อทาหรณกอนท าผด : ความรบผดทางละเมดของเจาหนาทของรฐ โครงการสมมนาเสรมสรางความรความเขาใจในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤต

มชอบและปลกฝงทศนคตวฒนธรรมทดแกชาววายภกษ กระทรวงการคลง วนพฤหสบดท 29 สงหาคม 2562

เวลา 09.00-12.00 ณ หองประชมวายภกษ 4 ชน 4 ส านกงานปลดกระทรวงการคลง

โดย ปราน สขศร

ผเชยวชาญดานวชาการคดปกครอง (พนกงานคดปกครอง)

29/08/62 1 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ตวอยาง ตามค าพพากษาศาลปกครองสงสด

เจาหนาทผปฏบตหนาท ผบงคบบญชา

ไมตรวจสอบควบคมการปฏบตงานอยางถถวนเพยงพอ เปน “ชอทาง” “โอกาส” ใหผใตบงคบบญชากระท าผด

เพกเฉยไมสงใหแกไขการปฏบตใหถกตอง น าเงนบางสวนมาใชสวนตว

ท าเงนเขาบญชสวนตว

ปลอมลายมอชอของผอ านาจ ปลอยปละละเลยไมควบคมดแลผใตบงคบบญชาใหปฏบตตามระเบยบอยางใกลชด

กรรมการรบ-จายเงนลงลายมอชอในเชค สลกหลงเชค มอบเชคใหผไมมสทธ ประธารกรรมการลงลายมอชอในใบส าคญรบเงน โดยไมทกทวงการเบกจายเงนไมถกตอง

ฯลฯ

ละเวนการปฏบตหนาทราชการ

ท าเอกสารเบกจายเงนเปนเทจ

ทจรต

รเหนเปนใจหรอรวมกบผใตบงคบบญชากระท าผด

“พฤตการณ” ...ทตองรบผดทางละเมด

29/08/62 2 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ขาราชการตองปฏบตหนาทราชการ...ตามกฎ ระเบยบ ดวยความระมดระวง ละเอยด รอบคอบ

ทายาท : ผรบมรดก

มาตรการลงโทษ.. ทางทรพยสน

ละเมด พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของ

เจาหนาท พ.ศ. 2539

มาตรการลงโทษ... ทางต าแหนง

วนย พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน

พ.ศ. 2551

วนยรายแรง (ปลดออก ไลออก) วนยไมรายแรง (ลดขนเงนเดอน

ตดเงนเดอน ภาคทณฑ)

เจาหนาท ผกระท า

ถกเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน เมอมความเสยหายเกดขน

ตนเองและครอบครวเปนทกข, การท างานไมกาวหนา, สงคมและเพอน รงเกยจ ไมไววางใจ ไมคบคาสมาคม

โทษทางสงคม โทษทางอาญา จ าคก ปรบ รบทรพยสน

ม.80

29/08/62 3

ประมาทเลนเลอในการปฏบตหนาทอนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

โทษทางปกครอง (1) ภาคทณฑ (2) ต าหนโดยเปดเผยตอสาธารณชน (3) คาปรบทางปกครอง

พรบ. ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2561 (21 ก.พ. 61) พระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561(19 เม.ย. 61)

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ไมใชหนาทตามทไดรบการบรรจแตงตง : การช าระคาโทรศพท ไมใชหนาทราชการตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการ ทนางหนงมหนาทตองปฏบตตามต าแหนงงานทไดรบการบรรจแตงตง

หนาท : ตองปฏบตตามทไดรบมอบหมาย คอ ตองน าเงนไปช าระคาโทรศพทตามทไดรบมอบหมาย เพราะเปนการสงการของผบงคบบญชาในเรองของทางราชการทชอบดวยกฎหมาย

ขอเทจจรง : ผบงคบบญชามอบหมายใหนางหนง น าเงนไปช าระคาโทรศพทของทางราชการ

แตกลบน าเงนไปใชจายเปนคาเหมารถขนของและไปสงสามทตางจงหวด....ซงเปนเรองสวนตว

ขาดราชการเกนสบหาวน เพราะหาเงนมาคนไมได ...มปญหากบสาม สามชอบดมสราและท ารายรางกาย...เครยด !!!

ศาลปกครอง

ขออาง : ไมมเจตนาทจะทจรตเงนคาโทรศพท

ไลออกจากราชการ

: จงเปนการละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหตนเองและผอนไดประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมาย

เปนการทจรตตอหนาทราชการ 29/08/62 4

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : หาเงนคนราชการไมได เพราะมปญหากบสาม เครยด..ขาดราชการ (อ.264/2550)

พฤตการณ

พฤตการณ

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

คปองจายเปนคาหนงสอ 1,800 บาท

และ เงนสด 1,200 บาท เบกคลง 3,000 บาท

ผล คอ ไดช าระราคาเตม ตามราคาหนงสอจรง

การโอนราคาคปองคน เปนการโอนภายหลงจากทไดช าระราคาหนงสอโดยใชคปอง และไดเบกเงนจากทางราชการเตมจ านวน

พฤตกรรมเปนการ เบยดบงเอาทรพยสนของทางราชการไปโดยไมสจรต ถอเปนการอาศยต าแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชนใหกบตนเอง

ศาลปกครอง

ลงโทษตดเงนเดอน

ขอเทจจรง : ขาราชการมหนาทจดซอหนงสอใหราชการ รานขอคน “คปอง”

...จายเปนเงนคนใหราน

เปนการใชโอกาสทตนเองมหนาทจดซอหนงสอ ด าเนนการเพอใหแสตมปหรอคปองทตนเองมอย เปลยนเปนเงนสด โดยอาศยกระบวนการจดซอ แลวน าไปใชจายสวนตว

29/08/62 5

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ซอหนงสอโดยใชคปอง... แตเบกเงนจากคลงเตมจ านวน (ฟ.16/2559)

ราคาหนงสอ 3,000 บาท

ความผดส าเรจ

โอกาส-หนาท เพอประโยชนสวนตว

ความผด...วนย

พฤตการณ

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ผดวนย...เพราะ (ตงใจ) จายเงนไมระมดระวง (อ.224/2551)

ลงโทษไลออกจากราชการ

ขอเทจจรง : ผบงคบบญชามอบหมายใหนางสาว ก. ลงนามในชองจายเงนตามใบส าคญรบเงน (แทน) นางสาว ก. ตรวจสอบฎกา พบวา - ใบสงจายเงนตามฎกามรอยขดลบ - ในชองผรบเงน มการแกไขดวยน ายาลบค าผดและยางลบ - ผรบเงนไมแนบบตรประจ าตว

ขอ 45 ระเบยบการเกบรกษาเงนฯ ป 51

การแกไข - ขดฆา - พมพหรอเขยนใหม - ลงลายมอชอก ากบทกแหง

หลกฐานการจาย : ตองพมพหรอเขยนดวยหมก

ผบงคบบญชา : สงใหจายเงนใหแกผรบเงน

เปนผบงคบบญชา หนาทรบผดชอบเกยวกบการเงน...ไมตรวจสอบใหชดเจนใหถกตองตามระเบยบ เพกเฉยไมสงใหแกไขการปฏบตใหถกตอง...ไมใชความระมดระวงอยางรอบคอบ ผดวสยของผบงคบบญชาทรบผดชอบดานการเงน

เกดความเสยหายแกราชการอยางรายแรง ประมาทเลนเลอในการปฏบตหนาท

อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง ..เปนความผดวนยอยางรายแรง

ศาลปกครอง

พฤตการณ

29/08/62 6 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ขอเทจจรง : เจาหนาท...มหนาทรบผดชอบเกบเงนจากผใชบรการ

ลงลายมอชอในชองผรบเงนในใบเสรจทกฉบบ กอนฉกตนฉบบออกจากตนขว

ทจรต ยนยอมนาง อ. เจาหนาทการเงน และ นาง น. ท าหนาท เขยนใบเสรจ และ ลงทะเบยน และ ครอบครองกญแจตเกบใบเสรจรบเงน

อาจเหนหรอคาดหมายไดวา อาจจะเกดการทจรตขน

ถอวากระท าผดระเบยบ เปนชองทาง หรอ เปดโอกาสใหบคคลอนน าใบเสรจไปแกไข หรอเรยกเกบเงนจากผใชบรการ ปลอยปละละเลยไมตรวจสอบควบคมการ ปฏบตงานอยางถถวนเพยงพอ

ลงลายมอชอในใบเสรจ....ถอเปนหลกฐานการช าระหนทสมบรณ แมยงไมมการเรยกเกบเงน

ศาลปกครอง

กระท าโดยปราศจากความระวดระวงซงบคคลมหนาทความรบผดชอบจะตองมตามวสยและพฤตการณ

ปลดออกจากราชการ

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : เกบเงนคาน าประปา...ปดชองทางทจรต ปดชวตราชการ (อ.470/2554)

พฤตการณ

จาง..นาง ล. เกบเงนแทน

29/08/62 7 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : เจาหนาทน าเงนราชการพกในบญชสวนตว ... ผดวนยอยางรายแรง ! (อ.334/2557)

ขอเทจจรง : นกวชาการเงนฯ ไดรบมอบหมายใหท าหนาท “เบกเงนจากธนาคาร” เพอจายใหนกวจยตามโครงการ

เบกเงน...แตไมไดโอนเงนใหกบนกวจย...ในทนท แตน าเงน เขาบญชเงนฝากสวนตวของตน ในวนเดยวกน และพกเงนไวในบญช 56 วน

เมอถกทวงถาม จงโอนใหผวจย ขอโตแยง : หนวยงานมบคลากรดานการเงนคนเดยว คอ ตนเอง ไมทราบเลขบญชของผวจย จงโอนเงนทนทไมไดเพราะตองรอหาเลขบญช ไมมเจตนาทจรต

ไลออกจากราชการ พฤตการณ

ศาลปกครอง

ระเบยบฯ : ไมไดใหอ านาจเจาหนาทเกบรกษาเงนเขาบญชสวนตว ... น าเงนเขาพกในบญชสวนตว.. เปนการด าเนนการนอกเหนอระเบยบ

หนาททตองท า : ประสานงานขอเลข บ/ช กอนเบกเงน หากไมทราบเลข บ/ช ตองเกบรกษาเงน โดยน าเงนฝากเขา บ/ช เดม หรอซอตวแลกเงนหรอแคชเชยรเชคสงจายในนามนกวจย และจดสงใหนกวจยตามทอยหรอโทรศพทสอบถามตามหมายเลขทผวจยใหไว

เปนเจาหนาทการเงน....จบการศกษาดานการเงนการบญชและต าแหนงนกวชาการเงนและบญชระดบ 6 มหนาทดานการเงนและบญช ...ยอมมความรความเชยวชาญในการเบกจายเงนดานตางๆ เปนอยางด

พฤตการณ...เปนการทจรตตอหนาท ผดวนยอยางรายแรง 29/08/62 8 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

พมพเพม : จ านวนเจาหนาททมไดปฏบตงานนอกเวลาราชการวา เปนผปฏบตงานนอกเวลาราชการ พมพเพม : จ านวนวนหรอเวลาปฏบตงานใหมากขนกวาทมการปฏบตงานจรง พมพเพมตวเองใหท างานซ าซอน : จ านวนวนและเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการของตนเองในลกษณะทเปนการซ าซอน

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : เบกเงนปฏบตงานนอกเวลาเปน ...เทจ !! (อ.750/2560)

เลกจาง พฤตการณ

ขอเทจจรง : ลกจางชวคราว มหนาทจดท าหลกฐานเอกสารราชการเกยวกบการ ปฏบตงานนอกเวลาราชการ ของเจาหนาท - พมพตารางปฏบตงานนอกเวลาราชการ - พมพบนทกขออนมตการปฏบตงานนอกเวลาราชการ - พมพเอกสารหลกฐานการจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

พฤตการณ

ทงท ไมมบคคลใดปฏบตงานในหนาท

ผล : หนวยงานตองจายเงนคาปฏบตงานนอกเวลาราชการใหแกเจาหนาท โดยเจาหนาทไมไดปฏบตงานจรง

เปนความเสยหายอยางรายแรงแกทางราชการ

ศาลปกครอง

29/08/62 9 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ละเมด...คอ อะไร มพฤตกรรม...อยางไร

ทตองรบผด…ทางละเมด!!!

29/08/62 10 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ละเมด...ตองรบผดเมอครบองคประกอบ

ความสมพนธ = ความเสยหาย + การกระท า

องคประกอบ...ละเมด (ม.420 ปพพ.)

มการ “กระท า” 1

ผดกฎหมาย

2

มความเสยหาย 3

ชวต รางกาย อนามย เสรภาพ ทรพยสน หรอ สทธ

โดยตรง

พรบ. กฎกระทรวง ระเบยบแบบแผน ค าสง แนวทางปฏบต มต ครม.

โดย “จงใจ” หรอ “ประมาทเลนเลอ”

การกระท า คอ การเคลอนไหวรางกาย หรอไมเคลอนไหวรางกาย โดย “รส านก”

*การกระท า = คด + ตกลงใจ + ท าตามทตกลงใจ*

(งดเวน ..ละเวน.. ละเลย)

< อยภายใตบงคบของจตใจ >

ละเมด...ตองรบผดเมอครบองคประกอบ

กฎหมายหรอระเบยบปฏบตตาง ๆ ทฝายปกครองเปนผก าหนดขน มผลผกพนหนวยงานของรฐ และเจาหนาทของรฐ มผลตอความคาดหวงของประชาชนทจะไดรบความคมครองจากกฎหมายหรอระเบยบ

ทฝายปกครองก าหนดขนใชในการปฏบตราชการ มผลตอความเชอโดยสจรตของประชาชนวาเจาหนาทของรฐจะตองปฏบตตามอยางเครงครด

สทธในความกาวหนาในราชการ สทธในทรพยสน สทธในชอเสยงเกยรตยศ สทธในบญชเงนฝาก สทธทจะอาศยอยโดยปราศจากมลพษ สทธในความเปนอยสวนตวภายใตสภาพแวดลอมทด ฯลฯ

29/08/62 11 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

จงใจ

การกระท าโดยรส านกถงผลเสยหายทจะเกดขนจากการกระท าของตน

* มงหวงทจะท าใหเกดความเสยหายขน

* ไมสนใจวาความเสยหายจะมากนอยเพยงใด

ประมาทเลนเลอ

มใชโดยเจตนา (ประสงคตอผลหรอเลงเหนผล)

มใชโดยจงใจ

แตกระท าโดยปราศจากความระมดระวง ซงบคคลในภาวะเชนนนจกตองม

ตามวสยและพฤตการณและผกระท า อาจใชความระมดระวงได แตหาไดใชใหเพยงพอไม

วสย : สภาพเกยวกบตวผนน พฤตการณ : เหตภายนอกหรอปจจยแวดลอม ตวผกระท า

ตางกบ “เจตนา” อยางไร?

ประสงค ตอผล

เลงเหนผล

ตงใจ หมายใจ ม.59 ป.อาญา

ม. 8 ปพพ.

ตางกบ “เหตสดวสย”

ประมาทเลนเลออยาง

รายแรง

ความหมาย

29/08/62 12 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ประมาทเลนเลอ ตองพจารณา “วสย และพฤตการณ.”

การศกษา อบรม

วชาชพ

ความ เชยวชาญ

สภาพ รางกาย

สภาพ จตใจ

อาย

วสย ปจจยภายในตวผกระท า

ทศนวสย แสงสวาง สภาพอากาศ

สภาพรถ สภาพถนน สภาพแวดลอมอนๆ

กฎหมาย ระเบยบ แนวปฏบต

ดลพนจผบงคบบญชา อตราก าลง จ านวนผใชบรการ

พฤตการณ (ปจจยภายนอก

ตวผกระท า)

29/08/62

13 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

พนกงานจาง ต าแหนงคนงาน ท าหนาทผชวยนกวชาการประชาสมพนธ

นาย ก. ขบรถไปราชการ แทนพนกงานขบรถยนตทลาปวย

นาง ว.

นางสาว ช. ... ตาย

นางสาว ก. บาดเจบ

- มปากลวยและตนไมบงสายตา

พฤตการณ = สภาพพนททเกดเหต

- มปายเตอนใหระวง แตไมมเครองกนและสญญาณไฟ

- รถยนตมสภาพเกาใชงานมาประมาณ 13 ป - ระบบเกยร ออรโต

สง

- ไมมเจาหนาททใหสญญาณ และเสยงสญญาณ

- ลกษณะเปนเนนโคงบงคบใหผขบขตองขบอยางชาๆ

ภาวะวสย

ไมมหนาทขบรถยนต จงไมมความเชยวชาญ

ไมใชเกยรกระปกตามทมความช านาญ

ไมเสพสราหรอเครองดมแอลกอฮอล

ดลพนจผบงคบบญชาทสงใหขบรถยนต โดยไมสอบถามถงความช านาญ

บรเวณจดเกดเหต ไมเออตอทศนวสยในการขบข และความไมช านาญในเสนทางและระบบเกยรพวงมาลย

ค าวนจฉยของศาลปกครอง ถอวา นาย ก. กระท าโดยประมาทเลนเลอ แตไมถอวาเปนการประมาทเลนเลออยางรายแรง

อบตเหต ชนกบรถไฟ

นายก อบจ.

29/08/62 14

การวนจประมาทเลนเลอหรอไม ด...วสยและพฤตการณ

ทมา อทาหรณจากคดปกครอง : “ท าหนาทแทน” เจาหนาทอนตามค าสง ! ตองรบผดทางละเมดหรอไม ? (อ. 219/2556)

ศาลปกครอง

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

กฎหมาย ...ระเบยบ ก าหนดขนตอนด าเนนการไว แตไมด าเนนการใหถกตอง

ทมา การใชอ านาจไมอยภายใตหลกความชอบดวยกฎหมายของการกระท าทางปกครอง...เสยหาย ...เปนละเมด (อส. 4/2561)

ขอเทจจรง : หนวยงานของรฐเผาท าลายบานเรอน ทรพยสนและยงฉางขาว ชาวไทยภเขาทเขามาอาศย ในเขตพนทอทยานแกงกระจาน (ชมชนดงเดมทอาศยอยในปามานาน)

ค าขอของผฟองคด : การขบไลและเผาท าลายเปนการละเมดศกดศรความเปนมนษย และเลอกปฏบตทางเชอชาต ขอใหชดใชคาเสยหายจากการถกละเมดสทธตามรฐธรรมนญ

(ศกดศรความเปนมนษย สทธเสรภาพ ความเสมอภาค สทธชมชน)

เหตผลทเผาท าลาย เพราะ (1) กฎหมายใหอ านาจเจาหนาทท าลายหรอรอถอนได (2) เปนพนทบนเขา ใชเวลาเดนทาง 3-4 วน ไมสามารถขนยายวสดกลบมาเกบทท าการได และไมสามารถน ากลบไปใชได และยานพาหนะเขาไปไมได

การยดถอหรอครอบครองทดนในเขตพนทอทยานโดยไมชอบดวยกฎหมาย

(1) การใชอ านาจของเจาหนาทตองอยภายใตหลกความชอบดวยกฎหมายของการกระท าทางปกครอง มกฎหมายใหอ านาจ / ภายในขอบเขตกฎหมาย / ภายในกรอบวตถประสงคของกฎหมาย (2) การใชดลพนจด าเนนมาตรการทางปกครอง ตองเทาทจ าเปนเพอใหบรรลวตถประสงคของกฎหมาย

กระทบกระเทอนตอสทธเสรภาพของประชาชนนอยทสด และ เกดประโยชนตอมหาชนมากทสด

ศาลปกครอง

(3) ไมออกค าสงเปนหนงสอ.. ไมแจงเตอน.. ผดกฎหมาย แนวทางปฏบต รส านกถงความเสยหายจากการเผาท าลายทรพยสน (ละเมด)

ไมมบคลใดทสามารถมชวตอยไดโดยขาดปจจยสและไมอาจถกจ ากดแคการมชวตเยยงสงมชวตหนงเทานน แตตองมชวตทปกตสข และ มศกดศรความเปนมนษย 29/08/62 15 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ขอเทจจรง : หนวยงานของรฐจางเอกชนกอสรางเขอนเพอระบายน า แตไมมระบบค ายนเขอน ท าใหเขอนทรด แรงสนสะเทอนสงผลให บานชาวบานทอยรอบๆ เสยหาย

ชาวบานขอใหผรบจางและหนวยงานชดใชคาเสยหาย แตตกลงกนไมได

ขอโตแยงของหนวยงานผวาจาง : ความเสยหายเกดจากผรบจางใชวสดค ายนไมแขงแรง ผรบจางตองรบผดตอความเสยหาย

อ านาจหนาทของหนวยงาน : จดใหมทางบกทางน าและทางระบายน า

ลกษณะของงาน : ตอกเสาเขม มแรงสนสะเทอน และ สถานท ใกลกบบานเรอน

ขอก าหนดในสญญา : ตองเขาไปตรวจสอบสถานทกอสรางทกเวลา มผควบคมงาน มอ านาจสงแกไข เปลยนแปลงเพมเตม ตดทอนงาน และสงหยดกจการชวคราว

ไมตรวจสอบและควบคมงานอยางเครงครด....บานเสยหาย ... จงเปนการท าละเมด ตองชดใชคาเสยหาย ตาม ม.420 และ ม.428 ปพพ.

29/08/62 16

ประชาชนไววางใจ เมอราชการจาง เอกชนท างานในราชการ...

ไมตรวจสอบควบคมเครงครด...เสยหาย หนวยงานตองชดใชคาเสยหาย

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ความเสยหายเกดจากผรบจาง...หนวยงานของรฐผวาจางตองรบผด? (อ.304/2558)

ศาลปกครอง

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

จงใจ อนมตใหเบกคาเชาบาน ทงทไมมสทธ

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ค ำพพำกษำศำลปกครองสงสดท อ. 37/2552)

ขอเทจจรง : กอนทผฟองคดจะมค าสงอนมตใหนางสาว ส. ใชสทธเบกคาเชาบานขาราชการส าหรบผอนช าระเงนเพอช าระคาบาน

ร....วาบานพกขาราชการ เลขท 170/7 วางอย มสภาพสมบรณเหมาะสมทจะใหขาราชการเขาพกอาศยอยได และตองจดใหขาราชการเขาอยอาศย

ร.... วา การอนมตใหนางสาว ส. เบกคาเชาบานขาราชการ เปนการอนมตทผดระเบยบ

เปนการจงใจกระท าผดตอกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการท าใหทางราชการไดรบความเสยหาย อนถอวาเปนการกระท าละเมด

ศาลปกครอง

พฤตการณ

29/08/62 17 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

กรรมการตรวจรบพสด ลงนามตรวจรบเพราะเกรงใจหวหนา

ทมา : ลงชอตรวจรบพสดโดยไมมหนาท... อางเจตนาด แตท าไมได !! (อ.1338/2560)

ขอเทจจรง : นาย ก. นาย ข. และนาย ค. หนาทเปนกรรมการตรวจรบพสด ...ลงนามตรวจรบพสด โดยไมตรวจรบ เพราะ ย าเกรงค าสงหวหนา

1. ตรวจรบพสดทซอหรอจางใหถกตองครบถวน 2. สงมอบพสดใหเจาหนาทพสด พรอมกบท าใบตรวจรบ 3. มอบใบตรวจรบใหผขายหรอผรบจาง และเจาหนาทพสดเพอเบกจายเงนตามระเบยบ

หวหนาลงนามรบพสดไวกอน (ทงทไมมอ านาจ ไมไดรบแตงตง) เพอใหทนปงบประมาณ

(1) ผขายไมไดสงมอบพสด (2) คกก.ตรวจรบฯ ไมเคยเหนพสดทซอ แตตองลงลายมอชอตรวจรบเพราะ หน. ลงชอรบพสดแลว (3) ใบเสรจรบเงนไมใชลายมอชอผขายพสด

การปฏบตหนาทของกรรมการตรวจรบพสด เปนการกระท าโดยจงใจ ไมปฏบตตามระเบยบทใหคณะกรรมการตรวจรบพสด เปนผรบมอบพสด ท าใหเกดความเสยหาย เปนการกระท า “ละเมด” ตามมาตรา 420 ปพพ.

หวหนา : ท าหนาท ทงทไมไดรบมอบหมาย เสยหาย รบผดชอบ

ศาลปกครอง

29/08/62 18 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ขอเทจจรง : อธบดมค าสงยายผฟองคดต าแหนงหวหนาสวนราชการในจงหวด (นกบรหารระดบกลาง) มเงนประจ าต าแหนงและเงนตอบแทนรายเดอน นกวชาการ ระดบ 8

(เทยบเทา หวหนาสวนฯ)

นกวชาการ เงนประจ าต าแหนง 3,500 บ.

เหตผลการยาย : มความร ความเชยวชาญจ าเปนตองแตงตงผมความร ประสบการณ และความช านาญ เพอสะสางงานคาง

ระยะเวลาท างาน : อก 7 เดอน เกษยน

ต าแหนงทยายไป : วำงมำแลว 4 เดอน / มเพยงรกษำกำร

การด าเนนการยาย : ประชม – เสนอ- ออกค ำสง (รวบรดและรวดเรว 3 วน)

เหตการณ : มประชำชนรองเรยนกำรท ำงำนของเจำหนำท (ลดกระแสกดดน)

หลงจากผฟองคดเกษยณไปแลว 3 เดอน ยงไมมการแตงตงเจาหนาทมาด ารงต าแหนงแทน

ขออางวา มงานคางหลายเรองแตปลอยใหวางมานาน และ ควรรบแตงตงเจาหนาทโดยเรว และควรแตงตง จากผทเหลออายราชการนานเพอใหงานตอเนอง มใชแตงตง ผฟองคดทมอายราชการเหลอ 7 เดอน

ไมอาจอางความจ าเปนในการบรหารงาน และเพอประโยชนของประชาชน รวมทงความรความสามารถ ประสบการณ และความช านาญของ นาย ฟ. มาเปนมลเหตในการยายได : ค าสงยายไมชอบดวยกฎหมาย

ผฟองคดไดรบความเสยหาย : เงนประจ าต าแหนง และ เสยหายทางดานจตใจ 29/08/62 19

ใชดลพนจสงยาย “ดวน”...เสยหายตอสทธ ตองรบผดทางละเมด

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ดลพนจชอบหรอไมชอบ : ขอเทจจรงม “มลเหต” แทจรงอยางไร? (อ.414/2553)

ศาลปกครอง

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

อายดทรพยสนของนายจางทคางช าระเงน...ตองระวงในการยดอายดทรพยสน

ดวย...นะครบ

“สทธ” ของเจาของทรพยสน... ท าใหเสยหายไมได..นะคะ

มาตรา 12 ประมวลรษฎากร ก าหนดให กรมสรรพากรมอ านาจสงยดหรออายดและขายทอดตลาดทรพยสนเพอช าระหนภาษอากรได ระเบยบฯ วาดวยการอายดทรพยสน ขอ 9 (1) ใหอายดทรพยสนไดไมเกนกวาหนภาษอากร เวนแตทรพยสนทไมอาจแบงแยกได

ตวอยาง

1. อายดทดน 2 แปลง เนอท 84 ตรว. ราคาประเมน – กอนอายด 1,000 /ตรว. – หลงอายด 4,000 บาท 2. อายดสทธเรยกรองในบญชเงนฝาก 5 บญช 13,386.66 บาท ( ณ วนทอายด หนคาง 31,999.98 บาท)

ขอเทจจรง : หจก. คางหนภาษอากร 51,999.98 บาท (ณ วนทอายด)

ฟองกรมสรรพากรวา ออกค าสงอายดทรพยสนมมลคาเกนกวาหนภาษอากรทคางช าระ ไมชอบดวยกฎหมาย...ท าใหเสยหายขอใหกรมสรรพากรชดใชคาเสยหาย

ศาลปกครอง

1. การอายดทดนจากราคาประเมนทดนทงสองแปลงเพยงพอทจะช าระหนได ... จงเปนการอายดทรพยสนเกนกวาหนภาษอากรคางช าระ (อายดทดนแปลงเดยวกเกนกวาหน) 2. การอายดสทธเรยกรองในบญชเงนฝาก 5 บญช ในวนทหนภาษเหลอ 31,999.98 บาท เปนการอายดเกนกวาหนภาษอากรคางช าระ

เปนการกระท าทผดกฎหมาย ..ท าใหเสยหายตอทรพยและสทธ เพราะไมสามารถท าธรกรรมการเงนผานบญชไดตามปกต ..เปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง อายดบญช...ทงทหนคางช าระเหลอนอย ! (อ. 156/2558)

29/08/62 20 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ทมำ : อทำหรณจำกคดปกครอง ยดทดนผดแปลง ! เพรำะม “ชอ-สกล” เดยวกน ... ตองใชคำเสยหำย (อ. 1419/2560)

ประชาชนเกยวของมากมายในราชการ การใชอ านาจไมถกตองตามกฎหมาย..

ท าใหเสยหายตอชอเสยง เปนละเมด ..ตองรบผดชอบ...ครบ

ตองมความรอบคอบ..ในการท างานตรวจสอบขอมลหลกฐานชดเจน จนปราศจากขอสงสย...ดวยนะคะ

ขอเทจจรง : สรรพากรขอใหเจาพนกงานทดนตรวจสอบทดนของผคางช าระภาษอากร เพอการยดหรออายดและขายทอดตลาดทรพยสนโดยระบชอ นางกอ สกลไก (นามสมมต) ระบภมล าเนา และหมายเลขบตรประจ าตวประชาชน

เจำพนกงำนทดน ตรวจสอบจำกระบบคอมพวเตอร พบชอนำงกอ สกลไก (นำมสมมต) ถอกรรมสทธในทดน 6 แปลง จงไดสงส ำเนำโฉนดทดนทง 6 แปลง ใหกบสรรพำกร...ออกประกำศใหยดทรพยสนทดนมโฉนดแปลงหนงจำก 6 แปลง

แจงประกำศใหเจำของทดนทรำบและปดประกำศยดทรพย และแตงตงเจำพนกงำนใหยดทรพยสนของผคำงภำษอำกร

โฉนดทดนแปลง มชอผถอกรรมสทธ คอ นายทอง สกลไก และนางกอ สกลไก ซงแมจะตรงกบชอและชอสกลของผคางภาษอากร... แตมหมายเลขบตรประจ าตวประชาชนแตกตางกน

เจาของทดน ฟองวา เจำหนำทโดยประมำทเลนเลอ ท ำใหเสยชอเสยงและถกดหมนเกลยดชง เสยคำใชจำยในกำรตดตำมตรวจสอบขอเทจจรง

ศาลปกครอง

เจาหนาท.....ตองตรวจสอบส าเนาโฉนดทดน ขอมลอน เชน เลขประจ าตวประชาชน ส าเนาทะเบยนบาน หลกฐานการขอจดทะเบยนสทธและ นตกรรม หรอหลกฐานเกยวกบขอมลเฉพาะตวอน ๆ เพอใหทราบแนชด จนปราศจากขอสงสยวา ทรพยสนเปนกรรมสทธของผคางภาษอากรจรง

เจาหนาทของกรมสรรพากรกระท าละเมด กรมสรรพากรตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทน (ม.5) 29/08/62 21 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

มหนาท แตไมท าหนาท เชน ละเลยตอหนาท ทจรต ฯลฯ

เกดความเสยหาย.... ละเมด

หนาทท าอะไร..ตอง ใสใจ ..นะครบ

ทจรตตอหนาท ไมพนความรบผด..นะคะ

พฤตการณ

29/08/62 22 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ขอเทจจรง : ผฟองคด ยนขอขอมลขาวสารของราชการตอหนวยงานของรฐ (ผถกฟองคด) แตไมไดรบขอมลขาวสารตามทขอ ตอมาไดมบคคลอนน าหนงสอพรอมส าเนาบตรประจ าตวผสอขาวของผฟองคดไปลงในสอสงคมออนไลน เฟซบก (Facebook) โดยการเขยนขอความใสรายผฟองคด

ผฟองคดเหนวา หนวยงานของรฐไมเกบรกษาหนงสอขอขอมลขาวสารของราชการพรอมเอกสารทเกยวของใหถกตอง ตามระเบยบกฎหมายท าใหเกดความเสยหาย

จงฟองหนวยงานของรฐตอศาลปกครองขอใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหาย

การเกบรกษาหนงสอราชการ ทอยระหวางปฏบตไมแลวเสรจ เจาหนาทจะตองเกบใหเหมาะสมของการปฏบตราชการตามขอ 53 ของระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526

การทมบคคลภายนอกน าส าเนาหนงสอและบตรประจ าตวผสอขาวไปลงในสอสงคมออนไลนกอใหเกดความเสยหายตอชอเสยงของ ผฟองคด จงเปนกรณทเจาหนาทละเลยตอหนาทในการเกบรกษาหนงสอและบตรประจ าตว ใหเหมาะสมตามขนตอนการปฏบตงาน

จงเปนการกระท าละเมดตามมาตรา 420 หนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทน ตามมาตรา 5 วรรคหนง แหงพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 23 29/08/62

เกบรกษาเอกสาร...ไมเปนไปตามระเบยบ ถกน าไปเปดเผย...เสยหาย

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : (อ.879/2561) หนงสอราชการรวไหลสบคคลภายนอก..ทางสอสงคมออนไลนหนวยงานของรฐตองรบผดหรอไม?

ศาลปกครอง

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

โรงพยาบาลตามสทธ ...มหนาท แตละเลย...ไมรบผดชอบ

ตอผประกนตน

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : สถานพยาบาลตามสทธ ละเลยตอหนาท ไมจายคนคารกษาพยาบาล

ขอเทจจรง : ผปต. ปวยเปนไวรสตบเอกเสบซเรอรง รกษาท รพ. ตามสทธ (รพ. รฐบาล) แต รพ. ตามสทธไมมตวยาทตองใชในบญชยาของ รพ. (ตองฉด)

การรกษา : แพทยผรกษา เหนวา จ าเปนตองรกษาดวยยาน เพอความตอเนองและสมฤทธผล แพทยท าใบสงตว ตามแบบฟอรมตามท สปส. ก าหนด ไปยง รพ. อน

การรกษารพ. ทรบการสงตอ : ใหการรกษาโดยการฉดยา ผปต. จายคายาไปกอนและขอเบกคนจาก รพ. ตามสทธ แต รพ. ตามสทธปฏเสธ

สปส. แจงให รพ. ตามสทธจายเงนคน ให ผปต. ...แต รพ. ตามสทธปฏเสธ

ศาลปกครอง การกระท า

การท รพ. ตามสทธ ไมจายเงน คนให ผปต. ... (พระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533)

การปฏเสธการจายเงนคน ถอวา “ละเลยตอหนาท”

ท าให ผปต. ไดรบความเสยหาย (เกดความเสยหาย)

ผดกฎหมาย

ท าใหเกดความเสยหาย

เปนการกระท าละเมดตอ ผปต. .....รพ. ตามสทธตองจาย

องคประกอบ ละเมด

29/08/62 24 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ทจรต...จงใจ (ทงหวหนาและลกนอง)

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : จงใจท าผดระเบยบฯ ทจรตเตมน ามนและเบกจายคาน ามนเชอเพลงใชในรถสวนตว (อ.308/2557)

- ผตรวจฏกำ (ไดรบแตงตงเปนเจำหนำทพสดและรกษำกำรหวหนำคลง) ผอนมต (ผมอ ำนำจควบคมดแล ตรวจสอบกำรจำยน ำมน ผมอ ำนำจลงนำมในเชคสงจำยเงน) พนกงำนขบรถ เจำหนำทอนๆ - ไมระบทะเบยนรถยนตทน าไปเตม ไมระบวนทเตม

- เตมน ามนมากกวาความจในถงของรถยนตราชการ - ไมมใบอนญาตใชรถยนตราชการ - ไมมบนทกการใชรถยนต - ไมมใบสงจายน ามน - ไมไดเตมน ามนใหรถราชการ

น ารถสวนตวไปเตมน ามนในปมทตกลงกบสวนราชการ พฤตการณ

ปม (ผขาย) น ำบลมำขอรบช ำระหน รวมกบ บลเงนเชอทเตมน ำมนใหกบรถรำชกำร

อนมตใหเบกจายคาน ามน

ขอเทจจรง : เจำหนำท (หลำยคน) มพฤตการณ : น ำรถยนตสวนตวไปเตมน ำมน และใหผขำยออกบลเงนเชอ

จงใจไมปฏบตหนาทตามระเบยบ เปนการกระท าละเมด

ศาลปกครอง

29/08/62 25 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

กระท า...ผดกฎหมาย แตไมเสยหาย....ไมละเมด

จ าไว..นะครบ

หนวยงานของรฐ...เสยหาย

เอกชน...เสยหาย

29/08/62 26 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ไมท า...ละเลยตอหนาท

ผบงคบบญชาละเลยตอหนาท... แตหนวยงานของรฐ ยงเรยกคาเสยหายได...

ไมละเมด

ผบงคบบญชายงไมอนมต โดยมขอสงเกตถงหวหนางานการเงนวา ใหตรวจสอบโครงการวา มการด าเนนการจรงหรอไม มการจดท าหลกฐานปลอม ด าเนนการไมถกตองตามระเบยบ ....ตงกรรมการสอบสวนขอเทจจรง

ขอเทจจรง : ผบงคบบญชาไดอนมตใหเจาหนาท (ผใตบงคบบญชา) ยมเงนใชในราชการ ในโครงการ ฝกอบรม และตอมาไดมการด าเนนการเพอหกลางเงนยม

ผลการสอบสวน : มค าสงเรยกใหผบงคบบญชาชดใชคาสนไหมทดแทน เพราะไมควบคมการปฏบตหนาทของผใตบงคบบญชาใหด าเนนการถกตองตามระเบยบ ท าใหเกดความเสยหายแกราชการ เปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง

ศาลปกครอง

เมอผบงคบบญชารวาไมไดมการด าเนนการตามโครงการตามทขออนมตเงนยม

จะตองเรงรดตดตามใหด าเนนโครงการหรอตดตามใหคนเงนยมโดยเรว และด าเนนการทางวนยและอาญากบเจาหนาท

เมอยงไมอนมตใหหกลางเงนยม...จงยงไมมการหกลางเงนยม หนวยงานของรฐ จงยงคงเรยกเงนคนจากเจาหนาทผยมเงนทดรองราชการไดตามสญญาการยมเงน ยงไมเสยหาย

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : เสยหาย - ไมเสยหาย : ละเมดหรอไม ? หากไมสงใชเงนยม (อ.978/2559)

ยงไมเปนการกระท าละเมด 29/08/62 27 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

อายความเรยกคาปรบตามสญญา...ยงมอย จงยงไมเสยหาย

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : เกอบละเมด ! เพราะละเลยไมเรยกคาปรบจากผผดสญญา (อ.1203/2558)

ขอเทจจรง : เอกชนผดสญญำจดซอครภณฑ เพรำะไมสงของทซอตำมก ำหนด ... หวหนำสวนรำชกำรท ำบนทกเสนอผวำรำชกำร

(2) รบ (ยด) หลกประกน หรอเรยกรองจากธนาคารผค าประกน (3) กบ เรยกรองใหชดใชราคาทเพมขน

(4) เรยกคาปรบรายวน

(1) เลกสญญา เปนผทงงาน

หนวยงาน...จงมค าสงใหหวหนาสวนราชการชดใชคาสนไหมทดแทนจากการไมเรยกคาปรบ

อายความ การใชสทธเรยกรองคาปรบ 10 ป นบแตผดสญญา (ตาม ม. 193/30 ปพพ.)

พฤตการณเปนการ “จงใจ” ทจะไมตดตามเรยกคาปรบจากคสญญาตามสญญา เปนการไมปฏบตหนาทราชการตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการ และ ไมตงใจปฏบตหนาทราชการ

“คาปรบ” เปนคาเสยหายทคสญญาก าหนดไวลวงหนา มลกษณะเปน “เบยปรบ” เมอผดสญญา ยอมเกดสทธแกคสญญาทจะเรยกคาปรบไดทนท

ตามองคประกอบ 1 และ 2

สทธในการเรยกคาปรบ

แตอายความการใชสทธเรยกรอง ยงไมหมดลง (10 ป) รฐยงมสทธเรยกรองใหคสญญาช าระคาปรบ การไมปฏบตตามกฎหมายระเบยบ จงไมใชผลโดยตรงใหเกดความเสยหาย (ยงไมเสยหาย)

ขาดองคประกอบ 3 ไมเสยสทธเรยกคาปรบ

ศาลปกครอง

29/08/62 28 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ปพพ.

ความรบผด ทางละเมด

เฉพาะ เจาหนาท

เฉพาะการปฏบตหนาท

ขาราชการ พนกงาน ลกจาง ผปฏบตหนาทประเภทอน

เชน กรรมการฯลฯ หนาทประจ า หรอ หนาททไดรบมอบหมาย

(จากการใชอ านาจ /ละเลยตอหนาท/ ปฏบตหนาทลาชา หรอ ปฏบตหนาททวไป)

หนวยงานของรฐ บคคลภายนอก

จงใจ

ประมาทเลนเลออยางรายแรง

(1) ความเปนธรรม (2) ระดบความรายแรงแหงการกระท า (3) ไมน าหลกเรองลกหนรวมมาใชบงคบ (4) หกสวนความผดหรอความบกพรอง ของหนวยงานของรฐหรอระบบการด าเนนงานสวนรวม

ตงกรรมการสอบสวนขอเทจจรง ความรบผดทางละเมด

ออกค าสงใหใชเงนตามความเหนกระทรวงการคลง

รายงานกระทรวงการคลง ...

สทธ 2 ประการ (2) ยนขอใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหาย ภายใน 1 ป หนวยงานตองพจารณาใหเสรจ 180 + 180 วน

(1) ฟองคดตอศาลทมเขตอ านาจ

พระราชบญญต ความรบผด

ทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ.2539

สวนตว สวนตว

สวนตว กฎหมาย ระเบยบ แนวปฏบต มต ครม. หนงสอเวยน , หลกบรหารกจการ บานเมองทด

ตองด ตองร

29/08/62 29 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ประมาทเลนเลอ (ธรรดา) กบ ประมาทเลนเลออยางรายแรง

ตางกน..นะคะ

“ความเสยง” ครบ!! รวา “เสยง” แตกยอมเสยง

เกดความเสยหายกตองรบผด

หากใชความระมดระวงแมเพยงเลกนอยความเสยหายจะเกดขนหรอไม

หากใชความระมดระวงแมเพยงเลกนอยจะปองกนความเสยหายไดหรอไม

เปรยบเทยบระดบความระมดระวง ประมาทเลนเลอธรรมดา กบ ความเสยหาย

หากใชความระมดระวงแมเพยงเลกนอยจะคาดเหนความเสยหายไดหรอไม

ความเสยง (ตระหนกร)

(ระมดระวงเพยงเลกนอย)

ความเบยงเบน (อยางมาก)

บคคลทสมมตขนจะไมกระท าโดยขาดความระมดระวงหรอไม (ประมาทเลนเลอธรรมดา)

กระท าเบยงเบนจากเกณฑมาตรฐานหรอไม (ประมาทเลนเลอธรรมดา)

สมมตบคคลทมภาวะวสย และพฤตการณเดยวกน ขนเปรยบเทยบ

29/08/62 30

ตามกฎหมายถาประมาทเลนเลอ (ธรรมดา) หนวยงานตองรบผดชอบ...

แตถาเจาหนาทประมาทเลนเลออยางรายแรงหรอจงใจ..เจาหนาทตองรบผด

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ตวอยาง ปจจย...ในการก าหนดคาสนไหมทดแทน

จากเจาหนาท

ค านงถงความเปนธรรม

ค านงถงระดบความรายแรง แหงการกระท า

- ความรเฉพาะดานของเจาหนาท

- ดลพนจของผบงคบบญชา ทมอบเจาหนาท ไมมความรความเชยวชาญท างาน

- การทจรตเหลอวสยทจะปองกนได

- ภาวะวสยและพฤตการณ

- ระดบความระมดระวง

- ความเสยหาย

หกสวนความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐหรอระบบการด าเนนงานสวนรวม

- ปรบลดอตราก าลง, ปฏบตหนาทโดยระดบปฏบตโดยไมควบคม

- ไมมเจาหนาทปฏบตงานโดยตรง

- เจาหนาทคนเดยวท างานหลายอยาง

- ผบงคบบญชาไมไดรบการอบรมการบรหารงาน, ไมควบคมดแลและตรวจสอบการปฏบตหนาทของ ผใตบงคบบญชาดวยความเอาใจใส

ไมมระบบตรวจสอบทด ไมมการวางระบบปองกน

- ตรวจสอบ ควบคมภายใน - ตรวจสอบปกต

เครองมอ - อปกรณการท างาน

- ใชงานมานาน

-ไมบ ารงรกษา - ยานพาหนะไมปลอดภย

ระบบการบรหารงาน

การตรวจสอบ

- ไมไดแจงเวยนแนวปฏบต,

- ไมมแนวปฏบตเฉพาะ กฎหมาย ระเบยบ - มอบหมายงานไมชดเจน

- ระเบยบปฏบตไมรดกม มใหน าหลกเรองลกหนรวมมาใชบงคบ

- กระท าผดหลายคน รบผดเฉพาะสวนของตน 29/08/62 31 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ขอเทจจรง : เจาหนาทการเงนทจรต เบกจายเงนไมถกตองหลายรายการ ปลอมลายมอชอของผอ านาจเบกเงน (หวหนาสวนราชการ) ในชองลายมอชอผเบกในฎกาและหนางบใบส าคญ... เพอเปนหลกฐานยนขอเบกเงนคารกษาพยาบาล...ตอคลงจงหวด

คลงจงหวด.. ผานฎกาทมการปลอมแปลงลายมอชอ โดยไมมขอทกทวงใดๆ

ความบกพรองของคลงจงหวด

หนวยงานไมมระบบการตรวจสอบภายใน แตมคณะกรรมการตรวจสอบบญชการเงน ใชเวลานานกวาจะตรวจสอบ

เพราะไมไดควบคมดแลตรวจสอบรายงานเกยวกบการเบกจายเงนประจ าวนและรายงานประจ าเดอน วา ถกตองตรงกบเอกสารและหลกฐานในทางบญชหรอไม

หนวยงานมค าสง : ใหหวหนาสวนราชการ และ เจาหนาททเกยวของชดใชคาสนไหมทดแทน

เปนชองทางใหเจาหนาทการเงนทจรตเงนไปใชไดหลายครงและตอเนองเปนเวลานาน ศาลปกครอง

ประมาทเลนเลออยางรายแรง

แกไขตวเลขในเชคหลงจากทผมอ านาจไดลงนามในเชคแลว

หกสวนความรบผด 29/08/62 32

คลงจงหวดบกพรอง อาจเปนเหตน ามา ...หกสวนความรบผดได

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : (อ.1071/2559) หวหนาสวนราชการ - มอ านาจลงชอเบกเงน...ประมาทเลนเลอ ท าใหลกนองทจรต

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ไมใชผบงคบบญชา...ของเจาหนาท ผท าละเมด...ไมตองรบผด

ทมา : อทาหรณจากค าพพากษา : ไมมหนาท ไมประมาทเลนเลอ (อ. 63/2559)

ขอเทจจรง : เจาหนาทบนทกขอมลทจรตการเบกจายเงนงบประมาณและเงนกองทนเพอบรหารส านกงาน (เจาหนาท ..ฝายบรหาร : มหนาทงานดานการเงนงบประมาณและงานบรหารทวไป)

หนวยงานของรฐ : ออกค าสงให หน.ฝายการเงนและบญช (ฝายการเงน : มหนาทเฉพาะงานดานการเงนและบญชกองทน)

ศาลปกครอง

เจาหนาทบนทกขอมล ..ทจรตจากการเบกจายเงนงบประมาณและเงนบรหารกองทน เปนงานในหนาทของฝายบรหารงานทวไป ไมเกยวของกบงานฝายการเงน

งานในฝายบรหารงานทวไปมหวหนาฝายควบคมดแลรบผดชอบอยแลว

หน. ฝายการเงน ไมใชผบงคบบญชาของเจาหนาทบนทกขอมล

หวหนาฝายการเงนฯ ไมไดประมาทเลนเลออยางรายแรงในการควบคมดแลผใตบงคบบญชา จงไมเปนการ “ท าละเมด” .... ออกค าสงใหชดใชเงนไมได

29/08/62 33 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ไดรบมอบหมายใหท าหนาท ...ตองระมดระวง

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ประมาทเลนเลออยางรายแรงหรอไม? ...เทยบไดจากเกณฑมาตรฐานทวไป (อ.354/2555)

ขอเทจจรง : เจาหนาทไดรบแตงตงใหเปนผจดการโครงการ หนาท ตาม Jop Description คอ บรหารงานทวไป ไดรบมอบหมายจากหวหนาใหเกบกญแจหองของโครงการ

มอบกญแจ...ใหเจาหนาทอน (หลายคน) แขวนกญแจไวในหอง

เครองคอมพวเตอร หาย 2 เครอง

เปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง

การไดรบมอบหมายใหถอกญแจหอง ยอมเปนหนาทและความรบผดชอบโดยตรง ทจะตองใชความระมดระวง ในการเกบรกษากญแจ

-

ศาลปกครอง

การมอบกญแจใหทกคน การแขวนกญแจลกครอบไวทโตะในโครงการ (มองเหนและสามารถหยบไดโดยงาย) ทกคนทราบวาแขวนกญแจไวตรงจดใด

พฤตกรรมเปนการกระท าทเบยงเบนไปจากเกณฑมาตรฐานซงบคคลในภาวะเชนนนตองมตามภาวะวสย และพงใชความระมดระวงใหมาก

29/08/62 34 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

นกการเงนและบญช จะตองปฏบต ตามระเบยบอยางเครงครด

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : เจาหนาทเขยนเชคสงจายผดระเบยบ...แต “เจาหน” มสวนผดดวย(อ.749/2555)

ขอเทจจรง : โรงพยาบาลคางช าระหนคายาใหกบบรษทขายยา…ป พ.ศ. 2540 - พ.ศ. 2544 เมอทวงถาม ...ไดค าตอบวา โรงพยาบาลไดมการออกเชคจ านวน 23 ฉบบ สงจายเงนคายาไปทงหมดแลว

ผลการสอบสวนขอเทจจรง : เจำหนำทกำรเงนออกเชคสงจำยและมอบใหกบลกจำง (ผแทน) ของบรษทแลว แตลกจำงของบรษท น ำเชคไปขนเงนและน ำไปใชประโยชนสวนตว (ไมสงบรษท) ลกษณะของเชคทสงจาย : ไมขดครอมเชค ไมไดขดฆำค ำวำ หรอ “ผถอ” ออก

บรษทยา ฟอง กระทรวงสาธารณสข (ตนสงกด) ใหชดใชคาเสยหาย โดยอางวา เจาหนาทออกเชคโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง ไมปฏบตตามระเบยบฯ วาดวยการเกบรกษาเงนฯ (กรณการซอการจาง)

(1) ใหจายเงนเปนเชค (2) สงจายในนามของเจาหน (3) ขดฆาค าวา “หรอตามค าสง” หรอ “หรอผถอ” ออก และ (4) ขดครอม

ศาลปกครอง

1. สวนราชการเปนผก าหนดระเบยบฯ ขนมาเองและเจาหนาทการเงนไดถอปฏบตมาโดยตลอด

2. บคคลภายนอกจงยอมคาดหมายและเชอโดยสจรตวาเจาหนาทการเงนจะปฏบตตามระเบยบฯ

3. ระเบยบฯ ยอมมผลผกพนใหสวนราชการและเจาหนาทการเงนตองปฏบตตาม

*** ใชความระมดระวง แมเพยงเลกนอย อาจปองกนมใหเกดความเสยหายขน

*** การไมปฏบต ถอเปนการละเลยตอหนาทตามทกฎหมายก าหนดใหปฏบต

เจาหนาทประมาทเลนเลอ อยางรายแรง

29/08/62 35 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

มหนาท ...การเงน สงมอบเงนทเกบได...ไมมหลกฐาน

ทมา : อทาหรณจากค าพพากษา : ไมมหนาท ไมประมาทเลนเลอ (อ. 63/2559)

ขอเทจจรง : นาง ก. ลกจางชวคราวท างานการเงน 8 ป หนาท.. ท าเงนเดอนของลกจาง และพนกงานชวคราว เพอเสนอหวหนางานการเงน

สนวน...นาง ก. สงมอบเงนใหหวหนางานการเงน หวหนา...มอบตอใหเจาหนาทรบฝากเงนเกบในตนรภย

ขอเทจจรงการสงเงน 1. สงเงนโดยไมท าหลกฐานการสงเงนตามระเบยบ 2. นาง ร. รบเงนแลว แตไมเปดด 3. คดอาญา ...ยงมความสงสยวา “ใคร” ทจรตยกยอกเงน 4. มระเบยบการสงเงน ตองจดท าเอกสารการสงเงน แตไมไดปฏบตตามขนตอนมาโดยตลอด เงนสญหาย ...เงนขาดบญช

มค าสงใหนาง ก. ชดใชคาสนไหมทดแทน

ไดรบมอบหมาย รบเงนลงทะเบยนของนกศกษา

พฤตการณ : ไมท าหลกฐานการสงเงนไวทงทมระเบยบก าหนดเพอยดถอปฏบต แตกลบละเลยไมปฏบต หนาท : ดานการเงน ควรตองมความระมดระวงในการปฏบตหนาทตามวสยและพฤตการณของบคคลทมวชาชพเชนนนพงม เปนการกระท าโดยปราศจากความระมดระวงซงบคคลในภาวะเชนนนจกตองมคามวสยและพฤตการณ และอาจใชความระมดระวงได แตไมไดใชความระมดระวงใหเพยงพอ

ศาลปกครอง

มหนาทการเงน... ไมใสใจ ..หลกฐาน

ไมได...นะคะ

การกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง 29/08/62 36 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ปฏบตไมถกตองตามระเบยบ เปนชองทางใหเกดการทจรต

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ลงชอในใบเสรจรบเงนไวลวงหนา ...ทจรต ตองรบผดครบ (อ..1055/2560)

ขอเทจจรง : เจาหนาท 4 คน คนท 1 หนาทเกยวกบการรบเงนคาธรรมเนยม การจดทะเบยน (ผบงคบบญชา) คนท 2 ท 3 และ ท 4 มหนาทเปนนายทะเบยนและคณะกรรมการตรวจสอบเงนรายวน

คนท 1 มค ำสงให คนท 2-4 หมนเวยน ลงชอในใบเสรจรบเงนแตละวนไวลวงหนำ และ มอบใหเจาหนาท (พนกงานราชการ) ซงมหนาทรบช าระเงนคาธรรมเนยมกรอกรายละเอยดขอมลการรบเงนและจ านวนเงนในภายหลง

ไมไดตรวจสอบกำรรบเงนคำธรรมเนยมประจ ำวนจำกใบเสรจรบเงนฉบบตนขว เงนสดหรอเชค สมดเงนสด และไมไดตรวจสอบยนยอดกบหลกฐำนใบสงช ำระเงนทแนบกบค ำขอและส ำเนำค ำขอ

เจาหนาท 2 คน รวมกนทจรต

ศาลปกครอง

เปนการปฏบตหนาทไมถกตองตามระเบยบและกฎหมายของทางราชการ

เปนชองทางใหพนกงานราชการเบยดบงและน าเงนของราชการไปเปนประโยชนสวนตว อนเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง เปนเหตใหหนวยงานของรฐไดรบความเสยหาย

จงเปนการกระท าละเมด

การกระท าของ เจาหนาท 4 คน

29/08/62 37 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

คณะกรรมการตรวจการจาง... กอนลงนามตรวจการจาง...

ตองตรวจใหถกตองตามสญญา

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : กรรมการตรวจการจาง ตรวจรบงานโดยไมตรวจงานเพราะไมมความร (อ.505/2560)

มหนาทกรรมการตรวจการจาง ถาไมมความรตองศกษา.. นะคะ

ขอเทจจรง : ต าแหนงเจาหนาทธรการ และ เจาหนาทการเงนไดรบแตงตงเปน “กรรมการตรวจการจาง” ลงชอตรวจรบงานจาง โดย..ไมมและไมด สญญา แบบแปลน รายละเอยดตางๆ เพราะเพราะเชอมนผควบคมงาน

ผรบจางท างานไมครบถวนตามสญญา เชน ไมด ำเนนกำรกอสรำงตำมเวลำ กอสรำงไมครบถวน และ กอสรำงไมถกตองตำมแบบรป

ผรบจาง รบเงนคาจางเตมตามสญญา

ขออาง : ไมมความร ความสามารถ ความเชยวชาญ .. หนวยงาน “ผด” ทแตงตงคนทไมมความเหมาะสมกบงานทมอบหมาย และไมประชมซกซอมความเขาใจในหนาท ไมสงมอบเอกสารตางๆ

ผบงคบบญชาสงการ (มอบหมาย) โดยชอบดวยกฎหมาย...จงตองปฏบตหนาทโดยเครงครดตามระเบยบและกฎหมาย

ถามขอขดของหรอมปญหาอปสรรค ท าใหไมสามารถปฏบตงานใหบรรลตามวตถประสงคตามทมอบหมาย

ควรตองรายงานผบงคบบญชาเพอพจารณาสงการ.....แตกลบเพกเฉย ประมาทเลนเลออยางรายแรง

ศาลปกครอง

29/08/62 38 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

พฤตการณ :

ค าสงของหนวยงาน : ใหคณะกรรมการตรวจสอบการรบ – จายเงนประจ าวน ..ชดใชคาสนไหมทดแทน

ไมไดตรวจสอบรายการจายเงนในบญชเงนสดและบญชเงนฝากธนาคาร กบ หลกฐานการจายเงนในแตละวน ไมเคยตรวจสอบหลกฐานการจายเงนทเปนใบเสรจรบเงนวา ไดมการประทบตราจายเงนแลวหรอไม ตรวจการจายหรอโอนเงน และ ลงบญช : จากงบหนาหลกฐานการจายเงนทไดรบอนมตใหจายเงนได

แมใบเสรจรบเงน หรอ ใบส าคญคจาย หรอ หลกฐานการจาย ทจายเงนแลวในแตละวน จะมจ านวนมากไมสะดวกในการปฏบตงาน คณะกรรมการตรวจสอบฯ ไมอาจละเลยหรอน ามาเปนขออางทจะไมตรวจสอบหลกฐานการจายเงนได

งบหนาหลกฐานการจายเงนทไดรบอนมตใหจายเงน ....ไมใชหลกฐานการจายเงน การตรวจสอบการจายเงน .... ตองตรวจสอบจากหลกฐานการจายเงน

เปนการปฏบตหนาทดวยความประมาทเลนเลออยางรายแรง

ขอเทจจรง : เจาหนาททท าหนาทเกยวกบการเงน มหนาทเบกจายเงนคารกษาพยาบาล ... ทจรตโดย.. น าใบเสรจรบเงนคารกษาพยาบาลทมการจายเงนไปแลว มาท าการเบกจายเงนซ า

มหนาท...ท าหนาทดวยความรอบคอบ อางไมไดวา ...แตละวนๆ มการจายเงนจ านวนมาก

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : (ค าพพากษา อ.82/2560)กรรมการตรวจสอบการรบ-จายเงน ละเลยไมตรวจสอบหลกฐานการจายเงน !!

ศาลปกครอง

29/08/62 39 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

รถราชการมมไวใชประโยชนในราชการ จะใชสวนตว...หรอใชในราชการ

เชน ใชรบ-สง ระหวางทพก-ทท างาน ตองระวงดวย...นะคะ

มขอพพาทมากมาย (1) ถาใชรถราชการ แตเปนเรองสวนตว...ตองรบผด สวนตว ตาม ปพพ. (2) ถาใชรถราชการ แตเปนเรองราชการ... รบความ คมครองตามกฎหมายละเมด

หนวยงานตองรบผด...ถาไมประมาทเลนเลออยางรายแรง

เจาหนาทตองรบผด...ถาจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง

เจตนา...วตถประสงคของการใชรถราชการ เจตนา...วตถประสงคของการใชรถราชการ

แตรถสวนตว...ใชในราชการ ได..นะคะ

29/08/62 40 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

การกระท าละเมดสวนตว หรอ การปฏบตหนาท

ขอรถราชการไปศกษาดงาน แตวตถประสงคตองการไปงานศพ

ใชรถราชการและเสรจสนภารกจ กลบเขาส านกงานแลว...

ใชรถราชการไปรบประทานอาหารและเกบไวทบาน... รถหาย

ใชรถยนตสวนตวไปเบกเงนราชการ ขากลบเกดอบตเหตชนเดกตาย

ใชรถยนตสวนตวไปเบกเงนราชการ ขากลบแวะรบประทานอาหาร เกบเงนไวในรถ

...เงนหาย

1

2 3

4

(อ. 15/2555)

- หนวยงานไมมรถราชการสวนกลาง - ไมม พขร. - มหนาทตองปฏบต เกยวกบการเงน

ขอมล

(อ.921/2558) (อ. 231/2549)

(อ.1203/2559)

29/08/62 41

ใชรถราชการ...โดยไมชอบดวยกฎหมาย ผดวนย...ละเมด...และ อาจไมไดเลอนต าแหนง

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ขอใชรถราชการ ไปดงาน แตวตถประสงคแทจรงไปเรองสวนตว...ดเจตนาจากการกระท า

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง :ขอใชรถราชการ....แตแวะผานงานศพ ! (อ. 15/2555)

ขอเทจจรง : วนท 7 ส.ค.2544 ...ผอ. วทยาลยภเกตค าสงวทยาลย อนญาตใหรกษาการผชวยผอ านวยการใชรถยนตไปดงานทวทยาลยจงหวดพทลง

9 ส.ค. 2544 ...ประสาน 10 ส.ค . 2544...ดงาน จากนน ไปงานศพ (มารดาคร)

ไมมหลกฐานการจดเตรยมแผนงานในการไปศกษาดงาน

ไมปรากฏวางานมปญหาหรออปสรรค อนจะมเหตผลท ตองถงขนาดไปศกษาดงาน

ถงทดงานในชวงเวลาเยน – ใชเวลาอยดงานเพยงไมถง ชม.

ไมมใครใหรายละเอยดเกยวกบดงานได

ผรวมเดนทางบางคนใหถอยค าวา เจตนาแทจรง คอ ไปงานศพ และไดน าเงนท าบญพรอมของถวายพระไปดวย

ไมอาจถอไดวา ...เดนทางไปศกษาดงาน อนเปนการไปปฏบตหนาทราชการ

วตถประสงคทแทจรง คอ ตองการใชรถยนตของทางราชการเพอไปงานศพ

การกระท าละเมด เปนเรองสวนตว ตองรบผดตาม ปพพ.

ดเจตนา...จากการกระท า

ศาลปกครอง

29/08/62 42 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

พนกงานขบรถ : ชวงเชา ... พาเจาหนาทไปราชการ ไปราชการตางจงหวด

เวลา 17 น. ไปราชการภายในจงหวดทส านกงานตงอย

เวลา 19.30 น. เดนทางกลบส านกงาน

แยกยายกลบบาน

เวลา 22.10 น. ขบรถไปจอดท บาน รถหาย ออกค าสงชดใชคาเสยหาย คอ 1. ผอ. ศนย (ผฟองคด) 2. เจาหนาทพสดยานพาหนะ 3. พนกงานขบรถ

กลบจากราชการไปถง ส านกงานแลว ถอวาเสรจสนการปฏบตหนาท

การทผฟองคดนดแนะคณะเจาหนาทไปรบประทานอาหาร โดยให พขร. ขบรถราชการ จากนนขบรถไปสงเจาหนาททไมมรถ และน ารถไปเกบไวทบาน

ไมถอเปนการปฏบตหนาท ผฟองคดและ พขร. ตองรบผด ตาม ปพพ. 25 29/08/62 43

สนสดการปฏบตหนาทราชการ.... แตยงใชรถราชการ เปนเรองสวนตว

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง : ขบรถไปราชการ แตไปสงขาราชการกลบบาน...รถหาย! (อ. 231/2549)

ศาลปกครอง

พาเจาหนาทไปรบประทานอาหาร โดยขบรถไปสงเจาหนาท (สตร) ทไมมรถ เสรจสนเวลา 21.45 น.

ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ทมา : อทาหรณจากคดปกครอง เกบเงนราชการไวในรถ (สวนตว) ...เงนหาย ตองรบผดหรอไม? อ.921/2558)

เกบเงนไวในรถ...ถกงด การกระท า ไมจงใจ แตเปนการประมาทเลนเลอ

แตไมประมาทเลนเลออยางรายแรง

()

ขอเทจจรง : นาย ร. และนาย ส. ปฏบตหนาททสนง. เกษตรอ ำเภอเดนทางไปรบเงนท สนง. เกษตรจงหวด โดยรถยนตสวนตว จำกนนน ำแคชเชยรเชคแลกเงนสดทธนำคำร จำกนนเดนทำงกลบ สนง. แวะรบประทานอาหาร

20 นำท

เงนหาย

- จอดรถหำงจำกรำน 25 ม. จอดในทโลง มองเหนรถตลอดเวลำ - เกบเงนในกระเปำเอกสำร ลอคประตรถ - รถยนตถกงด

ผวจ. มค าสงให นาย ร. และนาย ส.ชดใชคาสนไหมทดแทนควรเลอก “วธการ”โอนเงนเขาบญชธนาคารหรอซอดราฟ หรอตวแลกเงน....ไมควรเลอกวธการถอเงนสด

ประมาทเลนเลออยางรายแรง

วธการ แมจะรดกมมากกวา เสยงนอยกวา แตไมมระเบยบก าหนดใหปฏบตจงเลอกวธการได

ตองพจารณาพฤตการณในการเกบรกษาเงน วาไดใชความระมดระวงตามสมควรหรอไม มากกวา “วธการ

ไมมเจตนาใหเงนสญหาย ไมเปนการกระท าโดยจงใจ

เกบเงนไวในกระเปาเอกสารไมมใครมองเหนไดจากภายนอกเกบเงนไวในรถ, ลอคประตรถ

ถอวา ไดใชความระมดระวงในการเกบรกษาเงนตามสมควร

เปนความประมาทเลนเลอ แตไมใชประมาทเลนเลออยางรายแรง

ศาลปกครอง

29/08/62 44 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

บทสรป พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของ

เจาหนาท พ.ศ. 2539

คมครองเจาหนาท เมอไดปฏบตหนาท

ขวญและก าลงใจเจาหนาท

เจาหนาทรบผด เมอกระท าโดยจงใจหรอประมาท

เลนเลออยางรายแรง

แมกระท าโดยจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง.. ตองใหความเปนธรรม

ไมเรยกใหชดใชเตมจ านวน รฐรบผดในผลของการ

กระท าละเมด

บคคลภายนอกเสยหาย มสทธยนค าขอ หรอ ฟองศาลทมเขตอ านาจ

แตตองฟองหนวยงานของรฐ จะฟองเจาหนาทไมได

ค าสงใหชดใชคาสนไหมทดแทน เปนค าสงทางปกครอง การออกค าสงตองปฏบตตามขนตอน

ส าคญทกฎหมายก าหนด เชน พรบ. วธปฏบตราชการทางปกครอง

29/08/62 45 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน

ปราน สขศร โทร. 095- 372 4581

ความมงมน ตงใจโดยสจรต เชอเถอะ

มนจะแสดงผลของมนเมอถงเวลา

สนใจสบคนอทาหรณจากคดปกครอง แตละประเภทคดและสอสงพมพตางๆ

ไดจาก www. admincourt.go.th เมน วชาการ เมนยอย อทาหรณจากคดปกครอง

46 29/08/62 ปราน สขศร ใชประกอบการบรรยาย วนท 29 -8-62 เทานน