สารนิพนธ์ ของ อุทัย จันทรรัตน...

การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :

ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

สารนพนธ

ของ

อทย จนทรรตนกานต

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา

ตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ

พฤษภาคม 2554



สารนพนธ

ของ





ลขสทธเปนของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ



บทคดยอ

ของ





อทย จนทรรตนกานต. (2554). การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :

ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ . สารนพนธ

รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

อาจารยทปรกษาสารนพนธ: รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก.

การวจยนมจดมงหมายเพอศกษาปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต กลมตวอยางประกอบดวยนกศกษาท เรยนอยในมหาวทยาลยราชภฏวไลย -

อลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ จานวน 313 คน ขอมลเกบรวบรวมโดยใชแบบสอบถามทผานการ

วเคราะหความเชอถอได การวเคราะหขอมล จะใชการวเคราะหถดถอยพหคณ การวเคราะหแบบท

การวเคราะหความแปรปรวน ผลการวจยสรปไดดงน

1. ผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยม เพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมไปในทาง

ทด

2. คณสมบตสวนบคคลของนกศกษา ททาใหความคดเหนเกยวกบตวแปรอสระ

แตกตางกน ไดแก รายไดของนกศกษาแตละเดอน และผลสมฤทธทางการเรยน

3. ปจจยทสงผลตอการนานโยบาย กองทนเงนใหกยมเพ อการศกษา ไปปฏบตอยางม

นยสาคญทางสถต คอ 1) ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2 2) ดาน

ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย2

และ 3) ดานโครงสรางนโยบาย

THE IMPLEMANTATION OF STUDENT LOANS FUND POLICY :

A CASE STUDY OF VALAYA ALONGKORNRAJABHAT

UNIVERSITY UNDER THE ROYAL PATRONAGE.

AN ABSTRACT

BY

UTHAI CHANTHARATTANAKARN

Presented in Partial Fulfillment of the Requirements for the

Master of Public Administration Degree in Public Policy

at Srinakharinwirot University

May 2011

Uthai Chantharattanakarn. (2011). The Implementation of Student Loans Fund Policy : A

Case Study of Valaya Alongkorn Rajabhat University under The Royal Patronage.

Master’s Project, M.P.A. (Public Policy). Bangkok: Graduate School, Srinakharinwirot

University. Project Advisor: Assoc. Prof. Dr. Worapit Meemak.

The research aimed to study factors influencing the implementation of student loans

fund policy. The samples consisted of 313 students learning at Valaya Alongkorn Rajabhat

University under The Royal Patronage. Data collected through reliability – tested

questionnaire were analyzed by multiple regression analysis , t-test and analysis of

variance.

The research findings were as follows:

1. The results of implementing student loan fund policy illustrated positive trend.

2. Students’ personal attributes that caused their different opinions on independent

variable were student earned income per month and GPA.

3. Factors affecting statistically significant the implementation of student loans fund

policy were (1) rules and regulation relating to education loans fund (2) understanding of the

policy objective (3) policy structure.

อาจารยทปรกษาสารนพนธ ประธานคณะกรรมการบรหารหลกสตร และคณะกรรมการ

สอบไดพจารณาสารนพนธ เรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต : ศกษา

เฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ของอทย จนทรรตนกานต

ฉบบนแลว เหนสมควรรบเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตร

มหาบณฑต สาขา วชานโยบายสาธารณะ ของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒได

อาจารยทปรกษาสารนพนธ

..........................................................

(รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก)

ประธานคณะกรรมการบรหารหลกสตร

.........................................................

(ผชวยศาสตราจารย ดร.ชลช จงสบพนธ)

คณะกรรมการสอบ

......................................................... ประธาน

(รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก)

......................................................... กรรมการสอบสารนพนธ

(อาจารย ดร.สชาต ผวงาม)

......................................................... กรรมการสอบสารนพนธ

(อาจารย ดร.ประพร อภชาตสกล)

อนมตใหรบสารนพนธฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญา

รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ ของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

............................................................คณบดคณะสงคมศาสตร

(ผชวยศาสตราจารย ดร.กตตมา สงขเกษม)

วนท เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2554

ประกาศคณปการ

สารนพนธเรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ไปปฏบต สาเรจได โดย

รองศาสตราจารย ดร.วรพทย มมาก อาจารยทปรกษาสารนพนธ ทไดใหความสาคญกบงานว จย

ทมเทและสละ เวลาอนมคณคากบนสต เพอ ใหคาปรกษา ใหคาแนะนาในทกขนตอน และแกไข

ขอผดพลาด เพอใหงานวจยมความสมบรณตามแบบระเบยบวธวจย ขอบพระคณคณาจารยทกทาน

ทไดประสทธประสาทวชาความรใหกบผวจยจนสาเรจการศกษา โดยเฉพาะอาจารยทป รกษาสาร

นพนธเปนอยางสงไว ณ ทน

กราบขอบพระคณ คณแม คณพอ ททาใหมสารนพนธฉบบน และขอขอบคณสมาชกทกคน

ในครอบครว เพอนพอง นอง พ ทรกยง ทเปนแรงใจทดใหผวจยตลอดมา


สารบญ

บทท หนา 1 บทนา................................................................................ .................................. 1

ภมหลง............................................................................. ................................. 1

ความมงหมายของการวจย................................................... ............................... 5

ความสาคญของการวจย........................................................... .......................... 5

ขอบเขตของการวจย................................................................... ....................... 5

ประชากรทใชในการวจย................................................................ .............. 5

ตวแปรทใชในการวจย........................................................................... ....... 5

นยามศพทเฉพาะ....................................................................................... ........ 6

กรอบแนวคดในการวจย...................................... .................................... ........... 7

สมมตฐานในการวจย................................................................................. ......... 7

2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ........................................................................... 8

แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบตและผลของการนานโยบาย

ไปปฏบต........................................... ............................................................. 8

ปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต.............................. 14

แนวคดเกยวกบเศรษฐศาสตรการศกษา................................................................. 21

งานวจยทเกยวของ...................................................... ......................................... 25

3 วธดาเนนการวจย......................................................... ........................................ 31

การกาหนดประชากรและกลมตวอยาง................................................................... 31

การสรางเครองมอทใชในการวจย.......................................................................... 32

การเกบรวบรวมขอมล........................................................................................... 33

การจดกระทาและการวเคราะหขอมล..................................................................... 33

สารบญ (ตอ)

บทท หนา 4 ผลการวเคราะหขอมล......................................................................................... . 34

การวเคราะหขอมล................................................................................................ 35

ผลการวเคราะหขอมล........................................................................................... 36

สวนท 1 การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต.................... 36

สวนท 2 การเปรยบเทยบความแตกตางของคะแนนเฉลยความคดเหน

เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต ………………………………………………… 50

สวนท 3 การวเคราะหปจจยทมอทธพลตอผลการนานโยบายกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต........................................................... 87

5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ...................................................................... 89

สรปผลการวจย..................................................................................................... 90

อภปลายผล....................................................................... .................................... 98

ขอเสนอแนะ............................................................................... ........................... 104

บรรณานกรม................................................................................................................ 106

ภาคผนวก.................................................................................................................... 110

ภาคผนวก ก............................................................................................................ 111

ภาคผนวก ข............................................................................................................ 118

ประวตยอผทาสารนพนธ........................................................ ........................................ 135

บญชตาราง

ตาราง หนา 1 การใหกยมตงแตปการศกษา 2539-2550............................................................... 1

2 แสดงจานวนและรอยละของขอมลพนฐานนกศกษา…………………….……………. 36

3 แสดงจานวนและรอยละความคดเหนของนกศกษา……………………….………….. 39

4 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน 2

2

ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงค

ของนโยบาย2


………………………………………………………………..………… 41

ดานทรพยากรนโยบาย 2

6 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานงบประมาณ……….…...………………….…. 43

………………….……….. 42

7 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานการตดตอสอสาร……….…………….………. 44

8 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานบคลากรผปฏบต…………………….……….. 45

9 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต…….……… 46

10 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง….……………. 46

11 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานโครงสรางนโยบาย……….…………………… 47


2

ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ

การนานโยบาย 2

13 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษา

ไปปฎบต...................................................................................... 48

ไปปฏบต.......................................................................................................... .... 49

14 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย

จาแนกตามเพศของนกศกษา................................................................ ............... 50


ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานทรพยากรนโยบาย จาแนกตามเพศของนกศกษา 50


ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานงบประมาณ จาแนกตามเพศของนกศกษา....... 51


ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานการตดตอสอสาร จาแนกตามเพศของนกศกษา 51


ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานบคลากรผปฏบต จาแนกตามเพศของนกศกษา 51

บญชตาราง (ตอ)

ตาราง หนา

19 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกอง

ทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

จาแนกตามเพศของนกศกษา.................................................... ............................ 52

20 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

จาแนกตามเพศของนกศกษา.................................................. .............................. 52


กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานโครงสรางนโยบาย

จาแนกตามเพศของนกศกษา..................................................... ........................... 53


กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 2

2

ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ

กบการนานโยบายไปปฏบต 2

23 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย 2

จาแนกตามเพศของนกศกษา...................................... 53

2

ดานความเขาใจ

เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2

24 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย

จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา................. 54

2 ดานทรพยากรนโยบาย 2


จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา................................. 54

2 ดานงบประมาณ 2


จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา........................................... 55

2 ดานการตดตอสอสาร 2


จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา.................................... 55

2 ดานบคลากรผปฏบต 2


จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา.................................... 55

ดานลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา.................. 56


2

ดานเศรษฐกจ

สงคมและการเมอง 2


จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา........................................ 56

2 ดานโครงสรางนโยบาย 2


จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา................................. 56

ดานกฎ ระเบยบ

ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2 จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา 57



32 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป 2

2

ดานความเขาใจเกยวกบ

วตถประสงคของนโยบาย 2


.................................................................................. ..

57

เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป ในดานคณลกษณะ

ของหนวยงานปฏบต............................................................................................ 58


2


เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2


จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา.................. 58



จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา.................................. 59



จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา............................................ 59



จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา..................................... 59



จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา..................................... 60

ดานลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา................... 60


2




จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา........................................ 61



จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา.................................. 61

ดานกฎ ระเบยบ

ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2


จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา 61

เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา 2

2

แตละเดอน

ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย.................................................. 62

เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน




.......................................................................................... 63






.................................................................................................... 63




............................................................................................. 64


2 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 2


......................................................................... 65


2 ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2


........................... 65

2 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2

ของผปกครองนกศกษาตอป.................................................................................. 66

จาแนกกลมตามรายได




จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............ 66



จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป...................... 67



จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป.............. 67


54 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย ดานลกษณะ

จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............... 67

ของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............... 68


2




จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป.................. 68

2 ดานโครงสรางนโยบาย 2 จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป............ 69




2

ดานกฎ

ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2

รายไดของผปกครองนกศกษาตอป................................................. ....................... 69

จาแนกกลมตาม


เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป



.......................................................... ............................... 70


2 ดานการสอสาร 2


...................................................... ............................................... 70


2 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต2


.................................................................... 71




......................................................................................... 72




.......................... 72


สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.......................................... ................ 73



2

ดานทรพยากร

นโยบาย 2


จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................... 73

จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................................. 74

ดานงบประมาณ


2

ดานการ

ตดตอสอสาร2


จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา............. 74

2

ดานบคลากร

ผปฏบต2 จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................... 74




ดานลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครว

ของผปกครองนกศกษา................................................................................... .... 75


2




จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.... 75

2

ดานโครงสราง



จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.................... 76

2

ดานกฎ


สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา.............................................. ............ 76






................................................ 77




.......................................................................................... 77




........................... 78


จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA).................................................... 78



2

ดานทรพยากร



จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)....................................... 79

จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)..................................................... 79



2

ดานการ



จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)................................ 80


2 ผปฏบต2




80 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจยดานลกษณะ

ของหนวยงานปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน(GPA)..................... 80


2




จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)....................... 81

2





2

ดานกฎ


ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)...................................... ....................................... 82



เพอการศกษาไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)



................................................ 82




......................................................................................... 83




................................................................................................... 84


2 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต2


.................................................................... 84


2 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 2


........................................................................ 85




......................................................................................... 85


2 ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบาย 2


ไปปฏบต.......................... 86


91 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทสงผลตอการนานโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต(Y) ....................................................... 87

92 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ

ปจจย 2ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 2


........................................ 92

ปจจยดานทรพยากรนโยบาย................................................................................ 93


ปจจยดานงบประมาณ........................................................................................... 93


ปจจยดานการตดตอสอสาร................................................... ................................ 94


ปจจยดานบคลากรผปฏบต................................................................................... 94


ปจจยลกษณะของหนวยงานปฏบต....................................................................... 95


ปจจยดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง............................................................... 95


ปจจยดานโครงสรางนโยบาย......................................................................... ........ 96


ปจจย 2ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 2

................... 96

บญชภาพประกอบ

ภาพประกอบ หนา 1 กรอบแนวคดในการวจย..................................................................... ................... 7

2 กรอบแนวคดการนานโยบายไปปฏบต.................................................. ................. 10

บทท 1

บทนา

ภมหลง

การจดการศกษาตองเปนไปเพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณ ทงรางกาย จตใจ

สตปญญา ความร และคณธรรม มจรยธรรม และวฒนธรรมในการดารงชวตสามารถอยรวมกบผอน

ไดอยางมความสข บคคลมสทธและโอกาสเสมอกนในการรบการศกษาข นพนฐานไมนอยกวาสบสองปท

รฐตองจดใหอยางทวถงตามทกฎหมายรฐธรรมนญฉบบปจจบนระบไว การจดการศกษาตองยดหลก

วาผเรยนมความสาคญทสด ผเรยนทกคนสามารถเรยนรและพฒนาตนเองได ดงนน กระบวนการ

จดการศกษาตองสงเสรมใหผเรยนไดพฒนาต ามธรรมชาตและเตมตามศกยภาพการจดการศกษา

ตองเนนทงความร คณธร รม และกระบวนการเรยนร ใหบรณาการความรและท กษะดานตางๆ ให

เหมาะสมกบแตละระดบการศกษา

การจดสรรโอกาสทางการศกษา ในอดตใชวธการทหลากหลายมการระดมทรพยากรและ

การลงทนดานงบประมาณ การเงน และทรพยสน ทงจากรฐ องคกร ปกครองสวนทองถน บคคล

ครอบครว ชมชน องคกรชมชน เอกชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ

สถาบนสงคมอน และตางประเทศมาใชจดการศกษา โดยใหรฐและองคกรปกครองสวนทองถน ใช

มาตรการภาษสงเสรมและใ หแรงจงใจ รวมทงใชมาตรการลดหยอน หรอยกเวนภาษตามความ

เหมาะสม ใหรฐจดสรรงบประมาณแผนดนใหกบการศกษา โดยจดสรรใหผเรยนและสถานศกษา ทง

ของรฐและเอกชน ในรปแบบตาง ๆ เชน ในรปเงนอดหนนทวไปเปนคาใ ชจายรายบคคล กองทน

ประเภทตางๆ และทนการศกษา รวมทงใหมระบบการตรวจสอบ ตดตามและประเมนประสทธภาพ

และประสทธผลการใชจายงบประมาณการจดการศกษาดวย เพอหวงใหการปฏรประบบการศกษา

บงเกดขนอยางจรงจงและเปนรปธรรม ซงเปนพนฐานสาคญของการสรางคณภาพใหกบคนหรอ

ประชากรในชาต ในขณะเดยวกนเพอแกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม ดวยการให

โอกาสแกนกเรยน นกศกษา ทดอยโอกาส ทมาจากครอบครวทมรายไดนอย (พระราชบญญต

การศกษาแหงชาต พ.ศ.2542)

รฐบาลจงไดเลงเหนความสาคญดงกลาว และใหความสาคญกบการใหการศกษาแกประชาชน

โดยการจดสร รงบประมาณของรฐในการบรหารประเทศดานการศกษาในระดบตนมาตลอดทกป

โดยเฉพาะอยางยงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ของประเทศไทยตงแตแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ.2540 -2544) มงเนนการพฒนาคนเปนหวใจสาคญ โดย

ใหยดคนเปนศนยกลางในกา รพฒนาทกดาน จนถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท

10 (ฉบบปจจบน พ.ศ.2550-2554) ไดมงเนนความสาคญในการพฒนาทรพยากรบคคลเชนเดยวกน

และถอวาบคคลเปนทรพยากรหลกทสาคญในการพฒนาประเทศทกดาน การพฒนาประเทศจงระบ

ใหยดประชาชนเปนศนยกลา งของการพฒนา ในดานกฎหมายทางการศกษาไดแก พระราชบญญต

2

การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 กระบไวชดเจน ดงนน การพฒนาทรพยากรบคคลโดยการใหการศกษา

จงเปนสงสาคญและสามารถสงผลดไดในระยะยาว เนองจากการศกษาเปนการลงทนรปแบบหนงท

ทาใหคนมคณภาพชวตดข น หรอทเรยกวาการสรางทนมนษยนนเอง และการศกษายงเปนการ

ลงทนทเปนประโยชนตอสงคมโดยรวมอกดวย (ปณญดา ชยรกษา. 2551)

ดวยเหตน รฐจงใหความสาคญกบการลงทนดานการศกษาทกดาน ไดมการจดตงกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษา โดยมตคณะรฐมนตร (นายชวน หลกภยนายกรฐมนตร ) เมอวนท 28

มนาคม พ.ศ. 2538 และเรมดาเนนการตงแตป พ.ศ.2539 เปนตนมา ในลกษณะเงนทนหมนเวยน

ตามนยมาตรา 12 แหงพระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ.2491 ตอมารฐบาลไดพจารณาเหน

ความสาคญของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา มากขน จงไดมการประกาศใชพระราชบญญต

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา พ.ศ. 2541 มผลใหกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา มฐานะเปน

นตบคคล อยในการกากบดแลของกระทรวงการคลง โดยมหลกการวา “เพอใหเงนกยมแกนกเรยน

นกศกษา ซงมาจากครอบครวทมรายไดนอยสาหรบศกษาตอตงแต ชนมธยมศกษาตอนปลายจนถง

ระดบปรญญาตรในประเทศ (ทงสายสามญและสายอาชวะ ) รวมทงการศกษานอกระบบตอเนองจาก

ระดบมธยมศกษาตอนตน ตามหลกสตรและประเภทวชาทกระทรวงศกษากาหนด โดยใหนกเรยน /

นกศกษา ชาระหนคนพรอมดอก เบยอตราตาเมอจบการศกษาแลว ” ซงมหนวยงานทรบผดชอบ

3 หนวยงาน คอ กระทรวงการคลง กระทรวงศกษาธการ และทบวงมหาวทยาลย โดยมธนาคารกรงไทย

จากด (มหาชน) ทาหนาทเปนหนวยงานเบกจาย ในสวนของกระทรวงศกษาธการรบผดชอบ การ

ดาเนนงานการใหกยมแกนกเรยน / นกศกษา ตงแตระดบมธยมศกษาตอนปลายถงปรญญาตรทงใน

สงกดกระทรวงและกระทรวงอนหรอ หนวยงานอนทจดการศกษา ยกเวนทบวงมหาวทยาลย ไดแก

สานกนายกรฐมนตร กระทรวงสาธารณะสข กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม

กระทรวงกลาโหม กระทรวงคมนาคม สานกการแพทยกรงเทพมหานครและสภากาชาดไทย

การบรหารกองทนของกระทรวงศกษาธการ ไดแบงการบรหารออกเปน 4 ระดบคอ ระดบกระทรวง

ระดบกรม ระดบจงหวด และระดบสถานศกษาตามลาดบ (เสาวนย มราชย. 2549)

การดาเนนการของกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษา เรมดาเนนการมาตงแตป พ.ศ.2539

ถง พ.ศ.2550 สามารถสรปรายละเอยดไดดงน

ตาราง 1 การใหกยมตงแตปการศกษา 2539-2550

ป

การศกษา

ผกรายเกา ผกรายใหม รวม

สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท

2539 - - 148,444 3,652.59 148,444 3,652.59

2540 113,798 3,925.23 321,628 8,225.96 435,426 12,151.19

2541 341,052 11,499.30 405,958 7,943.72 747,010 19,443.02

3

ตาราง 1 (ตอ)

ป


ผกรายเกา ผกรายใหม รวม

สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท สญญา ลานบาท

2542 592,484 17,928.78 289,386 5,817.61 881,870 23,746.39

2543 658,572 20,551.90 242,418 3,897.73 900,990 24,449.63

2544 665,595 22,001.52 322,060 6,479.55 987,655 28,481.07

2545 738,153 25,544.35 265,064 4,166.44 1,003,217 29,710.79

2546 731,171 25,663.30 187,249 2,973.88 918,966 28,637.18

2547 635,158 21,708.51 249,565 4,336.89 918,420 26,045.40

2548 631,505 21,602.29 236,871 3,794.47 868,376 25,396.76

2549 484,090 16,092.58 2,616 132.50 486,706 16,225.08

2550 254,969 10,022.97 81,599 2,262.88 336,568 12,285.85

ทมา: กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

หมายเหต: ขอมลจาก บมจ. ธนาคารกรงไทย ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ.2550

จากขอสงเกตทไดจากการรายงานผลการดาเนนงานกองทน เงนฯ ในความรบผดชอบของ

กระทรวงศกษาธการในปงบประมาณตางๆ โดยสรปดงน กองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไดเรมให

กยมตงแตป พ.ศ.2539 โดยจดสรรใหกระทรวงการคลงดาเนนการผานธนาคารกรงไทย จากด

(มหาชน) ซงการปลอยกในปแรกไดรบการตอบรบเปนอยางด มผกตามสญญาจานวน 148,444 ราย

และมวงเงนประเดมปลอยกเปนเงนจานวนทงสน 3,652.59 ลานบาท และในป พ .ศ.2540 มจานวนผ

กรายใหมเพมขนสงถง 321,628 ราย มจานวนผกเพมขนเปนเทาตว และจานวนผ กรายใหมมอตรา

การขยายตวอยางมากในป พ .ศ.2541 มจานวน 405,958 ราย ซงมจานวนผกรายใหมและ ผกราย

เกาในปดงกลาวสงถง 747,010 ราย และมยอดเงนทปลอยกในปดงกลาวทงสน 19,443.02 ลานบาท

อตราการขยายตวของผกในป พ.ศ.2542 จนถงป พ.ศ.2550 นน มการขยายตวของผกรายใหมใน

แตละป อยาง ตอเนองและ สมาเสมอ สรปจานวนผกตามสญญา ทงผกรายเกาและผกรายใ หมตาม

ตาราง 1 แสดงใหเหนวาโครงการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามผลตอบรบอยในแนวโนมทด

เมอพจารณาในเชงปรมาณจะพบวาผลการดาเนนงานทผานมากองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาอตราการขยายตวของการปลอยเงนกมปรมาณทเพมขนอยางตอเนอง แตอยางไรกตาม

ปรมาณการปลอยเงนกทมเปนจานวนมากๆ ไมสามารถบอกไดวากองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

นนบรรลวตถประสงคทไดตงไว กลาวคอไมสามารถพสจนไดวา กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

สามารถเขาไปถงกลมเปาหมายซงกคอบคคลทดอยโอกาสทางการศกษาทมสาเหต มาจากการขาด

แคลนทนทรพย หรอกลมผกยมไดนาเงนทกยมไปใชประโยชนเพอลงทนทางการศกษาอยางแทจรง

4

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ เปนสถาบนอดมศกษาหนงท

ไดรบการจดสรรเงนกองทน เงนใหกยมเพอการศกษา และไดดาเนนการตามนโยบายกองทนเงนให

กยมเพอการศกษามาปฏบต โดยเรมดาเนนการมาตงแตป พ .ศ.2539 เปนตนมา ซงมหาวทยาลยม

ผลการดาเนนการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของในปการศกษา 2553 และมนกศกษาทกคณะ

ตงแตชน ปท 1 ถงปท 4 ทเขารวมโครงการตามนโยบา ยกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทงสน

1,440 ราย และไดรบการจดสรรทรพยากร ดานงบประมาณในปการศกษา 2553 แยกเปนผกราย

ใหมจานวน 344 ราย ไดรบการจดสรร คาเลาเรยนและคาใชจายเกยวเ นองกบการศกษา จานวน

5,592,650 บาท คาครองชพอกจานวน 7,992,000 บาท และผกรายเกาจานวน 1,096 ราย ไดรบการ

จดสรรคาเลาเรยนและคาใชจายเกยวเ นองกบการศกษา จานวน 17,412,190 บาท คาครองชพอก

จานวน 26,112 ,000 บาท และ มจานวนนกศกษาเขารวมโครงการเพมขนตามจานวนการรบ

นกศกษาใหมของมหาวทยาลย ในแตละป การศกษา (แบบรายงานการจดสรรวงเงนใหกยมเพอ

การศกษาของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปภมถ ปการศกษา 2553)

ในการดาเนน งานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของมหาวทยาลยราชภฏวไลย

อลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ เปนการดาเนนงานทเกยวของก บนโยบาย ระเบยบ ขอบงคบ และ

กฎเกณฑตางๆ ซงผนานโยบายมาปฏบตจะตองศกษา ตลอดจนตดตามความเคลอนไหว

เปลยนแปลงของ กยศ . อยตลอดเวลา เพอนาสงทมการเปลยนแปลงมาปฏบตใหถกตองและเปน

มาตรฐานเดยวกนอยางเครงครด ตงแตกระบวนการประสานงาน การจด สรรเงน รวมไปถงการ

ใหบรการดานตางๆ ซงเปนสงจาเปนทผปฏบตจะตองใหความสาคญตอผยมเงนกองทนฯ ทม

จานวนเพมมากขนทาใหปรมาณงานเพมมากขนดวยนน ในสวนของการตดตามผลการปฏบตงาน

ดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของมหาวทยาลยไดทาการ ประเมนผลเปนระยะๆ ในเบองตน

ทาใหทราบถงปญหาและอปสรรคในการดาเนนงาน แตมหาวทยาลยยงไมไดดาเนนการตดตามผล

และประเมนผลการปฏบตงาน หรอทาการรวบรวมขอมลทเปนความกาวหนา ความสมฤทธผลใน

การดาเนนงาน ตลอดจนสภาพปญหาอปสรรคตางๆ ทเกดจากการนานโยบ ายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษามาปฏบต

อยางไรกตามปญหา อปสรรคตางๆ ในการขอกเงนจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ทผบรหารรบทราบ หากสามารถแกไขไดจะทาใหกองทนฯ นชวยเพมโอกาสทางการศกษาใหกบ

นกศกษาเพมขนอกจานวนมาก อนจะทาใหการบรหารกองทนฯ บรรลวตถประสงคและเปาหมาย

ประกอบกบผวจยปฏบตงานในมหาวทยาลย จงมความสนใจทจะศกษาวาปจจยใดทมอทธพลตอการ

นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตของ มหาวทยาลยในดานตางๆ ทเดนชดและ

สมควรไดรบการแกไขจากผทเก ยวของโดยตรงคอ บคลากรของสถานศกษาทปฏบตงานเกยวของ

กบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และนกศกษาทกเงนจากกกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

เพอนาผลการวจยเสนอใหมหาวทยาลยนาไปประยกตเปนแนวทางในการพฒนาและปรบปรงการนา

นโยบายกองทนเงนใหก ยมเพอการศกษาไปปฏบต ใหบรรลวตถประสงคของกองทนทต งไวและม

ประสทธภาพมากยงขน

5

ความมงหมายของการวจย

1. เพอศกษาผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

2. เพอเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา นโยบายกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาไปปฏบตของนกศกษาแตละระดบชนปการศกษา

3. เพอศกษาปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

ความสาคญของการวจย

การศกษาวจย เรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษ าไปปฏบต ศกษา

เฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ เพอศกษาวจยปจจยทสงผล

กบการนานโยบายไปปฏบต และนาขอมลทไดจากศกษา ดงกลาว เปนแนวคดแนวปฏบต เพอ

สนบสนนการตดสนใจ การวางแผน และการกาหนดนโยบาย กบหนวยงานทกากบด แลหรอท

เกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เพอ ใหเกดประโยชนมประสทธภาพและประส ทธผล

ในเชงการบรหารจดการไดตามความเหมาะสมตอไป

ขอบเขตของการวจย

การศกษาวจยน ผวจยไดกาหนดขอบเขตการวจยไว ดงน

ประชากรทใชในการวจย

นกศ กษา ทกชนป การศกษา ของมหาวทยาลย ราชภฏวไลยอลงก รณ ในพระบรม

ราชปถมภ ทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในปการศกษา 2553

ตวแปรทใชในการวจย

1. ตวแปรอสระ (Independent variables) ไดแก

1.1 2

1.2 ดานทรพยากรนโยบาย

ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย

1.3 ดาน2งบประมาณ 2

1.4 2

1.5 2

ดานการตดตอสอสาร

1.6 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

ดานบคลากรผปฏบตงาน

1.7 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

1.8 ดานโครงสรางนโยบาย

1.9

2. ตวแปรตาม (Dependent variables) ไดแก ผลของการนานโยบาย กองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต

ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต

6

นยามศพทเฉพาะ 1. ผลของการนานโยบายไป ปฏบต หมายถง ทศนคตของนกศกษาทเกยวกบนโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอก ารศกษา เพอบรรลวตถประสงค ของนโยบาย ไดแก การเพมโอกาสทาง

การศกษาในระดบทสงขนแกผทมาจากครอบครวทมรายไดนอย และดอยโอกาสทางการศกษา ซง

เปนสวนสาคญในการยกฐานะความเปนอยของประชาชนและเปนการตอบสนองตอนโยบายการ

กระจายรายได การสนบสนนการ พฒนาระบบการศกษาทางดานอปสงค โดยการเพมขด

ความสามารถในการรบภาระคาใชจายทางการศกษาของประชาชน

2. ดานความเขาใจเกยวกบ วตถประสงคของนโยบาย 2 หมายถง นกศกษาไดรบ ความร

ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา หลกเกณฑการ

คดเลอกกลมเปาหมาย แผนการดาเนนงาน และขนตอน ท 2

3. ดานทรพยากรนโยบาย หมายถง วสด อปกรณ สาหรบใชในการปฏบตงานกองทน

กยมเพอการศกษา

เกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอ


4. ดาน2งบประมาณ2

5. 2

หมายถง งบประมาณทนกศกษาไดรบการจดสรรกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาจากมหาวทยาลย

ดานการตดตอสอสาร 2

6.

หมายถง การมกระบวนการสอสาร การประชาสมพนธภายใน

มหาวทยาลยทสามารถทาใหนกศกษามความร ความเขาใจในวตถประสงคของนโยบายอยาง

สอดคลองและตรงกน เพอนาพาไปสการกาหนดแนวทาง การปฏบตหรอกจกรรมการดาเนนการท

ชดเจน เปนมาตรฐานเดยวกน

ดาน บคลากร ผปฏบตงาน 2

7

หมายถง ผปฏบตงานมความรความสามารถ ในการ

ปฏบตงาน การใหคาแนะนาหรอชแนะเพอแกไขปญหา ใหแกนกศกษา มประสบการณในการทางาน

มความรบผดชอบ มความตงใจแล ะเตมใจในการใหบรการแกนกศกษาทกยมเงนกองทน เงนใหกยม

เพอการศกษา

. 2

8. ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง หมายถง สภาวะการบานเมองทมการ

เปลยนแปลงอยางสมาเสมอทสงผลกระทบกบนกศกษาทงทางตรงและทางออมในดานปจจยตางๆ

ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต หมายถง สถานทสาหรบปฏบตการกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษามความเหมาะสมในการใหบรการนกศกษา วธการดาเนนงานตามนโยบาย ดาน

กองทนฯ และมเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบอยางชดเจน

9. ดานโครงสรางนโยบาย หมายถง หนวยงานทคอ ยกากบดแลรบผดชอบงานกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษามการบงคบบญชา มระบบสงการ การปฏบตงานท ใหบรการนกศกษาอยาง

ชดเจน

10. 2ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต หมายถง นกศกษา

มความรความเขาใจเกยวกบขอกาหนด กฎ ระเ บยบ ขนตอน หลกเกณฑในการกยม 2

กยม

เงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

7

กรอบแนวคดในการวจย

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม

ภาพประกอบ 1 กรอบแนวคดในการวจย

สมมตฐานในการวจย

1. ผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต มแนวโนมไปในทางทด

2. นกศกษาทมคณสมบตสวนบคคลแตกตางกนมความคดเหนเกยวกบผลการนานโย บาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต และปจจยทมอทธพลตอนโยบาย แตกตางกน

3. ปจจย 2ดานความเขาใจเกยวกบ วตถประสงคของนโยบา ย ดานทรพยากรนโยบาย 2

ดาน 2งบประมาณ ดานการ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 2ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 2และดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ

กบการนานโยบายไปปฏบต มอทธพลตอ2การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

1. ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงค

ของนโยบาย

2. ดานทรพยากรนโยบาย

3. ดานงบประมาณ

4. ดานการตดตอสอสาร

5. ดานบคลากรผปฏบต

6. ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

7. ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 8. ดานโครงสรางนโยบาย

9. ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ

การนานโยบายไปปฏบต

ผลของการนานโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ไปปฏบต

บทท 2

เอกสารและงานวจยทเกยวของ

ในการวจยครงน ผวจยไดศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของ และไดนาเสนอตามหวขอตอไปน

1. แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบตและผลของการนานโยบายไปปฏบต 2. ปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต 3. แนวคดเกยวกบเศรษฐศาสตรการศกษา 4. งานวจยทเกยวของ

1. แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบตและผลของการนานโยบาย

ไปปฏบต 1.1 แนวคดเกยวกบการศกษาการนานโยบายไปปฏบต ในอดตทผานมา นกวชาการสวนใหญทสนใจศกษาศาสตรสาขานโยบายสาธารณะมกมงใหความสาคญทกระบวนการกาหนดนโยบายหรอการพฒนานโยบายและแผน และสนใจศกษาผลหรอผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสงคมและเศรษฐกจของประเทศ ตวอยางกรอบแนวคดและทฤษฎเพอวเคราะหและอธบายกระบวนการกาหนดนโยบายสาธารณะ ซ งเปนทรและเขาใจกนมอยมาก เชน ตวแบบสถาบน ตวแบบผนา ตวแบบกลม ตวแบบเหตผล ตวแบบระบบ และตวแบบทฤษฎเกม Dye (1984: 20) เปนตน สวนตวอยางกรอบแนวคดและทฤษฎการวเคราะหและอธบายองคประกอบการประเมนนโยบายและแผนทรจกกนทวไป เชน ตวแบบประเมน CIPP ของ Stuffleam ตวแบบการประเมนเพอตดสนคณคาของ Stake ทเรยกวา Countenance Model ตวแบบการประเมนผลกระทบและการบรรลเปาหมายของ Cronbach ตวแบบการประเมนการบรรลเปาหมายของ Tyler เปนตน นอกจากนนการประเมนนโยบายและแผนยงมระเบยบวธการศกษาหลายหลายวธทงในสวนองคประกอบขนการกาหนดนโยบายและขนการประเมนนโยบายและแผน สาหรบองคประกอบการนานโยบายและแผนไปปฏบต ซงเปนจดเชอมตอระหวางการกาหนดนโยบายกบการประเมนนโยบาย กลายเปนชองวางทไมไดรบความสนใจ และชองวางนกกลายเปนประเดนสาคญทน กวชาการใหความสนใจในปจจบน เพราะเหนวาจากบทเรยนในอดตทผานมาพบวา นโยบาย แผนงานและโครงการจานวนมากทไดรบการกลนกรองอยางดเลศแลว แตเมอนาไปปฏบตจรงกลบปรากฏวาเกดความลมเหลว หรอไมอาจปฏบตไดตามทกาหนดไวในแผนทงๆทนกวชาการและผเกยวของไดทมเทศกษาและประเมนความเปนไปไดของนโยบายและแผนมากมายกอนนาไปปฏบตความลมเหลวของนโยบายและแผนเหลานน เมอทาการศกษาจรงจงกไมสามารถอธบายไดวามสาเหตมาจากอะไร คอ ไมช ดเจนวาความลมเหลวทเกดขนเพราะความผดพลาดทางดา นแนวคดทฤษฎ หร อเปนกระบวนการนานโยบายและแผนไปปฏบตมขอผดพลาด (กลา ทองขาว. 2548: 17-18)

9

พฒนาการของการนานโยบายไปปฏบต ในป ค.ศ.1973 นกวชาการ 2 ทาน คอ เพรสแมน และ วลดฟสก ไดเสนอรายงานผลการศกษาปญหาการนานโยบายการสรางงานใหคนกลมนอย ในนครโอคแลนดไปปฏบต Pressman and Wildavsky (1973: XXI) ผลงานการศกษาของนกวชาการทงสอง ถอเปนงานชนสาคญ ยงในการกระตนใหวงวชาการวเค ราะหนโยบายเหนความสาคญของการศกษ าการนานโยบายไปปฏบต เพราะบทเรยนจากการศกษาเรองนพบวา ในขนการกาหนดนโยบาย การประกาศใชนโยบา ย และการจดสรรงบประมาณสนบสนนนโยบาย ถอวานโยบายการสรางงานใหแกชนกลมนอยประสบผลสาเรจดเยยม และผกาหนดนโยบายสามารถจงใจใหหนวยงานราชการเขารวมไดเปนอยางด แตเมอลงมอนานโยบายนไปปฏบตจรง กลบพบวานโยบายประสบความลมเหลว กลาวคอ งานทจดให กลมเปาหมายทามการนาไปปฏบตไดตากวาทกาหนดไวมาก กจกรรมของโครงการเกอบทงหมดลาชา เมอโครงการสนสดพบวา มการเบกจายเงนเพอใชในกจกรรมตางๆ ของโครงการเพยงรอยละ 13 เทานน การศกษาของ เพรสแมน และวลดฟสก ไดอาศยกรอบการวเคราะหท เชอมโยงโครงสรางของระบบสงคมและการเมอง เขากบคานยมและผลประโยชนเฉพาะเจาะจง ของผมสวนเกยวของและมสวนไดสวนเสยในกระบวนการนานโยบายไปปฏบต ใชวธการศกษาเชงคณภาพ โดยการเกบรวบรวมขอมลจากแหลงทมาหลากหลาย (กลา ทองขาว. 2548: 19-20) นกวชาการทมความสาคญและไดรบการยอมรบเกยวกบทฤษฎการนานโยบายปฏบต 2Van Meter and Van Horn (1975: 445-488)2

กรอบทฤษฎของ แวน มเตอร และ แวน ฮอรน มสาระสาคญ คอ กระบวนการนานโยบายไปปฏบตจะเรมขนเมอเปาหมายและวตถประสงคของนโยบายไดรบการกาหนดขน และตอมากระบวนการนานโยบายไปปฏบตจะ ผนแปรไปตามธรรมชาตของลกษณะการนานโยบายไปปฏบตขององคกรทรบผดชอบ กลาวคอ รปแบบการตดสนใจการกระทาใดๆ ในกระบวนการนานโยบายไปปฏบต จะแสดงใหเหนลกษณะผลกระทบของโครงการสรางและความสมพนธขององคประกอบตางๆ ทมอทธพลตอการบรหารนโยบาย สงสาคญทค วรสนใจในกระบวนการนานโยบายไปปฏบต คอ ประเดนความตองการใหเกดการเปลยนแปลง กบระดบความขดแยงหรอความเหนพองตองกนเกยวกบวตถประสงคและเปาหมายของการเปลยนแปลงตามนโยบายนนของผเกยวของการศกษาปรากฏการณการนานโยบายไปปฏบต หากกพบเหตการณในล กษณะทนโยบายตองการใหมการเปลยนแปลงสง แตผเกยวของมความเหนพองตองกนตากบนโยบายทตองการมการเปลยนแปลงตา แตผเกยวของ มความเหนพองตองกนสงผลกระทบจะมมากตอกระบวนการนานโยบายไปปฏบตซงถอเปนเรองปกต โดยทฤษฎของ แวน มเตอร และ แวน ฮอรน คาดการณวา นโยบายทมความตองการการเปลยนแปลงสงและมความเหนพองตองกนสง จะมประสทธผลในการนานโยบายไปปฏบตสงกวานโยบายทตองการเปลยนแปลงตา และความเหนพองตองกนตา

การสรางกรอบแนวคดของแวนมเตอร และแวนฮอรน ไดรบอทธพลมาจากพนฐานแนวคด 3 แหลง คอ (1) ทฤษฎองคการ วาดวยเรองการเปลยนแปลงองคกร การค วบคมองคกร องคกรทสลบซบซอนและการจดองคกรเสยใหม (2) การศกษาวรรณกรรมทเกยวกบผลกระทบจากการพจารณาคดของศาล และ (3) การศกษาวรรณกรรมเกยวกบความสมพนธระหวางรฐ อทธพลของแนวคดพนฐาน 3 ประการนไดชวยใหนกวชาการทงสองสามารถออกแบบทฤษฎการ นานโยบายไปปฏบต (Theory of Policy Implementation) ขนมาใน ค.ศ.1974

10

ตวแบบกระบวนการนานโยบายไปปฏบตของ แวน มเตอร และ แวน ฮอรน เป นตว

แบบทประกอบดวยตวแปร 6 ตว ทาหนาทเชอมโยงระหวางนโยบายกบผลการปฏบตตามนโยบาย 2

กรอบแนวคดปจจยเงอนไขสาคญในการกาหนดความสาเรจหรอความลมเหลวในการนานโยบายไป

ปฏบตไดแก มาตรฐาน และวตถประสงค ของนโยบาย ทรพยากร นโยบาย การสอสาร และและ

กจกรรมผลกดนนโยบาย ลกษณะหนวยงานทนานโยบายไปปฏบต เงอนไขทางเศรษฐกจ สงคมและ

การเมอง ความตงใจของผปฏบต2

(กลา ทองขาว. 2548: 48-49)

ภาพประกอบ 2 กรอบแนวคดการนานโยบายไปปฏบต

ทมา: Van Meter and Van Horn. (1975).

นโยบาย

มาตรฐาน

และวตถประสงค

นโยบาย

การสอสาร

และกจกรรม

ผลกดนนโยบาย

ทรพยากร

นโยบาย

ลกษณะหนวยงาน

ทนานโยบายไปปฏบต

เงอนไข

ทางเศรษฐกจ

สงคมและการเมอง

ความตงใจ

ของผปฏบต

ผลการนา

นโยบาย

ไปปฏบต

11

จากภาพอธบายถงตวแบบกระบวนการการนานโยบายไปปฏบต ดงน

1. นโยบาย (Policy) หมายถง มาตรฐาน (Standards) และทรพยากร (Rasources)

เปนองคประกอบใจการตดสนใจในการนานโยบายไปปฏบต มาตรฐานนโยบายเปนเปาหมายของ

การรบนโยบายไปปฏบต โดยทว ไปมาตรฐานจะถกระบไวในกฎหมายหรอกฎระเบยบของแผนงาน

โดยรายละเอยดของมาตรฐานควรเชอมโยงกบดชนทใชวดผลของการปฏบตงาน ซงอาจมการ

เปลยนแปลงไดตลอดเวลา การวดผลอาจเปนแบบตอเนอง เพอตรวจสอบธรรมชาตของการ

เปลยนแปลงของมาตรฐานในนโยบายนน แ ละเพอเชอมโยงเขากบการเปลยนแปลงในกจกรรมของ

การนานโยบายไปปฏบต เพอใหเปนไปตามผลทคาดหวง มาตรฐานนโยบายเปนสงสาคญทใชใน

การบอกกลาวตอผนานโยบายไปปฏบตทงในระดบทองถน ระดบมลรฐ และระดบรฐบาลกลางวาสง

ทผปฏบต ถกคาดหวงใหกระทา

2. ทรพยากร (Resources) ตวนโยบายทมอทธพ ลตอกระบวนการนานโยบายไป

ปฏบตสา เรจ ไดแก นโยบายทอดมไปดวย ทรพยากรสนบสนน ทงงบประมาณและสงจงใจท

เพยงพอ ถามทรพยากรสนบสนนไมเพยงพอ จะ เปนสาเหตของการลมเหลวในการนานโยบายไป

ปฏบต

3. การสอสารและกจกรรมทผลกดนนโยบาย (Communications) หมายถง การตดตอ

ระหวางผกาหนดนโยบายและผปฏบตตามนโยบายเกยวกบมาตรฐานและกจกรรมเพอผลกดนให

เกดความสาเรจของนโยบาย ถาไมมการสอสารขอความใหทรา บอยางชดเจนเพยงพอกบสงทผ

ปฏบตตองกระทา ผปฏ บตอาจจะไมยนยอมทาตาม การสอขอความระหวางองคกรโดยเฉพาะใน

ระดบของระบบรฐบาลกลางเปนงานทยากและซบซอน ความชดเจน ถกตองของขอความทส อโดยผ

ตดตอสอสารเปนเรองทยากตอการหลกเลยงทจะบดเบอน อาจจาเปนตองตความเอง สงผลใหเกด

ความบดเบอนของมาตรฐานนโยบาย ขาดรปแบบทเปนเอกภาพในการใหคาสง การตความ ดงนน

จงเปนเรองสาคญทผนานโยบายไปปฏบตจากระดบรฐบาลกลางสหนวยปฏบตระดบมลรฐ และระดบ

ทองถนควรไดรบคาแนะนา คาสง และคาชแจงทด

4. คณลกษณะของหนวยงานปฏบต (Characteristics of the implementing agencies)

มผลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต เชน โครงการของหนวยงานทเกอกลการปฏบต

ตามหนาท ความมากน อยของระบบโครงสรางทเปนทางการ หรอไมเปนทางการขององคกร ม

ผลกระทบตอความสามารถในการนานโยบายไปปฏบต เพอใหไดมาตรฐานของนโยบายทกาหนด

ทงทางตรงและทางออม ซงสงผลกระทบโดยตรงกบทศนคตของเจาหนาทผปฏบต หนวยงานหรอ

องคกรทนานโยบายไปปฏบตทมความสมพนธระหวางผปฏบตทด มแนวโนมสงเสรมการนา

นโยบายไปปฏบตใหมประสทธผลมากขน นอกจากนประสบก ารณและความสามารถของผปฏบตท

ไดรบมอบหมาย และสถานภาพภายในองคกร ยงมผลกระทบตอความสามารถในการบรหารเชนกน

องคกรทปราศจากความสนบสนนทางการเมองและงบประมาณเพยงพอ รวมทงปราศจากความ

ชวยเหลอในการตดสนใจ และการจางผปฏบตทมคณภาพ จะประสบปญหาใ นการบรหารแผนงาน

และโครงการอยางรนแรง

12

5. เงอนไขทางเศรษฐกจ สงคมและการเมอง (Economic social and political conditions)

เปนการวเคราะหวาผนาองคกรมกลมผลประโยชนตางๆ ในสงคมสนบสนนนโยบายขนาดไหน

ขอบเขตของการสนบสนนหรอคดคานตอวตถประสงคของนโ ยบายจากบคคลชนนาในองคกร และ

ปราศจาก บคคลทงภาครฐและเอกชนมอทธพลตอการนานโยบายไปปฏบต เชนเดยวกน ความเหน

ของสาธารณ ชนและชนชนนา (Elite) ตอแผนงานเปนปจจยสาคญในกระบวนการนานโยบายไป

ปฏบตผปฏบตมแนวโนมทยอมรบเปาหมายและวตถประสงคมากขน ถ าปญหามความรนแรงท

จะตองไดรบการแกไข และมประชาชน และกลมผลประโยชนเคลอนไหวเพอสนบสนนแผนงานใน

การแกไขปญหานน ทสาคญเชนกนไดแก คณภาพของประชาชน ความเชอ และคานยมของคนใน

ชมชนหรอสงคมและความรวมมอของประชาชนกลมเปาหมาย เปนตน สาหรบเงอนไขทางเศรษฐกจ

ไดแก สภาพความเปนอยของประชาชน หรอประชากรกลมเปาหมาย ทรพยากรของชมชน และ

ระดบการพฒนา เศรษฐกจของชมชนและสงคม เปนตน หา กเงอนไขเหลานมลกษณะเชงบวกจะ

สงเสรมใหการนานโยบายไปปฏบต มโอกาสประสบความสาเรจสง ในทางตรงกนขาม ถ าหาก

เงอนไขเหลานมลกษณะเชงลบจะเปนอปสรรคสาคญตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต

6. จดยนหรอทศนคตผปฏบต (Dispositions or attitudes of implementors) ความคด

และจตใจของผปฏบตตามนโยบายทงหลาย มความเหนดวยกบนโยบายนนมากแคไหน นโยบายน น

ขดตอผลประโยชนสว นตว คานยม ความเชอของนกปฏบตและธรรมเนยมขององคกรหรอไม เปน

เงอนไขทมผลตอการนานโยบายไปปฏบต องคประกอบ 3 ประการของการตอบสนองของผนา

นโยบายไปปฏบต ทอาจจะสงผลกระทบตอความสามารถหรอความเตมใจในการนานโยบายจากรฐ

ไปปฏบต คอความรความเขาใจตอมาตรฐาน ทศทางของการตอบสนอง และความตงใจของผปฏบต

ผปฏบตอาจไมปฏบตตามมาตรฐานของนโยบาย เนองจากผปฏบต ปฏเสธวตถประสงค ของนโยบาย

เพราะมความเหนไมตรงกน สาหรบผทมทศนคตเชงลบตอนโยบายอยางมากอาจทาทายวตถประสงค

ของแผนงานอยางเปดเผย ปจจยสาคญทจะตองตระหนกอยเสมอในการพจารณาตวแบบสหองคกร

คอ ลกษณะเชงพลวตรของกระบวนการนานโยบายไปปฏบต โดยปจจยตางๆ ทสงผลกระทบตอการ

นานโยบายไปปฏบตในขนตอนแรกๆ อาจมผลเพยงเลกนอยในเวลาตอมา ในขนตอนแรกๆ นน

นโยบายอาจตางไปจากวธปฏบตเดมอยางมาก ซงเปนสาเหตใหเกดความขดแยงในเปาหมาย และ

วตถประสงคอยางรนแรง และในระหวางขนตอนน ลกษณะเฉพาะบางประการของตวแบบสหองคกร

โดยเฉพาะการสอขอความ การบงคบใชกฎหมาย และทศนคตของผปฏบต อาจอธบายถง

ความสาเรจหรอความลมเหลวในการนานโยบายไปปฏบตใหบรรลผล ขนตอมาปจจยสวนบคคลและ

องคกรอาจปรบตวใหเขากบนโยบาย และทาใหเกดความเหนพองตอเปาหมายมากขน ณ จดน

ปจจยอนๆ เชน คณลกษณะของหนวยปฏบตงาน อาจตองไดรบความสนใจมากขน จะตองตระหนก

อยเสมอวาเปนเรองสาคญทจะตองทาการศกษาการนานโยบายไปปฏบตดวยมมมองแบบตดขวาง

(Cross-Sectional) ดวยและระมดระวงวาคาความสมพนธ ทถกกาหนดขนในชวงเวลาหนง จะตอง

นาไปใชอกชวงเวลาหนงเพราะสถานการณ ทแตกตางไป อาจทาใหรแบบความสมพนธเปลยนแปล ง

ไปดวย

13

1.2 ผลของการนานโยบายไปปฏบต

ดอนนา เอช เคอร (Donna H.Kerr. 1976: 351-363) กลาววาเปาหมายหลกของการ

นานโยบายไปปฏบตคอ ผลของความสาเรจของนโยบายและไดเสนอวธการมอง ผลของความสาเรจ

หรอความลมเหลวของนโยบายไว 3 ลกษณะไดแก 1. ดความสาเรจหรอความลมเหลวของนโยบาย

ทการนาไปปฏบต 2. พจารณาทตวนโยบายเองวาสาเรจหรอลมเหลว และ 3. ดจากการตดสนใจเชง

ปทสถานวาสาเรจหรอลมเหลว

เพรสแมน และวลดาฟสก (Pressman; & Widayskey. 1973) กลาวถงการพจารณา

ผลของการนานโยบายไปปฏบตวาจะ สาเรจหรอลม เหลวโดยดไดจาก องคประกอบอยางนอย 4

ประการดงน 1. การไดรบประโยชนจากนโยบายของกลมเปาหมายเมอเปรยบเทยบกบทกาหนดไว

ในนโยบาย 2. มองระยะเวลาทใชไปกบการดาเนนนโยบายคอสนสดตามแผนหรอโครงการทกาหนด

ไว 3. เงนหรอทรพยากรทใชไปแลวและยงไมไดใชในเวลาทกาหนด 4. จานวนกจกรรมหรองานทลง

มอปฏบตไปแลวเมอเทยบกบนโยบายทกาหนดไว ซงสอดคลองกน

เบอรแมน และคนอนๆ (Berman; et al. 1972) ไดกาหนดกรอบการพจารณา ผลของ

ความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบตจากองคประกอบ 3 ประการ คอ 1. รอยละทโครงการบรรล

เปาหมายเปนการเปรยบเทยบผลของการนานโยบายไปปฏบตในสวนทเปนเปาหมายทกาหนดไวใน

แผนกบผลทเกดขนจรงภายหลงการนานโยบายไปปฏบต 2. ผลรวมการเปลยนแปลงทเกดขนจาก

การปฏบตตามแผนเปนการพจารณาการเปลยนแปลงทงในเชงปรมาณและคณภาพเปนการ

เปลยนแปลงทางดานพฤตกรรมของผเกยวของหรอผไดรบประโยชนจากแผนงานหรอโครงการ และ

3. ความตอเนองของกจกรรม เมอรฐบาลเลกสนบสนนโครงการเปนการพจารณาการปฏบตกจกรรม

อยางตอเนองเมอมการถอนความสนบสนนออกไป

วรเดช จนทรศร (2540: 9-10) กลาวถง แนวทางในการพจารณาผลของการนานโยบาย

ไปปฏบตซงสามารถ พจารณาไดจาก 3 แนวทาง แนวทางแรกความสาเรจของการนานโยบายไป

ปฏบตสามารถวดไดจากระดบของความรวมมอทผรบนโยบายไปปฏบตมตอผออกคาสงหรอ

ผกาหนดนโยบาย ถาระดบของความรวมมอสงระดบขอ งความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบตก

จะมสงตามไปดวยและในทางกลบกน ถาระดบของความรวมม อตากยอมหมายความวาระดบของ

ความลมเหลวในการนานโยบายไปปฏบตจะมอยสง ในแนวทางทสอง ความสาเรจของการนา

นโยบายไปปฏบตสามารถพจารณาไดจากเงอนไขทวาไดมการบรรล ผลการปฏบตตามนโยบายนน

ตามภาระหนาทขององคการ ทรบผดชอบดวยความราบรนและปราศจากปญหา ถาการปฏบตตาม

นโยบายใดเตมไปดวยความขดแยงหรอมอปสรรคขอขดของเกดมากขนเทาใดระดบของความ

ลมเหลวกนาจะมสงขนเทานน ในแนวทางทสาม ความสาเรจของการนา นโยบายไปปฏบตสามารถ

พจารณาไดจากการทนโยบายนนไดกอใหเกดผลการปฏบตในระยะสนและหรอกอใหเกดผลกระทบ

(impact) ตามทพงปรารถนาหรอไม

14

กลา ทองขาว (2536: 166-167) ไดสรปวา การพจารณาผลของการนานโยบายไป

ปฏบตเพอด ความสาเรจหรอความลมเหลวข องการนานโยบายไปปฏบตดไดจากองคประกอบ

4 ประการคอ (1) ระดบการบรรลเปาหมายหรอวตถประสงค (2) การนาไปใชหรอการไดรบประโยชน

โดยตรงของกลมเปาหมาย (3) ความตอเนองของกจกรรมภายหลงนโยบายสนสดและ (4) การนา

วธการทเคยใชไปประยกตใชในทอน ในการพจารณาตดสนระดบความสาเรจของการนานโยบายไป

ปฏบตควรพจารณาจากผลการปฏบตในระยะสนวามความสอดคลองกบวตถประสงคหรอเปาหมาย

ของนโยบายเพยงใดและดถงผลกระทบของนโยบายนนในระยะยาววาสามารถบรรลวตถประสงค

ตามทต งไวเพยงใด รวมถงการวดระดบความรวมมอจากผเกยวของและระดบของความขดแยงท

เกดขนในกระบวนการของการนานโยบายไปปฏบตดวย

2. ปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต ในการศกษาวจยครงน ผวจยไดทาการศกษาตวแบบ กรอบแนวคดทฤษฎและผลงานวจย

ทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต ซงผวจยไดยดแนวทางการศกษา Van Meter and Van

Horn (1975: 463) เปนหลก โดยมการผสมผสานปจจยตางๆ ทจะนามาศกษาในครงนจากตวแบบ

และกรอบแนวคด ทฤษฎของนกวชาการทานอนๆ รวมอยดวย ซงมรายละเอยดดงตอไปน

2.1 ปจจยดานนโยบาย

นโยบาย คอ ขนตอนหรอกระบวนการในการตดสนใจอยางมเหตผลรวมถงการ

คาดการณเหตการณในอนาคต พรอมทงการแสวงหาแนวทางเพอใหสามารถลลวงตามวตถประสงค

ทกาหนดไวอยางมประสทธภาพ โดยแนวทางปฏบตอยางมวตถประสงคนนจะถกควบคมและ

ดาเนนการโดยเจาหนาทของรฐ ทงนกเพอทาใหวตถประสงคทกาหนดไวนนสามารถบรรลผลใน

ระดบปฏบตการพจารณาถงความชดเจนของนโยบายและความสอดคลองของนโยบายตอสภาพ

ปญหา จงนาจะเปนสวนสาคญทนาไปสการวเคราะหถงภาวะทเกดขนในการนานโยบายไปปฏบตวา

มความราบรนมากนอยเพยงใด ทงนเพราะการนานโยบายไปปฏบตเปนกระบวนการทมความ

ตอเนองจากระดบทเปนเจตนารมณ กระทงถงขนตอนทเปนผลลพธอนเนองจากนโยบายนนๆ ในทน

จะพจารณาองคประกอบยอยของนโยบาย 2 ประการดงตอไปน

2.1.1 ความสอดคลองของนโยบายตอสภาพปญหา

อนกแรม และแมน (ปานสา วงษเหลา . 2539: 16; อางองจาก Ingram; Mann.

1980: 17-18) กลาววาการกาหนดนโยบายทมความสอดคลองตอสภาพปญหานน จาเปนอยางยงท

จะตองอาศยกรอบแนวคดเชงทฤษฎมาเปนรากฐานในการวเคราะหอยางถกตอง โดยการกาหนด

สาเหตแนวทางแกไขปญหาอนจะนาไปสขอกาหนดแนวทางคลคลายปญหาอยางตรงประเดนและ

ดวยวธการทถกตองมากทสด การขาดซงแนวคดทฤษฎทเหมาะสมในการวเคราะหปญหาเพอ

กาหนดนโยบายนนยอมนาไปสความลมเหลวของผลลพธภายหลงการปฏบตได เพราะฉะนน เมอใด

นโยบายถกกาหนดขนภายใตสาเหตแหงปญหาแนวทางแกไขทไมถกตองการแกไขปญหาใดๆ กจะ

ผดไปดวย

15

เพรสแมน และวลดาฟสก (Pressman; & Widayskey. 1973) ไดทาการวเคราะหโครงการบรหารเพอการพฒนาทางดานเศรษฐกจ (Economic Development Administration หรอ EDA) ในลกษณะของการสรางงานใหกบกลมยากจน และไมมงานทาในเมองโอคแลนด มลรฐแคลฟอรเนย จากเปาหมายทกาหนดไววาจะสามารถสรางงานใหได 3,000 คนนน ปรากฎวาเมอนาโครงการลงสการปฏบตจรงทาไดเพยง 200 คน จากเหตการณนจงไดสรปปจจยสาคญทสงผลตอการนานโยบายไปปฏบตไว หนงในปจจยเหลานนกคอ ความสอดคลองของนโยบายตอสภาพปญหา อาคม ใจแกว (2533) ไดทาการศกษาการนานโยบายไปปฏบตในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ศกษากรณปจจยทสงผลกระทบตอความสาเรจ ผลการศกษาพบวา นโยบายพฒนาการศกษาชาวไทยมสลมใ นพนทจงหวดชายแดนภาคใตทเนนการสงเสรมวชาสามญ -วชาชพในโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาและการสงเสรมการสอนอสลามศกษาในโรงเรยนสายสามญของรฐนน คอนขางจะมความสอดคลองตอสภาพปญหาในพนท อนทาใหการนานโยบายไปปฏบตสาเรจไดในระดบหนง 2.2 ความชดเจน ของนโยบาย จดเปนองคประกอบยอยทสาคญอกสวนหนงซงความชดเจนของนโยบายสามารถพจารณาไดจากวตถประสงคและมาตรฐานของนโยบาย ถาวตถประสงคและมาตรฐานของนโยบายมความชดเจนกจะสามารถนาไปสความสมฤทธผลตามเปาหมายจรง (Realistic) มความเปนรปธรรม มความเฉพาะเจาะจง และมความมนคงแนนอนโดยเฉพาะ ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) ไดกลาวถงการกาหนดวตถประสงคของนโยบายวาการทจะมความชดเจนสามารถนาไปปฏบตในระดบพนทหรอกลมเปาหมายไดตามความคาดหวงนนจะตองพจารณาถงองคประกอบสาคญ 6 ประการ คอ 1. มการจดลาดบวตถประสงคอยางชดเจน 2. มทรพยากรเพยงพอกบการสรางทมงาน (Staff) เพอปฏบตและตดตามงานในระดบพนทหรอระดบกลมเปาหมายไดตามวตถประสงค 3. การกาหนดมอบหมายภาระงานใหกบหนวยงาน โดยหนวยงานนนตองมควา มเตมใจสนบสนนนโยบายอยางจรงจง 4. มการแบงภาระงานระหวางหนวยงาน เพอนาไปสการประสานงานกนตามสายบงคบบญชาในหนวยงานและระหวางหนวยงาน 5. มการกาหนดระเบยบกฎเกณฑตดสนใจของหนวยงานทสงเสรมการบรรลผลตามเปาหมายนโยบาย 6. เปดโอกาสใหกลม ทมสวนเกยวของกบนโยบายไดเขาไปมบทบาทในการประเมนผลกลมเปาหมายนโยบาย และประเมนผลการปฏบตของหนวยงานดวย เอดเวรด (Edwards III. 1980) กลาววา ถาตองการใหนโยบายนนๆ ไดรบการปฏบตตามทผกาหนดตองการแลว ไมเพยงแตทนโยบายนน ตองมแนวปฏบตกาหนดใหกบผปฏบตเทานน จาเปนทนโยบายนนๆ ตองมความชดเจนอยดวย สงทเราพบอยเสมอๆ คอการทผปฏบตไดรบแนวปฏบตทไมชดเจน การขาดความชดเจนของนโยบายเปนเหตใหผปฏบตตองตดสนใจตามทเหนสมควร การทนโยบายไมมความชดเจ น มมลเหตไดหลายประการ เชน ความซบซอนของนโยบาย การทไมมความเหนเปนเอกฉนทเกยวกบจดมงหมายของนโยบาย การหลกเลยงไมอยากกระตนความไมพอใจของสาธารณชนโดยกาหนดเปนนโยบายใหมๆ เปนตน

16

เพราะฉะนน ปจจยดานนโยบายภายใตความสอดคลองและความชดเจนของนโยบายนนม

ผลตอผปฏบต โดยผานกระบวนการตดตอสอสารกอนจงจะสงผลตอความสาเรจของการนานโยบายไป

ปฏบต ซงแสดงความสมพนธเชงสาเหตและ

2.3 ปจจยดานทรพยากร

แวน มเตอร และ แมน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาววา ทรพยากร

หมายถง สงอานวยความสะดวกตอการบรหารนโยบาย อาจรวมถงเงนและสงเสรมทงปวงทกาหนด

ไวในแผนงานอนจะชวยสงเสรมหรอชวยใหความสะดวกตอประสทธผลของการนานโยบายไปปฏบต

เปนทยอมรบกนโดยทวไปวาทรพยากรนโยบายทเปนตวเงนเพยงอยางเดยวไมเพยงพอทจะทาให

นโยบายบรรลผล แตการนานโยบายไปปฏบตมความตองการทรพยากรเสรมอนๆ อกมาก

ในขณะท เอดเวรด (Edwards III. 1980) ชใหเหนวาทรพยากร (Resources) ทสาคญ

ในการนานโยบายไปปฏบต รวมถงจานวนบคลากรทมความชานาญและเพยงพอในการทางาน

ความรวมมอจากผเกยวของ ระบบสารสนเทศททนสมยสอดคลองพอเพยงกบความตองการ ผม

อานาจสรางความมนใจ ตงใจทจะจดหาสงอานวยความสะดวกตางๆ อนไดแก อาคารสถานท

ปฏบตงาน วสดอปกรณเครองมอเครองใช งบประมาณทจาเปนและเหมาะสม ขอมลขาวสารจะทาให

การนานโยบาย ไปปฏบตมประสทธภาพมากขน การทมทรพยากรไมเพยงพอไมวาจะมการถายทอด

ขอความทเทยงตรงแคไหน มโครงสรางและมาตรฐานของระเบยบการปฏบตขององคกรทพอเหมาะ

เพยงใด แตถาผปฏบตทรบผดชอบการนานโยบายไปปฏบตขาดทรพยากรทจาเปนในการทางาน ก

ทาใหการนานโยบายไปปฏบตไมอาจบรรลวตถประสงคได

โดยปจจยดานทรพยากรองคการ จะพจารณาจากองคประกอบยอย 2 ประการดงตอไปน

2.3.1 งบประมาณ (Financial Resources) นบวาเปนหวใจของกระบวนการนานโยบายไป

ปฏบต เนองจากมผลกระทบทสาคญคอเปนปจจยทเสรมใหนโยบายบรรล เปาหมายทกาหนด บคคล

ทรบผดชอบในระดบปฏบตมแนวโนมทจะทาตามแนวทางทกาหนดไวในนโยบายเนองจากแตละคน

ไดรบการสนบสนนจากงบประมาณทด แตในบางครงกอาจมการบดเบอนเปาหมายเนองจาก

ตองการแสวงหาประโยชนจากงบประมาณทมงบประมาณจงกลายเปนองคประกอ บทมผลกระตน

การทางานของบคคลแตละคน

ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) กลาววา นโยบายจะ

ประสบความสาเรจในทางปฏบตไดตองไดรบการสนบสนนดานการเงนอยางเพยงพอ โดยกลาววา

การขาดแคลนดานการเงนมกจะเปนขออางทผปฏบตนามาใช เสมอๆ เมอการปฏบตตามนโยบายม

ปญหา

2.3.2 จานวนบคลากรหรอทมงาน (Staffs) มเพยงพอหรอไมเมอเปรยบเทยบกบ

ปรมาณงานทรบผดชอบ นนกคอจานวนบคลากรทไมเพยงพอยอมเปนอปสรรคตอการนานโยบาย

ไปปฏบตปรากฏการณเชนนจะเกดขนในเชงพฤตกรรม การนานโยบายไปปฏบตทไมพยายามยด

ระเบยบแนวทางและเปาหมายทกาหนด โดยอาจจะพยายามทาใหชกชาเสยเวลา (Delay) หรอใน

บางครงกอาจจะปรบเปลยนแนวทางปฏบตโดยการเพมลดเปาหมายหรอในทสดกอาจใชแนวทางอน

แทนกได

17

เอดเวรด (Edwards III. 1980) ยนยนวา จานวนบคลากรทจะนาเอานโยบายไปปฏบต

นนตามปกตจะมนอยกวาจานวนทตองการสาหรบการปฏบตใหเปนผลสาเรจ ผลของการขาดแคลน

กาลงคนดงกลาวจะมสวนโดยตรงตอความไมมประสทธภาพในการปฏบตใหเปนไปตามนโยบาย

การทจะทราบวาในการนานโยบายไปปฏบตนนตองมทรพ ยากรอะไรบาง ปรมาณท

จะใชมมากนอยแคไหนนนขนอยกบนโยบาย ซงนโยบายตองกาหนดไวอยางชดเจน โดยเพราะ

ฉะนนปจจยดานทรพยากรภายใตปจจยยอยคองบประมาณและจานวนบคลากรหรอทมงานมผลตอ

ขาราชการ และในขณะเดยวกนปจจยดานทรพยากรจะเปนไปในลกษณะใดยอ มขนอยกบปจจยดาน

นโยบายดวย ซงแสดงความสมพนธเชงสาเหตและผล ระหวางปจจยดานนโยบาย ปจจยดาน

ทรพยากร ปจจยดานปฏบต สงผลตอความสาเรจในการนานโยบายไปปฏบต

2.4 ปจจยดานการตดตอสอสาร

การตดตอสอสารนบเปนอกตวแปรหนงทมความสาคญ ทจะชวยลดภาวะความไม

แนนอนในการปฏบตงานอนจะนาไปสความสาเรจของนโยบาย Edwards III (1980) กลาววา การ

ตดตอสอสาร คอ คาสงในการนานโยบายไปปฏบตนน จะตองถกถายทอดไปสบคลากร ผปฏบต

อยางเหมาะสม มความชดเจน (Clarity) เทยงตรง (Accuracy) และสมาเสมอ (Consistency) การ

ตดตอ สอสารทดจะชวยใหการนานโยบายไปปฏบตอยางมประสทธผล ผปฏบตตองทราบวาตนตอง

ทาอะไร อยางไร คาสงตองสงใหถกผปฏบตเพราะผปฏบตอาจจะเขาใจผดตอคาสง ซงจะทาใหผ

ปฏบตกระทา ไมตรงตามเจตนารมณ คาสงท ไมชดเจนหรอขาดความสมบรณมกจะเปนการเปด

โอกาสใหผปฏบตใชดลยพนจของตนเองพยายามทจะแปลงความเปนนามธรรมของนโยบายใหเปน

รปธรรมทสามารถปฏบตได ซงอาจบดเบอนผลลพธทไดจากการปฏบตไปจากวตถประสงคเดมทต ง

ไว ดงนนแนวทางปฏบตทไมไ ดรบการถายทอดอยางถกตอง บดเบอน หรอการถายทอดทคมเคร อ

ไมสมาเสมอจะกลายเปนอปสรรคสาคญในการนานโยบายไปปฏบตใหประสบความสาเรจหรอใน

กรณทคาสงในการนานโยบายไปปฏบตตายตวมากเกนไปกอาจเปนอปสรรคตอการนานโยบายไป

ปฏบตไดเชนกน นอกจากนแลวการตดตอสอสารยงอยภายใตลกษณะของปจจยดานหนวยงานใน

ประเดนทวาหากหนวยงานใดมลกษณะโครงสรางเปนหนวยงานเปดยอมจะสนใจเกยวกบขอมลรอบ

ดานเพอนาไปสการปรบนโยบายใหสอดคลองกบสภาพการปฏบตอนจะนาไปสความสาเรจของนโยบาย

แวน มเตอร และ แวน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาวถงการสอสารระหวาง

องคกร คอการสอสารเกยวกบมาตรฐานงานและวตถประสงคนโยบาย เพอใหผนานโยบายไปปฏบต

แตละหนวยงานทรวมกนรบผดชอบแผนงานโครงการมความรความเขาใจสอดคลองกน หรอจะ

กลาวอกนยหนงการสอสา รระหวางองคกร คอ ความตองการใหผปฏบตเขาใจตรงกนเกยวกบ

มาตรฐานงานและวตถประสงคนโยบาย

เพราะฉะนน ปจจยดานกระบวนการตดตอสอสารจงสงผลตอความสาเรจในการนานโยบาย

ไปปฏบต ซงแสดงความสมพนธเชงสาเหตและผลระหวางปจจยดานหนวยงาน ปจจยดานทรพยากร

ปจจยดานกระบวนการตดตอสอสาร ปจจยดานผปฏบต สงผลตอความสาเรจในการนานโยบายไป

ปฏบต

18

2.5 ปจจยดานบคลากรผปฏบต

ปจจยดานบคลากรผปฏบต เปนปจจยสาคญยงประการหนงในกระบวนการนา

นโยบาย ไปปฏบตเพราะถอวาเปนผทนานโยบายไ ปปฏบต ซงในทนจะเนนพจารณาองคประกอบ

ยอยทสาคญจะอธบายเปนภาพรวมคอ ทศนคต ความรความสามารถ และความตงใจจรง

ผปฏบตตามทศนะของ ไบรอนท และไวท (ปานสา วงษเหลา. 2539: 23; อางองจาก

Bryant; & White. 1982: 112-114) นนมความหมายครอบคล มทงขาราชการกบประชาชนอนๆ ซง

จะปฏบตงานอยในระดบพนทใกลชดกบกลมเปาหมายนโยบายมากทสด เพราะฉะนนในภาวะเชนน

ผปฏบตจงมกจะประสบกบสภาพแวดลอมทกลายเปนเงอนไขในการทางาน ดงตอไปน

1. ทรพยากรไมสอดคลองหรอไมเหมาะสมกบภาระงานทรบผดชอบ

2. ตองเผชญกบความตองการของประชาชนกลมเปาหมาย ตอบรการของรฐทมมาก

ขนเรอย ๆ

3. เปาหมายของหนวยงานทสงกดนนอาจจะมหลายอยางหรอบางครงกไมมความ

ชดเจนกจะกอใหเกดความสบสนในการปฏบตงาน

4. การปฏบตงานบางคร งถงแมจะบรรลวตถประสงคแตกยากทจะวดออกมาใหเหน

อยางชดเจนประจกษได

5. ความรวมมอของประชาชนกลมเปาหมายในการปฏบตงานนนมกจะเกดขนไดยาก

จะเหนวาภายใตสภาวะความเปนจรงของการปฏบตงานนน ผปฏบตตองเผชญกบเงอนไขหลาย

ประการทงประชาชนกลมเปาหมาย ลกษณะของหนวยงานและสดทายกคอตวของขาราชการระดบ

ปฏบตเอง ทจะตองอาศยคณสมบต คอ ความรความสามารถ และความตงใจจรง

2.5.1 ทศนคตของผปฏบต

เอดเวรด (Edwards III. 1980) กลาววา ทศนคตหรอจดยนในการปฏบตงาน

(Disposition of implementers) เปนปจจยทสาคญอยางยง ผปฏบตตองรวาตองทาอะไร ตองม

ทศนคตหรอจดยนในการปฏบต มความปรารถนาทจะนานโยบายไปปฏบตใหเกดความสาเรจ

เนองจากเหตผลสาคญทวาผปฏบตมกเปนอสระจากผบงคบบญชาทนานโยบายไปปฏ บต ความ

ซบซอนของตวนโยบายเอง โดยผปฏบตตองพจารณาวานโยบายมผลประโยชนกบองคกร และตอ

บคลากรอยางไร ดลยพนจของผปฏบตข นอยกบจดยนหรอทศนคตของผปฏบตทมตอนโยบาย ผนา

นโยบายไปปฏบตทมจดยนทไมม นคงในการนานโยบายไปปฏบตเหมอ นกบผกาหนดนโยบาย

ตองการสงผลกระทบตอการตดสนใจในการพยายามนานโยบายไปปฏบต

แวน ฮอรน (Van Horn. 1979) ไดทาการศกษาการนานโยบายไปปฏบตของ

ระบบนโยบายกลาง โดยสรางตวแบบขนมาทาการศกษาเรยกวา ตวแบบการนานโยบายระหวางรฐ

ไปปฏบตไดวเคราะหถงปจจย ดานเจาหนาทผปฏบตหรอตวขาราชการ พบวา ทศนคตของ

ขาราชการมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต คอ งานใดทขาราชการชอบจะ

พบวา งานนนทาใหเสรจไดโดยเรวและทาไดโดยงาย เพราะโครงสรางทขาราชการมทศนคต

สอดคลองกบวตถประสงคของนโยบายจ ะมพลงเคลอนไหวอยภายในทตองการจะเปลยนแปลงม

ความผกพน และมความตงใจจรงอยางระมดระวงทจะนาไปปฏบต

19

2.5.2 ดานความรความสามารถ ทผปฏบตพงมนน ประกอบดวย 8 ประการ Lippitt

(อาคม ใจแกว. 2533: 451; อางองจาก Lippitt. 1958: 288) คอ

1. ความสามารถและทกษะในการวเคราะหขอมลทไดจากการสอบถามหรอ

การสงเกตในขณะทปฏบตงานของบคคลในแตละกลม

2. ความรทางดานทฤษฎและหลกการเกยวกบความเปลยนแปลงนนกคอ การ

มความรความสามารถในการประยกตทฤษฎตางๆ ไปใชในทางปฏบตดวย

3. ความรดานจรยธรรม นนกคอ จะตองมความร ความเขาใจทงดานจรยธรรม

คานยมของสงคมดวย

4. ความสามารถในการใหคาแนะนาหรอการชแนะเพอแกไขปญหา

5. ความสามารถในการปฏบตดวยการรจกเชอมโยงความรในโลกวชาการมาส

โลกแหงความเปนจรง

6. ความรความเขาใจดานมนษยและสงคม

7. ความพรอมทจะปฏบตงานในทามกลางกลมบคคลหลายๆ ลกษณะ

8. ความรความเขาใจในวตถประสงคของนโยบาย โดยเฉพาะอยางยงใน

ประเดนนถาหากผรบผดชอบระดบปฏบตมความเขาใจทแตกตางกนจะโดยทศน ะหรอความคดใดๆ

กตามยอมจะทาใหเกดผลตดตาม 3 ประการ คอ

ประการท 1 ความเขาใจในนโยบายระหวางผปฏบตจะแตกตางกนไป

กระทงกอใหเกดความสบสนในวตถประสงคของนโยบาย

ประการท 2 ทศทางการปฏบตงานของขาราชการระดบปฏบตจะดาเนนไป

ตามความพอใจของแตละคน และ

ประการสดทาย กคอ ความลมเหลวของนโยบายจะเกดขน

จากความรในลกษณะตางๆ นน คอนขางจะมความหลากหลายและมขอบขายทกวาง

มากยากทจะมความรไดทงหมดอยางละเอยด แตในสภาวะการปฏบตงานเชนทกลาวมาแลวขางตน

กจาเปนทผปฏบตแตละคนจะตองสรางความรอบรใหมากทสดเทาทอยในวสยจะกระทาได

โดยเฉพาะอยางยงในสวนทเกยวของกบนโยบาย

2.5.3 ความตงใจจรง

แวน มเตอร และ แวน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาววา วตถประสงค

และมาตรฐานของนโยบาย ทรพยากรนโยบาย การสอสารระหวางองคกรและการขบเคลอนกจกรรม

ลกษณะหนวยงานทนานโยบายไปปฏบต และเงอนไขทางเศรษฐกจ สงคมและการเมอง จะถก

กลนกรองโดยความรสกนกคดของผปฏบตและจะมการตอบสนองสามระด บซงจะสงผลกระทบตอ

การแสดงความสามารถและความตงใจจรงของผปฏบต คอ (1) ความเขาใจเกยวกบนโยบาย

(2) ทศนคตตอ นโยบาย และ (3) ความเขมขนของทศนคต

ความตงใจจรงเปนองคประกอบสาคญอกประการหนงของผปฏบต ซงจะ

พจารณาไดจากพฤตกรรมการทางานเพอใหบรการกบประชาชนบางลกษณะ คอ

20

1. การปฏบตงานจะเนนในสวนทเหนวา มความสะดวกไมมการเสยงมาก

เกนไปเพราะเหนวาไมคมคากบผลตอบแทนทไดรบ ถงแมจะทาใหงานประสบความสาเรจตาม

วตถประสงคของหนวยงานกตาม

2. การมอคตตอประชาชนกลมเปาห มาย นนกคอจะปฏบตตามความพงพอใจ

ทมตอประชาชน และบางครงกอาจจะตดสนใจเลอกปฏบตตามคานยมของสงคม แทนทจะ

คานงถง ภาระหนาททรบผดชอบในการปฏบตงานจรงนน เราจะพบวาสภาพแวดลอมของ

หนวยงานรวมทง สภาพแวดลอมทางสงคมอนไดแก เงอนไขทางการเมอง เศรษฐกจและสงคมจะเปน

ตวกาหนดพฤตกรรม การทางานของผปฏบต ซงจะสงผลตอความสาเรจหรอความลมเหลวของ

นโยบาย

เพราะฉะนนปจจยดานหนวยงาน ปจจยดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม มผลตอผ

ปฏบตภายใตปจจยยอยทศนคตความรความสามารถ และความตงใจจรง อนจะสงผลตอความสาเรจ

ของการนานโยบายไปปฏบต

2.6 ปจจยดานเงอนไขทางการเมอง เศรษฐกจและสงคม

2.6.1 เงอนไขทางการเมอง

ศภชย ยาวะประภาษ (2544: 12) กลาววา นโยบายกบการเมองเปนสงซง

ไมสามารถแยกจากกนได ดงนนนโยบายควรไดรบการสนบสนน จากปจจยการเมองดวย เชน

ความเหนพองตองกนระหวางรฐบาลกบเอกชน กลาวคอ นโยบายใดทภาครฐและเอกชนมความเหน

พองตองกนนโยบายนนกจะไดรบความสาเรจมากขน หรอการไดรบความสนบสนนจากสาธารณชน

นโยบายใดทไดรบการสนบสนนจากสาธารณชน เชน กลมอทธพลตางๆ ในสงคม กลมชนชนนาใน

สงคมสอมวลชน และประชาชนผมสทธเลอกตง เปนตน กจะทาใหการนานโยบายไปปฏบตมความ

ราบรนขนอกมาก

ขณะท แวน มเตอร และแวน ฮอรน (Van Meter; & Van Horn. 1975) กลาววา

เงอนไขทางการเมองไมวาจะเปนการสนบสนนหรอการคดคานกมผลตอการนานโยบายไปปฏบต

2.6.2 เงอนไขทางเศรษฐกจและสงคม

ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) กลาววา เงอนไข

ทางสงคม เศรษฐกจและเทคโนโลย มอทธพลตอการนานโยบายไปปฏบต อยางนอย 4 ประการคอ

1. เงอนไขทแ ตกตางกนอยางมากทางสงคมเศรษฐกจของประชาชนจะม

ความสมพนธกบการรบรปญหานโยบายทประกาศใช เงอนไขทแตกตางกนทางสงคมเศรษฐกจของ

ประชาชนจะสรางความยงยากในการจดสรรทรพยากรเพอการสนบสนนนโยบาย

2. ความแตกตางกนอยางมากในสภาพสงคม เศรษฐกจของท องถนจะเปน

เงอนไขทยงยากมากในการนานโยบายไปปฏบตใหประสบผลสาเรจ เพราะการรบรความรนแรงของ

ปญหาแตละพนทมความแตกตางกน

21

3. การปฏบตตามระเบยบหรอกฎเกณฑของกฎหมายซงเปนเครองมอควบคม

การปฏบตตามนโยบาย มความสมพนธอยางยงกบสภา พเศรษฐกจสงคมของกลมเปาหมาย เชน

กฎหมายอนรกษธรรมชาตและสภาพแวดลอม กฎหมายคมครองผบรโภคและกฎหมายทม

ลกษณะคลายกน การประกาศเพอบงคบใชกฎหมายลกษณะนจะมผลกระทบตอสภาพสงคม

เศรษฐกจของประชาชน

4. นโยบายบางประเภทจะมความสมพนธอยางยงกบกา รเปลยนแปลง

ทางดานเทคโนโลย เชน นโยบายควบคมภาวะมลพษ จาเปนตองอาศยเทคโนโลยขนสงมากใน

กระบวนการนานโยบายไปปฏบต

องคประกอบดานเศรษฐกจ สงคมและการเมอง ไดรบการพจารณาวาเปนปจจยสาคญ

ในฐานะสภาพแวดลอมของผลผลตนโยบาย องคประกอบดานนจะมผลกระทบอยางมากตอกระบวนการ

นานโยบายไปปฏบต โดยเฉพาะหนวยงานทเปนฝายนานโยบายไปปฏบต การพจารณาองคประกอบ

ดานนจะคานงถงวา การจดสรรทรพยากรดานงบประม าณใหแกหนวยงานทนานโยบายไปปฏ บต

มความเพยงพอตอการสงเสรมใหแผนงานโครงการประสบความสาเรจหร อไม ความเหนสาธารณะ

ตอนโยบายเปนอยางไร ชนชนนาพอใจหรอไมพอใจนโยบายทนาไปปฏบต กลมหลากหลายใน

สงคม รวมทงกลมผลประโยชนภาคเอกชน คดคานหรอสนบสนนนโยบายทนาไปปฏบตนนอยางไร

เพราะฉะนนปจจย เงอนไขทางดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม ภายใตปจจยยอย

ดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม จงมผลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต ขณะเดยวกน

ปจจยดานทรพยากรกมผลตอปจจยดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม

3. แนวคดเกยวกบเศรษฐศาสตรการศกษา

การศกษาเปนเครองมอในการพฒนาคนใหมคณลกษณะและทกษะตามตองการ แตในการ

จดการศกษานนจาเปนตองมปจจยเขามาสนบสนนโดยเฉพาะปจจยดานการเงนเพอจดการศกษา

เมอพจารณาปจจยเทยบกบความตองการทางการศกษาของบคคล ตลาดแรงงาน และสงคม แลวจะ

พบวามการขาดแคลนหรอไมเพยงพอ จาเปนตองอาศยวธการทดเขามาจด สรร ศาสตรทม วธการใน

การจดสรรดงกลาวคอเศรษฐศาสตร แตยงมความเขาใจวาเศรษฐศาสตรเปนเรองกาไร /ขาดทน

เศรษฐศาสตรเปนความรหรอเครองมอสาหรบการจดสรรใชสงทมจากดอยางประหยดและใหเกด

ประโยชนสงสดกบทกฝายทเกยวของ เศรษฐศาสตรการศกษ า จงเปนความรทจะนาไปใชเปน

เครองมอในการจดสรรทรพยากรทางการศกษา เพอใหประชาชนไดรบโอกาสทางการศกษาใหมาก

ทสด เพอทาใหประชาชนเหลานนม โอกาส และไดพฒนาคณลกษณะและทกษะของตนเองและ

สมาชกในสงคมไดตามพงประสงค ธารงค อดมไพจตรกล0 (2545: 7)

http://tdc.thailis.or.th/tdc/basic.php?query=ธำรงค%20อดมไพจตรกล&field=1003&institute_code=0&option=showindex_creator&doc_type=0�

22

เทยนฉาย กระนนท (2519: 17) ไดกลาวถงความสาคญของการลงทนทางการศกษาไววา

ทรพยากรทสาคญประการหน ง คอทรพยากรกาลงคน หรอทรพยากรมนษย เปนทรพยากรทจะทา

ใหเกดผลผลตงานทสาคญของระบบเศรษฐกจมากทสด เมอมการจดสรรทรพยากรใหเปนประโยชน

มากทสด นอกจากนประชากรถอเปนทนประเภทหนง คอทนมนษยทมความสาคญตอระบบ

เศรษฐกจ นาจะมการปรบปรง ประสทธภาพของทนนใหไดผลยงขน เมอมาการพดถงทนกจะ

เชอมโยงไปถงการลงทน การลงทนเพอเพมประสทธภาพของทนมนษยกนาจะทาได นกเศรษฐศาสตร

วเคราะหวา การศกษา การอนามย การแพทยและสาธารณสข การฝกอบรมถอเปนการลงทนอยางหนง

ทจะเพมผลตภาพของแรงงานใหสงขน

ตามแนวความของเทยนฉาย กระนนท (2519: 27-28) ถอวารายจายเพอการศกษานนเปน

รายจายของการลงทนเพอเพมผลตผลในอนาคต โดยนยามว าบทบาทของการศกษานนจะอย ในรป

ของทกษะทแฝงอยในตวของมนษยทเราถอวาเปนทนมนษย หรออกนยหนงเราถอวาการบารงรกษา

และปรบปรงคาทกษะความร และประสบการณของมนษยนน ถอไดวาเปนการลงทนในมนษย

รายจายเพอการศกษาทงหมดนน จะเปนรายจายเพอการลงทนประการเดยวแตรายจายเพอ

การศกษานนเปนทงรายจายบรโภคและรายจายลงทนไปพรอมๆกน

ชยยทธ ปญญสวสดสทธ (2549: 1-2) กลาววา การศกษาเปนเรองสาคญ และเชอกนวา

การใชจาย 2เงนจานวนมากเพอการศกษาจะเปนผลดตอสงคม 2

ความจาเปนทรฐตองสนบสนนการศกษาขนพนฐาน 12 ป นบวาเปนภาระผกพนทางการ

คลงทหลกเลยงไมได ดงนน จงเหนไดวาการบรหารการจดการศกษาในอนาคต จาเปนตองคานงถง

แหลงทรพยากรทสามารถนามาใชเพอการจดการศกษาของประเทศ การระดมทรพยากรจาก

หนวยงานอนๆ ของสงคมหรอการสงเสรอมการมสวนรวมของประชาชนเพ อการศกษา จงเปนปจจย

สาคญประการหนงตอความสาเรจของการปฏรปการศกษาและการจดการศกษาขนพนฐาน 12 ป

แมวาจะเปนทเขาใจกนดวาในอดตหนวยงานทางสงคมอนๆ ไดมรการใชทรพยากรเพอการศกษา

เปนจานวนมากควบคกนไปกบการใชจายของภาครฐ เชน รายจายข องครวเรอน ในรปรายจายเพอ

การศกษาของบตรหลาน รายจายของภาคธรกจ ในรปของการจดการอบรมเพอเพมทกษะใหกบ

คนงาน หรอภาคธรกจเอกชนทใหบรการดานการศกษาในรปแบบของโรงเรยน สถานบน

อาชวศกษาหรอมหาวทยาลย อยางไรกตาม ความร ความเขาใจในเรองนย งคอนขางจากด จงไม

สามารถทราบวาการใชจายโดยภาคเอกชนในแตละปมจานวนเทาไรในแตละดบการศกษามลกษณะ

ชวยใหเศรษฐกจเตบโตไดในอตราท

ตอเนอง อกทงยงชวยลดปญหาความยากจนทผานมาประเทศไทยมการใชจายเงนดานการศกษ าท

สง งบประมาณแผนดนดานการศกษาระหวางป พ.ศ. 2540-2545 มยอดถงปละกวา 2 แสนลานบาท

คดเปนรอยละ 22-25 ของงบประมาณแผนดน หรอรอยละ 4.2-4.5 ของจดพโดยประมาณ

นอกจากน รายจายทางการศกษาทจายจากงบประมาณแผนดน อาจจะมแนวโนมสงขนอกมากใน

อนาคต เ นองจากตามบญญตของรฐธรรมนญและพระราชบญญตการศกษาแหงชาตกาหนดใหรฐ

เปนผดาเนนการจดการใหมการบรการการศกษาขนพนฐาน 12 ป สาหรบคนไทย ใหไดอยางทวถง

และมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย

23

ทสอดคลองหรอสวนทาง กบลกษณะการใชจาย หรอการจดสรรงบประมาณของภาครฐหรอไมซง

หากรฐจะเปนผรบภาระคาใชจายแทนภาคเอกชนในดานการศกษาขนพนฐาน ค วามรในเรอง

ทรพยากรทงหมดทนามาใชในการศกษา จงเปนเรองทสาคญและมประโยชนตอการกาหนดนโยบาย

หลายประการ คอ

1. การจดสรรงบประมาณนนการศกษาสาหรบการศกษาในแตละระดบนนกอนการม

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ .ศ. 2542 ยงขาดหลกเกณฑทชดเจนทแ สดงใหเหนวาเปนการ

จดสรรทมประสทธภาพและเปนธรรม การศกษาในอดตหลายเรองชไปในทศทางเดยวกนวาการ

ลงทนเพอการศกษาของรฐในแตละระดบการศกษายงมสดสวนทไมเหมาะสมกบประมาณผเรยนและ

กอใหเกดความไมเปนธรรมในการจดการ แนวทางการเพมประสทธภาพก ารใชทรพยากรภาครฐทม

อยอยางจากด นอกจากตองการความเขาใจภาพรวมการใชทรพยากรทางการศกษาและสดสวนของ

รายจายดานการศกษาทมาจากภาครฐและทไมใชแลว ความเขาใจแบบแผนการลงทนหรอระดบการ

ลงทนของภาคเอกชนอาจจะชวยสะทอนแนวทางการใชเงนทมประสทธภาพไ ดในระดบหนง

เนองจากการใชจายดานการศกษาของภาคเอกชนถกกาหนดโดยดารตดสนใจของหนวยเศรษฐกจ

นนๆ เชน ผ 2

2. การใชจายเพอสนบสนนการศกษาพนฐานโดยภาครฐสวนหนง นาจะมผลใหการใชจาย

ของภาคเอกชนในระดบนลดลงทงภาคครวเรอนและภาคธรกจ กลาวคอการใชจายของภาครฐเขาไป

ทดแทนการจดการศกษาบางสวนทแตเดมภาคธรกจเอกชนเปนผดาเนนการ รวมทงยงอาจลดการ

ใชจายบางสวนของครวเรอนลง ความรในเรองการทดแทนการลงทนทางการศกษาจะทาใหผกาหนด

นโยบายทราบขอบเขตของงบประมาณทจาเปนตองใช

เรยนเปนผตดสนใจวาจะลงทน ศกษาตอระดบมธยมปลายหรอไม หรอควรเลอกเรยน

สายอาชพ ผขายบรการทางการศกษาตองเลอกวาจะเปดบรการการศกษาระดบใ ด การตดสนใจ

ดงกลาวสะทอนขอจากดทางเศรษฐกจและขอมลสวนบคคล ในการตดสนใจวาจะเลอกลงทนหรอไม

ลงทนในดานใด หากเลอกลงทนกนาจะสะทอนวาเปนการลงทนทคมคา แบบแผนการลงทนของ

ภาคเอกชนชวยสะทอนถงแนวทางและระดบการใชเงนทมประสทธภาพ

3. ทผานมาภาครฐยงไมสามารถใหบรการการศกษาไดอยางทวถงรายจายเพอการศกษา

ทจายโดยหนวยทางสงคมอนๆ เชน ครวเรอน หร อภาคธรกจเอกชน นาจะมมลคาเชนเดยวกน

ดงนน หากรฐจะลงทนดานการศกษาบางสวนแทนเอกชน ความร ความเขาใจ ในเรองปรมาณ

ทรพยากรทสงคมไทยไดใชไปทงหมดในการศกษาระดบตางๆ จะเปนประโยชนตอแนวทางการ

ระดมทรพยากรดานการเงนเพอการจดการศกษาในระยะยาว

บญคง หาญจางสทธ (2540: 181) ไดกลาววา รายจายทางดานการศกษาถอเปนการลงทน

ทางการศกษาทสาคญชนดหนง เนองจากรายจายทางการศกษานนจะสามารถทาใหเกดการออก

ดอกออกผลในอนาคต เพราะเมอบคคลไดรบการศกษามากขน เขาจะมความรความสามารถทจะรบ

ขอมลและสามารถใชขาวสารตางๆ ไดด ดงนนการศกษาจงเปนสงทสาคญททาใหคนไดเขาใจตนเอง

และเขาใจโลกไดอยางลกซง การศก ษามผลกระทบตอประสทธภาพในการผลตและการเจรญเตบโต

ทางเศรษฐกจไดหลาย ทาง บคคลทไดรบการศกษาทดกอจะสามารถรบขาวสารใหมๆ ไดเร วและม

24

วจารณญาณในการใชขาวสาร และเทคนคใหมนามาใชในการผลตสงใหมไดเรว และมประสทธภาพ

ไดดกวา ซงในการตดสนใจลงทนทางการศกษา ขนอยกบอตราผลการตอบแทนทางการศกษา

เพราะการลงทนในการศกษานน ผลงทนตองรบผดชอบเสยคาใชจายทงทางตรงและทางออ ม การ

วเคราะหผลตอบแทนในการลงทนทางการศกษาสามารถวเคราะหไดหลายวธ ไดแก วเคราะหมลคา

ปจจบนสทธ การวเคราะหอตราสวนผลประโยชนตอตนทน การวเคราะหอตราตอบแทนภายใน การ

วเคราะหตนทนและประสทธผล จะเหนไดวา การศกษาทสงขนสามารถทาใหบคคลม โอกาสทางดาน

รายไดและโอกาสดานตางๆ ในสงคม มากกวาบคคลทมการศกษาตากวา

แนวคดทสาคญของเศรษฐศาสตรทางการศกษาความเสมอภาคของโอกาสทางการศกษา

ซงในประการน กอรดอน (Gordon. 1972: 423-434) ไดใหความหมาย ความเสมอภาคใน

โอกาสทางการศกษาไว 4 ประการคอ

1. สภาวการณทมหลกประกนแกบคลแตละคนไดศกษาเลาเรยน ตลอดระยะเวลาหนง

ตามความสามารถของสตปญญา

2. ปรากฏการณทบคลทกคนมโอกาสไดบรการทางการศกษาทมคณภาพทดเทยมกน

3. สภาวการณทบคลทกคนมโอกาสพฒนาทกษะและความสามารถทแตละคนมอยโ ดย

ธรรมชาตและโดยการสรางสมใหไดมากทสดเทาทจะทาได

4. สภาวการณทบคลทกคนไดรบการถายทอดและพฒนาทกษะและความรข นพนฐานอน

จาเปนแกการดารงชวตอยในสงคม

จารมส กทธร และเพยรช (Jarms, Guthrie; & Pierce. 1978: 22-24) ใหความหมายใน

เรองความเสมอภาคในโอกาสทางการศกษาไว 3 ประการดงน

1. ความเทาเทยมกนในโอกาสไดรบการศกษาขนพนฐาน ซงหมายถง การทรฐจะตองให

การสนบสนนทรพยากร เพอจดการศกษาใหมคณภาพถงระดบมาตรฐานขนตา

2. ความเทาเทยมกนในการปฏบต เนองจากนกเรยนมคณส มบตและมความสามารถ

แตกตางกน นกเรยนแตละคนควรไดรบการศกษาตามสมควรแกอตภาพของตน เชน การจดการ

ศกษาพเศษ หรอการศกษาเพอทดแทน สาหรบเดกทพการทางรางกายและจตใจ

3. ความเทาเทยมกนในดานคณภาพของผลผลตทางการศกษา

โคหน (Cohn. 1982: 696) ไดใหความหมายของความเสมอภาคทางการศกษา หรอ

ความเปนธรรมทางการศกษา (Educational Equity or Fairness) วาหมายถงนกเรยนทกคนไมวาจะ

มาจากชนชน เผาพนธ ลทธ หรอสถานะทางเศรษฐกจใดๆ ในสงคมจะตองไดรบการศกษาเทาเทยม

กน ความเสมอภาคยงกนความกวางไปถง ความเสมอภาคของทรพยากรการศกษาซงเปนสง

ปอนเขา (Input) และความเสมอภาคในผลผลตของทางการศกษา (Output)

เดจนอซกา (Dejnozka. 1983: 56) ใหความหมายของความเสมอภาคทางการศกษา

(Educational Equity) วาเปนหลกการทนกศกษาทกคนไมวาจะมาจากเผาพนธ เพศ อาย ชาตกาเนด

ชนชน หรอคนพการ จะไดรบโอกาสทางการศกษาเทาเทยมกน โดยไมมลกษณะทแตกตางกน

25

เลวน (Lewin. 1985: 4423 - 4425) อธบายวา ความเสมอภาคของคาใชจายทางการศกษา

หมายถง ความเปนธรรมในการกระจายความชวยเหลอทางการเงนไปสนกเรยนทมความแตกตางกนใน

พนฐาน ความตองการทางการศกษาหรอภมภาคทอาศยอย

จราภา รตนสร (2523: 18) กลาววา ความเสมอภาคแหงโอกาสทางการศกษา ถอไดวา

เปนสทธอยางหนงของมนษยทกคนในฐานะทเปนพลเมองของประเทศ เพราะความเสมอภาคแหง

โอกาสทางการศกษาเปน วถทางหนงทนาไปสความเสมอภาคแหงโอกาสในชวตของบคคล

เสนห จามรก (2526: 177) ไดกลาวถงโอกาสทางการศกษาโดยมองทหนาทและบทบาทท

เอออานวยตอโอกาส คอ การศกษาจะตองทาใหเกดความยตธรรมในสงคมมากขนจะตองทาใหทก

คนไมวาจะมาจากชนชนไหนมโอกาสเทาเทยมกน และทาใหระบบชนชนเสอมสลายไปในทสด

สรพร ลลต (2537: 18) ไดอธบายโอกาสทางการศกษาวาสามารถแบงไดเปน 3 ประเภท

คอ

1. โอกาสทจะไดรบบรการทางการศกษา

2. โอกาสทจะไดรบบรการตางๆ ขณะอยในระบบการศกษาเพอพฒนาตนเองใหเตมตาม

ศกยภาพ

3. โอกาสทจะประกอบอาชพตางๆ เมอออกจากระบบการศกษาแลวโอกาสในการเขารบ

บรการการศกษาจะทาใหทราบถงความเสมอภาคตามสทธมนษยภายใตการปกครองในระบบ

ประชาธปไตยเพอเปดโอกาสใหบคลไดรบการศกษาตลอดชวตและทวถง

4. งานวจยทเกยวของ

นภาทพย ปญจศร (2539: บทคดยอ) ไดศกษากองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (เมอนา

นโยบายไปปฏบต ) พบวา ปญหาโครงสรางการปลอยเงนกไดไมบรรลเปาหมาย อปสรรคตางๆ ท

เกดขนจากฐานะทางเศรษฐกจและสงคม รายไดครอบครว อาชพ ทศนคตทไมอยากเปนหนและผล

การศกษาของนกเรย นลวนมผลตอการตดสนใจไมกเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และยง

พบวาอปสรรคเกดจากสถานศกษาทเปนผพจารณาคดเลอกนกเรยนทใหกเงน การประสานงาน

ระหวางสถานศกษากบหนวยงานทเกยวของยงไมเขาใจในวธปฏบตการกาหนดหลกเกณฑเงอนไข

ททาใหไมสามารถกเงนไดสะดวก

พตรานช ศรประสทธ (2539: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง “กองทนกยมเงนเพอการศกษา”

โดยศกษาประสทธภาพของกองทน เงนใหกยมเงนเพอการศกษา ผลการศกษาพบวาผลประโยชนท

เกดจากการใชกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามผลปร ะโยชนทางตรงกนขาม คอ เปดโอกาสให

นกเรยน นกศกษา ทขาดแคลนทนทรพยสามารถเลาเรยนไดมากขน และมผลประโยชนทางออม คอ

นอกจากการศกษาจะกอใหเกดประโยชนตอตวผศกษาเองแลว ยงกอใหเกดประโยชนตอสงแวดลอม

ดวย

26

สมฤด วงษสมง (2540: บทคดยอ ) ไดทาการวจยเรอง “การวเคราะหการดาเนนงาน

ตามนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในสถาบนอดมศกษา ” โดยศกษาสภาพการ

ดาเนนงาน กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ผลการวจยพบวา การดาเนนงานดานสภาพแวดลอม

นโยบายและวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอกา รศกษาสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 8 และสภาพเศรษฐกจปจจบน เพราะผรบทนสวนใหญมากจาก

ครอบครวเกษตรกร ผลการ ดาเนนงานในปการศกษา 2539 ยงไมสามารถตอบสนองนโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไดอยางทวถง ในปการศกษา 2540 นกศกษาขาดแคลนทนทรพย

ไดกยมเงนมากขน

อนนต บารงไทยและคณะ (2541: บทคดยอ) ไดทาการวจย เรอง “ผลสมฤทธการ

ดาเนนงานของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงหวดกาแพงเพชร ประจาป 2541” โดยศกษา

สภาพการจดสรรเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ศกษาความพงพอใจการดาเนนงานกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษา ความพงพอใจดานกระบวนการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

และความพงพอใจดานผลการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา อยในระดบมาก

บรรพต ศรชย (2541: 81-83) ไดศกษาสภาพการดาเนนงานในกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาของสถานศกษา ในจงหวดเชยงราย พบวา สภาพการดาเนนงานในขนตอนการปฏบตงาน

ผบรหารสถานศกษา เจาหนาทผรบผดชอบ นกเรยนและเจาหนาทธนาคารกรงไทยโดยภาพรวม

เหนวาการปฏบตอยในระดบมาก ขนตอนการปฏบตทอยในระดบมากทสด คอ การประกาศรบสมคร

นกเรยนทประสงคจะขอกยมเงน การประชาสมพนธ เรอง กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ใหกบ

นกเรยนไดครอบคลมและทวถง ใหสามารถปฏบตงานถกตองตามขนตอนทกาหนด ขนตอนทปฏบต

นอยกวาขนตอนอน คอ การเขาประชมช แจงจากเจาหนาทของจงหวดแตละป การปฏบตตามแผน

และปฏทนการปฏบตงานทกระทรวงกาหนด โดยผบรหารสถานศกษา เจาหนาทผรบผดชอบและ

นกเรยน ตองการใหมการประชมชแจง การดาเนนงาน กาหนดแผนและปฏทนการปฏบตงานให

เหมาะสม มคมอการปฏบตงานทชดเจน และใหมการลดขนตอนการดาเนนงานทไมจาเปนออกไปดวย

ในการประสานการดาเนนงานกองทนฯ โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง การ

ประสานงานในการปฏบตงานในระดบตางๆ สวนมากใชวธการประชมชแจงใหกบนกเรยน การให

เจาหนาทสถานศกษาเปนผตดตาม การใชหนงสอ แจงเปนลายลกษณอกษร การใชโทรศพทและ

โทรสารโดยมความเหนเพมเตมวา ควรมการประสานงานทดและสามารถสอความหมายไดชดเจน

คอ การประชมชแจงการดาเนนงานโดยเจาหนาทจงหวดเปนผดาเนนการ และอปสรรคในการ

ประสานงาน ไดแกการสอความหมาย การขาดเครองมอสอสาร ความลาชาเนองจากระบบไปรษณย

และการคมนาคม และการประสานความรวมมอซาซอน ในดานความรความเขาใจในการดาเนนงาน

โดยภาพรวม ผบรหาร เจาหนาทผรบผดชอบ นกเรยน ยงขาดความร ความเขาใจในการดาเนนงาน

โดยเฉพาะขนตอนทกระทรวงศกษาธการกาหนด ทงนตองการใหมการประชมชแจงการดาเนนงาน

เพอใหเกดความเขาใจในการปฏบตปละ 1 ครง ควรจดทาคมอการดาเนนงานทชดเจนและมการ

เปลยนแปลงนอย รวมทงใหมการประชมชแจง ผปกครองของนกเรยน เพอใหเกดความเขาใจและให

ผปกครองมสวนรบรในการกยมและใชจายของนกเรยน

27

ในเรองการจดทาสญญากยมเงนกองทน เงนใหกยมเพอการศกษา พบวา ผเกยวของได

ปฏบตตามแนวทางการจดทาสญญากยมเงนในระดบมาก โดยเหนวา หลกเกณฑทใชประกอบ

พจารณาอนมตใหกยมเงนทมความเหมาะสมในระดบมากทสด คอ ฐานะครอบครว อาชพผปกครอง

หลกฐานทมความสาคญมากทสด คอ สาเนาทะเบยนบาน หนงสอรบรองรายไดของผปกครอง และ

สาเนาบตรของผกยมเงน

เบญจวรรณ รอดแกว (2542: 67-68) ไดประเมนผลโครงการกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาของสถาบนราชภฎสกลนคร พบวา นกศกษามความร ความเขาใจเกยวกบกองทนใน

ระดบปานกลาง ควรไดมการเพมการประชาสมพนธเกยวกบกองทนใหมากกวาทเปนอยโดยผาน

เสยงตามสายวทยวงจร ปดในสถาบน และวทยกระจายเสยงตางๆ ซงจะทาใหนกเรยน นกศกษาม

ความเขาใจในเรองของระเบยบและหลกเกณฑตางๆ และทราบขาวสารลวงหนา เพอประโยชนการ

กยมฯ นอกจากน ควรมการประชมชแจงทาความเขาใจในรายละเอยดตางๆ ของงานกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาใหแกผปกครองและนกศกษาในวนทาสญญากยมเงน และควรจดตวอยางแสดง

การเขยนสญญากยมเงนไวทบอร ดเพอใหนกศกษาไดดเปนตวอยาง และควรมโครงการปลก

จตสานกใหนกศกษาผกยมเงน เหนคณคาของเงน

สวฒนา ฐตวฒพงศ (2542: 79-85) ดานทาการศกษาทศนะของนกศกษาทมตอการ

จดบรการหนวยทนการศกษา มหาวทยาลยรามคาแหง พบวา ทศนะศกษา ทมตอการจดบรการของ

หนวยทนการศกษา มหาวทยาลยรามคาแหง ดานการประชาสมพนธ ดานการใหคาแนะนา ดานการ

บรการ ดานการบรหาร และดานการทาสญญากยมเงนและสญญากยมเงนและสญญาคาประกน

โดยรวม 4 ดาน และในแตละดานวามความเหมาะสมระดบปานกลาง สาหรบดานการทาสญญาก ยม

และทาสญญาคาประกน นกศกษามทศนะตอการจดบรการในระดบทเหมาะสมในระดบมาก ทงน

อาจเปนเพราะกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เปนโครงการของรฐบาล ดงนน ขอตกลงเพมเตม

ตอทายสญญา จงเปนประโยชนใหกบผกยมเงนทงสน

นอกจากน จานวนทนและวงเงนทใหกยมมนอย ไมเพยงพอกบความตองการกยมของ

นกศกษา เนองจากผลกระทบจากปญหาเศรษฐกจ ผปกครองของนกศกษาอาจถกใหออกจากงาน

เลกจาง ลดคาตอบแทน คาใชจายในการศกษาเลาเรยนสงขน คาครองชพเพมสงขน อปกรณการ

เรยนแพงขน คาใชจายในการศกษาเลาเรยนสงขน ทาใหมผลกระทบตอการเรยนและพฒนาการ

ดานอนๆ ของนกศกษา

ปรสทธ หนทอง (2543: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง “การวเคราะหอปสงคของ

เงนกองทนใหกยมเพอการศกษาในประเทศไทย” โดยวเคราะหปจจยทกาหนดอปสงคเงนกองทนให

กยมเพอการศกษาในประเทศไทย และพยากรณจานวนเงนทสอดคลองกบอปสงคทจะเกดขนในอก

5 ปขางหนา (2543-2547) ผลการศกษาพบวา ปจจยทสาคญทสดทกาหนดอปสงคเงนกองทนฯ คอ

จานวนนกเรยนนกศกษาท อยในระดบมธยมศกษาตอนปลายถงปรญญาตร สว นปจจยอน ไดแก

รายไดเฉลยตอครวเรอนของครอบครวนกเรยนนกศกษา และตวแปรทแสดงถงผลของการเปนทต ง

ของวทยาลยและมหาวทยาลยและโดยพยากรณดวยวธ Double Exponential Smoothing พบวาอป

สงคของเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เพมขนโดยเฉลยรอยละ 3.7 ตอป

28

พงษพนธ พลเยยม (2543: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง “การตดตามการดาเนนงาน

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงหวดขอนแกน” โดยศกษาสภาพการดาเนนงานกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาของคณะพจารณาใหกยมเงนเพอการศกษา ประจาสถานศกษาในจงห วด

ขอนแกน ผลการวจยพบวา การดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอกา รศกษามการปฏบตงานมากม

ปญหาในการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาระดบปานกลาง

วสทธ สนเธาว (2544: บทคดยอ) วจยเรองการปฏบตงานของคณะกรรมการกองทนเงน

ใหกยมเพอการศ กษาในสถานศกษา สงกดกรมอาชวศกษา เขตการศกษา 9 โดยสอบถามจาก

คณะกรรมการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาจานวน 142 คน พบวาการปฏบตงานดานระบบ

ประชาสมพนธขาวสารกองทนยงไมมประสทธภาพ จานวนผสมครขอรบทนมจานวนมาก แตจานวน

ทนทไดรบจดสรรมนอย คณะกรรมการมความลาบากใจในการคดเลอก ผปกครองไมมาทาสญญา

ตามทกาหนด นกเรยน นกศกษาทกยมเงนไมมวนยในการใชเงน และความคาดหวงในการไดรบ

วงเงนกยม ปตอไปไมมความแนนอน

จากการศกษาแนวคดทฤษฎทเกยวของตวแปรทสาคญสาหรบการนานโยบายไปปฏบ ต

ประกอบไปดวย นโยบาย มาตรฐานของนโยบาย การตดตอสอสาร การบงคบใชนโยบายลกษณะ

ของหนวยงาน สภาพทางเศรษฐกจและสงคม ทศนคตของผนานโยบายไปปฏบตสภาพแวดลอมทาง

การเมอง ผลการปฏบต และจากวรรณกรรมทเกยวของกบการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบตประกอบไปดวย ระเบยบ หลกเกณฑแนวปฏบต การประชาสมพนธ การทา

สญญากยม การพจารณาคดเลอกนกเรยนใหกยม การกากบ ดแลการใชจายเงนกองทน การบรหาร

จดการกองทน การจดสรรเงนกองทน รายไดของครอบครว ทศนคตของผกยม ความรความเขาใจ

เกยวกบกองทน การดาเนนงาน การบรการ ซงจากการศกษาแนวคดทฤษฎและวรรณกรรมท

เกยวของกบตวแปรของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตไดตวแปรทสาคญ

ทนามาใชในการวจยครงนมดงตอไปน

ตวแปรอสระ

1. ฐานะทางเศรษฐกจของผปกครอง

2. ความชดเจนของนโยบายและวตถประสงค

3. ระเบยบ หลกเกณฑและขอบงคบ

4. กรรมวธการดาเนนงานของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

5. การประชาสมพนธ

6. ทศนคตของนกเรยนทมตอกองทนฯ

ตวแปรตาม คอ ความสาเรจของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ การศกษา ไดแกนกเรยน

ทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอศกษาเปนเดกนกเรยนทมาจากครอบครวทมรายไดนอยและ

นกเรยนท กยมเงนเงนกองทนเงนใหกยมเพอศกษาไดศกษาตอตงแตมธยมศกษาตอนปลายจนถง

ระดบปรญญาตร

29

เสาวณย มราชย (2549: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง ปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต การวจยนมจดมงหมายเพอศกษาเกยวกบความสาเรจของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายกองทนเงนให กยมเพอการศกษาไปปฏบต กลมตวอยางประกอบดวยนกเรยนชนมธยมศกษาตอนปลายทศกษาอยในโรงเรยนมธยมศกษา 2 โรงเรยนในเขตอาเภอเมอง จงหวดรอยเอด จานวน 301 แบงเปนนกเรยนทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาจานวน 133 คน และนกเรยนทไม ไดกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาจานวน 168 คน ผลการวจยสรปไดดงน คอ การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมไปในทางทด ความแตกตางทางสถานภาพของนกเรยน ระหวางนกเรยนทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และนกเรยนทไมไดกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสงผลตอความคดเหนเกยวกบปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของนโยบายกองเงนใหกยมเพอการศกษา ปจจยทสงผลตอความสาเรจของนโยบายและสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตอยางมนยสาค ญทางสถต คอ 1) ระเบยบ หลกเกณฑและขอบงคบ 2) ทศนคตของนกเรยนทมตอกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ปณญดา ชยรกษา (2551: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง การวเคราะหการชาระคนเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาประสทธภาพ ความสามารถ พฤตกรรมในการชาระคนเงนก และความสามารถในการพงตนเองของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษากลม ตวอยางทใชในการวจยครงนคอ ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทครบกาหนดชาระคนเงนในป พ.ศ.2545-2551 จานวน 400 คน การวเคราะหการวจยสรปไดดงน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม สถานภาพ และอาชพ แตกตางกน มประสทธภาพการชาระคนเงนกแตกตางกน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม จานวนเงนทกยม แตกตางกน มความสามารถในการชาระคนเงนกแตกตางกน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม เพศ และจานวนเงนทกยม แตกตางกน มพฤตกรรมการชาระคนเงนกแตกตางกน ผกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทม เพศ อาย สถานภาพ คณะทสาเรจการศกษา ภมลาเนา อาชพ รายได และจานวนเงนทกยม แตกตางกนมความคดเหนไมแตกตางกนในดานความสามารถในการพงตนเองของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เกษร เกตออน (2552: บทคดยอ) ไดทาการศกษา เรอง ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ศกษาปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหก ยมเพอการศกษาไปปฏบต และเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบเรอง ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตของนสตผกยมกองทนฯ ชนปท 1 และชนปสดทาย โดยมกลมตวอยางประกอบดวย ผบรหารและผปฏบตงานของมหาวทยา ลยศรนครนทรวโรฒทปฏบตงานดานกองทนฯ จานวน 5 คน นสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปท 1 จานวน 172 คน นสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปสดทาย จานวน 226 คน ผลการศกษาพบวา การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมทด นสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปท 1 และนสตทกยมเงนกองทนฯ ชนปสดทาย มความคดเหนเกยวกบผลของการ นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในปจจยดานทรพยากรนโยบายตางกน และมความคดเหนวาปจจยดานค วามชดเจนของวตถประสงคนโยบายเปนปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

30

จากศกษางานวจยทเกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เมอนานโยบายไปปฏบต

จะพบปญหาและอปสรรคดานเกยวกบโครงสรางการปลอยเงนกไดไมบรรลเปาหมาย อปสรรคตางๆ

ทเกดขนจากฐานะทางเศรษฐกจและสงคม รายไดครอบครว อาชพ ทศนคตทไมอยากเปนหนและผล

การศกษาของนกเรยนลวนมผลตอการตดสนใจไมกเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และยงพบวา

อปสรรคเกดจากสถานศกษาทเปนผพจารณาคดเลอกนกเรยนทใหกเงน การประสานงานระหวาง

สถานศกษากบหนวยงานทเกยวของยงไมเขาใจในวธปฏบตการกาหนดหลกเกณฑเงอนไขททาให

ไมสามารถกเงนไดสะดวก

บทท 3

วธดาเนนการวจย

ในการวจยครงน ผวจยไดดาเนนการตามขนตอน ดงน

1. การกาหนดประชากรและกลมตวอยาง

2. การสรางเครองมอทใชในการวจย

3. การเกบรวบรวมขอมล

4. การจดกระทาและการวเคราะหขอมล

การกาหนดประชากรและกลมตวอยาง

ประชากร

ประชากรทใชในการวจย คอ นกศกษาระดบปรญญาตร ตงแตชนปท 1 ถงปท 4 ทกยม

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ในปการศกษา 2553 จานวน 1,440 คน

การเลอกกลมตวอยาง

กลมตวอยางทใชในการวจย คอ นกศกษาระดบปรญญาตร ตงแตชนปท 1 ถงปท 4 ทกยม

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ในปการศกษา 2553 จานวน 1,440 คน ไดจากการคานวณโดยใชสตรของ Taro Yamane

สตรทใชคอ n = N

1+Ne

เมอ e = ความคลาดเคลอนของการสมตวอยาง กาหนดให = 0.05

2

N = ขนาดของประชากร

n = ขนาดของกลมตวอยาง

นกเรยนทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาทงหมด 1,440 คน

n = 1,440 = 313

1+1,440(0.05)2

ดงนน ขนาดของกลมตวอยางทใชในการศกษาในครงนจะมทงหมดรวม 313 คน

32

การสรางเครองมอทใชในการวจย

เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล ในการวจย ครงน คอ แบบสอบถาม ซงสรางโดย

อาศยหลกเกณฑตามกรอบแนวคดของตวแปรอสระ และตวแปรตาม ของการนานโยบายกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แบบสอบถามแบงเปน 3 ตอน ดงน

ตอนท 1 แบบสอบถามเกยวกบขอมลลกษณะทางดานประชากรศาสตร ทวไปของผตอบ

แบบสอบถาม และทศนคตของนกศกษาทมตอกองทนเงนกใหยมเพอการศกษา

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต ไดแก 0ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากร

นโยบาย 0ดาน 0งบประมาณ ดานการ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 0ดานคณลกษณะของ

หนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 0และดานกฎ ระเบยบ


ตอนท 3 แบบสอบถามเกยวกบผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ไปปฏบต

โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน

ขนตอนในการสรางเครองมอในการวจย

1. ศกษา เอกสาร ตารา บทความ งานวจย และทฤษฎหลกการ ทเกยวของ กบการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต เพอการกาหนดขอบเขตของการวจย และสราง

เครองมอ ออกแบบสอบถามในการวจยใหตรงตามระเบยบวธการทเหมาะสม

2. นาแบบสอบถามทรางเสรจแลวนน เสนอตออาจารยทปรกษาสารนพนธ เพอพจารณา

ตรวจสอบ ความ ถกตอง ความเหมาะสมของเนอหา และความเทยงตรงของเนอหา (Content

Validity) รวมถงขอสงเกต ขอเสนอแนะตางๆ เพอผวจยนามาปรบปรงแกไขใหสมบรณตอไป

3. นาแบบสอบถามไปทดลอง (Try out)

4. นาแบบสอบถามทงฉบบไปหาคาความเชอ มน

วธการหาคณภาพแบบสอบถาม

1. การหาคาความเทยงตรง (Validity) ของแบบสอบถาม

โดยการศกษาทบทวนวรรณกรรมทเกยวของ ศกษาวธการสรางเครองมอจากเอกสาร

เพอกาหนดขอบเขตของการวจ ย และ นาขอมลทไดมา รางแบบสอบถาม เสนอ อาจารยทปรกษา

เพอ พจารณาตรวจสอบ และใหขอสงเกต ขอเสนอแนะ ปรบปรง ใหไดแบบสอบถามมเนอหาสาระ

สอดคลองตรงตามวตถประสงคการวจยทไดกาหนดไว

2. หาคาความเชอมนของแบบสอบถาม โดยใชสตรการหาคาสมประสทธอลฟา (Alpha -

coefficient) ของครอนบค (Cronbachs’ alpha)

33

เกณฑการใหคะแนนและการแปลความหมาย

เกณฑการใหคะแนน

ระดบความคดเหน

มากทสด = 5 คะแนน

คอนขางมาก = 4 คะแนน

ปานกลาง = 3 คะแนน

คอนขางนอย = 2 คะแนน

นอยทสด = 1 คะแนน

เกณฑการแปลความหมาย

คะแนนเฉลย 4.21 - 5.00 หมายถง เหนดวยมากทสด

คะแนนเฉลย 3.41 - 4.20 หมายถง เหนดวยมาก

คะแนนเฉลย 2.61 - 3.40 หมายถง เหนดวยปานกลาง

คะแนนเฉลย 1.81 - 2.60 หมายถง เหนดวยนอย

คะแนนเฉลย 1.00 - 1.80 หมายถง เหนดวยนอยทสด

การเกบรวบรวมขอมล

ผวจยไดดาเนนการเกบรวบรวมขอมลตามขนตอนตอไปน

1. ขออนญาต และขอความอนเคราะหในการแจกแบบสอบถามใหแก นกศกษา ของ

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณฯ โดยผวจยไดดาเนนการเกบขอมลดวยตนเอง

2. ผวจยรวบรวมแบบสอบถามมาตรวจใหคะแนน แลวนาขอมลมาวเคราะหทางสถต

การจดกระทาขอมลและการวเคราะหขอมล

การศกษาวจยครงน การจดกระทาขอมลและการวเคราะหขอมลทงหมดดวยเครองคอมพวเตอร

โดยใชโปรแกรมสาเรจรป Statistical Package For Social Sciences หรอ SPSS โดยมขนตอนการ

ดาเนนการ ดงน

การวเคราะหขอมล

1. สถตพรรณนา (Descriptive Statistics) เพอใชในการ อธบายขอมลทวไป ของกลม

ประชากร และลกษณะของปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

โดยใชคาความถ รอยละ และคาเฉลย

2. สถตอนมาน (Inferential Statistics) เพอใชในการศกษาหาความแตกตางของ คาเฉลย

ระหวางกลม โดยใชสถต t-tast , ONE WAY ANOVA เพอทดสอบสมมตฐานท 2 และศกษาอทธพล

ของตวแปร โดยวเคราะหสมการถดถอยแบบพหคณ Multiple Regression Analysis เพอทดสอบ

สมมตฐานท 3

34

บทท 4

ผลการวเคราะหขอมล

การศกษาการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต หลงจากผวจยไดแจก

แบบสอบถามแกนกศกษาทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ในปการศกษา 2553 จานวน

313ชด ไดรบแบบสอบถามคนมา 313 ชด คดเปน 100% ผวจยไดนาขอมลจากแบบสอบถามไป

ประมวลผลดวยโปรแกรม SPSS (The Statistical Package for the Social Sciences) และนาเสนอ

ผลการศกษา ในรปตารางและคาสถต พรอมกบคาอธบายเชงพรรณนาและวเคราะหขอมลจากสถต

ประกอบกน

สญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล

ในการนาเสนอผลการวเคราะหขอมลครงนเพอใหเกดความเขาใจตรงกน ผวจยจงไดกาหนด

สญลกษณทใชแทนความหมายของขอมลดงน

n = จานวนคนในกลมตวอยาง

= คะแนนเฉลย

S.D. = คาความเบยงเบนมาตรฐาน

t-test = คาสถตทใชพจารณา t-distribution

F-test = คาสถตทใชพจารณา F-distribution

r = คาสมประสทธสหสมพนธพหคณ

R2

df = ระดบชนของความเปนอสระ (Degree of freedom)

= คาสมประสทธสหสมพนธการทานาย

SS = ผลรวมของคะแนนคาความเบยงเบนยกกาลงสอง (Sum of squares)

MS = คาเฉลยผลรวมของคะแนนคาความเบยงเบนยกกาลงสอง (Mean of

squares)

Adj.R2

* = ระดบนยสาคญทางสถตทระดบ .05

= คา R Square ทมการปรบแกใหเหมาะสม

** = ระดบนยสาคญทางสถตทระดบ .01

*** = ระดบนยสาคญทางสถตทระดบ .001

35

การวเคราะหขอมล

ในการวจยครงน ผวจยไดเสนอผลการวเคราะหขอมล 2 สวน ดงน

สวนท 1 การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แบงไดดงน

1.1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามจาแนกตาม เพศ ระดบชนปการศกษา รายได

แตละเดอน รายไดผปกครองต อป สถานภาพครอบครว และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) โดย

การแจกแจงความถและหาคารอยละ

1.2 ขอมล ทศนคตของผตอบแบบสอบถามทมตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาและความสาคญความเขาใจเกยวกบการนาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษา ไปใชใหเกดประโยชน ผตอบแบบสอบถามมความเขาใจหลกเกณฑการชาระคน

เงนกองทนฯ กอนการกยม ระยะเวลาในการชาระคนเงนกกองทนฯ และอตราดอกเบยเงนกยม

กองทนฯ มความเหมาะสมหรอไม ในกรณทผกเงนกองทนฯ วางงานหลงจบการศกษาจะมผลตอ

การชาระคนเงนกกองทนฯ หรอไม โดยการแจกแจงความถและหาคารอยละ

1.3 ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1เกยวกบปจจยทมผลตอการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของ

นโยบาย ดานทรพยากรนโยบาย 1ดาน1งบประมาณ ดานการตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดาน

คณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมองดานโครงสรางนโยบาย 1และดาน

กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1

1.4

โดยพจารณาจากระดบความคดเหน

โดยการหาคาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน

ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1

สวนท 2 การเปรยบเทยบความแตกตางของคะแนนเฉลยความคดเหนเกยวกบป จจยท

สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยการวเคราะหคาสถตทดสอบ

ความแตกตางแบบทชนดทเปนอสระจากกน (t-test) และวเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว

(One- way Analysis of Variance) ถาพบวามความแตกตางกนทระดบนยสาคญทางสถต จะทดสอบ

ความแตกตางเปนรายค โดยใชวธของ scheffe ตอไป เพอการทดสอบสมมตฐานท 2

เกยวกบ ผลการนานโยบาย

กองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยพจารณาจากระดบความคดเหน โดยการหาคาเฉลยและ

คาเบยงเบนมาตรฐาน

สวนท 3 การวเคราะหปจจยทมอทธพลตอผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบต ใชวธการวเคราะหสมการถดถอยพหคณ (Multiple Regressions Analysis)

เพอการทดสอบสมมตฐานท 3

36

ผลการวเคราะหขอมล

สวนท 1 การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แบงไดดงน

1.1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามจาแนกตาม เพศ ระดบชนปการศกษา รายได

แตละเดอน รายไดผปกครองตอป สถานภาพครอบคร ว และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) โดย

การแจกแจงความถและหาคารอยละ

ตาราง 2 แสดงจานวนและรอยละของขอมลพนฐานนกศกษา

ตวแปร N รอยละ

1. เพศ

1.1 ชาย 145 46.3

1.2 หญง 168 53.7

รวม 313 100

2. ชนปการศกษา

2.1 ชนปท 1 61 19.5

2.2 ชนปท 2 107 34.2

2.3 ชนปท 3 96 30.7

2.4 ชนปท 4 49 15.6

รวม 313 100

3. รายไดของนกศกษาแตละเดอน

3.1 นอยกวา 2,000 บาทตอเดอน 23 7.3

3.2 2,000 บาทตอเดอน 73 23.3

3.3 2,001 - 4,000 บาทตอเดอน 115 36.7

3.4 4,001 - 6,000 บาทตอเดอน 87 27.8

3.5 มากกวา 6,000 บาทขนไปตอเดอน 15 4.8

รวม 313 100

4. รายไดของผปกครองนกศกษาตอป

4.1 0 - 50,000 บาทตอป 44 14.1

4.2 50,001 - 100,000 บาทตอป 81 25.9

4.3 100,001 - 150,000 บาทตอป 110 35.1

4.4 มากกวา 150,000 บาทตอป 78 24.9

รวม 313 100

37



5. สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา

5.1 บดาและมารดาอยดวยกน 251 80.2

5.2 บดาและมารดาเสยชวต 5 1.6

5.3 บดาหรอมารดาคนใดคนหนงเสยชวต 32 10.2

5.4 บดามารดาแยกทางหรอหยารางกน 25 8.0

รวม 313 100

6. ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)

6.1 0 – 2.00 19 6.1

6.2 2.01 – 2.50 81 25.9

6.3 2.51 – 3.00 123 39.3

6.4 3.01 – 3.50 72 23.0

6.5 3.51 ขนไป 18 5.7

รวม 313 100

จากตาราง 2 แสดงขอมลสถานภาพทวไปของนกศกษาทกยมเงนฯ ทกชนปการศกษา

จานวน 313 คน พบวา

1. เพศ

กลมตวอยางนกศกษาทเปนเพศหญง คดเปนรอยละ 53.7 และเพศชาย คดเปนรอยละ

46.3

2. ชนปการศกษา

กลมตวอยางนกศกษา ในระดบชนปท 2 มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 34.2

รองลงมาคอ นกศกษาระดบชนปท 3 คดเปนรอยละ 30.7 นกศกษาระดบชนปท 1 คดเปนรอยละ

19.5 และนกศกษาระดบชนปท 4 มจานวนนอยทสด โดยคดเปนรอยละ 15.6

3. รายไดของนกศกษาแตละเดอน

กลมตวอยางนกศกษาทมรายไดระหวาง 2,001 - 4,000 บาทตอเดอน มจานวนมาก

ทสด คดเปนรอยละ 36.7 รองลงมาคอนกศกษาทมรายไดระหวาง 4,001 - 6,000 บาทตอเดอน คด

เปนรอยละ 27.8 นกศกษาทมรายได 2,000 บาทตอเดอน คดเปนรอยละ 23.3 นกศกษาทมรายได

นอยกวา 2,000 บาทตอเดอน คดเปนรอยละ 7.3 และนกศกษาทมรายไดมากกวา 6,000 บาทขนไป

ตอเดอน มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 4.8

38

4. รายไดของผปกครองนกศกษาตอป

กลมตวอยางนกศกษาทผปกครองมรายได ระหวาง 100,001 - 150,000 บาทตอป

มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 39.3 รองลงมาคอรายไดระหวาง 50,001 - 100,000 บาทตอป คด

เปนรอยละ 25.9 รายไดมากกวา 150,000 บาทตอป คดเปนรอยละ 24.9 และผปกครองทมรายได

ระหวาง 0 - 50,000 บาทตอป มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 14.1


กลมตวอยางนกศกษาทมสถานภาพครอบครวบดาและมารดาอยดวยกน มจานวนมาก

ทสด คดเปนรอยละ 80.2 รองลงมาคอ สถานภาพครอบครวนกศกษาทบดาหรอมารดาคนใดคน

หนงเสยชวต คดเปนรอยละ 10.2 สถานภาพครอบครวนกศกษาทบดามารดาแยกทางหรอหยาราง

กน คดเปนรอยละ 8.0 และสถานภาพครอบครวนกศกษาทบดาและมารดาเสยชวต มจานวนนอย

ทสด คดเปนรอยละ 1.6

6. ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)

กลมตวอยางนกศกษาทมผลสมฤทธทางการเรยนระหวาง 2.51 - 3.00 มจานวนมากทสด

คดเปนรอยละ 39.3 รองลงมาคอ ระหวาง 2.01 - 2.50 คดเปนรอยละ 25.9 ระหวาง 3.01 - 3.50 คด

เปนรอยละ 23.0 ระหวาง 0 - 2.00 คดเปนรอยละ 6.0 ตามลาดบ และผลสมฤทธทางการเรยน 3.51

ขนไป มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 5.7

1.2 ทศนคตของผตอบแบบสอบถามทมตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอกา รศกษาและ

ความสาคญความเขาใจเกยวกบการนาเงนทไดรบจากกองทน เงนใหกยมเพอการศกษาไปใชใหเกด

ประโยชน ผตอบแบบสอบถามมความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทนฯ กอนการกยม และ

ระยะเวลาในการชาระคนเงนกกองทนฯ รวมถงอตราดอกเบยเงนกยมกองทน ฯ มความเหมาะสม

หรอไม ในกรณทผ กเงนกองทนฯ วางงานหลงจบการศกษาจะมผลตอการชาระค นเงนกกองทนฯ

หรอไม โดยการแจกแจงความถและหาคารอยละ

39

ตาราง 3 แสดงจานวนและรอยละความคดเหนของนกศกษา


7. ความคดเหนของนกศกษาทมตอนโยบายของกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษา

เหนดวย 308 98.4

ไมเหนดวย 5 1.6

รวม 313 100.0

8. นกศกษานาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปใช

ประโยชนในดานใด

ซอหนงสอเรยน 168 53.7

ซอคอมพวเตอร 20 6.4

ซอโทรศพทมอถอ 13 4.2

จายคาทพก 55 17.6

คาอปโภคบรโภค 57 18.2

รวม 313 100.0

9. ทศนคตของนกศกษาตอการชาระหนกองทนเงนใหกยมเพอ


9.1 นกศกษามความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทนฯ

กอนการกยมแลว

ม 232 74.1

ไมม 81 25.9

รวม 313 100.0

40



9.2 ระยะเวลาในการชาระคนเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม

ม 265 84.7

ไมม 48 15.3

รวม 313 100.0

9.3 อตราดอกเบยเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม

ม 256 81.8

ไมม 57 18.2

รวม 313 100.0

9.4 นกศกษาวางงานหลงจากจบการศกษาจะมผลตอการชาระ

คน

เงนกยมกองทนฯ

ม 259 82.7

ไมม 54 17.3

รวม 313 100.0

จากตาราง 3 พบวา

7. นกศกษาเหนดวยกบนโยบายของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา คดเปนรอยละ

98.4 และไมเหนดวย คดเปนรอยละ 1.6 เพราะไมอยากเปนหน

8. นกศกษานาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปใชประโยชนในการซอ

หนงสอเรยน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 53.7 คาอปโภคบรโภค คดเปนรอยละ 18.2 คาทพก

คดเปนรอยละ 17.6 ซอคอมพวเตอร คดเปนรอยละ 6.4 และซอโทรศพทมอถอ มจานวนนอยทสด

คดเปนรอยละ 4.2

9. ทศนคตของนกศกษาตอการชาระหนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

9.1 นกศกษาทมความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทน ฯ กอนการกยมแลว

คดเปนรอยละ 74.1 และนกศกษาทไมมความเขาใจ หลกเกณฑการชาระคนเงนกองทน ฯ กอนการ

กยม คดเปนรอยละ 25.9

9.2 ทศนคตของนกศกษาทมตอระยะเวลาในการชาระคนเงนกยมกองทน ฯ ทนกศกษา

เหนวามความเหมาะสม คดเปนรอยละ 84.7 และไมมความเหมาะสม คดเปนรอย 15.3

9.3 ทศนคตของนกศกษาทมตอ อตราดอกเบยเงนกยมกองทน ฯ มความเหมาะสม คด

เปนรอยละ 81.8 และรอยละ 18.2 ไมมความเหมาะสม

41

9.4 ทศนคตของ นกศกษาทวางงานหลงจากจบ การศกษา จะมผลตอการชาระคนเงน

กยมกองทนฯ คดเปนรอยละ 82.7 และรอยละ 17.3 คดวาไมมผลตอการชาระคน

1.3 ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1เกยวกบปจจยทมผลตอการ

นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเก ยวกบวตถประสงค

ของนโยบาย1 1ดานทรพยากรนโยบาย 1 ดาน 1งบประมาณ 1 1ดานการตดตอสอสาร 1 1ดานบคลากรผปฏบต 1

ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 1

และดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1

โดยพจารณาจากระดบความ

คดเหน โดยการหาคาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน

ตาราง 4 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1

ขอ

ท 1 Mean ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย SD

ระดบ

ความ

คดเหน

1. มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาอยางทวถง

4.05

.730

มาก

2. นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาอยางชดเจน

4.07

.710

มาก

3. วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

สอดคลองกบสภาพปญหา

4.04

.593

มาก

รวม 4.05 .500 มาก

จากตาราง 4 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานความเขาใจเกยวกบ

วตถประสงคของนโยบาย 1

โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวา นกศกษาทกยม

เงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก ไดแก นกศกษาทราบวตถปร ะสงคของกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาอยางชดเจน มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

อยางทวถง และวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหา

42

ตาราง 5 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน1

ดานทรพยากรนโยบาย

ขอ

ท 1 Mean ดานทรพยากรนโยบาย SD

ระดบ

ความ

คดเหน

4. เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษามจานวนเพยงพอเหมาะสมตอการปฏบตงานตาม

นโยบาย

4.15

.771

มาก

5. สถานททใชในการใหบรการกยม มความสะดวก เหมาะสม 4.09 .734 มาก

6. อปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน

3.98

.617

มาก

7. ระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม 3.98 .688 มาก

รวม 4.05 .490 มาก

จากตาราง 5 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานทรพยากรนโยบาย 1

โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน

ในระดบมาก ไดแก เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวน เพยงพอ

เหมาะสมตอการปฏบตงานตามนโยบาย สถานททใชในการใหบรการกยมมความสะดวกเหมาะสม

ระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม และอปกรณทใหบรการในหนวยงาน

เกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน

43

ตาราง 6 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานงบประมาณ

ขอ

ท ดาน1 Mean งบประมาณ SD

ระดบ

ความ

คดเหน

8. การจดสรรวงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบ

จานวนนกศกษาทขอ

4.04

.750

มาก

9. วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอ

คาใชจายของนกศกษา

4.05

.855

มาก

10. กองทนเงนใหกยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษา

ทมาจากครอบครวทมรายไดนอยมากกวาผทมรายไดมาก

4.07

.715

มาก

11. มการสารวจความตองการกยมเงนกองทนฯจากนกศกษา

ในแตละปการศกษา

4.02

.879

มาก

รวม 4.04 .575 มาก

จากตาราง 6 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานงบประมาณ 1

โดยรวม

อยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบ

มาก ไดแก กองทนเงนใหกยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษาทมาจากครอบครวท มร ายได

นอยมากกวาผทมรายไดมาก วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจาย

ของนกศกษา การจดสรรวงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบจานวนนกศกษาทขอ และมการ

สารวจความตองการกยมเงนกองทนฯจากนกศกษาในแตละปการศกษา

44

ตาราง 7 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานการตดตอสอสาร

ขอ

ท 1 Mean ดานการตดตอสอสาร SD

ระดบ

ความ

คดเหน

12. มการประชาสมพนธขอมล ขาวสาร ทเกยวของกบกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง

3.95

.636

มาก

13. ระยะเวลาใชในการประชาสมพนธขอมลกองทนเงนให

กยมเพอการศกษามความเหมาะสม

4.01

.745

มาก

14. ขอมล ขาวสาร มความละเอยด มความชดเจน เขาใจงาย 4.12 .758 มาก

15. การตดตอสอสารผานระบบออนไลนของมหาวทยาลยม

ประสทธภาพ

3.99

.700

มาก

รวม 4.01 .488 มาก

จากตาราง 7 พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานการตดตอสอสาร 1


ในระดบมาก ไดแก ขอมล ขาวสาร มความละเอยด มความชดเจน เขาใ จงาย ระยะเวลาใชในการ

ประชาสมพนธขอมลกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามความเหมาะสม การตดตอสอสารผานระบบ

ออนไลนของมหาวทยาลยมประสทธภาพ และมการประ ชาสมพนธขอมล ขาวสาร ทเกยวของกบ

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง

45

ตาราง 8 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานบคลากรผปฏบต

ขอ

ท 1 Mean ดานบคลากรผปฏบต SD

ระดบ

ความ

คดเหน

16. เจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจ

หรอแกไขปญหาทเกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด

3.97

.652

มาก

17. เจาหนาทผปฏบตงานมการปรบเปลยนรปแบบการทางาน

ใหเกดความคลองตวและสะดวกกบนกศกษาทเขามารบ

บรการอยเสมอ

4.03

.697

มาก

18. เจาหนาทผปฏบตงานมความตรงตอเวลา 4.00 .693 มาก

19. เจาหนาทผปฏบตงานมความยมแยมแจมใสใหบรการด วย

ความเตมใจ

4.03

.729

มาก

20. ผบรหารของมหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบาย


4.16

.734

มาก

รวม 4.03 .436 มาก

จากตาราง 8 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหนดานบคลากรผปฏบต 1


ในระดบมาก ไดแก ผบรหารของมหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษา เจาหนาทผปฏบตงานมความยมแยมแจมใสใหบรการดวยความเตมใจ เจาหนาท

ผปฏบตงานมการปรบ เปลยนรปแบบการทางานใหเกดความคลองตวและสะดวกกบนกศกษาทเขา

มารบบรการอยเสมอ และเจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจหรอแกไขปญหาท

เกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด

46

ตาราง 9 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

ขอท ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต Mean SD

ระดบ

ความ

คดเหน

21. การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม 4.14 .725 มาก

22. นกศกษาไดรบความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ 4.03 .647 มาก

23. นกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว 3.87 .780 มาก

24. การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

มเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบชดเจน

4.02

.679

มาก

รวม 4.01 .510 มาก

จากตาราง 9 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหน 1

ดานคณลกษณะของ

หนวยงานปฏบตโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยม เงนกองทนฯม

ความคดเหนในระดบมาก ไดแก การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม นกศกษาไดรบ

ความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา มเจาหนาท

ผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบชดเจน และนกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว

ตาราง 10 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

ขอ

ท ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง Mean SD

ระดบ

ความ

คดเหน

25. สภาพเศรษฐกจทตกตา มผลตอการพจารณาจดสรรวงเงน

ใหกยมของรฐบาล

4.08

.734

มาก

26. คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ มผลตอภาระ


4.11

.567

มาก

27. การเปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยม

เงนกองทน

4.08

.749

มาก

รวม 4.08 .442 มาก

47


ดานเศรษฐกจ สงคม

และการเมองโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯม

ความคดเหนในระดบมาก ไดแก คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ มผลตอภาระคาใชจายของ

นกศกษา การเปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน และสภาพเศรษฐกจทตกตา

มผลตอการพจารณาจดสรรวงเงนใหกยมของรฐบาล

ตาราง 11 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานดานโครงสรางนโยบาย

ขอ

ท ดานโครงสรางนโยบาย Mean SD

ระดบ

ความ

คดเหน

28. มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงาน

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไวอยางชดเจน

4.08

.680

มาก

29. มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบ

นกศกษาอยางมระบบ

4.01

.776

มาก

30. เจาหนาทผปฏบตงานม ความร ความสามารถ ในการตอบ

ขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาเปนอยางด

3.99

.691

มาก

รวม 4.02 .506 มาก


ดานโครงสรางนโยบาย

โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษาทกยมเงน กองทนฯมความคดเหนใน

ระดบมาก ไดแก มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไวอยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางม

ระบบ และเจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถ ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษา

เกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาเปนอยางด

48

ตาราง 12 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐาน 1

1

ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนา

นโยบายไป 1

ปฏบต

ขอ

ท

1

1

ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ

การนานโยบายไป 1

Mean ปฏบต

SD

ระดบ

ความ

คดเหน

31. การกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข วธในการคดเลอก และ

คณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม

4.01

.755

มาก

32. ขนตอนการตรวจสอบคณสมบต เอกสารหลกฐานตางๆ ใน

การขอกยมเงนกองทนฯ ม ความเหมาะสมตรงตามหลก

เกณฑและวธการทกาหนด

4.05

.581

มาก

33. การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยให

พจารณาจากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑดมความ

เหมาะสม

4.03

.

780

มาก

34. การระบรายละเอยดในสญญากยมเงนกองทนฯ มคว าม

ชดเจนเขาใจงาย

4.15

.711

มาก

35. นกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ

การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษา

4.07

.785

มาก

รวม 4.06 .456 มาก

จากตาราง 12 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ1มความคดเหนดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบ

ทเกยวของกบการนานโยบายไป 1ปฏบตโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวา

นกศกษาทกยมเงน กองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก ไดแก การระบรายละเอยดในสญญากยม

เงนกองทนฯ มความชดเจนเขาใจงาย นกศกษา ทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ

การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ขนตอน

การตรวจสอบ คณสมบตเอกสารหลกฐานตางๆในการขอกยมเงนกองทนฯมความเหมาะสมตรงตาม

หลกเกณฑและวธการทกาหนด การพจารณาคด เลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณา

จากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑดมความเหมาะสม และการกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข และวธใน

การคดเลอกรวมถงคณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม

49

1.4 ขอมลระดบความคดเหนของผตอบแบบสอบถาม 1

เกยวกบ ผลการนานโยบาย

กองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยพจารณาจากระดบความคดเหน โดยการหาคาเฉลยและ

คาเบยงเบนมาตรฐาน

ตาราง 13 คาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

ขอ

ท ผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต Mean SD

ระดบ

ความ

คดเหน

1. ชวยแกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม 4.10 .620 มาก

2. ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน 4.08 .653 มาก

3. ชวยเพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร 3.93 .685 มาก

4. ชวยในพฒนาทรพยากรมนษย 4.14 .755 มาก

5. ชวยลดภาระคาใชจายของผปกครอง 4.04 .667 มาก

6. ชวยใหคณภาพชวตของนกศกษาดขน 3.94 .645 มาก

7. การดาเนนการนโยบายของมหาวทยาลยเปนไปตาม

วตถประสงคของกองทนฯ

4.08

.653

มาก

รวม 4.04 .374 มาก

จากตาราง 13 พบวา นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ1มความคดเหน1

เกยวกบผลการนานโยบาย

กองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวานกศกษา

ทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก ไดแก ชวยในพฒนาทรพยากรมนษยชวยแกไขปญหา

ความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน การ

ดาเนนการนโยบายของมหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสงคของกองทนฯ ชวยใหคณภาพชวตของ

นกศกษาดขน และชวยเพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร

50

สวนท 2 การเปรยบเทยบความแตกตางของคะ แนนเฉลยความคดเหนเกยวกบ

ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยการวเคราะห

คาสถตทดสอบความแตกตางแบบทชนดทเปนอสระจากกน (Indipendent t-test) และ

วเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว (One-way Analysis of Variance) ถาพบวามความ

แตกตางกนทระดบนยสาคญทางสถต .05 จะทดสอบความแตกตางเปนรายค โดยใชวธของ

scheffe ตอไป เพอการทดสอบสมมตฐานท 2

ตาราง 14 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย จาแนกตามเพศ

ของนกศกษา

ความคดเหน เพศชาย เพศหญง t Sig

Mean SD Mean SD


วตถประสงคของนโยบาย

4.0345 0.49648 4.0679 0.50637 -.586 .447

จากตาราง 14 พบวา นกศกษาทจาแนกตามเพศชายและเพศหญงมความคดเหนเกยวกบ

ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานความเขาใจเกยวกบ

วตถประสงคของนโยบาย ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานทรพยากรนโยบาย จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD


4.0845 0.55373 4.0165 0.42168 1.229* .000


ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานทรพยากรนโยบาย

แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

51


กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานงบประมาณ จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD


4.0138 0.57718 4.0749 0.57660 -.932 .456


ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานงบประมาณ ไม



กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานการตดตอสอสาร จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD


3.0345 0.49648 4.0679 0.50637 -3.625* .025


ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกอง ทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดาน การตดตอสอสาร



กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานบคลากรผปฏบต จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD

ดานบคลากรผปฏบต

3.9945 0.44594 4.0802 0.42572 -1.736 .161

52


ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไปปฏบต ดานบคลากรผปฏบต

ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD

ดานคณลกษณะของหนวยงาน

ปฏบต

3.8845 0.49653 4.1332 0.48995 -4.441 .188


ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานคณลกษณะของ

หนวยงานปฏบต ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD

ดานเศรษฐกจ สงคม และ

การเมอง

4.0000 0.38289 4.1657 0.47828 -3.395* .000


ปจจยทสงผลตอการนานโ ยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม

และการเมอง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

53


กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานโครงสรางนโยบาย จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD


3.9839 0.53335 4.0539 0.47609 -1.225 .147


ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานโครงสรางนโยบาย



กยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต

จาแนกตามเพศของนกศกษา


Mean SD Mean SD

ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท

เกยวของกบการนานโยบายไป

ปฏบต

4.0166 0.46815 4.0958 0.44279 -1.535 .792


ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดานกฎ ระเบยบ

ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

54

ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจยทสงผลตอการนานโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต กบคณสมบตสวนบคคล คอ ระดบชนปการศกษา รายได

ของนกศกษา รายไดของผปกครอง สถานภาพครอบครว และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) โดย

วเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว (One-way Analysis of Variance) ถาพบวามความแตกตางกน

ทระดบนยสาคญทางสถต จะทดสอบความแตกตางเปนรายค โดยใชวธของ scheffe ตอไป

ตาราง 23 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1

1


เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1

จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig.

1 ระหวางกลม ดานความเขาใจเกยวกบ

วตถ- ประสงคของนโยบาย

4.036 3 1.345 5.604* .001

ภายในกลม 74.187 309 .240

รวม 78.224 312

จากตาราง 23 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคด เหนเกยวกบปจจย

ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานความเขาใจเกยวกบ

วตถประสงคของนโยบาย1


ตาราง 24 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมปจจย1ดานทรพยากรนโยบาย1



1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 1.768 3 .589 2.489 .060

ภายในกลม 73.164 309 .237

รวม 74.932 312

จากตาราง 24 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามระดบชนปมความคดเหนเกยวกบ ปจจย

ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานทรพยากรนโยบาย 1

ไม


55

ตาราง 25 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย1

1

ดาน

งบประมาณ1



ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 1.990 3 .663 2.019 .111

ภายในกลม 101.503 309 .328

รวม 103.492 312


ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเง นใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานงบประมาณ 1

ไมแตกตาง

กนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


1

ดานการ




1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร 1.298 3 .433 1.823 .143

ภายในกลม 73.302 309 .237

รวม 74.599 312


ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบ ต 1ดานการตดตอสอสาร ไม 1



1


ผปฏบต1



1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต .149 3 .050 .258 .855

ภายในกลม 59.336 309 .192

รวม 59.484 312


ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานบค ลากรผปฏบต 1 ไม


56


1

ดาน

คณลกษณะของหนวยงานปฏบต1



ดานคณลกษณะของหนว ย

งานปฏบต

ระหวางกลม 3.703 3 1.234 4.923* .002

ภายในกลม 77.482 309 .251

รวม 81.185 312


ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานคณลกษณะของหนวยงาน

ปฏบต1


ตาราง 29 ทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจยดานเศรษฐกจ

สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามระดบชนปการศกษา


ดานเศรษ ฐกจ สงคม และ


ระหวางกลม 1.352 3 .451 2.326 .075

ภายในกลม 59.869 309 .194

รวม 61.221 312


ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบ ต 1ดาน 1

เศรษฐกจ สงคม และ

การเมองไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


1


นโยบาย1



ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 1.252 3 .417 1.640 .180

ภายในกลม 78.671 309 .255

รวม 79.923 312

57


ทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน 1

โครงสรา งนโยบาย ไม



1

ดานกฎ




1 ระหวางกลม ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท

เกยวของกบการนานโยบาย

ไปปฏบต

1.351 3 .450 2.191 .089

ภายในกลม 63.535 309 .206

รวม 64.887 312


ทสงผลตอการนานโยบ ายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท

เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1


ตาราง 32 การเปรยบเทยบรายค ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป 1


กลมตวอยาง ชนปท 1 ชนปท 2 ชนปท 3 ชนปท 4

Mean 4.2295 3.9720 3.9688 4.1769

ชนปท 1 4.2295 .2575* .2608* .0526

ชนปท 2 3.9720 .0032 -.2049

ชนปท 3 3.9688 -.2081

ชนปท 4 4.1769

* มนยสาคญทางสถตท .05

จากตาราง 32 พบวา นกศกษา ระดบชนปท 3 กบนกศกษาชนปท 1 และนกศกษา

ระดบชนปท 2 กบนกศกษาชนปท 1 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบา ยกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1

แตกตาง

กนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

58


ไปปฏบต จาแนกกลมตามระดบชนป ในดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

กลมตวอยาง ชนปท 1 ชนปท 2 ชนปท 3 ชนปท 4

Mean 4.0820 3.9626 3.9193 4.2296

ชนปท 1 4.0820 .1194 .1627 -.1476

ชนปท 2 3.9626 .0433 -.2670*

ชนปท 3 3.9193 -.3103*

ชนปท 4 4.2296


จากตาราง 33 พบวา นกศกษาระดบชนปท 4 กบนกศกษาชนปท 2 และนกศกษา

ระดบชนปท 4 กบนกศกษาชนปท 3 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทน

เงนใหกยมเพอการ ศกษาไปปฏบต ในดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต แตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถตท .05


1



จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน




6.275 4 1.569 6.716* .000

ภายในกลม 71.949 308 .234

รวม 78.224 312

จากตาราง 34 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน มความ

คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน



59




1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 7.836 4 1.959 8.992* .000

ภายในกลม 67.096 308 .218

รวม 74.932 312



ทรพยากรนโยบาย1



1

ดาน




ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 4.428 4 1.107 3.441* .009

ภายในกลม 99.065 308 .322

รวม 103.492 312



งบประมาณ 1



1

ดานการ




1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร .752 4 .188 .784 .536

ภายในกลม 73.847 308 .240

รวม 74.599 312

60


คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานการ




1


ผปฏบต1



1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต 2.995 4 .749 4.083* .003

ภายในกลม 56.489 308 .183

รวม 59.484 312


คดเหนเกยวก บปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน

บคลากรผปฏบต1



1

ดาน




ดานคณลกษณะของหนวย


ระหวางกลม 2.217 4 .554 2.162 .073

ภายในกลม 78.968 308 .256

รวม 81.185 312

จากตาราง 39 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามรายไดของนกศกษาแตละเด อนมความ




61


สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน




ระหวางกลม 4.939 4 1.235 6.757* .000

ภายในกลม 56.282 308 .183

รวม 61.221 312


คดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดาน 1

เศรษฐกจ สงคม และการเมอง แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต .05


1


นโยบาย1



ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม .680 4 .170 .661 .619

ภายในกลม 79.243 308 .257

รวม 79.923 312



โครงสรางนโยบาย ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


1

ดานกฎ


แตละเดอน

จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษา



เกยวของกบการนานโยบ าย

ไปปฏบต

3.332 4 .833 4.169* .003

ภายในกลม 61.554 308 .200

รวม 64.887 312

62


คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป ปฏบต 1ดานกฎ

ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1



ไปปฏบต จาแนกกลมตาม รายไดของนกศกษาแตละเดอน 1

1


วตถประสงค

ของนโยบาย

กลมตวอยาง นอยกวา

2,000

2,000

ตอเดอน

2,001-

4,000

4,001-

6,000

มากกวา

6,000

Mean 3.6377 4.1142 4.1565 3.8444 4.0532

นอยกวา 2,000 3.6377 -.4765* -.5188* -.3738* -.2068

2,000 ตอเดอน 4.1142 -.0424 .1027 .2697

2,001-4,000 4.1565 .1450 .3121

4,001-6,000 3.8444 .1670

มากกวา 6,000 4.0532


จากตาราง 43 พบวา นกศกษา ทมรายไดแตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบ

นกศกษาทมราย ไดแตละเดอน 2,001- 4,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตละเดอน

4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอนมความคดเหน

เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความ

เขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1


63


ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของนกศกษาแตละเดอน1



2,000

2,000

ตอเดอน 2,001-

4,000

4,001-

6,000

มากกวา

6,000

Mean 4.0435 3.8664 3.9826 4.2414 4.3533

นอยกวา 2,000 4.0435 .1770 .0609 -.1979 -.3399

2,000 ตอเดอน 3.8664 -.1162 -.3749* -.5169*

2,001-4,000 3.9826 -.2588* -.4007*

4,001-6,000 4.2414 -.1420

มากกวา 6,000 4.3533


จากตาราง 44 พบวา นกศกษาทมรายไดแตละเดอน มากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบ

นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตล ะเดอนมากกวา

6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน ระหวาง 2,001-4,000 บาทตอเดอน

นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000

บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายได

แตละเดอน 2,001-4,000 บาทตอเดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานทรพยากรนโยบาย 1

แตกตางกนอยางมนยสาคญ

ทางสถตท .05





2,000

2,000

ตอเดอน 2,001-

4,000

4,001-

6,000

มากกวา

6,000

Mean 3.8804 3.9486 4.0043 4.1782 4.3500

นอยกวา 2,000 3.8804 -.0682 -.1239 -.2977 -.4696

2,000 ตอเดอน 3.9486 -.0557 -.2295 -.4014

2,001-4,000 4.0043 -.1738 -.3457*

4,001-6,000 4.1782 -.1718

มากกวา 6,000 4.3500

64


จากตาราง 45 พบวา นกศกษาทมรายไดแตละเดอนมากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบ

นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,001-4,000 บาทตอเดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอ

การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานงบประมาณ 1

แตกตางกนอยางม






2,000

2,000

ตอเดอน

2,001-

4,000

4,001-

6,000

มากกวา

6,000

Mean 4.2174 3.9452 4.0035 4.0644 4.3467

นอยกวา 2,000 4.2174 .2722 .2139 .1530 -.1293

2,000 ตอเดอน 3.9452 -.0583 -.1192 -.4015*

2,001-4,000 4.0035 -.0609 -.3432

4,001-6,000 4.0644 -.2823

มากกวา 6,000 4.3467



นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานบคลากรผปฏบต 1



65



ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง


2,000

2,000

ตอเดอน

2,001-

4,000

4,001-

6,000

มากกวา

6,000

Mean 4.2029 4.0685 3.9594 4.1839 4.4444

นอยกวา 2,000 4.2029 .1344 .2435 .0190 -.2415

2,000 ตอเดอน 4.0685 .1091 -.1154 -.3760*

2,001-4,000 3.9594 -.2245* -.4850*

4,001-6,000 4.1839 -.2605

มากกวา 6,000 4.4444



นกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน นกศกษาทมรายไดแตละเ ดอนมากกวา 6,000

บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,001,-4,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายได

แตละเดอน 4,001-6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,001-4,000 บาทตอ

เดอน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอการศกษาไป

ปฏบต ใน1ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง1




1


เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต


2,000

2,000

ตอเดอน

2,001-

4,000

4,001-

6,000

มากกวา

6,000

Mean 3.8957 3.9781 4.0470 4.1333 4.4000

นอยกวา 2,000 3.8957 -.0824 -.1513 -.2377 -.5043*

2,000 ตอเดอน 3.9781 -.0689 -.1553 -.4219*

2,001-4,000 4.0470 -.0864 -.3530

4,001-6,000 4.1333 -.2667

มากกวา 6,000 4.4000

66



นกศกษาทมรายไดแตละเดอน ตากวา 2,000 บาทตอเดอน และนกศกษาทมรายไดแตละเดอน

มากกวา 6,000 บาทตอเดอน กบนกศกษาทมรายไดแตละเดอน 2,000 บาทตอเดอน มความคดเหน

เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปป ฏบต ใน 1ดานกฎ




1



จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป




2.193 4 .548 2.220 .067

ภายในกลม 76.031 308 .247

รวม 78.224 312

จากตาราง 49 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษ าตอปม

ความคดเหนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1

ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1






ภายในกลม 70.801 308 .230

รวม 74.932 312

จากตาราง 50 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามราย ไดของผปกครองนกศกษาตอป ม


ดานทรพยากรนโยบาย1


67


1

ดาน





ภายในกลม 101.940 308 .331

รวม 103.492 312

จากตาราง 51 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผ ปกครองนกศกษาตอป ม


ดานงบประมาณ 1



1

ดานการ




1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร 2.625 4 .656 2.808* .026

ภายในกลม 71.974 308 .234

รวม 74.599 312

จากตาราง 52 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายได ของผปกครองนกศกษาตอป ม


ดานการตดตอสอสาร1



1


ผปฏบต1




ภายในกลม 59.396 308 .193

รวม 59.484 312

68

จากตาราง 53 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป ม


ดานบคลากรผปฏบต 1



1

ดาน






ระหวางกลม 6.820 4 1.705 7.061* .000

ภายในกลม 74.366 308 .241

รวม 81.185 312



ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต1



สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป




ระหวางกลม 1.603 4 .401 2.070 .085

ภายในกลม 59.619 308 .194

รวม 61.221 312



ดาน1

เศรษฐกจ สงคม และการเมอง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

69


1


นโยบาย1



ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 4.230 4 1.058 4.303* .002

ภายในกลม 75.693 308 .246

รวม 79.923 312



ดาน1

โครงสรางนโยบาย แตกตางกนอยางไมมนยสาคญทางสถตท .05


1

ดานกฎ


นกศกษาตอป

จาแนกกลมตามรายไดของผปกครอง




ไปปฏบต

3.891 4 .973 4.912* .001

ภายในกลม 60.995 308 .198

รวม 64.887 312



ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต1

แตกตางกนอยางมนยสาคญทาง

สถต .05

70


ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป1



50,000

50,001-

100,000

100,001-

150,000

150,000

ขนไป

Mean 3.8333 3.9753 4.0750 4.1923

นอยกวา 50,000 3.8333 -.1420 -.2417 -.3590*

50,001-100,000 3.9753 -.0997 -.2170

100,001-150,000 4.0750 -.1173

150,000 ขนไป 4.1923


จากตาราง 58 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000บาทขนไป กบรายได

ของผปกครองนกศกษาตอป1ท1นอยกวา 50,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานทรพยากรนโยบาย 1





ดานการสอสาร


50,000

50,001-

100,000

100,001-

150,000

150,000

ขนไป

Mean 3.7821 4.0401 4.0295 4.0865

นอยกวา 50,000 3.7821 -.2581 -.2475 -.3045*

50,001-100,000 4.0401 .0106 -.0464

100,001-150,000 4.0295 -.0570

150,000 ขนไป 4.0865


71

จากตาราง 59 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000บาทขนไป กบรายได

ของผปกครองนกศกษาตอป1ท1นอยกวา 50,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานการสอสาร 1





1

ดานคณลกษณะของหนวยงาน

ปฏบต


50,000

50,001-

100,000

100,001-

150,000

150,000

ขนไป

Mean 3.6731 4.1358 3.9705 4.1090

นอยกวา 50,000 3.6731 -.4627* -.2974* -.4359*

50,001-100,000 4.1358 .1653 .07194

100,001-150,000 3.9705 -.1385

150,000 ขนไป 4.1090


จากตาราง 60 พบวา กลมผปกครองของนกศกษา 1 ทมรายไดจานวน 1150,000 บาทขนไป

ตอป กบรายไดของผปกค รองนกศกษาตอป 1ท 1นอยกวา 50,000 บาท และกลมผปกครองของ

นกศกษา 1 ทมรายไดจานวน 1100,001-150,000 บาทตอป กบ รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 1ท1

นอยกวา 50,000 บาท และกลมผปกครองของนกศกษา1 ทมรายไดจานวน 150,001-100,000 บาทตอ

ป กบรายไดของผปกคร องนกศกษาตอป 1ท1นอยกวา 50,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยท

สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดาน คณลกษณะของ

หนวยงานปฏบต 1


72





50,000

50,001-

100,000

100,001-

150,000

150,000

ขนไป

Mean 3.9487 4.1070 3.8909 4.1624

นอยกวา 50,000 3.9487 -.1583 .0578 -.2137

50,001-100,000 4.1070 .2161 -.0554

100,001-150,000 3.8909 -.2715*

150,000 ขนไป 4.1624


จากตาราง 61 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000 บาทขนไป กบรายได

ของผปกครองนกศกษาตอป 1ท1นอยกวา 100,001-150,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยท

สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน1ดานโครงสรางนโยบาย1

แตกตางกน

อยางมนยสาคญทางสถตท .05



1




50,000

50,001-

100,000

100,001-

150,000

150,000

ขนไป

Mean 3.9128 4.1086 3.9655 4.2128

นอยกวา 50,000 3.9128 -.1958 -.0526 -.3000*

50,001-100,000 4.1086 .1432 -.1042

100,001-150,000 3.9655 -.2471*

150,000 ขนไป 4.2128


73

จากตาราง 62 พบวา รายไดของผปกครองนกศกษาตอป 150,000 บาทขนไป กบรายได

ของผปกครองนกศกษาตอป 1ท 1นอยกวา 50,000 บาท และรายไดของผปกครองนกศกษาตอป

100,001-150,000 บาท มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1



1



จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา




3.828 3 1.276 5.300* .001

ภายในกลม 74.396 309 .241

รวม 78.224 312

จากตาราง 63 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง

นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป

ปฏบต 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย1





1 ระหวางกลม ดานทรพยากรนโยบาย 2.157 3 .719 3.053* .029

ภายในกลม 72.775 309 .236

รวม 74.932 312

จากตาราง 64 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตา มสถานภาพครอบครวของผปกครอง


ปฏบต 1ดานทรพยากรนโยบาย1


74


1

ดาน





ภายในกลม 102.055 309 .330

รวม 103.492 312

จากตาราง 65 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกต ามสถานภาพครอบครวของผปกครอง


ปฏบต 1ดานงบประมาณ 1



1

ดานการ




1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร .093 3 .031 .128 .943

ภายในกลม 74.507 309 .241

รวม 74.599 312

จากตาราง 66 พบวา กลมนกศกษา ทจาแนกตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง


ปฏบต 1ดานการตดตอสอสาร1



1

ดานบคลากรผ

ปฏบต1




ภายในกลม 59.314 309 .192

รวม 59.484 312

75



ปฏบต 1ดานบคลากรผปฏบต1



1

ดาน






ระหวางกลม .647 3 .216 .827 .480

ภายในกลม 80.538 309 .261

รวม 81.185 312

จากตาราง 68 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครอง


ปฏบต 1ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต1



สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา




ระหวางกลม .260 3 .087 .440 .725

ภายในกลม 60.961 309 .197

รวม 61.221 312



ปฏบต 1ดาน1

เศรษฐกจ สงคม และการเมอง ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

76


1


นโยบาย1



ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 1.663 3 .554 2.188 .089

ภายในกลม 78.261 309 .253

รวม 79.923 312


นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไป

ปฏบต 1ดาน1

โครงสรางนโยบาย ไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


1

ดานกฎ


ของผปกครองนกศกษา

จาแนกกลมตามสถานภาพครอบครว




ไปปฏบต

2.284 3 .761 3.758* .011

ภายในกลม 62.603 309 .203

รวม 64.887 312

จากตาราง 71 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามสถานภาพค รอบครวของผปกครอง


ปฏบต 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1



77


ไปปฏบต จาแนกกลมตามรายไดของผปกครองนกศกษาตอป 1



กลมตวอยาง บดามารดา

อยดวยกน

บดามารดา

เสยชวต

คนใดคนหนง

เสยชวต

แยกทางหรอ

อยาราง

Mean 4.1062 3.9333 3.8854 3.7600

บดามารดาอยดวยกน 4.1062 .1729 .2208 .3462*

บดามารดาเสยชวต 3.9333 .0479 .1733

คนใดคนหนงเสยชวต 3.8854 .1254

แยกทางหรออยาราง 3.7600


จากตาราง 72 พบวา สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษาทแยกทางกนอยหรอ

หยาราง กบผปกครองของนกศกษา ทอยดวยกน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประ สงคของ









เสยชวต


เสยชวต


อยาราง

Mean 4.0837 4.2500 3.9453 3.8200

บดามารดาอยดวยกน 4.0837 -.1663 .1384 .2637*


คนใดคนหนงเสยชวต 3.9453 .1253



78

จากตาราง 73 พบวา สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษา แยกทางหรอหยาราง

กบผปกครองของนกศกษา ทอยดวยกน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศก ษาไปปฏบต ใน 1ดานทรพยากรนโยบาย 1





1






เสยชวต


เสยชวต


อยาราง

Mean 4.0924 4.1600 3.8125 4.0400

บดามารดาอยดวยกน 4.0924 -.0676 .2799* .0524


คนใดคนหนงเสยชวต 3.8125 -.2275



จากตาราง 74 พบวา สถานภาพครอบครวของผปกครองนกศกษาทผปกครองคนใดคน

หนงเสยชวต กบผปกครองของนกศกษาทอยดวยกน มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการ

นานโยบายไปปฏบต 1



1



จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)




15.408 4 3.852 18.888* .000

ภายในกลม 62.815 308 .204

รวม 78.224 312

79

จากตาราง 75 พบวา กลมนกศกษาทจาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) มความ








ภายในกลม 66.216 308 .215

รวม 74.932 312



ทรพยากรนโยบาย1



1

ดาน




ดาน1 ระหวางกลม งบประมาณ 11.771 4 2.943 9.882* .000

ภายในกลม 91.721 308 .298

รวม 103.492 312





80


1

ดานการ




1 ระหวางกลม ดานการตดตอสอสาร 2.121 4 .530 2.254 .063

ภายในกลม 72.478 308 .235

รวม 74.599 312

จากตาราง 78 พบวา กลมนกศกษาท จาแนกตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ความ

คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานการ




1


ผปฏบต1



1 ระหวางกลม ดานบคลากรผปฏบต 1.576 4 .394 2.096 .081

ภายในกลม 57.908 308 .188

รวม 59.484 312



บคลากรผปฏบต1



1

ดาน






ระหวางกลม 9.592 4 2.398 10.316* .000

ภายในกลม 71.593 308 .232

รวม 81.185 312

81






สงคม และการเมอง จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)




ระหวางกลม 3.785 4 .946 5.075* .001

ภายในกลม 57.436 308 .186

รวม 61.221 312



เศรษฐกจ สงคม และการเมองแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05


1


นโยบาย1



ดานโครงสรางนโยบาย ระหวางกลม 6.993 4 1.748 7.383* .000

ภายในกลม 72.930 308 .237

รวม 79.923 312



โครงสรางนโยบาย แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

82


1

ดานกฎ


การเรยน (GPA)

จาแนกกลมตามผลสมฤทธทาง




ไปปฏบต

4.362 4 1.091 5.550* .000

ภายในกลม 60.524 308 .197

รวม 64.887 312


คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานกฎ




ไปปฏบต จาแนกกลมตามผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)1

1



กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป

Mean 3.9123 3.8848 4.1111 4.3333 3.4444

1.50 – 2.00 3.9123 .0275 -.1988 -.4211* .4678*

2.01 – 2.50 3.8848 -.2263* -.4486* .4403*

2.51 – 3.00 4.1111 -.2222* .6667*

3.01 – 3.50 4.3333 .8889*

3.51 ขนไป 3.4444


จากตาราง 84 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษาตงแต 3.51 ขนไปกบ

ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50,2.51-3.00,3.01-3.50 และ

ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษาตงแต 3.01-3.50 ขนไปกบผลสมฤทธทางการเรยน

(GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50,2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของ

นกศกษาตงแต 2.51-3.00 ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.01-2.50 ความคดเหน

เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดานความ

เขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

83




กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป

Mean 4.4474 4.1698 4.0346 3.9583 3.5833

1.50 – 2.00 4.4474 .2776 .4128* .4890* .8640*

2.01 – 2.50 4.1698 .1352 .2114 .5864*

2.51 – 3.00 4.0346 .0762 .4512*

3.01 – 3.50 3.9583 .3750

3.51 ขนไป 3.5833


จากตาราง 85 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.51 ขนไป กบ

1.50-3.00,2.01-2.50,2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบ

ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของ

นกศกษา 2.51-3.00 กบผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00 มความคดเหน

เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ใน 1ดาน

ทรพยากรนโยบาย 1แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

84




กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป

Mean 4.3026 4.0895 4.1606 3.8958 3.4167

1.50 – 2.00 4.3026 .2131 .1421 .4068 .8860*

2.01 – 2.50 4.0895 -.0711 .1937 .6728*

2.51 – 3.00 4.1606 -.2647* .4792*

3.01 – 3.50 3.8958 -.4792*

3.51 ขนไป 3.4167


จากตาราง 86 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.51 ขนไป กบผลสมฤทธ

ทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50,2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน

(GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.51-3.00 ม

ความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายก องทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตใน 1

ดานงบประมาณ 1




ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป

Mean 3.8289 3.7932 4.2134 3.9792 3.9861

1.50 – 2.00 3.8289 .0357 -.3845* -.1502 -.1572

2.01 – 2.50 3.7932 -.4202* -.1860 -.1929

2.51 – 3.00 4.2134 -.2342* .2273

3.01 – 3.50 3.9792 -.0069

3.51 ขนไป 3.9861


85

จากตาราง 87 พบวา ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบผลสมฤทธ

ทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.51-3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา

2.51-3.50 กบผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 1.50-2.00,2.01-2.50 มความคดเหน

เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานคณลกษณะ

ของหนวยงานปฏบต1





กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป

Mean 4.0526 4.1646 4.1572 3.9722 3.7778

1.50 – 2.00 4.0526 -.1120 -.1045 .0804 .2749

2.01 – 2.50 4.1646 .0074 .1924 .3868*

2.51 – 3.00 4.1572 .1850 .3794*

3.01 – 3.50 3.9722 .1944

3.51 ขนไป 3.7778



ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.01-2.50 และ 2.51-3.00 มความคดเหนเกยวกบ

ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานเศรษฐกจ สงคม

และการเมอง1





กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป

Mean 4.0351 3.9794 4.1924 3.8472 3.7778

1.50 – 2.00 4.0351 .0557 -.1573 .1879 .2573

2.01 – 2.50 3.9794 -.2130 .1322 .2016

2.51 – 3.00 4.1924 .3452* .4146*

3.01 – 3.50 3.8472 .0694

3.51 ขนไป 3.7778


86


ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 2.51- 3.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของ

นกศกษา 3.01-3.50 กบ 2.51-3.00 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนา นโยบายกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานโครงสรางนโยบาย1




1


เกยวของกบการนานโยบาย1

ไปปฏบต

กลมตวอยาง 1.50–2.00 2.01–2.50 2.51–3.00 3.01–3.50 3.51 ขนไป

Mean 4.4000 4.0889 4.0667 4.0111 3.7333

1.50 – 2.00 4.4000 .3111 .3333 .3889* .6667*

2.01 – 2.50 4.0889 .0222 .0778 .3556

2.51 – 3.00 4.0667 .0556 .3333

3.01 – 3.50 4.0111 .2778

3.51 ขนไป 3.7333



1.50- 2.00 และผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ของนกศกษา 3.01-3.50 กบ 1.50-2.00 มความ

คดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต 1ดานกฎ

ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบาย1ไปปฏบต แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05

87

สวนท 3 การวเคราะหปจจ ยทมอทธพลตอผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต ใชวธการวเคราะหสมการถดถอยพหคณ (Multiple Regressions)

เพอการทดสอบสมมตฐานท 3

การทดสอบสมมตฐานนใชวธการวเคราะหสมการถดถอยพหคณ (Multiple Regressions)

โดยมวธคดเลอกตวแปร ดวยวธการคดเลอกแบบลาดบขน (Stepwise Selection) เขาสมการความ

นาจะเปน (PIN) นอยกวาหรอเทากบ .05 และเกณฑพจารณาตวแปรออกสมการดวยความนาจะ

เปน (POUT) เทากบหรอมากกวา .01 โดยการทดสอบคาท (t-test) แสดงการวเคราะหในตาราง

ตอไปน

Y = สงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

X1 1

X

= ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย

2 = ดาน1ทรพยากรนโยบาย 1

X

3 = ดาน1งบประมาณ 1

X

4 1= ดานการตดตอสอสาร1

X

5 1= ดานบคลากรผปฏบต1

X

6

X

= ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต

7

X

= ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

8

X

= ดานโครงสรางนโยบาย

9

= ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต

ตาราง 91 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต(Y)

ตวแปรเชงพยากรณทอยในสมการ

พยากรณ

b SE β t Sig

(คาคงท) 1.312 .152 8.656 .000

1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ

การนานโยบายไปปฏบต 1 (X9

) .388

.041

.472

9.346

.000

1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของ

นโยบาย1 (X1

) .140

.034

.188

4.071

.000

ดานโครงสรางนโยบาย (X8 .146 ) .040 .198 3.665 .000

88

R2 = 0.523, Adj.R

2 = 0.519, F3, 309

= 113.128, p = 0.000

สมการ

Y = 1.312 + .388(X9) + .140(X1) + .146(X8

)

โดยท Y = ผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

a = คาคงท

X9 =

X


1 =

X


8

= ดานโครงสรางนโยบาย

ผลการวเคราะหจากตาราง 91 พบวา ปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต(Y) คอ ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไป

ปฏบต 1 (X9) ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1 (X1) และดานโครงสรางนโยบาย

(X8

) ซงปจจยทง 3 น สามารถรวมกนพยากรณ ผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบต(Y)ไดรอยละ 51.90 ทระดบนยสาคญทางสถต .05

89

บทท 5

สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การศกษาวจยครงน ผวจยมงศกษาถงการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ไป

ปฏบต โดยผวจยไดตงจดมงหมายในการศกษาไว คอ เพอศกษาผลของการนานโยบายกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต และศกษาปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบต

ในการวจยครงนผวจยไดใชวธการเลอกสมแบบอยางงาย (Simple Random Sampling)

กบกลมตวอยาง คอ นกศกษามหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ทกชนป

การศกษาทกยมกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาในปการศกษา 2553 จานวน 313 ชด ในชวงเดอน

กมภาพนธ พ.ศ. 2554 ตวแปรททาการศกษา ไดแก ตวแปรตาม คอ ผลของการนานโยบายไป

ปฏบต ซงประกอบดวย (1) นกศกษาทกยมเงนกองทนเงนใหกยมเพอศกษาเปนระดบปรญญ าตร

ทกชนป สาหรบตวแปรอสระม 9 ตวแปร คอ1 (1) ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย

(2) ดานทรพยากรนโยบาย (3) 1ดาน1งบประมาณ (4) ดานการตดตอสอสาร (5) ดานบคลากรผปฏบต

1(6) ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต (7) ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอ ง (8) ดานโครงสราง


เครองมอการวจย ผวจยไดใชแบบสอบถาม เปนเครองมอ ในการเกบรวบรวมขอมล สวน

การวเคราะหขอมล ผวจยไดใชโปรแกรมสาเรจรป SPSS for Windows เพอหาคารอยละ, คาเฉลย,

คาเบยงเบนมาตรฐาน , และการวเคราะหความแปรปรวนแบบทางเดยว (One-way ANOVA) และ

การวเคราะหความสมพนธของตวแปรดวยสถตอางอง Multiple Regression

และ (9) ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต

ความมงหมายของการวจย

1. เพอศกษาผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

2. เพอเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาไปปฏบตของนกศกษาแตละระดบชนปการศกษา

3. เพอศกษาปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

90

สมมตฐานของการวจย

1. ผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต มแนวโนมไปในทางทด

2. นกศกษาทมคณสมบตสวนบคคลแตกตางกนมความคดเหนเกยวกบผลการนา นโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต และปจจยทมอทธพลตอนโยบาย แตกตางกน

3. ปจจย 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากรนโยบาย 1ดาน 1

งบประมาณ ดานการตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดาน

เศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดานโครงสรางนโยบาย 1และดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ

การนานโยบายไปปฏบต มอทธพลตอ1

การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

สรปผลการวจย

ผลทไดจากการศกษา สามารถสรปผลการวจย ดงน

1. ความแตกตางทมาจากคณสมบตสวนบคคล

กลมตวอยางนกศกษา ทกยมกองทนเงนใหกยมเพอ การศกษาสวนใหญ เปนเพศหญง

คดเปนรอยละ 53.7 และเพศชาย คดเปนรอยละ 46.3 และกลมตวอยาง นกศกษาสวนใหญเปน

นกศกษาชนปท 2 มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 34.2 นกศกษาทมรายไดระหวาง 2,001 -

4,000 บาทตอเดอน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 36.7 ผปกครองของนกศกษาทมรายได

ระหวาง 100,001 - 150,000 บาทตอป มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 39.3 สถานภาพครอบครว

ของนกศกษาทบดาและมารดาอยดวยกน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 80.2 และนกศกษาทม

ผลสมฤทธทางการเรยนระหวาง 2.51 - 3.00 มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 39.3

ทศนคตของ นกศกษา ผตอบแบบสอบถามทมตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษามนกศกษาทเหนดวยกบนโยบาย คดเปนรอยละ 98.4 และไมเหนดวย คดเปนรอยละ 1.6

ซงใหเหตผล เพราะไม ตองการ เปนหน และไมตองการแบกรบภาระ หนหลง จบการศกษา จาก

ทศนคตของนกศกษาทมตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตมแนวโนมไป

ในทางทด

กลมตวอยางนกศกษาทกยมกองทนเงนใหกยมเพอการศกษานาเงนทไดรบจากกองทน

เงนฯ ไปใชประโยชนในการซอหนงสอเรยน มจานวนมากทสด คดเปนรอยละ 53.7 รองลงมาเปนคา

อปโภคบรโภค คดเปนรอยละ 18.2 เปนคาทพก คดเปนรอยละ 17.6 นาไปซอคอมพวเตอร คดเปน

รอยละ 6.4 และซอโทรศพทมอถอ มจานวนนอยทสด คดเปนรอยละ 4.2 ตามลาดบ เหนไดวา

นกศกษาสวนใหญจะนาเงนทไดร บการจดสรรจากกองทนเงนฯ ไปใชประโยชนเกยวกบคาใชจายท

เกยวเนองกบการศกษา และคาใชจายทจาเปนในการครองชพระหวางศกษา

91

นกศกษา ผตอบแบบสอบถาม ทมความเขาใจและทราบ หลกเกณฑการชาระคน

เงนกองทนฯ กอนการกยมแลว คดเปนรอยละ 74.1 สวนผตอบแบบสอบถามทไมมความเขาใจ กอน

การกยมเงนฯ คดเปนรอยละ 25.9 และความคดเหนของนกศกษาเกยวกบ ระยะเวลาในการชาระคน

เงนกยมกองทนฯ นกศกษาเหนวามความเหมาะสม คดเปนรอยละ 84.7 ไมมความเหมาะสม คด

เปนรอย 15.3 และอตราดอกเบยเงนกยมกองทนฯ มนกศกษาใหความเหนวาม ความเหมาะสม คด

เปนรอยละ 81.8 และรอยละ 18.2 เหนวาไมมความเหมาะสม หลงจากทนกศกษาจบการศกษาแลว

เกดภาวะวางงานจะมผลตอการชาระคนเงนกยมกองทนฯ หรอไม และมจานวนผตอบ วามผลตอการ

ชาระ คดเปนรอยละ 82.7 และรอยละ 17.3 คดวาไมมผลตอการชาระเงนคน

2. สรปผลทเกยวของกบการศกษา ปจจย 9 ดาน ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบ

วตถประสงคของนโยบาย 1 1ดานทรพยากรนโยบาย 1 ดาน 1งบประมาณ 1 ดานการตดตอสอสาร ดาน

บคลากรผปฏบต 1 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ดาน

โครงสรางนโยบาย และ 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1

2.1

สามารถ

อธบายไดดงตอไปน

ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1

2.2 1

เมอพจารณารายขอ พบวา

มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม เพอการศกษาอยางทวถง และวตถประสงค

ของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองตอสภาพปญหาแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

ท .05 แตขอนกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางชดเจนไม

แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

ดานทรพยากรนโยบาย 1

2.3 ดาน 1

เมอพจารณารายขอ พบวา สถานททใชในการใหบรการ

กยม มความสะดวก เหมาะสม และระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม

แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต


2.4 ดาน1

เมอพจารณาเปน รายขอพบวา วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยม

จากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจายของนกศกษา และมการสารวจความตองการกยมเงนกองทนฯ

จากนกศกษาในแตละปการศกษา แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไม

แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

การตดตอสอสาร 1

2.5 ดาน1

เมอพจารณารายขอ พบวา มการประสมพนธขอมล ขาวสาร

ทเกยวของกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง แตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถตท .05 และการตดตอสอสารผานระบบออนไลน ของมหาวทยาลยมประสทธภาพ

แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

บคลากรผปฏบต 1เมอพจารณารายขอ พบวา เจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณ

สามารถตดสนใจหรอแกไขปญหาทเกดขนในการดา เนนงานเปนอยางด แตกตางกนอยางม

นยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

92

2.6 ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต เมอพจารณา รายขอ พบวา นกศกษาไดรบ

เงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 และการจดสถานท

สาหรบการใหบรการมความเหมาะสม นกศกษาไดรบความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ และการ

ดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบ

ชดเจน แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

2.7 ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง เมอพจารณา รายขอ พบวา การเปลยนแปลง

รฐบาลมผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอท

เหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

2.8 ดานโครงสรางนโยบาย เมอพจารณารายขอ พบวา เจาหนาทผปฏบตงานมความร

ความสามารถ ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

เปนอยางด แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญ

ทางสถต

2.9 ใน1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1

เมอพจารณา

รายขอ พบวา การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณาจากผทมผลการ

เรยนทอยในเกณฑดมความเหมาะสม และนกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ

การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาแตกตางกนอยาง

มนยสาคญทางสถตท .05 สวนขอทเหลอไมแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถต

สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบ

ปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ดงน

ตาราง 92 สรปการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยความคดเหนระหวางกลมเกยวกบปจจย

1


ตวแปร แตกตาง ไมแตกตาง

เพศ

ชนปการศกษา

รายไดของนกศกษาตอเดอน

รายไดผปกครองของนกศกษาตอป

สถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา

ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA)

93

จากตาราง 92 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานชนปการศกษา ดาน

รายไดของนกศกษาตอเดอน ดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา และด านผลสมฤทธ

ทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1มระดบความ

คดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ และดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป

กบ1ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบายม1

ระดบความคดเหนไมแตกตางกน


1



เพศ






จากตาราง 93 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานเพศ 1ดานรายไดของ

นกศกษาตอเดอน 1ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครวผปกครองของ

นกศกษา และดานผลสมฤทธทางการเร ยน (GPA) กบ 1ปจจยดานทรพยากรนโยบาย 1มระดบความ

คดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานชนปการศกษา กบ 1ปจจยดานทรพยากรนโยบาย 1

ม



1



เพศ






94

จากตาราง 94 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษาตอ

เดอน และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานงบประมาณ 1มระดบความคดเหนท

แตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ 1ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษา

ตอป และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจยดานงบประมาณ 1

มระดบความ

คดเหนไมแตกตางกน


1



เพศ






จากตาราง 95 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษาตอ

เดอน กบ 1ปจจยดานการตดตอสอสาร 1มระดบความคดเหนทแตกตาง กน 1คณสมบตสวนบ คคล ดาน

เพศ 1ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครว

ผปกครองของนกศกษา และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานการตดตอสอสาร 1

ม



1



เพศ






95

จากตาราง 96 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษา

ตอเดอน กบ 1ปจจยดานบคลากรผปฏบต 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล

ดานเพศ 1ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครว

ผปกครองของนกศกษา และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานบคลากรผปฏบต 1

ม



1



เพศ






จากตาราง 97 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล ดานชนปการศกษา 1 ดาน 1

รายไดผปก ครองของนกศกษาตอป และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดาน

คณลกษณะของหนวยงานปฏบต 1มระดบความคดเหนทแตกตาง กน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ 1

ดานรายไดของนกศกษาตอเดอน และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจย

ดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต1

มระดบความคดเหนไมแตกตางกน


1



เพศ






96

จากตาราง 98 พบวา 1 ตวแปรทเกยวกบ 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานเพศ 1ดานรายไดของ

นกศกษาตอเดอน และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานเศรษฐกจ สงคม แ ละ

การเมอง 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล 1ดานชนปการศกษา 1ดาน 1รายได

ผปกครองของนกศกษาตอป และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจยดาน

เศรษฐกจ สงคม และการเมอง1

มระดบความคดเหนไมแตกตางกน


1



เพศ






จากตาราง 99 พบวา1 ตวแปรทเกยวกบ1คณสมบตสวนบคคล ดานผลสมฤทธทางการเรยน

(GPA) กบ 1ปจจยดานโครงสรางนโยบาย 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล

ดานเพศ1 ดานชนปการศกษา ดานรายไดของนกศกษาตอเดอน 1ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษา

ตอป และดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา กบ 1ปจจยดานโครงสรางนโยบาย 1

มระดบ

ความคดเหนไมแตกตางกน




เพศ






97

จากตาราง 100 พบวา1 ตวแปรทเกยวกบ1คณสมบตสวนบคคล ดานรายไดของนกศกษาตอ

เดอน 1ดาน 1รายไดผปกครองของนกศกษาตอป ดานสถานภาพครอบครวผปกครองของนกศกษา

และดานผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) กบ 1ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนา

นโยบายไปปฏบต 1มระดบความคดเหนทแตกตางกน 1คณสมบตสวนบคคล ดานเพศ 1 และดานชนป

การศกษา กบ1ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1

มระดบความ

คดเหนไมแตกตางกน

3. การวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทมสงผลตอการนานโยบายกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

ผลการวเคราะหปจจยท สงผลตอผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไป

ปฏบต (Y) คอ ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1 (X9) ดาน

ความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1 (X1) และดานโครงสรางนโยบาย (X8

การวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทสงผลตอความสาเรจของนโยบายกองทนเงนให

กยมเพอการศกษา โดยใชการวเคราะหเชงถดถอย พบวา ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบท

เกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต เปนปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไป

ปฏบตและสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตไดดทสด ปจจยดานความเขาใจ

เกยวกบวตถประสงคของนโยบาย เปนปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต

และสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตไดรองลงมา และปจจยดานโครงสราง

นโยบาย เปนปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบตและสามารถอธบาย

ความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบ ตได สวนปจจยดานทรพยากรนโยบาย ดานงบประมาณ

ดานการตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต ดานคณลกษณะหนวยงานปฏบต ดานเศรษฐกจ สงคม

และการเมอง ไมไดมอทธพลและไมสามารถอธบายความสาเรจของการนานโยบายไปปฏบต

) ซงปจจยทง 3

น สามารถรวมกนพยากรณ ผลของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ได

รอยละ 51.90 ทระดบนยสาคญทางสถต .05 อธบายไดดงน

ผลการศกษาระดบความคดเหนของนกศก ษาทกยมเงนกองทนฯ 1มความคดเหน 1เกยวกบ

ผลการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปน

รายขอ ไดแก การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาชวยในพฒนาทรพยากรมนษยชวย

แกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน

การดาเนนการนโยบายของมหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสง คของกองทนฯ ชวยใหคณภาพชวต

ของนกศกษาดขน และชวยเพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร สรปได วานกศกษาทกยมเงน

กองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก จากการวจยเรองการนานโยบายกองทนใหกยมเพอการศกษาไป

ปฏบต ศกษาเฉพาะกรณมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภมแนวโนมไป

ในทางทด

98

อภปรายผล

จากการวจย เรอง การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ศกษาเฉพาะกรณ

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

1. อภปรายผลความแตกตางทมาจากคณสมบตสวนบคคล

1.1 ทศนคตของนกศกษาทกยมเงนกองทน ฯ เหนดวยกบการนานโยบายกองทนเงน

ใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตอยในระดบมาก คดเปนรอยละ 98.4 เมอพจารณาโดยรวมพบวาการ

นานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ไดบรรลวตถประสงคทต งไว หากพจารณา

ปจจยแตละดาน กบคณสมบตสวนบคคลพบวา คณสมบตสวนบคคลดานรายไดของนกศกษาในแต

ละเดอนมอทธพลตอนโยบายมากทสด กลาวคอ นกศกษามความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอ

การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท

.05 และปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของนโยบายมากทสด คอ ปจจยดานงบประมาณ ปจจย

ดานบคลากรผปฏบต ปจจยดานทรพยากรนโยบาย ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของ

นโยบาย ปจจยดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบ

การนานโยบายไปปฏบต และปจจยดานโครงสรางนโยบายรองลงมาตามลาดบ สวนดานการ

ตดตอสอสาร ดานคณลกษณะ ของหนวยงานปฏบต ไมแตกตางอยางมนยสาคญทางสถตท .05

สามารถอธบายปจจยทมอทธพลตอนโยบายไดดงน

1.1.1 ผลการศกษาดานงบประมาณ กบรายไดตอเดอนของ นกศกษาทกยม

เงนกองทนฯมความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก กองทนเงนให

กยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษาทมาจากครอบครวทมรายไดนอยมากกวาผทมรายได

มาก วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจายของนกศกษา การจดสรร

วงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบจานวนนกศกษาทขอ และมการสารวจความตองการกยม

เงนกองทนฯจากนกศกษาในแตละปการศกษา สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความ

คดเหนในระดบมาก

1.1.2 ผลการศกษาดานบคลากรผปฏบต กบรายไดตอเดอนของนกศกษาทกยม

เงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบม าก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก ผบรหารของ

มหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เจาหนาทผปฏบตงานม

ความยมแยมแจมใสใหบรการดวยความเตมใจ เจาหนาทผปฏบตงานมการปรบ เปลยนรปแบบการ

ทางานใหเกดความคลองตวแล ะสะดวกกบนกศกษาทเขามารบบรการอยเสมอ และเจาหนาท

ผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจหรอแกไขปญหาทเกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด

สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก

99

1.1.3 ผลการศกษาดานทรพยากรนโยบาย กบรายไดตอเดอนของนกศกษาทกยม

เงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก เจาหนาทท

ใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอเหมาะสมตอการปฏบตงานตาม

นโยบาย สถานททใชในการใหบรการกยมมค วามสะดวกเหมาะสมระยะเวลาทใชในการพจารณา

จดสรรเงนมความเหมาะสม และอปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน

ในระดบมาก

1.1.4 ผลการศกษาดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย กบรายได

ตอเดอนของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปน

รายขอ ไดแก นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางชดเจน

มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางทวถง และวตถประสงค

ของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหา สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ

มความคดเหนในระดบมาก

1.1.5 ผลการศกษาดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง กบรายไดตอเดอนข อง

นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก

คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ มผลตอภาระคาใชจายของนกศกษา การเปลยนแปลงรฐบาล

มผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน และสภาพเศรษฐกจทตกตามผลตอการพ จารณาจดสรร

วงเงนใหกยมของรฐบาล พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก

1.1.6 ผลการศกษาดานโครงสรางนโยบาย กบรายไดตอเดอนของนกศกษาทกยม

เงนกองทนฯ ทมรายไดตอเดอนนอยมความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ

ไดแก มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอ การศกษาไว

อยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางมระบบ และ

เจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศ กษาเกยวกบ

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาเปนอยางด สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน


1.2 การทกองทนเงนฯ ไดจดสรรทนใหกบศกษาทมระดบผลการเรยนสมฤทธ (GPA) ม

ความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 และปจจยทมอทธพลตอความสาเรจของนโยบายมาก

ทสด คอ ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานคณลกษณะของหนวยงาน

ปฏบต ปจจยดานทรพยากรนโยบาย ปจจยดานงบ ประมาณ ปจจยดานโครงสรางนโยบาย ปจจย

ดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง และปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนา

นโยบายไปปฏบต รองลงมาตามลาดบ สวนปจจยดานการตดตอสอสาร และ ปจจยดานบคลากรผ

ปฏบตไมแตกตางอยางมนยสาคญทางสถตท .05

100

1.2.1 ผลการศกษาดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย กบ

ผลสมฤทธทางการศกษา(GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบ

มาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาอยางชดเจน มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยาง

ทวถง และวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหา สรปไดวา

นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก

1.2.2 การศกษาดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบตกบผลสมฤทธทางการศกษา

(GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปน

รายขอ ไดแก การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม นกศกษาไดรบความสะดวกใน

การกยมเงนกองทนฯ การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามเจาหนาทผปฏบตงานท

เกยวของรบผดชอบชดเจน และนกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว สรปไดวา

นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบมาก

1.2.3 ผลการศกษาดานทรพยากรนโยบาย กบผลสมฤทธท างการศกษา (GPA)

ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ

ไดแก เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอเหมาะสมตอ

การปฏบตงานตามนโยบาย สถานททใชในการใหบรการกยม มความสะดวกเหมาะสมระยะเวลาทใช

ในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม และอปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ

มความคดเหนในระดบมาก

1.2.4 ผลการศกษ าดาน กบผลสมฤทธทางการศกษา (GPA) ของนกศกษาทกยม

เงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก กองทนเงนให

กยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษาทมาจากครอบครวท มรายไดนอยมากกวาผทมรายได

มาก วงเงนทไดร บการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอคาใชจายของนกศกษา การจดสรร

วงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบจานวนนกศกษาทขอ และมการสารวจความตองการกยม

เงนกองทนฯจากนกศกษาในแตละปการศกษา สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน


1.2.5 ผลการศกษาดานโครงสรางนโยบาย กบผลสมฤทธทางการศกษา (GPA)

ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ

ไดแก มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอการศก ษาไว

อยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางมระบบ และ

เจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบ

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาเปนอยางด สรปไดวานกศกษาทกยมเงนกองท นฯ มความคดเหน


101

1.2.6 ผลการศกษาดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง กบผลสมฤทธทางการ

ศกษา (GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณา

เปนรายขอ ไดแก คาใชจายทสงขนตามสภาวะเศรษฐกจ ม ผลตอภาระคาใชจายของนกศกษา การ

เปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยมเงนกองทน และสภาพเศรษฐกจทตกตามผลตอการ

พจารณาจดสรรวงเงนใหกยมของรฐบาล พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนในระดบ

มาก

1.2.7 ผลการศกษาดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไป

ปฏบต กบผลสมฤทธทางการศกษา(GPA) ของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหนโดยรวม

อยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ ไดแก การระบรายละเอยดในสญญากยมเงนกองทนฯ ม

ความชดเจนเขาใจงาย นกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอการศกษามคณสมบต

เปนไปตามวตถประสงคของกองทนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ขนตอนการตรวจสอบ

คณสมบตเอกสารหลกฐานตางๆในการขอกยมเงนกองทนฯมความเหมาะสมตรงตามหลกเกณฑและ

วธการทกาหนด การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณาจากผทมผลการ

เรยนทอยในเกณฑดมความเหมาะสม และการกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข และวธในการคดเลอก

รวมถงคณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม พบวานกศกษาทกยมเงนกองทนฯ มความคดเหน


1.3 ผลการเปรยบเทยบความคดเหนเกยวกบปจจยทมอทธพลตอการนาของนโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา ของนกศกษาจาแนกตามระดบชนป ปรากฏผลดงน

โดยนกศกษาระดบชนปท 1 กบนกศกษาชนปท 2 และนกศกษาระดบชนปท 1 กบ

นกศกษาระดบช นปท 3 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาไปปฏบตใน 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1

นอกจากนนกศกษาระดบชนปท 2 กบนกศกษาชนปท 4 และนกศกษาชนปท 3 กบนกศกษาชนปท 4 มความคดเหนเกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพ อการศกษาไปปฏบต ในดานคณลกษณะของหนวยงานปฏบต แตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตท .05 ทงน เนองจากนกศกษาในแตละระดบชนจะมประสบการณในการการตดตอประสานงานและ


นยสาคญทางสถตท .05 ทงนเนองจากระดบชนปของนกศกษาปท 1 นนเปนนกศกษาทย งไมม

ความรความเขาใจในกยมเงนกองทนเพอการศกษามากนก เนองจากเปนนกศกษาทพงเขามาใหม

อกทงกฎ ระเบยบ ขอบงคบของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษากมการเปลยนแปลงกฎระเบยบ

ใหมในแตละป ซงอาจจะสงผลใหนกศกษายงมความสบสนตอการกยมเง นในแตละป ดงนนทาง

มหาวทยาลยควรไดมกาหนดนโยบายการจดการใหความรความเขาใจเกยวกบกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษา เชน จดปฐมนเทศ และจดทาคมอใหกบนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ เพอใหเกด

ความรความเขาใจเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศก ษา สอดคลองและตรงเปาหมาย

วตถประสงคของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

102

การรบรขาวสาร กาหนดการ ระยะเวลาในการดาเนนการกยมเงนกองทนเพอการศกษาอย างตอเนองแตกตางกน ทาใหเกดรบรถงคณลกษณะของหนวยงานทปฏบตทมการใหบรการ การไดรบความสะดวก การไดรบเงน รวมถงกรณทบคลากรผปฏบตงานในกองทนกยมเงนเพอการศกษาทสลบสบเปลยนหนาทกนไปในแตละป ดงนน ทางมหาวทยาลยควรจดใหห นวยงานในกากบทดแลรบผดชอบโครงการกองทนเงนฯโดยตรง ใหมการเตรยมความพรอมอยสมาเสมอและมการประชาสมพนธ ขอมลขาวสาร ใหแกนกศกษาผรบบรการอยางเพยงพอและเหมาะสมกบจานวนนกศกษาทกยมเงนกองทนเงน สรป จากทกลาวมาขางตนจะเหนได วาคณสมบต สวนบคคล ดานตางๆ ของนกศกษา ทกยมเงนกองทน ฯ เหนวา การนา นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาท มหาวทยาลย นามาปฏบตนน มความคดเหนทแตกตางกน และมอทธพลสงผลตอนโยบาย อยในระดบมาก ซงกอาจกลาวไดวากองทน เงนฯ นไดใหประ โยชนใหกบนก ศกษาทมรายไดในแตละเดอนนอย และ มาจากครอบครวมาทยากจน ซงตรงกบเปาหมายของ นโยบายทตองการใหผกยมเงนกองทนฯ ทมาจากครอบครวทมรายไดนอย และแคลนทนทรพยไดกยมเพอเปนคาใชจายในการศกษาสวนเหตผลททาใหนโยบายประสบผลสาเรจเนองมาจากนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เปนนโยบายเพอชวยเหลอนกศกษาทครอบครวมรายไดนอยขาดแคลนทนทรพยทางการศกษาโดยใหกสาหรบเปนคาเลาเรยนเปนคาใชจายเกยวเนองกบการศกษาและคาใชจายเกยวกบการครองชพทจาเปนระหวางการศกษา ทงนเพอใหนกเรยนทยากจนสามารถไดรบการศกษาในระดบสงไดเตมศกยภาพ เปนการสรางความเสมอภาคและสรางโอกาส ลดความเลอมลาทางสงคม และยกกระดบคณภาพชวตของคนในสงคม

2. อภปรายผลการวเคราะหความสมพนธ ระหวางปจจยทสงผลตอการนานโ ยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

ผลการสารวจความคดเหนของนกศกษาทกยมเงนกองทนฯ เกยวกบปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต พบวา นกศกษามความคดเหนอยในระดบมาก ซงกสอดคลองกบ การดาเนนงานกองท นเงนใหกยมเพอการศกษา ของมหาวทยาลยราชภฏ วไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ทมการจดสรรงบประมาณการดาเนนงาน การจดใหมการใหความร การมเว ปไซตในการแจงขาวและตอบปญหาเกยวกบการกยมเงนใหกบนกศกษา (http://affairs.vru.ac.th/fqtun.htm) มการคดเลอกนกศกษาทมาจากครอบครวมาทยากจน ซงตรงกบเปาหมายของกองทนฯ ผปฏบตงานและนกศกษาความรความเขาใจในกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จากทกลาวมาขางตนจะเหนไดวา ดวยปจจยเหลาน อาจจะสงผลตอความคดเหนของนกศกษาทเ กยวกบปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยการเปรยบเทยบจากระดบความคดเหนของ นกศกษาทกยมเงนกองทนฯ โดยการวเคราะหเชงถดถอยแบบพห คณ พบวา ปจจยท สงผล ตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตสงสด คอ ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต 1 รองลงมา คอ 1 ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1 และปจจยดานโครงสรางนโยบาย ซงสามารถอภปรายผลการวเคราะหได ดงน

103

2.1 ปจจย 1ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโย บายไปปฏบต 1

1

เปนตว

แปรทมอทธพลตอผล การนานโยบายไปปฏบตมากทสด เมอเทยบกบตวแปรอน ทเปนเชนน ซง

ปจจยนเปนปจจยทสาคญปจจยหนงของการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต

เนองจากคณะกรรมการกองทนเงนใหกยมเพอการศก ษาไดกาหนดระเบยบหลกเกณฑและ

คณสมบตของผกยมเงนกองทนฯ พ.ศ. 2544 ไวอยางเครงครดทาใหการดาเนนงานตามนโยบาย

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสามารถปฏบตตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดไดอยางชดเจน

และผลงานวจยนยงสอดคลองกบแนวคดของ Edwards (ศภชย ยาวะประภาษ : 2544 ; อางองมา

จาก G.C Edwards : 1980 ) ทวา โครงสรางของหนวยงานทนานโยบายไปปฏบต ไดแก มาตรฐาน

และขนตอนในการปฏบตงาน รวมทงขนาดและความสลบซบซอนของโครงสรางขององคการ จะ

สงผลอยางมากตอความสาเรจหรอความลมเหลวของการนานโยบายนนๆ ไปปฏบต

2.2 ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย 1

2.3 โครงสรางนโยบาย เปนตวแปรทมอทธพลทางบวกและสามารถอธบายผลการนา

นโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตอยางมนยสาคญทางสถต ท .05 ทงนเนองจาก

การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต ควรมหนวยงานทกากบดแลรบผดชอบ ม

สายการบงคบบญชาทชดเจน มการตดตอประสาน งานระหวางหนวยงานทรบผดชอบ จดใหม

บคลากรผปฏบตงานทรบผดชอบงานกองทนเงนฯเปนภารกจหลก และ ตองมความร ความสามารถ

ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนาแกนกศกษาทกยมเงน กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาได ซง

สอดคลองกบแนวคดของ ซาบาเทยร และแมสมาเนยน (Sabatier; & Mazmanian. 1980) ได

กลาวถงการกาหนดนโยบายวาจะตองพจารณาถงองคประกอบสาคญ 6 ประการ (1) มการจดลาดบ

วตถประสงคอยางชดเจน (2) มทรพยากรเพยงพอกบการสร างทมงาน (Staff) เพอปฏบตและ

ตดตามงานในระดบพนทหรอระดบกลมเปาหมายไดตามวตถประสงค (3) การกาหนดมอบหมาย

เปนตวแปรทมอทธพล

ทางบวกและสามารถอธบายผลการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบตอยางม

นยสาคญทางสถตท .05 ทงนเนองจากความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบา ยกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาทมความชดเจน นกศกษามความเขาใจในวตถประสงคของนโยบาย รวมทง

วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองกบสภาพปญหาในปจจบน ทาใหการ

ดาเนนงานของกองทนเงนฯ บรรลวตถประสงคตามทไดตงไว ทงน อาจเปนเพราะกระทรวงศกษาธการ

ซงเปนกระทรวง หลกในการ กาหนดออกกฎ ระเบยบ ขอบงคบ และหลกเกณฑตางๆ ทเกยวของ

โดยตรงเพอเปนแนวทางในการดาเนนงานไวอยางชดเจน มการจดทาเอกสาร หรอหนงสอราชการ

เผยแพรและคมอปฏบตงานกองทน เงนฯ ใหกบมหาวทยาลย ตางๆ ทาใหมหาวทยาลย ทรบมอบ

นโยบาย สามารถสรางความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาใหกบหนวยงานและบคลากรผปฏบตในกากบทดแลรบผดชอบโครงการกองทนเงนฯ เพอ

ประชาสมพนธใหกบนกศกษาไดมความรความเขาใจอยางถกตองตรงกน บรรลตามเปาประสงคของ

นโยบาย

104

ภาระงานใหกบหนวยงาน โดยหนวยงานนนตองมความเตมใจสนบสนนนโยบายอยางจรงจง (4) ม

การแบงภาระงานระหวางหนวยงาน เพอนาไปสการประสานงานก นตามสายบงคบบญชาใน

หนวยงานและระหวางหนวยงาน (5) มการกาหนดระเบยบกฎเกณฑตดสนใจของหนวยงานท

สงเสรมการบรรลผลตามเปาหมายนโยบาย (6) เปดโอกาสใหกลมทมสวนเกยวของกบนโยบายได

เขาไปมบทบาทในการประเมนผลกลมเปาหมายนโยบาย และประเมนผลการปฏบตข องหนวยงาน

ซงทาใหการดาเนนงานตามนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสามารถดาเนนงานไดอยาง

ราบรน

ขอเสนอแนะ

1. ปจจยดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการนานโยบายไปปฏบต

- มหาวทยาลยควรจดทาคมอ การกาหนดหลกเกณฑ เง อนไข วธในการคดเลอก และ

การปฐมนเทศใหกบนกศกษาแรกเขาทกยมเงนกองทนฯเพอใหทราบถง คณสมบตของผกยมเงน

ขนตอนการตรวจสอบคณสมบต เอกสารหลกฐานตางๆ ในการขอกยมเงนกองทนฯ ใหนกศกษาได

เขาใจถงหลกเกณฑและวธการทโปรงใส ตามทมหาวทยาลยกาหนด

- หลกเกณฑ เงอนไข การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยใหพจารณา

จากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑด เพอประกอบการพจารณาในการขอกในปการศกษาตอไป

บงเกดผลดตอนกศกษาในดานผลสมฤทธทางการศกษา

- มหาวทยาลยควรมการจดทาเอกสารตวอยางใน การระบรายละเอยดในสญญากยม

เงนกองทนฯ มความชดเจนเขาใจงาย เพอลดขนตอนในการตดตอประสานงานระหวางนกศกษากบ

หนวยงานปฏบตรบผดชอบ

- ในการนนกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอการศกษาม คณสมบต

เปนไปตามวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาตรงตามกลมเปาหมาย

2. ปจจยดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย

- มหาวทยาลยมการแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาอยางทวถง

ในสอรปแบบตางๆ เพอให นกศกษาทราบ และเขาใจ วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาอยางชดเจน

- วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอดคลองตอสภาพปญหา ดงนน

การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงมความสาคญในการ ชวยแกไขปญหาความ

เหลอมลาดานการศกษาในสงคม ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน เปนการเพม

โอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร มประโยชนชวยในพฒนาทรพยากรมนษย ชวยลดภาระคาใชจาย

ของผปกครอง ชวยใหคณภาพชวตของนกศกษาดขน การดาเนนการนโยบายกองทนของ

มหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

105

3. ปจจยดานโครงสรางนโยบาย

- มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงานกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไวอยางชดเจน มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบนกศกษาอยางม

ระบบ และมเจาหนาทผปฏบตรบผดชอบงานกองทน ฯ เปนภารกจหลกประจาหนวยงาน ทมความร

ความสามารถ ในการตอบขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

เปนอยางด ในการใหบรการแกนกศกษา

ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป

ในการวจยเรองกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาครงตอไป ควรจะศกษาในประเดนตอไปน

1. ศกษาสภาพปญหาทสงผลตอ ความสาเรจของ กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เชน

ดานการคางชาระคนเงนกองทนฯ สงผลกระทบในดานงบประมาณในระยะยาว และ สงผลกระทบใน

ดานคณภาพชวตของผคางชาระเงนกองทนฯ และอาจจะสงผลใหไมบรรลวตถประสงคในการจดตง

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา เปนตน

บรรณานกรม

107

บรรณานกรม

กลา ทองขาว.(2548). การนานโยบายและแผนการศกษาไปปฏบต:แนวคด ทฤษฎและแนวการ

ดาเนนงาน. นนทบร: สานกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช .

กลา ทองขาว. (2536). “หนวยท 3 การนา นโยบายไปปฏบต” ใน ประมวลสาระชดวชานโยบายและ

การวางแผนการศกษา. นนทบร: สาชาวชาศกษาศาสตร มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

เกสร เกตออน (2552). วจยเรองปจจยทสงผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ไปปฏบต : กรณศกษามหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ปรญญานพนธ รป.ม. (นโยบาย

สาธารณะ). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.

จราภา รตนสน. (2523). ความเสมอภาคในการศกษา. วารสารครศาสตร. 9(4): 18.

ชยยทธ ปญญสวสดสทธ. (2545, มนาคม-เมษายน). การลงทนดานการศกษาสาคญไฉน.

ชพจรเศรษฐกจ. 10(2): 16-21.

เทยนฉาย กระนนท. (2541). หลกการและแนวคดเกยวกบทนมนษย ใน เศรษฐศาสตรกาลงคน.

นนทบร: สานกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช .

ธารงค อดมไพจตรกล 1

นภาทพย สทกวาทน. (2539). กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (เมอนานโยบายไปปฏบต).

กรงเทพฯ: ภาควชารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

. (2545, พฤษภาคม-สงหาคม). เศรษฐศาสตรการศกษากบหลกสตรการศกษา.

วารสารบรหารการศกษา มศว. 1(2): 7-9.

บรรพต ศรชย. (2541). สภาพการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของสถานศกษาจงหวด

เชยงราย. การคนควาอสระ กศ.ม. (การบรหารการศกษา). เชยงใหม: บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยเชยงใหม. ถายเอกสาร.

บญคง หาญจางสทธ. (2549). เศรษฐศาสตรทรพยากรมนษย : ประชากร แรงงาน การศกษา

ศาสนธรรม จรยธรรม สขภาพอนามย สงแวดลอม. กรงเทพฯ: โอ.เอส.พรนตง เฮาส.

เบญจวรรณ รอดแกว. (2542). การประเมนผลโครงการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาของสถาบน

ราชภฎสกลนคร. สกลนคร: รายงานการวจยคณะครศาสตร สถาบนราชภฎสกลนคร.

ปรสทธ หนทอง. (2543). การวเคราะหอปสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาในประเทศไทย.

วทยานพนธ. ศ.ม. (เศรษฐศาสตร). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามคาแหง.

ถายเอกสาร.

ปานสา วงษเหลา. (2539). การนานโยบายการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมไปปฏบต .

วทยานพนธ ศศ.ม. (รฐศาสตร). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยรามคาแหง.


ปญญดา ชยรกษา. (2551). การวเคราะหการชาระคนเงนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา.

สารนพนธ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย

ศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.

http://tdc.thailis.or.th/tdc/basic.php?query=ธำรงค%20อดมไพจตรกล&field=1003&institute_code=0&option=showindex_creator&doc_type=0�

108

พงษพนธ พลเยยม. (2543). การตดตามการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา จงหวด

ขอนแกน ปการศกษา 2541. วทยานพนธ กศ.ม. บรหารการศกษา ขอนแกน:

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน. ถายเอกสาร.

พตรานช ศรประสทธ. (2539). กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา. ภาคนพนธ พบ.ม.

(เศรษฐศาสตร ธรกจ). กรงเทพฯ: สถาบนฑตพฒนบรหารศาตร. ถายเอกสาร.

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปภมถ . (2553). รายงานการจดสรรวงเงนใหกยม

เพอการศกษา. ประจาปการศกษา 2552.

วรเดช จนทรศร. (2540). “การนานโยบายไปปฏบต” เอกสารวชาการ คณะกรรมการปฏรประบบ

ราชการสานกนายกรฐมนตร กรงเทพมหานคร

วสทธ สนเธาว. (2544). วจยเรองการปฏบตงานของคณะกรรมการกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ในสถานศกษา สงกดกรมอาชวศกษา เขตการศกษา 9. รายงานการศกษาคนควาอสระ

กศ.ม. (บรหารการศกษา). มหาสารคาม: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาสารคาม.


ศภชย ยาวะประภาษ. (2544). นโยบายสาธารณะ. (พมพครงท 4 ). กรงเทพฯ: สานกพมพแหง

จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

สมฤด วงษสมง. (2540). การวเคราะหการดาเนนงานตามนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ในสถาบนอดมศกษา. วทยานพนธ ค.ม. (อดมศกษา). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย

จฬาลงกรณมหาวทยาลย. ถายเอกสาร.

สรพร ลลต. (2537). ความตองการและโอกาสทางการศกษาของแรงงานสตรในโรงงานอตสาหกรรม

เขตนคมอตสาหกรรม ภาคเหนอ. วทยานพนธ ศศ.ม. (การศกษานอกระบบ). เชยงใหม:

ม.ป.พ. ถายเอกสาร.

สวฒนา ฐตวฒนพงศ. (2542). ทศนะของนกศกษาทมตอการจดบรการของหนวยทนการศกษา

มหาวทยาลยรามคาแหง. ปรญญานพนธ กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย

ศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.

เสนห จามรก. (2526). การเมองกบการศกษาไทย. กรงเทพฯ: สานกงานคณะกรรมการคณะกรมการ

การศกษาแหงชาต.

เสาวนย มราชย. (2549). วจยเรองปจจยทมอทธพลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบต. ปรญญานพนธ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ). กรงเทพฯ:

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. ถายเอกสาร.

อนนต บารงไทย; และคณะ. (2541). ผลสมฤทธการดาเนนงานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

จงหวดกาแพงเพชร ประจาป 2541. กาแพงเพชร: สานกงานศกษาธการจงหวดกาแพงเพชร.


http://dcms.thailis.or.th/dcms/basic.php?query=พงษพนธ%20พลเยยม%20&field=1003&institute_code=0&option=showindex_creator&doc_type=0�

109

อาคม ใจแกว. (2533). การนานโยบายไปปฏบตในพนทสามจงหวดชายแดนภาคใต : ศกษาปจจยท

สงผลตอความสาเรจ. วทยานพนธ พบ.ด. กรงเทพฯ: สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร


Berman,P.; & Mclaugnlin, M. W. (1977). Federal programs supporting education change

:Factors affecting implementational and continuation. Santa Monica, CA: The Rand

Corporation

Bryant,Coralie.; & White,Louise G. (1982). Managing Development in the Third World,

Boulder, Colorado: West View Press,Inc.,

Cohn, Elchanan. (1982). Financing School. Encyclopedia of Education Research. 2: 659-70.

Dejonozka, Edward L. (1983). Education Administration Glossary. Connecticut: Greenwood

Press.

James W. Guthrie; & Pierce. (1978). Reinventing public education : how contracting can

Transform America’s schools.

Dye, Thomas R. (1984). Understanding Public Policy, Prentice-hall Inc., N.j., U.S.A.

Edwards lll, George C. (1980). Implementing public policy. Washington, DC: Congressional

Quarterly Press.

Gordon, Edward W. (1972). “Toward Defining Equality of Educational Opportunity,” Equality

of Educational Opportunity. New York: Random House.

Kerr, Donna H. (1976). The Logic of Policy and Successful Policies. Policy Science.

7: 351-363.

Lewin, H.M. (1985). School Finance. The International Encyclopedia of Education Resarch

and Studies. 8: 4418-4429.

Lippitt. (1958). The Dynamics of Planned Change,New York:Harcourt,Brace and Company.

Pressman, Jeffrey L.; & Aaron Wildavsky. (1973). Implementation. 2nd ed California:

University of California Press.

Sabatier,P.A.; & Mazmanian,D.A. (1980). Policy implementation: A frameword of analysis.

Policy Studies Journal. 8: 538-560.

Van Horn,C.E. (1979). Policy Implementation in the federal system national goals. Lexington,

MA: Heath and Company.

Van Meter, Donald S.; & Carl E. Van Horn. (1975). The Policy Implementation Process: A

Conceptual Framework. Administration and Society. 6(4): 208.

Van Meter, Donald S.; & Carl E. Van Horn. (1975, February). “The Policy Implementation

Process: A Conceptual Framework. Administration andSociety. 6: 445-485.

110

ภาคผนวก

111

ภาคผนวก ก

112

แบบสอบถามเพอการวจย

เรอง : การนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปปฏบต :

กรณศกษามหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

แบบสอบถามชดนมวตถประส งคเพอศกษาวจยการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบต โดยแบบสอบถามชดนแบงเปน 3 ตอน คอ

คาชแจง

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม และทศนคตของ

นกศกษาทมตอกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากร

นโยบาย 1ดาน 1งบประมาณ ดานการ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดานคณลกษณะของ



ตอนท 3 แบบสอบถามตอนนเปนคาถามเกยวกบผลของการนานโยบายกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาไปปฏบต โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน

โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน ดงน

กรณาตอบแบบสอบถามทกขอตามความเปนจรง คาตอบของทานจะเปนประโยชนอยาง

ยงในการนาขอมลทไดไปวเคราะหภาพรวมของการดาเน นงานเกยวกบกองทนเงนใหกย มเพอ

การศกษา และเพอใหผเกยวของไดพจารณาหาแนวทางปรบปรง แกไข และพฒนาการดา เนนงาน

ใหมประสทธภาพมากยงขน ทงนผวจยจะเกบรกษาคาตอบทงหมดไวเปนความลบ โดยไมกอใหเกด

ความเสยหายหรอสงผลกระทบต อหนวยงานหรอบคคลทเกยวของแตประการใด ขอขอบคณท

กรณาตอบแบบสอบถาม

นายอทย จนทรรตนกานต

นสตปรญญาโท สาชาวชารฐประศาสนศาสตร

สาขานโยบายสาธารณะ

113 ตอนท 1

: แบบสอบถามเกยวกบขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

คาชแจง

: โปรดเขยนเครองหมาย ลงใน ( ) หนาขอความทตรงกบสภาพความเปนจรงเกยวกบ

ตวทาน

1. เพศ ( ) 1. ชาย ( ) 2. หญง

2. ขณะนทานกาลงศกษาอยช นปท

( ) 1. ชนปท 1 ( ) 2. ชนปท 2 ( ) 3. ชนปท 3 ( ) 4. ชนปท 4

3. รายไดของนกศกษาแตเดอน (จานวนเงนทนกศกษาไดรบทงหมดตอเดอน รวมทง

จากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และจากผปกครอง) จานวน.....................................บาท

4. รายไดของผปกครองนกศกษาตอป จานวน...........................................บาท


( ) 1. บดาและมารดาอยดวยกน ( ) 2. บดาและมารดาเสยชวต

( ) 3. บดาหรอมารดาคนใดคนหนงเสยชวต ( ) 4. บดามารดาแยกทางหรอหยารางกน

6. ผลสมฤทธทางการเรยน (GPA) ณ ปจจบน .........................................

7. นกศกษาเหนดวยกบนโยบายของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

( ) เหนดวย ( ) ไมเหนดวย เพราะ ระบ .......................................................

8. นกศกษานาเงนทไดรบจากกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไปใชประโยชนในดานใด

(ตอบได 1 ขอ)

( ) 1. ซอหนงสอเรยน ( ) 2. ซอคอมพวเตอร

( ) 3. ซอโทรศพทมอถอ ( ) 4. ผอนรถจกรยานยนต

( ) 5. จายคาทพก ( ) 6. ใหผปกครองลงทนประกอบอาชพ

( ) 7. คาอปโภคบรโภค

9. ทศนคตของนกศกษาตอการชาระหนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

9.1 นกศกษามความเขาใจหลกเกณฑการชาระคนเงนกองทนฯ กอนการกยมแลว

( ) ม ( ) ไมม

9.2 ระยะเวลาในการชาระคนเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม

( ) ม ( ) ไมม

9.3 อตราดอกเบยเงนกยมกองทนฯ มความเหมาะสม

( ) ม ( ) ไมม

9.4 หากนกศกษาวางงานจะสงผลตอการชาระคนเงนกยมกองทนฯ

( ) ม ( ) ไมม

114 ตอนท 2 : เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมผลตอการนานโยบายกองทนเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบต ไดแก 1ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย ดานทรพยากร

นโยบาย 1ดาน 1งบประมาณ ดาน การ ตดตอสอสาร ดานบคลากรผปฏบต 1ดานคณลกษณะของ



โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน ดงน

ขอ ขอคดเหน


มาก

ทสด

คอน

ขาง

มาก

ปาน

กลาง

คอน

ขาง

นอย

นอย

ทสด

1 ดานความเขาใจเกยวกบวตถประสงคของนโยบาย

1. มหาวทยาลยไดแจงวตถประสงคของกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษาอยางทวถง

2. นกศกษาทราบวตถประสงคของกองทนเงนใหก ยมเพอ

การศกษาอยางชดเจน

3. วตถประสงคของกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาสอด

คลองตอสภาพปญหา

1 ดานทรพยากรนโยบาย

4. เจาหนาททใหบรการเกยวกบกองทนเงนใหกยมเพอการศกษม

จานวนเพยงพอเหมาะสมตอการปฏบตงานตามนโยบาย

5. สถานททใชในการใหบรการกยม มความสะดวก เหมาะสม

6. อปกรณทใหบรการในหนวยงานเกยวกบกองทนเงนให

กยมเพอการศกษามจานวนเพยงพอตอการปฏบตงาน

7. ระยะเวลาทใชในการพจารณาจดสรรเงนมความเหมาะสม

ดาน1 งบประมาณ

8. การจดสรรวงเงนทใหกยมมอยางเพยงพอครบถวนกบ

จานวนนกศกษาทขอ

9. วงเงนทไดรบการจดสรรใหกยมจากกองทนฯ เพยงพอตอ


10. กองทนเงนใหกยมเพอการศกษามประโยชนตอนกศกษา

ทมาจากครอบครวทมรายไดนอยมากกวาผทมรายไดมาก

11. มการสารวจความตองการกยมเงนกองทนฯ จากนกศกษา

ในแตละปการศกษา

115



มาก

ทสด

คอน

ขาง

มาก

ปาน

กลาง

คอน

ขาง

นอย

นอย

ทสด

1 ดานการตดตอสอสาร

12. มการประสมพนธขอม ล ขาวสาร ทเกยวของกบกองทน

เงนใหกยมเพอการศกษาใหนกศกษาทราบอยางตอเนอง

13. ระยะเวลาใชในการประชาสมพนธขอมลกองทนเงนใหกยม

เพอการศกษามความเหมาะสม

14. ขอมล ขาวสาร มความละเอยด มความชดเจน เขาใจงาย

15. การตดตอสอสารผานระบบออนไลนของมหาวทยาลยม

ประสทธภาพ

1 ดานบคลากรผปฏบต

16. เจาหนาทผปฏบตงานมประสบการณสามารถตดสนใจหรอ

แกไขปญหาทเกดขนในการดาเนนงานเปนอยางด

17. เจาหนาทผปฏบตงานมการปรบเปลยนรปแบบก ารทางาน

ใหเกดความคลองตวและสะดวกกบนกศกษาทเขามารบ

บรการอยเสมอ

18. เจาหนาทผปฏบตงานมความตรงตอเวลา

19. เจาหนาทผปฏบตงานมความยมแยมแจมใสใหบรการดวย

ความเตมใจ

20. ผบรหารของมหาวทยาลยใหความสาคญตอนโยบาย



21. การจดสถานทสาหรบการใหบรการมความเหมาะสม

22. นกศกษาไดรบความสะดวกในการกยมเงนกองทนฯ

23. นกศกษาไดรบเงนทกยมจากกองทนฯ อยางรวดเรว

24. การดาเนนงานดานกองทนเงนใหกยมเพอการศกษาม

เจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของรบผดชอบชดเจน


25. สภาพเศรษฐกจทตกตา มผลตอการพจารณาจดสรร

วงเงนใหกยมของรฐบาล

26. คาใชจายทสงขนตามสภ าวะเศรษฐกจ มผลตอภาระ


116



มาก

ทสด

คอน

ขาง

มาก

ปาน

กลาง

คอน

ขาง

นอย

นอย

ทสด

27. การเปลยนแปลงรฐบาลมผลกระทบตอการใหกยม เงน

กองทน


28. มหาวทยาลยมหนวยงานทคอยกากบดแลรบผดชอบงาน

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษาไวอยางชดเจน

29. มการตดตอประสานงานระหวางหนวยงานรบผดชอบกบ

นกศกษาอยางมระบบ

30. เจาหนาทผปฏบตงานมความร ความสามารถ ในการตอบ

ขอซกถามใหคาแนะนานกศกษาเก ยวกบกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาเปนอยางด

1

ดานกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการ

นานโยบายไปปฏบต

31. การกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข วธในการคดเลอก และ

คณสมบตของผกยมเงนมความเหมาะสม

32. ขนตอนการตรวจสอบคณ สมบต เอกสารหลกฐานตางๆ

ในการขอกยมเงนกองทนฯ มความเหมาะสมตรงตาม

หลกเกณฑและวธการทกาหนด

33. การพจารณาคดเลอกผทมสทธกยมเงนกองทนฯ โดยให

พจารณาจากผทมผลการเรยนทอยในเกณฑดมความ

เหมาะสม

34. การระบรายละเอยดในสญญาก ยมเงนกองทนฯ มความ

ชดเจนเขาใจงาย

35. นกศกษาทไดรบการคดเลอกใหกยมเงนกองทนเพอ

การศกษามคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของกองทน


117 ตอนท 3

ในตอนทายของขอคาถาม โปรดใหขอคดเหนเพมเตมและขอเสนอแนะเพอการปรบปรง

เกยวกบการดาเนนงานในแตละดาน

: แบบสอบถามตอนนเปนคาถามเกยวกบผล ของการนานโยบายกองท นเงนใหกยมเพอ

การศกษาไปปฏบต โดยขอใหพจารณาจากระดบความคดเหน ดงน



มาก

ทสด

คอน

ขาง

มาก

ปาน

กลาง

คอน

ขาง

นอย

นอย

ทสด

1. การกาหนด นโยบาย กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ชวยแกไขปญหาความเหลอมลาดานการศกษาในสงคม


ชวยใหนกศกษาไดมโอกาสศกษาอยางเทาเทยมกน


เพมโอกาสใหศกษาตอจนจบหลกสตร


มประโยชนชวยในพฒนาทรพยากรมนษย

5. การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ชวยลดภาระคาใชจายของผปกครอง

6. การกาหนดนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ชวยใหคณภาพชวตของนกศกษาดขน

7. การดาเนนการนโยบายกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา

ของมหาวทยาลยเปนไปตามวตถประสงคของกองทนฯ

............................................................................................................................. .........................

............................................................................................................................. .........................

ขอคดเหนหรอขอเสนอแนะเพมเตมเพอการปรบป รงเกยวกบการดาเนนงานกองทนเงนให

กยมเพอการศกษาของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

........................................................................................................ ..............................................

............................................................................................................................. .........................

118

ภาคผนวก ข

135

ประวตยอผทาสารนพนธ

136

ประวตยอผทาสารนพนธ

ชอ ชอสกล นายอทย จนทรรตนกานต

วนเดอนปเกด 9 มกราคม 2520

สถานทเกด จงหวดภเกต

สถานทอยปจจบน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปภมถ ถนนพหลโยธน กม.48

ตาบลคลองหนง อาเภอคลองหลวง

จงหวดปทมธาน 13180

สถานททางานปจจบน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปภมถ

ประวตการศกษา

พ.ศ. 2533 มธยมศกษาตอนตน

จาก โรงเรยนภเกตวทยาลย

พ.ศ. 2537 ประกาศนยบตรวชาชพ

(ไฟฟากาลง)

จาก วทยาลยเทคนคภเกต

พ.ศ. 2545 ศลปศาสตรบณฑต

(รฐศาสตร)

จาก มหาวทยาลยรามคาแหง

พ.ศ. 2554 รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

(นโยบายสาธารณะ)

จาก มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

สารนิพนธ์ ของ อุทัย จันทรรัตน...

Documents