รายงานสรุปผู้บริหาร ·...

ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน)

รายงานสรปผบรหาร (Executive Summary Report)

โครงการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของ

ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน)

ในชวงระยะเวลา 2 ป (ตลาคม 2558 – กนยายน 2560)

รายงานสรปผบรหาร (Executive Summary Report) โครงการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน ของส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน)


บรษท ทรส คอรปอเรชน จ ากด

สารบญ

หนา

บทท 1 บทน า ................................................................................................................................ ...... 1-1

1.1 หลกการและเหตผล............................................................................................................. 1-1

1.2 วตถประสงค........................................................................................................................... 1 1-1

1.3 ขอบเขตการด าเนนงาน .......................................................................................................... 2 1-1

1.4 ผลลพธของโครงการ…………………....................................................................................... 1-2

บทท 2 กรอบแนวคด ............................................................................................................................ 2-1

บทท 3 ผลการประเมน ......................................................................................................................... 3-1

สวนท 1 ผลการประเมนตามวตถประสงคจดตงองคกร............................................................. 3-1

3.1 ผลการประเมนความสอดคลองเชอมโยงกบยทธศาสตรประเทศ......................................... 3-1

3.2 ผลการประเมนแผนงาน/โครงการ/กจกรรมตามยทธศาสตรของ สทอภ. .......................... 3-6

3.3 ผลการประเมนความคมคาของผลผลตตามภารกจทส าคญของ สทอภ. ............................. 3-11

สวนท 2 ผลการประเมนระบบการจดการเพอรองรบวสยทศน 2561 - 2564........................... 3-41

3.4 การวางแผนและการจดสรรงบประมาณ……………………………….......................................... 3-41

3.5 ภาวะผน าของผบรหาร……………………….…………………………................................................ 3-43

3.6 การสอสารภายในองคกร…..……………….…………………………................................................ 3-45

3.7 กระบวนงานหรอกจกรรมทส าคญ……….…………………………................................................ 3-46

3.8 โครงสรางและการบรหารทรพยากรบคคล………………………................................................ 3-47

3.9 วฒนธรรมองคกร……..……………………….…………………………................................................ 3-52

บทท 4 สรปผลการน าเสนอผลการประเมนและรบฟงความคดเหนจากคณะกรรมการบรหาร ........... 4-1



1 - 1


1.1 หลกการและเหตผล ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) เปนหนวยงานของรฐ

ในรปแบบองคการมหาชน ซงมงเนนการบรหารและด าเนนงานอยางมประสทธภาพ เพอการบรการขอมล ภมสารสนเทศ บรการวชาการตางๆ ตลอดจนการวจยและพฒนาเทคโนโลยอวกาศใหเปนประโยชนตอประชาชน และตามพระราชกฤษฎกาจดต งส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) พ.ศ. 2543 มาตรา 40 ก าหนดใหส านกงานจดการประเมนผลการด าเนนงานของส านกงานตามระยะเวลาทคณะกรรมการบรหารส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศก าหนด แตตองไมนานกวาสามป เพอประโยชนในการสงเสรมประสทธภาพ การตรวจสอบการด าเนนงานของส านกงานฯ ใหเปนไปตามวตถประสงค โครงการ และแผนงานทไดก าหนดไว ซงผลจากการประเมนส านกงานฯ ดงกลาว ถอเปนแนวทางการด าเนนงานทส าคญทจะใชในการพฒนาและบรหารจดการส านกงานฯ ใหมประสทธภาพและประสทธผลตอไป

1.2 วตถประสงค 1.2.1 เพอประเมนความคมคาของผลผลตตามภารกจทส าคญของส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศ

และภมสารสนเทศ 1.2.2 เพอตดตามและประเมนผลโครงการยทธศาสตรตามภารกจ 7 ดาน โดยเปนไปตามวตถประสงค

การจดตง 6 ดาน และดานการบรหารงานของส านกงานฯ ในชวง 2 ป (ตลาคม 2558 – กนยายน 2560) ทสะทอนถงคณภาพของปจจยน าเขา ประสทธภาพของกระบวนการ และผลสมฤทธทเกดขน

1.2.3 เพอประเมนกลไกในการสนบสนนในการด าเนนงานทงในดานระบบการบรหารจดการองคกร ในประเดนตางๆ และในดานการสรางความผกพนของบคลากรตอ สทอภ.

1.2.4 เพอน าขอมลจากการประเมนทยงเปนปญหาอปสรรคการด าเนนงานและขอมลทรวบรวมจาก ผมสวนไดเสยในจดการท าขอเสนอเพอปรบปรงและพฒนาการด าเนนงานของ สทอภ . ใหมประสทธภาพประสทธผล และมความคมคายงขนตอไป

1.3 ขอบเขตการด าเนนงาน

โครงการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและ ภมสารสนเทศในชวงระยะเวลา 2 ป (ตลาคม 2558 – กนยายน 2560) มขอบเขตการด าเนนงานใหสอดคลองกบหลกเกณฑการคดเลอกหรอแตงตงผประเมนผลการด าเนนงานของส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ พ.ศ. 2557 โดยมสาระส าคญ ดงน

1.3.1 ศกษา วเคราะหขอมลองคกร วสยทศน พนธกจ วตถประสงค และตวชวดผลการด าเนนงานของส านกงานตามวตถประสงคการจดตงส านกงาน ซงระบในพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) พ.ศ. 2543 รวมถงการบรหารงานของส านกงาน

บทท 1 บทน า



1 - 2


1.3.2 จดท ากรอบการประเมนผลและตวชวดทเหมาะสมส าหรบการประเมนความคมคา การประเมนแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ตามพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) พ.ศ. 2543 และตามยทธศาสตร รวมถงการประเมนการบรหารจดการองคกร

1.3.3 ด าเนนการประเมนผลการด าเนนงานของส านกงาน ดงน 1) ประเมนความคมคาของผลผลต ตามภารกจทส าคญของ สทอภ. โดยการวดผลในดาน

ประสทธภาพ (Efficiency) ประสทธผล (Effectiveness) และผลกระทบ (Impact) ตองส ารวจความคดเหนของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทส าคญประกอบอยดวย รวมถงการสรปขอเสนอแนะและขอคดเหนตอการด าเนนงาน และผลผลตตามภารกจดงกลาวในอนาคต

2) ประเมนแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ตามยทธศาสตรทสะทอนถงคณภาพของปจจยน าเขา (เชน บคลากร) ประสทธภาพของกระบวนการ และผลสมฤทธทเกดขน

3) ประเมนการบรหารจดการองคกร ในประเดนตางๆ เชน การจดท าแผนยทธศาสตร การบรหารความเสยง การบรหารงานทรพยากรบคคล การบรหารจดการสารสนเทศ การบรหารงบประมาณและการเงน การบรหารพสด รวมถงการบรณาการงานดานตางๆ

4) ประเมนความผกพนของเจาหนาทตอองคกร (Employee Engagement) เพอรบทราบ ถงความคาดหวง ความพงพอใจ และความเชอมนของเจาหนาทในการปฏบตงานเพอทราบความพรอมในการขบเคลอนองคกรในอนาคต

1.3.4 ด าเนนการสรปขอมลการประเมนในประเดนทยงเปนปญหาอปสรรคตอการด าเนนงาน และขอมลทรวบรวมจากผมสวนไดสวนเสย ในการจดท าขอเสนอแนะเพอปรบปรงและพฒนาการด าเนนงานของ สทอภ. ทครอบคลมถงขอเสนอแนะและขอคดเหนตอภารกจทประเมนความคมคา ขอเสนอแนะเพอปรบปรงการบรหารจดการองคกร และขอเสนอแนะเพอเพมระดบความผกพนของเจาหนาทตอองคกรใหชดเจน เพอให สทอภ. สามารถน าไปปรบปรงการด าเนนงานใหมประสทธภาพ ประสทธผล และมความคมคาในการปฏบตงานดยงขนตอไป

1.3.5 จดประชมชแจงอยางนอย 3 ครง ครงท 1 เสนอกรอบและแนวทางการประเมนตอคณะกรรมการบรหาร และคณะอนกรรมการ ครงท 2 เสนอผลการประเมนเบองตน และรบฟงความคดเหนจากคณะกรรมการบรหาร

คณะอนกรรมการ ผอ านวยการ และเจาหนาทกลมผบรหาร ครงท 3 เสนอสรปการประเมนผลตอ คณะกรรมการบรหาร คณะอนกรรมการ ผอ านวยการ

และเจาหนาทกลมผบรหาร

1.4 ผลลพธของโครงการ 1.4.1 รายงานการประเมนผลการด าเนนงานของ สทอภ. ในชวงระยะเวลา 2 ป (ตลาคม 2558 -

กนยายน 2560) 1.4.2 เกดการปรบปรงและพฒนาเกยวกบการบรหารจดการ ใหมประสทธภาพ ประสทธผล และเกด

ความคมคาในการปฏบตงานยงขนไป



2 - 1 บรษท ทรส คอรปอเรชน จ ากด

ในการก าหนดกรอบแนวคดในการประเมนผลการด าเนนงานในการบรรลวตถประสงคของการจดตงองคกร รวมทงวธการและเครองมอในการด าเนนการเพอประเมนผลการด าเนนงานตาม วตถประสงคจดตงองคการมหาชน ทปรกษาจะน าแบบจ าลอง (Model) และเครองมอดานการบรหารจดการ รวมทงการประเมนผลการด าเนนงานสมยใหมทเปนสากล และเปนทยอมรบในปจจบนมาประกอบในการด าเนนการ และเปนไปตามขอบเขตการด าเนนงานทก าหนด โดยกรอบแนวทางการศกษา วธการวเคราะหและประเมนผลจะแบงออกเปน 2 สวน มรายละเอยดกรอบแนวทางการศกษาดงน สวนท 1 การประเมนผลตามวตถประสงคจดตงองคกร

การประเมนผลตามวตถประสงคจดตงองคกร ประกอบดวยการประเมนความสอดคลอง/ความเชอมโยงของการถายทอดจากวตถประสงคทระบไวในกฎหมายจดตง/แผนยทธศาสตร/นโยบายในระดบตางๆ โดยจะวเคราะหความสอดคลอง /ความเชอมโยงของการถายทอดภารกจตามวตถประสงคทระบไวในกฎหมายจดตง วสยทศน พนธกจ วตถประสงค และตวชวดผลการด าเนนงาน แผนยทธศาส ตร นโยบายรฐบาล ไดแก ยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 นโยบาย Thailand 4.0 ยทธศาสตรกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และนโยบายพเศษ วสยทศนและแผนยทธศาสตรของ สทอภ. ในป 2559 – 2560 และแผนปฏบตงานประจ าป จนถงในระดบกจกรรม/แผนงาน/โครงการ (Coherence to mandate) ในการประเมนผลสมฤทธในมตประสทธผลทเกดขนทงในระดบผลผลต (Output) ผลลพธ (Outcome) และผลกระทบ (Impact) ของการด าเนนงานวาสอดรบกบวตถประสงคการจดตงองคกร เปาหมายตามแผนและนโยบายหรอไมอยางไร การด าเนนงานของ สทอภ. มผลลพธ ผลกระทบจากการด าเนนงานอยางไร มลคาผลกระทบทเกดขนทงในเชงเศรษฐกจ สงคม และอนๆ ทงทเกดขนแลวและแนวโนมทคาดวาจะเกดขน รวมถงผลจากการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาล และความรวมมอกบหนวยงานทงภายในและนอกประเทศ และการประเมนผลสมฤทธในมตประสทธภาพ ซงพจารณาจากประสทธภาพการเบกจายงบประมาณ ความคมคาของงบประมาณโดยเปรยบเทยบมลคาผลกระทบทเกดขนทงในเชงเศรษฐกจ สงคม และอนๆ ทงทเกดขนแลวและแนวโนมทคาดวาจะเกดขนกบงบประมาณทใชในการด าเนนการในชวง 2 ปทผานมา การประเมนประสทธภาพในการบรหารจดการโครงการใหเปนไปตามเปาหมายทวางไว

ทงน การประเมนความเชอมโยงตามวตถประสงคจดตงองคกร มวตถประสงคเพอใหทราบวาตลอดระยะเวลา 2 ปทผานมา การขบเคลอนกจกรรมโครงการตางๆ มความสอดคลองกบภารกจตามวตถประสงคจดตง สอดคลองกบนโยบายท สทอภ. ไดรบมอบหมายและสอดคลองกบแผนยทธศาสตรในระดบตางๆ ทเกยวของกบการท างานของ สทอภ. และเปนไปอยางเหมาะสม ตลอดจนความส าเรจของการด าเนนการในมตประสทธผลและประสทธภาพ ดงแสดงในแผนภาพท 2.1

บทท 2 กรอบแนวคด




แผนภาพท 2.1 สวนท 1 การประเมนผลตามวตถประสงคจดตงองคกร

20 /Thailand

4.0 / 12

-

11

. Missing

1. Missing

1.1

1.2 1.3 /

Change in Productivity Approach

Revealed Preferences

Stated Preference

4.

= -

2.

-

Goal

Setting

Analysing

the Current

Situation

Creating

the Strategic

Allocating

Resources and

Monitoring

GISTDA : To be Value based Organization in Geo-space Intelligence deliveries by 2020.

Vision

3.

Solution / Application

4. Knowledge

Platform

RDI/

1.

Actionable

Intelligence Policy (AIP)

2.

5.

Value Based Organization

1. Mission

2. Corporate Objective

3. Value Analysis

4. SWOT

S&GI

S&GI

Value

Based

Organization

6. Objective and Strategy

5. Develop Value Proposition

7. Forecast Expected Results

8. Budget

9. Action Plan

2. -

Review Action

Plan, Budgetting

and Key Process

2564




สวนท 2 การประเมนระบบการจดการเพอรองรบวสยทศน 2561 - 2564 การประเมนระบบการจดการเพอรองรบวสยทศน 2561 – 2564 เปนการประเมนปจจยส าคญ

ทมอทธพลตอความส าเรจของการเปลยนแปลงองคกร โดยมรายละเอยดดงน

แผนภาพท 2.2 สวนท 2 การประเมนระบบการจดการเพอรองรบวสยทศน 2561 - 2564

เปนการประเมนระบบงานของ สทอภ. ท เปนสวนสนบสนนส าคญตอการขบเคลอนภารกจ

ประกอบดวย 1) การวางแผนและการจดสรรงบประมาณ ประเดนส าคญทใชในการประเมนดานการวางแผนงานและงบประมาณ ไดแก - แผนฯ มการก าหนดเปาหมายมลคาทเกดขน (กอน) และสามารถประเมนผลความส าเรจไดหลง

สนสดโครงการ/กจกรรม - Scenario based planning โดยพจารณา Opportunity/Treat จากการมองอนาคต - มการจดเกบขอมลส าหรบประเมนความส าเรจโครงการและมลคาทเกดขน - แผนงานโครงการสอดคลองและสนบสนนเปาหมาย ของยทธศาสตร เชน การหาเครอขาย /

Strategic Partner หรอการท า Synergy กบภาคสวนตางๆ - ทบทวนการจดสรรงบประมาณ โดยพจารณาผลการประเมนมลคาประกอบ - การจดสรรงบประมาณ มงเปาหมายในอนาคต (ตามยทธศาสตรและนโยบาย) มากกวาผลงานในอดต - มยทธศาสตรทส าคญในการมงไปส VBO เชน ยทธศาสตรดาน HR / Culture / KM /

Intelligence Org. เปนตน

2. Leadership 3. Communication

5. Structure And Human Resource Management4. Key Process/Activities 6. Culture and Share Value

1. Planning and Budgeting

2 -




- แผนรองรบการเปลยนองคกร (Transformation) ไปส Value Base Organization / Change MGT.

- การส ารวจความคดเหนตอประสทธภาพการบรหารโครงการทงในมตของผจดการโครงการและสมาชกโครงการ

2) ภาวะผน าของผบรหาร ประเดนส าคญทใชในการประเมนดานภาวะผน าของผบรหาร ไดแก - การก าหนดทศทางทชดเจน (รการเปน VBO / รวาองคกรจะไปในทศทางไหน อยางไร สอสารให

พนกงานเขาใจชดเจน พนกงานเขาใจ รบทบาทของตวเอง) - มการเตรยมการ / วางแผนส าหรบการเปลยนแปลง บรหารการเปลยนแปลงไดด - การสนบสนนปจจยทจะเอออ านวย (แผนงานโครงการ ระบบงาน ทรพยากร) - เขาใจสถานการณ และพรอมปรบปรงหรอเปลยนแปลง - การปรบระบบแรงจงใจใหสอดคลองกบทศทาง / ยทธศาสตรองคกร - การสรางความเชอมนใหกบคนในองคกร และการเปนผน าในการปรบวฒนธรรมองคกร 3) การสอสารภายในองคกร ประเดนส าคญทใชในการประเมนดานการสอสารภายในองคกร ครอบคลม - การสอสารถงเปาหมายและทศทางในอนาคตใหชดเจน - การสรางความตระหนกและจงใจตอความทาทายในอนาคต - สรางความเขาใจใหกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของทไดรบผลกระทบจากทศทางและ

เปาหมายการท างานทเปลยนแปลง - สอสารใหกบกลมเปาหมายไดตรงเลอกชองทาง รปแบบไดเหมาะสมการตดตามประเมน

สถานการณและรบฟงความเหน - การประเมนผลสมฤทธจากการสอสาร ซงจะมการส ารวจการรบรและความคดเหนของพนกงาน

ในองคกร เพอสะทอนความเขาใจของคนในองคกร การตระหนก และความยนดรวมมอ ซงจะกลาวตอไปในหวขอการส ารวจความคดเหนของบคลากร

4) กระบวนงานหรอกจกรรมทส าคญ ประเดนส าคญการประเมนจะเปนการประเมนการด าเนนการของ สทอภ. เพ อใหทราบวาม

กระบวนงานหรอกจกรรมส าคญทไดรบผลกระทบจากการเปลยนแปลง หรอเปนโอกาสในการพฒนา สทอภ. ไดด าเนนการ การด าเนนการสอดรบกบกลยทธ และสามารถด าเนนการไดส าเรจ เปน Key Driver ตอมลคาหรอคณคา (Value) ขององคกร ไดแก

- กจกรรม/กระบวนงานทตองปรบใหมเพอใหสอดรบกบแผนงานหรอสนบสนนเปาหมายใหม - กจกรรม/ความรวมมอหรอแนวทางการด าเนนการสงผลตอเปาหมายอยางไร (เพม Value

ลดตนทน) - กจกรรม/ความรวมมอทควรจะเกดขน เนองจากเปนปจจยส าคญ (Key) ทสงผลตอการ

ด าเนนการ เชน ฐานขอมล




5) โครงสรางและการบรหารทรพยากรบคคล ประเดนในการประเมนผลโครงสรางและการบรหารทรพยากรบคคล ดงน - การก าหนดบทบาทและความรบผดชอบของงานทเกดขนใหม หรอทเปลยนแปลงไปจากเดม

(roles and responsibilities) - โครงสรางทเหมาะสมกบรปแบบของงานทเปลยนแปลงไป เชนรปแบบโครงสรางแบบ Matrix

(Function & Project) - การก าหนดทกษะ (skills) ทตองการส าหรบงานทเกดขนหรอทเปลยนแปลงไปจากเดม

เพอน าไปใชในการวางแผนการสรรหาคดเลอกบคลากร การพฒนาบคลากร - ระบบการบรหารผลงาน ทเหมาะสมกบการรองรบการเปลยนแปลงททาทาย ทจะเกดความ

ยตธรรมและกระตนจงใจกบผทมความสามารถ - การส ารวจการรบรและเขาใจถงเปาหมายและทศทางขององคกร เหนความส าคญของการ

เปลยนแปลงและประโยชนทจะเกดขน เขาใจบทบาทหนาททตนเองตองด าเนนการรองรบเปาหมายดงกลาว การส ารวจทศนคตและความพงพอใจตองาน ทงนโยบาย ความทาทายของงานทไดรบมอบหมาย ความภมใจตองาน การส ารวจทศนคตตอระบบการบรหารผลงาน เปนการส ารวจความเหนตอความคาดหวงตอผลตอบแทน สทธประโยชน การสนบสนนจากองคกร รวมทงระบบการประเมนผล การเชอมโยงกบสงจงใจทจะใหบคลากรรวมมอ ทมเทกบการเรยนรและพฒนาตนเองใหมความพรอมตอการสนบสนนภารกจงานใหม

6) วฒนธรรมองคกรและคานยม การวเคราะหและประเมนระดบความคาดหวงตอการแสดงออกของพฤตกรรมบคลากรในองคกร

รวมทงนโยบายและระบบการจดการตางๆ ทเปนสวนหนงของวฒนธรรมและคานยมองคกร เชน - ระดบความคาดหวงใหพนกงานคดวเคราะหอยางมคณคา - รปแบบการท างานในอนาคต (เนนทมหรอบคคล) - การใหความส าคญกบผลสมฤทธหรอกระบวนการ - การยอมรบความเสยงกบการคดรเรมสรางสรรคนวตกรรม เปนตน - การประเมนระดบวฒนธรรมองคกรในปจจบน เพอหาชองวาง (Gap) ทจะใหองคกรน าไปใชใน

การวางแผนกจกรรมปรบวฒนธรรมองคกรใหเปนไปตามเปาหมาย



3 - 1


สวนท 1 ผลการประเมนตามวตถประสงคจดตงองคกร การประเมนผลตามวตถประสงคจดตงองคกร สรปผลการประเมนออกเปน 3 สวน ดงน

1) ผลการประเมนความสอดคลองเชอมโยงกบยทธศาสตรประเทศ 2) ผลการประเมนแผนงาน/โครงการ/กจกรรมตามยทธศาสตรของ สทอภ. 3) ผลการประเมนความคมคาของผลผลตตามภารกจทส าคญของ สทอภ.

3.1 ผลการประเมนความสอดคลองเชอมโยงกบยทธศาสตรประเทศ

ทปรกษาไดมการวเคราะหความสอดคลองเชอมโยงของการด าเนนงานของ สทอภ. ในชวง 2 ปทผานมากบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 นโยบาย Thailand 4.0 และยทธศาสตรกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยในประเดนทเกยวของกบการด าเนนงานของ สทอภ. และวเคราะหความสอดคลองของแผนงานโครงการกบภารกจตามวตถประสงคจดตงองคกรพบวามประเดนความสอดคลองเชอมโยงใน 5 ดาน ไดแกการสรางความมนคง การสรางความสามารถในการแขงขน การลดความเหลอมล า และการเตรยมคนเพอเตรยมความเขาเขาสศรวรรษท 21 และดานการสนบสนนการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

แผนภาพท 3.1 สรปประเดนการด าเนนงานแตละดานส าคญตามยทธศาสตรประเทศ

Thailand 4.0

G-MOS

GI Technology

SOAR

EEC

“GI (GeoInformatics)

-

Missing Link

6

“GI Technology”

solution (Bottom-Up)

บทท 3 ผลการประเมน



3 - 2


และจากผลการวเคราะหทปรกษาไมพบ Missing Link ในการสนบสนนเปาหมายและทศทางตามยทธศาสตรประเทศ สรปการด าเนนการตามภารกจเพอสนบสนนยทธศาสตรประเทศทส าคญ ดงน

การสรางความมนคง : สทอภ. มสวนสนบสนนโดยการเสรมสรางและพฒนาขดความสามารถของพฒนาระบบฐานขอมล

ดานความมนคงใหมความทนสมย ครอบคลมความตองการการใชงานอยางครบถวน ตลอดจนพฒนาประสทธภาพแนวทางการบรหารจดการ การสงเสรมการวจยและพฒนา การน านวตกรรม และเทคโนโลยสมยใหมมาปรบใชในการรกษาความมนคงของฐานทรพยากรทางธรรมชาตและสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงาน น า และอาหาร โดยการพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ เปนระบบเทคโนโลยส าคญทถกน ามาใชในการพฒนาระบบเพอเพมขดความสามารถและประสทธภาพ โดยการน าขอมลภมสารสนเทศมาพฒนาและเพมประสทธภาพในการท างาน เชน G-MOS การพฒนาระบบตดตามและเตอนภยทางทะเล โดย สทอภ. ไดใชระบบภมสารสนเทศและเทคโนโลยอวกาศเขาไปสนบสนนและแกไขปญหาใหกบชมชนและทองถนหลายโครงการ อาท การขจดทกขของชมชนชายฝงเพชรบร การชเปามลพษในอาวไทย การจดท าแผนทมาตรฐานใหเกาะกระ จงหวดนครศรธรรมราช เพอยนขอเปนเขตพนทคมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ตลอดจนการใชขอมลเทคโนโลยภมสารสนเทศในการตดตามสถานการณน าทวม การแกไขปญหาไฟปาหมอกควน รวมทง ในการเฝาระวงรกษาความสงบให เพมสงขน เชน ดานการปองกนการกอการราย การกออาชญากรรมขามชาต การคายาเสพตดและการลกลอบ เขาเมองผดกฎหมาย เปนตน รวมไปถง การรกษาความสงบภายในประเทศและระหวางประเทศบรเวณเขตแนวชายแดน เชน กรณ สทอภ. รวมเปนทปรกษาใหกบเครอขายแกไขปญหาทดนบโด การท างานรวมกบคณะอนกรรมการแกไขปญหาทดนและพฒนาชมชนบรเวณพนทเชอมตอกบเขตอทยานแหงชาต-สไหงปาด และคณะท างานประสานงานการแกไขปญหาทดนในพนทอทยานแหงชาตบโด-สไหงปาดมาโดยตลอด รปธรรมเชง ประจกษ ท สทอภ. เปนกลไกกลางในการตรวจสอบขอมล แปลงทดนตามหลกวชาการ จดท าสรปขอมลแผนท ผลการเปรยบเทยบขอมลทไดจากส านกบรหารพนทอนรกษท 6 สาขาปตตาน (สบอ.6) และเครอขายชมชนแกปญหาทดนท ากนบรเวณอทยานแหงชาต บโด-สไหงปาด รวมกบสถาบนพฒนาองคกรชมชน (พอช.) น าไปสการขยายผลตอการวางแผนแนวทางแกไขปญหาแบบองครวม เปนตน

การสรางความสามารถในการแขงขน : สทอภ. มสวนสนบสนนเพอสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศหลายดาน เชน การใช

เทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศในการบรหารจดการภาคการเกษตรทงระบบการตดตามการเพาะปลกขาวนาป 2559/2560 ในพนทลมต า โดยในป 2559 ไดพฒนาระบบตดตามพนทเพาะปลกและการเจรญเตบโตของพช ระบบอปสงค-อปทานเพอการเกษตรระยะท 1 โดยมพชเปาหมายคอ ขาว การศกษาโครงสรางและตนทนการผลตดานการเกษตร อปสงค อปทาน มลคาเพมตาม value chain ปจจยทเกยวของกบการผลตขาว



3 - 3


เพอก าหนดพนททเหมาะสมในการปลกขาว (Zoning) อนเปนสวนหนงของการก าหนดมาตรการ/นโยบายการบรหารจดการเกษตรเชงพนท รวมทง การพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการทองเทยวประเทศไทยเพอใชเผยแพรประชาสมพนธและเปนระบบสบคนขอมล ใหกบหนวยงานทเกยวของกบการทองเทยว จงหวดตางๆ ผประกอบการดานการทองเทยว ประชาชน นกศกษา นกทองเทยว และผทสนใจ ไดน าขอมลไปใชประโยชนในการทองเทยว ตลอดจนการวางแผนบรหารจดการดานการทองเทยวไดอยางมประสทธภาพ นอกจากนน สทอภ. ยงมผลงานดานนวตกรรมทสามารถน าไปประยกตใชในเชงพาณชยหรอตอยอด ในดานอตสาหกรรมไดแก ศนยวจยเพอพฒนาเชงกลยทธและปฏบตการ ดานการบนและอวกาศ เปนหนงใน Center of Excellence ของ สทอภ. ทมวตถประสงคเพอเพมขดความสามารถใน การแขงขนและพฒนาเทคโนโลยดานการบนและเทคโนโลยดาวเทยมของประเทศไทย เนองจากการบนและอวกาศเปนเทคโนโลยทมผลตอการเพมขดความสามารถในการแขงขน ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยการเพมขดความสามารถใน การแขงขนของประเทศไทยใหทดเทยมกบนานาประเทศนน

นอกจากนน ยงมสวนการสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานขนสงของประเทศ โดยการพฒนาโครงสรางและการจดการหวงอากาศ (Airspace Organization and Management) ใหมความสามารถเพยงพอในการรองรบการเตบโตของปรมาณการจราจรทางอากาศทงในปจจบนและอนาคต โดยการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสในภาคการเกษตร การพฒนาศกยภาพผใหบรการโลจสตกส (Logistics Service Providers: LSPs) ใหสามารถแขงขนไดโดยยกระดบประสทธภาพและมาตรฐานการใหบรการโลจสตกสใหเทยบเคยงผใหบรการโลจสตกสระหวางประเทศ การสงเสรมใหมการลงทนอตสาหกรรมสนบสนนการพฒนาระบบโลจสตกส และการวจยและพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยใหมดานโลจสตกส และการสงเสรมนวตกรรมการวจยและพฒนาอตสาหกรรมดจทลและเทคโนโลยอวกาศของไทยโดยสนบสนนการวจยและพฒนาดานโทรคมนาคมใหสามารถน าไปตอยอดในเชงพาณชยโดยเฉพาะนวตกรรมดานเทคโนโลยดจทลเทคโนโลยการสอสารไรสายความเรวสงระบบซอฟตแวร (Software) อปกรณรบสงสญญาณระบบสอสารความเรวสงระบบดาวเทยมและเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ สทอภ. สนบสนนยทธศาสตรดงกลาวโดยการวางกลยทธเพออนาคตดานการบนและ อวกาศ SOAR (Strategic and Operation Aerospace Research Center) หรอศนยวจยเพอพฒนาเชงกลยทธและปฏบตการ ดานการบนและอวกาศ เปนหนงใน Center of Excellence ของ สทอภ. ทมวตถประสงคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและพฒนาเทคโนโลยดานการบนและเทคโนโลยดาวเทยมของประเทศไทย โดยงานวจยและนวตกรรมทด าเนนการแลวเสรจ ไดแก 1. ระบบวางแผนถายภาพดวยดาวเทยมส ารวจโลก (OPTEMIS) 2. ระบบวเคราะหและบรหารจดการการจราจรทางอากาศ (GISAVIA) ระบบบรหารจดการกจกรรมบงไฟและโคมลอย (บ าเพญ) รวมทงการพฒนาระบบพยากรณการปกคลมของเมฆ ระบบการจดการจราจรทางอากาศ เปนตน

ตลอดจนทผานมา สทอภ. สนบสนนการพฒนาเทคโนโลย นวตกรรม ตลอดจนการสนบสนนใหมการวจย เพอใหประเทศเกดความเขมแขงดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศอยางตอเนอง โดยด าเนนการทส าคญ คอ สทอภ. สรางความรวมมอกบบรษทและหนวยงานจากประเทศญปนทงภาครฐและ



3 - 4


เอกชนกวา 10 หนวยงาน ซงมสวนเกยวของกบการวจยและพฒนาเทคโนโลย GNSS โดยตรงในการรวมกนจดตงศนย GNSS Innovation Center (GiNNo) ขน ณ Space Inspirium ในพนทอทยานรงสรรค นวตกรรมอวกาศ อ าเภอศรราชา จงหวดชลบร ซงอยในศนยกลางของระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) เพอเปนศนยรวมนวตกรรมและเทคโนโลย GNSS ซงจะน าไปสการใชงานในอตสาหกรรมทสอดคลองกบประเทศไทย ทงในเชงภมศาสตร สงคม และเศรษฐกจ การพฒนา VOSSCA เปนระบบปฏบตการทผานการวเคราะห ออกแบบ พฒนา และทดสอบระบบจนประสบความส าเรจ โดย สทอภ. รวมมอกบหนวยงานตางๆ พฒนาขนอาท สถาบนการศกษา บรษทผพฒนาระบบในประเทศ เจาหนาทวศวกร ดาวเทยมของ สทอภ. โดยตอยอดจากระบบ core system ทไดรบมาตรฐาน space ส าหรบการจดประกายความรทางทฤษฎเพอน าไปสการตอยอดทส าคญ เชน แบบจ าลอง GA-SVM ส าหรบการจ าแนกการใชประโยชนทดนดวยขอมลจากดาวเทยมระบบ SAR และ Optical การวเคราะหปฏสมพนธของโปรตน-สารยบยง และโปรตน-โปรตน ส าหรบการพฒนายาตานมาลาเรย อาหารไทยไปอวกาศ การชกน าหวของพชสรางหวภายใต สภาวะไรน าหนก เปนตน และ สทอภ. ยงมสวนสนบสนนการพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษ โดยอทยานรงสรรคนวตกรรมอวกาศของ สทอภ. ถอเปนศนยกลางของพนทศกยภาพในดานการลงทนในภาคตะวนออกของประเทศไทยหรอ EEC : Eastern Economic Corridor ดวยความพรอมทงในดานระบบสาธารณปโภคทครบครน อกทงยงตงอยในพนทสงเสรมการลงทนของประเทศไทยทเชอมโยงกบพนทอตสาหกรรม Digital park ซงมพนทรวมกวา 800 ไร เปนโครงสรางพนฐานของประเทศในการสนบสนน และสงเสรมการพฒนาตอยอด วจยดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ เพอสรางความสามารถในการพงพาตนเองทงดานซอฟตแวร ฮารดแวร การพฒนาผลตภณฑเชงพาณชย ทเกยวของกบเทคโนโลยส ารวจโลกและการประยกตใชประโยชนบนฐานของความรวมมอดานการวจยและพฒนากบสถาบนการศกษา ทงในตางประเทศภาคอตสาหกรรมและชมชนเพอเปนฐานในการพฒนาตอยอดเพอสรางมลคาเพมของผลตภณฑดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศในเชงพาณชย ใหขยายไปยงภาคธรกจทเกยวเนองทงในระดบผประกอบการขนาดเลก ขนาดกลาง และระดบอตสาหกรรมเพอใหประเทศไทยเปนผน าของการพฒนาธรกจบนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมในภมภาคอาเซยน นอกจากนนทผานมา สทอภ. มกจกรรมตางๆ ทด าเนนการ เชน รวมกบองคการสหประชาชาตประจ าประเทศไทย ส านกงานจงหวดชลบร ส านกงานจงหวดฉะเชงเทรา ส านกงานจงหวดระยอง ศนยประสานงานกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ประจ าภมภาคตะวนออก (ศวภ. 4) มหาวทยาลยเชยงใหม มหาวทยาลยบรพา และหอการคาจงหวดชลบร จดโครงการ “แขงขนนกวางแผนและพฒนาจงหวด EEC ระดบเยาวชน” (EEC Junior City Planner) การจดท าโครงการพฒนาระบบวางแผนและจดการพนทเพอการพฒนาเชงมหภาค (The Grand Geospatial Platform founded on ASEAN Economic Clustering Map: GGP) ซงเปนโครงการทจะแสดงความเชอมโยงพนทโลกตะวนออกและตะวนตก โดยเฉพาะพนท EEC ดวย “ระบบภมสารสนเทศทมพลวต” การจดงานสมมนาผบรหารทองถน ผน าทองถน ขบเคลอนการพฒนาเชงพนทอยางยงยนแบบองครวม (Seminar for Community Leaders : Towards Holistic Sustainable Area Development) เพอสรางความพรอมเตรยมรบกบการพฒนาเชง



3 - 5


พนทโดยเฉพาะ EEC, THAILAND 4.0 และการสรางองคความรทางดานการพฒนาเชงพนท โดยใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเปนพนฐาน ทงน สทอภ. และ เทศบาลนครแหลมฉบง ถอวาเปนพนธมตรในเชงพนทๆ จะขบเคลอนการพฒนาเชงพนทรวมกนในปจจบนและอนาคต ผเขารวมสมมนาครงนจะไดแลกเปลยนเรยนรดานการพฒนาเชงพนทและไดเยยมชมภารกจทส าคญของส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ เชน ภารกจรบสญญาณดาวเทยมไทยโชต ซงตงภายในอทยานรงสรรคนวตกรรมอวกาศ เปนตน

การลดความเหลอมล า : สทอภ. มสวนสนบสนนการน าเทคโนโลยอวกาศไปใชในการสรางโอกาสความเสมอภาคและ

เทาเทยมกนทางสงคม เชน บทบาทดานการใชประโยชนทดน โดยใชดาวเทยม ส ารวจทรพยากร เกบขอมลทดนดวยเทคโนโลย “GI (GeoInformatics)” แลววเคราะห ประมวลผลภาพถายดาวเทยม เปรยบเทยบ และผลตเปนชนขอมลพนทตางๆ ตามชวงเวลา ตลอดจนการน าเทคโนโลยภมสารสนเทศไปใชในการแกไขปญหาทดนท ากนของราษฎร บรเวณอทยานแหงชาตบโด-สไหงปาด อ.บาเจาะ จ.นราธวาส

การสนบสนนการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม : สทอภ. ไดพฒนา “GI Technology” ระบบเทคโนโลยภมสารสนเทศและเครองมอในการ

ตดตามสถานการณดานทะเลส าหรบใชในภารกจทหลากหลาย ซงในป พ.ศ. 2560 สทอภ. ไดรวมเขาไปแกไขปญหา ทะเลและชายฝงหลายโครงการ เชน ตดตามและตรวจสอบต าแหนงของขยะในทะเล ดวยภาพถายจากดาวเทยม และคาดการณการเคลอนทของแพขยะในทะเลดวยขอมลกระแสนจากระบบเรดารชายฝงและแบบจ าลอง พฒนาระบบการตรวจสอบ ตดตาม และชเปา (คราบน ามนและเรอ) แบบ กงอตโนมต (GMaS, Vessel Matching) โดยบรณาการรวมกนระหวาง เทคโนโลยภาพถายจากดาวเทยม คลน และกระแสน าจากระบบเรดารชายฝง และต าแหนงเรอจากระบบ AIS และ จากดาวเทยม เพอเปนเครองมอชวยสนบสนนการตดสนใจ การวางแผน ตดตาม และเตรยมความพรอมในการปองกนและขจดมลพษทางน าเนองจากน ามน นอกจากนน การผลตชนขอมลทดนยงตอบโจทยนโยบายการปองกนและรกษาทรพยากรปาไม และสงเสรมความยงยนดานทรพยากรธรรมชาต รวมทง สทอภ. เขาไปเปนสวนหนงในกระบวนการพฒนาชมชน เพอสราง solution หรอแนวทางในการแกไขปญหาจากระดบชมชน (Bottom-Up) จากปญหาการทบซอนผนปากบทดนท ากนของประชาชนเปนปญหาทเกดขนในหลายพนทของประเทศไทย จงจ า เปนอยางยงทจะตองหาทางออกททกฝายยอมรบไดรวมกน การสรางกลไกอยางมสวนรวมตามแนวทางประชารฐในระดบพนทเพอการควบคม ดแล รกษา ตดตาม และปองกนการบกรกพนทปาไม รวมทงสามารถปองกนการซอขายและเปลยนมอในทดนอยาง มสวนรวมเกดขนเปนรปธรรมในพนทอ าเภอกลยาณวฒนา จงหวดเชยงใหม ภายใตชอ “กลยาณวฒนาโมเดล” บทสรปทจะน าไปสเปาหมายการลดความเหลอมล าของประชาชนในเขตพนทปาของรฐ “การใชประโยชนทดนในเขตปา โดยชมชนประชาชนมการใชทดนอยางสมดลและยงยน” ตามกลไกตามแนวทางจดการรวมโดยชมชนทบรณาการรวมกบหนวยงานทกภาคสวน รวมไปถงการน าเทคโนโลยนวตกรรม



3 - 6


ภมสารสนเทศจาก สทอภ. ไปใชในการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล เชอมนวาการแกไขปญหาทรพยากรทดนในเขต พนทปาของรฐทงในบรบทพนทสงภาคเหนอและพนทอนๆ จะสามารถด าเนนการไดรวดเรว ถกตอง แมนย า โปรงใส ยตธรรม สรางการมสวนรวมไดอยางแทจรงตอการพฒนาทยงยน

การพฒนาคนเตรยมความพรอมเขาสศตวรรษท 21 : โดย สทอภ. มสวนสนบสนนการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย โดยการยกระดบสมรรถนะทางดานภมสารสนเทศโดยรวมของประเทศเพอใหก าลงคนทงในภาครฐและภาคเอกชนสามารถน าภมสารสนเทศไปใชประโยชนในการเพมประสทธภาพการท างาน หรอการบรหารจดการเชงพนท หรอสรางวธการท างาน/ธรก จใหม ไดแก การฝกอบรมระดบกาวหนา สงเสรมการวจยเพอพฒนา สรางองคความรแบบ Open Knowledge การสงเสรมใหมการแบงปนขอมลทสรางขนใหมกลบขนไปยงระบบกลางเพอใหมการเผยแพรออกไปในวงกวางเปนวงจรใหม (Virtuous cycle) ของการเปดเผยขอมลเพอประโยชนแกสวนรวมและสงเสรมการสรางนวตกรรมใหมใหเกดขนทงในภาครฐและภาคเอกชน รวมทงกลยทธการด าเนนงานของ สทอภ. ทสงเสรมใหคนไทยไดเรยนรเทคโนโลย โดยมการสรางสรรคผลงานนวตกรรมอวกาศชนแรกของประเทศใหสามารถใชงานไดจรง มช อเรยกวา ระบบปฏบตการควบคมและทดสอบประกอบ ดาวเทยมอจฉรยะ หรอ VOSSCA (Versatile Operation System for Satellite Control and Administration) VOSSCA โดยการการพฒนาซอฟตแวรระบบ VOSSCA นน สทอภ. ด าเนนการโดยใหบคลากรในประเทศไทยเปนผพฒนาในสวนตางๆ นอกจากจะท าใหตนทนต า ลดการน าเขาและพงพาตางประเทศแลว ประการส าคญคอบคลากรของประเทศไดเกดการแลกเปลยนองคความรกบหนวยงานอวกาศอาเซยน ซงเชอวาจะสรางความกาวหนาทางดานเทคโนโลย อวกาศของภมภาคตอไปเรยนรทจะน าไปสกระบวนการสรางความยงยนเทคโนโลยอวกาศของประเทศตอไป

3.2 ผลการประเมนแผนงาน/โครงการ/กจกรรมตามยทธศาสตรของ สทอภ. จากการประเมนผลการด าเนนงานของ สทอภ. ในป 2559 – 2560 สรปผลการประเมนผล

สมฤทธและความกาวหนาการด าเนนงานของ สทอภ. ตามวตถประสงคจดตงองคกร จากโครงการจ านวน 86 โครงการ สามารถสรปผลการประเมนในภาพรวมได ดงน



3 - 7


ตารางท 3.1 สรปผลการประเมนโครงการภายใตยทธศาสตรการด าเนนงานของ สทอภ. ในชวงระยะเวลา 2 ป (ตลาคม 2558 – กนยายน 2560)

เกณฑการประเมนโครงการ คะแนน 1. ดานความสอดคลอง (Relevant) 4.4716 1.1 ความสอดคลองกบวตถประสงคการจดตงองคกร แผนงาน อ านาจหนาท หรองานทไดรบมอบหมายจากรฐบาล

5.0000

1.2 การเตรยมความพรอมกอนด าเนนโครงการ 3.5194 1.2.1 มการน าขอมลจากกลมเปาหมายของโครงการ/Stakeholder มาประกอบการก าหนดกจกรรม

ใหเหมาะสม สอดคลองกบภารกจ 3.4186

1.2.2 การหาพนธมตร เครอขายความรวมมอเพอใหการด าเนนการตามวตถประสงคโครงการบรรลเปาหมาย

4.8571

1.2.3 การน าผลการด าเนนการในปทผานมา มาปรบปรงการปฏบตงาน 3.0606 1.3 ความเพยงพอของปจจยน าเขา 4.8953 1.3.1 ปจจยน าเขา = ความร ความสามารถ (Competency) ของบคลากรหลกในการบรหาร

โครงการและบคลากรทสนบสนนการด าเนนโครงการ 4.9535

1.3.2 ปจจยน าเขา = อปกรณ เครองมอ เครองจกร 4.8372 1.4 การก าหนดวตถประสงค ผลผลต เปาหมาย 4.9419 2. ดานประสทธภาพ (Efficiency) 4.0357 2.1 รอยละความส าเรจของการด าเนนโครงการ (% ของการด าเนนงานตามแผน) 4.3721 2.2 ความส าเรจของการบรหารระยะเวลาของโครงการ 2.4651 2.2.1 โครงการทด าเนนการเอง 2.4359 2.2.2 โครงการทจางทปรกษา 2.7193 2.3 รอยละของการเบกจายงบประมาณ 4.6234 2.4 ประสทธภาพในการบรหารโครงการ 4.6822 2.4.1 การเรมด าเนนโครงการ 4.4419 2.4.2 การตดตาม ก ากบโครงการ 4.9535 2.4.3 การน าเครองมอ/ระบบสารสนเทศ (IT) เขามาชวยตดตาม ก ากบโครงการ 5.0000 2.4.4 การแกไขปญหาระหวางด าเนนโครงการ (กรณโครงการเกดปญหา) 3.0000 3. ดานประสทธผล (Effectiveness) 3.9403 3.1 ผลผลต 4.4736 3.1.1 รอยละเฉลยถวงน าหนกในการบรรลเปาหมายผลผลตของโครงการ (% ความส าเรจของ

ผลผลตแตละตว) 4.5626

3.1.2 รอยละเฉลยถวงน าหนกผลผลตโครงการทบรรลเปาหมายเทยบผลผลตของโครงการทงหมด (% จ านวนผลผลตทบรรลเปาหมายเทยบกบผลตทงหมดของโครงการ

4.3847

3.2 ผลลพธ 3.4070 3.2.1 การก าหนดเปาหมายผลผลพธ 2.9070 3.2.2 การน าผลผลตของโครงการไปใชประโยชน (ผลลพธ) 3.9070 4. ดานผลกระทบ (Impact) 1.7209 4.1 การจดเกบขอมลและประเมนผลกระทบ 1.7907 4.2 การเกดผลกระทบ (กรณมการประเมนผลกระทบ) 4.0769 5. ดานความยงยน (Sustainability) 2.0698

คะแนนเฉลย 3.6880



3 - 8


จากตารางท 3.1 แสดงผลการประเมนโครงการภายใตยทธศาสตรการด าเนนงานของ สทอภ. ในชวงระยะเวลา 2 ป (ตลาคม 2558 – กนยายน 2560) โดยผลการประเมนโครงการในภาพรวมอยทระดบคะแนน 3.6830 หรออยในระดบดกวาเปาหมาย โดยโครงการสวนใหญ จ านวน 50 โครงการ คดเปนรอยละ 58.14 มผลการประเมนอยในระดบดกวาเปาหมาย รองลงมา ไดแก โครงการทมผลการประเมนอยในระดบเปนไปตามเปาหมาย จ านวน 22 โครงการ คดเปนรอยละ 25.58 และโครงการทมผลการประเมนอยในระดบดกวาเปาหมายมาก จ านวน 9 โครงการ คดเปนรอยละ 10.47 ตามล าดบ

ผลการประเมนจ าแนกรายโครงการ หนวย : โครงการ จ านวน รอยละ

4.5001 - 5.0000 ดกวาเปาหมายมาก 9 10.47 3.5001 - 4.5000 ดกวาเปาหมาย 50 58.14 2.5001 - 3.5000 เปนไปตามเปาหมาย 22 25.58 1.5001 - 2.5000 ต ากวาเปาหมาย 5 5.81 1.0000 – 1.5000 ต ากวาเปาหมายมาก 0 0.00

รวม 86 100.00 คะแนนเฉลย : 3.6845

แผนภาพท 3.2 ผลการประเมนจ าแนกรายโครงการ และเมอพจารณาผลการประเมนจ าแนกเปนรายมต พบวา มตท 1 ดานความสอดคลอง มตท 2 ดาน

ประสทธภาพ และมตท 3 ดานประสทธผล มผลการประเมนอยในระดบดกวาเปาหมายทระดบคะแนน 4.4716 4.0357 และ 3.9403 ตามล าดบ ขณะทมตท 4 ดานผลกระทบ และมตท 5 ดานความยงยน มผลการประเมนอยในระดบต ากวาเปาหมายทระดบคะแนน 1.7209 และ 2.0698 ตามล าดบ

ผลการประเมนจ าแนกรายมต มตท 1

ความสอดคลอง มตท 2

ประสทธภาพ มตท 3

ประสทธผล มตท 4

ผลกระทบ มตท 5

ความยงยน คะแนนเฉลย

4.4716 4.0357 3.9403 1.7209 2.0698 3.6880



3 - 9


แผนภาพท 3.3 สรปผลการประเมนภาพรวมและรายมต

มตท 1 ดานความสอดคลอง เปนการพจารณาองคประกอบของโครงการ ทงในดานความสอดคลองกบวตถประสงคการจดตงองคกร แผนงาน อ านาจหนาท หรองานทไดรบมอบหมายจากรฐบาล การเตรยมความพรอมกอนการด าเนนโครงการ ความเพยงพอของปจจยน าเขา และการก าหนดวตถประสงค ผลผลต เปาหมาย ทงน จากผลการประเมนพบวา โครงการทงหมดมความสอดคลองกบวตถประสงคการจดตงองคกร และมโครงการบางโครงการทมความสอดคลองกบวตถประสงคการจดตงองคกรมากกวา 1 ขอ ในดานการเตรยมความพรอมกอนการด าเนนโครงการ พบวา โครงการสวนใหญมการเตรยมความพรอมกอนการด าเนนงาน เชน มการศกษาความตองการของกลมเปาหมาย และน าผลส ารวจมาปรบปรงรปแบบกจกรรมใหเหมาะสม มการหาพนธมตร/เครอขายความรวมมอ เพอใหการด าเนนงานสามารถบรรลวตถประสงค /เปาหมายของโครงการได มการน าผลการด าเนนงานในปกอนมาใชในการปรบปรงการปฏบตงานใหมประสทธภาพมากขน เปนตน ในดานความเพยงพอของปจจยน าเขา ไดแก ความรของบคลากรในการบรหารและด าเนนโครงการ และอปกรณ เครองมอ พบวา บคลากรมความรความสามารถเพยงพอในการบรหารโครงการ และอปกรณ เครองมอ เพยงพอทจะบรหารโครงการใหประสบความส าเรจ

มตท 2 ดานประสทธภาพ เปนการพจารณาองคประกอบดานความส าเรจของการด าเนนโครงการ การบรหารระยะเวลาโครงการ การเบกจายงบประมาณ ทงน จากผลการประเมนพบวา โครงการสวนใหญสามารถบรหารจดการไดแลวเสรจและสามารถเบกจายงบประมาณไดตามแผนงานทก าหนด สามารถเรมด าเนนโครงการไดตามแผนทก าหนดไว มการตดตาม ก ากบโครงการอยางเปนระบบและอยางสม าเสมอ โดยมการใชระบบสารสนเทศ คอ ระบบ S-Curve เขามาชวยในการตดตาม ก ากบโครงการ ท าใหสามารถแกไขปญหาระหวางด าเนนโครงการไดทนทในกรณทเกดปญหาขน อยางไรกตาม โครงการบางสวนไมสามารถด าเนนการไดส าเรจตามแผนงานทก าหนดไว ทงในเรองของการบรหารระยะเวลาโครงการ และการเบกจายงบประมาณ เชน โครงการขบเคลอนโครงการระบบดาวเทยมส ารวจเพอการพฒนา (THEOS-2) ตองมการประชมรวมกบหนวยงานภายนอก ผมสวนไดสวนเสย ซงมความลาชาในกระบวนการประสานงานระหวาง



3 - 10


หนวยงาน ท าใหการเสนอเรองเขาคณะรฐมนตรพจารณาตองลาชาตามไปดวย โครงการปรบปรงพนทเพอจดตงศนยนวตกรรมของ สทอภ. (GISTDA Innovation Center) มความลาชาในกระบวนการจดจางผรบเหมา ซงผรบเหมาทยนขอเสนอโครงการในป 2560 ไมผานคณสมบต ท าใหตองมกระบวนการในการจดท าประชาพจารณและปรบ TOR เพอจดจางผรบเหมารายใหม ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 สงผลกระทบตอการด าเนนโครงการใหตองลาชาออกไป เปนตน

มตท 3 ดานประสทธผล เปนการพจารณาองคประกอบดานการบรรลเปาหมายผลผลต ผลลพธของโครงการ ทงน จากผลการประเมนพบวา โครงการสวนใหญสามารถบรรลเปาหมายผลผลตไดตามทก าหนดไว อยางไรกตาม โครงการบางสวนยงไมบรรลเปาหมายผลผลตไดตามทก าหนด เชน โครงการขบเคลอนโครงการระบบดาวเทยมส ารวจเพอการพฒนา (THEOS-2) โครงการปรบปรงพนทเพอจดตงศนยนวตกรรมของ สทอภ. (GISTDA Innovation Center) มความลาชาจากการด าเนนงานดงทไดกลาวขางตน ท าใหไมสามารถบรรลผลผลตทก าหนดไว แผนงานพฒนาองคกรและทรพยากรบคคล ผลผลต ไดแก การจดท าแผนพฒนารายบคคล (Individual Development Plan : IDP) ยงไมไดมการจดท าเตมรปแบบ โดย สทอภ. มการจดท า Job Description (JD) และ Job Specification (JS) และมการวเคราะห gap ระหวาง competency ทองคกรตองการ กบ competency ท บคลากรมอย แตยงไมไดน าไปใชในการจดท าแผน IDP เปนตน ส าหรบในดานผลลพธ จากการตรวจสอบเอกสารขอเสนอโครงการ พบวา โครงการสวนใหญยงไมไดมการก าหนดเปาหมายผลลพธทชดเจน แตมการคาดการณผลประโยชนทคาดวาจะเกดขนจากการด าเนนโครงการ หรอคณคาของโครงการ ซงทปรกษาจะประเมนผลประโยชนหรอคณคาของโครงการทเกดขน รวมถงการน าผลผลตของโครงการไปใชประโยชน เปนตวแทนการประเมนเปาหมายผลลพธ ทงน จากผลการประเมนพบวา โครงการสวนใหญมการก าหนดเปาหมายและประเมนผลทเกดขน รวมทงมการน าผลผลตของโครงการไปใชประโยชน เชน โครงการพฒนาระบบวเคราะหและประมวลผลวงโคจรดาวเทยม ระยะท 4 ภายใต PM Space มการน าผลผลตของโครงการ ไดแก ระบบวเคราะหและประมวลผลวงโคจรดาวเทยมทพฒนาขน ไปใชแทนระบบเดม แผนงานสงเสรมและสนบสนนการใชระบบสบคนและบรการขอมลสารสนเทศเพอการพฒนาและบรหารจดการประเทศ ผลผลตของโครงการ ไดแก ระบบบรการขอมลภมสารสนเทศแหงชาตทมประสทธภาพ โดยมการเชอมโยงระบบเขากบขอมลแผนทของหนวยงานอน เชน มหาวทยาลยนเรศวร มหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนตน

มตท 4 ดานผลกระทบ เปนการพจารณาองคประกอบดานการประเมนผลกระทบ ทงน จากผลการประเมนพบวา โครงการสวนใหญยงไมไดมการจดเกบขอมลและไมมการประเมนผลกระทบอยางเปนระบบ ท าใหในการประเมนผลกระทบของโครงการ ยงไมสามารถด าเนนการไดอยางเปนรปธรรม อยางไรกตาม จากการสมภาษณพบวา โครงการบางสวนมการจดเกบขอมลและประเมนผลกระทบ และผลกระทบทเกดขนเปนไปตามตามวตถประสงคของโครงการ เชน โครงการพฒนาระบบปฏบตการควบคมและทดสอบ ประกอบดาวเทยม Phase D ภายใต PM Space สทอภ. ไดพฒนาระบบควบคมดาวเทยมทมประสทธภาพ ซงไดไปออกบธแสดงผลงานทตางประเทศ และมบรษทตางชาตซอระบบท สทอภ. ไดพฒนาขนไปใชแลว เปนตน

มตท 5 ดานความยงยน เปนการพจารณาองคประกอบดานความยงยนของโครงการ ซงไดแกการน าผลผลตของโครงการไปตอยอด ทงน จากผลการประเมนพบวา โครงการสวนใหญยงไมไดมการน าผลผลตของโครงการไปตอยอด เนองจากผลผลตสวนใหญของ สทอภ. โดยเฉพาะผลผลตทเกยวกบการใหบรการขอมลจากดาวเทยม การน าไปใชประโยชนขนอยกบผใชงานขอมลเปนหลก นอกจากน โครงการบางสวนเปนภารกจงานประจ า หรองานสนบสนน เชน แผนงานการบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานระบบปฏบตการภาคพนดน



3 - 11


โครงการสรางความเชอมนภาพลกษณองคกร ซงผลผลตของโครงการดงกลาวไมไดสะทอนถงความยงยนของโครงการ อยางไรกตาม โครงการบางสวนสามารถน าผลผลตของโครงการไปตอยอดได โดยเฉพาะโครงการทเกยวของกบการพฒนาระบบทเกยวของกบดาวเทยม การพฒนาองคความรทเกยวของกบเทคโนโลย นวตกรรมตางๆ เชน โครงการพฒนาระบบรบสญญาณดาวเทยมส ารวจโลกและยานความถ C-Band โครงการพฒนาระบบวเคราะหและประมวลผลวงโคจรดาวเทยม ระยะท 4 ภายใต PM Space โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม ระยะท 2 เปนตน

ส าหรบการวเคราะหขอมลในดานประสทธผลของการปฏบตภารกจ และประสทธภาพของการปฏบตภารกจ ทปรกษาจะใชผลจากการประเมนโครงการภายใตผลผลตทคดเลอกมาประเมนผลมาใชในการวเคราะหสวนน

3.3 ผลการประเมนความคมคาของผลผลตตามภารกจทส าคญของ สทอภ.

ทงน ในการวดความคมคาของการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมของ สทอภ. ทปรกษาไดพจารณามลคาของผลกระทบทเกดขนจากการด าเนนโครงการเทยบกบตนทนงบประมาณในการด าเนนโครงการ โดยมแนวทางและเครองมอทใชในการประเมนมลคาผลกระทบทเกดจากการด าเนนการโครงการ/กจกรรม โดยการไดวเคราะหคดเลอกตามภารกจทส าคญของ สทอภ. ทง 6 ดาน (ตามวตถประสงคการจดตงทง 6 ขอของ สทอภ.) ทงดานการบรการขอมลดาวเทยมและภมสารสนเทศ การจดท าและพฒนาภมสารสนเทศ และผลผลตการพฒนาก าลงคนดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ โดยการประเมนจะครอบคลมทงดานประสทธภาพ (Efficiency) ประสทธผล (Effectiveness) และผลกระทบ (Impact) โดยมเกณฑการประเมนเปนไปตามรายละเอยดภาคผนวก 1 ส าหรบการประเมนผลกระทบในเชงมลคาทางเศรษฐกจและสงคมจากการน าผลงานโครงการ ของ สทอภ. ไปใชประโยชน จะพจารณาวาการด าเนนการโครงการแตละโครงการกอใหเกดผลกระทบในดานใด เชน การเพมผลผลต การประหยดคาใชจาย การเพมรายได ฯลฯ ทงน ในกระบวนการประเมนผลกระทบจะพจารณาเปนรายโครงการ โดยวเคราะหองคประกอบของกระบวนการทน าไปสวตถประสงคและผลกระทบ ก าหนดกรอบแนวคดและตนแบบ (โมเดล) ในการประเมน ก าหนดตวชวดของผลกระทบทมความชดเจน สามารถวดผลได จากนนจดเกบขอมลเพอใชในการวเคราะหและประเมน ผลกระทบ

ทงน การประเมนจะน าเอาโครงการทอยในป 2559-2560 มาพจารณา แตเนองจากผลกระทบของหลายโครงการเปนสงทจะเกดขนหลงจากโครงการเสรจสนแลว ดงนน การประเมนจะพจารณาถงผลกระทบทเกดขนจนถงปทประเมน คอป 2561 การประเมนมลคาผลกระทบดานเศรษฐกจและสงคมทเกดจากการน าผลงานโครงการ ของ สทอภ. ไปใชประโยชน จะพจารณาวาการด าเนนการโครงการแตละโครงการกอใหเกดผลกระทบในดานใด เชน การเพมผลผลต การประหยดคาใชจาย การเพมรายได หรอคณคาดานอนๆ ฯลฯ ทงน ในกระบวนการประเมนผลกระทบจะพจารณาเปนรายโครงการ โดยวเคราะหองคประกอบของกระบวนการทน าไปสวตถประสงคและผลกระทบ ก าหนดกรอบแนวคดและตนแบบ (โมเดล) ในการประเมน ก าหนดตวชวดของผลกระทบทมความชดเจน สามารถวดผลได จากนนจดเกบขอมลเพอใชในการวเคราะหและประเมนผลกระทบ



3 - 12


การประเมนจะน าโครงการในป 2559-2560 มาพจารณา โดยผลลพธ ผลกระทบ และมลคาทเกดขนอาจเกดในปทด าเนนการหรอหลงจากปทด าเนนการ หรออาจเกดตอเนองในหลายปตอไป

3.3.1 แนวความคดในการคดเลอกโครงการมาประเมน

การคดเลอกโครงการมาประเมนมหลกเกณฑดงแผนภาพน

แผนภาพท 3.4 การคดเลอกโครงการทจะน ามาประเมน

ดงนน กจกรรมโครงการทจะไมน ามาประเมนมลคาทางเศรษฐกจ ประกอบดวย

1. เปนกจกรรมสนบสนน หรอไมสอดคลองกบภารกจหลกหรอประเดนยทธศาสตรหลก การประเมนใหความส าคญกบกจกรรมทใหผลผลตหรอผลลพธสอดคลองกบการด าเนนงานทเปน

ภารกจหลก (Core function) วตถประสงคหลก ยทธศาสตรหลกขององคกร สวนโครงการทเปนลกษณะทเปนกจกรรมสนบสนนจะยงไมน ามาพจารณาในขณะน เชน การจดซอ จดจาง จางเหมา หรอ กจกรรมสนบสนนภายในองคกร เชน การพฒนาบคลากรภายใน ระบบบรหารจดการสารสนเทศภายในองคกร งานประชาสมพนธ และงานประจ าวน (Routine)

2. การประเมนไมไดกอใหเกดขอมลหรอองคความรใหมอยางมนยส าคญ เชน โครงการทเคยมการประเมนแลว หรอมเนอหาผลผลต ผลลพธ ทสรางมลคาในลกษณะเดยวกบทเคยมการประเมนมาแลว โดยเฉพาะโครงการทมกจกรรมหลกเปนกจกรรมทเคยประเมนมาแลวในปกอน

3. ยงไมเกดผลลพธทสามารถน ามาสรางมลคาได เชน โครงการจดท าแผนงาน การศกษาความเปนไปได การเตรยมฐานขอมลทจะน าไปใชงานในปตอไป ซงยงไมไดมการปฏบตใหเกดผลผลต/ผลลพธในปนน หรอโครงการยงไมแลวเสรจ หรออยในสถานะทยงใชงานไมได เชน รอเชอมตอกบระบบอนอย หรออยในระหวางมปญหาในการตรวจรบ

Beneficiaries Strategic relevant

Available of information

Resources Used

Consequence

Innovative

หลกเกณฑ การคดเลอก

โครงการ



3 - 13


4. ผลลพธทเกดขนของโครงการ คาดการณไดยาก หรอไมได ท าใหการประเมนผลเปนไปไดยาก 5. มขอมลไมเพยงพอทจะประเมน เชน ไมทราบจ านวนผไดรบผลกระทบ หรอไมมขอมลในการประเมน

มลคา 6. กจกรรมทท าเปนสวนประกอบทมความส าคญนอย ตอความส าเรจของผลลพธ ตวอยางเชน

กจกรรมการสนบสนนเงนทนเพยงสวนหนงใหกบหนวยงานภายนอกองคกร โดยหนวยงานนนหนวยงานหลกในการด าเนนการ

จากหลกเกณฑในการคดเลอกดงกลาว น ามาใชในการคดเลอกโครงการทจะท าการประเมน แบงกลมครอบคลมตามภารกจทส าคญของ สทอภ. โดยครอบคลมกลมภารกจตางๆ ดงน

โครงการทเกยวของกบภารกจดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาระบบตางๆ ของดาวเทยมโดยบคลากรภายใน

โครงการพฒนาระบบวเคราะหและประมวลผลวงโคจรดาวเทยม ระยะท 4 โครงการขยายผลระบบ EMERALD ใหสามารถท าการค านวณวงโคจร กบดาวเทยมดวงอนๆ ระยะท 1 โครงการพฒนาระบบเพมศกยภาพการผลตขอมลและบ ารงรกษาระบบปฏบตการดาวเทยมไทยโชต

ระยะท 2 โครงการพฒนาระบบการผลตขอมลและบ ารงรกษาระบบปฏบตการดาวเทยมไทยโชต ระยะท 3 โครงการพฒนาระบบรบสญญาณดาวเทยมส ารวจโลกยานความถ C-Band โครงการพฒนาระบบปฏบตการควบคมและทดสอบ ประกอบดาวเทยม Phase D โครงการพฒนาเครองมอวางแผนและเพมประสทธภาพการถายภาพ ระยะท 2 (OPTEMIS) โครงการพฒนาเครองมอวางแผนและเพมประสทธภาพการถายภาพ ระยะท 3 (OPTEMIS)



3 - 14


การจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม ระยะท 1 โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม ระยะท 2

โครงการทเกยวของกบภารกจดานการเผยแพรและท ากจกรรมเพอพฒนาองคความร กจกรรมจากสอเรยนร

โครงการ Space Inspirium นทรรศการภายนอกอาคารพพธภณฑ Space Inspirium

การเผยแพรองคความรดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ โครงการพฒนาองคความรภมสารสนเทศสชมชนเพอยกระดบคณภาพชวตและสงแวดลอม โครงการพฒนาบคลากรและองคความรดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศระดบนานาชาตภายใต

ศนยภมสารสนเทศสรนธร กจกรรมการถายทอดเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ

โครงการทเกยวของกบการใหบรการดานขอมลและระบบสารสนเทศ การสรางระบบภมสารสนเทศใหหนวยงานตางๆ ไดน าไปประยกตใช

โครงการภมสารสนเทศเพอลดความเหลอมล าของสงคมและรกษาความมนคงของฐานทรพยากร : สงคม ทรพยากร และภยพบต (G-Social) ป 2559

โครงการภมสารสนเทศเพอลดความเหลอมล าของสงคมและรกษาความมนคงของฐานทรพยากร : สงคม ทรพยากร และภยพบต (G-Social) ป 2560

โครงการสงเสรมการตดสนใจลงทนในอาเซยนดวยขอมลเชงพนท (The Grand Geospatial Platform founded on ASEAN Economic Clustering Map) PM-GGP ปท 1

โครงการพฒนาระบบวางแผนและจดการพนทเพอการพฒนาเชงมหภาค PM-GGP ปท 2 การบรการขอมลดานภมสารสนเทศใหกบหนวยงานตางๆ

โครงการพฒนาระบบสนบสนนต าแหนงทางภมศาสตรแบบอตโนมตโดยการแปลงรหสต าบลเปนพกดภมศาสตร

โครงการพฒนาการจดท าแผนทภาพถายทางอากาศดวยอากาศยานไรนกบน (Unmanned Aerial Vehicle : UAV) (วธส ารวจพนทโดยขอมลจาก UAV เพอจดท าแผนท 3 มต)

โครงการพฒนาระบบเรดารชายฝงเพอการเตอนภยทางบกและทางทะเล (วธวเคราะหทศทาง การเคลอนทของน ามนรวทางทะเลผานระบบวเคราะหเชงพนท) (Geo-Spatial platform ระยะท 1)

โครงการพฒนาระบบเรดารชายฝงเพอการเตอนภยทางบกและทางทะเล (วธวเคราะหลกษณะ การไหลเวยนกระแสน าและรปแบบคลน โดยใชระบบเรดารชายฝงบรเวณอาวไทย)



3 - 15


โครงการเพมประสทธภาพการตดตามคาดการณและประเมนความเสยหายจากภยพบตและ ผลกระทบตอการใชทดน (วธการประเมนพนทเผาไหม (Burn Scar) ฯ และวธการวเคราะหจดเสยงไฟปาและ ภยแลง (Hotspot) )

โครงการเพมประสทธภาพการตดตามคาดการณและประเมนความเสยหายจากภยพบตและ ผลกระทบตอการใชทดน (การพฒนาอปกรณ Field Server)

โครงการพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการเกษตรเชงพนทบนฐานสมดลเศรษฐศาสตร(การพฒนาระบบบรการภมสารสนเทศเพอการเกษตร (GISagro))

โครงการพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการเกษตรเชงพนทบนฐานสมดลเศรษฐศาสตร (การพฒนาระบบแผนทออนไลน G-Agro หรอระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการเกษตรเชงพนท)

แผนงานบรหารทวไปดานบรหารวชาการ (การพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการโครงการของมลนธชยพฒนา GMIS)

โครงการจดท าระบบสารสนเทศทางภมศาสตร (Geographic Information System: GIS) เพอการทองเทยว (การพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการทองเทยวแหงประเทศไทย)

โครงการศกษาและพฒนาเครองมอเพอการจดการพนทอากาศ (GISAVIA) (เฉพาะแอพพลเคชน BAMPEN)

โครงการระบบผลตแผนทกลางแบบออนไลน (GMOS) ระยะท 1 ป 2559 โครงการระบบผลตแผนทกลางแบบออนไลน (GMOS) ระยะท 2 ป 2560 โครงการการสงเสรมและสนบสนนระบบและบรการภมสารสนเทศของประเทศ (NGIS) โครงการจดจางยายระบบบรการเขาสโครงสรางพนฐาน GI Portal โครงการระบบ GI-Portal เพอการบรการแผนท Online

การน าผลตภณฑ/ขอมล/บรการไปใชเพอสรางรายไดและบรการสงคม แผนงานสงเสรมและพฒนาตลาดส าหรบผลตภณฑมาตรฐาน แผนงานการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพและการสงเสรมตลาด

การสงเสรมอตสาหกรรมอวกาศและอากาศยาน แผนงานสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมอวกาศและอากาศยาน โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม (การเสรมสรางโครงสราง

อากาศยานไรคนขบแบบปกนงดวยแซนวชคอมโพสท) โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม (การประยกตใช NanoSilica

ในยางธรรมชาตเพอเพมความแขงแรงในใบพดอากาศยานไรคนขบ)



3 - 16


3.3.2 แนวทางการประเมนมลคารายโครงการ

การประเมนจะท าการศกษาขอมลดานตางๆ ทงในรปแบบเอกสาร และผลจากการสมภาษณผมสวนเกยวของ เชน ผรบผดชอบโครงการ ผน าผลจากโครงการไปใช ผไดรบประโยชนจากโครงการ น ามาประมวลผล ตามแนวทางทไดระบไวรายละเอยดของแตละโครงการ

1. ระยะเวลาในการประเมน

โครงการทน ามาคดเลอกเขาสกระบวนการประเมน เปนโครงการทด าเนนการในป 2559-2560 โดยบางโครงการอาจด าเนนการภายในปเดยวและไดมลคาผลลพธในปนน (สวนใหญเปนโครงการทใชเวลาด าเนนการสน โครงการรายป เชน การอบรม พฒนา บคลากรตางๆ) บางโครงการตองด าเนนงานตอเนองกนมากกวาหนงปจงสามารถสรางผลลพธทประเมนมลคาได เชน ด าเนนการป 2559 ตอเนองถงป 2560 จงแลวเสรจ หรอบางโครงการอาจด าเนนงานกอนป 2559 แตสรางมลคาไดป 2560 บางโครงการอาจประเมนผลทเกดขนหลงโครงการแลวเสรจ เชน การสรางระบบภมสารสนเทศ แหลงเรยนร ซงตองรอใหมการน าไปใชหลงจากระบบแลวเสรจระยะหนง จงจะตดตามผลการน าไปใชได ระยะเวลาในการประเมนมลคาของโครงการตางๆ มความแตกตางกนดงน

1. โครงการทด าเนนงานแลวเสรจภายในปนน และสามารถประเมนผลลพธไดภายในปทประเมน (2561) ประเมนมลคาผลลพธภายในปนน แตหากผลลพธนนมแนวโนมวาจะสงผลตอเนองในอนาคต อาจท าการประมาณการเพมเตมเปนมลคาในอนาคต

2. โครงการทใชเวลาด าเนนการมากกวา 1 ป มหลกการประเมน ดงน

2.1 โครงการทด าเนนการหลายปจงแลวเสรจ ใหถอวาเปนโครงการเดยวกน (เชน ด าเนนการป 2559-2560 ประเมนรวมเปนโครงการเดยวกน) สวนการประเมนมลคา หากเปนผลลพธทเกดขนหลงจากโครงการแลวเสรจ จะน าไปเปนมลคาของปสดทาย (ทงนรวมถงมลคาทจะเกดขนในอนาคตดวย) โดยโครงการในปเดยวกนแตตองด าเนนการตอเนองกนจงจะเกดผลลพธ เชน โครงการจดจางยายระบบบรการเขาสโครงสรางพนฐาน GI Portal และ โครงการระบบ GI-Portal เพอการบรการแผนท Online จะประเมนรวมกน แตในบางกรณ ระหวางด าเนนการอยและยงไมแลวเสรจ มมลคาบางประการเกดขนภายในปนนและสามารถประเมนมลคาได จะน ามาประเมนโดยใหเปนมลคาของปนน แตระหวางทด าเนนการในแตละป มมลคาบางประการเกดขน เชน มลคาการประหยดไดจากการด าเนนการเองแทนการจางหรอซอ หรอ มลคาองคความรทไดจากการพฒนาระบบเอง เปนสงทเกดขนในปทด าเนนการ ในกรณนจงใหเปนมลคาของปทด าเนนการในโครงการแตละป

2.2 โครงการทด าเนนการหลายป และมกลมเปาหมาย ลกษณะการด าเนนการ ลกษณะของผลผลตทสงมอบเหมอนกนในแตละป ใหนบเปนโครงการเดยวกน แตอาจประเมนแยกแตละปได หากในแตละปมการสรางมลคาแตกตางกน เชน กลมเปาหมายผลผลตทไดตางกน



3 - 17


2. การประเมนมลคาทจะเกดขนในอนาคต

บางโครงการสามารถสรางผลลพธหรอผลกระทบไดตอเนองหลายป จงประเมนมลคาทเกดขนสงผลตอไปภายหลงจากปทประเมน (ป 2561) ทงนในการประเมนจะก าหนดสมมตฐานไววามลคาทเกดขนมสวนใดบางทจะสงผลตอไปและคาดวาจะสงผลตอไปกป และท าการประมาณการไว นอกจากนน จะมการค านวณมลคาปจจบนสทธ (Net Present Value : NPV) ซงเปนมลคาทค านงถงปจจยของมลคาเงนทจะลดลงในอนาคตตามอตราสวนทอางองไว เพอจะไดทราบวามลคาทจะเกดในอนาคตนน ตกลบมาเปนมลคาในปจจบนเทาใด ซงจะเปนประโยชนในการประเมนความคมคาในการลงทน เนองจากในการประเมนความคมคานนจะตอง น าเอามลคาปจจบนสทธ (NPV) ของผลจากการด าเนนงาน เทยบเคยงกบมลคาการลงทนมาประเมน

ค าอธบาย มลคาปจจบนสทธ (NPV)

Net present value (NPV) หรอ มลคาปจจบนสทธของผลกระทบ ในทน คอ มลคาปจจบนของมลคาผลลพธ กระทบทเกดขนจากโครงการโดยนบรวมมลคาทจะเกดในอนาคตดวย กลาวคอ การน ามลคาของการด าเนนโครงการทจะไดรบในอนาคต มาคดกลบเปนมลคาปจจบน โดยมสตรคอ

ตวแปรของสตรในการหา Net present value

ตวแปรสตร ค าอธบาย

Ct มลคาของผลกระทบทเกดขนในแตละป

r อตราคดลด

t จ านวนงวด

r= อตราคดลด ในทนเทากบ อตราผลตอบแทนจากพนธบตรรฐบาล (ดอกเบยพนธบตรรฐบาล) ทมอายนานทสด โดยทอตราผลตอบแทนจากพนธบตรรฐบาลทใชในการประเมนนจะใชอตราผลตอบแทนพนธบตรรฐบาลระยะเวลา 10 ป ของธนาคารแหงประเทศไทย ในป พ.ศ. 2560 มอตราผลตอบแทนเฉลย เทากบ รอยละ 3.0

t= จ านวนงวดทเกดมลคาจากโครงการในอนาคต

3. การประเมนมลคาทอาจเกดขนหากมการปรบปรงหรอพฒนาตอไป

บางโครงการหากมขอมลวา ถามการปรบปรง พฒนาระบบจากเดมใหดขนจะสามารถสรางมลคาเพมไดอกประมาณเทาใด จะน าขอมลนนมาค านวณมลคาและระบไว แตยงไมนบรวมมลคานในการประเมน เนองจาก ยงไมไดมผลเกดขนจรงในปทประเมน



3 - 18


4. มลคาทเกดจากการทหนวยงานผใชไมตองลงทนเอง

การด าเนนโครงการของ สทอภ. บางโครงการเปนการสรางระบบภมสารสนเทศ อปกรณ เครองมอ ใหหนวยงานภายนอกไดใช สงผลใหหนวยงานทน าไปใชเกดการประหยดจากการทไมตองลงทนเอง ในสวนนจะมการประเมนมลคาโดยใชมลคาการลงทนของ สทอภ. คณกบจ านวนหนวยงานทน าไปใช

3.3.3 ผลการประเมนมลคา

ผลการประเมนมลคาของแตละโครงการ ปรากฏในตารางถดไป สวนรายละเอยดวธการในการประเมนรายโครงการ จะอธบายตอไป



3 - 19


ตารางท 3.2 ผลการประเมนทเกดจากการด าเนนงานของโครงการตางๆ

ล าดบ ชอโครงการ

(A) มลคาจากการทหนวยงานผใช

ไมตองลงทนเอง

(B) มลคาผลผลต/ผลลพธจากการด าเนนโครงการ

(C) มลคาทงหมด

(รวมทจะเกดในอนาคต) (NPV)

(D) มลคาทอาจ

เพมขน หากปรบปรง หรอพฒนาตอ

หมายเหต

1.1 โครงการพฒนาระบบวเคราะหและประมวลผลวงโคจรดาวเทยม ระยะท 4

-- 3,335,460 3,335,460 --

1.2 โครงการขยายผลระบบ EMERALD ใหสามารถท าการค านวณวงโคจร กบดาวเทยมดวงอนๆ ระยะท 1

- 2,703,133 3,392,397 -

2.1 โครงการพฒนาระบบเพมศกยภาพการผลตขอมลและบ ารงรกษาระบบปฏบตการดาวเทยมไทยโชต ระยะท 2

-- 3,052,819 3,052,819 --

2.2 โครงการพฒนาระบบการผลตขอมลและบ ารงรกษาระบบปฏบตการดาวเทยมไทยโชต ระยะท 3

- 5,509,461 9,300,411 -

3 โครงการพฒนาระบบรบสญญาณดาวเทยมส ารวจโลกยานความถ C-Band

-- 4,382,000 4,382,000 --

4 โครงการพฒนาระบบปฏบตการควบคมและทดสอบ ประกอบดาวเทยม Phase D

-- 3,084,802 23,016,566 --



3 - 20











5.1 โครงการพฒนาเครองมอวางแผนและเพมประสทธภาพการถายภาพ ระยะท 2 (OPTEMIS)

- 760,400 760,400 -


- 192,793,839 845,807,610 -

6.1 โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม ระยะท 1

176,400,000 5,682,155 97,513,636 -


176,400,000 8,397,548 201,180,207 -

7.1 โครงการ Space Inspirium - 99,745,950 362,780,411 -

7.2 นทรรศการภายนอกอาคารพพธภณฑ Space Inspirium

- 5,681,157 25,260,227 -

8 โครงการพฒนาองคความรภมสารสนเทศสชมชนเพอยกระดบคณภาพชวตและสงแวดลอม

- 48,253,573 48,253,573 -



3 - 21











9 โครงการพฒนาบคลากรและองคความรดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ

- 26,865,100 26,865,100 -

10 โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศระดบนานาชาตภายใต ศนยภมสารสนเทศสรนธร

- 39,337,417 39,337,417 -

11 กจกรรมการถายทอดเทคโนโลยอวกาศและ ภมสารสนเทศ

- 73,897,659 73,897,659 -

12.1 โครงการภมสารสนเทศเพอลดความเหลอมล าของสงคมและรกษาความมนคงของฐานทรพยากร : สงคม ทรพยากร และภยพบต (G-Social) ป 2559

- - - - การด าเนนโครงการในปแรกยงไมเกดผลผลตทจะน าไปใช


29,330,041 60,000,000 304,112,472 -

13 โครงการสงเสรมการตดสนใจลงทนในอาเซยนดวยขอมลเชงพนท (The Grand Geospatial Platform founded on ASEAN Economic Clustering Map) PM-GGP ปท 1

- - - -

ยงไมปรากฏการน าไปใชทสามารถสรางมลคาได



3 - 22











14 โครงการพฒนาระบบวางแผนและจดการพนทเพอ การพฒนาเชงมหภาค PM-GGP ปท 2

21,698,541 778,368 25,159,413 8,750,000

15 โครงการพฒนาระบบสนบสนนต าแหนงทางภมศาสตรแบบอตโนมตโดยการแปลงรหสต าบลเปนพกดภมศาสตร

100,580,400 - - -

16 โครงการพฒนาการจดท าแผนทภาพถายทางอากาศดวยอากาศยานไรนกบน (Unmanned Aerial Vehicle : UAV) (วธส ารวจพนทโดยขอมลจาก UAV เพอจดท าแผนท 3 มต)

1,389,367 51,000 463,381 -

17 โครงการพฒนาระบบเรดารชายฝงเพอการเตอนภยทางบกและทางทะเล (วธวเคราะหทศทางการเคลอนทของน ามนรวทางทะเลผานระบบวเคราะหเชงพนท) (Geo-Spatial platform ระยะท 1)

11,046,000 900,000 900,000 2,950,000

18 โครงการพฒนาระบบเรดารชายฝงเพอการเตอนภยทางบกและทางทะเล (วธวเคราะหลกษณะการไหลเวยนกระแสน าและรปแบบคลน โดยใชระบบเรดารชายฝงบรเวณอาวไทย)

- - - 5,000,000



3 - 23











19 โครงการเพมประสทธภาพการตดตามคาดการณและประเมนความเสยหายจากภยพบตและ ผลกระทบตอการใชทดน (วธการประเมนพนทเผาไหม (Burn Scar) ฯและวธการวเคราะหจดเสยงไฟปาและภยแลง (Hotspot))

6,294,600 75,517,159 200,910,848 -

20 โครงการเพมประสทธภาพการตดตามคาดการณและประเมนความเสยหายจากภยพบตและ ผลกระทบตอการใชทดน (การพฒนาอปกรณ Field Server)

1,043,500 79,660,800 79,660,800 -

21 โครงการพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหาร จดการเกษตรเชงพนทบนฐานสมดลเศรษฐศาสตร (การพฒนาระบบบรการภมสารสนเทศเพอการเกษตร (GIS agro))

326,000 - - -

22 โครงการพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหาร จดการเกษตรเชงพนทบนฐานสมดลเศรษฐศาสตร (การพฒนาระบบแผนทออนไลน G-Agro หรอระบบ ภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการเกษตรเชงพนท)

1,200,000 128,464,957 128,464,957 -



3 - 24











23 แผนงานบรหารทวไปดานบรหารวชาการ (การพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการโครงการของมลนธชยพฒนา GMIS)

1,685,096 - - -

24 โครงการจดท าระบบสารสนเทศทางภมศาสตร (Geographic Information System: GIS) เพอการทองเทยว (การพฒนาระบบภมสารสนเทศ เพอการทองเทยวแหงประเทศไทย)

560,000 18,844,665 18,844,665 253,456,063

25 โครงการศกษาและพฒนาเครองมอเพอการจดการพนทอากาศ (GISAVIA) (เฉพาะแอพพลเคชน BAMPEN)

427,500 - 427,500 -

ประเมนเฉพาะแอพพลเคชน BAMPEN โดยเกดมลคาจากการทหนวยงานไมตองลงทนเอง แตไมเกดมลคาผลลพธ

26.1 โครงการระบบผลตแผนทกลางแบบออนไลน (GMOS) ระยะท 1 ป 2559

- - - - การด าเนนโครงการในปแรกยงไมเกดผลผลตทจะน าไปใช


1,190,196,795 4,459,200 1,210,618,624 -



3 - 25











27 โครงการสงเสรมและสนบสนนระบบและบรการ ภมสารสนเทศของประเทศ (NGIS)

- - - - ยงไมปรากฏการน าไปใชทสามารถสรางมลคาได

28.1 โครงการจดจางยายระบบบรการเขาสโครงสรางพนฐาน GI Portal - - - -

เปนการจดจางยายระบบ จงยงไมเกดมลคาเพม แตจะเกดในอกโครงการหนงซงตอเนองกน

28.2 โครงการระบบ GI-Portal เพอการบรการแผนท Online

586,401,750 4,737,771 608,099,355 -

29 แผนงานสงเสรมและพฒนาตลาดส าหรบผลตภณฑมาตรฐาน

- 69,697,938 69,697,938 -

30 แผนงานการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพและ การสงเสรมตลาด - 7,531,500 26,383,418 -

31 แผนงานสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมอวกาศและอากาศยาน - 10,231,250 46,856,129 -



3 - 26











32 โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม (การเสรมสรางโครงสรางอากาศยานไรคนขบแบบปกนงดวยแซนวชคอมโพสท)

- 1,885,250 1,885,250 -

33 โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม (การประยกตใช Nano Silica ในยางธรรมชาตเพอเพมความแขงแรงในใบพด อากาศยานไรคนขบ)

- 2,656,250 2,656,250 23,687,500

มลคารวม 2,304,979,590 988,898,581 4,493,276,893 293,843,563


หวขอ มลคาทงหมด (รวมทจะเกดในอนาคต) หมายถงมลคาทเกดขนภายในปทด าเนนโครงการและปทประเมน (2561) และรวมถงมลคาทจะเกดขนในอนาคต (หากม) โดยคดเปนมลคาปจจบนสทธ (NPV)



3 - 27


3.3.4 การค านวณความคมคาจากการด าเนนโครงการ

การค านวณความคมคาประเมนจากมลคาทเกดขน ทงในชวงของปปจจบนและมลคารวมในอนาคต (ไมนบรวมมลคาทจะเกดขนในกรณทมการปรบปรงหรอพฒนา) หกลบกบตนทนในการด าเนนโครงการ จะไดมลคาเพมจากการด าเนนโครงการ หากมมลคาเพมมากกวา 0 ถอวาคมคาในการด าเนนโครงการ

มลคาเพม จากการด าเนนโครงการ

= มลคารวมของโครงการ (รวมมลคาในอนาคตทคดมลคาปจจบนสทธ (NPV))

– มลคาการลงทน (คาใชจายในการด าเนนโครงการ)

โครงการทมการด าเนนงานหลายป ในบางชวงป อาจมมลคาเพมจากตนทนเปนลบ เนองจากในขณะนนยงด าเนนการยงไมแลวเสรจ แตหลงจากด าเนนการแลวเสรจและสรางมลคาผลลพธแลว อาจจะมมลคาเพมเปนบวกในภายหลง

บางโครงการมลคาเพมเปนลบหลงจากด าเนนโครงการแลว เกดจากการทยงไมปรากฏผลลพธการด าเนนงานทสรางมลคาไดในขณะทประเมน ตวอยางเชน

- โครงการศกษาและพฒนาเครองมอเพอการจดการพนทอากาศ (GISAVIA) (เฉพาะแอพพลเคชน BAMPEN)

ผลการส ารวจพบวา แมโครงการจะด าเนนการแลวเสรจ และไดมการน าไปใชจรง แตการน าไปใชยงไมกอใหเกดมลคาเพม เนองจากยงมปญหาในทางปฏบต เมอหกลบตนทนในการด าเนนโครงการแลวจงมคาตดลบ

- โครงการการสงเสรมและสนบสนนระบบและบรการภมสารสนเทศของประเทศ (NGIS) ผลการส ารวจพบวา แมโครงการจะด าเนนการแลวเสรจ และกลมเปาหมายสามารถเขาถงระบบไดแลว ผไดรบการสมภาษณยงไมไดน าไปใช จากเหตผลตางๆ ทไดระบไวในรายละเอยดของโครงการ

การปรบปรงรายการมลคา ส าหรบบางโครงการ

บางโครงการจะมการปรบปรงมลคากอนจะน าไปหกลบมลคาการลงทน โดยมเหตผลดงน

1. โครงการทมรายการ การประหยดได อนเกดจากการพฒนาเอง ท าใหประหยดแทนการจางหรอซอ มการหกลบมลคาการลงทน (คาใชจายทใชไปในการด าเนนโครงการ) แลว

เนองจาก ในสวนของการประหยดไดจากการพฒนาเอง สตรคอ

มลคาทประหยดได = มลคากรณทมการจางหรอซอในการพฒนา - มลคาการลงทนทใชในการจดท าระบบ



3 - 28


เนองจากไดมการหกลบมลคาการลงทนแลว ดงนน หากมการหกลบเพอประเมนมลคาเพมอกครง จะเปนการหกลบซ าซอน ดงนน จงตองน ามลคาการลงทน (คาใชจายทใชไปในการด าเนนโครงการ) มาบวกกลบ กอนทจะน าไปหามลคาเพมตามสตรในกรอบดานบนอกครง

โครงการทมการค านวณวธน ไดแก โครงการทมรายการการประหยดไดจากการพฒนาระบบเองแทนการซอหรอจาง ไดแก

- โครงการพฒนาระบบวเคราะหและประมวลผลวงโคจรดาวเทยม ระยะท 4 - โครงการขยายผลระบบ EMERALD ใหสามารถท าการค านวณวงโคจร กบดาวเทยมดวงอนๆ ระยะท 1 - โครงการพฒนาระบบเพมศกยภาพการผลตขอมลและบ ารงรกษาระบบปฏบตการดาวเทยมไทยโชต

ระยะท 2 - โครงการพฒนาระบบการผลตขอมลและบ ารงรกษาระบบปฏบตการดาวเทยมไทยโชต ระยะท 3 - โครงการพฒนาระบบรบสญญาณดาวเทยมส ารวจโลกยานความถ C-Band - โครงการพฒนาระบบปฏบตการควบคมและทดสอบ ประกอบดาวเทยม Phase D - โครงการพฒนาเครองมอวางแผนและเพมประสทธภาพการถายภาพ ระยะท 2 (OPTEMIS) - โครงการพฒนาเครองมอวางแผนและเพมประสทธภาพการถายภาพ ระยะท 3 (OPTEMIS) - โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม ระยะท 1 - โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม ระยะท 2

โดยมมลคาหลงการปรบปรงรายการดงแสดงในตาราง



3 - 29


ตารางท 3.3 แสดงการปรบปรงรายการ


(A) คาใชจายการด าเนนงานท

ใชจรง

(B) มลคาทงหมด


(A+B) มลคา

(หลงปรบปรงรายการ)


1,201,347 3,335,460 4,536,806


781,893 3,392,397 4,174,290


4,803,145 3,052,819 7,855,964


6,894,312 9,300,411 16,194,723

3 โครงการพฒนาระบบรบสญญาณดาวเทยมส ารวจโลกยานความถ C-Band

600,930 4,382,000 4,982,930


2,757,955 14,452,866 17,210,821


3,666,258 760,400 4,426,658


5,083,503 845,807,610 850,891,113


21,986,005 101,397,012 123,383,017


16,282,989 219,412,589 235,695,578



3 - 30


ผลการประเมน

ผลการประเมนความคมคาปรากฏในตารางถดไป โดยมมลคาเพมรวมทงหมดทกโครงการทมการประเมน 4,157,576,736 บาท หมายถง มลคาทเกดจากโครงการทงหมดทประเมน เกนกวามลคาจากการลงทนอย 4,157,576,736 บาท


มลคารวมของทกโครงการ จะมการหกสวนทซ าซอนกน ดงน

- โครงการระบบ GI-Portal เพอการบรการแผนท Online มสวนของระบบ GMOS ซงเปนผลผลตของโครงการระบบผลตแผนทกลางแบบออนไลนอย มลคาทเกดขนจงปรากฏทงสองโครงการ เมอน ามาค านวณมลคาในภาพรวมจะหกลบมลคาสวนนออก (44,591,998 บาท มลคา NPV = 38,037,879 บาท) เพอไมใหซ าซอนกน

- โครงการพฒนาระบบปฏบตการควบคมและทดสอบ ประกอบดาวเทยม Phase D คาดวาจะสามารถขาย Software VOSSCA ในป 2562 มลคานไดน าไปค านวณในแผนงานการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพและการสงเสรมตลาดดวย มลคาทเกดขนจงปรากฏทงสองโครงการ เมอน ามาค านวณมลคาในภาพรวมจะหกลบมลคาสวนนออก (20,000,000 บาท มลคา NPV = 18,851,918 บาท) เพอไมใหซ าซอนกน



3 - 31


ตารางท 3.4 แสดงมลคาเพมของโครงการทท าการประเมน


(A)

คาใชจายการด าเนนงานทใชจรง

(B)

มลคาทงหมด (รวมทจะเกดในอนาคต)

(NPV)

(B-A)

มลคาเพม (รวมมลคาในอนาคต

(NPV))



1,201,347 4,536,806 3,335,460


781,893 4,174,290 3,392,397


4,803,145 7,855,964 3,052,819


6,894,312 16,194,723 9,300,411

3 โครงการพฒนาระบบรบสญญาณดาวเทยมส ารวจโลก ยานความถ C-Band

600,930 4,982,930 4,382,000


2,757,955 25,774,521 23,016,566

5.1 โครงการพฒนาเครองมอวางแผนและเพมประสทธภาพ การถายภาพ ระยะท 2 (OPTEMIS)

3,666,258 4,426,658 760,400

5.2 โครงการพฒนาเครองมอวางแผนและเพมประสทธภาพ การถายภาพ ระยะท 3 (OPTEMIS)

5,083,503 850,891,113 845,807,610



3 - 32



(A)


(B)


(NPV)

(B-A)


(NPV))



21,986,005 119,499,641 97,513,636


16,282,989 217,463,196 201,180,207

7.1 โครงการ Space Inspirium 12,597,060 362,780,411 350,183,351

7.2 นทรรศการภายนอกอาคารพพธภณฑ Space Inspirium 24,950,000 25,260,227 310,227

8 โครงการพฒนาองคความรภมสารสนเทศสชมชนเพอยกระดบคณภาพชวตและสงแวดลอม

1,994,730 48,253,573 46,258,843

9 โครงการพฒนาบคลากรและองคความรดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ

19,616,931 26,865,100 7,248,169

10 โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรดานเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศระดบนานาชาตภายใตศนยภมสารสนเทศ สรนธร

436,153 39,337,417 38,901,264

11 กจกรรมการถายทอดเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ 9,972,587 73,897,659 63,925,073


20,958,659 -20,958,659

เปนการด าเนนโครงการในปแรก ยงไมเกด ผลผลตทจะน าไปใช



3 - 33



(A)


(B)


(NPV)

(B-A)


(NPV))



15,538,241 304,112,472 288,574,231

13 โครงการสงเสรมการตดสนใจลงทนในอาเซยนดวยขอมลเชงพนท (The Grand Geospatial Platform founded on ASEAN Economic Clustering Map) PM-GGP ปท 1

3,553,819 -3,553,819 มลคาเพมตดลบเนองจากยงไมปรากฏ การน าไปใชทสามารถสรางมลคาได

14 โครงการพฒนาระบบวางแผนและจดการพนทเพอการพฒนาเชงมหภาค PM-GGP ปท 2

15,434,492 25,159,413 9,724,921

15 โครงการพฒนาระบบสนบสนนต าแหนงทางภมศาสตรแบบอตโนมตโดยการแปลงรหสต าบลเปนพกดภมศาสตร

55,328,000 -55,328,000

มลคาเพมตดลบเนองจากเปนเพยงปจจยยอยปจจยหนงทมผลตอความถกตองแมนย าโดยรวม แตไมปรากฏมลคาทเปนตวเงน

16 โครงการพฒนาการจดท าแผนทภาพถายทางอากาศดวยอากาศยานไรนกบน (Unmanned Aerial Vehicle : UAV) (วธส ารวจพนทโดยขอมลจาก UAV เพอจดท าแผนท 3 มต)

17,000,000 463,381 -16,536,619 มลคาเพมตดลบเนองจากมมลคาเพมนอยกวามลคาการลงทน (ประเมนจากผลลพธทเกดขนภายใน 10 ปหลงโครงการแลวเสรจ)



3 - 34



(A)


(B)


(NPV)

(B-A)


(NPV))


17 โครงการพฒนาระบบเรดารชายฝงเพอการเตอนภยทางบกและทางทะเล (วธวเคราะหทศทางการเคลอนทของน ามนรวทางทะเลผานระบบวเคราะหเชงพนท) (Geo-Spatial platform ระยะท 1)

14,000 900,000 886,000

18 โครงการพฒนาระบบเรดารชายฝงเพอการเตอนภยทางบกและทางทะเล (วธวเคราะหลกษณะการไหลเวยนกระแสน าและรปแบบคลน โดยใชระบบเรดารชายฝงบรเวณอาวไทย)

45,000 - -45,000 มลคาเพมตดลบเนองจากยงไมปรากฏ การน าไปใชทสามารถสรางมลคาได

19 โครงการเพมประสทธภาพการตดตามคาดการณและประเมนความเสยหายจากภยพบตและ ผลกระทบตอการใชทดน (วธการประเมนพนทเผาไหม (Burn Scar) ฯ และวธการวเคราะหจดเสยงไฟปาและภยแลง (Hotspot))

760,000 200,910,848 200,150,848

20 โครงการเพมประสทธภาพการตดตามคาดการณและประเมนความเสยหายจากภยพบตและ ผลกระทบตอการใชทดน (การพฒนาอปกรณ Field Server)

1,043,500 79,660,800 78,617,300

21 โครงการพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการเกษตรเชงพนทบนฐานสมดลเศรษฐศาสตร (การพฒนาระบบบรการภมสารสนเทศเพอการเกษตร (GIS agro))




3 - 35



(A)


(B)


(NPV)

(B-A)


(NPV))


22 โครงการพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการเกษตรเชงพนทบนฐานสมดลเศรษฐศาสตร (การพฒนาระบบแผนทออนไลน G-Agro หรอระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการเกษตรเชงพนท)

400,000 128,464,957 128,064,957

23 แผนงานบรหารทวไปดานบรหารวชาการ (การพฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการโครงการของมลนธชยพฒนา GMIS)

1,685,096 -1,685,096 มลคาเพมตดลบเนองจากยงไมปรากฏการน าไปใชทสามารถสรางมลคาได

24 โครงการจดท าระบบสารสนเทศทางภมศาสตร (Geographic Information System: GIS) เพอการทองเทยว (การพฒนาระบบภมสารสนเทศ เพอการทองเทยวแหงประเทศไทย)

280,000 18,844,665 18,564,665

25 โครงการศกษาและพฒนาเครองมอเพอการจดการพนทอากาศ (GISAVIA) (เฉพาะแอพพลเคชน BAMPEN)

142,500 427,500 285,000 เกดมลคาจากการทหนวยงานไมตองลงทนเอง แตไมเกดมลคาผลลพธ


48,352,024 -48,352,024 มลคาเพมตดลบเนองจากโครงการจะกอใหเกดมลคาเพมในระยะท 2 (ป 2560)



3 - 36



(A)


(B)


(NPV)

(B-A)


(NPV))


26.2 โครงการระบบผลตแผนทกลางแบบออนไลน (GMOS) ระยะท 2 ป 2560 22,113,431 1,210,618,624 1,188,505,193

ผลลพธทไดจากโครงการสรางมลคาเพมได แตมลคาเพมสวนใหญเกดจากการประหยดจากการไมตองลงทนเอง

27 โครงการสงเสรมและสนบสนนระบบและบรการ ภมสารสนเทศของประเทศ (NGIS)


28.1 โครงการจดจางยายระบบบรการเขาสโครงสรางพนฐาน GI Portal 0

เปนการจดจางยายระบบ จงยงไมเกดมลคาเพม แตจะเกดในอกโครงการหนง ซงตอเนองกน

28.2 โครงการระบบ GI-Portal เพอการบรการแผนท Online 14,470,000 608,099,355 593,629,355

มลคาบางสวนเกดจากระบบ GMOS เนองจากมระบบ GMOS อยบนระบบ GI Portal

29 แผนงานสงเสรมและพฒนาตลาดส าหรบผลตภณฑมาตรฐาน 6,219,876 69,697,938 63,478,062

30 แผนงานการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพและการสงเสรมตลาด 7,764,424 26,383,418 18,618,994

31 แผนงานสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมอวกาศและ อากาศยาน

11,942,922 46,856,129 34,913,207

มลคาเพมในปแรกยงตดลบ แตหลงจากนน หากผประกอบการมไดรบรายไดเพมขน จากนวตกรรมตอเนอง 5 ปขนไป จะมมลคาเพมเปนบวก



3 - 37



(A)


(B)


(NPV)

(B-A)


(NPV))


32 โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม (การเสรมสรางโครงสรางอากาศยานไรคนขบแบบปกนงดวยแซนวชคอมโพสท)

2,500,000 1,981,250 -518,750 มลคาเพมตดลบเนองจากผลทไดจากโครงการยงไมสามารถคนทนไดทงหมดในปทประเมน

33 โครงการจดตงหองปฏบตการออกแบบและพฒนาโครงสรางดาวเทยม (การประยกตใช Nano Silica ในยางธรรมชาตเพอเพมความแขงแรงในใบพดอากาศยานไรคนขบ)

2,500,000 2,656,250 156,250

มลคารวม 399,854,495 4,557,431,229 4,157,576,736

หมายเหต บางโครงการมมลคาทซ าซอนกนจงหกลบสวนทซ าซอนออกจากมลคารวม เชน มลคาของระบบผลตแผนทกลางแบบออนไลน (GMOS) และมลคาของ

ระบบปฏบตการควบคมและทดสอบประกอบ ดาวเทยมอจฉรยะ (Software VOSSCA) ทปรากฏในสองโครงการซ ากน ตามทไดระบไวในหนา 3-30 แลว



3 - 38


3.3.5 ขอสงเกตและขอเสนอแนะ

ผลจากการการน าขอมลจาก สทอภ. ไปใชพบวา ขอมลจาก สทอภ. สามารถน าไปสรางประโยชนแกผใชงานไดหลากหลายดาน โดยมประโยชนในดานของการประหยดคาใชจายจากเดม เชน การลดคาใชจายในการจดเกบขอมล การทหนวยงานผใชขอมลและระบบไมตองจดเกบหรอสรางระบบภมสารสนเทศเอง หรอประโยชนจากการเพมผลผลต เพมประสทธภาพ ลดการสญเสย การปองกนและลดภยพบต อนเกดจากการมขอมลชวยการวางแผน การปฏบตการ การบรการ รวมทงการไดรบขอมลทสะดวกรวดเรว ทนกาล น าไปสการปฏบตงานทมประสทธภาพมากขน การมขอมลทมคณภาพด มความแมนย ากวาทไดใชอยเดม การไดรบการสนบสนนดานอปกรณ เครองมอ ในการพฒนาตนแบบ การพฒนาโครงสรางพนฐานขององคกร รวมทงการไดรบความร ทกษะดานตางๆ จากการด าเนนโครงการอบรม ใหความร สอการเรยนร และประโยชนอนๆ

อยางไรกตาม มประเดนบางดานท สทอภ. อาจมการด าเนนงาน พฒนาการด าเนนงานตอไปในอนาคตเพอใหผลการด าเนนงานไดน าไปใชอยางสมบรณ ดงตอไปน

1. ระบบภมสารสนเทศบางระบบ เมอจดท าแลวยงไมไดรบการน าไปใชอยางเตมท เนองจากสาเหตหลายประการ ตวอยางเชน กลมเปาหมายยงไมทราบประโยชนวาระบบใหมดกวาระบบเดมทเคยใชอยางไร โดยมความเหนวาระบบเดมสามารถตอบสนองความตองการไดอยแลว จงไมไดมการน ามาใช กลมเปาหมายมระบบทใชงานอยแลว และมความคนเคย และเหนวาการเรยนรระบบตองใชระยะเวลาและการฝกฝน หากไมมความจ าเปนและยงไมมเวลาเรยนรจะยงไมน ามาใช กลมเปาหมายรบรวาระบบทน าเสนอยงไมสมบรณ หรอจะมการปรบปรงใหสมบรณยงขนกวาน จงยงไมไดน าไปใช ระบบขอมลสามารถใชไดบางสวน ครอบคลมพนทไดนอย หรอเกดจากกลมผใชขอมล ยงไมทราบวามระบบน (ตวอยางเชน ขอมลระบบภมสารสนเทศเพอการทองเทยว) จงยงไมไดรบความนยม

ขอเสนอแนะคอ ควรมการชแจงและกระตนใหกลมเปาหมายมความสนใจ เหนประโยชนของระบบสารสนเทศ มการน าเสนออยางชดเจนถงขอดในการใชงานและการชวยสนบสนนภารกจของแตละหนวยงานไดมากกวาเดม โดยมแนวการสอนวธการใชงานทแตกตางกนตามความตองการ ตามภารกจทแตกตางกนของแตละหนวยงาน รวมทงมการสงเสรมการใชงานในชวงแรก เพอใหทดลองใช มการตอบปญหาและแกไข จนกวากลมเปาหมายมความคนเคยและเหนประโยชนในการจดท าระบบงาน

บางกรณอาจตองน าเสนอใหผบรหารขององคกรไดรบทราบประโยชนทดกวาระบบเดม เพอใหเหนความส าคญและสรางความตองการน ามาใช กระตนใหบคลากรในองคกรไดน าไปใชในการวเคราะหและการน าเสนอรายงาน

สทอภ. ควรมค านงถงความสะดวก ความงายของการใชงานระบบ (User-friendly) และการส ารวจความตองการของผใช เพอใหสามารถออกแบบระบบทมการจดเกบขอมลทตรงกบความตองการ นอกจากนน ควรม



3 - 39


การตดตามผลการใชงานเปนระยะ หากมแนวโนมวาสงทพฒนาไมตรงกบความตองการ อาจพจารณาการปรบปรงแกไข หรอหยดการพฒนาเพอใชทรพยากรในการพฒนาสงอนทเหมาะสมมากกวา หรอในบางกรณ การพฒนาระบบขอมลใหอยในรปของ Application บนมอถอ อาจชวยใหเกดความสะดวกในการใชงาน มากขน

ระบบฐานขอมลทตองการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการน าเขาขอมล เชน ระบบภมสารสนเทศเพอการทองเทยวแหงประเทศไทย ซงตองการใหคนในชมชน ผประกอบการ ตลอดจนนกทองเทยว มสวนรวมในการน าเขาขอมล การ update ขอมลดานการทองเทยวตางๆ ตองอาศยการประชาสมพนธและกระตนใหกลมเปาหมายเหนความส าคญของการมสวนรวม จะท าใหเกดการพฒนาปรบปรงขอมล ไดขอมลทมคณคามากยงขน

2. ขอมลทอยในระบบนนมปญหา เชน มความผดพลาด ขอมลไมครบหรอไมมขอมลทส าคญ ไมเพยงพอตอการน าไปใชงาน ขอมลไมมความเปนปจจบน เนองจากไมมผมาท าการปรบปรงใหมความทนสมย หรอขอมลมการจดเกบในเวลาไมนาน จงตองรอใหมขอมลเพมเตมตอไปในอนาคต จงจะสามารถใชไดเตมท และมความแมนย า ระบแนวโนมได

ขอเสนอแนะคอ นอกเหนอจากการสรางระบบใหผใชงานไดใชแลว ควรมการวางแผนและหารอวาในอนาคตจะมการบรหารจดการขอมลอยางไร ใครเปนผรบผดชอบ และสามารถพฒนา ปรบปรงขอมลไดตามความตองการเพยงไร เพอใหขอมลนนสามารถน าไปใชไดในอนาคต

- ขอมลทใชเปนขอมลทวไป ซงไมไดมการจดท าใหตรงกบความตองการเฉพาะของกลมผใชทแตกตางกน ตวอยางเชนขอมลทางเศรษฐกจ การผลต ของพนทตางๆ ในกลม EEC แตละจงหวด แมวาจะมขอมลบางสวนใชรวมกนได แตบางขอมลมความตองการทแตกตางกน

ขอเสนอแนะคอ กอนจะจดท าระบบภมสารสนเทศ จ าเปนตองหาคอกบผทเปนตวแทนของผใช หาความตองการทแทจรง หากมผใชขอมลหลายกลม ควรน าผแทนกลมตางๆ มาหารอรวมกน หรอใหผใชงานระบบมสวนรวมในการพฒนาและออกแบบฐานขอมลดวย

3. ระบบมความขดของ หรอมปญหาในเชงเทคนค เชน เปดใชไมคอยได มขอผดพลาดสง ระบบลมหากมผใชจ านวนมาก

4. ยงขาดขอมลในการตดตามผลการน าไปใช หากมการส ารวจการใชงาน จะเปนประโยชนในการประเมนความส าเรจ การวางแผน พฒนา ปรบปรง รวมทงน ามาวางแผนในการพฒนาระบบใหมในอนาคต

ขอเสนอแนะคอ บางระบบมการเปดใหใชเปนสาธารณะ (public) ควรจะมขนตอนการลงทะเบยนกอนน าไปใชงาน หรอมการตดตามเพอใหทราบวาใครเปนผใช หนวยงานใด และใชงานไดดเพยงไร มความตองการเพมเตมหรอไม เพอท สทอภ. จะไดมขอมลในการประเมนความส าเรจและใชในการปรบปรง พฒนาระบบตอไป และมการส ารวจความพงพอใจ ขอเสนอแนะในการน าไปใช จากผใชระบบเปนครงคราว



3 - 40


5. ผลผลตบางโครงการ แมวาจะพฒนาและมการน าไปใชแลว แตผลลพธทเกดขนยงไมเปนไปตามทคาดหวง เนองจากในการด าเนนงานทางปฏบต ยงคงใชวธการ ขนตอนเดมอย ตวอยางเชน แอพพลเคชนบ าเพญ (BAMPEN) แมวาโปรแกรมจะเพมประสทธภาพในการประมวลผลขอมลเพอใชในการอนญาตได แตในการใชงานจรงจะมขนตอนการอนมตโดยผบรหาร ซงตองมระยะเวลารอคอยดงเดม นอกจากนน หนวยงานทเกยวของยงไมมนใจวาแอพพลเคชนจะสามารถใหขอมลทถกตอง เนองจากมบางครงขณะทใชแอพพลเคชนผใชงานไมไดอยทพกดการจดบงไฟจรง จงยงคงตองมการสงคนไปควบคมดแลเชนเดม หรอในกรณของขอมลพนท Hotspot ในมมมองของผใช ยงไมเปนขอมล Real Time เนองจากขอมลจากดาวเทยมตองผานกระบวนการประมวลผล ซงตองใชระยะเวลาราว 40 นาท กอนทขอมลจะถกสงตอใหจงหวด และจงหวดจะกระจายใหหนวยงานตางๆ อกตอหนง

6. ขอเสนอแนะอนๆ

- โครงการพฒนาระบบวางแผนและจดการพนทเพอการพฒนาเชงมหภาค GGP ในขณะนเปนฐานขอมลรวมไมไดแยกใหแตกตางกนไปตามบรบททเหมาะสมในแตละพนทซงตางกน ตวอยางเชน ขอมลการเกษตร มขอมลขาว มนส าปะหลง แตไมมสบปะรด มงคด ทเรยน ซงเปนสนคาส าคญของจงหวดระยอง จงควรมการจดเกบเพมเตม นอกจากนนยงไมสามารถพมพผลรายงานขอมล ในการน าเสนอผใชงานตองใชวธการถายรปแลวน าภาพถายไปใชแทน

- ระบบผลตแผนทกลางแบบออนไลน มขอเสนอแนะวา ควรท าใหสามารถเปดดวนโดวไดพรอมกน ระหวางขอมลปจจบนกบอดต ตวอยางเชน ขอมลป 2014-2017 ควรเปดดพรอมกนได แตในปจจบนตองปดขอมลเดมกอนจงสามารถเปดดอกขอมลได




สวนท 2 ผลการประเมนระบบการจดการเพอรองรบวสยทศน 2561 - 2564 การประเมนระบบการจดการเพอรองวสยทศน 2561 – 2564 เปนการประเมนปจจยส าคญทม

อทธพลตอความส าเรจของการเปลยนแปลงองคกร อนประกอบดวยระบบการจดการ 6 ดาน สรปผลการประเมนแตละระบบได ดงน

3.4 การวางแผนและการจดสรรงบประมาณ ผลการประเมน

จากการประเมนผลพบวา สทอภ. มการจดท าแผนยทธศาสตรส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) พ.ศ. 2561 – 2564 โดยการจดท าแผนฝายบรหารเขามามสวนรวมเปนอยางมาก ใหแนวทาง ทศทางในอนาคตของอคกร การจดท าแผนผานคณะท างาน ทผบรหารตงขน ผานกระบวนการ Top Down ตามนโยบายคณะกรรมการและผบรหาร และ สทอภ. ยงเขาไปมบทบาทในการก าหนดทศทางการการพฒนาดานภมสารสนเทศของประเทศอกดวย ส าหรบการจดท ายทธศาสตรองคกรมการวเคราะหทศทางเปาหมายตามยทธศาสตรประเทศ มการวเคราะห SWOT องคกร มการก าหนดวางเปาหมายองคกรและมการก าหนดเปาหมายมลคาทเกดขนไวอยางชดเจน ทงมลคาทเปนตวเงนทเกดขนจากการด าเนนงาน และคณคาจากการด าเนนงานขององคกร เชน จ านวนมาตรการทางนโยบายหรอขอเสนอท สทอภ. วเคราะหขนภายใต GI หรอ AIP Platform และน าเสนอตอระดบนโยบายเพอการตดสนใจ เปนตน การวางแผนงานโครงการสอดคลองเชอมโยงสนบสนนวตถประสงคและเปาหมาย อยางไรกตาม การวางแผนงาน ยงไมไดมการวเคราะหในลกษณะแบบ Scenario ในประเดนทอาจกระทบจากการเปลยนแปลง หรอเปนภาพโอกาสอนาคตทตองการใหเกด ส าหรบการขบเคลอนยทธศาสตรการเปน Value Based Organization และ Geo-Space Intellegence สทอภ . ได มการจดท าแผนแมบทพฒนาองคกรและบคลากร ป พ.ศ. 2561 – 2564 โดยแผนดงกลาว ยงไมเปนทรบทราบของคนในองคกรมากนก อยางไรกตามการทจะสามารถขบเคลอนวสยทศนและยทธศาสตรดงกลาวประสบความส าเรจได ปจจยแหงความส าเรจ (Key Success Factor) ทส าคญท สทอภ. จะตองด าเนนการภายหลงการปรบโครงสรางองคกรประกอบดวยการพฒนาบคลากรรองรบโครงสรางทปรบเปลยน การสรางบรรยากาศใหเกดการแลกเปลยน เรยนร และพฒนา Innovation การสอสารวสยทศน ยทธศาสตรและเปาหมายใหบคลากรในแตละระดบไดรและเขาใจบทบาททงการเปนผน าและผตาม การสรางวฒนธรรมองคกรทชวยใหวสยทศนและยทธศาสตรใหมขบเคลอนไปอยางตอเนองและยงยน

ขอเสนอแนะ - สทอภ. ควรมการสอสารแผนการรองรบการเปลยนแปลงส VBO อยางเปนทางการ - ควรวางระบบและแนวทางในการตดตามประเมนมลคา และคณคาของการด าเนนการ

เพอสะทอนผลสมฤทธของการด าเนนงานตามภารกจ




ผลการตดตามประเมนประสทธภาพในการบรหารจดการโครงการ

จากประเดนขอสงเกตของคณะกรรมการบรหาร สทอภ. ขอใหทปรกษาส ารวจเพมเตมตอประสทธภาพในการบรหารจดการโครงการ โดยจากการส ารวจผจดการโครงการพบวามความพงพอใจอยในระดบมากทคะแนนระดบ 3.9143 โดยมผลการส ารวจพบวาประเดนทมความพงพอใจสงสดคอการใหความรวมมอรวมใจของสมาชกโครงการในขณะทดานทมผลความพงพอใจต ากวาดานอนๆ ไดแก ความเพยงพอของบคลากรรวมสนบสนนการด าเนนงานอยางเพยงพอ เนองจากมปรมาณงานเขามาจ านวนมาก และบางคนมภารกจรบผดชอบในหลายโครงการ ประกอบกบระยะเวลาทเรงดวน นอกจากนนผจดการโครงการยงเหนวาประเดนทเปนปจจยทสงผลใหการบรหารจดการโครงการเกดประสทธภาพลดลงและควรพฒนาปรบปรงไดแก ระบบงานและระเบยบพสดตางๆ ทสงผลการบรหารจดการโครงการมเอกสารและขนตอนตางๆ ทตองด าเนนการจ านวนมาก รวมทงความรความสามารถในการสนบสนนการด าเนนโครงการทยงตองพฒนาตอเนอง เนองจากหลายโครงการเปนงานทเรงดวนและมการจดจางทปรกษาภายนอก สงผลใหบคลากรขาดความเชยวชาญในการด าเนนการ และเหนวาผบรหารควรมงเนนการใหหนวยงานเปนผด าเนนการเอง ส าหรบผลการส ารวจในมตของสมาชกโครงการ (Project Member ) พบวามความพงพอใจอยในระดบมากทคะแนนระดบ 3.9708 จากผลการส ารวจพบวาประเดนทมความพงพอใจมาก คอ ความเชอมนตอการใหความชวยเหลอตอการแกไขปญหาของผจดการโครงการ ความรความสามารถของผจดการโครงการ และการมอบหมายงานทเหมาะสมกบผจดการโครงการ แสดงใหเหนวาในมมมองของสมาชกโครงการเหนวาผจดการโครงการมการบรหารจดการโครงการอยในระดบทด ส าหรบประเดนทมความพงพอใจนอยเปนดานความเพยงพอของบคลากรรวมสนบสนนรวมทงดานระบบงานและระเบยบพสดทมความเหนเชนเดยวกบผจดการโครงการวามความยงยาก เอกสารแบบฟอรมจ านวนมาก สงผลใหสมาชกภายใตโครงการตองใชเวลากบงานดงกลาวมาก และสมาชกโครงการยงใหความเหนวา สทอภ. พฒนาระบบการประเมนผลใหรองรบกบการด าเนนการแบบโครงการ มระบบการประเมนผลทเชอมโยงถงสมาชกในทม โดยการเหนคณคาและสนบสนน รวมทงการใหผลตอบแทนหรอรางวลตามปรมาณงาน และความรบผดชอบทแตกตางกน

อยางไรกตาม เมอพจารณาประสทธภาพในการวางแผนงาน ในมตความเหนของบคคลภายนอกในฐานะผรบบรการหรอผใชประโยชนจากขอมลหรอระบบท สทอภ. พฒนายงพบวา ยงมประเดนปญหาทสงผลใหการใชงานระบบไมสามารถด าเนนการไดอยางเตมท เนองจาก สทอภ. ขาดการศกษาระบบการใชงาน และท างานรวมกบผใชงานระบบ ขาดการประชาสมพนธใหกลมเปาหมายไดรบทราบเทาทควร จงยงไมเกดความนยม ระบบจงไมไดถกพฒนาหรอน าไปใชตอ ขาดการศกษากระบวนการด าเนนงาน เชน ระบบงาน ระเบยบ กฎหมาย ทเกยวของ ท าใหไมสามารถน าผลผลตไปสรางคณคาได รวมทงยงขาดการวางแผนครอบคลมการบ ารงรกษา และอพเดทขอมล สงผลใหไมสามารถน าขอมลมาใชใหเกดคณคาไดตรงกบความตองการ สงผลใหขอมลจ านวนมากไมถกน ามาใช แสดงใหเหนวาการบรหารจดการโครงการยงขาดการวางแผนทดทงระบบและพจารณาครอบคลมโดยค านงถงผใชงานเปนทตง




3.5 ภาวะผน าของผบรหาร ผลการประเมน

คณะกรรมการบรหารไดก าหนดทศทางและก ากบการด าเนนการใหเปนไปตามวสยทศนและยทธศาสตรใหมของ สทอภ. และจดใหมการประชมประจ าเดอน มการก ากบ ตดตามการปฏบตงานของฝายบรหารใหเปนไปตามทศทางหรอวสยทศนและยทธศาสตรอยางสม าเสมอ มการก าหนดระยะเวลาในการด าเนนการใหบรรลเปาหมายทชดเจน มกลยทธ มโครงการรองรบการขบเคลอน มการปรบโครงสรางองคกรใหรองรบยทธศาสตรใหสามารถขบเคลอนองคกรในการบรรลวสยทศนและเปาหมายได โดยจากการส ารวจความเหนพบวาพนกงานและผบรหารในระดบตางๆ มความเชอมนตอผอ านวยการ สทอภ. วาเปนผน าทสามารถน าการขบเคลอนองคกรได อยางไรกตามในการด าเนนการและการบรหารการเปลยนแปลงยงอยในกลมผบรหารระดบสงและผทเกยวของบางสวน พนกงานสวนใหญยงขาดความร ความเขาใจ การเขามามสวนรวม ผบรหารระดบสงจงตองโนมนาวใหบคลากรเขามามสวนรวมในการขบเคลอน รวมทงการสรางใหทกคนเกด commitment รวมกนในการด าเนนการเพอใหบรรลเปาหมาย จากการส ารวจความคดเหนของพนกงาน พนกงานมความเขาใจในหนาทของตนเองและรวาจะตองปฏบตงานอยางไรใหประสบความส าเรจตามหนาททไดรบมอบหมายอยในระดบทสงหรอเทากบระดบ 3.9972 มความภมใจในหนาทของตนเองและงานทไดรบมอบหมายในเทากบระดบ 3.9081 หรออยในระดบทสงเชนเดยวกน แสดงใหเหนวาถาพนกงานมความร ความเขาใจในบทบาท หนาท รวาจะตองปฏบตอยางไรเพอใหยทธศาสตรใหมบรรลเปาหมายได พนกงานสวนใหญกจะยนดทจะปฏบตตาม

ในการสนบสนนปจจยทจะเอออ านวย (Supportor/Facilitator) ใหวสยทศนและยทธศาสตรบรรลเปาหมาย สทอภ. ไดเปดโอกาสใหบคลากรไดเสนอความคดทเปน creative และ innovative สนบสนนงบประมาณ จ านวนบคลากรทเหมาะสมในการรเรมโครงการ ผบรหารเหนวามความจ าเปนตองมผน าในแตละระดบเขามารวมขบเคลอน ในการสรางผน าการเปลยนแปลงใหกบพนกงานแตละระดบ

ขอเสนอแนะเพมเตม ผบรหารระดบสงมบทบาทส าคญอยางมากในการน าวสยทศนและยทธศาสตรมาขบเคลอน

ใหบรรลตามเปาหมาย และเปาหมายการเปน Value Based Organization และ Geo-Space Intellegence นน สทอภ. ตองเปลยนแปลงองคกรอยางมากจากปจจบน ทงการจดสรรบคลากรภายหลงปรบโครงสรางองคกร การพฒนาสมรรถนะหรอความรความสามารถในการปฏบตงาน การปรบปรงกระบวนงาน เปนตน ความเหนของผบรหารระดบสงตอบทบาทในการน าการเปลยนแปลงและขบเคลอนตามวสยทศนและยทธศาสตร มดงน

1. แสดงใหบคลากรในทกระดบเหนวาการเปลยนแปลงองคกรตามวสยทศนและยทธศาสตรใหม เกดประโยชนกบองคกรอยางไรและสงผลตอแตละบคคลอยางไร

2. แสดงใหเหนวาความส าเรจจะเกดขนไดโดยรวมมอรวมใจของบคลากรทกคน ทกระดบ 3. ผบรหารระดบสงตองท าใหดเปนตวอยาง รวมทงการเปนตนแบบ (Role Model) ทด




4. เปนผน าในการรวมสราง commitment รวมกน มองภาพเปาหมายสดทายทเปนภาพเดยวกนและสรางกจกรรมหรอกระบวนการทจะท าใหเกด commitment รวมกน

5. ตองก ากบ ดแล สนบสนนใหแตละหนวยขบเคลอน Value ตามทไดตงเปาหมายไว รวมทงการใชชองทางการสอสารในหลากหลายรปแบบ เพอใหการสนบสนนเปนไปอยางมประสทธภาพ

6. รวมกนก าหนดกจกรรม มความคดรเรม สรางสรรคกลยทธใหมๆ เพอเปลยนแปลงวฒนธรรมองคกร

7. กระตนใหบคลากรทกคนเขามามสวนรวมในการขบเคลอนองคกร จากวสยทศนและยทธศาสตรทก าหนดให สทอภ . เปนองคกรดาน Geo-Space Intellegence

และมภารกจในการพฒนา Actionable Intelligence Policy (AIP) Platform นน ท าใหตองปรบเปลยนองคกรอยางกาวกระโดด สทอภ. ตองน าเทคโนโลยดจตอลมาใชในการปฏบตงานและพฒนาเทคโนโลยเหลานในรปของผลตภณฑหรอบรการใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การพฒนาเทคโนโลยดจตอลของ สทอภ. ใหประสบความส าเรจไดนน คณะกรรมการบรหารฯ จะตองมบทบาทส าคญในการก ากบ ตดตามการบรหารจ ดการสารสนเทศในระดบองค กรอย างต อเน อง สม าเสมอ บทบาทของคณะกรรมการบรหารฯ ตอการก ากบดแลการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Technology Governance: IT Governance) มดงน

1. ควรจดใหมกรอบการก ากบดแลการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศในระดบองคกรทสอดคลองกบความตองการขององคกร รวมทงการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพมมลคาใหกบผลตภณฑหรอบรการ การพฒนาปฏบตงานตามภารกจของ สทอภ . การบรหารความเสยง เพอใหบรรลเปาหมายตามวสยทศนและยทธศาสตรได

2. บทบาทในการก ากบดแลและการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศ (IT Governance) ประกอบดวย

2.1 การประเมน (Evaluate) โดยคณะกรรมการบรหารฯ จะตองใหความส าคญกบการเปลยนแปลงเทคโนโลยสารสนเทศทอาจสงผลตอการพฒนา เชน ถาการพฒนาลาชากวาก าหนดและเทคโนโลยทใชมการเปลยนแปลงเรว อาจสงผลใหเทคโนโลยนนลาสมย เปนตน ปจจยตางๆ ทอาจสงผลตอการปฏบตงานตามภารกจ (Business model) สดสวนงบประมาณทตองจดสรรในแตละป โครงสรางของหนวยงานดานสารสนเทศและการบรหารความเสยงดานสารสนเทศ (ความเสยงทจะกอใหเกดความเสยหายตอการปฏบตงานอนเปนผลมาจากความลมเหลวของระบบสารสนเทศหรอ Cyber Risk และความสามารถขององคกรในการปฏบตงานภายใตระบบสารสนเทศตอไปไดอยางปกตภายใตสถานการณวกฤตโดยไมเกดผลเสยหรอ Cyber Resilience)

2.2 การก ากบดแล (Direct) คณะกรรมการบรหารฯ ควรก าหนดกลยทธดานเทคโนโลยสารสนเทศ ควรก าหนดใหมคณะอนกรรมการดานการก ากบดแลดานสารสนเทศ (IT




Governance Committee) ทท าหนาทในการกลนกรองการเปลยนแปลงของเทคโนโลยทอาจสงผลกระทบตอความเสยงทเกดขนและการก าหนดกลยทธทเหมาะสม

2.3 การตดตาม (Monitor) คณะกรรมการบรหารฯ จะตองตดตามความคบหนาของการพฒนา AIP หรอการพฒนานวตกรรมอนๆ ปญหา อปสรรค การแกไขปญหาของฝายบรหาร รวมทงผลส าเรจของการด าเนนการตามยทธศาสตรขององคกรดวย

3. ในกรณท สทอภ. มโครงการดานพฒนาระบบสารสนเทศจ านวนหลายโครงการและแตละโครงการมความเชอมโยงหรอเกยวเนองกน สทอภ . อาจพจารณาตงหนวยเฉพาะกจ (Program Management Office : PMO) ทตองใหเหนภาพความเชอมโยงของแตละโครงการ เพอใหสามารถตดตามและประเมนในระดบภาพรวมได

3.6 การสอสารภายในองคกร ผลการประเมน

ผอ านวยการ สทอภ. ไดส อสารใหกบผบรหารระดบรองทราบโดยชองทางการประชมของ ฝายบรหารและใหผบรหารระดบรองฯ ไดถายทอดลงไปในแตละระดบ รวมทงไดสอสารใหกบพนกงานทกระดบผานชองทางการประชมพนกงาน (Town hall Meeting) อยางไรกตามความเขาใจของคณะกรรมการบรหารฯ ผบรหารและพนกงานในระดบตางๆ จากการสมภาษณพนกงานในระดบตางๆ พบวาการสอสารทจะลงไปถงผบรหารในระดบตนและพนกงานระดบปฏบตการนนยงไมทวถง ท าใหความเขาใจในบทบาทหรอหนาททจะชวยกนขบเคลอนไมเปนไปในทศทางเดยวกน ขาดความเปนเอกภาพ ทงนการปรบวสยทศนและยทธศาสตรใหม

แผนภาพท 3.5 สดสวนบคลากรทรบทราบและเขาใจตอนโยบายและทศทางองคกร

ขอเสนอแนะเพมเตม จากการส ารวจความคดเหนของพนกงานในระดบตางๆ พบวาชองทางการสอสารทพนกงานคดวา

มประสทธภาพมากทสดคอการสอสารของหวหนา รองลงมาเปนการประชมพนกงาน (Town hall Meeting) ซงเปนชองทางการสอสารแบบ 2 ทางทจะท าใหการสอสารเขาใจระหวางกนมประสทธภาพมากกวา




3.7 กระบวนงานหรอกจกรรมทส าคญ ผลการประเมน

ดวยทศทางและภารกจการด าเนนงาน ในการมงสการเปน Value Based Organization และ Geo-Space Intellegence กลไกส าคญหลกทจะสงผลใหการด าเนนการตามเปาหมายในการน าคณคาจากอวกาศไปสการใชประโยชน คอ การสรางความรวมมอกบทกภาคสวน โดยจากการตดตามประเมนผลพบวา สทอภ. มการก าหนดวฒนธรรมองคกร 3C’s ทจะเปนเครองมอในการด าเนนงาน

» Cluster เปนผรวมคดในการพฒนานวตกรรมอนจะสงคณคาของ สทอภ. สสงคมและประเทศชาต » Connection สงเสรมใหเกดการสรางสรรคนวตกรรมทางความคดทเออตอการสรางงานรวมกน » Co-creation กอใหเกดผลตภณฑใหมทน าไปใชประโยชนรวมกนได กลาวคอเปาหมายการด าเนนงานของ สทอภ. ท าใหตองการการปรบบทบาทการท างานจากผเลนมาเปนผรวม ดงนนการด าเนนการสรางคณคาผานการสรางเครอขายความรวมมอจงเปนปจจยส าคญ

ทผานมา สทอภ. ไดมการด าเนนการความรวมมอกบหนวยงานตางๆ อยางตอเนองในหลายโครงการ อยางไรกตาม จากการตดตามประเมนผลและสมภาษณผใชระบบตางๆ ยงพบปญหาทเกดขนทงจากผใชงานกลมเปาหมาย ยงไมเหนความส าคญ เนองจากระบบทมอยแลวสามารถใชงานไดดแลว หรอกรณทผ ใชงานบางสวนมความคนเคยกบระบบเดม และยงไมตองการระบบใหม เนองจากไมคนเคย ดงนน การท างานรวมกนในการพฒนาระบบตางๆ เพอใหเกดคณคาสงสด สทอภ. จะตองมกระบวนการในการวางแผนและท างานรวมกน การพจารณาถงระบบทหนวยงานม ความตองการของผใชงานทกระดบ ทงฝายบรหารและเจาหนาทผปฏบตงาน

ขอเสนอแนะ กลไกการท างานทตองพฒนาเพมเตม คอ การออกแบบระบบจะตองมการวเคราะห ความ

ตองการในการน าไปใชประโยชน และกลไกการตอยอดระบบหรอขอมลทหนวยงานตางๆ มอยรวมกน




3.8 โครงสรางและการบรหารทรพยากรบคคล การปรบโครงสรางองคกร

สทอภ. ไดปรบโครงสรางองคกรจากเดมเปนโครงสรางทแบงงานตามภารกจ หนาท (Function based) มาเปนโครงสรางทรองรบการขบเคลอนวสยทศนและยทธศาสตรใหมใหบรรลเปาหมาย โดยการปรบโครงสรางองคกรใหมแบงเปน ภารกจดาน Deliver GI&S Innovative Solution ภารกจดาน Economic & Social Innovation ภารกจดาน Actionable Intelligence Policy (AIP) และภารกจดาน Value Creation and Strategic Management ภายหลงการปรบโครงสรางองคกร สทอภ. ควรทบทวนและออกแบบกระบวนงาน ดงน

1. ออกแบบกระบวนงานและขนตอนการปฏบตงานหลกส าหรบสวนงานใหมตามโครงสรางทไดมการปรบ ทงนควรพจารณา คณคา (Value) ทจะตองสงมอบและการปฏบตงานเพอสงมอบคณคา (Value) ระหวางกน

2. ปรบปรงระบบและกระบวนงานหลกทยงตองด าเนนการอย จากการส ารวจความคดเหนของพนกงานพบวา สทอภ. มการพฒนาระบบและกระบวนการท างานภายในอยางตอเนอง เพอสนบสนนการท างานใหรวดเรวและมประสทธภาพอยในระดบปานกลางหรอเทากบ 3.2507

3. ทบทวนงานบางประเภททงานหรอกจกรรมทมความส าคญนอย สอดคลองกบยทธศาสตรใหมขององคกรนอย (Low Importance) ควรใหเอกชนด าเนนงานแทน ดานการบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคล

สทอภ. มการจดท าแผนกลยทธการพฒนาองคและระบบการบรหารทรพยากรบคคล โดยการพฒนาทรพยากรบคคล มการวางแนวทางในการเพมประสทธภาพของกระบวนการท างานโดยการจดอบรมเชงปฏบตการเพอเพมองคความรและทกษะทมความจ าเปนตอการขบเคลอนภารกจ สทอภ. การพฒนากระบวนการ Career path ทชดเจนและการทบทวนโปรแกรมการพฒนา ทงน ภายหลงจากทมการปรบโครงสรางองคกรแลว สทอภ. ควรด าเนนการพฒนาระบบบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคล เพอใหการขบเคลอนวสยทศนและยทธศาสตรใหมบรรลเปาหมาย จากการส ารวจความคดเหนของพนกงาน พนกงานมความเชอวาความรความสามารถของพนกงานสามารถสรางคณคาใหกบ สทอภ. ไดเทากบระดบ 4.0529 หรออยในระดบทสง แสดงใหเหนวาถา สทอภ. ใหโอกาสพนกงานในการปฏบตงานใหตรงกบความร ความสามารถแลว พนกงานสามารถสงมอบคณคา (Value) ทเกดจากการปฏบตงานใหกบ สทอภ. ได ดงนนในการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล จะตองคดกรองบคลากรทมคณสมบตตรงตามความตองการ กระตนใหเกดแรงจงใจใหบคลากรในการพฒนาอยางตอเนอง และเพอใหทศทางการพฒนาตรงตามวตถประสงคขององคกร สทอภ. ยงตองจดท าหรอทบทวนแผนพฒนารายบคคล (IDP: Individual development plan) เพอใหการพฒนาเปนไปอยางตอเนองในแตละป มทศทางสอดคลองกบวสยทศนและยทธศาสตรใหม

จากทคณะกรรมการบรหาร สทอภ. ไดมอบหมายใหทปรกษาไดศกษาลกษณะการวางโครงสรางและการวางระบบการประเมนผลแบบ Project Based เพมเตม ผลการศกษาไดขอสรปวาโครงสรางบคลากร




แบบ Project Base Organization Structure เปนการจดรปแบบการท างานโดยพจารณาจากตวโครงการเปนหลก การน าแนวคดนมาประยกตใชกบ สทอภ. จะเปนการผสมผสานระหวางโครงสรางองคกรอยางเปนทางการ ซงแบงโครงสรางตามภารกจ (Functional Base) ผสมกบการจดโครงสรางตามลกษณะโครงการ (Project Base) ท าใหเกดรปแบบโครงสรางการบรหารแบบผสมผสานแบบเมตรกส (Matrix Organizational Structure) ดงนน บคลากรแตละรายยงคงมผบงคบบญชาตามโครงสรางองคกรอย แตอาจไดรบการมอบหมายใหรบผดชอบโครงการบางโครงการเพมเตมซงอาจเปนโครงการภายใตสงกดส านกของตน หรอภายนอกส านกตนกเปนได ท าใหเกดรปแบบการบงคบบญชาทไขวกนเปนแบบเมตรกซ ซงมลกษณะการบรหารจดการท สทอภ. จะตองใหความส าคญเพอรองรบโครงสรางดงกลาว ไดแก

1. การก าหนดโครงสรางทมงาน และแตงตงมอบหมายงานทชดเจน การก าหนดหวหนาโครงการ (Project Manager) หรอหวหนาคลสเตอร (Cluster Manager) สามารถก าหนดไดหลายระดบ ขนอยกบโครงสรางการบงคบบญชา และลกษณะของโครงการทจะใชบคลากรในระดบใด นอกเหนอจากบคลากรหลกแลว แตละโครงการอาจมบคลากรทท าหนาทเปนสวนสนบสนน (เชน งานดานบญช การเงน จดซอ สารบรรณ ฯลฯ) โดยอาจน าตวบคลากรมาจากส านกบรหารกลาง หรอจดจางจากภายนอกได ในกรณน หวหนาโครงการจะเปนผบงคบบญชาและประเมนผลการด าเนนงานของบคลากรสนบสนนในโครงการนน

2. การก าหนดระบบการประเมนผลรองรบการด าเนนงานรายโครงการและรายบคคล การประเมนผลตามหลกการบรหารโครงการ (Project-Base Management) มงเนนการบรรลผลสมฤทธเปนหลก ในการด าเนนงานมการจดท าแผนงาน ก าหนดเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ มตวชวดบงชเปาหมายของความส าเรจ และประเมนความส าเรจของโครงการตามเปาหมายเหลานน นอกจากนน อาจมการถายทอดตวชวดหรอเปาหมายหลกของโครงการลงมาเปนเปาหมายรายบคคลดวย ในกรณน การประเมนผลงานบคลากรในแตละโครงการ น าผลการบรรลเปาหมายของโครงการ มาเปนประเดนหลกของการประเมน และหากด าเนนงานหลายโครงการจะน าเอาผลประเมนทไดรบในแตละโครงการมาพจารณารวมกน แตอาจน าประเดนอนนอกเหนอจากนมารวมประเมนดวยได เชน สมรรถนะ พฤตกรรม ศกยภาพในการพฒนา ฯลฯ

แผนภาพท 3.6 แสดงการประเมนผลบคลากร

ทสอดคลองกบผลส าเรจของการด าเนนงานตามโครงการทไดรบมอบหมาย




ผลการการประเมนบคลากรในแตละโครงการ จะประเมนโดยหวหนาโครงการ แลวจงน าสงผลประเมนรายบคคลนนใหกบผบงคบบญชาทเปนตนสงกดของบคคลนนโดยตรง เปนผรวบรวมและน าไปประมวลผลในภาพรวม นอกจากนน สทอภ.ควรมการน าผลการประเมนมาเชอมโยงกบแรงจงใจ สามารถด าเนนการน ามาค านวณไดตางกนสองรปแบบหลกคอ การน าผลการประเมนรายโครงการรวมกบงานประจ า กอนน าไปค านวณผลตอบแทน และการน าผลการประเมนรายโครงการมาเปนสวนเพม (Top up) จากงานประจ า โดยขอดของวธการนคอ สรางแรงจงใจใหบคลากรมาชวยท างานรายโครงการมากขน เนองจากไดรบผลตอบแทนเพมขนจากงานประจ า กรณนเหมาะกบองคกรทมงานรายโครงการเปนงานเสรม งานสนบสนน ทไมใชภารกจหลกเปนสวนใหญ

ขอด ขอเสย ของการน าโครงสรางแบบ Project Base มาใช การน าโครงสรางแบบ Project Base มาใชผสมผสานกบโครงสรางแบบเดม มขอดและขอเสย ดงน ขอด :

- แตละโครงการไดบคลากรทมสมรรถนะตรงตามความตองการมาด าเนนการ เนองจากไมถกจ ากดขอบเขตจากโครงสรางตามสงกดทเปนอย จงรวบรวมคนทมความสามารถสงจากหนวยงานหลายหนวยเขามาเปนสวนหนงของทมงาน

- บคลากรแตละคนสามารถใชความรความสามารถของตนไดเตมท สามารถมงเนนการท างานในสงทตนมความเชยวชาญไดในหลายโครงการ

- การจดโครงสรางแบบ Project Base ท าใหทรพยากรบคคลถกแบงปนไปใชขามหนวยงานกนได ตามความตองการและความส าคญมากนอยในแตละโครงการ หากมโครงการใดทมความส าคญมากตอองคกร อาจท าการโอนบคลากรทมความสามารถสง ในปรมาณมาก เขามาไวในโครงการได

- มความยดหยน ปรบเปลยนไดตามโครงการขององคกร ซงในแตละชวงมมากนอยตางกน หากในชวงใดมโครงการส าคญนอย บคลากรจะท างานประจ าตามภารกจในสงกดของตนเปนหลก แตหากมโครงการทตองใชบคลากรทตองใชความสามารถเฉพาะดานมาก จะสามารถจดตงทมงานรบผดชอบโครงการส าคญนนไดรวดเรว

ขอเสย : - ในบางครง อาจมความขดแยงระหวางหวหนา/ผบงคบบญชา เนองจากแตละบคลากรมผบงคบบญชา

ไดหลายคน จงอาจเกดการแยงชงบคลากร ระหวางสายงานกบโครงการ หรอระหวางแตละโครงการ ดงนนผบรหารองคกร จะตองมการมอบหมายต าแหนงงานทท าการตดสนใจและมอ านาจหนาทในการจดสรรก าลงคนใหอยในโครงการตางๆ ได โดยไดรบการยอมรบจากหวหนางาน และผบงคบบญชาทกรายได

- บคลากรทมความสามารถสง อาจถกแยงชงตวไปท างานในหลายโครงการ และไมสามารถแบงเวลาใหกบทกโครงการไดเพยงพอ และอาจเกดความสบสนในการจดความส าคญ ล าดบกอนหลง (Priorities) ของงาน




- เกดความสบสนในดานเสนทางความกาวหนาในอนาคต (Future Career) เนองจากมหลายเสนทาง ทงความกาวหนาตามหนวยงานตนสงกด หรอในสถานะผเชยวชาญ ผดแลโครงการ ดงนน ทมงานดานทรพยากรบคคลขององคกรจะตองใหความชดเจนในดานนแกบคลากร

ขนตอนในการขบเคลอน สรางความเปลยนแปลงไปสโครงสรางใหม

ในการขบเคลอน สรางความเปลยนแปลงไปสโครงสรางใหมนน ประเดนความทาทายคอการยอมรบลกษณะการบงคบบญชาทยดหยนกวาเดม บคลากรแตละคนมบทบาทในการด าเนนงานหลายดาน การบงคบบญชาไมไดขนอยกบหวหนาผเดยวเหมอนเดมอกตอไป การเปลยนแปลงนจงตองมระยะเวลาของการเตรยมการ เพอใหบคลากรไดปรบตวและก าหนดแนวคดสวนบคคล (mind set) ใหม องคกรจงควรด าเนนการประเดนตางๆ ใหบคลากรไดปรบตวดงน

1. การสอสารนโยบายองคกร เกยวกบโครงสรางแบบ Matrix ลกษณะการด าเนนงาน ขอด ความเปนไปไดในสวนทคาดกวาจะเกดขนในอนาคตอนใกล น าเสนอหรอแสดงตวอยางการมอบหมายงาน แผนการ ผมสวนรวม เพอใหบคลากรไดรบร เตรยมตว ยอมรบ และไมตนตระหนกหรอตอตานการเปลยนแปลง

2. การอบรม ใหความร ผบรหารวาลกษณะการท างานแบบ Project Base เปนอยางไร ทงการจดตงทมงาน การบรหาร การประเมนผล และระบขอด ขอควรระวง พรอมกบรบฟง แลกเปลยนความคดเหน เพอใหการด าเนนการไดการยอมรบจากทกฝาย

3. วางแผนในการปรบตวไปสโครงสรางทตองการ โดยอาจคดเลอกโครงการน ารองซงมโอกาสทจะประสบความส าเรจสงมาด าเนนการ เพอแสดงใหองคกรเหนวาการบรหารงานในรปแบบใหมมการด าเนนงานอยางไร มขอดอยางไร และน าไปสความส าเรจขององคกรไดอยางไร

เมอด าเนนโครงการไปแลว ท าการตดตามผล รายงาน แกไข และสอสารความคบหนาของงานใหบคลากรในองคกรทราบเปนระยะ หากโครงการประสบผลส าเรจ บคลากรจะเกดการยอมรบไดงาย สามารถเหนความส าคญของการจดโครงสรางแบบ Project Base และรวมมอกนด าเนนงานในทศทางนมากขน

4. การเตรยมการดานวฒนธรรมองคกร โดยก าหนดวฒนธรรมทส าคญ รวมถงมงเนนพฤตกรรมทบงชการน าไปสองคกรทรวมกนท างาน สอดประสานทงในแนวตงและแนวนอน (Functional Base / Project base) โดยค านงถงการสรางคณคาขององคกรเปนจดมงหมายหลก

การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล สทอภ. มความจ าเปนทจะตองจดสรรบคลากรใหรองรบกบโครงสรางใหม บคลากรเหลานตองมคณสมบตเหมาะสม มศกยภาพในการพฒนา การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคลทส าคญทควรด าเนนการ ประกอบดวย การทบทวนอตราก าลง ระบบประเมนผล ระบบ Talent Management ทงนเพอสนบสนนใหการพฒนาบคลากรเปนไปอยางไดผลและตอเนอง สทอภ. ควรด าเนนการดงตอไปน

1. ทบทวนอตราก าลงและการปรบโยกยายบคลากรตามโครงสรางใหม 2. ทบทวนค าอธบายลกษณะงาน (Job Description) และคณสมบตเฉพาะของผปฏบตงาน (Job

Specification) เดมรวมทงการจดท าค าอธบายลกษณะงานและคณสมบตเฉพาะของผปฏบตงานใหมใหสอดคลองกบภารกจและการปฏบตงาน โดยเฉพาะในภารกจดาน Economic & Social




Innovation และภารกจดาน Actionable Intelligence Policy (AIP) และภารกจ Value Creation and Strategic Management โดยเฉพาะทเปนสวนงานใหม เชน สวนงาน Strategic Management สวนงาน Value Based Management เปนตน

3. จดใหมระบบ Talent Management โดยคดเลอกบคลากรทมคณสมบตทมทกษะและจดแขง ทสามารถสรางมลคาเพมใหกบองคกรได มความสามารถทจะเตบโตตอไปได ความเตมใจทจะเรยนรและเปลยนแปลง มทศนคตทด มความเปนผน าและสามารถท างานรวมกบผอนได ใหมระบบทสามารถเตบโตหรอกาวหนาในองคกรไดเรวกวา ระดบผลตอบแทนสงกวา

4. พฒนาระบบประเมนผลรองรบกลม Talent และกลมทตองด าเนนการตามภารกจส าคญตามนโยบาย ปจจบนระบบประเมนของ สทอภ . เปนการประเมนในรปแบบแบบ 360 องศา กลาวคอนอกเหนอจากผบงคบบญชาแลวยงถกประเมนโดยเพอนรวมงานและผใตบงคบบญชาและผลการประเมนยงไมมความตางกนในระดบทจะมนยส าคญตอการทมเทใหองคกร ระบบประเมนผลจงควรพจารณาน าเอา Value Chain ทแตละภารกจไดรบมอบหมายมาเปนสวนหนงของการประเมนและผกคณคา (Value) กบผลตอบแทน (Incentive) ทจะไดรบ โดยในปแรกอาจจะใหน าหนกนอยและเพมน าหนกขนในปตอไป และปรบผลการประเมนของกลมทมผลการปฏบตงานโดดเดน (Outperform) ใหมความตางในระดบทสงผลตอการกระตนใหเกดแรงจงใจ

5. การจดท าเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path) และจดท าเรองผสบทอดต าแหนง (Succession Plan) ในบางต าแหนงทมแนวโนมจะขาดผสบทอดต าแหนง

การพฒนาทรพยากรบคคล สทอภ. ยงตองสรางทกษะทเปน Soft skill เชน การสรางภาวะผน าใหกบกลมทมศกยภาพใน

การเตบโต การท างานเปนทม การมงเนนผลงานของทมและขององคกร การมองภาพรวมมากกวาการท างานตามขอบเขตทรบผดชอบ รวมทงการพฒนาทกษะในการบรหารโครงการ สทอภ . จงตองปรบแผนพฒนารายบคคล (IDP) ใหสอดคลอง ดงมรายละเอยดตอไปน

1. การจดท าแผนพฒนารายบคคล (IDP) ของภารกจดาน Economic & Social Innovation ภารกจดาน Actionable Intelligence Policy (AIP) และภารกจ Value Creation and Strategic Management โดยเฉพาะในสวนทเกยวของกบวสยทศนและยทธศาสตรใหมโดยตรง การจดท าแผนพฒนารายบคคล (IDP) ของกลม Talent รวมทงทบทวนแผนพฒนารายบคคล (IDP) ในภารกจอน

2. แผนพฒนารายบคคล (IDP) นอกจากความรความสามารถในวชาชพแลว สทอภ . ตองเนนการพฒนาทศนคต (Attitude หรอ Mindset) ทด โดยคดเลอกผบรหารและพนกงานทอยในกลมทมศกยภาพจะเปน Role Model เพอพฒนาใหเปนผน า (Leader) ในต าแหนงนนๆ โดยเนนการพฒนาทกษะดาน Soft skill เชน การพฒนาภาวะผน า การชกจงและการปรบทศนคตของเพอนรวมงาน การท างานเปนทม การรวมสรางบรรยากาศในการท างานทด

3. ควรมการพฒนาทกษะในการบรหารโครงการหรอการเปนผจดการโครงการ (Project manager) ทด ตงแตการวางแผน การตดตาม การแกไขปญหาและทกษะดาน Soft skill บางดาน เชน การชกจง การท างานเปนทม การมองภาพรวม (มองเปาหมายทมและเปาหมายองคกร) การสนบสนนการท างานของสมาชกในทม เปนตน




4. ในภารกจดาน Economic & Social Innovation ตองเปนกลมบคลากรทมความสามารถในการปรบตว สทอภ. จงควรเนนการสงเสรม พฒนาบคลากรใหสามารถสรางองคความรหรอนวตกรรม (Innovation) ไดจากภายใน เพอพฒนาและตอยอดองคความรหรอนวตกรรมใหมๆ

5. ส าหรบภารกจดาน Actionable Intelligence Policy (AIP) เปนภารกจทตองเนนการพฒนาทงความร ความสามารถ (competency) และสงเสรมใหมทศนคตทด สทอภ. อาจตองพจารณาพฒนาทมทตองปฏบตงานดานการวเคราะหขอมล Big data (Data Analytic) เพอรองรบการวเคราะหและเสนอแนะนโยบายทเหมาะสมใหรฐบาลพจารณา ตดสนใจ จงควรมการจดสรรอตราก าลงรองรบต าแหนงงานดงกลาว เชน ต าแหนงงาน Data Scientist ดงนน สทอภ. จะตองมแผนพฒนาในระยะยาว (Road Map) และจดท าแผนการพฒนารายบคคลใหสอดคลองกบแผนพฒนาในระยะยาว (Road Map) ดงกลาว

3.9 วฒนธรรมองคกร

ผลการประเมน จากการส ารวจความเหนของพนกงานมความภาคภมใจในความเปน สทอภ. ในระดบสงหรอเทากบ

3.8296 มความหวงใยองคกร เทากบ 4.0950 หรอในระดบสงเชนกน รวมทงเชอมนในระดบทสงวา สทอภ. เปนองคกรทมบทบาทส าคญของประเทศในดานขอมลภมสารสนเทศรวมทงการวจยและพฒนาเทคโนโลยอวกาศการวจยและพฒนาเทคโนโลยอวกาศ ดงนน แสดงใหเหนวาพนกงานมความภาคภมใจในองคกร จงสามารถกระตนหรอชกชวนใหมารวมมอกนสรางคณคา (Value) ใหกบองคกร เพอท สทอภ. จะสงมอบคณคาสงสดใหกบผรบบรการ ทงน สทอภ. ประกอบดวยพนกงานหลายรนคน (Generation) ท าใหวฒนธรรมองคกรมความหลากหลายและการบรหารการเปลยนแปลงในดานวฒนธรรมองคกร จ าเปนตองค านงถงทศนคต วธคด แรงจงใจท จะเข ามามส วนร วม ว ถ ช ว ตและครอบครว รวมถงป จจ ยอ นๆ ประกอบดวย รนคน (generation) ของ สทอภ. แบงไดดงน

- บคลากรทอยในชวงอาย 51 ขนไป มสดสวนรอยละ 3.1 บคลากรกลมนมนอยและเปนบคลากรทรวมสรางและเปนก าลงขบเคลอนภารกจของ สทอภ. ทผานมา จงมความภมใจในความส าเรจในอดต มความพอใจในงานทท าอยปจจบนและมองวางานทท ายงเปนภารกจส าคญของ สทอภ. ในอนาคต บคลากรกลมนบางสวนขาดแรงจงใจในการพฒนา เปาหมายในการพฒนาของกลมนจงพฒนาตามแผนพฒนาบคลากรเพอรองรบงานตามภารกจ อยางไรกตามบคลากรบางสวน ถาสามารถปรบทศนคตได กเปนกลมทมศกยภาพทจะพฒนาเพอเขามารวมเปนผน าการเปลยนแปลงไดเชนกน

- บคลากรทอยในชวงอาย 40 ถงอาย 50 ป มสดสวนรอยละ 21.3 บคลากรกลมนมไมมากและหลงจากทกลมทมอาย 51 ปเกษยณอาย สทอภ. อาจขาดบคลากรทจะขนมาทดแทนในบางต าแหนงงาน จงควรจดท าแผนสบทอดต าแหนง (Succession Plan) ในบางต าแหนงงานทมความเสยงจะหาคนขนมาทดแทนไมได อยางไรกตาม สทอภ. อาจใชวธการสรรหาบคลากรในต าแหนงเหลานแทน ถาไมสามารถพฒนาบคลากรภายในขนมาทดแทนไดทน




- ส าหรบบคลากรทอยในชวงอาย 31 ถงอาย 39 ป ทมสดสวนรอยละ 37.5 ในชวงอาย 22 ถงอาย 30 ป มสดสวนรอยละ 37.8 และในชวงอายต ากวา 22 ป มสดสวนรอยละ 0.3 เปนกลมคนรนใหมทอาจมาจากภาคเอกชนหรอเขามาท สทอภ. เปนหนวยงานแรกสวนใหญจงสามารถปลกฝงใหเปนกลมทมทศนคตทด ปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลง และยงสามารถเขามารวมขบเคลอนองคกรได

แผนภาพท 3.7 สดสวนอายของผตอบแบบส ารวจ

จากการส ารวจทมาหรอหนวยงานทพนกงาน เคยท างานมากอนมาเปนพนกงาน สทอภ. พบวาพนกงานทมาจากภาคเอกชนม สงสดถงรอยละ 41.5 และเขามาท สทอภ. เปนหนวยงานแรกมรอยละ 36.1 ซงทง 2 กลมบางสวนเปนกลมทมทศนคตทด ปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงไดงาย จงสามารถคดเลอกบคลากรในกลมน ให เขามาเปนแนวรวมในการเปลยนแปลงได ส าหรบพนกงานท โอนยายมาจากกระทรวงวทยาศาสตร เทากบรอยละ 14 และจาก สกว เทากบรอยละ 6.3 และบคลากรบางสวนในกลมนกสามารถคดเลอกใหเขามาเปนแนวรวมในการเปลยนแปลงไดเชนกน

แผนภาพท 3.8 สดสวนทมาของบคลากร




ขอเสนอแนะเพมเตม การท สทอภ. จะสงมอบคณคา (Value) ของการท างานทงภายในองคกรและสงมอบใหกบลกคาหรอ

ผมสวนไดสวนเสยไดอยางตอเนอง สทอภ. จะตองสรางวฒนธรรมองคกรของการตระหนกร คณคา (Value) การรวมมอรวมใจกน ชวยกน การท างานเปนทม เพอใหการสงมอบคณคา (Value) เกดขนในทกกระบวนการท างาน โดยน าคานยมองคกร มาใชเปนกรอบหรอแนวปฏบตในการก าหนดกจกรรมทจะสรางวฒนธรรมองคกรและเปาหมาย โดยปจจบนการปฏบตงานทอยในรปแบบตางคนตางท าตามขอบเขตหรอความรบผดชอบในงานของตนเอง ยงคงอยในจดทยงมโอกาสในการพฒนาไดอกมาก

คานยมองคกรของ สทอภ. ประกอบดวย Governance (การมธรรมาภบาล) Integrity (การปฏบตอยางถกตอง มนคงและมคณธรรม จรยธรรม) Sustainability (ความยงยน) Tributary (การอทศตน) Determination (ความมงมน) และ Affection (ความรกในงานทท า/ในองคกร) โดย สทอภ. ตองน าวสยทศน ยทธศาสตรและคานยมองคกรมาก าหนดคณคา (Value) ทจะขบเคลอน การสรางคณคา (Value) ของแตละคน การสงตอคณคา (Value) ของแตละคนใหกบกระบวนการท างานถดไปหรอใหกบ สทอภ . และใหกบผรบบรการหรอกลมผมสวนไดสวนเสย ในการปฏบตงานนอกจากจะตระหนกถงคณคา (Value) ของการท างานแตละบคคลทสงตอจนถงระดบ สทอภ. และลกคาแลว ผบรหารในระดบตางๆ ยงตองมกลยทธในการหลอมรวมกระบวนการปฏบตงานใหคณคา (Value) ของแตละคนมารวมกนใหเกดวฒนธรรมการท างานทดใหม (การสราง Harmonization)

การสรางวฒนธรรมองคกร ในการสรางวฒนธรรมในการท างาน สทอภ . จะตองสรางสงคมการท างานทชวยเหลอกน

สรางบรรยากาศทนาท างาน มการท างานเปนทม มความรวมมอในการท างานทมงเปาหมายของ สทอภ . นอกเหนอจากการท างานตามขอบเขตหนาทของตน ขณะเดยวกน สทอภ . ยงตองพฒนาทศนคตหรอ mindset ของบคลากรควบคกนไปดวย เพอใหสามารถปรบบคลากรทมวธคด ทศนคตทแตกตางกนสามารถท างานรวมกนได ในการสรางวฒนธรรมในการท างานทด ประกอบดวย

1. การสรางบรรยากาศในการท างาน (working environment) ใหมการท างานทชวยเหลอกน รวมมอกนท างานทงภายในส านกและระหวางส านกโดยยดเปาหมายของ สทอภ. เปนเปาหมายเดยว

2. มการท างานทประสานกน (Harmonization) โดยทแตละคนรคณคา (Value) ของตนเอง รคณคา (Value) ของส านกทตองสงมอบ รคณคา (Value) ของ สทอภ. และในการปฏบตงานจะตองตระหนกถงคณคา (Value) ทเกดจากการท างานของแตละบคคล สงผลตอคณคา (Value) ทจะเกดกบคณคา (Value) ของส านกแลคณคา (Value) ของ สทอภ.

3. มรปแบบการท างาน (working style) ทท างานเปนทม มความรบผดชอบตอเปาหมายในระดบภาพรวมรวมกน




4. มการปลกฝงคณสมบตทดใหกบบคลากร เชน การรหนาท การทมเท การเสยสละ การเหนแกประโยชนสวนรวม ประโยชนของ สทอภ. ซงคณสมบตทดเหลานจะชวยใหเกดการสรางบรรยากาศ สงคมการท างานทดและสงผลใหเกดวฒนธรรมการท างานทดได

5. การสงเสรมใหบคลากรใน สทอภ. ใหความเคารพบทบาท หนาทของแตละคน การตดสนใจของผบรหารในแตละระดบ ถงแมสมาชกในหนวยงานหรอทมจะมความเหนทแตกตางและใหโอกาสสมาชกในทมไดแสดงความเหน ถาผบรหารหรอผน าตดสนใจแลว ทกคนในหนวยงานหรอในทมตองปฏบตตาม เพอใหการปฏบตงานเปนทม ไปในทศทางเดยวกนและแมวาการตดสนใจอาจจะไมถกตอง บคลากรในทมกควรทจะตองชวยกน รวมมอกนในการแกไขปญหาหรอสถาณการณนนๆ ใหทมผานไปได

6. การปฏบตตามกฎ ระเบยบ ตองเปนแนวปฏบตเดยวกน การยกเวนควรมหลกเกณฑทชดเจน เพอใหการน ากฎ ระเบยบไปปฏบตในระดบตางๆ เปนไปในทศทางเดยวกน แนวปฏบตหรอถามขอยกเวนกตองชดเจนและสามารถตอบกบทกคนได

ขอเสนอแนะส าหรบการด าเนนการก าหนดกจกรรมส าหรบสรางวฒนธรรมองคกร สทอภ. ควรจะจดกจกรรมทจะปลกฝงคานยมองคกร โดยตวอยางรปแบบของกจกรรมควรมงเนน

การปรบปรบทศนคต การสรางบรรยากาศในการท างานทจะเออตอการขบเคลอน ตวอยางรปแบบของกจกรรมมดงน

1. ตวอยางการจดใหมกจกรรมเพอใหทกคนไดมสวนรวมในการก าหนดคณคา (Value) โดยการก าหนดคณคา (Value) แบงเปน

ทกคนมสวนรวมในการก าหนดคณคา (Value) ของ สทอภ. ทตองสงมอบใหกบลกคาและผมสวนไดสวนเสย

แตละสายงาน/ส านกรวมกนก าหนดคณคา (Value) ทแตละสายงาน/ส านกจะตองสงมอบใหองคกร

แตละคนก าหนดคณคา (Value) ทเกดจากการท างานของตน 2. ตวอยางการจดใหมกจกรรมทสงเสรมการปรบทศนคตของพนกงาน รปแบบกจกรรมควรมวตถประสงค เพอปรบทศนคตในการท างานระหวางผบรหารและทมงานในฝายนนๆ และการปรบทศนคตระหวางฝายตางๆ ใหเกดความรก ความสามคคและเปนน าหนงใจเดยวกนและใหความรวมมอระหวางกนดวยความเตมใจ เพอ สทอภ. และสวนรวม รวมทงกระตนความรกในองคกรใหอยในใจพนกงานมากยงขนและน าความร ความสามารถมาประยกตใชกบงานไดอยางเหมาะสม เนอหาของหลกสตร

เขาใจ subconscious needs ทขบเคลอนพฤตกรรมมนษย

เขาใจ People’s Map (ทงของเราและของผอน)

การเปลยนทศนคตจากลบเปนบวก ทงในการท างานและการด าเนนชวต




การก าหนดเปาหมายทมความหมาย ทงในชวตการท างานและชวตสวนตว เพอกระตนตวเอง

การเรยนรวธการ inspire ตนเองและผอน เพอใหการท างานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ

ทกษะทจ าเปนส าหรบการสอสาร

Know how ทจะขบเคลอนเปาหมายในประสบความส าเรจ (desire outcomes)

พลงแหงการกระท าทมงเนน (Power of Focus) 3. ตวอยางการจดใหมกจกรรมทสงเสรมการท างานเปนทม รปแบบกจกรรมควรมวตถ ประสงค เพอใหการท างานระหวางผบรหารและทมงานในฝายนนๆ และการท างานระหวางฝายตางๆ มการท างานเปนทม สรางบรรยากาศทด สงเสรมซงกนและกน ท าใหการท างานเปนไปในทศทางเดยวกน โดยรปแบบหลกสตรควรจะเนนเพอใหเกด Managerial Team Synergy กน เนอหาของหลกสตร

การท าหนาทเปนนกบรหารของ สทอภ.

พนธกจของนกบรหารสมยใหม

ความเขาใจในบทบาทของการเปนนกบรหารและการท างานเปนทม

ปจจยทมผลตอความส าเรจในการท างานเปนทม

เงอนไขการสรางความส าเรจเปนทมอยางยงยน

การพฒนาตนเองเพอการเปนนกบรหารทประสบความส าเรจ

การเตรยมความพรอมและการวางแผนรองรบการเปลยนแปลง ผบรหารระดบสงก าหนดวสยทศน เปาหมายและระยะเวลาในการบรรลเปาหมายทชดเจน ก าหนด

ยทธศาสตร กลยทธรองรบการขบเคลอนเพอใหวสยทศนบรรลเปาหมายและเพอใหการขบเคลอนเปนไปตามเปาหมาย สทอภ. จะตองเตรยมความพรอมและวางแผนส าหรบการเปลยนแปลง รวมทงผบรหารระดบสงจะตองมบทบาทส าคญในการเปนผน าการเปลยนแปลง (Transformation Leadership) อยางไรกตาม สทอภ. จะตองบรหารการเปลยนแปลง โดยจะตองจดท าแผนรองรบการเปลยนแปลง (VBO Transformation Plan) ส าหรบการเปน Value Based Organization โดยองคประกอบของ Transformation Plan ควรประกอบดวย − แผนการจดสรรอตราก าลงและปรบปรงกระบวนการท างานทส าคญรองรบโครงสรางองคกรใหม − แผนการสอสารเพอใหบคลากรใน สทอภ. เขาใจและเขามามสวนรวมในการขบเคลอนองคกร − แผนการพฒนาสมรรถนะของบคลากรเพอรองรบการเปลยนแปลง

แผนการปรบโครงสรางองคกรและการปรบปรงกระบวนการท างานทส าคญรองรบโครงสรางองคกรใหม ประกอบดวย

1) ก าหนดผทรบผดชอบหลกในการขบเคลอนแผนการเปลยนแปลงองคกรไปส Value Based Organization และบทบาทหลกของผทรบผดชอบ




2) การสรางความเขาใจรวมกนถงนยามของคณคา (Value) ทงสวนคณคา (Value) ของ สทอภ. ทตองสงมอบใหลกคาและสวนของคณคา (Value) ภายในองคกร โดยก าหนดคณคา (Value) ออกมาถงคณคา (Value) ทในแตละสวนงานตองสงมอบตอกน

3) ทบทวนกระบวนงานและขนตอนการปฏบตงานหลกตามภารกจเดม เพอปรบปรงการท างานใหสอดคลองกบโครงสรางใหม และเพอใหการปฏบตงานมการสงมอบคณคา (Value) ระหวางกน จงควรวเคราะห Value Chain ของแตละกระบวนงาน ระบคณคา (Value) ทเกดขนและการสงมอบคณคา (Value) ระหวางกนไดนนในแตละกระบวนงานจะตองปรบปรงการปฏบตงานอยางไร

4) ทบทวนค าอธบายลกษณะงาน (Job Description) และคณสมบตเฉพาะของผปฏบตงาน (Job Specification) ใหมใหสอดคลองกบภารกจและการปฏบตงาน

5) ทบทวนอตราก าลง การปรบโยกยายบคลากรใหเหมาะสมกบโครงสรางใหม 6) ออกแบบกระบวนงานและขนตอนการปฏบตงานหลกส าหรบสวนงานตามโครงสรางใหม ทงนควร

พจารณาคณคา (Value) ทจะตองสงมอบและการปฏบตงานเพอสงมอบคณคา (Value) ระหวางกนดวยเชนกน

7) จดท าค าอธบายลกษณะงาน (Job Description/Job Specification) และทบทวนต าแหนงงานตามโครงสรางใหม

8) จดท าสมรรถนะ (Competency) ในแตละต าแหนงงานตามโครงสรางใหม 9) ประเมนสมรรถนะของบคลากรทด ารงต าแหนงตามโครงสรางใหม โดยเฉพาะบคลากรตามภารกจ

ดาน Economic & Social Innovation และภารกจดาน Actionable Intelligence Policy (AIP)

ผลส ารวจความพงพอใจตอการท างานและความผกพนตอองคกร การส ารวจความผกพนตอองคกรในครงน ทปรกษาไดส ารวจความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม

ทงสน 361 คน โดยสวนใหญมอายในชวงกลม Gen Y ซงจะเปนเดกรนใหมมความเปนตวของตวเองสง ไมชอบอยในกรอบและไมชอบเงอนไข คนกลมนตองการความชดเจนในการท างานวา สงทท ามผลตอตนเองและตอหนวยงานอยางไร อกทงยงมความสามารถในการท างานทเกยวกบการตดตอสอสาร และยงสามารถท างานหลายๆ ตองการลกษณะงานทสรางสรรคและทาทาย เหมาะสมกบความสามารถ และโดยทวไปกลมคน Gen Y จะเอาตวเองเปนทตง โดยใหความส าคญกบครอบครว กลมเพอน และตวเองมากกวาองคกร ดงนน ชวง Generation ของคนสวนใหญในองคกรท เปลยนไป ท าใหองคกรรวมทง สทอภ. ตองจดการรบมอกบวธคด ความตองการของกลมคนเหลาน โดยดงจดแขงและศกยภาพของกลมคน Gen Y ใชความตองการ และความชอบใหเปนประโยชนกบองคกร เชน มอบหมายงานททาทาย สอสารเปาหมายความตองการทชดเจน ซงเมอการท างานมความชดเจนตอภารกจ ขอบเขตและความตองการขององคกรมากขน อาจท าใหสามารถบรหารจดการและไมกระทบกบชวตสวนตว กรณทตองใหคนกลม Gen Y ปรบ lifestyle มาใหเขากบองคกร เชน การทมเทกบการท างาน และอาจมกระทบวนหยดบาง การมการ ad hoc เพมเตมเรงดวน เปนตน กอาจตองมสงจงใจพเศษเพมขน จากผตอบแบบสอบถามพบวาสวนใหญ




มระยะเวลาการท างานในชวง 10 ปขนไป และผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนผทมาจากภาคเอกชน จ านวน 146 คน คดเปนรอยละ 41.48 รองลงมาเปนผทเขามาท างานท สทอภ. โดยตรงไมไดมการโอนยายมาจากหนวยงานอนๆ มจ านวน 127 คน คดเปนรอยละ 36.08 เปนผทโอนยายมาจากหนวยงานอนๆ จ านวน 52 คน คดเปนรอยละ 14.77 เปนผโอนยายมาจากส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตจ านวน 22 คน คดเปนรอยละ 6.25 และโอนยายมาจากส านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตร จ านวน 5 คน คดเปนรอยละ 1.42

ผลส ารวจการล าดบความส าคญของปจจยทสงผลใหบคลากรผกพนกบองคกร จากผลการส ารวจของบคลากรในองคกรพบวาบคลากรของ สทอภ. ใหความส าคญกบปจจยทสงผล

ตอความผกพนกบองคกร ดงน

แผนภาพท 3.9 ล าดบความส าคญตอปจจยทสงผลตอความผกพนตอองคกรของบคลากรของ สทอภ.

จากผลการส ารวจพบวาปจจยส าคญทบคลากรใหความส าคญเปนล าดบแรก ไดแก ผลตอบแทน ซงบคลากรสวนใหญเหนวาผลตอบแทนทด ไมวาจะเปนเงนเดอนและสวสดการ เปนปจจยทท าใหผกพนอยกบองคกร รองลงมาอนดบ 2 เปนความสมพนธกบเพอรวมงาน โดยจากการสมภาษณเชงลกพบวาบคลากรสวนใหญของ สทอภ. ซงท างานมาหลายปจะมความผกพนกบเพอนรวมงานมากและเหนวาเพอนรวมงานหรอทมงานเปนสงส าคญทท าใหการท างานมความราบรน เกดความรวมมอ น ามาซงบรรยากาศทดซงเปนล าดบท 3 ซงเปนผลตอเนอง ไดแก สภาพแวดลอมบรรยากาศการท างาน โดยบคลากรของ สทอภ. เหนวาสภาพแวดลอมบรรยากาศในการท างานทส าคญ ไมใชเพยงแคองคประกอบเพยงกายภาพ เชน หองท างาน คอมพวเตอร สถานท แตทส าคญคอการรวมกน ชวยเหลอเกอกลซงกนและกนในการท างาน ล าดบท 4 ไดแก การท างานและระบบงาน ทงในดานความทาทายและปรมาณงานซงขนกบการถกมอบหมายจากผบงคบบญชา




รวมถงระบบขนตอนการท างานทดและมความชดเจน และอนดบท 5 คอความกาวหนาในสายอาชพ ซงบคลากรในองคกรเหนวา พรอมจะทมเทอยกบองคกร หากมความชดเจนวาจะมความกาวหนาในสายอาชพของตนเอง โดยทผานมา บคลากรรบทราบวามการจดท า Career path ขององคกร แตเหนวาการน ามาใชยงขาดความชดเจน หลายกรณกยงเปนดลพนจทบคลากรยงมความสงสยไมชดเจน ส าหรบประเดนการปฏบตของผบงคบบญชาในระดบเหนอขนไปพบวา บคลากรใหความส าคญในล าดบนอยทสด โดยจากการสมภาษณพบวาสวนใหญการท างานไดรบการยอมรบหรอสนบสนนจากผบงคบบญชาเปนอยางด ผบงคบบญชาทใหการสนบสนน เลงเหนศกยภาพใหโอกาสทงในการเรยนร

ผลส ารวจความผกพนตอองคกร จากการส ารวจประเดนทแสดงถงความผกพนตอองคกรของบคลากรพบวา บคลากรมความพง

พอใจหรอเหนดวยตอประเดนตางๆ โดยมผลคะแนนภาพรวมทระดบ 3.4338

แผนภาพท 3.10 ผลการส ารวจการแสดงถงความผกพนตอองคกร

จากแผนภาพท 3.10 จะเหนวาเมอพจารณาแตละประเดนพบวาบคลากรมความภมใจในงานทท าในระดบ “ปานกลาง” ทระดบคะแนน 3.6722 โดยพนกงานมความภมใจทจะบอกใครๆ วาเปนพนกงานท สทอภ. เนองจากมความภมใจตอองคกร และเหนวาองคกรมบทบาทส าคญตอประเทศ ส าหรบประเดนการนกถงองคกรในทางทด มระดบคะแนนความผกพนตอองคกรในระดบ “ปานกลาง” ทระดบคะแนน 3.6542 โดยมความหวงใยตอความอยรอดขององคกร แตกไมคดจะชกชวนเพอนหรอบคคลภายนอกทรจกใหมาท างานรวมกบ สทอภ. เนองจากเหนวามผลตอบแทนไมสงมากนก เมอเทยบกบหนวยงานอนๆ และส าหรบประเดนความปรารถนาทจะอยกบองคกร มระดบคะแนนความผกพนตอองคกรในระดบ “ปานกลาง” ทระดบคะแนน 2.9751 โดยประเดนความมนคงของชวตในการท างานกบองคกรมความเหนในระดบต า โดยประเดนการไมเคยคดจะลาออกไปท างานทอน มบคลากรทไมเหนดวยเปนจ านวนมากทสดถงรอยละ 36.49 ของจ านวนผตอบแบบสอบถาม




โดยภาพรวมจากผลการส ารวจปจจยทสงผลตอความผกพนในองคกร และผลการส ารวจการแสดงถงความผกพนตอองคกรพบวาปจจยภายในเปนองคประกอบหลกส าคญตอการอยและผกพนกบองคกร โดย พบวาบคลากรทวไปยงเหนวาหากมโอกาส มงานทนาสนใจมากกวา หรอมผลตอบแทนทดกอาจลาออกจากองคกร ทงน ความเหนตอปจจยดงกลาวสวนหนงเกดขนจากปจจยสวนบคคล ทบคลากรของ สพธอ. สวนใหญ อยในชวง Generation Y คอมอายในชวง 22 – 39 ป การคดเปลยนแปลงโยกยายงาน เปนสงทท าไดงาย เปนกลมทกลาเสยง ชอบเรยนรอะไรใหมๆ บรบทสภาพสงคมทเปลยนแปลงไปของกลมคน Generation Y ดงนน การคดเลอกบคลากรทพรอม สรางวธคดและทศนคตทพรอมรบการเปลยนแปลง ชอบความทาทาย และพรอมทมเทกบการท างาน และหลอหลอมเปนวฒนธรรมในแบบของ สทอภ. อาจท าใหบคลากรในองคกรพรอมทจะน า สทอภ. สองคกรระดบประเทศทเปนผน าดานขอมลภมสารสนเทศ การวจยและพฒนาเทคโนโลยอวกาศ

ผลส ารวจความพงพอใจตอปจจยการท างาน จากผลการส ารวจความพงพอใจตอปจจยการท างานทสงผลตอความผกพนในองคกร พบวาม

ผลคะแนนเฉลยอยในระดบปานกลาง ทคะแนนระดบ 3.4447 โดยมผลคะแนนแตละปจจยดงแสดงในแผนภาพท 3.11

แผนภาพท 3.11 ความพงพอใจตอปจจยการท างานทสงผลตอความผกพนในองคกร




จากผลการส ารวจเมอพจารณารายประเดนพบวาปจจยทผตอบแบบส ารวจมความพงพอใจในระดบสง คอมผลการส ารวจความพงพอใจในระดบ 3.68 ขนไป ไดแก ปจจยดานความสมพนธกบเพอนรวมงาน มผลคะแนนทระดบ 4.0458 ส าหรบปจจยอนๆ อยในระดบปานกลาง โดยมผลคะแนนสงทสดคอดานการท างานและระบบงาน มความพงพอใจทคะแนนระดบ 3.6667 และดานการปฏบตของผบงคบบญชา มความพงพอใจทคะแนนระดบ 3.6116 และจากผลการส ารวจจะเหนวาบคลากรในองคกรใหความส าคญกบปจจยความส าคญกบเพอนรวมงานเปนอนดบตนๆ และผลการส ารวจกอยในระดบทด ในขณะทปจจยดานผลตอบแทน เปนปจจยล าดบแรกทบคลากรใหความส าคญ แตผลการส ารวจพบวาบคลากรมความพงพอใจตอผลตอบแทนทไดรบนอยทสด ซงเปนปจจยส าคญทอาจสงผลใหคนในองคกรทไดผลตอบแทนทดกวา โดยเฉพาะกลมปฏบตการ

จากผลการส ารวจพบวากลมปฏบตการ อนไดแก พนกงานธรการ พนกงานเทคนค พนกงานสนบสนน หรอพนกงานขบรถ มความภมใจตองานทท าและความปรารถนาทจะอยกบองคกรต ากวากลมอนๆ และต ากวาลกจางของ สทอภ. และลกจางโครงการดวย

แผนภาพท 3.12 ความคดเหนตอความผกพนของบคลากรในองคกรเทยบตามกลมต าแหนง

ผลการส ารวจยงพบวาบคลากรขององคกรในกลมสนบสนนจะมความผกพนตอองคกรสงกวาบคลากรหลก กลาวคอ มความภมใจในงานทท า นกถงองคกรในทางทด และปรารถนาทจะอยกบองคกรสงกวาบคลากรหลก โดยปจจยทบคลากรหลกมความพงพอใจในระดบทต ากวากลมอนๆ ไดแก ปจจยดานผลตอบแทน ปจจยดานนโยบาย ปจจยดานระบบบรหารผลการด าเนนงาน และปจจยดานการพฒนาบคลากร ส าหรบกลมสนบสนน ผลการส ารวจพบวามความพงพอใจตอปจจยความกาวหนาในสายอาชพ สภาพแวดลอมบรรยากาศในการท างานนอยกวากลมอนๆ และเมอพจารณากลมอ านวยการ พบวามความพงพอใจตอความสมพนธของเพอนรวมงานและทมงานและมความพงพอใจตอผลตอบแทนต ากวาปจจยดานอนๆ

3.76003.5561

2.9135

3.5981 3.6542

2.8949

3.7395 3.7480

3.1009

3.40003.6333

2.5500

3.8504

3.1795

2.8654

3.6508 3.6270

2.9852

ความภมใจในงานทท า การนกถงองคกรในทางทด ความปรารถนาทจะอยกบองคกร

ความผกพนของบคลากร สทอภ.เทยบตามกลมต าแหนง

กลมอ านวยการ กลมงานหลก กลมงานสนบสนน กลมงานปฏบตการ กลมลกจาง สทอภ. กลมลกจางโครงการ




จากผลการส ารวจความผกพนของบคลากรในองคกร ทปรกษาพบประเดนขอสงเกต ทหนวยงานจะตองไปพฒนาปรบปรงตอไป ดงน

1. บคลากรสวนใหญขององคกรจะเปนบคลากรทมอายการท างานกบองคกรนาน มความผกพนกบเพอนรวมงานและองคกรสง และมความภมใจตอบทบาทของ สทอภ. ทเปลยนแปลงไป จากเดมทเปนผใหบรการขอมล แตปจจบนเปนผใหค าปรกษาทจะน าขอมลไปใชในการบรหารจดการ แกไขปญหาและตดสนใจเชงนโยบายตางๆ

2. บคลากรมความเขาใจตอการเปน VBO ทแตกตางกน โดยหนวยงานหลก จะมความเขาใจบทบาทการท างานของตนเองตอยทธศาสตร นโยบายใหม มากกวาหนวยงานสนบสนน ดงนน สทอภ. ควรมการสอสารอยางเปนทางการ ทงในระดบการสอสารโดยผบรหารสงสด และระดบหวหนาสายงาน

3. จากการสมภาษณพบวาจะมบางต าแหนง โดยเฉพาะนกวจย และวศวกร มความไมแนนอนทจะอยกบองคกรสง โดยเฉพาะผทอยกบองคกรไมนาน ยงไมมความผกพนกบองคกรมากนก และไดผลตอบแทนทดกวา หาก สทอภ. ตองการสรางความผกพนกบกลมน การพฒนาและน าระบบ Talent Management เขามาใชในการรองรบและการจงใจ




ทปรกษาไดน าเสนอผลการประเมนตอคณะกรรมการบรหาร ผบรหาร 2 ครง โดยมขอสรปแตละครง

ดงน การน าเสนอผลการประเมนครงท 1 น าเสนอเมอวนท 27 ธนวาคม 2561 ไดน าเสนอ

ผลการประเมนเบองตนในการประชมคณะกรรมการบรหาร ผเขารวมประชมประกอบดวย คณะกรรมการบรหาร ผอ านวยการ และเจาหนาทกลมผบรหาร โดยการน าเสนอผลการประเมน ทปรกษาไดน าเสนอกรอบแนวคดการประเมนผลการประเมนโดยสรป และน าเสนอผลการประเมน

หลงจากการน าเสนอผลการประเมน ผอ านวยการ สทอภ. ไดใหความเหนวา ในชวงททปรกษาสมภาษณและประเมนผล สทอภ. ยงอยในชวงของการเตรยมการสอสารวสยทศนและยทธศาสตรการเปน VBO สงผลใหผลการส ารวจของทปรกษาพบวาบคลากรในองคกรสวนใหญยงขาดความเขาใจตอนโยบายดงกลาวและไมทราบวาตนเองจะกระทบและตองปรบตวอยงไร ส าหรบวธการสอสารทเหมาะสม ผอ านวยการ สทอภ. เหนดวยกบทปรกษาในการสอสารแบบสองทาง ซงไดวางแนวทางการสอสารโดย 1) การคดเลอกตวแทนบคลากร 10-20 คนทงสวนทรบผดชอบ AIP และ VBO เพอสอสารใหคนกลมดงกลาวไดมความเขาใจตอ VBO เพอใหตวแทนสอสารตอกบผอน 2) สอสารผานหวหนางาน และ 3) การประชม Townhall

คณะกรรมการบรหารไดมขอสงเกตและขอเสนอแนะเพมเตม ดงน 1. ปจจบน สทอภ. มการวางแนวทางการบรหารจดการแบบ Project Based Management และ

ทผานมาโครงการจะถกมอบหมายไปตามโครงสรางแบบแนวดง (Vertical) ในขณะทยทธศาสตรใหมจะเปนการวางคนโครงการ ซงอาจขามสายงาน โดยอยากใหมการศกษาวาการวาง บทบาทหนาทตาม Vertical Silo เหมาะสมกบหนวยงานราชการทไมหวงผลก าไร และการศกษาเรองการบรหารคนบน Project องคประกอบของบคลากรจะวางการโยกยายอยางไรใหคลองตว โดยขอเสนอแนะดงกลาวทปรกษาจะตองมการศกษาเพมเตมซงอยนอกเหนอขอบขายจากขอบเขตการด าเนนงาน โดยจะตองมการศกษารปแบบการวางโครงสรางทรองรบภารกจงานแบบ Project Based วามรปแบบอยางไรบาง และการวางแบบ Vertical Silo หรอแบบ Matrix ของหนวยงานทไมแสวงหาผลก าไรสามารถด าเนนการไดหรอไม ตลอดจนใหขอเสนอะแนะหรอแนวทางท สทอภ. จะตองเตรยมการ หรอวางกลไกเพอใหการวางโครงสรางรปแบบดงกลาวเกดประสทธภาพยงขน

2. การประเมนผลขอใหสะทอนโดยพจารณาบนพนฐานของโครงการ กลาวคอประเมนผลสมฤทธไปถงระดบเนองาน ตลอดจนการส ารวจความคดเหนของบคลากรภายในโครงการเพอสะทอนการบรหารจดการ ซงขอเสนอแนะดงลกลาว สงผลใหทปรกษาตองมการออกแบบเครองมอและส ารวจความคดเหนของบคลากรเพมเตม เพอน าขอมลมาวเคราะหผลในลกษณะแบบโครงการ ซงตางจากกรอบแนวคดตามขอบเขตงานทก าหนดไวเดมทเปนการวเคราะหแบบภารกจการด าเนนงาน

3. ผลการประเมนควรสะทอนแบบองคกร อยากใหทปรกษาสะทอนภาพใหญ โดยฉายภาพวาจากโครงการทงหมด น าไปสการเลอกสมประเมน เปนสดสวนอยางไร และสามารถเปนตวแทนของภารกจ

บทท 4 สรปผลการน าเสนอผลการประเมน

และรบฟงความคดเหนจากคณะกรรมการบรหาร




ส าคญไดมากนอยอยางไร โครงการส าคญตองเชอมโยงเขากบภารกจงานและขอเสนอแนะกควรเปนไปในภาพรวมวาหนวยงานควรด าเนนการอยางไรตอไป ซงขอเสนอแนะประเดนน ในการประเมนผลไดด าเนนการครอบคลมและจะปรบเนอหาและรปแบบการน าเสนอครงตอไปใหครอบคลมสะทอนภาพดงกลาว

4. สทอภ. ควรระบลกคาของ สทอภ. คอใคร เพอใหการออกแบบและการพฒนาอาจตองปรบกระบวนการเพอสนบสนนกลมเปาหมาย และ สทอภ. จะตองสอสารและใหความรกบลกคา ซงคณะอนกรรมการฯ ทเกยวของแจงความคบหนาการด าเนนการในประเดนดงกลาว

จากประเดนความคดเหนของคณะกรรมการบรหาร ทปรกษาไดน าผลไปพจาราณาปรบปรงรายงานใหมความสมบรณยงขนในรายงานฉบบสมบรณแลว

การน าเสนอผลการประเมนครงท 2 น าเสนอเมอวนท 22 มนาคม 2562 โดยทปรกษาไดน าเสนอผลการศกษาและผลการด าเนนงานทคณะกรรมการไดมอบหมายใหทปรกษาศกษาและวเคราะหเพมเตมใน 3 สวน ประกอบดวย

1. การน าเสนอผลการประเมนขอใหวเคราะหผลการด าเนนงานครอบคลมภารกจและโครงการส าคญของ สทอภ. ทงหมด ซงอาจมนอกเหนอจากโครงการททปรกษาคดเลอกมาประเมนผลเพมเตมในครงน ทปรกษาจงไดรวบรวมและวเคราะหขอมลเพมเตมการประเมนมลคาทางเศรษฐกจของ สทอภ. โดยไดมการปรบปรงรายงานและน าเสนอผลการประเมนตอผบรหารและคณะกรรมการบรหาร

2. ขอใหทปรกษาศกษาเพมเตมวา สทอภ. สามารถวางโครงสรางเพอรองรบภารก จงานแบบ Project Based ในรปแบบ Matrix ไดหรอไม และรปแบบดงกลาวเหมาะสมกบหนวยงานราชการทไมหวงผลก าไรหรอไม รวมทงศกษาเรองการบรหารคนบน Project องคประกอบของบคลากรจะวางการโยกยายอยางไรใหคลองตว ซงทปรกษาไดสรปผลการศกษาและน าเสนอไวในรายงานบทท 3 สวนท 2 ผลการประเมนระบบการจดการเพอรองรบวสยทศน 2561 - 2564หนา 3-294 ถง 3-307

3. ขอใหทปรกษา วเคราะหผลการประเมนระบบการบรหารจดการโดยพจารณาบนพนฐานของโครงการ กลาวคอประเมนผลสมฤทธไปถงระดบความคดเหนของบคลากรภายในโครงการ เพอสะทอนการบรหารจดการ ซงทปรกษาไดมการออกแบบเครองมอการส ารวจและสรปผลการส ารวจเพมเตมไวในบทท 3 สวนท 2 ผลการประเมนระบบการจดการเพอรองรบวสยทศน 2561 – 2564 หนา 3-282 ถง 3-284 เอกสารการน าเสนอเปนไปตามภาคผนวก 9 ทงน ในการน าเสนอคณะกรรมการบรหารไดมความเหนและขอใหทรสสรปผลในขอสงเกตของ

คณะกรรมการบรหาร โดยทรสไดสรปวเคราะหเพมเตมในแตละประเดน ดงน

1.1 ใหทปรกษาวเคราะหเพมเตมวาบคลากรของ สทอภ. วางแผนโครงการเปนหรอไม รจกเชอมโยงเนองานตวเองกบยทธศาสตรหรอไม engage ตวเองไปกบคณคาขององคกรไดหรอไม

จากผลการประเมนการด าเนนงานในรอบ 2 ปพบวาโครงการจ านวนมากน าไปสรางคณคาขององคกรไดส าเรจตามจดประสงค แตยงมบางสวนทยงไมน าไปสการสรางคณคาทตองการได โดยสวนหนงของปญหา




ตางๆ เกดจากการวางแผนงานซงยงขาดการค านงถงคณคาทผรบบรการหรอผทใชประโยชนจากระบบและขอมลตองการหลายประการ ไดแก

1. ขาดการพจารณาระบบงานทหนวยงานตางๆ ใชอยกอนแลว และผลผลตของ สทอภ. สามารถสรางคณคาเพมจากเดมอยางไร (ตวอยางเชน ระบบ GIS-Agro ของกรมสงเสรมการเกษตร และ NGIS ของกรมพฒนาทดน และกรมชลประทาน ทยงไมไดน าไปใชมากนก เนองจากมระบบเดมทตอบสนองความตองการไดอยแลว ยงและกลมเปาหมายยงไมเหนวาระบบใหมของ สทอภ. จะมคณคามากกวาเดมอยางไร)

2. ยงไมไดมการประชาสมพนธใหกลมเปาหมายไดรบทราบเทาทควร ระบบจงยงไมเปนทรจก ไมไดถกน าไปใชพฒนาตอยอดหรอน าไปใชตอใหเกดความคมคา ตวอยางเชน ระบบภมสารสนเทศเพอการทองเทยวแหงประเทศไทย มการน าไปใชนอยมากแมระบบจะรองรบความตองการไดมากและหลากหลาย

3. เนองจาก สทอภ. น าสงขอมลและพฒนาระบบโดยมไดวางแผนหรอพจารณาขอจ ากดของการน าขอมลไปใชประโยชน ซงบางหนวยงานมขอจ ากดดานกฎระเบยบ หรอกฎหมาย เชน ระบบ Gis-Agro ยงไมถกน าไปใชในการพจารณาการชดเชยคาเสยหายดานการเกษตรทประสบภยพบต เนองจากมระเบยบไววา การประเมนความเสยหายจะใชคณะกรรมการพจารณา และตองมการลงพนท แตไมรบรองการใชระบบผลผลตของ สทอภ.

4. ขาดการศกษาแนวคดของผเกยวของ ตวอยางเชน การใชแอพพลเคชน บ าเพญ การด าเนนงานจรงยงตองรอการอนมตจากผบรหาร และยงตองมเจาหนาทภาคสวนตางๆ มาเฝาดการปฏบตงานอย เนองจากผบรหารเหนวาเจาหนาทภาครฐไววางใจ เชอถอไดมากกวาแอพพลเคชน แมจะน า แอพพลเคชนไปใช แตกไมเกดคณคาทตองการเชน คณคาในดานประสทธภาพ ลดระยะเวลา แตอยางใด

5. การพฒนาโดยไมทราบรายละเอยดวาขอมลภมสารสนเทศทไดมา สรางคณคาตรงกบทผใชงานตองการหรอไม มรายละเอยดเพยงใด ผลผลตจงยงไมถกน ามาใช เชน ระบบวธวเคราะหลกษณะการไหลเวยนกระแสน าและรปแบบคลน โดยใชระบบเรดาหชายฝงบรเวณอาวไทยยงไมถกน ามาใชออกแบบทาเรอ เนองจากยงมขอมลไมเพยงพอ

6. ขาดการค านงถงการบ ารงรกษา และอพเดทขอมล ขอมลลาสมย สงผลใหไมสามารถน าขอมลมาใชใหเกดคณคาไดตรงกบความตองการ ขอมลจ านวนมากไมถกน ามาใช ผจะน าไปใชไมมนใจวามคณภาพจรง ตวอยางเชน โครงการพฒนาระบบวางแผนและจดการพนทเพอการพฒนาเชงมหาภาค PM-GGP ปท 2 (EEC)

ขอเสนอแนะ คอ การท างานภายใตแนวคดแบบ Project Base ควรจะน าเอาผเกยวของทงระบบงานมาเปนทมงาน นอกเหนอจากผผลตผลงานแลว มบคลากรดานการตลาด การบรการผบรโภค มารวมงานดวย และท าการปรกษา วางแผน หาความตองการของผใชงาน พฤตกรรม แนวคด ของผใช รวมถงศกษา ระบบงานทเกยวของกบการใชงาน และการบ ารงรกษาขอมลหลงจากการน าไปใชแลวดวย นอกจากนน ควรมการตดตามความส าเรจของการด าเนนงาน นอกเหนอจากการประเมนความคบหนา การสรางผลผลตแลว ควรมตวชวดดานคณคา ผลสมฤทธของการน าไปใชดวย เชน ระดบความพงพอใจ จ านวนผน าไปใชงาน ผลลพธจากการใชงาน มลคาเพมจากการใชงาน เพอหาวาผลผลตนนไดถกน าไปสรางคณคาไดหรอไมเพยงไร




1.2 องคกรม Vertical culture จะสราง horizontal management ไดอยางไร ผน าเปนปจจยทมความส าคญมาก จะเสนอมาตรการทจะขบเคลอน หรอสรางความเปลยนแปลงอยางไร

ในการขบเคลอน สรางความเปลยนแปลง เพอสรางวฒนธรรมใหมนน ประเดนความยาก ทาทาย ของการจดรปองคกรใหม คอการยอมรบลกษณะการบงคบบญชาทยดหยนกวาเดม และสรางบทบาทบคลากรแตละคนไดหลายบทบาท การบงคบบญชาไมไดขนอยกบหวหนาผเดยวเหมอนเดมอกตอไป ลกษณะเชนนจงตองมระยะเวลาของการเตรยมการ เพอใหบคลากรไดปรบตวและก าหนด mind set ใหม องคกรจงควรด าเนนการประเดนตางๆ ใหบคลากรไดปรบตวดงน

1. การสอสารนโยบายองคกร เกยวกบโครงสรางแบบ Matrix แผนการ ผมสวนรวม เพอใหบคลากรไดรบรและเตรยมตว ยอมรบ และไมตนตระหนกหรอตอตานการเปลยนแปลง มการบรหารการเปลยนแปลง (change management)

2. การอบรม ใหความร ผบรหารวาลกษณะการท างานแบบ Project Base เปนอยางไร ทงการจดตงทมงาน การบรหาร การประเมนผล และระบขอด ขอควรระวง พรอมกบรบฟง แลกเปลยนความคดเหน เพอใหการด าเนนการไดการยอมรบจากทกฝาย

3. สรรหาและสรางผน าในการด าเนนงาน ผลดเปลยนหมนเวยนบคลากรใหเปนหวหนาโครงการ ตามความถนดทแตละคนเปน เพอใหเกดความรบผดชอบในตวงาน การเปนเจาของงาน โดยผบรหารระดบสงเปนผน าการเปลยนแปลง และสนบสนนผบรหารระดบตางๆ

4. วางแผนในการปรบตวไปสโครงสรางทตองการ คดเลอกประเดน โครงการตวอยาง โครงการทดลอง โดยเลอกโครงการทบคลากรภายในมความเหนรวมวามความส าคญสง และมความพรอมดานบคลากร มโอกาสทจะประสบความส าเรจสง (Quick win) มาด าเนนการ

5. การตดตามผล รายงาน แกไข เปนระยะ หากโครงการส าเรจ บคลากรจะเกดการยอมรบไดงาย สามารถเหนความส าคญของการจดโครงสรางแบบ Project Base และรวมมอกนด าเนนงานในทศทางนมากขน

6. การเตรยมการดานวฒนธรรมองคกรโดยก าหนดวฒนธรรมทจะปลกฝง และสงเกตพฤตกรรมทบงชการน าไปสองคกรทรวมกนท างาน สอดประสานทงในแนวตงและแนวนอน

1.3 ในการสงเสรมการท างานบนระบบ Project-Base Management ขอค าแนะน าในเรอง pattern ของการประเมนจะมรปแบบอยางไร

การประเมนควรมการวดผลทมงเนนความส าเรจในตวงานเปนหลก เชน ตวชวดความคบหนา ผลลพธการด าเนนงาน ซงอาจถายทอดจากวตถประสงคของโครงการ ผลผลต ผลลพธ ตามแผนงาน มาเปนตวชวดรายบคคล ท าการประเมนผลบคลากรตามตวชวดนน เนองจากบคลากรแตละคน อาจรบผดชอบหลายโครงการ ดงนน ผลการประเมนจากหลายโครงการจงตองมการน ามาประมวลเปนภาพรวม โดยจะตองมการระบน าหนกความส าคญของแตละโครงการไว รวมทงน าหนกความส าคญของงานประจ าอกดวย และน าผลการประเมนของแตละโครงการ และของงานประจ า มาหาคาเฉลยโดยมการถวงน าหนกทก าหนดไว โดยไดอธบายรายละเอยดไวในรายงานฉบบสมบรณ




1.4 เปาหมายของ สทอภ. คอการขบเคลอน 6 cluster ขอใหทปรกษาแนะน าของ Process จะท างานอยางไร

การด าเนนงานเพอไปสการผลกดนความส าเรจของ 6 Cluster เกดจากการค านงถงคณคา และการท างานแบบ Project Base เพอน าไปสการมงผลสมฤทธของผใช (ซงคอคณคาทสงมอบ) และเนองจากในอนาคต ทใช THEOS-2 ซงเปนองคประกอบส าคญของ AIP ท าใหตองมองคประกอบของการบรณาการขอมล (Integration) จากหลายหนวยงาน เพอใหขอมล และใหแนวทางการแกไขปญหา (solution) อกดวย

ขนตอน กระบวนการ (Process) หลก ทจะตองด าเนนการทง 6 Cluster จะมลกษณะเดยวกน คอ การค านงถงคณคาของผใชกอนเปนอนดบแรก แลวตอบสนองเพอใหผลสมฤทธไปสคณคานน โดยการใชการด าเนนงานแบบ Project Base เปนโครงสรางงานหลก ขบเคลอนดวยการวดประเมนเปาหมาย ตามแผนการทวางไว โดยมงเนนการสรางผลสมฤทธทมคณคา โดยตองใชประโยชนของระบบการบรณาการขอมลทไดจากหนวยงานหลากหลาย โดยมรายละเอยดขนตอนดงน

1. ก าหนดคณคาของการด าเนนงานทง 6 cluster วาขอมลภมสารสนเทศและขอมลอนๆ ทจะสรางขน ตอบสนองคณคาใดของผใชขอมลบาง รวมทงประเดนปญหา ทตองการวธการแกไข (Solution) ในทางใด โดยเรมท าการส ารวจความเหนของผใชขอมล ศกษาหาความตองการ เปนล าดบตนกอน แลวท าการวเคราะหเพอหาทศทางทจะสรางคณคาทตองการ กอนการวางแผนการตอไป

2. การจดตงโครงสรางทมงานแบบ Project Base ซงจะสรางกระบวนการใหม โดยเปลยนจากการน าบคลากรในสายงานใดสายหนงมาท า เปนการน ารวบรวมทมงานทเกยวของทงในและนอก สทอภ. มาท างานรวมกน (ไมวาจะขนอยกบสายงานใดกตาม หากมความสามารถ สามารถท างานแบบขามสายงานได) ท าใหไดบคลากรทมความสามารถสงในหลายดานทเปนดานเฉพาะทางมารวมท าโครงการ

3. ผลกดนทง 6 cluster ใหมงเนนไปสคณคาทก าหนด ซงในอนาคตจะเปนการบรณาการขอมลไปสการสราง Solution มากกวาเพยง Information แตละโครงการใน Cluster นน โดยจะตองมการด าเนนงานดงน

3.1 จากคณคาทถกก าหนดไว น ามาสรางรปแบบขอมลภมสารสนเทศ ทจะสรางการสงมอบขอมลทตองการ และการแกไขปญหา (solution)

3.2 ก าหนดโมดลของขอมล ซงอาจมาจากหลายๆ แหลง นอกเหนอจากขอมลดาวเทยมของ สทอภ.

3.3 สรางระบบสารสนเทศ ทรองรบการน าขอมลตางๆ มาบรณาการ วเคราะหประมวลผล และแสดงผลใหเหนถงขอมล solution ทเสนอแนะในแนวทางตางๆ ทตอบสนองคณคาทเราไดไปศกษามากอนหนานนแลว

3.4 ระหวางด าเนนงานในขอตางๆ ตามลกษณะ Project base จะมการประเมนผล ตดตามโครงการโดยการวดผลสมฤทธ

4. การตดตามเพอประเมนการสรางตอบสนองปญหาและสรางคณคา หลงจากการท าโครงการแลวเสรจ จะตดตามตอไป วาขอมลและsolution ทง 6 cluster ไดตอบสนองความตองการไดหรอไม สรางคณคาไดจรงเทาใด มความคมคาหรอไม โดยการตดตามการน าไปใชงาน การประเมนมลคาเพม ความคมคาตอไป




1.5 ขอใหทปรกษาสรปผล End goal ของ สทอภ. ในรปแบบทวดได (measurement)

จากไดอะแกรมในแผนภาพแสดงการบรหารจดการ นโยบาย และแผนงาน ทไปสการปฏบตการทสรางคณคาในดานตางๆ ซ ง เปน เปาหมายขนสดทาย ( end goal ) รวมท งการประเมน วดผลอธบายสวนประกอบตางๆ 3 ดาน ไดแก

1. ดานเศรษฐกจ โดยมตวอยางของ การบรรลเปาหมายทางเศรษฐกจ ในดานตางๆ เชน อตสาหกรรมอวกาศ อตสาหกรรมการบน การเกษตร การทองเทยว เปนตน

2. ดานสงคม เชน ในดานของ สขภาพอนามย การศกษา ความมนคง สงแวดลอม คณภาพชวต ความเทาเทยมกน ลดความเหลอมล าทางสงคม เปนตน

3. ดานขององคความร ทงในดานขององคความรทอยภายในบคคล และภายนอกบคคล การพฒนาบคลากรโดยการปฏบตงานใหเกดความเชยวชาญดานตางๆ เชน Software ทางดาวเทยม ทางภมสารสนเทศ และการสรางฐานขอมล และการน าขอมลตางๆ มาประมวลผล วเคราะห เพอหาทางแกไขปญหา (solution) งานวจยดานตางๆ เปนตน

ทงน การประเมนผลความส าเรจในภาพรวม สามารถประเมนจากตวบงชตางๆ เชน

1. ดานเศรษฐกจ อาจประเมนจาก มลคาเพมทางเศรษฐกจของการด าเนนงาน (Economic Value Added) ผลกระทบทางการเงนของอตสาหกรรมตางๆ ท สทอภ. เขาไปผลกดน สนบสนน มลคาเพมของผลผลตตางๆ จากโครงการ ตวเลขทางการเงนของผลผลตในสวนท




สรางรายไดและสวนบรการสงคม รวมถงตวชวดทางการเงนและเศรษฐกจตางๆ ตามแตละประเดนทสนใจ

2. ดานสงคม อาจประเมนจาก ดชนชวดทางสงคม (เชน ดานสขภาพ สงแวดลอม การศกษา รายไดครวเรอน ฯลฯ) ทเกดจากพนทหรอกลมปาหมายทไดรบผลของการด าเนนงานของ สทอภ. มลคาเพมทางสงคม (SROI)

3. ดานองคความร อาจประเมนจาก การน าเอาเทคโนโลย ผลงานวจย ไปประยกตใชตอเนอง หรอการทบคลากรมความร ทกษะเพมขน ซงมเกณฑคะแนนบงชแตกตางกน โดยอาจมการทดสอบหรอมเกณฑมาตรฐาน รวมทงการประเมนมลคาองคความรใหเปนมลคาทางเศรษฐกจ เปนตน

Project : Project value, Deriverable, การ measure ทง 3 แกน (quality, เงน, เวลา) น าผลการประเมนตางๆ ทไดกลาวมา เทยบเคยงกบ ทรพยากรตางๆ ทใชไปคอ งบประมาณ ระยะเวลาทใช จ านวนบคลากร โดยเทยบกบคณภาพของผลงาน ผลผลต ผลลพธ ตวอยางเชน การประเมนผลความคบหนา ผลผลต ผลลพธ คณคาทสงมอบ เทยบกบ ระยะเวลาทด าเนนการเทยบกบแผนงาน จ านวนคนทใช การน ามลคาเพมทางเศรษฐกจมาใชเทยบกบจ านวนงบประมาณเพอดความคมคา หรอ การเทยบเคยงกบมาตรฐาน BENCHMARK หรอองคกรอนๆ เพอเปรยบเทยบอตราสวนเหลาน

Process ขององคกรทจะน าไปสเปาหมาย 1. ค านงถงความตองการของผใชงาน (CUSTOMENR FOCUS) 2. การค านงถงผลสมฤทธของงานเปนหลก 3. การสรางภาวะผน า (LEADERSHIP) ในการเปลยนแปลง และเสรมสรางวฒนธรรมองคกร 4. การปลกฝงวฒนธรรมองคกร ใหค านงถงการสรางคณคาตางๆ 5. สรางระบบคานยมองคกร (CORPORATE VALUE SYSTEM) เชน GOVERNANCE (มจตส านก

มการมงเนนคณธรรม ค านงถงจรยธรรม ใหความเหนเอาใจใสมงเนนตรวจตราความโปรงใส จรยธรรม) 6. TRIBUTARY (อทศตนใหแกงาน ค านงถงสวนรวม และผไดรบการสงมอบบรการกอนสวนตน (อนน

แสดงรายละเอยดแลวในขอแรก) SUSTAINABILITY (มงเนนผลประโยชนระยะยาว มองการณไกล ค านงถงอนาคตอนไกล มงเนนไปสวสยทศน ค านงถงคณคาขององคกรและหนวยงานทมตอสงคมประเทศในภาพรวม เพอสงเสรมคณคาของสงคมโดยรวม INTEGRITY (ความนาเชอถอ ไววางใจได ทงในดานคณสมบต คณธรรม ความรบผดชอบ) AFFECTION (มความสามคค ท างานเปนน าหนง ใจเดยวกน มงเนนความส าเรจ ผลประโยชนสวนรวม) DETERMINATION (การมงไปสเปาหมาย ขบเคลอนไปอยางมงมน รวมทงการรวมมอระหวางทงภายในและภายนอกองคกร เพอไปสจดหมายเดยวกน)

ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) ส านกงานใหญ ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา 5 ธนวาคม 2550

เลขท 120 อาคารรวมหนวยราชการ (อาคารรฐประศาสนภกด) ชน 6 และชน 7 ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพฯ 10210

โทรศพท 0 2141 4444 www.gistda.or.th

รายงานสรุปผู้บริหาร ·...

Documents