1

การพฒนาองคความร สถานการณปญหายาเสพตด

ในกล มผ ใชแรงงานและกล มแรงงานขามชาต

จงหวดสมทรสาคร

เสนอ

สานกงานสานกงานสานกงานสานกงานปองกนและปราบปรามยาเสพตด ปองกนและปราบปรามยาเสพตด ปองกนและปราบปรามยาเสพตด ปองกนและปราบปรามยาเสพตด ภาค 7ภาค 7ภาค 7ภาค 7

โดย

กล�มวจยเดก เยาวชน และสงเสพตดกล�มวจยเดก เยาวชน และสงเสพตดกล�มวจยเดก เยาวชน และสงเสพตดกล�มวจยเดก เยาวชน และสงเสพตด สถาบนวจยสงคมสถาบนวจยสงคมสถาบนวจยสงคมสถาบนวจยสงคม จฬาลงกรณ%มหาวทยาลยจฬาลงกรณ%มหาวทยาลยจฬาลงกรณ%มหาวทยาลยจฬาลงกรณ%มหาวทยาลย

กนยายน '(((

การพฒนาองคความร สถานการณปญหายาเสพตด ในกล มผ ใชแรงงานและกล มแรงงานขามชาต จงหวดสมทรสาคร

เสนอ

สานกงานปองกนและปราบปรามยาเสพตด ภาค ,

รายงานโดย ก�งกาญจน จงสขไกล องคณา ชนเดช นเรนทร ตนทกจ บณฑตา งวนประเสรฐ

กล มวจยเดก เยาวชน และส.งเสพตด สถาบนวจยสงคม จฬาลงกรณมหาวทยาลย กนยายน '(((

I

จงหวดสมทรสาคร เปนจงหวดหน�งท�ประสบปญหาการขาดแคลนแรงงานคนไทยโดยเฉพาะแรงงานในระดบลาง จงมความจาเปนตองการแรงงานตางดาวมาทดแทนเพ�อใหกจการสามารถดาเนนไปได ปจจบนจงหวดสมทรสาคร มคนตางดาวเขามาทางานในพ -นท� 2 ประเภท คอ คนตางดาวเขาเมองโดยถกกฎหมาย และหลบหนเขาเมอง (ผดกฎหมาย) รวมท -งส -น 172,778 คน 1 และเน�องจากจงหวดสมทรสาครเปนพ -นท�ท� มแรงงานขามชาตเขามาทางานเปนจานวนมาก หนวยงาน/องคกรท�ใหความสนใจตอสถานการณดานแรงงานขามชาต ไดทาการศกษาขอมลในประเดนท�เก�ยวของกบผลกระทบจากการเคล�อนยายแรงงาน แตไมปรากฏวามหนวยงานใดท�ทาการศกษาองคความรท�เปนระบบในประเดนท�เก�ยวของกบปญหาการแพรระบาดของยาเสพตด ในพ -นท�ท�กลมผ ใชแรงงานและแรงงานขามชาตเขามาทางาน ในขณะท�ขอมลขาวสารการจบกมผกระทาความผดเก�ยวกบยาเสพตดน -น ปรากฏวากลมแรงงานเคล�อนยายและแรงงานขามชาตเขาไปเก�ยวของในหลายลกษณะและมการเช�อมโยงเปนเครอขาย ในฐานะท�จงหวดสมทรสาครเปนแหลงงานสาคญของแรงงานท -งภายในประเทศ และแรงงานขามชาต เปนท�นาสนใจท�จะศกษาสถานการณปญหายาเสพตด ปจจยเง�อนไขท�สงผลตอการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร เพ�อการพฒนาองคความรท�จะนาไปสการพฒนาแนวทางในการเฝาระวง ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพ -นท� กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตอยางเหมาะสม เพ�อใหขอเสนอแนะตอแนวทางในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพ -นท� กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตอยางเหมาะสม อยางไรกตาม ดวยเง�อนไขและขอจากดสาคญในการเขาถงและสมผสกบประชากรกลมน -โดยตรง ดงน -นการศกษาคร -งน -จงไดใชวธการศกษาจากผใหขอมลสาคญในพ -นท� (Key Informants) และประชากรแวดลอมของกลมแรงงานขามชาต โดยศกษาขอมลจากประชากรชาวไทยในชมชนท�เปนแหลงงานและท�อยอาศยของแรงงานขามชาต เพ�อการประมาณความชก (Network scale up method) กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตท�เก�ยวของกบยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร เพ�อศกษาสถานการณปญหายาเสพตด ปจจยเง�อนไขท�สงผลตอการแพรระบาดของยาเสพตดในจงหวดสมทรสาครและกลมประชากรจาเพาะกลมน -

1 ขอมล ณ วนท� 30 มถนายน พ.ศ. 2555 จากรายงานสถานการณแรงงานจงหวดสมทรสาคร โตรมาส R ป RSSS (เม.ย.-ม.ย.SS)

II

1. ผลการประมาณความชก (NETWORK SCALE UP METHOD) กลมผใชแรงงาน และ

กลมแรงงานขามชาตท/เก/ยวของกบยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร

การประมาณความชก (Network scale up method) กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตท�เก�ยวของกบยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร ซ�งไดทาการเกบรวบรวมขอมลจากประชากรแวดลอมของกลมแรงงานขามชาตจานวน 405 ตวอยาง ในพ -นท�อาเภอเมองสมทรสาคร และอาเภอกระทมแบน จงหวดสมทรสาคร โดยมการกระจายตวของกลมตวอยางตามพ -นท�ท�เปนแหลงงานและท�อยอาศยของแรงงานขามชาต พบวา

���� จานวนแรงงานขามชาต ในปจจบนนาจะมแรงงานขามชาตในพ -นท�อยางนอย SWX,SYZ คน ซ�งแสดงใหเหนวามแรงงานขามชาตมากกวาจานวนท�จดทะเบยนถง 3 เทา

���� พฤตกรรมซอนเรนท/เก/ยวของกบยาเสพตดของกลมแรงงานขามชาต พบวา กลมแรงงานขามชาตท�เคยใชยาเสพตด มรอยละ 3.31 (16,819 คน) กลมท�ยงใชยาเสพตดภายในชวง 1 ปท�ผานมา มรอยละ 2.77 (14,072 คน) กลมท�ตดยาเสพตดมรอยละ 1.15 (5,838 คน) และกลมท�เคยถกดาเนนคดดวยขอหาท�เก�ยวกบยาเสพตด มรอยละ 0.32 (1,602 คน)

���� ชนดของยาเสพตดท/แพรระบาดในกลมแรงงานขามชาต ไดแก ยาบา ไอซ ส�คณรอย กระทอม ยาแกไอและยากลอมประสาท โดย ยาบา รอยละ 1.49 (7,551 คน) ไอซและส�คณรอย ในสดสวนท�ใกลเคยงกน รอยละ 0.23 (1,144 คน) และรอยละ 0.16 (801 คน) ตามลาดบ นอกจากน - ยงปรากฏวามการแพรระบาดของกระทอมและยาแกไอในสดสวนท�เทากน และยงพบวามการใชยากลอมประสาท อกรอยละ 0.02 (114 คน)

2. ผลการสารวจสถานการณบงช @ปญหายาเสพตดในพ @นท/

ในสวนน -เปนการสารวจจากกลมตวอยางคนไทย จานวน 405 คน เก�ยวกบประสบการณในการใชยาเสพตดและสถานการณปญหายาเสพตดในพ -นท� มรายละเอยดดงตอไปน -

���� ขอมลดานการอยอาศยและการเคล/อนยายของประชารกลมตวอยาง รอยละ 42.0 (170 คน) ของกลมตวอยางมภมลาเนาอยในจงหวดสมทรสาคร รอยละ 10.4 (42 คน) เคล�อนยายมาจากภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอของไทย ท -งน -มกลมตวอยาง รอยละ 5.7 (23 คน) ท�มภมลาเนาอยในประเทศเพ�อนบานของไทยไดแก พมา 22 คน และลาว 1 คน ดานระยะเวลาการอยอาศยในพ -นท� ประมาณ 1 ใน 2 สวน (รอยละ 55.1/223 คน) อาศยอยในพ -นท�มานานกวา 15 ป รอยละ 14.3 (58 คน) อยอาศยเปนเวลา 1-5 ป รอยละ 15.3 (62 คน) อาศยเปนเวลา 6-10 ป มเพยงรอยละ 3.2(13) เทาน -นท�อยในพ -นท�ไมถงหน�งป

III

ดานการเคล�อนยายถ�นฐาน รอยละ 56.8 (230 คน) มภมลาเนาอยในพ -นท�อ�นและไดเคล�อนยายมาอยในพ -นท�จงหวดสมทรสาครเพยงคร -งเดยว สวนอกรอยละ 10.6 (43 คน) ไดเคล�อนยายถ�นฐานมากกวา 1 คร -ง โดยจานวนคร -งของการเคล�อนยายถ�นฐานสงท�สดคอ 6 คร -งในชวงชวต ในขณะท�รอยละ 32.6 (132 คน) ไมเคยเคล�อนยายถ�นฐาน

���� การรจกสารเสพตดและประสบการณในการใชสารเสพตด ชนดของสารเสพตดท�มการระบถงสงท�สด 5 อนดบแรกน -น ไดแก ยาบา กญชา ไอซ เอโรอน และยาอ/ยาเลฟ

การรจก พบวา รจกยาบา รอยละ 92.8 (376 คน) รองลงมา คอ กญชาและไอซ คอ รอยละ 45.2 (183 คน) และ 44.9 (182 คน) ตามลาดบ เฮโรอน รอยละ 17.5 (71 คน) และยาอ/ยาเลฟ อก รอยละ 13.8 (56 คน) การเคยเหนยาเสพตดของจรง ยาบา รอยละ 28.6 (116 คน) กญชา รอยละ 22.0 (89 คน) ไอซ รอยละ 11.4 (46 คน) สวนใหญแลวเหนจากคนในชมชน/คนแถวบานท�ใชสารเสพตดชนดดงกลาวในสดสวนสงท�สด รองลงมาคอ เหนเพราะมเพ�อนใชสารเสพตดชนดดงกลาว และมผ ท�ระบวาเคยใชสารเสพตดชนดน -นๆ เอง และหรอญาต/คนในครอบครวใชไมมากนก โดยจานวน 8 คนระบถงยาบา และจานวน 10 คนระบถงกญชา

���� ประสบการณการใชสารเสพตด ชนดของยาเสพตด 3 อนดบแรก ท�กลมตวอยางมประสบการณในการใชไดแก กญชา ยาบา และไอซ โดยในแตละชนดมรายละเอยดท�นาสนใจดงน - กญชา รอยละ 5.9 (24 ราย) มประสบการณในการใชกญชา โดยอายต�าสดท�เร�มใชคอ 7 ป โดยมผ ท�ยงคงใชอยในชวง 1 ปท�ผานมา จานวน 2 คนเทาน -น ยาบา รอยละ 4.7 (19 คน) มประสบการณในการใชยาบา อายต�าสดท�เร�มใชคอ 14 ป โดยมผ ท�ยงคงใชอยในชวง 1 ปท�ผานมา จานวน 3 คน ยงคงใชในชวง 1 เดอนท�ผานมาจานวน 2 คน ท -งน -มจานวน 1 คนท�นาจะเปนผตดสารเสพตดชนดน -เน�องจากใชอยางตอเน�องเปนประจาเกอบทกวน ไอซ รอยละ 1.7 (7 คน) มประสบการณในการใชไอซ อายต�าสดท�เร�มใชคอ 15 ป โดยเปนผใชในชวง 1 เดอนท�ผานมา 2 คน และอก 1 คนตดไอซและตองใชอยางตอเน�องเปนประจาเกอบทกวน สวนสาเหตของการใชสารเสพตดคร -งแรกน -นพบวา สวนใหญแลวใชเพราะความอยากลองมากท�สด รองลงมาคอใชเพราะเพ�อนชวน ท -งน -มจานวน 2 คน และ 4 คนท�ระบวาใชกญชา และยาบาเพ�อชวยในการทางานและการประกอบอาชพ ดานสถานท�ใชสารเสพตด สวนใหญมกใชท�ทางาน บานเพ�อน และบานตนเอง

���� การใชสารเสพตดเพ/อชวยในการทางาน มเพยง 1 คนเทาน -นท�ระบวา ใชไอซเพ�อชวยในการทางาน ซ�งเปนการใชในหวง 6 เดอนท�ผานมา ในขณะท�กลมท�ระบวาเคยใชแตปจจบนเลกใชแลวมจานวน 17 คน หรอคดเปนรอยละ 4.2 โดยชนดยาเสพตดท�มการใชเพ�อชวยการทางานมากท�สด ไดแก

IV

ยาบา รองลงมาคอ การใชแบบผสมผสานโดยยงคงมยาบาเปนสารเสพตดหลก สวนสารเสพตดชนดอ�นๆ ท�นามาใชรวมกนประกอบดวย กญชา กระทอม เฮโรอน และฝ� น เปนตน

���� การแพรระบาดของยาเสพตดและพ @นท/เส/ยงตอการแพรระบาด

ดานการเสพ ยาบา เปนสารเสพตดท�แพรระบาดในชมชนของกลมตวอยางมากท�สด โดยรอยละ 43.5 (176 คน) ระบวามคนในชมชนของตนท�ใชยาบา รอยละ 75.6 (133 คน) ระบวามจานวนผใชยาบาต -งแต 1-20 คน รอยละ 21.0 (37 คน) ระบวามมากกวา 20 คน และอกรอยละ 3.4 (6 คน) ระบวามจานวนมากจนไมสามารถระบได สวนการแพรระบาดของยาบาในบรเวณท�ทางาน รอยละ 13.6 (55 คน) ระบวามเพ�อนรวมงาน/เพ�อนท�ทางานท�ใชยาบา โดยรอยละ 12.7 (7 คน) ระบวามเพ�อนในท�ทางานท�ใชยาบามากกวา 20 คน กญชา เปนสารเสพตดท�มการระบถงการแพรระบาดในชมชนสงเปนอนดบท�สอง คอ รอยละ 17.3 (70 คน) ท -งน -ดานปรมาณของผ เสพในชมชนรอยละ 87.1 (61 คน) ระบวามผใชสารเสพตชนดน -ในชมชนไมเกน 20 คน ในขณะท�รอยละ 4.2 (17 คน) ระบวามการแพรระบาดของสารเสพตดชนดน -ในบรเวณท�ทางาน ซ�งเกอบท -งหมดระบตรงกนวามปรมาณผ เสพต -งแต 1-20 คน ไอซ เปนสารเสพตดท�มการระบถงการแพรระบาดในชมชนสงเปนอนดบท�สาม คอ รอยละ 13.6 (55 คน) ท�ระบวามผ เสพสารเสพตดชนดน -ในบรเวณท�อยอาศยของตนเอง รอยละ 16.4 (9 คน) ระบวามผเสพมากกวา 20 คนในชมชน ดานการแพรระบาดของผ เสพไอซในท�ทางาน มรอยละ 2.7 (11 คน) ท�ระบถงการแพรระบาดดงกลาว โดยรอยละ 18.2 (2 คน) ระบวามผ เสพไอซบรเวณท�ทางานมากกวา 20 คน กระทอม เปนสารเสพตดท�มการระบวามผ เสพในบรเวณชมชน รอยละ 5.2 (21 คน) และมผ เสพในบรเวณท�ทางาน รอยละ 2.0 (8 คน) ซ�งการแพรระบาดของผ เสพในท -งสองแหลงมต -งแต 1-20 คน ส�คณรอย มการระบถงการแพรระบาดของสารเสพตดชนดน -ท -งในบรเวณท�อยอาศยและแหลงงานเปนรอยละ 0.2 (1 คน) เทาน -น แตเปนท�นาสนใจวากลมตวอยางรายน -ระบวา มการแพรระบาดของผใชสารเสพตดชนดน -มากกวา 20 คน ท -งในบรเวณท�อยอาศยและบรเวณท�ทางาน

ดานการคา ชนดของสารเสพตดท�มการระบถงการแพรระบาดของผ คา/ผ จาหนายท -งในบรเวณท�อยอาศยและสถานท�ทางานมความสอดคลองกบชนดยาเสพตดท�มการแพรระบาดในชมชนและท�ทางาน ยาบา รอยละ 18.0 (73 คน) มผ คาในบรเวณท�อยอาศย รอยละ 5.9 (24 คน) มผ คาในบรเวณท�ทางาน ไอซและกญชา มการระบถงผ คาไอซและกญชาในชมชนในสดสวนใกลเคยงกน คอ รอยละ 5.7 (23 คน) และ 5.2 (21 คน) ตามลาดบ โดยมผ คาบรเวณท�ทางานรอยละ 1.5 (6 คน) และรอยละ 0.7 (3 คน) ตามลาดบ

V

กระทอม เกอบท -งหมดเปนการแพรระบาดของผ คาในบรเวณท�อยอาศย คอ รอยละ 3.0 (12 คน) มเพยงรอยละ 0.2 (1 คน) ท�ระบวามการแพรระบาดของผ คาในบรเวณท�ทางาน

พ นท�เส�ยงตอการแพรระบาด ในสวนน -เปนการถามถงสภาพแวดลอมท�เปนปจจยเอ -อตอการแพรระบาดของยาเสพตด ซ�งพบวามสถานท�ท�เปนแหลงเส�ยงกระจายตวอยท�วไปท -งในบรเวณท�อยอาศยและบรเวณท�ทางาน โดยประมาณ 3 ใน 5 ของกลมตวอยางระบวาม รานเกมสและโตะสนกเกอรในบรเวณท�อยอาศยของตนในสดสวนใกลเคยงกน โดยมากแลวมมากกวา 1 แหงในชมชนเชนเดยวกบในบรเวณแหลงงาน สถานบรการ/สถานบนเทง ท�จดอยในพ -นท� เส�ยงตอการแพรระบาดของยาเสพตดท�มในพ -นท� รองลงมา ไดแก คาราโอเกะ รอยละ RY.X (96 คน) ระบวามสถานบรการน -ในชมชน โดยรอยละ 27.1 (26 คน) ระบวามมากกวา 6 แหงในบรเวณท�อยอาศย ในขณะท�รอยละ bW.Z (42 คน) ระบวามสถานบรการน -อยในบรเวณท�ทางาน โดยมากกวาคร�งหน�งระบวามจานวนต -งแต 3 แหงข -นไป รวมท -งยงมสถานบรการ/สถานบนเทงประเภท ผบ เธค บาร สถานบรการอาบอบนวด ท�มการเปดใหบรการอยท�วไปท -งในบรเวณท�อยอาศยและบรเวณท�ทางาน

ความสามารถในการเขาถงสารเสพตด ยาบา มผหาไดรอยละ 9.9 (40 คน) สวนใหญแลวหาไดภายในเวลาไมเกน 1 ช�วโมง เชนเดยวกบกญชา ท�มผหาไดรอยละ 5.2 (21 คน) โดยสวนใหญใชเวลาเทากบกลมท�ยาบาได ไอซ มผหาไดรอยละ 4.9 (20 คน) โดยมสดสวนของผ ท�ตองใชระยะเวลาในการหามากกวา 1 ช�วโมงสงกวากลมท�หายาบาและกญชาได คดเปนรอยละ 25.0 (5 คน)

พฤตกรรมของคนในครอบครวและบคคลแวดลอม การถกจบกมดวยคดท�เก�ยวของกบยาเสพตด รอยละ 26.4 (107 คน) ระบวามคนไทยในชมชนถกจบกมในคดท�เก�ยวของกบยาเสพตด และอกรอยละ 9.1 (37 คน) ระบวามคนตางดาวถกจบกมดวยคด ยาเสพตด การเขารบการบาบดของบคคลแวดลอม รอยละ 10.9 (44 คน) ระบถงเดกและเยาวชนชาวไทยท�เคยเขารบการบาบด และรอยละ 6.2 (44 คน) ระบถงคนในชมชนท�เคยเขารบการบาบดดวยเชนกน ในขณะท�มผระบถงการเขารบการบาบดของกลมแรงงานขามชาตเพยงรอยละ 2.2 (9 คน) เทาน -น การเสพยาเสพตดของบคคลแวดลอม บคคลแวดลอมมพฤตกรรมการเสพยาบาในกลมคนไทยท -งกลมท�วไป และกลมเดก/เยาวชน รอยละ 31.1 (126 คน) และรอยละ 28.6 (116 คน) ตามลาดบ และมการระบถงการเสพยาบาในกลมแรงงานขามชาตรอยละ 14.6 (59 คน ) และกลมเยาวชนตางดาวรอยละ 7.7 (31 คน)

VI

ไอซ มการระบถงการเสพไอซในกลมคนไทยท�เปนเดกและเยาวชน และกลมคนในชมชนประมาณรอยละ 12 เกอบเทากนในท -งสองกลม และมการระบถงการเสพไอซในกลมแรงงานขามชาตท�เปนกลมท�วไป รอยละ 5.2 (21 คน) และในกลมเดกและเยาวชนตางดาวอกรอยละ 2.7 (11 คน) กญชา มการระบถงการเสพในกลมคนไทยท�เปนกลมท�วไปรอยละ 9.4 (38 คน) และรอยละ 7.7 (31 คน) ในกลมเดกและเยาวชนชาวไทย อกท -งมการระบถงพฤตกรรมน -ในกลมแรงงานขามชาตท�เปนกลมท�วไป รอยละ 4.0 (16 คน) และกลมเดกและเยาวชน รอยละ 2.2 (9 คน) สารระเหย พบวา มการระบถงการใชสารเสพตดชนดน -ในกลมท�วไปในชมชนและกลมเดกและเยาวชนในสดสวนไมแตกตางกนมากนก โดยในแตละกลมมพฤตกรรมน -ไมเกนรอยละ 5 และมการระบถงการมพฤตกรรมน -ในกลมแรงงานขามชาต รอยละ 1.5-1.7 เทาน -น กระทอม พบวา มการระบถงการมพฤตกรรมน -ในกลมคนไทยท�เปนกลมท�วไป รอยละ 5.2 (21 คน) และกลมเดกและเยาวชน รอยละ 3.0 (12 คน) ท -งน - มการระบถงกลมแรงงานขามชาตท�เปนกลมท�วไปรอยละ 3.2 (13 คน) และกลมเดกและเยาวชนตางดาว รอยละ 2.2 (9 คน)

ปญหาท�สาคญในชมชน ปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดเปนปญหาท�กลมตวอยางระบวาเปนปญหาท�สาคญเปนอนดบท� 1 สงท�สดถงรอยละ 30.1 (122 คน) และเม�อพจารณาในภาพรวมของปญหาท -งหมด ปญหายาเสพตดนบเปนปญหาท�กลมตวอยางระบสงถงรอยละ 46.2 (187 คน) ในขณะท�ปญหาส�งแวดลอมเปนปญหาท�ระบถงในภาพรวมสงท�สดคอ รอยละ 49.9 (202 คน) สวนปญหาอ�นๆในชมชนไดแก การลกขโมย การด�มสราและสงเสยงดง ปญหาทะเลาะววาท การการพนนและอบายมข

3. ขอมลในระบบท/สะทอนสถานการณปญหายาเสพตดในพ @นท/

���� ขอมลการจบกมผตองหาคดยาเสพตดใหโทษ (ต.ค. 2554- ก.ค. 25552) มผ กระทาความผดคดยาเสพตดใหโทษจานวน 4,644 ราย/คด โดยมผกระทาความผดจานวน 4,677 โดยรอยละ 71.17 ของราย/คด เปนการกระทาความผดในลกษณะครอบครองยาเสพตดสงท�สด รองลงมาไดแก ครอบครองเพ�อจาหนาย รอยละ 14.79 และเปนการกระทาความผดในลกษณะจาหนาย รอยละ 2.09

���� ขอมลจากสถานตารวจในพ @นท/ สะทอนใหเหนวามการกระทาความผดในของลกษณะของการครอบครองยาเสพตดสงท�สด สภ.โคกขาม ชนดของยาเสพตดท�สามารถจบกมไดม 5 ชนด ประกอบดวย ยาบา ไอซ กญชา กระทอม และฝ� น จานวน 224 ราย/คด โดยเปนผ ตองหาท�ถกจบกมพรอมของกลางยาบามากท�สด โดยม

2 ศนยพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด จงหวดสมทรสาคร (ศพส.จ.สมทรสาคร)

VII

ปรมาณของกลางรวมท -งส -น 5,365 เมด รองลงมาคอ ไอซ ปรมาณของกลางรวม 346.49 กญชา 20.95 กรม กระทอม จานวน 12 ใบ และฝ� น 3 กรม สภ.กระทมแบน ชนดของยาเสพตดท�สามารถจบกมไดม 5 ชนด ประกอบดวย ยาบา ไอซ กญชา กระทอม ยาเค และสารระเหย จานวน 952 ราย/คด ผ ตองหาท�ถกจบกมพรอมของกลางยาบามปรมาณของกลางรวมท -งส -น 52,394 เมด รองลงมาคอ ไอซ ปรมาณของกลางรวม 1,421.67 กรม สวนกญชามปรมาณ 3,297.07 กรม กบ 15 หอและ 1 ถง

���� สถานการณการกระทาความผดของแรงงานขามชาต (ม.ค. 55-ส.ค.55) โดยจาแนกตามสญชาตท�กระทาความผดเก�ยวกบยาเสพตดมเพยง 3 สญชาต คอ ชาวพมา ลาว และกมพชาเทาน -น ลกษณะของการกระทาความผดในคดท�เก�ยวของกบยาเสพตดของกลมแรงงานขามชาต จาแนกเปนพฤตกรรมเสพ ครอบครอง และเพ�อจาหนาย โดยมสดสวนของการกระทาความผดในลกษณะครอบครองสงท�สด ดานชนดของยาเสพตดท�เก�ยวของไดแก ยาบา ไอซ กญชา และกระทอม โดยเปนผกระทาความผดเก�ยวกบยาบาสงท�สดคอ 46 คน (เพ�อจาหนาย 10 คน) รองลงมาคอ ไอซ จานวน 11 คน (เพ�อจาหนาย 1 คน) กระทอมจานวน 16 คนและกญชา 2 คน โดยกรณกระทอมและกญชาน -น เปนผครอบครองท -งหมด

���� จาแนกพ @นท/จบกมแรงงานขามชาตท/กระทาความผด (ตามพ -นท�รบผดชอบของ สภ.เมองสมทรสาคร) จบกมแรงงานขามชาตกระทาความผดไดใน 8 ตาบล พ -นท�ตาบลท�มการจบกมแรงงาน ขามชาตท�กระทาความผดไดมากท�สดท -งความผดเก�ยวของกบยาเสพตดและไมเก�ยวของกบยาเสพตด คอ ตาบลคอกกระบอ รอยละ 30.8 รองลงมา ไดแก ตาบลมหาชยและตาบลทาทราย รอยละ 15.7 เทากนในท -งสองพ -นท� และอนดบท�สามคอ ตาบลบางน -าจด รอยละ 14.2

4. บทวเคราะห : สถานการณปญหา การแพรระบาดของยาเสพตดในพ @นท/ กลมแรงงาน

ขามชาต และแนวโนมสถานการณท/ควรเฝาระวง

���� สถานการณปญหาในพ @นท/ ในสวนน -จาแนกเปนปญหาท�เกดจากกลมแรงงานขามชาต และกลมคนไทย พบสถานการณและพฤตกรรมท�เปนปญหาในแตละกลม ดงน - ปญหาจากกลมแรงงานขามชาต ไดแก การมแรงงานขามชาตอยในพ -นท�มากเกนไป เกดความแออดและความเส�อมโทรมของพ -นท� แรงงานขามชาตการขาดความเกรงใจ มกสงเสยงดง รวมท -งเปดเพลงเสยงดงรบกวนผอยอาศยใกลเคยง การแยงงานและแยงอาชพ ปจจบนชาวพมาไดเปดกจการท -งรานคา หองเชา และปลอยเงนก ประชาชนในพ -นท�เกดความหวาดระแวงเม�อทราบขาวการกระทาความผดของ

VIII

แรงงานขามชาต เกรงวาจะเกดผลกระทบ/อนตรายตอคนในพ -นท� มการแพรระบาดของยาเสพตด การด�มสรา และกอเหตทะเลาววาทกนเอง การเลนการพนน และแหลงอบายมขเพ�อม�วสม ปญหาจากกลมคนไทย ไดแก การแพรระบาดของยาเสพตดซ�งมการจบกมจนเปนเร�องปกต การลกขโมยการด�มสรา และ การรวมกลมเดกแวน/แกงซ�ง

���� สถานการณปญหายาเสพตดในกลมแรงงานขามชาต มสถานการณท�ควรเฝาระวง ไดแก การแพรระบาดของยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตมแนวโนมเพ�มมากข -น ราคายาบาท�จาหนายใหแรงงานขามชาตมราคาสงกวาคนไทย แรงงานขามชาตมพฤตกรรมการซ -อยาบาถ�กวาคนไทยและมปรมาณการซ -อในแตละคร -งมากกวาคนไทย และแหลงพกผอนหยอนใจ/แหลงบนเทงในพ -นท� เปนสถานท�ท� ผ จาหนายยาเสพตด (คนไทย) ใชขาย/สงยาเสพตดใหแรงงานขามชาต

���� สถานการณปญหายาเสพตดในกลมคนไทย กลมคนไทยท�ใชยาเสพตดมอายนอยกวาคนตางดาวและสวนใหญใชเพ�อความบนเทง กลมเดกและเยาวชนยงคงเปนกลมท�มพฤตกรรมเก�ยวของกบการเสพและจาหนาย ผ คายาเสพตดในเรอนจาใชเยาวชนเปนเครอขายการคาภายนอก การสงยามหลายหลายรปแบบ วางในชองคนเงนของตโทรศพทสาธารณะ บรรจกลองหรอถงขนมวางในช -นขนมของรานสะดวกซ -อ มการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมเดกแวนซ ท -งยาบา และไอซ กลมผ มอทธพลและเจาหนาท�รฐมสวนเก�ยวของกบการแพรระบาดของยาเสพตดท -งทางตรงและทางออม

���� แนวโนมสถานการณท/ควรเฝาระวง

ดานการกลมประชากรท�เก�ยวของ กลมแรงงานขามชาต - สภาพการทางานท�หนก ยงคงเปนความเส�ยงตอการใชยาเสพตดของกลมแรงงานขามชาตราย

ใหม - กลมแรงงานขามชาตมการศกษานอย ขาดความรตอผลกระทบของยาเสพตดตอสขภาพ ม

ความเส�ยงท�จะถกชกชวนใหใชยาเสพตด - การเกดข -นของกลมผ คาท�เปนแรงงานขามชาต เน�องจากมกลมเพ�อนในท�ทางานหรอท�พกอาศย

ใชยาเสพตด เปนชองทางในการสรางรายได - การเดนทางเคล�อนยายของกลมแรงงานขามชาต การกลบไปเย�ยมบานของแรงงานขามชาต

โดยเฉพาะกลมท�เดนเทา โดยไมไดผานทางดานตรวจ ซ�งมเปนจานวนมาก มความเปนไปไดท�กลมน -จะใชเปนชองทางในการนายาเสพตดเขามาดวย

IX

กลมคนไทย - กลมเดกและเยาวชน ยงคงเปนกลมท�ตองใหความสาคญ เน�องจากพบวาอายของผ ท�เขามา

เก�ยวของกบยาเสพตดน -นมอายคอนขางนอย แตในทางพฤตกรรมน -นมการเช�อมโยงกบเครอขายการคาหลายระดบ

- การรวมกลมเดกแวน กลมรถมอเตอรไซคซ�ง ซ�งมความเก�ยวของโดยตรงกบการแพรระบาดของยาเสพตดในลกษณะของการเปนแหลงซ -อขาย และการใชยาเสพตดเปนส�งแลกเปล�ยน

- ในพ -นท�ท�มการแพรระบาดของยาเสพตดมาก ทาใหการเขาถงยาเสพตดของคนไทยคอนขางเกดงาย มผ เสพอยท�วไป เกดผ เสพรายใหมท�ใชเพราะความอยากลอง และผ เสพพฒนาสการเปนผ คาเน�องจากเหนโอกาสในการสรางรายได และมกลมลกคาจานวนมากในพ -นท�

ดานปจจยเอ อตอการแพรระบาดของยาเสพตดและปญหาท�เก�ยวของ - การเกดข -นของแหลงม�วสมแหลงอบายมขตางๆในพ -นท� เชน โตะสนกเกอร โตะพนน ตพนน

ตางๆ ซ�งมจานวนมากและขาดการควบคมในเร�องเวลาปดเปด ซ�งขอมลจากกลมเคยเก�ยวของกบการคา/จาหนายยาเสพตด รวมท -งผ เสพ ระบชดเจนวา สถานท�เหลาน -เปนจดนดพบท�สาคญของผ เสพผ คา รวมท -งสามารถเสพยาเสพตดในสถานท�ดงกลาวอกดวย

- การเช�อมโยงผลประโยชนระหวางเจาหนาท�รฐไทยกบกลมมาเฟยขามชาต ผใหขอมลสาคญในพ -นท�ระบวา ในระยะ 2-3 ปท�ผานมาน - กลมแรงงานตางดาวมพฒนาการมากข -น โดยมการต -งตวเปนหวหนากลม หรอมาเฟย ท�คอยควบคมดแลแรงงานตางดาวคนอ�นๆ โดยมกจะพกอาวธปนตดตวตลอดเวลา และพบวามกมความสนทสนมกบเจาหนาท�ภาครฐ มพฤตกรรมท�ไมกลวการจบกม ซ�งเปนไปไดวาพฤตกรรมท�แสดงออกของคนกลมน -มเจาหนาท�ของรฐใหการสนบสนนอย

- การเมองทองถ�นในระดบทองถ�นทาใหผ นาใหความสาคญกบฐานเสยงของตน จงไมใหความสาคญกบการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนอยางเดดขาด การกลวสญเสยฐานเสยง ขาดการสงตอขอมลและการใหความรวมมอกบภาครฐ

ดานความเช�อม�นตอเจาหนาท�ภาครฐ - ในระดบชมชนพบวา ประชาชนและผ นาชมชนจานวนมากขาดความศรทธาและเช�อม�นตอการ

ปฏบตงานของเจาหนาท� เน�องจากไดรบทราบขอมลท -งจากส�อตางๆ และการประสบการณสวนตนในพ -นท� โดยระบวาเจาหนาท�สวนหน�งมสวนเก�ยวหรอแสวงหาผลประโยชนจากแรงงานขามชาตในรปตางๆ รวมท -งในกระบวนการคายาเสพตด ดงน -น ประชาชนในกลมน -จงเกดขาดความเช�อม�นและไมอยากใหความรวมมอกบเจาหนาท� อกท -งไมกลาสงขอมลขาวสารโดยเฉพาะอยางย�งขาวสารดานการแพรระบาดของยาเสพตดในพ -นท�ของตน เพราะเกรงวาจะมผลกระทบในภายหลง

X

5. ขอเสนอแนะตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและการศกษาวจยในอนาคต

���� ขอเสนอแนะตอแนวทางปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในกลมแรงงานงาน ขามชาตและกลมเส/ยงในพ @นท/

1. การใหความรดานโทษและผลกระทบของการเขาไปเก�ยวของกบยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาต โดยประสานการทางานรวมกบภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชนในพ -นท�ซ�งสามารถเขาถงคนกลมน -ไดคอนขางมาก

2. การควบคมปจจยดานสงคมและสภาพแวดลอมท�เอ -อตอการแพรระบาดของยาเสพตด โดยเฉพาะอยางอยางย�งแหลงอบายมขในพ -นท�

3. การเฝาระวงปญหาในสถานประกอบการขนาดเลก ท�อาจไมมความเขมงวดในการปองกนการใชยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาต

4. การสรางความเขาใจและทศนคตท�ดระหวางแรงงานตางดาวและกลมคนไทยในพ -นท� 5. การมกฎหมายท�เอ -อตอการปฏบตงานของเจาหนาท� ใหสามารถปฏบตงานไดเทาทน

สถานการณ

���� ขอเสนอแนะตอการศกษาวจยในอนาคต สาหรบการศกษาในคร -งน - เปนการพฒนาองคความรเก�ยวกบสถานการณปญหายาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร และสถานการณปญหายาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตในเบ -องตน เพ�อใหสามารถพฒนาและสรางองคความรท�เปนประโยชน ผ วจยมขอเสนอแนะดงตอไปน - b. ควรพจารณาเปรยบเทยบผลการประมาณการในการศกษาน -กบขอมลดานอ�นๆ ท�เก�ยวของ รวมถงประสบการณในการดาเนนงานในพ -นท� กอนนาไปใชในการศกษาในกลมประชากรท�เขาถงยากกลมอ�นๆ ตอไป ท -งในประเดนปญหายาเสพตดและปญหาอ�นๆ 2. อาจพจารณาดาเนนการสารวจในลกษณะน -เปนคร -งคราว (ประมาณ 2 ป/คร -ง) เพ�อใชเปนขอมลในการประเมนขนาดของปญหาท�ซอนเรน แนวโนมของการเปล�ยนแปลงจานวนประชากรท�มพฤตกรรมท�สนใจศกษา รวมท -งการพฒนาคาถามใหเขาถงประชากรซอนเรนกลมอ�นๆ ไดมากย�งข -น 3. การศกษาเพ�มเตม หรอการศกษาดวยเทคนควธวจยเชงคณภาพมความสาคญและควรดาเนนการควบคกนกบการสารวจน - เพ�อใหสามารถอธบายรายละเอยด คณลกษณะ และพฤตกรรมท�ตองการศกษาของกลมประชากรท�ใหความสนใจไดชดเจนมากข -น

�…………………………………….�

ก

สารบญ

หนา

สรปสาหรบผบรหาร I

บทท/ M บทนา 1 1.1 ความเปนมา 1 1.2 วตถประสงคของการศกษา 3 1.3 ขอบเขตการศกษา Z 1.4 วธการวจย (Research Methodology) 4 1.5 ประโยชนท�คาดวาจะไดรบ 5

บทท/ N ผลการประมาณความชก (Network scale up method) กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตท/เก/ยวของกบยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร 6

บทท/ O ผลการสารวจสถานการณบงช @ปญหายาเสพตดในพ @นท/ 9 3.1 ลกษณะท�วไปของประชากรกลมตวอยาง 9 3.2 การรจกสารเสพตดและประสบการณในการใชสารเสพตด 16 3.3 การแพรระบาดของยาเสพตดและพ -นท�เส�ยงตอการแพรระบาด 22 3.4 ความสามารถในการเขาถงสารเสพตด 26 3.5 พฤตกรรมของคนในครอบครวและบคคลแวดลอม 27 3.6 ปญหาท�สาคญในชมชน 29

บทท/ P 31 บรบทพ @นท/และขอมลในระบบท/สะทอนสถานการณปญหายาเสพตดในพ @นท/4.1 บรบทดานสงคม ประชากรและการพฒนาทางเศรษฐกจ 31 4.2 สถานการณแรงงานขามชาต (แรงงานตางดาว) จงหวดสมทรสาคร 33 4.3 สถานการณปญหายาเสพตด 36 4.4 สถานการณการกระทาความผดของแรงงานขามชาต 43

ข

(ตอ) สารบญ

หนา

บทท/ Q บทวเคราะห : สถานการณปญหา การแพรระบาดของยาเสพตดในพ @นท/ และกลมแรงงานขามชาต แนวโนมสถานการณท/ควรเฝาระวง 47 5.1 สถานการณปญหาในพ -นท� 47 5.2 สถานการณปญหาการแพรระบาดของยาเสพตด 52 5.3 แนวโนมสถานการณท�ควรเฝาระวง 58 5.4 ขอเสนอแนะตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและการศกษาวจยในอนาคต 60

ภาคผนวก ก. หนวยปฏบตงานซ�งเปนแหลงผ ใหขอมลในจงหวดสมทรสาคร 62 ข. ภาพบรรยากาศการดาเนนกจกรรม 63 ค. เคร�องมอท�ใชในการเกบขอมล 65

1

1.1 ความเปนมา

เน�องจากสถานการณการขยายตวดานเศรษฐกจของประเทศเกนกวาแนวโนมระยะยาว โดยเฉพาะในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท� 6 เปนตนมาน -น ไดสงผลใหเกดการตงตวของตลาดแรงงานไรฝมอ การขาดแคลนแรงงานระดบลางในบางสาขาอาชพ เชน กจการประมง กอสราง และแมแตเกษตรกรรม เปนสาเหตประการหน�งท�เกดข -น แรงงานไทยเลอกท�จะไมทางานเส�ยงอนตราย และงานหนก รวมท -งงานยงยากสกปรก ทาใหแรงงานไทยเคล�อนยายสภาคบรการมากข -น จงมความจาเปนท�จะตองจางแรงงานตางดาวทดแทนการขาดแคลนแรงงานท�เกดข -น โดยเฉพาะในกจการประมง ท�มความตองการแรงงานจานวนมาก 3 จงหวดสมทรสาคร เปนจงหวดท�มอาณาเขตตดตอกบทะเล เหมาะสาหรบการประกอบอาชพประมง และเปนเมองแหงเศรษฐกจท� มศกยภาพท -งทางดานการอตสาหกรรม การประมง และการเกษตรกรรม เน�องจากอยในเขตปรมณฑลจงมการคมนาคมขนสงท�สะดวกและรวดเรว ประกอบกบมโครงสรางพ -นฐานและปจจยการผลตท�เหมาะสมตอการลงทน จงมผประกอบการดานธรกจอตสาหกรรม ใหความสนใจมาลงทนต -งโรงงานอตสาหกรรมในเขตจงหวดสมทรสาคร เปนจานวนมาก นบต -งแตป พ.ศ. 2512 เปนตนมา จงหวดสมทรสาคร มโรงงานอตสาหกรรมต -งอยในพ -นท� จานวนมากถง 5,188 แหง มเงนลงทน 474,863.8 ลานบาท จานวนการจางแรงงาน 387,654 คน 4 เม�อพจารณาดานสถานการณการจางงาน กลาวไดวา จงหวดสมทรสาครเปนจงหวดหน�งท�ประสบปญหาการขาดแคลนแรงงานคนไทย โดยเฉพาะแรงงานในระดบลาง ซ�งคนไทยไมนยมทางานในกจการประมงทะเล กจการตอเน�องประมงทะเล และภาคเกษตร อนเน�องมาจากเปนงานหนก งานสกปรก และมกล�นเหมน ระยะเวลาการทางานไมแนนอน เปนงานท�อยกลางแจงตากแดด การทางานไมเปนเวลา ขาดความม�นคง เปนงานท�เส�ยงตอสารเคมตกคางเปนงานตองออกทะเลซ�งหาแรงงานไทยไดยาก จากสภาพปญหาดงกลาว ทาใหนายจาง/สถานประกอบการตางๆ ท�ขาดแคลนแรงงานในระดบลาง มความจาเปนตองการแรงงานตางดาวมาทดแทนเพ�อใหกจการสามารถดาเนนไปไดอยางตอเน�อง

3 สรปความจากวทยานพนธเร�อง การนาเขาแรงงานลาวในจงหวดสงขลา: กระบวนการ ปญหา และผลท�เกดข -น โดย เกตชพรรณ คาพฒ

สหสาขาวชาพฒนามนษยและสงคม จฬาลงกรณมหาวทยาลย 4 ขอมล ณ วนท� 30 มนาคม พ.ศ. 2555 สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสมทรสาคร

(http://www.industry.go.th/ops/pio/samutsakhon/Lists/annuity/Attachments/SY/มนาคม%RWRSSS.pdf)

2

จากสถานการณดานความตองการแรงงาน และความขาดแคลนแรงงานดงกลาว รฐบาลไดมมตผอนผนใหแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองสญชาตพมา ลาว และกมพชา อยในราชอาณาจกรเปนการช�วคราว เพ�อรอการสงกลบและทางานได โดยมหนวยงานท�เก�ยวของรวมดาเนนการจดทาทะเบยนประวต การตรวจสขภาพ การออกใบอนญาตทางาน ตลอดจนการรกษาความม�นคงของชาต สาหรบงานท�อนญาตใหแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองทาไดมเพยง 2 งาน คอ งานกรรมกร และงานรบใชในบาน 10 ประเภทกจการ และตามท�คณะอนกรรมการฯ จงหวดพจารณาอนญาต ไดแก กจการประมง กจการตอเน�องประมงทะเล กจการเกษตรและปศสตว กจการโรงสขาว กจการโรงอฐ กจการโรงน -าแขง กจการขนถายสนคาทางน -า กจการกอสราง กจการเหมองแร/เหมองหน ลกจางครวเรอนสวนบคคล (ผ รบใชในบาน) และกจการอ�น ๆ ตามคาแนะนาของคณะอนกรรมการพจารณาการทางานของคนตางดาวระดบจงหวด ในปจจบนจงหวดสมทรสาคร มคนตางดาวเขามาทางานในพ -นท� 2 ประเภท คอ คนตางดาวเขาเมองโดยถกกฎหมาย และหลบหนเขาเมอง (ผดกฎหมาย) รวมท -งส -น 172,778 คน 5 นอกจากบรบทภายในประเทศแลว สถานการณและกระบวนการโลกาภวตน ยงสงผลใหผลผลตทางเศรษฐกจ และวฒนธรรมถกเคล�อนยายถายเทขามพรมแดนรฐชาต รวมถงกาลงแรงงานมนษยจากสงคมหน�งไปยงอกสงคมหน�งในตลาดแรงงานท�มความเคล�อนไหวอยตลอดเวลา “แรงงานขามชาต” หรอท�เรยกตามภาษาราชการวา “แรงงานตางดาว” เปนปรากฏการณท�เกดจากการเคล�อนยายแรงงานจากประเทศหน�งสอกประเทศหน�ง ภายใต “ทนนยมโลกาภวตน” โดยมลกษณะท�มปฏสมพนธกบอกสงคมและ/หรออกวฒนธรรมหน�งผานการวาจางแรงงาน ซ�งการเคล�อนยายลกษณะดงกลาวน - เกดข -นในแทบทกภมภาคของโลก โดยเฉพาะอยางย�งในยคปจจบนท�การส�อสารคมนาคมมไดเปนอปสรรคตอการเดนทางของมนษยดงเชนอดต ผนวกรวมกบปจจยท -งทางเศรษฐกจ สงคม การเมองและการเปล�ยนแปลงทางวฒนธรรมท�มความรวดเรวและซบซอนมากข -น ในกรณของประเทศไทย การยายถ�นน -นมท -งลกษณะของการเคล�อนยายภายในและกลมท�ขามชาตหรอขามพรมแดน ในกรณของกลมผใชแรงงานท�เปนภายในประเทศน -น อาจกลาวไดวา การยายถ�นฐานเปนสาเหตหลกของการเตบโตของเมอง ประชากรเมองมการเพ�มข -นอยางรวดเรว โดยเฉพาะการเพ�มข -นจากการยายถ�น- ฐานเพ�อเขามาประกอบอาชพ โดยมแรงผลกดนหลายดาน เชน ความยากจน การวางงานและ การแสวงหางานทาเพ�อรายไดท�ดกวา ซ�งการยายถ�นฐานอาจเปนการยายถ�นฐานแบบช�วคราว เพ�อหางานทาตามฤดกาล หรอยายถ�นฐานแบบถาวร โดยปจจยดงดดท� สาคญคอการมโอกาสทางเศรษฐกจท�ดกวา คาจางแรงงานสงกวาภาคการผลตเดมในพ -นตนทาง สวนการขามชาตหรอการขามพรมแดนไปมาระหวางประชาชน 2 ประเทศท�พรมแดตดตอกน มท -งไทย-พมา ไทย-ลาว ไทย-กมพชา และไทย-มาเลเซย กเปนปรากฏการณท�เกดข -นนบแตอดตจนถงปจจบน

5 ขอมล ณ วนท� 30 มถนายน พ.ศ. 2555 จากรายงานสถานการณแรงงานจงหวดสมทรสาคร โตรมาส R ป RSSS (เม.ย.-ม.ย.SS)

3

จากการทบทวนองคความรท�เก�ยวของกบกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตเบ -องตน พบวา ประเดนหลกหรอเน -อหาสาระสาคญท�หนวยงานท -งภาครฐและภาคเอกชนใหความสนใจจะเปนในลกษณะของการศกษาถงกระบวนการยายถ�น ความตองการท -งของแรงงานและผประกอบการ รวมท -งการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของแรงงานเหลาน - แมวาจะมการศกษาขอมลในประเดนท�เก�ยวของกบผลกระทบจากการเคล�อนยายแรงงาน แตยงขาดองคความรท�เปนระบบในประเดนท�เก�ยวของกบปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดในพ -นท�ท�กลมผ ใชแรงงานเขาไปทางาน ในขณะท�ขอมลขาวสารการจบกมผกระทาความผดเก�ยวกบยาเสพตดน -น ปรากฏวากลมแรงงานเคล�อนยายและแรงงานขามชาตเขาไปเก�ยวของในหลายลกษณะ และมการเช�อมโยงเปนเครอขาย ในฐานะท�จงหวดสมทรสาครเปนแหลงงานสาคญของแรงงานท -งภายในประเทศและแรงงานขามชาต จงเปนท�นาสนใจท�จะศกษาสถานการณปญหายาเสพตด ปจจยเง�อนไขท�สงผลตอการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร เพ�อการพฒนาองคความรท�จะนาไปสการพฒนาแนวทางในการเฝาระวง ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพ -นท� กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตอยางเหมาะสม 1.2 วตถประสงคของการศกษา

1.2.1 เพ�อศกษาสถานการณปญหายาเสพตด ปจจยเง�อนไขท�สงผลตอการแพรระบาดของยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร 1.2.2 เพ�อศกษาสถานการณปญหายาเสพตด ปจจยเง�อนไขท�สงผลตอการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร 1.2.3 เพ�อใหขอเสนอแนะตอแนวทางในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพ -นท� กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตอยางเหมาะสม

4

1.3 ขอบเขตการศกษา

ขอบเขตดานเน @อหา 1) สถานการณปญหายาเสพตด การแพรระบาด และผลกระทบ ในพ -นท�จงหวดสมทรสาครและ

กลมประชากรจาเพาะ ไดแก กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร 2) เง�อนไขทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและสภาพแวดลอม (บรบท) ท�สงผลตอการแพรระบาด

และรปแบบการแพรระบาดของยาเสพตดในพ -นท�จงหวดสมทรสาคร และกลมประชากรจาเพาะ ไดแก กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร

3) ขอเสนอแนะตอแนวทางในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพ -นท� กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตอยางเหมาะสม

ขอบเขตดานพ @นท/ ชมชน สถานประกอบการ และนคมอตสาหกรรม ในพ -นท�จงหวดสมทรสาคร

ขอบเขตดานระยะเวลา ดาเนนการเกบรวบรวมขอมล ระหวางเดอนพฤษภาคม-กนยายน 2555

1.4 วธการวจย (Research Methodology)

การวจยคร -งน -กาหนดใชระเบยบวธวจยเชงคณภาพ (Qualitative research) ควบคกบวธวจยเชงปรมาณ (Quantitative research) ดวยการวจยเองการเพ�อทบทวนองคความรท�เก�ยวของ การจดประชมกลมผใหขอมลสาคญ การสมภาษณเชงลก การสงเกตอยางมสวนรวมและไมมสวนรวม และการสารวจสถานการณปญหายาเสพตดในกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาต ในจงหวดสมทรสาครอยางเปนรปธรรมและเทาทนสถานการณปจจบน

1) การศกษาเอกสารและงานวจยท�เก�ยวของ (Documentary Research) 2) การจดประชมกลมผใหขอมลสาคญ ซ�งเปนตวแทนจากในชมชนและหนวยงานในพ -นท� ท�

สามารถสะทอนและบงช -สถานการณปญหายาเสพตด การแพรระบาด และผลกระทบ ในพ -นท�จงหวดสมทรสาคร และกลมประชากรจาเพาะ ไดแก กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร

3) การสารวจสถานการณปญหายาเสพตดในกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาต จงหวดสมทรสาคร ดวยการสารวจประมาณการ (Quantity Survey) และการประมาณความชก (Network scale up method) กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตท�เก�ยวของกบยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร จานวน 405 ตวอยาง

5

4) การศกษาเชงลกผใหขอมลสาคญ ท -งในหนวยงานภาครฐ (GOs) องคกรพฒนา (NGOs) และชมชน ท�สามารถสะทอนและบงช -สถานการณปญหายาเสพตดในพ -นท�จงหวดสมทรสาคร และ/หรอกลมประชากรจาเพาะ ไดแก กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร

การวเคราะห

การคานวณโดยใชโปรแกรม SPSS เพ�อหาความถ� รอยละ และคานวณหาคาประมาณการจานวนประชากรในแตละตวแปร การประมาณการจานวนประชากรกลมเขาถงยาก โดยใชวธการคานวณหาคาประมาณการจานวนประชากรในแตละตวแปร โดยวธการคานวณหาคาประมาณการจานวนประชากรในแตละตวแปร ใชสตร

R C

T = จานวนประชากรท -งหมดในตาบล (จากขอมลของตาบล) R = คาเฉล�ยของตวแปรแตละตว (ในแบบสอบถามน -คอ หวขอ Y.R คนรจกในตาบลท�เก�ยวของกบยาเสพตดชนดตางๆ) P = จานวนประชากรท�ตอบแบบสอบถามในแตละตาบล

C = คาเฉล�ยของคา M ท -งหมด = ∑M1.M13 P

M = จานวนรวมของคาตอบท�ผตอบแบบสอบถามตอบวารจกในแตละหวขอ (ในแบบสอบถามคร -งน -คอ หมวด Z เครอขายทางสงคม มท -งหมด RW ขอ ดรายละเอยดในภาคผนวก ค) 1.5 ประโยชนท/คาดวาจะไดรบ

b) ไดองคความรและขอมลบงช -สถานการณปญหายาเสพตด ปจจยเง�อนไขท�สงผลตอการแพรระบาดของยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร 2) ไดองคความรและขอมลบงช -สถานการณปญหายาเสพตด ปจจยเง�อนไขท�สงผลตอการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร 3) ไดขอเสนอแนะตอแนวทางในการเฝาระวง ปองกน แกไขปญหายาเสพตดในพ -นท� รวมท -งกลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตอยางเหมาะสม

x T

6

ในสวนน -เปนการนาผลการศกษาการประมาณความชก (Network scale up method) กลมผใชแรงงาน และกลมแรงงานขามชาตท�เก�ยวของกบยาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร ซ�งไดทาการเกบรวบรวมขอมลจากกลมตวอยางจานวน 405 ตวอยาง ในพ -นท�อาเภอเมองสมทรสาคร และอาเภอกระทมแบน จงหวดสมทรสาคร โดยมการกระจายตวของกลมตวอยางตามพ -นท�ชมชนท�อยอาศยท�มการปฏสมพนธระหวางชาวไทยและแรงงานขามชาต รวมท -งพ -นท�ท�เปนแหลงงานสาคญของแรงงานกลมน - ดงรายละเอยดใน ตาราง 2-1

ผลการประมาณการความชกพบวา แรงงานขามชาตในพ?นทAจงหวดสมทรสาคร ท?งเพศชายและเพศหญงมจานวนถง 507,648 คน โดยเปนเพศหญงสงกวาเพศชายเลกนอย (รอยละ 50.5 และ 49.5 ตามลาดบ) ดานพฤตกรรมเกAยวของกบยาเสพตด คาดวามแรงงานขามชาตทAเคยใชยาเสพตดประมาณรอยละ 3.31 ของท?งหมด รองลงมารอยละ 2.77 ยงคงมพฤตกรรมการใชยาเสพตดในชวง 1 ปทAผานมา สวนแรงงานขามชาตทAตดยาเสพตดนาจะมถงรอยละ 1.15 นอกจากน?อกรอยละ 0.32 เปนผทAเคยถกดาเนนคดดวยขอหายาเสพตด ชนดยาเสพตดทAมการแพรระบาด ไดแก ยาบา ไอซ สAคณรอย กระทอม ยาแกไอ และยาทA มฤทธZกลอมประสาท

7

ตาราง 2-1 พ -นท�เกบขอมล

พ @นท/เกบขอมล จานวน รอยละ อ.เมอง ONP ab.b

- ต.โกรกกราก 23 5.7 - ต.โคกขาม 37 9.1 - ต.ทาจน 45 11.1 - ต.ทาทราย 119 29.4 - ต.บางหญาแพรก 46 11.4 - ต.มหาชย 52 12.8 - อ�นๆ (ต.ชยมงคล ต.นาด) 2 0.4

อ.กระทมแบน 81 20.0 - ต.คลองมะเด�อ 24 5.9 - ต.ออมนอย 57 14.1

รวมท @งหมด 405 100.0

จากตาราง 2-2 สรปผลการประมาณความชกของกลมแรงงานขามชาต และลกษณะพฤตกรรมซอนเรนท�เก�ยวของกบยาเสพตด ดงตอไปน - จานวนแรงงานขามชาต ผลการประมาณความชกของแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาครพบวา ในปจจบนนาจะมแรงงานขามชาตในพ -นท�อยางนอย SWX,SY4 คน โดยมสดสวนของเพศหญงสงกวาเพศชายเพยงเลกนอย คดเปนรอยละ SW.S และรอยละ 49.5 ตามลาดบ พฤตกรรมซอนเรนท/เก/ยวของกบยาเสพตดของกลมแรงงานขามชาต พบวา กลมแรงงานขามชาตท�เคยใชยาเสพตด มรอยละ 3.31 (16,819 คน) กลมท�ยงใชยาเสพตดภายในชวง 1 ปท�ผานมา มรอยละ 2.77 (14,072 คน) กลมท�ตดยาเสพตดมรอยละ 1.15 (5,838 คน) และกลมท�เคยถกดาเนนคดดวยขอหาท�เก�ยวกบยาเสพตด มรอยละ 0.32 (1,602 คน) ชนดของยาเสพตดท/แพรระบาดในกลมแรงงานขามชาต ชนดยาเสพตดท�มการแพรระบาดไดแก ยาบา ไอซ ส�คณรอย กระทอม ยาแกไอและยากลอมประสาท โดย ยาบาเปนยาเสพตดท�มคาประมาณการความชกของแรงงานขามชาตท�ใชยาเสพตดชนดน -สงกวาชนดอ�นๆ คอ รอยละ 1.49 (7,551 คน) รองลงมาคอไอซและส�คณรอย ในสดสวนท�ใกลเคยงกน รอยละ 0.23 (1,144 คน) และรอยละ 0.16 (801 คน) ตามลาดบ นอกจากน - ยงปรากฏวามการแพรระบาดของกระทอมและยาแกไอในสดสวนท�เทากน อยางไรกตามในสวนของกลมท�ใชยาแกไอเปนประจาน -นอาจเปนไปไดท -งการใชเพ�อรกษาโรคและการใชเพ�อเปนสารเสพตด และยงพบวามการใชยากลอมประสาท อกรอยละ 0.02 (114 คน)

8

ตาราง 2-2 ผลการประมาณความชกของแรงงานขามชาตในจงหวดสมทรสาคร และพฤตกรรม ซอนเรนท�เก�ยวของกบยาเสพตด 6

รายละเอยด จานวน (คน) รอยละ*

จานวนประชากรในพ @นท/จงหวดสมทรสาคร (คน) Qbf,hPa คาประมาณ (estimate summation) จานวนประชากร (คน) คนตางดาวเพศหญงในจงหวด RS�,R�Y.� [\.[ คนตางดาวเพศชายในจงหวด RSb,RZ�.X ]^.[ รวมแรงงานตางดาวท งเพศชาย และเพศหญง ./0,.22.4 5//./ พฤตกรรมซอนเรนท/เก/ยวของกบยาเสพตด คนตางดาวในจงหวด และเคยใชยาเสพตด b�,�b�.� _._` คนตางดาวในจงหวดท�ยงใชยาเสพตดอยภายในระยะเวลา 1 ปน - bZ,WXR.X R.XX คนตางดาวในจงหวดท�ตดยาเสพตด (ใชยามากกวา 20 วน ใน 1 เดอน) S,�Y�.W b.bS คนตางดาวในจงหวดท�เคยถกดาเนนคดขอหายาเสพตด b,�Wb.� W.YR คนตางดาวในจงหวดท�ใชยาบา X,SSb.R b.Z� คนตางดาวในจงหวดท�ใชไอซ b,bZZ.b W.RY

คนตางดาวในจงหวดท�ใชกญชา - คนตางดาวในจงหวดท�ใชสารระเหย (ทนเนอร กาว เบนซน) - คนตางดาวในจงหวดท�ใชยาอ/ยาเลฟ - คนตางดาวในจงหวดท�ใชโคเคน - คนตางดาวในจงหวดท�ใชกระทอม 343.2 W.WX คนตางดาวในจงหวดท�ใชฝ� น - คนตางดาวในจงหวดท�ใชเฮโรอน - คนตางดาวในจงหวดท�ใชโดมคม - คนตางดาวในจงหวดท�ใชยากลอมประสาท (ยานอนหลบ ฯลฯ) 1,14.4 W.WR คนตางดาวในจงหวดท�เคยเขารบการบาบดรกษายาเสพตด - คนตางดาวในจงหวดท�ใชยาแกไอ 343.2** W.WX คนตางดาวในจงหวดท�ใชส�คณรอย 800.9 W.b� คนตางดาวในจงหวดท�คายาไอซ - คนตางดาวในจงหวดท�คายาบา - คนตางดาวในจงหวดท�คากญชา -

6 หมายเหต : - จานวนประชากรในจงหวดสมทรสาคร ณ RW กนยายน RSSS จากกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

- * เปนการคานวณ % จากคาประมาณการคนตางดาวรวมเพศชายและหญง - จานวนประชากรท�คานวณได เปนเพยงคา summation จากคาตอบในหมวดเครอขายทางสงคม มาคานวณ ไดวธเดยว

เพราะไมมตวเลขสถตจานวนประชากรดานอ�นในคาถามมาใชในการคานวณคา Scale up เพ�อเปรยบเทยบตวเลข - จานวนประชากรท�คานวณได เปนเพยงตวเลขประมาณการความนาจะเปนของประชากรกลมท�เขาถงยาก

9

ผลการสารวจสถานการณบงช -ปญหายาเสพตดในพ -นท�จงหวดสมทรสาคร ในสวนน -เปนการสารวจจากกลมตวอยางเดยวกนกบการประมาณความชก (Network scale up method) จานวน 405 คน สามารถจาแนกนาเสนอขอคนพบท�สาคญเปน � สวน ไดแก 1) ลกษณะท�วไปของประชากรกลมตวอยาง 2) การรจกสารเสพตดและประสบการณในการใชสารเสพตด 3) การแพรระบาดของยาเสพตดและพ -นท�เส�ยงตอการแพรระบาด 4) ความสามารถในการเขาถงสารเสพตด 5) พฤตกรรมของคนในครอบครวและบคคลแวดลอม และ 6) ปญหาท�สาคญในชมชน โดยมรายละเอยดดงตอไปน - 3.1 ลกษณะท/วไปของประชากรกลมตวอยาง

จากตาราง 3-1 ประชากรกลมตวอยางเปนเพศหญงรอยละ 53.1 (215 คน) ดานอายของกลมตวอยางมการกระจายตามชวงอายตางๆ ในสดสวนท�ใกลเคยงกน ประมาณ 1 ใน 3 สวน หรอรอยละ 34.5 (140 คน) มอายไมเกน 30 ป ดานสถานภาพพบวารอยละ 58.8 (238 คน) สมรสแลว รองลงมา รอยละ 32.3 (131 คน) เปนโสด เกอบท -งหมดมสญชาตไทย รองลงมามสญชาตพมา รอยละ 93.3 (378 คน) และรอยละ 5.4 (22 คน) และมกลมตวอยางท�มสญชาตมอญ ลาว และกมพชา จานวน 5 คน โดยเกอบท -งหมดนบถอศาสนาพทธ ดานการศกษาพบวา รอยละ 42.7 (173 คน) จบการศกษาระดบประถมศกษาเทาน -น รองลงมารอยละ 16.8 (68 คน) จบการศกษาระดบมธยมศกษา และอกรอยละ 8.4 ( 34 คน) กาลงศกษาอย โดยในกลมท�กาลงศกษาอยน -นเกอบมเพยง 2 คนเทาน -นท�เปนชาวพมาและกาลงศกษาระดบประถมศกษา ซ�งเปนการศกษาในเวลาวางเวนจากการทางานซ�งจดโดยองคกรพฒนาเอกชนในพ -นท�

10

ตาราง 3-1 ลกษณะท�วไปของประชากรกลมตวอยาง

(N = ZWS) ขอมล จานวน รอยละ

เพศ ชาย b�W Z�.� หญง RbS SY.b กลมอาย ไมเกน RW ป 54 13.3

Rb-RS ป 36 8.9

R�-YW ป 50 12.3

Yb-YS ป 42 10.4

Y�-ZW ป 53 13.1

Zb-ZS ป 49 12.1

Z�-SW ป 38 9.4

Sb-SS ป 37 9.1

S� ปข -นไป 46 11.4

สถานภาพ โสด bYb YR.Y สมรส RY� S�.� แยกกนอย � R.R หยาราง bW R.S หมาย bX Z.R สญชาต ไทย YX� �Y.Y พมา RR S.Z มอญ Y W.X ลาว b W.R กมพชา b W.R ศาสนา พทธ ZWW ��.� ครสต b W.R อสลาม b W.R ไมระบ Y W.X

11

ตาราง 3-1 ลกษณะท�วไปของประชากรกลมตวอยาง (ตอ)

(N = ZWS) ขอมล จานวน รอยละ

ระดบการศกษา ไมเคยไดรบการศกษา b� Z.Z ปจจบนกาลงศกษา YZ �.Z ประถม (**พมา) b \.] มธยมตน 8 2.0 มธยมปลาย 9 2.2 ปวช./ปวส. 7 1.7 ปรญญาตร 8 2.0

จบการศกษาแลว YSb ��.X ประถม `d_ ]b.d มธยมตน ef `e.f มธยมปลาย ]\ ^.^ ปวช./ปวส. __ f.` ปรญญาตร _d ^.`

ไมระบ R W.S

จากตาราง 3-2 ดานอาชพและรายได ประชาการกลมตวอยางสวนใหญประกอบอาชพหลกในลกษณะดงตอไปน - รอยละ 40.0 (162 คน) มอาชพคาขาย ประกอบธรกจสวนตว รองลงมารอยละ 18.5 (75 คน) เปนลกจางโรงงานและบรษท หางรานตางๆ ดานรายไดจากการประกอบอาชพหลกเกอบ รอยละ 50 มรายไดต -งแต 5,000 บาทข -นไปจนถง 10,000 บาทตอเดอน สวนกลมท�ระบวามอาชพรองน -นมจาวน 26 คน พบวามอาชพคาขาย ประกอบธรกจสวนตวสงท�สดคอ รอยละ 46.2 (12 คน) รองลงมาคอ

ขบรถรบจาง/ ขบวนมอเตอรไซด อกรอยละ 34.6 (9 คน) อยางไรกตามรายไดจากอาชพรองน -นไมสงมากนกโดยประมาณ 2 ใน 5 สวนมรายไดเสรมอกเดอนละไมเกน 5,000 บาทเทาน -น ดานเวลาทางาน เวลาท�ใชในการประกอบอาชพหลก ประมาณคร�งหน�งทางานในเวลากลางวน (164 คน) อกรอยละ 38.2 (124 คน) ตองทางานคาบเก�ยวท -งกลางวนและกลางคน โดยมกลมท�ระบวาทางานเฉล�ยวนละ 5-8 ช�วโมง และ 9-12 ช�วโมง ในสดสวนท�ใกลเคยงกน คอรอยละ 38.5 (125 คน) และ 37.5 (122 คน) ตามลาดบ ในขณะท�กลมท�มอาชพรองน -นสวนใหญใชเวลาในการประกอบอาชพรองระหวาง 5-8 ช�วโมงในสดสวนท�สงท�สด

12

ตาราง 3-2 ขอมลดานการประกอบอาชพ

(N = ZWS) ขอมล จานวน รอยละ

อาชพหลก นกเรยน YR X.� วางงาน Z� bb.� คาขาย ธรกจสวนตว อาชพอสระ b�R ZW.W ลกจางบรษท หางราน โรงงาน XS b�.S ลกจางรานอาหาร สถานบนเทง Y W.X รบเหมากอสราง Y W.X รบจางท�วไป bY Y.R ขบรถรบจาง/ ขบวนมอเตอรไซด b� Z.W งานชางฝมอตางๆ (ชางไฟ ชางไม ฯ) YY �.R รบราชการทหาร/ตารวจ R W.S รบราชการ /ลกจางรฐบาล รฐวสาหกจ S b.R ประมง � b.S รบจางแกะกง คดปลา ทาปลา Z b.W แมบานหอพก/แมนช�น 3 W.X รายไดอาชพหลก/เดอน (N=325)

ไมมรายได X R.R ไมเกน SWWW บาท RS X.X SWWb-bWWWW บาท b�b Z�.S bWWWb-bSWWW บาท SX bX.S bSWWb-RWWWW บาท YY bW.R RWWWb-RSWWW บาท � R.� RSWWb-YWWWW บาท b� Z.� YWWWb บาทข -นไป bY Z.W ไมแนนอน/ไมระบ Z b.R สถานภาพการทางานอาชพหลก (N=325)

นายจาง b W.Y กจการตนเอง b�� S�.R ลกจางของเอกชน bbW YY.� ลกจางของรฐ � R.S ชวยงานครอบครวไมมคาจาง X R.R ชวยงานครอบครวมคาจาง bW Y.b

13

ตาราง 3-2 ขอมลดานการประกอบอาชพ (ตอ)

(N = ZWS) ขอมล จานวน รอยละ

เวลาทางานสวนใหญอาชพหลก (N=325) กลางวน b�Z SW.S กลางคน bR Y.X คาบเก�ยวท -งกลางวนกลางคน bRZ Y�.R ไมแนนอน RS X.X เวลาทางานเฉล/ยอาชพหลก (N=325) R-Z ช�วโมง b� S.S S-� ช�วโมง bRS Y�.S �-bR ช�วโมง bRR YX.S bY-bS ช�วโมง YZ bW.S b� ช�วโมงข -นไป X R.R ไมแนนอน/ไมระบ b� S.� อาชพรอง (N=26) คาขาย ธรกจสวนตว อาชพอสระ 12 Z�.R ลกจางรานอาหาร สถานบนเทง b Y.� ขบรถรบจาง/ ขบวนมอเตอรไซด � YZ.� งานชางฝมอตางๆ (ชางไฟ ชางไม ฯ) 2 X.X ขายหวย b Y.� ประสานงานรบสงแรงงานตางดาวกลบประเทศ b Y.� รายไดอาชพรอง/เดอน (N=26) ไมเกน SWWW บาท bb ZR.Y SWWb-bWWWW บาท S b�.R bWWWb-bSWWW บาท R X.X bSWWb-RWWWW บาท R X.X RWWWb-RSWWW บาท b Y.� YWWWb บาทข -นไป Y bb.S ไมแนนอน/ไมระบ R X.X สถานภาพการทางานอาชพรอง (N=26) กจการตนเอง RS ��.R ลกจางของเอกชน b Y.�

14

ตาราง 3-2 ขอมลดานการประกอบอาชพ (ตอ)

(N = ZWS) ขอมล จานวน รอยละ

เวลาทางานสวนใหญอาชพรอง (N=325) กลางวน bW Y�.S กลางคน b Y.� คาบเก�ยวท -งกลางวนกลางคน X R�.� ไมแนนอน � YW.� เวลาทางานเฉล/ยอาชพรอง (N=325) R-Z ช�วโมง R X.X S-� ช�วโมง bb ZR.Y �-bR ช�วโมง S b�.R ไมแนนอน/ไมระบ � YW.�

จากตาราง 3-3 เม�อพจารณาจงหวดท�เปนภมลาเนาของกลมตวอยางโดยจาแนกกลมจงหวดตามพ -นท�รบผดชอบของสานกงานปองกนและปราบปรามยาเสพตดแตละภาค พบวา รอยละ 54.3 (220 คน) เปนผ ท�มภมลาเนาในพ -นท�ของสานกงาน ปปส. ภาค 7 โดยมสดสวนของผ ท�มภมลาเนาอยในจงหวดสมทรสาคร คดเปนรอยละ 42.0 (170 คน) ของกลมตวอยางท�ทาการสารวจท -งหมดในคร -งน - นอกจากน -ยงพบกลมตวอยางท�มภมลาเนาอยทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอและภาคเหนอของประเทศไทยท�เขามาประกอบอาชพในพ -นท�จงหวดสมทรสาคร โดยรอยละ 10.4 (42 คน) มภมลาเนาในพ -นท�ของของสานกงาน ปปส. ภาค 4 รองลงมารอยละ 8.1 มภมลาเนาในพ -นท�ของสานกงาน ปปส. ภาค 3 และรอยละ 7.9 (32 คน) มภมลาเนาในพ -นท�ของสานกงาน ปปส. ภาค 6 ท -งน -มกลมตวอยาง รอยละ 5.7 (23 คน) ท�มภมลาเนาอยในประเทศเพ�อนบานของไทยไดแก พมา 22 คน และลาว 1 คน ดานจงหวดท�อยอาศยและระยะเวลาท�อยอาศยในปจจบนพบวา รอยละ 99.3 (402 คน) อาศยอยในจงหวดสมทรสาครในปจจบน โดยรอยละ 15.3 (62 คน) อาศยอยในพ -นท�สมทรสาครเปนเวลาต -งแต 6-10 ป รองลงมารอยละ 14.3 (58 คน) คอกลมท�อาศยอยเปนเวลา 1-5 ป ท -งน -พบวารอยละ 55.1 (223 คน) อาศยอยในพ -นท�มานานกวา 15 ป ดานการเคล�อนยายถ�นฐานพบวา รอยละ 56.8 (230 คน) เปนกลมท�มภมลาเนาอยในพ -นท�อ�นและไดเคล�อนยายมาอยในพ -นท�จงหวดสมทรสาครเพยงคร -งเดยว สวนอกรอยละ 10.6 (43 คน) ไดเคล�อนยายถ�นฐานมากกวา 1 คร -ง โดยจานวนคร -งของการเคล�อนยายถ�นฐานสงท�สดคอ 6 คร -งในชวงชวต ในขณะท�

15

รอยละ 32.6 (132 คน) ไมเคยเคล�อนยายถ�นฐาน และเม�อจาแนกจงหวดท�เคล�อนยายมาคร -งลาสด พบวา มาจากจงหวดนครปฐมจานวน 3 คน กรงเทพฯ 2 คน และกาแพงเพชร นนทบรและสพรรณบรแหงละ 1 คน ตาราง 3-3 ขอมลดานการอยอาศยและการเคล�อนยายของประชารกลมตวอยาง

(N = ZWS) ขอมล จานวน รอยละ

จงหวดภมลาเนาเดม ภาค ปปส. b bX Z.R ภาค ปปส. R S b.R ภาค ปปส. Y YY �.b ภาค ปปส. Z ZR bW.Z ภาค ปปส. S X b.X ภาค ปปส. � YR X.� ภาค ปปส. X RRW SZ.Y สมทรสาคร `d\ ]b.\

ภาค ปปส. � Z b.W ภาค ปปส. � � b.S กทม. b� Z.W ประเทศเพ�อนบาน (พมา RR ราย ลาว b ราย) RY S.X จงหวดท/อยอาศยในปจจบน สมทรสาคร ZWR ��.Y อ�นๆ (กรงเทพฯ นครปฐม) Y W.X ระยะเวลาท/อาศยอยในปจจบน ไมถง b ป bY Y.R b-S ป S� bZ.Y �-bW ป �R bS.Y bb-bS ป Z� bR.b b�-RW ป XY b�.W Rb-RS ป YR X.� R�-YW ป YY �.b Yb-YS ป b� Z.W Y�-ZW ป RY S.X Zb ปข -นไป Z� bb.Z

16

ตาราง 3-3 ขอมลดานการอยอาศยและการเคล�อนยายของประชารกลมตวอยาง (ตอ)

(N = ZWS) ขอมล จานวน รอยละ

การเคล/อนยายภมลาเนา ไมเคยเคล�อนยาย bYR YR.� b คร -ง RYW S�.� R คร -ง R� �.Z Y-S คร -ง bb R.7 � คร -งข -นไป � b.5 จงหวดท/ยายมาคร@งลาสด (N=273) สมทรสาคร 265 97.1 กรงเทพ 2 0.7 กาแพงเพชร 1 0.4 นครปฐม 3 1.1 นนทบร 1 0.4 สพรรณบร 1 0.4

3.2 การรจกสารเสพตดและประสบการณในการใชสารเสพตด

จากตาราง 3-4 การรจกและเหนยาเสพตด ในประเดนน -เปนการสอบถามถงการรจกและเคยเหนสารเสพตดรวม 14 ชนด รวมท -งใหระบถงสถานท�ท�เคยเหนสารเสพตดชนดน -น พบวา กลมตวอยางรจกสารเสพตดเกอบทกชนดในสดสวนท�แตกตางกนไปในแตละชนด ยกเวนโดมคมท�ไมมผใดระบถง อยางไรกตาม หากพจารณาชนดของสารเสพตดท�มการระบถงสงท�สด 5 อนดบแรกน -น ไดแก ยาบา กญชา ไอซ เอโรอน และยาอ/ยาเลฟ ยาบาเปนสารเสพตดท�เกอบท -งหมดรจก รอยละ 92.8 (376 คน) รองลงมา ไดแก กญชา และไอซในสดสวนใกลเคยงกนคอ รอยละ 45.2 (183 คน) และ 44.9 (182 คน) ตามลาดบ เฮโรอน มผ รจกรอยละ 17.5 (71 คน) และยาอ/ยาเลฟ อกรอยละ 13.8 (56 คน) เม�อสอบถามวาเคยเหนยาเสพตดชนดใดบาง (เหนของจรง) รอยละ 28.6 (116 คน) เคยเหนยาบา รอยละ 22.0 (89 คน) เคยเหนกญชา และรอยละ 11.4 (46 คน) เคยเหนไอซ สวนสารเสพตดชนดอ�นๆ มผ ท�ระบวาเคยเหนในสดสวนไมมากนก ท -งน -พบวา ในกลมท�เคยเหนสารเสพตดชนดตางๆ น -น สวนใหญแลวเหนจากคนในชมชน/คนแถวบานท�ใชสารเสพตดชนดดงกลาวในสดสวนสงท�สด รองลงมาคอ เหน

17

เพราะมเพ�อนใชสารเสพตดชนดดงกลาว อยางไรกตามมผ ท�ระบวาเคยใชสารเสพตดชนดน -นๆ เอง และหรอญาต/คนในครอบครวใชไมมากนก โดยจานวน 8 คนระบถงยาบา และจานวน 10 คนระบถงกญชา ตาราง 3-4 การรจกและเหนยาเสพตด

(N = ZWS)

ชนดสารเสพตด ประสบการณ สถานท/เหนสารเสพตด

รจก เคยเหน ใชเอง/ญาตใช

เพ/อนใช คนรจก

ใช คนใน

ชมชนใช ท/ทางาน/โรงเรยน

สถานบนเทง /เรอประมง

อ/นๆ 7

b. ยาบา YX� bb� � RR bb Z� X - b� (�R.�) (R�.�) (�.�) (b�.W) (�.S) (Zb.Z) (�.W) (bS.S)

R. ไอซ b�R Z� b bW � RW b R � (ZZ.�) (bb.Z) (R.R) (Rb.X) (bY.W) (ZY.S) (R.R) (Z.Y) (bY.W) Y. กญชา b�Y �� bW b� � Yb S b b� (ZS.R) (RR.W) (bb.R) (b�.W) (�.X) (YZ.�) (S.�) (b.b) (RW.R) Z. สารระเหย bY bb - - - � - - S (Y.R) (R.X) (SZ.S) (ZS.S) S. ยาอ/ยาเลฟ S� X b - b Y - R - (bY.�) (b.X) (bZ.Y) (bZ.Y) (ZR.�) (R�.�) �. ยาเค/คตามน X Y b - - - - R - (b.X) (W.X) (YY.Y) (��.X) X. โคเคน bW b - - - - - - - (R.S) (W.R) �. กระทอม ZW b� Y Z b Z b - � (�.�) (Z.X) (bS.�) (Rb.b) (S.Y) (Rb.b) (S.Y) (Yb.�) �. ฝ� น Y� bZ b Z - Y b - Z (�.�) (Y.S) (X.b) (R�.�) (Rb.Z) (X.b) (R�.�) bW. เฮโรอน X2 b6 1 R b Z - - � (bX.X) (Y.�) (�.X) (bY.Y) (�.X) (R�.X) (ZW.W) bb. โดมคม - - - - - - - - - bR. ยาแกไอ b b - - - b - - - (W.R) (W.R) (bWW.W) bY. ส�คณรอย R - - - - - - - - (W.S) bZ. มอรฟน S b - - b - - - - (b.R) (W.R) (bWW.W)

7 สถานท�อ�นๆ ท�เหน เชน ตางจงหวด ในปา ชายแดน ทาเรอ ป�มน -ามน ฯลฯ

18

จากตาราง 3-5 3-6 และ 3-7 ประสบการณการใชสารเสพตด สาเหตท�ใชสารเสพตดคร -งแรก และสถานท�ท�นยมใชสารเสพตด พบวา สารเสพตดท�ผดกฎหมาย 3 อนดบแรกท�กลมตวอยางมประสบการณในการใชไดแก กญชา ยาบา และไอซ โดยในแตละชนดมรายละเอยดท�นาสนใจดงน - กญชา รอยละ 5.9 (24 ราย) มประสบการณในการใชกญชา โดยอายต�าสดท�เร�มใชคอ 7 ป โดยมผ ท�ยงคงใชอยในชวง 1 ปท�ผานมา โดยไมมการใชสารเสพตดชนดน -อกในชวงหน�งเดอนท�ผานมาจานวน 2 คนเทาน -น ยาบา รอยละ 4.7 (19 คน) มประสบการณในการใชยาบา อายต�าสดท�เร�มใชคอ 14 ป โดยมผ ท�ยงคงใชอยในชวง 1 ปท�ผานมา จานวน 3 คน ยงคงใชในชวง 1 เดอนท�ผานมาจานวน 2 คน ท -งน -มจานวน 1 คนท�นาจะเปนผตดสารเสพตดชนดน -เน�องจากใชอยางตอเน�องเปนประจาเกอบทกวน ไอซ รอยละ 1.7 (7 คน) มประสบการณในการใชไอซ อายต�าสดท�เร�มใชคอ 15 ป โดยมผ ท�ยงคงใชอยในชวง 1 ปท�ผานมา จานวน 3 คน ยงคงใชในชวง 1 เดอนท�ผานมาจานวน 2 คน ท -งน -มจานวน 1 คนท�นาจะเปนผตดสารเสพตดชนดน -เน�องจากใชอยางตอเน�องเปนประจาเกอบทกวน ดานสารเสพตดท�ไมผดกฎหมาย ไดแก สรา/แอลกอฮอลและบหร� พบวามอายของการเร�มด�มเหลาและสบบหร� คอ 7 ป และ 8 ป ตามลาดบ ท -งน -มากกวารอยละ 50 ของกลมตวอยางด�มเหลา และเกอบรอยละ 30 สบบหร� โดยมสดสวนของผ ท�นาจะตดเหลาและบหร� โดยมความถ�ของการใชสารเสพตดท -งสองชนดน -มากกวา 20 วนในหน�งเดอน คดเปนรอยละ 26.2 (106 คน) และรอยละ 22.5 (91 คน) ตามลาดบ สวนสาเหตของการมใชสารเสพตดคร -งแรกน -นพบวา สวนใหญแลวใชเพราะความอยากลองมากท�สด รองลงมาคอใชเพราะเพ�อนชวน ท -งน -มจานวน 2 คน และ 4 คนท�ระบวาใชกญชา และยาบาเพ�อชวยในการทางานและการประกอบอาชพ ดานสถานท�ใชสารเสพตด สวนใหญมกใชท�ทางาน บานเพ�อน และบานตนเอง

19

ตารางท/ 3-5 ประสบการณการใชสารเสพตด

(N = ZWS)

ชนดสารเสพตด ประสบการณ

เคยใช

อายเร/มใช ประสบการณการใช

ต/าสด สงสด เฉล/ย ใชใน M ป ใชใน Ob วน ใช > Nb วนใน Ob วน

b. ยาบา b� bZ YW RW.R� 3 R b (Z.X) (W.X) (W.S) (W.R) R. ไอซ X bS RW b�.SX 3 R b (b.X) (W.X) (W.S) (W.R) Y. กญชา 24 X RS bX.Rb R - - (S.�) (W.S) Z. สารระเหย b bS bS bS - - - (W.R) S. ยาอ/ยาเลฟ R bS bX b�.WW - - - (W.S) �. ยาเค/คตามน Y bS bX b�.WW b - - (W.X) (W.R) X. โคเคน - - - - �. กระทอม Z bY Rb bX.XS b 1 - (b.W) (W.R) (W.R) () �. ฝ� น Y bR b� b�.YY - - - (W.X) bW. เฮโรอน Y bR Rb b�.SW - - - (W.X) bb. โดมคม - - - - b2. ยาแกไอ bY bR SW b�.ZR S 2 b (Y.R) (b.R) (W.S) (W.R) b3. ส�คณรอย b ZW b b b (W.R) (W.R) (W.R) (W.R) b4. ยานอนหลบ/ Z bY ZW RX.W - - - ยากลอมประสาท (b.W) สารเสพตดท/ไมผดกฎหมาย `6. สรา/แอลกอฮอล b\f d ]\ `^.f] `e` `_` `\e ([`.]) (_^.f) (_b._) (be.b) `7. บหรA `b` f _\ `d.d\ ^_ ^b ^` (b^.^) (b_.\) (bb.d) (bb.[)

20

ตารางท/ 3-6 สาเหตท�ใชสารเสพตดคร -งแรก

ชนดสารเสพตด สาเหตท/ใชสารเสพตดคร@งแรก

เพ/อนชวน อยากลอง เพ/อความ

สนกสนาน ทาใหหาย

ปวย มเร/องไมสบายใจ

ชวยงานอาชพ

ใชทดแทนยาหลก อ/นๆ

b. ยาบา (n=19) � � - - - Z - - (Yb.�) (ZX.Z) (Rb.b) R. ไอซ (n=7) Y Z - - - - - - (ZR.�) (SX.b) Y. กญชา (n=RZ) S b� b - - R - - (RW.�) (��.X) (Z.R) (�.Y) Z. สารระเหย (n=1) 1 - - - - - - - (bWW.W) S. ยาอ/ยาเลฟ b b - - - - - - (n=R) (SW.W) (SW.W) �. ยาเค/คตามน R 1 - - - - - - (n=Y) (��.X) (YY.Y) X. โคเคน (n=W) - - - - - - - - �. กระทอม (n=Z) - Y 1 - - - - - (XS.W) (RS.W) �. ฝ� น (n=Y) - Y - - - - - - (bWW.W) bW. เฮโรอน (n=R) - R - - - - - - (bWW.W) bb. โดมคม (n=W) - - - - - - - - bR. สรา/แอลกอฮอล �R �� Z� b X - - b (n=RW�) (R�.�) (ZR.Y) (RY.�) (W.S) (Y.Z) (W.S) bY. บหร� (n=bRb) R� 85 Y - Z - - - (RZ.W) (XW.R) (R.S) (Y.Y) bZ. ยานอนหลบ - - - Y 1 - - - (n=Z) (W.X) (W.R) bS. ยากลอมประสาท - - - - - - - - (n=W) b�. ยาแกไอ - b - bR - - - - (n=bY) (X.X) (�R.Y) bX. ส�คณรอย - - - b - - - - (n=b) (bWW.W) b�. อ�นๆ แคป - b - - - - - - (n=b) (bWW.W)

หมายเหต กลมตวอยางบางสวนไมระบคาตอบ

21

ตารางท/ 3-7 สถานท�ใชสารเสพตด

ชนดสารเสพตด สถานท/ใชสารเสพตด

บานตนเอง

หอพก/บานเชา

สถานบนเทง

บานเพ/อน

บานคนขาย

ท/ทางาน/บนเรอ

อ/นๆ (ในปา ในรถ ชายหาด ฯลฯ)

ไมระบ

b. ยาบา (n=19) Z - - Z - � b R (Rb.b) (Rb.b) (ZR.b) (S.Y) (bW.S) R. ไอซ (n=X) b - - S - - b - (bZ.Y) (Xb.Z) (bZ.Y) Y. กญชา (n=RZ) b b R X - � Z Y (Z.R) (Z.R) (�.Y) (R�.R) (RS.W) (b�.X) (bR.S) Z. สารระเหย (n=1) - - - - - - 1 - (bWW.W) S. ยาอ/ยาเลฟ - - 1 - - - b - (n=2) (SW.W) (SW.W) �. ยาเค/คตามน - - 2 - - - b - (n=19) (��.X) (YY.Y) X. โคเคน (n=W) - - - - - - - - �. กระทอม (n=Z) - - - - - R - R (SW.W) (SW.W) �. ฝ� น (n=Y) b 1 - - - b - - (YY.Y) (YY.Y) (YY.Y) bW. เฮโรอน (n=2) - - - 1 - b - - (SW.W) (SW.W) bb. โดมคม (n=0) - - - - - - - - bR. สรา/แอลกอฮอล bRZ Y bS YR S � b� R (n=RW�) (S�.�) (b.Z) (X.R) (bS.Z) (R.Z) (Z.Y) (�.�) (b.W) bY. บหร� �R R R S - bR 38 - (n=bRb) (Sb.R) (b.X) (b.X) (Z.b) (�.�) (Yb.Z) bZ. ยานอนหลบ Z - - - - - - - (n=Z) (bWW.W) bS. ยากลอมประสาท - - - - - - - - (n=W) b�. ยาแกไอ bY - - - - - - - (n=13) (bWW.W) bX. ส�คณรอย b - - - - - - - (n=1) (bWW.W) b�. อ�นๆ แคป - - - - - 1 - - (n=1) (bWW.W)

22

ตารางท/ 3-8 เม�อไดสอบถามถงการใชสารเสพตดเพ�อชวยในการทางาน มเพยง 1 คนเทาน -นท�ระบวา ใชไอซเพ�อชวยในการทางาน ซ�งเปนการใชในหวง 6 เดอนท�ผานมา ในขณะท�กลมท�ระบวาเคยใชแตปจจบนเลกใชแลวมจานวน 17 คน หรอคดเปนรอยละ 4.2 โดยชนดยาเสพตดท�มการใชเพ�อชวยการทางานมากท�สด ไดแก ยาบา รองลงมาคอ การใชแบบผสมผสานโดยยงคงมยาบาเปนสารเสพตดหลก สวนสารเสพตดชนดอ�นๆ ท�นามาใชรวมกนประกอบดวย กญชา กระทอม เฮโรอน และฝ� น เปนตน

ตารางท/ 3-8 การเคยใชสารเสพตดเพ�อชวยในการทางาน

(N = 208) การเคยใชสารเสพตดเพ/อชวยในการทางาน จานวน รอยละ

b. ไมเคย Y�X �S.� R.เคยใช แตเลกแลว bX Z.R ยาบา ^ b.b กญชา ` \.b ยาบา+กญชา [ `.b ยาบา+กญชา+อAนๆ (กระทอม เฮโรอน ฝA น) b \.[ Y. เคยใช และปจจบนยงใชอย (ในรอบ � เดอนท�ผานมา) b W.R ไอซ ` \.b

3.3 การแพรระบาดของยาเสพตดและพ @นท/เส/ยงตอการแพรระบาด

จากตาราง 3-9 การแพรระบาดของสารเสพตดในพ -นท� โดยใหกลมตวอยางระบถงการแพรระบาดของยาเสพตดในพ -นท�และพฤตกรรมการเก�ยวของกบยาเสพตดของสมาชกในชมชนท�อยอาศย และในกลมเพ�อนรวมงาน พบวา ชนดของสารเสพตดท�มการระบถงวามการแพรระบาดในไดแก ยาบา ไอซ กญชา สารระเหย กระทอม และอ�นๆ เชน ส�คณรอย เปนตน

� ดานการเสพ ยาบา เปนสารเสพตดท�แพรระบาดในชมชนของกลมตวอยางมากท�สด โดยรอยละ 43.5 (176 คน) ระบวามคนในชมชนของตนท�ใชยาบา รอยละ 75.6 (133 คน) ระบวามจานวนผใชยาบาต -งแต 1-20 คน รอยละ 21.0 (37 คน) ระบวามมากกวา 20 คน และอกรอยละ 3.4 (6 คน) ระบวามจานวนมากจนไมสามารถระบได

23

สวนการแพรระบาดของยาบาในบรเวณท�ทางาน รอยละ 13.6 (55 คน) ระบวามเพ�อนรวมงาน/เพ�อนท�ทางานท�ใชยาบา โดยเปนท�นาสนใจวารอยละ 12.7 (7 คน) ของกลมน -ระบวามเพ�อนในท�ทางานท�ใชยาบามากกวา 20 คน กญชา เปนสารเสพตดท�มการระบถงการแพรระบาดในชมชนสงเปนอนดบท�สอง คอ รอยละ 17.3 (70 คน) ท -งน -ดานปรมาณของผ เสพในชมชนรอยละ 87.1 (61 คน) ระบวามผใชสารเสพตชนดน -ในชมชนไมเกน 20 คน ในขณะท�รอยละ 4.2 (17 คน) ระบวามการแพรระบาดของสารเสพตดชนดน -ในบรเวณท�ทางาน ซ�งเกอบท -งหมดระบตรงกนวามปรมาณผ เสพต -งแต 1-20 คน ไอซ เปนสารเสพตดท�มการระบถงการแพรระบาดในชมชนสงเปนอนดบท�สาม คอ รอยละ 13.6 (55 คน) ท�ระบวามผ เสพสารเสพตดชนดน -ในบรเวณท�อยอาศยของตนเอง รอยละ 16.4 (9 คน) ระบวามผ เสพมากกวา 20 คนในชมชน ดานการแพรระบาดของผ เสพไอซในท�ทางาน มรอยละ 2.7 (11 คน) ท�ระบถงการแพรระบาดดงกลาว โดยรอยละ 18.2 (2 คน) ระบวามผ เสพไอซบรเวณท�ทางานมากกวา 20 คน กระทอม เปนสารเสพตดท�มการระบวามผ เสพในบรเวณชมชน รอยละ 5.2 (21 คน) และมผ เสพในบรเวณท�ทางาน รอยละ 2.0 (8 คน) ซ�งการแพรระบาดของผ เสพในท -งสองแหลงมต -งแต 1-20 คน ส�คณรอย มการระบถงการแพรระบาดของสารเสพตดชนดน -ท -งในบรเวณท�อยอาศยและแหลงงานเปนรอยละ 0.2 (1 คน) เทาน -น แตเปนท�นาสนใจวากลมตวอยางรายน -ระบวา มการแพรระบาดของผใชสารเสพตดชนดน -มากกวา 20 คน ท -งในบรเวณท�อยอาศยและบรเวณท�ทางาน

� ดานการคา ชนดของสารเสพตดท�มการระบถงการแพรระบาดของผ คา/ผ จาหนายท -งในบรเวณท�อยอาศยและสถานท�ทางานมความสอดคลองกบชนดยาเสพตดท�มการแพรระบาดในชมชนและท�ทางาน ยาบา รอยละ 18.0 (73 คน) มผ คาในบรเวณท�อยอาศย รอยละ 5.9 (24 คน) มผ คาในบรเวณท�ทางาน ไอซและกญชา มการระบถงผ คาไอซและกญชาในชมชนในสดสวนใกลเคยงกน คอ รอยละ 5.7 (23 คน) และ 5.2 (21 คน) ตามลาดบ เชนเดยวกบผ คาในบรเวณท�ทางานท�มรอยละ 1.5 (6 คน) และ รอยละ 0.7 (3 คน) ตามลาดบ กระทอม เกอบท -งหมดเปนการแพรระบาดของผ คาในบรเวณท�อยอาศย คอ รอยละ 3.0 (12 คน) มเพยงรอยละ 0.2 (1 คน) ท�ระบวามการแพรระบาดของผ คาในบรเวณท�ทางาน

24

ตารางท/ 3-9 การแพรระบาดของสารเสพตดในพ -นท�

(N = 405)

ลกษณะพฤตกรรม

บรเวณท/อยอาศย บรเวณท/ทางาน

ม (คน) จานวน (คน)

ม (คน) จานวน (คน)

M-Nb > Nb ระบไมได/เยอะ

M-Nb > Nb ระบไมได/เยอะ

���� ดานการเสพ

b. ยาบา bX� (ZY.S)

bYY (XS.�)

YX (Rb.W)

� (Y.Z)

SS (bY.�)

ZX (�S.S)

X (bR.X)

b (b�.)

R. ไอซ SS (bY.�)

ZS (�b.�)

� (b�.Z)

b (b.�)

bb (R.X)

� (�b.�)

R (b�.R)

-

Y. กญชา XW (bX.Y)

�b (�X.b)

X (bW.W)

R (R.�)

bX (Z.R)

bS (��.R)

b (S.�)

b (S.�)

Z. สารระเหย R� (�.�)

RX (��.Z)

- b

(Y.�) �

(b.S) �

(bWW.W) - -

S. กระทอม Rb (S.R)

b� (X�.R)

Z (b�.W)

b (Z.�)

� (R.W)

� (XS.W)

R (RS.W)

-

�. อ�นๆ ส�คณรอย b (W.R)

- b

(100.0) -

b (W.R)

- b

(100.0) -

���� ดานการคา/จาหนาย

1. ยาบา XY (b�.W)

�� (�Y.R)

R (R.X)

Y (Z.b)

RZ (S.�)

RY (�S.�)

b (Z.R)

-

2. ไอซ RY (S.X)

Rb (�b.Y)

b (Z.Y)

b (Z.Y)

� (b.S)

� (100.0)

- -

3. กญชา Rb (S.R)

b� (�W.S)

- R (�.S)

Y (W.X)

Y (100.0)

- -

4. กระทอม bR (Y.W)

bW (�Y.Y)

- R (b�.X)

b (W.R)

b (100.0)

- -

25

จากตาราง 3-10 พ -นท�เส�ยงตอการแพรระบาด ในสวนน -เปนการถามถงสภาพแวดลอมท�เปนปจจยเอ -อตอการแพรระบาดของยาเสพตด ซ�งพบวามสถานท�ท�เปนแหลงเส�ยงกระจายตวอยท�วไปท -งในบรเวณท�อยอาศยและบรเวณท�ทางาน โดยประมาณ 3 ใน 5 ของกลมตวอยางระบวาม รานเกมสและโตะสนกเกอรในบรเวณท�อยอาศยของตนในสดสวนใกลเคยงกน โดยมากแลวมมากกวา 1 แหงในชมชนเชนเดยวกบในบรเวณแหลงงาน สถานบรการ/สถานบนเทงท�จดอยในพ -นท�เส�ยงตอการแพรระบาดของยาเสพตดท�มในพ -นท�รองลงมาไดแก คาราโอเกะ รอยละ RY.X(96 คน) ระบวามสถานบรการน -ในชมชน โดยรอยละ 27.1 (26 คน) ระบวามมากกวา 6 แหงในบรเวณท�อยอาศย ในขณะท�รอยละ bW.Z (42 คน) ระบวามสถานบรการน -อยในบรเวณท�ทางาน โดยมากกวาคร�งหน�งระบวามจานวนต -งแต 3 แหงข -นไป รวมท -งยงมสถานบรการ/สถานบนเทงประเภท ผบ เธค บาร สถานบรการอาบอบนวด ท�มการเปดใหบรการอยท�วไปท -งในบรเวณท�อยอาศยและบรเวณท�ทางาน ตารางท/ 3-10 พ -นท�เส�ยงตอการแพรระบาดของยาเสพตด

(N = 405)

สถานท/ บรเวณท/อยอาศย บรเวณท/ทางาน

ม (คน) จานวน (แหง)

ม (คน) จานวน (แหง)

M N O-Q h ข @นไป M N O-Q h ข @นไป

b. รานเกมส R�� (��.R)

�W (R�.�)

X� (R�.Z)

^\ (__.e)

Rb (X.�)

�b (RR.S)

RR (RZ.R)

YW (YY.W)

R� (Yb.�)

� (�.�)

2. ผบ/เธค bY (Y.R)

S (Y�.S)

R (bS.Z)

S (Y�.S)

b (X.X)

7 (b.X)

R (R�.�)

R (R�.�)

b (bZ.Y)

R (R�.�)

3. คาราโอเกะ �� (RY.X)

b� (b�.�)

RZ (RS.W)

RX (R�.b)

R� (RX.b)

ZR (bW.Z)

� (bZ.Y)

bZ (YY.Y)

bb (R�.R)

bb (R�.R)

4. อาบอบนวด RS (�.R)

bZ (S�.W)

S (RW.W)

� (RZ.W)

- bW (R.S)

� (�W.W)

b (bW.W)

Y (YW.W)

-

5. บาร bW (R.S)

- � (�W.W)

Z (ZW.W)

- � (b.S)

b (b�.X)

R (YY.Y)

R (YY.Y)

b (b�.X)

6. โตะสนก RZ� (�b.R)

bWW (ZW.Y)

�b (RZ.�)

d[ (_\.b)

bR (Z.�)

�Z (RW.X)

Y� (ZR.�)

b� (RR.�)

R� (Yb.W)

Y (Y.�)

7. แหลงอ�นๆ b� (Z.X)

bR (�Y.R)

Y (bS.�)

Y (bS.�)

b (S.Y)

Z (b.W)

Y (XS.W)

b (RS.W)

- -

- ตเกมส ตสลอต ตมา `b d ` _ ` ` `

-โตะบอล _ _ -

-บอน _ ` b b ` `

- ลานเบยร ` ` ` `

หมายเหต ไมระบจานวนรานเกมส b คน

26

นอกจากสถานบรการ/สถานบนเทงท�ไดกลาวถงขางตน กลมตวอยางยงไดระบถงแหลงเส�ยงท�จดเปนแหลงอบายมขในพ -นท�อยอาศยและท�ทางาน รวมรอยละ 4.7 (19 คน) และรอยละ 1.0 (4 คน) ตามลาดบ โดยพบวามแหลงอบายมขประเภท ต เกม/ตสลอต/ตมา มากท�สด รองลงมา ไดแก โตะพนนบอลและบอนการพนน 3.4 ความสามารถในการเขาถงสารเสพตด

จากตาราง 3-11 ความสามารถในการหาสารเสพตดและระยะเวลาท�ใชในการหาสารเสพตดแตละชนดพบวา ในภาพรวมแลวสามารถหาสารเสพตด(ยกเวนเหลาและบหร�) ไดไมเกน/ประมาณรอยละ 10 ของท -งหมด (ต -งแตรอยละ 0.5-10.6) โดยเรยงตามลาดบของสารท�มผ ระบวาสามารถหาได 6 อนดบแรกไดแก ยาแกไอ ยานอนหลบ ยาบา สารระเหย กญชา และไอซ

ตารางท/ 3-11 ความสามารถในการหาสารเสพตด

ชนดสารเสพตด บคคลท/หาสารได ระยะเวลาท/ใชในการหาสารเสพตด

ไมเกน Mb นาท MM นาท-M ชม. > 1 ช/วโมง-คร/ งวน > คร/ งวนข @นไป b. ยาบา ZW (�.�) bW (RS.W) RZ (�W.W) Y (X.S) Y (X.S) R. ไอซ RW (Z.�) Z (RW.W) bb (SS.W) Y (bS.W) R (bW.W) Y. กญชา Rb (S.R) Z (b�.W) bY (�b.�) R (�.S) R (�.S) Z. สารระเหย RZ (S.�) bW (Zb.X) bR (SW.W) b (Z.R) b (Z.R) S. ยาอ/ยาเลฟ Y (W.X) - R - b �. ยาเค/คตามน 3 (W.X) - R - b X. โคเคน R (W.S) - b - b �. กระทอม � (R.R) b (bb.b) Z (ZZ.Z) R (RR.R) R (RR.R) �. ฝ� น R (W.S) - b - b bW. เฮโรอน R (W.S) - - - b bb. โดมคม Y (W.X) b b b bR. สรา/แอลกอฮอล Y�W (�Y.�) YXb (�X.�) � (R.Z) - - bY. บหร� YX� (�Y.�) YXY (��.Z) � (b.�) - - bZ. ยานอนหลบ ZY (bW.�) RZ (SS.�) bS (YZ.�) b (R.Y) R (Z.X) bS. ยากลอมประสาท bY (Y.R) S (Y�.S) X (SY.�) - b (X.X) b�. ยาแกไอ bYX (YY.�) �� (XR.Y) YS (RS.S) - R (b.S) bX. Z คณ bWW Y (W.X) R - - b

หมายเหต ยานอนหลบ ยาแกไอ ไมระบระยะเวลาในการหา สารเสพตด b ตวอยาง

27

ท -งน - ยาบา มผสามารถหาไดรอยละ 9.9 (40 คน) สวนใหญแลวสามารถหาไดภายในเวลาไมเกน 1 ช�วโมง เชนเดยวกบกญชา ท�มผสามารถหาไดรอยละ 5.2 (21 คน) โดยสวนใหญใชเวลาเทากบกลมท�สามารถหายาบาได ไอซ มผหาไดรอยละ 4.9 (20 คน) โดยมสดสวนของผ ท�ตองใชระยะเวลาในการหามากกวา 1 ช�วโมงสงกวากลมท�สามารถหายาบาและกญชาได คดเปนรอยละ 25.0 (5 คน) 3.5 พฤตกรรมของคนในครอบครวและบคคลแวดลอม

จากตาราง 3-12 พฤตกรรมของคนในครอบครวและบคคลแวดลอม พบวา การด�มเหลาและการเลนการพนนเปนพฤตกรรมท�บคคลแวดลอมของกลมตวอยางมพฤตกรรมดงกลาวมากกวาพฤตกรรมอ�นๆ ท -งน -เม�อเปรยบเทยบระหวางกลมคนไทยและกลมแรงงานขามชาต (คนตางดาว) จะพบวามกลมตวอยางท�ระบถงพฤตกรรมการด�มเหลาของคนไทยและคนตางดาวในสดสวนใกลเคยงกนคอ รอยละ 53.3 (216 คน) และรอยละ 43.5 (176 คน) ตามลาดบ ในขณะท�พฤตกรรมการด�มเหลาของกลมเยาวชนไทยน -น มกลมตวอยางระบถงรอยละ 19.0 (77 คน) และระบถงกลมเยาวชนตางดาวรอยละ 15.1 (61 คน) การถกจบกมดวยคดท/เก/ยวของกบยาเสพตด พบวารอยละ 26.4 (107 คน) ระบวามคนไทยในชมชนถกจบกมในคดท�เก�ยวของกบยาเสพตด และอกรอยละ 9.1 (37 คน) ระบวามคนตางดาวถกจบกมดวยคดยาเสพตดเชนกน การเขารบการบาบดของบคคลแวดลอม รอยละ 10.9 (44 คน) ระบถงเดกและเยาวชนชาวไทยท�เคยเขารบการบาบด และรอยละ 6.2 (44 คน) ระบถงคนในชมชนท�เคยเขารบการบาบดดวยเชนกน ในขณะท�มผระบถงการเขารบการบาบดของกลมแรงงานขามชาต(ตางดาว)ท -งท�เปนเดก/เยาวชน และกลมท�วไปเพยงรอยละ 2.2 (9 คน) เทาน -น การเสพยาเสพตด ยาบา ยงคงเปนสารเสพตดท�บคคลแวดลอมของกลมตวอยางเสพมากท�สด โดยมการระบถงพฤตกรรมการเสพยาบาในกลมคนไทยท -งกลมท�วไป และกลมเดก/เยาวชนในสดสวนใกลเคยงกน คอ รอยละ 31.1 (126 คน) และรอยละ 28.6 (116 คน) ตามลาดบ ในขณะท�มการระบถงการเสพยาบาในกลมแรงงาขามชาต (ตางดาว) ท�เปนกลมแรงงานท�วไปรอยละ 14.6 (59 คน ) และรอยละ 7.7 (31 คน) ระบถงการเสพยาบาในกลมเยาวชนตางดาว ไอซ มสดสวนการระบถงการเสพไอซในกลมคนไทยท�เปนเดกและเยาวชน และกลมคนในชมชนประมาณรอยละ 12 เกอบเทากนในท -งสองกลมประชากร อกท -งมการระบถงการเสพไอซในกลมแรงงานขามชาตท�เปนกลมท�วไป รอยละ 5.2 (21 คน) และในกลมเดกและเยาวชนตางดาวอกรอยละ 2.7 (11 คน) กญชา มการระบถงการเสพในกลมคนไทยท�เปนกลมท�วไปรอยละ 9.4 (38 คน) และรอยละ 7.7 (31 คน) ในกลมเดกและเยาวชนชาวไทย อกท -งมการระบถงพฤตกรรมน -ในกลมแรงงานขามชาตท�เปนกลมท�วไป รอยละ 4.0 (16 คน) และกลมเดกและเยาวชน รอยละ 2.2 (9 คน)

28

ตารางท/ 3-12 พฤตกรรมของคนในครอบครวและบคคลแวดลอม ในหวง 1 ปท�ผานมา (ตอบไดมากกวา b ขอ)

พฤตกรรมของสมาชกในครอบครว

บคคลในครอบครว เพ/อนท/ทางาน

คนไทย คนตางดาว

บดา มารดา พ/นอง ญาต ตนเอง สาม/ภรรยา

เดก/เยาวชน

คนในชมชน

เดก/เยาวชน

ตางดาว

b. ด�มเหลาเปนประจา bX Y RR Y� ZR Z �Z XX Rb� �b bX� (Z.R) (W.X) (S.Z) (�.�) (bW.Z) (b.W) (bS.�) (b�.W) (SY.Y) (bS.b) (ZY.S)

R. เลนการพนนเปนประจา

- R Y � bW b b� RX bZ� b� �Y (W.S) (W.X) (R.W) (R.S) (W.R) (Z.Z) (�.X) (Y�.W) (Z.Z) (bS.�)

Y. ทะเลาะววาท - - - b 3 - Z �R 92 ZS �� (W.R) (W.X) (b.W) (bS.Y) (RR.X) (bb.b) (RZ.R)

Z. รวมกลม/แกงรถซ�ง - - - R R - X bYZ 18 bZ � (W.S) (W.S) (b.X) (YY.b) (Z.Z) (Y.S) (b.S)

S. ถกจบกมในความผดเก�ยวกบยาเสพตด

- - - Z b � XW bWX bR YX (b.W) (W.R) (b.S) (bX.Y) (R�.Z) (Y.W) (�.b)

�. ถกจบกมในความผดท�ไมเก�ยวกบยาเสพตด

b - - - 2 - S ZX �� RR 70 (W.R) (W.S) (b.R) (bb.�) (bX.W) (S.Z) (bX.Y)

X. เคยเขารบการบาบดยาเสพตด

- - - b b - Z ZZ RS Z S (W.R) (W.R) (b.W) (bW.�) (�.R) ()b.W (b.R)

�. เสพยาบา - - - b bb bb� bR� Yb S� (W.R) (R.X) (R�.�) (Yb.b) (X.X) (bZ.�)

9. เสพไอซ - - b - 1 Z SW 52 bb 21 (W.R) (W.R) (b.W) (bR.Y) (bR.�) (R.X) (S.R)

10. เสพกญชา - - - - - - X Yb Y� � 16 (b.X) (X.X) (�.Z) (R.R) (Z.W)

11. เสพสารระเหย - - - - - - - bZ 18 X � (Y.S) (Z.Z) (b.X) (b.S)

12. เสพกระทอม - - - - b - R 12 21 � bY (W.R) (W.S) (Y.W) (S.R) (R.R) (Y.R)

13. ใชสารเสพตดอ�นๆ ส�คณรอย (b)

- - - - - - - - - - b (W.R)

29

สารระเหย พบวา มการระบถงการใชสารเสพตดชนดน -ในกลมท�วไปในชมชนและกลมเดกและเยาวชนในสดสวนไมแตกตางกนมากนก โดยในแตละกลมมพฤตกรรมน -ไมเกนรอยละ 5 และมการระบถงการมพฤตกรรมน -ในกลมคนตางดาวรอยละ 1.5-1.7 เทาน -น กระทอม พบวา มการระบถงการมพฤตกรรมน -ในกลมคนไทยท�เปนกลมท�วไป รอยละ 5.2 (21 คน) และกลมเดกและเยาวชน รอยละ 3.0 (12 คน) ท -งน - มการระบถงกลมแรงงานขามชาตท�เปนกลมท�วไปรอยละ 3.2 (13 คน) และกลมเดกและเยาวชนตางดาว รอยละ 2.2 (9 คน) 3.6 ปญหาท/สาคญในชมชน

จากตาราง 3-13 ปญหาท�สาคญในชมชน ปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดเปนปญหาท�กลมตวอยางระบวาเปนปญหาท�สาคญเปนอนดบท� 1 สงท�สดถงรอยละ 30.1 (122 คน) และเม�อพจารณาในภาพรวมของปญหาท -งหมด ปญหายาเสพตดนบเปนปญหาท�กลมตวอยางระบสงถงรอยละ 46.2 (187 คน) ในขณะท�ปญหาส�งแวดลอมเปนปญหาท�ระบถงในภาพรวมสงท�สดคอ รอยละ 49.9 (202 คน) ในชมชนยงประสบปญหาการลกขโมย โดยรอยละ 38.8 (157 คน) ไดระบถงปญหาน - อกท -งมปญหาการด�มสราและสงเสยงดง ปญหาทะเลาะววาท รวมท -งปญหาการเลนการพนนและอบายมข คดเปนรอยละ 19.3 (78 คน) 16.8 (68 คน) และ 11.9 (48 คน) ตามลาดบ ตารางท/ 3-13 ปญหาท�สาคญในชมชน

ปญหาในชมชน ลาดบความสาคญ

รวม M N O

b. ยาเสพตด bRR (YW.b) Z� (bR.b) b� (R.W) b�X (Z�.R) R. ลกขโมย Sb (bR.�) �S (Rb.W) Rb (S.R) bSX (Y�.�) Y. ทะเลาะววาท RW (Z.�) YW (X.Z) b� (Z.Z) �� (b�.�) Z. การด�มสราและสงเสยงดง RS (�.R) RS (�.R) R� (�.�) X� (b�.Y) S. การเลนการพนน/อบายมข bR (Y.W) b� (Z.Z) b� (Z.Z) Z� (bb.�) �. ปญหาส�งแวดลอมและมลพษ bWR (RS.R) Z� (bb.Z) SZ (bY.Y) RWR (Z�.�)

- แหลงเสAอมโทรม/แออด b` f ] _] (f.]) - น?า e_ `^ b[ `\f (be.d) - อากาศ _] bb b_ f\ (`^.f) - เสยง `^ f `] ]b (`\.]) - ขยะ ][ bb `f fe (b`.b) X. การประกอบอาชพและการทามาหากน RR (S.Z) � (R.R) R (W.S) YY (�.b) 8. ปญหาอ�นๆ b� (Z.W) bX (Z.R) � (R.R) ZR (bW.Z)

30

สวนปญหาอ�นๆ ท�มการระบถง รอยละ 10.4 (42 คน) ไดแก ความรสกวาพ -นท�ของตนเปนแหลงอทธพล ทาใหไมมความปลอดภยในชวตและทรพยสน การรวมกลมม�วสมของวยรนไทยท�มกสงเสยงดง/แกงรถซ�ง อกท -งมพฤตกรรมทารายคนตางดาว นอกจากน -ยงประสบปญหาท�เกดจากความไมมระเบยบของคนตางดาว การสงเสยงดง เปดเพลงดง และอปสรรคในการส�อสาร (คยกนไมรเร�อง) ซ�งสรางความอดอดใหกบคนไทยในพ -นท�

31

4.1 บรบทดานสงคม ประชากรและการพฒนาทางเศรษฐกจ

ดานสงคมและประชากร “เมองประมง ดงโรงงาน ลานเกษตร เขตประวตศาสตร” จงหวดสมทรสาคร มลกษณะภมประเทศเปนท�ราบลมชายฝ�งทะเล ต -งอยภาคกลางของประเทศในเขตปรมณฑล อยหางจากกรงเทพมหานคร ประมาณ YW กโลเมตร มพ -นท�ตดตอกบจงหวดตางๆ คอ ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดนครปฐม ทศใต ตดทะเลอาวไทย ทศตะวนออก ตดตอกบกรงเทพมหานคร ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดสมทรสงครามและราชบร

รปท/ 4-1 แผนท�จงหวดสมทรสาคร

32

รวมพ -นท�จงหวด �XR.YXZ ตารางกโลเมตร หรอประมาณ SZS,Rb� ไร สงจากระดบน -าทะเลประมาณ b.WW-R.WW เมตร มแมน -าทาจนไหลผานตอนกลางจงหวด ไหลคดเค -ยวตามแนวเหนอใตลงส อาวไทยท�อาเภอเมองสมทรสาคร ระยะทางยาวประมาณ XW กโลเมตร พ -นท�ตอนบนในเขตอาเภอบานแพวและอาเภอกระทมแบน มความอดมสมบรณของดนและมโครงขายแมน -า ลาคลองเช�อมโยงถงกนกระจายอยท�วพ -นท�กวา bXW สาย มความเหมาะสมตอเพาะปลกพชนานาชนด และบางสวนเปนยานธรกจ อตสาหกรรมและท�อยอาศย พ -นท�ตอนลางของจงหวดในเขตอาเภอเมองสมทรสาครอยตดชายฝ�งทะเลยาว 41.8 กโลเมตร เหมาะท�จะประกอบอาชพประมงทะเล เพาะเล -ยงสตวน -าชายฝ�งและทานาเกลอ ดานจานวนประชากร จากขอมลของศนยบรหารการทะเบยนภาค X สาขาจงหวดสมทรสาคร พบวา ในป RSSS ขอมล ณ เดอนพฤษภาคม จงหวดสมทรสาครมประชากรรวมท -งส -น SWR,�YS คน เปนชาย RZR,�Y� คน (รอยละ Z�.R�) หญง R�W,W�� คน (รอยละ Sb.XR) พ -นท�ท�มประชากรมากท�สดไดแกอาเภอเมองสมทรสาคร มประชากรท -งส -น RSb,bYW คน รองลงมาไดแก อาเภอกระทมแบน bS�,WRb คน และอาเภอบานแพว �Y,X�Z คน (ตารางท� 4-1) ตารางท/ 4-1 จานวนประชากรจงหวดสมทรสาครจาแนกตามเขตพ -นท� ณ เดอนพฤษภาคม RSSS

สาดบท/

เขตพ @นท/ จานวนประชากร (คน) รอยละ (%)

ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม

1 อ.เมองสมทรสาคร bRW,831 130,299 251,130 48.11 51.89 100.00 2 อ.กระทมแบน 76,526 81,495 158,021 48.43 51.57 100.00

3 อ.บานแพว 45,482 48,302 93,784 48.50 51.50 100.00

รวม 242,839 260,096 502,935 48.28 51.72 100.00

ท/มา: ศนยบรหารการทะเบยนภาค X สาขาจงหวดสมทรสาคร

ดานการพฒนาทางเศรษฐกจ

จงหวดสมทรสาคร เปนจงหวดปรมณฑลกรงเทพมหานคร ท�มความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสง โดยเฉพาะอยางย�งภาคอตสาหกรรม ขอมลการรายงานผลตภณฑมวลรวมภาคและจงหวด โดยสานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ขอมลการสารวจคร -งลาสดในป 2553 พบวา สภาพเศรษฐกจของจงหวดสมทรสาครขยายตวอยางตอเน�อง โดยมมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) เทากบ 400,878 ลานบาท ประชากรมรายไดเฉล�ยตอคนตอป (GPP Per Capita) เทากบ 692,525 บาท และมอตราขยายตวเพ�มข -น ระหวางป RSSW-RSSY เฉล�ยถงรอยละ �.� ตอป จากสถานการณดานการพฒนาทางเศรษฐกจ สงผลใหจงหวดสมทรสาคร เปนจงหวดท�มความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจท�ม GDP สงเปนอนดบ 6 ของประเทศไทย และเปนจงหวดท�มแรงงานขาม

33

ชาตจานวนมากเปนอนดบตนๆ ของประเทศ ท -งน - ประเภทกจการท�มแรงงานขามชาตเขาไปทางานทดแทนแรงงานไทยมากท�สด คอ กจการอตสาหกรรมตอเน�องจากประมงทะเล การแปรรปอาหารเบ -องตน และอาหารแชเยอกแขงเพ�อการสงออก ซ�งประเทศไทยมการสงออกอาหารแชเยอกแขง มากกวา 90,000-100,000 ลานบาทตอป และในแตละปยงมจานวนสถานประกอบการเพ�มข -น ปจจบนจงหวดสมทรสาครมการจดทะเบยนโรงงานจานวนท -งส -น S,RR� ราย8 ท -งน -เปนโรงงงานท�เพ�งขอจดทะเบยนในไตรมาส R ป RSSS จานวน ZR ราย 4.2 สถานการณแรงงานขามชาต (แรงงานตางดาว) จงหวดสมทรสาคร 9

การขยายตวทางเศรษฐกจและเกดข -นของโรงงาน/สถานประกอบกจการในพ -นท� สงผลใหมความตองการกาลงแรงงานเพ�อตอบสนองภาคการผลตตางๆ ในพ -นท� โดยเฉพาะอยางย�ง ความตองการแรงงานในภาคอตสาหกรรมแปรรปอาหารทะเล ท�มความตองการแรงงานเปนจานวนมาก แตเน�องจากแรงงานไทยไมนยมทางานในกจการประมงทะเลและตอเน�องจากประมงทะเล เพราะเปนงานท�หนก สกปรกและมกล�นเหมน อกท -งมระยะเวลาการทางานไมแนนอน ลกษณะการจางงานเปนงานเหมาหรอจางเฉพาะฤด จงทาใหมการเขาออกของแรงงานในอตสาหกรรมน -คอนขางสง สงผลใหเกดปญหาการขาดแคลนแรงงานในกจการดงกลาว นอกจากน -ในสวนของภาคเกษตรกพบวาประสบปญหาการขาดแคลนแรงงานเชนเดยวกน เน�องจากเปนงานท�ตองอยกลางแจง การทางานไมเปนเวลา ความตองการแรงงานของผประกอบการ/นายจาง ไดสงผลใหเกดการจางแรงงานตางดาวเขามาทางานแทนคนไทย เน�องจากแรงงานตางดาวสามารถอดทนตอสภาพการทางานท�ตองทางานหนก สกปรก ในขณะเดยวกนกทาใหแรงงานตางดาวจานวนมากอพยพเคล�อนยาย หลบหนเขาเมองมาทางานอยาง

8 ขอมล ณ YW มถนายน RSSS 9 แรงงานตางดาว สาหรบสถตแรงงานตางดาว ซ�งหมายถง แรงงานตางดาวท�เขามาทางานในประเทศไทย กรมการจดหางาน

จาแนกเปน R กลม ใหญๆ คอ M. กลมแรงงานตางดาวท/เขาเมองถกกฎหมาย ประกอบดวยประเภทตางๆ คอ b) ประเภทตลอดชพ R) ประเภทช�วคราวท�ขออนญาตทางานตามมาตรา � (มาตรา X เดม) Y) ประเภทสงเสรมการลงทนและกฎหมายอ�นตามมาตรา bR (มาตรา bW เดม) Z) ประเภทท�ไดรบอนญาตทางานตามขอตกลง MOU และ S) ประเภทพสจนสญชาตและไดรบใบอนญาตทางาน เน�องจากประเภทไดรบอนญาตทางานตามขอตกลง MOU (ขอ Z) และประเภทพสจนสญชาต (ขอ S) คอ กลมแรงงานสญชาต ลาว กมพชา และพมา ท�เดนทางเขามาทางานช�วคราวเดมเปนแรงงานผดกฎหมายภายหลงรฐบาลไดดาเนนการจดทาการพสจนสญชาต และลงนาม MOU เพ�อใหการนาเขาแรงงานใหเปนแรงงานถกกฎหมาย ปจจบนจงไดจด R ประเภทน -ใหรวมอยในกลมแรงงานตางดาวถกกฎหมาย N. แรงงานตางดาวเขาเมองผดกฎหมายท/ไดรบอนญาตทางาน (กลมมาตรา MN) b) ชนกลมนอย R) แรงงานตางดาว Y สญชาต (พมา ลาว กมพชา) ตามมตคณะรฐมนตร bY กมภาพนธ RSSS

34

ตอเน�อง ผานเครอขายทางสงคม กลมเครอญาต รวมท -งกระบวนการนายหนาจากประเทศตนทาง ระหวางและเช�อมโยงกบปญหาการคามนษย ปจจบนจงหวดสมทรสาครมแรงงานขามชาต (คนตางดาว) ท�ไดรบอนญาตทางานคงเหลอ ท -งส -นจานวน bXR,XX� คน ซ�งจาแนกตามลกษณะการเขาเมองไดเปน R กลม ประกอบดวย b) กลมคนตางดาวเขาเมองผดกฎหมาย R) กลมคนตางดาวเขาเมองถกกฎหมาย ท -งน - กลมคนตางดาวเขาเมองผดกฎหมายมมากกวากลมเขาเมองถกกฎหมาย โดยเปนคนตางดาวเขาเมองถกกฎหมายจานวน �X,RY� คน (รอยละ SW.Z�) และคนตางดาวเขาเมองผดกฎหมายจานวน �S,SY� คน (รอยละ Z�.Sb)10 กลมคนตางดาวเขาเมองถกกฎหมาย สวนใหญเปนคนเขาเมองถกกฎหมายมาตรา � ประเภทพสจนสญชาตจานวน �b,bZW คน (รอยละ �Y.Wb ของผ เขาเมองถกกฎหมายท -งหมด) รองลงมา ไดแก มาตรา � ประเภทนาเขาตาม MOU จานวน Z,YYS คน (รอยละ Z.�X) มาตรา � ประเภทช�วคราวท�วไป จานวนb,�Z� คน (รอยละ b.��) และมาตรา bR ประเภทสงเสรมการลงทนจานวน �� คน (รอยละ W.bb) กลมคนตางดาวท/เขาเมองผดกฎหมาย (มาตรา bR) สวนใหญเปนกลมตามมตคณะรฐมนตร (ครม.) Y สญชาต จานวน �R,XYX คน (รอยละ ��.XR ของคนตางดาวเขาเมองผดกฎหมาย) และชนกลมนอย จานวน R,�WR คน (รอยละ Y.R�) (ตารางท� 4-2) ตารางท/ 4-2 จานวนคนตางดาวท�ไดรบอนญาตทางานคงเหลอจาแนกตามลกษณะการเขาเมอง

(หนวย: คน)

ป

คนตางดาวเขาเมองถกกฎหมาย คนตางดาวเขาเมองผด

กฎหมาย รวม

ท @งส @น ม.x ม.MN

รวม

ม.MN

รวม ตลอดชพ

ช/วคราว ท/วไป

ช/วคราว (MOU) สงเสรมการลงทน

(BOI)

ชนกลมนอย

มต ครม. O สญชาต

นาเขา MOU

พสจนสญชาต

ถง ณ 30 ม.ย. 55

- 1,648 4,335 81,140 96 87,239 2,802 82,737 85,539 172,778

ท/มา : สานกงานจดหางานจงหวดสมทรสาคร 30 มถนายน 2555

10 ขอมล ณ วนท� YW มถนายน RSSS

35

แผนภาพท/ 4-1 เปรยบเทยบจานวนแรงงานตางดานถกกฎหมายและผดกฎหมาย กลมแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง พบวา กลมแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองท�ไดรบอนญาตใหทางานไดตามมตคณะรฐมนตรน -น เปนแรงงานท�ประเทศไทยอนญาตใหมาทางานเปนการช�วคราว เพ�อทดแทนการขาดแคลนแรงงานระดบลางในประเทศไทย แรงงานในกลมน -ม Y สญชาต คอ พมา ลาว และกมพชา ปจจบนมจานวนแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองท�ไดรบใบอนญาตทางาน จานวน Y,RYW คน (ตารางท� 4-3) เม�อจาแนกพจารณารายสญชาต พบวา แรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองสวนใหญมสญชาตพมา R,��b คน (รอยละ �R.Y�) สญชาตกมพชา YZR คน (รอยละ bW.S�) และสญชาตลาว RRX คน (รอยละ X.WY)

ตารางท/ 4-3 จานวนแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองท�ผานการพสจนสญชาต

หนวย: คน

ป สญชาต (คน)

รวมท @งส @น พมา ลาว กมพชา

ขอมล ณ Ob ม.ย.QQ 2,661 342 227 3,230

ท/มา : สานกงานจดหางานจงหวดสมทรสาคร

36

4.3 สถานการณปญหายาเสพตด

ในสวนน - เปนการนาเสนอขอมลดานการแพรระบาดของปญหายาเสพตดในพ -นท�จงหวดสมทรสาคร ตามขอมลแบบรายงาน/สถตท�ไดจากหนวยงานในพ -นท�ท�เก�ยวของ ประกอบดวย 1) ขอมลการจบกมผ ตองหาคดยาเสพตดใหโทษ (ตลาคม 2554-กรกฎาคม 2555) 2) ขอมลจากสถานตารวจในพ -นท� สภ.โคกขาม และ สภ.กระทมแบน (มกราคม-สงหาคม 2555)

ขอมลการจบกมผตองหาคดยาเสพตดใหโทษ ในภาพรวมของจงหวด ขอมลผลการจบกมผ ตองหาคดยาเสพตดใหโทษ ระหวางเดอนตลาคม 2554 ถง กรกฎาคม 255511 รวมระยะเวลา 10 เดอน มผ กระทาความผดคดยาเสพตดใหโทษจานวน 4,644 ราย/คด โดยมผกระทาความผดจานวน 4,677 คน ซ�งสวนใหญแลวเปนการกระทาความผดโดยลาพง ท -งน - เม�อจาแนกลกษณะการทาความผดของคดยาเสพตดพบวา รอยละ 71.17 ของราย/คด ท�ถกจบกมในหวงเวลาดงกลาว เปนการกระทาความผดในลกษณะครอบครองยาเสพตดสงท�สด รองลงมาไดแก ครอบครองเพ�อจาหนาย รอยละ 14.79 และเปนการกระทาความผดในลกษณะจาหนาย รอยละ 2.09 (ตาราง 4-4)

แผนภาพ 4-2 ลกษณะการกระทาความผดของคดยาเสพตดท -งหมด

11 ศนยพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด จงหวดสมทรสาคร (ศพส.จ.สมทรสาคร)

จาหนาย, 2.09 เพ/อจาหนาย

, 14.79

ครอบครอง, 71.71

เสพ, 11.36

37

ตาราง 4-4 การจบกมผ ตองหาคดยาเสพตดใหโทษ (ตลาคม 2554 – กรกฎาคม 2555)

เดอน ผลการจบกม ประเภทขอกลาวหา รวมท @งหมด ผลต จาหนาย เพ/อจาหนาย ครอบครอง เสพ ราย คน ราย คน ราย คน ราย คน ราย คน ราย คน

ต.ค.SZ 466 468 - 16 18 67 67 328 328 55 55 พ.ย.SZ 299 299 - - 9 9 57 57 200 200 33 33 ธ.ค.SZ 1,380 1,386 - - 21 22 106 111 1206 1206 47 47 ม.ค.SS 253 254 - - 3 3 28 28 172 173 50 50 ก.พ.SS 405 408 - - 9 9 66 68 279 280 51 51 ม.ค.SS 245 247 - - 5 5 36 38 143 143 61 61 เม.ย.SS 405 408 - 8 8 98 99 240 242 59 59 พ.ค.SS 392 393 - - 5 5 73 74 267 264 50 50 ม.ย.SS 298 300 - - 14 15 54 55 178 178 52 52 ก.ค.SS 501 504 - - 7 7 102 105 320 320 72 72 รวม 4,644 4,667 97 101 687 702 3,330 3,334 530 530

(2.09) (2.16) (14.79) (15.04) (71.71) (71.44) (11.41) (11.36)

แหลงท/มา : ศพส. จ.สมทรสาคร

ขอมลจากสถานตารวจในพ @นท/ ในสวนน -เปนการนาเสนอขอมลสถตการจบกมผ ตองหาคดยาเสพตดใหโทษ จาแนกตามชนด ยาเสพตดและลกษณะการกระทาความผดในพ -นท� สภ.โคกขาม อาเภอเมอง จงหวดสมทรสาคร และ สภ.กระทมแบน อาเภอกระทมแบน จงหวดสมทรสาคร ในหวงระยะเวลาเดยวกนคอ เดอนมกราคม 2555 ถงเดอนสงหาคม 2555 รวม 8 เดอน พบวา สภ.โคกขาม จากตาราง 4-5 พบวา ชนดของยาเสพตดท�สามารถจบกมไดม 5 ชนด ประกอบดวย ยาบา ไอซ กญชา กระทอม และฝ� น จานวน 224 ราย/คด เม�อจาแนกพจารณารายชนด พบวาเปนผ ตองหาท�ถกจบกมพรอมของกลางยาบามากท�สด โดยมปรมาณของกลางรวมท -งส -น 5,365 เมด รองลงมาคอ ไอซ ปรมาณของกลางรวม 346.49 กญชา 20.95 กรม กระทอม จานวน 12 ใบ และฝ� น 3 กรม

38

สภ.กระทมแบน จากตาราง 4-6 พบวา ชนดของยาเสพตดท�สามารถจบกมไดม 5 ชนด ประกอบดวย ยาบา ไอซ กญชา กระทอม ยาเค และสารระเหย จานวน 952 ราย/คด เม�อจาแนกพจารณารายชนด พบวาผ ตองหาท�ถกจบกมพรอมของกลางยาบามปรมาณของกลางรวมท -งส -น 52,394 เมด รองลงมาคอ ไอซ ปรมาณของกลางรวม 1,421.67 กรม สวนกญชามปรมาณ 3,297.07 กรม กบ 15 หอและ 1 ถง จากขอมลในภาพรวมและรายพ -นท� แมหวงเวลาของการเกบรวบรวมขอมลในภาพรวม (ตาราง 4-4) จะเหล�อมเวลากนกบการเกบขอมลในระดบพ -นท� (ตาราง 4-5 และ ตาราง 4-6) แตกสามารถสะทอนใหเหนสถานการณการแพรระบาดของยาเสพตดในพ -นท�ดานจานวนผกระทาความผด ชนดยา และลกษณะท�เก�ยวของได ซ�งขอมลในภาพรวมสะทอนใหเหนวามการกระทาความผดในของลกษณะครอบครองยาเสพตดสงท�สด

39

ตาราง 4-5 การจบกมคดยาเสพตดใหโทษจาแนกตามชนดยาเสพตดและลกษณะการกระทาความผด สภ.โคกขาม อาเภอเมอง จงหวดสมทรสาคร ป RSSS (มกราคม – สงหาคม)

ชนด ยาเสพตด

มกราคม กมภาพนธ มนาคม เมษายน พฤษภาคม มถนายน กรกฎาคม สงหาคม รวม คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน

ยาบา

เสพ b b M (b.x)

M (b.x)

ครอบครอง Y Y YY YY Z Z � � bR bR � � � � � � af (aM.O)

af (aM.O)

จาหนาย Z Z b b Z Z R R R R S S b b Mx (Mf.a)

Mx (Mf.a)

รวม O O Of Of Q Q MN MN MP MP MM MM MP MP MM MM Mbf (Mbb.b)

Mbf (Mbb.b)

จานวนของกลาง

f เมด fNh เมด Nb เมด M,bfh เมด MNx เมด O,bNx เมด OQb เมด Na เมด

ไอซ

เสพ

ครอบครอง R R R R R R Z Z S S Z Z Mx (QN.a)

Mx (QN.a)

จาหนาย b b S S R R R R X X Mf (Pf.N)

Mf (Pf.N)

รวม N N O O f f h h N N MN MN P P Oh

(Mbb.b) Oh

(Mbb.b) จานวน

ของกลาง h.x กรม P.hM กรม MMN.Pb กรม Q.xM กรม MfM.aQ กรม PP.Pf กรม b.OQ กรม

39

40

ตาราง 4-5 (ตอ)

ชนด ยาเสพตด

มกราคม กมภาพนธ มนาคม เมษายน พฤษภาคม มถนายน กรกฎาคม สงหาคม รวม คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน

กญชา

เสพ ครอบครอง b b Z Z � � Z Z MQ MQ จาหนาย

รวม M M P P h h P P MQ MQ จานวน

ของกลาง b.Q กรม N กรม P.PM กรม MP.bP กรม

กระทอม

เสพ ครอบครอง b b 1 1 จาหนาย

รวม M M 1 1 จานวน

ของกลาง MN ใบ

ฝ/ น

เสพ ครอบครอง Y Y 3 3 จาหนาย

รวม O O 3 3 จานวน

ของกลาง O กรม

40

41

ตาราง 4-6 การจบกมคดยาเสพตดใหโทษจาแนกตามชนดยาเสพตดและลกษณะการกระทาความผด สภ.กระทมแบน อาเภอกระทมแบน จงหวดสมทรสาคร ป RSSS (มกราคม – สงหาคม)

ชนด ยาเสพตด

มกราคม กมภาพนธ มนาคม เมษายน พฤษภาคม มถนายน กรกฎาคม สงหาคม รวม คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน

ยาบา

เสพ ZW ZW YZ YZ RY RY YZ YZ RW RW bX bX YZ YZ YW YW 232 (R�.�)

232 (R�.X)

ครอบครอง Z� Z� �X �X RW RW Z� Z� bWb bWb RW RW R� R� ZR ZR 375 (48.2)

376 (48.1)

จาหนาย bR bR b� b� bZ b� R� R� b� b� bS bZ R� R� ZW ZR 171 (RR.W)

174 (RR.Y)

รวม Mbb Mbb MMf MMf Qf Qx Mba Mbx MPb MPb QN QM xN xN MMN MMP 778 (Mbb.b)

782 (Mbb.b)

จานวนของกลาง O,NaN.Q เมด x,Nhb.Q เมด M,xxh เมด MO,Pff.Q เมด P,hQb.Q เมด x,axN เมด O,baO เมด h,fQN เมด

ยาไอซ

เสพ

ครอบครอง RY 23 15 15 8 8 10 10 3 3 4 4 10 10 10 10 �Y (��.Z)

�Y (��.Z)

จาหนาย Z 4 2 2 3 3 7 7 2 2 4 4 12 12 8 8 ZR (YY.�)

ZR (YY.�)

รวม Nf 27 17 17 11 11 17 17 5 5 8 8 22 22 18 18 MNQ (Mbb.b)

MNQ (Mbb.b)

จานวนของกลาง 162.06 กรม MN.bf กรม NM.NM กรม M,MNQ.fP กรม MM.PP กรม Ma.OQ กรม PQ.hh กรม NQ.MP กรม

41

42

ตาราง 4-6 (ตอ)

ชนด ยาเสพตด

มกราคม กมภาพนธ มนาคม เมษายน พฤษภาคม มถนายน กรกฎาคม สงหาคม รวม คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน คด คน

กญชา

ครอบครอง bW bW b b R R S S bY bY R S Z Z Z Z Zb (�X.�)

ZZ (�X.�)

จาหนาย b b b (R.Z)

b (R.R)

รวม Mb Mb M M N N Q Q MO MO N Q P P Q Q PN PQ จานวน

ของกลาง Mb หอ M ถง N หอ Q หอ = Mf.hO กรม

Mb หอ = 19.63 กรม O หอ M,bQQ.Of

กรม N หอ =

2,NbP.PP กรม

กระทอม

ครอบครอง R Y b b R R S � รวม N O M M N N Q h

จานวนของกลาง Mbh ใบ x.Q กรม Mb,bbM.Ob

กรม

ยาเค

ครอบครอง b b b b รวม M M M M

จานวนของกลาง b.h กรม

สารระเหย

เสพ b b b b รวม M M M M

จานวนของกลาง

กาว O เค M กระปอง

42

43

4.4 สถานการณการกระทาความผดของแรงงานขามชาต

จากตาราง 4-7 ขอมลจากแบบรายงานคนตางดาวหลบหนเขาเมองกระทาผด ของ สภ.เมองสมทรสาคร ต -งแตเดอนมกราคม 2555 ถงเดอนสงหาคม 2555 โดยจาแนกตามสญชาตท�กระทาความผดไดแก พมา ลาว กมพชา เวยดนามและบงคลาเทศ อยางไรกตาม ในกรณของการกระทาความผดในคดท�เก�ยวของกบยาเสพตดน -น จากขอมลแบบรายงาน พบการกระทาความผดในคดยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตเพยง 3 สญชาตคอ ชาวพมา ลาว และกมพชาเทาน -น จากแบบรายงานขอมลพบวา ลกษณะของการกระทาความผดในคดท�เก�ยวของกบยาเสพตดของกลมแรงงานขามชาต จาแนกเปนพฤตกรรมเสพ ครอบครอง และเพ�อจาหนาย โดยมสดสวนของการกระทาความผดในลกษณะครอบครองสงท�สด ดานชนดของยาเสพตดท�เก�ยวของไดแก ยาบา ไอซ กญชา และกระทอม อยางไรกตาม ยาบา ยงคงมจานวนผกระทาความผดรวมสงท�สดคอ 46 คน (เพ�อจาหนาย 10 คน) รองลงมาคอ ไอซ จานวน 11 คน (เพ�อจาหนาย 1 คน) กระทอมจานวน 16 คนและกญชาเพยง 2 คน ท -งน -ในสวนของการกระทาความผดเก�ยวกบกระทอมและกญชาน -น เปนผครอบครองท -งหมด แมวาขอมลน -จะเพยงขอมลท�สะทอนสถานการณการกระทาความผด เฉพาะในพ -นท�รบผดชอบของ สภ.เมองสมทรสาคร12 แตกนาจะเปนภาพตวแทนสถานการณการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตไดคอนขางชดเจน เน�องจากแรงงานกลมน -อาศยอยในพ -นท�อาเภอเมองจงหวดสมทรสาครเปนจานวนมากกวาพ -นท�อ�นๆ ในจงหวด จากตาราง 4-8 เม�อจาแนกพ -นท�จบกมแรงงานขามชาตท�กระทาความผด ตามพ -นท�ตาบลท�อยในความรบผดชอบของ สภ.เมองสมทรสาคร มพ -นท�ท�จบกมแรงงานขามชาตกระทาความผดไดใน 8 ตาบล (จากจานวนตาบลท -งหมด 18 ตาบลในอาเภอเมอง) พ -นท�ตาบลท�มการจบกมแรงงานขามชาตท�กระทาความผดไดมากท�สดท -งความผดเก�ยวของกบยาเสพตดและไมเก�ยวของกบยาเสพตด คอ ตาบลคอกกระบอ รอยละ 30.8 รองลงมา ไดแก ตาบลมหาชยและตาบลทาทราย รอยละ 15.7 เทากนในท -งสองพ -นท� และอนดบท�สามคอ ตาบลบางน -าจด รอยละ 14.2

12 สภ.เมองสมทรสาคร ดแลรบผดชอบพ -นท� bb ตาบล ไดแก ต.คอกกระบอ ต.ทาทราย ต.นาด ต.บางกระเจา ต.บางหญาแพรก

ต.บางน -าจด ต.บานเกาะ ต.ทาจน ต.มหาชย ต.โกรกกราก ต.ทาฉลอง เทศบาล R แหง คอ เทศบาลเมองสมทรสาคร และ เทศบาลบางปลา

44

ตาราง 4-7 ลกษณะการกระทาความผดของแรงงานขามชาต(จาแนกตามสญชาต) ระหวางเดอนมกราคม 2555 ถงเดอนสงหาคม 2555

เดอน สญชาต ยาบา ไอซ กญชา กระทอม หลบหน

เขาเมอง/ทางานผด

การพนน

อ/นๆ รวม เสพ

ครอบ ครอง

เพ/อจาหนาย

เสพ ครอบ ครอง

เพ/อ จาหนาย

เสพ ครอบ ครอง

เพ/อ จาหนาย

เสพ ครอบ ครอง

เพ/อ จาหนาย

มกราคม พมา Z Y b� � S OP

ลาว R N

รวม - h - - - - - - - - O - Mh h Q Oh กมภาพนธ พมา P O N P O x M Nh

ลาว M M

รวม - P O - N - - - - - P - O x N Nf มนาคม พมา N M M M N a O Ma

ลาว M M N

รวม N M M - M - - M - - N - M a O Nb

เมษายน พมา R Y R b Y bR b NP

รวม N O N - - - - - - - M - O MN M NP พฤษภาคม พมา N N N h

กมพชา O a MM

เวยดนาม X f

บงคลาเทศ b M

รวม - - - - N - - - - - - - P Mf N NQ

44

45

ตาราง 4-7 ลกษณะการกระทาความผดของแรงงานขามชาต(จาแนกตามสญชาต) ระหวางเดอนมกราคม 2555 ถงเดอนสงหาคม 2555 (ตอ)

เดอน สญชาต ยาบา ไอซ กญชา กระทอม หลบหน

เขาเมอง/ทางานผด

การพนน

อ/นๆ รวม เสพ

ครอบ ครอง

เพ/อจาหนาย

เสพ ครอบ ครอง

เพ/อ จาหนาย

เสพ ครอบ ครอง

เพ/อ จาหนาย

เสพ ครอบ ครอง

เพ/อ จาหนาย

มถนายน พมา h P M M M N M Mh

กมพชา OP OP

รวม - h P - M - - - - - M - OQ N M Qb

กรกฎาคม พมา N M O M OM N O PO

ลาว N NN NP

รวม N O - - O M - - - - - - QO N O hf

สงหาคม พมา N Q M Q a f M Nx

ลาว M M N

กมพชา M PP PQ

รวม N Q - - M - - M - - Q - QN a N fh

รวมท @งหมด a Na Mb Mb M N Mh Mhf hP Mx ONQ

(N.Q) (a.h) (O.M) (O.M) (b.O) (b.h) (P.x) (QM.P) (Mx.f) (Q.a) (Mbb.b)

ท$มา : แบบรายงานคนตางดาวหลบหนเขาเมองกระทาผด ของ สภ.เมองสมทรสาคร ต 4งแตเดอนมกราคม 2555 ถงเดอนสงหาคม 2555

45

46

ตาราง 4-8 สถานท�จบกมแรงงงานขามชาตกระทาความผด (จาแนกรายตาบล) ระหวางเดอนมกราคม - สงหาคม 2555

เดอน ตาบล

มหาชย ทา

ทราย ทา

ฉลอม คอก

กระบอ บางน @า

จด บาง

กระเจา ทาจน

บางหญาแพรก

นาด รวม

มกราคม 5 20 - - - - 6 1 4 36 กมภาพนธ 8 9 1 1 - 2 5 - 1 27 มนาคม 8 3 - 1 2 1 1 1 3 20 เมษายน 4 4 - 3 5 1 5 2 24 พฤษภาคม 10 - 7 1 2 - 5 25 มถนายน 3 3 5 35 - - 1 1 2 50 กรกฎาคม 2 5 - 46 - - 3 8 3 67 สงหาคม 11 7 1 14 32 7 2 1 1 76

รวม 51 51 7 100 46 12 25 14 19 325 (15.7) (15.7) (2.2) (30.8) (14.2) (3.7) (7.7) (4.3) (5.8) (100.0)

ท$มา : แบบรายงานคนตางดาวหลบหนเขาเมองกระทาผด ของ สภ.เมองสมทรสาคร อาเภอเมอง จงหวดสมทรสาคร ต 4งแตเดอนมกราคม 2555 ถงเดอนสงหาคม 2555

47

ในสวนน -เปนการวเคราะหสถานการณปญหายาเสพตดในพ -นท�และกลมแรงงานขามชาต โดยใชวธการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) และการสมภาษณกลม (Group Interview) เจาหนาท�ภาครฐ องคกรพฒนาเอกชนในพ -นท� ผ นาชมชน ประชาชน และเดกและเยาวชนท�มประสบการณเก�ยวของกบยาเสพตด ท -งน -เพ�อใหสามารถสะทอนขอมลและเสยงจากผ เก�ยวของในพ -นท� ในสวนน -ผ วจยจกไดจาแนกการนาเสนอเปน 3 ประเดนสาคญดงน - 1) สถานการณปญหาในพ -นท� 2) สถานการณการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตและคนไทย 3) แนวโนมสถานการณท�ควรเฝาระวง และ 4) ขอเสนอแนะตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและการศกษาวจยในอนาคต 5.1 สถานการณปญหาในพ @นท/

ในสวนน - เปนเสยงสะทอนจากประชาชนในพ -นท�ท�คณะวจยไดเขาสารวจขอมลและศกษาเชงลก โดยครอบคลมพ -นท�อาเภอเมอง และอาเภอกระทมแบน ซ�งเปนพ -นท�ท�มแรงงานขามชาตเขามาทางานและอาศยอยเปนจานวนมากน -น พบขอมลบงช -ปญหาในพ -นท�ซ�งสรปไดดงน - (ตาราง 5-1) ปญหาจากกลมแรงงานขามชาต ส�งท�ประชาชนในพ -นท�รสกวาเปนปญหา ประกอบดวย - การมแรงงานขามชาตอยในพ -นท�มากเกนไป เกดความแออดและความเส�อมโทรมของพ -นท� - การขาดความเกรงใจ มกสงเสยงดง รวมท -งเปดเพลงเสยงดงรบกวนผอยอาศยใกลเคยง - การแยงงานและแยงอาชพ ปจจบนชาวพมาไดเปดกจการท -งรานคา หองเชา และปลอยเงนก - ความหวาดระแวงเม�อทราบขาวการกระทาความผดของแรงงานขามชาต เกรงวาจะเกดผลกระทบ/อนตรายตอคนในพ -นท� - การแพรระบาดของยาเสพตด - การด�มสรา และกอเหตทะเลาววาทกนเอง - การเลนการพนน และเกดแหลงอบายมขเพ�อม�วสม ปญหาจากกลมคนไทย - การแพรระบาดของยาเสพตด มการจบกมเปนเร�องปกต - การลกขโมย - การด�มสรา - การรวมกลมเดกแวน/แกงซ�ง

48

ตาราง 5-1 เสยงสะทอนจากประชาชนในพ -นท�ตอปญหาในกลมแรงงานตางดาวและกลมคนไทย

ชมชนท/ศกษา ลกษณะท/วไปของชมชน เสยงสะทอนของประชาชนในพ @นท/

ปญหาจากกลมแรงงานขามชาต ปญหาจากกลมคนไทย อาเภอเมองสมทรสาคร บานเกาะสมทร ตาบลทาทราย

- บรเวณซอยโรงแกส ม.� ชมชนโดยรอบมลกษณะบานไมสลบกบหองแถวช -นเดยวท�เปนท�อยอาศยของแรงงานขามชาตจานวนมากอย โดยชาวไทยอาศยอยในสวนท�เปนทาวนเฮาส และบานเด�ยว

“การแยงงานกนทา ระหวางชาวไทยและชาวพมา เนAองจากมการรบแรงงานพมาเยอะข?น และชาวพมาในชมชนทเพAมข?น ทาใหเกดความขดแยงกนในเรAองการแยงงานกนทาบาง และชาวพมาสกปรก”

“มปญหายาเสพตดแพรระบาดเปนขาวอยเรAอยๆ จบกมจนเปนเรAองปกต สวนใหญผทAมปญหายาเสพตดเปนคนไทยม ท?งเยาวชนและคนวยทางานมกใชยาบา เยาวชนมกใชไอซ และกญชา” “มปญหาการลกขโมยตามบานเรอน ซAงกลมผกระทาไมสามารถระบ แนชด แตผถกกระทาน?นบอยคร?งทAเปนคนตางดาวถกกระทา อกท?งในชมชนยงมการเลนการพนนกนมากข?น”

ชมชนคลองคร ตาบลทาทราย

- เปนชมชนท�อยใกลโรงงานไทยยเนยน บานเรอนในชมชนมลกษณะเปนตกแถว ซ�งเปดใหเชาพกอาศยโดยผ เชาจะเปนแรงงานชาวพมา ช -นลางของตกแถวเปดเปนรานขายของ - มชาวพมาเปนเจาของหองเชาและกจการคาขาย

“คนไทยมความคดเหนวาในพ?นทAมแรงงานพมาทAเยอะเกนไปมกสงเสยงดง ไมมความเกรงใจ กลายเปนชมชนแออด” “การแยงอาชพ ปจจบนชาวพมาเปนเจาของกจการหองเชา รานคา และปลอยเงนก ชาวพมามกจะอดหนนกนเอง เพราะสAอสารกนรเรAองมากกวา ทาใหกจการของคนไทยซบเซาลง”

ชมชนวดหงส ตาบลทาจน

- บานเรอนตดกนไปตลอดแนวสลบกบหองแถวใหชาวพมาเชาพกอาศย - คนไทยสวนใหญไมไดเปนคนในพ -นท�โดยกาเนด แตเขามาอยอาศยในพ -นท�มากกวา bW ปแลว

“จานวนแรงงานพมาทAเยอะเกนไป ทาใหเกดความสกปรก ชมชนแออด เสยงดงไมมความเกรงใจ” “มขาวชาวพมาขมขนลกสาว ทาใหคนพ?นทAมความหวาดกลว “ปญหายาเสพตดในกลมชาวพมา ยาบา เหนมบางประปราย”

“เยาวชนไทยสวนใหญมปญหาเรAองเหลา ยาเสพตดซAงมการจบกมบอยคร?ง (เดอนละมากกวา b-_ คร?ง) สวนใหญเปนผเสพ” “เยาวชนไทยกอปญหาการลกขโมยของ และการทะเลาะววาท”

ชมชนการเคหะทาจน ตาบลทาจน

- บรเวณชมชนพ -นท�การเคหะทาจนเปนบาน ทาวเฮาส บางหลงใหตางดาวเชาพกอาศย

“รสกหวาดระแวงเนAองจากเปนพ?นทAคนตางถAน คนตางดาวทAเขามาอยจานวนมาก แตไมไดขดแยงหรอมปญหาระหวางกน”

“ปญหาการลกขโมย สวนใหญเกดจากเยาวชนไทย ปญหาการดAมสราและสงเสยงดง การทะเลาะววาทกน ตลอดจนกลมรถซAง (มรานเปดแตงรถจกรยานยนต เสยงดง)” “ปญหายาเสพตดในพ?นทAสวนใหญกเปนในกลมเยาวชนไทย”

48

49

ตาราง 5-1 (ตอ)

ชมชนท/ศกษา ลกษณะท/วไปของชมชน เสยงสะทอนของประชาชนในพ @นท/

ปญหาจากกลมแรงงานขามชาต ปญหาจากกลมคนไทย ชมชนวดชผาขาว ตาบลทาจน

- เปนชมชนชาวไทยมอญ มความเขาใจท�ดตอกนกบคนมอญพมา พบปะกนท�วดเวลาทาบญอยางสม�าเสมอ - เปนชมชนทเปนท�ต -งของโรงงานอตสาหกรรมซ�งใชแรงงานตางดาว แตมการจดสรางท�พกไวภายในโรงงาน จงไมมแรงงานตางดาวท�เชาพกอาศยอยในชมชนมากนก แตแรงงานตางดาว ไดใชบรการจากรานคา รานตดผม อ�นๆ ในชมชน ทาใหไดมโอกาสพดคยกน

“แรงงานตางดาวมการดAมสรา มกทะเลาะววาทกนเอง ยาเสพตดกมบางเปนการขายกนเองในกลมแรงงานดวยกน” “บางคร?งไมสามารถเขาถงคนตางดาวได เพราะโรงงานไมใหความรวมมอ และคดวาทางโรงงานกไมไดเขมงวดเรAองยาเสพตดมากนก จงนาจะมคนงานตางดาวทAใชยาเสพตด”

“ยาเสพตดในกลมวยรน หางายยAงกวาซ?อผกอก เคามโทรศพทสวนตวโทรหากน นดกนไปตรงน?นตรงน?”

ชมชนบางหญาแพรก ตาบลบางหญาแพรก

- ชมชนต -งอยใกลกบทาเรอ เปนชมชนเมองทมความเจรญ มคนไทยอาศยอยเปนสวนใหญ - คนในชมชนมปฏสมพนธกบตางดาวจากการทางานดวยกน ในแพกงซ�งมตางดาวในวยใกลเคยงกนคนไทยท�ทางานอยดวย กจะรจกกน

“คนตางดาวกลมทAเปนคนเรอมกมปญหายาเสพตด และการฆากนเอง คนไทยในพ?นทAจะตางคนตางอยไมเขาไปยงเกAยวกบ เพราะวาเปนปญหาทAแกไขไดยาก และไมควรเขาไปยงเกAยว”

“ปญหายาเสพตดในพ?นทAน?นมเยอะมาก มปญหาหลากหลายท?งผเสพผคา สวนใหญเปนเยาวชนไทย โดยหนมาเสพยาไอซมากข?น อกท?งในชมชนยงมผคายาเสพตดอยจานวนมาก” “ปญหายาเสพตดทAเกดข?นน?นมาจากคนเรอ เพราะบรเวณชมชนอยใกลกบทาเรอ กลมชาวเรอมการใชสารเสพตด ท?งยาบา กญชา” “ในชมชนมแหลงการพนนอย เพAมมากข?น เดกและเยาวชนกมกดAมแหลาและสงเสยงดงจนเปนเหตการณปกตในชมชน”

ชมชนวดกาพรา ตาบลบางหญาแพรก

- เปนชมชนตดทะเล มคนไทยท�เปนคนพ -นท�ด -งเดมและทาประมงไมมากนก สวนใหญเปนแรงงานตางดาวท�ทางานเปนลกเรอประมง และลกจางในโรงงานเก�ยวกบอาหารทะเล

“มการแพรระบาดของยาเสพตดอยบาง ถาใหบอกจดบอกคนกพอจะบอกไดวาตรงไหนคนไหนทAเกAยวขอ มขอมลเกAยวกบการจบกมคนคาคนเสพในชมชนดวย” “ กลมวยรนไทยกอปญหาจ?ปลนแรงงานตางดาว”

ชมชนวดปอม ตาบลมหาชย

- ชมชนเขตเทศบาล มประชาชนท -งชาวไทยและตางดาวอาศยอยหนาแนน

“ปญหาสAงแวดลอม ไมคอยสะอาด อยากท?งอะไรกท?ง” “ปญหาการพนนในกลมแรงงานตางดาว”

“ผรกษากฎหมาย หาผลประโยชนจากแรงงานตางดาว”

49

50

ตาราง 5-1 (ตอ)

ชมชนท/ศกษา ลกษณะท/วไปของชมชน เสยงสะทอนของประชาชนในพ @นท/

ปญหาจากกลมแรงงานขามชาต ปญหาจากกลมคนไทย ชมชนวดเจษฎาวถ ตาบลมหาชย

- แรงงานตางดาวมกเชาบานในซอยใกลกบโรงงาน สวนคนไทยมกอยบรเวณหนาถนน เปดบานเปนรานคา มความสมพนธกนในฐานะผ คาและลกคา

“มปญหายาเสพตดท?งในกลมแรงงานตางดาว”

“มปญหายาเสพตดท?งในกลมวยรนไทย และแรงงานตางดาว”

สะพานปลา ตาบลมหาชย

- บรเวณ R ฝ�งถนน ฝ�งหน�งจะเปนทาเทยบเรอประมง และโรงงานท�ทาเก�ยวกบของทะเลตางๆ สวนอกฝ�งจะเปนท�พกอาศย โดยบานท�อยตลอดแนวหนาถนนสวนใหญกจะเปนรานคาซ�งเจาของเปนคนไทย สวนตามซอยตางๆเปนหองแถวท�แรงงานตางดาว ท -งพมาและมอญอาศยอยเปนจานวนมาก

“คนงานพมามกจะมการเลนการพนนตามตสลอตทAมอยกระจายอยทAวไป”

“สวนใหญทAไดขาวจะเปนกลมวยรนคนไทยทAมปญหา สวนแรงงานพมาไมคอยไดยนขาวเกAยวกบเรAองยาเสพตด”

ชมชนณรงคมตร ตาบลมหาชย

- ชมชนเปนลกษณะบานตดกนสลบบานไม สลบหองแถวท�ใหคนตางดาวเชาพกอาศย คนไทยในพ -นท�สวนใหญระบวาไมรจกกบตางดาว แมจะอยมานาน มเพยงคนหนาคนตากน

“แรงงานตางดาวดAมสรา สงเสยงดงรบกวน”

“สวนใหญเปนเยาวชนคนไทยทAมปญหามากกวา ท?งในการดAมสราสงเสยงดงรบกวน ยาเสพตดทAชกชมท?งผเสพและผคา ตลอดจนเยาวชนไทยบางสวนมการทารายชาวพมาทAอยในพ?นทAดวย(ไมทราบเหตผล)”

โกรกรากใน ตาบลโกรกกราก

- แบงเปน R ฝ�งถนน ฝ�งหน�งเปนบานตดรมแมน -าตลอดแนวถนน และมโรงงานเลกเปนระยะตลอดแนว สวนอกฝ�งบานท�อยตลอดแนวหนาถนนสวนใหญกจะเปนรานคาซ�งเจาของเปนคนไทย สวนตามซอย จะมท -งบานของคนไทย บานเชา หองแถว ท�มท -งคนไทย และแรงงานตางดาว อยอาศยปะปนกน

“ปญหายาเสพตดเยอะมากข?นทกวน ท?งผเสพและผคา มการซ?อขายกนอยางโจงแจง คอ ขAรถจกรยานยนตสงมอบของกนรมถนน” “ปญหายาเสพตด สวนใหญเปนคนไทย โดยเฉพาะเยาวชนไทย ชาวบานในชมชนกไมอยากทAจะเขาไปยงเกAยวเพราะอาจสงผลตอความปลอดภยในชวตของตน “บางคร?งในชมชนมตารวจเขามารดไถท?งพมาและคนไทย

50

51

ตาราง 5-1 (ตอ)

ชมชนท/ศกษา ลกษณะท/วไปของชมชน เสยงสะทอนของประชาชนในพ @นท/

ปญหาจากกลมแรงงานขามชาต ปญหาจากกลมคนไทย มหาชยนเวศน ตาบลโคกขาม

- รอยละ �0 ของผอยอาศยในชมชนเปนคนมอญและพมา คนไทยท�อยในพ -นท�สวนใหญเปนเจาของกจการรานคาและหองเชา สภาพชมชนเปนคอนคางแออด ถนนทางเขาคบแคบ ใกลทางรถไฟ ถาเปนชวงเยนหลงเลกงานรถจะตดมาก

“คนตางดาวมกเลนการพนน มการต?งบอนเลนการพนนรมถนน ประมาณหลง e โมงเยน จะมการต?งบอนการพนนเลน ตารวจไมเขามาจบเพราะมการจายเงนเปนรายเดอนกนอย “มปญหาอาชญากรรมการจ?ปลนกนเองในกลมแรงงานตางดาวทAเสยพนน”

“ปญหายาเสพตดในกลมวยรนคนไทย มแกงคเดกซAงบาง”

หมบานเบญจทรพย ตาบลโคกขาม

- เปนหมบานจดสรรขนาดใหญ แบงเปนหลายโซน แรงงานตางดาวสวนใหญจะอยในโซนท�อยใกลท�ต -งของโรงงาน ลกษณะบานสวนใหญจะเปนทาวนเฮาส โดยแรงงานตางดาวจะเชาบานเปนหลงอยกนหลายๆ คน อยปะปนกบคนไทยท�เขามาซ -อบานอยใกลๆ กน กระจายกนอยในหลายๆ ซอยของหมบาน

“ปญหาสวนใหญจะเปนเรAองสงเสยงดงของแรงงานตางดาวทAอยกนเยอะ มการทะเลาะววาททาใหเกดความราคาญ สวนปญหายาเสพตดคดวานาจะพอมแตไมมการยนยนทAชดเจนนก แตคดวาหมบานใกลๆ (มหาชยนเวศน) นาจะมยาเสพตดเยอะ”

อาเภอกระทมแบน 1) ชมชนกโล MN 2) ชมชนตลาดเกาแสน 3) ชมชนหลงสนามมวย

ออมนอย

- พ -นท�อาเภอกระทมแบน มแรงงานขามชาตนอยกวาในเขตอาเภอเมอง แรงงานสวนใหญจะอาศยอยหองเชา บานเชา หรอคอนโดใกลกบโรงงานท�ตนเองทางานอย และบางสวนโรงงานไดสรางท�พกใหกบแรงงานภายในโรงงาน ดงน -นแรงงานตางดาวจงกระจายตวอยอาศยตามแหลงท�ต -งของโรงงาน ไมกระจกตวเหมอนในเขตอาเภอเมอง

“ยาเสพตดอาจมการใชในกลมแรงงานตางดาวบาง แตกยงไมกอปญหาชดเจนใหกบชมชนใกลเคยง สวนใหญแรงงานเหลาน?จะอยในกลมตนเอง แตบรเวณใกลทAพกของแรงงานตางดาวมกจะมโตะสนกอย เปนแหลงชมนมสงสรรคของกลมแรงงานตางดาวชาย มการดAมเหลา และเลนการพนนกนดวย”

“ปญหายาเสพตดสวนใหญจะเปนปญหาจากวยรนไทยหรอแรงงานคนไทยมากกวา”

51

52

5.2 สถานการณปญหาการแพรระบาดของยาเสพตด

5.2.1 สถานการณปญหายาเสพตดในกลมแรงงานขามชาต

ปญหายาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตมแนวโนมเพ�มมากข -น ในประเดนน - เจาหนาท�ตารวจซ�งปฏบตหนาท�เก�ยวของกบการปราบปรามยาเสพตด ไดสะทอนสถานการณการแพรระบาดของปญหา ยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาต ไวอยางนาสนใจดงน -

“ปญหาดานยาเสพตดในกลมแรงงานตางดาวมโนมเพAมข?น การจบกมจะพบของกลางในปรมาณทAมากข?น อยางเชน จบกมพรอมของกลางยาบาได 40 เมด แตเมAอไปคนทAบานจะพบของกลางจานวนมากกวาน? กลมและพ?นทAทAพบการกระทาความผดมาก ไดแก เชน กลมคลองคร (ต.ทาทราย) กลมวดหงส (ต.ทาจน) กลมนกนอยนางหงส กลมโกรกกราก (ต.โกรกกราก)

ปจจบนมการจบกมแรงงานตางดาวทAกระทาความผดในคดตางๆ อยางสมAาเสมอ ท?ง พมา ลาว กมพชาและเวยดนาม แตคดยาเสพตดจะจบกมไดเยอะกวาคดอAน จบกมไดเกอบทกวน”

(เจาหนาท�ตารวจ สภอ.เมองสมทรสาคร)

นอกจากน -ยงพบวา กลมแรงงานขามชาตท�เก�ยวของกบยาเสพตด มการเช�อมโยงเครอขายการคากบแรงงานตางดาวในพ -นท�อ�น

“แรงงานตางดาวทAเกAยวของกบการคายาเสพตดเรAมเกงข?น แมวาจะจบไดไมเยอะมากคออยางมากก 200 เมดตอค แตจะพบวาจากทAสมทรสาคร แรงงานกลมน?สามารถเอายาบาไปใหเพAอนแถวรงสตได โดยการนดหมายทAปายรถเมล ซAงนAกทาใหเหนวาพวกน?มการพฒนาข?นยาเสพตดเรAมมการระบาดมากข?นแลว”

(เจาหนาท�ตารวจ สภอ.เมองสมทรสาคร)

• การแพรระบาดของยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตมแนวโนมเพAมสงข?น • มการใชยาเสพตดเพAอชวยในการทางาน โดยเฉพาะกลมทAทางานในเรอประมง • ราคายาบาทAจาหนายใหแรงงานขามชาตสงกวาคนไทย • แรงงานขามชาตซ?อยาบาในแตละคร?งปรมาณมากกวาคนไทย • โตะสนกเกอรเปนแหลงในการตดตอซ?อขายยาเสพตด

53

แรงงานขามชาตสวนใหญใชยาเสพตดเพ�อชวยในการทางาน ในประเดนน -เปนขอมลท�สะทอนจากแรงงานชาวพมาวยเพยง 15 ป และเยาวชนชาวไทยท�เคยจาหนายยาเสพตดใหแรงงานขามชาต ดงน -

“ผมเคยใชยาบาต?งแตอาย 14 ป เพราะตองการทางานใหไดมากๆ คนพมาสวนใหญจะดดยาบากนเพAอการทางาน แตตองแอบเจานายเพราะถาเจานายรจะโดนไลออก นอกจากยาบากมการกนกระทอม รวมท?งเหลาและบหรAดวย”

ยโทน (ชาวพมา) เยาวชนชาย อาย bS ป

“ผมเคยรจกคนงานพมาทAเกAยวของกบยาเสพตด ซAงคนงานพมาสวนใหญจะใชยาบาในการทางานหนกๆ และเปนงานทAตองใชแรงงานมากๆ เชน ทางานตามแพปลา ซAงจะมเกอบทกแพและพมาเกอบท?งหมดจะใชยา โดยซ?อยาจากวยรนไทยทAทางานอยดวยกน แรงงานพมาทAใชยาเสพตดสวนใหญมอายต?งแต b\ กวาปข?น”

มาย เยาวชนชาย อาย 18 ป

แรงงานขามชาตซ -อ “ยาบา” ในราคาท�สงกวาคนไทย โดยพบวาราคายาบาเฉล�ยตอเมดท�มการขายใหแรงงานขามชาตน -น จะมราคาต -งแต 300-400 บาท ในขณะท�ในกลมคนไทยน -นจะมราคาต -งแต 200-250 บาทเทาน -น

“ตอนทAผมขายยาบา ลกคาของผมทAเปนคนพมามประมาณ 5 คน ชวงเวลาทAเงนเดอนออกผมจะซ?อยาตดตวไปดวยเวลาทAไปทAโตะสนกเกอร ถาเปนคนไทยผมจะขายในราคา 200 บาท/เมด แตถาเปนพมาจะขายในราคา 300 บาท/เมด “

(ปอป เยาวชนชาย อาย 18 ป)

“ผมขายยาบาใหพวกพมา ราคาทAขายน?นจะแพงกวาการขายใหคนไทย ถาขายใหคนไทยเมดละ b[\ บาท จะขายใหพมาในราคาเมดละ _[\-]\\ บาท

สวนใหญแลวแรงงานพมาทAซ?อยาจากผม มกจะซ?อไปเสพอยางเดยว ไมไดนาไปขายตอหรอวAงยาเพAอเอากาไรเหมอนคนไทย อยางมากกซ?อไปขายตอเพAอนทAชาวพมาดวยกน ซ?อกบผมซ?อ คร?งละ b-_ เมด และจายเงนทนททกคร?ง ไมเคยตดเงนเลย”

(โกะ เยาวชนชาย อาย 19 ป)

“ผมเคยขายใหแรงงานตางดาว ท?งพมาและมอญแถวชมชนเบญจทรพย สวนใหญมอาย 30 กวาปเปนแรงงานทAทางานโรงงานปลากระปอง โรงงานแชเยนแถวน?น

เวลาทAพวกพมาอยากไดยาจะใหหวหนาหรอแกนนาโทรตดตอผม วธการสงยาคอ เอายาวางไวขางทาง เสยบไวขางเสาไฟฟา จากน?นจะโทรบอกวาเสาไฟฟาตนทAเทาไร คนทAทาหนาทAตดตอจะนายาบาไปแจกจายใหเพAอนๆ ในกลมอกทเพราะเปนการรวมเงนกนมาซ?อหรอฝากกนมาซ?อ”

(พท เยาวชนชาย อาย b� ป)

54

อยางไรกตาม แมวาขอมลจากเยาวชนผ คา/เคยจาหนายยาเสพตดใหกบแรงงานขามชาตจะสะทอนใหเหนวา การจาหนายยาเสพตดใหกบคนกลมน -จะสามารถทากาไรไดมากกวาการจาหนายใหคนไทย แตกมไดเปนแรงดงดดใหมความตองการจาหนายยาเสพตดใหกบแรงงานขามชาตเหลาน -มากข -น แตสวนใหญแลวมความกงวลวาคนกลมน -จะไปแจงตารวจ หรอเปนเหตท�ทาใหเยาวชนผ คาถกจบกมได นอกจากน -ยงพบวา เยาวชนผ จาหนายยาเสพตดบางรายจะไมยอมจาหนายยาเสพตดใหกบแรงงานขามชาตโดยเดดขาด ซ�งนอกจากความกงวลดงกลาวขางตนแลว บางสวนยงมอคตกบแรงงานขามชาต รสกไมชอบ อกท -งเยาวชนบางกลมยงยอมรบวามกจะหาเร�องทารายแรงงานขามชาตเหลาน -อกดวย

แรงงานขามชาตซ -อยาบาถ�กวา และปรมาณการซ -อยาในแตละคร -งปรมาณมากกวาคนไทย ขอมลจากเยาวชนผ จาหนายยาเสพตดอกกลมหน�งไดสะทอนวา การซ -อยาบาของแรงงานขามชาตน -นจะซ -อคอนขางบอย และมปรมาณการซ -อในแตละคร -งมากกวาคนไทย ซ�งเปนการรวมเงนกนซ -อน�นเอง

“กลมลกคาของผมจะเปนวยรน คนทางานโรงงาน และบางทคร?งกมแรงงานชาวพมา สวนใหญแลวคนพมาจะซ?อยาบาในแตละคร?งเยอะกวาคนไทย ผมขายอยแถวคลองบางหญา คนพมาซ?อผานเดกของผมอกท มกซ?อคร?งละ 10 เมด รวมๆ กนมาซ?อ พวกน?มท?งกลมทAทางานในโรงงาน และกลมทAออกเรอประมงเมAอข?นฝAงกจะมาซ?อบา ถาดจากทAคนพมามาซ?อยาบากบเดกผม ผมวาพวกน?กใชยาเสพตดเยอะเหมอนกน เพราะคอนขางมาซ?อบอยๆ ราคาขายยาบาใหคนพมา 10 เมด ราคา 3,500 บาท ถาเปนคนไทยราคา 2,200 บาทเทาน?น”

ป�ก เยาวชนชาย อาย 17 ป

นอกจากน - เยาวชนอกหน�งรายยงไดใหขอมลอยางสอดคลองกบเยาวชนรายแรก ท -งลกษณะและปรมาณการซ -อยาเสพตด รวมท -งลกษณะงานของแรงงานขามชาตท�ใชยาเสพตด

“ลกคาทAเปนแรงงานพมากมเรAอยๆ โดยเขาจะถามเราวามยาไหม เคารวาเราขาย มาถามซ?อกจะขายใหแตราคาแพงกวาคนไทย ราคาคนไทย b\\ บาท แตถาเปนคนพมาขายเมดละ _\\ บาท”

อน เยาวชนชาย อาย 17 ป

“ไมวาจะเปนคนไทยหรอกลมคนตางดาวทAซ?อยาบา กมลกษณะไมแตกตางกนแตราคายาบาทAขายใหคนตางดาวจะสงกวา และกลมน?มความถAในการซ?อบอยกวาคนไทย พวกน?มกจะเปนคนทAทางานใชแรงงาน ทาประมง และโรงงาน”

หนง เยาวชนชาย อาย 17 ป

55

“โตะสนกเกอร” เปนแหลงสาคญในการตดตอซ -อขายยาเสพตด โตะสนกเกอรเปนแหลงพกผอนหยอนใจของแรงงานขามชาต รวมท -งคนไทยท�พบวามอยท�วไปในพ -นท� ท -งในชมชนท�พกอาศยและบรเวณใกลสถานททางาน ซ�งในเวลาวางแรงงานขามชาตและคนไทยจานวนมารกจะรวมตวเพ�อพกผอนหยอนใจในสถานท�แหงน - ซ�งพบวาโตะสนกฯ ไดถกใชเปนแหลงในการซ -อขายยาเสพตดอกดวย

“ลกคายาบาทAเปนแรงงานตางดาวจะอยแถว ซอยเทพกาญจนา แคลาย พวกน?ชอบแทงสนก ผมกบพวกน?นไปรจกโตะสนกเกอร และไดมการแลกเบอรโทรศพทกนไว พวกพมารวาผมขายยาบา เวลาทAตองการยาบากจะหาผม ขอซ?อทละ `-b เมด กลมน?เปนคนงานทAทางานทางานโรงงานอเลกทรอนกทAอยในซอยเทพกาญจนา การนายาไปสงกไมมอะไรซบซอน ยAนยาใหแลวกรบเงนมา มท?งไปสงขางนอกและใชโตะสนกเกอรเปนทAรบสงยา”

มอส เยาวชนชาย อาย 18 ป

5.2.2 สถานการณปญหายาเสพตดในกลมคนไทย เยาวชนเปนกลมท�ใชยาเสพตดและกระทาความผดเก�ยวกบยาเสพตด ในภาพรวมแลวพบวาการแพรระบาดของยาเสพตดในพ -นท�จงหวดสมทรสาครน -นในกลมคนไทย มความรนแรงมากกวากลมแรงงานขามชาต โดยกลมเยาวชนยงเปนกลมหลกท�เก�ยวของกบปญหายาเสพตด และในกลมคนไทยน -นเปนการใชยาเสพตดเพ�อความบนเทง

“ปญหายาเสพตดในกลมคนไทยมคอนขางมาก ในกรณทAต?งดาน หากตรวจคน 10 คน จะพบคนไทยโดยเฉพาะทAเปนเยาวชนทAมยาเสพตดประมาณ e คน สวนคนตางดาวมบาง ประมาณ ]-[ คน ท?งคนไทยและตางดาวมกจะซ?อยามาจากแหลงเดยวกน

กลมเสพและคา ทAเปนคนไทยอยสวนใหญมอายต?งแต `f-_[ ป เปนกลมคนทAวไป เยาวชน และสวนใหญใชยาเสพตดเพAอความบนเทง”

(เจาหนาท�ตารวจ สภอ.เมองสมทรสาคร)

• กลมคนไทยทAใชยาเสพตดมอายนอยกวาคนตางดาวและสวนใหญใชเพAอความบนเทง • กลมผมอทธพลและเจาหนาทAรฐมสวนเกAยวของกบการแพรระบาดของยาเสพตดท?ง

ทางตรงและทางออม • ผคายาเสพตดในเรอนจาใชเยาวชนเปนเครอขายการคาภายนอก • การสงยามหลายหลายรปแบบ วางในชองคนเงนของตโทรศพทสาธารณะ บรรจกลอง

หรอถงขนมวางในช?นขนมของรานสะดวกซ?อ • มการแพรระบาดของยาเสพตดในกลมเดกแวนซ ท?งยาบา และไอซ

56

“การจบกมคดยาเสพตดสวนใหญเปนคนไทย ถาจบได b\\ คน อาจจะเปนคนพมาเพยงแค b คนเทาน?นเอง สวนใหญแลวกลมผคารายยอยจะมาจากผเสพ เพราะเมAอไมมเงนกจะหาเงนโดยการนาไปขายกลายมาเปนผคา”

(เจาหนาท�ตารวจ สภอ.โคกขาม)

กลมผ มอทธและเจาหนาท�รฐมสวนเก�ยวของกบการแพรระบาดของยาเสพตด

“ในจงหวดสมทรสาครมการจบกมยาเสพตดไดทกวน สวนใหญจะเปนคนไทยทAถกจบ โดยเฉพาะในชมชนดบเพลง มท?งผเสพและผคา สวนใหญแลวผคาหรอคนขายเปนคนทAมอทธพล ท?งเปนคนเกาแก เจาหนาทAมหนาทAดานปราบปรามและกลมจตอาสาท?งอาสาชมชน ตารวจบาน โดยสวนตวผมคดวาปญหายาเสพตดในสมทรสาครมการแพรระบาดสงมาก”

(นว เยาวชนชาย อาย b� ป)

“กรณทAเคยจบยาบาไดเปนแสนเมดในพ?นทAน?นกเปนคนไทยมากกวา เจาหนาทAบางสวนกเขาไปมสวนเกAยวของดวย เชน การทAยงมยาเสพตดในเรอนจา ถาในเรอนจามการเขมงวดจรงๆปญหาเรAองยากคงไมม ทAออกขาวบอยๆ เนAองจากสวนหนAงเจาหนาทAในเรอนจากลบเปนผมสวนรเหนดวยนAนเอง อยางถาอยขางนอกกอาจจะเปนเจาหนาทAตารวจ เพราะเดAยวน?ระบบการดแลมนหลวม อยางบางเรAองทAยอมความไดเจาหนาทAกอาจยอมกนไป...”

(เจาหนาท�ตารวจ สภอ.เมองสมทรสาคร)

ผ ตองขงคดยาเสพตดในเรอนจาใชเยาวชนเปนเครอขายคายาเสพตดภายนอก เยาวชนรายหน�งไดเลาถงการเขาไปเก�ยวของกบการคายาเสพตด โดยไดรบการตดตอจากผ ตองขงในเรอนจา และพบวาราคายาเสพตดท�เยาวชนรบจากขางใน (คนในคก) น -นมราคาถกกวาการรบจากกลมผ คาภายนอก

“ผมเขามาอยในวงการขายยาเสพตด โดยเรA มจากการเขาเยAยมพAของเพAอนแถวบานทAอยในเรอนจา ซAงเคยทางานในอรถทAผมเคยไปซอมรถดวย ซAงตอนน?นผมรแควาเคาเสพยา พอเคาโดนจบผมไปเยAยม และเคากโทรหาผมหลงจากน?น เคาเรAมสงงานจากในเรอนจา โทรหาผมใหชวยทางานใหหนอย ผมไดตดสนใจชวยเพราะไมกลวโดนจบไมกลวอะไรท?งส?น

พAโทรมาใหไปรบงานมาเกบไวทAบาน แลวแยกไปสงใหเจาน?นเจาน? เจาละกAเมด โดยบอกวาจะมคนโทรมาผม ใหไปรบงานตรงน?นตรงน? โดยจะมคนสง sms รายละเอยดของงาน สถานทAทAวางสวนใหญบรเวณ สาย ] พระราม b กระทมแบน มหาชย ใชวธขAรถแลวยนใหกน สวนเงนน?นใชวธโอนเขาบญช

เวลาทAผมสงยา ผมจะไมใหลกคาเหนหนา แตผมจะนาไปวางไวในจดทAสามารถสงเกตไดชดเจน เชน ปายหลกกโล ปายหนาวด ปากทางเขา ซ.เทพ บรเวณตโทรศพท เปนตน และจะมการโทรหากนเพAอยนยนวาไดหยบงานไปหรอยง”

(มอส เยาวชนชาย อาย b7 ป)

57

“แรกๆ ผมรบยาบาจากเพAอนท?งเพAอนผหญงและเพAอนผชาย มท?งไปเอามาเองและเพAอน

เอามาสงให พอขายไดประมาณ b เดอน กไดรบโทรศพทสายหนAงเคาบอกวาโทรมาจากขางใน “เปนคนในคก” และบอกวามงานใหทา คร?งแรกเปนไอซ `\ จ และ ยาบา b\\ เมด โดยบอกสถานทAไปเอายา เสรจแลวกคอยโอนเงนเขาบญชไปใหทหลง คร?งแรกคนในคกโทรมากอน หลงจากน?นถาของหมดผมกเปนฝายโทรไปหาเขา เมAอโทรตดเขาจะตดสาย แลวเขาจะโทรกลบมาเอง

ราคายาทAผมรบจากคนในคกถกกวารบจากเพAอนมาก รบจากเพAอน `\\ เมด ราคาประมาณ `b,\\\ บาท แตถารบจากคนในคก b\\ เมด ราคาเพยง `e,000-`d,\\\ บาท”

(เน เยาวชนชายชายอาย b� ป)

การสงยามหลายหลายรปแบบ ขอมลจากเยาวชนผ คายาเสพตดพบวา การสงยาเสพตดน -นมหลากหลายรปแบบท -งแบบสงตอหนา หรอท�เยาวชนเรยกวาย�นหมย�นแมว ซ�งสวนใหญเปนกลมท�มความคยเคยกน บางกรณใชวธรบโอนเงนเขาบญชมากอน จากน -นจงแจงจดท�จะวางของตามสถานท�สาธารณะท�ไมเปนท�สงเกตของคนท�วไป ท -งน -ในกลมเยาวชนท�ไดศกษาขอมลในคร -งน -พบวธการสงยาท�นาสนใจคอ การวางในชองคนเงนของต โทรศพทสาธารณะ และบรรจลงกลองหรอถงขนมจากน -นนาวางในช -นขนมของรานสะดวกซ -อตางๆ

“สวนใหญแลวผมจะไปรบของแถวมหาชยในชวงเวลากลางคน จดวางของ/วางยาจะมหลากหลายทA บางคร?งจะมการนาใสกลองขนมและไปวางไวไวตามขนมในรานสะดวกซ?อ หรอถาไมมากนกกจะวางตามตโทรศพทสาธารณะในชองคนเหรยญ เพAอไมใหเปนทAสงเกตของคนทAวไป”

(เน เยาวชนชาย อาย b� ป)

การแพรระบาดของยาเสพตดในกลมมอเตอรไซคซ�งของเยาวชน (กลมเดกแวน) การใชยาเสพตดของเยาวชนกลมน - มท -งใชกอนไปรวมกลม ใชขณะรวมกลมตามท�สาธารณะตางๆ รวมท -งในกรณท�มการจดแขงกจะมผ คานายาเสพตดไปจาหนายใหเยาวชนท�มารวมกลมกนเหลาน -ดวย โดยเยาวชนจานวนหน�งระบวากลมเดกแวนเปนชองทางในการจาหนายยาเสพตดไดอยางด ท -งน -เยาวชนหญงท�เขารวมกลมและใกลชดกบผ คา หรอมพฤตกรรมการคา มกจะซอนยาเสพตดไวในชดช -นใน เพราะตารวจจะไมสามารถตรวจคนได

“ถกจบคร?งน?ไดเพราะไปเทAยวกนกบเพAอน ประมาณ ]-[ คน ไปขบรถแวนกน ขากลบสายตรวจผานมาจงขบรถหนกนคนละทศคนละทาง แตตารวจตามรถของผมมากเลยถกจบ ตารวจเจอของกลางยาไอซทAพกทAตดตวอยเพราะเหลอจากการเสพ โดยไปแวะเสพกนทAปxมน?ามนทAปดแลว”

อน เยาวชนชาย อาย 17 ป

58

“กลมเดกแวนมกจะนดกนชวง 3 ทม กลมคนทAชอบซAงกจะชวนกนไปดและกมการซ?อขายยาเสพตดดายดวย บางทกเอายาเสพตดมาเปนของเดมพน เทาทAหนรจกเดกแวน 60 เปอรเซนตของกลมน?ใชยาเสพตด เวลาทAมจดแขงรถในชวงวนเสาร-อาทตย มการรวมกลมกนประมาณ 40-50 คน นายาบาขายยาไดประมาณ 50 เมด และมกลมคนขายประมาณ 2-3 คน”

หนง เยาวชนหญง อาย 17 ป

“ผมถกจบดวยคดแวน ประสบการณของอายในการเขากลมเดกแวนทาใหทราบวา กลมเดกแวนกเปนอกชองทางหนAงของการขายยาเสพตด ในกลมเดกแวนมคนขาย ขายไดคร?งละ ]\- [\ เมด บางคร?งการแขงกเดมพนดวยยา สวนสาวสกอย (ผหญง) เขามาเกAยวของโดยมาดแฟนแขง และเปนผเกบ/ซอนยาไวทAชดช?นใน เพราะเวลาตารวจมาจบจะไมคนตว”

มาย เยาวชนชาย อายb� ป

5.3 แนวโนมสถานการณท/ควรเฝาระวง

ผลการศกษาท -งจากการสารวจ และการศกษาเชงลกจากกลมผใหขอมลสาคญในพ -นท� กลาวไดวา จงหวดสมทรสาครมการแพรระบาดของยาเสพตด ท -งในกลมคนไทยและแรงงานขามชาต อนเน�องมาจากการเคล�อนยายของประชากรจานวนมากท�มาจากภายในและภายนอกประเทศ โดยเขามาเปนแรงงานในโรงงาน ดานลกษณะทางประชากรของกลมท�เคล�อนยายมาเหลาน - โดยเฉพาะกลมแรงงานขามชาตแลวมพ -นฐานความรท�คอนขางนอย และตองทางานในสภาพการทางานท�หนกและใชความอดทนสง สงผลใหกลมแรงงานขามชาตมความเส�ยงท�เขาไปเก�ยวของกบเสพยาเสพตดไดงาย โดยเฉพาะอยางย�งการเสพยาบาเพ�อชวยในการทางาน ในขณะท�กลมคนไทย พบวามการแพรระบาดของยาเสพตดคอนขางมาก แมจะมบางสวนท�ใชดวยเหตผลในการประกอบอาชพ แตโดยมากแลวมกเปนการใชเพ�อความบนเทง และยงพบวาเดกและเยาวชนเขาไปเก�ยวของกบการเสพ และการคาในหลายระดบ ซ�งเปนส�งท�ตองเฝาระวงอยางใกลชด นอกจากน - ดานท�ต -งของจงหวดยงมเสนทางคมนาคมตดตอกบกรงเทพมหานคร และจงหวดอ�นๆ ไดอยางสะดวก เปนเสนทางผานลงสภาคใตของประเทศ อกท -งสภาพภมประเทศท�ตดตอชายฝ�งทะเลเปนระยะทางยาวถง 41 กโลเมตร จงทาใหสะดวกตอการขนสงและการหลบหน รวมท -งเปนจงหวดท�มการประกอบอาชพหลก ดานประมงทางทะเล แรงงานในกลมน -จงมกนยมใชยาเสพตดกระตนให สามารถใชแรงงานไดนานกวาปกต

จากปจจยดงกลาวขางตน สงผลใหจงหวดสมทรสาครมปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดอยท�วไป ซ�งสถานการณดงกลาวมแนวโนมจะขยายตว และเปนปญหาท -งในเขตเมองเขตชนบท โดยมกลมอาย อาชพ ท�เขามาเก�ยวของหลากหลายข -น ซ�งสามารถสรปแนวโนมและสถานการณท�ควรเฝาระวงดงน -

59

ดานการกลมประชากรท/เก/ยวของ

กลมแรงงานขามชาต - สภาพการทางานท�หนก ยงคงเปนความเส�ยงตอการเขาไปใชยาเสพตดของกลมแรงงานขาม

ชาต เกดผ เสพรายใหมๆ เพ�มข -น - กลมแรงงานขามชาตมการศกษานอย ขาดความรตอผลกระทบของยาเสพตดตอสขภาพ ม

ความเส�ยงท�จะถกชกชวนใหใชยาเสพตด - การเกดข -นของกลมผ คาท�เปนแรงงานขามชาต เน�องจากมกลมเพ�อนในท�ทางานหรอท�พกอาศย

ใชยาเสพตด เปนชองทางในการสรางรายได - การเดนทางเคล�อนยายของกลมแรงงานขามชาต การกลบไปเย�ยมบานของแรงงานขามชาต

โดยเฉพาะกลมท�เดนเทา โดยไมไดผานทางดานตรวจ ซ�งมเปนจานวนมาก มความเปนไปไดท�กลมน -จะใชเปนชองทางในการนายาเสพตดเขามาดวย

กลมคนไทย - กลมเดกและเยาวชน ยงคงเปนกลมท�ตองใหความสาคญ เน�องจากพบวาอายของผ ท�เขามา

เก�ยวของกบยาเสพตดน -นมอายคอนขางนอย แตในทางพฤตกรรมน -นมการเช�อมโยงกบเครอขายการคาหลายระดบ

- การรวมกลมเดกแวนซ กลมรถมอเตอรไซคซ�ง ซ�งมความเก�ยวของโดยตรงกบการแพรระบาดของยาเสพตดในลกษณะของการเปนแหลงซ -อขาย และการใชยาเสพตดเปนส�งแลกเปล�ยน

- ในพ -นท�ท�มการแพรระบาดของยาเสพตดมาก ทาใหการเขาถงยาเสพตดของคนไทยคอนขางงายเกด มผ เสพอยท�วไป เกดผ เสพรายใหมท�ใชเพราะความอยากลอง และผ เสพพฒนาสการเปนผ คาเน�องจากเหนโอกาสในการสรางรายได และมกลมลกคาจานวนมากในพ -นท�

ดานปจจยเอ @อตอการแพรระบาดของยาเสพตดและปญหาท/เก/ยวของ - การเกดข -นของแหลงม�วสมแหลงอบายมขตางๆ ในพ -นท� เชน โตะสนกเกอร โตะพนน ตพนน

ตางๆ ซ�งมจานวนมากและขาดการควบคมในเร�องเวลาปดเปด ซ�งขอมลจากกลมเคยเก�ยวของกบการคา/จาหนายยาเสพตด รวมท -งผ เสพ ระบชดเจนวา สถานท�เหลาน -เปนจดนดพบท�สาคญของผ เสพผ คา รวมท -งสามารถเสพยาเสพตดในสถานท�ดงกลาวอกดวย

- การเช�อมโยงผลประโยชนระหวางเจาหนาท�รฐไทยกบกลมมาเฟยขามชาต ผใหขอมลสาคญในพ -นท�ระบวา ในระยะ 2-3 ปท�ผานมาน - กลมแรงงานตางดาวมพฒนาการมากข -น โดยมการต -งตวเปนหวหนากลม หรอกมาเฟย ท�คอยควบคมดแลแรงงานตางดาวคนอ�นๆ โดยมกจะพกอาวธปนตดตวตลอดเวลา และพบวามกมความสนทสนมกบเจาหนาท�ภาครฐ มพฤตกรรมท�ไมกลวการจบกม ซ�งเปนไปไดวาพฤตกรรมท�แสดงออกของคนกลมน -มเจาหนาท�ของรฐใหการสนบสนนอย

60

- การเมองทองถ�นในระดบทองถ�นทาใหผ นาใหความสาคญกบฐานเสยงของตน จงไมใหความ สาคญกบการแกไขปญหายาเสพตดในชมชนอยางเดดขาด การกลวสญเสยฐานเสยง ขาดการสงตอขอมลและการใหความรวมมอกบภาครฐ

ดานความเช/อม/นตอเจาหนาท/ภาครฐ - ในระดบชมชนพบวา ประชาชนและผ นาชมชนจานวนมากขาดความศรทธาและเช�อม�นตอการ

ปฏบตงานของเจาหนาท� เน�องจากไดรบทราบขอมลท -งจากส�อตางๆ และการประสบการณสวนตนในพ -นท� โดยระบวาเจาหนาท�สวนหน�งมสวนเก�ยวหรอแสวงหาผลประโยชนจากแรงงานขามชาตในรปตางๆ รวมท -งในกระบวนการคายาเสพตด ดงน -น ประชาชนในกลมน -จงเกดขาดความเช�อม�นและไมอยากใหความรวมมอกบเจาหนาท� อกท -งไมกลาสงขอมลขาวสารโดยเฉพาะอยางย�งขาวสารดานการแพรระบาดของยาเสพตดในพ -นท�ของตน เพราะเกรงวาจะมผลกระทบในภายหลง

5.4 ขอเสนอแนะตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและการศกษาวจยในอนาคต

5.4.1 ขอเสนอแนะตอแนวทางปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในกลมแรงงานงาน ขามชาตและกลมเส/ยงในพ @นท/ 1. การใหความรดานโทษและผลกระทบของการเขาไปเก�ยวของกบยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาต โดยประสานการทางานรวมกบภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชนในพ -นท�ซ�งสามารถเขาถงคนกลมน -ไดคอนขางมาก 2. การควบคมปจจยดานสงคมและสภาพแวดลอมท�เอ -อตอการแพรระบาดของยาเสพตด โดยเฉพาะอยางอยางย�งแหลงอบายมขในพ -นท� 3. การเฝาระวงปญหาในสถานประกอบการขนาดเลก ท�อาจไมมความเขมงวดในการปองกนการใชยาเสพตดในกลมแรงงานขามชาต 4. การสรางความเขาใจและทศนคตท�ดระหวางแรงงานตางดาวและกลมคนไทยในพ -นท� 5. การมกฎหมายท�เอ -อตอการปฏบตงานของเจาหนาท�ใหสามารถปฏบตงานไดเทาทนสถานการณ

5.4.2 ขอเสนอแนะตอการศกษาวจยในอนาคต สาหรบการศกษาในคร -งน - เปนการพฒนาองคความรเก�ยวกบสถานการณปญหายาเสพตดในจงหวดสมทรสาคร และสถานการณปญหายาเสพตดในกลมแรงงานขามชาตในเบ -องตน เพ�อใหสามารถพฒนาและสรางองคความรท�เปนประโยชน ผ วจยมขอเสนอแนะดงตอไปน - b. ควรพจารณาเปรยบเทยบผลการประมาณการในการศกษาน -กบขอมลดานอ�นๆ ท�เก�ยวของ รวมถงประสบการณในการดาเนนงานในพ -นท� กอนนาไปใชในการศกษาในกลมประชากรท�เขาถงยากกลมอ�นๆ ตอไป ท -งในประเดนปญหายาเสพตดและปญหาอ�นๆ

61

2. อาจพจารณาดาเนนการสารวจในลกษณะน -เปนคร -งคราว (ประมาณ 2 ป/คร -ง) เพ�อใชเปนขอมลในการประเมนขนาดของปญหาท�ซอนเรน แนวโนมของการเปล�ยนแปลงจานวนประชากรท�มพฤตกรรมท�สนใจศกษา รวมท -งการพฒนาคาถามใหเขาถงประชากรซอนเรนกลมอ�นๆ ไดมากย�งข -น 3. การศกษาเพ�มเตม หรอการศกษาดวยเทคนควธวจยเชงคณภาพ มความสาคญและควรดาเนนการควบคกนกบการสารวจน - เพ�อใหสามารถอธบายรายละเอยด คณลกษณะ และพฤตกรรมท�ตองการศกษาของกลมประชากรท�ใหความสนใจไดชดเจนมากข -น

�☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺�

62

ภาคผนวก ก. หนวยปฏบตงานซ/งเปนแหลงผใหขอมลในจงหวดสมทรสาคร b. เจาหนาท�ศนยอานวยการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด จ.สมทรสาคร ศาลากลางจงหวดสมทรสาคร R. เจาหนาท�ปองกน ท�วาการอาเภอกระทมแบน จ.สมทรสาคร Y. เจาหนาท�แรงงานจงหวด สานกงานแรงงานจงหวดสมทรสาคร Z. เจาหนาท�ฝายปราบปราม สถานตารวจภธรเมองสมทรสาคร จงหวดสมทรสาคร S. เจาหนาท�ฝายสบสวน สถานตารวจภธรโคกขาม จงหวดสมทรสาคร �. เจาหนาท�ฝายสบสวน สถานตารวจภธรกระทมแบน จงหวดสมทรสาคร X. สถานฝกและอบรมเดกและเยาวชนจงหวดราชบร สถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนจงหวดราชบร �. ผ ใหญบาน หม R ชมชนวดชผาขาว ต.ทาจน อ.เมอง จ.สมทรสาคร �. ผ ใหญบาน หม 7 ชมชนคลองคร ต.ทาทราย อ.เมอง จ.สมทรสาคร bW. ผ นาชมชน ชมชนวดปอมฯ ต.มหาชย อ.เมอง จ.สมทรสาคร bb. เจาหนาท� มลนธเครอขายสงเสรมคณภาพชวตแรงงาน จ.สมทรสาคร

63

ข. ภาพบรรยากาศการดาเนนกจกรรม

การเขารบฟงบรรยายสรปสถานการณดานแรงงาน และแรงงานตางดาว จากเจาหนาท�ศนยอานวยการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด จ.สมทรสาคร

การเขาสารวจขอมลสถานการณดานแรงงาน และแรงงานตางดาว ภายในชมชนตางๆ ของจงหวดสมทรสาคร

การเขาเกบขอมลจากกลมเยาวชนท�มภมลาเนาในจงหวดสมทรสาคร จากสถานฝกและอบรมเดกและเยาวชนจงหวดราชบร

64

การเขารบฟงบรรยายสรปสถานการณดานแรงงาน และแรงงานตางดาว และเขารวมสงเกตการณกลมเยาวชนตางดาวท�เขามารวมทากจกรรม

กบมลนธเครอขายสงเสรมคณภาพแรงงานจงหวดสมทรสาคร

การเขารบฟงสถานการณดานแรงงาน และแรงงานตางดาว จากผใหญบาน และผ นาชมชน ในพ -นท�อาเภอเมอง จ.สมทรสาคร

65

ค. เคร/องมอท/ใชในการเกบขอมล

แบบสารวจ

การพฒนาองคความรสถานการณปญหายาเสพตดในกลมผใชแรงงานและกลมแรงงานขามชาต จงหวดสมทรสาคร

หมวด 1 ขอมลท$วไปของผตอบแบบสอบถาม8. เพศ � 1. ชาย � 2. หญง =. อาย .............................ป (สมภาษณเฉพาะผมอาย 12-65 ป) ?. สถานภาพ � 8.โสด � =.สมรส/มคอยดวยกน � ?.แยกกนอย � C.หยาราง � D.หมาย C. สญชาต � 8.ไทย � 2.พมา � 3.ลาว � 4. กมพชา � 5. อFนๆ ระบ........................ D. ศาสนา � 8.พทธ � =.ครสต � ?.อสลาม � C.อFนๆ ระบ..................................................... J. การศกษา � L.ไมเคยเรยน � 8.กาลงเรยนช 4น/ สาขา...........................................

� =.จบการศกษาช 4นสงสด ช 4น.................................... M. ภมลาเนาเดม หมบาน/ชมชน...........................ตาบล.................................. อาเภอ............................. จงหวด................. N. ทFอยจรงปจจบน หมบาน/ชมชน...........................ตาบล.................................. อาเภอ.............................. จงหวดสมทรสาคร รวมระยะเวลาทFอาศยอย …………………..ป …………………..เดอน P. เคยเคลFอนยายมากFคร 4ง …………………….คร 4ง การเคลFอนยาย 2 คร 4งลาสด คอ อยทF 1.คร 4งลาสด: หมบาน/ชมชน..................ตาบล................ อาเภอ.................... จงหวด........................รวมอาศยอย….ป ….เดอน 2.คร 4งกอนหนา: หมบาน/ชมชน................ตาบล................ อาเภอ.................. จงหวด....................... รวมอาศยอย….ป …เดอน 10. อาชพ

� 1.นกเรยน (กรณนกเรยน ขามไปหมวด 2) � 2.วางงาน/ ไมไดทางาน (ขามไปหมวด 2)

ลกษณะงาน

(ระบ)

รายได ตอเดอน/

บาท

ทางานเฉล$ยวนละ/ช$วโมง

เวลาทางานสวนใหญ สถานภาพการทางาน

10.1อาชพหลก

� 1) กลางวน � 2) กลางคน � 3) คาบเกFยวท 4งกลางวนกลางคน � 4) ไมแนนอน

� 1) นายจาง � 2) กจการของตนเอง � 3) ลกจางเอกชน � 4) ลกจางของรฐ � 5) ชวยงานครอบครวไมมคาจาง � 6) ชวยงานครอบครวมคาจาง � 7) อFนๆระบ............................................

10.2อาชพเสรม

� 1) กลางวน � 2) กลางคน � 3) คาบเกFยวท 4งกลางวนกลางคน � 4) ไมแนนอน

� 1) นายจาง � 2) กจการของตนเอง � 3) ลกจางเอกชน � 4) ลกจางของรฐ � 5) ชวยงานครอบครวไมมคาจาง � 6) ชวยงานครอบครวมคาจาง � 7) อFนๆระบ............................................

- ชมชน……………………….………..ตาบล……………..………อาเภอ…………..…………จงหวดสมทรสาคร -นคม/ โรงงาน…………………….…..ตาบล………….…..………อาเภอ………..……………จงหวดสมทรสาคร

66

หมวด 2 ทศนคตเก$ยวกบสารเสพตด และสภาพแวดลอม 1. รจกสารเสพตดอะไรบางและเคยเหนของจรงหรอไม หมายเหต ใหผตอบคดช*อสารเอง หลงจากน1นถามวาสารแตละชนด เคยเหนของจรงหรอไม (ไมนบรวมบหร* และสรา/ แอลกอฮอล)

A) ช$อสารเสพตด รหสสาร

B) เคยเหนของจรงหรอไม

C) เหนท$ไหน (ระบทกแหลง) รหส

สถานท* 1) เคย

0) ไมเคย

1. code code

2. code code

3. code code

4. code code

5. code code

2.ประสบการณการใชสารเสพตด

ชนดสารเสพตด L.ไมใช 8.ใช สาเหต

ทFเรFมใช*

อายเรFมใช วธใช ใชใน 8 ปกอน

สมภาษณ

ใชใน ?L วน

กอนสมภาษณ

ใช >=L วนใน ?L วน

กอนสมภาษณ

สวนใหญใชทF

ไหน***

8.ยาบา L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

=.ไอซ L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

?.กญชา L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

C.สารระเหย L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

D.ยาอ/ยาเลฟ L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

J.ยาเค/คตามน L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

M.โคเคน L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

N.กระทอม L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

P.ฝF น L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

8L.เฮโรอน L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

88. โดมคม L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

8=.สรา/แอลกอฮอล L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.� สาเหตทFดFมคร 4งสดทาย .................................................................. หลงจากดFมสราแลวมกจะ � 8.เทFยวสถานบนเทง � =.เสยงดง เอะอะ � ?.ทะเลาะววาท � C. มเพศสมพนธ/ เทFยวโสเภณ � 5. ขFมอเตอรไซคเลน

� 6.กออาชญากรรม � 7. อFนๆ ระบ……………………………………………

83 บหรF L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

14.ยานอนหลบ L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

15.ยากลอมประสาท L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

16. ยาแกไอ L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

17.สFคณรอย L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

18.อFนๆ…………. L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.�

19.อFนๆ…………. L.� 8.� .........ป L.� 8.� L.� 8.� L.� 8.� * สาเหต ไดแก 8.เพFอนชวน =.อยากลอง ?.เพFอความสนกสนาน C.ทาใหหายปวย D.มเรFองไมสบายใจ J.ชวยงานอาชพ M.ใชทดแทนยาหลก 8.อFนๆ ระบ ** วธใช ไดแก 8.ฉด =.กน ?.สบ C.ดม D.อFนๆระบ.................. ***สถานทFใชยาเสพตด 1.บานตนเอง 2. หอพก 3. สถานบนเทง 4. บานเพFอน 5. บานคนขาย J.อFนๆระบ..................

67

3. เคยใชสารเสพตดเพFอชวยในการทางานหรอไม � 1. ไมเคย � 2. เคยใช แตเลกแลว ระบชนดยาเสพตดทFเคยใช……………………………………………………………..……………… � 3. เคยใช และปจจบนยงใชอย (ในรอบ 6 เดอนทFผานมา) ระบชนดยาเสพตดทFใช………………………..………………… 4.สภาพแวดลอมในชมชนทFอยอาศย และสถานทFทางาน

ลกษณะพฤตกรรม บรเวณท$อยอาศย บรเวณท$ทางาน

8.ม ระบจานวน =.ไมม P.ไมทราบ 8.ม ระบจานวน =.ไมม P.ไมทราบ

● บคคล

8. ผ เสพยาบา ……………คน ……………คน

=. ผ เสพยาไอซ ……………คน ……………คน

?. ผ เสพกญชา ……………คน ……………คน

C. ผ เสพสารระเหย ……………คน ……………คน

D. ผ เสพกระทอม ……………คน ……………คน

J. ผ เสพยาเสพตดอFนๆ ระบ………… ……………คน ……………คน

X. ผ คายาบา ……………คน ……………คน

Y. ผ คายาไอซ ……………คน ……………คน

Z. ผ คากญชา ……………คน ……………คน

[\.ผ คากระทอม ……………คน ……………คน

[[. ผ คายาเสพตดอFนๆ ระบ………. ……………คน ……………คน

● สถานท$

8=. รานเกมส ……………แหง ……………แหง

8?. ผบ/เธค ……………แหง ……………แหง

8C. คาราโอเกะ ……………แหง ……………แหง

8D. อาบอบนวด ……………แหง ……………แหง

8J. บาร ……………แหง ……………แหง

8M. โตะสนก ……………แหง ……………แหง

8N. แหลงเสFยงอFนๆ ระบ………..… ……………แหง ……………แหง

5. ถาตองการจะหายาเสพตดตอไปน -จะหาไดหรอไม (กรณหาได ระบระยะเวลาและหนวยของเวลา เชน นาท,ชAวโมง,วน เปนตน) ชนดยาเสพตด การเขาถง

8.ยาบา � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา………………………………… =.ไอซ � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา………………………………… ?.กญชา � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา………………………………… C.สารระเหย � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา………………………………… D.ยาอ/ยาเลฟ � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา………………………………… J.ยาเค/คตามน � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา………………………………… M.โคเคน � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

N.กระทอม � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

P.ฝF น � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

68

ชนดยาเสพตด การเขาถง

8L.เฮโรอน � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

88.โดมคม � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

8=.สรา/ เครFองดFมแอลกอฮอล � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

83 บหรF � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

14.ยานอนหลบ � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

15.ยากลอมประสาท � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

16. ยาแกไอ � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

17.สFคณรอย � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

18.อFนๆ…………. � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

19.อFนๆ…………. � 0. ไมได �2. ไมแนใจ �1. ได ภายในเวลา…………………………………

หมวด 3 พฤตกรรมของตนเอง คนในครอบครวและบคคลแวดลอม

1. พฤตกรรมของคนในครอบครวและบคคลแวดลอม ทFมพฤตกรรมเหลาน 4ในหวง 1 ปทFผานมา (ทาเคร*องหมาย � โดยตอบไดมากกวา Dคาตอบ)

ลกษณะพฤตกรรม [ เพ$อน

ท$ทางาน

ชาวไทย ชาวตางดาว

^ พอ X แม Y พ$นอง Z ญาต [\ ตนเอง _ เดก

เยาวชน

` ชาวไทย

ในชมชน

a เดก

เยาวชน

b ชาว

ตางดาว

8. ดFมเหลาเปนประจา

=. เลนการพนนเปนประจา

?. มพฤตกรรมทะเลาะววาท

C. รวมกลม/แกงรถซFง

D. ถกจบกมในความผดเกFยวกบ ยาเสพตด

J. ถกจบกมในความผดทFไมเกFยวกบยาเสพตด

M. เคยเขารบการบาบดยาเสพตด

N. เสพยาบา

9. เสพไอซ

10. เสพกญชา

11. เสพสารระเหย

12. เสพกระทอม

13. ใชสารเสพตดชนดอFน………

69

2. ภายในชมชนของทานมปญหาอะไรบาง (เรยงลาดบตามความสาคญของปญหา โดยเขยนหมายเลข 1-3 ลงใน (…..) โดย 1 หมายถง มความสาคญ/ ตองการแกไขมากท*สด และ 3 หมายถง มความสาคญ/ ตองการแกไขลาดบนอยสด) (…..) 1.ปญหายาเสพตด กลมคนทFเปนปญหา................................................................................. (…..) 2.ปญหาลกขโมย กลมคนทFเปนปญหา.................................................................................. (…..) 3.ปญหาทะเลาะววาท กลมคนทFเปนปญหา................................................................................. (…..) 4.ปญหาการดFมสราและสงเสยงดง กลมคนทFเปนปญหา................................................................................. (…..) 5.ปญหาการเลนการพนน/อบายมข กลมคนทFเปนปญหา................................................................................. (…..) 6. ปญหาสFงแวดลอมและมลพษ ระบไดมากกวา 1 ขอ � 1 แหลงเสFอมโทรม/แออด � 2 น 4า � ? อากาศ � C เสยง � D ขยะ

(…..) 7. ปญหาการประกอบอาชพและการทามาหากน (วางงาน/แยงงาน/อFนๆ) .................................................................... (…..) 8. ปญหาความขดแยงระหวางคนไทยและตางดาว ในลกษณะใด.............................................................. (…..) 9. ปญหาอFนระบ.......................................................................................................................................................

3.ทานเคยรบรรบทราบขาวสารการกระทาความผดของคนในชมชน/ ทFทางานหรอไม (ระบ) � 1) ไมเคยรบทราบ (ขามไปหมวดทF 4) � 2) เคยรบทราบ (ระบรายละเอยดในตาราง)

กลมคน ระบรายละเอยดถงการกระทาความผด (คนกลมไหน ทาความผดอะไร

เกดข 4นเมFอไหร ฯลฯ) ผลกระทบตอคนในชมชน/ ท$ทางาน

1.คนในชมชน

2.คนในทFทางาน

หมวด 4 เครอขายทางสงคม

1. เครอขายทางสงคม - ใหผตอบแบบสอบถามนบจานวนคนรจกในจงหวดแตละขอ หามนบซ dา - คาอธบาย คาวา “รจก” คอ เรารจกเขา เขารจกเรา ท 4งรจกชFอและรจกหนาตา ตองมการตดตอกนอยางนอย 1 คร 4ง

ในชวงระยะเวลา 8 ป และปจจบนถาตองการตดตอ ยงสามารถตดตอได

คาถาม (หามนบซ dา) พจารณาจากจดเรFมตนของการรจกซ$งมจดเร$มตนเดยวเทาน dน

จานวน(คน)

1. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเปนคนในครอบครวกFคน (พอ แม ลก สาม ภรรยา พFนอง) 2. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเปนญาตฝายพอกFคน (ป ยา อา ลกพFลกนองฝายพอ) 3. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเปนญาตฝายแมกFคน (ตายาย นา ลกพFลกนองฝายแม) 4. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเปนญาตโดยการแตงงานกFคน (ญาตของสาม ภรรยา ลกเขย ลกสะใภ พFเขย พFสะใภ ฯลฯ) กFคน

70

คาถาม (หามนบซ dา) พจารณาจากจดเรFมตนของการรจกซ$งมจดเร$มตนเดยวเทาน dน

จานวน(คน)

5. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเปนเพFอนหรอคนรจกในทFทางานเดยวกนกFคน/ประกอบอาชพเดยวกนกFคน [ยดอาชพปจจบน] (นายจาง ลกจาง รวมถงกลมอาชพ เชน กลมประมง กลมแมบาน เปนตน)

6. คนตางดาวจงหวดทFรจกจากการเปนเครอขายคนทางานทFอยตางหนวยงาน/ องคกร/อาชพใกลเคยง หรอเปนเครอขายจากการประกอบอาชพกFคน [ยดอาชพปจจบน] (อาชพตอเนFอง เชน พอคาคนกลางทFมารบซ 4อของ เจาของโรงสขาว)

7. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเปนเพFอนบาน (บานใกลกน ทFรจก) กFคน 8. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากระบบการศกษากFคน (เพFอนทFโรงเรยน คร ภารโรง เพFอนทFเรยนพเศษ) 9. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการไปรวมงานสงคมหรองานเล 4ยงสงสรรคกFคน (งานบวช งานศพ งานแตงงาน) 10. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการทากจกรรมทางศาสนากFคน (ไปวดในวนสาคญทางศาสนา) 11. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการประชม สมมนาในโอกาสตางๆ กFคน 12. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการทากจกรรมสนทนาการรวมกน เชน เลนกฬา ออกกาลงกาย ไปเทFยว ชมรมดนก ดวยกนกFคน 13. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเลนอนเตอรเนตกFคน 14. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการทากจกรรมบาเพญประโยชนดวยกนกFคน/เพFอสงคมกFคน (อสม. ตารวจบาน อพปร.) 15. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการไปซ 4อของ หรอรบบรการการใชบรการสาธารณะ กFคน (เชน พอคา แมคา ทาผม ทาเลบ

โดยสารรถประจาทางรวมกน ไปใชบรการทFโรงพยาบาลเดยวกน)ฯลฯ)

16. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการทากจกรรมทางการเมองกFคน (นกการเมองทFมาเลอกต 4ง ทมหวคะแนนทFมาหาเสยง ระดบทองถFนและประเทศ กลมความคด/ความสนใจทางการเมอง)

17. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการมเครอขายชาตพนธเดยว/ภมลาเนาเดยวกน (คนบานเดยวกน โยกยายมาจากทFเดยวกน) กFคน 18. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการมความสนใจในประเดนปญหาสงคมหรอประสบปญหาในลกษณะเดยวกนกFคน (เชน ปญหา

สFงแวดลอม เปนตน)

19. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากการเกดอบตเหตหรอความบงเอญกFคน (เชน อบตเหตรถชน) 20. คนตางดาวในจงหวดทFรจกจากกจกรรมอFนๆ (ระบ) ………………………………………………………………. 2. ประชากรซอนเรน: เครอขายคนรจกท$เปนชาวตางดาวในจงหวด

- ใหผตอบแบบสอบถามนบจานวนคนรจกท$เปนคนตางดาวในจงหวดในแตละขอ - คาอธบาย คาวา “รจก” คอ เรารจกเขา เขารจกเรา ท 4งรจกชFอและรจกหนาตา ตองมการตดตอกนอยางนอย 1

คร 4งในชวงระยะเวลา 8 ป และปจจบนถาตองการตดตอยงสามารถตดตอได - คาอธบาย คนตางดาว หมายถง ผ ทFไมไดมสญชาตไทย ..

คาถาม (ไมนบซ dา) จานวน(คน)

8.ทานรจกคนตางดาวเพศหญงในจงหวดกFคน =.ทานรจกคนตางดาวเพศชายในจงหวดกFคน

71

3. ประชากรซอนเรน: เครอขายคนรจกท$เปนชาวตางดาวในจงหวด และมพฤตกรรมเส$ยง - ใหผตอบแบบสอบถามนบจานวนคนรจกท$เปนคนตางดาวในจงหวดในแตละขอ - คาอธบาย คาวา “รจก” คอ เรารจกเขา เขารจกเรา ท 4งรจกชFอและรจกหนาตา ตองมการตดตอกนอยางนอย 1 คร 4ง

ในชวงระยะเวลา 8 ป และปจจบนถาตองการตดตอยงสามารถตดตอได - คาอธบาย คนตางดาว หมายถง ผ ทFไมไดมสญชาตไทย…

คาถาม (นบซ dาได) จานวนคนรจก สรปภาพรวมสถานการณท$ปรากฏ

(ระบขอสงเกต รายละเอยดเพ$มเตมเก$ยวกบการเสพ การคา

[ ชาย (คน)

_ หญง (คน)

รวม (คน)

1. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดและเคยใช ยาเสพตดกFคน [ไมนบเหลาและบหรF] (นบรวม คนทFเคยลองเพยงคร 4งเดยวดวย)

…………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. ………………………………………….

2. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFยงใชยาเสพตด อยภายในระยะเวลา 1 ปน 4 กFคน

3. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFตดยาเสพตดกFคน (ใชยามากกวา 20 วน ใน 1 เดอน)

4. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFเคยถกดาเนนคดขอหายาเสพตดกFคน

5. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชยาบากFคน

6. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชไอซกFคน

7. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชกญชากFคน

8. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชสารระเหย (ทนเนอร กาว เบนซน) กFคน

9. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชยาอ/ยาเลฟ กFคน

10. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชโคเคนกFคน

11. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชกระทอม กFคน

12. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชฝF นกFคน

13. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชเฮโรอนกFคน

14. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชโดมคมกFคน

15. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใช ยากลอมประสาท (ยานอนหลบ ฯลฯ) กFคน

16. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFเคยเขารบการบาบดรกษายาเสพตดจานวนกFคน

17. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชยาแกไอกFคน

18. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFใชสFคณรอยกFคน

19. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFคายาไอซกFคน

20. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFคายาบากFคน

21. ทานรจกคนตางดาวในจงหวดทFคากญชากFคน

สมภาษณโดย ………………………………………………… วนทF ……….. เดอน………………….. พ.ศ. 2555 เวลาเรFม- จบการสมภาษณ……………...……………………

72

สถาบนวจยสงคม จฬาลงกรณมหาวทยาลย อาคารวศษฐประจวบเหมาะ ช�น ๕

ถนนพญาไท เขตปทมวน กรงเทพฯ ๑๐๓๓๐

โทรศพท ๐๒-๒๑๘๗๓๖๖-๗ โทรสาร ๐๒-๒๕๕๒๓๕๒

E-mail : cusri@chula.ac.th