งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... ·...

LOGO

งบประมาณแผนดน

อาจารย ธดารตน สบญาต

www.themegallery.com Company Logo

Contents

ความแตกตางของงบประมาณแผนดนกบเอกชน5

ความเปนมา1

ความหมายของงบประมาณ2

บทบาทของงบประมาณ3

ปจจยท าใหงบประมาณมความส าคญ4

รปแบบงบประมาณ6


ความเปนมาของการปฏรประบบงบประมาณในประเทศไทย

กอนป พ.ศ.2416 การงบประมาณไทยยงไมมระบบทเปนแบบแผนแนนอน เงนทเกบไดจากประชาชนถอเปนพระราชทรพยของพระมหากษตรย ซงจะทรงจบจายใชสอยอยางไรกสดแตพระราชอธยาศยเงนสวนพระองคและเงนทไดรบจากราษฎรจงมการสะสมใชรวมกน

ในสมยรชกาลท 5 ไดมการวางรกฐานดานการคลงและการประมาณของประเทศขนเปนครงแรกในป พ.ศ. 2418 โดยใหมหนายงานดแลรายรบรายจายของประมหากษตรยและของประเทศแยกจากกนกวางคอพระคลงขางทดแลเงนจายพระมหากษตรย สวนกรมพระคลงมหาสมบตเปนผดแลเงนสวนของแผนดน


ความเปนมาของการปฏรประบบงบประมาณในประเทศไทย

ภายหลงการเปลยนแปลงการปกครอง พ .ศ. 2475 รฐบาลคณะราษฎรไดประกาศใชพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ.2476 ซงมเนอหาระบใหงบประมาณของรฐบาลตองน าเสนอตอรฐสภาเพอขอความเหนชอบ ซงตอมามการแกไขเพมเตมอกหลายครงจนถงฉบบท 6 ในป พ.ศ.2483 ตอมารฐบาลเหนวาการงบประมาณมความส าคญมากขนจงไดมการจดต งกองงบประมาณขนในกรมบญชกลางระบบงบประมาณในสมยน เรยกวา ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซงมการจ าแนกรายจายเปนเงนเดอน คาใชสอยและการจร

ในป พ.ศ.2499 รฐบาลมนโยบายปรบปรงการบรหารการคลงและตองการจดตงหนวยงานดานงบประมาณขนเปนกรม และไดขอความรวมมอจากองคการความรวมมอระหวางระบบการคลงของประเทศไทย ซงผเ ชยวชาญไดเสนอรายงานวาลกษณะของรปแบบและวธการงบประมาณในขณะนนคอนขางลาสมย งบประมาณรายจายประจ าปของประเทศแสดงรายละเอยดดวยเอกสารเพยงฉบบเดยวจงควรปรบปรงระบบและวธการงบประมาณขนใหม และควรยกฐานะของกองงบประมาณขนเปนกรมในสงกดส านกนายกรฐมนตร


ความเปนมา

การจดท างบประมาณของรฐบาลแบบปจจบน เรมครงแรกทประเทศองกฤษ การจดท างบประมาณเพอเปนการควบคมรายจายและรบของรฐบาล คอ

การจดเกบภาษเพอใชจายในดานใด


แนวคดเกยวกบงบประมาณของรฐบาล

แนวคดเกยวกบงบประมาณของรฐบาล ม 3 ประเดน

งบประมาณเปนเครองมอของรฐบาล แสดงออกมาในรปของลกษณะของแผนทางการเงนและโครงการทจะด าเนนการในปงบประมาณ

รฐบาลสามารถใชเปนเครองมอในบทบาทตาง ๆ ไดแก บทบาทดานเศรษฐกจ การบรหารและ การเมอง

ปจจยทส าคญ คอ การเพมขนของรายจายสาธารณะ (Public expenditure)


ความหมายของงบประมาณ

งบประมาณ (Budget) มาจากภาษาฝรงเศส คอ Bougetteงบประมาณ (Budget) หมายถง กระเปาหรอถงของรฐบาลงบประมาณ (Budget) มการเปลยนแปลงไดหลายความหมาย เชน งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล

งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเรองทางการเมอง

งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเอกสารแสดงความตองการของรฐบาล


งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล

งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล มสองกรณ 1) งบประมาณ (Budget) เปนเครองมอทางการบรหารประเทศ ทงในดานการ

วางแผนและการควบคมการบรหาร• Thomas D. Lynch กลาววา งบประมาณ เปนแผนทจดท าขนเพอใหโครงการตาง ๆ ทก าหนดขนมการประมาณการทรพยากรทมคาและตองการทจะน ามาใช

2) งบประมาณ (Budget) เปนเครองมอทางการคลงของประเทศ• Frank P. Sherwood กลาววา งบประมาณ คอแผนเบดเสรจซงแสดงออกมาในรปตวเงน การด าเนนการใหบรรลตามแผนเบดเสรจ ประกอบดวย

– การจดเตรยม

– การอนมต

– การบรหาร


งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล

2) งบประมาณ (Budget) เปนเครองมอทางการคลงของประเทศ

Augustus B. Turnbull งบประมาณเปนแผนทางการเงนขององคการทก าหนดขนเพอบรรล

วตถประสงคขององคการงบประมาณตองเปนเรองเกยวของกบ เรองการเงน มวตถประสงคและเปาหมายของงานทจะท า มแผนของเงนทจะหาได และการใชจาย ก าหนดระยะเวลา ก าหนดองคการรบผดชอบ คาดการณในอนาคต


งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเรองทางการเมอง

Aaron Wildavsky

เปนเอกสารตวเลข แสดงถงการใชจายและเปาหมายตาง ๆแสดงถงคาใชจาย

Otto Eckstein

งบประมาณ (Budget) คอรฐบาลคาดวาจะใชจายอะไรบาง และสามารถหารายไดจากอะไรในระยะเวลาหนงป


สรปงบประมาณ

สรปงบประมาณ

เครองมออยางหนงของรฐบาลทเปนเอกสารแสดงถงความตองการของรฐบาล ประกอบดวย

แผนทางการเงนและ โครงการทจะด าเนนการในปงบประมาณ ตามทรฐบาลสญญาไวกบรฐสภา

และประชาชน


บทบาทของงบประมาณ

บทบาทดานเศรษฐกจ

บทบาทดานการบรหาร

บทบาททางการเมอง



บทบาทดานเศรษฐกจ รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและการคลงของประเทศ สงเสรมความเจรญเตบโตและความกาวหนาทางเศรษฐกจ สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ กระตนธรกจเอกชน

บทบาทดานการบรหาร เปนเครองมอส าหรบใชในการวางแผนด าเนนการของรฐ ตองสอดคลองกบ

รฐบาล เปนเครองมอในการควบคม การรายงานความกาวหนาในการด าเนนงาน เปนเครองมอในการประสานการด าเนนงานตาง ๆ ใหมการใชทรพยากร

สอดคลองกน



บทบาททางการเมอง

เปนเครองมอฝายนตบญญตในการควบคมการบรหาร เปนเครองมอในการประชาสมพนธของรฐบาบาล ดวยการใชประโยชนจาก

การใชจายภาษ แสดงถงหนวยงานทมอทธพลทางการเมอง


ปจจยท าใหงบประมาณมความส าคญ

1) การเพมขนของรายจายรฐบาล

Adolph Wagner กลาวถง กฎการขยายตวอยางไมมทสนสดของรฐบาล (Law of ever-Increasing State Activity)

สาเหตทรฐมรายจายเพมมากขน เชน

ประชากรเพมขน คาใชจายส าหรบเจาหนาทสงขน ราคาสนคาเพมขน



การขยายขอบเขตหนาทของรฐ

Adam Smith กลาววา หนาทของรฐบาล คอ

การปองกนประเทศ กระบวนการยตธรรม ด าเนนกจการสาธารณะ



ปจจบน แนวคดเกยวกบหนาทของรฐบาล ไดเปลยนแปลง คอ

ยนยอมใหรฐบาลด าเนนการใด ๆ ทเอกชนไมสามารถท าได เชน

สนคาทเปนประโยชนตอสงคมสวนรวม กจการทมลกษณะกอใหเกดผลภายนอกตอสงคม(collective Goods) กจการมความเสยงสง (very high risk) กจการลกษณะการผกขาดโดยธรรมชาต (Natural Monopoly) เชน ไฟฟา เหตอน ๆ



ยนยอมใหรฐบาลมบทบาทในกจกรรมมากขน

การรเรม การเปลยนแปลงรปอบบการบรโภค บทบาทการกระจายรายได

แนวคดสงคมนยม เพอความเปนธรรม


ความแตกตางระหวางงบประมาณแผนดนและเอกชน

งบประมาณแผนดนถอเปนกฎหมายในการบรหารประเทศ ตองผานกระบวนการตรากฎหมาย

งบประมาณแผนดนมบทบาทกวางขวางมากกวางบประมาณเอกชนและสงผลกระทบ ตอประชาชน


ความแตกตางระหวางงบประมาณแผนดนและเอกชน

งบประมาณแผนดน งบประมาณเอกชน

งบประมาณแผนดนมบทบาทกวางขวางมากกวางบประมาณเอกชนและสงผลกระทบ ตอประชาชน

งบประมาณเอกชนมผลกระทบตอผเกยวของกบสนคาและบรการของเอกชนเทานน

งบประมาณแผนดนเกยวกบกฎหมาย ระเบยบขอบงคบมากกาวาเอกชน

งบประมาณเอกชนกฎหมาย ระเบยบขอบงคบนอยกวา

วงเงนงบประมาณแผนดน มจ านวนมากกวา วงเงนงบประมาณเอกชน มจ านวนนอยกวา

งบประมาณแผนดน ไมจ าเปนตองอาศยรายไดเปนตวก าหนดงบประมาณรายจาย

งบประมาณเอกชน อาศยรายไดเปนตวก าหนดรายจาย

งบประมาณแผนดน เกยวของทางการเมองมากกวา งบประมาณเอกชนเกยวของทางการเมองนอยกวา

งบประมาณแผนดนมวตถประสงคและเปาหมายมงเนนประโยชนของสงคม (Public Interest)

งบประมาณเอกชน มงเนนการแสวงหาก าไร (Sale maximization)


รปแบบตางๆของงบประมาณ

งบประมาณของรฐมการพฒนาการหลายรปแบบแตละแบบมลกษณะแตกตางกนทงในแงดและขอจ ากดโดยมขอพจารณาโดยสรปไดดงตอไปน


งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item Budget)

เปนงบประมาณดงเดม (Conventional Traditional) เนนการควบคมตรวจสอบการใชงบประมาณโดยวดความส าเรจจากการใชงบประมาณ และมการ

ก าหนดคาใชจายอยางชดเจน มลกษณะเอออ านวยใหฝายนตบญญตควบคมฝายบรหารไดอยาง

เขมงวด งบประมาณแบบแสดงรายการนยมใชในหนวยงานราชการบาง

หนวยงานและองคการบรหารสวนต าบล ปจจบนงบประมาณในรปแบบนไมคอยมการน าไปใชแลวแตมการน า

แนวคดบางสวนจากงบประมาณแบบนไปใช


งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item Budget)

บทบาทของงบประมาณแสดงรายการ- เปนเครองมอของฝายนตบญญตในการควบคมฝายบรหาร

- เปนเครองมอของฝายบรหารทจะควบคมการด าเนนงานของหนวยงานตางๆ

ลกษณะส าคญของงบประมาณแบบแสดงรายการ- การจ าแนกหมวดหมของคาใชจายอยางละเอยด

- การโอนคาใชจายระหวางหมวดหมท าไดยาก


ขอด และขอจ ากดของงบประมาณแบบแสดงรายการ

ขอด- แสดงถงรายละเอยดการใชจายอยางชดเจน เปนระเบยบ และสะดวกในการตดตามควบคม

- งายตอการจดท า และเขาใจงาย

ขอจ ากด- ขาดความยดหยนและไมคลองตว

- ยากตอการประเมนผล


ตาราง : ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ

หมวดรายจายงาน

เงนเดอนและคาจาง

คาจางชวคราว คาตอบแทนใชสอยและวสด

คาสาธารณปโภค

คาครภณฑทดนและสงปลกสราง

เงนอดหนน รายจายอนๆ รวม

1.งานสงเสรมการลงทน

2.งานด าเนนภารกจภายในตางประเทศ

3.งานสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรม

15,337.3

43,173.8

34,355.1

785.3

264.7

171.1

13,109.3

6,885.7

11,453.1

1,271.5

1,528.5

1,231.8

2,313.1

2,259.4

8,431.0

7,750.5

278.9

140.1

3,657.5

21,841.8

1,243.7

44,224.7

76,252.8

57,031.9

รวมทงสน 92,866.4 1,241.1 31,448.1 4,031.8 13,003.5 8,169.5 26,749.0 117,509.4

หนวย: ลานบาท


งบประมาณแบบแผนงานหรอแบบแสดงผลงาน (Performance Budget)

เปนระบบงบประมาณ ทพฒนาขนหลงสงครามโลกครงท 2 ในประเทศสหรฐอเมรกา มจดมงหมายส าคญเพอเปนเครองวดประสทธภาพในการด าเนนงานของรฐบาล

เนนการจดการ (Management Oriented Budget) เนนหนาท (Function Budget) และ เนนกจกรรม (Activity Budget) งบประมาณแบบแผนงาน จะแสดงรายการใชจายเงนจ าแนกตามแผนงานหรอโครงการวาแตละ

แผนงาน หรอโครงการไดรบงบประมาณจ านวนเทาใด ( ไมจ าแนกตามหนวยงานแบบงบประมาณแบบแสดงรายการ )

งบประมาณของแตละแผนงาน งานหรอโครงการกจะถกจ าแนกตามลกษณะของการใชจาย คอ แบงเปนหมวดตอไปซงวธนจะสามารถเชอมโยงกจกรรมตาง ๆ ทมลกษณะเดยวกนใหสมพนธกนไดแมจะตางหนวยงานกน ท าใหสามารถลดปญหาการปฏบตงานซ าซอนของหนวยงานตาง ๆ ได

ไมเนนการควบคมเพอตรวจตรา


งบประมาณแบบแผนงานหรอแบบแสดงผลงาน (Performance Budget)

บทบาทของงบประมาณแบบแผนงาน/แบบแสดงผลงาน- เปนเครองมอในการจดการ

- เปนเครองมอแสดงการบรรลผลงานของงานหรอเปาหมายทก าหนดไวของรฐ

- เปนเครองมอวเคราะหและด าเนนนโยบายเศรษฐกจ

ลกษณะส าคญของงบประมาณแบบแสดงผลงาน- เนนงานเปาหมายของงาน

- ระบคาใชจายตอหนวยเพอการวดผลงาน


ขอด และขอจ ากดของงบประมาณแบบแสดงผลงาน

ขอด- สามารถแสดงความเกยวของสมพนธระหวางผลงานทไดรบและคาใชจายทจายไปส าหรบโครงการ แผนงาน หรอกจกรรมทได - สามารถประเมนผลการด าเนนงานไดทกระยะและในทกระดบงานของรฐ- ฝายนตบญญตพจารณางบประมาณไดงายขน- ชวยใหหนวยงานตางๆ จดท างบประมาณไดงายขน- มความคลองตวในการใชจายมากกวางบประมาณแบบแสดงรายการ

ขอจ ากด- กจกรรมหรองานของรฐบางอยางไมสามารถวดผลงานตอหนวยไดชดเจน

ในเชง ปรมาณการก าหนดคาใชจายตอหนวยจงเปนไปไดยาก- การก าหนดมาตรฐานส าหรบวธการก าหนดคาใชจายตอหนวยเปนสงทจะตองน ามา

พจารณาประกอบดวยในการจดท างบประมาณแบบแสดง- ระบบบญชรฐบาลจะตองสอดคลองกบการน างบประมาณแบบแสดงรายการมาใชดวย


หมวดรายจายโครงสราง

แผนงานระดบ(ดาน)

เงนเดอนและคาจาง

คาจางชวคราว

คาตอบแทนใชสอยและวสด

คาสาธารณป

โภค

คาครภณฑทดนและสงปลกสราง

เงนอดหนน รายจายอนๆ รวม

การเกษตรการอตสาหกรรมและเหมองแรการคมนาคม ขนสงและสอสารการพาณชยและทองเทยวการวทยาศาสตรเทคโนโยล พลงงานและสงแวดลอมการศกษาการสาธารณสขการบรการสงคมการรกษาความมนคงแหงชาตและผลประโยชนในตางประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในการบรหารงานทวไปของรฐการช าระหนเงนก

14,464.1

1,234.6

4,607.9

1,214.1

3,564.5

117,173.0

31,109.1

6,990.8

48,285.2

30,223.8

21,057.3

-

1,964.6

46.6

119.2

164.5

2,234.5

2,121.5

52.1

476.8

808.0

155.3

304.3

-

5,955.5

350.6

875.6

1,346.7

1,567.7

14,487.

4

10,336.

6

3,077.0

9,860.6

9,668.1

32,035.

8

-

404.4

71.5

212.7

144.3

143.2

1,833.2

1,023.7

268.5

1,788.0

1,141.8

1,271.8

-

31,180.2

492.4

44,063.7

531.0

8,331.3

18,271.1

5,908.2

24,493.7

2,693.5

9,155.9

8,848.7

-

3,984.9

354.3

8,806.1

3,076.7

9,236.2

40,559.6

13,598.0

57,424.5

520.3

176.7

51,146.4

-

8,483.9

692.8

3,812.2

578.5

886.0

29,600.4

4,226.6

3,662.4

22,632.9

1,922.6

5,440.6

99,088.2

66,437.6

3,179.8

62,497.4

7,055.8

25,963.4

224,046.3

66,254.3

96,393.7

86,534.5

52,444.2

120,104.9

99,088.2

รวมทงสน 279,924.4 8,447.4 89,561. 8,030.1 153,852.7 188,883.7 181,027.1 910,000.0


งบประมาณแบบเนนการวางแผน (Planning Programming Budgeting system: PPBS)

ระบบงบประมาณวางแผนแผนงาน เปนระบบงบประมาณทเขาใจกนอยางสบสนทงในประเทศไทยและในสหรฐอนเปนแหลงก าเนดของงบประมาณน

ระบบงบประมาณแบบการวางแผน เปนระบบงบประมาณทประกอบดวย 3 ระบบใหญๆ คอ

การวางแผน การวางโครงการ และการงบประมาณ ซงจะจดท าตอเนองกนอยางเปนระบบ

โดยมองถงจดมงหมายและวตถประสงค ตลอดจนทางเลอก

ในการด าเนนซงจะน าไปสความส าฤทธผลในระยะยาว ท าใหลกษณะการวางแผนดงกลาวใหความส าคญตอการบรหารจดการและควบคมงบประมาณ


งบประมาณแบบเนนการวางแผน (Planning Programming Budgeting system: PPBS)

บทบาทของงบประมาณแบบเนนการวางแผน (Planning Programming Budgeting system: PPBS) แสดงถงการผสมผสานกนอยางเปนระบบระหวางการวางแผนและการจดท า

งบประมาณ แสดงถงความมเหตผลของการเลอก มองไปสอนาคต แสดงใหเหนถงการวางแผนอยางมระบบ ประกอบดวย

• แผนงานหลก• แผนงานรอง• หนวยกจกรรม• มการจดล าดบวตประสงค

เปนเครองมอชวยใหฝายยรหารตดสนใจอยางมประสทธภาพ


ลกษณะส าคญของงบประมาณแบบPPBS

- เนนการวางแผนลวงหนาระยะยาว- เนนระบรายละเอยดของกจกรรม- เนนการวเคราะหผลไดหรอผลเสย และเปรยบเทยบทางเลอกของงานหรอโครงการ

ขอด และขอจ ากดของงบประมาณแบบPPBSขอด

- มความตอเนองในการด าเนนงาน- ขจดความซ าซอนของการด าเนนกจกรรม- ท าใหการพจารณางบประมาณเปนไปอยางรอบคอบมากขน

ขอเสย- เปนการรวบรวมอ านาจการตดสนใจไวทสวนกลาง- ประสบปญหาการก าหนดมาตรฐานในการรวบรวมขอมล- ขอมลเกยวกบผลงานหรอโครงการขาดความนาเชอถอ- สนเปลองเวลาในการจดท า


งบประมาณฐานศนย/เนนการแกไขปญหาทรพยากร (Zero Base Budgeting: ZBB

Peter A Pyhrr

น าไปใชทจอรเจยครงแรก

เปนงบประมาณทไมน าคาใชจายในรอบปกอนมาใชเปนฐานในการตดสนใจหรอมาเปนขอผกพน

โดยเปนการจดท างบประมาณทเรมคดจากฐานศนยใหมหมด


งบประมาณฐานศนย/เนนการแกไขปญหาทรพยากร (Zero Base Budgeting: ZBB)

เกยวของกบระบบการตดสนใจ ในการวางแผนด าเนนการและแนวทางการจดสรรงบประมาณเปนวธการจดสรรทรพยากรตามผลทคาดวาจะไดรบ ดงนนหนวยงานแตละหนวยงาน จงตองชแจงขอเสนอของบประมาณของตนอยางชดเจน ซงการเสนอของบประมาณตองระบกจกรรมทปฏบต หรอเรยกวา ชดของกจกรรม (Decision Package) การจดท างบประมาณเพอกจกรรมตางๆ ของหนวยงานถอเสมอนวากจกรรมทกกจกรรมเปนกจกรรมทเกดใหม คอเรมตนจากศนย ดงนน ลกษณะของงบประมาณฐานศนยจะเกยวของกบความพยายามในการท ากจกรรมและผลทไดรบ โดยก าหนดจากระดบลางสระดบบน ผบรหารระดบสงจะเปนผตดสนใจในชดกจกรรมทถกน าเสนอมาจากระดบลาง ซงถกพจารณากลนกรองมาอยางด โดยเรองทพจารณา จะเกยวของกบ เปาหมายของหนวยงานแตละหนวยงาน แนวทางปฏบตในหนวยงานของตน แนวทางการจดสรรคาใชจาย


สวนประกอบส าคญของ ZBB- เปาหมายของงาน/โครงการ

- รายละเอยดการด าเนนงาน/โครงการ

- ผลทคาดวาจะไดรบและคาใชจายของงาน/โครงการ

- ภาระงานและการวดผลงาน

- การเลอกเพอบรรลเปาหมายงาน/โครงการ


บทบาทของงบประมาณฐานศนย

บทบาทของงบประมาณฐานศนย- เปนเครองมอใหการพจารณางบประมาณเปนไปอยางสมเหตผลมากขน

- เปนเครองมอชวยใหรฐสามารถประหยดคาใชจายหรอใชทรพยากรทมอยจ ากดไดคมคา


ลกษณะส าคญของงบประมาณฐานศนย

- มการระบเปาหมายทชดเจน- มการก าหนดหนวยการตดสนใจและจดท าชดการตดสนใจ ซงชดการ

ตดสนใจ หมายถง เอกสารชดทมรายละเอยดและขอมลแสดงความเหมาะสมในการด าเนนงานหรอโครงการ ขอมลทปรากฏในชดตดสนใจจะประกอบไปดวยสงเหลาน

เปาหมายของงานหรอโครงการ รายละเอยดการด าเนนงานของงานหรอโครงการ ผลทจะไดรบและคาใชจายของงานหรอโครงการ ภาระงานและการวดผลงาน ทางเลอกเพอบรรลเปาหมายของงานหรอโครงการ

- มการจดล าดบความส าคญของชดการตดสนใจ


ขอด และขอจ ากดของงบประมาณฐานศนยขอด

- สามารถจดสรรงบประมาณในขณะมปญหาขอจ ากดทางทรพยากรไดเหมาะสมกวา

- สามารถรวบรวมการวางกบการงบประมาณเขาเปนอนหนงอนเดยวกนภายใตเงอนไขขอจ ากดทางทรพยากร

- ชวยใหจดสรรงบประมาณในรอบปใหมไดดกวา

- มลกษณะเปนประชาธปไตยมากขน

ขอจ ากด- ประสบปญหาในการระบเปาหมาย

- ประสบปญหาในการจดล าดบชดการตดสนใจ

- ประสบปญหาการก าหนดคาใชจายต าสด


ตาราง : ระบบงบประมาณแบบฐานศนย

หนวย: ลานบาท

การบรการชมชนและสงคม ปงบประมาณ2542

ปงบประมาณ2543

ปงบประมาณ2544

การสาธารณสข1. งานโรงพยาบาล2. งานสถานพยาบาลผปวยนอก3. งานบรการสาธารณสข4. งานอปกรณการแพทย5. งานวจบสาธารณสข6. งานสาธารณสขอนๆ

60,106.437,761.314,039.82,171.8

-808.8

5,324.7

63,501.238,230.315,122.12,494.5

-15,122.12,949.5

64,927.538,949.014,943.42,765.7

-718.9

7,550.5


กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process)

กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process) ประกอบดวยสขนตอน

การจดเตรยมงบประมาณ (Budget Preparation) การอนมตงบประมาณ ( Budget Adoption) การบรหารงบประมาณ (Budget Execution) การประเมนผลและการควบคมงบประมาณ (Budget Evaluation and Control)




การจดเตรยมงบประมาณ (Budget Preparation) • เรมจากการประมาณรายไดจากสหนวยงาน• ส านกงานคณะกรรมการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมแหงชาต• ส านกงานเศรษฐกจการคลง• ส านกงบประมาณ• ธนาคารแหงประเทศไทย




การจดเตรยมงบประมาณ (Budget Preparation) ม 5 ขนตอน แจงใหหนวยงานจดท างบประมาณรายจายประจ าป การก านดนโยบายงบประมาณประจ าป จดท างบประมาณรายรบ และค าของบประมาณรายจายของหนวยงาน ส านกงบประมาณพจารณาประมาณรายรบ และค าของบประมาณรายจาย เสนองบประมาณประจ าปตอสภา



การอนมตงบประมาณ ( Budget Adoption)พจารณาจากของสภาผแทนราษฎร

การพจารณาของวฒสภา



การบรหารงบประมาณ (Budget Execution)• เรมตนจากทรฐสภาไดอนมตงบประมาณ• การเบกจายงบประมาณโดยกรมบญชกลาง และการจายเงนงบประมาณเกดขนท

ธนาคารแหงประเทศไทย

การประเมนผลและการควบคมงบประมาณ (Budget Evaluation and Control)• ตดตามการน าไปปฏบต• ประเมนผลของโครงการ• ตรวจสอบอยางเปนทางการในการเบกจายเงนงบประมาณ• ดแผนภาพหนา 103


Homework

อานบทท 7

ตอบค าถามในอาทตยหนา


สอบเกบคะแนน

สอบเกบคะแนน 10 คะแนน 21 พค. 54

13.12 เรยน 8.30-10.00

13.12 สอบ 10.00-11.30

13.13 เรยน 12.10-13.00

13.13 สอบ 13.10-14.40


Case study 5 คะแนนจงว เคราะหการปฏ รปการศกษาไทยในอดตจนถงปจจบนเปนอยางไร สอดคลองกบการจดสรรงบประมาณของไทยหรอไม อยางไร และมการกระจายความเทาเทยมกนทางการศกษาหรอไมอยางไรความยาว 10 หนา A4 ขนไปสงทางอเมลลท

[email protected],[email protected]สงจนทรท 18 พฤษภาคม 52 กอนสโมงเยนเพอเปนคะแนนชวยจากการสอบกลางภาค

mailto:[email protected]

LOGO

www.themegallery.com

งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... ·...

Documents