ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และ ยทธศาสตรส านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ชอหนงสอ ยทธศาสตรกระทรวงพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔และ ยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

เวบไซต https://www.m-society.go.th http://www.bps.m-society.go.th

จดท�าโดย กองยทธศาสตรและแผนงาน ส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

เดอนมถนายน๒๕๕๙

สารจาก ปพม.

ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

สารบญ

หนา สารจาก ปพม. สารบญ ทศทางและแนวคดการพฒนา ๑กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๑๑ • ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคกร ๑๓ • ยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๑๔ พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ • ความเชอมโยงทศทางและแนวคดการพฒนากบยทธศาสตรกระทรวง ๒๒ การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ • แผนทยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๒๓ พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๒๕ • ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคกร ๒๗ • ยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๒๘ พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ • ความเชอมโยงยทธศาสตรกระทรวงกบยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง ๓๓ การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ • แผนทยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง ๓๔ ของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ภาคผนวก ๓๕ • ค�าสงคณะกรรมการบรหารยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและ ๓๗ ความมนคงของมนษย • ค�าสงคณะกรรมการบรหารยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคม ๓๙ และความมนคงของมนษย

ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ทศทางและแนวคดการพฒนา

ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

• วสยทศน“ประเทศมความมนคงมงคงยงยนเปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

“มนคง มงคง ยงยน”

• ยทธศาสตรชาต ๑. ยทธศาสตรดานความมนคง ๒.ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน ๓.ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน - การพฒนาศกยภาพคนตลอดจนชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยพฒนา เรมตงแตในครรภและตอเนองไปตลอดชวต - การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง - การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด - การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยใหเออตอการพฒนาคน ๔.ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม - การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล�าทางดานเศรษฐกจและสงคม - การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ - การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด�ารงชวตในสงคมสงวย - การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน - การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา ๕.ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๖. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ - การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายภาครฐ - การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ - การปรบปรงบทบาทภารกจและโครงสรางของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม - การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ - การพฒนาระบบบรหารจดการก�าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐในการปฏบตราชการ - การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ - การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม และ สอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศตลอดจนพฒนาหนวยงานภาครฐและ บคลากรทมหนาทเสนอความเหนทางกฎหมายใหมศกยภาพ

(ทมา:ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต)

๑ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)(เฉพาะทเกยวของกบภารกจพม.)

๑. ยทธศาสตรเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ประเดนการพฒนา - การพฒนาศกยภาพคนทกกลมวยใหมความรความสามารถโดยกลมวยเรยนปรบระบบการจดการเรยนการสอนทเนนการศกษาในลกษณะของสะเตมศกษา การเรยนรเพอสรางสรรคทางปญญา การจดการเรยนรทสอดคลองกบพฒนาการสมองแตละชวงวย กลมวยแรงงาน มงพฒนาขดความสามารถ/สมรรถนะของกลมแรงงานทมฝมอ (ทกษะดาน IT ความรดานเทคโนโลยการผลต ทกษะดานภาษาองกฤษ ทกษะในการวเคราะหขอมล) การบมเพาะการเปนผประกอบการในแรงงานกลม Generation Y การขยายฐานการผลตก�าลงคนดานอาชวศกษา/อดมศกษาในรปแบบทวภาคและสหกจศกษาใหสอดคลองกบอตสาหกรรมเปาหมายการสงเสรมการท�างานทมคณคา กลมผสงอาย พฒนาทกษะการท�างานในกลมผสงอายทมศกยภาพ (activeageing)และขยายโอกาสการสรางงานทเหมาะสม - การสงเสรมใหคนมพฤตกรรมสขภาพทเหมาะสม โดยควบคม/ปองกนปจจยเสยงทางสงคมทก�าหนดสขภาพ (Social determinant of health) สรางความตระหนกและรอบรเรองสขภาพ (Health literacy)พฒนารปแบบการกฬาและโภชนาการทเหมาะสมกบแตละชวงวย - การสรางสภาพแวดลอม/นวตกรรมทเหมาะสมกบสงคมสงวย โดยการวจยและพฒนานวตกรรมทเหมาะสมกบการดแลผสงอายปรบสภาพแวดลอมใหเออตอสงคมสงวยและพฒนาเมองทเปนมตรกบผสงอาย -การเสรมสรางสถาบนครอบครวและสถาบนศาสนาใหเปนฐานในการบมเพาะคนใหมคณภาพโดยสรางความอยดมสขของครอบครวไทย สงเสรมบรรทดฐานในการเปนพลเมองทดของสงคม ฟนฟบทบาทสถาบนศาสนาในการสงเสรมศลธรรม/คณธรรม/จรยธรรม ๒. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล�าในสงคม ประเดนการพฒนา - การสรางความมนคงทางดานรายได โอกาสในการประกอบอาชพ และการสงเสรมการออมเพอความมนคง โดยการพฒนาศกยภาพในการผลต การแปรรป ทใชนวตกรรมใหมๆ เพอสรางมลคาเพมในการคาและบรการสนบสนนการเงนฐานรากเพอเปนแหลงทนทางเลอกของชมชนและผประกอบการรายยอยรวมทงสงเสรมใหประชาชนมการออมมากขนเพอน�าไปสการขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก - การเสรมสรางศกยภาพชมชนและการพฒนาเศรษฐกจชมชน โดยเสรมสรางกระบวนการวจยในชมชนเพอน�าไปสการแกไขปญหาการผลตสนคาของชมชนและตอยอดไปสเชงพาณชยการสรางความรวมมอกบภาคเอกชนและสถาบนการศกษาในการรวมกนพฒนาความรในเชงทฤษฏและสามารถน�าไปประยกตใชในทางปฏบตเพอสรางศกยภาพใหกบชมชนในการประกอบธรกจและการพฒนาชมชน - การสรางโอกาสในการเขาถงทรพยากรและบรการทางสงคมอยางเสมอภาคโดยเฉพาะกลมผมรายไดนอยและกลมผดอยโอกาสโดย(๑)สนบสนนการใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนท�ากนและยากจนมสทธท�ากนในทดน(๒)การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจ�าเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย(CustomizedWelfare)ทค�านงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกนโดยมแนวทางรวมรบภาระคาใชจายอยางเหมาะสม(๓)พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณะการศกษาขนพนฐาน และสวสดการทางสงคม และ (๔) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและเขาถงระบบสาธารณปโภคโดยเฉพาะการพฒนาโครงสรางทอยอาศยเพอแกปญหาชมชนแออดในเมอง - การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาคโดยการใหความรเบองตนเกยวกบสทธและหนาทตามกฎหมายแกประชาชน การพฒนาศกยภาพชมชนใหมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมเพอเสรมสรางความเขมแขงของระบบยตธรรมชมชน การเพมศกยภาพของกองทนยตธรรมในการชวยเหลอกลมคนยากจนและกลมดอยโอกาสใหไดรบความเปนธรรมและเขาถงกระบวนการยตธรรมรวมทงสงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานในกระบวนการยตธรรมมการบรณาการการท�างานอยางมประสทธภาพ

๒ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

- การด�าเนนนโยบายการคลงเพอลดความเหลอมล�า โดยการด�าเนนมาตรการดานภาษ รวมทงนโยบายดานรายจายเพอจดสรรทรพยากรใหมความเทาเทยมกนมากขน (redistributive policy) ไดแก การปรบระบบภาษใหมความสมดลระหวางฐานรายไดฐานการบรโภคและฐานทรพยสนการด�าเนนนโยบายภาษเงนไดตดลบ (negative income tax) เพอขยายความคมครองทางสงคมใหมากขนและดานสวสดการทสามารถเจาะจงกลมเปาหมายไดมากขน

(ทมา:ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต)

ขอเสนอมมมองทศทางของสงคมใน ๒๐ ป ขางหนา ตามภารกจของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

สงทควรด�าเนนการเพอมงสสงคมไทยใน ๒๐ ป ขางหนา ๑. จดท�าทะเบยนผประสบปญหาทางสงคมและทอยในภาวะยากล�าบากทวประเทศ ๒. ก�าหนดมาตรฐานการใหบรการและจดบรการทสามารถตอบสนองการด�ารงชวตของผประสบปญหาไดอยางมศกดศรโดยจดสรรทรพยากรทเพยงพอในการด�าเนนงาน ๓. การสงเสรมและพฒนากลมเปาหมาย ผสงอาย ๑. การเตรยมความพรอมประชากรเขาสสงคมวยสงอายอยางมคณภาพ ๒. พฒนาระบบและมาตรฐานการดแลระยะยาวส�าหรบผสงอายในภาวะพงพง ๓. สงเสรมและขยายโอกาสการท�างานของผสงอาย ๔. ขยายอายเกษยณ ๕. การปรบสภาพแวดลอมใหเหมาะสม สะดวก ปลอดภยใหกบผสงอายโดยบรณาการรวมกบการปรบสภาพแวดลอมใหเหมาะสมกบคนพการ ๖. จดท�ามาตรฐานศนยดแลผสงอาย(Health&Welfare)เพอเปนมาตรฐานการด�าเนนงานของศนยพฒนาคณภาพชวตและพฒนาอาชพผสงอาย คนพการ ๑. การสรางสงคมทบรณาการเพอคนพการและทกคนในสงคม ใหคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนไดจากสทธอยางเทาเทยมและเปนธรรม เฝาระวงและปองกนการแสวงหาประโยชน การใชความรนแรง และการลวงละเมดตอคนพการ ๒. สรางสภาพแวดลอมพฒนาเทคโนโลยและขอมลขาวสารทคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชน ๓. สรางเสรมศกยภาพคนพการใหสามารถเขาถงบรการตางๆทงดานการแพทย การศกษา อาชพและการมงานท�ากฬาการทองเทยวรวมถงการสนบสนนบทบาทของคนพการใหเปนหนสวนการพฒนาในทกมต ๔.ปรบปรงกลไกการบรหารจดการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการใหมประสทธภาพ กระจายอ�านาจสทองถนภาคประชาสงคมและภาคสวนอนๆทเกยวของอยางมประสทธผล ๕. สนบสนนการด�าเนนงานของศนยบรการคนพการสรางความเขมแขงขององคกรดานคนพการเครอขายในการขบเคลอนการด�าเนนงานดานคนพการอยางเปนระบบและมประสทธภาพ ๖. สรางเสรมเจตคตเชงสรางสรรคตอความพการและคนพการ โดยการสรางเสรมความร ความเขาใจตอคนพการครอบครวและชมชน เพอสรางความตระหนกรเกยวกบสทธ ศกดศรความเปนมนษย ศกยภาพและการด�ารงชวตอสระของคนพการ เดกและเยาวชน ๑. สงเสรมมาตรฐานศนยพฒนาเดกเลกใหมคณภาพและขยายใหครอบคลมในกลมเดกอายต�ากวา๓ป ๒. ขยายระยะเวลาใหมารดาทเปนแรงงานในระบบและนอกระบบสามารถหยดงานโดยมรายได เพอดแลบตรหลงคลอดใหไดอยางนอย๖เดอน

๓ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๓. การสรางจตส�านกความรบผดชอบตอตนเองครอบครวชมชนสงคม ๔. เสรมสรางฝกฝนทกษะในการด�ารงชวตและกจกรรมทเปนประโยชนสรางวนยดานการออม ๕. จดพนทสรางสรรคส�าหรบเดกและเยาวชนทสะดวกปลอดภย ๖.สรางระบบการบรหารจดการเดกและเยาวชนนอกระบบทเขมแขง และเปนทยอมรบของสงคมโดยการบรณาการการด�าเนนงานรวมกบหนวยงานภาค สตร ๑. การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพสตร เพอใหเขาถงสทธรเทาทน สามารถใชเทคโนโลยในการพฒนาศกยภาพผานระบบการศกษาทเปนทางการและไมเปนทางการ ๒. ปรบปรงกฎหมายระเบยบขอบงคบและการเขมงวดการบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบการลดความรนแรงตอสตรการลวงละเมดทางเพศและการคามนษย ๓. เตรยมความพรอมและเสรมสรางศกยภาพดานภาวะผน�าแกสตรทจะลงรบสมครรบเลอกตงทกระดบและจดมาตรการพเศษเพอสงเสรมการมสวนรวมของสตรในการเมองการปกครองและการบรหาร ๔. พฒนาองคกร กลไก และเครอขายสตร ใหมความเขมแขง มศกยภาพสง และเปนแกนหลกในการขบเคลอนการพฒนาสตรทกระดบ ๕.บรณาการประเดนมตหญงชายเขาไวในการก�าหนดนโยบายและมาตรการตางๆผลกดนใหมการใชระบบงบประมาณทค�านงถงมตหญงชาย (GenderResponsiveBudgeting :GRB)รวมทงจดใหมและเผยแพรขอมลและสารสนเทศทจ�าแนกเพศหญงและชายอยางชดเจน ความเทาเทยมระหวางเพศ ๑. การก�าหนดแนวทางในการใหความชวยเหลอชดเชยและเยยวยาหรอบรรเทาทกขแกบคคลซงตกเปนผเสยหายจากการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมระหวางเพศ ๒. สงเสรมโอกาสในการเขาถงสทธดานตางๆ ทงทางสงคม เศรษฐกจ และการเมอง โดยเฉพาะกลมเพศสภาพไมตรงกบเพศก�าเนด ๓. ปรบปรงแบบแผนความประพฤตทางสงคมและวฒนธรรมระหวางเพศ เพอขจดอคตวธปฏบตทอยบนพนฐานของความเหลอมล�าและความรนแรงเพราะเหตแหงเพศเพอขจดอปสรรคในการเขาถงสทธดานตางๆ ครอบครว ๑. บรณาการระบบบรการของเครอขายทางสงคมทกภาคสวนในการจดบรการดานครอบครวการเฝาระวงปองกนแกไขปญหาและจดสวสดการส�าหรบครอบครว ๒. พฒนาศกยภาพครอบครวเสรมสรางภมคมกนและหลกประกนทางสงคมในครอบครว ๓. สงเสรมใหครอบครวมบตรเพมขนและทบทวนมาตรการเกอหนนครอบครวทมบตร ๔. สนบสนนใหมโรงเรยนพอแมเพอเตรยมความพรอม กอนการมครอบครว มบตร และการวางแผนครอบครวในอนาคต ๕. สนบสนนภาคเอกชน/สถานประกอบการ มมาตรการในการสนบสนนใหสามสามารถลาไปชวยภรรยาเลยงบตรไดเหมอนภาคราชการ ผดอยโอกาส ๑. จดระเบยบสงเสรมการประกอบอาชพพฒนาทกษะคณภาพชวตแกผใชชวตในทสาธารณะ โดยความรวมมอจากทกภาคสวน ๒. การสรางเจตคตของครอบครว สงคม ในการยอมรบผดอยโอกาส และสรางพนททางสงคมใหกบผดอยโอกาส ๓. จดระเบยบฟนฟพฒนาระบบเสรมสรางความเขมแขงพงพาตนเองอยางสมดลและยงยนโดยเฉพาะการพฒนาพนทนคมใหเปนตนแบบในการประกอบวสาหกจสงคม รวมทงตนแบบงานสวสดการสงคมในพนทเพอใหสมาชกนคมมคณภาพชวตทด ๔. พฒนาระบบงานจดสวสดการหลากหลายเขาถงราษฎรบนพนทสงและพฒนาระบบงานเพอใหมคณภาพชวตทดสามารถพงพาตนเองได

๔ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

คามนษย ๑. พฒนาการคมครองชวยเหลอผเสยหาย เชนการจดระบบลามมออาชพและเชอถอได ใหเพยงพอกบผเสยหายทเปนคนตางดาว ๒. บงคบใชกฎหมายคามนษยควบคกบกฎหมายทเกยวของอยางจรงจงและเขมงวด ๓. แสวงหาความรวมมอกบประเทศตนทางและปลายทางเพอแกไขตนเหตทแทจรงของการคามนษย ทอยอาศย ๑. การพฒนาทอยอาศยควบคกบการพฒนาเมอง โดยค�านงถง Demand Side และ Supply Sideการวางผงชมชนและการพฒนาโครงสรางพนฐานของรฐ ๒. สงเสรมใหมกองทนสนเชอเพอทอยอาศยส�าหรบผมรายไดนอย(HousingFund) ๓. สงเสรมใหการเคหะแหงชาต มบทบาทในการก�าหนดมาตรฐานกลางในการสรางทอยอาศย และเปนหนวยงานทสามารถควบคมกฎหมายในการพฒนาทอยอาศย ๔. สงตอความร(TransferKnowledge)ในเรองการพฒนาทอยอาศยในหนวยงานทองถน ๕.การน�าแนวคดUniversalDesignมาใชในการพฒนาดานทอยอาศย ๖. สรางความมนคงในการอยอาศยควบคกบการสรางชมชนเขมแขงมงหวงใหเกดการพฒนาคณภาพชวตในทกมตของสมาชกในชมชน ๗. เสรมสรางความเขมแขงขององคกรชมชน เครอขายองคกรชมชน และสภาองคกรชมชนในการจดการตนเองอยางมสวนรวมและเปนกลไกส�าคญในการขบเคลอนการพฒนาชมชนทองถน กลไกและทรพยากร ๑. พฒนากลไกการด�าเนนงานตามกฎหมายในความรบผดชอบของกระทรวงใหสามารถปฏบตไดอยางจรงจงและมประสทธภาพ ๒. พฒนาคณภาพบคลากรของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย รวมทงการสงเสรมบคลากรขององคกรปกครองทองถนและภาคเอกชนใหเปนมออาชพ ๓. พฒนารปแบบการถายโอนงานเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนสามารถด�าเนนงานแทนหนวยงานของภาครฐ ๔. การจดสรรงบประมาณทเพยงพอในการบรหารราชการของกระทรวงฯ และกองทนในสงกดไดรบเงนอดหนนทสามารถตอบสนองการด�าเนนงานตามวตถประสงคของกองทนไดอยางมประสทธภาพโดยน�าเงนจากภาษโดยเฉพาะแอลกอฮอลยาสบสลากกนแบงรฐบาลมาใชในการด�าเนนงาน ๕. สงเสรมความเขมแขงขององคกรปกครองสวนทองถนชมชนองคการธรกจองคการเอกชนอาสาสมครในการเขามามสวนรวมรบผดชอบตอสงคมและกลมเปาหมายของกระทรวงฯรวมทงอ�านวยความสะดวกและสรางขวญก�าลงใจ ๖. การแสดงบทบาทน�าในเวทความรวมมอระหวางประเทศและอาเซยน

(ทมา:ขอเสนอมมมองทศทางของสงคมใน๒๐ปขางหนา

ตามภารกจของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยโดยกองยทธศาสตรและแผนงานสป.พม.)

Sustainable Development Goals (SDGs) SDGs เปาหมายการพฒนาทยงยน เปาหมายท1ขจดความยากจนในทกรปแบบทกท เปาหมายท 2 ขจดความหวโหย บรรลเปาความมนคงทางอาหารและโภชนาการทดขน และสงเสรมเกษตรกรรมยงยน เปาหมายท 3 ท�าใหแนใจถงการมสขภาวะในการด�ารงชวต และสงเสรมความเปนอยทดของทกคนในทกชวงอาย

๕ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

เปาหมายท4 ท�าใหแนใจถงการไดรบการศกษาทไดคณภาพอยางเทาเทยมและทวถงและสงเสรมโอกาสในการเรยนรตลอดชวตแกทกคน เปาหมายท5 บรรลถงความเทาเทยมทางเพศและเสรมสรางพลงใหแกสตรและเดกหญงทกคน เปาหมายท 6 ท�าใหแนใจวาเรองน�าและการสขาภบาลไดรบการจดการอยางยงยน และมสภาพพรอมใชส�าหรบทกคน เปาหมายท7 ท�าใหแนใจวาทกคนสามารถเขาถงพลงงานททนสมยยงยนเชอถอไดตามก�าลงซอของตน เปาหมายท8 สงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทยงยนและทวถงใหเปนไปอยางยงยนสงเสรมศกยภาพการมงานท�าและการจางงานเตมทและงานทมคณคาส�าหรบทกคน เปาหมายท9พฒนาโครงสรางพนฐานทพรอมรบการเปลยนแปลงสงเสรมการปรบตวใหเปนอตสาหกรรมอยางยงยนและทวถงและสนบสนนนวตกรรม เปาหมายท 10ลดความเหลอมล�าทงภายในและระหวางประเทศ เปาหมายท 11ท�าใหเมองและการตงถนฐานของมนษยมความปลอดภยทวถงพรอมรบการเปลยนแปลงและยงยน เปาหมายท12ท�าใหแนใจถงการมแบบแผนการผลตและการบรโภคทยงยน เปาหมายท 13ด�าเนนการอยางเรงดวนเพอตอสกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและผลกระทบทเกดขน เปาหมายท 14อนรกษและใชประโยชนจากมหาสมทรทะเลและทรพยากรทางทะเลส�าหรบการพฒนาทยงยนใหเปนไปอยางยงยน เปาหมายท15พทกษบรณะและสงเสรมการใชประโยชนทยงยนของระบบนเวศบนบกจดการปาไมอยางยงยนตอสกบการแปรสภาพเปนทะเลทรายหยดยงและฟนฟความเสอมโทรมของทดนและหยดยงการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ เปาหมายท 16สงเสรมใหสงคมมความเปนปกตสขไมแบงแยกเพอการพฒนาทยงยนมการเขาถงความยตธรรมโดยถวนหนา และสรางใหเกดสถาบนอนเปนทพงของสวนรวม มประสทธผล และเปนทยอมรบในทกระดบ เปาหมายท 17เสรมสรางความเขมแขงในวธการปฏบตใหเกดผล และสรางพลงแหงการเปนหนสวนความรวมมอระดบสากลตอการพฒนาทยงยน

(ทมา:UnitedNations)

แนวคดการพฒนาเพอมงสการพฒนาคณภาพสงคมและคณภาพชวต

กรอบวสยทศนและออกแบบประเทศไทยทมงเนนทวาระการปฏรป(ReformAgenda)คอการปฏรปประเทศในประเดนปญหาทสะสมเรอรงมานาน เพอท�าใหประเทศกลบเขาสสภาวะปกต และวาระการปรบเปลยน(TransformationAgenda) โมเดลประเทศไทย๔.๐ประกอบดวย“กลไกการขบเคลอน”ชดใหม(NewGrowthEngine)๓กลไกส�าคญคอ ๑. กลไกขบเคลอนผานการสรางและยกระดบผลตภาพ(ProductiveGrowthEngine) ๒. กลไกขบเคลอนทคนสวนใหญมสวนรวมอยางเทาเทยมและทวถง(InclusiveGrowthEngine) ๓. กลไกการขบเคลอนทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยน(GreenGrowthEngine) ดงนนจงอาจกลาวไดวาในสวนของมตสงคมนนนบวาจะมความส�าคญไมยงหยอนไปกวามตอนๆโดยเฉพาะอยางยงในเรองกลไกขบเคลอนทคนสวนใหญมสวนรวมอยางเทาเทยมและทวถง (Inclusive Growth Engine)การพฒนาคนไทยเปนมนษยทสมบรณและการมสงคมทมคณภาพ

๖ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

• แนวคดคณภาพสงคม (Social Quality) ประกอบไปดวย๔มตคอ ๑. ความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม(Socio-economicSecurity)เพมความเปนธรรมในการกระจายทรพยากรเพอใหเกดการกระจายตวของความมงคงยกระดบคณภาพและประสทธภาพการจดสวสดการพนฐานและการเสรมสรางศกยภาพใหประชาชนในการยกระดบรายได ๒.การสรางโอกาสอยางเปนธรรมโดยไมแบงแยก(SocialInclusion)เพมกลไกการเขาถงบรการของภาครฐอยางเทาเทยมและปลดลอกการถกกดกนทางสงคมของกลมผดอยโอกาส ๓.การเสรมสรางพลงทางสงคม (Social Empowerment) สรางกระบวนการเรยนรระดบปจจเจกเพอพฒนาทกษะทงในดานขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ รวมถงดานสทธและหนาทของพลเมองการเขาไปมสวนรวมในการรวมกลมของประชาชนเพอการตดสนใจทางเศรษฐกจสงคมสงแวดลอมและการเมอง ๔.ความเปนอนหนงอนเดยวกนของสงคม(SocialCohesion)พฒนากลไก/กระบวนการแกปญหาอยางสนตวธเพอสรางความไวเนอเชอใจกนของคนในสงคม • คณภาพชวต (Quality of Life) คณภาพสงคมทดจะสามารถน�าไปสคณภาพชวตทดไดโดยสามารถแบงประชาชนออกเปน๔กลมตามระดบคณภาพชวตไดแก ๑. กลมทยากจนขนแคน (Suffered)อาทกลมคนใตเสนความยากจนกลมคนชายขอบกลมคนพการโดยการสรางตาขายความมนคงทางสงคม(SocialSafetyNet)ในลกษณะเยยวยาและฟนฟ ๒.กลมคนทพอประทงชวตอยรอดไปวนๆ(Survived)อาทกลมเฉยดจนเกษตรกรแรงงานนอกระบบโดยการสรางภมคมกนทางสงคม(SocialImmunity)ในลกษณะการใหแตมตอและโอกาส ๓.กลมทสามารถมชวตอยอยางพอเพยง(Sufficient)อาทกลมชนชนกลางคอนขางสงมนษยเงนเดอนผประกอบการรายยอยโดยการสรางประสทธภาพทางสงคม(SocialEfficiency)ในลกษณะการพฒนาศกยภาพและการสรางเครอขาย ๔.กลมคนทสามารถมชวตอยอยางยงยน(Sustained)อาทแรงงานมทกษะคนท�างานในวชาชพตางๆโดยการผนกก�าลงทางสงคม(SocialCollaboration)ในลกษณะของการเกอกลและแบงปนผดอยโอกาสหรอผทมโอกาสนอยกวา

กรอบการพฒนาสงคมและพฒนาคณภาพชวต

โมเดลประเทศไทย ๔.๐ ตองเนนการ “พฒนาทสมดล” ใน ๔ มต คอ มความสมดลในความมงคงทางเศรษฐกจ การรกษสงแวดลอม การมสงคมทอยดมสข และการเสรมสรางภมปญญามนษย โดยการพฒนาทสมดลตงอยบนฐานคดของ “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” หลกการส�าคญของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมอยวา“เมอพรองตองรจกเตมเมอพอตองรจกหยดเมอเกนตองรจกปน” กรอบการพฒนาสงคมและพฒนาคณภาพชวตซงเปนกรอบแนวคดการจดท�ายทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔คอ“การรจกเตมรจกพอรจกปน” ในระดบจลภาคการรจกเตมรจกพอรจกปนจะท�าใหประชาชนมหลกประกนในดานความมนคงทางเศรษฐกจสงคม เกดสงคมทเกอกลและแบงปน กอใหเกดการสรางเสรมพลงทางสงคมและการสรางความเปนปกแผนของคนในสงคมตามมา

๗ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ในระดบมหภาค การรจกเตม รจกพอ รจกปน จะท�าใหประเทศไทยสามารถรบมอกบการเปลยนแปลงพลวตโลก เพมขดความสามารถในการแขงขน ตลอดจนเปนการสงเสรมใหเกดการผนกก�าลงของทกภาคสวนการรจกเตม รจกพอ รจกปน จงเปน “ระบบคณคาใหม” ทจะสามารถน�าพาประเทศไทยไปสความมงคง ความมนคงและความยงยนในโลกทหนงไดในทสด นอกจากน เปาหมายการพฒนา คอ การยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขน โดยท�าใหคน ในกลมทต�ากวาสามารถเลอนไหลขยบชนทางสงคม (Social Mobility) ได นนคอ ขยบจากกลม Suffered เปนกลม Survived ขยบจากกลม Survived เปนกลม Sufficient และขยบจากกลม Sufficient เปนกลม Sustained ในทสดรวมถงตองหาทางปองกนไมใหเกดการตกชนทางสงคมและ/หรอหาทางชวยเหลอเพอลดผลกระทบทเกดขน พมพเขยวการพฒนาสงคม ไดวางกรอบการพฒนาสงคมอยางยงยนไววาตองสามารถชวยใหกระแสพลวตรโลกสามารถเปนพลงบวกใหกบทกคนไดอยางเทาเทยมกนผานการกระจายผลประโยชนอยางเปนธรรมใหประชาชนทกคนมคณภาพชวตและสวสดการทดขน ยดประชาชนเปนศนยกลาง มงเนนการเขาถงประชาชนทกภาคสวนในสงคมและตงเปาหมายการพฒนาทนมนษยหรอการพฒนา“คน”เปนหวใจส�าคญซงจะเปนรากฐานของการพฒนาประเทศในระยะยาวนอกจากน ภาครฐควรตองใหความส�าคญเปนพเศษกบกลมผดอยโอกาส (VulnerableGroups) ซงมกถกละเลยทงนการวางกลไกการเปลยนผานสามารถยดหลกการ “Leavingnoonebehind”ซงเปนการเชอมโยงมาจากวาระการพฒนาของสหประชาชาตภายหลงป๒๕๕๘(Post-2015DevelopmentAgenda)ซงกลาวถงการพฒนาทประชาชนทกคน ทกกลม ไมวาเพศใด มรายไดเทาไร จะตองไดรบโอกาสในการคมครองดแลอยางเสมอภาคและไดรบสทธทเทาเทยมกนของความเปนมนษย ดงนนในการจดท�ายทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ไดอาศยกรอบการพฒนาทมงเนนการพฒนาสงคมใน๒ระดบทส�าคญไดแก • การเสรมสรางความมนคงของมนษย ซงเปนพนฐานทจ�าเปนของการพฒนาทรพยากรมนษยเปรยบเสมอนการพฒนา “ฐานขนต�า (Minimum Platform)” ของการด�ารงชวตอยางอยดมสข และเปนรากฐานในการพฒนาคนตลอดชวงอาย หากภาครฐไมสามารถผลกดนใหเกดการเตมเตมความตองการขนพนฐานไดแกความตองการทางดานการด�ารงชวตไปจนถงความตองการดานความมนคงและปลอดภยในชวตและทรพยสนประชากรกยอมไมสามารถทจะใชความสามารถและศกยภาพของตนไดอยางเตมท • การยกระดบการพฒนาทนมนษยเพอเสรมสรางศกยภาพทนมนษย ใหกาวสการพฒนาคนตลอดชวงชวต รวมถงชวยยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขนสามารถเกดการเลอนไหลขยบชนทางสงคม (Social Mobility) ไดควบคไปกบการปองกนไมใหเกดการตกชนทางสงคมและ/หรอหาทางลดผลกระทบทอาจเกดขนโดยยดหลกการวามนษยทกคนมเกยรตและศกดศรในความเปนคนมศกยภาพและมความสามารถทจะพฒนาตนเองไดหากมโอกาสและมผคอยชแนะใหทศทางในการเรยนร เปลยนแปลงทศนคต ปรบเปลยนการประพฤตปฏบตและพฒนาขดความสามารถใหมความรบผดชอบตอสงคมสงขนได ในทายทสดการพฒนาคนไทยใหมความมนคงและมการพฒนาทนมนษยตลอดทกชวงวยทดจะเปนปจจยหนงทจะชวยหนนเสรมใหสงคมมการพฒนาอยางยงยนเปนสงคมทมการพฒนาอยางทวถงเทาเทยมเปนธรรมขณะเดยวกนกเปนฐานการพฒนาอยางยงยนทส�าคญตอมตดานเศรษฐกจและสงแวดลอมควบคกนไปดวย นอกจากน การพฒนาสงคมควรใหความส�าคญกบการพฒนาใหประชาชนพงตนเองไดมากขน โดยมรฐคอยใหการชวยเหลอ สนบสนน ในสวนทเกนขดความสามารถของประชาชนตามโอกาสและหลกเกณฑทเหมาะสมลดการพงพาสวสดการในดานวตถแบบใหเปลา (Material Welfare) จากภาครฐของประชาชนโดยตองสงเสรมใหเกดการเปลยนผานสการพฒนาใหเกดความยงยนอยางแทจรง

(ทมา:รายงานฉบบสมบรณโครงการจดท�ายทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔โดยกองยทธศาสตรและแผนงานสป.พม.)

๘ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

แนวคดการพฒนาสงคมเปนธรรม สงคมคณภาพ สงคมสวสดการ และสงคมสงเคราะห

• สงคมเปนธรรม หมายถง การสรางความเปนธรรมทางสงคมบนพนฐานของการตระหนกถงความเทาเทยม ในการเปนมนษย และการกระจายผลตอบแทน/ผลประโยชน/โอกาส/ทรพยากรทางสงคมใหกบคนดอยโอกาสเพอใหสามารถเขาถงบรการของรฐ

(ทมา:มองหาความเปนธรรมในสงคมไทยผานคนชายขอบโดยสถาบนวจยประชากรและสงคมมหาวทยาลยมหดล)

• สงคมคณภาพ หรอ คณภาพสงคมประกอบดวย๔มตมตท๑ความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมมตท ๒ การสรางโอกาสอยางเปนธรรมโดยไมแบงแยก มตท ๓ การเสรมสรางพลงทางสงคม และมตท ๔ความเปนอนหนงอนเดยวกนของสงคม

(ทมา:รายงานฉบบสมบรณโครงการจดท�ายทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔โดยกองยทธศาสตรและแผนงานสป.พม.)

• สงคมสวสดการ (Welfaresociety)เปนแนวคดทเสนอใหภาคสวนอนของสงคมเขามารวมรบภาระในการจดสวสดการ ไมวาจะเปนภาระดานการเงนหรอดานการบรหารจดการ ตวอยางเชน การเขารวมใหบรการสวสดการโดยชมชนหรอภาคธรกจ ชมชนมบทบาทในการดแลทกขสขของประชาชนมาชานาน ในรปแบบตางๆ เรมตงแตการชวยเหลอเกอกลระหวางเพอนบานยามเจบไขไดปวยการแบงปนอาหารยารกษาโรคทพกอาศยเปนตนไปจนถงการรวมกอตงสหกรณหรอกลมอาชพในรปแบบตางๆการพงพงวดเปนตน สวนภาคธรกจนน ควรแทรกการจดสวสดการสงคมไวในแนวทางความรบผดชอบตอสงคมของธรกจ(CorporateSocialResponsibilityหรอCSR)หรอแนวคดวสาหกจสงคม (SocialEnterprise)ซงนอกจากขอดโดยตรงในการลดภาระภาครฐและลดการบดเบอนกลไกตลาดแลว ภาคธรกจยงสามารถเพมศกยภาพของชมชนในการบรหารจดการสวสดการไดดวยเชนการฝกอบรมดานการท�าบญชใหสหกรณสวสดการเปนตน

(ทมา:รายงานฉบบสมบรณโครงการวจยเรอง

สระบบสวสดการสงคมถวนหนาภายในปพ.ศ.๒๕๖๐โดยสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย)

• สงคมสงเคราะห (SocialWork) หมายถง ศาสตรและศลปของการจดบรการ เพอชวยสงเสรมความสามารถของบคคล ใหสามารถปฏบตหนาทของตน ทมอยในสงคมไดอยางมประสทธภาพ และด�ารงชวตอยไดอยางเปนสข

(ทมา:ศาสตราจารยยพาวงศไชย

เขาถงขอมลไดจากhttp://chaninsocwork.blogspot.com/2007/08/blog-post_29.html)

๙ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๑๐ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย

๑๑ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๑๒ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคกร

จดแขง (Strengths)

- มเครอขาย ทรวมผลกดนงานดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยอยจ�านวนมาก ทงในเชง

กลมเปาหมายและในเชงพนท

- ขาราชการและเจาหนาทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยมจตบรการมจตสาธารณะ

มความมงมนในการประกอบวชาชพเพอสงคม

- ขาราชการและเจาหนาทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยมาจากสหวชาชพ และม

การประสานงานกนอยางด

จดออน (Weakness)

- การบรณาการกลไกการท�างานภายในกระทรวงยงท�าไดไมเตมท และขาดแนวทางการบรณาการความ

รวมมอกบภาคสวนอนๆทเกยวของอยางชดเจน

- มความทบซอนในภารกจในขณะทการแบงงานเชงฟงกชนท�าใหมจดออนในการรบมอกบปญหาทมความ

ซบซอนขนหรอประเดนการพฒนาเชงวาระ

- ขาดระบบฐานขอมลกลางเรองสงคมทด ทงในระดบมหภาคและระดบจลภาค ท�าใหมขอจ�ากด ในการ

ตดสนใจเชงนโยบายและมขอจ�ากดในการปฏบตการ

- ขาดบคลากรในกลมยทธศาสตร จงท�าใหยงมความจ�ากดในการขบเคลอนยทธศาสตรของกระทรวง

ซงตงขนมาโดยมเจตนารมณใหเปนกระทรวงเชงยทธศาตร

- ยงมขอจ�ากดในการสอสารท�าความเขาใจกนภายในองคกร และการสอสารออกไปภายนอก ท�าใหถก

คาดหวงสงถงบทบาทการรบผดชอบดแลสงคมและคนไทยทงประเทศทงทงานดานการพฒนาสงคมตองอาศย

การมสวนรวมจากคนไทยรวมกน

โอกาส (Opportunities)

- รฐบาลภาคสวนตางๆประชาชนมความเขาใจและตระหนกถงเรองการพฒนาสงคมและความมนคงของ

มนษยเพมมากขน

- ทองถนและชมชนและภาคประชาชนหลายแหงมความเขมแขงมากขน

ภยคกคาม (Threats)

- กระแสโลกาภวตน การรวมกลมเปนประชาคมอาเซยนท�าใหสถานการณทางสงคม จะมความซบซอน

มโอกาสเกดผลกระทบทรนแรงและควบคมไดยากขน

- โครงสรางประชากรทเปลยนแปลงไปสถานการณทางสงคมทมการเปลยนแปลงไปในขณะทการเตรยม

ความพรอมของประเทศไทยยงมนอย

(ทมา:รายงานฉบบสมบรณโครงการจดท�ายทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔โดยกองยทธศาสตรและแผนงานสป.พม.)

๑๓ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

กระทรวงมอ�านาจหนาทตามกฎหมาย คอ การพฒนาสงคม

การสรางความเปนธรรมและความเสมอภาคในสงคม

การสงเสรมและพฒนาคณภาพและความมนคงในชวต สถาบนครอบครวและชมชน

ยทธศาสตรกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

วสยทศน เปนองคกรหลกในการขบเคลอนการพฒนาคนและสงคมเพอความอยดมสขอยางยงยน

พนธกจ ๑.พฒนาคนและสงคมใหมคณภาพเตมตามศกยภาพและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

๒.สรางเสรมเครอขายจากทกภาคสวนในการมสวนรวมพฒนาสงคม

๓.พฒนาองคความรขดความสามารถและระบบการบรหารจดการดานการพฒนาสงคม

๔.จดระบบสวสดการทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทยเพอใหประชาชนมหลกประกน

และมความมนคงในชวต

คานยมองคการ อทศตนอาสางานเอออาทรอ�านวยประโยชนสข

ประเดนยทธศาสตร ๑. สรางภมคมกนและสงเสรมโอกาสทางสงคมบนฐานแหงความพอเพยง

๒. เสรมประสทธภาพทางสงคมในลกษณะการพฒนาศกยภาพและการสรางเครอขาย

๓. ผนกก�าลงทางสงคมจากทกภาคสวนและเสรมสรางธรรมาภบาล

๔. จดระบบสวสดการทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย

ประเดนยทธศาสตรท ๑สรางภมคมกนและสงเสรมโอกาสทางสงคมบนฐานแหงความพอเพยง

เปาประสงค การยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขนโดยท�าใหคนในกลมทต�ากวาสามารถมโอกาส

ทางสงคมมภมคมกนชวยเหลอตนเองไดโดยเนนการขบเคลอนในมตการพฒนาปองกน

ในลกษณะการเสรมสรางโอกาสพรอมกบเสรมศกยภาพไปทตวคนครอบครวและชมชน

๑.๑ สราง

ภมคมกน

๑.๑.๑ การสรางภมคมกน

ทางสงคมใหกบคนในสงคม

และกลมเปาหมาย

มความเขมแขง

๑.๑.๑.๑รอยละของกลม

เปาหมายทไดรบการเสรมสราง

ภมคมกนและทกษะชวตใหม

ความเขมแขง

๑.๑.๑.๒รอยละประชากร

กลมเปาหมายไดรบการปองกน

และคมครองจากปญหาการคามนษย

๑.๑.๑.๓รอยละความส�าเรจ

ในการรณรงคสรางความ

ตระหนกและสรางภมคมกน

- เสรมสรางความร

สรางภมคมกนลดความเสยง

- รณรงคเสรมสรางคานยมทดของสงคม

- เสรมสรางปองกนคมครองผไดรบ

ผลกระทบและผอยในภาวะเสยง

๑๔ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

๑.๒ สรางและสงเสรมโอกาสทางสงคม

๑.๓ สรางและพฒนากลไกในการสรางความมนคงทางสงคม ในระดบพนท

๑.๒.๑ เสรมสรางขดความสามารถของคนในการชวยเหลอตนเองในการด�ารงชวต การมอาชพ รายได และสนบสนนสงเสรมสงคมใหเปดโอกาสแหงชวต

๑.๓.๑ สนบสนนระบบสวสดการชมชน การพฒนากลไกในระดบชมชน เสรมพลงอ�านาจ ใหทองถนใหจ�าแนกเยยวยา เฝาระวง ดแล ปองกน กลมเปาหมาย สนบสนนองคความรใหชมชน๑.๓.๒ ประสานความรวมมอในการสรางและขบเคลอนกลไกเพอใหเกดความมนคงทางสงคมในระดบพนทสงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการตดสนใจใน การก�าหนดทศทางการพฒนาและบรหารจดการทรพยากรในทองถน

๑.๑.๑.๔จ�านวนก�าหนดเกณฑ/มาตรการเสรมสรางโอกาสเพอชวยเหลอคนจนคนดอยโอกาส

๑.๑.๑.๕จ�านวนกลมเปาหมายหรอผดอยโอกาสทสามารถชวยเหลอตนเองไดหรอพออยรอดในสงคม

๑.๑.๑.๖จ�านวนมาตรการทชวยเพมการครองชพใหกบประชาชน(เชนเบยยงชพโครงการลดคาครองชพการสนบสนนจากกองทน)๑.๑.๑.๗จ�านวนโยบายทน�าไปสการเสรมสรางสวสดการใหกบประชาชน๑.๒.๑.๑จ�านวนผดอยโอกาสในกลมทมศกยภาพไดรบการสงเสรมการประกอบอาชพและสรางรายไดดวยตนเอง๑.๒.๑.๒รอยละทลดลงของการขอรบเงนสงเคราะหของกลมเปาหมาย๑.๒.๑.๓รอยละความส�าเรจของโครงการสนบสนนการประกอบอาชพ๑.๒.๑.๔รอยละความส�าเรจในการรวมกบภาครฐ/เอกชนในการพฒนาสงแวดลอมทางกายภาพเพอเพมโอกาสการเขาถงบรการภาครฐของกลมเปาหมาย๑.๓.๑.๑จ�านวนสวสดการชมชน๑.๓.๑.๒รอยละความพงพอใจของประชาชน๑.๓.๑.๓รอยละความส�าเรจในการพฒนากลไกและความเขมแขงระดบชมชน

๑.๓.๒.๑จ�านวนความรวมมอระหวางพม.กบกลไกระดบพนท

๑.๓.๒.๒จ�านวนโครงการ/ประเดนการขยายความรวมมอกบกลไกระดบพนท

-ก�าหนดแตมตอใหแกผดอยโอกาสทางสงคม(โดยมเปาหมายเพอใหคนกลมนสามารถเลอนระดบจากทพออยรอดในสงคม(Survival)ขยบไปสชวตทมความเปนอยทยงยน(Sustainable))-มาตรการชวยเหลอหรอพฒนาศกยภาพแบบใหแตมตอ(โดยมเปาหมายเพอใหคนกลมนสามารถเลอนระดบจากทพออยรอดในสงคม(Survival)ขยบไปสชวตทมความเปนอยทยงยน(Sustainable))-มาตรการเพมมาตรฐานการครองชพและเสรมสรางสวสดการ

- เสรมขดความสามารถ พฒนาตนเองของกลมเปาหมาย

-สรางโอกาสทางอาชพรายไดและโอกาสทางสงคม

-พฒนาสวสดการชมชน -สวสดการชมชนตนแบบ-สรางกลไกการเฝาระวงในชมชน -พฒนากลไกอาสาสมคร และปฏบตการเพอความเขมแขง ของชมชน -ผลกดนการออกกฎหมาย

-สงเสรมการสรางนวตกรรม และจดสวสดการสอดคลอง กบบรบทพนท - เสรมสรางความร

๑๕ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ประเดนยทธศาสตรท ๒เสรมสรางประสทธภาพทางสงคม (เสรมพลงทางสงคม)

เปาประสงค เกดกลไกขบเคลอนทคนในสงคมเขามามสวนรวมโดยเนนการสราง/ขยายและพฒนาศกยภาพ

ของเครอขาย

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

๒.๑ เสรมสรางประสทธภาพทางสงคม

๒.๒ สรางเครอขาย (เนนการสรางภาคเครอขายเพอท�างานในเชงรก) สงเสรมระบบอาสาสมคร

๒.๑.๑ เสรมศกยภาพครอบครว ชมชนเพอเสรมสรางประสทธภาพทางสงคม (ผานกลไกการสรางองคความร การประชาสมพนธ และโมเดลตนแบบการพฒนาสงคม)

๒.๒.๑ สงเสรมใหเกดเครอขาย

๒.๒.๒ เสรมสรางและพฒนาเครอขาย เสรมพลงอ�านาจทงในระดบบคคลและกลมบคคล การเสรมกระตนใหเกดการรวม กลมของภาคประชาชน กลมสตร กลมสหกรณการใชหลกปราชญชาวบาน

๒.๑.๑.๑จ�านวนครอบครวและชมชนทไดรบการพฒนาศกยภาพ๒.๑.๑.๒จ�านวนองคความรทน�าไปใช/ขยายผลในพนท๒.๑.๑.๓จ�านวนการจดท�าสอประชาสมพนธ๒.๑.๑.๔จ�านวนโมเดลตนแบบการพฒนาสงคม๒.๑.๑.๕รอยละความส�าเรจของการเสรมสรางศกยภาพกลไกระดบชมชนระดบเมองและระดบประเทศ๒.๑.๑.๖รอยละความพงพอใจของประชาชน๒.๒.๑.๑รอยละของเครอขายทเพมขน๒.๒.๑.๒รอยละของประเภทเครอขายทเพมขน(เชนเครอขายตามกลมเปาหมาย/เชงประเดน/เชงพนท)๒.๒.๑.๓จ�านวนโครงการ/กจกรรมทสงเสรมใหเกดเครอขายใหม๒.๒.๒.๑จ�านวนโครงการ/กจกรรมการสรางความเขมแขงใหกบเครอขาย๒.๒.๒.๒รอยละของภาคเครอขายทไดรบการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพ๒.๒.๒.๓รอยละความส�าเรจของโครงการ/กจกรรมการสรางความเขมแขงใหกบเครอขาย๒.๒.๒.๔รอยละความพงพอใจของเครอขาย

- เสรมศกยภาพครอบครวและชมชน -พฒนาระบบตดตามแกไข

-ประชาสมพนธเพมประสทธภาพทาง สงคม -พฒนา“โมเดลตนแบบ”ครอบครว ชมชนเขมแขง -ขยายผล“โมเดลตนแบบ”

-สรางเครอขาย -พฒนาระบบอาสาสมคร -ออกแบบระบบเครอขาย

-พฒนาความรและประเดนพฒนา -เสรมความรและพฒนาทกษะ องครวมและประเดนพฒนา เฉพาะกลมเปาหมาย -พฒนาชมชนแลกเปลยน เรยนรระหวางเครอขาย -พฒนาระบบสนบสนนเสรม ความเขมแขงแกเครอขายเชน เรองฐานขอมล

๑๖ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ประเดนยทธศาสตรท ๓ผนกก�าลงทางสงคมจากทกภาคสวน และเสรมสรางธรรมาภบาล (สรางเครอขาย

ขยายผล เนนผลลพธการท�างานของเครอขาย)

เปาประสงค ๑) การผนกก�าลงทางสงคมการสรางความตระหนกและเสรมสรางพลงการมสวนรวม จากทกภาคสวน

คนไทยมความตระหนกรวมรบผดชอบตนเองสรางคานยมใหมสวนรวมรบผดชอบตนเอง

รบผดชอบสงคมและ๒)องคกรมขดความสามารถในการบรหารจดการดานการพฒนาสงคมและ

การเสรมสรางธรรมาภบาล

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

๓.๑ ผนกก�าลงทางสงคมและสงเสรมขบเคลอนจากทกภาคสวน

๓.๒ สงเสรมนวตกรรมทางสงคม (Social Innovation)

๓.๑.๑ สรางการมสวนรวมจากทกภาคสวน และสงเสรมส�านกความรบผดชอบทางสงคมอยางบรณาการอนจะน�าไปสการพฒนาคนไทยอยางยงยน โดย พม. เปนตวกระตนหลกใหเกดการมสวนรวมจากทกภาคสวน เชน การเพมประสทธภาพและปรบปรงชองทางการเขาถงบรการสาธารณะรวมกนของหนวยงาน (บรการสขภาพระบบสวสดการ ระบบประกนการวางงาน ฯลฯ)

๓.๑.๒ สงเสรมการพฒนาและการขบเคลอนเพอสงคม ของหนวยงาน/องคกร/สถาบนตางๆ อาท สรางเสรมระบบ CSR Social Enterprises การปรบปรงกลไกการสงเสรมความรวมมอระหวางองคกรภาคเครอขายอาจมการจดท�า MOU๓.๒.๑ สงเสรมการพฒนาทนมนษยและการพฒนาสงคม ผานนวตกรรมทางสงคม สงเสรมการใชทรพยากรในชมชนเพอพฒนาชมชนทเหมาะสมกบสภาพชมชน สงเสรม

๓.๑.๑.๑รอยละของภาคเครอขายทมสวนรวมผนกก�าลงในการขบเคลอนงานดานสงคม๓.๑.๑.๒รอยละของภาครฐทมสวนรวมในการพฒนาสงคม๓.๑.๑.๓รอยละของภาคเอกชนทมสวนรวมในการพฒนาสงคม๓.๑.๑.๔รอยละของหนวยงานทองถนทมสวนรวมในการพฒนาสงคม๓.๑.๑.๕รอยละของประชาชนทมสวนรวมในการพฒนาสงคม๓.๑.๑.๖รอยละความส�าเรจในการสงเสรมบทบาทเชงสรางสรรคของประชาชนโดยผานกลไกของภาคประชาสงคม๓.๑.๑.๗จ�านวนโครงการ/กจกรรมทสงเสรมสรางจตส�านกความรบผดชอบตอสงคม๓.๑.๒.๑รอยละความส�าเรจของการสงเสรมการพฒนาและการขบเคลอนเพอสงคม๓.๑.๒.๒จ�านวนโครงการ/กจกรรมการขบเคลอนเพอสงคมเพมขน๓.๑.๒.๓รอยละความพงพอใจของประชาชน

๓.๒.๑.๑จ�านวนโครงการ/กจกรรมสงเสรมการสรางนวตกรรมทางสงคม๓.๒.๑.๒จ�านวนนวตกรรมทางสงคม๓.๒.๑.๓จ�านวนพนทสรางสรรคเพอการแสดงออกทางความคด๓.๒.๑.๔การประเมนผลกระทบจากการใชนวตกรรมทางสงคม

-ผลกดนเรองสงคมเปนวาระ แหงชาต(NationalAgenda) -บรณาการกบกระทรวงตางๆ และภาคเครอขาย

- รณรงคสรางความตระหนก และจตส�านกเพอสงเสรมการ มสวนรวม -สรางเสรมพลงใหกบประชาชน

-ขบเคลอนทางสงคมรวมกบ ภาคสวนตางๆเชนเอกชนSocial Businessภาคประชาสงคม -ท�าMOUรวมกบหนวยงานท เกยวของเพอสรางการเปลยนแปลง ทางสงคม -ความรวมมอทางวชาการ

-พฒนานวตกรรมทางสงคม (SocialInnovation) -สงเสรมการพฒนานวตกรรม/ ไอเดยเพอสงคม -สรางพนทสรางสรรค -พฒนาระบบตดตามและประเมนผล

๑๗ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

พนทสรางสรรคเพอการ แสดงออกทางความคด สงเสรมการเปลยนกระบวนทศนของคนในสงคมใหเออตอการเกดนวตกรรมทางสงคม โดยการจดกจกรรมตางๆ เพอสรางความตระหนกของคนในสงคม๓.๓.๑ พฒนาบทบาทเชงนโยบาย เชงยทธศาสตร การก�ากบดแล และการเปนผอ�านวยความสะดวก มงพฒนาใหประชาชนชวยตนเองใหมากขน ลดการพงพาสวสดการแบบใหเปลา เปลยนผานสการพฒนาอยางยงยน ปรบบทบาท พม. ใหเปนหนวยงานเชงยทธศาสตรมากขนควบคไปกบการสรางการมสวนรวมของสงคมทกภาคสวน

๓.๓.๒ การยกระดบคณภาพ มาตรฐานการบรการและการบรหารจดการ พฒนาภายในองคกรโดยการเสรมสรางระบบและโครงสรางใหเขมแขง ปรบเปลยนกลไกและกระบวนการท�างานทซ�าซอน ปรบปรงกฎหมายปรบการท�างานใหยดหยน คลองตว ยกระดบคณภาพการท�างาน ปรบ Mindset ของเจาหนาท พฒนาขดความสามารถของบคลากรใหเปนมออาชพและทนสมย

๓.๒.๑.๕จ�านวนการออกมาตรการการชวยเหลออยางมเงอนไข(เชนสหกรณออมทรพยวนละบาทพนธบตรเพอชมชน)

๓.๓.๑.๑จ�านวนนโยบายยทธศาสตรดานการพฒนาสงคม๓.๓.๑.๒จ�านวนนโยบายยทธศาสตรมาตรการกฎหมายดานการพฒนาสงคมทน�าไปสการปฏบต๓.๓.๑.๓จ�านวนนโยบายดานการพฒนาสงคมทมการถายโอน๓.๓.๑.๔รอยละความส�าเรจของการด�าเนนงานตามนโยบายดานการพฒนาสงคมทถายโอน๓.๓.๑.๕จ�านวนโครงการ/กจกรรมเพอการสอสารสาธารณะตอบทบาทของพม.(งานPR)๓.๓.๑.๖รอยละความพงพอใจของประชาชน๓.๓.๒.๑รอยละความส�าเรจของการยกระดบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ/การปรบปรงกฎหมาย

-ก�าหนดเกณฑเงอนไข(Condition)พฒนากลไกการชวยเหลออยางมเงอนไข-ใหความชวยเหลออยางมเงอนไข(ConditionalCashTransfer)

- บรณาการหนวยงานรบเรองความ ชวยเหลอทางสงคมOneStop Serviceและพฒนาระบบการสงตอ ความชวยเหลอ- ออกแบบระบบการท�างานเชง ยทธศาสตรบรณาการงานภายใต โครงสรางกระทรวงพม.รองรบปญหา สงคมทมความซบซอนและเชงวาระ- พฒนารปแบบการบรการ การชวยเหลอและพฒนางาน ดานการเสรมสรางศกยภาพ (Empowerment)- พฒนาสมรรถนะและเสรมสราง ศกยภาพบคลากร(CapacityBuilding)- พฒนาบคลากรเชงยทธศาสตร- สรางผน�าการเปลยนแปลง

๓.๓ ปรบบทบาท และยกระดบคณภาพ มาตรฐาน การบรการและบรหารจดการของ พม.

๑๘ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๓.๓.๒.๒มทะเบยนผรบบรการครอบคลมทกบรการของกระทรวง๓.๓.๒.๓มทะเบยนเครอขายครอบคลมทกบรการของกระทรวง

๓.๓.๒.๔ความพงพอใจของผรบบรการและภาคเครอขาย๓.๓.๓.๑มระบบการตดตามประเมนผลนโยบายยทธศาสตรกระทรวง๓.๓.๓.๒มระบบสารสนเทศส�าหรบการตดตามสถานการณทางสงคมและนโยบายยทธศาสตรกระทรวง

๓.๓.๔.๑จ�านวนแผนงาน/โครงการทมการบรณาการการด�าเนนงานรวมกน๓.๓.๔.๒จ�านวนโครงการตนแบบเชงบรณาการ๓.๓.๔.๓ระดบการมสวนรวมของบคลากรในการขบเคลอนยทธศาสตร๓.๓.๔.๔ระดบความส�าเรจของตวชวดยทธศาสตรดานตางๆของกระทรวง๓.๓.๔.๕จ�านวนแผนงาน/โครงการดานการสงเสรมธรรมาภบาล๓.๓.๔.๖รอยละของงานวจยผลงานวชาการทเกดประโยชนตอการพฒนาสงคม

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

๓.๓.๓ พฒนาเครองมอในการตดตามสถานการณและก�าหนดนโยบาย

๓.๓.๔ การบรณาการ การขบเคลอนงานเชงยทธศาสตร และสงเสรม ธรรมาภบาล การสรางกลไกในการจดการความรและวางแผนยทธศาสตร การถอดบทเรยนองคความร การตงสถาบนวจยเพอพฒนาขาราชการ การก�าหนดวจยดานการพฒนาสงคม ปรบปรง พฒนา รปแบบการท�างานของรฐในทกระดบ (ราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค ทองถน) โดยยดพนทเปนตวตง และการยกระดบความโปรงใสของการท�างานเพอความเชอถอ เชอมนในระบบองคกร

-ผลกดนการจดท�าทะเบยน ผรบบรการ/เครอขายครอบคลม ทกบรการของกระทรวง -รวมพฒนากลไกเครองมอ เสรมความชวยเหลอกลมเปาหมาย

-พฒนาระบบตดตามประเมนผล

-พฒนาฐานขอมลทางสงคมและราย กลมเปาหมายอยางบรณาการ รวมกนเพอน�าไปสการตดตาม สถานการณและออกแบบนโยบาย ทเหมาะสม -จดท�ารายงานสถานการณสงคม เพอตดตามสถานการณสงคม -จดท�าดชนชวด -จดท�าแผนแมบท -จดตงศนยคลงสมอง/สถาบนวจยและพฒนาดานสงคม -จดตงศนยการเรยนร -ปรบบทบาทการท�างานของ พม.เพอขบเคลอนงานเชง ยทธศาสตร -จดท�ามาตรฐานการก�ากบ ดแลบรการทางสงคม -จดท�าตวชวดรวม(JointKPIs) ระหวางกรมและผลกดนรวมกบ กระทรวงทเกยวของ

๑๙ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

ประเดนยทธศาสตรท ๔จดระบบสวสดการทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย

เปาประสงค การวางรากฐานของประเทศเพอความมนคงและสรางหลกประกนใหความชวยเหลอโดยการสรางโอกาส

ใหกลมเปาหมายเขาถงบรการตามความตองการและความจ�าเปนเรงดวน

๔.๑ สรางสมดลระหวางสวสดการแบบถวนหนา (universal) และแบบ มงเปา (targeted)

๔.๑.๑ สรางความคมครองทางสงคมพนฐานขนต�าใหกบประชาชนทกคน สรางตาขายการคมครองทางสงคม เพอใหประชาชนทกคนสามารถเขาถงบรการและสทธทางสงคมขนพนฐานทพงไดรบการใหความชวยเหลอเปนการชวคราวเมอเกดผลกระทบทางสงคมโดย มงเปาหมายภาพใหญของประเทศไทย โดยเฉพาะการลดความเหลอมล�า ทงน จากขอจ�ากดของทรพยากรทกภาครฐจะมงใหเกดสวสดการยอมตองใชงบประมาณจ�านวนมาก ทางออก คอ การวางยทธศาสตรแบบขนบนไดใหมลกษณะคอยเปนคอยไป อาท การคอยๆ เพม ประเภทสวสดการบางอยางจนถงระดบทเพยงพอตอความจ�าเปน และตรงกลมเปาหมาย๔.๑.๒ ก�าหนดนโยบายเฉพาะทเหมาะสมกบระดบความจ�าเปนของแตละกลมเปาหมาย

๔.๑.๑.๑จ�านวนนโยบายความคมครองทางสงคมพนฐานขนต�า(เชนนโยบายเพม/ลดภาษเพอชวยเหลอสงคมการผลกดนกฎหมาย/พ.ร.บ.ดานสวสดการสงคม)๔.๑.๑.๒รอยละความพงพอใจของประชาชน

๔.๑.๒.๑จ�านวนนโยบายเฉพาะกลมเปาหมายโดยองฐานขอมลและหลกวชาการ

-พฒนาระบบความคมครองทางสงคมพนฐานขนต�า-เงนรายไดเพมเพอการยงชพแกผดอยโอกาส

-ออกแบบนโยบายความ ชวยเหลอเฉพาะกลม และตามระดบความจ�าเปน-ออกแบบความชวยเหลอ ควบคกบแพคเกจ การพฒนาศกยภาพ

๒๐ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กลยทธ แผนงาน ตวชวด ตวอยางโครงการ/กจกรรม

๔.๒.๑ การสรางหนสวนการพฒนาดานสวสดการ (การเขารวมใหบรการสวสดการ โดยชมชน ภาคธรกจ และทองถน)

๔.๒ เสรมศกยภาพเพอเพมความสามารถในการจดสวสดการ ตามแนวคดสงคมสวสดการ ทเสนอใหภาคสวนอนๆ ของสงคมเขามามสวนรวมรบภาระในการจดสวสดการ เชน การตงกองทนเตมเตมชวต เปดโอกาสใหภาคสวนอนๆ รวมระดมทน การรวมทนระหวางภาครฐและเอกชน (Public Private Partnership : PPP)

๔.๒.๑.๑จ�านวนหนสวนการพฒนาดานสวสดการ

-พฒนาการระดมทรพยากร ความรวมมอเชนSocial ImpactBond,งานอาสาสมคร

๒๑ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

วสยท

ศน : เ

ปนอง

คกรห

ลกใน

การข

บเคล

อนกา

รพฒน

าคนแ

ละสง

คมเพ

อควา

มอยด

มสขอ

ยางย

งยน

คานย

มองค

การ :

อทศต

น อา

สางา

น เออ

อาทร

อ านว

ยประ

โยชนส

ข

พนธก

จ : 1.

พฒน

าคนแ

ละสง

คมให

มคณภ

าพเตม

ตามศ

กยภา

พและ

มภมค

มกนต

อการ

เปลยน

แปลง

2.

สรางเ

ครอข

ายจา

กทกภ

าคสว

นในก

ารมส

วนรว

มพฒน

าสงค

ม 3.

พฒนา

องคค

วามร

ขดคว

ามสา

มารถ

และร

ะบบก

ารบร

หารจ

ดการ

ดานก

ารพฒ

นาสง

คม

4. จด

ระบบ

สวสด

การท

เหมาะ

สมกบ

บรบท

ของป

ระเทศ

ไทย เ

พอให

ประช

าชนม

หลกป

ระกน

และม

ความ

มนคง

ในชว

ต

อนาม

ย สงเค

ราะห

สวสด

การ จ

นเจอ

พยง ป

ระคอ

ง โอบ

อม อบ

อน พ

กพง

เฝาระ

วง

บรรเท

า คมค

รอง ค

าจน

เอออา

ทร เก

อกล เ

มตตา

กรณา

อนบา

ล

บมเพ

าะ ขด

เกลา บ

รบาล

ฟมฟ

ก ผอ

นคลา

ย

ใหคว

ามหว

ง สรา

งแรงจ

งใจ เต

มพลง

สร

างศรท

ธา

จตอา

สา จต

บรกา

ร อาส

างาน

ประ

เดน

ยทธ

ศาสต

ร

4 สงคม

พฒนา

คน

พฒนา

ชมชน

พฒนา

สงคม

พฒ

นาเมอ

ง

สงคม

เปนธ

รรม

สงคม

คณภา

พ

สงคม

สวสด

การ

สงคม

สงเคร

าะห

สรางภ

มคมก

น

และส

งเสรม

โอกาส

ทา

งสงค

มบนฐ

าน

แหงค

วามพ

อเพยง

เสรมป

ระสท

ธภาพ

ทา

งสงค

ม ในล

กษณะ

กา

รพฒน

าศกย

ภาพแ

ละกา

รสรา

งเครอ

ขาย

ผนกก

าลงท

างสง

คม

จากท

กภาค

สวนแ

ละเสร

มสรา

งธรร

มาภบ

าล

จดระ

บบสว

สดกา

ร ทเห

มาะส

มกบบ

รบท

ของป

ระเทศ

ไทย

ความ

เชอมโ

ยงทศ

ทางแ

ละแน

วคดก

ารพฒ

นากบ

ยท

ธศาส

ตรกร

ะทรว

งการ

พฒนา

สงคม

และค

วามม

นคงข

องมน

ษย พ

.ศ. 25

60 -

2564

๒๒ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ประเดนยทธศาสตร

วสยท

ศน

เปนอ

งคกร

หลกใ

นการ

ขบเคล

อนกา

รพฒน

าคนแ

ละสง

คมเพ

อควา

มอยด

มสขอ

ยางย

งยน

คานย

มองค

การ

อทศต

น อาส

างาน

เออ

อาทร

อ า

นวยป

ระโยช

นสข

แผนท

ยทธศ

าสตร

กระท

รวงก

ารพฒ

นาสง

คมแล

ะควา

มมนค

งของ

มนษย

พ.ศ.

2560

- 25

64

1. สร

างภม

คมกน

และส

งเสรม

โอกาส

ทางส

งคมบ

นฐาน

แหงค

วามพ

อเพยง

2. เสร

มประ

สทธภ

าพทา

งสงค

ม

ในลก

ษณะก

ารพฒ

นาศก

ยภาพ

และ

การส

รางเค

รอขา

ย

3. ผน

กก าล

งทางส

งคม

จากท

กภาค

สวนแ

ละ

เสรมส

รางธ

รรมา

ภบาล

4. จด

ระบบ

สวสด

การท

เหมาะ

สมกบ

บรบท

ของป

ระเทศ

ไทย

ยกระ

ดบคณ

ภาพช

วต

ของป

ระชา

ชนให

ดขน

โดยทา

ใหคน

ในกล

มทตา

กวาส

ามาร

ถมโอก

าสทา

งสงค

ม

มภ

มคมก

นชวย

เหลอ

ตนเอง

ไดโดย

เนนกา

รขบเ

คลอน

ในมต

การพ

ฒนา ป

องกน

ในลก

ษณะก

ารเสร

มสรา

งโอกา

ส

พรอม

กบเสร

มศกย

ภาพไ

ปทตว

คน คร

อบคร

ว และ

ชมชน

เกดกล

ไกขบเค

ลอนท

คนใน

สงคม

เขา

มามส

วนรว

ม โดย

เนนกา

รสรา

ง/ขยา

ยและ

พฒนา

ศกยภ

าพขอ

งเครอ

ขาย

1) ผน

กก าล

งทางส

งคม

การส

รางค

วามต

ระหน

กและ

เสรม

สรางพ

ลงกา

รมสว

นรวม

จากท

กภาค

สวน

คนไท

ยมคว

ามตร

ะหนก

รวมร

บผดช

อบตน

เอง

สรางค

านยม

ใหมส

วนรว

มรบผ

ดชอบ

ตนเอง

รบผด

ชอบส

งคม

2) อง

คกรม

ขดคว

ามสา

มารถ

ในกา

รบรห

ารจด

การด

านกา

รพฒน

าสงค

มและ

กา

รเสรม

สรางธ

รรมา

ภบาล

วางรา

กฐาน

ของป

ระเทศ

เพ

อควา

มมนค

งและ

สรางห

ลกปร

ะกน

ใหคว

ามชว

ยเหลอ

โดย

การส

รางโอ

กาสให

กลมเป

าหมา

ยเขาถ

งบรก

าร

ตามค

วามต

องกา

รและ

ความ

จาเป

นเรงด

วน

คณภาพการ ใหบรการ

พฒนา องคกร

ประสทธผล

ประสทธภาพ พน

ธกจ

1. พฒ

นาคน

และส

งคมใ

หมคณ

ภาพเ

ตมตา

มศกย

ภาพแ

ละมภ

มคมก

นตอก

ารเปล

ยนแป

ลง

2

. สรา

งเครอ

ขายจ

ากทก

ภาคส

วนใน

การม

สวนร

วมพฒ

นาสง

คม

3

. พฒน

าองค

ความ

ร ขดค

วามส

ามาร

ถ และ

ระบบ

การบ

รหาร

จดกา

รดาน

การพ

ฒนาส

งคม

4

. จดร

ะบบส

วสดก

ารทเห

มาะส

มกบบ

รบทข

องปร

ะเทศไท

ย เพอ

ใหปร

ะชาช

นมหล

กประ

กนแล

ะมคว

ามมน

คงใน

ชวต

สราง

ภมคม กน

สราง

และส

งเสรม

โอกาส

ทางส

งคม

สราง

และพ

ฒนาก

ลไกใน

การส

ราง

ความ

มนคง

ทางส

งคมใ

นระด

บพนท

เสรมส

ราง

ประส

ทธภา

พ ทา

งสงค

ม

สราง

เครอข

าย

(เนนก

ารสร

างภา

คเครอ

ขาย

เพอท

างาน

ในเชง

รก)

สงเสร

มระบ

บ อา

สาสม

คร

สงเสร

มนวต

กรรม

ทางส

งคม

ผนกก

าลง

ทางส

งคม

และส

งเสรม

ขบเคล

อนจา

กทก

ภาคส

วน

ปรบบ

ทบาท

และ

ยกระ

ดบคณ

ภาพ

มา

ตรฐา

นการ

บรกา

รและ

บร

หารจ

ดการ

ของ พ

ม.

พฒนา

สมรร

ถนะบ

คลาก

ร แล

ะอตร

าก าล

ง พฒ

นาระ

บบตด

ตาม

และป

ระเมน

ผล

พฒนา

ระบบ

สารส

นเทศ

และก

ารวเค

ราะห

ผล

นวตก

รรม

วจ

ยและ

พฒนา

การก

ากบอ

งคกร

ทด

เกณฑ/

มาตร

การ/

กลไก/

นโยบ

าย

มาตร

ฐาน

การม

สวนร

วม

ประช

าสมพ

นธ

องคค

วามร

มา

ตรฐา

น/กล

ไก/

นโยบ

าย/ก

ฎหมา

ย กา

รมสว

นรวม

ประช

าสมพ

นธ

องคค

วามร

เกณ

ฑ/มา

ตรกา

ร/กลไ

ก นโ

ยบาย

/กฎห

มาย

การม

สวนร

วม

ประช

าสมพ

นธ

องคค

วามร

ระบบ

สวสด

การ

องคค

วามร

เกณ

ฑ/มา

ตรกา

ร/กลไ

ก/

นโยบ

าย/ก

ฎหมา

ย

จดบร

การ

การม

สวนร

วม

ประช

าสมพ

นธ

บรณา

การ

สราง

สมดล

ระหว

างสว

สดกา

ร แบ

บถวน

หนา

และแ

บบมง

เปา

เสรมศ

กยภา

พเพอ

เพมค

วาม

สามา

รถใน

การจ

ดสวส

ดการ

ตา

มแนว

คดสง

คมสว

สดกา

รทเสน

อใหภ

าคสว

นอนๆ

ขอ

งสงค

มเขาม

ามสว

นรวม

รบภา

ระใน

การจ

ดสวส

ดการ

เชน

การต

งกอง

ทนเตม

เตมชว

ต เปด

โอกา

สใหภ

าคสว

นอนๆ

รว

มระด

มทน ก

ารรว

มทนร

ะหวา

งภาค

รฐแล

ะเอกช

น

(Publ

ic Pri

vate

Partn

ership

: PPP

)

๒๓ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๒๔ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย

๒๕ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๒๖ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมองคกร

จดแขง (Strengths)

- เปนหนวยนโยบายทมการบรณาการ และเปนเจาภาพทส�าคญ ในการก�าหนดนโยบาย การขบเคลอน

ประสานงานประสานนโยบาย

- มภาคเครอขายประสานงานทงสวนกลางและสวนภมภาคทหลากหลายในการชวยเหลอประชาชน

- บคลากรมความมงมนมความเชยวชาญมองคความร

- มการแบงหนาทการท�างานทชดเจนมระบบมงบประมาณมเครองมอระบบสารสนเทศ

จดออน (Weakness)

- การท�างานยงมความซ�าซอน

- บคลากรขาดทกษะในการคดเชงระบบการวางแผนการออกนโยบายภาษาการแปลงแผนสการปฏบต

- ขาดนโยบายใหมๆไมมงานใหมๆขาดเทคนคการท�างานใหมๆ

- ขาดขอมลสารสนเทศประกอบการตดสนใจเชงนโยบาย

โอกาส (Opportunities)

- เครอขายมความเขมแขง

- มการบรณาการระหวางหนวยงาน/ทกภาคสวน

- หนวยงานภายนอกเหนความส�าคญของงานตามภารกจพม.

- เสาASCCมกลมอาเซยน

- การปรบโครงการสรางพม.สงผลใหภารกจมความชดเจน

- กฎหมายรองรบการด�าเนนงาน

ภยคกคาม (Threats)

- การบรณาการกบภายนอกยงตดขด

- นโยบายขาดความตอเนองขาดความชดเจน

- อาเซยนปญหาสงคมมความซบซอนเคลอนยายอพยพ

- ภยพบต

- ก�าลงพลของภาครฐถกจ�ากดโดยเฉพาะสวนภมภาคไมสามารถท�างานไดอยางเตมท

- บคลากรทจะมารองรบงานใหมๆไมเพยงพอ

- ปญหาสงคมมความซบซอนความยากจน

- การบรณาการงานขาดความเขาใจวฒนธรรมองคกรทแตกตาง

- เทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรว

- ระบบงบประมาณภาครฐทไมเออตอการพฒนางานใหมๆ

(ทมา:การประชมเชงปฏบตการจดท�ายทธศาสตร

ส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

วนท๑๘–๑๙พฤศจกายน๒๕๕๘ณโรงแรมปรนพาเลซกรงเทพฯ)

๒๗ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย มภารกจในการ

ปฏบตงานเปนศนยกลางการบรหารของกระทรวงในการพฒนายทธศาสตร และแปลงนโยบายของ

กระทรวงเปนแผนปฏบตงาน จดสรรทรพยากรและบรหารราชการทวไปของกระทรวง เพอการบรรล

เปาหมายและเกดผลสมฤทธตามภารกจของกระทรวงโดยมอ�านาจหนาทดงตอไปน

๑. พฒนานโยบายและยทธศาสตรและแปลงไปสการปฏบต

๒. พฒนาปรบปรงกฎหมาย และด�าเนนการเกยวกบงานกฎหมาย ในความรบผดชอบ

ของกระทรวงและกฎหมายอนทเกยวของ

๓. ศกษา วเคราะห วจย พฒนาวชาการ และมาตรฐานดานการพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษยภาพรวมของประเทศและวเคราะหสถานการณเพอการเฝาระวงและเตอนภยทางสงคม

๔. ขบเคลอนยทธศาสตรและแผนความรวมมอระหวางประเทศและกรอบความรวมมออาเซยน

๕. พฒนานโยบายและแผนยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการคามนษยและก�ากบ

ตดตามผล และรายงานผลการด�าเนนงานตามแผน รวมทง การชวยเหลอและคมครองสวสดภาพ

ผเสยหายจากการคามนษย

๖. ใหความชวยเหลอผประสบปญหาทางสงคมและพฒนาประสทธภาพระบบรบเรองราวรองทกข

๗. ประสานงานก�ากบเรงรดตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการในสงกด

กระทรวง

๘. จดสรรและบรหารทรพยากรของกระทรวงเพอใหเกดการประหยดคมคาและสมประโยชน

๙. ตรวจสอบดานการบรหารการเงนและการบญชของส�านกงานปลดกระทรวงและกระทรวง

๑๐. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใชในการบรหารงานและการบรการ

ของหนวยงานในสงกดกระทรวง

๑๑. เผยแพรและประชาสมพนธ เพอสอสารองคกร ของส�านกงานปลดกระทรวงและกระทรวง

และเสรมสรางคานยมทเหมาะกบสงคมไทย

๑๒. พฒนาระบบบรหารภายในส�านกงานปลดกระทรวงและกระทรวง ใหเกดผลสมฤทธ

มประสทธภาพและคมคา

๑๓. บรณาการและขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตในส�านกงานปลด

กระทรวงและในกระทรวง

๑๔. พฒนา ฝกอบรมบคลากรของกระทรวง และพนกงานเจาหนาทตามกฎหมายในความดแล

ของกระทรวง

๑๕. ส�ารวจออกแบบสถาปตยกรรมและวศวกรรมตดตามและประเมนผลสงกอสรางเพอสนบสนน

รองรบการท�างานในดานสงกอสรางและสงอ�านวยความสะดวกของหนวยงานทใหบรการประชาชน

กลมเปาหมาย

๑๖. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก�าหนดใหเปนอ�านาจหนาทของส�านกงานปลดกระทรวงหรอ

ตามทรฐมนตรคณะรฐมนตรมอบหมาย

๒๘ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

วสยทศน เปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนและบรณาการนโยบายและยทธศาสตรในการพฒนาสงคมสการ

ปฏบตอยางมผลสมฤทธ

พนธกจ ๑. เสนอนโยบายและยทธศาสตรมาตรการดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ทสามารถสนองตอบตอการเปลยนแปลงของสงคมไทยและสงคมโลก

๒. บรณาการการขบเคลอนยทธศาสตรและการปฏบตเพอการพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย

๓. พฒนาองคความรวจยพฒนาและถายทอดนวตกรรมทางสงคม

๔. ตอบสนองสงคมอยางฉบพลน

คานยมองคการ

มงบรการรวมพลงสรางสรรคพฒนา

ประเดนยทธศาสตร ๑. พฒนานโยบายและยทธศาสตรดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

๒. ผนกก�าลงทางสงคมจากทกภาคสวนและเสรมสรางธรรมาภบาล

๓. เพมขดความสามารถในการพฒนาระบบการใหบรการทางสงคม

๔.พฒนาองคความรและการบรหารจดการองคกร

ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนานโยบายและยทธศาสตรดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

เปาประสงค ตวชวด กลยทธ หนวยงานทรบผดชอบ

มนโยบายและยทธศาสตรทบรณาการน�าไปสการปฏบต ขบเคลอนการพฒนาคนและสงคม

๑.๑ ระดบความส�าเรจในการก�ากบดแลและการวดประเมนวดผลความส�าเรจเชงนโยบายและยทธศาสตร ๑.๒ จ�านวนการออกกฎหมายดานสงคมใหมๆ๑.๓ ระดบความรนแรงของปญหาทเปนวาระแหงชาตดานสงคมลดลง๑.๔ ระดบความส�าเรจของการขบเคลอนแผนทเปนวาระแหงชาต ๑.๕ ระดบความส�าเรจในการผลกดนเชงนโยบายใหกลมเปาหมายไดรบโอกาสทางสงคม

๑.๑ สงเสรมและพฒนายทธศาสตรและบรณาการงานยทธศาสตรอยางมสวนรวม -สงเสรมและพฒนายทธศาสตรเชงรกทมผลกระทบทางสงคมสง(HighSocialImpact)๑.๒ ขบเคลอนยทธศาสตรอยางบรณาการและเปนรปธรรม -เนนการบรณาการเพอตอบโจทยเชงวาระ(AgendaBased)และเชงพนท(AreaBased)มากขน-พฒนากลไกการขบเคลอนยทธศาสตร

- กองยทธศาสตรและ แผนงาน - กองวชาการ - กองกฎหมาย- กองตรวจและประเมนผล- กองตอตานการคามนษย- ส�านกงานพมจ.

๒๙ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

เปาประสงค ตวชวด กลยทธ หนวยงานทรบผดชอบ

เปาประสงค ตวชวด กลยทธ หนวยงานทรบผดชอบ

การผนกก�าลงทางสงคม การสรางความตระหนกและเสรมสรางพลงการมสวนรวมจากทกภาคสวน และการเสรมสรางธรรมาภบาลขององคกรและเครอขาย

มระบบการใหบรการทางสงคมทมประสทธภาพและประชาชนไดรบบรการทางสงคมและสวสดการ

๒.๑ รอยละของภาคเครอขายทมสวนรวมผนกก�าลงในการขบเคลอนงานดานสงคม ๒.๒ รอยละของภาครฐทมสวนรวมในการพฒนาสงคม๒.๓ รอยละของภาคเอกชนทมสวนรวมในการพฒนาสงคม๒.๔ รอยละของหนวยงานทองถนทมสวนรวมในการพฒนาสงคม ๒.๕ รอยละของประชาชนทมสวนรวมในการพฒนาสงคม ๒.๖ รอยละความส�าเรจในการสงเสรมบทบาทเชงสรางสรรคของประชาชนโดยผานกลไกของภาคประชาสงคม ๒.๗ รอยละของคณธรรมและความโปรงใส

๓.๑ จ�านวนกลมเปาหมายทสามารถชวยเหลอตนเองไดหรอพออยรอดในสงคม๓.๒ ประชาชนไดรบบรการทางสงคมและสวสดการ๓.๓ รอยละทลดลงของการขอรบเงนสงเคราะหของกลมเปาหมาย๓.๔ จ�านวนคนทเขามาขอรบเงนสงเคราะหซ�าลดลง

๒.๑ ผนกก�าลงทางสงคมและสงเสรมขบเคลอนจากทกภาคสวน ๒.๒ เสรมสรางความเขมแขงใหกบภาคเครอขาย -เสรมสรางความรใหกบภาคเครอขาย

เพมขดความสามารถในการบรหารจดการระบบการใหบรการทางสงคมและสวสดการ -เพมขดความสามารถในการบรหารจดการเชงรก-พฒนาระบบการบรหารจดการอยางเปนมออาชพและมธรรมาภบาล-ศกษาเพอพฒนาระบบใหการท�างานตางๆมประสทธภาพ

- กองวชาการ- ศนยชวยเหลอสงคม - กองตรวจและประเมนผล - กองตอตานการคามนษย- ส�านกบรหารกลาง -ส�านกงานพมจ.-กองพฒนาระบบบรหาร-ศนยปฏบตการตอตาน การทจรต-ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร-ส�านกงานสงเสรมและ สนบสนนวชาการ๑-๑๒-กองเผยแพรและ ประชาสมพนธ

- กองตรวจและประเมนผล - ส�านกงาน พมจ. - ศนยปฏบตการตอตานการ ทจรต -กองวชาการ-กองตอตานการคามนษย-ศนยชวยเหลอสงคม-กองพฒนาระบบบรหาร-กลมตรวจสอบภายใน-ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร-กองแบบแผนและพฒนา สงอ�านวยความสะดวก-ส�านกงานสงเสรมและ สนบสนนวชาการ๑-๑๒-กองเผยแพรและ ประชาสมพนธ-ส�านกบรหารกลาง

ประเดนยทธศาสตรท ๒ ผนกก�าลงทางสงคมจากทกภาคสวน และเสรมสรางธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตรท ๓ เพมขดความสามารถในการพฒนาระบบการใหบรการทางสงคม

๓๐ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

เปาประสงค ตวชวด กลยทธ หนวยงานทรบผดชอบ

๔.๑ บคลากรมขดสมรรถนะ (ความร ทกษะคณลกษณะ) ในภารกจในความรบผดชอบอยางเปนมออาชพ๔.๒ องคกรมการบรหารจดการเปนเลศ

๔.๑ บคลากรมสมรรถนะตามเกณฑ๔.๒ องคกรมการบรหารอยางมประสทธภาพและธรรมาภบาล

๔.๑ พฒนาสมรรถนะบคลากร สป.พม. สความเปนเลศ - พฒนาบคลากรตนแบบ- พฒนาบคลากรใหเปนนกยทธศาสตรเพอการพฒนาสงคมมออาชพ๔.๒ พฒนาองคกรสความเปนเลศ- PMQA- DigitalGovernment๔.๓ สงเสรมและพฒนาศนยการเรยนรดานการพฒนาสงคม- หลากหลายรปแบบ

- ส�านกบรหารกลาง - สถาบนพระประชาบด -ทกหนวยงาน

ประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาองคความรและการบรหารจดการองคกร

๓๑ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

1

ยทธศ

าสตร

สป.พ

ม. พ.

ศ. 25

60 -

2564

วสยท

ศน : เ

ปนหน

วยงา

นหลก

ในกา

รขบเค

ลอนแ

ละบร

ณากา

รนโยบ

ายแล

ะยทธ

ศาสต

ร

ใน

การพ

ฒนาส

งคมส

การป

ฏบตอ

ยางม

ผลสม

ฤทธ

3. เพ

มขดค

วามส

ามาร

ถ ใน

การพ

ฒนาร

ะบบ

การให

บรกา

รทาง

สงคม

2. ผน

กก าล

งทาง

สงคม

จา

กทกภ

าคสว

น และ

เสรมส

รางธ

รรมา

ภบาล

4. พฒ

นาอง

คควา

มรแล

ะกา

รบรห

ารจด

การอ

งคกร

พนธก

จ • เ

สนอน

โยบาย

และย

ทธศา

สตร ม

าตรก

าร ดา

นการ

พฒนา

สงคม

และค

วามม

นคงข

องมน

ษย

ทสาม

ารถส

นองต

อบตอ

การเป

ลยนแ

ปลงข

องสง

คมไท

ยและ

สงคม

โลก

• บรณ

าการ

การข

บเคล

อนยท

ธศาส

ตรแล

ะการ

ปฏบต

เพอก

ารพฒ

นาสง

คมแล

ะควา

มมนค

งของ

มนษย

• พ

ฒนาอ

งคคว

ามร ว

จย พ

ฒนา แ

ละถา

ยทอด

นวตก

รรมท

างสงค

ม • ต

อบสน

องสง

คมอย

างฉบ

พลน

1. พฒ

นานโ

ยบาย

แล

ะยทธ

ศาสต

ร ดา

นการ

พฒนา

สงคม

แล

ะควา

มมนค

งของ

มนษย

คานย

มองค

กร : ม

งบรก

าร รว

มพลง

สราง

สรรค

พฒน

า

๓๒ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ความ

เชอมโ

ยงยท

ธศาส

ตรกร

ะทรว

งกบย

ทธศา

สตรส

านกง

านปล

ดกระ

ทรวง

กร

ะทรว

งการ

พฒนา

สงคม

และค

วามม

นคงข

องมน

ษย พ

.ศ. 25

60 -

2564

ยทธศ

าสตร

กระท

รวงก

ารพฒ

นาสง

คมแล

ะควา

มมนค

งของ

มนษย

พ.ศ.

2560

- 25

64

ประเดนยทธศาสตร

1. สร

างภมค

มกน

และส

งเสรม

โอกาส

ทางส

งคมบ

นฐาน

แหงค

วามพ

อเพยง

2. เสร

มประ

สทธภ

าพทา

งสงค

ม

ในลก

ษณะก

ารพฒ

นาศก

ยภาพ

และ

การส

รางเค

รอขา

ย

3. ผน

กก าล

งทางส

งคม

จากท

กภาค

สวนแ

ละ

เสรมส

รางธ

รรมา

ภบาล

4. จด

ระบบ

สวสด

การท

เหมาะ

สมกบ

บรบท

ของป

ระเทศ

ไทย

ยกระ

ดบคณ

ภาพช

วต

ของป

ระชา

ชนให

ดขน

โดยทา

ใหคน

ในกล

มทตา

กวาส

ามาร

ถมโอก

าสทา

งสงค

ม

มภ

มคมก

นชวย

เหลอ

ตนเอง

ไดโดย

เนนกา

รขบเ

คลอน

ในมต

การพ

ฒนา ป

องกน

ในลก

ษณะก

ารเสร

มสรา

งโอกา

ส

พรอม

กบเสร

มศกย

ภาพไ

ปทตว

คน คร

อบคร

ว และ

ชมชน

เกดกล

ไกขบเค

ลอนท

คนใน

สงคม

เขา

มามส

วนรว

ม โดย

เนนกา

รสรา

ง/ขยา

ยและ

พฒนา

ศกยภ

าพขอ

งเครอ

ขาย

1) ผน

กก าล

งทางส

งคม

การส

รางค

วามต

ระหน

กและ

เสรมส

รางพ

ลงกา

รมสว

นรวม

จากท

กภาค

สวน ค

นไทย

มควา

มตระ

หนกร

วมรบ

ผดชอ

บตนเอ

ง สรา

งคาน

ยมให

มสวน

รวมร

บผดช

อบตน

เอง รบ

ผดชอ

บสงค

ม

2) อง

คกรม

ขดคว

ามสา

มารถ

ในกา

รบรห

ารจด

การด

านกา

รพฒน

าสงค

มและ

กา

รเสรม

สรางธ

รรมา

ภบาล

วางรา

กฐาน

ของป

ระเทศ

เพ

อควา

มมนค

งและ

สรางห

ลกปร

ะกน

ใหคว

ามชว

ยเหลอ

โดย

การส

รางโอ

กาสให

กลมเป

าหมา

ยเขาถ

งบรก

าร

ตามค

วามต

องกา

รและ

ความ

จาเป

นเรงด

วน

เปาประสงค ประเดน

ยทธศาสตร

1. พฒ

นานโ

ยบาย

และย

ทธศา

สตร

ดานก

ารพฒ

นาสง

คมแล

ะควา

มมนค

งขอ

งมนษ

ย

2. ผน

กก าล

งทางส

งคมจ

ากทก

ภา

คสวน

และเส

รมสร

างธรร

มาภบ

าล

3. เพ

มขดค

วามส

ามาร

ถในก

ารพฒ

นาระ

บบกา

รใหบร

การท

างสงค

ม 4.

พฒนา

องคค

วามร

และ

การบ

รหาร

จดกา

รองค

กร

มนโยบ

ายแล

ะยทธ

ศาสต

ร ทบ

รณาก

ารน า

ไปสก

ารปฏ

บต

ขบเคล

อนกา

รพฒน

าคนแ

ละสง

คม

ผนกก

าลงท

างสงค

ม การ

สรางค

วาม

ตระห

นกแล

ะเสรม

สรางพ

ลงกา

รมสว

นรว

มจาก

ทกภา

คสวน

และก

ารเสร

มสรา

งธร

รมาภ

บาลข

ององ

คกรแ

ละเคร

อขาย

มระบ

บการ

ใหบร

การท

างสงค

ม ทม

ประส

ทธภา

พและ

ประช

าชนไ

ดรบ

บรกา

รทางส

งคมแ

ละสว

สดกา

ร

1) บค

ลากร

มขดส

มรรถ

นะ (คว

ามร ท

กษะ

คณลก

ษณะ) ใ

นภาร

กจใน

ความ

รบผด

ชอบ

อยาง

เปนมอ

อาชพ

2)

องคก

รมกา

รบรห

ารจด

การเป

นเลศ

เปาประสงค

ยทธศ

าสตร

ส านก

งานป

ลดกร

ะทรว

งการ

พฒนา

สงคม

และค

วามม

นคงข

องมน

ษย พ

.ศ. 25

60 -

2564

๓๓ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ประเดนยทธศาสตร

วสยท

ศน เป

นหนว

ยงาน

หลกใ

นการ

ขบเคล

อนแล

ะบรณ

าการ

นโยบ

ายแล

ะยทธ

ศาสต

รในกา

รพฒน

าสงค

มสกา

รปฏบ

ตอยา

งมผล

สมฤท

ธ

คานย

มองค

การ

มงบร

การ ร

วมพล

ง สร

างสรร

ค พฒน

า

แผนท

ยทธศ

าสตร

ส านก

งานป

ลดกร

ะทรว

งการ

พฒนา

สงคม

และค

วามม

นคงข

องมน

ษย พ

.ศ. 25

60 -

2564

1. พฒ

นานโ

ยบาย

และย

ทธศา

สตร

ดานก

ารพฒ

นาสง

คมแล

ะ คว

ามมน

คงขอ

งมนษ

ย

2. ผน

กก าล

งทางส

งคมจ

าก

ทกภา

คสวน

และเส

รมสร

าง

ธรรม

าภบา

ล

3. เพ

มขดค

วามส

ามาร

ถในก

ารพฒ

นาระ

บบกา

รใหบร

การท

างสงค

ม 4.พ

ฒนาอ

งคคว

ามรแ

ละ

การบ

รหาร

จดกา

รองค

กร

มนโยบ

ายแล

ะยทธ

ศาสต

ร ทบ

รณาก

ารน า

ไปสก

ารปฏ

บต

ขบเคล

อนกา

รพฒน

าคนแ

ละสง

คม

ผนกก

าลงท

างสงค

ม การ

สรางค

วาม

ตระห

นกแล

ะเสรม

สรางพ

ลงกา

รมสว

นรว

มจาก

ทกภา

คสวน

และก

ารเสร

มสรา

งธร

รมาภ

บาลข

ององ

คกรแ

ละเคร

อขาย

มระบ

บการ

ใหบร

การท

างสงค

มทม

ประส

ทธภา

พและ

ประช

าชนไ

ดรบบ

รการ

ทางส

งคมแ

ละสว

สดกา

ร

1) บค

ลากร

มขดส

มรรถ

นะ (คว

ามร ท

กษะ

คณลก

ษณะ) ใ

นภาร

กจใน

ความ

รบผด

ชอบ

อยางเ

ปนมอ

อาชพ

2)

องคก

รมกา

รบรห

ารจด

การเป

นเลศ

คณภาพการ ใหบรการ

พฒนา องคกร

ประสทธผล

ประสทธภาพ

พนธ

กจ 1

. เสนอ

นโยบ

าย แล

ะยทธ

ศาสต

ร มาต

รการ

ดานก

ารพฒ

นาสง

คมแล

ะควา

มมนค

งของ

มนษย

ท

สามา

รถสน

องตอ

บตอก

ารเปล

ยนแป

ลงขอ

งสงค

มไทย

และส

งคมโ

ลก

2

. บรณ

าการ

การข

บเคลอ

นยทธ

ศาสต

รและ

การป

ฏบตเพ

อการ

พฒนา

สงคม

และค

วามม

นคงข

องมน

ษย

3

. พฒน

าองค

ความ

ร วจย

พฒน

า และ

ถายท

อดนว

ตกรร

มทางส

งคม

4

. ตอบ

สนอง

สงคม

อยางฉ

บพลน

ขบเคล

อนยท

ธศาส

ตร

อยาง

บรณา

การแ

ละเปน

รปธร

รม

ผนกก

าลงทาง

สงคม

และสงเส

รมขบ

เคลอ

นจากทก

ภาคส

วน

เสรมสรางความ

เขมแ

ขงใหกบ

ภาคเครอข

าย

เพมข

ดควา

มสาม

ารถใน

การบ

รหาร

จดกา

รระ

บบกา

รใหบร

การท

างสง

คมแล

ะสวส

ดการ

เกณฑ/

มาตร

การ/

กลไก/

นโยบ

าย/ก

ฎหมา

ย กา

รมสว

นรวม

ประช

าสมพ

นธ

องคค

วามร

เกณฑ/

มาตร

การ/

กลไก/

นโยบ

าย

การม

สวนร

วม

ประช

าสมพ

นธ

องคค

วามร

การม

สวนร

วม

องคค

วามร

เกณ

ฑ/มา

ตรกา

ร/ กล

ไก/นโ

ยบาย

กา

รมสว

นรวม

ประช

าสมพ

นธ

องคค

วามร

เกณฑ/

มาตร

การ/

กลไก/

นโยบ

าย

จด

บรกา

ร

สงเสร

มและ

พฒนา

ยทธศ

าสตร

และบ

รณาก

ารงาน

ยทธศ

าสตร

อยางม

สว

นรวม

พฒนา

สมรรถ

นะบค

ลากร

สค

วามเป

นเลศ

พฒนา

องคก

รสคว

ามเปน

เลศ

สงเสร

มและ

พฒนา

ศนยก

ารเรย

นรดา

นกา

รพฒน

าสงค

ม

พฒนา

สมรร

ถนะบ

คลาก

ร แล

ะอตร

าก าล

ง พฒ

นาระ

บบตด

ตาม

และป

ระเมน

ผล

พฒนา

ระบบ

สารส

นเทศ

และก

ารวเค

ราะห

ผล

นวตก

รรม

วจ

ยและ

พฒนา

การก

ากบอ

งคกร

ทด

พฒนา

ขวญแ

ละก า

ลงใจ

ประช

าสมพ

นธ

บรณา

การ

๓๔ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ภาคผนวก

๓๕ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๓๖ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๓๗ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๓๘ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๓๙ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

๔๐ ยทธศาสตรกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ และยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย