แรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว

สารนพนธ ของ

หทยชนก เจยมประเสรฐสข

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา ตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ

พฤษภาคม 2554

แรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว

สารนพนธ ของ

หทยชนก เจยมประเสรฐสข

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา ตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ

พฤษภาคม 2554 ลขสทธเปนของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

แรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว

บทคดยอ ของ

หทยชนก เจยมประเสรฐสข

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษา ตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ

พฤษภาคม 2554

หทยชนก เจยมประเสรฐสข. (2554). แรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทาง เศรษฐกจไทยในระยะยาว. สารนพนธ ศ.ม. (เศรษฐศาสตรการจดการ). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. อาจารยทปรกษาสารนพนธ: อาจารยจรวฒน เจรญสถาพรกล.

งานวจยนมจดมงหมายเพอศกษาแรงขบเคลอนของภ าครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวเพอสรางแบบจ าลองผลผลตรายไดประชาชาตตามแนวความคดของ “Solow” และวเคราะหผลของการใชจายรฐบาลทจ าแนกตามวตถประสงคตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว โดยอาศยขอมลทตยภมจากบญชประชาชาต และสตอกทนของประเทศไทย จากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และรายงานผลการส ารวจแรงงาน จากส านกงานสถตแหงชาต เรมตนการศกษาดวยการประมาณคาความยดหยนของการผลตตอปจจยการผลตดงเดม หลงจากนนเพมตวแปรการใชจายรฐบาลทเปนต วแทนของทนมนษย และเทคโนโลย ผลการประมาณคาพบวา ผลของการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมพลงมากกวาผลของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย จากนนน าคาความยดหยนทไดมาใชในการจ าแนกองคประกอบของแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว ผลการศกษาพบว า รฐบาลคอนขางใหความส าคญกบการเพมผลตภาพการผลตนอยกวาทควรจะเปน ถงแมวารฐบาลจะใหความส าคญตอการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมากกวาการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยซงสอดคลองกบผลการศกษาทคนพบ ในขณะทปจจยการผลตดงเดมยงคงเปนปจจยหลกใน การขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว ซงปจจยการผลตดงเดมมขอจ ากดมากในระยะยาว ดงนนผวจยมความคดเหนวารฐบาลควรใหความส าคญกบการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยมากขน เพอใหอตราการเจรญเตบโตท างเศรษฐกจไทยมความเสถยรภาพและยงยน

DRIVING FORCE OF GOVERNMENT SECTOR TOWARD THAILAND’S LONG RUN GROWTH

AN ABSTRACT BY

HATAICHANOK JEAMPRASERTSUKE

Presented in Partial Fulfillment of the Requirements for the Master of Economics Degree in Managerial Economics

at Srinakharinwirot University May 2011

Hataichanok Jeamprasertsuke. (2011). Driving Force of Government sector toward Thailand’s Long Run Growth. Master’s Project, M.Econ. (Managerial Economics). Bangkok: Graduate School, Srinakharinwirot University. Project Advisor: Jirawat Jaroensathapornkul.

The main purpose of this research was to study the driving force of government sector toward Thailand’s long run growth in order to create a Gross Domestic Product (GDP) paradigm under Solow’s growth model. Furthermore, the long run impact of each category of the government spending, which was divided by purposes in driving the long run growth, would be analyzed. From a methodological perspective, the data was employed from National income and Capital Stock of Thailand from Office of National Economic and Social Development Board as well as the report of Labor Force Survey from National Statistical Office. The analysis would begin with an estimation of elasticity of productivity according to conventional inputs. Afterwards, the government spending was applied as additional factors which could represent to Human and technology costs. The result of the first estimation indicates that government spending on Human had more impact than those on technology. Moreover, when the acquired elasticity was employed to classify factors of Thailand’s long-run economic growth rate, it could be found that the government was unlikely to emphasize on productivity’s improvement in spite of having focused spending on labor rather than on technology. Even though conventional inputs were apt to be a main factor of Thailand’s long-term economic growth, there were limitations in the long-term. Therefore, the government should more highlight on both human and technological investments so as to drive Thailand’s economic growth sustainably and consistently.

อาจารยทปรกษาสารนพนธ ประธานคณะกรรมการบรหารหลกสตร และคณะกรรมการสอบไดพจารณาสารนพนธเรอง แรงขบเคลอนของภาครฐตออตรากา รเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว ของ หทยชนก เจยมประเสรฐสข ฉบบนแลว เหนสมควรรบเปนสวนหนงของการศกษาตา มหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ ของมหาวทยาลย ศรนครนทรวโรฒได อาจารยทปรกษาสารนพนธ …..……………………………………………………… (อาจารย ดร.จรวฒน เจรญสถาพรกล) ประธานคณะกรรมการบรหารหลกสตร …………………………………………………………… (รองศาสตราจารย ดร.พศมย จารจตตพนธ) คณะกรรมการสอบ ………………………………………………………… ประธาน (อาจารย ดร.จรวฒน เจรญสถาพรกล) …………………………………………………........... กรรมการสอบสารนพนธ (รองศาสตราจารย ดร.พศมย จารจตตพนธ) ………………………………………………………… กรรมการสอบสารนพนธ (รองศาสตราจารย ดร.ออทพย ราษฎรนยม) อนมตใหรบสารนพนธฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ ของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ……………………….............................................. คณบดส านกวชาเศรษฐศาสตร และนโยบายสาธารณะ

(รองศาสตราจารย ดร. เรณ สขารมณ) วนท .... เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2554

ประกาศคณปการ สารนพนธฉบบนส าเรจสมบรณไดดวยด ดวยความกรณาของ อาจารย ดร.จรวฒน เจรญสถาพรกล อาจารยทปรกษาสารนพนธ รองศาสตราจารย ดร.พศมย จารจตตพนธ และ รองศาสตราจารย ดร .ออทพย ราษฎรนยม กรรมการสอบสารนพนธ ทไดเสยสละเวลาอนมคาในการใหค าแนะน า ค าปรกษา และขอคดเหนทเปนประโยชน ตลอดจนชวยแนะแนวทางการแกไขขอบกพรองตางๆของสารนพนธ ผวจยขอกราบขอบพระคณเปนอยางสงไว ณ โอกาสน ผวจยขอกราบขอบพระคณคณาจารยทกทานทใหความรและประสบการณตางๆ ซงเปนประโยชนในการศกษาวจยในครงน ตลอดจนขอขอบคณเพอน ๆ ทกทานทใหความชวยเหลอ และทส าคญทสดผวจยขอขอบพระคณ บดา มารดา และพชายทใหการดแล ชวยเหลอ ใหก าลงใจ และคอยใหค าปรกษา ท าใหผวจยมความมงมน อดทน จนสามารถบรรลเปาหม ายไดดงทตงใจไว คณคาอนพงมจากสารนพนธฉบบน ผวจยขอมอบเปนเครองบชาพระคณแด คณพอ คณแม สมาชกในครอบครว คร อาจารย เจาของเอกสารทผวจยไดศกษาคนควา และผมพระคณทกทานทไดใหการชวยเหลอสนบสนน จนไดรบความส าเรจในทสด

หทยชนก เจยมประเสรฐสข

สารบญ

บทท หนา 1 บทน า ภมหลง………………………………………………………………………........... 1 ความมงหมายของการวจย………………………………………………………… 4 ความส าคญของการวจย………………………………………………………….... 4 ขอบเขตการวจย……………………………………………………………………. 4 นยามศพทเฉพาะ…………………………………………………………………... 4 กรอบแนวคดในการวจย……………………………………………………………. 6 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ สถานการณการใชจายรฐบาล…………………………………………………..….. 7 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต…………………………………………… 9 ทฤษฎทใชในงานวจย……….……………………………………………………… 11 งานวจยทเกยวของ…………………………………………………………………. 14 3 วธการด าเนนการวจย การก าหนดประชากรและการสมกลมตวอยาง…………………………………….. 18 การสรางเครองมอทใชในการวจย………………………………………………….. 18 การเกบรวบรวมขอมล............................................................................ ........... 18 การจดกระท าและการวเคราะหขอมล…………………………………………........ 19 4 ผลการวเคราะห ผลการวเคราะหดานปจจยการผลต…………………………………………………. 22 ผลการประมาณฟงกชนการผลตและการจ าแนกองคประกอบของอตราการ เจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว…………….…………..…………. 31 ผลของแรงขบเคลอนภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทย ในระยะยาว……………………………………………………………………… 38

สารบญ (ตอ) บทท หนา 5 สรปการอภปรายผลและขอเสนอแนะ สงเขปความมงหมายและวธการด าเนนการวจย…………………………..…………. 44 สรปผลการวจย…………………………………………………………….................. 45 อภปรายผล………………………………………………………………………….…. 46 ขอเสนอแนะ………………………………………………………………………….… 50 ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป……………………………………………………... 51 บรรณานกรม..................................................................................................... ........ 52 ภาคผนวก………………………………………………………………………………….. 55 ประวตยอผท าสารนพนธ………………………………………………………………… 60

บญชตาราง ตาราง หนา 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงและอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจโดยเฉลยในป 2504-2552……………………………………………………………………………… 1 2 มลคาและรอยละขององคประกอบของผลผลตประชาชาตทแทจรงโดยเฉลยในชวงป 2504-2552……………………………………………………………………………… 2 3 มลคาและรอยละขององคประกอบของผลผลตประชาชาตทแทจรงโดยเฉลยในชวงป 2504-2552……………………………………………………………………………… 3 4 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาล…... 8 5 มลคาและอตราการเจรญเตบโตจ าแนกตามปจจยการผลตในป 2514-2552……………. 23 6 ผลการประมาณฟงกชนการผลต………………………………………………………….. 31 7 คาความยดหยนจากการประมาณคาแบบจ าลอง…………………………………………. 38 8 องคประกอบของแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว……….. 40

บญชภาพประกอบ ภาพประกอบ หนา 1 การเพมขนของผลผลตประชาชาตทแทจรงจากความกาวหนาทางเทคโนโลย………. 12 2 สตอกทนของประเทศไทย……………..…………………………..…………………… 25 3 อตราการเจรญเตบโตของสตอกทนของประเทศไทย…………………………………. 25 4 จ านวนแรงงาน………………………………………………………….……………… 26 5 อตราการเจรญเตบโตของจ านวนแรงงาน…………………………………………….. 27 6 การใชจายรฐบาลดานทนมนษย……….……………………………………………… 28 7 อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานทนมนษย…………………………… 28 8 การใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย………………………………………………………. 29 9 อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย………………………….. 30

บทท 1 บทน า

ภมหลง อตราการเจรญ เตบโตทางเศรษฐกจ ในระยะยาวนบเปนเปาหมายส าคญในการด าเนนนโยบายทางเศรษฐกจมหภาคของประเทศไทย โดยในชวง 49 ปทผานมา (2504 - 2552) ประเทศไทยมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเฉลยรอยละ 6.1 ทงนในชวงทศวรรษท 20 (2525 – 2534) มอตราสงสดโดยเปรยบเทยบ อยางไรกตามในชวงทศวรรษท 30 (2535 – 2544) นบจากทประเทศไทยตองเผชญวกฤตเศรษฐกจในป 2540 อตราการเจรญเตบโตเฉลยอยทรอยละ 4.0 (ตาราง 1) ตาราง 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงและอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจโดยเฉลยในป 2504-2552

ป

ผลผลตประชาชาตทแทจรง

(ลานบาท)

อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (รอยละ)

2504-2514 (แผนพฒนาฯ ฉ.1-2) 360,707 7.5

2515-2524 (แผนพฒนาฯ ฉ.3-4) 735,476 6.8

2525-2534 (แผนพฒนาฯ ฉ.5-6) 1,442,656 8.2

2535-2544 (แผนพฒนาฯ ฉ.7-8) 2,827,981 4.0

2545-2552 (แผนพฒนาฯ ฉ.9-10) 3,899,115 4.2 หมายเหต: -ค านวณมาจากผลผลตประชาชาตทแทจรง -ขอมลในแตละชวงเวลาหาไดจากคาเฉลย -แผนพฒนาฯ ฉ. หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554, เมษายน). บญชรายไดประชาชาต.

ผลผลตประชาชาตทแทจรงประกอบไปดวย การบรโ ภค การใชจายรฐบาล การลงทน การสงออก และการน าเขา โดยมสดสวนทแตกตางกนดงตาราง 2 จากการศกษาทผานมาผลผลตประชาชาตนนประกอบไปดวยการบรโภคมสดสวนทมากทสดถงรอยละ 49.6 จนกระทงในชวงป 2545-2552 การสงออกกลบมสดสวนทมากทสดถงรอยละ 30.6 รองลงมาคอการน าเขารอยละ 28.3 และการบรโภคอยในล าดบท 3 โดยมสดสวนรอยละ 24.4 และถงแมวาการใชจายรฐบาลจะมสดสวนทนอยเมอเทยบกบองคประกอบอนๆ แตอยางไรกตามองคประกอบอนๆนนไมสามารถจดการและก าหนดไดอยางชดเจน ดงนนการศกษาครงนจะมงเนนการจดการการใชจายรฐบาลเปนส าคญอนเปนองคประกอบของอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางหนง

2 ตาราง 2 มลคาและรอยละขององคประกอบของผลผลตประชาชาตทแทจรงโดยเฉลยในชวงป 2504-2552

ป การบรโภค การใชจายรฐบาล การลงทน การสงออก การน าเขา คาคลาดเคลอนทาง

สถต ผลผลตประชาชาต

แทจรง (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ)

2504-2514 (แผนพฒนาฯ ฉ.1-2) 178,846 49.6 26,339 7.3 56,766 15.7 46,047 12.8 52,327 14.5 381 0.1 360,707 100.0 2515-2524 (แผนพฒนาฯ ฉ.3-4) 323,316 44.0 54,027 7.3 124,190 16.9 104,157 14.2 123,349 16.8 6,436 0.8 735,476 100.0 2525-2534 (แผนพฒนาฯ ฉ.5-6) 553,731 38.4 105,712 7.3 246,634 17.1 252,692 17.5 279,027 19.3 4,861 0.4 1,442,656 100.0 2535-2544 (แผนพฒนาฯ ฉ.7-8) 789,744 28.2 152,690 5.4 478,143 16.9 710,821 25.1 685,339 24.2 2,243 0.2 2,827,981 100.0 2545-2552 (แผนพฒนาฯ ฉ.9-10) 949,538 24.4 200,169 5.1 446,337 11.4 1,194,808 30.6 1,102,705 28.3 5,558 0.2 3,899,115 100.0

หมายเหต: -ขอมลในแตละชวงเวลาหาไดจากคาเฉลย -แผนพฒนาฯ ฉ. หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต . (2554, เมษายน). บญชรายไดประชาชาต.

3

อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐ กจวดไดจากการเปลยนแปลง ของผลผล ตประชาชาตทแทจรง ซงมองคประกอบไดแก การบรโภค การลงทน การใชจาย รฐบาล การสงออกและการน าเขา และเนองจากรฐบาลซงเปนผจดท านโยบายบรหารประเทศเพอใหเศรษฐกจของประเทศเตบโตอยางตอเนองจ าเปนตองอาศยเครองมอทส าคญประการหนง ไดแก งบปร ะมาณรายจายรฐบาล ซงเมธ ครองแกว ไดกลาวไววา “...สดสวนของการใชจายของรฐบาลในภาคตางๆจะเปนเครองพสจนไดเปนอยางดถงความตงใจของรฐบาลวาตองการสงเสรมภาคใดกอนหลง ...” ทงนหากพจารณา สดสวนของการใชจายรฐบาลทเกดขนจรงจ าแนกตามวต ถประสงค (Government spending classified by purpose) ในชวงป 2504–2552 พบวา รฐบาลไดใหความส าคญในการศกษาและวจย เนองจากสดสวนการใชจายในดานดงกลาวคดเปนรอยละ 30.3 เมอเทยบกบการใชจายรวม แมวา การใชจายรฐบาลในดานคมนาคม ขนสง และสอสา รมสดสวนคอนขางต ามากเมอเทยบกบการใชจายรวม อยางไรกตามอตราการเจรญเตบโตของการใชจายในดานดงกลาวในชวงป 2536 – 2552 คดเปนคาเฉลยสงถงรอยละ 11.4 (ตาราง 3) ดงนนจากประเดนปญหาน าไปสค าถามการวจยวาการใชจายรฐบาลในแตละดานมผลกระทบตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของไทยในระยะยาวอยางไร

ตาราง 3 มลคา สดสวนและอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงคโดย เฉลยในชวงป 2504–2552

ประเภทของการใชจายรฐบาล มลคา สดสวน อตราการเจรญเตบโต

(ลานบาท) (รอยละ) (รอยละ) การบรหารงานทวไปของรฐ 33,877 24.6 6.7 การปองกนประเทศ 35,433 22.4 5.4 การรกษาความสงบภายใน 15,323 9.7 7.1 การศกษาและวจย 47,542 30.3 7.5 การสาธารณสข 14,505 9.2 9.0 การบรการสวสดการในกรณพเศษ 1,470 0.9 10.2 การคมนาคม ขนสง และสอสาร 5,139 3.2 11.4 รวม 100.0

หมายเหต: ขอมลในแตละชวงเวลาหาไดจากคาเฉลย ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต . (2554, เมษายน). บญชรายไดประชาชาต.

4

ความมงหมายของงานวจย 1. เพอสรางแบบจ าลองผลผลตรายไดประชาชาตตามแนวความคดของ “Solow” 2. เพอวเคราะหผล ของแรงขบเคลอนจาก การใช จายรฐบาล ดานทนมนษยและดานเทคโนโลยตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ความส าคญของการวจย เมอท าการวจยเสรจสนลง ผลผลตของกา รวจย คอ ขอมลทแสดงองคประกอบ แหลงทมาของอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ทงนแหลงทมาแยกออกเปน 2 สวนคอ จากปจจยการผลตดงเดมและจากการใชจายรฐบาล จ าแนกตามวตถประสงคออกเปน 2 ประเภท ซงผใชประโยชนจากผลผลตของการวจยน คอ หนวยงานวาง แผนและจดท างบประมาณ เพอใชในการวางแผนจดท างบประมาณในแตละกระทรวงตอไป ขอบเขตของการวจย การศกษาครงนใชขอมลทตยภม (Secondary Data) ประกอบดวยขอมลผลผลตประชาชาตแทจรง สตอกทน แรงงาน และการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงค ทเปนตวแทนดานท นมนษยและเทคโนโลย ทงนผวจยเกบรวบรวมขอมล เปนรายป เปนจ านวนทงสน ตงแตป 2514–2552 โดยรวบรวมขอมลมาจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงานสถตแหงชาต และธนาคารแหงประเทศไทย ส าหรบขอมลดานการใชจายรฐบาลดานคมนมคม ขนสงและสอสารอนเปนตวแทนการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย พบวาในป 2548 กรมบญชกลางไดมการปรบเปลยนการลงบญชในสวนน จงพบความแตตางจากขอมลในปกอนหนาเปนอยางมาก นยามศพทเฉพาะ 1. การใชจายรฐบาลดานการศกษา และการวจย หมายถง การใชจายเพ อพฒนาการศกษา เสรมสรางโอกาสทางการศกษายกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษา สนบสนนกระบวนการสรางความร สรางนกวจย และสรางระบบการวจย เพอยกระดบขดความสามารถของประเทศ

2. การใชจายรฐบาลดานการสาธารณสข หมายถง การใชจายเพอพฒนาระบบสขภาพทมคณภาพ ประสทธภาพ เละเสมอภาค เพอใหประชาชนมสขภาพด

3. การใชจายรฐบาลดานการบรการสวสดการ ในกรณพเศษ หมายถง การใชจายเพอสรางโอกาสกบผทประสบปญหาตางๆใหสามารถเขาถงบรการดานสวสดการดานตางๆ เพอใหประชาชนไดรบการคมครอง ปกปอง และพฒนา ตลอดจนมหลกประกนในการด ารงชวต

5

4. การใชจายรฐบาลดานการคมนาคม ขนสง และสอสาร หมายถง การใชจายเพอพฒนาระบบการขนสงและจราจรใหสะดวก รวดเรว ปลอดภย มประสทธภาพ พฒนาใหเกดการเชอมโยงโครงขายคมนาคมขนสงทกระบบ ใหมบรการเพยงพอ และทวถง และ บรณาการระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารใหทวถง

5. ปจจยสตอกทน (Capital Stock) หมายถง มลคาของทรพยสนถาวรทมอยท งหมด ณ ปใดปหนง โดยมลคาดงกลาวครอบคลมท กสวนทไดลงไปในอดตตงแตปเรมแรกของการใชงานรวมกบทจดหาเพมเตมในปตอ มา หกดวยสวนทร อถอนออกไปจากกระบวนการผลตจนถงปสดทายทตองการวดสตอกทน

6. ปจจยแรงงาน หมายถง ประชากรของประเทศทท างานเพอใหสงคมด ารงตนเองอยไดตอไป การท างานนรวมทงการใชพลงงานทางรางกายและสตปญญาในกระบวนการผลต 7. ปจจยดานทนมนษย หมายถง ผลรวมของการใชจายรฐบาลดานการศกษาและการวจย การใชจายรฐบาลดานสาธารณสข และการใชจายรฐบาลดานการบรการสวสดการในกรณพเศษ 8. ปจจยดานเทคโนโลย หมายถง การใชจายรฐบาลดานการคมนาคม ขนสง และการสอสาร 9. อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ หมายถง อตราการเปลยนแปลงของผลผลตประชาชาตทแทจรงในชวงเวลาหนงๆ 10. แรงขบเคลอน ภาครฐ หมายถง การใชจายรฐบาล ซงคาดวาจะสงผล ตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ 11. ผลของการขบเคลอนภาครฐ หมายถง อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอ นเนองมาจากการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย 12. ผลตภาพปจจยการผลต (Total Factor Productivity) หมายถง ผลตภาพจากการใชจายของภาครฐและปจจยอน 13. ปจจยอน หมายถง ปจจยทนอกเหนอจาก ปจจยดานทนมนษย และปจจยดานเทคโนโลย

6

กรอบแนวคดในการวจย

ปจจยการผลต

- สตอกทน

- แรงงาน

- ทนมนษย

(การใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจย

ดานสาธารณสข และดานบรการสวสดการในกรณพเศษ)

- เทคโนโลย

(การใชจายรฐบาลดานคมนาคม ขนสงและสอสาร)

จ าแนกองคประกอบของแหลงทมา

Growth Accounting

อตราการเจรญเตบโตของปจจยดงเดม อตราการเจรญเตบโต อตราการเจรญเตบโตของ

การใชจายของรฐบาล Residual

- สตอกทน

- แรงงาน - ทนมนษย

(การใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจย

ดานสาธารณสข และดานบรการสวสดการในกรณพเศษ)

- เทคโนโลย

(การใชจายรฐบาลดานคมนาคม ขนสงและสอสาร)

อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

ประมาณฟงกชนการผลต

ผลผลตประชาชาตทแทจรง

สรางแบบจ าลอง

A

A

L

LC

K

KC

Y

Y

21

A

A

H

HC

L

LC

K

KC

Y

Y

654

A

A

T

TC

L

LC

K

KC

Y

Y

1098

A

A

T

TC

H

HC

L

LC

K

KC

Y

Y

15141312

บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ

ในการวจยครงน ผวจยศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของ และน าเสนอตามหวขอตอไปน 1. สถานการณการใชจายรฐบาล 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 3. ทฤษฎทใชในงานวจย 4. งานวจยทเกยวของ

1. สถานการณการใชจายรฐบาล งานวจยนมจดมงหมายศกษา แรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวอนเปนแรงขบจากการใชจายของรฐบาล ในทนขอน าเสนอสถานการณการใชจายรฐบาลยอนหลงในชวงป 2543-2552 ดงตาราง 4 ผวจยไดท าการศกษา และรวบรวมขอมลจากเอกสารรายงานภาวะเศรษฐกจไทยทจดท าโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตตงแตป 2543-2552 โดยสรปไดวา “…ภายหลงการเผชญวกฤตเศรษฐกจของประเทศไทยในป 2540 ผลผลตประชาชาตทแทจรงของประเทศไทยไดมการปรบตวขนอยางตอ เนองโดยในป 2543 ประเทศไทยมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจรอยละ 4.8 โดยในปเดยวกนนนมอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลรอยละ 2.3 ซงเปนการขยายตวคอนขางนอยเนองจากรฐบาลยงตองควบคมการใชจายเพราะยงตองเรงน าเงนไปฟนฟดานเศรษฐกจเรงด วน ตอมาชวงป 2546 พบวามอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจรอยละ 7.1 ทเปนอตราสงเมอเทยบกบปอนๆ แตมอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลเพยงรอยละ 2.5 อนสบเนองมาจากอตราการเจรญเตบโตของปนไดรบผลจากการอปสงคภายในประเทศโดยเฉพาะการลงทนภาคเอกชนทเรงตวเรวขน โดยทการใชจายเพออปโภคและบรโภคกลบ มาขยายตวไดสงในไตรมาสสดทาย ของปมากกวาการใชจายของรฐบาล และขอสงเกตอกประการหนงคอในป 2548 มอตราการเจรญเตบโตของรายจายรฐบาลรอยละ 11.3 ซงสงทสดในชวง 10 ปหลงน เนอ งจากอยในชวงทรฐบาลมงเนนการลงทนในโครงสรางพนฐานขนาดใหญ (Mega project) และกลบหดตวลงในป 2549 ซงเกดเหตการณปฏรปทางการเมองท าใหไมสามารถด าเนนการใชจายตามงบประมาณทตงไวได ภายหลงรฐบาลสามารถใชจายตามงบประมาณไดตามปกตหลงมการเลอกตงปลายป 2551…”

11

8

ตาราง 4 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาล

ป

อตราการเจรญเตบโต

เศรษฐกจ ปจจยดานทนมนษย

ปจจยดานเทคโนโลย

การใชจายรฐบาล

การศกษาและวจย การสาธารณสข การบรการสวสดการฯ รวม รวม รวม 2543 4.8 7.3 2.6 -6.8 5.8 -22.1 2.3 2544 2.2 -1.0 8.2 -6.0 1.2 4.5 2.5 2545 5.3 3.4 -4.9 19.5 1.5 66.3 0.7 2546 7.1 6.9 -11.5 12.1 2.5 -51.8 2.5 2547 6.3 1.9 0.9 9.1 1.8 37 5.7 2548 4.6 4.4 30.6 0.2 9.9 221.5 11.3 2549 5.1 2.9 -1.9 40.3 2.5 -6.1 2.2 2550 5.0 11.8 12.8 37.4 12.8 14.6 9.8 2551 2.5 1.2 2.9 4.9 1.8 -18.2 3.2 2552 -2.3 2.5 2.5 13.1 5.5 26.6 7.5

หมายเหต: -ค านวณมาจากผลผลตประชาชาตทแทจรง ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554, เมษายน). บญชประชาชาต.

9

8

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจดท าเพอก าหนดจดหมายนโยบาย การประมาณก าลงเงน และการใชจายในพฒนาการเศรษฐกจกบแนวทางด าเนนงานเกยวกบพฒนาการเศรษฐกจในแตละแขนง โดยเฉพาะแนวทางด าเนนงานเกยวกบพฒนาการเศรษฐกจในแตละแขนงนน มมาตราการอนจ าเปนทควรจดใหมขน เพอประโยชนแกการด าเนนงานพฒนาการเศรษฐกจ ในแขนงนนๆ ไวดวย โดยผวจยขอสรปสาระส าคญโดยแบงเปนชวงๆตามความมงหมายหลกของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตดงน “…การด าเนนงานพฒนาในระยะของแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท1 (2504-2509) และ ฉบบท2 (2510-2514) รฐบาลไดก าหนดแนวทางการลงทน เนนการบรณะและเสรมสรางบรการขนพนฐานทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเปนสวนรวมเปนอนดบแรก โดยเฉพาะระบบทางหลวง เขอนพลงน าเพอบรการขนพนฐานดงกลาวออกไปอยางกวางขวาง ซงไดมสวนชวยสนบสนนใหการขยายผลผลตสวนรวมของประเทศเพมขนโดยเฉลยถงประมาณรอยละ 7 ตอป ในระยะป 2504 – 2514 อยางไรกตาม แมอตราการขยายการผลตโดยรวมไดเพมขน แตปรากฏวาความแตกตางและชองวางของรายไดในหมประชากรและระหวางภาคตางๆ ของประเทศกไดเพมสงขนเปนล าดบ ซงพอจะสรปไดวา ความแตกตางระหวางรายไดทเกดขนน สวนหนงเปนผลสบเนองมาจากแนวทางการพฒนาทเนนการเพมประสทธภาพและอตราการขยายตวของการผลตและรายไดสวนรวมเปนหลก จงท าใหผท อยใกลบรการขนพนฐานทางเศรษฐกจ สงคมและปจจยการผลต สามารถใชประโยชนจากบรการเหลานในการเพมผลผลตและรายไดของตนไดมากกวาผทอยหางไกลหรอผทขาดปจจยการผลต จงท าใหชองวางทางเศรษฐกจ สงคมในประเทศ เพมขน และท าใหการกระจายรายไดไมเปนธรรม ตอมาแนวนโยบายการพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 3 (2515 - 2519) นอกจากการเนนถงการปรบปรงโครงสรางทางเศรษฐกจและขยายขดความสามารถของการผลต และเพมรายไดใหสงเพอมงรกษาเสถยรภาพเศรษฐก จของประเทศแลว กไดเรมตระหนกถงปญหาความไมสมดลของการพฒนาทกอใหเกดความแตกตางในดานรายได ตลอดจนเพมความส าคญในการพฒนาบรการทางดานสงคมเปนนโยบายส าคญอกดวย ดงนนว ธการพฒนาในชวงระยะของแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท3 จงไดเพมมาตรการในดานการกระจายรายได และหนมาใหความส าคญทางดานการพฒนาสงคมมากยงขน และในชวงกลางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 3 ไดประสบกบปญหาเศรษฐกจซบเซาจาก การแปรผนทางเศรษฐกจของโลก เรมตงแตภาวะผนผวนของระบบการเงนระหวางประเทศทคาขอ งเงนดอลลารสหรฐ อเมรกา ลดต าลง บวกกบการเคลอนไหวของราคาอาหารและวตถดบในตลาดโลกมราคาสงขนและตดตามมาดวยวกฤตการณน ามนขนราคา ทงหมดนไดกอใหเกดภาวะเงนเฟอและภาวะเศรษฐกจชะงกงนทวโลก ดงนนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 4 (2520-2524) จงมงเนนการฟนฟเศรษฐกจของประเทศ เรงใหมการกระจายรายไดและยกฐานะทางเศรษฐกจและ

10

สงคมของผใชแรงงาน และกลมเปาหมายตางๆใหมนคงมความเปนอยดข น ตลอดทงการเรงกระจายความเจรญทางดานเศรษฐกจและการขยายบรการสงคมใหไปถงมอประชาชนในสวนภ มภาคและทองถนชนบทอยางกวางขวางยงขน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทง 4 ฉบบขางตนไดมงเนนการ ระดมและจดสรรทรพยากรเศรษฐกจ ก าลงเงน ก าลงคน และระบบงานของรฐมาท าการบรณะ ขยายกจกรรมขนพนฐานทจ าเปนตอการเสรมสรางระบบการผลต การจ าหนาย แ ละความเปนอยของประชาชนจนท าใหประเทศสามารถกาวเขามาสสงคมเศรษฐกจทมฐานะความเปนอยดข นโดยล าดบ เศรษฐกจไทยไดประสบผลส าเรจในการขยายและกระจายฐานก าลงผลตแทบทกสาขาไปอยางกวางขวาง ตลอดทงไดเรงการสงออกและเพมการมงานท าขนในอตราทสงมากเมอเปรยบเทยบกบบรรดาประเทศทก าลงพฒนาดวยกน ทงหมดนนบวาเปนพลงอนส าคญทชวยผลกดนระดบฐานะเศรษฐกจไทยใหพนจากประเทศทมรายไดต าเขามาอยในกลมประเทศก าลงพฒนาทมรายไดปานกลางแลว ตอมาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท5 (2525-2529) ไดมงเนนในดานอตสาหกรรมโดยจะพฒนาเศรษฐกจไทยใหกาวสการเปนประเทศกงอตสาหกรรม จากการ ผลตและรายไดจากภาคอตสาหกรรมไทยจะขยายสดสวนขนใกลเคยงกบภาคเกษตรฐานเศรษฐกจ ตอมาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 6 (2530-2534) กยงคงใหความส าคญกบอตส าหกรรมและไดใหความส าคญ เพมเตมกบวทยาศาสตรและเทคโนโลย เนองจากจะเปนการวางรากฐานในการพฒนาขดความสามารถทางการผลตและแปรรปเพอยกฐานะของประเทศใหเขาระดบเดยวกนหรอส งกวาประเทศกลมอตสาหกรรมใหม ซงจะเปนการชวยใหประชาชนในประเทศโดยสวนรวมมระด บความเปนอยทสงขน และเพอใหประเทศสามารถแขงขนอยางมประสทธภาพมากยงขนในตลาดโลก อนจะเปนการชวยเพมการจางงานแลประสทธภาพของแรงงานในกจกรรมทเกยวของกบการสงออกควบคกบการฟนฟภาวะเศรษฐกจภายในประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉ บบท7 (2535-2539) เรมใหความส าคญกบการพฒนาคน เนองจากการพฒนาทรพยากรมนษย คณภาพชวต และสงแวดลอม เปนเรองเกยวของกบคนซงเปนทงผก าหนด ผสนบสนน ใหกระบวนการพฒนาด าเนนตามเปาหมายทก าหนดไวโดยคนจะเปนผรบประโยชนและรบผลกระทบจากกา รพฒนานนโดยตรง ดงนนการพฒนาทรพยากรมนษย คณภาพชวต และสงแวดลอมจงมบทบาทส าคญอยางยง และจะกอใหเกดความสมดลในการพฒนาทงในเชงปรมาณ คณภาพ และความเปนธรรมในสงคม ในขณะทแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท8 (2540-2544) กยงมงเนนดานการพฒนาศกยภาพของคนเชนเดยวกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท 7 แตไดมการเพมการพฒนาอนๆทจะสงผลใหการพฒนาคนมประสทธภาพมากยงขน เชน การพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมใหเออตอการพฒนาคนการเสรมสรางศกยภาพการพฒนาของภมภาคและชนบทเพอยกระดบคณภ าพชวตของประชาชนอยางทวถงและการพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจเพอสนบสนนการพฒนาคนและคณภาพชวต เปนตน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท9 (2545-2549) เปนแผนทไดอญเชญแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว มาเปนปรชญาน าท างในการ

11

8

พฒนาและบรหารประเทศ โดยยดหลก ทางสายกลาง เพอใหประเทศรอดพนจากวกฤต สามารถด ารงอยไดอยางมนคง และน าไป สการพฒนาทสมดล มคณภาพและยงยน ภายใตกระแสโลกาภวตนและสถานการณเปลยน แปลงตางๆ แตยงคงยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกมตอยางเปนองครวม และใหความส าคญกบการพฒนาทสมดล ทงดานตวคน สงคม เศรษฐกจแล สงแวดลอม โดยเฉพาะอยางยงการสรางระบบบรหารจดการภายในทดใหเกดขนในทกระดบ อนจะท าใหเกดการพฒนาทย งยนทมคนเปนศนยกลางไดอยางแทจรง เชนเดยวกบ แผนพฒนาเศรษฐก จและสงค มแหงชาตฉบบท10 (2550-2554) ทมจดมงหมายทจะพฒนาสสงคมอยเยนเปนสขรวมกน (Green and Happiness Society) คนไทยมคณธรรมน าความรอบร รเทาทนโลก ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง สงคมสนตสขเศรษฐกจมคณภาพ เสถยรภาพ และเปนธรรม สงแวดลอมมคณภาพและทรพยากรธรรมชาตยงยนอยภายใตระบบบรหารจดการประเทศทมธรรมาภบาล ด ารงไวซงระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และอยในประชาคมโลกไดอยางมศกดศร…” 3. ทฤษฎทใชในงานวจย นกเศรษฐศาสตรมหภาคแบงเปาหมายทางเศรษฐก จออกเปน 2 ระยะ ไดแก เปาหมายในระยะสน และระยะยาว ซงนกเศรษฐศาสตรเชอวาในระยะสนรฐบาลควรมบทบาทในการรกษาเสถยรภาพของเศรษฐกจ (Stabilization) ขณะทเปาหมายระยะยาวนน รฐบาลควรมสวนสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจใหมอตราการเจรญเตบโตอยางมเสถยรภ าพ ทงนส าหรบศตวรรษท 20 แบบจ าลองแรกทนกเศรษฐศาสตรมหภาคจดใหเปนตนก าเนดของการพฒนาเศรษฐกจ คอ แบบจ าลองของ “Roy Harrod and Evsey Domar” หรอรจกกนในนามของ “Harrod-Domar Model”สาระส าคญ คอ การสะสมทน (Capital Accumulation) โดยนกเศรษฐศาสตรท งสองเชอวาประเทศใดทสามารถสะสมทนไดมากประเทศนนยอมมโอกาสในการพฒนาเศรษฐกจมากตามไปดวย โดยสรปมาจาก ไพฑรย ไกรพรศกด (2544) อยางไรกตามผวจยจะอาศยแนวคดดานอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของ “Solow” มาใชในการประมาณฟงกชนการผลต โดยมใจคว ามสรปดงตอไปน สาระส าคญของ แบบจ าลอง “Solow” คอ ปจจยทมสวนในการพฒนาเศรษฐกจนอกเหนอจากการสะสมทนแลว การออมและจ านวนประชากรกมสวนในการเพมผลผลตมวลรวมของประเทศอกดวย อยางไรกตาม “Solow” เชอวาเมอประเทศใดประเทศหนงสะสมทนกนมาไดระดบหนงระบบเศรษฐกจนนจะเขาสสภาวะทเรยกวา “Steady State” หรอภาวะทไมมการพลวต (Dynamic) ของการสะสมทนแลว ขณะเดยวกนจ านวนประชากรทมากยอมสะทอนใหเหนถงก าลงแรงงาน (Labor force) ทมากตามในระบบเศรษฐกจนน ซงมสวนชวยสนบสนนการสรางผลผลตมวลรวมใหกบประเทศได ประเดนทส าคญคอ “Solow” อธบายวาปจจยทงสองไมเพยงพอตอการพฒนาเศรษฐกจใหรดหนาไปกวาทเปนอยหากไมมการพฒนาเทคโนโลย (Technological progress) โดยสรปมาจาก ไพฑรย ไกรพรศกด (2544)

12

8

เทคโนโลย หมายถง ปจจยอนๆ ทนอกเหนอจ ากปจจยดงเดม ซงในทนจะหมายถงความรความสามารถของแรงงาน และจะใชตวยอ )(A ดงนน ฟงกชนการผลต จะเขยนไดดงสมการ (2.1) ),( ALKFY (2.1) Y = ผลผลตประชาชาตแทจรง K = สตอกทน L = แรงงาน A = เทคโนโลย ดงนน เราจะเหนไดวาเมอมความกาวหนาทางเทคโนโลยแรงงานทมความรความสามารถจะสามารถเพมผลผลตประชาชาตทแทจรงได แกนตงแสดงถงผล ผลตประชาชาตทแทจรง แกนนอนแสดงถงจ านวนแรงงานเสน F(K,L) คอ เสนฟงกชนการผลตดงเดม หมายความวา เมอใชแรงงาน Lt

จะไดผลผลตประชาชาตทแทจรง YL และเมอมความกาวหนาทางเทคโนโลยเขามาท าใหเสนฟงกชนการผลตเลอนขนเปนเสน F(K,AL) คอ เสนฟงกชนการผลตทความกาวหนาทางเทคโนโลยแรงงานทมความรความสามารถ หมายความวา เมอใชแรงงาน Lt เทาเดมแตไดผลผลตประชาชาตทแทจรง YAL (ภาพประกอบ 1)

Y

F(K,AL)

YAL

F(K,L) YL

0

Lt

L

ภาพประกอบ 1 การเพมขนของผลผลตประชาชาตทแทจรงจากความกาวหนาทางเทคโนโลย

ทมา: Charles I Jones. (1998). Introduction to Economic Growth. p.27.

13

ผวจยจะประยกตแนวคดขางตนเพอไปใชในการประมาณฟงกชนการผลตผลผลตประชาชาตของประเทศไทย โดยสมมตวาการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงคเปนสวนหนงของการพฒนาเทคโนโลย ทงนรายละเอยดของแบบจ าลองจะไปกลาวในบทท 3 ตอไป นอกจากนเพอจะจ าแนกองคประกอบของแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ผวจยจะอาศยแนวคดเรอง “Growth accounting” โดยสรปมาจาก จรวฒน เจรญสถาพรกล (2551) ดงน ความกาวหนาทางเทคโนโลยเปนสงจ าเปนตออตราการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะยาว ซงจรงๆแลวคอปจจยอนๆ ทไมใช ปจจยสตอกทน และปจจยแรงงาน เชน ระบบคมนาคม ขนสง และสอสาร ระดบการศกษา การบรหารงานของรฐ หรอแมแตงานวจยตางๆ ดงนน แนวคดของการวเคราะหแบบ “Growth accounting” อยบนพนฐานของแนวคดเกยวกบฟงกชนการผลต จากแบบจ าลองของ Solow สามารถจ าแนกองค ประกอบของอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยเรมตนจากสมการ (2.2) 21

L AKY β

(2.2) ซง Y = ผลผลตประชาชาตแทจรง K = สตอกทน L = แรงงาน A = เทคโนโลย 1 = คาความยดหยนตอสตอกทน 2 = คาความยดหยนตอแรงงาน เมอปรบสมการท (2.2) ใหอยในรปแบบของลอกธรรมชาตจะได )ln()ln()ln()ln( 21 LKAY (2.3) ซง คอ ความยดหยนของการผลตตอสตอกทน รวมทงเมอหาอนพนธเทยบกบเวลาจะได

dt

Ld

dt

Kd

dt

Ad

dt

Yd )ln()ln()ln()ln(21 (2.4)

สมการท (2.4) สามารถเขยนใหมไดเปน

L

L

K

K

A

A

Y

Y

21 (2.5)

14

ดงนน สมการท (2.5) คอ “Growth Accounting” แสดงถงอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ เทากบผลรวมแบบถวงน าหนกของอตราการเจรญเตบโตของ สตอกทน แรงงาน และเทคโนโลย ทงนผวจยจะน าสมการท 2.5 ไปประยกตใชตอไปในบทท 3 4. งานวจยทเกยวของ

วรรณา โชคบรรดาลสข (2530) ศกษาผลกระทบของรายจายรฐบาลทมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ โดยใชขอมลทตยภม เกยวกบรายได รายจายรฐบาล และขอมลเกยวกบตวผนแปรทเปนปจจยส าคญในการวเคราะห ระหวางป 2513 – 2528 วเคราะหในเชงพรรณา เพอใหทราบถงลกษณะโครงสราง และแนวโนมการเปลยนแปลงของรายจายรฐบาลและผลตภณฑมวลรวมในประเทศและเชงปรมาณ เพอศกษาความสมพนธระหวางรายจายรฐบาลกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศโดยการวเคราะหทางสถต อาศยสมการถดถอยเชงเดยว และเชงซอน จากการศกษาพ บวารายจายรฐบาลมผลกระทบตอผลตภณ ฑมวลรวมในประเทศ โดยเปรยบเทยบกบรายจายเพอการบรโภคของเอกชน และการลงทนของเอกชน โดยใชสมการอปสงครวม แสดงใหเหนวา การบรโภคของเอกชนมผลกระทบกอใหเกดการเปลยนแปลงในผลตภณฑมวลรวมของประเทศมากทสด รองลงมาคอราย จายของรฐบาล และการลงทนของเอกชน ตามล าดบ และเมอพจารณาเฉพาะรายจายของรฐบาลแตละดาน พบวา รายจายทกดานมความสมพนธกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศในทศทางเดยวกน ยกเวน รายจาย ดานอนๆ ซงไมมนยส าคญทางสถต และเมอพจารณาเปนรายภาค พบวา สวนใหญ รายจายดานการศกษา ดานสาธารณสข และสาธารณปการ จะสงผลกระทบใหมการเพมขนของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ สวนรายจายดานเศรษฐกจจะมเฉพาะภาคเหนอและภาคกลางเทานน ทรายจายดานเศรษฐกจสงผลกระทบตอผลตภณฑภาคทงสองในทศทางลดลง

ศวลาภ สทธธรรม (2539) วเคราะหงบประมาณรายจายของรฐบาลทมตอความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศไทย เปนการศกษานโยบายการคลงของรฐบาลในดานงบประมาณรายจาย โดยวเคราะหงบประมาณรายจายของรฐบาลทมผลตอความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ในระหวาง 2520 – 2537 โดยใชขอมลทตยภม ว เคราะหในเชงพรรณา เพอศกษาถงแนวนโยบายการจดสรรงบประมาณรายจาย และการวเคราะหเชงปรมาณ เพอศกษาถงความสมพนธระหวางงบประมาณรายจายของรฐบาลกบความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยท าการวเคราะหทางสถตอาศยสมการถดถอยแบบพหคณ จากการศกษาพบวา รฐบาลยงค งเปนผทมบทบาทส าคญตอเศรษฐกจ โดยเฉพาะการใชมาตรการทางการคลงดานการใชจาย ซงความสมพนธระหวางอตราการขยายตวของงบประมาณรายจายของรฐบาลดานเศรษฐกจและการบรหารชมชนและสงคมกบอตราความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนไปในทศทางเดยวกน และความสมพนธร ะหวางอตราการขยายตวของงบประมาณรายจายของรฐบาลดานการบรหารทวไปกบอตราความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนไปในทศทางตรงขาม

15

สรพงษ เจรญกฤตยาวฒ (2544) ศกษาผลกระทบของการเปลยนแปลงการใชจายภาครฐบาลตอตว แปรทางเศรษฐกจมหภาคของประเทศไทย โดยใชขอมลทตยภ มรายไตรมาสในชวงป 2532 ถง 2541 วเคราะหขอมลเชงปรมาณ ผลการศกษาพบวา คาสถตตางๆ สวนใหญอยในเกณฑทดและมความเหมาะสมทสามารถอธบายถงการเปลยนแปลงของตวแปรตามไดเปนอยางดพอสมควร แตปญหาทมกพบเกอบทกสมการ คอ ปญหาสหสมพนธในตว ซง แกไขปญหานดวย “Auto regressive moving average” และการใชจายภาครฐบาลจะมผลกระทบตออปสงครวมในระบบเศรษฐกจโดยตรง โดยถาใหการใชจายภาครฐบาลเพมขน จะท าใหผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ การผลตรวม การจางงาน การบรโภคของภาคเอกชน การลงทนภาคเอกชน การน าเขา ภาษอากร รายรบรวมภาครฐบาล ฐานะการคลง ระดบราคา คาจางแรงงาน อปสงคและอปทานของเงนตราจะเพมขน สวนการสงออก การสงออกสทธ และอตราดอกเบย จะลดลงไปจากเดม

ศภกร วรฤทธ (2546) วเคราะหงบประมาณรายจายของรฐบาลกบความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศไทย ใชขอมลทตยภม ในชวงป 2523 – 2545 โดยศกษาลกษณะการจดสรรงบประมาณรายจายของรฐบาล และกระบวนการจดสรรงบประมาณรายจายของรฐบาลจะใชวธการศกษาเชงพรรณา และการวเคราะหความสมพนธระหวางงบประมาณรายจายของรฐบาลและความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจะใช วธการศกษาเชงปรมาณ โดยใชแบบจ าลอง “Granger’s Causality Test” ผลจากการศกษาพบวา เมอรฐบาลจดสรรงบประมาณดานรายจายของรฐบาลโดยรวม ดานสนคาและบรการทมผลตอสงคม ดานบรการสงคม ดานบรการทางเศรษฐกจ และดานสนคาและบรการสาธารณะ จะมผลท าใหมควา มเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเพมขน และจากการศกษาความสมพนธระหวางรายจายของรฐบาลทจ าแนกตามลกษณะสนคาและบรการและความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ พบวา รายจายของรฐบาลทจ าแนกตามลกษณะสนคาและบรการมผลตอความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ดงนนสรปไดวารฐบาลสามารถใชงบประมาณรายจายเปนเครองมอทางการคลงในการควบคมระบบเศรษฐกจใหมความเจรญเตบโตทเหมาะสมได น าฝน บญยรกษโยธน (2550) ศกษาโครงสรางรายจายรฐบาลและการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ขอมลทน ามาวเครา ะหเปนขอมลทตยภมรายไตรมาส ในชวงป 2536 – 2546 โดยวเคราะหจ าแนกตามลกษณะเศรษฐกจ 2 ดาน คอ รายจายประจ า และรายจายลงทนตอการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ พบวา ในชวงป 2536 – 2540 รฐบาลจะใหความส าคญกบรายจายลงทนมากกวารายจายประจ า โดยมการจดสรรสดสวนรายจายลงทนตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศมแนวโนมเพมขน เนองจากรฐบาลตองการน างบประมาณไปลงทนในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมไดอยางตอเนองและมเสถยรภาพ แตหลงจากเกดวกฤตเศรษฐกจของไทยในป 2540 รฐบาลจงจดสรรใหรายจายประจ ามแนวโนมเพมขน แตเมอศกษาถงสดสวนรายจายรฐบาลประเภทตางๆ ทม ตอการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจโดยอาศยวธก าลงสองนอยทสด พบวา สดสวนการลงทนรวมของประเทศตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ มความสมพนธในทศทางเดยวกนกบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ สวนรายจายลงทนตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ และสดสวนงบประมาณตอผลตภณฑ

16

มวลรวมในประเทศ มความสมพนธในทศทางตรงขามกบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยสดสวนรายจายประจ าตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ และอตราการเจรญเตบโตของประชากรพบวาไมมนยส าคญทางสถต

วลเลยม เอสเทอรล และ เซอรจโอ เรเบอโล (William Easterly ;& Sergio Rebelo.1993) ศกษานโยบายก ารคลง และอตราการเจรญเตบโตทา งเศรษฐกจ ใชขอมลภาคตดขวาง จ านวน 28 ประเทศ ในชวงป 1970 – 1988 โดยใชวธ “Cross-section regressions” ในการทดสอบ ผลการศกษาพบวา การลงทนดานการขนสงและการสอสาร มความสมพนธกบการเจรญเตบโตดวยคาสมประสทธทสง (มคาระหวาง 0.59 และ 0.66) และการลงทนประเภทดงกลาวไมมความสมพนธกบการลงทนภาคเอกชน ส าหรบการลงทนภาครฐบาลโดยรวมมความสมพนธในทศทางตรงขามกบการลงทนภาคเอกชน และการลงทนดานโ ครงการของรฐบาลไมมผลตออตราก ารเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ขณะทการลงทนทวไปของรฐบาลมความสมพนธทงกบอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและการลงทนภาคเอกชน ดวยคาสมประสทธประมาณ 0.4 เมอวดกบอตราการเจรญเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และมคาสมประสทธเขาใกล 1 เมอวดกบการลงทนภาคเอกชน ส าหรบการลงทนดานเกษตร กรรม มความสมพนธในทศทางตรงขามกบการลง ทนภาคเอกชนดวยคาสมประสทธระหวาง -0.64และ-0.94

เฮอรร และ เอส .ลล (Hsies ;& S.lal.1994) ศกษารายจายของรฐบาล และ อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ในประเทศแคนาดา ฝรงเศส เยอรมน อตาล ญปน องกฤษ และสหรฐอเมรกา โดยใชวธ “Vector autoregressive analysis” (VAR) ขอคนพบทนาสนใจ คอ ไมมความชดแจงวาการใชจายของรฐบาล สามารถเพมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมเสถยรภาพยงยนต อไป ขณะเดยวกน เดอวาราจน สวารฟ และซน (Devarajan, Swaroop ;& Zou.1996) ศกษาองคประกอบของการใชจายของรฐบาลและอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ใชขอมลภาคตดขวางในการวจยจาก 43 ประเทศทก าลงพฒนา ในชวงป 1970 – 1990 ซงมากกวา 20 ป โดยใชวธการทางเศรษฐมตแบบก าลงสองนอยทสด แสดงใหเหนถงการเพมขนของการใชจายปจจบน ทมความสมพนธไปในทศทางเดยวกนอยางมนยส าคญทางสถต โดยมความแตกตางคอ ความสมพนธระหวางการใชจายขององคประกอบดานสาธารณะ และนอกจากนนจะมความสมพนธในทศทางตรงกนขามกน ดงนนดเหมอนวาเมอเราใชคาใชจายทมากเกนไป อาจท าใหเกดค วามไมมเสถยรภาพขนได

เอม อมานจา และ มอรสซ (M’Amanja ;& Morrissey.2005) ศกษานโยบายดานงบประมาณ และอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในประเทศเคนยา ใชขอมลแบบอนกรมเวลา ในชวงป 1964 – 2002 โดยใชวธการทางเศรษฐมต “Autoregressive distributed lag (ADL) model” พบวาการใชจายของรฐบาลไดแบงออกเปน การใชจายทกอใหเกดผลตภาพ และการใชจายทไมกอใหเกดผลตภาพ และรายไดจากภาษไดแบงออกเปน รายไดจากภาษทถกบดเบอน และภาษทไมถกบดเบอน พบวา การใชจายทไมกอใหเกดผลตภาพ และรายไดจากภาษ ทไมถกบดเบอน ไมกอใหเกดการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจซงคาดการณไดดวยทฤษฎทางเศรษฐศาสตร อยางไรกตาม

17

การคาดการณในทางกลบกน ทวา การใชจายทกอใหเกดผลตภาพ สงผลกระทบตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในทศทางตรงขามอยางมาก ขณะทรายไดจากภาษ ทถกบดเบอนไมสงผลกระทบตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ในอกทางหนง พบวา การลงทนของรฐบาลไดสงผลทเปนประโยชนตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในระยะยาว จากการตรวจสอบเอกสารงานวจยทเกยวของขางตน งานวจยของประเทศไทยสวนใหญ จะเปนการวจย ผลกระทบการใชจายรฐบาล ในระยะสน โดยวเคราะหผลกระทบตอ ผลผลตประชาชาต และการจางงาน ซงอาศย ขอมลงบประมาณ ขณะทการด าเนนงานวจยฉบบนจะใชการใชจายจรงของรฐบาล อยางไรกตามกรอบความคดของงานวจยฉบบน จะคลายคลงกบงานวจยตางประเทศในประเดนการศ กษาผลของการใชจายรฐบาลทกอใหเกดผลตภาพ และไมกอใหเกดผลตภาพ (Productive and Unproductive expenditure) ตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในระยะยาว ในกลมประเทศอตสาหกรรมชนน า 7 ประเทศ และประเทศก าลงพฒนา 43 ประเทศ นอกจากนขอคนพบจะไดน าไปใชอภปรายผลตอไป

บทท 3 วธด าเนนการวจย

ในการวจยครงน ผวจยไดด าเนนการตามขนตอนดงน 1. ขอมลและแหลงขอมล 2. การสรางเครองมอทใชในการวจย 3. การเกบรวบรวมขอมล 4. การจดกระท าและการวเคราะหขอมล 1. ขอมลและแหลงขอมล

ขอมลทใชท าการศกษาจะเปนขอมลทตยภมรายป ในชวงป 2514 – 2552 โดยสามารถแจก แจงไดดงน 1. ขอมลการใชจายของรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงค ในชวงป 2514 – 2552 โดยรวบรวมจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 2. ขอมลผลผลตประชาชาตทแทจรง ในชวงป 2514 – 2552 โดยรวบรวมจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 3. ขอมลสตอกทน ในชวง ป 2514 – 2552 โดยรวบรวมจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 4. ขอมลแรงงานในชวงป 2514 – 2552 โดยรวบรวมจากส านกงานสถตแหงชาต 2. การสรางเครองมอทใชในการวจย 1. แบบบนทกขอมลทตยภม โดยประกอบไปดวยตวแปรทงทงหมด 5 ตวแปรดงตอไปน อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ สตอกทน แรงงาน ทนมนษยและเทคโนโลย 2. แบบจ าลอง “Solow” 3. การเกบรวบรวมขอมล ผวจยไดท าการเกบรว บรวมขอมลการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงค ผลผลตประชาชาตทแทจรง และสตอกทนจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และขอมลแรงงานจากส านกงานสถตแหงชาตในเดอนเมษายน 2554

19

4. การจดกระท าและการวเคราะหขอมล การจดกระท าขอมล

1. การปรบปฐาน เนองจากงานวจยนไดท าการเกบรวบรวมขอมลทตยภม เกยวกบผลผลตประชาชาตทแทจรง สตอกทน และการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงค และขอมลทตยภมดงกลาวไดมขอจ ากดคอ ขอมลแตละชวงปมการค านวณราคา ณ ปฐานทแตกตางกนดงตอไปน - ขอมลบญชประชาชาตป 2503-2518 ค านวณราคาโดยใชราคา ณ ป 2505 เปนฐาน - ขอมลบญชประชาชาตป 2513-2533 ค านวณราคาโดยใชราคา ณ ป 2515 เปนฐาน - ขอมลบญชประชาชาตป 2523-2552 ค านวณราคาโดยใชราคา ณ ป 2531 เปนฐาน ดงนนผวจยจงไดท าการปรบปฐา นของขอมลทงหมดใหเปนการค านวณโดยใชราคา ณ ป 2531 เปนฐาน และขออธบายวธการปรบปฐานโดยสงเขปดงน เรมตนโดยการน าขอมลจากบญชประชาชาตป 2503-2518 และป 2513-2533 มาเรยงตอกนโดยจะสงเกตเหนวา จะมชวงเวลาททบซอนกนอยคอชวงป 2513-2518 จากนนผวจยไดท าการหาอตราการเปลยนแปลงของขอมลป 2503-2518 และเมอไดอตราการเปลยนแปลงแลวจงน าไปหาอตราการเปลยนแปลงถอยหลงในขอมลป 2513-2533 จงไดขอมลชดใหมทเร มตงแตป 2503-2533 โดยเปนขอมลทค านวณราคาโดยใชราคา ณ ป 2515 เปนฐาน ใ นท านองเดยวกนผวจยไดท าขบวนการดงกลาวกบขอมลป 2513-2533 และป 2523-2552 ในทสดผวจยไดขอมลชดทค านวณโดยใชราคา ณ ป 2531 เปนฐาน โดยมขอมลตงแตป 2503-2552

2. ขอมลดานแรงงาน เนองจากงานวจยนไดท าการเกบรวบรวมขอมลจ านวนแรงงานจากราย งานผลการส ารวจแรงงาน ซงจดท าโดยส านกงานสถตแหงชาตทมวธการเกบรวบรวมขอมลทแตกตางกนดงตอไปน - การส ารวจขอมลภาวะการท างานป 2514-2526 ไดท าการส ารวจปละ 2 รอบ - การส ารวจขอมลภาวะการท างานป 2527-2540 ไดท าการส ารวจปละ 3 รอบ - การส ารวจขอมลภาวะการท างานป 2541-2543 ไดท าการส ารวจปละ 4 รอบ - การส ารวจขอมลภาวะการท างานป 2544-ปจจบน ไดท าการส ารวจเปนรายเดอน ดงนนเมอผวจยจะท าการวจยในชวงป 2514-2552 ซงมรอบการส ารวจไมเทากน จงไดท าการหาคาเฉลยของแตละปและน าขอมลดงกลาวมาท าการวจยในครงน

20

การวเคราะหขอมล 1. สรางแบบจ าลองโดยอาศยแนวคดของ “Solow”

โดยเรมตนจากประมาณฟงกชนการผลตตามสมการ (3.1)

ti eXcYn

i

c

itt

1

0 (3.1)

ซง tY = ผลผลตประชาชาตทแทจรงในปท t 0c = คาคงตว ic = พารามเตอรตวท i itX = ปจจยการผลตชนดท i ปท t โดยทมปจจย n ชนด t = ตวคลาดเคลอนในปท t (Error Terms)

ประมาณคาความย ดหยนของการผลตตอปจจยการผลต โดยเรมดวยประมาณสมการท (3.2) ซงมเฉพาะตวแปรอสระดานปจจยการผลตดงเดม ไดแก ปจจยทน )(K และปจจยแรงงาน )(L หลงจากนนเพมตวแปร ทเปนตวแทนของทนมนษย )(H ในสมการท (3.3) ตอมาเพมตวแปรทเปนตวแทนของเทคโนโลย )(T เขาไปแทนตวแปรทเปนตวแทนของทนมนษยในสมการท (3.4) สดทาย เพมตวแปรทเปนตวแทนของทนมนษย และเทคโนโลยเขาไปพรอมกนในสมการท (3.5) ttt LcKccY )ln()ln()ln( 210 (3.2) tttt HcLcKccY )ln()ln()ln()ln( 6543 (3.3) tttt TcLcKccY )ln()ln()ln()ln( 10987 (3.4) ttt TcHcLcKccY )ln()ln()ln()ln()ln( 1514131211 (3.5) 2. การจ าแนกองคประกอบของอตราการเจรญเตบโตในระยะยาว จากนนผวจย น าคาควา มยดหยนทประมาณไดใ นสมการท (3.5) มาใชในกา รจ าแนกองคประกอบของอตราการเจร ญเตบโตในระยะยาว โดยอาศยหลกการ Growth Accounting ดงแสดงไดดงแบบจ าลอง (3.6)-(3.9) ตามล าดบ

A

A

L

LC

K

KC

Y

Y

21 (3.6)

21

A

A

H

HC

L

LC

K

KC

Y

Y

654 (3.7)

A

A

T

TC

L

LC

K

KC

Y

Y

1098 (3.8)

A

A

T

TC

H

HC

L

LC

K

KC

Y

Y

15141312 (3.9)

ซง

Y

Y

= อตราการเจรญเตบโตของผลผลตมวลรวมประชาชาต

K

K

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยสตอกทน

L

L

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยแรงงาน

H

H

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยดานทนมนษย

T

T

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยดานเทคโนโลย

A

A

= อตราการเจรญเตบโตของ Residual

3. สถตทใชในการวจย สถตทใชในการทดสอบความนาเชอถอของแบบจ าลองประกอบไปดวย - คา t-statistic ทดสอบนยส าคญของความสมพนธระหวางตวแปรตาม (Dependent variables ) และตวแปรอสระ ( Independent variable ) ของสมการ ซงความสมพนธระหวางตวแปรตาม และตวแปรอสระ สามารถดไดจากคา probability ของตวแปรแตละตว - คา R-Squared ( 2R ) เปนคาสถต ทแสดงถงสดสวน หรอรอยละของความผดพลาด ทแบบจ าลองสามารถอธบายไดจากสมการทประมาณการ โดยทถาคา 2R มคาเขาใกล 1 หมายความวาสมการทประมาณไดเปนตวแทนทดของประชากรทงหมด หรอกลาวไดอกนยหนงวา ตวแปรอสระ สามารถอธบายการแปรเปลยนของตวแปรตามไดมาก อยางไรกตามคา 2R เปนการประมาณความเหมาะสมของการแจกแจง ทเกนจรง จงมกใชคา Adjusted 2R ( 2

R ) ในการปรมาณความเหมาะสมของการแจกแจงแทน โดยทวไปคา 2

R จะมคาต ากวาคา 2R เลกนอย

บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

ในบทนผวจยขอน าเสนอเปน 2 สวนดงน

1. ผลการวเคราะหดานปจจยการผลต 2. ผลการประมาณแบบจ าลองการผลตและการจ าแนกองคประกอบของอตราการ

เจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว 3. ผลของแรงขบเคลอนภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว

1. ผลการวเคราะหดานปจจยการผลต จากการเกบขอมลทตยภม โดยประกอบไปดวยตวแปรทง หมด 5 ตวแปร โดยเปนตวแปรอสระ 4 ตวแปรทเปนปจจยการผลต ไดแก ปจจยสตอกทน ปจจยแรงงาน ปจจยดานทนมนษยและปจจยดานเทคโนโลย และตวแปรตาม 1 ตวแปรคอผลผลตประชาชาตทแทจรง ในชวงป 2514-2552 ผวจยขอสรปการเกบรวบรวมขอมลดงกลาวดงตาราง 5 โดยแบงเปนชวงตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงมรายละเอยดดงตอไปน - ปจจยสตอกทน จ าแนกเปนมลคา หนวยลานบาท และอตราการเจรญเตบโต ของสตอกทน หนวยรอยละ - ปจจยแรงงาน จ าแนกเปนจ านวน หนวยลานคน และอตราการเจรญเตบโต ของแรงงาน หนวยรอยละ - ปจจยดานทนมนษย ซงเปนผลรวมของการใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจย การใชจายรฐบาลดานสาธารณสข และการใชจายรฐบาลดานการบรการสวสดการในกรณ พเศษ จ าแนกเปนมลคา หนวยลานบาท และอตราการเจรญเตบโตของทนมนษย หนวยรอยละ - ปจจยดานเทคโนโลย ซงเปนการใชจายรฐบาลดานคมนาคม ขนสง และสอสาร จ าแนกเปนมลคา หนวยลานบาท และอตราการเจรญเตบโตของเทคโนโลย หนวยรอยละ

23

ตาราง 5 มลคาและอตราการเจรญเตบโตจ าแนกตามปจจยการผลตในป 2514-2552

แผนพฒนาฯ ป ปจจยสตอกทน ปจจยแรงงาน ปจจยดานทนมนษย ปจจยดานเทคโนโลย

(ลานบาท) (รอยละ) (ลานคน) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) ฉบบ 2 2514 1,969,940 2.25 16.64 3.98 11,071 10.81 3,572 1.92

ฉบบ 3-4

2515 2,018,743 2.48 16.14 -2.98 12,539 13.26 3,066 -14.16 2516 2,075,341 2.80 16.83 4.24 13,740 9.58 3,114 1.56 2517 2,134,210 2.84 15.49 -7.92 15,210 10.70 2,704 -13.18 2518 2,199,590 3.06 16.24 4.84 17,635 15.94 5,087 88.15 2519 2,281,293 3.71 16.26 0.08 20,931 18.69 6,298 23.81 2520 2,386,024 4.59 18.33 12.75 22,592 7.94 3,535 -43.86 2521 2,496,001 4.61 19.39 5.79 26,131 15.66 3,580 1.27 2522 2,621,485 5.03 19.22 -0.87 30,019 14.88 3,653 2.04 2523 2,778,591 5.99 22.73 18.25 32,134 7.05 3,600 -1.46 2524 2,951,947 6.24 21.14 -7.00 35,397 10.15 4,036 12.11

ฉบบ 5-6

2525 3,118,288 5.63 22.27 5.34 40,577 14.63 3,964 -1.78 2526 3,322,354 6.54 25.05 12.50 44,221 8.98 3,635 -8.30 2527 3,542,885 6.64 26.23 4.71 48,458 9.58 3,447 -5.17 2528 3,744,061 5.68 26.83 2.30 51,852 7.00 3,184 -7.63 2529 3,938,735 5.20 27.53 2.59 54,800 5.69 3,423 7.51 2530 4,187,117 6.31 28.73 4.38 56,031 2.25 3,281 -4.15 2531 4,519,636 7.94 29.61 3.07 58,970 5.25 3,711 13.11 2532 4,954,229 9.62 30.28 2.26 62,072 5.26 3,783 1.94

19

24

ตาราง 5 (ตอ)

แผนพฒนาฯ ป ปจจยสตอกทน ปจจยแรงงาน ปจจยดานทนมนษย ปจจยดานเทคโนโลย

(ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ) (ลานบาท) (รอยละ)

ฉบบ 5-6 2533 5,556,557 12.16 31.75 4.84 65,049 4.80 3,935 4.02 2534 6,250,188 12.48 31.08 -2.10 68,876 5.88 3,787 -3.76

ฉบบ 7-8

2535 6,995,199 11.92 31.91 2.67 71,656 4.04 4,291 13.31 2536 7,815,304 11.72 32.24 1.03 80,393 12.19 3,666 -14.57 2537 8,740,942 11.84 31.87 -1.15 83,183 3.47 4,907 33.85 2538 9,733,747 11.36 32.17 0.96 91,769 10.32 4,163 -15.16 2539 10,823,170 11.19 32.38 0.65 98,994 7.87 5,147 23.64 2540 11,611,327 7.28 32.78 1.22 105,995 7.07 4,941 -4.00 2541 11,911,713 2.59 32.60 -0.56 122,055 15.15 5,102 3.26 2542 12,163,043 2.11 32.91 0.96 118,854 -2.62 6,027 18.13 2543 12,430,620 2.20 33.39 1.47 125,766 5.82 4,693 -22.13 2544 12,649,512 1.76 33.81 1.26 127,243 1.17 4,904 4.50

ฉบบ 9-10

2545 12,880,761 1.83 34.26 1.33 129,113 1.47 8,153 66.25 2546 13,171,145 2.25 34.90 1.87 132,307 2.47 3,928 -51.82 2547 13,537,985 2.79 35.72 2.34 134,718 1.82 5,382 37.02 2548 13,974,896 3.23 36.13 1.16 148,037 9.89 17,305 221.53 2549 14,430,911 3.26 36.43 0.82 151,773 2.52 16,247 -6.11 2550 14,895,285 3.22 36.94 1.41 171,204 12.80 18,621 14.61 2551 15,380,132 3.26 37.70 2.05 174,211 1.76 15,232 -18.20 2552 15,813,149 2.82 38.43 1.93 183,825 5.52 19,285 26.61

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554, เมษายน). บญชประชาชาต.

25

24

หลงจากผวจยไดท าการศกษาขอมลจากตาราง 5 แลวสามารถสรางกราฟและวเคราะหรายตวแปรไดดงตอไปน

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

2514

2518

2522

2526

2530

2534

2538

2542

2546

2550

ภาพประกอบ 2 สตอกทนของประเทศไทย

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต . (2554, เมษายน). สตอกทนของประเทศไทย.

0.00

0.02

0.04

0.06

0.08

0.10

0.12

2514 2519 2524 2529 2534 2539 2544 2549

ภาพประกอบ 3 อตราการเจรญเตบโตของสตอกทนของประเทศไทย

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554, เมษายน). ค านวณจากสตอกทนของประเทศไทย.

ลานบาท

ป

ป

รอยละ

26

24

บญชสตอกทนของประเทศไทย เปนขอมลทส านกบญช ส านกงานคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจดท า ขนเพอใชเปนเครองชวดสถานการณปจจยทนของประเทศ การวเคราะหสมการการผลต ผลตภาพทน และผลตภาพการผลตรวมตอเนองเปนประจ าทกป โดยสตอกทนหมายถง ผลรวมของทนทอยในรปของสนทรพยถาวรทถกสะสมมาเรอยๆ ตามอายการใชงานของสนทรพยประเภทนนๆ และเมอท าการผลตชวงระยะเวลาหนงจะมการปลดระวางสนทรพยนนๆ ออกจากกระบวนการผลตอนเนองมาจากไ มสามารถใหบรการการผลตไดโดยทวไปนยมวดสตอกทนทมอยในระบบเศรษฐกจ ณ ชวงเวลาใดเวลาหนง คอ ณ วนสนป ซงประมวลผลโดยวธการสะสมทนนรนดร จากภาพประกอบ 2 และ 3 ซงเปนกราฟทแสดงการสะสมสตอกทนของประเทศไทยนนพบวาประเทศไทยมการสะสมสตอกทนอ ยางตอเนองโดยในชวงแรกซงเปนชวงทอยปลายแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 2 (2510-2514) และครอบคลมไปจนถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 4 (2515-2524) นนเปนชวงทรฐบาลไดใหความส าคญกบสงกอสรางขนพนฐาน ในรปแบบของระบบคมนาค มและ ขนสง ระบบเขอนเพอการชลประทานและพลงงานไฟฟา สาธารณปการ เปนตน จากนนในป 2530-2539 พบวากราฟมความชนมากซงแสดงถงอตราการเพมขนอยางรวดเรวอนเปนผลมาจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 6 และ7 ซงไดมงเนนดานอตสาหกรรมการผลตโดยน าหลกวทยาศาสตรและเทคโนโลยเขามาเพอปรบโครงสรางการผลตซงกอใหเกดการน าเขาเครองจกรททนสมยจงท าใหในชวงนมการสะสมทนเพมมากขนอยางเหนไดชดเจน จากนนรฐบาลไดหนไปมงเนนกบการพฒนาคนและสงคมเพมขนจงท าใหการสะสมทนมอตราการเพมขนทลดลงกราฟจงมความชนลดลง

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2514 2519 2524 2529 2534 2539 2544 2549

ภาพประกอบ 4 จ านวนแรงงาน

ทมา: ส านกงานสถตแหงชาต. (2554, เมษายน). รายงานผลการส ารวจแรงงาน.

ลานคน

ป

27

24

-0.15

-0.10

-0.05

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

2514 2519 2524 2529 2534 2539 2544 2549

ภาพประกอบ 5 อตราการเจรญเตบโตของจ านวนแรงงาน

ทมา: ส านกงานสถตแหงชาต. (2554, เมษายน). ค านวณจากรายงานผลการส ารวจแรงงาน.

จ านวนแรงงานเกบรวบรวมจากรายงานผลการส ารวจแรงงานโดยส านกงานสถตแหงชาตไดส ารวจขอมลภาวะการท างานอยางตอเนองทกป เรมตงแตป 2514 โดย ในชวงแรกจะส ารวจปละ 2 รอบ และในป 2527-2540 ไดท าการส ารวจปละ 3 รอบ คอ รอบท 1 ส ารวจในเดอนกมภาพนธ รอบท 2 ส ารวจในเดอนพฤษภาคม และรอบท 3 ส ารวจในเดอนสงหาคม ตงแตป 2541 เปนตนมา ไดเพมการส ารวจอก 1 รอบ คอรอบท 4 ในเดอนพฤศจกายน แตเนองจากภาวะวกฤตทางเศรษฐกจกลางป 2540 ท าใหเกดความตองการใชขอมลเพอการวางแผนเพมมากขนและเรงดวนขน ดงนนตงแตป 2544เปนตนมาส านกงานสถตแหงชาตจงไดด าเนนการส ารวจเปนรายเดอน โดยขอมลทน าเสนอเปนรายปนผวจยไดท าการหาคาเฉลยรายปจากขอมลทส านกงานสถตแหงชาตเกบรวบรวมเปนรอบนนเอง จากภาพประกอบ 4 และ 5 แสดงใหเหนวาประเทศไทยมจ านวนแรงงานทเพมขนอยางตอเนองโดยจะมเพยงไมกปทมการลดลงของจ านวนแรงงานแตหากพจารณารายละเอยดแลวนนจะพบวาจ านวนแรงงานไดมจ านวนลดลงในบางรอบของการส ารวจเทานนซงเมอน ามาหาคาเฉลยแ ลวจงไดคาทลดลง ยกตวอยางเชนในป 2517 ทมคาเฉลยรายปลดลง เนองจากในรอบแรกของการส ารวจมจ านวนแรงงานอยเพยง 13,755,550 คน แตในรอบท 2 ส ารวจจ านวนแรงงานได 17,231,640 คนซงการส ารวจรอบท 2 ไมไดต ากวาคาเฉลยในป 2516 เลยดงนนจงพอสรปไดว าไมไดเกดขอผดพลาดแตประการใดทเกดการลดลงของจ านวนแรงงานในป 2517 หากแตการส ารวจบางรอบอาจไมสมบรณนก และเนองจากปจจยแรงงานเปนปจจยส าคญในการกอใหเกดผลผลตตางๆจงสมควรและจ าเปนทจะมการเพมขนอยางตอเนอง

รอยละ

ป

28

24

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

2514 2519 2524 2529 2534 2539 2544 2549

ภาพประกอบ 6 การใชจายรฐบาลดานทนมนษย

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต . (2554, เมษายน). บญชประชาชาต.

-0.05

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

2514 2519 2524 2529 2534 2539 2544 2549

ภาพประกอบ 7 อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานทนมนษย

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554, เมษายน). ค านวณจากบญชประชาชาต.

ลานบาท

ป

ป

รอยละ

29

24

ขอมลดานการใชจายดานทนมนษยเกบรวบรวมจากบญชประชาชาตดานการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตประสงคอนประกอบไปดวยการใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจย การใชจายรฐบาลดานสาธารณสขและการใชจายรฐบาลดานการบรการในกรณพเศษ จากภาพประกอบ 6 และ 7 พบวารฐบาลไดใหความส าคญกบการใชจายอนกอใหเกดทนดานมนษยเปนอยางมากเนองจากกราฟไดมการเพมขนอยางตอเนองตงแตป 2514 เปนตนมาอกทงในชวงป 2535-2544 ไดมการเพมขนอยางมากโดยจะเหนไดจากการทกราฟมความชนมากกวาชวงอนๆนนเอง และชวงปดงกลาวกอยในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 และ8 ทรฐบาลไดใหความส าคญกบการพฒนาศกยภาพของคน โดยเนนการพฒนาทรพยากรมนษย คณภาพชวต ซงรฐบา ลไดใชจายเปนจ านวนมากเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตซงตองการ เสรมสรางศกยภาพของคนทกคนทงในดานรางกายจตใจและสตปญญา ใหมสขภาพพลานามยแขงแรง มความรความสามารถและทกษะในการประกอบอาชพ และสามารถปรบตวใหทนตอกระแสการเปลยนแปลงทงในดานเศรษฐกจ สงคม และการปกครอง อกทงยงพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมใหมความมนคงและเสรมสรางความเขมแขงของครอบครวและชมชนใหสนบสนนการพฒนาศกยภาพและคณภาพชวตของคน รวมทงใหชมชนมสวนรวมในการพฒนาประเทศมากยงขน

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2514

2517

2520

2523

2526

2529

2532

2535

2538

2541

2544

2547

2550

ภาพประกอบ 8 การใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต . (2554, เมษายน). บญชประชาชาต.

ลานบาท

ป

30

24

-1.20

-1.00

-0.80

-0.60

-0.40

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

2514 2519 2524 2529 2534 2539 2544 2549

ภาพประกอบ 9 อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต . (2554, เมษายน). บญชประชาชาต. ขอมลการใชจายของรฐบาลดานเทคโนโลยเกบรวมรวมจากบญชประชาชาตดานการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงคดานการคมนาคม ขนสงและการสอสาร จากภาพประกอบ 8 และ 9 พบวารฐบาลไดจดสรรงบประมาณดานนมากในชวงป 2519 ซงเปนชวงทรฐบาลไดจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 3 (2515-2519) ทมงเนนดานโครงสรางขนพนฐานอนประกอบไปดวยการกอสรางถนนและสาธารณปโภคขนพนฐานตางๆอกทงยงป รบปรงโครงสรางขนพนฐานตางๆนนใหเปนโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจอกดวย จากนนการใชจายรฐบาลดานนมการใชจายคอนขางคงทเนองจากรฐบาลไดใหเอกชนเปนผด าเนนการดานการสอสารเปนหลกตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 6 (2530-2534) ทเนนบทบาทของภาคเอกชนเปนตนมา และขอสงเกตอกประการหนงคอในป 2548 ทมการใชจายดานนเพมขนอยางมากนนจงไดท าการสอบถามไปยงส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตซงไดท าการชแจงวาเกดจาก 2 สาเหตคอการลงบญชของกรมบญชกลางทน า เอาการเบกจายดานการซอมแซมถนนเพอเพมอายการใชงานมาลงบนทกในการใชจายดานการลงทนแทนการลงบนทกในคาใชจายประจ าและการเปลยนระบบการค านวณและจดเกบขอมลของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ป

รอยละ

31

24

2. ผลการประมาณ แบบจ าลอง การผลตและการจ าแนกองค ประกอบของอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว

จากขอมลทเกบรวบรวมมาขางตนนน ผวจยไดน าขอมลตางๆมาประมาณคาฟงกชนการผลตโดยอาศยโปรแกรม Eviews เพอหาคาความยดหยนไดดงตาราง 6 ในสวนนจะแสดงผลการประมาณฟงกชนทใชในการศกษาแรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวดงตอไปน ผลการประมาณฟงกชนการผลตดงเดมอนประกอบไปดวยตวแปรอสระ 2 ตวแปร คอ ปจจยสตอกทนและปจจยแรงงาน ),( tt LKFY (4.1) ซง Y = ผลผลตประชาชาตทแทจรง K = สตอกทน L = แรงงาน ตาราง 6 ผลการประมาณฟงกชนการผลต

ตวแปรตาม: คาลอกธรรมชาตของ GDP รวม สมการ 4.2 สมการ 4.3 สมการ 4.4 สมการ 4.5 คาคงท 1.553 1.965 1.614 1.951 (4.567) (5.293) (4.803) (5.252) สตอกทน 0.673 0.572 0.635 0.560 (16.870) (9.715) (13.616) (9.310) แรงงาน 0.699 0.449 0.745 0.512 (6.902) (3.041) (7.176) (3.192) การใชจายรฐบาลดานทนมนษย - 0.181 - 0.157 (2.240) (1.868) การใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย - - 0.046 0.030 (1.540) (1.005) ตวอยางป 2514-2552 39 39 39 39 Adjusted R2 0.990 0.991 0.991 0.992

หมายเหต: ตวเลขในวงเลบ หมายถง คา t-statistic

32

24

สมการความสมพนธระหวางผลผลตประชาชาตทแทจรงกบปจจยดงเดมแสดงไดดงสมการ 4.2 tt LKY 699.0673.0553.1 (4.2) )870.16( *** )902.6( ***

2R = 9900.0 2

R = 9895.0 N = 39 *** = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 99.0 ตวเลขในวงเลบ หมายถง คา t-statistic ผลการวเคราะหจากสมการพบวา 2

R มคาเทากบ 0.9895 แสดงวา สมการปจจยการผลตดงเดมมความเหมาะสมกบขอมลรอยละ 98.95 และเครองหมายหนาสมปร ะสทธของตวแปรอสระตรงตามสมมตฐานทก าหนดไวซงสามารถอธบายไดดงน ผลกระทบของปจจยสตอกทนตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยสตอกทน ถกตองตามสมมตฐาน ปจจยสตอกทนมความสมพนธในทศทางเ ดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.673 หมายความวา ภายใตปจจยแรงงานคงท เม อปจจย สตอกทนเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.673 เนองจากสตอกทนทเพมขนหมายถงประเทศมจ านวนสนคาทนทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง ผลกระทบของปจจยแรงงานตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถต พบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยแรงงานถกตองตามสมมตฐาน ปจจย แรงงาน มความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.699 หมายความวา ภายใตปจจย สตอกทน คงท เมอปจจย แรงงาน เพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.699 เนองจาก แรงงาน ทเพมขนหมายถงประเทศม แรงงาน ทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง จากการวเคราะหทางสถตขางตนพบวา ปจจยแรง งานสงผลกระทบตอผลผลตประชาชาตทแทจรงมากกวาปจจยสตอกทนโดยเหนไดจากการทสมประสทธของปจจยแรงงานมคา เทากบ 0.699ซงมากกวาสมประสทธของปจจยสตอกทนซงมคาเทากบ 0.673

33

24

ผวจยจงมความเหนวา ถาปจจยแรงงานสงผลตอผลผลตประชาชาตท แทจรงเปนอยางมากนนการใชจายรฐบาลดานทนมนษยซงประกอบไปดวยการใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจย การใชจายรฐบาลดานสาธารณสขและการใชจายรฐบาลดานการบรการสวสดการในกรณพเศษ นาจะมสวนชวยเพมผลผลตประชาชาตทแทจรงจงน าปจจยดานการใชจ ายรฐบาลดานทนมนษยใสเขาในฟงกชนการผลตดงเดมแสดงไดดงสมการ 4.3 ttt HLKY 181.0449.0572.0965.1 (4.3) )715.9( *** )041.3( ** )240.2( *

2R = 9913.0 2

R = 9905.0 N = 39 *** = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 99.0 ** = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 95.0 * = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 90.0 ตวเลขในวงเลบ หมายถง คา t-statistic ผลการวเคราะหจากสมการพบวา 2

R มคาเทากบ 0.9905 แสดงวา สมการปจจยการผลต ทเพมปจจยดานทนมนษยมความเหมาะสมกบขอมลรอยละ 99.05 และเครองหมายหนาสมประสทธ ของตวแปรอสระตรงตามสมมตฐานทก าหนดไวซงสามารถอธบายไดดงน ผลกระทบของปจจยสตอกทนตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยสตอกทนถกตองตามสมมตฐาน ปจจยสตอกทนมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผล ตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.572 หมายความวา ภายใตปจจยแรงงาน และปจจยดานทนมนษย คงท เมอปจจยสตอกทนเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.572 เนองจากสตอกทนทเพมขนหมายถงประเทศมจ านว นสนคาทนทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง ผลกระทบของปจจยแรงงานตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถต พบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยแรงงานถกตองตามสมมตฐาน ปจจย แรงงาน มความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตท แทจรง โดยมคาเทากบ 0.449 หมายความวา ภายใตปจจย สตอกทนและปจจยดานทนมนษย คงท เมอปจจย แรงงานเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.449 เนองจากแรงงานทเพมขนหมายถงประเทศม แรงงานทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง

34

24

ผลกระทบของปจจยดานทนมนษยตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยดานทนมนษยถกตองตามสมมตฐาน ปจจย ดานทนมนษยมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.181 หมายความวา ภายใตปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานคงท เมอปจจยดานทนมนษยเพมขนรอยละ1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.181 เนองจากการใชจายรฐบาลดานทนมนษยทเพมขนหมายถงการเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรงเพราะการใชจา ยรฐบาลดานทนมนษยนนประกอบไปดวยการใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจย ซงเปนการเพมความรความสามารถของแรงงาน การใชจายรฐบาลดานสาธารณสขกลาวคอเมอแรงงานมสขภาพรางกายทแขงแรงกจะสามารถท างานไดอยางเตมทและการใชจายรฐบาลดานการบรการ สวสด การ ในกรณพเศษนนหมายถงแรงงานจะไมตองกงวลกบเหตการณฉกเฉนตางๆเนองจากรฐบาลไดมการสนบสนนและดแลสวสดการตางๆอยแลวจงท าใหสามารถท างานไดอยางเตมทเชนกน จากการวเคราะหทางสถตขางตนสรปไดวา เมอผวจยไดเพมปจจยดานทนมนษยเข าไปนนพบวาการใชจายรฐบาลดานทนมนษยกเปนปจจยหนงทสามารถเพมผลผลตประชาชาตทแทจรงได แตปจจยการผลตดงเดมยงเปนปจจยหลกในการเพมผลผลตประชาชาตทแทจรง เนองจากสมประสทธของปจจยสตอกทนมคาเทากบ 0.572 และสมประสทธของปจ จยแรงงานมคาเทากบ0.449 ทมากกวาสมประสทธของปจจยดานทนมนษยซงมคาเทากบ 0.181 ผวจยไดลองท าการเปลยน ปจจยดานทนมนษย ใหเปนปจจยดานเทคโนโลยโดยแสดงไดดงสมการ 4.4 ttt TLKY 046.0745.0635.0614.1 (4.4) )616.13( *** )176.7( *** )540.1( *

2R = 9907.0 2

R = 9897.0 N = 39 *** = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 99.0 ** = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 95.0 * = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 90.0 ตวเลขในวงเลบ หมายถง คา t-statistic ผลการวเคราะหจากสมการพบวา 2

R มคาเทากบ 0.9897 แสดงวา สมการปจจยการผลตทเพมปจจยดานเทคโนโลยมความเหมาะสมกบขอมลรอยละ 98.97 และเครองหมายหนาสมประสทธ ของตวแปรอสระตรงตามสมมตฐานทก าหนดไวซงสามารถอธบายไดดงน

35

24

ผลกระทบของปจจยสตอกทนตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยสตอกทนถกตองตามสมมตฐาน ปจจยสตอกทนมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.635 หมายความวา ภายใตปจจยแรงงานและปจจยดาน เทคโนโลยคงท เมอปจจยสตอกทนเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.635 เนองจากสตอกทนทเพมขนหมายถงประเทศมจ านวนสนคาทนทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง ผลกระทบของปจจยแรงงานตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถต พบวา เครองหมายหนาสมประสทธ ของปจจยแรงงานถกตองตามสมมตฐาน ปจจย แรงงาน มความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.745 หมายความวา ภายใตปจจย สตอกทนและปจจยดาน เทคโนโลยคงท เมอปจจย แรงงานเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมข นรอยละ 0.745 เนองจากแรงงานทเพมขนหมายถงประเทศม แรงงานทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง ผลกระทบของ ปจจยดานเทคโนโลย ตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของ ปจจยดานเทคโนโลยถกตองตามสมมตฐ าน ปจจยดานเทคโนโลยมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.046 หมายความวา ภายใตปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานคงท เมอปจจยดานเทคโนโลยเพมขนรอยละ1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.046 เนองจากการใชจายรฐบาลดาน เทคโนโลยทเพมขนหมายถง การเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรงเพราะการใชจายรฐบาลดาน เทคโนโลยนนคอการใชจายรฐบาลดาน คมนาคม ขนสงและสอสารซงเมอมการพฒนาการคมนาคมจะท าใหมการขนสงทสะดวก รวดเรว ทนตอการซอขายไมวาจะเพ อการขนสงปจจยการผลตหรอขนสงสนคาหลงท าการผลตเสรจแลวกตาม อกทงการสอสารกเปนอกหนงปจจยทส าคญส าหรบการเพมผลผลตประชาชาตทแทจรงเนองจากการถามสอสารทถกตองและรวดเรวยอมไมเกดขอผดพลาดขนในการผลต จากการวเคราะหทางสถตขางตนสรปไดวา เมอผวจยไดเพมปจจยดาน เทคโนโลยเขาไปนนพบวาการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยกเปนปจจยหนงทสามารถเพมผลผลตประชาชาตทแทจรงได แตปจจยการผลตดงเดม ยงเปนปจจยหลกในการเพมผลผล ตประชาชาตทแทจรง เนองจากสมประสทธ ของปจจยสตอกทนมคาเทากบ 0.635 และสมประสทธของปจจยแรงงานมคาเทากบ0.745 ทมากกวาสมประสทธของปจจยดานเทคโนโลยซงมคาเทากบ 0.046 จากนนผวจยไดน าปจจยดานทนมนษยและ ปจจยดานเทคโนโลยใสเขาไปในฟงกชนการผลตดงเดมพรอมกนดงสมการท 4.5 tttt THLKY 030.0157.0512.0560.0951.1 (4.5) )310.9( *** )192.3( ** )868.1( * )005.1( *

36

24

2R = 9915.0 2

R = 9905.0 N = 39 *** = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 99.0 ** = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 95.0 * = มนยส าคญทางสถต ณ ระดบ 90.0 ตวเลขในวงเลบ หมายถง คา t-statistic ผลการวเคราะหจากสมการพบวา 2

R มคาเทากบ 0.9905 แสดงวา สมการปจจยการผลตทเพมปจจยดานทนมนษย และปจจยดานเทคโนโลย มความเหมาะสมกบขอมลรอยละ 99.05 และเครองหมายหนาสมประสทธของตวแปรอสระตรงต ามสมมตฐานทก าหนดไวซงสามารถอธบายไดดงน ผลกระทบของปจจยสตอกทนตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยสตอกทนถกตองตามสมมตฐาน ปจจยสตอกทนมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตท แทจรง โดยมคาเทากบ 0.560 หมายความวา ภายใตปจจยแรงงาน ปจจยดานทนมนษย และปจจยดานเทคโนโลย คงท เมอปจจยสตอกทนเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.560 เนองจากสตอกทนทเพมขนหมายถงประเทศมจ านวนสนคาทนทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง ผลกระทบของปจจยแรงงานตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถต พบวา เครองหมายหนาสมประสทธของปจจยแรงงานถกตองตามสมมตฐาน ปจจยแรงงานมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยม คาเทากบ 0.512 หมายความวา ภายใตปจจยสตอกทน ปจจยดานทนมนษยและปจจยดานเทคโนโลยคงท เมอปจจยแรงงานเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.512 เนองจากแรงงานทเพมขนหมายถงประเทศมแรงงานทสามารถเพมความสามารถในการผลตโดยตรง ผลกระทบของปจจยดานทนมนษยตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของ ปจจยดานทนมนษย ถกตองตามสมมตฐาน ปจจย ดานทนมนษยมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเท ากบ 0.157 หมายความวา ภายใตปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยดานเทคโนโลยคงท เมอปจจย ดานทนมนษยเพมขนรอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.157 เนองจากการใชจายรฐบาลดานทนมนษย ทเพมขนหมายถง การเพมพนประสทธภาพกา รผลตโดยตรงเพราะการใชจายรฐบาลดานทนมนษยนนประกอบไปดวยการใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจยซงเปนการเพมความรความสามารถของแรงงาน การใชจายรฐบาลดานสาธารณสขกลาวคอเมอแรงงานมสขภาพ

37

24

รางกายทแขงแรงกจะสามารถท างานไดอยางเตมทและการใชจายรฐบาลดานการบรการสวสดการในกรณพเศษนนหมายถงแรงงานจะไมตองกงวลกบเหตการณฉกเฉนตางๆเนองจากรฐบาลไดมการสนบสนนและดแลสวสดการตางๆอยแลวจงท าใหสามารถท างานไดอยางเตมทเชนกน ผลกระทบของปจจยดานเทคโนโลยตอผลผลตประชาชาตทแทจรง จ ากการวเคราะหทางสถตพบวา เครองหมายหนาสมประสทธของ ปจจยดานเทคโนโลยถกตองตามสมมตฐาน ปจจย ดานเทคโนโลยมความสมพนธในทศทางเดยวกนกบผลผลตประชาชาตทแทจรง โดยมคาเทากบ 0.030 หมายความวา ภายใตปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยดานท นมนษยคงท เมอปจจย ดานเทคโนโลยเพมขนรอยละ1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.030 เนองจากการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยทเพมขนหมายถงการเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรงเพราะการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยนนคอการใชจายรฐบาลดานคมนาคม ขนสงและสอสารซงเมอมการพฒนาการคมนาคมจะท าใหมการขนสงทสะดวก รวดเรว ทนตอการซอขายไมวาจะเพอการขนสงปจจยการผลตหรอขนสงสนคาหลงท าการผลตเสรจแลวกตาม อกทงการสอสารกเปนอกหนงปจจยทส าคญส าหรบการเพมผลผลตประชาชาตทแทจรงเนองจากการถามสอสารทถกตองและรวดเรวยอมไมเกดขอผดพลาดขนในการผลต จากการวเคราะหทางสถตขางตนสรปไดวา เมอผวจยไดเพมปจจย ดานทนมนษยและปจจยดานเทคโนโลยเขาไปนนพบวาการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและ การใชจายรฐบาลดานเ ทคโนโลยกเปนปจจยทสามารถเพมผลผลตประชาชาตทแทจรงได แตปจจยการผลตดงเดมยงเปนปจจยหลกในการเพมผลผลตประชาชาตทแทจรง เนองจากสมประสทธของปจจยสตอกทนมคาเทากบ 0.560และสมประสทธของปจจยแรงงานมคาเทากบ 0.512 ทมากกวาสมประสทธของปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมคาเทากบ 0.157 และสมประสทธของปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยซงมคาเทากบ 0.030 ดงนนหากจะเปรยบเทยบระหวางปจจยทเพมเขาไปในฟงกชนการผ ลตทงสองนน ปจจยดานทนมนษยกยงสงผลตอผลผลตประชาชาตทแทจรงมากกวาปจจยดานเทคโนโลย ดงนนคาความยดหยนของการผลตตอปจจยการผลตนนพบวาในชวงป 2514-2552 ปจจยแรงงานเปนปจจยทมผลตอผลผลตประชาชาตทแทจรงมากทสดหากมปจจยการผลตเพยง 2 ปจจยดงเดมดงสมการท 3.2 แตปจจยสตอกทนเปนปจจยทมผลตอผลผลตประชาชาตทแทจรง มากทสดเมอเพมปจจยการผลตอนๆเขาไปดงสมการท 3.4 ส าหรบแรงขบเคลอนของภาครฐ อนเกดจากการใชจายของรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายของรฐบาลดานเทคโนโลยตอผลผลตประชาชาตทแทจรงกลาวไดวา ภายใตปจจยสตอกทนและแรงงานคงท เมอรฐบาลใชจาย ดานทนมนษยรอยละ 1ผลผลตประชาชาตทแทจรงจะเพมขนรอยละ 0.157 ซงมากกวาเมอรฐบาลใชจายดานเทคโนโลย รอยละ 1 ภายใตปจจยสตอกทนและแรงงานคงท ผลผลตประชาชาตทแทจรง จะเพมขน เพยงรอยละ 0.03 ซงรฐบาลไดใหความส าคญกบการใชจายดานทนมนษยมากกว าการใชจายดานเทคโนโลยซงสอดคลองกบผลการประมาณฟงกชนการผลตทได

38

24

3. ผลของแรงขบเคลอนภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยใน ระยะยาว จากนนผวจยไดน าคาความยดหย นทไดจากการประมาณแบบจ าลองท 4.5 ดงตาราง 7 มาจ าแนกองคประกอบของแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว ตาราง 7 คาความยดหยนจากการประมาณคาแบบจ าลองท 4.5

ตวแปร คาความยดหยน สตอกทน 0.560 แรงงาน 0.512

ดานทนมนษย 0.157 ดานเทคโนโลย 0.030

ในทนผวจยขอแสดงวธค านวณหาคาเฉลยของอตราการเจรญเตบโตตามแนวคดวเคราะหแบบ “Growth accounting” โดยอาศยคาความยดหยนจากตาราง 7 โดยจ าแนกตามชวงเวลาดงตอไปน

A

A

T

TC

H

HC

L

LC

K

KC

Y

Y

15141312

ซง Y

Y

= อตราการเจรญเตบโตของผลผลตมวลรวมประชาชาต

K

K

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยสตอกทน

L

L

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยแรงงาน

H

H

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยดานทนมนษย

T

T

= อตราการเจรญเตบโตของปจจยดานเทคโนโลย

A

A

= อตราการเจรญเตบโตของ Residual

39

24

12C = คาความยดหยนของปจจยสตอกทน 13C = คาความยดหยนของปจจยแรงงาน 14C = คาความยดหยนของปจจยดานทนมนษย 15C = คาความยดหยนของปจจยดานเทคโนโลย

ป 2514-2524 6.65 = (0.560x3.96)+(0.512x2.83)+(0.157x12.24)+(0.030x5.29)+ A

A

6.65 = 2.22+1.45+1.92+0.16+A

A

ดงนน A

A

= 0.90

ป 2525-2534 8.16 = (0.560x7.82)+(0.512x3.99)+(0.157x6.93)+(0.030x-0.42)+ A

A

8.16 = 4.38+2.04+1.09-0.01+A

A

ดงนน A

A

= 0.66

ป 2535-2544 3.99 = (0.560x7.40)+(0.512x0.85)+(0.157x6.45)+(0.030x4.08)+ A

A

3.99 = 4.14+0.44+1.01+0.12+A

A

ดงนน A

A

= -1.72

ป 2545-2552 4.21 = (0.560x2.83)+(0.512x1.61)+(0.157x4.78)+(0.030x36.24)+ A

A

4.21 = 1.59+0.83+0.75+1.09+A

A

ดงนน A

A

= -0.05

โดยผวจยไดท าการสรปองคประกอบของแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวดงตาราง 8

40

24

ตาราง 8 องคประกอบของแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว

2514-2524 2525-2534 2535-2544 2545-2552 คาเฉลยรวม ปจจยการผลต

สตอกทน 2.22 4.38 4.14 1.59 3.14 (53.58)

แรงงาน 1.45 2.04 0.44 0.83 1.21 (20.65)

รวม 3.67 6.42 4.58 2.42 4.35 (74.23)

Total Factor Productivity TFP จากการใชจายรฐบาลดานทนมนษย 1.92 1.09 1.01 0.75 1.23 (20.99) TFP จากการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย 0.16 -0.01 0.12 1.09 0.30 (5.12) Residual 0.90 0.66 -1.72 -0.05 -0.02 (-0.34)

รวม 2.98 1.74 -0.59 1.79 1.51 (25.77)

ผลผลตประชาชาตรวม 6.65 8.16 3.99 4.21 5.86 (100.00)

หมายเหต: ตวเลขทแสดง หมายถง คาเฉลยของอตราการเจรญเตบโตในแตละชวงเวลา ตวเลขในวงเลบ หมายถง สดสวนแรงขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว Residual หมายถง ปจจยทนอกเหนอจากปจจยทไดท าการศกษา ผลการจ าแนกองคประกอบของอตราการเจรญเตบโต ทางเศรษฐกจไทย ในระยะยาวดงตาราง 8 มคาความยดหยนทไดจากการประมาณฟงกชนการผลตเปนน าหนกในแตละองคประกอบ ซงไดขอคนพบดงน ในชวงป 2514-2524 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวเฉลยเทากบรอยละ 6.65 ซงเปนสวนผสมของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตดงเดมและอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆ ซงมคาเทากบรอยละ 3.67 และ 2.98 ตามล าดบ แสดงวาผลการศกษานพบวาในชวงป 2514-2524 รฐบาลไทยใหความส าคญกบการเพมผลตภาพการผลตคอนขางนอย การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยมาจากการขยายตวของปจจยสตอกทนเปนส าคญซงสอดคลองกบการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตท ครอบคลมแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตถง 3 ฉบบ ไดแก แผนพฒนาเศรษฐก จและสงคมแหงชาตฉบบท 2 (2510-2514) ฉบบท 3 (2515-2519) และฉบบท 4 (2520-2524) ซงเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตท รฐบาลไดก าหนดแนวทางการลงทน มง เนนการบรณะและเสรมสรางบรการขนพนฐานทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเปนสวนรวมเปนอนดบแรก ประสานโครงการพฒนาดานเศรษฐกจและโครงการพฒนาดานสงคมเขาดวยกนใหใกลชดยงขนโดยใหสนบสนนซงกนและกน กลาวคอรฐบาลไดระดมทรพยากรก าลงเงนจากแหลงภายในและตางประเทศมาลงทนพฒนาเศรษฐกจและสงคม โดยลงทนใน โครงการและแผนงานตางๆ ของรฐเพอปพนฐา นและปรบปรงโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศสวนรวมหลายดานใหสามารถเอออ านวยตอการขยาย

41

24

ก าลงผลตและบรการตอประชาชนไดมากขนโดยล าดบ ขณะเดยวกนกไดมการปรบปรงโครงสรางการบรหาร ตลอดทงสถาบนและองคกรของรฐทส าคญๆ อนจ าเปนตอการพฒนาประเทศตลอ ดจนการจดท าโครงการและวางแนวนโยบายการพฒนาประเทศระยะยาวทเปนรากฐานตอการแกปญหาทางเศรษฐกจและสงคมไวหลายดาน ถงแมวาในระยะปลายแผนระบบเศรษฐกจ และสงคมแหงชาตฉบบท 2 จะขยายตวชาลงจนถงขนมภาวะเศรษฐกจรดตวเปนครงแรก หลงจากทไดขยายตวเปนเวลาตดตอกนมากวา 10 ป โดยมสาเหตส าคญจากอทธพลของการเปลยนแปลงในปจจยทางเศรษฐกจในตางประเทศทส าคญ 3 ประการ คอ โครงสรางความตองการของตลาดโลกส าหรบสนคาหลายประเภทไดเปลยนแปลงไป ท าใหราคาสนคาออกทส าคญของไทย โดยเฉพาะอยางยงขาว และยางลดลงมาก รายจายทางทหารของสหรฐ อเมรกาในประเทศไทย และ การลงทนจากตางประเทศ ซงเคยเพมขนอยางรวดเรวในระยะกอนกลบลดลงไปมากในระยะดวย ในสวนของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆอนประกอบไปดวยอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานทนมนษย อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยและอตราการเจรญเตบโตของ Residual ซงมคาเทากบรอยละ 1.92 0.16 และ 0.90 ตามล าดบ สะทอนใหเหนวารฐบาลไดใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรมนษยเปนล าดบแรกซงไดปรากฏอยในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 2 ดวย ในชวงป 2525-2534 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวเฉลยเทากบรอยละ 8.16 ซงเปนสวนผสมของอตราการเจรญเตบโตของ ปจจยการผลตดงเดมและอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆ ซงมคาเทากบรอยละ 6.42 และ 1.74 ตามล าดบ แสดงวาผ ลการศกษานพบวาในชวงป 2524-2533 รฐบาลไทยใหความส าคญกบการเพมผลตภาพการผลตคอนขางนอย การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยมาจากการขยายตวของปจจยสตอกทนเปนส าคญซงสอดคลองกบการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทครอบคลมแผน พฒนาเศรษฐกจและสงคมแห งชาต 2 ฉบบ ไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 5 (2525-2529) และฉบบท 6 (2530-2534) โดยรฐบาลมงเนนการพฒนาดานอตสาหกรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลย บนความเชอมนทวา ฐานะเศรษฐกจของไทยจะมนคงกาวไปสประเทศกงอตสาหกรรมทการผลตและรา ยไดจากภาคอตสาหกรรมไทยจะขยายสดสวนขนใกลเคยงกบภาคเกษตร ขยายขดความสามารถในการสงออกหารายไดเขาประเทศ โดยการปรบโครงสรางเศรษฐกจและเพมประสทธภาพการใชทรพยากรภายในประเทศใหมผลตอบแทนสงขน และลดการพงการน าเขาพลงงานและวตถดบจากตางประเทศลง ในสวนของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆอนประกอบไปดวยอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานทนมนษย อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยและอตราการเจรญเตบโตของ Residual ซงมคาเทากบรอยละ 1.09 -0.01 และ 0.12 ตามล าดบ ซงเหนไดวา รฐบาลไดจดสรรการใชจายลดลงจากมาตรการทางการคลงของรฐทไดมการชแจงในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 5 แตรฐบาลยงคงใหความส าคญกบการใชจายดานทนมนษยอยเปนล าดบตน ในสวนของ การเพมขดความสามารถการผลตของเกษตรกร โดยการคนคว าทดลองและกระจายความรในการเพมผลผลต

42

24

ตอไรและปรบปรงการใชทรพยากรทดน แหลงน าและปาไมใหเกดประโยชนสงสด โดยมเปาหมายทจะใหผลผลตภาคเกษตรโดยสวนรวมขยายเพมขน ดงนนจากอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในชวง 10 ปนทมคาเฉลยรอยละ 8.16 แสดงใหเปนวาการทรฐบาลมงเนนการพฒนาดานอตสาหกรรมเปนแรงขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมาก ในชวงป 2535-2544 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวเฉลยเทากบรอยละ 3.99 ซงเปนสวนผสมของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตดง เดมและอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆ ซงมคาเทากบรอยละ 4.58 และ -0.59 ตามล าดบ แสดงวาผลการศกษานพบวาในชวงป 2535-2544 รฐบาลไทยไมใหความส าคญกบการเพมผลตภาพการผลตเลยเนองจากประเทศไทยประสบกบวกฤตการณทางเศรษฐกจ การเจรญเตบโตทาง เศรษฐกจไทยมาจากการขยายตวของปจจยสตอกทนเปนส าคญ โดยในชวงปนอยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 (2535-2539) และฉบบท 8 (2540-2444) ซงมงเนนการพฒนา 3 ดานหลกๆ ไดแก รกษาอตราการขยายตวทางเศรษฐกจใหอยในระดบทเหมาะสมเพอ ใหการเจรญเตบโตเปนไปอยางตอเนองและมเสถยรภาพ การกระจายรายไดและกระจายการพฒนาไปสภมภาคและชนบทใหกวางขวางยงขน และดานสดทายทมความส าคญเปนอยางมากคอ เรงรดพฒนาทรพยากรมนษย คณภาพชวต สงแวดลอม และทรพยากรธรรมชาต ซงเปนจดมงหมา ยหลกของการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทง 2 ฉบบน ในสวนของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆอนประกอบไปดวยอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานทนมนษย อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยและอตราการเจรญเตบโตของ Residual ซงมคาเทากบรอยละ 1.01 0.12 และ -1.72 ตามล าดบ สอดคลองกบความมงหมายของการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทง 2 ฉบบดงกลาว ในชวงป 2545-2552 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวเฉลยเทากบรอยละ 4.21 ซงเปนสวนผสมของอตราการเจร ญเตบโตของปจจยการผลตดงเดมและอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆ ซงมคาเทากบรอยละ 2.42 และ 1.79 ตามล าดบ แสดงวาผลการศกษานพบวาในชวงป 2545-2552 รฐบาลไทยใหความส าคญกบการเพมผลตภาพการผลตคอนขางนอย การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยมาจา กการขยายตวของปจจยสตอกทนเปนส าคญ โดยในชวงนครอบคลมแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 (2545-2549) และฉบบท 10 (2550-2554) ซงเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทก าหนดภายหลงจากทประเทศไทยประสบกบวกฤตการณทางเศรษฐกจ แผนพฒนาเศรษฐกจแล ะสงคมแหงชาตทง 2 ฉบบนจงมงเนนทจะพฒนาประเทศอยางไมเรงรบแตเนนใหเกดความมนคงและยงยน โดยอญเชญแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว มาเปนปรชญาน าทางในการพฒนาและบรหารประเทศ โดยยดหลกทางสายกลาง เพอ ใหประเทศรอดพนจากวกฤต สามารถด ารงอยไดอยางมนคง และน าไปสการพฒนาทสมดล มคณภาพและยงยน ภายใตกระแสโลกาภวตนและสถานการณเปลยนแปลงตางๆ เนองจาก การพฒนาขาดสมดล โดยประสบความส าเรจเฉพาะในเชงปรมาณ แตขาดความสมดลดานคณภาพ และมจดออนของการ พฒนาท

43

24

ส าคญ คอ ระบบบรหารทางเศรษฐกจ การเมอง และ ราชการยงเปนการรวมศนยอ านาจและขาดประสทธภาพ ระบบกฎหมายลาสมย น าไปสปญหาเรอรงของประเทศ คอ การทจรตประพฤตมชอบทเกดขนทงในภาคราชการและในภาคธรกจเอกชน ขณะเดยวกนคณภาพการศกษาของคนไทยยงไมกาวหนาเทาทควร ไมสามารถปรบตวรเทาทนวทยาการสมยใหม ทงฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของไทยออนแอ ไมเออตอการพฒนานวตกรรม รวมทงความสามารถในการบรหารจดการธรกจยงดอยประสทธภาพ จงสงผลใหขดความสามารถในการแขงขนของไทยลดลงอยางตอเนอง ขณะทความเหลอมล าของการกระจายรายได ความยากจน และความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทรนแรงขน ไดสรางความขดแยงในสงคมมากขน นอกจากนความออนแอของสงคมไทยทตกอยในกระแสวตถนยม ไดกอใหเกดปญหาทางศลธรรมและปญหาสงคมมากขนดวย ในสวนของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆอนประกอบไปดวยอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานทนมนษย อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยและอตราการเจรญเตบโตของ Residual ซงมคาเทากบรอยละ 0.75 1.09 และ -0.05 ตามล าดบ จากทไดกลาวขางตน รฐบาลจงใหความส าคญกบการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยเพมมากขน จากขอคนพบทง 4 ชวงขางตน ผวจยขอกลาวโดยสรปดงน ในชวงป 2514-2552 อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวเฉลยเทากบ รอยละ 5.86 ซงเปนสวนผสมของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตดงเดมและอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆ ซงมคาเทากบรอยละ 4.35 และ 1.51 ตามล าดบ แสดงวาผลการศกษานพบวาในชวงป 2514-2552 รฐบาลไทยใหความส าคญกบการเพมผลตภาพ ของปจจย การผลตคอนขางนอย การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยมาจากการขยายตวของปจจยสตอกทนเปนส าคญ ในสวนของอตราการเจรญเตบโตของปจจยการผลตอนๆอนประกอบไปดวยอตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานทนมนษย อตราการเจรญเตบโตของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยและอตราการเจรญเตบโตของ Residual ซงมคาเทากบรอยละ 1.23 0.30 และ -0.02 ตามล าดบ ส าหรบ Residual นนมนยวาการใชจายรฐบาลดานอนมความสมพนธกบอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวในทศทางตรงขาม กลาวคอเมอรฐบาลใชจายดานอนๆ รอยละ 1 ผลผลตประชาชาตทแทจรงลดลง รอยละ 0.02 เปนตน ดงนนจงสรปไดวาปจจยการผลตดงเดมมสดสวนในการขบเคลอนเศรษฐกจไทยในระยะยาวตอปจจยการผลตอนๆเทากบรอยละ 74.23 และ 25.77 ตามล าดบ โดยจ าแนกปจจยการผลตดงเดมเปน 2 องคประกอบไดแก ปจจยสตอกทนและปจจยแรงงาน ซงมสดสวนใ นการขบเคลอนเศรษฐกจไทยในระยะยาวเทากบ รอยละ 53.58 และ 20.65 ตามล าดบ และจ าแนกปจจยการผลตอนๆเปน 3 องคประกอบ ไดแก ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย ปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยและปจจย Residual ซงมสดสวนในการขบเคลอนเศรษฐกจไทยในร ะยะยาวเทากบ รอยละ 20.99 5.12 และ -0.634 ตามล าดบ โดยมประเดนทส าคญคองานวจยอนทเกยวของมกพบวาผลผลตประชาชาตทแทจรงมกถกขบเคลอนดวยปจจยแรงงานเปนส าคญแตจากการศกษานพบวา ปจจยสตอกทนมสวนส าคญมากทสด สวนปจจยแรงงานมสดสวนเทากบการใชจายรฐบาลดานทนมนษย

บทท 5 สรปการอภปรายผลและขอเสนอแนะ

สงเขปความมงหมายและวธการด าเนนการวจย การวจยครงน ผวจยมความมงหมาย ศกษาแรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว โดยเรมจากการประมาณคาความยดหยน เพอสรางแบบจ าลองผลผลตรายไดประชาชาตตามแนวความคดของ “Solow” และวเคราะหผลของการใชจายรฐบาลทจ าแนกตามวตถประสงคตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ไทยในระยะยาว โดยอาศยขอมลทตยภมจากบญชประชาชาต และสตอกทนของประเทศไทย จากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชา ต และรายงานผลการส ารวจแรงงาน จากส านกงานสถตแหงชาต เมอท าการวจยเสรจสนลง ผลผลตของการวจย คอ ขอมลทแสดงองคประกอบ แหลงทมาของอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ทงนแหลงทมาแยกออกเปน 2 สวนคอ จากปจจยการผลตดงเดมและจากการใชจายรฐบาลจ าแนกตามวตถประสงคออกเปน 2 ประเภทคอ การใชจายรฐบาลทเปนตวแทนดานทนมนษย และการใชจายรฐบาลทเปนตวแทนดานเทคโนโลย ซงผใชประโยชนจากผลผลตของการวจยน คอ หนวยงานวางแผนและจดท างบประมาณ เพอใชในการวางแผนจดท างบประมาณในแตละกระทรวงตอไป ซงตวแปรทใชในการศกษามทงหมด 5 ตวแปร จ าแนกเปนตวแปรอสระจ านวน 4 ตวแปร ประกอบไปดวย ปจจยสตอกทน ปจจยแรงงาน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและ ปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย และตวแปรตามจ านวน 1 ตวแปร คอ ผลผลตประชาชาตทแทจรง เรมตนการศกษาดวยการประมาณคาความยดหยนของการผลตตอปจจยการผลตดงเดม ซงประกอบไปดวย ปจจยสตอกทนและปจจยแรงงาน หลงจากนนเพมตวแปรการใชจาย รฐบาลทเปนตวแทนของทนมนษย และเทคโนโลย ผลการประมาณคาพบวา ผลของการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมพลงมากกวาผลของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย จากนนน าคาความยดหยนทไดมาใชในการจ าแนกองคประกอบของแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว โดยพจารณาแยกเปนชวงๆละ 10 ป ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผลการศกษาพบวา รฐบาลคอนขางใหความส าคญกบการเพมผลตภาพการผลตนอยกวาทควรจะเปน ถงแมวารฐบาลจะใหความส าคญตอการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมากกวาการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยซงสอดคลองกบผลการศกษาทคนพบ ในขณะทปจจยการผลตดงเดมยงคงเปนปจจยหลกในการขบเคลอนอตรากา รเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว ซงปจจยการผลตดงเดมมขอจ ากดมากในระยะยาว

45

สรปผลการวจย จากการศกษาแรงขบเคลอนของภาครฐตออตราการเจรญ เตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว สรปไดดงน แบบจ าลองผลผลตรายไดประชาชาตตามแนวความคดของ “Solow” จากแบบจ าลองท 1 พบวา คาความยดหยนของปจจยการผลตดงเดมอนประกอบไปดวยปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤษฎ กลาวคอ ภายใตปจจยแรงงานคงท เมอมการเพมขนของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ในขณะเดยวกนภายใตปจจยสตอกทนคงท เมอมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน แตอยางไรกตาม ปจจยสตอกทนมผลตอผลผลตประชาชาตทแทจรงมากกวาปจจยแรงงาน จากแบบจ าลองท 2 พบวา คาความยดหย นของปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยการใชจาย รฐบาลดานทนมนษยมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤษฎ กลาวคอ ภายใตปจจยแรงงานและปจจยการใชจายดาน ทนมนษยคงท เมอมการเพมขนของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคา เพมขน ภายใตปจจย สตอกทน และปจจยการใชจายดาน ทนมนษยคงท เมอมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน และภายใตปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานคงท เมอมการเพมขนของปจจย การใชจายดานทนมนษยจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน แตอยางไรกตาม คาความยดหยนของปจจยสตอกทนกยงมคามากกวาปจจยแรงงานและปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย ตอมาเมอมการน าปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยออกแล ะเพมปจจยการใชจายดานเทคโนโลยเขาไปแทนดงแบบจ าลองท 3 พบวา คาความยดหยนของปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยการใชจาย รฐบาล ดานเทคโนโลยมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤษฎ กลาวคอ ภายใตปจจยแรงงานและปจจยการใชจายดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ภายใตปจจยสตอกทนและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน และภายใตปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานคงท เมอมก ารเพมขนของปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน แตอยางไรกตาม คาความยดหยนของปจจยแรงงานมคามากกวาปจจยสตอกทนและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย แบบจ าลองสดทายเปนแบบจ าลองทผวจยไดน า ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยเพมเขาไปในแบบจ าลองพรอมกน พบวา คาความยดหยนของปจจยสตอกทน ปจจยแรงงาน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย และปจจยการใชจายดานเทคโนโลยมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤ ษฎ กลาวคอ ภายใตปจจยแรงงาน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย และปจจยการใชจาย รฐบาลดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขน

46

ของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ภายใตปจจยสตอกทน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและปจจยการใชจายดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ภายใตปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยการใชจาย รฐบาลดานทนมนษย จะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน และภายใตปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยคงท เมอมการเพมขนของปจจยการใชจายรฐบาลดาน เทคโนโลย จะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน แตอยางไรกตา ม คาความยดหยนของปจจยสตอกทนกยงมคามากกวาปจจยแรงงาน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย ผลของแรงขบเคลอนจากการใช จายรฐบาล ดานทนมนษยและดานเทคโนโลย ตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ คาความยดหยนทไดจากการประมาณแบบจ าลองท 4 สามารถสรปไดดงน สมประสทธของปจจยสตอกทนมคาเทากบ 0.560 และสมประสทธของปจจยแรงงานมคาเทากบ 0.512 ทมากกวาสมประสทธของปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมคาเทากบ 0.157 และสมประสทธของปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยซงมคาเทากบ 0.030 จากคาสมประสทธทกลาวมาขางตนสะทอนใหเหนวาปจจยการผลตดงเดมยงคงเปนปจจยหลกในการขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยเฉพาะปจจยสตอกทนทมคาสมประสทธเปนอนดบแรก รองลงมาคอ ปจจ ยแรงงาน ปจจยดานทนมนษย และปจจยดานเทคโนโลยตามล าดบ อภปรายผล แบบจ าลองผลผลตรายไดประชาชาตตามแนวความคดของ “Solow” จากแบบจ าลองท 1 อนเปนแบบจ าลองทแสดงถงปจจยการผลตดงเดมตออตราการเจรญทางเศรษฐกจ พบวา คาความยดหยนของปจจยการผลตด งเดมอนประกอบไปดวยปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤษฎ กลาวคอ ภายใตปจจยแรงงานคงท เมอมการเพมขนของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ในขณะเดยวกนภายใตปจจยสตอกทนคงท เม อมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน แตอยางไรกตาม ปจจยสตอกทนมผลตอผลผลตประชาชาตทแทจรงมากกวาปจจยแรงงาน ซงเมอน าคาความยดหยน มาจ าแนกองคประกอบแหลงทมาพบวาองคประกอบดานสตอกทนมสดสวนม ากกวาองคประกอบดานแรงงานสอดคลองกบการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 2 (2510-2514) และครอบคลมไปจนถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 4 (2515-2524) นนเปนชวงทรฐบาลไดใหความส าคญกบ

47

สงกอสรางขนพนฐาน ในรปแบบของระบบคมนาคมแล ะ ขนสง ระบบเขอนเพอการชลประทานและพลงงานไฟฟา สาธารณปการ เปนตน จากแบบจ าลองท 2 อนเปนแบบจ าลองทแสดงถงปจจยการผลตดงเดม และเพมปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย ตออตราการเจรญทางเศรษฐกจ พบวา คาความยดหยนของปจจยสตอกทน ปจจยแรงง านและปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤษฎ กลาวคอ ภายใตปจจยแรงงานและปจจยการใชจายดานทนมนษยคงท เมอมการเพมขนของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ภายใตปจจยสตอกท นและปจจยการใชจายดานทนมนษยคงท เมอมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน และภายใตปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานคงท เมอมการเพมขนของปจจยการใชจายดานทนมนษยจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจ ะมคาเพมขน แตอยางไรกตาม คาความยดหยนของปจจยสตอกทนกยงมคามากกวาปจจยแรงงานและปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย ซงเมอน าคาความยดหยนมาจ าแนกองคประกอบแหลงทมาพบวาองคประกอบดานสตอกทนมสดสวนมากทสด รองลงมาคอองคประกอบดานแ รงงานและการใชจายรฐบาลดานทนมนษยตามล าดบ ถงแมวาในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 (2535-2539) และฉบบท 8 (2540-2544) จะมงเนนการพฒนาดานทนมนษยและปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยจะมแรงขบเคลอนผลผลตประชาชาตทแทจรงแตก ยงไมมสดสวนทมากนกหากเปรยบเทยบกบปจจยการผลตดงเดม นนแสดงวารฐบาลยงมการใชจายดานทนมนษยคอนขางนอย จงท าใหปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมสดสวนนอย มพลงในการขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว ตอมาเมอมกา รน าปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยออกแล ะเพมปจจยการใชจายดานเทคโนโลยเขาไปแทนดงแบบจ าลองท 3 พบวา คาความยดหยนของปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤษฎ กลาวคอ ภายใตปจจ ยแรงงานและปจจยการใชจายดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ภายใตปจจยสตอกทนและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาต ทแทจรงจะมคาเพมขน และภายใตปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานคงท เมอมการเพมขนของปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยจะสงผลใหผลผลต ประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน แตอยางไรกตาม คาความยดหยนของปจจยสตอกทนกยงมคามากกวาปจจยแรงงานและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย ซงเมอน าคาความยดหยนมาจ าแนกองคประกอบแหลงทมาพบวาองคประกอบดานแรงงานมสดสวนมากทสด รองลงมา คอองคประกอบดานสตอกทนและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย ตามล าดบ สอดคลองกบการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 5 (2525-2529) และฉบบท 6 (2530-2534) ซงมงเนนการพฒนาดานอตสาหกรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลย อกทงยงมการปรบโครงสรางทางด านการผลต ถงแมวาสดสวนจากการจ าแนกองคประกอบแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

48

แหงชาตฉบบท 5 จะยงมสดสวนคอนขางนอยแตสดสวนของปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยไดมการปรบเพมขนเมอปลายแผนพฒนาเศรษฐกจแ ละสงคมแหงชาตฉบบท 6 เนองจากการเบกจายของรฐบาลชวงแรกจะยงคงมปรมาณทนอยกวาชวงปลายซงมกจะมการเรงรดใหเกดการเบกจาย สะทอนใหเหนวาแผนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 5 และฉบบท 6 (2530-2534) ซงมงเนนการพฒนาดานอตสาหกรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลย อกทงยงมการปรบโครงสรางทางดานการผลตไดประสบความส าเรจตามวตถประสงคทต งไว แบบจ าลองสดทายเปนแบบจ าลองทผวจยไดน าปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยเพมเขาไปในแบบจ าลองพรอมกน พบวา คาความยดหยนของปจจยสตอกทน ปจจยแรงงาน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย และปจจยการใชจายดานเทคโนโลยมคาความยดหยนเปนบวก ซงเปนไปตามทฤษฎ กลาวคอ ภายใตปจจยแรงงาน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษย และปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโ ลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยสตอกทนจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน ภายใตปจจยสตอกทน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและปจจยการใชจายดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยแรงงานจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแท จรงจะมคาเพมขน ภายใตปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยคงท เมอมการเพมขนของปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน และภายใตปจจยสตอกทน ปจจยแรงงานและปจจยการใ ชจายรฐบาลดานทนมนษยคงท เมอมการเพมขนของปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยจะสงผลใหผลผลตประชาชาตทแทจรงจะมคาเพมขน แตอยางไรกตาม คาความยดหยนของปจจยสตอกทนกยงมคามากกวาปจจยแรงงาน ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและปจจยการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย ซงเมอน าคาความยดหยนมาจ าแนกองคประกอบแหลงทมาพบวาองคประกอบดานสตอกทนมสดสวนมากทสด รองลงมาคอองคประกอบดานแรงงาน การใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยตามล าดบ หากพจารณาองคประก อบแหลงทมาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจพบวา ในชวงปลายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 2 จนถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 3 ซงเปนแผนพฒนาทมงเนนดานการสรางโครงสรางขนพนฐานและน าโครงสรางทางพนฐานดงกลาวมาปรบปรงใหเปนโครงสรางทางเศรษฐกจ ซงไดประสบความส าเรจเปนอยางมากโดยเหนไดจากอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 5 (2525-2529) และครอบคลมถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 6 (2530-2534) มอตราการเจรญเตบโตทาง เศรษฐกจสงมากจาการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทงสองฉบบทมงเนนการพฒนาดานอตสาหกรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลยรวมถงการปรบโครงสรางดานการผลต และสดสวนของการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจกมสดสวนทเพมขน แตในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 (2535-2539) ถงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 8 (2540-2544) ซงมงเนนดานการพฒนาทนมนษย แตปจจยการใชจายดานทนมนษยกลบม

49

สดสวนเปนอนดบ 3 รองจากปจจยสตอกทนและปจจยแรงงานซงเปน ปจจยการผลตดงเดม และอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไดมการปรบตวลดลง เนองจากในชวงนนไดเกดวกฤตการณทางเศรษฐกจขนในประเทศท าใหถงแมจะมการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 และ ฉบบท 8 ไวแลวกตาม ท าใหสวนราชการตางๆไดรบนโยบ ายเรงดวนในการฟนฟเศรษฐกจของประเทศแทนนโยบายทไดก าหนดไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตนนเอง ผลของแรงขบเคลอนจากการใช จายรฐบาล ดานทนมนษยและดานเทคโนโลย ตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ จากคาความยดหยนทไดจากการประมาณแบบจ าลองท 4 พบวา ปจจยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยมพลงในการขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวแตมสดสวนทคอนขางนอย โดยการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมสดสวนมากกวาการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย ในขณะท ปจจย ทมสด สวนในการขบเคลอนอตราการเจรญ เตบโตทางเศรษฐกจยงคงเปนปจจยการผลตดงเดม โดยปจจยสตอกทนมสดสวนมากทสด รองลงมาคอปจจยแรงงาน และถงแมรฐบาลจะเพมการใชจายดานทนมนษยอนประกอบไปดวย การใชจายรฐบาลดานการศกษาและวจย การสาธารณสขและการบรการสวสดการในกรณพเศษ และการใชจายไดเทคโนโลยทเปนการใชจายรฐบาลดานคมนาคม ขนสงและสอสาร อยางตอเนองทกๆป อกทงรฐบาลยงไดจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตขนมา โดยเรมตงแตป 2504 จนถงปจจบนรวม 10 ฉบบ จากงานวจยฉบบนพบวา เมอรฐบาลไดก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 6 และ 7 ทวตถประสงคเพอน าพาประเทศไทยกาวเขาสการเปนประเทศกงอตสาหกรรม พบวาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมอตราการเจรญเตบโตทสง แตในขณะทรฐบาลจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงค มแหงชาตฉบบท 8 และ 9 ซงมวตถประสงคพฒนาศกยภาพดานทนมนษย แตอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจกลบมอตราทลดลง อาจกลาวไดวาเนองจากในระหวางแผนพฒนาฉบบท 8 ประเทศไทยประสบกบวกฤตเศรษฐกจท าใหอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไมบรรลเปาหมาย แต กมสาเหตอกประการหนง ทไมสามารถมองขามไดนนคอการพฒนาทรพยากรมนษยจ าเปนตองใชระยะเวลามากกวาการพฒนาดานอนๆ อกทงคณภาพทางการศกษากมสวนในการพฒนาทรพยากรมนษยเปนอยางมากเชนกน จากการอภปรายผลขางตนสรปไดวารฐบาลคอนขางใหความส าคญกบการเพมผลตภาพการผลตนอยกวาทควรจะเปน ถงแมวารฐบาลจะใหความส าคญตอการก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเพอก าหนดเปาหมายและทศทางในการด าเนนนโยบายการใชจายรฐบาลดานทนมนษยมากกวาการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยซงสอดคลองกบผลการศกษาทค นพบ อกทงยงสอดคลองกบงานวจยของวรรณา (2530) ทพบวารายจายรฐบาลมผลกระทบตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศในทศทางเดยวกนถงแมจะเปนการวจยในระยะสน ในขณะท ศวลาภ (2539) พบวางบประมาณรายจายของรฐบาลมผลตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศไทย แ มวา

50

การศกษาครงนนจะแยกตามลกษณะการเบกจายทไมเหมอนกบการวจยในครง นแตอยางไรกด Easterly and Rebelo (1993) กลบพบวา การลงทนดานการขนสงและการสอสารทในงานวจยนคอการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยจะมความสมพนธกบอตราการเจรญเตบโตดวยค าสมประสทธทสงกวาการลงทนดานอน ในขณะทการศกษาในกลม 7 ประเทศอตสาหกรรม ชนน ากลบไมมความชดแจงวาการใชจายรฐบาลจะสามารถเพมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมเสถยรภาพ แตผลทไดจากการศกษาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยครงนจะคล ายคลงในผลของการวจยในประเทศเคนยาของ M'Amanja and Morrissey (2005) ในสวนทเปนการใชจายทกอใหเกดผลตภาพทกอใหเกดการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ แตอยางไรกตามปจจยการผลตดงเดมยงคงเปนปจจยหลกในการขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาว แตอยางไรกตามปจจยการผลตดงเดมมขอจ ากดมากในระยะยาวเพราะปจจยดานสตอกทนและปจจยดานแรงงานมอยอยางจ ากด ดงนน รฐบาลควรใหความส าคญกบการเพมผลตภาพใหมากขน เนองจากเปนปจจยทสามารถขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวไดเชนเดยวกบปจจยการผลตดงเดม ขอเสนอแนะ

1. จากการศกษาพบวา การใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดาน เทคโนโลย ยงมสดสวนทคอนขางนอยเมอเปรยบเทยบกบปจจยการผลตดงเดมทมขอจ ากดคอนขางมาก ดงนนเมอกจกรรมทาง เศรษฐกจไดด าเนนไประยะหนง ปจจยการผลตดงเดมจะมอยอยางจ ากด เพอใหกจกรรมทางเศรษฐกจด าเนนตอไปไดอยางมเสถยรภาพและยงยน รฐบาลควรใหความส าคญกบการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยมากขน อกทงการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยสงผลกระทบตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจคอนขางเรว กวาเมอเปรยบเทยบกบการใชจายรฐบาลดานทนมนษย เนองจากสงเกตไดวาเมอรฐบาลก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทมงเนนดานเทคโนโลย กสามารถขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจได ทนท ซงจะแตกตางกบการใชจายรฐบาลดานทนมนษยซงเปนปจจยทตองใชระยะเวลาในการขบเคลอนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ดงนน หากตองการผลกดนใหเศรษฐกจขบเคลอนอยางเรงดวน รฐบาลควรเลอกทจะใชจายดานเทคโนโลยมากขน

2. รฐบาลควรจดใหมการใชจายรฐบาลดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลย ส าหรบภาคเอกชนเพมเตม เนองจาก บคลากรภาคเอกชนจ านวนมากทมความรความสามารถ แตไมมโอกาสและทนสนบสนนทางการศกษาจากรฐบาลเพราะไมไดอยในภาครฐซงมกจะมโอกาสและการสนบสนนจากรฐบาลอยางสม าเสมอและตอเนอง โดยการสนบสนนภาคเอกชนอาจจดใหอยในรปของการจดสอบชงทนส าหรบการสนบสนนรายบคคล หรอถาองคกรเอกชนใดมโครงการวจยและพฒนากจะไดรบการลดหยอนภาษ เปนตน

51

ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป 1. ในการวจยครงน ผวจยศกษาปจจยการใชจายรฐบาลเพยง 2 ดาน คอ การใชจายรฐบาล

ดานทนมนษยและการใชจายรฐบาลดานเทคโนโลยเทานน ดงนนการวจยครงตอไปควรเพมปจจยดานอนๆเขาไปในฟงกชนการผลตดงเดม

2. การด าเนนการทางเศรษฐกจของภาครฐและภาคเอกชนไมสามารถแยกจากกนไดอยาง เดดขาด ดงน นการวจยครงตอไปควรศกษาปจจยการใชจายของภาครฐ ทสงผลตอการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจภาคเอกชนเพมเตม หรอศกษาวาการลงทนภาครฐและภาคเอกชนสงผลตออตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไทยในระยะยาวหรอไมอยางไร

3. การศกษาวจยครงตอไปควรมความสมบรณในการสรางแบบจ าลองทางเศรษฐมตเพม มากขน

บรรณานกรม

53

บรรณานกรม จรวฒน เจรญสถาพรกล. (2551, มกราคม-ธนวาคม). แรงขบเคลอนของการวจยตออตรา

การเจรญเตบโตภาคเกษตรไทย. วารสารเศรษฐศาสตรศรนครนทรวโรฒ. ปท 4: 82-92 น าฝน บญยรกษโยธน (2550). โครงสรางรายจายรฐบาลและการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ . ประเทศไทย. วทยานพนธ ศ.ม.(เศรษฐศาสตร) กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. ถายเอกสาร. ไพฑรย ไกรพรศกด. (2544). ความจ าเรญเตบโตทางเศรษฐกจและผลตภาพการผลต. ใน

ประมวลสาระชดวชาทฤษฎเศรษฐศาสตรมหภาค. หนา 2-51. พมพครงท 2. นนทบร: ส านกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช เมธ ครองแกว. (2535). การบรหารและควบคมการใชจายสาธารณะในประเทศไทย.

กรงเทพฯ: ส านกพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร. วรรณา โชคบรรดาลสข. (2530). ผลกระทบของรายจายรฐบาลทมตอผลตภณฑมวลรวมใน ประเทศ. วทยานพนธ วท.ม.(เศรษฐศาสตร) กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. ถายเอกสาร. สรพงษ เจรญกฤตยาวฒ. (2544). ผลกระทบของการเปลยนแปลงการใชจายภาครฐบาลตอตวแปร ทางเศรษฐกจมหภาคของประเทศไทย. วทยานพนธ วท.ม.(เศรษฐศาสตร) กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. ถายเอกสาร. ศวลาภ สทธธรรม. (2539). การวเคราะหงบประมาณรายจายขอลรฐบาลทมตอความเจรญเตบโต ทางเศรษฐกจของประเทศไทย. วทยานพนธ วท.ม.(เศรษฐศาสตร) กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. ถายเอกสาร. ศภกร วรฤทธ. (2546). การวเคราะหงบประมาณรายจายของรฐบาลกบความเจรญเตบโตทาง เศรษฐกจของประเทศไทย. วทยานพนธ วท.ม.(เศรษฐศาสตร) กรงเทพฯ: บณฑต วทยาลย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. ถายเอกสาร. Amanja, Daniel M. ;& Morrissey, Oliver. (2005). Foreign Aid, Investment, and Economic

Growth in Kenya:A Time Series Approach. (Credit Research Paper; No. 06/05). Devarajan, Shantayana.; Swaroop, Vinaya.;& Zou Heng-fu. (1996, February). The composition of public expenditure and economic growth. Journal of Monetary Economic. 37: 313-344. Easterly, William. ;& Rebelo, Sergio. (1994). Fiscal Policy and Economic Growth: An

Empirical Investigation, CEPR Discussion Papers 885, C.E.P.R. Discussion Papers.

54

Jones, Charles I. (1998). Introduction to Economic Growth. New York: W.W. Norton & Company, Inc.

ภาคผนวก

56

ขอมลดบ

ป

สตอกทน แรงงาน การใชจายรฐบาลดาน

การศกษาและวจย

การใชจายรฐบาลดานสาธารณสข

การใชจายรฐบาลดานการบรการสวสดการในกรณ

พเศษ

การใชจายรฐบาลดานคมนาคม

ขนสงและสอสาร

(ลานบาท) (ลานคน) (ลานบาท) (ลานบาท) (ลานบาท) (ลานบาท) 2514 1,969,940 16.64 8,703 2,070 297 3,572 2515 2,018,743 16.14 10,052 2,184 303 3,066 2516 2,075,341 16.83 11,089 2,349 303 3,114 2517 2,134,210 15.49 12,477 2,436 297 2,704 2518 2,199,590 16.24 14,270 3,036 330 5,087 2519 2,281,293 16.26 16,132 4,442 356 6,298 2520 2,386,024 18.33 17,257 4,955 381 3,535 2521 2,496,001 19.39 20,396 5,244 490 3,580 2522 2,621,485 19.22 23,435 6,080 504 3,653 2523 2,778,591 22.73 25,619 5,963 552 3,600 2524 2,951,947 21.14 27,950 6,862 585 4,036 2525 3,118,288 22.27 32,153 7,738 686 3,964 2526 3,322,354 25.05 34,569 8,985 667 3,635 2527 3,542,885 26.23 38,082 9,610 766 3,447 2528 3,744,061 26.83 40,399 10,684 769 3,184 2529 3,938,735 27.53 43,200 10,708 892 3,423 2530 4,187,117 28.73 43,950 11,171 910 3,281 2531 4,519,636 29.61 46,178 11,868 924 3,711 2532 4,954,229 30.28 48,162 12,614 1,296 3,783 2533 5,556,557 31.75 51,057 12,941 1,051 3,935 2534 6,250,188 31.08 53,998 13,741 1,137 3,787 2535 6,995,199 31.91 55,498 15,035 1,123 4,291 2536 7,815,304 32.24 60,901 18,227 1,265 3,666 2537 8,740,942 31.87 62,091 19,656 1,436 4,907 2538 9,733,747 32.17 67,375 22,167 2,227 4,163 2539 10,823,170 32.38 72,982 23,904 2,108 5,147 2540 11,611,327 32.78 75,726 28,120 2,149 4,941 2541 11,911,713 32.60 89,421 30,651 1,983 5,102 2542 12,163,043 32.91 86,022 30,307 2,525 6,027

57

ป

สตอกทน แรงงาน การใชจายรฐบาลดาน

การศกษาและวจย

การใชจายรฐบาลดานสาธารณสข

การใชจายรฐบาลดานการบรการสวสดการในกรณ

พเศษ

การใชจายรฐบาลดานคมนาคม

ขนสงและสอสาร

(ลานบาท) (ลานคน) (ลานบาท) (ลานบาท) (ลานบาท) (ลานบาท) 2543 12,430,620 33.39 92,332 31,080 2,354 4,693 2544 12,649,512 33.81 91,395 33,635 2,213 4,904 2545 12,880,761 34.26 94,484 31,984 2,645 8,153 2546 13,171,145 34.90 101,024 28,318 2,965 3,928 2547 13,537,985 35.72 102,902 28,581 3,235 5,382 2548 13,974,896 36.13 107,480 37,317 3,240 17,305 2549 14,430,911 36.43 110,605 36,621 4,547 16,247 2550 14,895,285 36.94 123,631 41,324 6,249 18,621 2551 15,380,132 37.70 125,126 42,528 6,557 15,232 2552 15,813,149 38.43 132,831 43,577 7,417 19,285

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2554, เมษายน). บญชประชาชาต.

58

ผลการประมวลผลโดยโปรแกรมทางเศรษฐมต

ฟงกชนการผลตดงเดม

ฟงกชนการผลตโดยเพมปจจยดานทนมนษย

59

ฟงกชนการผลตโดยเพมปจจยดานเทคโนโลย

ฟงกชนการผลตโดยเพมปจจยดานทนมนษยและปจจยดานเทคโนโลย

ประวตยอผท าสารนพนธ

61

ประวตยอผท าสารนพนธ

ชอ ชอสกล นางสาวหทยชนก เจยมประเสรฐสข วนเดอนปเกด 8 พฤศจกายน 2526 สถานทเกด กรงเทพมหานคร สถานทอยปจจบน 549 แขวงชองนนทร เขตยานนาวา กรงเทพฯ 10120 ประวตการศกษา

พ.ศ. 2549 ศกษาศาสตรบณฑต สาขาคณตศาสตร จากมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

พ.ศ. 2554 เศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตรการจดการ จากมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ