

นายอภนนท ภทรธยานนท ผอ.สพร. และคณะเดนทางไปหารอความรวมมอหนสวน ระดบนโยบายกบองคการ JICA สำนกงานใหญ และหนวยงานทเกยวของญปน

ระหวางวนท 5-10 กรกฎาคม 2552

สพร. จดสงอาสาสมครเพอนไทย ดานการเกษตร ใหความรแกเกษตรกรลาว ณ สปป.ลาว

นางกณฑล ประจมทศ รอง ผอ. สพร. รวมกลาวเปดการประชม MTR of the Thai Government - UNICEF Programme of Cooperation 2007 - 2011

ณ หองกมลทพย โรงแรมสยาม ซต เมอวนท 3 พฤศจกายน 2552

สพร. จดสงอาสาสมครเพอนไทย สาขา Product Development & Design ไปจดฝกอบรม ณ Handicraft Association of Bhutan

ภาคผนวก ค. แนวทางการจดทาขอเสนอ

ความรวมมอทางวชาการระหวางประเทศ

ภาคผนวก ค – 1 - แนวทางในการจดทารายละเอยดหลกสตรการฝกอบรม/ดงาน/สมมนา นานาชาต ตามกรอบแนวทางของ สพร. ภาคผนวก ค – 2 - แนวทางการจดทาโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (FMIP) ภาคผนวก ค – 3 - แบบฟอรมประกอบคาอธบาย ในการจดทา Summary Sheet ภาคผนวก ค – 4 - แบบฟอรมประกอบคาอธบาย ในการจดทาคาขออาสาสมครญปน (JOCV) ภาคผนวก ค – 5 - แบบฟอรมประกอบคาอธบาย ในการจดทาคาขออาสาสมครญปนอาวโส (SV)

Country report should be submitted together with the Application Form in complying the following items.

I. Introduction

1. Name of the Training Course: ………………………………………………….………………..… 2. Name of applicant: …………………………………………………….………………………………...…

Home Address: ……………………………………………………….……………………….………….… Phone No. (Home & Office): …………………………………….…………………………….………

Fax: …………………………………………………………………………………….………………….

E-mail: ………………………………………………………………………….………………………….….

3. Name of Country: …………………………………………….………………………………………..…… 4. Name of Organization: ……………………………………………….…………………………………... 5. Main Tasks of the Organization & Organization Chart

(Please draw an organization chart, starting from “ section” as the lowest level and circling the section to which applicant belongs)

6. Applications’ Position: Roles and Responsibilities II. General Information of the country (1 – 2 pages of A4 size paper):

Geographical status of the country, climate, population, official language, social, educational and economic conditions, gross National Products (GNP), Per- capita Income, major import and export goods, natural resources and environmental situation, etc.

III. Historical Background of the Subject Related to the Training Course (Within 1 page of A4 size paper)

IV. Existing Laws and Regulations concerning the subject (if any)

V. Existing Problems in the Applicants’ section (1-2 pages of A4 size paper)

1. Current problems and/or constraints you are facing (Please describe concrete details)

2. Obstacles in the process of solving those problems 3. Countermeasures of questions for those problems or any idea which you would

like to study or solve through the course

ภาคผนวก ค – 1

Country Report Form

VI. Future Program/Project on the Related Subject 1. What is the future policy/program/or project concerning with the subject. 2. How the training course is related with those future.

VII. Expectations for the Training Course (up to 1 page of A4 size paper)

1. Main interesting subject areas or topics in this training course and reasons why do you pick up them.

2. How do you expect to apply the knowledge and skills received from this training course after you return to your home country

3. Other matters you are expecting for this course (if any) ( Basically this training program is fixed and cannot be changed upon your request)

หมายเหต Country Report Format น เปนเพยงแนวทางเพอใหหนวยงานเลอกก าหนดหวขอทตองการทราบจากผรบทนตามความจ าเปนและเหมาะสมกบหลกสตร ดงนน บางหลกสตรอาจไมจ าเปนตองใหจดท าทกหวขอ หรอบางหลกสตรอาจไมตองจดท าซงขนอยกบความเหมาะสม

ภาคผนวก ค – 2

แนวทางการจดท าโครงการสนบสนนภารกจตางประเทศแบบบรณาการ (FMIP)

5.3.1

ภาคผนวก ค – 3

แบบฟอรมและแนวทางการจดท าขอเสนอส าหรบความรวมมอทางวชาการจากรฐบาลญปน

ค าอธบายแบบค าขอความรวมมออาสาสมครญปน ค าอธบายแบบค าขอความรวมมออาสาสมครญปน ค าอธบายแบบค าขอความรวมมออาสาสมครญปน JJJOOOCCCVVV

THAILAND INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION AGENCY: (TICA) REQUEST FORM FOR SERVICE OF VOLUNTEER

On behalf of : _____________หนวยงานทขอหนวยงานทขอหนวยงานทขอรบรบรบอาสาสมครอาสาสมครอาสาสมคร_________________ (Name of Requesting Organization) __________________________________________________ __________________________________________________

To: _______________องคการ องคการ องคการ JJJIIICCCAAA_________________________ (Name of Volunteer Supply Agency) 1. Field of work in which volunteer (s) will be engaged. _____________สาขาการปฏบตงานของอาสาสมครทตองการสาขาการปฏบตงานของอาสาสมครทตองการสาขาการปฏบตงานของอาสาสมครทตองการ________________ _____________________________________________________________2. Level of Academic or Trade qualifications required. _____________ระดบการศกษาของอาสาสมครทตองการระดบการศกษาของอาสาสมครทตองการระดบการศกษาของอาสาสมครทตองการ___________________ _____________________________________________________________ 3. Experience required. _____________ประสบการณของอาสาสมครทตองการประสบการณของอาสาสมครทตองการประสบการณของอาสาสมครทตองการ____________________ _____________________________________________________________ 4. Additional skills or qualifications which would be useful. ___ทกษะหรอคณสมบตอน ๆ ของอาสาสมครทจะเปนประโยชนตอการปฏบตงานทกษะหรอคณสมบตอน ๆ ของอาสาสมครทจะเปนประโยชนตอการปฏบตงานทกษะหรอคณสมบตอน ๆ ของอาสาสมครทจะเปนประโยชนตอการปฏบตงาน__ _____________________________________________________________ 5. Approximate date at which assignment should start. (The standard term of volunteer assignment is 2 years) __ระยะเวลาการปฏบตงานของอาสาสมครทตองการ ซงโดยปกตจะไมเกน ระยะเวลาการปฏบตงานของอาสาสมครทตองการ ซงโดยปกตจะไมเกน ระยะเวลาการปฏบตงานของอาสาสมครทตองการ ซงโดยปกตจะไมเกน 2 2 2 ปปป_____ 6. Total number of volunteer requested. _จ านวนอาสาสมครทตองการ จ านวนอาสาสมครทตองการ จ านวนอาสาสมครทตองการ (((ในทางปฏบตหนงหนวยงานจะขออาสาสมครไดในทางปฏบตหนงหนวยงานจะขออาสาสมครไดในทางปฏบตหนงหนวยงานจะขออาสาสมครได___111 รายรายราย_ 7. Approximate age limits and sex. (((ตองตองตองการเพศอะไรและอายเทาไรของอาสาสมครการเพศอะไรและอายเทาไรของอาสาสมครการเพศอะไรและอายเทาไรของอาสาสมคร))) Age _______________ Male Female Either

8. Post title of volunteer’s position.

______________ชอชอชอ///ต าแหนงของอาสาสมครต าแหนงของอาสาสมครต าแหนงของอาสาสมคร___________________________ 1

ภาคผนวก ค – 4

9. Background information, activities, and aims of program/project/division in which the volunteer will work. _____________________________________________________________ ______ขอมลพนฐานเกยวกบกจกรรมและจดประสงคของแผนงานขอมลพนฐานเกยวกบกจกรรมและจดประสงคของแผนงานขอมลพนฐานเกยวกบกจกรรมและจดประสงคของแผนงาน///โครงการทโครงการทโครงการท______ ______อาสาสมครจะไปรวมปฏบตงานอาสาสมครจะไปรวมปฏบตงานอาสาสมครจะไปรวมปฏบตงาน_________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 10. How will volunteers contribute to furthering the goals of program/project/ division? _____________________________________________________________ ____อาสาสมครจะเขาไปมสวนรวมในการปฏบตงาน เพอใหบรรลเปาหมายอาสาสมครจะเขาไปมสวนรวมในการปฏบตงาน เพอใหบรรลเปาหมายอาสาสมครจะเขาไปมสวนรวมในการปฏบตงาน เพอใหบรรลเปาหมาย_______ ____ของแผนงานของแผนงานของแผนงาน///โครงการหรอตอหนวยงานในระดบกรมโครงการหรอตอหนวยงานในระดบกรมโครงการหรอตอหนวยงานในระดบกรม///ฝายอยางไรฝายอยางไรฝายอยางไร___________ _____________________________________________________________ 11. Specific job description and responsibilities of the volunteer. (Please includes the subjects of technical fields in which the volunteer will be engaged; what will be the volunteer’s responsibility for money, equipment). _____________________________________________________________ ____ใหระบใหระบใหระบรายละเอยดของงานและความรบผดชอบของอาสาสมครรายละเอยดของงานและความรบผดชอบของอาสาสมครรายละเอยดของงานและความรบผดชอบของอาสาสมคร____________ ____(((ใใใหหห ระบหวขอของงานดานวชาการทอาสาสมครจะรบผดชอบในเรองระบหวขอของงานดานวชาการทอาสาสมครจะรบผดชอบในเรองระบหวขอของงานดานวชาการทอาสาสมครจะรบผดชอบในเรอง________ ____ทเกยวกบเงนหรอเครองมอหรอไมทเกยวกบเงนหรอเครองมอหรอไมทเกยวกบเงนหรอเครองมอหรอไม_________(((ถามถามถาม ))))))_________________________ 12. Place(s) of work Number of volunteer(s) Name(s) and title(s) of supervising officer ____________ __________________ _______________________ ____________ __________________ _______________________ ____________ __________________ _______________________ ____________ __________________ _______________________ 13. Name post title, training and qualifications of person(s) (if any) assigned to work with the volunteer(s) as counterpart(s). _____________________________________________________________ ______รายละเอยดต าแหนงและคณสมบตขอรายละเอยดต าแหนงและคณสมบตขอรายละเอยดต าแหนงและคณสมบตของผรวมงานฝายไทยงผรวมงานฝายไทยงผรวมงานฝายไทย______________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

2

14. When the volunteers leaves, who will take over his/her duties? ___ระบผรบผดชอบงานตอจาระบผรบผดชอบงานตอจาระบผรบผดชอบงานตอจากอาสาสมคร เมออาสาสมครสนสดการปฏบตงานกอาสาสมคร เมออาสาสมครสนสดการปฏบตงานกอาสาสมคร เมออาสาสมครสนสดการปฏบตงาน____ _____________________________________________________________ 15. Describe the facilities and equipment available for use on the assignment. _ระบสงอ านวยความสะดวกเครองมอระบสงอ านวยความสะดวกเครองมอระบสงอ านวยความสะดวกเครองมอ///อปกรณส าหรบอาสาสมครใชในกาอปกรณส าหรบอาสาสมครใชในกาอปกรณส าหรบอาสาสมครใชในการปฏบตงานรปฏบตงานรปฏบตงาน__ _____________________________________________________________ 16. Accommodations, what type of accommodation are available? __________ประเภทของทพกทหนวยงานจะจดใหอาสาสมครประเภทของทพกทหนวยงานจะจดใหอาสาสมครประเภทของทพกทหนวยงานจะจดใหอาสาสมคร________________ _____________________________________________________________ 17. What transport is necessary for satisfactory performance of the volunteer’s job? _________มยานพาหนะทจ าเปนเพอสนบสนนการเดนทางในการปฏบตงานมยานพาหนะทจ าเปนเพอสนบสนนการเดนทางในการปฏบตงานมยานพาหนะทจ าเปนเพอสนบสนนการเดนทางในการปฏบตงาน_______

_________ของอาสาสมครหรอไม_____________________________________ 18. If individual transport is required, how will it be provided? ____กรณทอาสาสมครมความจ าเปนตองใชยานพาหนะในการปฏบตงานกรณทอาสาสมครมความจ าเปนตองใชยานพาหนะในการปฏบตงานกรณทอาสาสมครมความจ าเปนตองใชยานพาหนะในการปฏบตงาน__________

____ เปนครงเปนครงเปนครงคราคราคราววว หนวยงานจะจดหาใหอยางไรหนวยงานจะจดหาใหอยางไรหนวยงานจะจดหาใหอยางไร___________________________ _____________________________________________________________ 19. Contact person - Name __________________________________________________ - Position __________________________________________________ - Telephone number ____________________________________________ - Fax number __________________________________________________ - Email address ________________________________________________ For the Thailand International For the Request Authority

Development Cooperation Agency (((หนวยงานทขอรบอาสาสมครหนวยงานทขอรบอาสาสมครหนวยงานทขอรบอาสาสมคร))) (((ส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาส านกงานความรวมมอเพอการพฒนา ระหวางประระหวางประระหวางประเทศเทศเทศ )))

Signed…ลงลงลงนามและประทบตรานามและประทบตรานามและประทบตรา…….. Signed…ลงลงลงนามและประทบตรานามและประทบตรานามและประทบตรา……..

Position…………………………… Position……………………………

Date……………………………….. Date………………………………..

3

Form S1

T E C H N I C A L C O O P E R A T I O N

B Y T H E G O V E R N M E N T O F J A P A N

P R O P O S A L

In connection with the Senior Volunteer Programme of Japan referred to

in the Record of Discussions made by Japan International Cooperation Agency

and Thailand International Development Cooperation Agency of the Kingdom of Thailand, dated February 19, 1997, the Government of Thailand hereby proposes

the dispatch of a senior volunteer in the f ie ld of สาขาความช านาญของอาสาสมครอาวโส

to the Government of Japan.

Notes--The careful completion of this proposal form will avoid much reference back and lead to speedier action. 1. Back ground Information

This section should show as precisely

as possible the general nature of the

project for which the senior

volunteer required, stating whether

it comes within the Government's

development programme. It is

important to indicate whether the

project is a new enterprise or

whether it was started previously. In

the latter case, any assistance

received under other technical

cooperation programmes (e.g. under

United Nations auspices) should be

stated. With regard to industrial

enterprises, some impression of the

size is important and the output and

number of workers to be employed

are useful indications. The type of

process, make and age of industrial

or scientific equipment with which

the senior volunteer will be

concerned should be specified. In the

case of academic establishments, it is

an advantage to know the number of

annual intake of students, their level

of attainment, numbers and status of

existing staff and details of any

research facilities and the level of

research being undertaken (Copies

of brochures, annual reports,

financial statements, calendars,

syllabus of institution etc. should be

attached where applicable).

อธบายประวตความเปนมาของโครงการและเหตผลทตองขอรบการสนบสนน

จากอาสาสมครอาวโส โดยพมพในแบบฟอรม (Form S1) โดยละเอยด ถาเนอทไมพอใหพมพเพมเปนเอกสารแนบ และระบดวยวาปจจบนไดรบ

ความชวยเหลอหรอเคยไดรบความชวยเหลอจาก JICAหรอองคการระหวาง ประเทศอน ๆ หรอไม

**แนบ Organization Chart ของหนวยงานมาพรอมกบค าขอดวย

2. Specification for the post * ระบสาขาความช านาญของอาสาสมครอาวโส (a)post title

(b)duties for which the senior

volunteer will be responsible

These should preferably be listed,

and it is important to give as

much detail as possible

ขอบขายงานทจะใหอาสาสมครอาวโสปฏบต (อธบายโดยละเอยด)

(c)authority to whom senior

volunteer will be responsible

ระบฝาย/กอง/แผนก ทรบผดชอบอาสาสมครอาวโสโดยตรง

* It is essential that full particulars should be given. If the space provided is inadequate, they should be given on a separate sheet.

ภาคผนวก ค – 5 ค าอธบายแบบค าขอความรวมมออาสาสมครญปน SV

(2) 2. Specification for the post (Cont'd) คณสมบตของอาสาสมครอาวโส

(d)qualification and experience

required and approximate age

limits

จบการศกษาระดบใด มประสบการณท างานนานกป อายอาสาสมคร (ปกตอยระหวาง 40-69 ป) ถาตองการระบเพศใหพมพลงในค าขอดวย และระบภาษาทใชในการปฏบตงาน

(e)number of personnel required จ านวนอาสาสมครทตองการ ใหระบ 1 คน ตอ 1 ค าขอ หามใส 1-2 คน

3. In the case of continuous projects, give

name and particulars of understudy or

counterpart who is to work with the

senior volunteer

ระบชอผทจะเปน counterpart อาย การศกษาขนสงสด ต าแหนงปจจบน และ ประสบการณท างานนานกป (แนบประวต counterpart พรอมค าขอดวย)

4. Terms and conditions of appointment: ระยะเวลาปฏบตงาน ใหระบ1 ป หรอ 2 ป ตามความตองการ แต หาม ใสค าวา 1~2 ป (a)duration

(b)actual place of employment,

nearest town and post office สถานทปฏบตงานจรงของอาสาสมครอาวโส

(c)if living accommodation to be

provided, state whether furnished

or unfurnished, and whether

suitable for married person with

family

①daily allowance for food if

accommodation only provided

②daily rate for accommodation

and food if neither are provided

in kind

(d)daily and nightly rates of

subsistence payable when away

from base on duty

(e) are costs of internal travel paid or

car provided? หนวยงานสามารถจดรถรบสงอาสาสมครในการมาปฏบตงานไดหรอไม?

(f) what leave arrangements are

suggested?

(g)extent to which free hospital and

medical treatment is to be

provided for the senior volunteer

and his/her accompanying

dependents, if any

(h) shall the senior volunteer be

exempted from the payment of

income tax and charges of any

kind imposed on or in connection

with any allowances to be remitted

from overseas?

Refer to the Record of Discussions

(i)① shall the senior volunteer be

exempted from the payment of

customs duties and charges of any

kind imposed on or in connection

with the importation of

equipment, machinery, materials

and medical supplies as well as

personal and household effects

belonging to the senior volunteer

and his/her family, including one

refrigerator, one sewing machine,

one radio and other electrical

appliances?

Refer to the Record of Discussions

(3) 4. Terms and conditions of appointment

(Cont'd)

(i)② in case a car is not provided to

the senior volunteer by the host

government, shall the senior

volunteer be exempted from the

payment of customs duties and

charges of any kind imposed on

or in connection with the

importation of a car?

(j) does host government undertake

to indemnify senior volunteer in

respect of damages awarded

against him/her for actions

performed in the course of his/her

official duties?

Refer to the Record of Discussions

(k)approximate date on which the

senior volunteer is required to

arrive in receiving country

(l)any other information

5. Previous steps, if any, to fill the post:

if any previous attempt has been made

to fill the post from any external

source (UN, Specialized Agency or

other) please indicate:

(a)to whom application was

addressed, with date

(b)result or present stage of

negotiations

(c)are other volunteers or experts

working in this area in associated

projects or have there been

experts working in this field

previously? If so, are any

reports by these volunteers or

experts available?

6. Correspondence:

Name, postal and telegraphic address of official to whom correspondence

regarding this application should be

forwarded

ระบชอ ทอย และเบอรโทรศพทของหนวยงานทขออาสาสมครอาวโส

Signed หนวยงานทขออาสาสมครอาวโส Signed ส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ

Name ลงนามและประทบตรา Name ลงนามและประทบตรา

Title: Title:

Date on behalf of the government of Thailand

for the Requesting Authority