ยทธศาสตรชาต 20 ป Sustainable Development Goals

และแผนฯ 12 ของประเทศ

โดย Harvard Asia Consulting Co., Ltd

หนวย : รอยละ

“สงคมไทยมความอยเยนเปนสข รวมกนมากข น”

องคประกอบหลก 2549 2555 2556 2557P 1. การมสขภาวะ 70.48 71.52 71.76 72.82

2. ครอบครวอบอน 62.24 68.31 66.28 65.60

3. ชมชนเขมแขง 33.74 81.00 86.35 88.43

4. เศรษฐกจเขมแขงและเปนธรรม 69.63 79.46 78.73 77.22

5. สภาพแวดลอม/ระบบนเวศสมดล 73.02 68.46 64.89 65.76

6. สงคมประชาธปไตยทมธรรมาภบาล 75.42 55.56 57.23 59.07

ภาพรวมดชนความอยเยนเปนสข 66.76 71.68 72.15 72.76

3 ปแรกของแผนฯ 11 แผนฯ 9

ดชนความอยเยนเปนสขรวมกนในสงคมไทย ป 2550-2557 ชมชนมการรวมกลมชวยเหลอกน และเชอมโยง

เปนเครอขายเพมข น

ปจจยสนบสนน

ปจจยเสยงและขอจากด

ความเขมแขงและเปนธรรม ทางเศรษฐกจลดลงอยางตอเนอง

สภาพแวดลอมและ ระบบนเวศเสอมโทรม

ความอบอน ในครอบครวลดลง

สงคมประชาธปไตย ทมธรรมาภบาลยงอยในระดบทตองเรงแกไข

การมสขภาวะทดข นจาก การพฒนาคณธรรม สตปญญา และใฝร และมสขภาพจตทด

2

ผลการพฒนาประเทศในภาพรวม

ดานเศรษฐกจ สถานะของประเทศ

1. ในชวง 5 ทศวรรษทผานมา การพฒนาเศรษฐกจไทยประสบความสาเรจในระดบทนาพอใจท งในดานการขยายตวทางเศรษฐกจ เสถยรภาพทางเศรษฐกจ และการเปลยนแปลงของโครงสรางการผลต

ธนาคารโลกไดขยบฐานะประเทศไทยเปนประเทศรายไดปานกลางตอนบน

การดาเนนมาตรการแกไขปญหาเศรษฐกจไทยในป 2540 และการใหความส าคญกบการรกษาวนยทางการเงนและการคลง ท าใหเสถยรภาพทางเศรษฐกจปรบตวดขนและอยในเกณฑทแขงแกรง

โครงสรางการผลต เปลยนผานจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน สอดคลองกบระดบ การพฒนาประเทศ และมศกยภาพทจะไดรบการพฒนาเพอสรางฐานการผลตส าหรบขบเคลอนเศรษฐกจเขาสประเทศรายไดสงในอนาคต

3

ดานเศรษฐกจ (ตอ) 2. อยางไรกตาม ในชวง 8 ปทผานมา (แผนฯ 10 และ 3 ปแรกของแผนฯ 11) เศรษฐกจชะลอตวลงและเรมแสดงใหเหนขอจากดของการ

ขยายตวทางเศรษฐกจและทาใหเศรษฐกจไทยมความเสยงทจะตกอยในฐานะประเทศรายไดปานกลางอยางถาวรมากข น โดยเฉพาะภายใตเงอนไขการลดลงของกาลงแรงงาน ขาดการลงทนทเพยงพอ การพฒนาทางดานเทคโนโลยและการปรบโครงสรางการผลตลาชา

สถานะของประเทศ (ตอ)

4

• แตยงมปญหาท งในเชงปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย

• ขณะทครวเรอนโดยเฉลย มขนาดลดลงและมรปแบบทหลากหลาย

โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวย สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง

แตยงคงมความเหลอมล าของการกระจายรายไดและระหวางกลมคน

คนไทยมความมนคงทางสงคมมากข น แตยงมปญหา เชงคณภาพท งดานสขภาพ การเรยนร และคณธรรมจรยธรรม

วฒธรรมตางชาต

ประชากรไทย

สงคมไทยเผชญกบความเสอมถอยทางวฒนธรรม และมแนวโนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากข น

ชมชนมความเขมแขง

สามารถแกปญหาและสนองตอบ ความตองการของชมชนดวยตนเองไดดข น

สถานะของประเทศ (ตอ) ดานสงคม

5

ภยพบตทางธรรมชาต

ปญหาสงแวดลอม ทรพยากรเสอมโทรม

1

2

3

ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกนาไปใชใน การพฒนาจานวนมากกอใหเกดความเสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยง ในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากข น

ปญหาสงแวดลอมเพมสงข นตามการขยายตว ของเศรษฐกจและชมชนเมอง ประกอบดวย ปญหาขยะมลฝอย มลพษทางอากาศ คณภาพน า และการปลอยกาซเรอนกระจก

ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยและภยแลง ทเกดข นบอยคร งและมความรนแรงมากข น สงผลกระทบตอ ภาคการผลตและวถการดารงชวตของคนไทย

สถานะของประเทศ (ตอ) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

6

บรบทการเปลยนแปลง

บรบทภายใน

การเขาสสงคม

ผสงอาย

ความเปนเมอง

ความเหลอมล า

ขนาดของกาลงแรงงานเรมลดลง ซงจะเปนปจจยถวงใหศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจลดลง

อตราการพงพงของประชากรวยแรงงานตองแบกรบการดแล

ผสงอายเพมสงข น โดยคาดวาในป 2583 จะมประชากรวยแรงงานเพยง 35.2 ลานคน

ความเหลอมล าเปนปญหาสาคญในสงคมไทยนาไปสความขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ

การเปลยนแปลงพ นทชนบท ไปสความเปนเมองมแนวโนมเพมข น

7

บรบทภายนอก

เงอนไขเศรษฐกจ

โลก

การเขาสสงคมสงวยของโลก

เทคโนโลย/นวตกรรมทเปลยนแปลงอยางรวดเรว

การเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ

วาระการพฒนาของโลก

ภายหลง ค.ศ. 2015

•การขยายตวของเศรษฐกจโลก •การแขงขนในตลาดการคาโลก •การเปดเสร •ความเสยงดานภมรฐศาสตร องคการสหประชาชาตประเมน

สถานการณวาในชวงป 2544-2643 ประชากรอาย 60 ป ข นไปมมากกวารอยละ 10 ของประชากรโลก

•ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากข น

•ภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนม เกดบอยคร งข นและมความรนแรงมากข น

•รปแบบการผลตและการคา •ภาคบรการตองปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลง

•รปแบบการดาเนนชวต การทางาน และความสมพนธของคนในสงคม ตลอดจนความซบซอนของปญหาทางสงคมทจะตามมา

การจดทาเปาหมายการพฒนาทยงยนในกรอบสหประชาชาตในชวงเวลา 15 ป

8

บรบทการเปลยนแปลง (ตอ)

สาระสาคญของรางกรอบยทธศาสตรชาต

วสยทศน :

•การมความมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลง ท งภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมต เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

•ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตยมสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทน าไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

•สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน มความเขมแขง ครอบครว มความอบอน

•ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการด ารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

•ฐานทรพยากรและสงแวดลอม ประชาชนมความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า

•ประ เทศไทยมการขยายต วของ เศรษฐก จ อย า งต อ เน อ ง จ น เ ข า ส ก ล ม ป ร ะ เทศ ร าย ไ ด ส ง ความเหลอมล าของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนส ง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดส าคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการท าธรกจ มบทบาทส าคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

•ค ว า ม ส ม บ ร ณ ใ น ท น ท จ ะ ส า ม า ร ถ ส ร า ง การพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

•การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

•การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณขอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน เพอการพฒนาในทกระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

•ประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ความมนคง ความมงคง ความยงยน

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนา ตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

ยทธศาสตรชาต : กรอบการพฒนาระยะยาว

เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว

ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข

และตอบสนองตอบตอการบรรล ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและ

เปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

“มนคง”

ความมนคง

๑ ๒

๓

๔

๕ ๖

การสรางความสามารถ ในการแขงขน

การพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

การสรางโอกาส ความเสมอภาคและเทา

เทยมกนทางสงคม

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตท

เปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหาร

จดการภาครฐ

อนาคตประเทศไทย ป 2579 : รวมมอกนขบเคลอนประเทศใหกาวไปส..........

เศรษฐกจและสงคมไทยมการพฒนาอยางมนคงและยงยน โดยสถาบนหลกของชาตด ารงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคม มความสามคคของคนในชาตมความสงบและอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท และมระดบรายไดในกลมประเทศรายได สง มความเปนธรรมในสงคมและความเหลอมล าลดลงในทกมต ประเทศไทยมบทบาทส าคญในภมภาคและโลก

ระบบเศรษฐกจมความเปนชาตการคาบนฐานการขยายตวของการคาสงคาปลกและเศรษฐกจดจทลทเขมขนข น มการเตบโตอยางมคณภาพ กระจายฐานการผลตและบรการไปในพนทตางๆ อยางทวถง มเสถยรภาพ แขงขนบนฐานการพฒนานวตกรรม และมฐานการผลต บรการ และลงทนทเชอมโยงในอาเซยน เพอใหประเทศไทยเขาสการมรายไดสงภายในป 2579 และกลายเปนประเทศพฒนาแลว โดย • ภาคเกษตร เปนฐานการผลต bio-bases ทส าคญ เปนฐานการผลตอาหารทมนคงและปลอดภย และเปนฐานการผลตทมผลตภาพ

การผลตสง มระบบบรหารจดการทดดานการประมง • ภาคอตสาหกรรม ฐานอตสาหกรรมเดมมศกยภาพสงขน มอตสาหกรรมอนาคตทไดรบการพฒนาใหเปนฐานรายไดใหม โดยมงสการเปน

ศนยกลางการผลต การคา และการลงทนในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน เชน ศนยการผลตรถยนตและชนสวนและศนย ทดสอบ และวจยพฒนารถยนตและชนสวนของเอเชย ศนยกลางการผลตพลงงาน/วสดชวภาพของภมภาคอาเซยน ศนยกลางการผลตอตสาหกรรมดจทล เปนตน

• ภาคบรการ ธรกจบรการเดมไดรบการพฒนายกระดบคณภาพและศกยภาพใหสงขน เชน การขนสง ทงทางบก ทางอากาศ และทางทะเล และสงเสรมธรกจบรการอนาคตใหเปนฐานรายไดใหม โดยมงสการเปนศนยกลางการลงทนและการใหบรการของภมภาคอาเซยน เชน ศนยกลางการใหบรการสขภาพของภมภาคอาเซยน เมองหลวงแหงการทองเทยวและบรการของอาเซยน ศนยบรการทางการเงน การศกษานานาชาต และบรการดานโลจสตกส เปนตน

• วสาหกจและการดาเนนธรกจ วสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอมเขมแขง เปนฐานการผลตและบรการทส าคญของประเทศ

12

อนาคตประเทศไทย ป 2579 : รวมมอกนขบเคลอนประเทศใหกาวไปส..........

คนไทยในอนาคต มศกยภาพในการรวมกนพฒนาประเทศ สามารถปรบตวรองรบบรบทการพฒนาในอนาคต มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มทกษะในการวเคราะหอยางมเหตผล มการเรยนรตลอดชวต มภมคมกนตอการเปลยนแปลง มจตส านกวฒนธรรม ทดงาม รคณคาความเปนไทย และมความรบผดชอบ เปนรากฐานทมนคงของชมชนสงคม รกชาต และสถาบนพระมหากษตรย

สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรม มความเหลอมล านอย อตราความยากจนต า มการกระจายโอกาสการเขาถงทรพยากร การสรางฐานอาชพ บรการทางสงคมทมคณภาพ และกระบวนการยตธรรมอยางทวถง ไมคอรปชน โดยทประชาชนทกชวงวย มคณภาพชวตทด ครอบครวอยดมสข

เศรษฐกจและสงคมพฒนาอยางเปนมตรกบสงแวดลอม เปนประเทศทมระบบเศรษฐกจสเขยว ระดบการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดต า มพนทสเขยวใหญขน ประชาชนมพฤตกรรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม

ระบบการบรหารภาครฐมประสทธภาพ ทนสมย รบผดชอบ โปรงใส ตรวจสอบไดและประชาชนมสวนรวม การกระจายอ านาจและแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาคและทองถน

13

ยทธศาสตร ตวอยางเปาหมาย

1. ยทธศาสตรดานความมนคง เกษตรกรสามารถพงพาตนเองทางดานอาหาร มหลกประกนความมนคงดานอาชพ และมคณภาพชวตทด

2. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

• ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (ในชวงแผนฯ 12 และไมต ากวาเฉลยรอยละ 3.5 ตอป ในชวงแผนฯ 13

• การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมต ากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 7.5)

• สดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาเพมสรอยละ 2.0 ของ GDP และมสดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนตอภาครฐเปน 70 : 30

• สดสวนบคลากรดานการวจยและพฒนาเพมขนเปน 25 คนตอประชากร 10,000 คน • สดสวนผลตภณฑมวลรวมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ตอ GDP เพมขนเปนรอยละ 40 • เมองศนยกลางความเจรญในภมภาคไดรบการพฒนาใหเปนเมองนาอยและปลอดภยทสามารถ

ตอบสนองตอการด ารงชวตของคนในพนท มการจดการสงแวดลอมเมองตามมาตรฐาน และมการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองอยางทวถง ควบคกบการรวมองคกรปกครองสวนทองถนเพอประสทธภาพในการท างานและการก ากบดแล

ตวอยางเปาหมายในระยะ 5 ปของ (ราง) กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

ยทธศาสตร ตวอยางเปาหมาย

3. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

• คนไทยทกชวงวยมคณภาพชวตทดขน ทงการมสขภาวะ มความร และมมาตรฐานการครองชพทด • การศกษาและการเรยนรมคณภาพไดมาตรฐานสากล สามารถพฒนาคนไทยใหมทกษะการเรยนรในเชง

คดสงเคราะห สรางสรรค ตอยอดไปสการสรางนวตกรรมความร มทกษะชวตและอาชพ ทกษะสารสนเทศ สอ และเทคโนโลย ตลอดจนมการเรยนรตอเนองตลอดชวต

• ครอบครวมความอบอน เขมแขง และมความมนคงทางดานเศรษฐกจ

4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

• ลดความแตกตางทางรายไดและกระจายการถอครองทรพยสนระหวางกลมคนและพนท • ประชาชนเขาถงระบบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางครอบคลม และทวถง • สถาบนทางสงคมและชมชนมความเขมแขงพงตนเองไดและเปนกลไกหลกในการขบเคลอนและพฒนา

ประเทศ

ตวอยางเปาหมายในระยะ 5 ปของ (ราง) กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

ยทธศาสตร ตวอยางเปาหมาย

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

• พนทปาไมเพมขนจากรอยละ 31.2 ในป 2556 เปนรอยละ 36 ในป 2564 • การบรหารจดการน ามความสมดลระหวางอปสงคและอปทาน และเนนการจดหาน าสะอาดเพอการอปโภคและ

บรโภคใหเพยงพอเปนล าดบแรก • การปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศลดลงไมนอยกวารอยละ 7 จากกรณปกต (Business-As-Usual : BAU) เพอ

น าไปสสงคมคารบอนต า • ความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพมขนทงในระดบประเทศและระดบพนท • การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมประสทธภาพและมธรรมาภบาล • พนทฐานเศรษฐกจหลกมการปรบระบบการผลตใหเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมคณภาพสงแวดลอมตาม

มาตรฐานสากลและไดรบการยอมรบจากชมชน ควบคกบการพฒนาโครงสรางพนฐานทมประสทธภาพและเพยงพอ

6. ยทธศาสตรด านการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

• การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมประสทธภาพและมธรรมาภบาล • พนทเศรษฐกจชายแดนไดรบการพฒนาทางดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและความมนคงอยางมสมดล เพอเปน

ฐานการผลตใหมของประเทศและชมชนทองถน • เมองศนยกลางความเจรญในภมภาคไดรบการพฒนาใหเปนเมองนาอยและปลอดภยทสามารถตอบสนองตอการ

ด ารงชวตของคนในพนท มการจดการสงแวดลอมเมองตามมาตรฐาน และมการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองอยางทวถง ควบคกบการรวมองคกรปกครองสวนทองถนเพอประสทธภาพในการท างานและการก ากบดแล

ตวอยางเปาหมายในระยะ 5 ปของ (ราง) กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

• เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สรางจตส านกของคนในชาตใหมความจงรกภกด และธ ารงรกษาสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย

• ปฏรปกลไกการบรหารประเทศ ขจดคอรรปชน สรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล า กระจายอ านาจ และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

• ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต เนนเสรมสรางกระบวนการสนตสขและแนวทางสนตวธ ขจดความขดแยง ลดความรนแรง ตามแนวทาง “เขาใจ เขาถง พฒนา”

• บรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล โดยพฒนาความรวมมอเปนหนสวนยทธศาสตรความมนคงและการพฒนาการกอการราย พฒนาพนทชายแดนและชายฝงทะเล เสรมสรางความสมพนธดานวฒนธรรม เรงรดจดท าหลกเขตแดน แกไขปญหาพนททบซอน และปญหาการลกลอบเขาเมองทงระบบ

• พฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ รกษาดลยภาพของความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอรกษาผลประโยชนของชาต สามารถปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ลดผลกระทบจากภยกอการราย และเสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร

• พฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศและกองทพ พฒนาโครงสรางก าลงและยทโธปกรณทเหมาะสม พฒนาระบบงานขาวกรองใหมประสทธภาพ พรอมสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ รวมทงมสวนรวมในการรกษาสนตภาพในกรอบสหประชาชาต

• พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และการปกปองรกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเล รวมท งเสรมสรางความมนคงทางอาหารพลงงาน และน า

• ปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากข น ก าหนดการบรหารจดการทครบวงจรและยงยน /พฒนาปรบปรงกฎหมายใหเออตอการด าเนนงาน และใหความส าคญกบการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบ

1. ยทธศาสตรดานความมนคง

ดานความมนคง

• รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางความเชอมน โดยด าเนนนโยบายการคลงและการเงนใหมความสอดคลองกน รกษาวนยการเงนการคลงและเสถยรภาพของอตราแลกเปลยน และสรางความเชอมนในตางประเทศ พฒนาระบบการเงนของประเทศใหมประสทธภาพและสามารถใหบรการประชาชนทกระดบ เพอสงเสรมความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจ และโอกาสในการเขาถงแหลงเงนทนของประชาชน

• สงเสรมการคาและการลงทน ท งภาครฐและเอกชน ใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรจงหวดทสะทอนความตองการและศกยภาพของพนท และใหอยบนการแขงขนทเปนธรรม และมความรบผดชอบตอสงคม

• พฒนาประเทศสความเปนชาตการคา โดยใชฐานเศรษฐกจดจตอล และการพฒนานวตกรรม ปรบปรงประสทธภาพการท าธรกจของผประกอบการ ขจดอปสรรค และอ านวยความสะดวกทางดานโครงสรางและระบบ ดานปจจยสนบสนน และดานบคลากร

ภาคเกษตร • เสรมสรางฐานการผลตการเกษตรใหเขมแขงและยงยน • เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร • สงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสรปแบบเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพ • พฒนาสนคาเกษตรและอาหารทมศกยภาพในการแขงขน ภาคอตสาหกรรม • พฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ภาคบรการ • สรางรายไดจากการทองเทยว • ผลกดนประเทศไทยสการเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ • สงเสรมธรกจบรการทมศกยภาพ

2. ยทธศาสตรการสรางความสามารถในการแขงขน

สมรรถนะทางเศรษฐกจ

การพฒนาภาคการผลตและ

บรการ

• พฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการไทย ในการสรางสรรคสนคาและบรการรปแบบใหมใหมจดเดน เพอตอบสนองความตองการของตลาด และกาวทนตอกระแสการเปลยนแปลงของสงคมโลก ตลอดจนสงเสรมสถาบนการศกษาในทองถน ใหเปนแหลงรวบรวมและศกษาเกยวกบภมปญญาชาวบานในการพฒนาผลตภณฑทมความเปนเอกลกษณ และพฒนาผลตภณฑใหมความหลากหลาย เพอสนองตอบผบรโภคทกระดบ และรณรงคสงเสรมประชาสมพนธใหผประกอบการเหนความส าคญในการสรางเครองหมายการคาของตนเอง และสรางภาพลกษณสนคาไทยใหเปนทยอมรบของคนทวโลกสนบสนนผประกอบการเดมใหสามารถปรบตวและเตรยมความพรอมส าหรบรปแบบการด าเนนธรกจใหมๆ และมาตรการทางการคาในรปแบบตางๆ

• พฒนาและยกระดบผลตภาพแรงงาน เพอสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ • พฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสสากล ใหมการรวมกลมคลสเตอรทเขมแขงเพอเปนพลงขบเคลอน

เศรษฐกจไทยดวยการพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการด าเนนธรกจ และเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนสงเสรมการพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลตบรการและอตสาหกรรมดจตอล

• ยกระดบศกยภาพของสนคาหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ไทยใหกาวไกลสสากล • พฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร เพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และกลมประชาชน/

เกษตรกรในชมชน ใหเปนฐานรากส าคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

2. ยทธศาสตรการสรางความสามารถในการแขงขน (ตอ)

พฒนาผประกอบการ/เศรษฐกจชมชน

• เขตเศรษฐกจพเศษชายแดน พฒนาเปนฐานการผลตใหม กระจายกจกรรมเศรษฐกจและความเจรญสภมภาค สรางความมนคงในพนทชายแดน เชอมโยงกบประเทศเพอนบานทงในดานการผลตรวมและชองทางการตลาดรวมกน

• พ นทเศรษฐกจบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก พฒนาเปนฐานการผลตทใชเทคโนโลยสง มบรการทนสมย ใชทรพยากรอยางประหยด เปนมตรตอสงแวดลอมและชมชน

• พ นทเมองศนยกลางความเจรญ พฒนาเปนเมองทมประสทธภาพ ปลอดภย และนาอย ใชพลงงานและทรพยากรอยางประหยด จดการสงแวดลอมเมองอยางเหมาะสม รองรบกจกรรมทางเศรษฐกจทมอนาคต มระบบรางเชอมโยงเมองศนยกลางความเจรญทวประเทศ บรหารจดการโดยองคกรปกครองสวนทองถนทมขดความสามารถสง

• ดานการขนสง ปรบเปลยนรปแบบการขนสงสนคาทางถนนสการขนสงทตนทนต า รวมทงพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกในการเดนทางและขนสงไปสเมองศนยกลางของภมภาคทวประเทศ และเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และพฒนาอตสาหกรรมระบบราง และอตสาหกรรมซอมบ ารงอากาศยานและการผลตชนสวนอากาศยาน เพอสรางฐานอตสาหกรรมใหมของประเทศ

• ดานความมนคงทางพลงงาน พฒนาใหมความมนคงในราคาทเหมาะสม โดยกระจายประเภทของเชอเพลง สงเสรมพลงงานทดแทนตามศกยภาพรายพนท อาศยความกาวหนาทางเทคโนโลย เพอเสรมสรางศกยภาพดานพลงงาน พงพาตนเองไดอยางยงยน และน าไปสการสร างอตสาหกรรมทจะเปนฐานเศรษฐกจใหมของประเทศ รวมทงเชอมโยงแหลงพลงงานกบประเทศในอาเซยน

• ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) เนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงใหทนสมยและกระจายทวถง พฒนาบคลากรใหมความรความสามารถ และเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล เพมขดความสามารถของอตสาหกรรม ICT และใช ICT ในการสรางนวตกรรมการบรการภาครฐแบบบรณาการ ประยกต ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคการผลต การศกษา และพาณชยอเลกทรอนกส

• ดานการวจยและพฒนา เพมสดสวนคาใชจายวจยและพฒนาไมนอยกวารอยละ 3 โดยมสดสวนรฐตอเอกชน 20:80 สนบสนนวจยทมงเปาตอบสนองความตองการในการพฒนาประเทศ เพมจ านวนบคคลากรดานวจยและพฒนาเปน 70 คนตอประชากร 10,000 คน

การลงทนพฒนา โครงสรางพ นฐาน

การพฒนาพ นทเศรษฐกจพเศษ

และเมอง

2. ยทธศาสตรการสรางความสามารถในการแขงขน (ตอ)

• สรางความเปนหนสวนการพฒนา กบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ ทงในระดบทวภาค และพหภาค เพอสงเสรมความมนคง เพอสรางความเจรญกาวหนาและลดความเหลอมล าอยางยงยนรวมกน

• สงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกส และการลงทนเพอการวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย

• สงเสรมและสนบสนนการลงทนและการดาเนนธรกจของนกลงทนและผประกอบการไทยในตางประเทศ • สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาต ในการสรางความมนคงดานพลงงาน ดานอาหาร ดาน

สงแวดลอม และการบรหารจดการภยพบตในรปแบบตาง ๆ รวมทงการปองกนภยในทกรปแบบ • สงเสรมบทบาทการเปนผประสานประโยชนในการเชอมโยงและถวงดลระหวางกลมอานาจตางๆ และแกไข

ปญหาความแตกตางทางเศรษฐกจของประเทศในภมภาค โดยการด ารงความสมพนธทดกบประเทศและองคกรระหวางประเทศทงในและนอกภมภาคอยางตอเนอง บนหลกของการรกษาดลยภาพของการปฏสมพนธกบกลมมหาอ านาจตาง ๆ

• เพมบทบาทและการมสวนรวมของไทยในองคการระหวางประเทศ ในการผลกดนการพฒนาในอนภมภาคและภมภาค รวมทงประเทศก าลงพฒนาในภมภาคอน ๆ และใหความชวยเหลอทงในดานการเงนและทางเทคนคกบประเทศก าลงพฒนาในการพฒนาดานความเชอมโยงทางเศรษฐกจสงคมและการพฒนาทนมนษย

• สนบสนนการเปดเสรทางการคา ทงในระดบทวภาค ภมภาค และพหภาค และสงเสรมการคากบกลมประเทศก าลงพฒนาในภมภาคเดยวกน (Intra-Regional Trade) มากขน เรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงทมผลบงคบใชแลว ตลอดจนใชโอกาสจากการเปดเสรการคาและการลงทน รวมทงวางแนวทางปองกนผลกระทบทอาจเกดขน

• สรางองคความรดานการตางประเทศ และใหความรความเขาใจดานการตางประเทศและผลประโยชนทมตอการพฒนาประเทศตอภาคสวนตาง ๆ และสาธารณชนไทย รวมทงด าเนนการเชงรกในการสรางความเขาใจ ความเชอมน และภาพลกษณทดและศกยภาพทางเศรษฐกจ และดานอน ๆ ของประเทศไทย

การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก

2. ยทธศาสตรการสรางความสามารถในการแขงขน (ตอ)

• การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยพฒนาเรมต งแตในครรภและตอเนองไปตลอดชวงชวต ไดแก (1) ชวงการตงครรภ/ แรกเกด /ปฐมวย (2) วยเรยน (3) วยรน/นกศกษา (4) วยแรงงาน และ (5) วยผสงอาย

• การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรให มคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดยการปฏรปโครงสรางและระบบบรหารจดการการศกษาในทกระดบ การเขาถงการศกษาอยางเทาเทยมและทวถง และการยกระดบสถาบนการศกษาในสาขาทมความเชยวชาญสความเปนเลศ ปฏรประบบการคลงดานการศกษาเพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา ปรบระบบการผลตและพฒนาครผสอน พฒนาระบบการประเมนและการรบรองคณภาพ รวมทงใหมการปฏรประบบการเรยนร

• การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด โดยมงเนนการปองกนและควบคมปจจยทคกคามสขภาพ การพฒนาสภาพแวดลอมทเออตอสขภาพ การสงเสรมรปแบบการด าเนนชวตทสนบสนนการมสขภาพกายและจตทด สรางและเผยแพรความรดานสขภาพเพอน าไปสการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ พฒนารปแบบการกฬาเพอสขภาพทเหมาะสมกบแตละชวงวย

• การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย เสรมสรางศกยภาพและบทบาทหนาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะ วางรากฐานการพฒนาจตใจใหเขมแขง มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตย สจรต จตส านกสาธารณะ ควบคไปกบการสรางคานยมหลกของไทยใหสมาชกในครอบครว สรางความอบอนและมนคงใหสมาชกในครอบครว

3.ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

• การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยสรางความมนคงทางดานรายไดและการออม กระจายทรพยากรใหทวถงเปนธรรมทงในดานบรการสาธารณะขนพนฐาน ฐานทรพยากรตางๆ โดยเฉพาะ ในกลมผมรายไดนอยและกลมดอยโอกาส ความเปนธรรมในการเขาถงกระบวนการยตธรรม

• การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐ 3 กองทน เพอใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการ และลดความเหลอมล าในระบบหลกประกนสขภาพ การสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในลกษณะเครอขาย รวมทงการพฒนารปแบบการกฬาเพอสขภาพ

• การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเอ อตอการดารงชวตในสงคมสงวย โดยเตรยมการดานโครงสรางพนฐานและสงแวดลอมทเออตอผสงอายและผดอยโอกาส

• การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน โดยการฟนฟบทบาทสถาบนศาสนา การธ ารงรกษาวฒนธรรมและขนบธรรมเนยมประเพณเพอเปนฐานรากทเขมแขงในสงคม ตลอดจนการเสรมสรางความเขมแขงของชมชนเพอใหชมชนสามารถจดการตนเองไดอยางยงยน

• พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา สงเสรมจรรยาบรรณของสอมวลชน มการปรบปรงระบบตรวจสอบสอ มการก าหนดบทลงโทษ และพฒนาภาคประชาชนใหมความรเทาทนสอโดยเฉพาะสอออนไลน

4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต

• ปกปองรกษาและฟนฟทรพยากรปาไม ด าเนนการปราบปรามและปองกนการบกรกท าลายปาอยางเขมงวด

• สงเสรมการปลกปาเศรษฐกจ บรหารจดการการใชประโยชนทดนในพนทปาไมบนพนฐานใหคนและชมชนสามารถอยกบปาได และสงเสรมแนวทางประเมนมลคาการใหบรการของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ

• วางระบบปองกนการกดเซาะชายฝง • เสรมสรางความเขมแขงและความรวมมอในภมภาคอาเซยนดานการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

วางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพ

• เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ ใหมแหลงกกเกบน าตนทนและแหลงชะลอน าทเพยงพอ เพมขดความสามารถในการเกบกกน า และเพมประสทธภาพการระบายน า และการผนน า และการพฒนาคลงขอมล ระบบพยากรณ และการเตอนภย และแผนงานเผชญเหตเฉพาะพนท ตลอดจนการปรบปรงองคกรและกฏหมาย รวมทงการสรางการมสวนรวมในการบรหารจดการน า

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

พฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม

• ลดการปลอยกาซเรอนกระจก • เพมประสทธภาพการใชพลงงาน สงเสรมการผลตพลงงานสะอาด • ก าหนดกฎระเบยบ และสรางกลไกใหทกภาคสวนใชพลงงานอยางมประสทธภาพ • สรางความรความเขาใจใหกบประชาชนเกยวกบการพฒนาและการประหยดพลงงานอยาง

ถกตองและตอเนอง

พฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม

• พฒนาพนทอตสาหกรรมหนาแนนใหเปนเมองอตสาหกรรมนเวศตนแบบ และบรรจใหเปนแผนพฒนาของจงหวดและพนท

• สนบสนนและผลกดนใหโรงงานปฏบตสอตสาหกรรมสเขยว และปรบกฎระเบยบใหเออตอ การพฒนา

• เพมศกยภาพเมองดานสงแวดลอมอยางมสวนรวม โดยเฉพาะในการเพมประสทธภาพการจดการของเสย

• เพมพนทสเขยวเพอเปนแหลงดดซบมลพษและเกบกกคารบอน • พฒนาพนทเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน ในการพฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมอยาง

สมดลและยงยน

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (ตอ)

การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมรบการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ

• ลดการกอกาซเรอนกระจก • เพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ • สงเสรมการผลตและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม • ปองกน เฝาระวงและเตอนภยพบตทางธรรมชาต สงเสรมการท าแผนบรหารความตอเนอง

ของธรกจ

ใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

• จดใหมภาษและคาธรรมเนยมส าหรบผลตภณฑทกอใหเกดผลกระทบสงแวดลอม และคาธรรมเนยมการจดการมลพษ การวางเงนประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม

• ปรบปรงโครงสรางภาษเพอสงเสรมการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทางเลอกและอนรกษสงแวดลอม

• สงเสรมการจดซอจดจางทเปนมตรกบสงแวดลอม รวมทงการปรบปรงระบบ โครงสราง องคกร กลไก กระบวนการยตธรรม และกฏหมายในการบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมใหทนสมยและมประสทธภาพ เนนหลกการกระจายอ านาจใหกบทองถนและการมสวนรวมของประชาชน

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (ตอ)

• ปฎรประบบภาษท งระบบ เพอเพมรายไดของภาครฐและเปนเครองมอในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและลดความเหลอมล า

• ปฏรประบบการใชจายงบประมาณใหเกดประสทธภาพและประสทธผล จดใหมกฎหมายทเปนกรอบในการบรหารการเงนการคลงภาครฐ มการจดท างบประมาณระยะปานกลางและระยะยาว เพอสนบสนนการขบเคลอนนโยบายตามยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาประเทศ

• มงเนนการจดทางบประมาณโดยยดพ นทและประเดนวาระการพฒนาเปนตวต ง และใหประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการจดท างบประมาณไดมากขน

• ทบทวนบทบาทภารกจของหนวยงานภาครฐใหมความเหมาะสม ถายโอนงานใหภาคสวนอน เพมประสทธภาพและผลตภาพในการปฏบตราชการและสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

• พฒนาใหหนวยงานภาครฐเปนองคกรแหงการเรยนร เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ตอบสนองความตองการของประชาชนตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดเพอสรางความเชอมนศรทธาในการบรหารราชการแผนดน

• พฒนารปแบบและวธการท างานของภาครฐในระดบตางๆ ระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน โดยเนนการยดพนทเปนหลก และปรบปรงการจดสรรงบประมาณใหเปนแบบยดพนทเปนตวตง รวมทงวางเงอนไขการจดสรรงบประมาณใหกระทรวง/กรม ตองสนบสนนการขบเคลอนแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวดในสดสวนวงเงนงบประมาณทเหมาะสม

การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจาย

ของภาครฐ

ปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐ

6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ

• วางแผนก าลงคนเชงยทธศาสตร ใหมความเหมาะสม ไมเปนภาระตองบประมาณประเทศ • สรรหา และจงใจใหคนรนใหมทมขดสมรรถนะสงเขามาสระบบราชการไทย สนบสนนใหมการแลกเปลยนบคลากรระหวาง

ภาครฐและภาคเอกชน • เสรมสรางระบบคณธรรมและวางมาตรการทเหมาะสมในการแตงตง โยกยายบคลากรภาครฐ โดยค านงถงความดงาม

ความมคณธรรมและจรยธรรมเปนแนวทางประกอบการพจารณาดวย

• สงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน และเครอขายตางๆ สอดสองเฝาระวง ตรวจสอบ หรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบของบคลากรภาครฐ วางมาตรการคมครองพยานและผทเกยวของ

• พฒนาระบบตรวจสอบสาธารณะและผตรวจสอบอสระจากภายนอก ทผานการฝกอบรมเขามาด าเนนการตรวจสอบการจดซอจดจางของทางราชการ

• พฒนางานบรการของภาครฐสความเปนเลศ เพอสนองตอบความตองการของผรบบรการ • พฒนาศนยกลางการใหบรการดวยระบบ e-service และการจดท า web-portal จดท าฐานขอมลงานบรการทม

ประสทธภาพ ใหประชาชนเขาถงการใหบรการของรฐไดโดยสะดวก • ยกระดบประสทธภาพการใหบรการ การใหบรการ online ผานทางเวบไซด และโทรศพทมอถอ

• การปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหเอออ านวยตอการบรหารราชการแผนดน การประกอบธรกจ ขอตกลงระหวางประเทศและการแขงขนระหวางประเทศ

• เพมศกยภาพหนวยงานภาครฐทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายใหสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอภาคเอกชนและประชาชนได

การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ

การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

การปรบปรงแกไข กฎหมาย และระเบยบ ขอบงคบทลาสมย

6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (ตอ)

การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ

“มนคง มงคง ยงยน”

กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายได

ปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข

การก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ ประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสงและ โลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรกรรมยงยน แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

เปาหมาย

การพฒนา เศรษฐกจ ในภาพรวม

การพฒนา เศรษฐกจ รายสาขา

การพฒนา การเกษตร สความเปน เลศดาน อาหาร

การเสรม สรางและ พฒนา

ศกยภาพคน

การลด ความ

เหลอมล า ในสงคม

การเตบโต ทเปนมตรกบ สงแวดลอม

เพอการพฒนา อยางยงยน

การพฒนา พ นท ภาค และการ เชอมโยง ภมภาค

การบรหาร งานภาครฐ

ของประชาชนเพอประชาชน

29

กรอบวสยทศนและเปาหมายแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

1. เศรษฐกจโลกยงมแนวโนมขยายตวตาและผนผวน เปนขอจากดตอภาคการสงออก

2. อปสงคในประเทศนอยกวาขดความสามารถในการผลตทาใหยงตองพงสงออก

3. ขาดการลงทนทจาเปนและเพยงพอตอการยกระดบศกยภาพเศรษฐกจเปนเวลานาน

4. กาลงแรงงานเรมลดลง ในขณะทการเพมประสทธภาพแรงงานลาชา

5. ผลตภาพปจจยการผลต (TFP) ขยายตวนาพอใจ แตยงตองใชเวลาในการสงสมเทคโนโลย

6. ความลาชาในการปรบโครงสรางเศรษฐกจ การเปนเจาของตราสนคา การตอยอดอตสาหกรรมและบรการ

consumption production

30

จดออนและเงอนไขทสาคญของเศรษฐกจไทยในชวงแผนฯ 12

• เศรษฐกจไทยในกรณฐานในชวง 10 ปขางหนา มแนวโนมทจะขยายตวเฉลยรอยละ 3.3 - 4.3 ทาใหเศรษฐกจไทยมความเสยงทจะอยในฐานะประเทศรายไดปานกลางอยางถาวร เนองจากโครงสรางประชากรปรบตวเขาสสงคมผสงอาย

• เปาหมายการพฒนาเศรษฐกจในชวงแผนฯ 12 จะตองเรงรดใหเศรษฐกจสามารถขยายตวเฉลยไมตากวารอยละ 5.0 ตอป เพอใหกาวส การเปนประเทศรายไดสงไดในป 2569 ณ ส นแผนฯ 13 โดยการเรงรดการลงทน การเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ และการสราง ฐานการขยายตวทางเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพของเศรษฐกจไทย รวมท งการเพมขดความสามารถทางดานเทคโนโลย การปรบโครงสรางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม กฎระเบยบและการบรหารจดการ

31

แนวโนมเศรษฐกจและเปาหมายในชวงแผนฯ 12

เปาหมาย

>4.0 %

7.5 %

10.0 %

GNI per capita 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.)

รอยละ 5.0

GDP per capita 317,051 บาท (9,325 ดอลลาร สรอ.)

เปาหมาย แผนฯ 12

(ลานลานบาท) 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 รวมแผนฯ 12

การลงทนภาคเอกชน 2.59 2.86 3.16 3.49 3.86 4.26 4.71 19.47

การลงทนภาครฐ 0.83 0.94 1.06 1.20 1.36 1.53 1.73 6.89

• รฐบาล 0.50 0.56 0.64 0.72 0.81 0.92 1.04 4.13

• รฐวสาหกจ 0.33 0.38 0.43 0.48 0.54 0.61 0.69 2.75

ความตองการเงนลงทนในชวงแผนฯ 12

1 2 3 ปรมาณการสงออก การลงทนภาคเอกชน การลงทนภาครฐ

การพฒนาเศรษฐกจมหภาค 1

32

การพฒนาเศรษฐกจรายสาขา

>7.0%

มลคาของธรกจภาคบรการ

2

1

การลงทนวจยและพฒนา 2

สดสวนคาใชจายการลงทน เพอการวจยและพฒนา

>2.0% ของ GDP

สดสวนการลงทน วจยและพฒนาของ ภาคเอกชน : ภาครฐ

70 : 30

สดสวนบคลากร ดานการวจยและพฒนา

25 : 10,000 คน : ประชากร สดสวนผลตภณฑมวลรวมวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) 3

40.0% ของ GDP

33

เปาหมาย (ตอ)

การพฒนาการเกษตรสความเปนเลศดานอาหาร

ปรมาณการผลตสนคาเกษตรและ

อาหารเพยงพอและ มความหลากหลาย

เกษตรกรสามารถพงพาตนเองทางดานอาหาร มหลกประกนความมนคงดานอาชพและมคณภาพชวตทด

รวมท งเกษตรกร รนใหมเขาสภาค

เกษตรอยางตอเนอง

พ นทการทาเกษตรอนทรยทไดรบการรบรองมาตรฐาน

มลคาสนคาเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร

>3.0% 213,183 ไร ป 2556

ป 2564 500,000 ไร

34

เปาหมาย (ตอ)

3

การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพคน คนไทยทกชวงวย มคณภาพชวตทดข น มสขภาวะ ความร และมาตรฐาน การครองชพทด

การลดความเหลอมล าในสงคม

การศกษาและ การเรยนรมคณภาพ ไดมาตรฐานสากล

ครอบครว มความอบอน เขมแขง และมความมนคงทางดานเศรษฐกจ

ลดความแตกตาง ทางรายไดและกระจายการถอครองทรพยสน

ประชาชนเขาถงระบบการคมครองทางสงคม ทมคณภาพอยางครอบคลม และทวถง

สถาบนทางสงคมและชมชนมความเขมแขงพงตนเองไดและ เปนกลไกหลกในการขบเคลอนและพฒนาประเทศ

35

4 เปาหมาย (ตอ)

5

การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

ความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศเพมข น ท งในระดบประเทศและระดบพ นท

การบรหารจดการน ามความสมดลและเนนการจดหาน าสะอาดเพอการอปโภคและบรโภคใหเพยงพอ

การบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมมประสทธภาพ และมธรรมาภบาล

31.2% พ นทปาไม ป 2556 ป 2564

40.0% การปลอยกาซเรอนกระจก

เพอนาไปสสงคมคารบอนตา

7.0%

36

เปาหมาย (ตอ)

6

การพฒนาพ นท ภาค และการเชอมโยงภมภาค

พ นทเศรษฐกจชายแดนไดรบการพฒนาทางดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และความมนคง อยางมสมดล

พ นทฐานเศรษฐกจหลกมการปรบระบบการผลตใหเปนมตรตอสงแวดลอม ควบคกบการพฒนาโครงสรางพ นฐานทมประสทธภาพและเพยงพอ

เมองศนยกลางความเจรญ ในภมภาคไดรบการพฒนา ใหเปนเมองนาอยและปลอดภย ทสามารถตอบสนองตอการดารงชวตของคนในพ นท และมการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองอยางทวถง

การเชอมโยงภมภาคดวยการพฒนาระบบโครงสรางพ นฐานทมคณภาพและทวถง รวมท งจดระบบอานวยความสะดวกดานการคาและ การผานแดนทมความคลองตว ในประตการคาชายแดนทสาคญ

37

เปาหมาย (ตอ)

7

การบรหารภาครฐโดยประชาชนเพอประชาชน

เพมโอกาสการเขาถงบรการและการมสวนรวมในการกาหนดนโยบาย ตดตาม ประเมนภาครฐ

ปรบปรงระบบราชการ/ การจดรปแบบองคกรภาครฐ

พฒนาขาราชการ

ปรบปรงกลไกการทางานเชอมโยงระบบราชการกบรฐบาล/นกการเมอง

38

เปาหมาย (ตอ)

8

แนวทางการพฒนาทสาคญ

1. การพฒนาเศรษฐกจในภาพรวม

2. การพฒนาเศรษฐกจรายสาขา

3. การพฒนาการเกษตรสความเปนเลศดานอาหาร

4. การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและมคณภาพชวตทด

5. การสรางความเสมอภาคเพอรองรบสงคมสงวยอยางมคณภาพ

6. การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม

7. การพฒนาพ นท ภาค และการเชอมโยงภมภาค

8. การบรหารภาครฐโดยประชาชนเพอประชาชน

เกษตร อตสาหกรรม ทน แรงงาน เทคโนโลย

ประเทศไทยในอนาคต

1 เศรษฐกจภาพรวม

2

3 4

5 การเกษตร

ความเสมอภาค

พฒนาศกยภาพคน

Good plans

Resources

Bright future

เศรษฐกจรายสาขา

สงแวดลอม

6 7 เชอมโยงภมภาค

พฒนาพ นท

8 บรหารจดการภาครฐ

39

40

เปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development Goals

ความหมายของ การพฒนาทยงยน “การพฒนาทยงยน คอ การพฒนาทสนองตอบตอ ความตองการของคนรนปจจบน โดยไมทาใหคนรนตอไปในอนาคตตองประนประนอมยอมลดทอนความสามารถทจะตอบสนองความตองการของตนเอง” The Brundtland Commission (ค.ศ.1987)

“การพฒนาทยงยน มลกษณะทเปนบรณาการ คอทาใหเกดเปนองครวม หมายความวา องคประกอบท งหลายทเกยวของจะตองมาประสานกนครบองค และมลกษณะอกอยางหนงคอ มดลยภาพ หรอพดอกนยหนง คอ การทาใหกจกรรมมนษยสอดคลองกบเกณฑของธรรมชาต””

ป.อ. ปยตโต (2541) www.nesdb.go.th

41

การพฒนาทยงยนในบรบทไทย

“การพฒนาทยงยน จะตองเปนการพฒนาทกอให เกดความสมดลหรอมปฏสมพนธทเก อกลกนในระหวางมตอนเปนองคประกอบทจะทาใหชวตมนษยอยด มสขคอ ท งทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง วฒนธรรม จตใจ รวมท งทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม ท งตอคนในรนปจจบนและคนรนอนาคตเอง”

สศช. (2546)

www.nesdb.go.th 42

การพฒนาทยงยน

เศรษฐกจสเขยว

เศรษฐกจฐานความร/สรางสรรค

เศรษฐกจฐานปจจยการผลต

•สรางมลคาเพม โลกาภวตน •เชอมโยงโลก-ทองถน •เนนตลาดเฉพาะ •พฒนาโดยยดพ นทเปนหลก

•สงคมคารบอนตา •จดการแบบไรของเสย/ใชวสดหมนเวยน •สนคาสเขยว •การมสวนรวมของประชาชน

•เศรษฐกจเตบโตอยางมเสถยรภาพไมทาลายสงแวดลอม •สงคมไมมความยากจน ลดความเหลอมล า •สงแวดลอมไดรบการฟนฟ อนรกษและจดการอยางยงยน •ประชาชนมสวนรวมพฒนาทกดาน

•ใชแรงงานราคาถกและทรพยากรธรรมชาตเปนหลก

•เนนปรมาณและเพม ประสทธภาพการผลต

พฒนาการของการพฒนาทยงยนในไทย

www.nesdb.go.th 43

รากฐาน การพฒนาทยงยน ในบรบทไทย: หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

มภม คมกน

มเหตผล พอ ประมาณ

ความสมดลและความยงยนของ เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม

www.nesdb.go.th 44

เปาหมายการพฒนาทยงยน การประชมสหประชาชาตระดบผน าเพอรบรอง

วาระการพฒนาภายหลงป ค.ศ. 2015 เมอ 25-27 ก.ย. 2558 ณ สหประชาชาต นครนวยอรก รบรองเอกสารวาดวยการปฏรปโลกของพวกเรา: วาระแหงป ค.ศ. 2030 เพอการพฒนาทยงยน

“Transforming Our World: The 2030 Agenda for

Sustainable Development”

Sustainable Development Goals - SDGs 45

พนธะสญญาทางการเมองในระดบผน าเพอก าหนดทศทางการพฒนาทยงยนของ

โลกในอก 15 ปขางหนา

ยนยนเจตนารมณทางการเมองของประเทศสมาชกในการแกไขปญหา

ความยากจนและขจดความเหลอมล าในทกมตและรปแบบ และบรรลวาระ

การพฒนาทยงยน

สานตอภารกจทยงไมบรรลผลส าเรจภายใตเปาหมายการพฒนา แหงสหสวรรษ (MDGs)

ก าหนด 17 เปาหมาย และ 169 เปาประสงค ครอบคลมดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม

เปาหมายการพฒนาทยงยน (ตอ)

Sustainable Development Goals - SDGs 46

ยตความยากจน

ทกรปแบบในทกท

ยตความหวโหย บรรล ความมนคงทางอาหาร และยกระดบโภชนาการ และสงเสรมเกษตรกรรมทยงยน

สรางหลกประกนวา คนมชวตทมสขภาพด และสงเสรมสวสดภาพ ส าหรบทกคนในทกวย

สรางหลกประกนวาทกคนมการศกษาทมคณภาพอยางครอบคลมและเทาเทยม และสนบสนนโอกาสในการเรยนรตลอดชวต

บรรลความเสมอภาค ระหวางเพศและเสรมสรางความเขมแขงของผหญงและเดกหญงทกคน

สรางหลกประกนใหมน าใช และมการบรหารจดการน าและการสขาภบาลอยางยงยนส าหรบทกคน

สรางหลกประกนใหทกคนเขาถงพลงงานสมยใหมในราคาทยอมเยา เชอถอได และยงยน

สงเสรมการเตบโตทาง ศก. ทตอเนอง ครอบคลม และยงยน การจางงานเตมทและมผลตภาพ และการมงานทมคณคาส าหรบทกคน

สรางโครงสรางพ นฐานทมความทนทาน สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรม ทครอบคลมและยงยน และสงเสรมนวตกรรม

เปาหมายการพฒนาทยงยน (ตอ)

Sustainable Development Goals - SDGs 47

ลดความไมเสมอภาคภายในและระหวางประเทศ

ท าใหเมองและการต งถนฐานของมนษยมความครอบคลม ปลอดภย มภมตานทาน และยงยน

สรางหลกประกนใหมรปแบบการบรโภคและผลตทยงยน

ด าเนนการอยางเรงดวนเพอ ตอสกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและผลกระทบ

อนรกษและใชประโยชนจากมหาสมทร ทะเลและทรพยากรทางทะเลอยางยงยนเพอการพฒนาทยงยน

ปกปอง ฟนฟ และสงเสรมการใชระบบนเวศบนบกอยางยงยน การบรหารจดการปาไมทยงยน การตอตานการกลายสภาพเปนทะเลทราย หยดยงการเสอมโทรมของทดนและฟนฟสภาพดน และหยดยงการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ

สงเสรมสงคมทสงบสขและครอบคลมเพอการพฒนาทยงยน ใหทกคนเขาถงความยตธรรม และสรางสถาบนทมประสทธผล รบผดรบชอบและครอบคลมในทกระดบ

เสรมความเขมแขงใหแกกลไกการด าเนนงานและฟนฟหนสวนความรวมมอระดบโลกส าหรบการพฒนาทยงยน