ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน บนทกหลกการและเหตผล

ประกอบรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

หลกการ

ปรบปรงกฎหมายวาดวยการชลประทานหลวง

เหตผล

โดยท พระราชบญญต การชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ไดใชบงคบมาเปนระยะเวลานาน บทบญญตของกฎหมายจงไมเหมาะสมกบสถานการณปจจบน สมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการชลประทานหลวงเสยใหม เพอใหสามารถบรหารจดการน าเพอการชลประทานไดอยาง เ ป น ร ะบบ ม ป ระส ทธ ภ าพ ท ว ถ ง และ เพ ย งพอก บ ความตองการใชประโยชน และมมาตรการปองกนและแกไข ความเสยหายทอาจจะเกดข นแกน าในทางน าชลประทาน จากสาเหตตาง ๆ รวมท งสมควรสงเสรมใหองคกรปกครอง สวนทองถนและประชาชนทใชประโยชนจากทางน าชลประทาน ไดมส วนรวมในการบรหารจดการทางน าชลประทาน เพอใหเปนไปตามความตองการของประชาชนอยางแทจรง และเกดความเปนธรรมในการใชน ารวมกน สมควรทจะกาหนดให มคณะกรรมการข นคณะหนง ซงประกอบดวยทกภาคสวน ทเกยวของรวมกนกาหนดนโยบาย หลกเกณฑ และเงอนไข ในการบรหารจดการน าเพอการชลประทานและดาเนนการอน เพอบรรลวตถประสงคทกฎหมายกาหนด จงจาเปนตองตรา พระราชบญญตน

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน ราง

พระราชบญญต การชลประทาน

พ.ศ. ....

โดยท เปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวย การชลประทานหลวง พระราชบญญตน มบทบญญตบางประการเกยวกบ การจากดสทธหรอเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๖ ประกอบกบ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๘ มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ (๒) ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญต ให กระท า ได โดยอาศ ยอ านาจตามบทบญญต แหงกฎหมาย เหตผลและความจาเปนในการจากดสทธและเสรภาพ ของบคคลตามพระราชบญญตน เพอใหการบรหารจดการ และการใชทรพยากรน าในการชลประทานเปนไปอยางมระบบ และมประสทธภาพ ซ งจะเปนประโยชนแกการอนเปน สาธารณปโภคและประโยชนสาธารณะ ซงการตราพระราชบญญต น เปนไปโดยสอดคลองกบเงอนไขตามทบญญตไวในมาตรา ๒๖ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยดวยแลว

มาตรา ๑ พระราชบญญตน เ รยกวา “พระราชบญญต การชลประทาน พ.ศ. ....”

มาตรา ๒ พระราชบญญตน ให ใ ชบงคบเมอพนกาหนด หกสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๓ ใหยกเลก (๑) พระราชบญญตการชลประทานหลวงพทธศกราช ๒๔๘๕ (๒) พระราชบญญตการชลประทานหลวง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๔๙๗ (๓) พระราชบญญตการชลประทานหลวง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๐๗ (๔ ) ประกาศของคณะปฏว ต ฉบบท ๑๔๖ ลงวนท ๑๐ พฤษภาคม พทธศกราช ๒๕๑๕ (๕) พระราชบญญตการชลประทานหลวง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๑๘ (๖) พระราชบญญตการชลประทานหลวง (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๓๐

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “ก า ร ช ล ป ร ะ ท า น ” ห ม า ย ค ว า ม ว า ก จ ก า ร ท กรมชลประทานจดทาข นเพอกก เกบ รกษา ควบคม สง ระบาย หรอจดสรรน าเพ อการเกษตรกรรม การอปโภคบร โภค กา รส าธ า รณป โภค การพล งงาน ก า รอ ต ส าหกร รม การทองเทยว ระบบนเวศน การคมนาคมในทางน าชลประทาน และการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน าดวย “ทางน าชลประทาน” หมายความวา ทางน าทรฐมนตร ประกาศใหเปนทางน าชลประทานตามพระราชบญญตน “เขตชลประทาน” หมายความวา พ นททอธบดประกาศ ใหเปนเขตชลประทานตามพระราชบญญตน “คาชลประทาน” หมายความวา เงนคาใชน าจากทาง น าชลประทาน “คาบารงทางน าชลประทาน” หมายความวา เงนทเรยกเกบ จากเรอ แพ หรอยานพาหนะอนทผานประตน า ประตระบาย ทานบ หรอทางน าชลประทาน “คนคลอง” หมายความวา มลดนทถมข นเปนคนยาว ไปตามคลอง “ชานคลอง” หมายความวา พ นทระหวางขอบตล ง กบเชงคนคลอง “กองทน” หมายความวา กองทนเพอการชลประทาน “เจาพนกงาน” หมายความวา เจาหนาทของกรมชลประทาน หรอเจาหนาทของหนวยงานของรฐซงอธบดแตงต งใหมหนาท ปฏบตงานเกยวกบการชลประทานตามพระราชบญญตน “อธบด” หมายความวา อธบดกรมชลประทาน “ร ฐมนตร” หมายความว า ร ฐมนตร ผ ร กษาการ ตามพระราชบญญตน

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจออกกฎกระทรวงในเรองดงตอไปน (๑) กาหนดทางน าชลประทานแตละสายหรอแตละเขตทจะเรยกเกบคาชลประทาน และอตราคาชลประทานทจะเรยกเกบจากผใชน า การจดเกบคาชลประทาน และระยะเวลาชาระ คาชลประทานหรอเงนเพม ตลอดจนการลดหรอยกเวนคาชลประทาน ท งน จะกาหนดใหแตกตางกนตามวตถประสงคในการใชน า ลกษณะการใชน า หรอปรมาณการใชน ากได (๒) กาหนดอตราคาบารงทางน าชลประทาน การจดเกบคาบารงทางน าชลประทาน และการลดหรอยกเวนคาบารงทางน าชลประทาน (๓) กาหนดคาธรรมเนยมไมเกนอตราทายพระราชบญญตน ลด หรอยกเวนคาธรรมเนยม (๔) กาหนดกจการอนเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงน น เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน หมวด ๑

การดาเนนการเพอจดทาการชลประทาน

มาตรา ๖ ใหกรมชลประทานจดทาแผนการชลประทานทสอดคลองกบสาระสาคญและระยะเวลาของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เสนอตอรฐมนตรเพอ เสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ แผนการชลประทานตองมรายละเอยด ดงตอไปน (๑) ขอมลแหลงน าของประเทศ (๒) การคาดหมายความจาเปนในการใชน าเพอการชลประทานในแตละป (๓) แนวทางการจดหา การพฒนา และการอนรกษแหลงน าใหมน าใชอยางเพยงพอ (๔) แนวทางการดาเนนการเพอกาหนดทางน าชลประทานและการกอสรางสงจาเปนในเขตชลประทานเพอประโยชนแกการชลประทาน (๕) แนวทางการจดสรรน าใหทวถงเพอประโยชนแกการเกษตรกรรม (๖) แนวทางการจดการชลประทานใหสอดคลองกบแผนการจดการคณภาพสงแวดลอม (๗) การอนใดทจาเปนแกการชลประทาน ในการจดทาแผนการชลประทาน กรมชลประทานตองจดใหมการรบฟงความคดเหนของหนวยงานของรฐท เก ยวของประกอบการจดทาแผนการชลประทานดวย และในการรบฟงความคดเหนหากหนวยงานของรฐท เกยวของเหนวาการดาเนนการตามแผนการชลประทานจะขดหรอแยงกบอานาจหนาทตามกฎหมายทหนวยงานน นตองปฏบต หรอขดหรอแยงกบแผนอนทคณะรฐมนตรไดเคยกาหนดไวใหกรมชลประทานเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณากาหนดแนวทางการดาเนนการ

-ไม เหนดวยบางมาตรา เชน มาตรา. . . เ นองจาก (เหตผล)","มาตรา 6 เหนชอบตามบทบญญตดงกลาว กลาวคอ การดาเนนการตามแผนการชลประทานของ กรมชลประทาน หากขดหรอแยงกบอานาจหนาท ตามกฎหมายของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ใช บงคบ กรมชลประทานตองเสนอคณะรฐมนตร เพ อก าหนดแนวทา ง และการ จด ใหม ก าร รบฟ ง ความคดเหนของหนวยงานท เก ยวของสอดคลอง ตามมาตรา 77 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560

- เจตนารมณของมาตราน เพอบรณการปฏบตงาน และลดปญหาความขดแยงระหวางหนวยงานและชวยแกไขปญหาการเขาใชประโยชนในพ นทของหนวยงานของรฐกรณตดขดเ รองอานาจหนาทตามกฎหมาย ทหนวยงานตองปฏบตใหเสนอปญหาใหคณะรฐมนตรกาหนดแนวทางดาเนนการ

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน

มาตรา ๗ เมอคณะรฐมนตรเหนชอบแผนการชลประทานตามมาตรา ๖ แลว ใหหนวยงานของรฐทเกยวของมหนาทดาเนนการตามภารกจทกาหนดไวในแผนการชลประทานหรอดาเนนการตามอานาจหนาท ใหสอดคลองกบแผนการชลประทาน ในระหวางดาเนนการตามแผนการชลประทาน หากมความจาเปนตองแกไขหรอปรบปรงแผนการชลประทานใหเสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ และใหนาบทบญญตมาตรา ๖ มาใชบงคบโดยอนโลม เวนแตเปนการดาเนนการในรายละเอยดใหสอดคลองกบสภาพขอเทจจรงทเปลยนแปลงไป ใหกรมชลประทานดาเนนการได หากไมกระทบหลกการทกาหนดไวในแผนการชลประทาน แตใหรายงานคณะรฐมนตรเพอทราบดวย

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๘ ในการดาเนนการตามแผนการชลประทาน หากมความจาเปนตองศกษาหรอสารวจทดนหรอพ นท ให เ จ าพน กงานมอ านาจ เข า ไปในท ด นของบคคลใด เพอทาการศกษาหรอสารวจและกาหนดแนวเขตชลประทาน หรอ เขตทดนท ใ ช ในการกอสร างและการบาร ง ร กษา การชลประทาน โดยเจาพนกงานตองแจงเปนหนงสอ ใหเจาของหรอผครอบครองทดนทราบลวงหนาเปนเวลา ไมนอยกวาสบหาวน ในกรณทไมอาจตดตอกบเจาของ หรอผครอบครองทดนได ใหทาเปนหนงสอปดประกาศไวในท ซงเหนไดงาย ณ บรเวณททดนน นต งอย และ ณ สานกงานเขต ทวาการอาเภอหรอกงอาเภอ ททาการกานน หรอททาการผใหญบานแหงทองทน น เพอประโยชนแหงการน ใหถอวาเจาของหรอผครอบครองโดยชอบดวยกฎหมายซงทดนน น ไดรบแจงเมอลวงพนระยะเวลาสบหาวนนบแตวนปดประกาศ หนงสอแจงเจาของหรอผครอบครองทดนดงกลาวตองแจงกาหนดวน เวลา และการทเจาพนกงานจะเขากระทาการไวดวย การเขาไปในเขตทดนของบคคลใดใหกระทาได ในระหวางเวลาพระอาทตยข นถงพระอาทตยตก และตองระมดระวงใหกระทบกระเทอนการใชประโยชนของเจาของหรอผครอบครองทดนน นนอยทสด ในการดาเนนการตามมาตราน ใหเจาพนกงานมอานาจวางอปกรณ ตดฟนตนไม ขดดน ปกเขตหรอหมดหลกฐาน และทาเครองหมายแนวทางทไดสารวจไวไดเทาทจาเปนเพอการสารวจหรอกาหนดแนวเขตชลประทานหรอเขตทดนทใชในการกอสรางและการบารงรกษาการชลประทาน โดยใหคานงถงการกอใหเกดความเสยหายแกเจาของหรอผครอบครองทดนใหนอยทสด

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๙ ในการดาเนนการตามแผนการชลประทาน หากมความจาเปนตองศกษาหรอสารวจทดนหรอพ นททอย ในความครอบครองหรอดแลของหนวยงานของรฐโดยเฉพาะในเขตปาสงวนแหงชาต เขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา หรอเขตทกาหนดโดยกฎหมายอน ใหกรมชลประทานดาเนนการตามทกฎหมายน นกาหนดเพอใหเจาพนกงานเขาไปศกษาหรอสารวจทดนหรอพ นท โดยตองมแผนทแสดงแนวเขตการศกษาหรอสารวจดวย และใหหนวยงานของรฐน นอานวยความสะดวกใหแกเจาพนกงานตามสมควร

มาตรา ๑๐ การเขาใชประโยชนในทดนหรอพ นททอย ในความครอบครองหร อด แลของหน วย งานของร ฐ ตามกฎหมายอน ใหกรมชลประทานดาเนนการตามข นตอน ทกฎหมายน นกาหนด ในกรณทหนวยงานของรฐซงมหนาท ตามกฎหมายไมด า เนนการเพอให เปนไปตามข นตอน ของกฎหมายหรอดาเนนการลาชาโดยไมมเหตอนสมควร จนอาจกอใหเกดความเสยหายในการดาเนนการตามแผนการ ชลประทาน และ เป นก รณ ท ม ค ว ามส า คญ เ ร ง ด ว น ใหกรมชลประทานรายงานตอรฐมนตรเพอเสนอคณะรฐมนตร พจารณาส งการ หากคณะรฐมนตรมมตใหดา เนนการ ตามแผนการชลประทานตอไป ใหกรมชลประทานมอานาจ เขาใชประโยชนในทดนหรอพ นทน นไดกอนทหนวยงานของรฐ จะดาเนนการใหเปนไปตามข นตอนของกฎหมายหรอตามมต คณะรฐมนตรตอไป การเขาใชประโยชนในพ นทเขตปาสงวนแหงชาต เขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา หรอเขตทกาหนด โดยกฎหมายอน ตองมแผนทแสดงแนวเขตและรายละเอยด เทาทจาเปนเกยวกบการดาเนนการไวโดยชดแจง

ไมเหนดวยบางมาตรา เชน "มาตรา 10 เปนบทบญญต ทยกเวนการดาเนนการตามกฎหมายฉบบอน ซงอาจสงผลกระทบตอการบรหารจดการทรพยากรทเกยวกบทางน า แตหากจาเปนตองบญญตไว ควรกาหนดใหมเน อหาทชดเจนและจากดขอบเขตการยกเวนไมตองใหปฏบตตามกฎหมายใหชดเจน "

- เพ มหลกการ ใหม เปนการแก ไขปญหา ในการ เขาใชประโยชนในพ นทสวนราชการและการอนญาต ท ล า ช า แต อย า ง ไ รกตาม หากการ เข า ใ ชพ นท ในการดาเนนการชลประทานน นเกยวของกบหนวยงานอน กตองดาเนนการตามข นตอน ของหนวยงานน นๆ ใหถกตองตามกฎหมาย แตหากกรณจาเปนเรงดวน จงจะขออนญาตจากคณะรฐมนตรเพอพจารณาเปนกรณไป

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๑๑ เมอมความจาเปนทจะตองไดมาซงอสงหารมทรพย ของเอกชนเพอประโยชนแกการชลประทาน ถามไดตกลง เรองการโอนไวเปนอยางอน ใหดาเนนการเวนคนตามกฎหมาย วาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย การโอนอสงหารมทรพยทไดมาตามวรรคหนงโดยมไดมการเวนคนตามกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพยใหไดรบการยกเวนคาธรรมเนยมและคาอากรแสตมป

แต เหนควรปรบปร งแกไข / เพมเตมบางมาตรา เ ชน ปรบปรงแกไขเพม เตม มาตรา 11 วรรค2 ใหหมายความรวมถ งภาษ เ งนไดบคคลธรรมดา ท จะ ได ร บยกเวนกรณการโอนอส งหารมทรพย ตามความในมาตรา 11 เนองจากการเวนคนทดน ตามกฎหมายเวนคน เจาของทดนน นไดรบยกเวน ไมตองเสยภาษเ งนได ดงน น กรณการไดทดนมา โดยว ธการอน เ ชน การ เจรจาตกลงปรองดอง กบเจาของท ดนท ยนยอมหรอสมครใจขายทดน ใหกรมชลประทาน ซงถอเปนผ เสยสละใหกบทางราชการ โดยไมตองเวนคนตามกฎหมายเวนคน จงควรไดรบยกเวนการเสยภาษเงนไดเชนเดยวกนกบ ผไมยนยอมทจะขายทดนอนจะตองใชกฎหมายเวนคนบงคบ และเหนควรแกไขเพมเตมอกประเดน คอ เรองการไดมาซงอสงหารมทรพยเพอประโยชนแก การชลประทาน เหนควรเพมเตมใหมคณะกรรมการข นมาคณะหนง เพอทาหนาทในการกาหนดหลกเกณฑและราคาคาทดแทนทรพยสนทถกเขตชลประทาน ตลอดจนการจดซ อทดนจากราษฎร ท งน เพอใหมกฎหมายรองรบการปฏบตหนาทของเจาพนกงานใหมความชดเจนมากยงข น

- เหนดวยกบหลกการน 1. เพอประโยชนแกเจาของทดนทไดรบผลกระทบ จากการกอสรางโครงการของรฐ ใหครอบคลมถงเจาของทดนทตกลงซ อขายกอนมพระราชกฤษฎกาเวนคนและหลงจากพระราชกฤษฎกาเวนคนประกาศใชบ งคบแล ว อ กท ง เปนการจ ง ใจ ให เ จ าของท ด น ใหความรวมมอกบภาครฐมากยงข น และเกดความเสมอของเจาของทดนทถกเขตกอสรางโดยใหมสทธเทาเ ท ย ม ก น ต า มบ ทบ ญญ ต ข อ ง ร ฐ ธ ร รม นญ แห งราชอาณาจกรไทย 2. ปจจบนการเจรจาตกลงซ อขายเปนการดาเนนการตามหนงสอกรมสารบรรณ ท นร 155/2500 ลงวนท 10 ตลาคม 2500 ทกาหนดใหเจาหนาททาการเจรจาปรองดองตกลงซ อขายกบเจาของทดน เสยกอน หากตกลงกนไมไดจงใหออกกฎหมายเวนคน ซงตาม มต คณะร ฐมนตร ด งกล า ว ไม ไ ด ก าหนดว ธ ก า ร หรอรายละเอยดข นตอนในการจดซ อ ไว ด งน น จงเหนสมควรกาหนดใหมคณะกรรมการข นคณะหนงเชนเดยวกบคณะกรรมการกาหนดราคาเบ องตน ตามมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย พ.ศ. 2530 เพอใหมกฎหมายน น

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน หมวด ๒

ทางน าชลประทานและเขตชลประทาน

มาตรา ๑๒ ทางน าชลประทานมสประเภท ดงตอไปน (๑) ประเภทท ๑ ไดแก ทางน าทกรมชลประทาน จดใหมข นเพอประโยชนในการสง ระบาย กก หรอก นน า เพอการชลประทาน (๒) ประเภทท ๒ ไดแก ทางน าเพอการคมนาคม ทกรมชลประทานตองใชเพอประโยชนในการชลประทานเฉพาะภายในเขตชลประทาน (๓) ประเภทท ๓ ไดแก ทางน าทสงวนไวเพอใชใน การชลประทาน (๔) ประเภทท ๔ ไดแก ทางน าธรรมชาต รวมตลอด ท งเขอน อางเกบน า ฝาย หรอสงกอสรางอนใดทจดทาข น เพอกก เกบ หรอก นน า เพอประโยชนในการชลประทาน เมอกรมชลประทานไดดาเนนโครงการตามทกาหนด ในแผนการชลประทานแลว ใหรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษากาหนดใหทางน าตามโครงการน นเปนทางน าชลประทาน และกาหนดประเภทของทางน าชลประทาน ซงตองมแผนท แสดงแนวเขตทางน าชลประทานทจะกาหนดน นแนบ ทายประกาศดวย

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๑๓ เมอรฐมนตรไดประกาศทางน าชลประทานแลว ผใดจะใชน าจากทางน าชลประทาน ขดคลองหรอทางน าเชอมกบ ทางน าชลประทาน หรอระบายน าลงในทางน าชลประทาน ตองไดรบใบอนญาตจากอธบด ใบอนญาตตามวรรคหนงใหมอายไม เกนหาปนบแต วนออกใบอนญาต โดยในใบอนญาตจะกาหนดประเภทของกจการทใชน าไวดวยกได หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขอรบใบอนญาต การยก เ ว นก า รขอ รบ ใบอ นญาต การออก ใบอ นญาต และแบบใบอนญาต ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

เหนดวย แตเหนควรปรบปรงแกไข / เพมเตมบางมาตรา เชน ๑.หลกการแบงแยกอานาจในราชการบรหารสวนภมภาค หลกการและเหตผล กรมชลประทานแม ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการจะจดอยในรปแบบ การบรหารราชการสวนกลาง แตหนวยงานของกรม สวนใหญมท ต งท าการอ ยตามส วนภม ภาคต า งๆ จงเหนควรใหมการแบงอานาจบางสวน โดยเฉพาะอานาจในการอนญาต อนมต อานาจการบรหารราชการแผนดนบางอยาง การดาเนนคดกบผกระทาผดตามรางพรบ.ฯ การดาเนนคด ท งน เพอเปนการแบงเบาภาระการบรหารราชการของกรมทสวนกลาง หรออธบด และยงเปน ก า รสอดคล อ ง ก บหล ก Good Governance หรอ หลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด และตามพรฏ.วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ กนาหลกดงกลาวมาบญญตไวเชนกน ขอคดเหน จงเหนควรแกไขอานาจในการอนญาตตามบทบญญตในมาตรา ๑๓ และมาตรา ๔๑ ดงน ๑.๑ มาตรา ๑๓ วรรคแรก ตอนทาย

-อานาจอนญาตใชน าตามมาตรา ๑๓ และ มาตรา ๔๑ การปลกสรางสงรกล า กดขวาง หรออปสรรคแกการใชประโยชนจากทางน าชลประทาน คนคลอง ชานคลอง หรอสงกอสรางเพอการชลประทาน เปนเรองทอธบดสามารถมอบอานาจในการอนญาตได ตามระเบยบบรหารราชการแผนดนโดยอาศยอานาจตามมาตรา ๓๔ และ มาตรา ๓๘ ใหหนวยงานเปนผพจารณาอนญาตได

มาตรา ๑๔ ในกรณท ใบอนญาตสญหาย ถกทาลาย หรอชารดในสาระสาคญใหผไดรบใบอนญาตยนคาขอรบใบแทนใบอนญาตตออธบดภายในสบหาวนนบแตวนทไดทราบถง การสญหาย ถกทาลาย หรอชารด หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขอรบใบแทน ใบอนญาต การออกใบแทนใบอนญาต และแบบใบแทน ใบอนญาต ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๑๕ ผใชน าจากทางน าชลประทานผใดไมชาระ คาชลประทานภายในระยะเวลาทกาหนดในกฎกระทรวง ตองชาระเงนเพมอกกงหนงของคาชลประทานทคางชาระน น หากผใชน าไมชาระคาชลประทานและเงนเพมภายใน สบหาวนนบแตวนทไดรบหนงสอเตอนจากเจาพนกงาน ให เจาพนกงานมคาส งพกใชใบอนญาตเปนระยะเวลา ไมเกนสามสบวน หากพนกาหนดระยะเวลาดงกลาวแลว ผน นยงไมชาระคาชลประทานและเงนเพมอก ใหเจาพนกงาน มคาสงเพกถอนใบอนญาต

มาตรา ๑๖ ใหอธบดประกาศกาหนดเขตชลประทาน เพอใหทราบพ นททจะไดรบประโยชนจากการชลประทาน โดยแสดงแผนท แนวเขตชลประทาน ท งน ให เปนไป ตามหลกเกณฑและวธการทอธบดประกาศกาหนด

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน หมวด ๓

การบรหารจดการ

มาตรา ๑๗ ในการบรหารจดการเขตชลประทานของ กรมชลประทาน ใหมคณะกรรมการคณะหน งเรยกวา “คณะกรรมการบรหารจดการเขตชลประทาน” ประกอบดวย อธบดกรมชลประทานเปนประธานกรรมการ ผแทนกรมเจาทา ผแทนกรมทรพยากรน า ผแทนกรมสงเสรมการเกษตร ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน ผแทนการไฟฟา ฝายผลตแหงประเทศไทย ผอานวยการสานกงานชลประทาน ซ งอธบดแต งต งจ านวนไม เกนสคน และผแทนองคกร ผ ใ ชน าชลประทานซ งอธบดแต งต งจานวนไม เกนสคน เปนกรรมการ ใหผอานวยการสานกบรหารจดการน าและอทกวทยา เปนกรรมการและเลขานการ การแตงต งผแทนองคกรผใชน าชลประทาน วาระ การดารงตาแหนง และการพนจากตาแหนง ให เปนไป ตามหลกเกณฑและวธการทอธบดประกาศกาหนด ในระหว า งท ย ง ไ ม ม ก ารแต งต ง ผ แทนอ งค ก ร ผใชน าชลประทาน ใหคณะกรรมการบรหารจดการเขตชลประทาน ประกอบดวยกรรมการเทาทมอย

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๑๘ คณะกรรมการบรหารจดการเขตชลประทาน มอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) กาหนดนโยบายการพฒนา การบรหารจดการ และการบารงรกษาทางน าชลประทาน (๒) กาหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการจดสรรน า การควบคมการใชน า ใหสอดคลองกบนโยบายการพฒนา การบรหารจดการ และการบารงรกษาทางน าชลประทาน (๓) ตดตาม ดแล ประสาน สนบสนน และเรงรด การดาเนนการของหนวยงานทเกยวของ (๔) ประเมนผลการปฏบตตามนโยบายการพฒนา การบรหารจดการ และการบารงรกษาทางน าชลประทาน (๕) สงเสรมความเขาใจรวมกนในระหวางผใชน า จากทางน าชลประทานเพอใหมการใชประโยชนและอนรกษ ทางน าชลประทานอยางมประสทธภาพ (๖ ) แต งต งคณะอนกรรมการหรอคณะทางาน เพอปฏบตงานตามทไดรบมอบหมาย (๗) ดาเนนการอนใดเพอประโยชนแกการชลประทาน

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๑๙ การประชมของคณะกรรมการบรหารจดการ เขตชลประทานตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนง ของจานวนกรรมการท งหมด จงจะเปนองคประชม ในการประชมคณะกรรมการบรหารจดการเขตชลประทาน ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม การวนจฉยช ขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยง เทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมข นอกเสยงหนง เปนเสยงช ขาด การประชมคณะอนกรรมการหรอคณะทางาน ใหนาความในวรรคหนง วรรคสอง และวรรคสาม มาใชบงคบ โดยอนโลม

มาตรา ๒๐ ในการบรหารจดการทางน าชลประทาน ประเภทท ๑ หรอประเภทท ๒ ถากรมชลประทานเหนวาองคกร ปกครองสวนทองถนทอย ในเขตชลประทานมความพรอม จะด าเนนการบร ห า ร จ ด ก า รทา งน า ชลประทาน น น กรมชลประทานอาจมอบหมายใหองคกรปกครองสวนทองถนน น เปนผมอานาจบรหารจดการทางน าชลประทาน การมอบหมายใหองคกรปกครองสวนทองถนมอานาจ บรหารจดการเพยงใดน น ใหเปนไปตามบนทกความตกลง ระหวางกรมชลประทานกบองคกรปกครองสวนทองถน

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๒๑ ในกรณททางน าชลประทานทองคกรปกครอง สวนทองถนไดรบมอบหมายใหเปนผมอานาจบรหารจดการ เปนทางน าชลประทานทมกฎกระทรวงกาหนดใหเรยกเกบ คาชลประทาน ถาบนทกความตกลงตามมาตรา ๒๐ กาหนดให องคกรปกครองสวนทองถนเปนผเรยกเกบคาชลประทาน กใหเรยกเกบไดตามอตราทกาหนดในกฎกระทรวง คาชลประทานทองคกรปกครองสวนทองถนเรยกเกบได ใหนาสงกองทนตามจานวนทไดตกลงกนไว และสวนทเหลอ ใหตกเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน

มาตรา ๒๒ ใหกรมชลประทานมหน าท ช วย เหลอ การดาเนนการบรหารจดการทางน าชลประทานขององคกร ปกครองสวนทองถน ถาปรากฏวาการบรหารจดการ ทางน าชลประทานขององคกรปกครองสวนทองถนใด อาจกอใหเกดความเสยหายแกทางน าชลประทาน ใหอธบด แจงใหองคกรปกครองสวนทองถนน นระงบการกระทา หรอแกไขการดาเนนการทอาจกอให เกดความเสยหาย แกทางน าชลประทานดงกลาว ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนไมดาเนนการ ตามทอธบดแจงตามวรรคหนง ใหบนทกความตกลงททาข น ตามมาตรา ๒๐ เปนอนส นผลนบแตวนทอธบดทราบ ถงการไมดาเนนการดงกลาว ในการน ใหอธบดมหนงสอ แจงใหองคกรปกครองสวนทองถนน นทราบดวย

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๒๓ ผใชน าจากทางน าชลประทานในเขตชลประทาน เดยวกนอาจรวมกลมจดต งเปนองคกรผใชน าชลประทาน เพ อสนบสนนการบรหารจดการและการบ าร งร กษา ทางน าชลประทานโดยมาขอจดทะเบยน เปนองคกร ผใชน าชลประทานตอกรมชลประทาน หลกเกณฑ วธการ และเ งอนไขการจดทะเบยน ใหเปนไปตามทอธบดประกาศกาหนด

มาตรา ๒๔ ในการบรหารจดการทางน าชลประทาน ประเภทท ๑ หรอประเภทท ๒ ถากรมชลประทานเหนวา องคกรผใชน าชลประทานทอยในเขตชลประทานใดมความพรอม จะด าเนนการบร ห า ร จ ด ก า รทา งน า ชลประทานน น กรมชลประทานอาจมอบหมายใหองคกรผใชน าชลประทาน น นเปนผมอานาจบรหารจดการทางน าชลประทาน การมอบหมายใหองคกรผ ใชน าชลประทานมอานาจ บรหารจดการเพยงใดน น ใหเปนไปตามบนทกความตกลง ระหวางกรมชลประทานกบองคกรผใชน าชลประทาน ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๒ มาใชบงคบแกการบรหาร จดการทางน าชลประทานตามมาตราน ดวย โดยอนโลม

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๒๕ เพอประโยชนในการสนบสนนการบรหาร จดการและการบารงรกษาทางน าชลประทาน องคกรผใชน า ชลประทานอาจออกระเบยบหรอขอบงคบเพอบงคบใช กบสมาชกขององคกรผใชน าชลประทานได ท งน ระเบยบ หร อข อบ งค บด งกล าวต องได ร บความ เห นชอบจาก คณะกรรมการบรหารจดการเขตชลประทาน

หมวด ๔ กองทนเพอการชลประทาน

มาตรา ๒๖ ใหจดต ง “กองทนเพอการชลประทาน” ข นในกรมชลประทาน เพอเปนคาใชจายในการพฒนาประสทธภาพ การบรหารจดการและบาร งรกษาทางน าชลประทาน โดยใหกองทนประกอบดวย (๑) เงนหรอทรพยสนทไดรบโอนมาตามมาตรา ๖๐ (๒) เงนอดหนนจากรฐบาล (๓) คาชลประทาน คาบารงทางน าชลประทาน และเงนเพมตามพระราชบญญตน (๔) เงนหรอทรพยสนทมผบรจาคให (๕) ดอกผลหรอผลประโยชนทเกดจากเงนหรอทรพยสน ของกองทน เ งนและทรพยสนของกองทนไมตองน าส งคล ง เปนรายไดแผนดน

เหนดวย แตเหนควรปรบปรงแกไข / เพมเตมบางมาตรา เชน กรณท กรมชลประทานยกร างพระราชบญญต การชลประทานหลวง พ.ศ. .... และมาตรา 26 กาหนดให กรมชลประทานจดต งกองทนเพอการชลประทานข นใหมน น กรมชลประทานจะตองเสนอเรองตอคณะกรรมการนโยบาย บรหารทนหมนเว ยนเพ อพ จารณาเสนอความเห น ตอคณะรฐมนตร ตามนยมาตรา 14 แหงพระราชบญญต การบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558"

- กรมชลประทานจะตองดาเนนการตามพระราชบญญต การบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 ซงเปนกฎหมายกลาง ทหนวยงานจะตองปฏบต

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๒๗ เ งนและทรพยสนของกองทนใหใ ชจาย เพอกจการ ดงตอไปน (๑) สนบสนนและสงเสรมการสรางจตสานก ฝกอบรม และเผยแพรความร ในการบรหารจดการและบารงรกษา ทางน าชลประทานใหแกประชาชน (๒) สนบสนนการบรหารจดการและการบารงรกษา ทางน าชลประทานขององคกรผใชน าชลประทาน (๓) พฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการน า และการจดเกบคาชลประทาน (๔) การบรหารจดการกองทน

มาตรา ๒๘ การบรหารจดการกองทน การรบและจายเงน การเกบรกษาเงน และการจดหาประโยชนของกองทน ใหเปนไปตามระเบยบทอธบดกาหนด โดยความเหนชอบ ของกระทรวงการคลง

มาตรา ๒๙ ภายในเก าสบวนนบแต วนส นปบญช ใหกรมชลประทานจดทางบการเงนและบญชสงสานกงาน การตรวจเงนแผนดนหรอผซงสานกงานการตรวจเงนแผนดน เหนชอบเปนผสอบบญชและประเมนผลการใชจายเงน และทรพยสนของกองทน รายงานการสอบบญชตามวรรคหน ง ใหอธบด เสนอรฐมนตร เพอนาเสนอคณะรฐมนตร และใหคณะรฐมนตร ทารายงานเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน หมวด ๕

การจดการเขตชลประทานและทางน าชลประทาน

มาตรา ๓๐ เมอไดประกาศกาหนดเขตชลประทาน ตามมาตรา ๑๖ แลว ใหเจาพนกงานมอานาจเขาไปในทดน หรอใชประโยชนในทดนของบคคลใดในเขตชลประทาน เปนการชวคราวเพอดาเนนการทจาเปนเกยวกบการชลประทาน

มาตรา ๓๑ ในกรณทมเหตฉกเฉนจาเปนตองปองกน หร อแก ไขอนตรายท อ าจ เก ดข นแก การชลประทาน ใหเจาพนกงานมอานาจใชทดนหรอทรพยสนของบคคลใด เพอกอสราง หรอตดต งอปกรณเพอระบายน าหรอกกเกบ น าเปนการชวคราว หรอกระทาการอนใดในทดนทใกลเคยง หรอบร เ วณทอาจ เกดอนตรายแกการชลประทานได เท าท จ า เปน ไม ว าท ด นน นจะอย ใ น เขตชลประทาน หรอนอกเขตชลประทาน การดา เนนการของเจ าพนกงานตามวรรคหน ง ใหเจาพนกงานดาเนนการไดโดยไมจาตองแจงใหเจาของ หรอผครอบครองทดนทราบลวงหนา

มาตรา ๓๒ ในการดาเนนการเพอจดการทางน าชลประทาน ให ม ป ร ม าณน า เ พ ย งพอและม คณ ภาพท เ หม าะส ม ถาจาเปนตองเทท งมลดน ใหเจาพนกงานเทท งมลดนในทดน ทใกลเคยงได

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๓๓ ในการดาเนนการตามมาตรา ๘ มาตรา ๓๐ มาตรา ๓๑ และมาตรา ๓๒ ถ าไดกระทาการให เกด ความเสยหายหรอเสอมประโยชนตอทดนหรอทรพยสนน น กรมชลประทานตองชดใชคาสนไหมทดแทนตอเจาของ หรอผครอบครองทดนหรอทรพยสน หรอผทรงสทธอน ท งน เ งนคาสนไหมทดแทนใหคานวณจากความเสยหาย อยางเปนธรรม โดยคานงถงคาขาดประโยชนจากการใชสอยทดน หรอทรพยสนดงกลาวดวย ท งน ตามหลกเกณฑทอธบด ประกาศกาหนด เ จ าของหร อผ ค รอบครองท ด นหร อทร พย ส น หรอผทรงสทธ มสทธอทธรณจานวนเงนคาสนไหมทดแทน ตอรฐมนตรภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบแจงจานวนเงน คาสนไหมทดแทน และใหรฐมนตรพจารณาอทธรณใหแลว เสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคาอทธรณ ถาพจารณาไมเสรจภายในกาหนดระยะเวลาดงกลาวใหถอวาเหนดวย กบคาอทธรณ คาวนจฉยของรฐมนตรใหเปนทสด

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๓๔ เพอประโยชนแกการชลประทาน ใหอธบด มอานาจออกประกาศ ดงตอไปน (๑) ปด ก น หรอเปดน าในทางน าชลประทาน (๒) ขด ลอก ซอม หรอดดแปลงแกไขทางน าชลประทาน หรอจดใหมสงกอสรางข นในทางน าชลประทาน (๓) หาม หรอกาหนดเ งอนไขในการใชเรอ แพ การใชน า การระบายน า หรอการอนในทางน าชลประทาน ในกรณทมเหตจาเปนเพอการบารงรกษาทางน าชลประทาน ประกาศของอธบดใหปดไว ณ บรเวณททดนน นต งอย และ ณ สานกงานเขต ทวาการอาเภอหรอกงอาเภอ ททาการกานน หรอททาการผใหญบานแหงทองทน นลวงหนาไมนอยกวาเจดวน เวนแตกรณทมความจาเปนเรงดวน ใหอธบด มอานาจสงการใหดาเนนการตามวรรคหนงไดโดยไมตองออกประกาศลวงหนา

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๓๕ เพอประโยชนแกการชลประทาน ใหเจาพนกงาน มอานาจดาเนนการดงตอไปน (๑) สงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครองทดน หรอผไดรบประโยชนจากการชลประทานเปดสงทปดก นน าไว เพอใหน าไหลไปสทดนใกลเคยงหรอปลายทาง (๒) สงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครองทดน หรอผไดรบประโยชนจากการชลประทานภายในบรเวณ ทจะไดรบน าน นกระทาการอยางหนงอยางใดภายในระยะเวลา ทกาหนดเพอกกน าน นไวไมใหไหลไปเสยเปลาจนเปนเหตให ทดนขางเคยงไมไดรบน าตามทควร (๓) สงเปนหนงสอหามมใหเจาของหรอผครอบครอง ทดนหรอผ ได รบประโยชนจากการชลประทานใชน า จากทางน าชลประทาน เมอเหนวาจะเปนเหตทจะกอใหเกด ความเสยหายแกผอน ในกรณทเจาของหรอผครอบครองทดนหรอผไดรบ ประโยชนจากการชลประทานไมดาเนนการตามคาส ง ตามวรรคหนง ใหเจาพนกงานจดการเปดหรอปดสงทปดก นน า หรอกกน าน นได ท งน โดยตองไมกอใหเกดความเสยหาย แกเจาของหรอผครอบครองทดนหรอผ ไดรบประโยชน จากการชลประทานเกนสมควร

มาตรา ๓๖ ในกรณทกรมชลประทานไดดาเนนการ จดส งน าทางทอหรอส งท ส ร างข น เพ อการระบายน า ใหกรมชลประทานมอานาจดาเนนการวางทอหรอสงทสรางข นน น ไปบน ใต หรอเหนอพ นดนของบคคลใด โดยตองจาย คาทดแทนในการใชทดนใหแกเจาของหรอผครอบครองทดน หรอทรพยสนหรอผทรงสทธอน และใหนาบทบญญตมาตรา ๘ มาตรา ๓๐ มาตรา ๓๑ และมาตรา ๓๓ มาใชบงคบ โดยอนโลม

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๓๗ ในกรณจาเปนเรงดวนทจะตองบรรเทาหรอแกไข สถานการณการขาดแคลนน าเพอการชลประทานหรออทกภย รายแรงในพ นทใด หรอเพอการรกษาหรอฟนฟคณภาพน า ในทางน าชลประทานหรอแหลงน าสาธารณะใด ใหรฐมนตร โดยคาแนะนาของอธบดมอานาจออกคาสง ดงตอไปน (๑) ใหกรมชลประทานระบายน าจากทางน าชลประทาน เขาไปในแหลงน าสาธารณะ (๒) ใหหนวยงานทดแลรบผดชอบแหลงน าสาธารณะ ระบายน าจากแหลงน าสาธารณะน นเขาไปในทางน าชลประทาน ค า ส ง ต า ม ว ร ร ค ห น ง ใ ห ร ฐ ม น ต ร ร ะ บ ช อ ทางน าชลประทานและแหลงน าสาธารณะท เกยวของ หนวยงานทรบผดชอบดาเนนการ และชวงเวลาทจะระบายน า ใหชดเจน

มาตรา ๓๘ ก อนการร ะบายน า ต ามมาตรา ๓๗ ใหกรมชลประทานหรอหนวยงานทดแลรบผดชอบแหลงน า สาธารณะ แลวแตกรณ ปดประกาศคาส งด งกลาวไว ณ บรเวณททดนน นต งอย และ ณ สานกงานเขต ทวาการอาเภอ หรอกงอาเภอ ททาการกานน หรอททาการผ ใหญบาน แหงทองททอยตดกบทางน าชลประทานหรอแหลงน า สาธารณะทมการระบายน าออกมาหรอเขาไปน นทราบ ลวงหนาไมนอยกวาสบสองชวโมง และใหประกาศแจงให ประชาชนในพ นทดงกลาวและพ นทตอเนองกบพ นทน น เพอทราบลวงหนาดวย

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๓๙ ในกรณทประชาชนในพ นททอยตดกบ ทางน าชลประทานหรอแหลงน าสาธารณะทมการระบายน า ออกมาหรอเขาไปน นและประชาชนในพ นทตอเนองกบพ นทน น ได ร บผลกระทบจากการระบายน า ต า ม ม า ต ร า ๓ ๗ ใหกรมชลประทานจายเงนชวยเหลอใหแกผ ไดรบผลกระทบ ดงกลาวตามความเปนธรรมและภายในระยะเวลาอนสมควร

หมวด ๖ การคมครองทางน าชลประทาน

มาตรา ๔๐ หามมให เรอ แพ หรอยานพาหนะอนเดน ในทางน าชลประทานประเภทท ๑ เวนแตจะไดรบอนญาต เปนหนงสอจากเจาพนกงาน หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขออนญาต การยกเวนการขออนญาต และการอนญาตให เปนไป ตามทอธบดประกาศกาหนด

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๔๑ หามมใหผใดปลกสราง แกไข ตอเตมสงกอสราง ปลกปกสงใด ทาการเพาะปลก หรอทาการประมง รกล า กดขวาง หร อ เป นอ ปสรรคแกก าร ใ ชประโยชนจ าก ทางน าชลประทาน คนคลอง ชานคลอง คลองระบายน า หรอสงทสรางข นเพอใชในการชลประทาน หรอกระทาการ อนเปนการกดขวางทางน าชลประทาน เวนแตจะไดรบอนญาต เปนหนงสอจากอธบด หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขออนญาต การยกเวนการขออนญาต และการอนญาตใหเปนไปตามท อธบดประกาศกาหนด

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๔๒ ในกรณทมผกระทาความผดตามพระราชบญญตน ถาการกระทาความผดน นมลกษณะเปนการรกล า กดขวาง หรอเปนอปสรรคแกการใชประโยชนจากทางน าชลประทาน ชานคลอง สงกอสรางหรออปกรณทใชในการชลประทาน นอกจาผฝาฝนตองระวางโทษตามพระราชบญญตน แลว ใหเจาพนกงานมอานาจสงใหผกระทาความผดหรอบรวาร ร อถอนส งรกล า กดขวาง หรอเปนอปสรรคพนไปเสย จากทางน าชลประทาน ชานคลอง สงกอสรางหรออปกรณ ทใชในการชลประทานภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคาสง ในกรณทผกระทาความผดหรอบรวารฝาฝนหรอไมปฏบต ตามคาสงของเจาพนกงานตามวรรคหนง ใหเจาพนกงาน มอานาจดงตอไปน (๑) ปรบทางปกครองไมเกนหาพนบาทตอวนจนกวา จะมการปฏบตตามคาสงเจาพนกงาน (๒) ดาเนนการหรอจดใหมการร อถอนส งรกล า กดขวาง หรอเปนอปสรรคด งกล าวได เองโดยจะตอง ปดประกาศกาหนดการร อถอนไวในบรเวณน นแลวเปนเวลา ไมนอยกวาเจดวน และใหผกระทาความผดหรอบรวารรวมกน เสยคาใ ชจ ายในการน น เวนแตจะพสจน ไดว าตนม ได เปนผกระทาหรอมสวนรวมในการกระทาทเปนการฝาฝนกฎหมาย ในการดาเนนการร อถอนสงรกล า กดขวาง หรอ เ ป นอ ปสรรคต ามวรรคสอง เม อ เ จ าพน ก ง าน ไ ด ใ ช ความระมดระวงตามสมควรแกพฤตการณแลว ผกระทาความผด จะเรยกรองคาเสยหายจากเจาพนกงานไมได

เหนดวย แตเหนควรปรบปรงแกไข / เพมเตมบางมาตรา เชน 1.เหนดวย รดกม ชดเจน 2. เหนดวย แตเหนควรปรบปรงแกไข เ ชน มาตรา ๔๒ คาวา เจาพนกงานมอานาจสง... ขอเสนอ ควรระบใหชดเจนวา เปนอานาจของใคร เชน ผส.ชป. หรอ ผคบ. หรอ ผคป. หรอ นายชางชลประทาน หรอ เจ าหนาท ของ กรมชลประทานทไดรบมอบหมาย

ในกรณทมผกระทาความผดตามพระราชบญญตน ถาการกระทาความผดน นมลกษณะเปนการรกล า กดขวาง หรอเปนอปสรรคแกการใชประโยชนจากทางน าชลประทาน ชานคลอง สงกอสรางหรออปกรณทใชในการชลประทาน นอกจากผฝาฝนตองระวางโทษตามพระราชบญญตน แลว ให เจาพนกงานมอานาจส ง ใหผ กระทาความผด หรอบรวารร อถอนสงรกล า กดขวาง หรอเปนอปสรรค พนไปเสยจากทางน าชลประทาน ชานคลอง สงกอสราง หรออปกรณทใชในการชลประทานภายในสามสบวน นบแตวนทไดรบคาสง โดยมไดกาหนดใหเปนอานาจ ของเจาพนกงานในตาแหนงหนาทใด แตสามารถแตงต ง ไดโดยรางกฎหมายมาตรา ๔๙ วรรคสอง ไดใหอานาจ อธบดประกาศกาหนดใหเจาพนกงานในการปฏบตหนาท ในเรองใดจะมอานาจหนาทปฏบตงานตามพระราชบญญตน ในขอบเขตเพยงใดเปนไปตามทอธบดกาหนด ซงจะได มการกาหนดตอไป

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๔๓ ในกรณตนไมในทดนของผ ใดรกล าหรอ ทาใหเสยหายแกทางน าชลประทาน คนคลอง ชานคลอง ค ล อ ง ร ะ บ า ย น า ส ง ท ส ร า ง ข น ห ร อ อ ป ก ร ณ ท ใ ช ในการชลประทาน ใหเจาพนกงานมอานาจสงใหเจาของ หรอผครอบครองทดนน นตดหรอนาตนไมน นไปใหพนจาก การรกล าหรอทาใหเสยหายได หากผน นฝาฝนหรอไมปฏบต ตามคาสง ใหอธบดมอานาจสงใหเจาพนกงานดาเนนการแทน คาใชจายในการดาเนนการรวมถงคาเสยหายทเกดข นใหผน น เปนผรบผดชอบ

มาตรา ๔๔ หามมใหผใดนาหรอปลอยสตวตามประเภท และจานวนทเจาพนกงานกาหนดลงไปในทางน าชลประทาน หรอเหยยบยาคนคลอง ชานคลอง หรอบรเวณสงกอสราง อนเกยวกบการชลประทานในบรเวณทกรมชลประทาน ไดประกาศไว เพ อประโยชน ในการด า เนนการตามมาตราน ใหเจาพนกงานปดประกาศประเภทและจานวนของสตวไว ในบรเวณทหาม

มาตรา ๔๕ หามมใหผใดท งมลฝอย ซากสตว ซากพช เถาถาน สงปฏกล หรอสงอนใดลงในทางน าชลประทาน หามมใหผใดปลอยน าเสย สารเคม หรอสงใดลงใน ทางน าชลประทานหรอลงในแหลงน าอนหรอทดนทอาจ ม ผ ลกระทบต อปร ม าณหร อคณภาพของน า ใ นทา ง น าชลประทาน และเมอกรมชลประทานไดดาเนนการแกไข ปรบปรงความเสยหายทเกดข นแกน าในทางน าชลประทาน แลว ใหกรมชลประทานเรยกคาใชจายในการดาเนนการ จากผกระทาความผด

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๔๖ หามมใหผใดกระทาการ ดงตอไปน (๑) กดขวางหรอทาใหแนวทางหรอเขตทดนทใช ในการกอสรางและการบารงรกษาการชลประทานทไดสารวจไว หร อ หม ดห มา ยแ สด ง เ ขต ท ด นท ใ ช ใ น ก า รก อส ร า ง และการบารงรกษาการชลประทานคลาดเคลอนหรอสญหาย (๒) ปดหรอเปดประตน า เขอนระบาย ประตระบาย ทอน า ทอเชอม สะพาน ทางน า หรอสงอนใดทใชประโยชน ในลกษณะเดยวกนโดยไมไดรบอนญาตจากเจาพนกงาน หรอใชเรอ แพ หรอยานพาหนะอนทเจาพนกงานประกาศ หามในบรเวณทานบหรอประตระบาย (๓) ทาใหเสยหายแกคนคลอง ชานคลอง หมดระดบ หลกฐาน คลองสงน า คลองระบายน า คสงน า ทอสงน า หรอสงทสรางข นเพอใชแกการชลประทาน (๔) ทาการแกไข เปลยนแปลง หรอร อถอนบรรดา สงกอสรางอนเกยวกบการชลประทาน

มาตรา ๔๗ ใหรฐมนตรมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนด เครองมอและวธการจบสตวน า ตลอดจนเขตหามจบสตวน า ในทางน าชลประทานเพอปองกนความเสยหายแกการชลประทาน

มาตรา ๔๘ ใหกานน ผใหญบาน หรอผบรหารองคกร ปกครองสวนทองถนในทองททอยในเขตชลประทาน มหนาท ดแลรกษาคนคลองและทางน าชลประทานอนอยในเขตทองท หรอเขตพ นทความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนน น

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน หมวด ๗

เจาพนกงาน

มาตรา ๔๙ ในเขตชลประทาน ใหเจาพนกงานมอานาจหนาท ด า เน นการ เก ย วก บการชลประทานตามบทบญญ ต แหงพระราชบญญตน เกบคาชลประทานและคาบาร ง ทางน าชลประทาน มคาสงอนญาต หรอสงใหบคคลใดปฏบต ตามพระราชบญญตน เจาพนกงานผรบผดชอบในการปฏบตหนาทในเรองใด จะมอานาจหนาทปฏบตงานตามพระราชบญญตน ในขอบเขต เพยงใดใหเปนไปตามทอธบดประกาศกาหนด

มาตรา ๕๐ ในการปฏบตหนาท ใหเจาพนกงานแสดงบตร ประจาตวตอผทเกยวของ บตรประจาตวตามวรรคหนง ใหเปนไปตามแบบ ทอธบดประกาศกาหนด

หมวด ๘ บทกาหนดโทษ

มาตรา ๕๑ ผใดไมปฏบตตามมาตรา ๑๓ หรอฝาฝน มาตรา ๔๕ วรรคสอง ตองระวางโทษจาคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสหมนบาท หรอท งจาท งปรบ

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๕๒ ผ ใดใชน าในระหวางถกพกใชใบอนญาต ตามทกาหนดไวในมาตรา ๑๕ วรรคสอง ตองระวางโทษปรบ ไมเกนหนงแสนบาท

มาตรา ๕๓ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามประกาศทกาหนด ตามมาตรา ๓๔ (๓) หรอคาสงตามมาตรา ๓๕ หรอฝาฝน มาตรา ๔๐ หรอคาสงตามมาตรา ๔๓ หรอฝาฝนมาตรา ๔๕ วรรคหนง มาตรา ๔๖ (๑) หรอ (๒) หรอฝาฝนหรอไมปฏบต ตามกฎกระทรวงซงออกตามมาตรา ๔๗ ตองระวางโทษจาคก ไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหาพนบาท หรอท งจาท งปรบ ในกรณทการฝาฝนมาตรา ๔๖ (๒) เปนเหตให เกด ความเสยหายแกบคคลอน หรอแกทรพยสนของทางราชการ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอท งจาท งปรบ

มาตรา ๕๔ ผใดฝาฝนมาตรา ๔๑ หรอมาตรา ๔๖ (๓) หรอ (๔) ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกน หนงแสนบาท หรอท งจาท งปรบ

มาตรา ๕๕ ผใดฝาฝนมาตรา ๔๔ ตองระวางโทษปรบ ไมเกนหาพนบาท

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๕๖ บรรดาความผดตามพระราชบญญตน ทมโทษ ปรบสถานเดยว หรอเปนความผดทมโทษปรบหรอจาคก ไมเกนหนงป ใหคณะกรรมการเปรยบเทยบทอธบดแตงต ง ซงประกอบดวยเจาหนาทกรมชลประทาน พนกงานอยการ และพนกงานสอบสวน มอานาจเปรยบเทยบได เมอผกระทาความผดไดชาระคาปรบตามจานวน ทเปรยบเทยบภายในระยะเวลาทคณะกรรมการเปรยบเทยบ กาหนดแลว ใหถอวาคด เลกกนตามประมวลกฎหมาย วธพจารณาความอาญา

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๕๗ บรรดาทางน าชลประทานและการกาหนด ประเภทของทางน าชลประทานท ไดประกาศกาหนดไว ตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ใหถอวาเปนทางน าชลประทานและประเภททางน าชลประทาน ตามพระราชบญญตน ทางน าชลประทานใดไม ม แผนท แสดงแนวเขต ทางน าชลประทาน ใหกรมชลประทานจดทาแผนทแสดง แนวเขตทางน าชลประทานใหครบถวนภายในหาปนบแตวนท พระราชบญญตน ใชบงคบ

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๕๘ ทางน าชลประทานใดทมการเรยกเกบ คาชลประทานตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ใหยงคงมการเรยกเกบคาชลประทาน ตามอตราเดมจนกวาจะมการออกกฎกระทรวงกาหนดอตรา คาชลประทานทจะเรยกเกบจากผใชน าตามพระราชบญญตน

มาตรา ๕๙ ใหนายชางชลประทานและเจาพนกงาน ตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ เปนเจาพนกงานตามพระราชบญญตน

มาตรา ๖๐ ใหโอนบรรดาทรพยสน สทธ และหน สน ของทนหมนเวยนเพอการชลประทานตามพระราชบญญต การชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ไปเปนของกองทน ตามพระราชบญญตน

มาตรา ๖๑ บรรดาใบอนญาตหรอการอนญาตใด ๆ ทไดใหไว ตามพระราชบญญต การชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ทยงมผลใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ ใหคงใชไดตอไปจนกวาจะส นอายหรอถกเพกถอน

ตารางวเคราะหผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตการชลประทาน พ.ศ. .... ความคดเหนตอรางพระราชบญญต การพจารณาของกรมชลประทาน มาตรา ๖๒ บรรดาคาขอรบใบอนญาตและคาขออนญาต ทไดยนไวตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ในวนกอนวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ ใหถอวาเปน ค า ข อ ร บ ใ บ อ น ญ า ต แ ล ะ ค า ข อ อ น ญ า ต ท ไ ด ย น ไ ว ตามพระราชบญญตน และใหดาเนนการเกยวกบคาขอรบ ใ บ อ น ญ า ต แ ล ะ ค า ข อ อ น ญ า ต ด ง ก ล า ว ต อ ไ ป ตามพระราชบญญตน เวนแตคาขอรบใบอนญาตตามมาตรา ๑๓ เบญจ แหงพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญต การชลประทานหลวง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๐๗

มาตรา ๖๓ บรรดากฎกระทรวง ระเบยบ ประกาศ หรอคาสงทออกตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พ ท ธศ ก ร าช ๒ ๔ ๘ ๕ ท ใ ช บ ง ค บ อ ย ใ น ว น ก อ น ว น ท พระราชบญญตน ใชบงคบ ใหยงคงใชบงคบไดตอไปเทาท ไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน จนกวาจะมกฎกระทรวง ระเบยบ ประกาศ หรอคาสงทออกตามพระราชบญญตน ใชบงคบ ท งน ตองไมเกนสองปนบแตวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ ผรบสนองพระราชโองการ ......................................... นายกรฐมนตร