กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

สทษา ประทมกล

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญานเทศศาสตรมหาบณฑต

สาขานเทศศาสตรพฒนาการ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยธรกจบณฑตย พ.ศ. 2550

DPU

Thai RakThai Party’s Public Relations Strategy During the Political Crisis of 2006

Sutisa Prathumkul

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Arts (Communication)

Department of Development Communication Graduate School, Dhurakij Pundit University

2007

DPU

DPU

หวขอวทยานพนธ กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 ชอผเขยน สทษา ประทมกล อาจารยทปรกษา รองศาสตราจารย ดร.อษา บกกนส สาขาวชา นเทศศาสตรพฒนาการ ปการศกษา 2549

บทคดยอ การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษากลยทธการประชาสมพนธและเพอวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549 ตลอดจนเพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธทมตอการรบรของผรบสาร โดยใชวธการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) ดวยการสมภาษณแบบเจาะลกผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยจานวน 6 คน และผรบสารทตดตามการเมองอยางใกลชดจานวน 22 คน ประกอบกบศกษาเอกสารของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย ผลจากการวจยพบวา

1. พรรคไทยรกไทยไดใชกลยทธการประชาสมพนธในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทง 4 ชวง วกฤตม 3 กลยทธ คอ1. กลยทธใชสอประชาสมพนธ ประกอบไปดวยสออเลกโทรนกส สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจและสอบคคล 2. กลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรงผานการแถลงขาวกบสอมวลชน และ3. กลยทธการสรางภาพลกษณทเปลยนแปลงไปตามสถานการณการการเมองในแตละชวงวกฤต กลาวคอ ชวงแรกทมการชมนมของกลมพนธมตรฯกาหนดใหภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณเปนนายกรฐมนตรททาหนาทบรหารบานเมองมากกวาบรหารการเมอง วกฤตชวงท2 ชวงฝายคานไมลงสมครรบเลอกตง กาหนดภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยใหเปนพรรคการเมองทยดมนในกฎกตกาประชาธปไตย และวกฤตชวงท3 ชวงการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป กาหนดภาพลกษณของพรรคใหเปนพรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท อยางไรกตามผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยยอมรบวา ประเดนการซอขายหนชนคอรปเปนจดพลกผนทางการการเมองของพรรคไทยรกไทยและพ.ต.ท.ทกษณ วกฤตการเมองทเกดขนในป 2549 เดนไปสทางตนทางการเมอง ยากทการประชาสมพนธจะสามารถชวยคลคลายวกฤตการณได

ฆ

DPU

2. การวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธพบวาเนอหาในการนาเสนอ เพอสอสารประชาสมพนธในแตละชวงจะแตกตางกนออกไปตามสถานการณทางการเมองกลาวคอ ชวงท1 เนนเนอหาการนาเสนอประเดนการขายหนชนคอรป ชวงท2 เนนเนอหาการยดมนกฎกตกาประชาธปไตยภายใตสโลแกน “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมอง” ชวงท 3 เนนการเชญชวนใหสมาชกพรรคบรจาคโลหตและอปสมบทเพอถวายเปนพระราชกศลและชวงสดทายกอนการรฐประหารเนนการสอสารรปแบบใหมดวยการเขยนจดหมายดวยลายมอพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรถงสมาชกพรรคและประชาชน ดานรปแบบพรรคไทยรกไทยไดใชภาพพ.ต.ท.ทกษณ ประกอบเนอหาในการนาเสนอผานสอชนดตางๆ

3.นอกจากนในสวนของผลกระทบการใชสอประชาสมพนธทมตอการรบรของผรบสาร พบวา เวบไซดพรรคไมมความโดดเดนทาใหไมนาสนใจ ดานการซอสอหนงสอพมพเพอลงโฆษณากเพอตองการพนทในการนาเสนอเนอหาขาวของพรรคไทยรกไทยในเชงบวกมากขนเนองจากสอหนงสอพมพโดยรวมนาเสนอขาวของพรรคในดานลบอยางตอเนอง แตผรบสารกเชอวาการทมงบประมาณในการซอสอจะไมสามารถเปลยนแปลงทศนคตใหคนหนมาชนชอบพรรคไดเพราะความเชอมนศรทธาของประชาชนทมตอพ.ต.ท.ทกษณและพรรคไทยรกไทยลดลง สวนสอเฉพาะกจทพรรคไทยรกไทยผลตออกในแตละชวงนนผรบสารมองวาจะไดผลในการสอสารเฉพาะกลมคนทนยมชมชอบพรรคไทยรกไทยมากกวาประชาชนทวไป แตอยางไรกตามสอเฉพาะกจทผรบสารมองวามประสทธภาพสงสดคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนการบงบอกถงความจรงใจ ซงสอดคลองกบความเหนของผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยทวาสอดงกลาวไดรบความสนใจจากประชาชนและสอมวลชนเปนอยางมากจะเหนไดจากการนาไปผลตซาอยางแพรหลาย นอกจากนการสอสารผานสอบคคลของพรรคไทยรกไทยผรบสารเหนวาเปนรปแบบการสอสารทไดผล เพราะพรรคไทยรกไทยมเครอขายสมาชกพรรคมากกวา 14 ลานคนประกอบกบมการบรหารเขตเลอกตงอยางเปนระบบ

อยางไรกตามจากการสมภาษณผรบสาร พบวาการขายหนชนคอรปกลายเปนจดเปลยนสาคญทางการเมองของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรทประสบกบกระแสโจมตแงลบมากขนนามาซงการเคลอนไหวตอตาน สงผลตอการทาประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยเปนอยางมาก เพราะทาใหเนอหาสาระทสอสารออกไปไมมความนาเชอถอ คนไมเปดใจทจะรบฟง ทงนผรบสารยงยอมรบวา วกฤตการเมองป 2549 เกดการแบงประชาชนออกเปนสองฝายอยางชดเจน เปนวกฤตทเดนไปสทางตนทางการเมอง ยากทจะใชการประชาสมพนธเขามาแกไขวกฤตทเกดขนได ซงเนอหาดงกลาวสอดคลองกบการใหสมภาษณของผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย

ง

DPU

จ

Thesis Title Thai RakThai Party’s Public Relations Strategy During the Political Crisis of 2006 Author Sutisa Prathumkul Thesis Advisor Assoc.Prof.Dr.Ousa Biggins Department Development Communication Academic Year 2006

ABSTRACT The objective of this research is to study the public relations strategy of a political party in times of crisis, in this case, the Thai Rak Thai Party (TRT) during the 2006 political turmoil. The study analyses the form and substance of the media used by TRT, and its impact on the general public who is on the recipient side. The method used is quantitative research through in-depth interviews of 6 key strategists of TRT, and other 22 persons who could be considered having close political interests, together with an examination of the party’s public relations documents.

The research found the following conclusion: 1. TRT utilized 3 key P.R. strategies during the 2006 political crisis (1) PR media strategy

including the use of electronic media, newspaper, specialized media, and word of mouth; (2) Clarification strategy by answering allegations with facts through press conferences: and (3) Image building strategy to fit the changing political landscape during each phase of the crisis. The first phase during the rally of the Alliance for Democracy Movement was to emphasize the image of Prime Minister Thaksin Shinawatra as a hard working man running the country and being above politics. The second phase during the opposition’s decision to boycott the election was to emphasize TRT’s image as protector of democracy. And in the third phase during the Royal ceremonies of the 60th Celebrations of His Majesty’s Ascension to the Throne, was to emphasize the image of TRT as the party of national reconciliation. However, TRT’s strategists admitted that the issue of Shin Crop’s selling of the shares was the political turning point of TRT

DPU

ฉ

and PM Thaksin. The political crisis of 2006 reached a dead end to a point where no public relations campaign could cure.

2. The analysis of the form and substance of the PR materials used showed that they were different for each phase of the political situation: the first phase presented issues concerning the sell of Shin Corp’s shares. The second phase emphasized issue of preserving the principles of democracy under the slogan “Preserve Democracy, Abide by the Rules, Advance Political Reform.” The third phase concentrated on asking TRT’s members to donate blood and enter monk-hood for His Majesty the King. And during the last phase before the coup d’tat, TRT used a new media with PM Thaksin sending letters to party members and the general public with copies of the letters showed his own hand writing with his picture attached.

3. Impact analysis of the media used on the public showed that TRT’s website was not exciting and interesting enough. Newspaper and print media were unfriendly with more negative news of TRT than positive ones. And the trend continued through to the end. The recipients also believed that buyin advertisements would not help in changing the public perception on TRT since the public has lost faith in PM Thaksin and TRT in general. As for the special media developed by TRT seemed ot work in a limited audience who are the hard core fans of TRT more than the general public. However, the most effective media turned out to be copies of the hand written letters of PM Thaksin because it demonstrated the sincerity of Thaksin. This is also the opinion of the party strategists that the letters received broad interests from the public and mass media which can be seen from the many reproductions. The word of mouth strategy also worked due to the strong infrastructure of the 14 million party members and the effective management of each constituency.

However, from the interviews of the recipients, it was found that the sell of Shin Corp’s shares was the turning point for Prime Minister Thaksin Shinawatra, who became the center of all negative attacks, leading to widespread resistance. This affected TRT’s PR strategy tremendously since it made all communications lacked credibility. The general public was not opened to receive. Both TRT strategists and the recipients interviewed agreed that the political crisis clearly divided Thai society into two and led to a political dead-end. Public relations campaign was not the solution to the crisis.

DPU

ช

กตตกรรมประกาศ วทยานพนธฉบบนสาเรจลลวงไดดวยดดวยความกรณาและความชวยเหลออยางดยงของรศ.ดร.อษา บกกนส อาจารยทปรกษาวทยานพนธ ทคอยใหคาปรกษาและแนะนาแกไขงานตงแตเรมตนจนจบ รวมทงทานคณะกรรมการอนประกอบดวยอาจารยอรณ งามด รศ.ดร.จตราภรณ สทธวรเศรษฐ และผศ.ดร.กลทพย ศาสตระรจ ทไดแนะแนวทางเพอใหงานวทยานพนธฉบบนมความสมบรณมากยงขน ผวจยขอกราบขอบพระคณมหาวทยาลยธรกจบณฑตยทใหการสนบสนนทนการศกษาครงน ซงจากการศกษาจากสถาบนดงกลาวชวยใหผวจยมความรอบรสามารถนามาปรบใชกบงานททาไดเปนอยางด พรอมกนนตองขอขอบคณลลล หรอคณรชนวรรณ ดวงแกว ทชกชวนใหผวจยมาศกษาตอทสถาบนแหงน นอกจากนขอขอบพระคณคณสรนนทน เวชชาชวะทสนบสนนและสงเสรมในเรองการศกษาในระดบปรญญาโทมาตงแตเรมตน รวมทงการใหขอมลเนอหาทเปนประโยชนในการทาวจยมาอยางตอเนองและเตมใจดวยดเสมอมา ตลอดจนผบรหารทานอนๆของพรรคไทยรกไทยและพๆนองๆกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทยทงพยยทชวยเหลอในเรองการคนควาขอมล ผงทคอยเรงรดงาน ตงทคอยชวยเหลอแปลบทความตางๆ และนองปกทชวยถอดเทปคาสมภาษณบางสวน รวมไปถงเพอนเปล เพอนแจวทชวยเหลอเกอกลกนดวยดมาโดยตลอด และนองเกทคอยชวยเหลอในเรองการตดตองาน ทายทสดผวจยใครขอกราบขอบพระคณคณแมทคอยเปนกาลงใจ เรงรดงาน ชวยเหลอดแลสขภาพในระหวางการทาวทยานพนธ ผวจยหวงวางานวจยชนนจะเปนประโยชนตอหนวยงานและองคกรอนๆในการนาไปปรบใชเมอเผชญกบภาวะวกฤตไดไมมากกนอย สทษา ประทมกล

DPU

ซ

สารบญ

หนา บทคดยอภาษาไทย.......................................................................................................... ฆ บทคดยอภาษาองกฤษ…………………………………………………………………. จ กตตกรรมประกาศ.......................................................................................................... ช สารบญตาราง.................................................................................................................. ญ สารบญภาพ..................................................................................................................... ฎ บทท

1. บทนา………………………………………………………………………… 1 1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา……………………………… 1 1.2 ปญหานาวจย……………………………………………………….… 18 1.3 วตถประสงคของการวจย……………………………………..…........ 18 1.4 ขอบเขตการวจย……………………………………………………… 19 1.5 นยามศพท…………………………………………………….……… 19 1.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ…………………………………….…….. 21

2. แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ………………………………….…… 22 2.1 ทฤษฎเกยวกบการประชาสมพนธในภาวะวกฤต………..…………… 22 2.2 แนวคดเกยวกบการสรางภาพลกษณ…………………………………. 32 2.3 แนวคดเกยวกบกลยทธการใชสอประชาสมพนธ................................. 39 2.4 แนวคดทฤษฎการโนมนาวใจ………………………………………… 43 2.5 แนวคดเกยวกบการวเคราะหเนอหา………………………………….. 48 2.6 แนวคดเกยวกบการรบร........................................................................ 54 2.7 แนวคดเกยวกบผลของการสอสาร........................................................ 60 2.8 งานวจยทเกยวของ……………………………………………………. 62

3. ระเบยบวธวจย…………………………………………………………….…. 66 3.1 แนวทางการศกษาวจย………………………………………………… 66 3.2 แหลงขอมล........................................................................................... 70 3.3 เครองมอการวจยและความนาเชอถอของเครองมอ.............................. 73

DPU

ฌ

สารบญ(ตอ)

หนา 3.4 การเกบรวบรวมขอมล.......................................................................... 88 3.5 ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมล…………………………………. 88 3.6 การวเคราะหขอมล................................................................................ 89 3.7 การนาเสนอขอมล................................................................................ 90

4. ผลการวจย ...................................................................................................... 91 4.1 ความเปนมาของฝายประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย ........................ 92 4.2 ตอนท 1 กลยทธการประชาสมพนธของ พรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549……………………. 95 4.3 ตอนท 2 วเคราะหรปแบบและเนอหาของสารการ ประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549… 131 4.4 ตอนท 3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย ในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร................. 173

5. บทสรป อภปราย และขอเสนอแนะ................................................................. 206 บรรณานกรม................................................................................................................... 240 ภาคผนวก…………………………………………………………………...…………. 251 ภาคผนวก ก. ประวตพรรคไทยรกไทย…………………………………………. 252 ภาคผนวก ข. ประวตพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย................ 254 ภาคผนวก ค. รายชอคณะผบรหารพรรคไทยรกไทยป 2549…………..……….. 257 ภาคผนวก ง. รายชอกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยป 2549............................ 258 ภาคผนวก จ. ลาดบเหตการณสาคญและผลงานภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย. 263 ภาคผนวก ฉ. โครงสรางพรรคไทยรกไทย……………………………….…….. 266 ภาคผนวก ช. คาสงแตงตงคณะกรรมการกองงานโฆษกและการประชาสมพนธ. 267 ภาคผนวก ซ. ภาพประชาชนเดนทางมาใหกาลงใจพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

และภาพการสมภาษณนายสรนนทน เวชชาชวะ........................... 268 ประวตผเขยน.................................................................................................................. 269

DPU

ญ

สารบญตาราง

หนา ตารางท

3.1 ตารางโครงสรางวตถประสงคและความสมพนธ ของแนวคดทฤษฎและวธการดาเนนการ…………………..…...…...... 67

4.1 ตารางสรปผลการวจยกลยทธการประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ตามวตถประสงคการวจยทง 3 ตอน………………………………. 205

5.1 ตารางสรปตอนท 1 กลยทธการประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549……………… 211

5.2 ตารางสรปตอนท 2 วเคราะหเนอหาและรปแบบของสาร การประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549 217

5.3 ตารางสรปตอนท 3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร.................................................................. 223

DPU

ฎ

สารบญภาพ

หนา ภาพท 1.1 แสดงภาพผลการสารวจของสานกวจยเอแบคโพลล……………….………… 4

2.1 แสดงภาพทฤษฎความเชอมโยงของประเดน ปญหาและภาวะวกฤตตามทศนะของ Heath ……………………..……..… 24 2.2 แสดงภาพองคประกอบและขนตอนการเกดภาพลกษณภายใตสภาวะวกฤต.. 34 2.3 แสดงภาพกระบวนการรบร............................................................................ 56 3.1 แสดงภาพกรอบแนวคดการศกษาวจย............................................................ 69 4.1 แสดงภาพโครงสรางกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทยป 2549…....……...… 92 4.2 แสดงภาพโครงสรางพรรคไทยรกไทยป 2549…....…………………......… 94 4.3 แสดงภาพหนาเวบไซดพรรคไทยรกไทย

ชวงระหวางเดอนมกราคม – เดอนกนยายนป2549…………………...…… 97 4.4 แสดงภาพ การซอสอโฆษณาผานหนงสอพมพเพอลงสารไทยรกไทย…….. 108 4.5 แสดงภาพการแถลงขาวของคณหญงสดารตน เกยราพนธ

รองหวหนาพรรคไทยรกไทย………………………………………….…… 112 4.6 แสดงภาพการแถลงขาวของนายสรนนทน เวชชาชวะ

กรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย………………………………….……… 113 4.7 แสดงภาพรปแบบเวทแถลงขาวพรรคไทยรกไทย ทมการเปลยนแปลง ขอความดานหลงเวทตามเหตการณ…………………… 114 4.8 แสดงภาพการจดกจกรรมปลอยบอลลนเฉลมพระเกยรต ทาความดถวายในหลวง สรางความสมานฉนทใหเกดขนในประเทศ............ 122 4.9 แสดงภาพการแถลงขาวของน.ต. ศธา ทวาร โฆษกพรรคไทยรกไทย....…… 127 4.10 แสดงภาพการแถลงขาวของนายเอกพร รกความสข โฆษกกองอานวยการเลอกตง พรรคไทยรกไทย ............................................ 128 4.11 แสดงภาพหนาหลกเวบไซดพรรคไทยรกไทย ชวงระหวางเดอนมกราคม– กมภาพนธ 2549………………………………. 136 4.12 แสดงภาพสารไทยรกไทย ฉบบวนท 31 มกราคม 2549……….….…..……. 138

DPU

ฏ

สารบญภาพ (ตอ)

หนา ภาพท

4.13 แสดงภาพจดหมายเปดผนกจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยถง สมาชกพรรคไทยรกไทย................................... 141 4.14 แสดงภาพหนาปกหนงสอ“สถานการณประเทศไทย

5 ปภายใตรฐบาล พรรคไทยรกไทย”............................................................. 141 4.15 แสดงภาพโครงสรางการสอสารระหวางหวหนาพรรคไทยรกไทยกบ

สมาชกสภาผแทนราษฎรพรรคไทยรกไทยผานการประชมพรรค…………. 143 4.16 แสดงภาพหนาหลกของเวบไซดพรรคไทยรกไทย ในชวงเดอนมนาคม – พฤษภาคม 2549 ……………………………….…… 145 4.17 แสดงภาพ สารไทยรกไทยฉบบท 1………………………………………... 148 4.18 แสดงภาพสารไทยรกไทยฉบบท 3………………………………….……… 148 4.19 แสดงถงสารไทยรกไทยฉบบพเศษ……………………….………………… 149 4.20 แสดงภาพแผนพบเปดใจกบประชาชนชาวไทยทงประเทศ ของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ณ ทองสนามหลวง…………………….………. 151 4.21 แสดงภาพสารไทยรกไทยฉบบท 1ในรปแบบของแผนพบ…………….…... 152 4.22 แสดงภาพสารไทยรกไทยฉบบท 2ในรปแบบของแผนพบ………….……... 153 4.23 แสดงภาพการประชมพรรคไทยรกไทยเดอนพฤษภาคม................................ 154 4.24 แสดงภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย เปนประธานในพธอปสมบทหมสมาชกพรรคฯจานวน 69 รป...................... 155 4.25 แสดงภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย นาคณะผบรหารฯ ส.ส. บรจาคโลหต เพอถวายเปนพระราชกศล................. 156 4.26 แสดงภาพหนาแรกของเวบไซดทรงพระเจรญ

กอนคลกเพอเขาส หนาหลกของเวบไซดพรรคไทยรกไทย ชวงเดอนมถนายน – กรกฎาคม 2549……………………………………… 157

4.27 แสดงภาพหนาหลกของเวบไซดพรรคไทยรกไทยพรอมขอความ เชญชวนสมาชกบรจาคโลหตชวงเดอนมถนายน – กรกฎาคม 2549……….. 157 4.28 แสดงภาพสารพรรคไทยรกไทย ฉบบเดอนมถนายน……………..……….... 159

DPU

ฐ

สารบญภาพ (ตอ)

หนา ภาพท

4.29 แสดงภาพสารพรรคไทยรกไทย ฉบบเดอนกรกฎาคม…………….…….….. 160 4.30 แสดงภาพปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรพรรคไทยรกไทย…………….….…. 161 4.31 แสดงภาพการประชมพรรคไทยรกไทยเดอนกรกฎาคม................................. 163 4.32 แสดงภาพเวบไซดหนาหลกพรรคไทยรกไทยประเดน จดหมายจากใจ...ถง พนองประชาชนชาวไทย และสมาชกพรรคฯชวงเดอนสงหาคม – กนยายน 2549……………………. 166 4.33 แสดงภาพเวบไซดพรรคไทยรกไทยนาเสนอ เนอหาของโครงการรถไฟฟา10 สายชวงเดอนสงหาคม – กนยายน 2549….. 167 4.34 แสดงภาพตารางเปรยบเทยบพนทการใหบรการระบบรถไฟฟาระหวาง

พรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตยบนเวบไซดพรรคไทยรกไทย….... 167 4.35 แสดงภาพใบปลวจดหมายฉบบท 1 จากใจ...

ถงพนองประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทยฉบบพมพ……..... 169 4.36 แสดงภาพใบปลวจดหมายฉบบท 2 จากใจ...

ถงพนองประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทยฉบบลายมอ…….. 170 4.37 แสดงภาพการประชมพรรคไทยรกไทยเดอนสงหาคม………….………….. 172

DPU

บทท 1 บทนา

1.1ความเปนมาและความสาคญของปญหา พรรคไทยรกไทยจดทะเบยนกอตงเมอวนท 14 กรกฎาคม 2541 มผรวมกอตง 23 คนโดยมพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนหวหนาพรรค จนถงปจจบนมสมาชกพรรคกวา 14 ลานคน ซงถอเปนพรรคการเมองทเกดขนภายใตรฐธรรมนญฉบบใหมแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2540 ตามเจตนารมณของการปฏรปการเมอง เพอแกไขปญหาของประเทศทอยในภาวะวกฤต การถอกาเนดของพรรคไทยรกไทยไดเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมตงแตแรก โดยเปนการกาหนดกลยทธและสรางภาพลกษณตงแตการตงชอพรรคโดยใหประชาชนสงรายชอดวยการตดแบบฟอรมจากหนงสอพมพสงมายงบรษทชนวตร จากด มหาชน ซงชอพรรคไทยรกไทยไดมผลงคะแนนใหมากทสด จนเปนทมาของพรรคไทยรกไทยในปจจบน เปนการสรางความรสกใหประชาชนมสวนรวมในการเปนเจาของพรรคไทยรกไทย การดาเนนงานของพรรคไทยรกไทยเปนแบบคอยเปนคอยไป ภายใตสโลแกน “คด

ใหม ทาใหม เพอไทยทกคน” ทมตว ท เปนตราสญลกษณของพรรค โดยนกวชาการ ผเชยวชาญ

และตวแทนพรรคไดลงพนทศกษาปญหาทแทจรง รวมรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากประชาชนในทกปญหา ทงการเมอง เศรษฐกจและสงคม พรอมวางกรอบแนวทางแกไขปญหาของประเทศ พฒนาเปนนโยบายพรรคไทยรกไทยทครอบคลมทกดาน ดงนนเพอใหประชาชนเลอกพรรคไทยรกไทย และจดจาพรรคทกอตงขนใหมไดด จงจาเปนจะตองสรางภาพลกษณทดใหเกดขนในใจของประชาชนดวยการนาเสนอนวตกรรมใหมทางการเมองคอ “การสอสารนโยบาย” ทชดเจนในการหาเสยงเลอกตงดวยโครงการ 30 บาทรกษาทกโรค โครงการพกหนเกษตรกรรายยอย 3 ป และฟนฟชวตเกษตรกร โครงการกองทนหมบานและชมชนเมองละ 1 ลานบาทพรอมทงประกาศเปนศตรกบ 3 สงคราม ประกอบดวยสงครามกบความยากจนสงครามกบยาเสพตดและสงครามกบคอรปชน บวกกบการชภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ทความแนวแนในการอาสาเขามาทางานการเมอง และภาพของนกบรหารทประสบความสาเรจจากธรกจ และไมหวงอะไรจากแผนดนนอกแลว นอกจากตอบแทนแผนดนเกด ผานหนงสอตาดดาว เทาตดดน ซงเปนก า ร เ ส ร ม ภ า พ ล ก ษ ณ ผ น า ใ น ด า น บ ว ก ( www.thairakthai, 2 5 4 9 , 1 ม ถ น า ย น )

DPU

2

พรรคไทยรกไทยมการวางแผนกาหนดเปนกลยทธการสอสารทางการเมองบวกกบการประชาสมพนธอยางเปนรปธรรมจากการชนโยบายและภาพลกษณของหวหนาพรรค ผานสอประชาสมพนธตางๆ ไมวาจะเปน สอวทย โทรทศน หนงสอพมพ แผนผบ โปสเตอร แบนเนอร สตกเกอร สอบคคล สอกลางแจง อนเตอรเนต การจดกจกรรมตางๆมากมายไมวาจะเปนการจดนทรรศการSMEอยางยงใหญมผประกอบการรายยอยเขารวมอยางลนลาม การเปดโครงการสภาเยาวชน จดอบรมโรงเรยนการเมองเพอผหญง การจดตงรฐบาลเงาตรวจสอบการทางานของรฐบาล การแถลงขาวอยางเปนระบบในการเปดตวนโยบายใหมๆ อยางตอเนองประกาศนโยบาย 11 วาระแหงชาต ทมความชดเจนและเขาใจงาย แมกระทงตวผนาอยางพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเองกจะตองพดถงนโยบายทกครงในการขนปราศรยกบประชาชนทวประเทศ ในรปแบบและขอความเดยวกน เพอทจะสอไปยงประชาชนกลมเปาหมายใหถงทกระดบชน ทงนกลยทธในการสรางความสมพนธทดกบสอมวลชนกเปนอกแนวทางหนงทพรรคใหความสาคญผานการตงกองงานโฆษกพรรคทถอวาเปนฝายประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยประสานงานกบสอมวลชนในการใหขอมลเนอหาเชงบวกกบสอทกแขนงทงระดบปฏบตงานภาคสนามและกองบรรณาธการ รวมถงผสอขาวตางประเทศ ซงการไดรบขอมลขาวสารจากสอมวลชนเปนตวสาคญททาใหประชาชนมความรความเขาใจ เกดทศนคตทดตอพรรคไทยรกไทย รสกชนชอบพรรคจากการบรโภคขาวสารเชงบวก

อยางไรกตามรปแบบและบทบาทการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยไดดาเนนการประชาสมพนธผานของกองงานโฆษกพรรค มบทบาทหนาทในการผลตสอประชาสมพนธ กาหนดประเดนการแถลงขาว กาหนดยทธศาสตรในการชแจงและตอบโต มอนเตอรขาวเพอประกอบการวเคราะหขอมล ประสานงานสอมวลชน ประสานนโยบายกบภาครฐ รวบรวมจดเกบขอมลอยางเปนระบบ การจดตงระบบสอมวลชนสมพนธ พรอมเผยแพรกจกรรมผานสอตางๆและอนเตอรเนตพรรคอยางเปนรปธรรม เพราะฉะนนกลไกในการขบเคลอนหลกดานการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยตงแตเรมกอตงพรรคจนถงปจจบนโดยรวมทงหมดจะผานกองงานโฆษกพรรคภายใตการนาของโฆษกพรรคและรองโฆษกพรรค ซงมการแบงภาระหนาทแตกตางกนออกไปตามกรอบการดาเนนงานทกลาวมาขางตน กอนรายงานผลการดาเนนงานและประสานงานดานขอมลตรงตอสานกเลขาธการพรรคและหวหนาพรรคตามลาดบชน (สรนนทน เวชชาชวะ, กรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 5 มถนายน 2549)

จากการนาเสนอนโยบายตอพนองประชาชนในทสดการเลอกตงครงแรกของพรรคไทยรกไทยป พ.ศ. 2544 ไดสรางประวตศาสตรใหกบการเมองไทย เพราะไดรบความไววางใจจากพนองประชาชนอยางทวมทนดวยคะแนนมากถง 11,634,495คะแนน หรอคดเปนรอยละ 40.64 โดยไดรบการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรถง 248 คน (www.komchadluek.net, 2547, 22

DPU

3

พฤศจกายน) ทาใหพรรคไทยรกไทยเปนแกนนาในการจดตงรฐบาล โดยมพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเปนนายกรฐมนตร นโยบายพรรคกถกผลกดนมาเปนนโยบายหลกของรฐบาลทนท ซงไดมการแถลงนโยบายตอรฐสภาและพนองประชาชนทงประเทศเมอวนท 26 กมภาพนธ 2544 ตอมานโยบายตางๆ ทสาคญกไดถกขบเคลอนและผลกดนใหเกดเปนรปธรรมตามทเคยประกาศไว สรางผลงานอยางมากมายภายใตกระบวนการสอสารการประชาสมพนธผานหนวยงานรฐทใชสอทแตกตางกนออกไปของแตละหนวยงานในโครงการทประสบความสาเรจ ไมวาจะเปนการพฒนาคณภาพชวตใหคนไทยดขนดวย โครงการ 30 บาทรกษาทกโรค กองทนหมบานละ 1 ลานบาท โครงการพกหนเกษตรกรรายยอย โครงการ OTOP ซงเปนการสรางงานสรางรายไดใหกบชมชน ประกาศชยชนะกบยาเสพตด จดสรรบานเอออาทรและบานมนคง ใหโอกาสทางการศกษาดวยการใหทนแกเดกผานสานกงานกนแบงรฐบาล การปฏรประบบราชการเพอใหเกดความคลองตวในการบรหาร คนหนIMF กอนกาหนด 2 ป ดชนตลาดหลกทรพยเพมขน ประชาชนมรายไดตอหวเพมขน การสงออกเพมขน ทามกลางขอกลาวหาจากนกวชาการวาเปนนโยบายประชานยม (สานกนายกรฐมนตร(สลน.). รอยยมแหงความสข คณภาพชวตทดขน)

อยางไรกตามกระบวนการขบเคลอนหลกในการสอสารในสวนของรฐบาลหนวยงานหลกทกากบและรบผดชอบดแลคอสานกเลขาธการนายกรฐมนตร และสานกโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตรเพอใหการสอสารเขาถงกลมเปาหมายและประชาชนโดยรวมของรฐบาลและพรรคไทยรกไทยยงคงผานรปแบบการสอสารผานไปทตวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรในฐานะนายกรฐมนตรโดยผานชองทางการสอสารทหลากหลาย ไมวาจะเปน

- การสอสารผานรายการวทยนายกฯคยกบประชาชน ทกเชาวนเสารเวลา08.00น.ทางสถานวทยทวประเทศกวา 300 สถาน

- การสอสารกบสอมวลชนผานการสมภาษณรายวนในฐานะนายกรฐมนตร - การสอสารผานการเปนพรเซอรเตอรในสปอตโฆษณาตางๆของรฐบาล - การสอสารผานโครงการตางๆของรฐบาลทนาไปสชาวบานในชนบทผานโครงการ

ตางๆของรฐบาล เชนกองทนหมบาน พกชาระหนเกษตรกรรายยอยการเดนสายทวรนกขมนมอบงบประมาณใหแตละจงหวด (นนทนา นนทวโรภาส, 2548:152)

เปนการตอกยาภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรในดานบวก ซงเปนภาพลกษณความเปนผนาทมความโดดเดน กลาตดสนใจ กอใหเกดการเปลยนแปลงมากมาย ทาใหพ.ต.ท.ทกษณไดรบคะแนนนยมอยในระดบทสงตลอดเวลาทบรหารประเทศจากผลการสารวจของสานกวจยเอแบคโพลล (2548,20 กนยายน-23 ตลาคม) ดงภาพท 1.1 แสดงผลการสารวจของสานกวจยเอแบคโพลล

DPU

4

53.9 56.6 64.6 61.6

48.1

77.5

45.9

58.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

ม.ค.46 ส.ค.46 ธ.ค.46 ก.พ.47 ก.ค.47 ก.ย.47 ก.พ.48 ก.ค48 ต.ค.48

60.1

ภาพท 1.1 แสดงภาพผลการสารวจของสานกวจยเอแบคโพลล ทมา: เปรยบเทยบผลสารวจทวประเทศ ณ เดอนตลาคม 2548 โดยฐานขอมล โพลลการเมองสานกวจยเอแบคโพลล มหาวทยาอสสมชญ

ดานพรรคไทยรกไทยโดยกองโฆษกพรรคไดวางกลยทธการประชาสมพนธของพรรคเพอใหสอดประสานกบการดาเนนงานของรฐบาล ดวยการลงโฆษณาผลงานของรฐบาล ผลงานพรรคการลงพนทรบฟงปญหาของสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคในสารไทยรกไทยผานสอหนงสอพมพและเวบไซดของพรรคอยางตอเนอง รวมไปถงผลงานทประสบความสาเรจรายงานใหกบสมาชกและประชาชนทราบผานสอโทรทศนปละ 3 ครง ผลตสอประชาสมพนธเพอใหสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคนาลงไปชแจงและแจกจายในพนทอยางเพยงพอ พรอมแถลงชแจงขอเทจจรงตอกรณตางๆผานทมงานโฆษกพรรค และปรบเปลยนสโลแกนของพรรคเพอใหเขากบสถานการณ อาท พรรคไทยรกไทย พรรคการเมองเพอการปฏรปประเทศไทย และพรรคไทยรกไทย พรรคการเมองทยดประชาชนเปนศนยกลาง และพรรคไทยรกไทยหวใจคอประชาชน (สรนนทน เวชชาชวะ, กรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 5 มถนายน 2549) รฐบาลภายใตการนาของพรรคไทยรกไทยบรหารงานตลอดระยะเวลา 4 ปนบไดวามความแขงแกรงทงภายในพรรคและความแขงแกรงในสภาทมจานวนสมาชกสภาผแทนราษฎรเกนครงจานวนมากอนเนองมาจากการยบรวมพรรคความหวงใหม เสรธรรม และพรรคชาตพฒนามารวมกบพรรคไทยรกไทย ทาใหรฐบาลมเสถยรภาพอยครบวาระ 4 ป และยบสภาเขาสกระบวนการเลอกตงอกครงในป พ.ศ. 2548 พรรคไทยรกไทยถกโจมตจากทงฝายคาน องคการสทธมนษยชน และสอมวลชน วาอยในชวงขาลง เพราะการดาเนนนโยบายเปนการเออผลประโยชนใหเครอญาต

DPU

5

และพวกพองมการทจรตจากโครงการจดซอเครองตรวจสอบวตถระเบด CTX ไมรบฟงขอเสนอแนะจากนกวชาการทออกมาใหความเหน โดยเหมารวมวาเปนพวกขาประจา การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรครงนมการตอสกนอยางเขมขนผานสอตางๆของแตละพรรคการเมอง ชวงชงพนทขาว แถลงขาวตอบโต ซอสอโฆษณาผานหนงสอพมพ และการออกแคมเปญเพอชงไหวชงพรบอยางเขมขน พรรคไทยรกไทยเองกเดนหนาวางกลยทธการสอสารเพอรณรงคการเลอกตง ภายใตสโลแกน โอกาส...คออนาคต และสโลแกนพรรคไทยรกไทย...หวใจคอประชาชน โดยกาหนดเนอหาเกยวกบนโยบาย 4 ปซอมความหายนะจากวกฤต 4 ปสรางชาตใหแขงแกรงยงยน (เอกสารหาเสยงพรรคไทยรกไทย. กาวสอนาคตทมนคงเลอกเบอรกาวทงคนทงพรรค)

พรรคไทยรกไทยนาเสนอถงนโยบายททาสาเรจมาแลวและจะเดนหนาสานตอนโยบายอนๆอกตอไป ตามดวยนโยบายสรางโอกาส 5 ดานคอ 1. สรางโอกาสใหประเทศใหประชาชนมหลกประกนในชวตมปจจย 4 ครบ 2. สรางโอกาสทางเศรษฐกจ 3. สรางโอกาสใหทกหมบานทกชมชน 4. สรางโอกาสทางปญญา 5. สรางโอกาสสงคมคณภาพ พรอมกบขอโอกาสในการสานงานตอ ผานสอประชาสมพนธทพรรคผลตในรปแบบเดยวกนทวประเทศเพอใหผสมครนาไปตดตงและแจกจายผานสอเฉพาะกจ ทงโปสเตอร แบนเนอร ปลวบอรด สตกเกอร แผนผบ CDเพลง โดยในสวนของกรงเทพมหานครพรรคไทยรกไทยไดกาหนดกลยทธการใชสอประชาสมพนธตรงกลมเปาหมายมากขนนนคอ การจดทานโยบายแยกจากภาคอนๆ คอนโยบายกรงเทพแขงแรง เนนเฉพาะนโยบายของคนกรงเทพฯ เชนขยายเสนทางรถไฟฟาครบคลมทกพนท และคณภาพชวตทดขน พรอมนาโฆษณาชดโอกาส...คออนาคตฉายในโรงภาพยนตรทวกรงเทพและปรมณฑลเพราะกลมวยรนและคนทางานทวไปไดใชโรงภาพยนตรเพอความผอนคลายมากขน นอกจากนการสอสารผานสอหนงสอพมพดวยการซอพนทโฆษณาเตมหนาเพอลงแคมเปญใหมๆของพรรคและเวบไซดพรรคทบรรจขอมลขาวสารเกยวกบนโยบายและตวผสมครไวอยางครบครนเพอตอบสนองความตองการของกลมเปาหมายทใชอนเตอรเนตเพมมากขนในการหาขอมลเพอประกอบการตดสนใจเลอกพรรคไทยรกไทยกถกนามาใชเชนกน ซงจะควบคไปกบการรณรงคปราศรยหาเสยงเลอกตงไปทวประเทศของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรค ในครงนไดใชกลยทธการสอสารหาเสยงรปแบบพเศษ เปนนวตกรรมใหมทางการเมองทการหาเสยงดวยการใชขบวนรถไฟ โดยการเชาเหมาขบวน 9 โบก เทากบเบอรสมครของพรรคคอเบอร 9 ปราศรยกบประชาชนตามสถานหลกของจงหวดตางๆตงแตจงหวดอบลราชธานถงจงหวดนครราชสมา ผานการประสานงานของฝายการเมองรวมกบกองงานโฆษกพรรค จะเหนไดวาการกาหนดนโยบายและชภาพลกษณพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ซงเปนภาพลกษณทคนสวนใหญมองวาเปนพรรคทพดจรงทาจรงจากนโยบายตางๆทผานมาและกลาตดสนใจ พรอมทงเลอกใชสอทเหมาะสมและหลากหลายเลอกกลมเปาหมาย

DPU

6

ทชดเจน กสามารถสอสารทาความเขาใจกบประชาชนจนนามาซงคะแนนนยม และกทาใหพรรคไทยรกไทยชนะการเลอกตงเปนประวตศาสตรอกครงดวยคะแนนเกนกงหนงของสภา ถง 377 ทนง จาก 500 ทนง ในวนท 6 กมภาพนธ 2548 ทาใหเปนพรรคการเมองแรกทไดรบเลอกตงเปนรฐบาลพรรคเดยวในการบรหารประเทศ ( ศนสนย นาคพงศ. การชนะเลอกตงดวยพลงการสอสาร)

จะเหนไดวาการนาเสนอรปแบบการสอสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยตงแตเรมกอตงพรรค (ป พ.ศ. 2541- 2544) และเปนรฐบาลถง 2 สมย (สมยท1 ระหวางป พ.ศ. 2544- 2548, สมยท 2 ระหวางป 2548 – 2549) ใชสอทไมแตกตางกนมากนกในการสอสารกบประชาชนกลาวคอหลงจากพรรคไทยรกไทยเปนรฐบาลหนวยงานหลกคอสานกโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตรกบสานกเลขาธการนายกรฐมนตร ไดเพมกลยทธในการประชาสมพนธการสอสารผานสอของรฐ และตวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เพมมากขน ในฐานะนายกรฐมนตรเพอเปนจดขายในแตละชวงเวลา เปนการเพมคะแนนนยมใหกบรฐบาลและพรรคไทยรกไทย อนนามาซงคะแนนเสยงเลอกตง โดยในชวงรฐบาลสมยแรกไดเนนการสอสารเพอใหเขาถงประชาชนทกกลมเปาหมายผานรายการนายกฯทกษณคยกบประชาชน และดาเนนการเรอยมา การเปดเวบไซดระฆงหวงใยจากใจนายกรฐมนตร เปดตปณ.รองทกขหนาบานพษณโลก นายกรฐมนตรลงพนทแจกงบประมาณในโครงการทวรนกขมน คาไหนนอนนน สอมวลชนทงไทยและตางประเทศตางเกาะตดสถานการณอยางตอเนอง รวมไปถงการพบนกสนตภาพเพอใหภาคใตเกดความสงบสข ฯลฯ ตอมาในชวงรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณสมยท 2 (ป พ.ศ.2548- 2549) กยงใชกลยทธการสอสารประชาสมพนธตอเนองจากสมยแรก เพมบรการสายตรง1111 ของรฐบาลเพอเปนการใหบรการตอบขอซกถามเกยวกบงานของรฐบาลทกเรอง เนนการสอสารดานภาพลกษณของการเปนรฐบาลเอออาทร ทงการมอบทนเรยนฟร โครงการแทกซเอออาทรและโครงการเอออาทรอนๆอกมากมายผานพรเซนเตอรหลกคอตวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในสวนของพรรคไทยรกไทยกยงคงเนนรปแบบการประชาสมพนธดวยการใชสอทสอดคลองและควบคไปกบรฐบาลทง 2 สมยดวยการเนนใชสอบคคลทสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคมารบฟงนโยบายจากหวหนาพรรคแลวนาไปชแจงผานไปยงประชาชนในพนทกวา 400 เขตเลอกตงและสมาชกพรรคกวา 14 ลานคน พรอมกบการผลตสอเฉพาะกจมเนอหาเนนถงนโยบายของพรรคและรฐบาลทประสบความสาเรจนาไปแจกจายอยางทวถง เปดชองทางรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากประชาชนมากขนดวยการเปดสายตรงไทยรกไทย 1212 ซงความแตกตางในการประชาสมพนธกอนและเปนรฐบาลของพรรคไทยรกไทยนนจะมเพยงกอนการเปนรฐบาลไดใชสอประชาสมพนธทเปนของพรรคโดยผานการซอสอโฆษณาและผลตสอเองทกรปแบบเพอนาไปแจกจายอยางใหกบสมาชกพรรคและประชาชนในแต

DPU

7

ละพนททมผลงสมครของพรรคลงสมครรบเลอกตง แตหลงจากการเปนรฐบาลไดมใชการสอสารประชาสมพนธผานสอของรฐและตวนายกรฐมนตรเพมขน

การประชาสมพนธกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทยตองประสานงานขอมลกบสานกโฆษกประจาสานายกรฐมนตร และสานกเลขาธการนายกรฐมนตรอยางใกลชด มการประชมแลกเปลยนความคดเหน เพอใหขอมลในการประชาสมพนธเปนไปในทศทางเดยวกนระหวางพรรคกบรฐบาล เพราะขอมลนโยบายผลงานทเปนรปธรรมผานการดาเนนจากภาครฐจะถกรวบรวมมายงสองหนวยงาน กองงานโฆษกพรรคไทยรกไทยตองนามาผลตเปนสอประชาสมพนธของพรรคเพอใหสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรค ตวแทนพรรคนาไปอธบายและแจกจายในพนทถงผลการดาเนนงานภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทยทประชาชนในแตละพนทไดประโยชนจากนโยบาย (สรนนทน เวชชาชวะ, กรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 5 มถนายน 2549)

หลงจากพรรคไทยรกไทยไดรบชยชนะอยางทวมทนรฐบาลเดนหนาในการดาเนนนโยบายตอทนทไมวาจะเปน โครงการเรยนกอนผอนทหลง เดนหนาโครงการจะกอสรางรถไฟฟา เรงโครงการสวรรณภม คาราวานคนจนบกทกหลงเรอน แตในหลายนโยบายกถกโจมตจากหลายฝาย ทงฝายคานและนกวชาการวามการเออผลประโยชนใหพวกพอง ทจรตคอรปชนจากหลายหนวยงาน มการกลาวหาถงการแทรกแซงองคกรอสระปญหาการแตงตงคณหญงจารวรรณ เมณฑกา เปนผวาการตรวจเงนแผนดนทระบวารฐบาลแทรกแซงดงเรอง สอมวลชนไมเปนอสระถกแทรกแซง และถกกลาวหาวารฐบาลสงปดรายการเมองไทยรายสปดาหทางโมเดรนไนนทว ของนายสนธ ลมทองกล ทดาเนนรายการรวมกบนางสาวสโรชา พรอดมศกด เมอวนท16 กนยายน 2548 จนเกดความไมพอใจมการเดนสายจดรายการเมองไทยรายสปดาหสญจรทธรรมศาสตรครงท 1-5 และเปลยนสถานทจดงานเนองจากคนมจานวนมากขนมาเปนทสวนลมพนครงท 6-15

การจดรายการเมองไทยรายสปดาหสญจรในแตละครงจะมงเนนไปทการโจมตการทางานของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร คณะรฐมนตร รฐบาล พรรคไทยรกไทย และเครอญาตของนายกรฐมนตรอยางเผดรอนในขอกลาวหาตางๆไมวาจะเปน การแตงตงรกษาการสมเดจพระสงฆราชวาเปนการละเมดพระราชอานาจทาใหประเทศมสมเดจพระสงฆราช 2 พระองค การทาบญประเทศทวดพระแกวของนายกรฐมนตรทไมไดรบอนญาตและนงในทไมบงควร รฐบาลใหความสาคญกบเครองบนไทยคฟามากอนเครองบนพระราชทาน โจมตการแกไขปญหาภาคใต การหายตวไปของทนายสมชาย นละไพจตร แฉนองสาวนายกรฐมนตรนาเครองบน ซ 130 ขนพรรคพวกเครอญาตไปรวมงานวนเกดทจงหวดเชยงใหม มคาคอมมชชนในการซอเครองบน SU130MK การจดทาFTAเพอพวกพอง การทาสญญาหมกเมดสรางโรงงานยาสบ 1.8 หมนลานทเชยงใหม และ

DPU

8

กลาวหาวาภมธรรม เวชยชย คนใกลชดนายกรฐมนตร มสวนรเหนกบการเปดเวบไซดมนษยดอทคอมทโจมตเบองสง โจมตนายทนง พทยะ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง นาขอมลการปลอยลอยตวคาเงนบาทเมอป พ.ศ.2540ไปบอกพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เพอตนดอลลารเกงกาไร และนาไปสประเดน 40 คาถามทไรคาตอบ กอใหเกดการสะสมประเดนโจมตดานลบตอพรรคไทยรกไทย และพ.ต.ท.ทกษณมากขนเปนลาดบ เปนวกฤตทยากตอการชแจงใหสาธารณชนไดเขาใจตอเรองทถกโจมต

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจาตาแหนง นาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

การชมนมแตละครงทจดรายการกจะมประชาชนมาเขารวมรบฟงเพมขนเรอยๆ จากหลกพน เปนหลกหมนและเกอบจะถงหลกแสน ผานการนาเสนอทเปนระบบของเนอหาและบคลกของนายสนธทชวนใหนาตดตาม พรอมนาสอเขามาใชในการเคลอนไหวเรยกรอง ผานทางสถานโทรทศนASTV ทมการถายทอดไปทวประเทศผานทางเคเบลทวทองถน เวบไซดผจดการ และหนงสอพมพผจดการ ทนายสนธเปนเจาของ ตลอดจนผลตCDและเอกสารจดจาหนายตามรานขายหนงสอทวไป ขอมลไดแพรกระจายไปอยางรวดเรวในยคของการสอสารทไรพรมแดน ผนวกกบในชวงดงกลาวทางบรษทชนครอป จากด มหาชน ทมลกชายและลกสาวของพ.ต.ท.ทกษณ ถอหนใหญไดขายหนเกอบทงหมดคดเปนมลคาถง 73,300 ลานบาทใหกบกลมเทมาเสกของประเทศสงคโปรโดยไมเสยภาษเพราะเปนการซอขายผานตลาดหลกทรพย แตประเดนดงกลาวกลบเปนจดพลกผนในชวตการเมองของพ.ต.ท.ทกษณ เมอถกประทวงและโจมตอยางหนกจากสอมวลชน นกวชาการและนายสนธ ลมทองกล วาไมเหมาะสมทไมมการเสยภาษแมแตบาทเดยว ขาดจรยธรรมของการเปนผนาทดและเปนการขายประเทศ ซงเปนแรงกระตนอกประเดนหนงทสงผลใหคนเกดขอสงสยในตวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเพมมากขนเปนลาดบ เมอปญหาจรยธรรมผสมรวมกบปญหาทสะสมอยเดม ไดกอใหเกดความไมพอใจเปนวงกวาง

การจดรายการเมองไทยรายสปดาหมอยางตอเนองโดยมบคคลสาคญเขารวมรบฟงอยางมากมายไมวาจะเปนพลตรสนน ขจรประศาสน นาวาอากาศตรประสงค สนศร นายกลาณรงค จนทก นายเจมศกด ปนทอง พลตารวจเอกประทน สนตประภพ จนกระทงการจดรายการครงท14 คอวนท 13 มกราคม 2549 แกนนาไดนาขบวนประชาชนเดนเทาจากสวนลมพนไปยงทาเนยบรฐบาล เพอขบไลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรออกจากตาแหนงนายกรฐมนตรและบกเขาไปในทาเนยบในเวลาตอมา หลงจากนนนายสนธ ลมทองกลไดนดชมนมใหญครงแรกในวนท 4 กมภาพนธ 2549 ทลานพระรปทรงมาภายใตภารกจกชาต “ถวายคนพระราชอานาจ” โดยการยนถวายฎการอง

DPU

9

ทกขปญหาบานเมองภายใตการบรหารงานของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรผานพล.อ.เปรม ตณสลานนท ประองคมนตร ยนตอสานกราชเลขาสานกพระราชวง และเคลอนทพเพอเขาพบพล.อ.สนธ บญยรตกลน ผบญชาการทหารบกในคนเดยวกน ทามกลางขอวตกกงวลจากหลายฝายวาจะเกดเหตการณการรนแรง ในขณะเดยวกนความเคลอนไหวดานอนๆกสอดประสานกนมปฏกรยาจากปญญาชนนกวชาการและคณาจารยจากมหาวทยาลยตางๆท เ รมจากคณะเศรษฐศาสตรมหาวทยาลยธรรมศาสตรขยายเปนทวทงมหาวทยาลยขยายจากธรรมศาสตรเปนจฬาลงกรณเปนมหาวทยาลยเกษตรศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม เปนมหาวทยาลยศลปกรและเกดขนในขอบเขตทวประเทศ โดยไมตองการเหนการบรหารทไรจรยธรรมดารงอยพรอมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร พจารณาตวเองอยางจรงจง (หก ทอง ขวาง. “ขบวนการ4ก.พ.กบกลมปญญาชน นกวชาการ พฒนาการและเตบใหญ.” ขาวสด : 3)

ตอมาขบวนการของนายสนธ ลมทองกล จากรายการเมองไทยรายสปดาหสญจรขยายเครอขายเปน “องคกรพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย” ในวนท 9 กมภาพนธ 2549 มการรวมตวกนจากหลายฝายทงสมาชกวฒสภา นกวชาการ องคการสทธมนษยชนภายใตการขบเคลอนของแกนนาหลก 5 คนประกอบดวย

- นายสนธ ลมทองกล - พลตรจาลอง ศรเมอง - นายพภพ ธงชย - นายสมเกยรต พงษไพบลย - นายสมศกด โกศยสข

พนธกจ 3 ขอทเรยกรองคอ1.เรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรลาออกจากตาแหนง 2.เปดโปงวาระซอนเรนของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรและคนใกลชด และ3. ผลกดนใหมการปฏรปการเมองรอบ2 โดยมสหพนธนสตนกศกษาแหงประเทศไทยเขารวมการชมนม พรอมทงมการลารายชอนกศกษาประชาชนทวไปเพอขบไลนายกรฐมนตรตามรฐธรรมนญไปพรอมการชมนมทลานพระรปทรงมา องคกรพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยนดชมนมใหญอกครงททองสนามหลวงในวนท 26 กมภาพนธ 2549 จนกวาจะไดรบชยชนะ ภายใตคาขวญ “เอาประเทศไทยของเราคนมา” จนกลายเปนกระแส “ทกษณ...ออกไป” ทกครงทมการชมนม ในขณะทสอมวลชนแขนงตางๆกใหความสาคญกบการเคลอนไหวมากขนนาเสนอขาวพาดหวอยางตอเนองบทความตางๆของหนงสอพมพกวพากษวจารณตวพ.ต.ท.ทกษณในแงลบเพมมากขนเปนลาดบ กลมเคลอนไหวเรยกรองเดนขบวนใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงเพมขนเรอยๆ จนเขาสวกฤตการเมองชวงท 2

DPU

10

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโฆษะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

หลงจากถกกดดนอยางหนกจากกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยพ.ต.ท.ทกษณ นายกรฐมนตรไดประกาศยบสภาในวนท 24 กมภาพนธ 2549 และจดใหมการเลอกตงในวนท 2 เมษายน 2549 ซงรฐบาลทาหนาทในการบรหารประเทศรอบท 2 ไดเพยง 1 ปเทานน แตกลบถกฝายคานมองวาเปนการยบสภาและเลอกตงใหมทเรวจนเกนไป เพยง 37 วน เปนการชงความไดเปรยบทางการเมองของพรรคไทยรกไทย พรอมระบวาพรรคไทยรกไทยไมมความจรงใจในการลงสตยาบนในการแกรฐธรรมนญเพอปฏรปการเมอง จนนาไปสการบอยคอตมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตงของพรรครวมฝายคานทง 3 พรรค คอพรรคประชาธปตย พรรคชาตไทย และพรรคมหาชน จนกลายเปนวกฤตทางการเมอง เหลอเพยงพรรคไทยรกไทยและพรรคการเมองขนาดเลกเทานนทสงผลงสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรครงน ในขณะทการชมนมเรยกรองขบไลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรใหออกจากตาแหนงของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยและประชาชนเรอนแสนกยงคงดารงอยและเคลอนขบวนมาชมนมหนาทาเนยบรฐบาลปดถนนพษณโลกตงเวทปราศรยรายวนโจมตพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรรฐบาลและพรรคไทยรกไทยอยางดเดอด เดนขบวนไปตามสถานทตางๆโดยมนกวชาการและประชาชนจากหลายสาขาอาชพเขารวมชมนมอยางตอเนอง พรอมกนนคณาจารย สมาชกวฒสภาและราชนกลจานวน 95 คนไดถวายฎกาขอพระราชทานนายกรกษาการณ เพอแกรฐธรรมนญและควบคมการเลอกอยางเปนธรรม สอดคลองกบการปราศรยใหญของพรรคประชาธปตยททองสนามหลวงเสนอขอนายกรฐมนตรพระราชทานตามมาตรา 7 เพอแกวกฤต นอกจากนขอความโจมตถงความไมโปรงใสในการบรหารประเทศของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรผานอนเตอรเนตในลกษณะการ Forward mail กแพรกระจายไปอยางรวดเรวเชนกน ขณะท “กลมคาราวานคนจน” จากภาคอสานและภาคเหนอสนบสนนนายกรฐมนตรใหทางานตอกเคลอนขบวนดวยการเดนเทาและรถอแตนรถปกอพปกหลกชมนมทสวนจตจกรกลายเปน 2 กลมคอกลมตอตานและสนบสนนพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

การดาเนนการรณรงคเลอกตงของพรรคไทยรกไทยกดาเนนไปจนไดรบชนะในการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายน 2549 เกอบทงหมดทวประเทศไดคะแนน 16 ลานเสยงแบบบญชรายชอแตกมคะแนนโนโหวตคอไมตองการเลอกใครอยในลาดบทสงมากในเขตกรงเทพมหานครและพนทภาคใตจนทาใหผสมครในภาคใต 39 เขตมคะแนนทไดรบเลอกไมถง 20 % ประกอบกบมการฉกบตรเลอกตงอยางจงใจของนกวชาการและประชาชนโดยอางวาเปนการตอตานระบอบทกษณ ขณะทเกดสยงประทวงมากมายถงความไมโปรงใสในการเลอกตง อาท การจดคหาขดรฐธรรมนญหลงการเลอกตงเพยง 2 วน คอวนท 4 เมษายน 2549 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เขาเฝาพระบาทสมเดจ

DPU

11

พระเจาอยหวทวงไกลกงวล จากนนในชวงคากประกาศผานทางโทรทศนรวมการเฉพาะกจแหงประเทศไทยทจะไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรในการคดสรรครงตอไปเพอเปนการลดความขดแยงและขอลาพกรอนยาวในเวลาตอมา มอบอานาจใหพล.ต.อ.ชดชย วรรณสถตย ทาหนาทปฏบตราชการแทนในตาแหนงรกษาการนายกรฐมนตร (www.bangkokbiznews.com ,2549 5เมษายน)

การเมองทเจอทางตน ไรทางออก เนองจากการเลอกตงหลายรอบไมมททาจะสนสด วนองคารท 25 เมษายน 2549 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวมพระราชดารส พระราชทานแกผพพากษาประจาศาลสานกงานศาลยตธรรมและศาลปกครองสงสดวาการขอพระราชทานนายกฯพระราชทานไมใชเปนเรองการปกครองแบบประชาธปไตยและการเลอกตงทผานมากไมเปนประชาธปไตยเพราะมพรรคการเมองเดยว ใหฝายตลาการชวยกนคดหาทางออก เพราะเดยวนเปนเวลาทวกฤตทสดในโลก (www.kanchanapisek.or.th, 2549, 25 เมษายน)

หลงจากนนประมขทง 3 ศาล ประกอบไปดวยศาลฎกา ศาลรฐธรรมนญ ศาลปกครองไดรวมกนประชมดวนเพอผาวกฤตโดยมขอสรป 3 ขอคอ 3 ศาลจะเรงพจารณาคดใหรวดเรว ตองเปนไปในทศทางเดยวกนและยดถอหลกความเปนอสระของศาล ดานนายบรรเจด สงตะเนต อาจารยคณะนตศาสตรมหาวทยาลยธรรมศาสตรยนเรองผานผตรวจการแผนดนของรฐสภาขอใหศาลรฐธรรมนญตความวาการออกพระราชกฤษฎกายบสภาและกาหนดใหมการเลอกตงใหมไมชอบดวยรฐธรรมนญ ในขณะทศาลปกครองกลางมคาสงระงบการเลอกตงรอบสาม 14 เขตภาคใตเปนการชวคราว นอกจากนกมความเคลอนไหวจากหลายองคกรเชนสภาทนายความ ตลอดจนคณะสมาชกวฒสภาและนกวชาการ ยนฟองใหเพกถอนการเลอกตงเพมเตมโดยไดยนฟองคณะกรรมการการเลอกตง(กกต.)ตอศาลอาญาในความผดฐานปฏบตหนาทโดยมชอบ ในสวนของพรรคประชาธปตยกไดยนฟองคณะกรรมการการเลอกตงฐานละเวนการปฏบตหนาทกรณพรรคการเมองใหญจางพรรคการเมองเลกลงรบสมครเลอกตง จนกระทงในวนท 8 พฤษภาคม 2549 ศาลรฐธรรมนญมคาวนจฉยใหการเลอกตง 2 เมษายน 2549 ไมชอบดวยกฎหมายและตองจดใหมการเลอกตงใหม เดนไปสวกฤตทางการเมองชวงท 3 สาหรบการเมองไทย (www.mymppm.com, 2549, 8 พฤษภาคม)

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60ป ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27มถนายน - 25กรกฎาคม2549)

DPU

12

คณะกรรมการการเลอกตงไดเรยกตวแทนพรรคการเมองเขารวมประชมหารอเพอกาหนดวนเลอกตงใหมในวนท 22 ตลาคม 2549 ขณะเดยวกนทสานกงานคณะกรรมการการเลอกตงกไดมกลมผชมนมทงตอตานคณะกรรมการเรยกรองใหลาออกและกลมใหกาลงใจ ตอมาศาลปกครองกลางมคาพพากษาใหเพกถอนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเมอวนท 2 เมษายน 2549 และใหเพกถอนการกระทาใดๆทเปนผลสบเนองมาจากการจดการเลอกตงในวนดงกลาวดวย ทางดาน 3 ศาลไดประชมรวมกนอกครงมขอยตวาศาลไมอาจทจะเขารวมดาเนนการเลอกตงครงตอไปกบคณะกรรมการการเลอกตงตามทขอมาได พรอมเรยกรองใหคณะกรรมการการเลอกตงคานงถงประเทศดวยการเสยสละ เปนเหตใหพล.อ.จารภทร เรองสวรรณ 1 ในคณะกรรมการเลอกตงลาออก ทาใหเหลอคณะกรรมการการเลอกตงเพยง 3 คนจาก 4 คน วฒสภาไดขอใหทประชมใหญศาลฎกาพจารณาสรรหาผสมควรเปนกรรมการการเลอกตงเพมอก 2 คนใหครบ 5 คนตามกฎหมายเพราะคณะกรรมการการเลอกตงไดลาออก 1 คนและเสยชวตไป 1คน แตทประชมใหญศาลฎกาเหนวา ในปจจบนประเทศตกอยในภาวะวกฤตทางการเมอง ประชาชนแบงแยกเปนอกฝาย ไมรบฟงเหตผลซงกนและกน มผลกระทบกระเทอนตอการปกครองระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและความผาสกของอาณาประชาราษฎรอยางรนแรง จงนบเปนสถานการณพเศษทประชมใหญศาลฎกาตองพจารณาดวยความสขมรอบคอบ โดยมองผลทจะตามมาในอนาคตดวย จงมมตไมเสนอชอผสมควรเปนกรรมการการเลอกตงแทนตาแหนงทวางลง เนองจากเหนวากรรมการการเลอกตงทเหลอขาดคณสมบตทจะเปนกรรมการการเลอกตงคอขาดความเปนกลางทางการเมองและความซอสตยสจรตเปนประจกษ ซงหากคณะกรรมการการเลอกตงทง 3 คนยงปฏบตหนาทตอไป จะมปญหาความไมชอบดวยกฎหมายอยางไมสนสด (“ไล สชน ศาลไมรบสรรหากกต.” ไทยโพสต:12) นอกจากนกระแสเรยกรองใหคณะกรรมการเลอกตงลาออกกมอยางตอเนองทงจากฝายคาน นกวชาการ สมาชกวฒสภา องคกรตางๆ รวมทงสอมวลชน แตคณะกรรมการการเลอกตงทเหลอกยงยนยนจะทางานตอเพอจดการเลอกตงทองถนใหแลวเสรจ พรอมเดนหนาเชญตวแทนพรรคการเมองหารอรอบทสองเพอกาหนดวนเลอกตงใหมอกครงเนองจากวนท 22 ตลาคม 2549 เดมยงอยในชวงถอสนอดของศาสนาอสลาม โดยเหนตรงกนกาหนดใหวนท 15 ตลาคม 2549 เปนการเลอกตงทวไปพรอมเสนอคณะรฐมนตร โดยคณะรฐมนตรเหนชอบใหตราพ.ร.ฎ.แกไขเพมเตมตามวนดงกลาว โดยพ.ร.ฎมผลบงคบใชตงแตวนน 24 สงหาคม 2549 เปนตนไป และนาขนทลเกลาตอไป ผทจะลงสมครรบเลอกตงสามารถยายพรรคไดกอน 90 วน (“ครม.รบลกเลอกตง15ต.ค.กลมชลฯเคลอนหารออยหรอยายรงใหม.” มตชน. :14)

DPU

13

ทามกลางความวนวายทหลายฝายมองวาเปนชวงสญญาการทางการเมองทงการไมมสภาผแทนราษฎร รฐบาลรกษาการปฏบตหนาทไดไมเตมรอย การโจมตกนไปมาของนกการเมอง การทาหนาทของกกต.ทถกกระแสกดดนจากหลายฝาย ความไมมนใจวาการเลอกตงเกดขนหรอไม แตกพอมเรองททาใหคนไทยทงแผนดนยมออกมาไดนนคอการ การจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทเชญประมขจากทวโลกมารวมงานดงกลาว ซงรฐบาลและหนวยงานตางๆไดจดงานเฉลมฉลองกนอยางยงใหญ ใสเสอเหลองกนทวประเทศเพอเปนการแสดงถงความจงรกภกด ทาใหลดบรรยายการทางการเมองทรอนแรงลงมาไดระยะหนง

หลงจากงานดงกลาวไมถงสองสปดาหกทาใหอณหภมทางการเมองรอนแรงขนมาอกเมอคณะกรรมการการเลอกตงในฐานะนายทะเบยนพรรคการเมองสงเรองใหอยการสงสดพจารณายบพรรคการเมองคอพรรคประชาธปตย พรรคไทยรกไทยและพรรคเลกอก 3 พรรคคอพรรคพฒนาชาตไทย พรรคแผนดนไทย พรรคประชาธปไตยกาวหนา โดยสานกงานอยการสงสดมมตสงเรองใหศาลรฐธรรมนญพจารณายบพรรคการเมองดงกลาวดวยความผดดงน

- พรรคไทยรกไทยมพฤตกรรมจางพรรคเลกลงสมครรบเลอกตงเพอหลกเลยงคะแนนรอยละ 20 ถอเปนการกระทาเขาขาย มาตรา 66 (1) กระทาการลมลางการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมขตามรฐธรรมนญ หรอเพอใหไดมาซงอานาจในการปกครองประเทศโดยวธการซงมไดเปนไปตามวถทางทบญญตไวในรฐธรรมนญ และมาตรา 66 (3) กระทาการอนอาจเปนภยตอความมนคงของรฐ หรอขดกฎหมายหรอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

- พรรคประชาธปตยมความผดตามาตรา 66 (2) กระทาการอนอาจเปนปฎปกษตอการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญ และมาตรา 66 (3)

- พรรคพฒนาชาตไทย พรรคแผนดนไทย พรรคประชาธปไตยกาวหนา มความผดตามมาตรา 66 (2) และมาตรา 66 (3) เชนกน

ศาลรฐธรรมนญกมมตรบไวพจารณาและใหพรรคการเมองสงคารองและคาชแจงมายงศาลเพอประกอบการตดสนตอไป ในขณะทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร กไดเพมความรอนแรงทางการเมองขนมาอกเชนกนดวยการพดตอหนาหวหนาสวนราชการจากทวประเทศ วา “วนนมองคกรนอกรฐธรรมนญ คอบคคลซงดเหมอนมบารมนอกรฐธรรมนญ เขามาวนวายองคกรทมในระบบรฐธรรมนญมากไป มการไมเคารพกตกา (“ชนคนมบารม นอกรธน.แมวเปดศกซดอยากเปนนายกฯม7.” มตชน:16)

DPU

14

หลายฝายทงฝายคานและกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยออกมาระบทนทวาการพดถงบคคลทมบารมมากนนเปนใครไปไมไดนอกจากพลเอกเปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตรและรฐบรษ และเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปดเผยรายชอผมบารมนอกรฐธรรมนญ ประเดนดงกลาวตางไดรบการวพากษวจารณอยางกวางขวางจากทกฝายและสอมวลชนไดนาเสนอขาวอยางตอเนอง พรอมมกระแสขาวถงการเคลอนไหวของทหารออกเปนละลอก อยางไรกตามความชดเจนทางการเมองกเรมชดขนทามกลางความอมครมทางการเมองเมอพระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดทรงพระกรณาธคณโปรดเกลาฯพระราชกฤษฎกาเลอกตงเปนการทวไปลงมา ซงพระราชกฤษฎกาเลอกตงมผลบงคบใชในวนท 24 สงหาคม 2549 และกาหนดใหมการเลอกตงในวนท 15 ตลาคม 2549 พรอมเปนครงแรกทมพระราชกระแสประกอบพระราชกฤษฎกา ทราชเลขาธการอญเชญมามอบใหกบนายกรฐมนตร "เหตททรงลงพระปรมาภไธยในพระราชกฤษฎกานนกเพราะมพระราชประสงคจะเหนประเทศชาตกลบไปสความสงบเรยบรอยโดยเรว" ซงพระราชประสงคนตรงกบความรสกและความตองการของอกหลายฝายนนกคอ ความชดเจนทางการเมอง หนทางทจะอาศยกระบวนการเลอกตงเปนชองนาไปสการปลดลอคทางการเมอง (วภาคแหงวพากษ. “เลอกตง 15 ตลาคม กบ บทบาท พระราชกฤษฎกา เลอกตง โคนทกษณ.” มตชน: 3)

หลงมพระราชกฤษฎกาเลอกตงออกมาเพยงไมกวน และในวนท 25 กรกฎาคม 2549 กทาใหประวตศาสตรการเมองไทยกตองจารกไวเชนกน เมอคณะกรรมการการเลอกตงทง 3 คนอนประกอบไปดวยพล.ต.อ.วาสนา เพมลาภ ประธานกกต.นายปรญญา นาคฉตรย นายวระชย แนวบญเนยร ถกศาลอาญาสงจาคกเปนเวลา 4 ป โดยไมรอลงอาญา และสงเพกถอนสทธเลอกตงมกาหนดคนละ 10 ป ฐานกระทาความผดตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย กกต. พ.ศ. 2541 มาตรา 24, 42 และประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 83 ในกรณมมตและออกประกาศใหมการรบสมครเลอกตง ส.ส. แบบแบงเขตรอบสองเมอวนท 23 เม.ย. รวม 38 เขต 15 จงหวด โดยมชอบดวยกฎหมาย ทาใหมการหมนเวยนผสมครขามเขตไดในลกษณะเวยนเทยนผสมคร โดยศาลชนตนและศาลอธรณไมใหประกนตวคณะกรรมการการเลอกตงดวยเหตวา หากจาเลยไดรบการปลอยชวคราวกจะปฏบตหนาทเกยวกบการเตรยมการเลอกตง ส.ส. ในวนท 15 ต.ค. ตอไป ซงอาจกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงและเปนอนตรายแกการเลอกตง อนจะนาไปสวกฤตการณทกระทบตอความสงบเรยบรอยของบานเมอง จงใหยกคารองขอปลอยชวคราวของจาเลย กกต.ทง 3 คนตองนอนเรอนจา และสงผลใหคณะกรรมการการเลอกตงหมดไดพนสภาพและไมสามารถปฏบตหนาทตอได เพราะศาลพพากษาจาคกโดยไมรอลงอาญาถอวาขาดคณสมบตทนท จงตองสรร

DPU

15

หาผสมควรเปน กกต.ชดใหมมาทาหนาทแทน ซงกกต.ทง 3 คนกยนใบลาออกในเวลาตอมาโดยหลายฝายเชอวาภาวะวกฤตทางการเมองหรอสญญากาศทางการเมองของประเทศไทยเรมจะคลคลายและเดนหนาไปได เพราะตางมองกนวาคณะกรรมการเลอกตงชดนสมควรทจะลาออกนานแลว เพอใหคณะการการเลอกตงชดใหมมาจดการเลอกตงดวยความบรสทธยตธรรมและสรางความเชอมนใหกบทกฝาย อยางไรกตามถอเปนครงแรกทองคกรอสระภายใตรฐธรรมนญถกศาลสงจาคก ทาใหบรรยายการทางการเมองในการเลอกตงรอบใหมในขณะนนไมมความชดเจนเนองจากกระบวนการสรรหากกต.ชดใหมตองมกระบวนการในการพจารณาอยางรอบคอบเพอมาจดการการเลอกตง สงผลใหเกดสญญากาศทางการเมองอกครงไมสามารถกาหนดวนเลอกตงได (“ศาลสงจาคก3กกต. 4ป ไมรอลงอาญา เพกถอนสทธเลอกตง10ปไมใหประกนสงตวเขาคก.” เดลนวส :14) วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549) แมวาคณะกรรมการการเลอกตงชดเกาจะลาออกและมกระบวนการเลอกเขามาใหมเพอใหประเทศเดนหนาเขาสกระบวนการเลอกตง แตกยงคงมกระแสตอตานพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเคลอนไหวในการขบไลตามสถานททพ.ต.ท.ทกษณเดนทางไปเปดงานจนเกดการปะทะกนระหวางผสนบสนนและผตอตานอยางตอเนองในหลายสถานทสรางความแตกแยกขนอกครง ทงนรวมไปถงมการวางแผนลอบสงหารพ.ต.ท.ทกษณ ดวยการบรรจระเบดไวในรถบรเวณสแยกบางพลด แตถกตรวจจบไดเสยกอน ซงฝายตรงขามกมองวาเปนการสรางสถานการณขนมาเพอหวงกลบกระแสขาวการทารายกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณ ทหนาเซนทรลเวลด ในขณะทนายทหารระดบนายพล 4 นาย ไดรองขอความเปนธรรมจากพล.อ.เปรม ตณสลานนท วาการแตงตงโยกยายทหารถกการเมองแทรกแซง และสถานการณเรมตงเครยดมากขนเมอกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยประกาศชมนมยดเยอในวนท 20 กนยายน ไมใหพ.ต.ท.ทกษณ ทอยระหวางปฏบตภารกจทสหรฐอเมรกากลบประเทศไทย ทามกลางความหวงจากหลายฝายวาเหตการณจะบานปลาย แตแลวการชมนมทงหลายกตองยตลง เมอ“คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข” นาโดยพลเอกสนธ บญยรตกลน ผบญชาการทหารบก และผนาทกเหลาทพเขายดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในวนท 19 กนยายน 2549 ดวยเหตผล

1. ทปรากฏโดยแนชดวาการบรหารราชการแผนดนโดยรฐบาลรกษาการปจจบน ไดกอใหเกดปญหาความขดแยง แบงฝาย สลายความรรกสามคคของคนในชาต อยางไมเคยปรากฏมากอน ในประวตศาสตรชาตไทย ตางฝายตางมงหวงเอาชนะดวยวธการหลากหลายรปแบบ และมแนวโนมนบวนจะทวความรนแรงมากยงขน

DPU

16

2. โดยประชาชนสวนใหญเคลอบแคลงสงสยการบรหารราชการแผนดน อนสอไป ในทางทจรตประพฤตมชอบอยางกวางขวาง

3. หนวยงาน องคกรอสระ ถกครอบงาทางการเมอง ไมสามารถสนองตอบ เจตนารมณตามทไดบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ทาใหการดาเนนกจกรรมทางการเมองเกดปญหาและอปสรรคหลายประการ

4. ตลอดจนหมนเหมตอการหมนพระบรมเดชานภาพแหงองคพระมหากษตรยผ ทรงเปนทเคารพเทดทนของปวงชนชาวไทยอยบอยครง แมหลายภาคสวนสงคม จะไดพยายามประนประนอมคลคลายสถานการณมาโดยตอเนองแลว แตยงไมสามารถทจะทาใหสถานการณความขดแยงยตลงได แมวาพ.ต.ท.ทกษณ ซงอยทประเทศสหรฐ จะพยายามขดขน ดวยการออกอากาศสดผานสถานโทรทศนชอง 9 อ.ส.ม.ท. ประกาศภาวะฉกเฉน เพอควบคมสถานการณ และมคาสงยายพลเอกสนธ บญยรตกลน ผบญชาการทหารบก เขาประจาสานกนายกรฐมนตรกตาม แตพ.ต.ท.ทกษณ กมเวลาเพยงไมกนาท อานแถลงการณยงไมจบ กถกทหารตดสญญาณทางโทรทศนทนท และคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขกสามารถควบคมสถานการณไวไดอยางเบดเสรจ (บทความพเศษ. “เมอระบบทกษณพงครน ดวยการปฏบตการเหลกคณะปฏรปฯ วกฤตทสดในโลก กตกอยบนบาพล.อ.สนธ- กองทพ” มตชนสดสปดาห : 9) คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขออกคาสงและประกาศมากมายในการปกครองประเทศ ซงหนงในนนคอประกาศฉบบท 27 ขอ 3 ระบวา ในกรณทศาลรฐธรรมนญ หรอองคกรอนททาหนาทศาลรฐธรรมนญมคาสงใหยบพรรคการเมองใดเพราะเหตกระทาตามตองหามตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรรมนญ วาดวยพรรคการเมองพทธศกราช 2541 ใหเพกถอนสทธเลอกตงของกรรมการบรหารพรรคการเมองนนมกาหนด 5 ป นบตงแตวนทมคาสงใหยบพรรค นนหมายถงนกการเมองทเปนกรรมการบรหารพรรคจะหมดสทธลงสมครรบเลอกตงทนท 5 ป ทงทกอนหนานโทษมเพยงไมมสทธเปนกรรมการบรหารพรรคใหมเทานน ทาใหเกดความระสาระสายในพรรคไทยรกไทยไมนอยเพราะพรรคไทยรกไทยมคดยบพรรคตดคางอยทศาลรฐธรรมนญ ทยงไมไดตดสน เปนเหตใหกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยในระดบแกนนาลาออกจากพรรคกนเปนจานวนมากกวา 100 คน รวมไปถงพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรททาจดหมายจากประเทศองกฤษลาออกจากตาแหนงหวหนาพรรคไทยรกไทยดวยเชนกน ทาใหกรรมการบรหารทงหมดพนสภาพไปโดยปรยาย ซงหลายฝายมองวา

DPU

17

เปนการปดฉากของพรรคไทยรกไทยแมจะยงไมมการยบพรรคกตาม (ในประเทศ. “ประกาศ คปค. ฉบบท 27 ขอเสนอทปฏเสธไมได ทกษณลาออก ไทยรกไทยกระเจง.” มตชนสดสปดาห:12)

วกฤตการเมองทเกดขนในเมอพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรคอไทยรกไทย ไทยรกไทยคอพ.ต.ท.ทกษณ นคอภาพลกษณทบคคลทวไปมอง เมอกระแสรมเรา กดดนตอตานและโจมตทพงมาทตวพ.ต.ท.ทกษณ เรยกรองใหลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร โดยอางถงการดาเนนงานทผดพลาด เออผลประโยชนใหพวกพอง มการทจรตคอรปชน ขายชาต ขาดจรยธรรม ไมจรงใจในการปฏรปการเมอง แทรกแซงองคกรอสระ กลายเปนการตอตานทเรยกวาตอตานระบอบทกษณ จนนาไปสการรฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณของคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และเมอภาพและความรสกนกคดความเขาใจของแตละบคคลรสกเชนนน กระแสตางๆทกอตวขนมงตรงมาทพ.ต.ท.ทกษณ ในดานลบทาใหคะแนนนยมลดลง ซงเหตการณตางๆทเกดขนกถกเชอมโยงไปเกยวกบภาพลกษณขององคกรคอพรรคไทยรกไทยโดยปรยาย จะเหนไดจากผลการสารวจความคดเหนของประชาชนใน 22 จงหวดทวประเทศในเขตเทศบาลและนอกเทศบาลจากทกสาขาอาชพเมอวนท 1-16 กมภาพนธ 2549 พบวาความนยมในตวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรลดลงอยางเหนไดชดจากรอยละ58.2 ในการสารวจเมอชวงเดอนตลาคม 2548 เปนรอยละ 34.5 ในการสารวจครงน ดานความนยมของพรรคไทยรกไทยอยทรอยละ 38.4 ซงกลดลงเชนกน (สานกวจยเอแบคโพลล, 2549, 1-16 กมภาพนธ)

อยางไรกตามกระแสโจมตตอตานระบอบทกษณและพรรคไทยรกไทยมความรนแรงมากทสดตงแตมการกอตงพรรคไทยรกไทยมา ผนวกรวมกบเหตการณทางการเมองทฝายตอตานพรรคไทยรกไทยระบวาตนเหตปญหาทางการเมองทงหมดมาจากตวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และนาไปสการประกาศยดอานาจ ซงเปนเหตการณทองคกรคอพรรคไทยรกไทยและตวพ.ต.ท.ทกษณเองยงไมเคยประสบมากอน เปนภาวะทไมปกตทจะตองใชการประชาสมพนธสอสารทาความเขาใจกบประชาชนในประเดนปญหาทถกโจมตมาอยางตอเนอง นนคอการประชาสมพนธในภาวะวกฤต ทมความแตกตางจากการประชาสมพนธในภาวะปกต เนองจากในชวงทเกดวกฤตของเหตการณ ความตองการขอมลขาวสารทงจากประชาชนและสอมวลชนมมากกวาปกต การประชาสมพนธในภาวะวกฤตตองมการวางแผนอยางเปนระบบ เพอใหเกดการรบรและความเขาใจทถกตองของประชาชนกลมเปาหมายภายในเวลาทรวดเรวทนตอเหตการณ และหากการประชาสมพนธเผยแพรขอมลขาวสารเกดการแพรกระจายอยางไรทศทางไมมการควบคมอยางเปนระบบแลว ความสบสนและความเขาใจผดจะเกดขนทนท ซงอาจจะสงผลเสยอยางรายแรงยากตอการแกไข

พรรคไทยรกไทยเปนองคกรขนาดใหญ มสมาชกกวา 14 ลานคน มการบรหารจดการพรรคอยางเปนระบบตลอดระยะเวลา 8 ปทผานมา มจานวนสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนอนดบ

DPU

18

หนงในสภา เปนรฐบาลพรรคเดยวมเอกภาพและเสถยรภาพการตดสนใจ มประชาชนทไดรบผลจากนโยบายกวา 45 ลานคน กาลงดาเนนงานพฒนาองคกรใหกาวไปสการเปนสถาบนการเมอง จากความสาเรจของพรรคไทยรกไทยทใชกลยทธการประชาสมพนธ กลยทธสอสารมากมายในการนาเสนอและการบรหารจดการรปแบบใหมในการขบเคลอนประเทศและองคกรทประสบความสาเรจจนชนะการเลอกตงถง 2 ครงตดตอกนมความรงโรจนและเตบโตอยางรวดเรว จงเปนประเดนทนาสนใจศกษาวา พรรคไทยรกไทยไดใชกลยทธการประชาสมพนธรปแบบใดบางในภาวะวกฤตการเมองป 2549 เพอทาความเขาใจกบประชาชนในขณะทถกกระแสกดดนตอตานและโจมตอยางรนแรงจากประชาชน นกวชาการ นกศกษา สอมวลชน องคกรและเครอขายตางๆ จนนาไปสการรฐประหารประกาศยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรของคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและมการลาออกจากตาแหนงหวหนาพรรคไทยรกไทยของพ.ต.ท.ทกษณ ในเวลาตอมา 1.2 ปญหานาวจย 1.2.1 พรรคไทยรกไทยมกลยทธการประชาสมพนธในภาวะวกฤตการเมองป 2549 อยางไร

1.2.2 ลกษณะเนอหาและรปแบบของสารในการประชาสมพนธของพรรคไทย รกไทยใน ภาวะวกฤตการเมองป 2549 เปนอยางไร 1.2.3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต

การเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสารเปนอยางไร

1.3 วตถประสงคการวจย 1.3.1 เพอศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 1.3.2 เพอวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทย รกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549 1.3.3 เพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยใน ภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

DPU

19

1.4 ขอบเขตการวจย 1.4.1 การศกษานเปนการศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย

ในภาวะวกฤตการเมองป 2549 1.4.2 การศกษานจะศกษาเฉพาะชวงภาวะวกฤตการเมองของพรรคไทยรกไทยป

2549 โดยเรมตงแตวนท 13 มกราคม 2549 – 19 กนยายน 2549 วนทรายการเมองไทยรายสปดาหสญจรชมนมบรเวณสวนลมพนและเคลอนขบวนมายงทาเนยบรฐบาลเพอขบไลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จนถง วนทคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ทาการรฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ซงสามารถแบงภาวะวกฤตออกเปน 4 ระยะคอ

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25กรกฎาคม2549)

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

1.5 นยามศพท

ภาวะวกฤตการเมอง หมายถง เหตการณทไมปกตทางการเมองทเกดขนในชวงตงแตวนท 13 มกราคม – 19 กนยายน 2549 มทงหมด 4 ชวงเวลา สงผลใหเกดความขดแยงทางความคดในระบบการเมองอยางรนแรง เกดการแบงฝาย และนาไปสการรฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร กอใหเกดผลเสยหายตอภาพลกษณและความเชอมนศรทธาทสาธารณชนมตอพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรและพรรคไทยรกไทย

DPU

20

กลยทธการประชาสมพนธในภาวะวกฤต หมายถง แนวคด วธการวางแผน เทคนคทถกกาหนดขนเพอเตรยมการในการสอสาร และคลคลายวกฤตทางการเมองในแตละชวงของพรรคไทยรกไทย ในรปแบบการใชสอประชาสมพนธ การชแจงตอบโต และการสรางภาพลกษณ เพอใหการดาเนนงานประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยบรรลผลสาเรจและเกดประสทธภาพสงสดตามวตถประสงคทกาหนดไว สอประชาสมพนธ หมายถง ชองทางการสอสารของพรรคไทยรกไทยในการใชสอเพอประชาสมพนธเผยแพรขอมลขาวสารของพรรคไปสกลมเปาหมาย ในทนไดแก - สออเลคโทรนกส หมายถง เวบไซดพรรคไทยรกไทย - สอหนงสอพมพ หมายถง การซอพนทโฆษณาทางหนงสอพมพลงสารพรรคไทยรกไทย - สอเฉพาะกจ หมายถง แผนผบ ใบปลว จดหมาย หนงสอเลมเลก ปายไฟอกษรวงคอมพวเตอร - สอบคคล หมายถง หวหนาพรรคและผสมครสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคไทยรกไทย กลยทธการใชสอ หมายถง แนวคดวธการวางแผนในการเลอกใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยอยางเหมาะสมเพอเปนชองทางในการสอสารทาความเขาใจกบประชาชน เนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธ หมายถง สาระ ประเดน กจกรรมเทคนค และลกษณะการนาเสนอทปรากฏในสอประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย การวเคราะหเนอหาและรปแบบ หมายถง มงบรรยายและอธบายความหมายของเนอหาและลกษณะการเสนอสาระทปรากฏในสอประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยอยางเปนระบบตรงไปตรงมา วาเนอหาและรปแบบการสอสารตองการบอกอะไรโดยใชการวเคราะหแนวคดหลก (Theme) ผลกระทบ หมายถง ผลทคาดวาจะกอใหเกดผลด หรอ ผลเสยอนสบเนองมาจากการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยตอการรบรของผรบสารคอนกวชาการ นกการเมองฝายคาน 3 พรรคคอพรรคประชาธปตย พรรคชาตไทย พรรคมหาชน กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวของพรรคไทยรกไทย และประชาชนทวไปทงทคาดหมายหรอตงใจ และไมไดคาดหมาย การรบร หมายถง การไดรบทราบขอมลขาวสาร การเขาใจความหมายของขาวสารจากสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย ผรบสาร หมายถง ผทตดตามสถานการณการเมองในภาวะวกฤตอยางใกล ชด ไดแกนกวชาการ นกการเมองฝายคาน 3 พรรคคอพรรคประชาธปตย พรรคชาตไทย พรรคมหาชน กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวของพรรคไทยรกไทย และประชาชนทวไป

DPU

21

1.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1.6.1 เพอใหทราบถงกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 1.6.2 เพอใหทราบถงการกาหนดรปแบบและเนอหาของสารการประชาสมพนธของ พรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 1.6.3 เพอใหทราบถงพฤตกรรมการรบรของผรบสารทมตอเนอหาการใชสอ

ประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ซงเปนการสะทอนความคดเหนทเปนประโยชนตอพรรค

1.6.4 เพอนาผลการวจยทไดไปเปนแนวทางในการปรบปรงบทบาทและขยายผลสการ วางกลยทธการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยใหเหมาะสมและม ประสทธภาพยงขนตอไป 1.6.5 ผลในการศกษาวจยสามารถนาไปเปนแนวทางของพรรคและองคกรทางการ เมองอนๆในการดาเนนงานประชาสมพนธกรณการเกดภาวะวกฤตทางการเมอง ในอนาคต

DPU

บทท 2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

ในการศกษาวจย เรอง “กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549” นมแนวคด ทฤษฏ และงานวจยทเกยวของ ซงนามาใชเปนแนวทางในการวจยดงน

2.1 ทฤษฎเกยวกบการประชาสมพนธในภาวะวกฤต 2.2 แนวคดเกยวกบการสรางภาพลกษณ 2.3 แนวคดเกยวกบกลยทธการใชสอประชาสมพนธ 2.4 ทฤษฏสอสารเพอการโนมนาวใจ 2.5 แนวคดเกยวกบการวเคราะหเนอหา 2.6 ทฤษฎเกยวกบการรบร 2.7 แนวคดเกยวกบผลของการสอสาร 2.8 งานวจยทเกยวของ

2.1 แนวคดทฤษฎเกยวกบการประชาสมพนธในภาวะวกฤต วกฤตการณเปนสภาวการณทมการกลาวถงกนอยางกวางขวางในสงคม และมการเรยกสถานการณตางๆทเกดขนวา “วกฤตการณ” ตรงกบคาภาษาองกฤษวา Crisis ในภาษาไทยอาจใชคาอนๆ ในความหมายเดยวกนอกเชน“เหตวกฤต” “ภาวะวกฤต”หรอ “ภาวะไมปกต” “เหตวกฤต” นกวชาการดานการสอสาร หนวยงานและผทเกยวของกบวกฤตการณองคกร ตางไดใหนยามความหมายของ “วกฤตการณ” ไวแตกตางกนดงน ตามความหมายทสานกสารนเทศ กระทรวงการตางประเทศสหรฐอเมรกา (ศภวรรณ สจจพงศ,2545:3) ใหคาจดความไวของ “วกฤตการณ”หมายถง เหตการณทเกดขนทนททนใด โดยมากมกเกดขนโดยไมคาดฝนและตองการการตอบสนองอยางรวดเรว เหตวกฤตรบกวนชวตทดาเนนอยตามปกตและทาใหเกดความรสกไมแนนอนและความตงเครยด เหตวกฤตอาจเปนเหตการณธรรมชาตเชน แผนดนไหวหรอพายเฮอรเคน หรออาจเปนเหตการณทเกดขนจากฝมอมนษยเชน เหตระเบด เรองออฉาว หรอความขดแยง ทายทสดเหตวกฤตอาจทาลายชอเสยงและความนาเชอถอขององคกรได

DPU

23

Karl A. Slaikua (อางถงในชลลดา ปณณราช,2540 :13) ไดกลาวถงทฤษฎของวกฤตการณไววา วกฤตการณเปนภาวะทผดหวงรนแรงชวขณะและไมสามารถจดระเบยบใดๆไดและบคคลทเกยวของมกไมสามารถตอสกบสถานการณนนๆได โดยผบรหารมกใชความเชอถอของตนเองในการแกไขปญหา ซงการกระทาดงกลาวใหเกดผลลบและผลบวกแกองคกร ประจวบ อนออด (ในพรทพย พมลสนธ.(บรรณาธการ),2540 : 99) ไดกลาวถง “ภาวะวกฤต”หมายถงภาวะองคกรหรอสถาบนประสบและจะตองหาทางยบยงชะลอขจดปดเปาหรอผอนคลายใหผลแหงวกฤตนนมากระทบองคกรหรอสถาบนหรอแมตวบคคลใหนอยทสดหรอหมดสนไปในเวลาทสนทสด เสร วงษมณฑา (2540:242) กลาววาวกฤตหมายถง ปรากฏการณเชงลบอนรนแรงทเกดขนโดยไมคาดคด แตอาจสงผลเสยในระยะยาวกบภาพพจน พรทพย พมลสนธ (2540 : 203) หมายถงเหตการณทเกดขนโดยฉบพลน และทเกดจากการสะสมทมระยะเวลาพอสมควนในการพฒนา เปรยบเสมอนไดรบการเปาลกโปงทสะสมลมเขาไปมากๆจนในทสด ลกโปงกทนตอความกดดนของลมทสะสมไมไดจะตองแตกในทสด หากไมมการลดความกดดนดวยขาวสารทถกตอง และหรอคาชแจงทเหมาะสม ภาวะวกฤตนนกตองเกดขนได สาหรบประเทศไทยกรมประชาสมพนธ ไดใหคาจากดความของ “วกฤตการณหรอ“ภาวะวกฤต หรอ เหตวกฤต ในทน หมายถง เหตการณไมปกตทเกดขนอาจจะครงเดยว วนเดยว หรอหลายครง และ/หรอกนเวลานานหลายวนตดตอกน ททาใหเกดผลเสยหายตอชวตและทรพยสนของประชาชนจานวนมาก รวมถงกอใหเกดผลเสยหายตอภาพลกษณและความเชอมนศรทธาทสาธารณชนมตอรฐบาล บคคลในรฐบาล และประเทศชาตโดยสวนรวมดวย (ศภวรรณ สจจพงศ, 2545:4) หากกลาวโดยสรปพบวาลกษณะทแสดงถง “วกฤตการณ” นนจะเปนจดทบงบอกถงความอยรอดหรอลมเหลวขององคกร เกดผลกระทบตอบคคลหรอองคอยางรนแรงทาใหเกดความตงเครยด ขาดแคลนขาวสาร ซงบคคลทเกยวของจะตองดาเนนการแกไขอยางเรงดวน เพราะวกฤตการณสามารถเกดขนไดในทกรปแบบ ทฤษฎการสอสารประชาสมพนธในภาวะวกฤต

ทฤษฎทบรรดานกวชาการ ผเชยวชาญดานการสอสารประชาสมพนธในภาวะวกฤตไดทาการศกษาวจย และตงเปนหลกเกณฑหรอทฤษฎขน เพอวเคราะห ปองกนและแกไขภาวะวกฤตอยางมประสทธผล เพราะฉะนนการสอสารในภาวะวกฤต คอ กลยทธและนโยบายทองคกรใชใน

DPU

24

การเผยแพรกระจายขาวสาร (distributing information) ดวยการสอสารประชาสมพนธสสาธารณชนเมอการดาเนนงานขององคกรตองเขาไปเกยวของกบสถานการณวกฤตฉกเฉน (emergency situations) และมผลกระทบตอสาธารณชน (affecting the public)

วกฤตอาจกอใหเกดประเดนปญหา และประเดนปญหาอาจกอใหเกดวกฤตไดเชนกน Heath (ในวรช ลภรตนกล,2549:65) ไดศกษาวจยมงเฉพาะในเรองของการบรหารประเดนปญหา (issues management) และการสอสารประชาสมพนธในภาวะวกฤต เขาไดคนพบวา ทงสองสงนเชอมโยงกนอยางไมอาจแยกออกจากกนได (inextricably link) นนคอ ภาวะวกฤตสามารถกอใหเกดประเดนปญหาขน (crises can creat issues) ขณะเดยวกนประเดนปญหากสามารถกลายมาเปนภาวะวกฤตไดเชนกน (issues can become crises) โปรดดภาพท 2.1 ประกอบ ภาพท 2.1 แสดงภาพทฤษฎความเชอมโยงของประเดนปญหาและภาวะวกฤตตามทศนะของ Heath (1997) (ออกแบบโดย วรช ลภรตนกล)

ภาวะวกฤต (crisis)

ประเดนปญหา (issue)

ประเดนปญหา (issue)

ภาวะวกฤต (crisis)

กอใหเกด

พฒนาเปน

กอใหเกด

พฒนาเปน

DPU

25

ทมา: จากกลยทธการประชาสมพนธในภาวะวกฤตและการบรหารภาวะวกฤต. (หนา 74). วรช ลภรต นกล. 2549. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. วกฤตการณการเมอง สาหรบวกฤตทางการเมองนนนกรฐศาสตรไดตงขอสงเกตวาในกระบวนการเปลยนแปลงไปสสภาวะทนสมยในแตชวงนน อาจกอใหเกดสงทเรยกวาวกฤตการณทางการเมอง (political crisis) ระววรรณ ประกอบผล (2528:5-6) ไดกลาววาวกฤตการณทางการเมองกคอสถานการณทเกดมความขดแยงอยางรนแรงทางการเมองนน เปนชวงหวเลยวหวตอ เปนชวงเวลาทจะตองมการตดสนใจกระทาหรอ หยดกระทาอยางใดอยางหนง และวกฤตการณทางการเมองนน จะมผลทาใหเกดการเปลยนแปลงขนและสงผลกระทบตอบคคลผมสวนรวมในระบบการเมองเสมอ สวนผลทเกดขนจะรนแรงแคไหนเพยงใดกขนอยกบวา วกฤตการณทเกดจะรนแรงมากนอยเพยงใด การเปลยนแปลงทางการเมองทเกดขน กคอวกฤตการณทางการเมองในระบบการเมองทกาลงพฒนา ตามทนกรฐศาสตรเหนวาเปนสถานการณทยอมจะเกดขนในชวงใดชวงหนงของการพฒนา เนองจากความเปลยนแปลงทกๆดานของกจกรรมและความคดของคนในระบบการเมองนน ชยอนนต สมทวนช (อางถงใน กตยาวด นลวรรณ,2537:8-9) กลาววาสาหรบของไทย นบตงแตหลงการเปลยนแปลงการปกครองในป พ.ศ.2475 เปนตนมาประเทศไทย ในฐานะประเทศทกาลงพฒนากประสบกบวกฤตการณทางการเมองหลายครงหลายหนในชวงระหวางป พ.ศ. 2475 – 2535 นนประเทศไทยไดประสบกบวกฤตการณทางการเมองทงหมด 24 ครงดวยกน แบงเปนการเปลยนแปลงโดยการปฏวตทางทหาร 11 ครง โดยการกบฏ 11 ครง และการลมลางโดยประชาชน 2 ครง การเปลยนแปลงทางการเมองทผานมาทงหมดนมการเปลยนแปลงทางการเมองทเกดเหตการณวนวายทางการเมองจนนาไปสภาวะวกฤตและนาไปสการนองเลอดของประชาชน ทสาคญอย 3 ครงดวยกนคอ วกฤตการณ 14 ตลาคม 2516 วกฤตการณ 6 ตลาคม 2519 และวกฤตการณเดอนพฤษภาคม 2535 การประชาสมพนธทางการเมอง

Brian McNair (อางถงใน นนทนา นนทวโรภาส,2548:37-38) กลาววา การประชาสมพนธนนเปนเครองมอสาคญในการสอสารภาพลกษณในทางการเมองรปแบบของการสอสาร แบงเปน 2 วธคอ

1. กจกรรมสอสารทางออม เปนกจกรรมทเสนอผานงานประชาสมพนธ เชนการ

DPU

26

แถลงขาวจดกจกรรมพเศษตางๆ การสอสารในรปแบบนตองอาศยสอมวลชนเปนผสงผานขอมลให(เปนการเผยแพรใหฟร จงไมอาจกาหนดเนอหาได)

2. กจกรรมการสอสารทางตรง เปนกจกรรมทพรรคโฆษณาประชาสมพนธผานสอของ พรรคโดยตรง เชนโปสเตอร การซอสอโฆษณาทางโทรทศน วทย หนงสอพมพ รถกระจายเสยงแผนผบ ใบปลว จดหมายตรง อนเตอรเนต

การโฆษณาทางการเมอง คอการซอพนทโฆษณาตามอตราธรกจ เพอทจะสงผานขอมลขาวสารจากพรรคการเมองไปยงสอมวลชน โดยจะทาหนาท 2 อยางไดแก

- การใหขอมลคอตวผสมครกบนโยบายและประเดนทนาเสนอ - การทาหนาทเปลยนสนคาใหมความหมายในเชงสญลกษณ คอแปลงคณคาของสนคา

ผานการสอสารใหสอดคลองกบวฒนธรรม ความคด ความตองการ คานยมของผบรโภค กระบวนการประชาสมพนธทางการเมองจะเรมตนตงแต

1. การวางนโยบายประชาสมพนธ 2. การวางแผนงานตามขอกาหนดของนโยบาย ดวยการคานงถง

- สอทใช - สารประชาสมพนธทแพรออกไป - กลมเปาหมายของงานประชาสมพนธ

3. การปฏบตงานใหเปนไปตามแผนงานโดยเฉพาะการเนนกจกรรมสอสาร อาท สอมวลชนสมพนธ ชมชนสมพนธ การเผยแพรโดยตรง การใหคาปรกษา การวางโครงการประชาสมพนธ

4. การประเมนผลนโยบายในขนตอนนอาจแบงได 3 สาคญคอ - การตดตามการปฏบตงานวาเปนไปตามขนตอนของแผนงานหรอไม - การประเมนยทธวธของแผนงานการประชาสมพนธวาเหมาะสมเพยงใด - การวเคราะหระบบประชาสมพนธโดยพจารณาภาพรวมวามสงใดตอง

ปรบปรง นอกจากนยงพบวานโยบายมความสาคญเนองจากเปนแนวทางในการกากบการปฏบตงานดานประชาสมพนธ ความเขาใจถงนโยบายยอมทาใหเขาใจการประชาสมพนธในภาพรวมไดเปนอยางด (สรพงษ โสธนะเสถยร,2544:275-279) การประชาสมพนธทางการเมองแบงเปน 4 รปแบบ ดงน

1. การบรหารสอ คอการสรางกจกรรมทสานสมพนธกบสอ ใหเกดความเขาใจอนดและ

DPU

27

นาเสนอขาวของพรรคในทางทด 2. การบรหารภาพลกษณของพรรคและนกการเมอง 3. การสอสารภายในองคกร เพอกาหนดชองทางการสงผานขอมลจากภายในไปส

ภายนอก 4. การบรหารสารสนเทศ เพราะสารสนเทศเปนอาวธททรงพลง การเลอก การจากด การ

บดเบอน เปนพนฐานทสาคญตอการสรางสาธารณคต (อางถงใน นนทนา นนทวโรภาส, 2548:39) กลยทธของการประชาสมพนธ กลยทธเปนศาสตรและศลปองคกรพฒนาทรพยากรทมอย การใชการเมองเศรษฐกจ สงคม จตวทยา เพอใหเกดการสนบสนนอยางสงสดตอนโยบายรวมของหนวยงาน ทงนเพอใหเกดความพอใจ และสนบสนนเพอเพมโอกาสใหไดรบชยชนะและลดโอกาสของความเสยหายใหนอยทสด เพอรกษาเปาหมาย วตถประสงคดานตางๆ ของหนวยงานในแงการประชาสมพนธคอการใชขาวสารความคด จตวทยา วธการดาเนนการสอสารใดๆ ทผสมผสานกนอยางมผล และระบบทด เพอใหเกดผลแนวโนม จงใจ ตอแนวคด อารมณ ทศนคต พฤตกรรมใดๆ ของประชาชนไมวาจะเปนทางออมหรอทางตรง ซงการวางแผนประชาสมพนธนนมวตถประสงค แผนการประชาสมพนธ และกลยทธเปนตวกาหนดทศทางการทางานของแผนการประชาสมพนธนนๆ วตถประสงค หมายถง การบอกกลาวหรอขอความทมการบงบอกถงความตองการหรอความพยายามทบคคลตองการจะกระทาใหสาเรจ แผนการ หมายถง วธการหรอแนวทางทกาหนด หรอยทธศาสตรทจะตองใชเพอใหบรรลวตถประสงคทตงไว กลยทธ หมายถง เทคนควธการหรอกจกรรมทละเอยดยอยลงไปอก เพอทจะใหแผนการหรอยทธศาสตร ดาเนนไปไดตามทกาหนดไว กลยทธการประชาสมพนธ ไดแก การดาเนนการใชศาสตรและศลปของการใชทรพยากรทมอยเพอใหบรรลเปาหมายทไดวางไวแตละครงดวยการดาเนนการดวยกลยทธดงน (อางถงใน ภาวณ เตรยมชยศร,2547:12-13)

1. กลยทธการเผยแพรขาวสาร ไดแก การกาหนดกลวธวาในการเผยแพรขาวสาร โดยพจารณากลมเปาหมาย ชองทางสอสาร ระยะเวลา ชนดและประเภทของสอ

DPU

28

2. กลยทธของการโนมนาว และจงใจ ไดแกการวางแผนการโนมนาวใจใหกลมเปาหมายคลอยตาม โดยพจารณากลมเปาหมาย และขอความและคาพด ชองทางสอสาร ระยะเวลา ชนดและประเภทของสอ

3. กลยทธการจดหนวยงาน คอการกาหนดหรอจดตงหนวยงาน เพอทางานหรอดาเนนการตามทไดวางแผนไว เพอใหบรรลวตถประสงค โดยพจารณาความเหมาะสมของงานและผปฏบตงาน

4. กลยทธแหงความคดคานงและใครครวญ หมายถง การทบทวนและพจารณาเหตการณ ความจาเปน และอปสรรคของการดาเนนการ

กลยทธการประชาสมพนธภาวะวกฤตและการบรหารภาวะวกฤต ภาวะวกฤตนนอาจเกดขนอยางฉบพลน รวดเรว หรออาจเกดจากการสะสมทมระยะเวลาในการพฒนาใหเกดเปนเหตการณทไมพงประสงคของสถาบน องคการ โดยอาจจะมาจากความตงใจหรอไมเจตนากตาม แตถาสถาบน องคการใดทประสบกบภาวะวกฤตแลว ยอมกอใหเกดผลเสยหายตอการดาเนนงานของสถาบน องคการนนๆ อยางหลกเลยงไมได ในการแกไขปญหาทเกดจากภาวะวกฤตทางการประชาสมพนธ คอ การจดการทางดานการสอสาร (Communication Management) เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตภารกจคลคลายปญหาภาวะวกฤตนนๆ ใหสาเรจลลวง และกอใหเกดความเสยหายตอสถาบน องคการนอยทสด

สาหรบกลยทธการประชาสมพนธภาวะวกฤต วมลพรรณ อาภาเวท (2546:294-295) สรปไวดงน

1. กาหนดแหลงขอมลทสาคญมประโยชนอยางถกตอง และรวดเรว ในการเกดภาวะ วกฤตขนยอมอยในความสนใจของประชาชนและผเกยวของทไดรบผลกระทบโดยตรง ภาวะวกฤตนนจงมการแพรกระจายไปอยางรวดเรวไมวาสถาบน องคการ จะเปนผสอสารออกไปหรอไมกตาม เพราะหากสถาบน องคการไมใหขอมลกจะมผอนทาการสอสารเผยแพรใหขอมลไปยงสาธารณชน โดยเฉพาะสอมวลชน ซงเปนผทมบทบาทสาคญมากในการชวยเผยแพรใหขอมลดงกลาวเปนไปอยางรวดเรว ดงนนสถาบน องคการ จงตองรบใหขอมลทสาคญและเกยวของกบภาวะวกฤตนน โดยขอมลนนตองชดเจน ถกตองและมประโยชนเพยงพอทจะสรางการรบรและเขาใจในกลมผทไดรบผลกระทบจากเหตการณนนรวมทงประชาชนทวๆไปดวย และตองกระทาการสอสารออกไปอยางรวดเรว เพราะถายงเรวเทาใดกเทากบจะชวยคลคลายสถานการณนนไดเรวขนและเปนการลดระยะเวลาของการเกดภาวะวกฤตนนใหสนลง ซงจะทาใหสถาบน องคการ ไดรบความเสยหายนอยลงดวย

DPU

29

2. รวบรวมขอมลเกยวกบภาวะวกฤตใหไดมากทสด และจดเตรยมเอกสารสาหรบ เผยแพรทสาคญไวลวงหนา รวมทงกาหนดผทจะใหขาวหรอใหขอมลเกยวกบภาวะวกฤตนนๆ โดยผทเปนแหลงขาวนาเชอถอตองเปนผบรหารระดบสงของสถาบน องคการ และอาจเปนบคคลทไดรบการยอมรบในสงคม และมชอเสยง เอกสารสาหรบเผยแพรทสาคญทควรจดเตรยมเอาไวสาหรบการเผยแพรอาจจดทาเปนรปแบบของขาวโดยเนอหาตองครอบคลมถงภาวะวกฤตทงหมด เอกสารอางองตางๆ ทเกยวของกบภาวะวกฤต ขอมลอนๆ ทเกยวของกบประเดนตางๆ ซงอาจสงผลกระทบตอสถาบน องคการ

3. จดแถลงขาวโดยเรวทสด โดยตองมการจดเตรยมผใหขาวเอาไวทงเตรยมเอกสาร เผยแพรทสถาบน องคการ ตองการใหสอมวลชนไดนาไปเผยแพรแจกในการแถลงขาวดวย วธการแถลงขาว ควรนาเสนอประเดนทชดเจน สนเขาใจงายมรายละเอยดของเหตการณครบถวน และทสาคญควรเปดโอกาสใหสอมวลชนไดซกถามขอของใจตางๆ ดวย

4. มการสอสารเผยแพรผานสอตางๆ ใหมากทสด อยางตอเนองสมาเสมอ และตองตรง ประเดนโดยใชภาษาทเขาใจงาย หลงจากการจดแถลงขาวแลว สถาบน องคการ ยงคงตองทาการสอสารอยางตอเนอง สมาเสมอจนกวาเหตการณนนจะคลคลาย ดงนนจงตองทาการตดตอสอสารกบสอมวลชนอยางใกลชดตลอดเวลาเพอรายงานความเคลอนไหวทสถาบน องคการ ไดกระทาในการแกไขปญหาวกฤตนนๆ ใหทราบ

5. กรณทภาวะวกฤตนนมความเสยหายเกดขนตองเตรยมแสดงความรบผดชอบตอความ เสยหายทกๆ อยางทเกดขนจากเหตการณ โดยตองมความจรงใจกบการกระทานนๆ ดวย

6. การแกไขภาวะวกฤตสถาบน องคการ ตองกระทาอยางจรงใจ และเปดเผย 7. ประสานงานกบหนวยงาน หรอสถาบน องคการ อนๆ ทเกยวของเพอใหขอมลขาวสาร

ออกมาในทศทางเดยวกน โดยการเตรยมรายชอ หมายเลขโทรศพทของสถาบน องคการ ตางๆ ทเกยวของ และนกประชาสมพนธของหนวยงานดงกลาวไวสาหรบสอมวลชนในกรณทสอมวลชนตองการขอมลทเกยวของกบสถาบน องคการนนๆ

วรช ลภรตนกล ( 2549:122-124) กลาวถงหลกวธการประชาสมพนธในภาวะวกฤตฉกเฉน และการบรหารภาวะวกฤต (Crisis Management) ไวดงน

1. ยดหลกการสอสารในภาวะวกฤต (the rule for communication during a crisis) 2. ชแจงและอธบายใหประชาชนทราบและเขาใจวา คณะทมงานฝายประชาสมพนธและฝาย

บรหารขององคกร/บรษทมไดนงนอนใจ

DPU

30

3. การประชาสมพนธและการใหขอมลขาวสารแกประชาชนในชวงภาวะวกฤตนนตองเปนขอมลขาวสารทมการเผยแพรออกมาอยางตอเนองสมาเสมอ มใชหยดชะงก หรอขาดตอน

4. โฆษกหรอผแถลงขาว (spokesperson) ในภาวะวกฤตควรมจานวนจากด (using a limited number of spokesperson)ปกตมกนยมใชเพยงคนเดยวเทานน (preferably only one) เพอความเปนเอกภาพ

5. อยาเปดโอกาสใหประชาชนนาเอาเหตการณวกฤตทเกดขนไปเลาลอเชอมโยงกบเหตการณวกฤตทเลวรายกวา (don’t give people the opportunity to link your accident with a worse one)

6. แถลงการณหรอถอยแถลงขององคกรควรใหขอเทจจรง (facts) อยางตรงไปตรงมา ไมควรใชวธโปปดมดเทจ ยกเมฆหรอเดาสม (guesswork)

7. การแถลงขาวแกสอสารมวลชน (news conference) หรอการแถลงขาวสประชาชนโดยตรง ประชาชนควรไดรบการบอกกลาวขาวสารอยางถกตองบรบรณบอยๆ เทาทจะทาได

8. ควรมการวางแผนในเชงปฏบตสาหรบการจดการกบภาวะวกฤตหรอแผนการสอสารในยามวกฤตขนในองคกรซงเหตการณวกฤตบางอยางอาจคาดคะเนไดวายอมตองเกดขน

9. ตองมการฝกฝนความพรอมของเจาหนาทพนกงานตางๆ ขององคกร เพอเตรยมรบมอกบภาวะวกฤตฉกเฉนทอาจเกดขนไดเสมอตลอดเวลา และเพอความคลองตว ตลอดจนมศกยภาพสงในการแกไขสถานการณอยางมประสทธผลเมอมเหตการณเกดขนจรง

10. ตองมการคาดการณ ลวงหนาถงภาวะวกฤตฉกเฉนทจะเกดขนได ดงนนการประชาสมพนธในภาวะวกฤตฉกเฉนและการบรหารภาวะวกฤต จงเปนอกภารกจทสาคญ และทาทายของนกประชาสมพนธ หรอผททางานประชาสมพนธองคกร เพอแกไขภาวะวกฤตซงมผลกระทบตอสาธารณชนใหบรรเทาเบาบาง และหมดสนไป เพอภาพลกษณและชอเสยงทดงามขององคกร การประชาสมพนธเพอเตรยมการแกไขภาวะวกฤต (Preparation) หมายถง การเตรยมพรอมดวยการมแผนวาจะตองมการทาอยางไร จดแบงภาระหนาท และแนวปฏบต เมอเกดวกฤต การเตรยมลาดบขนตอนดงน(พงษเทพ วรกจโภคาทร และพรทพย วรกจโภคาทร,2537:222-224)

1. วเคราะหภาวะวกฤต ทงการวเคราะหสาเหต พฒนาการและอนาคตของเหตการณ ผลกระทบตอบคคล ทรพยสน กลมคนทเกยวของ ความเกยวพนธระหวางเหตการณกบองคกร และแนวทางแกไขวกฤตการณ (ทางเลอก)

DPU

31

2. คณะกรรมการวกฤต ตองตงขนมาเฉพาะกจขนมาดาเนนการจนสถานการณกลบคนสภาวะปกต

3. การประชาสมพนธภายใน พนกงานมความสาคญมากทตองมการชแจงขอมล หลกฐาน เหตผลทถกตอง เพอขวญและกาลงใจ เปนสงสาคญในการแกไขภาวะวกฤต

4. จดตงศนยประชาสมพนธ ศนยประชาสมพนธเปนผใหขอมลขาวสารทถกตอง เชน ผมาตดตอ และรบฟง ความคดเหนตางๆทงลกษณะเชงรกและรบ โดยเนนใหขาวกบสอมวลชน

5. การเผยแพร ในภาวะวกฤตตองใชสอทควบคมได และสอมวลชนเปนสาคญ โดยใชเสรมซงกนและกน

6. ประชาชนกลมเปาหมาย โดยหลกทมประสทธภาพ สอมวลชนจะเผยแพรขาวสารไปสประชาชนผรบสารทวไป สอทควบคมไดนนตองมงไปยงผเสยหายโดยตรงพรอมญาตมตรและผทเกยวของ

7. การตดตามและประเมนผล - ตองมการตดตามผลจากการเผยแพรขาวสารโดยสอมวลชน ไมวาจะมองถง

ความรวมมอของสอมวลชนทศนคต แหลงขอมลอนของสอมวลชน รวมทงปฎกรยาตอบกลบจากประชาชนผสนใจทแสดงออกทางจดหมายหรอใหสมภาษณผานสอ

- การสารวจความรความเขาใจ และทศนคตทเปนทางการและไมเปนทางการ - ขอมลจากแหลงอน เชนสภาพแวดลอมในพนททเกดวกฤต

ขอมลจากการตดตามประเมนผลจะตองปอนกลบไปยงคณะกรรมการภาวะวกฤตอยางรวดเรวและถกตอง เพอตดสนใจในการดาเนนการตอไป สพณ ปญญามาก (ในพรทพย วรกจโภคาทร.(บรรณาธการ),2537:102) กลาวเพมเตมถงบทบาทหนาทของการประชาสมพนธในภาวะวกฤต ดงน การประชาสมพนธเปนเครองมอทองคกรจะตองเตรยมไวใหพรอมเสมอ และควรทจะกาหนดรปแบบของการแกปญหา และฝกการแกไขปญหาทคาดวาเกดขนจรง (Stimulation) ใหเกดความชานาญและราบรนเมอเกดวกฤตการณจรงขน เมอองคกรเกดวกฤตการณขน และวกฤตการณนนมผลกระทบตอองคกร สะทอนไปถงความรสกนกคดของประชาชน และการดาเนนงานขององคกร หนาทของการประชาสมพนธคอจะตองศกษาและวเคราะหแนวโนม ผลกระทบและแนวทางการแกไขอยางรวดเรว กาหนดแบบแผนเปนขนตอนใหสอดคลองและรบกนเปนทอดๆ

DPU

32

นอกจากนองคประกอบทสาคญและควรคานงถงในการประชาสมพนธในภาวะวกฤต กคอ การใชรปแบบสอมวลชนสมพนธเพอสอสารระหวางการเกดวกฤต (Media Relations) จงเปนชองทางหนงในการสอสารทไดรบความนยมและประสบผลสาเรจมากทสดในการสอสารในภาวะวกฤตนนคอสอมวลชนสมพนธเปรยบเสมอนกบเปนองคประกอบหนงของการสอสารระหวางการเกดวกฤตการณโดย Doug Newsom (1992:545-546) ไดเสนอแนวความคดเกยวกบการดาเนนการสอสารระหวางการเกดวกฤตการณ ประกอบดวย

1. แผนการสอสาร 2. คณะทางานในภาวะวกฤต 3. ผแถลงขาว

ซงไดกลาวถงองคประกอบของการสอสารในภาวะวกฤต ไดแก 1. เครอขายของบคคลทถายทอดการเกดวกฤตการณ 2. แนวโนมและการตความของวกฤตการณทแตกตางกน 3. แหลงขาวทนาเชอถอ 4. การเผยแพรขาวสารของสอมวลชนเกยวกบวกฤตการณไปยงประชาชน 5. ขอมลขาวสารทเปดเผย การวจยครงนตองการศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะ

วกฤตการเมองป 2549 วาพรรคไทยรกไทยไดใชกลยทธการประชาสมพนธในรปแบบและทศทางใดบางในการบรหารจดการแกไขภาวะวกฤตทเกดขนในแตละชวงวกฤตเพอทาความเขาใจกบประชาชน ดวยการนาแนวคดทฤษฎการประชาสมพนธในภาวะวกฤตมาเปนแนวทางในการศกษา เพอตอบโจทยการวจยขอท 1

2.2 แนวคดเกยวกบการสรางภาพลกษณ

“ภาพลกษณ” เดมใชคาวา “ภาพพจน” ซงมาจากภาษาองกฤษวา “Image” ทแปลวา “จนตภาพ” จนกระทงพลตรวรวงศเธอ กรมหมนราธปพงศประพนธ ไดประทานเสนอใหใชคาวา ภาพลกษณแทน เพราะคาวาภาพพจนเปนภาษาไทยทตรงกบภาษาองกฤษวา “Figure of Speech” ซงหมายถงการพดทเปนสานวนโวหารทาใหนกเหนภาพ ดงนนตามความหมายทถกตองแลวควรใชคาวาภาพลกษณ เพราะจะตรงกบความหมายของคาวา Image มากกวา (อางถงใน สมยศก ถนดสอน, 2541:23) ในการวจยครงนผวจยจะใชคาวาภาพลกษณเปนหลก

สาหรบความหมายของคาวา “ภาพลกษณ” ไดมนกวชาการใหคาจากดความไวดงน

DPU

33

Frank Jefkins (อางถงใน ฐตรตน จนทพมพะ, 2547:21) กลาววา ภาพลกษณนนเกดจากความประทบใจซงไดมาจากการไดมความรและความเขาใจในขอเทจจรงนนๆ

มานต รตนสวรรณ (2527:20) ไดกลาวไววา ภาพลกษณเปนความประทบใจในสงทเรารสกตอสงหนงสงใด หรอคนใดคนหนง หรอองคกรใดองคกรหนง จะเรยกวาชอเสยงกได

พงษเทพ วรกจโภคาทร (ในพรทพย วรกจโภคาทร.(บรรณาธการ), 2537:77-79) กลาววา ภาพลกษณคอภาพทเกดขนในใจกนเนองมาจากการประทบใจและเกดความทรงจา (ทงบวกและลบ) ในตวการโดยไดมการสะสมและพฒนาปรบเปลยนไปตามประสบการทพบเหน หรอไปมสวนรวมโดยภาพลกษณนสามารถเกดขนได 2 วธ

1. เกดขนโดยธรรมชาต ปราศจากการปรงแตง ดงนนภาพขององคกรจะเปนเชน ไรกไดตามทบคคลนนไปพบเหนมาซงอาจเปนภาพลกษณทดและเลวไดแลวแตประสบการณ

2. เกดจากการปรงแตง โดยทมความหมายทจะใหองคกรมพฤตกรรมทด เพอให เกดภาพลกษณทดหรอถาเกดเหตการณอะไรไมด กจะมการสรางเหตการณบางอยางมาลบลางหรอเปนการแกไขขอเทจจรง ปรงแตงใหมภาพลกษณในทศทางทพงประสงค Daniel J Boorstin (1997:183-194) ไดวางเงอนไขและลกษณะการเกดภาพลกษณไว 6 ลกษณะคอ

1. ภาพลกษณเปนสงทถกสรางหรอจาลองขน ไมไดเกดขนเองตามธรรมชาต (image is synthetic) แตเกดจากการวางแผนทประกอบกนขน เพอสนองตอบความตองการบางอยางกาหนดไวเชนวตถประสงคทางการประชาสมพนธ ดงนนภาพลกษณจงเกดจากการประชาสมพนธการกาหนดกระบวนการกลยทธตางๆเปนอยางด

2. ภาพลกษณเปนทเชอถอได (image is believable) ในการสรางภาพลกษณสงสาคญสด คอ ความนาเชอถอ กลาวคอแมภาพลกษณจะเปนภาพทถกสรางขนมาแตกตองอยบนพนฐานของความนาเชอถอในภาพทสรางขนมานนได ภาพลกษณนนกจะประสบความสาเรจ

3. ภาพลกษณตองเปนสงทอยนง ( image is passive)ไมใชปรบเปลยนจนเกดความสบสน ภาพลกษณตองไมขดแยงกบความเปนจรง เพราะผรบสารสวนใหญยอมรบไดกบภาพลกษณทเสมอตนเสมอปลายเทานน

4. ภาพลกษณเปนสงทเหนไดชดเจน ( image is vivid and concrete) นนคอภาพลกษณ ควรมความเดนชดในการสนองตอบวตถประสงค และปรากฏใหผรบสารเหนในเชงรปธรรมได ซงจะกอใหเกดการเปลยนแปลงทศนคตใหคลอยตามเจตจานงของผสงสารได

5. ภาพลกษณควรมความเรยบงาย ( image is simplified) เพอชวยใหงายตอการจดจาได อยางรวดเรว มความแตกตาง แตสอความหมายไดครบถวนตรงตามความตองการ

DPU

34

6. ภาพลกษณมความหมายแงมม (image is ambiguous) การสรางภาพลกษณควรอย ระหวางจนตนาการ ความคาดหวง และความเปนจรง เพราะภาพลกษณควรมความคลมเครอเหลอใหผรบสารตความ มใชโจงแจงเกนไปจนลดความนาสนใจ ในทางการเมองมกเนนภาพทปรากฏตอสายตา (Appearance) และรปแบบมากกวาเนอหาสาระ โดยทผรบสารจะใหความสนใจตอสวนทเปนเพยงโครงราง (Outline) ภายนอกมากกวาจะพจารณาลงลกในรายละเอยด ทาใหการกอรปของความคดมกจะมาจากการรบรลกษณะภายนอกผานสอมวลชน และเมอภาพลกษณทางการเมองของนกการเมองใดเกดขนแลว ยอมมแนวโนมไปกาหนดพฤตกรรมของประชาชนในทางการเมองทงตอบคคลหรอโดยสวนรวมไดเชนกน เพราะภาพลกษณทเกดขนแลวยากการแกไข แมวาภาพลกษณจะมลกษณะไมหยดนง (Dynamic of image) กตาม เพราะการทจะเปลยนแปลงภาพลกษณในการรบรของคนนนตองเปลยนแปลงระบบโครงสรางความเชอ ทศนคต แบบแผน พฤตกรรมของเขา ซงอาจจะทาใหขอมลใหมถกปฏเสธและบดเบอนไปกได (ฐตรตน จนทพมพะ,2547:23 -24) การเกดภาพลกษณภายใตสภาวะวกฤต เพอใหเหนถง กระบวนการเกดภาพลกษณใหชดเจนยงขน พรทพย วรกจโภคาทร (2537:219)ไดแสดงองคประกอบและขนตอนการเกดภาพลกษณไวดงน ภาพท2.2 แสดงภาพองคประกอบและขนตอนการเกดภาพลกษณภายใตสภาวะวกฤต ทมา: จากภาพพจนนนสาคญยง: การประชาสมพนธกบภาพพจน. (หนา219). พรทพย วรกจโภ คาทร. กรงเทพฯ : ประกายพรก.

พฤตกรรมปกต (ตามธรรมชาต)

กจกรรมสรางสรรค (ปรงแตง)

วกฤตการณ

สอ สอมวลชน

ความขดแยงทซอนเรน

ความพอใจ/ ประทบใจ

ภาพลกษณ

การรบร

DPU

35

ในภาวะวกฤตเขามาเกยวของกบการเกดภาพพจน นนคอวา การทจะทาใหองคการหนงมภาพพจนทตองการได จะตองมการจดการทางการสอสาร (Management of Communication) ทใชเวลามการวางแผนดาเนนการและตดตามในการสรางและบารงรกษาตลอดจนแกไข แตภาวะวกฤตสามารถลบลางเปลยนแปลง แกไขภาพพจนไดในพรบตา ยงภาวะวกฤตทมผลตอชวต และทรพยสน ตลอดจนจากความผดพลาดขององคการโดยตรงแลว การรบรและจดจาไดจะมการฝงลกยากตอการแกไข

ภาพลกษณของหวหนาพรรคการเมอง โดยทวไปบคคลทเปนหวหนาพรรคการเมองไดแก บคคลผรเรมในการกอตงพรรคซงอาจเปนบคคลทมอดมการณทางการเมองแนวแนและอทศตนเพอการเมองหรออาจเปนนกธรกจทมเสยง โดยหวหนาพรรคเขามาดาเนนการบรหารเคยงขางคณะกรรมการพรรค (วทยา นภาศรกลกจ, 2530:106) เชาวนะ ไตรมาศ (อางถงใน สวนต เสตสวรรณ,2543:12-13) กลาววาถาเปนพรรคการเมองรนใหมทหวหนาพรรคมอานาจเบดเสรจภายในพรรค และมแนวทางการเมองในทศทางทเปนรปแบบของตนเอง ทาใหการดาเนนบทบาทของพรรคกบกบบทบาทของหวหนาพรรคเปนบทบาทเดยวกน นอกจากนหวหนาพรรคยงเปนตาแหนงทมแนวโนมจะไดรบตาแหนงสงสดทางการเมองคอนายกรฐมนตรไดดวย ดงนนพรรคการเมองจงตองพยายามสรางสรรคภาพลกษณของพรรคใหเกดคณคาในความรสกของประชาชนโดยเฉพาะเมอเปรยบเทยบกบคแขงในชวงเวลาของการตดสนใจนนคอเวลาของการลงคะแนนเสยงเลอกตงพรรคการเมองตองวางแผนกลยทธใหชอพรรคการเมองของตนใหอยในความทรงจาในอนดบตนๆ (Top of mind) เพอใหประชาชนตดสนใจเลอกสมาชกของพรรคเขาไปดาเนนการบรหารประเทศ การสรางภาพลกษณ การสรางภาพลกษณ (image – building) คอกจกรรมสวนหนงของการประชาสมพนธทมงเสรมสรางเกยรตคณ และสงทดงามเพอปกปองและเพมพนชอเสยงใหแกองคกร หรอบคคล เพอใหสาธารณชนเกดความเชอถอไววางใจ การสรางภาพลกษณ จงเปนการประชาสมพนธทงในเชงรก และเชงรบ คอทงในเชงปองกนและเพมพน (วรช ลภรตนกล, 2549:267)

DPU

36

การสรางภาพลกษณทดของพรรคการเมอง ภาพลกษณทดของพรรคการเมองอยางไรขนอยกบประสบการณการรบขาวสารของ

ประชาชน การสรางภาพลกษณทดจงตองทาอยางตอเนองใหขอมลขาวสารทถกตองและเพยงพอตอประชาชน

พรทพย วรกจโภคาทร(2537:120-125) กาหนดเนอหาการสรางภาพลกษณทดไวดงน 1. การสรางสมพนธกบกลมเปาหมาย (Related Target Public) กลาวคอพรรคการเมอง

ตองสรางภาพลกษณของตนเองเปนเพอนทดกบประชาชน โดยเนนเรองความจรงใจ สจรต การใหความรวมมอ และการมสวนรวมในการพฒนาประชาชนใหเจรญรงเรอง

2. การมสวนสรางเศรษฐกจและสงคม (Socio Economic Contribution) การทพรรค การเมองเปนสวนหนงของการบรหารประเทศ ดงนนการสรางภาพลกษณจงควรเนนการสรางความเจรญรงเรองใหเศรษฐกจและสงคม

3. ความรบผดชอบตอสงคม (Social Responsibility) เปนการสรางภาพลกษณทดใหกบ พรรคการเมองอยางหนงทแสดงตนเปนคนหวงใยสงคมไมวาจะเปนในดานของความเปนอยในการดารงชพ สงแวดลอม และการพฒนาทองถนในสงคมนน

4. กฎหมาย ระเบยบขอบงคบ (Law and Regulation) พรรคการเมองทจะถกยอมรบจาก ประชาชนในสงคมจะตองอยในกรอบระเบยบกฎหมายดวย

5. บคลากรภายในพรรค เปนสงสาคญ เพราะถาปราศจากบคลากรทมคณภาพการสราง ภาพลกษณของพรรคการเมองนนๆกไมสมฤทธผล สพน ปญญามาก (ใน พรทพย พมลสนธ.(บรรณาธการ),2540:85-86) กลาววาการสรางภาพลกษณทดนน จรงๆแลวเกดจากกจกรรมหรองานททาอยเปนประจานนเอง แตในขณะเดยวกนกไมควรปลอยใหเปนไปตามธรรมชาตควรทจะมการปรงแตง เตรยมการสรางภาพลกษณใหเปนระบบแบบแผนทถกตองเปนไปตามความจรง โดยยดหลกไมบดเบอนเพอใหภาพลกษณทดออกสสายตาประชาชน ภาพลกษณทดอยางถาวรนนคอ ภาพลกษณทตงอยบนพนฐานของความเปนจรงไมใชภาพลกษณแบบชวคราว ดงนนถาพรรคการเมองตองการสรางภาพลกษณทดควรมการวางแผนอยางตอเนอง และตองอาศยเวลาเพอใหบรรลเปาหมายและวตถประสงค การสรางภาพลกษณทดนนไมสามารถสรางไดในระยะเวลาอนสน เพราะภาพลกษณนนจะเกดขนทละนอยคอยๆสะสมเพมพนมา จนฝงลกลงไปในใจและทศนคตหรอความรสกนกคด และตองคานงอยเสมอวาความรสกนกคดนนยอมมการเปลยนแปลงไดเสมอ ดงนนพรรคการเมองตองมการไหวตวทนตอความรสกนกคดประชาชนทเปนกลมเปาหมายและกลมมหาชนทวไป

DPU

37

การสรางภาพลกษณทดจงควรยดหลกดงน 1. คนหาขอบกพรอง หรอจดออนแหงภาพลกษณทมอย แลวนามาวเคราะหเพอหาลทาง

แกไขและวางแผนซงการคนหาอาจทาไดโดยการสารวจความคดเหนของประชาชนในกลมเปาหมายโดยการใชการสารวจวจยเขามาชวย เพอใหไดขอมลทใกลเยงกบความจรง

2. ตองวางแผนและกาหนดภาพลกษณวาจะสรางใหเกดขนในใจประชาชนอยางไร 3. คดหวขอในการสรางภาพลกษณเพอใชในการเผยแพรและสอสารในการสราง

ภาพลกษณใหกบประชาชน 4. เครองมอตางๆทเหมาะสมกบกลมเปาหมาย เพอชวยในการสรางภาพลกษณใหเปนไป

อยางมประสทธภาพ เพราะฉะนนการสรางภาพลกษณหรอภาพพจนทดขององคการเปนพนฐานของการ

สรางความเชอมน การสรางความเขาใจ และการแกไขปญหาในยามวกฤตการณ การสรางภาพลกษณทดจงเปนเรองทองคกรตองใหความสาคญ เพราะเมอองคกรไดสรางภาพลกษณไวดแลว กเทากบวางรากฐานขององคการไวอยางแนนหนา เมอเกดวกฤตขน องคกรยอมไมสนคลอนมากนก และสามารถแกไขไดอยางรวดเรว เนองจากภาพลกษณทดทาใหองคกรมเพอนทพรอมจะชวยเหลอในยามวกฤต ดงนนการทจะแกไขวกฤตการณขององคการใหมประสทธภาพ กตองสรางภาพลกษณทดขององคกรเสยกอน ดานเกรยงศกด โลหะชาละ(ใน พรทพย พมลสนธ.(บรรณาธการ),2540:83-84) กลาวถงการสรางภาพลกษณทดวา ตองมสวนประกอบตางๆเพอใหเกดภาพลกษณทสมบรณนนคอ บคลกภาพสวนตวทเหมาะสม

1. การวางแผนและกาหนดขอบเขตของภาพลกษณทตองการจะสรางขนในจตใจของคน ทวไป

2. เทคนคทใชในการสรางภาพลกษณ ตองเปนเทคนคทมประสทธภาพสงพอทจะดงดด ความสนใจ หรอมอทธพลทจะโนมนาวชกจงใหคนทวไปเกดภาพภาพลกษณตามทเราตองการ

3. การมมนษยสมพนธด

ความสมพนธระหวางภาพลกษณองคกรกบการบรหาร ภาวะวกฤต : ชวงกอนเกด ขณะเกด และหลงเกดวกฤต ภาพลกษณขององคกร (corporate image) มความสาคญเสมอ ทงชวงระยะเวลากอนเกดวกฤต ในขณะเกดวกฤต ตลอดจนหลงเกดวกฤตแลว และมความสมพนธกนอยางแนบแนน(วรช ลภรตนกล, 2549:275-276)

DPU

38

1. ภาพลกษณองคกรชวงกอนเกดวกฤต (pre-crisis stage image)โดยปกตทวไป กอน

เกดวกฤต องคกรตางๆ กจะมการสรางภาพลกษณทดดวยกลไกการประชาสมพนธอยแลว ซงเปนลกษณะการประชาสมพนธเชงรก (proactive PR) หรอเชงปองกน (preventive PR) อยางไรกตาม วกฤตยอมเกดขนไดเสมอ เพราะวกฤตมทงทปองกนลวงหนาไดและปองกนลวงหนาไมได ซงเปนเหตสดวสย หรอเหตการณทคาดไมถง (unexpected events) หรอไมสามารถคาดการณลวงหนาได อยางไรกตาม เหตการณดงกลาวเหลานจะมจานวนนอยมาก เพราะมกจะมบางสงบางอยางทเปนสญญาณเตอนภยเนนๆ (early warn-ing) คอยบอกใหเราพอทราบไดเสมอ ดงนน เหตการณวกฤตสวนใหญจงเปนเหตการณทคาดการณลวงหนาได (anticipated) และสามารถหาทางปองกนได (prevention) ถาหากไมประมาทละเลยเลนเลอไมสนใจ 2. ภาพลกษณองคกรขณะเกดวกฤต (crisis stage image) ภาพลกษณองคกรในขณะเกดวกฤตยอมเปนภาพลกษณทางลบ (negative image) หรอภาพลกษณทไมคอยดนกในสายตาสาธารณชน โดยเฉพาะอยางยง สาธารณชนทขาดแคลนขอมลขาวสาร (lack of information) จากองคกร หรอมความเขาใจผดในการดาเนนงานขององคกร ฉะนน ในขณะเกดวกฤต (crisis) องคกรจงตองมการประชาสมพนธทมประสทธภาพและเขมขนมากกวาในยามปกต เชน มการจดตงทมงานประชาสมพนธพเศษเฉพาะกจขน (task force) หรอม “Crisis Center” เปนศนยกลางสาหรบการแกไขภาวะวกฤต และการแถลงขอมลขาวสารเพอสรางความเขาใจและสรางภาพลกษณทดแกสาธารณชน

3. ภาพลกษณองคกรหลงเกดวกฤต (post-crisis stage image) แมวาองคกรจะมการประชาสมพนธในภาวะวกฤตและการบรหารภาวะวกฤตทดอยางไร แตหลงเกดภาวะวกฤตแลว ภาพลกษณขององคกรยอมตองไดรบผลกระทบอยางไมสามารถหลกเลยงได (unavoidable) ภาพลกษณองคกรอาจเสยหายจากเหตการณวกฤตบางไมมากกนอยเปนธรรมดา ทาใหชอเสยงและภาพลกษณขององคกรมวหมองในสายตาสาธารณชน สาธารณชนอาจเสอมความเชอถอศรทธาไดฉะนน จงเปนหนาทของทมงานประชาสมพนธขององคกรทตองพยายามกอบกฟนฟชอเสยงภาพลกษณใหกลบคนดดงเดมหรอดขนกวาเดมในสายตาของสาธารณชน

ภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรกบภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยกคอภาพลกษณทคนทวไปมองวาเปนภาพลกษณเดยวกน ในเมอภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรลดลงจากการโจมตและตอตานจากหลายฝาย จนกลายเปนวกฤตทางการเมอง ทาใหฉดภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยลงไปโดยปรยาย การวจยครงนตองการทราบถงการสรางภาพลกษณของตวองคกรคอพรรคไทยรกไทยและหวหนาพรรค วาดาเนนการเชนไรภายใตภาวะวกฤตทางการเมอง

DPU

39

ในแตละชวงทจะทาใหผรบสารมองเหนภาพลกษณเชงบวกและสงทดงามเพอปกปองและเพมพนชอเสยงใหแกองคกร ซงการสรางภาพลกษณกนาจะเปนกระบวนหนงของกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย ฉะนนผวจยจงนากรอบความคดนมาใชในการศกษา 2.3 แนวคดเกยวกบกลยทธการใชสอประชาสมพนธ การเผยแพรหรอการกระจายขาวสารตางๆ ในงานประชาสมพนธจาเปนตองใชสอและเครองมอเปนตวกลางในการถายทอดใหประชาชนเกดความเขาใจ นยมศรทธา และสามารถเรยกรองความรวมมอสนบสนนไดแตในการตดตอสอสารทาความเขาใจกน ไมวาจะสอออกมาเปน คาพด สงพมพ โสตทศนปกรณ ตลอดจนสออนๆ นนลวนตองอาศยเครองมอชวยในการทาความเขาใจซงกนและกนทงสน เพอใหรบร (Receiver) และผฟง (Source) ไดรบขาวสาร (Message) และขอมลถกตองตรงกน เพราะวาการประชาสมพนธจะสาเรจหรอลมเหลวนน สวนหนงยอมขนอยกบการใชเครองมอและสอในการประชาสมพนธใหเหมาะสม ถกตอง ดงนนเครองมอและสอจงเปนหวใจสาคญของการประชาสมพนธ กบประชาชนและกลมเปาหมายตางๆ ซงอาจจะกระทาไดหลายวธ โดยใชเครองมอสอสารตางๆ เขามาชวยสงเสรมใหการประชาสมพนธของหนวยงาน/องคการ ใหมประสทธภาพมากยงขน สามารถเขาถงประชาชนกลมตางๆ ไดตามเปาหมายไมวาจะเปนมวลชนทงประเทศ ชมชนทงประเทศ ชมชนในทองถนตางๆ ประชาชนกลมเปาหมายและกลมประชาชนทวไป ในการสอสารจะตองอาศยสอกลางในการถายทอดขาวสารไปยงกลมเปาหมายทตองการ โดยเฉพาะอยางยงในการสอสารประชาสมพนธจะตองอาศยการวางแผนการดาเนนการใชสอใหเหมาะสมเพอใหบรรลวตถประสงคของการดาเนนงาน (อางถงใน วรชดา ปอกเทง, 2546: 20) การเลอกใชสอทเหมาะสมกเปนสงทสาคญอยางยงตอผลหรอประสทธผลของการสอสาร การเลอกสอแตละชนดเพอการประชาสมพนธควรพจารณาถงเรองตางๆทเกยวของคอ

1. วตถประสงคหรอเปาหมายในการประชาสมพนธ 2. กลมเปาหมาย 3. สภาพเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 4. ศกยภาพของหนวยงาน

1. วตถประสงคหรอเปาหมายในการประชาสมพนธ วตถประสงคอาจจะเปน วตถประสงคกวางๆของการประชาสมพนธ คอเพอสรางความสมพนธอนด เพอสรางชอเสยง เพอสรางศรทธาสงเสรมและสนบสนนใหรวมมอ และเพอแกไขความเขาใจผด วตถประสงคเหลานอาจทาใหเลอกสอประชาสมพนธไดคอนขางยาก เพราะฉะนนเราจะจากดวตถประสงคหลกใหแคบลง

DPU

40

เพอใหไดเปาหมายเฉพาะทเดนชดสามารถเลอกสอไดสอดคลองกบวตถประสงครองทยอยลงมาในระดบใด ชนไหน ควรใชสออะไร เชน วตถประสงคเพอแจงใหทราบอาจใชสอมวลชนทวไป แตถาวตถประสงคเพอใหกจกรรมหรอใหการสนบสนนรวมมอดวย จงมลกษณะซงตองใชสอเฉพาะเพมขนหรอผสมผสานกนไป เพอใหบรรลวตถประสงค คอนอกจากใชสอมวลชนแลวตองใชสอบคคลและสออนๆเพมเตมประกอบดวย

2. กลมเปาหมาย ประชาชนกลมเปาหมาย เปนประชาชนกลมทตองการครอบคลมถง เปนกลมทจดขนและกาหนดขนโดยเฉพาะเจาะจงสาหรบการดาเนนงานตางๆ โดยพจารณาถงคณสมบตและลกษณะตางๆทคลายคลงกนเพอทราบถงเพศ อาย อาชพ ฐานะทางเศรษฐกจ การศกษา ความคดเหนความเชอ ทศนคตและพฤตกรรมการสอสาร ฯลฯ ซงจะเปนประโยชนในการเลอกใชสอทมประสทธผลและตรงกลมเปาหมายนนๆ ทงนจะตองศกษาใหทราบถงขอมลของกลมโดยแนชดตองมการคนควาหรอสารวจวจย

3. สภาพเศรษฐกจ สงคม และการเมอง สอตางๆเหลานเปนสงแวดลอม เปน สถานการณเกยวของกบบคคลในขณะนน และมผลกระทบตอการสอสารในสงคม มอทธพลตอคณภาพและตอสอทใชในการประชาสมพนธ เพราะฉะนนการเลอกสอจะตองใหสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจ สงคม และการเมองดวย

4. ศกยภาพของหนวยงาน คอความพรอมในเรองของบคลากร งบประมาณ และการ บรหารจดการ ซงมผลในการทจะเลอกสอใหเหมาะสมตามกาลงความสามารถ (วาสนา จนทรสวาง, 2534:72-73) เพราะฉะนนสอประชาสมพนธจงเปนองคประกอบทสาคญในการดาเนนงานดานประชาสมพนธ ซงสามารถแบงสอทใชในการสอสารออกได 3 ประเภทดงน (ปรมะ สตะเวทน, 2531: 99)

1. สอบคคล หมายถง ตวบคคลผทนาขาวสารจากบคคลหนงไปยงอกบคคลหนงโดยการตดตอสอสารแบบตวตอตวระหวางบคคล 2 คน หรอมากกวา 2 คนขนไป

2. สอเฉพาะกจ หมายถง สอทถกผลตขนมาโดยมเนอหาเฉพาะและจดมงหมายหลกอยทรบสารเฉพาะกลม ตวอยางของสอเฉพาะกจไดแกคอมอ จลสาร แผนพบ โปสเตอร ภาพสไลด นทรรศการ เทปตลบ ภาพทศน

3. สอมวลชน หมายถง สอทสามารถนาสารจากผสงสารไปสผรบสาร ซงประกอบดวยคนจานวนมากไดอยางรวดเรว ภายในเวลาเดยวกนหรอใกลเคยงกนโดยทวไปแลวสอมวลชนไดแก หนงสอพมพ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน นตยสาร/ วารสารและภาพยนตร

DPU

41

นอกจากสอบคคล สอเฉพาะกจ และสอมวลชนแลว ในปจจบนยงมสอประชาสมพนธอกประเภทหนงทรบความนยมเปนอยางมากนนคอ สออนเตอรเนต การประชาสมพนธผานสออนเตอรเนตนน ณฎยา จรญกาญจนกล (อางถงใน พรพรรณ ประจกษเนตร, 2544: 29) กลาววาสออนเตอรเนตสามารถนาเสนอขอมลขาวสารโดยมรายละเอยดมากกวาสออนๆ เพราะมพนทมากกวา และผใชสามารถคนหาขาวสาร และสามารถคนหาคาตอบในสงทตนสงสยไดทนทหรอสอบถามไปยงบรษทผานอเมล นอกจากนน Morgan Stanley (อางถงใน พรพรรณ ประจกษเนตร ) กลาววาอนเตอรเนตเปนสอทรวมคณสมบตหลกของแตละสอไวเปนอยางด ไมวาจะเปนคณสมบตเดนของโทรทศนทมภาพและเสยง ผนวกกบการเปดโอกาสใหผรบสารมสวนรวมมากขน และยงมเนอหาทมความเฉพาะเจาะจง และแบงประเภทผรบสารได เชนเดยวกบสอวทยและนตยสาร อกทงสามารถตดตอกบผสงสารไดในทนททตองการนอกจากนยงสามารถสงขอความโฆษณาไปยงเนอหาทผรบสารคนหาอย มความตอเนอง และสงถงผรบสารทวโลกไดโดยไมตองเสยเงนเพมแตอยางใด การเปลยนแปลงขอความโฆษณาใหทนสมยกกระทาไดตลอดเวลา เสร วงษมณฑา (2546 : 175) กลาววา การจดทา Web Site ขององคกรนนในปจจบนถอวาเปนกจกรรมทตองทาเพราะวาใหขอมลไดมาก คาบรการถก แกไขไดงาย รวดเรว เชอมโยงกบเครอขายอนๆได และเปนการสอสารสองทาง การม Web Site ของบรษท ขององคกรใหผสนใจเขามาเรยนรนน นอกจากจะเปนการเผยแพรขอมลขาวสารแลวยงถอไดวาเปนการสรางภาพพจนของความเปนองคกรททนสมยกาวหนา ทนความเจรญเตบโตทางดานเทคโนโลยการสอสารดวยเปนการสรางสมพนธภาพทดกบกลมเปาหมายทาใหตดตอกนไดสมาเสมอ มเรองทนาสนใจชวนตดตาม

นอกจากน สอทนกประชาสมพนธใชเปนพาหนะทนาขาวสารจากผสงสารไปยงผรบสาร มอย 2 ประเภท (พรทพย วรกจโภคาทร, 2537 : 61-64)

(1) สอทนกประชาสมพนธสามารถควบคมได - สามารถควบคมไดทงการผลต (เนอหา สาระ วธการนาเสนอ รปแบบ เทคนค) และการเผยแพร (ถงใคร เมอไร ความถหรอจานวนเทาใด) - สอมวลชนทนกประชาสมพนธไดซอเนอทและเวลา เพอเผยแพรขาวสารทตองการหรออาจเปนขอตกลงกบสอมวลชนทใหเนอทและเวลาเพอเผยแพร

(2) สอทนกประชาสมพนธไมสามารถจะควบคมได - สอมวลชนทนกประชาสมพนธขอความรวมมอใหเผยแพรขาวสาร - สอบคคล ไมสามารถควบคมได สาธารณชนจะใหความเชอถอแกผรบสาร มกเปน

ผนาทางความคด หรอพนกงาน

DPU

42

นกประชาสมพนธตองรจกการเลอกสอใหถกตองเหมาะสม โดยยดหลก 2 ประการคอ สอแตละประเภทจะเขาถงผรบสารไดแตกตางกน และสอแตละประเภทมความเหมาะสมตอขาวสารตางกน และพยายามใชทงสอทควบคมไดและควบคมไมไดผสมผสานกน ปรมะ สตะเวทน (2537:59) ย งกล าว เก ยวกบ เร องประสทธผลของส อไวว าประสทธภาพของสอยอมมอทธพลตอสมฤทธผลของการสอสาร เชนเดยวกบองคประกอบอนๆของการสอสาร ดงนนการเลอกใชสอจงยอมสามารถเพม หรอลดสมฤทธผลของการสอสารไดหากผสงสารเลอกใชสอทเหมาะสมกบสถานการณในการสอสารแลว สมฤทธผลการสอสารนนยอมจะบงเกดขนไดมาก ดงนนในการพจารณาเลอกใชสอเพอการประชาสมพนธนน นกวชาการสวนใหญทงไทย และตางประเทศจะเนนทคณสมบตขอด- ขอดอย ของแตละสอเปนสาหรบปจจยหลก อยางไรกดโดยทวไปแลวตวแปรทใชในการพจารณาเลอกใชสอใหเหมาะสมเพอเปนประโยชนตอการสนบสนนใหการดาเนนงานประชาสมพนธบรรลวตถประสงคทไดกาหนดไวนน นอกจากจะพจารณาจากคณสมบตขอด –ขอเสยเปนรายสอ การเปรยบเทยบระหวางสอแลว ยงมปจจยอนทนกประชาสมพนธจะตองนามาพจารณารวมดวยอกคอ ประชาชนกลมเปาหมาย งบประมาณ ระยะเวลา ลกษณะเนอหาของขอมลขาวสาร ผลทคาดวาจะไดรบ ประสทธภาพของสอทเลอกใช วตถประสงคของการประชาสมพนธ คณสมบต และความสามารถของบคลากร ลกษณะและนโยบายของสถาบน ความพรอมทางดานวสด และเครองมอ ความสมพนธ และความรวมมอจากเจาของสอ รวมทงตวแปรอนๆเชน สภาพสงคมในขณะทเลอกสอ ความคงทนถาวรของขาวสาร (เกษม จนทรนอย, 2537: 46-47) สาหรบตวแปรทนกประชาสมพนธในประเทศไทยจะตองนามาพจารณาประกอบการเลอกใชสอแตละประเภท (พรทพย วรกจโภคาทร , 2530: 104)ไดแก

1. สงพมพทตองอาศยสอมวลชน ตวแปรจะขนอยกบเนอหาของขาวสาร เวลา เปาหมาย และงบประมาณ

2. สงพมพทสามารถผลตเอง จะพจารณากลมเปาหมายเปนสาคญ รวมถง งบประมาณ และเนอหาของขาวสาร

3. สอบคคล จะพจารณากลมเปาหมาย เนอหาของขาวสาร บคลากร และเวลา 4. สออเลกทรอนกส จะตองพจารณางบประมาณ เนอหาขาวสาร คณสมบตของ

บคลากร และความพรอมของเครองมอ

DPU

43

จากตวแปรตางๆ ดงกลาวขางตน ทาใหสามารถสรปไดวาในการเลอกใชสอเพอการประชาสมพนธประเภทใดๆนนจะตองคานงถงตวแปรสาคญ 5 ประการ ไดแก งบประมาณ ประเภทของขาวสาร กลมเปาหมาย ความพรอมของบคลากร และวสดอปกรณ ฉะนนกลยทธและเทคนคการเลอกและการวางสอใหเหมาะสมกบเปาหมายตองคานงถงตวแปรและผดาเนนการตองใชทกษะในการใชสอทเหมาะสมกบกาล โอกาสชวงจงหวะ และพรอมทจะเปลยนแปลงปรบปรงใหสอดคลองกบสถานการณตลอดเวลาการสอสารใหเปาหมายทราบเรองตามวตถประสงคขององคการจงจาเปนตองใชสอ เพอการประชาสมพนธทเหมาะสมและสอดคลองกบนโยบายขององคการดวย (เกษม จนทรนอย, 2537:69) จากแนวความคดเรองกลยทธการใชสอประชาสมพนธ ผวจยไดนามาเปนกรอบในการศกษาวจย เพอทาใหทราบวา พรรคไทยรกไทยมกลยทธการเลอกใชสอประชาสมพนธอะไร และอยางไรบางในการประชาสมพนธเผยแพรขอมลขาวสารของพรรคไปยงประชาชนและสมาชกพรรคทวประเทศในภาวะวกฤตการเมองป 2549 2.4 ทฤษฏสอสารเพอการโนมนาวใจ (Persuasion) การประชาสมพนธเปนการกระทาเพอโนมนาวใจ หรอเปนการสอสารเพอการโนมนาวใจอยางหนง ในการวจยครงนซงมงศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย จงนาเอาแนวคดและทฤษฏการโนมนาวใจมาเปนแนวทางสาหรบการวจย การโนมนาวใจเปนวตถประสงคประการหนงของการสอสาร ซงผโนมนาวใจมความตงใจทจะมอทธพลบางประการเหนอผถกโนมนาวใจ ดงท Miller (อางถงใน วรวฒ ภกดบรษ, 2542:23) กลาววา การโนมนาวใจหมายถง สถานการณซงพยายามกระทาการเปลยนแปลงทศนคตและ/หรอพฤตกรรมโดยการตดตอทางสญลกษณ (สาร) ซงบางครงเกยวของกบการบงคบ (ทางออม) และการใชจดจงใจทางเหตผลและทางอารมณตอผถกโนมนาวใจเปาหมาย Cutlip และ Center (อางถงใน อรวรรณ ปลนธนโอวาท, 2537:4-5) ไดเสนอความคดเหนวาการโนมนาวใจทางการประชาสมพนธมวตถประสงคสาคญเพอเปลยนแปลง (Change) ความคดเหนทไมลงรอยกน หรอทาใหความคดเหนทไมลงรอยนนสลายไป (neutralize) เพอกอเกด (crystallize) ความคดเหนในทางทเปนประโยชนตอเราหรอตอหนวยงานของเราหรอเพอรกษา (conserve) ความคดเหนทดอยแลวนนใหคงอยตลอดไป Taylor และคณะ (อางถงใน วรวฒ ภกดบรษ,2542:24) ไดใหคาจากดความของการโนมนาวใจวาหมายถง การสอสารซงเรมขนดวยเจตนาทจะทาใหผรบสารเกดสงใหมขนภายในหรอเกดการเปลยนแปลงทศนคต ความเชอ คานยม หรอพฤตกรรมในทางใดทางหนงโดยเฉพาะ

DPU

44

อรวรรณ ปลนธนโอวาท (2537:5-6) กลาวสรปลกษณะของการโนมนาวใจไวดงน 1. ผโนมนาวใจมความตงใจทจะมอทธพลบางประการเหนอผถกโนมนาวใจ 2. โดยปกตผถกโนมนาวใจจะมทางเลอกมากกวาหนงทางและผโนมนาวใจจะพยายาม

ชกจงผถกโนมนาวใจใหยอมรบทางเลอกทตนเสนอ 3. สงทผโนมนาวใจตองการคอการเปลยนแปลงหรอการสรางหรอการดารงไวซงความ

คดเหน ทศนคต และความเชอของผโนมนาวใจ ซงจะมผลตอปจจยอนอนไดแก อารมณ พฤตกรรม เปนตน องคประกอบขนพนฐานในการโนมนาวใจ

1. องคประกอบภายนอกของผรบสาร มอย 4 ประการ คอ 1.1 ความแตกตางภายในผสงสาร ผสงสารแตละคนมลกษณะทแตกตางกน จงทา

ใหมความนาโนมนาวใจไมเหมอนกน เชน ความนาเชอถอ อานาจทางสงคม บทบาทในสงคม สมพนธภาพกบผรบสาร และลกษณะทางประชากร เชน อาย เพศ อาชพ

1.2 ความแตกตางภายในสาร สารแตละชนมความนาโนมนาวใจแตกตางกนการพด หรอการเขยนมความโนมนาวใจไมเหมอนกน ความแตกตางในหวขอหรอเนอหาของสารลกษณะของการโนมนาวใจทใช การจดเรยบเรยงสาร ขอโตแยงทใช ภาษา ตลอดจนลกษณะของทวงทานองลลา

1.3 ความแตกตางของสอ ความนาโนมนาวใจของสารจะแตกตางกนเมอเปนการ สอสารระหวางบคคลเปรยบเทยบกบการสอสารโดยผานสอ เชน วทย โทรทศน ฯลฯ

1.4 ความแตกตางภายในสภาพการณ สภาพการณทมหรอขาดบคคลหนงบคคลใด ความคนเคยหรอไมคนเคยของผรบสารตอสภาพการณหนงๆ การมสงเราทางบวกหรอทางลบในสภาพการณ

2. องคประกอบภายในผรบสาร ผรบสารจะมความออนไหว (Susceptible) ตอการโนม นาวใจเพยงใด พจารณาไดจากสงตอไปน

2.1 ลกษณะทางประชากร ไดแก เพศ อาย เชอชาต การศกษา อาชพ 2.2 ทศนะ และทศนคต 2.3 ความรของผรบสารทเกยวกบสารนนๆ 2.4 ลกษณะดานอารมณ 2.5 ความสาคญทผรบสารใหแกหวขอหนงๆ 2.6 วธการทผรบรสภาพการณหนงๆ

DPU

45

การโนมนาวใจเกยวของกบการใชการสอสารทมอทธพลเหนอสาธารณชนกลมตางๆ เพอใหสาธารณชนกระทาในสงทตองการ เปาหมายของการโนมนาวใจจะเปนอะไรกตาม จาเปนตองอาศยกระบวนโนมนาวใจ ซงมอย 6 ขน ตามท McGuire (อางถงใน วรวฒ ภกดบรษ, 2542:26) กลาวไวดงน

1. การนาเสนอ (presenting) บคคลจะตองอยในตาแหนงทพรอมรบสารโนมนาวใจทง รางกายและจตใจ

2. ความสนใจ (attending) ผรบสารตองใหความสนใจตอสารโนมนาวใจ 3. ความเขาใจ (comprehending) สารโนมนาวใจตองนาเสนอดวยสญลกษณซงผรบสาร

สามารถเขาใจได 4. การยอมรบตอสาร (yielding) ผรบสารยอมรบสารและเหนดวยกบทศนะซงไดแสดง

ออกมา 5. การเกบจาสารได (retaining) ผรบสารมการราลกถงสารทไดยอมรบแลว 6. การกระทา (acting) ผโนมนาวใจตองสามารถสงเกตผลลพธของการโนมนาวใจจาก

พฤตกรรมของผรบสาร กระบวนการโนมนาวใจทง 6 ขนดงกลาว ผรบสารจะผานขนตอนไปทละขนเพอการสอสารจะสามารถโนมนาวใจไดครบถวนกระบวนการ และในสภาพการณปกต ขนตอนแรกๆ จะตองเกดขนกอนเพอทขนตอนตอๆ ไปจะเกดขนได การโนมนาวใจจะเปนผลหรอประสบผลสาเรจหรอไม พจารณาไดจากพฤตกรรมทโนมนาวนนมการแสดงออกมาหรอไม อยางไรกตาม ผลของการโนมนาวใจนนอาจประเมนไมไดจากผลลพธทเกดขนทนทเพยงระยะเวลาอนสน ยงกวานน ความตงใจของผสงสารทแสดงออกมากไมสามารถใชเปนมาตรฐานเพยงอยางเดยวในการตดสนความสาเรจหรอความลมเหลวของการโนมนาวใจ (อรวรรณ ปลนธนโอวาท, 2537) Hovland, Janis และ Kelly (อางถงใน วรวฒ ภกดบรษ,2542:26) ไดเสนอแนะวา ผลของการโนมนาวใจนนจะพจารณาไดวาเกดจากการเปลยนแปลงทศนคตและความเชอซงนาไปสการเปลยนแปลงความร ความเขาใจ การเปลยนแปลงอารมณความรสก และการเปลยนแปลงพฤตกรรม ผลของการโนมนาวใจสามารถสงเกตได 3 ประการคอ

1. การเปลยนแปลงในดานความรความเขาใจ (Cognitive Change) 2. การเปลยนแปลงในดานอารมณความรสก (Affective Change) 3. การเปลยนแปลงในดานพฤตกรรม (Behavioral Change)

DPU

46

ความรความเขาใจ อารมณความรสก และพฤตกรรมไมสามารถแยกออกจากกนไดอยางชดเจน เมอมการสอสารเพอโนมนาวใจเกดขน ผลของการโนมนาวใจมกจะเกดขนรวมกน อยางชดเจน เมอมการสอสารเพอโนมนาวใจมกจะเกดขนรวมกน ปจจยตางๆ ในการสอสารเพอการโนมนาวใจ Wilcox และคณะ (1995: 265-268) ไดชใหเหนปจจยตางๆ ทเกยวของกบการสอสารเพอการโนมนาวใจทจะชวยใหเกดความสาเรจในการโนมนาวใจ ซงสรปไดดงน

1. การวเคราะหผรบสาร (Audience Analysis) ความรเกยวกบผรบสาร เชน ความเชอ ทศนคต วถชวต เปนสงทมความจาเปนตอการโนมนาวใจ ซงจะชวยใหผสงสารปรบปรงสารใหดงดดความสนใจ สามารถตอบสนองความตองการของผรบสาร และจดความเปนเหตเปนของการกระทาได รวมทงควรรขอมลเบองตนเกยวกบลกษณะทางประชากรของผรบสาร เชน เพศ อาย ระดบรายได อาชพ ฯลฯ

2. ความนาเชอถอของแหลงสาร (Source Credibility) ผรบสารจะเชอถอสารมากขน ถา แหลงสารมความนาเชอถอ โดยมองคประกอบตางๆ 3 ประการ คอ ความเชยวชาญ (expertise) ความจรงใจ (sincerity) และบารม (charisma)

3. จดจงใจตอประโยชนสวนตน (Appeal to Self-Interest) ผรบสารจะเรมของเกยวกบ ประเดนปญหาหรอใหความสนใจตอสาร เมอมจดจงใจทางจตใจ หรอความจาเปนทางเศรษฐกจ

4. ความชดเจนของสาร (Clarity of Message) สารโนมนาวใจตองเจาะจง เขาใจงาย และ ไมซบซอนมากนก

5. เวลาและบรบท (Timing and Context) สารโนมนาวใจจะมความจงใจมากขนถาม ปจจยแวดลอมตางๆ สนบสนน หรอตวผรบสารไดรบสารภายในบรบทหรอสถานการณซงบคคลคนเคย

6. การมสวนรวมของผรบสาร (Audience Participation) ความเกยวของหรอการมสวน รวมของผรบสารจะมสวนทาใหเกดการเปลยนแปลงทศนคตหรอผลกดนใหเกดความเชอได

7. การแนะนาสาหรบการกระทา (Suggestions for Action) ผถกโนมนาวใจจะเหนพอง ดวย ถาไดรบขอแนะนาสาหรบการกระทาจากผสนบสนน

8. เนอหาและโครงสรางของสาร (Content and Structure of Message) กลวธทจะทาให สารมความชกจงใจสงขน ควรประกอบดวย

(1) มลกษณะละคร (Drama) เนองจากทกคนชอบเรองราวทด การทจะทาใหผรบ สารสนใจอาจสรางเหตการณหรอสถานการณขน

DPU

47

(2) การใชสถต (Statistics) สาธารณชนมกจะเชอถอตอสถต (3) มผลการสารวจหรอการตรวจสอบประชามต (Surveys and Polls) (4) การยกตวอยาง (Examples) ถอยคาทแสดงความคดเหนจะมความโนมนาวใจ

มากขน ถามการยกตวอยางประกอบ (5) การใชพยาน (Testimonials) การอางถงผทรงคณวฒหรอแหลงขาวสารท

นาเชอถอ (6) มการรบรอง (Endorsements) การรบรองสามารถกระทาไดโดยบคคลทเปน

ผเชยวชาญ องคการทเปนทยอมรบ หรอสอมวลชนภายนอก (7) การใชจดจงใจทางอารมณ (Emotional appeals) จะชวยดงดดความสนใจของ

ผรบสาร อยางไรกตาม การใชเหตผลกมความจาเปนดวย 9. การพดโนมนาวใจ (Persuasive Speaking) เทคนคการพดโนมนาวใจมดงน

(1) ใช-ใช (Yes-Yes) เรมตนดวยการชแนะใหผฟงเหนดวย แลวพฒนารปแบบ การพดเพอใหผฟงตอบรบวา “ใช”

(2) เสนอแนะตวเลอกเชงโครงสราง (Offer structured choice) ใหตวเลอกเชง โครงสรางระหวาง A กบB เพอใหผฟงเลอก

(3) คนหาขอผกพน (Seek partial commitment) สรางขอผกพนสาหรบการกระทา บางอยางในสวนของผรบสาร

(4) ถามเพอไดสงทมากกวา หยดนงสาหรบสงทนอย (Ask for more/settle for less) การสรางสารเพอโนมนาวใจ

อรวรรณ ปลนธนโอวาท (2537:205) ในการโนมนาวใจ ผสงสารจะตองพยายามอางเหตผลสนบสนน ซงอาจจะสนบสนนทง 2 ดานของประเดนเดยว หรอเสนอสารเพยงดานเดยว ควรพจารณาสงตอไปน

1. การเสนอสารสองดานเหมาะสาหรบผฟงทมการศกษาคอนขางสง 2.การเสนอสารสองดานเหมาะสมสาหรบผรบสารทไมไดสนบสนนจดยนของผสงสาร

แตแรก 3. การเสนอสารสองดานเหมาะสาหรบกรณทผรบสารอาจมโอกาสไดรบสารทคานกบ

จดยนของผสงสาร 4. การเสนอสารดานเดยวจะเหมาะสม ถาผไดรบสารเหนดวยกบผสงสารตงแตตนและ

มขอแมวา ผรบสารมแนวโนมทจะไมไดรบสารเนอความตรงขามในภายหลง

DPU

48

5. ทศนคตทมอยเดมและขอผกพนทมอยเดมอาจจะทาใหการเสนอสารดานเดยวหรอสองดานไมแตกตางกนเลย จดจงใจในสาร (Message Appeals)

ในการโนมนาวใจผสงสารตองรจกจดจงใจสาร จดจงใจสารอาจจะเปนดานชววทยา (ความตองการดานสรระ) หรอเปนจดจงใจทเกดจากการเรยนร (Learned Motives) แตการโนมนาวใจไดผลดยงขน ถามจดจงใจทผสามารถเชอมโยงไดกบกรอบอางองตวเอง จดจงใจทใชกนทวไปไดแก

1. จดจงใจโดยใชความกลว(Fear Appeals) 2. จดจงใจโดยใชอารมณ(Emotional Appeals)

- การใชภาษาทเจออารมณ - การเชอมโยงความคดทเราเสนอใหมกบความคดเกา

3. จดจงใจโดยใชความโกรธ(Humorous Appeals) 4. จดจงโดยใชอารมณขน(Rewards as Appeals) 5. จดจงโดยใชรางวล (Rewards Appeals) 6. จดจงใจโดยใชแรงจงใจ(Motivational Appeals) กลาวโดยสรปจดจงใจในสารเปนสวนหนงของกลยทธทใชในการโนมนาวใจซงผนวก

เขาไปกบการเตรยมสารหลงจากทเลอกแลววาจะมวธการจดเรยบเรยงอยางไรผสงสารตองคดถงจดจงใจทจะตองใช อาจจะใชความกลว รางวล หรอการเราอารมณแบบอน ความแตกตางสาคญยงระหวางสารทมงใหขอมลกบสารทมงโนมนาวใจ คอสารประเภทหลงจะเนนทจดจงใจ (อรวรรณ ปลนธนโอวาท, 2537:209-213)

การวจยครงนศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย ดงนนทฤษฎการสอสารเพอการโนมนาวใจจงเปนสวนสาคญทจะนามาวเคราะห “สาร” ทจะสอในการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยวาไดใชกลยทธการโนมนาวใจในตวสารมเนอหาและรปแบบใดบาง เพอตอบโจทยการวจยในวตถประสงคขอท 2 คอ เพอวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549

2.5 แนวคดเกยวกบการวเคราะหเนอหา (Content Analysis)

การวเคราะหเนอหา เปนระเบยบวธวจยประเภทหนงทมงพจารณา “สาร” เปนหลก ซงผลจากการวเคราะหเนอหาสาร จะชวยใหสามารถวเคราะหไปยงผสงสาร และปฏกรยาตอบกลบ

DPU

49

ของผรบสารไดดวย ระเบยบวธวจยประเภทนพฒนามาจากการวเคราะหเนอหาหนงสอพมพ โฆษณา วรรณคด ฯลฯ เปนระเบยบวธวจยประเภทหนงทนยมใชในการวจยการสอสาร เพราะมลกษณะผสมผสานระหวางวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) และการวจยเชงคณภาพ (Quantitative Research) ทงนไดมผใหนยามความหมายของการวเคราะหเนอหาไวดงน (อางถงใน รศนา ใครครวญ,2545:33-34) Richard W. Budd , Robert K. Thorp ,Lewis Donohew ,Budd Kthorp and Donohew กลาววา การวเคราะหเนอหาเปนเทคนคอยางหนงทมระบบ ใชสาหรบการวเคราะหเนอหาของสารและเปนเครองมอในการสงเกตและวเคราะหพฤตกรรมการสอสารทแสดงออกมา Berelson กลาววา การวเคราะหเนอหาเปนวธทมงบรรยายและอธบายเนอหาของสอสารมวลชนทงาย ไมมเงอนงา ตรงไปตรงมา มระบบ และใชหลกการวเคราะหในเชงปรมาณ สรรครว คชาชวะ (2525:6) ไดสรปความหมายของการวเคราะหเนอหาไวเชนกน โดยมรายละเอยด ดงน

1. การวเคราะหเนอหาเปนเทคนคการวจยทศกษาในเชงวทยาศาสตร 2. การวเคราะหเนอหาตองมการสรางเครองมอทมความเปนปรนย (Objectivity) และ

ความเชอถอได (Reliability) คอสามารถนาไปใชในการวเคราะหขอมลชดเดยวกน แตตางสถานการณ และผวจยแตกตางกน แตไดผลสรปออกมาเหมอนกน

3. การวเคราะหเนอหาควรอธบายความหมายได ทงในเชงปรมาณ (Quantitative) และเชง คณภาพ (Qualitative) อยางมความเทยงตรงตามธรรมชาตของสาร (Validity) เนองจากสารไมไดมความหมายอยางเดยว คอ อาจมทงความหมายนยประหวด (Connotations) และความหมายนยตรง (Denotations) ทงนขนอยกบผสงสารและบคลกลกษณะของผสงสาร

องคประกอบของการสอสารในการวเคราะหเนอหา การวเคราะหเนอหาอาจมรปแบบตางๆ กนตามองคประกอบของการสอสาร 4 ประการดงน

1. ลกษณะของเนอหา (Characteristics of Content) การวเคราะหเนอหาในแงนแบงออก ไดเปน 2 ลกษณะ คอ

1.1 สาระ (Substance) ไดแก - การศกษาแนวโนมของเนอหา (Trends) - การศกษาพฒนาการของความร (Development of Scholarship)

DPU

50

- การเปรยบเทยบความแตกตางของเนอหาการสอสารในประเทศตางๆ (International Comparisons)

- การศกษาเปรยบเทยบสอหรอระดบของการสอสาร (Media or Level Comparisons)

- การตรวจสอบเนอหาของการสอสารกบวตถประสงค (Audit Content Against Objectives)

- การสรางมาตรฐานการสอสาร (Communication Standards) - การใชการวเคราะหเนอหากบการวจย (Research Operations)

1.2 รปแบบ (Form) ไดแก - การเปดเผยเทคนคการโฆษณาชวนเชอ (Propaganda Techniques) - การวดความนาอานของสอ (Readability) - การศกษาลกษณะการเสนอสาระ (Stylistic Features)

2. ผสงสาร (Producers of Content) การวเคราะหเนอหาในแงมมของผสงสาร แบงออก ไดเปน

- การศกษาเจตนาและลกษณะอนๆ ของผสงสาร (To identify intentions and other characteristics of the communicators)

- การวเคราะหสภาวะเชงจตวทยาของผสงสาร (To determine the psychological states of persons)

- การวเคราะหผสงสารสอดแทรกการโฆษณาชวนเชอไวในเนอหาหรอไม (To detect the existence of propaganda)

- การรกษาขอมล หรอขาวสารทางการทหารและการเมอง (To secure political and military intelligence)

3. ผรบสาร (Audience of Content) การวเคราะหเนอหาในแงมมของผรบสาร ไดแก การ ศกษาเพอสะทอนทศนคต ความสนใจ และคานยม ซงเปน “กระสวนวฒนธรรม” (Cultural Pattern) ของกลมสงคม

4. ผลของเนอหา (Effect of Content) การวเคราะหเนอหาในแงมมของผลทเกดขนแบงได เปน 2 แบบ

- การศกษาความสนใจของผรบสาร (To reveal the focus of attention) - การศกษาปฏกรยาตอบรบทางทศนคตและพฤตกรรมของผรบสาร (To describe

attitudinal and behavioral responses to communications)

DPU

51

หนวยในการวเคราะหเนอหา หนวยในการวเคราะหเนอหา จะชวยใหการวเคราะหเนอหาสามารถอธบายไดในแบงออกเปน ก. หนวยในการวเคราะห (Unit of Analysis) ไดอธบายถงหนวยทสาคญ 5 หนวย ตามทBerelson กาหนดไวไดแก

1. การใชคา (Words) เปนหนวยทเลกทสดทใชในการวเคราะห คา อาจหมายถงกลมคา (Word- compound) บางครงเรยกวาหนวยสญลกษณ (Symbol) หรอใชคาวา ถอยคา (Term) โดยหนวยดงกลาวเปนรปของชอบคคล ชอสถานท คาศพทตางๆ ทเกยวของกบหวเรองการวจยเปนตน

2. แนวคดหลก (Theme) เปนหนวยทใชในการวเคราะหเนอหาทใหญกวาคา แนวคด หลกนอาจปรากฏอยในประโยคหรอขอความ อาจอยในประโยคเดยว (Simple sentence) หรอประโยคสงกรประโยค (Sentence-compound) ทแสดงแนวคดหลกหนงแนวคดในหนวยการวเคราะหการใชแนวคดหลกนนบวาเปนหนวยทมประโยชนสงสดในการวเคราะหเนอหา โดยเฉพาะอยางยงเปนประโยชนสาหรบการศกษาผลกระทบของการสอสารมวลชนตอสาธารณมต

3. คณลกษณะ (Character) เปนการกาหนดหนวยโดยพจารณาคณลกษณะทปรากฏอย ในสาร เชน ในบทละคร เรองราว การตดสนใจพจารณาลงรหสของหนวยนจาเปนตองพจารณาทงเรองจงสามารถแยกแยะคณสมบตออกมาได เชน การแยกแยะคณสมบตดานการศกษา สถานภาพทางการเงน ศาสนา เชอชาต เปนตน

4. รายเรอง (Item) เปนหนวยทใชบอยทสดในการวเคราะหเนอหา รายเรองของสอทตางกนจะตางกน เชน หนงสอพมพ นตยสาร บทความ สนทรพจน รายการวทย รายการโทรทศน จดหมาย เปนตน รายเรองคอการจดเรองอยางกวางๆ โดยการวเคราะหเรองทงหมด และภายในรายเรองนนยงสามารถแบงแยกยอยออกไปไดอก เชน ขาว สามารถจดกลมเนอหารายเรองไดอก เชน ขาวภายในประเทศ ขาวตางประเทศ ขาวเศรษฐกจ เปนตน

5. การวดเนอทและเวลา (Space and time) เปนการวเคราะหทใชวดลกษณะทาง กายภาพของงานสอสาร ความกวางของคอลมน จานวนหนา ความยาวของบรรทด อาจจะวดเปนนาท สาหรบรายการวทย และการวดเปนคอลมนนวสาหรบนตยสารหรอหนงสอพมพ

การวเคราะหเนอหาสามารถใชหนวยการวเคราะหหลายๆ ประเภทรวมกนไดตามความเหมาะสม ทงนขนอยกบวตถประสงคของการศกษานนๆ

DPU

52

ข. หนวยในการระบจานวน (Unit Enumeration) 1. เนอท (Space) คอ การวดเนอหาของสงพมพดวยจานวน ไดแก คอลมนนว คอลมน

เซนตเมตร B.S.U. (Basic Space Unit) หนา บรรทด ยอหนา 2. การปรากฏ (Appearance) เปนการนบคณสมบตของเนอหาของสารทตองการ การ

นบจะนบการปรากฏของเนอหาวาปรากฏหรอไมปรากฏ 3. ความถ (Frequency) เปนวธการทใชมากทสดในการวเคราะหคณลกษณะของเนอหา

เชน การนบความถในการใชคาหนงๆ เปนตน 4. ความเขม (Intensity) เปนหนวยในการระบจานวนทใชในการวจยทเกยวของกบ

คานยมและทศนคตทปรากฏในเนอหาของสาร แลวจดทาเปนสเกล (Scale) เรยงลาดบขอความทแสดงความเขมในเรองคานยมและทศนคต ในเรองทมแนวความคดหลกเดยวกน แตมการใชคาและสวนประกอบของประโยคแตกตางกน ซงจะเปนตวชถงความเขมทแตกตางกน (อางถงใน งามจตต คาเพราะ,2542:45-47) วธการวเคราะหเนอหา ประภาวด สบสนธ (อางถงใน ทพยวรรณ แสวงศร,2546: 54) ไดสรปขนตอนในการวเคราะหเนอหาหลงจากทไดทาความเขาใจกบปญหาทจะศกษา และกาหนดสมมตฐานไวดงนคอ

1. ศกษางานทตองการวเคราะหในขนตอน กาหนดหรอสรางกลมเพอการวเคราะหและ หาดรรชน (Indicators) ทเหมาะสมสาหรบแตละกลมการวเคราะหและเหมาะสมกบเนอหา

2. กาหนดกลมทจะใชเปนแนวทางในการวเคราะห เชน ถาตองการศกษารปแบบของการ นาเสนอเนอหาจะวเคราะหไดตามกลมตอไปนคอ รปแบบและประเภทของงานสอสาร รปแบบของขอความ และกลมทเกยวกบอารมณ

3. กาหนดดรรชนสาหรบแตละกลมจากกลมกวาง ๆ ทจะวเคราะห ผวจยจะหาดรรชน เปนเครองชวาจะวเคราะหอะไร โดยผวจยตองใหคาจากดความดรรชนทกาหนดขน ในการกาหนดกลมและกาหนดดรรชนขนตอนอาจจะสลบกนได บางครงผวจยอาจจะสรางดรรชนกอนและหลง จากนนจงนาไปสรางกลมการวเคราะห

4. กาหนดหนวยทจะใชในการวเคราะห หนวยของการวเคราะหไดแก คา ประโยค ตว ละคร รายการ การวดเนอท-เวลา

5. วเคราะหเนอหา โดยการเปรยบเทยบหนวยของการวเคราะหใหตรงกบดรรชนและ กลมเนอหาทกาหนดไว

โกวท ประวาลพฤกษ ไดเสนอขนตอนในการวเคราะหเนอหาสรปไดดงน

DPU

53

1. กาหนดเอกสารทจะทาการวเคราะห เชน เลมใด เรองใด 2. กาหนดจดมงหมายในการวเคราะห 3. กาหนดใจความสาคญทเปนบรรทดฐานหรอเกณฑในการวเคราะห 4. ทดลองใชเกณฑทจดทาขนในขอ 3 แลวตรวจสอบหาความเชอมน 5. ดาเนนการวเคราะหตามเกณฑ โดยใชเครองมอในการวเคราะห โดยการแจงนบซงอาจ

ทาทงเลมหรอเลอกสมกได 6. เมอวเคราะหไดแลวกดาเนนการใชสถตวเคราะห แลวดาเนนการเขยนรายงานตอไป

ประโยชนของการวเคราะหเนอหา การวเคราะหเนอหามประโยชนในการศกษาแนวโนมของเนอหาไมวาจะเปนสาขาวชาใดกตาม สามารถอธบายถงพฒนาการของสาขาวชาตางๆ สะทอนใหเหนขอบเขตและลกษณะของเนอหาในแตละชวงเวลา และสามารถชวยในการปรบปรงเนอหาใหตรงกบวตถประสงคทกาหนดไว อยางไรกตาม การวจยดวยการวเคราะหเนอหานน มขอทแตกตางจากการวจยประเภทอนอยหลายประการ ไดแก

1. การวเคราะหเนอหา เปนเทคนคการวจยอยางหนงทชวยกอใหเกดสภาวะทผไดรบการ วจยไมรตว (Unobtrusive) ทาใหเกดความเปนธรรมชาตของขอมลทไดรบอนเปนผลมาจากการวเคราะหเนอหาทศกษาจากสาร (Message)

2. การวเคราะหเนอหา สามารถนามาใชไดกบขอมลทไมมโครงสรางชดเจนเมอ เปรยบเทยบกบเทคนคการวจยแบบอน เชน การออกแบบสอบถาม การสมภาษณ ซงลกษณะเชนนเปนการวางแผนคาตอบใหกบผตอบ ในขณะทการวเคราะหเนอหานนผวจยตองสนใจขอมลทกอยางทสงมาจากผสงสาร ซงอาจประกอบดวยภาษา เหตผล จะไมมลกษณะของขอมลทถกกาหนด โครงสรางขอมลมากอนแลว

3. การวเคราะหเนอหา เปนวธการทเกยวของกบการกาหนดความหมายของขอมล ตลอดจนกระบวนการททาใหขอมลอยในรปของสญลกษณ ซงการวจยดวยเทคนคอนๆ ไมสนใจในเรองของการใชภาษา การใชถอยคาในการตอบ และไมมการนาเอาคาตอบดงกลาวมาทาใหอยในรปของสญลกษณ

4. การวเคราะหเนอหา สามารถใชไดกบขอมลทมความกวางมาก ขณะทการวจยแบบอน จะทาการศกษาไดในวงแคบ เชน ศกษาเฉพาะกรณ แตเปนการศกษาแบบลก

DPU

54

เกณฑทใชในการวเคราะหเนอหา การวเคราะหเนอหาทด จะตองประกอบดวยคณลกษณะดงน

1. สอดคลองกบจดมงหมาย หรอวตถประสงคของการวจย 2. การจาแนกประเภทตองมความครอบคลมของเนอหา นนคอสามารถรองรบคาและ

ขอมลทถกแจงนบไดเปนอยางด 3. การจาแนกประเภทตองมความเดนชดในตวเอง ไมเกดปญหาทวาสามารถจาแนกเขา

ไดหลายประเภทพรอมกน 4. ใชหลกการหรอเกณฑการจดประเภทตางๆ เปนหลกการเดยวกนโดยตลอด ไม

ใชหลกเกณฑหลายๆ ดาน ในการจดประเภทขอมล

สงทผวจยสนใจจะวเคราะหคอ สาร (Content / Message) ทปรากฏบนสอประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย โดยมงศกษาวา ลกษณะของเนอหา (Characteristics of Content) ทนาเสนอนน มรปแบบเปนอยางไรโดยพจารณาเนอหาจากสาระ (Substance) เพอศกษาแนวโนม (Trend) ของเนอหา โดยกาหนดหนวยในการวเคราะหเปนแนวคดหลก (Theme) และระบหนวยในการวเคราะหเปนความถ (Frequency) เพอจดประเภทของขอมลวากลาวถงอะไร (Subject Matter) โดยนาเอาแนวคดการวเคราะหเนอหามาปรบใชในการวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย เพอตอบวตถประสงคขอท 2 ของการวจย 2.6 ทฤษฎเกยวกบการรบร การรบรเปนทฤษฎทางดานจตวทยาทเชอวาคนเรามการรบรทตางกน การทไมยอมรบถงความแตกตางในเรองการรบรของแตละบคคลจะสงผลถงความลมเหลวทางการสอสารไดการรบรจะเปนตวกาหนดพฤตกรรมการสอสาร ทศนคต และความคาดหวงของผสอสารและเปนกระบวนการทางจตทตอบสนองตอสงเรา เปนกระบวนการเลอกรบสาร จดสารเขาดวยกนและตความสารทไดรบตามความเขาใจและความรสกของตนเอง (ศรสา สอนศร, 2541:18) Fishbein and Ajzen (อางถงใน ปารชาต มโนชย, 2548:22) กลาววา คานยม ความคดเหน ขอเทจจรงและความเชอ รวมถงกฎเกณฑตางๆ ทางศลธรรม จะมสวนทาใหเกดการรบรทดหรอไมดขนได โดยคานยม (Values) จะเปนหลกเกณฑทเปนพนฐาน สาหรบการรบร การเขาใจ อารมณ และพฤตกรรม มาลน จฑะรพ (2537:22) กลาววาการรบรหมายถง กระบวนการแปลความหมายจากการสมผสตอสงเรา ซงตองอาศยประสบการณเดมประกอบในการแปลความหมาย

DPU

55

สมย จตหมวด (อางถงใน มนตร วงศเกษม,2543:10) ไดใหความหมายการรบร หมายถง ความรสกทเกดจากอาการสมผส โดยอาศยอวยวะรบสมผสอยางใดอยางหนงหรอหลายๆอยางรวมกน แลวเกดการแปลความหมายของการสมผสนนๆ โดยใชประสบการณเดม ทาใหเกดการรบรขน การรบรเปนกระบวนการหนงทเกยวของกบการเปดรบขาวสาร ในการแปลขาวสารและนาไปใชของแตละบคคล ทงนบคคลแตละคนอาจเปดรบขาวสารจากสอเดยวกน ในสถานการณเดยวกน แตอาจมพฤตกรรมในการตอบสนองทแตกตางกนได เพราะแตละบคคลลวนมกระบวนการดานบรบททางสงคมทแตกตางกน อกทงความแตกตางในเรองของการรบรกไมไดขนอยกบลกษณะของสงเราทมาในรปแบบของขาวสารเทานน แตขนอยกบความสมพนธกบสงเราภายนอกกบสงแวดลอมตางๆ รอบตว รวมถงเงอนไขของแตละบคคลอกดวย เชน สภาพครอบครว กลมเพอน รายไดทไดรบ สอประกอบประเภทอนๆ (วรเชษฐ หอมจนทร, 2540:22) หากพจารณาแลวจะเหนวาหลกการของการสอสารไดกลาวถงการรบร (Perception) วาเปนกระบวนการทเกดจากการกลนกรองและตความจากความรสกทเราไดเหน ไดยน ไดสมผส ไดกลน หรอไดชมรส (Sense) โดยทวไปการรบรของคนเราจะแตกตางไปตามประสบการณ การคาดหวง และแรงจงใจของแตละคน ดงนนการรบรหรอความเขาใจในสงตางๆ ของคนเราจงเปนการเลอกทจะรบร (Selective Perception) ตามความสนใจและประสบการณของตนเอง Wakefield (อางถงใน ศรสา สอนศร, 2541:19) นอกจากน Gibson (อางถงใน ศรสา สอนศร) กลาววาการรบรตามหลกการของกระบวนการนน ขาวสารมอทธพลอยางมากเพราะการรบรมใชเปนเพยงการตอบสนองทมตอสงเราเทานน บคคลจะรบรขาวสารไดดขนอยกบสภาพแวดลอมดวย การเลอกใชขาวสารของบคคลอยทการสารวจอยางจรงจงของบคคลในการพยายามแยกสวนทคงทออกจากสวนทเปลยนแปลงตลอดเวลา พชน เชยจรรยา, เมตตา กฤตวทย และถรนนท อนวชศรวงศ (2538:105) ไดกลาวถงกระบวนการรบรไวดงน

DPU

56

กระบวนการรบร สาร ก. สาร ข. เลอก ตความ สาร ค.

ตวกรองสาร ภาพท 2.3 แสดงภาพกระบวนการรบร ทมา: จากแนวคดทฤษฎนเทศศาสตร. (หนา105). พชน เชยจรรยา,เมตตา กฤตวทย และถรนนท อนวชศรวงศ. 2538. กรงเทพฯ: ขาวฟาง.

การรบร เปนกระบวนการทเกดขนโดยไมรตวหรอตงใจ และมกเกดตามประสบการณ

และการสงสมทางสงคม และเนองจากคนเราไมสามารถใหความสนใจกบสงตางๆ รอบตวไดหมด แตจะเลอกรบรเพยงบางสวนเทานน แตละคนมความสนใจและรบรสงตางๆ รอบตวตางกน ดงนนเมอไดรบสารเดยวกน ผรบสารอาจใหความสนใจและรบรในสารนนตางกนออกไป โดยทวไปการรบรทแตกตางกนเกดจากอทธพลหรอตวกรองคอ (พชน เชยจรรยา, เมตตา กฤตวทย และถรนนท อนวชศรวงศ,2538:106-107)

1. แรงผลกดนหรอแรงจงใจ (Motives) กลาวคอเรามกเหนในสงทเราตองการเหนและได ยนในสงทเราตองการไดยน เพอสนองความตองการของเราเอง

2. ประสบการณเดม (Past Experience) แตละบคคลเตบโตขนมาในสภาพแวดลอมท ตางกน ถกเลยงดดวยวธทตางกน และมปฏสมพนธกบคนในสงคมทแตกตางกนออกไป จงสงผลใหเกดการรบรในสงนนตางกนออกไปดวย

3. กรอบอางอง (Frame of Reference) ซงเกดจากการสงสอนอบรมทางครอบครว และ สงคม ดงนนคนทมาจากครอบครว และสถานภาพทางสงคมทตางกน นบถอศาสนาตางกนจงมการรบรในเรองตางๆ แตกตางกน

สารข.DPU

57

4. สภาพแวดลอม คนทอยในสภาพแวดลอมตางกน เชน อณหภม บรรยากาศ สถานท ฯลฯ จะเปดรบขาวสารและตความขาวสารทไดรบตางกน

5. สภาวะจตใจและอารมณ เชน ความโกรธ ความกลว กสามารถทาใหคนเรามการรบรท แตกตางกนไดเชนกน กลาวโดยสรป การรบรของบคคลเปนผลมาจากสภาพรางกายหรอความสามารถทางกายภาพของบคล การเรยนรทางสงคมและวฒนธรรม และลกษณะทางจตวทยาของบคคล โดยทวไปคนเรามกใหความสนใจหรอถกกระตนใหเกดความสนใจ ซงความสนใจเปนกระบวนการทางจตทซบซอน สามารถแบงออกเปนความสนใจหลก (focus attention) และความสนใจรอบนอก (peripheral or marginal attention) แตอยางไรกตามคนสวนใหญมกถกกระตนใหเกดความสนใจดวยสงตอไปน (วรรณรตน พภพภญโญ, 2545:27)

1. ลกษณะของตวกระตน ไมวาจะเปนวตถหรอสงทเปนกายภาพ เชน ขนาด รปราง ส การเคลอนไหว หรอตวผสอสารเอง

2. สารของตวกระตน 2.1 เรองและเหตการณทนาสนใจ เชน เรองใกลตว สวนตว ทนสมยเปนรปธรรม เหน

ภาพพจน หรอมความขดแยง นาสงสย หลากหลาย แปลกใหม มอารมณขน 2.2 ภาษาทใช กระชบ รดกม มพลง มชวตชวา เราอารมณ หลากหลาย

3. วธการนาเสนอสารของตวกระตน เชน การใชชองทางการสอสารหลายชองทาง การ แสดงกรยาทาทาง และการใชอวจนภาษาตางๆ หรอการเนน เปนตน ดงนนในการสอสารผสงสารจะตองยอมรบวากอนทผรบสารจะรบรและเขาใจในสารทสงไปใหนน ผรบสารจะมการเลอกทจะรบร (Selectivity) ซงการรบรจะเกดขนหรอไม จะตองผานกระบวนการเลอกสรรของผรบสาร เปรยบเหมอนเปนตวกรองขาวสารในการรบรของบคคล กระบวนการเลอกสรรของผรบสารมองคประกอบหลายอยาง และองคประกอบทางดานจตใจนบวาเปนองคประกอบหนงทมความสาคญมาก เพราะสารทมอยจานวนมากถาผรบสารไมมความสนใจในสารนน ผลสมฤทธทางการสอสารจะไมเกดขนเลย กลาวอกนยหนงกคอ เปนกระบวนการทผรบสารแตละคนจะเลอกรบสารทมอยและแปลความหมายของสารออกมาเปนความร ความเขาใจ (Cognitive) หรอพฤตกรรมตางๆ ทนกทฤษฎและนกวจยทางการสอสารเรยกกระบวนการนวากระบวนการเลอกสรร (Selective Process) ของผรบสาร สารท ผสงสารสงมาใหจะตองผานการเลอกทจะรบสาร (Selective Exposure) การเลอกทจะสนใจสาร (Selective Attention) และการเลอกทจะจดจาสาร (Selective Retention) และองคประกอบทางดานสงคม เชน สภาพแวดลอม ครอบครว บทบาทของผรบสารเอง หรอวฒนธรรมประเพณ ซงถอเปนตวแปรทางออมทสราง

DPU

58

ประสบการณ ปลกฝงทศนคตของผรบสารได (พระ จระโสภณ, 2529:636-640) นอกจากน มาลน จฑะรพ (2537:143) กลาววาในสวนขององคประกอบทางดานจตใจนนสอดคลองกบแนวคดในเรองการรบรของบคคลวาจะเปนไปโดยธรรมชาตตามระบบทางสรรวทยา ซงประกอบไปดวย

1. การเลอกสงทจะรบร (Selective) โดยบคคลจะเลอกรบรเฉพาะสงทเกยวของ หรอจดวา เปนสงเราทอาจมลกษณะในเรองของความเดน ความแปลก ความใหม ตรงกบความสนใจของผเลอก หรอตรงกบความตองการของผเลอก

2. การจดหมวดหมของการรบ (Organization) กอนทบคคลจะรบรสงเราใดนนจะจด ระเบยบสงเราเขาเปนหมวดหม เชน จดเปนภาพและฉาก โดยจดสงเราทเดนเปนภาพ นอกจากนความใกล ความคลายคลง ความตอเนอง และความสมบรณ กมผลตอการรบรของบคคลเชนกน

3. ความคงท บคคลจะรบรสงเราในลกษณะคงทเสมอ คอ ขนาดคงท รปคงท และสคงท 4. การเกดภาพลวงตา (illusion) เปนการรบรทผดพลาดไปจากความเปนจรง

และในการพจารณาถงการรบรของบคคลหนง จาเปนตองศกษาถงปจจยทเขามา เกยวของกบการรบร ซงแบงเปน 2 ลกษณะใหญ คอ กฤษณา ศกดศร (อางถงใน ปารชาต มโนชย, 2548: 25) 1. ลกษณะของผรบร แบงออกเปน 2 ดาน คอดายกายภาพและดานจตวทยา

1.1 ดานกายภาพ หมายถง ความสมบรณของอวยวะรบสมผส และขอบเขต ความสามารถในการรบร โดยความสมบรณของอวยวะรบสมผสมมากนอยเพยงใด จะเปนผลตอการรบร สวนขอบเขตความสามารถในการรบร คอ ขอบเขตความสามารถในการแปลความหมายของสงเรา

1.2 ดานจตวทยา อทธพลของปจจยดานจตวทยานประกอบดวย - ความรเดม คอขบวนการรบร เมอรบสมผสแลว ตองแปลความโดยอาศย

ความรเดมทเกยวของกบสงเราทจะรบร - ความตองการ ความปรารถนา (need) หรอแรงขบ อาศยแนวคดทวาบคคลเมอ

ตองการสงใดกจะสนใจสงนน - สภาพของจตใจ หรอภาวะของอารมณ เมอบคคลอารมณดกจะพจารณา

รายละเอยดของสงเรามาก หากอยในภาวะอารมณไมดอาจจะไมรบรอะไรเลยหรอรบรผดพลาด - ทศนคต จะมผลตอการแปลความหมาย - อทธพลของสงคม (Social Factor) สภาพความเปนอยและลกษณะของ

วฒนธรรม ปทสถาน กรอบของการอางอง จารตประเพณ คานยม จะเปนสงทกาหนดการรบรของคน ทาใหคนแตละกลมรบรสงตางๆ แตกตางกนไป

DPU

59

- ความตงใจทจะรบร และความสนใจ - ความสนกเพลดเพลน จะมผลตอการรบรไดเรวและไดด - แรงจงใจ (Motivation) เมอมแรงจงใจมากกระตนใหเกดความตองการในสง

ใดจะทาใหเกดการรบรในสงนนเปนอยางด - คณคาและความสนใจ เมอเหนถงคณคากจะเพมความสนใจ ใสใจตอการรบร

ซงเมอคนเราสนใจตอสงใดมกจะเกดความตงใจทนท - แรงดงดดทางสงคม คอ การทคนสวนใหญหรอกลมสนใจอะไร กจะสนใจ

ตามไปดวย การรบรในเรองนนจะดมากขน - เชาวนปญญา คนทเฉลยวฉลาดจะรบรไดด เรวและถกตองกวาผมสตปญญาตา - การสงเกตพจารณา จะชวยในการแปลความทาใหการรบรแมนยาขน ละเอยด

ลกซงขน - ความพรอมหรอการเตรยมพรอมทจะรบร - การคาดหวง บางครงเมอเรามการคาดหวงลวงหนา จะทาใหมการ

เตรยมพรอมในการรบรสงใหม 2. ลกษณะของสงเรา การทบคคลจะเลอกรบรสงใดกอนหลง มากนอยขนอยกบวาสงเรา

ดงดดความสนใจ ความตงใจมากนอยเพยงใดหรอไม ลกษณะของสงเรามอทธพลตอการรบร ไดแก คณสมบตและลกษณะของสงเราในเรอง

2.1 ขนาดความเขมหรอความหนกของสงเรา จะมผลใหเกดการรบรมากกวาและ ชดเจนกวา

2.2 ความเปลยนแปลงหรอความเคลอนไหวของสงเรา จะมผลดงความสนใจในการ รบรดกวา

2.3 การกระทาซาๆ ของสงเรา จะเรยกรองความสนใจไดมากกวา 2.4 ความแปลกใหม หรอไมเปนปกต จะทาใหเกดความใครร และรบรดกวา 2.5 ความคงทน การรบรในสงเราทเราอยนานกวาจะรบสมผสไดงาย

นอกจากนยงมการพจารณาในแงของความรวดเรวในการรบร โดยเฉพาะการรบรทางสายตา จะขนอยกบขนาดของวตถ ตาแหนงของวตถกบขอบเขตของการเหนของสายตาและระยะหางระหวางตากบวตถ

ดงนนอาจกลาวไดวา การรบรของผรบสารของแตละคนทตดตามการเมองอยางใกลชด กเลอกทจะรบรตามความสนใจ ประสบการณของตนเอง สงแวดลอม สงเรา และอทธพลของขาวสารทเปดรบ การรบรจะเปนตวกาหนดพฤตกรรมการสอสารทสะทอนออกมาจากผรบสาร ท

DPU

60

มตอการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย ซงแนวคดเกยวกบการรบรจะเปนแนวทางสาคญในการวจยทจะชวยประเมนความสาเรจของการใชสอประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยวาเปนอยางไร เปนการตอบวตถประสงคในขอท 3 ของการวจย 2.7 แนวคดเกยวกบผลของการสอสาร การสอสาร(Communication) เปนกระบวนการถายทอดและแลกเปลยนสญลกษณซงกนและกนโดยมองคประกอบพนฐานทสาคญ 4 ประการ คอ ผสงสาร ขาวสาร สอหรอชองทางทใชในการสอสาร และผรบสาร โดยมปฎกรยาตอบสนองของผรบสารเปนดชนแสดงใหทราบถงผลการสอสารในครงนน ๆ วาประสบความสาเรจตามวตถประสงคของการสอสารหรอไม อยางไร หากองคประกอบของกระบวนการสอสารมประสทธภาพสง ประสทธผลของการสอสารกจะมมาก ในทางตรงกนขามหากองคประกอบมประสทธภาพตา การสอสารกจะมประสทธผลนอย ในกระบวนการสอสารนน องคประกอบแตละองคประกอบจะมผลกระทบซงกนและกน รวมทงมผลตอการสอสารดวย (ปรมะ สตะเวทน, 2526:49) ซงอาจกลาวสรปไดวา ผลของการสอสาร (Communication Effect) หมายถงความเปลยนแปลงทางพฤตกรรมของผรบสารทบงเกดขนภายหลงจากทบคคลตความหมายของขาวสารทไดรบผานกระบวนการสอสารแลว โดยอาจบงเกดขนในระยะสนหรอระยะยาวกได ทงนมกจะปรากฏในรปของการเปลยนแปลงระดบความร ทศนคต และพฤตกรรมของบคคลนนๆ นนเอง

ดวยเหตน ผลของการสอสารซงหมายถงการทบคคลไดกระทาในสงทแตกตางไปจากเดม อนเปนผลสบเนองมาจากการไดรบขาวสารโดยทางตรงหรอทางออมนน จะเกดขนระหวางทบคคลมการเปดรบสญญาณการสอสารและการทบคคลแสดงการกระทาออกมา หรออกนยหนงคอขาวสารนนมผลตอโครงสรางของภาพและคานยมภายในของบคคลทาใหบงเกดกระบวนการเกยวกบพฤตกรรมของบคคลแลวถายทอดออกมาเปนการกระทา ซงผลกระทบของการสอสารนนมตงแตระดบบคคลไปจนถงระดบสงคม อยางไรกดสาหรบผลกระทบทจะนามาศกษาวจยในครงนไดแกเรองการตอบสนองของบคคล การตอบสนองของบคคลเปนกระบวนการทมการเปลยนแปลง ซงอาจจะดาเนนไปในทศทางเดยวกนหรอตรงขามกบสงเรากได นอกจากน ยงสงผลตอความร ความเขาใจ ทศนคตและพฤตกรรมของบคคลนนๆ อกดวย Danis McQuail (อางถงใน สรพร นอยกลาง,2542:27-28) อนอาจกลาวไดอกนยหนงวาเปนผลกระทบของการสอสาร ซงประกอบดวย

DPU

61

1. The Attention Effect เปนผลกระทบตอผรบสารในการแยกขาวสาร เนองจากผรบสารเลอกทจะรบในสงทตนมความสนใจ โดยตดสนใจจากประสบการณในอดตทผานมา

2. The Main Effect เปนผลกระทบดานการเปลยนแปลงทางทศนคตของผรบสาร 3. The Action Effect

เปนผลกระทบททาใหผรบสารแสดงพฤตกรรมอยางเปดเผย ซงอาจเปนผลมาจากการเปลยนแปลงทศนคต (Main Effect) หรออนๆ ในขณะเดยวกนการทขาวสารสามารถกระตนใหผรบสารบงเกดความสนใจ (Attention Effect) ไดนน อาจจะมผลทาใหผรบสารบงเกดการแสดงออกกได นอกจากน Berlo (1960 :41) ยงกลาวถงการสอสารจะมประสทธภาพยงขนอยกบการเลอกใชสอโดยจะพจารณาจากสงตางๆเหลานคอ

1. ความชอบในสอตางๆของผรบสาร 2. สอทมผลกระทบตอผรบสารมากทสด 3. สอทผสงสารสามารถนามาปรบใชไดตามประสงคมากทสด 4. สอทมความเหมาะสมกบเนอหาทตองการนาเสนอ

จากแนวคดดงกลาวสามารถนามาใชสนบสนนการวจยเกยวกบผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองทมตอการรบรของผรบสารได วา การเผยแพรขอมลขาวสารผานสอตางๆและกจกรรมของพรรคไทยไปยงผรบสารซงเปนปจจยหรอองคประกอบหนงทางการสอสารทมความสาคญยงตอสมฤทธผลของการใชสอเพอการประชาสมพนธหรอสมฤทธผลของการสอสารทงหมดโดยรวม รวมทงนาเอาแนวคดนมาเปนกรอบเพออธบายถงอทธพลของการสอสารทมตอผรบสาร ผลกระทบของการสอสารทเกดขนวาสงผลอยางไรเมอผสงสารคอพรรคไทยรกไทยไดสงสารไปใหผรบสาร ซงหมายถงคนกลมตางๆทตดตามสถานการณการเมองอยางใกลชดไดรบทราบขาวสารและกจกรรมตางๆของพรรคมากนอยเพยงใด และเกดผลอะไรเมอไดรบขาวสารจากสอเหลานน ซงผลทเกดขนนนกจะเปนการประเมนผลของการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยไดอกแนวทางหนง เปนการตอบวตถประสงคการวจยในขอท 3 คอเพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

DPU

62

งานวจยทเกยวของ

งานวจยทเกยวของกบการการประชาสมพนธในภาวะวกฤต ศรนทร มหามนตร วจยเรอง แผนกลยทธการประชาสมพนธภาวะวกฤต : ศกษากรณโรคทางเดนหายใจเฉยบพลนรนแรง (โรคซารส) ของกระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2547 พบวากระทรวงสาธารณสขมการดาเนนการประชาสมพนธในภาวะวกฤตโรคซารสสอดคลองกบแนวคดการบรหารประเดนขาวสารคอ1.เตรยมตวกอนเกดวกฤต มการจดทาแผนไวลวงหนา 2.ดาเนนงานเมอเกดวกฤตดวยการปรบกลยทธการประชาสมพนธตลอดเวลาทเกดวกฤตดาเนนกจกรรมตามกระบวนการบรหารการสอสารในภาวะวกฤตทกประการ 3. การดาเนนงานเมอภาวะวกฤตสนสดลง โดยไดมการจดประชม สรปผลการดาเนนงาน สรปรายงานการปองกนและควบคมโรคซารสและประกาศปดศนยอยางเปนทางการ ศรวรรณ อนนตโท วจยเรอง การแกขาวเหตการณออฉาวของกรมตารวจผานสอมวลชนระหวาง พ.ศ. 2533 – 2534 ในเหตการณตารวจสพรรณและมตก.ตร.อปยศในป 2533 และเหตการณยกยอกเพชรซาอดอาระเบยในป 2534 พบวา กรมตารวจมวธแกขาวโดยมงหวงตอผลความขดแยงมากกวาการนาเสนอขอเทจจรงแกประชาชน และไมเคยมการใชหลกการประชาสมพนธทเหมาะสมเพอแกไขวกฤตการณทเกดขน ทาใหการแกไขขาวไมไดรบความเชอถอจากสอมวลชนและประชาชนทวไป การแกขาวลาชา ไมใหขอเทจจรงอยางเพยงพอและขาดการประชาสมพนธในองคกร ทาใหผรบสารเกดความสบสนและไมไวใจ นอกจากนยงพบวามปจจยอนๆทมผลกระทบตอการแกขาวออฉาวของกรมตารวจดวย คอภาพพจนในทางลบของกรมตารวจบคลกของอธบดและสภาวะทางการเมองในขณะนน รวมทงกรมตารวจยงไมสามารถใชสอมวลชนเพอสนบสนนในการประชาสมพนธไดตามวตถประสงค แมแตวทยกระจายเสยงของกรมตารวจซงมอย 44 สถานทวประเทศกตาม จงทาใหการแกขาวเหตการณออฉาวของกรมตารวจพ.ศ. 2533-2534 ไมประสบความสาเรจ อจฉราพร ณ สงขลา วจยเรอง การใชสอมวลชนในภาวะวกฤตกรณอบตเหต เครองบนโดยสาร ของบรษทเดนอากาศไทย จากด โดยใชกรณศกษา 3 เหตการณ พ.ศ. 2535 พบวา

1. ปญหาภาวะวกฤตทเกดขนในสภาวการณทแตกตางกน เวลา และสถานททเกด

DPU

63

อบตเหต จานวน และลกษณะสถานภาพ สญชาต เชอชาตของผประสบเคราะหกรรม มผลกระทบตอการวางแผนและการดาเนนการตดสนใจใชสอมวลชนในการแกไขภาวะวกฤต

2. โครงสรางของระบบสอมวลชน สภาพการแขงขนในการนาเสนอขาวทาง สอมวลชนเปนการกาหนดถงลกษณะของความรวมมอในการเผยแพรกระจายหรอการควบคมสารสนเทศในการแกไขวกฤต

3. การแกไขภาวะวกฤตโดยใชสอมวลชน ตองมลกษณะเปนการใหขอมลทเปน ขอเทจจรงทถกตองชดเจนอยางตอเนองเปนหลก และตดตามดวยการใหคาแนะนา ตลอดจนการโนมนาวใจ

4. การสรางกจกรรมพรอมๆ กบเลอกใชสอมวลชนไดอยางเหมาะสมกบเวลาและ โอกาส จะสามารถลดความตนตระหนกของประชาชน ในขณะเดยวกนจะสามารถฟนฟจตใจของผประสบเคราะหกรรมและผทเกยวของ งานวจยทเกยวกบภาพลกษณทางการเมองของพรรคไทยรกไทย นนทนา นนทวโรภาส วจยเรอง การสอสารการเมอง: ศกษากรณการรณรงคหาเสยงเลอกตงทวไปของพรรคไทยรกไทย พ.ศ. 2548 พบวา พรรคไทยรกไทยกาหนดภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนผนาพรรคทมความสามารถสง และมวสยทศนกวางไกล กาหนดภาพลกษณของพรรค ใหเปนพรรคการเมองทสรางสรรคนโยบายชดเจน และนาไปปฏบตเปนผลสาเรจ รวมทงภาพลกษณพรรคทประกอบไปดวยบคลากรทมความร ความสามารถ เปนพรรคการเมองทใชกลยทธการเมองนาการสอสาร รจกเลอกใชเทคโนโลยอยางเหมาะสม ใชยทธศาสตรสรางฐานสมาชกผานเครอขายลกโซ มกระบวนการรณรงคหาเสยงทประสบความสาเรจ คอ มการบรหารประเดนเชงยทธโดยผสมผสานการตลาดแบบผลกดนและการตลาดแบบดงดดอยางกลมกลนและสงเสรมซงกนและกน พลกวกฤตใหเปนโอกาสภายใตแนวคดประชานยม การใชกลไกและงบประมาณของรฐเพอสรางภาพลกษณและคะแนนนยม ใชชองทางจากการปรบเปลยนโครงสรางทางการเมองและรฐธรรมนญใหเกดประโยชนสงสดและการตดสนใจเลอกตงของประชาชนเปลยนแรงจงใจดวยผลประโยชนเฉพาะหนามาเปนการควบรวมของผลประโยชนเฉพาะหนา ผลประโยชนระยะสน และผลประโยชนระยะยาว อยางไรกตามผวจยเหนวา ไมมสตรสาเรจทางการเมอง ทใชไดผลกบทกเวลา ทกโอกาส ทกสถานท มเพยงองคความรทพรรคการเมองสามารถนาไปปรบประยกตใชอยางยดหยน เพอกาหนดชยชนะดวยตวพรรคเอง

DPU

64

วนดา จาดา วจยเรอง การวเคราะหกลยทธการจดกจกรรมพเศษเพอสรางภาพลกษณของพรรคไทยรกไทย พ.ศ. 2547 พบวา พรรคไทยรกไทยใชกลยทธการจดกจกรรมพเศษเพอสรางภาพลกษณ ใน 3 กลยทธคอ1. กลยทธเรองกลมเปาหมาย (Target) พบวาการจดกจกรรมพเศษพรรคไทยรกไทยตองดวน/เวลาและความเหมาะสมของแคมเปญและตองทางานใหสอดคลองกบนกการเมองทงในเรองเนอหา รปแบบ การนาเสนอ เพอใหผรบสารไดรบประโยชนสงสด ซงจากการเกบรวบรวมขอมลจากสอถกหนงสอพมพ มองวาเนนกลมเปาหมายเปนรากหญามากเกนไปแตคนกรงเทพไมใหความสาคญ 2.กลยทธประเดนในการสอสาร(Theme) พบวากจกรรมทจดขนม 3 กจกรรมคองานฉลองครบรอบ 6 ป พรรคไทยรกไทยมTheme คอ “พาชาตพนวกฤต นาชวตพนความยากจน” การประชมใหญสมาชกพรรคไทยรกไทยทวประเทศม Theme คอ”คลกออฟแคมเปญ 4 ปซอม 4 สราง” และงานกรงเทพฯแขงแรง (Healthy Bangkok) ซงม Theme คอ “กรงเทพฯแขงแรง 4 ป แหงการสรางความสขใหคนกรงเทพ” แตถกหนงสอพมพโจมตวานาตลาดมาใชและเปนนโยบายประชานยม 2 3. ดานกลยทธการใชสอ พบวามการใชสอทง 3 กจกรรมเหมอนกนคอ สอโทรทศน สอวทย สอหนงสอพมพ สออนเตอรเนตและแผนผบ

ไพบลย กมลสจรตพนธ วจยเรอง การสอสารภาพลกษณ : กรณศกษาพรรคไทยรกไทย

ทาการศกษาระหวางป 2541 -2543พบวาภาพลกษณพรรคไทยรกไทยแบงเปน 3 ยค คอ 1. ยคการกอตงพรรค โดยไดมการวางภาพลกษณวาเปนพรรคของคนรนใหม

แนวทางใหม ทนสมย แสดงความมศกยภาพ โดยเสนอแนวทางการแกไขปญหาเศรษฐกจใหประชาชนพจารณา

2. ยคทมชอเสยงเปนทรจก พรรคขยายฐานสมาชกสรางความนยมในหมประชาชนมากขน

3. ยควกฤตภาพลกษณ เปนชวงทพรรคเปดรบสมครสมาชกทมภาพลกษณเชงลบเขาพรรคเปนจานวนมากประกอบกบเกดปญหาในขอกฎหมายเกยวกบการแจงบญชทรพยสนเปนเทจตอปปช.ของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

สวนต เสตสวรรณ วจยเรอง ทศนคตในเขตกรงเทพมหานครทมตอภาพลกษณพรรค

ไทยรกไทย พ.ศ. 2543 พบวา กลมตวอยางเกดทศนคตทดตอภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยในดานประเดนความนาสนใจของขอมลขาวสารทพรรคประกาศสสาธารณะรอยละ 44 มความเชอมนและศรทธาในนโยบายหลก รอยละ 41 และมความเชอมนในความสามารถบรหารประเทศของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร รอยละ 47 อยางไรกตามการรบนายเสนาะและกลมวงนาเยนเขามาเปน

DPU

65

สมาชกพรรครอยละ 61 คดวาขดตอภาพลกษณของพรรคไทยรกไทย และการเชญอดตประธานาธบด จอรจ บช นายโมฮมหมดอลฟาเยต เจาของหางแฮรอดเขามาดลทางธรกจในไทย กลมตวอยางสวนใหญรอยละ 38 คดวาเปนการสรางภาพลกษณของพรรคไทยรกไทย งานวจยตางประเทศ

Yi-Hui,Huang 2006 วจยเรองความสมพนธระหวางวกฤต, ยทธศาสตรในการจดการวกฤตการณและการเสนอขาวของสอมวลชน พบวาผเขยนไดยกวกฤตการณทางการเมอง 4 วกฤตการณและยทธศาสตรในการบรหารจดการโดยใชวธการศกษาวจยเชงเปรยบเทยบและการวเคราะหเนอหาขอมล ตลอดจนการใชตรรกะในการเปรยบเทยบขอมลกบหลกทฤษฎ ผศกษาไดศกษาบทความ 1,220 บทความซงเสนอขาววกฤตของนกการเมอง 4 คน ผลการศกษาชใหเหนวา การใชวธการปฏเสธ การใหเหตและผล การประนประนอม และขอตกลง ทาใหมการนาเสนอขาวผานสอมวลชนมากขน ซงยกเวนในกรณทใชวธการตกลงนนยทธศาสตรมประสทธภาพมากทสดเปนยทธศาสตรทใชวธผสมผสาน

DPU

บทท 3 ระเบยบวธวจย

การศกษาวจยเรอง “กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549” เปนการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) โดยมรายละเอยดการวจยดงน 3.1 แนวทางการศกษาวจย

การศกษาขอมลในการวจยครงนมาจากเนอหาเอกสารของสอประชาสมพนธภายในองคกร คอพรรคไทยรกไทยดวยการวจยเอกสาร (Documentary Research) และวเคราะหเนอหา (Content Analysis) เพอศกษาเนอหาและรปแบบการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมอง และใชวธการสมภาษณแบบเจาะลก (In - depth interview) กบทมผบรหารพรรคไทยรกไทยทเปนผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคในภาวะวกฤตการเมองเพอใหทราบถงกลยทธการประชาสมพนธของพรรค พรอมทงสมภาษณแบบเจาะลก (In - depth interview) กบกลมผรบสารทตดตามการเมองอยางใกลชด เพอศกษาผลการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยเพอใหงานวจยครงนมความสมบรณรอบดานมากขน

ทงนเพอเปนการอธบายถงแนวทางของกรอบการดาเนนงานวจยใหเหนชดและสอดคลองกนมากขน จงไดนาเสนอโครงสรางของวตถประสงคในการศกษาทสมพนธกบแนวคดทฤษฎและวธการดาเนนการดงน

DPU

67

ตารางท 3.1 โครงสรางวตถประสงคและความสมพนธของแนวคดทฤษฎและวธการดาเนนการ

วตถประสงค สมพนธกบแนวคด ทฤษฎ วธการ 1.เพอศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

- ทฤษฎเกยวกบการ ประชาสมพนธในภาวะ วกฤต - แนวคดเกยวกบการสราง ภาพลกษณ -แนวคดแนวคดเกยวกบ กลยทธการใชสอ ประชาสมพนธ

สมภาษณแบบเจาะลก (In- depth interview) ผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย

2.เพอวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549

- แนวความคดเกยวกบการ วเคราะหเนอหา - ทฤษฎสอสารเพอการ โนมนาวใจ

วเคราะหเนอหาและรปแบบของสารจากสอประชาสมพนธภายในองคกรพรรคไทยรกไทยนาเสนอไปยงผรบสารในภาวะวกฤตไดแก - สออเลคโทรนกส - สอหนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ - สอบคคล

3.เพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

- แนวคดเกยวกบการรบร - แนวคดเกยวกบผลของ การสอสาร

1. ใชการสมภาษณแบบเจาะลก (In -depth interview) กบกลมผรบสารทตดตามการเมองอยางใกลชดไดแก - นกวชาการ - นกการเมองฝายคาน3พรรค - กลมพนธมตรประชาชนเพอ ประชาธปไตย - องคกรสอมวลชน - สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรค - ประชาชนทวไปทตดตามการเมอง แบงตามสาขาอาชพ

DPU

68

นอกจากนผวจยไดกาหนดกรอบแนวคดการศกษาวจย เพอทจะไดเหนกรอบการศกษาในการวจยทชดเจนมากยงขนถงวกฤตทางการเมองทเกดขนในป 2549 ซงสามารถแบงชวงวกฤตออกได 4 ชวง คอ

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25กรกฎาคม2549)

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท. ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม – 19 กนยายน)

เพอสามารถทจะหาคาตอบของการศกษากลยทธการประชาสมพนธทพรรคไทยรกไทยใชในแตละชวงวกฤตวาใชกลยทธอะไรบาง และแตกตางกนอยางไรในแตละชวง โดยกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย ผวจยไดแบงออกเปนกลยทธการใชสอ กลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรง และกลยทธการสรางภาพลกษณ นอกจากนยงวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธในภาวะวกฤตจากสออเลคโทรนกส สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ และสอบคคล วามลกษณะเนอหาและรปแบบของสารทนาเสนอเปนอยางไร และเพอเปนการสะทอนมมมองของผรบสารทมตอการใชสอประชาสมพนธ ผวจยไดสมภาษณผรบสารทตดตามการเมองอยางใกลชดอนประกอบไปดวย นกวชาการดานการประชาสมพนธและสอสารการเมอง นกการเมองฝายคาน3พรรค กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทยอยางตอเนอง และประชาชนทวไปทตดตามการเมองอยางใกลชดแบงตามสาขาอาชพ ดงจะเหนไดจากโครงสรางของกรอบแนวคดการศกษาวจยดงน

DPU

69

กรอบแนวคดการศกษาวจย วกฤตการเมองป 2549

ภาพท 3.1 แสดงภาพกรอบแนวคดการศกษาวจย

กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

กลยทธการสรางภาพลกษณ

กลยทธการชแจง ตอบโตดวยขอเทจจรง

กลยทธการใชสอ

ผรบสาร 22 คน - นกวชาการสายประชาสมพนธ และสอสารการเมอง 2 คน - นกการเมองฝายคาน3 พรรคๆละ1 คนคอพรรคประชาธปตย พรรคชาตไทยและพรรคมหาชน - กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย 3 คน - องคกรสอมวลชน 4 คน - สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทย 4 คน - ประชาชนทวไปทตดตามการเมองแบงตามสาขาอาชพ 6 คน

รปแบบ

เนอหา

- สออเลคโทรนกส - สอหนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ - สอบคคล

- การแถลงขาวเพอชแจงขอเทจจรง - การแถลงขาวเพอตอบโตขอกลาวหา

- ภาพลกษณของการ เปนผนาประเทศ - พรรคการเมองทยด มนในกฎกตกา ประชาธปไตย - พรรคการเมองทเนน สรางความสมานฉนท

วกฤตชวงท1 ชมนมขบไลพ.ต.ท.ทกษณ 13 ม.ค.- 24 ก.พ. 49

วกฤตชวงท2 เลอกตงเปนโมฆะ 24 ก.พ.- 8 พ.ค. 49

วกฤตชวงท3 กกต.ถกศาลสงจาคก 27 ม.ย.- 25 ก.ค.49

วกฤตชวงท4 รฐประหาร 19 ส.ค.- 19 ก.ย.49 DPU

70

3.2 แหลงขอมล แหลงขอมลทผวจยจะศกษาในเรองดงกลาว ประกอบไปดวย

3.2.1 ขอมลจากจากสอภายในองคกร เปนการวเคราะหเนอหาของสาระขาวสารจากสอ ภายในองคกร ไดแก

- สออเลคโทรนกส ไดแก เวบไซดพรรคไทยรกไทย - สอหนงสอพมพ ไดแก การซอพนทโฆษณาทางหนงสอพมพลงสารพรรคไทย

รกไทยตงแตเดอนมกราคม – กรกฎาคม 2549 - สอเฉพาะกจ ไดแก แผนผบ ใบปลว จดหมาย หนงสอเลมเลก ปายไฟ

อกษรวงคอมพวเตอร - สอบคคล ไดแก การสอสารระหวางหวหนาพรรคไปยงผสมคร

สมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคไทยรกไทยและขยายผลตอไปยงสมาชกพรรคและประชาชน

3.2.2 ขอมลจากการสมภาษณบคคล (In - depth interview) ประกอบไปดวย

3.2.2.1 ผบรหารพรรคไทยรกไทยทเปนผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธ (Key Informants) เพอจะไดทราบถงการกาหนดกลยทธการประชาสมพนธ การผลตเนอหาในการสอสารกบประชาชนกลมเปาหมาย ประกอบดวย

- น.พ.พรหมนทร เลศสรยเดช อดตเลขาธการนายกรฐมนตร รองเลขาธการพรรคไทยรกไทย ดแลทางดานเนอหาและทาทความชดเจนในเรองตางๆของพรรค

- นายภมธรรม เวชยชย อดตรองเลขาธการฝายการเมองพรรคไทยรกไทย กากบดกจกรรมทางการเมอง

- นายสรนนทน เวชชาชวะ อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยทกากบดแลฝายประชาสมพนธและกองงานโฆษกพรรคผลตสอเนอหาการประชาสมพนธ

- น.ต.ศธา ทวาร โฆษกพรรคไทยรกไทย

- นายเอกพร รกความสข โฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย

DPU

71

- นางสาววรวรรณ เปรมสข ผอานวยการอาวโสบรษทเอสซแมทซบอกซ จากด บรษทผลตสอและกาหนดรปแบบการนาเสนองานของพรรคไทยรกไทย

3.2.2.2สมภาษณผรบสารทตดตามสถานการณการเมองอยางใกลชดในภาวะวกฤต

ผวจยแบงออกเปน 1) นกวชาการ จานวน 2 คน

- รศ.อบลวรรณ ปตพฒนะโฆษต หวหนาภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

- ดร.นนทนา นนทวโรภาส คณบดวทยาลยสอสารการเมอง ผอานวยการหลกสตรสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก

2) อดตพรรคฝายคาน จากพรรคประชาธปตย พรรคชาตไทย และพรรคมหาชน จานวน 3 คนประกอบไปดวย

- นายอภสทธ เวชชาชวะ หวหนาพรรคประชาธปตย - นายสมศกด ปรศนานนทกล รองหวหนาพรรคชาตไทย - นางสาวอนทรา นาทองบอ อดตโฆษกพรรคพรรคมหาชน

3) กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยจานวน 3 คน

- นายพภพ ธงชย แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย

- นายสมศกด โกศยสข แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย

- นายสรยะใส กตะศลา ผประสานงานกลมพนธมตรฯประชาชนเพอประชาธปไตย

4) องคกรสอมวลชน นกจดรายการวทย และบรรณาธการขาวการเมองจานวน4

คนประกอบไปดวย

DPU

72

- นางนาตยา เชษฐโชตรส รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย

- นายเถกง สมทรพย นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย

- นางสาวบญระดม จตดอน นกจดรายการวทยรายการรอยหนงประเดนขาว

- นาวสาวเจรญศร หงสประสงค บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11

5) สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทยเปนประจาจานวน 4 คน - นางสาวภมรศร ไพบลยรวมศลป

ผสอขาวหนงสอพมพมตชน - นางสาวสนนาฎ ณลงโส

ผสอขาวสถานโทรทศนไอทว - นายอนนต จารนนทภาคย

ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 - นายประพนธ จนดาเลศอดมด

ผสอขาวหนงสอพมพผจดการ 6) กลมประชาชนทวไปทสนใจตดตามการเมองอยางใกลชดแบงออกตามสาขา อาชพจานวน 6 คนประกอบไปดวย

- นางสาวศรณยพชร สขนทธรรม ทนายความสานกงานกฎหมายศรณพชรทนายความ

- นางสาวอรอมา ภสาตรา เจาหนาทบรหารสานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน)

- นายจตพงษ พมมล กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด

- นางสาวมธรา ลาหมน นกศกษาปรญญาโทมหาวทยาลยรามคาแหง คณะบรหารธรกจ สาขาการ จดการเงน

DPU

73

- นางพชฎา ดารายน ผชวยหวหนาแผนก การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย

- นายคมกรช สนพนภกด เจาหนาทวเทศสมพนธ 4 สานกปลดสานกนายกรฐมนตร

3.3 เครองมอการวจยและความนาเชอถอของเครองมอ

การวจยครงน อาศยตวผศกษาเปนเครองมอหลกสวนหนง และเทคนคทใชในการเกบขอมลประกอบดวย 3.3.1 การสารวจเอกสารสงพมพและสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย 3.3.2 แนวคาถามสาหรบการสมภาษณแบบเจาะลกโดยแบงออกเปน 2 สวนคอ 3.3.2.1 แนวคาถามสาหรบสมภาษณกลมผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

3.3.2.2 แนวคาถามสาหรบสมภาษณกลมผรบสารทประกอบไปดวย นกวชาการ นกการเมองพรรคฝายคาน กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทย และประชาชนทวไป ซงสามารถแบงแนวคาถามไดดงน แนวคาถามสาหรบสมภาษณกลมผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจาก ตาแหนงนายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา(13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

แนวคาถามเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย 1. โครงสรางการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยเปนแบบใดขนตรงกบฝายใดและใคร

เปนผรบผดชอบดแล 2. ทานมกลยทธการประชาสมพนธสอสารทาความเขาใจกบประชาชนอยางไรบาง และม

วธการขนตอนอยางไรกบเหตการณทกลมพนธมตรชมนมประทวงพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรใหลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตรจนนาไปสการประกาศยบสภาผแทนราษฎร

3. มการวางแผนงานดานการประชาสมพนธ ในสถานการณชวงนอยางไรบาง 4. มการตงคณะกรรมการเกยวการประชาสมพนธในชวงนหรอไม อยางไร

DPU

74

5. มการตงศนยปฏบตงานพเศษขนมาเพอใหขอมลขาวสารและเตรยมการรองรบประเดนทถกโจมตจากหลายฝายหรอไมอยางไร

6. มการประชาสมพนธภายในองคกรหรอไมอยางไร 7. ปญหาและอปสรรคในการวางกลยทธการประชาสมพนธในภาวะวฤตการเมองชวงนและ

แนวทางแกไขเปนอยางไร 8. จดออน จดแขงของกลยทธประชาสมพนธและการดาเนนการในชวงเวลานเปนอยางไร 9. การแกไขปญหาเมอเกดปญหาดานภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรและพรรคไทยรก

ไทยในแงลบทานไดมการวางกลยทธการประชาสมพนธเปนอยางไร 10. ภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรและพรรคไทยรกไทยทถกโจมตอยางหนกคดวา

สงผลกระทบตอการวางกลยทธการประชาสมพนธทาความเขาใจกบประชาชนหรอไม 11. การสรางภาพลกษณเชงบวกของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยกาหนดให

เปนไปในลกษณะใดและสอดประสานกบกลยทธของรฐบาลในชวงนอยางไร 12. ทมโฆษกพรรคฯทตองชแจงตอบโตในประเดนตางๆไดมการกาหนดประเดนและรปแบบ

ในการแถลงขาวอยางไร 13. การวางแผนกลยทธการประชาสมพนธททางพรรคเลอกใชนบวาเปนแผนทเหมาะสมและ

ประสบความสาเรจหรอไมในชวงน 14. มการประเมนผลทไดรบจากการดาเนนงานหรอไม อยางไร

แนวคาถามเกยวกบการกาหนดเนอหาและรปแบบของสอประชาสมพนธ (สมภาษณ

ประกอบเอกสาร) 1. พรรคไทยรกไทยมวธและการวางแผนใชสอประชาสมพนธยงไง 2. กจกรรมและสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการชวงทมการชมนม

เคลอนไหวเรยกรองใหนายกรฐมนตรลาออกจากตาแหนงชวงนมกจกรรมและสออะไรบางและใชสอใดเปนพเศษเพอประโยชนสงสดขององคกร

3. เหตใดจงเลอกใชสอชนดนนๆ 4. จากการทผวจยไดศกษาเอกสารของพรรคไทยรกไทยชวงนพบวา ไดเนนถงการชแจง

เกยวกบการขายหนของบรษทชนคอรปทมบตรพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรถอหนใหญใหกลมเทมาเสกประเทศสงคโปร และการชแจงผลงานของพรรคไทยรกไทยเปนเรองหลก พรรคไทยรกไทยมกลยทธในการสอสารในเรองดงกลาวอยางไร

DPU

75

5. ทาไมถงไดเนนการชแจงในเรองการซอขายหนชนคอรปและการแถลงผลงานของพรรคไทยรกไทยในชวงนเพราะเหตใด

6. เนอหาและรปแบบใครเปนผดแลเกยวกบขอชแจงกรณการขายหนบรษทชนคอรปเพราะไดมการตงประเดนคาถามและตอบดวยรายละเอยดทคอยขางชดเจน

7. ใชสออะไรเปนตวหลกในการสอสารในประเดนดงกลาว ทาไมตองใชสอนน 8. รปแบบการสรางจดสนใจในตวสารเพอโนมนาวใจผรบสาร ในสอแตละสอทพรรคไทยรก

ไทยเลอกใชในชวงนไดเนนใหเปนไปในลกษณะใด 9. ขนตอนการนาเสนอสอเหลานเขาถงประชาชนกลมผรบสารเปนอยางไร 10. กลมผรบสารหรอกลมเปาหมายคอใคร

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตง

เปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549) แนวคาถามเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย

1. ทานมกลยทธการประชาสมพนธสอสารทาความเขาใจกบประชาชนอยางไรบาง และมวธการขนตอนอยางไรกบเหตการณทฝายคานบอยคอตไมสงผลงสมครรบเลอกตงหลงจากทนายกรฐมนตรประกาศยบสภา และมขาวการจางพรรคการเมองขนาดเลกลงสมครรบเลอกตงเพอใหไดคะแนนเกนรอยละ 20 จนนาไปสการการตดสนของศาลใหการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายน 2549 ทมพรรคไทยรกไทยชนะเกอบทวประเทศไมชอบดวยกฎหมาย

2. มการวางแผนงานดานการประชาสมพนธ ในสถานการณชวงนอยางไรบาง 3. มการตงคณะกรรมการเกยวการประชาสมพนธเพอวางแนวทางการสอสารของพรรค

ในชวงนหรอไมอยางไร 4. มการตงศนยปฏบตงานพเศษขนมาเพอใหขอมลขาวสารและเตรยมการรองรบประเดนท

ฝายคานไมยอมลงสมครรบเลอกตงอยางไร 5. มการประชาสมพนธและสอสารภายในองคกรในชวงนหรอไมอยางไร 6. ปญหาและอปสรรคในการวางกลยทธการประชาสมพนธในภาวะวฤตการเมองชวงนและ

แนวทางแกไขเปนอยางไร 7. จดออน จดแขงของกลยทธประชาสมพนธและการดาเนนการในชวงนเปนอยางไร 8. ภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยกาหนดใหเปนไปในลกษณะ

ใดในชวงนอยางไร

DPU

76

9. พรรคไทยรกไทยตองชแจงตอบโตในประเดนเกยวกบการไมสงผลงสมครของฝายคาน และไดมการกาหนดประเดนและรปแบบในการแถลงขาวอยางไร ในชวงดงกลาว

10. การวางแผนกลยทธการประชาสมพนธททางพรรคเลอกใชนบวาเปนแผนทเหมาะสมและประสบความสาเรจหรอไมในชวงน

11. มการประเมนผลทไดรบจากการดาเนนงานหรอไม อยางไร

แนวคาถามเกยวกบการกาหนดเนอหาและรปแบบของสอประชาสมพนธ (สมภาษณประกอบเอกสาร)

1. พรรคไทยรกไทยมวธและการวางแผนใชสอประชาสมพนธยงไง 2. พรรคไทยรกไทยไดใชสอประชาสมพนธอะไรบางและใชสอใดเปนพเศษในชวงทฝาย

คานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหเหลอเพยงพรรคไทยรกไทยและพรรคขนาดเลกลงสมคร จนนาไปสการฟองรองเกยวกบการเลอกตงในหลายประเดน ทาใหศาลสงใหการเลอกตงไมชอบดวยกฎหมาย

3. เหตใดจงเลอกใชสอชนดนนๆ 4. จากการทผวจยไดศกษาสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงเวลาดงกลาวพบวา

แทบทกสอของพรรคไทยรกไทยไดเรยกรองใหฝายคานยดมนในประชาธปไตยดวยการลงสมครรบเลอกตงตามวถทางประชาธปไตย สวนประชาชนทมสทธเลอกตงกควรออกไปใชสทธตามรฐธรรมนญ ดานพรรคไทยรกไทยกจะเรงเดนหนาในการปฎรปการเมอง ภายใตสโลแกน “ ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เรงเดนหนาปฎรปการเมอง” พรรคไทยรกไทยมกรอบแนวคดเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธและรปแบบในเรองนอยางไร

5. สโลแกน “ ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เรงเดนหนาปฎรปการเมอง” ทนาเสนอเปนTHEME หลกผานสอของพรรคมความหมายเปนอยางไร

6. ทาไมพรรคไทยรกไทยถงไดใหความสาคญดวยการเนนการชแจงในดงกลาวผานสอทกรปแบบ โดยเฉพาะสอหนงสอพมพทมการซอพนทโฆษณาชแจงและอธบายเหตผลผานสารไทยรกไทย ถง 4 ฉบบภายในเดอนเดยว

7. เนอหาหลกเรองนหนวยงานใดเปนผดแลประเดนเพราะเกยวของกบหลกกฎหมาย 8. ใชสอประชาสมพนธอะไรบางในการสอสารประเดนดงกลาว ทาไมตองใชสอนน 9. รปแบบการสรางจดสนใจในตวสารเพอโนมนาวใจผรบสารใหเหนคลอยตามคาชแจงและ

ขอเรยกรองของพรรคไทยรกไทยในสอแตละสอของพรรคชวงนไดเนนใหเปนไปในรปแบบใด

DPU

77

10. ขนตอนการนาเสนอสอเหลานเขาถงประชาชนกลมผรบสารเปนอยางไร 11. กลมผรบสารหรอกลมเปาหมายคอใคร

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ

พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตง(27 มถนายน-25 กรกฎาคม2549)

แนวคาถามเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย 1. ทานมกลยทธการประชาสมพนธและมวธการขนตอนอยางไรในชวงทอยการสงสดเสนอ

ศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทย พรอมทงกกต.กถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตง ซงถอวาชวงเวลาดงกลาวเปนชวงการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวดวยเชนกน

2. มการวางแผนงานดานการประชาสมพนธ ในชวงนอยางไรบาง 3. มการตงคณะกรรมการเกยวการประชาสมพนธเพอวางแนวทางการสอสารของพรรค

ในชวงนหรอไมอยางไร 4. มการประชาสมพนธและสอสารภายในองคกรในชวงนหรอไมอยางไร 5. ปญหาและอปสรรคในการวางกลยทธการประชาสมพนธในชวงการจดงานมหามงคลและ

แนวทางแกไขเปนอยางไร 6. จดออน จดแขงของกลยทธประชาสมพนธและการดาเนนการในชวงนเปนอยางไร 7. การกาหนดภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยกาหนดใหเปนไป

ในลกษณะใดในชวงนและสอดประสานกบกลยทธของรฐบาลอยางไร 8. พรรคไทยรกไทยมการกาหนดประเดนและรปแบบในการแถลงขาวอยางไร ในชวง

ดงกลาว 9. มการประเมนผลทไดรบจากการดาเนนงานหรอไม อยางไร

แนวคาถามเกยวกบการกาหนดเนอหาและรปแบบของสอประชาสมพนธ (สมภาษณ

ประกอบเอกสาร) 1. พรรคไทยรกไทยมวธและการวางแผนใชสอประชาสมพนธในชางนยงไง 2. กจกรรมและสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยใชอะไรบางและใชสอใดเปนพเศษ

ในชวงการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป 3. เหตใดจงเลอกใชสอชนดนนๆ

DPU

78

4. จากการทผวจยไดศกษาสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงเวลาดงกลาวพบวา สอประชาสมพนธแทบทกสอของพรรคไทยรกไทยไดเชญชวนใหสมาชกพรรคไทยรกไทยทาความดถวายเปนพระราชกศลดวยการบรจาคโลหตและอปสมบท พรรคไทยรกไทยไดกาหนดกลยทธการประชาสมพนธในเรองนเปนอยางไร

5. ทาไมพรรคไทยรกไทยถงไดนาเสนอเนอหาในเรองดงกลาวผานสอทกรปแบบของพรรค 6. จะเหนไดวาพรรคไทยรกไทยคอนขางใหความสาคญในประเดนนมทงการจดกจกรรม

มากมายทงบรจาคโลหต อปสมบทหม ปลอยบอลลนเฉลมพระเกยรตมหนวยงานใดในพรรคทรบผดชอบดแลกจกรรมพเศษครงน

7. การดาเนนกจกรรมเฉลมพระเกยรตของพรรคไทยรกไทยไดวางกลยทธเพอใหสอดคลองกบกลยทธการประชาสมพนธของรฐบาลในเรองนหรอไมอยางไร

8. ใชสอประชาสมพนธอะไรบางในการสอสารประเดนดงกลาว ทาไมตองใชสอนน 9. รปแบบในการนาเสนอดวยการสรางจดสนใจในตวสารเพอโนมนาวและเชญชวนสมาชก

ใหรวมบรจาคโลหตและอปสมบทเปนไปในรปแบบใด 10. พรรคไดเนนสอใดเปนพเศษเพอสอสารประชาสมพนธใหสมาชกพรรคเขารวมกจกรรม

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

แนวคาถามเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย 1. พรรคไทยรกไทยมกลยทธการประชาสมพนธอยางไรบาง ในชวงทการเลอกตงไมมความ

ชดเจนวาจะมขนเมอไรแมจะประกาศพระราชกฤษฎกาการเลอกตงออกมาแลวกตาม แตยงคงไมมกกต.เขามาจดการเลอกตง ผนวกรวมกบการเคลอนไหวของกลมบคคลทตอตานพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร อกครงจนเกดการปะทะระหวางผสนบสนนและตอตาน รวมทงมเหตการณการรอบวางระเบดพ.ต.ท.ทกษณและนาไปสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรของคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2. มการวางแผนงานดานการประชาสมพนธ ในสถานการณชวงนอยางไรบาง 3. มการตงคณะกรรมการเกยวการประชาสมพนธเพอวางแนวทางการสอสารของพรรค

ในชวงนหรอไมอยางไร 4. มการตงศนยปฏบตงานพเศษขนมาเพอใหขอมลขาวสารหรอไมอยางไร

DPU

79

5. มการประชาสมพนธและสอสารภายในองคกรในชวงนหรอไมอยางไร 6. ปญหาและอปสรรคในการวางกลยทธการประชาสมพนธในภาวะวฤตการเมองชวงนและ

แนวทางแกไขเปนอยางไร 7. จดออน จดแขงของกลยทธประชาสมพนธและการดาเนนการในชวงนเปนอยางไร 8. ภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยกาหนดใหเปนไปในลกษณะ

ใดในชวงน 9. ความไมชดเจนในการเลอกตงบวกกบการเคลอนไหวของกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณพรรค

ไทยรกไทยไดเตรยมประเดนและรปแบบในการแถลงขาวอยางไร ในชวงดงกลาว 10. มการประเมนผลทไดรบจากการดาเนนงานหรอไม อยางไร

แนวคาถามเกยวกบการกาหนดรปแบบและเนอหาของสอประชาสมพนธ (สมภาษณประกอบเอกสาร)

1. พรรคไทยรกไทยมวธและการวางแผนใชสอประชาสมพนธยงไงในชวงน 2. พรรคไทยรกไทยไดใชสอประชาสมพนธอะไรบางและใชสอใดเปนพเศษ เหตใดจง

เลอกใชสอชนดนนๆ 3. จากการทผวจยไดศกษาสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงเวลาดงกลาวพบวา

ถงแมวายงไมมความชดเจนในวนเลอกตง แตพรรคไทยรกไทยกไดสงเตรยมพรอมในการเลอกตง ไมวาจะเปนการตงผอานวยการเลอกตงและคณะทางานชดตางๆ รวมไปถงการเปดตวโครงการรถไฟฟา 10 สาย และการเขยนจดหมายรายงานสมาชกพรรคและประชาชนของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรในระหวางเดนทางเยอนตางประเทศ พรรคไทยรกไทยมกลยทธการประชาสมพนธและรปแบบในเรองนอยางไร

4. พรรคไทยรกไทยไดมการกาหนดกลยทธการประชาสมพนธเพอรองรบการเลอกตงอยางเปนรปธรรมหรอไมอยางไร

5. พรรคไทยรกไทยใชสอประชาสมพนธอะไรบางในการสอสารประเดนดงกลาว ทาไมตองใชสอนน

6. รปแบบการสรางจดสนใจในตวสารเพอโนมนาวใจผรบสารของพรรคไทยรกไทยในสอแตละสอของพรรคชวงนไดเนนใหเปนไปในรปแบบใด

7. ขนตอนการนาเสนอสอเหลานเขาถงประชาชนกลมผรบสารเปนอยางไร 8. กลมผรบสารหรอกลมเปาหมายคอใคร

DPU

80

แนวคาถามสาหรบบรษทเอสซแมทซบอกซ จากด 1. กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยเปนอยางไรในภาวะวกฤตการเมอง 2. มการวางรปแบบของ สาร ทจะสงไปยงประชาชนในลกษณะเชนไรในแตละชวงทเกด

วกฤต (พรอมยกตวอยางสารทนาเสนอผานสอตางๆประกอบการสอบถาม) 3. ลกษณะการออกแบบเปนเชนไรทสามารถทาใหกลมเปาหมายหรอกลมผรบสารเขาใจได

งายและจดจาไดด 4. ความยากงายและขอจากดในการเลอกใชสอในการประชาสมพนธทางการเมอง

แนวสมภาษณสาหรบผรบสาร คอ นกการเมองฝายคานเพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจาก ตาแหนงนายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. การชแจงกรณการขายหนชนคอรป ผานสอประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยทานมองวาเปนยงไง มความเขาใจและอธบายชแจงไดชดเจนมากนอยเพยงใด

5. การชแจงตอบโตผานสอประชาสมพนธในเรองทถกกลาวหาของพรรคไทยรกไทยทานคดวาเปนไปในลกษณะใด

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตง

เปนโมฆะ(27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549) 1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคล

ผานการบอกเลาชแจงในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

DPU

81

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. ชวงนนการชแจงทาความเข าใจกรณทฝายคานไมลงสมครรบเลอกตง ผานสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย คอนขางเยอะทานมองวาสามารถทาความเขาใจถงเจตนารมณและจดยนของพรรคไทยรกไทยกบประชาชนไดมากนอยเพยงใด

5. มการตอบโตกนยงไงบางชวงนนเพราะพรรคไทยรกไทยกมการกลาวหาฝายคานวาไมเคารพกตกาประชาธปไตย

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ

พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25กรกฎาคม2549)

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคลผานการบอกเลาชในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงน ไดเนนถงจดกจกรรมสงเสรมความดดวยการเชญชวนสมาชกบรจาคโลหตและบวชเพอถวายเปนพระราชกศล และงดการตอบโตทางการเมอง ทานมองวาการประชาสมพนธชวงนเปนยงไง

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.

ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรของคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

DPU

82

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคลผานการบอกเลาชแจงในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. การชแจงทาความเข าใจกรณทเกดความขดแยงขนมาอกครงระหวางกลมสนบสนนและตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนเกดการปะทะและนาไปสการรฐประหารตามมาผานสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทานมองวาสามารถทาความเขาใจกบประชาชนไดมากนอยเพยงใด

5. ในชวงทไมมความชดเจนในการเลอกตง พรรคไทยรกไทยทาการสอสารดวยการทาจดหมายเปดจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ถงสมาชกพรรคไทยรกไทยในรปแบบใบปลวเพอแจกจายใหกบสมาชกพรรคทวประเทศเกยวกบภารกจทพ.ต.ท.ทกษณเดนทางไปเยอนตางประเทศ ทานคดวาผลการสอสารในลกษณะนของพรรคไทยรกไทยเปนยงไง

แนวคาถามสาหรบผรบสารคอ สอมวลชน เพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจาก ตาแหนงนายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

2. สอหรอกจกรรมใดททานสามารถจดจาไดบาง และจาไดจากสอไหนมากทสด เพราะอะไร 3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและม

ประสทธภาพสงสด 4. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไข

ปรบปรงอยางไร 5. การชแจงกรณการขายหนชนคอรป ผานสอประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยทานมอง

วาเปนยงไง มความเขาใจและอธบายชแจงไดชดเจนมากนอยเพยงใด

DPU

83

6. การชแจงตอบโตผานสอประชาสมพนธในเรองทถกกลาวหาของพรรคไทยรกไทยทานคดวาเปนไปในลกษณะใด

7. ทานมองถงภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยเปนเชนไรในภาวะวกฤตการเมองทถกโจมตอยางรนแรง และมผลตอการใชสอทจะทาความเขาใจกบประชาชนหรอไมอยางไร

8. ในองคกรของทานใครเปนผกาหนดประเดนในนาเสนอขาวของพรรคไทยรกไทย 9. ทานมองวารฐบาลและพรรคไทยรกไทยเองมอทธพลตอการนาเสนอขาวของสอมวลชน

หรอไมอยางไร 10. ในชวงนนสอไดมการนาเสนอขาวสวนใหญมเนอหาเชงบวกและลบกบพรรคไทยรกไทย

ยงไง 11. การนาเสนอประเดนเนอหาทพรรคไทยรกไทยแถลงขาวตอสอมวลชน สอนาไปเสนอตอ

หรอทเรยกวาผลตซายงไง

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ(27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคล(ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. ชวงนนการชแจงทาความเข าใจกรณทฝายคานไมลงสมครรบเลอกตง ผานสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย คอนขางเยอะทานมองวาสามารถทาความเขาใจถงเจตนารมณและจดยนของพรรคไทยรกไทยกบประชาชนไดมากนอยเพยงใด

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ

พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25 กรกฎาคม 2549)

DPU

84

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคลผานการบอกเลาชในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงน ไดเนนถงจดกจกรรมสงเสรมความดดวยการเชญชวนสมาชกบรจาคโลหตและบวชเพอถวายเปนพระราชกศล และงดการตอบโตทางการเมอง ทานมองวาการประชาสมพนธชวงนเปนยงไง

5. การนาเสนอประเดนขาวของสอมวลชนชวงนนเปนยงไง 6. การจดกจกรรมของพรรคไทยรกไทยในชวงนนไดเนนการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตเปน

หลกในมมมองของสอมองเปนยงไง

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรของคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคลผานการบอกเลาชแจงในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. ในชวงทไมมความชดเจนในการเลอกตง พรรคไทยรกไทยทาการสอสารดวยการทาจดหมายเปดจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ถงสมาชกพรรคไทยรกไทยในรปแบบใบปลวเพอแจกจายใหกบสมาชกพรรคทวประเทศเกยวกบภารกจทพ.ต.ท.ทกษณเดนทางไปเยอนตางประเทศ ทานคดวาผลการสอสารในลกษณะนของพรรคไทยรกไทยเปนยงไง

DPU

85

แนวคาถามสาหรบผรบสารคอนกวชาการเพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

1. ทานมองภาพรวมของการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยในชวงวกฤตการเมองป 2549 เปนอยางไร

2. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคลผานการบอกเลาชแจงในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมผลของการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในแตละชวงควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. ทานมองถงภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยเปนเชนไรในภาวะวกฤตการเมองทถกโจมตอยางรนแรง และมผลตอการใชสอทจะทาความเขาใจกบประชาชนหรอไมอยางไร

5. ทานมองวาประเดนใดทนาไปสจดเปลยนทางการเมองของพรรคไทยรกไทยจนนาไปสวกฤต

แนวคาถามสาหรบผรบสารทประกอบดวยประชาชนทวไปและองคกรพนธมตร เพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจาก ตาแหนงนายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

1. ทานไดรบสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยบางหรอไม 2. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ

(ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนยงไง และมความคดเหนตอสอนนๆยงไงบาง

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

4. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

5. การชแจงกรณการขายหนชนคอรป ผานสอประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยทานมองวาผลของการสอสารเปนยงไง มความเขาใจและอธบายชแจงไดชดเจนมากนอยเพยงใด

DPU

86

6. ทานมองถงภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยเปนเชนไรในภาวะวกฤตการเมองทถกโจมตอยางรนแรง และมผลตอการใชสอทจะทาความเขาใจกบประชาชนหรอไมอยางไร

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตง

เปนโมฆะ(27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549) 1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคล

ผานการบอกเลาชแจงในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนอยางไร

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. ชวงนนการชแจงทาความเข าใจกรณทฝายคานไมลงสมครรบเลอกตง ผานสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย คอนขางเยอะทานมองวาสามารถผลของการสอสารสามารถทาความเขาใจถงเจตนารมณและจดยนของพรรคไทยรกไทยกบประชาชนไดมากนอยเพยงใด

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ

พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25กรกฎาคม2549)

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคลผานการบอกเลาชแจงในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนอยางไร

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

DPU

87

4. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงน ไดเนนถงจดกจกรรมสงเสรมความดดวยการเชญชวนสมาชกบรจาคโลหตและบวชเพอถวายเปนพระราชกศล และงดการตอบโตทางการเมอง ทานมองวาการประชาสมพนธชวงนเปนการสรางภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยหรอไมอยางไร

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจน

นาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรของคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

1. สอประชาสมพนธประกอบดวยอนเตอรเนตพรรค สอหนงสอพมพ สอแผนพบ สอบคคลผานการบอกเลาชในพนท (ยกตวอยางแตละสอประกอบ) ทานมองวาแตละสอมลกษณะการสอสารประชาสมพนธเปนอยางไร

2. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอใดททานคดวาประสบความสาเรจและมประสทธภาพสงสด

3. สอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการในชวงนควรจะตองมการแกไขปรบปรงอยางไร

4. ในชวงทไมมความชดเจนในการเลอกตง พรรคไทยรกไทยทาการสอสารดวยการทาจดหมายเปดจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ถงสมาชกพรรคไทยรกไทยในรปแบบใบปลวเพอแจกจายใหกบสมาชกพรรคทวประเทศเกยวกบภารกจทพ.ต.ท.ทกษณเดนทางไปเยอนตางประเทศ ทานคดวาการสอสารในลกษณะนของพรรคไทยรกไทยเปนอยางไร

5. ทานคดวาประเดนทกลายเปนจดเปลยนทางการเมองจนนาไปสวกฤตการเมองของพรรคไทยรกไทยคดวาเปนเรองใด เพราะเหตใด

ทงนผวจยไดใชเครองมอในการวจยครงนดวยการบนทกเทปและจดบนทกขณะสมภาษณเพอดลกษณะทาทางของผใหขอมล เปนการชวยอางองในการตความ พรอมกลองบนทกภาพกจกรรมตางๆ เพอใหขอมลครบถวน อยางไรกตามสาหรบประเดนการตงคาถามเพอสมภาษณผวจยไดทาแบบสมภาษณโดยองโครงสรางปานกลาง (Semi - structural interviews/moderated scheduled interviews) คอมการตงคาถามไวในประเดนคาถามเฉพาะทตองการคาตอบไวจานวนหนง เพอใหไดขอมลถกตองและตรงประเดนทตองการศกษา แตขณะเดยวกนกเปดโอกาสใหผถกสมภาษณสามารถพดรายละเอยดเพมเตมและผวจยสามารถขยายผลจากแนวคาตอบทไดเปนคาถามตอไป เปนการยดหยนไดตามสถานการณเฉพาะหนา

DPU

88

ความนาเชอถอของเครองมอ ผวจยไดดาเนนการตรวจสอบความเทยงตรง (Validity) ของแบบสมภาษณ โดยคานงถงคณภาพของเครองมอทจะใช ในการสมภาษณแบบเจาะลกเปนรายบคคล ดวยการตงแนวคาถามใหตรงกบแนวคดและวตถประสงคพรอมครอบคลมเนอหาทงหมดในการวจย ซงการตรวจสอบคณภาพของเครองมอกดวยการนาไปใหอาจารยทปรกษาวทยานพนธเปนผพจารณาตรวจสอบแกไขกอนนาไปออกไปใชจรง 3.4 การเกบรวบรวมขอมล

การเกบรวบรวมขอมล แบงออกเปน 2 วธ ประกอบกนคอ 3.4.1 การเกบรวบรวมขอมลจากเอกสารและสอตางๆจากแหลงทเกยวของซงไดแก สอและ

เอกสารตางๆของพรรคไทยรกไทยทเกบรวบรวมไว หองสมดพรรคไทยรกไทย เวปไซดพรรค (www.thairakthai.or.th) บทความจากนตยสาร บทความจากหนงสอพมพ ขาวจากหนงสอพมพ เวปไซดทเกยวของอนๆ วทยานพนธและหนงสอทเกยวของกบหวขอการวจย ในทนจะดในสวนของสอทพรรคไทยรกไทยผลตเปนหลก สวนสออนจะนามาพจารณาประกอบเพอใหงานวจยสมบรณยงขน

3.4.2 การสมภาษณ ผวจยเกบรวบรวมขอมลจากการสมภาษณ แบงออกไดเปน 2 กลมคอกลมผบรหารพรรคไทยรกไทยทเปนผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธ (Key Informants) และกลมผรบสารประกอบดวยนกวชาการสายการประชาสมพนธและสอสารการเมอง นกการเมองฝายคาน กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทยเปนประจา และประชาชนทวไปทตดตามการเมองอยางใกลชด โดยการสมภาษณแบบเจาะลก (In -depth interview) เพอมงจะไดคาตอบจากผใหขอมล เปนรายบคคล 3.5 ระยะเวลาในการเกบรวบรวมขอมล

ผวจยเรมดาเนนการเกบรวบรวมขอมล กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ตงแต วนท 13 มกราคม – 19 กนยายน 2549 คอ วนทรายการเมองไทยรายสปดาหสญจรชมนมบรเวณสวนลมพนและเคลอนขบวนมายงทาเนยบรฐบาลเพอขบไลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จนถง วนทคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ทาการรฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

DPU

89

3.6 การวเคราะหขอมล เมอรวบรวมขอมลทไดจากการอานเอกสารสงพมพ กจกรรมตางๆของพรรค การ

สมภาษณแบบเจาะลกแลว ผวจยไดนาเอาแนวคดทฤษฎตางๆทเกยวของมาเปนกรอบในการวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธ กลยทธการประชาสมพนธ รวมถงผลกระทบของการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทมตอการรบรของผรบสารในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ซงสามารถแบงการวเคราะหออกไดเปนดงน 3.6.1 การวเคราะหขอมลจากเอกสารและสอตางๆ โดยวเคราะหขอมลดวยการวเคราะหประเภทของสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย เนอหาการนาเสนอและรปแบบของสารการประชาสมพนธโดยกาหนดหนวยในการวเคราะหเปนแนวคดหลก (Theme) และแบงการวเคราะหออกเปนแตละชวงของเหตการณทเกดวกฤตมทงหมด 4 ชวง คอ

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมขบไลพ.ต.ท.ทกษณนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ(24 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25 กรกฎาคม 2549) วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

เพอวเคราะหลกษณะเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549 วาแตละชวงไดใชสอและสารประเภทใด 3.6.2 การวเคราะหขอมลจากการสมภาษณเจาะลก (In - depth interview) การวเคราะหสวนนผวจยไดสมภาษณผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในดานตางๆทเกยวของ เพอนามาวเคราะหถงการกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ในแตละชวงวกฤตวาเปนเชนไร นอกจากนเพอเปนการสะทอนมมมองของกลมผรบสารทตดตามสถานการณการเมองอยางใกลชดผวจยยงไดสมภาษณนกวชาการ นกการเมองฝายคาน กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทย และประชาชนทวไปตามสาขาอาชพตางๆ เพอวเคราะหถงผลการ

DPU

90

รบรของผรบสารทมตอการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต โดยแบงการวเคราะหออกเปนชวงวกฤตทเกดขนทง 4 ชวงเชนกน 3.7 การนาเสนอขอมล

การวจยครงนผวจยจะนาเสนอขอมลทสรปรวบรวมประเดนจากการวเคราะหตามกรอบแนวคดทฤษฎท เกยวของและนามาเขยนในรปแบบการพรรณนาและบรรยายตามวตถประสงคของการวจย DPU

บทท 4 ผลการวจย

การวจยเรอง “กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมอง

ป 2549” เปนการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) โดยจะเสนอรายงานผลการวจยตามวตถประสงคการของการวจยแบงออกเปน 3 ตอนคอ

ตอนท 1 กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมอง ป 2549

ตอนท 2 วเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรค ไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549

ตอนท 3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

โดยทง 3 ตอนจะแบงผลการวจยในแตละตอนออกเปนชวงวกฤตดงน

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ พรรคประชาธปตย พรอมท งกกต . ถกศาลส งจ าคก เกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25กรกฎาคม2549)

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549

DPU

92

4.1 ความเปนมาของฝายประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย จากการสมภาษณผทเกยวของกบการดาเนนงานดานการประชาสมพนธพรรคไทยรก

ไทย พบวา หนวยงานดานการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยอยในสวนสายงานของกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทย ดงจะแสดงเปนแผนภาพไดอยางชดเจนดงน

ภาพท 4.1 แสดงภาพโครงสรางกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทยป 2549 ทมา: กองงานโฆษกพรรคไทยรกไทย จากแผนภาพขางตน จะเหนวางานดานการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยอยในความรบผดชอบของกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทยทมกรอบในการดาเนนงานดานการประชาสมพนธทเกยวของเชอมโยงกบงานโฆษกพรรคไมสามารถแยกออกจากกนได โดยมกรอบการทางานดงน 1. วเคราะห – ผลตขาว- ตอบโต มหนาทวเคราะห - ประเมนสถานการณ ทศทางขาว ทาทสอ

ทาทพรรคการเมองและกลมองคกรตางๆ ตลอดจนการหาขาว-ขอมลเชงลก ประมวลและกลนกรองเปนขอสรปเสนอตอโฆษกพรรคและคณะทปรกษา เพอนาไปสการกาหนดทาท ในการชแจงขอเทจจรง

โครงสรางกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทยป 2549

น.ต.ศธา ทวาร โฆษกพรรคไทยรกไทย

สทน คลงแสง รองโฆษกพรรค

ศนสนย นาคพงศรองโฆษกพรรค

ภมข สมะโรจน รองโฆษกพรรค

ศภมาส อศรภกดรองโฆษกพรรค

ยรนนท ภมรมนตร รองโฆษกพรรค

จตพร พรหมพนธรองโฆษกพรรค

สรนนทน เวชชาชวะ กรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย

มอนเตอร วเคราะหขาว

วเคราะหการ เมอง/ตอบโต

ประสานนโยบายภาครฐ

สอสมพนธ ประชาสมพนธอนเตอรเนตพรรค

ตอบโต

บรหารงานโดยรวม

DPU

93

2. มอนเตอรขาว มหนาทตดตามขาว สถานการณ ความเคลอนไหวทางการเมองทปรากฏผานสอ ทงรายการวทย โทรทศน หนงสอพมพ และอนเตอรเนต และนาเสนอเปนรายงานตอทมโฆษก ผบรหารพรรคและนกการเมองของพรรคอยางเปนระบบ เพอสามารถชแจงและแถลงขาวไดอยางทนถวงท

3. ประสานงานสอมวลชน มหนาทประสานงาน อานวยความสะดวก สรางความเขาใจ และสรางความสมพนธทดกบสอ เพอใหขาวสารและขอมลของพรรคไดรบการเผยแพรในเชงสรางสรรคอยางแพรหลาย

4. ประชาสมพนธ ทาหนาทเปนฝายประชาสมพนธของพรรคเพอใหขอมลขาวสารเกยวกบนโยบาย บคลากรและนกการเมองของพรรคกบสอมวลชน และบคคลภายนอก ประชาสมพนธกจกรรมตางๆทงในและนอกองคกร รวบรวมเนอหาประชาสมพนธผลงานพรรคผานหนงสอพมพทกเดอน จดทาการแถลงผลงานพรรคผานโทรทศน 3 ครง/ป

5. ประสานนโยบายรฐ ทาหนาทประสานงานรวบรวมขอมลนโยบายของรฐบาล เพอนาไปขยายผลในการประชาสมพนธใหสอดคลองระหวางพรรคกบรฐบาล

6. ศนยขอมล มหนาทจดเกบและรวบรวมขอมลขาวสารอยางเปนระบบ ผานศนยขอมล เพอใชในงานการเมองและการชแจงตอบโต

7. อนเตอรเนตพรรค มหนาทดแลปรบปรงเวบไซดพรรค ปรบเปลยนและผลตเนอหาการประชาสมพนธและความเคลอนไหวดานตางๆ

8. ภาพนง – วดทศน มหนาทถายภาพ จดเกบ เผยแพรภาพกจกรรมของหวหนาพรรค - พรรค - ผบรหารพรรค - นกการเมองของพรรค

งานประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยตามโครงสรางกองงานโฆษกพรรค พบวา การดาเนนงานรบผดชอบโดยโฆษกพรรคและรองโฆษกในแตละประเดนตามทไดรบมอบหมาย ซงตองประสานงานโดยตรงกบกรรมการบรหารพรรคทกากบดดานประชาสมพนธและงานโฆษก คอนายสรนนทน เวชชาชวะ และฝายอนๆทงหวหนาพรรค รองหวหนาพรรครวมไปถง โฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร เพอใหงานดานการประชาสมพนธเปนไปในทศทางเดยวกน ดงคากลาว

“โฆษกพรรคอาจจะตองหารอเชงนโยบายในภาพใหญกบดานของฝายการเมอง ซงทาน

รองเลขาธการภมธรรมดแลอย และในสวนของกรรมการบรหารบางทานซงทานนายกฯ ไดมอบหมายใหมคณะกรรมการประชาสมพนธอย ตรงนกจะมการประสานงานตลอด แตขณะเดยวกน อยางไมเปนทางการ ทางโฆษกพรรคกตองประสานงานกบหวหนาพรรคกคอ นายกฯ ทกษณ และรองหวหนาพรรคตางๆ เนองจากพรรคไทยรกไทยขณะนนถอวาเปนพรรครฐบาล

DPU

94

เพราะฉะนนกตองประสานงานกบเลขาธการนายกฯ (นพ.พรหมนทร เลศสรยเดช) และโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร (นพ.สรพงษ สบวงศล)ดวย ในการทจะดภาพรวมของการประชาสมพนธ” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

เพอใหเหนถงโครงสรางการดาเนนงานดานการประชาสมพนธตามโครงสรางใหญของพรรคไทยรกไทยป 2549 ไดแสดงเปนแผนภาพใหเหนอยางชดเจนดงภาพท 4.2 ดงน ภาพท 4.2 แสดงภาพโครงสรางพรรคไทยรกไทยป2549 ทมา: สานกงานเลขาธการพรรคไทยรกไทย

โครงสรางพรรคไทยรกไทยป 2549

คณะเจาหนาทบรหารพรรค ประกอบดวย เลขาธการพรรค เปนประธาน รองเลขาธการพรรค 5 คน กรรมการบรหารพรรค(นายสรนนทน เวชชาชวะ) โฆษกพรรค

ดานบรหาร งานทวไป

ดานกฎหมาย

ดานยทธศาสตรและแผนงาน

ดาน ประชาสมพนธและงานโฆษก

ดานสมาชกสมพนธและฝกอบรม

ดานกจการรฐสภา

พงษศกด ชานนท พรหมนทร สรนนทน ภมธรรม วเชษฐ

ทประชมใหญพรรคไทยรกไทย

กรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย

คณะผบรหารพรรคไทยรกไทย

DPU

95

จากแผนภาพขางตนพบวา โครงสรางการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยเปนสายงานหนงตามโครงสรางการบรหารพรรค 6 สายงาน กากบดแลจากคณะเจาหนาทบรหารพรรคทมเลขาธการพรรคเปนประธาน กอนนาเสนอคณะผบรหารพรรค กรรมการบรหารพรรคและทประชมใหญของพรรค สามารถมองเหนโครงสรางโดยรวมในการบรหารจดการเกยวกบงานประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยไดเปนอยางด ซงเปนประเดนทผวจยสนใจศกษาวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 เปนอยางไร จงไดศกษาวจยและสามารถแบงผลวจยออกเปน 3 ตอนไดดงน 4.2 ตอนท 1 กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนง

นายกรฐมนตรจนนาไปสการประกาศยบสภาผแทนราษฎร (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549) การศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองชวงท1 ผวจยไดทาการสมภาษณผทเกยวของกบการกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยจานวน 6 ทาน มผลการสมภาษณมดงน

1. กลยทธการใชสอ 2. กลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรง 3. กลยทธการสรางภาพลกษณ

1. กลยทธการใชสอ จากการศกษาดวยการสมภาษณ พบวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองชวงทมการเคลอนไหวชมนมของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร จนทาใหพ.ต.ท.ทกษณ ประกาศยบสภาในวนท 24 กมภาพนธ 2549 ซงเปนหนาทของฝายประชาสมพนธทจะตองชแจงทาความเขาใจทดใหเกดขนกบสมาชกพรรคและประชาชน เพอใหการดาเนนงานประชาสมพนธเปนไปตามแผนเขาถงกลมเปาหมาย กลยทธการใชสอเพอการประชาสมพนธจงถกนามาใช โดยสอทใชไดมการเลอกใหมความหลากหลาย เนองจากแตละสอมคณสมบตแตกตางกนออกไป สอทใชในการประชาสมพนธในวกฤตการเมองชวงนมดงน

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) พบวา

DPU

96

พรรคไทยรกไทยมงเนนการเผยแพรและประชาสมพนธขอมลขาวสารตางๆผานเวบไซดของพรรค ซงเปนเครองมอสาคญอยางหนงในยคเทคโนโลยสารสนเทศทใชกนอยางแพรหลายในกลมชนชนกลาง อกทงพรรคไทยรกไทยยงเหนวาประสทธภาพของอนเตอรเนตเปนระบบเครอขายคอมพวเตอรทเชอมโยงทวประเทศ ทวโลก จะเปนสอทสามารถสรางความเขาใจอนด กบผเขามาใชบรการเวบไซดของพรรค ในชวงนพรรคไทยรกไทยไดนาเสนอเนอหาผานเวบไซดพรรค ใน 2 ประเดนหลก คอ 1. การชแจงขอเทจจรงเกยวกบการขายหนบรษทชนคอรปของตระกลชนวตร ทมลกชายและลกสาวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรถอหนใหญไดขายหนเกอบทงหมดใหกบกลมเทมาเสกของประเทศสงคโปร ซงถกกลาวหาวา เปนดาเนนการทไมเหมาะสมเพราะไมเสยภาษ เปนการขายชาต การชแจงประชาสมพนธผานเวบไซดมเนอหาทละเอยดอธบายถงทมาทไปพรอมเอกสารประกอบอยางชดเจน ประเดนท 2 การนาเสนอผลงานความสาเรจภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย ซงเปนการนาเอาเนอหาทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรบรรยายกบสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มาเผยแพรผานเวบไซดพรรคทงคาบรรยายเกยวกบผลงานดานเศรษฐกจและสงคม ประกอบตวเลขการขยายตวทางเศรษฐกจในรปแบบ Power Point สามารถอางองไดดวยตวเลข ซงพรรคไทยรกไทยตองการชใหเหนวาผลงานทผานมา 5 ป มใหเหนเปนรปธรรม ทาใหประชาชนเชอมนในรฐบาลพรรคไทยรกไทย ทพดจรงทาจรง และการสอสารผานสอประชาสมพนธเวบไซดพรรคนน สะดวกและงายในการคนหา ขอมลในหลายๆเรองจงถกนาเสนอผานทางเวบไซดพรรคไทยรกไทยทมการปรบปรงอยตลอดเวลา โดยเนนกลมเปาหมายคอคนชนชนกลาง ทอนเตอรเนตเขามามบทบาทอยางมากในการดาเนนชวตและทางาน ดงคากลาว

“เรากตองเอาผลงานออกมา ชวงนนตองเขาใจวาเราทางานมา 5 ป ทานนายกฯ เองกมความรสกวา ถงเวลากควรทจะเลาใหประชาชนฟง เพราะถอวาเราเขามาทางานในสมยทสอง และทางานมาไดปหนง กถงเวลาทจะเลาใหประชาชนฟงวาเราเขามาทาอะไรบาง ถงจงหวะนนกเปนจงหวะทออกมาประชาสมพนธ ผานสอตางๆ ของพรรคทงเวบไซด เอกสารแผนพบ หนงสอพมพ รวมทงการสอสารภายในระหวางพรรคกบส.ส.ในการไปบอกตอประชาชนในพนท ซงมอะไรทสาคญๆเราจะบรรจเขาไปในเวบไซด ซงงายในการคนหา อยทไหนดได” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“เวบไซดกคอการสอสารภายใน เนองจากพรรคมขนาดใหญมสมาชกพรรค ถง 14 ลาน

เพราะฉะนนการกระจายขาวทเรากตองผานทางเวบไซด โดยเฉพาะกลมเปาหมายหลกคอคนชนชน

DPU

97

กลาง เราไดมการปรบตวตลอดเวลา คณเหนไหมวาเวบไซคของกองงานโฆษกไดมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549) ดงตวอยางรายละเอยดภาพท 4.3

ภาพท 4.3 แสดงภาพหนาเวบไซดพรรคไทยรกไทยชวงระหวางเดอนมกราคม – เดอนกนยายน

ป2549 ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณพบวา สารไทยรกไทยผานหนงสอพมพ เปนการซอพนทโฆษณาของหนงสอพมพ เพอลงโฆษณาประชาสมพนธผลงานความสาเรจ การดาเนนงานและกจกรรมตางๆของพรรค โดยไดรบงบสนบสนนจากกองทนพฒนาพรรคการเมอง สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง ซงเปนสอประชาสมพนธหนงของพรรคไทยรกไทยทดาเนนการมาอยางตอเนอง และชวงทมการโจมตจากหลายฝายในขณะนน สารไทยรกไทยผานหนงสอพมพได นาเสนอผลงานการสานตอนโยบายเดม และเสรมนโยบายใหม เพอเปนการ

DPU

98

ใหคามนสญญาวารฐบาลพรรคไทยรกไทยจะเรงผลกดนนโยบายทเปนรปธรรมเพอประโยชนของประเทศชาตและประชาชน ดวยการใชสอหนงสอพมพเดลนวส มตชน ขาวสดและสยามรฐเปนสอประชาสมพนธ ดงคากลาว

“สารพรรคไทยรกไทยเปนสอประชาสมพนธททางพรรคเราใชมาอยางตอเนองหลายป เพอสอสารกบสมาชกพรรคและประชาชน ซงเราไดงบสนบสนนจากกกต.โดยสวนใหญนาเสนอเนอหาผลงานของพรรค ส.ส.พรรค และผลงานรฐบาล สวนในชวงนเนองจากเปนชวงตนปกไดเนนถงผลงานทผานมาและจะทาอะไรตอ” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“อนท 2. กคอใชสอซอ ad หนงสอพมพในการทาความเขาใจ 3. ใบปลว ผลตเอกสาร

แจก” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

3. สอเฉพาะกจคอแผนพบเอกสารเลมเลก จากการสมภาษณพบวา สอ ประชาสมพนธทพรรคไทยรกไทยใชในการประชาสมพนธสอสารไปยงสมาชกพรรคและประชาชนในชวงนคอนขางทใหความสาคญกบแผนพบจดหมายเปดผนกจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย ชแจงขอเทจจรงเกยวกบการขายหนบรษทชนคอรปของตระกลชนวตร ซงพรรคไทยรกไทยมองวาเปนประเดนใหญสงผลถงภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ และพรรคไทยรกไทย จงไดผลตสอประชาสมพนธดงกลาวเพอใหสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคนาไปแจกจายในพนท รวมไปถงหนงสอเลมเลกทผลตเนอหาเกยวกบผลงานความสาเรจภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย เปนการเนนการใหขอมลทเปนรปธรรมมากกวาขอกลาวหา ของฝายตรงขาม ดงคากลาว

“ เพราะฉะนน ในการทาเอกสารบางชน กจงตองมการประสานงานกบผทร ไมวาจะอยในสวนของบรษท หรอสวนของทมงานสวนตวของหวหนาพรรค เพอนาขอเทจจรงนนออกมา ในสวนของพรรคกเพยงแตชวยสนบสนนในการทจะทาความเขาใจกบสมาชกพรรค กจะเหนวาจดหมายเปดผนกสงถงสมาชกพรรค เพอใหสมาชกพรรคเขาใจวาทกลาวหาตวทานนายกฯ ในสวนตวในเรองน ขอเทจจรงมนเปนอยางนน อยางน” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, 30 พฤศจกายน 2549)

DPU

99

“เรองนเปนเรองใหญมาก และเปนประเดนหลกในการโจมต จนเปนประเดนทคณกรณกลาววานขายชาต ซกหน ซกภาษ เปนภาษาทเลกๆ ททาใหคนเชอ จนปานนกยงกลาวหา แตกยงหาความผดไมได ทสาคญเรองนเปนเรองทรพยสนสวนบคคล แตทาไมตเปนเรองใหญจงเลย เพราะฉะนนสอทเราใชในการชแจงกมทงเวบไซด เอกสารแผนพบโดยเฉพาะจดหมายเปดผนกดวยการเนนขอเทจจรง” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549)

2. กลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรง

จากการสมภาษณ พบวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองชวงทมการเคลอนไหวชมนมของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยนาโดยนายสนธ ลมทองกลเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร ดวยขอกลาวหา ปลอยใหมการทจรตคอรปชน แทรกแซงองคกรอสระ ปดกนสอมวลชน ละเมดสทธมนษยชน เออผลประโยชนใหพวกพอง ขายชาตและขาดจรยธรรม จนทาใหพ.ต.ท.ทกษณ ประกาศยบสภาในวนท 24 กมภาพนธ 2549 นน เหตการณดงกลาวเปนเหตการณทพรรคไทยรกไทยตงแตกอตงมาป 2541 จนถงปจจบน รวม 8 ป ไมเคยประสบมากอน ถอเปนวกฤตทางการเมองทพรรคไทยรกไทยตองเรงชแจงขอเทจจรงในเรองทถกกลาว กลยทธการประชาสมพนธหลกทพรรคไทยรกไทยนามาใชในชวงทมการโจมตอยางรนแรงเชนน พบวาเปน เปนกลยทธการชแจงตอบโตดวยดวยขอเทจจรง กลาวคอ มการกลาวหาจากกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยในหลายประเดน ทงตวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร รฐบาล และพรรคไทยรกไทย นาเสนอการโจมตดวยการใชสอหลกคอโทรทศน หนงสอพมพ และอนเตอรเนต กลายเปนขอกลาวหาทแพรกระจายไดอยางรวดเรวผานความนาเชอถอของบคคลทนาเสนอคอนายสนธ ลมทองกล เพราะฉะนนยทธศาสตรหลกในการประชาสมพนธ คอใหหนวยงานและบคคลทเกยวของในเรองทถกพาดพง รวบรวมขอมลทเปนขอเทจจรงชแจงโดยผานสอหลก คอการแถลงขาวกบสอมวลชน เพราะขอกลาวหาของกลมพนธมตร เปนขอกลาวทไมมมลความจรง และเปนขอกลาวหาทเปดดวยขอเทจจรงเพยงบางสวนผสมขอมลเทจในลกษณะของขาวลอ การแถลงขาวดวยขอมลเนอหาทเปนขอเทจจรงและตอบโตกลบกลมพนธมตรในบางประเดนจงเปนกลยทธการประชาสมพนธทพรรคไทยรกไทยหยบยกมาใช ซงพรรคไทยรกไทยตองประสานงานกบรฐบาล คอโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร และเลขาธการนายกรฐมนตร เพอใหขอมลการประชาสมพนธเปนไปในทศทางเดยวกน เพราะการกลาวหาเชอมโยงทงพรรคและรฐบาล ดงตวอยางคากลาว

DPU

100

“ยทธศาสตรของพรรคไทยรกไทยเปนยทธศาสตรทชแจงขอเทจจรงมาโดยตลอด ยดหลกเนอหาสาระของขอเทจจรงทมอย และกชแจงออกไป เพราะฉะนนในชวงทเปนภาวะวกฤตทเรยกวาพนธมตรฯ โจมตนน เรากยงยดหลกทจะพยายามชแจงขอเทจจรงใหมากทสด แลวกชแจงโดยหลกการและเหตผลบนพนฐานของนโยบายรฐบาลทประสบความสาเรจหรอไมนนกเปนสงทประชาชนตองตดสน แตวาเรากชแจงออกไป” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“เพราะฉะนน สงทสาคญคอการรวบรวม fact ขอเทจจรง แตกวาจะรวบรวม fact และ

ประจกษพยานขนมาชแจงตองหาการสบสวน คอถาตอบทเดยวไมฟง เพราะคนเชอไปแลว คนไดเชอ ยอมรบไปแลวตงแตแรกเพราะเปนเรองทเหมอนปด คนชอบแบบ ถาปดๆ ยงเชอ จงตองสวนดวยหลกการทมเหตผลตางๆ ชดเจนทเปนลายลกษณอกษร ยทธศาสตรหลก คอใชสอหลก คอใชเวลาถง 3-4 วน เตรยมตวใหด ขอมลใหชด ชวาเรองนไมจรงอยางไร การกลาวหามนงาย เขาใชเขยนนทานวนละเรอง เพราะขอกลาวหาเปนเรองไมจรง คอการมความจรงเพยงบางสวน แลวไปประกอบเปนเรองเปนราวทดา ตวทเราจบไดกคอตองเอา fact กลบมา แลวเลนวธทางสอเหมอนกน” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ 7 ธนวาคม 2549)

“การใหแกนนาคนสาคญของพรรคออกมาชแจง ใหนกกฎหมาย ผเชยวชาญตลาดหน

ออกมาชแจง เชน สวรรณ ววยเสถยร และคณสรนนทน เวชชาชวะ หรอผม หรอใครตอใครกออกมาชแจงขอเทจจรงกน แตกอยางทผมบอก มตรมนนอย ไมมใครชวยอธบาย” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549) สวนรปแบบการแถลงขาวของพรรคไทยรกไทยตอประเดนการกลาวหาของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย มทงรปแบบการชแจงขอเทจจรงดวยเนอหา และการตอบโตกลบวาเปนการดาเนนการนอกกตกา เปนเรองทไมเหมาะสม ดงตวอยาง

“การไมเสยภาษจากการขายหนมลคา 7.3 หมนลานบาท ทตระกลชนวตรถออยในชนคอรป เปนไปตามกฎระเบยบของตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยและทวโลก ทงน เพอจงใจใหคนนาบรษทเขามาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยเพอระดมทนในการขยายกจการ เพอใหบรษทเหลานนมรายไดเพมขนและทาใหรฐเกบภาษนตบคคลหรอภาษจากผลประกอบการ” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 12 กมภาพนธ)

DPU

101

“วนนสงคมรบรมากแลววาสงตางๆ ทนายสนธพดมาถกตองและตรงความเปนจรงหรอไม บางครงความพยายามทจะทาอะไรใหมนรนแรงคนกเขาใจ ดงนนวนนเอาสตปญญาชวยกนคดและทางานใหประเทศดกวา อยาไปใหความสาคญกบคนสวนหนงทพยายามจะทาอะไรทนอกระเบยบกตกา” (ภมธรรม เวชยชย. ขาวสนตนชวโมงชอง9อ.ส.ม.ท.)

“สวนทมการลกขนมาขบไลนายกฯตนเหนวาไมเหมาะสมเพราะไมใชระบอบประชาธปไตยแลวถาชมนมควรอยในกรอบของกตกา โดยฟงเหตฟงผลกน” (สรนนทน เวชชาชวะ, 2549, 12 มนาคม)

อยางไรกตามการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยชวงน ไมไดมการต ง

คณะกรรมการประชาสมพนธในภาวะวกฤต และไมไดตงศนยปฏบตการพเศษขนมาเพอดาเนนงานดานการประชาสมพนธ เพราะกลไกพรรคคอกองงานโฆษกพรรคและฝายการเมองดาเนนการตามปกต แตถงแมไมมการตงคณะกรรมการและศนยปฏบตการเฉพาะกจ แตพรรคไทยรกไทยมการประชมคณะผบรหารพรรคโดยม หวหนาพรรค รองหวหนาพรรค บคคลทเกยวจากฝายตางๆและฝายประชาสมพนธถขนหรอแทบจะทกวนเพอเตรยมกาหนดกลยทธในการชแจงขอเทจจรง ดงตวอยางคากลาว

“จรงๆ แลว ผมคดวาเราเองอาจจะ ไมไดเรยกวาวางแผนเฉพาะ แตเรยกวาเราม

ประชมกนถขน มการหารอกนในระดบผใหญมากขนนะครบ และการทจะประเมนวาขอกลาวหานนเราจะชแจงอยางไร และจะใชสอใดชแจง ใชคนใดออกไปชแจงนน มการประชมกนมากขน แตถามวาเรามการวางแผนพเศษเพอรบมอตรงนไหม ตองเรยกวาตอนหลงมนคงไมใชวางแผนพเศษ เพราะมนแทบจะประชมกนทกวน เพราะวาถอเปนภาวะวกฤต” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

3. กลยทธการสรางภาพลกษณ จากการสมภาษณ พบวา กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงทมการโจมตพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร อยางรนแรง สงผลกระทบโดยรวมกบรฐบาลและพรรคไทยรกไทยทาใหความนาเชอถอลดลง เพราะฉะนนกลยทธการสรางภาพลกษณทพรรคไทยรกไทยกาหนดใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในชวงเวลานคอ ภาพลกษณความเปนนายกรฐมนตรของประเทศไทย ทมหนาทรบผดชอบหลายเรองในป 2549 โดยเฉพาะงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป ของ

DPU

102

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว มพระประมขจากหลายประเทศเสดจมารวมงาน จงไมตองการใหภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ตดอยกบภาพทางการเมองโดยเนนการบรหารบานเมอง มากกวาบรหารการเมอง ดงตวอยางคากลาว

“เพราะฉะนน เราคดถงวาทาอยางไรทจะทาใหเครดตของทานนายกฯ ในฐานะนายกรฐมนตรทางานได และไมมาตดกบปญหาการเมองในประเทศ เพราะวามเหตการณสาคญๆ หลายเรอง ไมวาจะเรองของงานจดงานพระราชพธ เรองของประชมตางประเทศ เรองของการประสานงานหลายๆ เรอง เรายงคงตองรกษาภาพพจนและความนาเชอถอของนายกรฐมนตรไทยไว เพราะฉะนน สงทเรากาหนดกคอวาเราพยายามใหนายกฯ เปนนายกฯ” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“คอยดหลกวาทานยงเปนนายกรฐมนตรของประเทศไทยอยตลอดเวลาและยดหลกของ

ความเปนจรง” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549)

ปญหาและอปสรรคการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยป 2549 จากการสมภาษณบคคลทเกยวของของพรรคไทยรกไทยถงปญหาอปสรรคทพบในการดาเนนงานดานการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองชวงการเคลอนไหวชมนมปราศรยเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรลาออกจาตาแหนงนายกรฐมนตรผานขอกลาวหามากมายเกดแนวรวมทงจาก นกศกษา นกวชาการ สอมวลชน นกการเมองฝายคาน และประชาชนทวไป จนนาไปสการเกดรฐประหารเมอวนท 19 กนยายน 2549 พบวา ปญหาและอปสรรคของการประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยมดงน

1. ประเมนสถานการณการเคลอนไหวของกลมพนธมตรตาเกนไป 2. รวบรวบขอมลทใชในการชแจงประชาสมพนธลาชา ไมทนตอเหตการณ 3. ไมสามารถแถลงชแจงขอเทจจรงในเรองทถกกลาวหาบางเรองได และชแจงไม

ชดเจน 4. ขอกลาวของกลมพนธมตรฯมเปนจานวนมาก ไมสามารถชแจงไดทนเวลา ทาให

เกดผลดานลบสาหรบการประชาสมพนธ

DPU

103

5. ขอกลาวหาจากกลมพนธมตรฯ เปนขอกลาวทเปนนามธรรม และเปนไปในลกษณะของกระบวนการปลอยขาวลออยางมประสทธภาพ ยากตอการชแจงอธบาย

6. รฐบาลใหความสาคญกบกลมตางๆทงสอมวลชน นกวชาการ องคกรอสระ สถาบนการศกษานอยจนเกนไปไมมเวลาทาความเขาในประเดนตางๆ

7. ขาดแนวรวมจากฝายตางๆในการอธบายเนอหาตอจากการชแจงของรฐบาลและพรรคไทยรกไทย

8. กลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ใชเครองมอในการสอสารอยางมประสทธภาพผานสถานโทรทศนASTV เวบไซดผจดการ หนงสอพมพผจดการและเวทการปราศรยทมการจดอยางเปนระบบในการโจมตรฐบาลและพรรคไทยรกไทยทาใหขอมลขาวสารแพรกระจายไปอยางรวดเรว

9. มความแตกตางทางดานความคดในการแกไขปญหาดานการประชาสมพนธชแจงและตอบโตของผกาหนดกลยทธ ไมเปนเอกภาพทาใหการปฏบตงานไมประสบความสาเรจ

10. ภาพลกษณของพรรคและตวพ.ต.ท.ทกษณ มความนาเชอถอลดลงเปนอปสรรคในการชแจงเพราะคนไมพรอมทจะยอมรบฟงขอเทจจรง

11. พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนบคคลทใหสมภาษณสอมวลชนดวยตนเองไมผานทมโฆษก และมความเชอมนในตวเองสง ทาใหไมมกาแพงปกปองเมอเกดปญหา

12. การบรหารจดการภายในพรรคทกอยางขนตรงกบหวหนาพรรคในการตดสนใจ มากกวาใชระบบกรรมการบรหารพรรคทาใหเกดการตดสนใจเพยงผเดยว ในลกษณะรวมศนยอานาจ

13. กลไกการสอสารของพรรคในการตดสนใจทางการเมองในประเดนตางๆสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคไมทราบขอมลภายในลวงหนา ตองมการตดตามสถานการณผานสอมวลชน ทาใหขาดจงหวะและขาดขอมลในการชแจง

14. ฝายปฏบตงานคอทมโฆษกพรรคไมไดเขารวมประชมในการกาหนดยทธศาสตร การประชาสมพนธทาใหขาดการเชอมตอขอมลยากตอการชแจงเนอหาทถกตอง

15. ขาดการทางานเชงรก ทาไดเพยงตงรบ ไมมการทากจกรรมอนๆประกอบและการผลตสอประชาสมพนธออกมาจากหลายฝายทาใหไมเปนเอกภาพ

DPU

104

16. การออกแบบสอประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยเนนการออกแบบและนาเสนอในรปแบบเดมทประสบความสาเรจในป พ.ศ. 2544 และป พ.ศ. 2548 โดยไมมการเปลยนแปลงรปแบบใหเขากบสถานการณทเปลยนไป ดงตวอยางคากลาว

“ผมคดวาเกดจากการทในบางสวนในบางเรอง ไมไดมการชแจงขอเทจจรงอยางแทจรง

คอในบางเรองทถกกลาวหา เราอาจจะมขอเทจจรงอย แตไมสามารถชแจง ทาใหประชาชนเขาใจได และกในบางครงประชาชนอาจจะไมสนใจดวยซา เพราะวาเสยงของขอกลาวหาเรยกวาเปนเสยงทดง” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย,สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“ตองยอมรบวาเราประเมนกลมพนธมตรฯในชวงแรกตาไป เพราะวาเราคดวา 1.มมมนเลก คนท affect ไมเยอะ แตตอนหลงจบเปนประเดนและมการแพรหลายออกไป เนองจากสงคมไทยเปนสงคมทขาวซบซบเชงแทปลอยด” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549)

“มนเปนขาวลอ ทาใหเราไมสามารถจะพดหรอชแจงได กระบวนการทเปนขาวลอ เราก

พยายามจะอธบาย บางครงกระบวนการในการชแจงมนกไมทน เพราะพรรคไทยรกไทยผดพลาดครงสาคญกคอ การไมไดบารานซหรอใหนาหนกสวนตางๆ ทเกยวของมากเพยงพอ มนทาใหเหลอแตตวนกการเมอง รฐบาล และประชนพนฐานของประเทศ แตกลมตางๆ ในสงคม ไมวากลมสอมวลชน นกวชาการทางดานตางๆ ไดใหเวลากบเขาไมเพยงพอในการทาความเขาใจ” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

“ตองยอมรบวาไทยรกไทยประมาทเขามาก มองวาไมมอะไร อยาไปสนใจ มนกอยของ

มนแคนน 1,000-2,000 คนเทานน มนจดตงกนมา อยาไปโต อยาไปใหนาหนกกบมน ซงในขนแรกนะ ใช แตในขณะเดยวกนมนกตองสงคนไปมอนเตอร ตองมาชแจงขอกลาวหาบางวาเขากลาวหาอะไร ในชวงทอยสวนลมพน มนสามารถชแจง แตมาชแจงในเมอมนสายเสยแลวซงจรงๆ แลว เราสามารถปองกนได แตเราไมไดปองกน เชอมนเลยขยายตว” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“ทกอยางถกกาหนดจากหวหนาพรรคมากกวากรรมการบรหารพรรค นนจะชแจงหรอ

อธบายอะไรกชแจงไมได เชนอยางพดเรองหนกพดไมไดจนกวาเขาจะใหประเดนมาและกพดแคท

DPU

105

ไดรบเทานนเอง พดมากกวานนกไมได เพราะมหวหนาพรรค บรวารของหวหนาทคอยกากบทศทางตองอยในทศทางของหวหนาพรรค นนทคอปญหาทแตกตางจากพรรคการเมองอน พรรคเราปลอยใหทานทาหนาทอยคนเดยว” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

“เราตงรบอยางเดยวไมไดทาเชงรกเลย ทกครงเราทาเชงรกตลอด เราไมมทมเชงรก การประชาสมพนธจรงจงนอยมาก และทาประชาสมพนธไมเปนระบบทาหลายสวนไมมศนยกลางมนไมเปนพลง” (วรวรรณ เปรมสข, ผอานวยการอาวโสบรษทเอสซแมทซบอกซจากด, สมภาษณ, 26 มกราคม 2550)

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

จากการสมภาษณผทเกยวของเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย

ในภาวะวกฤตการเมองหลงจากการประกาศยบสภาผแทนราษฎรของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร พรอมกาหนดใหมการเลอกตงใหมในวนท 2 เมษายน 2549 เปนเหตใหพรรครวมฝายคานไมพอใจมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตงเหลอเพยงพรรคไทยรกไทยและพรรคการเมองขนาดเลกลงสมครรบเลอกตง ทาใหพรรคไทยรกไทยชนะเกอบทวประเทศและพ.ต.ท.ทกษณ ไดประกาศไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรในการคดสรรครงตอไป ในขณะทมการเคลอนไหวเรยกรองขอนายกรฐมนตรพระราชทานจากหลายฝายรวมถงพรรคประชาธปตย และเกดการฟองรองระหวางพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตยเกยวกบการจางพรรคเลกลงสมครรบเลอกตง และการขดขวางการเลอกตง รวมทงการฟองรองถงการจดคหาเลอกตงไมถกตอง เปนเหตใหศาลรฐธรรมนญมคาสงใหการเลอกตงวนท 2 เมษายนทพรรคไทยรกไทยชนะอยางทวมทน ไมชอบดวยกฎหมายตองจดใหมการเลอกตงใหมนน พบวา กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงนมดงน

1. กลยทธการใชสอ 2. กลยทธชแจงตอบโตดวยการยดกฎกตกา 3. กลยทธการสรางภาพลกษณพรรคการเมองทยดมนกตกาประชาธปไตย

DPU

106

1. กลยทธการใชสอ จากการสมภาษณ พบวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองทมเหตการณทางการเมองเกดขนมากมาย โดยเฉพาะการประกาศไมลงสมครรบเลอกตงของพรรครวมฝายคาน การคดคานไมใหมการเลอกตงและการเสนอขอนายกรฐมนตรพระราชทาน ซงพรรคไทยรกไทยเองจะตองชแจงทาความเขาใจกบประชาชน ใหยดอยในกรอบของกฎกตกา การเลอกใชสอประชาสมพนธทเหมาะสมเพอใหขอมลขาวสารแพรกระจายไปยงประชาชนกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ จงมความสาคญเปนอยางมากในการเลอกใชสอประชาสมพนธเพอใหเปนไปตามวตถประสงคทตงไว เพราะฉะนนการเลอกใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงนเปนดงน

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) จากการสมภาษณพบวา มการนาเสนอเนอหาเกยวกบการเรยกรองใหฝายคานยดมนในกฎกตกาประชาธปไตย ดวยการลงสมครรบเลอกตง และพรรคไทยรกไทยใหคามนสญญาวาจะเรงปฏรปการเมอง โดยการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยครงนไดใช สโลแกน “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เรงเดนหนาปฏรปการเมอง” ผานทางเวบไซดของพรรคถง 3 รปแบบ ทงการประกาศทาทพรรคไทยรกไทยตอการปฏรปการเมอง แถลงการณพรรคไทยรกไทย และ คาปราศรยเปดใจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย ณ ทองสนามหลวง การเลอกทจะใชสอประชาสมพนธคอเวบไซดพรรคถอวาเปนชองทางหนงทพรรคเลอกใชเพราะประชาชนเขามาใชบรการผานสอดงกลาวเปนจานวนมากทงคนไทยและตางประเทศ สามารถเขามาดความเคลอนไหวและกจกรรมทางการเมองไดทกเวลา อกทงเปนฐานขอมลทสามารถจดเกบเอกสารทมเนอหาจานวนมากไดเปนอยางด ดงตวอยาง

“การชแจงอกอยางคอผานเวบไซดพรรคไทยรกไทยถอวาเรากใหความสาคญเชนกน

เพราะเนอหารายละเอยดเกยวกบขอกฎหมายประเพณทถอปฏบตกนมาโดยตลอดในการลงสมครรบเลอกตง การไมเดนตามกตกาของฝายคาน ทงไมลงรบเลอกตง การขอนายกรฐมนตรพระราชทาน ทายงไงทจะอธบายชแจงเพอใหประชาชนเหนและเขาใจได นอกจากผานหนงสอพมพแลวเวบไซดกเปนชองทางหนงทเรานามาใชเพราะคนเขามาใชบรการเวบไซดพรรคเยอะพอสมควร” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

DPU

107

“เวบจะมประโยชนใชแสดงหลกฐานทมปรมาณเยอะๆ ขอความทไปพมพในหนงสอพมพและเอาไปพมพในเอกสารแผนพบเรากเอาไปบรรจไวในเวบไซดสาหรบคนทสนใจภายหลงหรอคนทอยตางประเทศไดตดตามสถานการณการเมองเมองไทยผานเวบของพรรค” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณพบวา สารไทยรกไทยผานหนงสอพมพในชวงน ไดเนนการชแจงเนอหาเพอเรยกรองใหพรรครวมฝายคานดาเนนกจกรรมทางการเมองใหอยในกรอบกตกาของรฐธรรมนญ พรอมเชญชวนใหประชาชนออกมาใชสทธเลอกตงและพรรคพรอมจะเรงเดนหนาปฏรปการเมอง โดยพรรคไทยรกไทยไดใหความสาคญในเลอกใชสอประชาสมพนธคอสารไทยรกไทยผานหนงสอพมพเปนอยางมาก จะเหนไดจากการการอธบายเกยวกบเหตผลขางตน เพอใหทกฝายเหนถงความสาคญในการรกษากฎกตกาของกฎหมาย ผานสอหนงสอพมพหลายฉบบทงหนงสอพมพแนวเศรษฐกจ แนวการเมองและหนงสอพมพในระดบประชาชนทวไปอาน และมออกมาอยางตอเนองหลงการเลอกตงเพอขอบคณประชาชนทออกมาใชสทธเลอกตง เพราะพรรคไทยรกไทยมองวา การชแจงเนอหาดวยลายลกษณอกษรผานการลงโฆษณา สามารถทจะกาหนดรปแบบเนอหาการสอสารไดด ไมมการบดเบอนเนอหา ประชาชนสามารถรบรรบทราบถงการสอสารทพรรคตองการจะประชาสมพนธไดอยางมประสทธภาพ พรอมทงเรงเหนวาสอหนงสอพมพโดยทวไปเกอบทกฉบบในขณะนนไมไดเปดพนทใหกบพรรคไทยรกไทยในการชแจง แตกลบเนนการพาดหวขาวประเดนเชงลบมากขน พรรคไทยรกไทยจงไดกาหนดกลยทธในการซอสอโฆษณา เพอชแจงจดยนของพรรคในขณะนน ดงตวอยางคากลาว

“คาพดหรอเนอหาเปนเรองสาคญ เขากเนนในการทจะพมพออกมาเปนลายลกษณ

อกษร แลวกโฆษณาการลงโฆษณาในหนงสอพมพ เปนสงทดอยางหนง เพราะวาในชวงทมการโจมตกนไปมา ถาอานในเนอขาวคนอาจจะสบสนวา แลวจรงๆ แลว จดยนของพรรค หรอจดยนของคนทพดนนคออะไร แตการลง ad โฆษณา เราสามารถทจะควบคมเนอหา เราสามารถกาหนดคาพดไดหมด แลวไมมใครมาเปลยนแปลงหรอบดเบอนคาพดเราได เพราะฉะนนกตองพมพโฆษณา” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“สงทเราทา protect สถาบนหลกของประเทศไทย เพราะฉะนน จะสงเกตไดวาการสอสารชวงนคอนขางชด ทานนายกฯ กสงชด คนทรบนโยบายมา ออกมาอยางนหมด โฆษณาทางหนงสอพมพชวงนกเนนเยอะหนอย เพราะเปนเรองของรายละเอยดทตองชแจงใหคนเขาใจ”

DPU

108

(พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549) ดงตวอยางรายละเอยดภาพท 4.4

ภาพท 4.4 แสดงภาพ การซอสอโฆษณาผานหนงสอพมพเพอลงสารไทยรกไทย ทมา: หนงสอพมพสยามรฐเมอวนท 9 มนาคม 2549

“พรรคไทยรกไทยกไดใชกลไกทตวเองมอยในการเอาเงนไปซอหนาแลวเอามาขายใชเตมท ในเมอคณไมใชพวกเขาคณไมเอา เขารอใหพวกคณลงไมได เขากไปซอ ถาเขารอใหหนงสอพมพลงอาจจะไดคอลมนเลกๆแลวกจบ เขากซอทงหนา” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

“วธการทตอบโตจะใชเวลา 3 วนาท เวลาในวทยซงรฐบาลกไมสามารถจดการได

แนวทางออกจงออกในรปของเอกสาร แบบเปนขอความเยอะๆยาวๆ งายนดหนงคอการไปซอหนา

DPU

109

สอโฆษณา” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

“ชวงนนเราตกอยในสภาพทถกบอยคอตจากสอ โดยปกตกใชปายรมถนนเยอะ แต

ในขณะนนสอไมใหพนทเรา กลยทธของเรากคอซอพนทสอเลย ในเมอขาวคณไมใหฉนเลย หนงสอพมพเปนสอ Mass เขาถงกลมชนหลายๆระดบ ทเลอกสอนเพราะเรามขอมลทเราตองการอธบาย” (วรวรรณ เปรมสข, ผอานวยการอวโสบรษทเอสซแมทซบอกซจากด,สมภาษณ, 26 มกราคม 2550)

3. สอเฉพาะกจคอแผนพบ จากการสมภาษณพบวา สอประชาสมพนธทพรรค ไทยรกไทยใชในการประชาสมพนธชวงน เปนลกษณะของแผนพบ เพอใหงายและสะดวกในการทตวแทนของพรรคจะนาไปแจกจายสอสารทาความเขาใจไปยงสมาชกพรรคและประชาชนซงเปนการนาเสนอเนอหาสาระเดยวกบสอหนงสอพมพ และเวบไซดพรรค คอเรยกรองใหฝายคานเคารพกตกาประชาธปไตยดวยการลงสมครรบเลอกตง ยกเลกการขอนายกรฐมนตรพระราชทาน และพรรคไทยรกไทยกพรอมทจะแกไขรฐธรรมนญในประเดนทมปญหา ดงตวอยางคากลาว

“แผนพบกเหมอนกนครบ หลงจากเราใชสอหนงสอพมพในการประชาสมพนธ ภาพกวางทงหมดแลวกตองมาผลตเปนแผนพบเพอใหส.ส.นาไปแจกจายในพนท เพอจะไดทราบรายละเอยดทพรรคตองการจะอธบาย เพราะเราเลนตามกตกาแตอกฝายเลนนอกกตกา กตองอธบายใหประชาชนทราบครบ” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“อกแงหนงกทาเปนเอกสารเปนเหมอนหนงสอพมพฉบบตวเองและเอาไปแจกในเวท

ปราศรย เพอใหประชานชนไดอานรอระหวางฟงปราศรยจะไดนาเกบไปทบานเกบไวเปนหลกฐาน มนเปนสอทางตรงเทากบเราเปนสอหนงสอพมพผลตเอง” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

4. สอบคคล จากการสมภาษณพบวา การสอสารระหวางพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยกบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรค แกนนาพรรคผานการประชมพรรค มเนอหาชแจงถงการไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรและใหสมาชกนาเนอหาใน

DPU

110

ประเดนทถกโจมตไปชแจงกบประชาชน เพราะพรรคไทยรกไทยมองวา การสอสารผานสอบคคล หรอสอมนษย จากการประชมพรรคผานส.ส.ไปยงแกนนาของพรรคทง 400 เขต และชแจงอธบายขอมลตางๆของพรรคตอไปยงประชาชนและสมาชกพรรคในลกษณะเครอขาย เปนการสอสารอกรปแบบหนงทพรรคใชมาอยางตอเนอง และมประสทธผลในการสอสาร ดงตวอยาง

“สอมนษยคอใชการประชมส.ส. ใหส.ส.ไปประชมแกนนาในแตละพนท แกนนาทง

400 เขต ใชแกนนาสมาชกไปประชมเขาใชหมด เราใชมาโดยตลอดในการอธบายแกพนองประชาชน” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

“การประชมใหญของพรรคสวนมากหวหนามาเลาใหฟง และรบฟงความคดเหนของ

ส.ส. แลวกมอบหมายรฐมนตรในการชแจงแตละเรองเพอใหส.ส.จะไดไปอธบายในพนทได และหากพดในภาพใหญส.ส.ของพรรคเปรยบเปนเพยงบรษไปรษณย” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

2. กลยทธชแจงตอบโตดวยการยดกฎกตกา จากการสมภาษณ พบวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต

การเมองชวงน อกกลยทธหนงซงสอดคลองกบกลยทธการใชสอประชาสมพนธนนคอ กลยทธการชแจงและตอบโตดวยการยดกตกา เพราะไทยรกไทยมองวา เปนพรรคการเมองทเลนตามกตกามาโดยตลอดแตฝายคานกลบปฏเสธกตกาดวยการไมลงสมครรบเลอกตง อกทงยงเรยกรองขอนายกรฐมนตรพระราชทาน ไมสนบสนนใหมการเลอกตง พรอมยงกลาวหาวาพรรคไทยรกไทยไมจรงใจในการปฏรปการเมอง เพราะฉะนนประเดนหลกตองชแจงทาความเขาใจกบประชาชนผานการแถลงขาวดวยความมงมนของพรรคไทยรกไทยทจะยดตามกตกาของกฎหมาย คอการยบสภาแลวเดนเขาสสนามการเลอกตงทถอปฏบตกนมาชานาน เพอใหประเทศชาตสามารถทจะเดนตอไปไดตามวถทางประชาธปไตย ฝายคานตองลงสมครรบเลอกตงตามกตกาทควรจะเปน ทกคนตองออกไปใชสทธเลอกตง และพรรคไทยรกไทยเองกพรอมทจะเรงเดนหนาปฏรปการเมองดวยการแกไขรฐธรรมนญอยางจรงจง ดงตวอยางคากลาว

“เพราะฉะนน เรายดอยบนกตกาตลอด และยดประชาชน 3 หลก เพราะวาเรากาลง

ตอสกบขอกลาวหา โจมต ทไมใช fact เนนในวธทไมเอากตกา เพราะการเคลอนไหวทงมวลปากบอกวายดกตกา แตกคอการทจะไมเอาตามกตกา ไมวาจะเปนขอเสนอในเรองของการใชมาตรา 7

DPU

111

การไมยอมรบนายกฯ ทมาจากการเลอกตง การกลาวหาทงหมดกคอ การทจะผลกไปสทางทไมเปนไปตามกฎหมาย ทจรงวธการ defenses ทดทสดคอตองยดในเรองตวกตกาไวใหแมน เพราะสงเหลานคอเสาหลกของบานเมองทจะเปนตวทจะไมบนทอนความมนคงของบานเมอง” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549)

“เปาหมายยงเหมอนเดม คอตองทาใหประชาชนเขาใจขอเทจจรงมากทสด แลวในฐานะ

พรรคการเมอง ทกพรรคการเมองกมจดยน โดยพรรคไทยรกไทยกไดเนนถงการชขอเทจจรงดวยการยดกตกาตามกฎหมาย” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“องหลกการประชาธปไตยและตอบโตเฉพาะหนาอยางเชน อภสทธ สนบสนนเรองขอ

นายกรฐมนตรตามมาตรา 7 เปนหวหนาพรรคแทๆ แตออกมาสนบสนนเรองมาตรา 7 ชวงนนกจะเปนชวงการตอบโตปญหาเฉพาะหนา หรอเปดประเดนในชวงพรรคการเมองคแขงพลาดพลงเสนอในเรองทไมเปนประชาธปไตยขนมา” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“พรรคไทยรกไทยถอวาสงทตวเองกาลงเดนอยในหลกการทอยในระบบประชาธปไตยในขณะทฝายคานคานอธบายเหตผลในเรองหลกประชาธปไตยไมได การขอนายกมาตรา 7 เปนเรองทผดหลกประชาธปไตย แตเปนวถเดยวทเขาจะสกบพรรคไทยรกไทย” (ภมธรรม เวชยชย ,อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

จากการศกษาเอกสารการแถลงขาวผานสอมวลชนเกยวกบประเดนการชแจงตอบโตของพรรคไทยรกไทย พบวา เปนการแถลงขาวชแจงขอเทจจรงและเรยกรองใหฝายคานเคารพในกตกาดวยการลงสมครรบเลอกตง และพรรคไทยรกไทยจะเรงเดนหนาในการปฏรปการเมองภายใน 1 ป ซงสอดคลองกบเนอหาของสอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ และเวบไซดพรรคดงตวอยาง

“อยากวงวอนพรรคฝายคานใหเคารพการตดสนใจของประชาชนผานการเลอกตง โดยเฉพาะพรรคเกาแกทเคยไดเงนสนบสนนจากคณะกรรมการการเลอกตง (กกต.) ทไมสงผสมครกไมรจะพดวาอยางไร” (โภคน พลกล, 2549, 9 มนาคม )

DPU

112

“ควรใชสมอง อยาปฏเสธการเลอกตง ขอใหมจตสานกกนบางวาไดทนพฒนาการเมองจากกกต.ปละเทาไรเราอยากเหนความจรงใจของ3พรรคการเมองนดงนนขอใหสงผสมครลงเลอกตงโดยไมมเงอนไขเกมการเมองตลอดจนหยดการตความสรางเรองใหมๆ ขอใหสามคค สมานฉนทเพอสรางกตกาตามระบอบประชาธปไตยใหการปฏรปเดนหนาใหได” (เอกพร รกความสข. รายการขาวตนชวโมงสานกขาวไอเอนเอน)

“เปนการใหสญญาประชาคม และแสดงจดยนของ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรค

ไทยรกไทย ทจะปฏรปการเมอง โดยระบชดเจนหลายอยาง เชน ถาไดเสยงไมถงครงจะไมขอเปนนายกฯ จะแกไขรฐธรรมนญภายในระยะเวลาประมาณ 1 ป และเมอรางรฐธรรมนญเสรจเรยบรอย จะทาการยบสภาเลอกตงใหมอกครง” (สรนนทน เวชชาชวะ, 2549, 12 มนาคม)

“พรรคขอกราบวงวอนประชาชนโปรดอยาเบอการเมองและการเลอกตง และโปรดไป

ใชสทธเพอรกษาระบอบประชาธปไตยพรรคไทยรกไทยเปนของประชาชน พรรคยงมงมนเดนหนาปฏรปการเมองเพอแกปญหาระบบตรวจสอบและการทจรตคอรรปชนยกระดบเศรษฐกจของประเทศใหแขงแกรงยงขน” (สดารตน เกยราพนธ. รายการขาวเทยงไอทว) ดงภาพตวอยางท 4.5

ภาพท 4.5 แสดงภาพการแถลงขาวของคณหญงสดารตน เกยราพนธ รองหวหนาพรรค ไทยรกไทยหลงจากศาลมมตใหการเลอกตงไมชอบดวยกฎหมาย ทมา: ภาพกจกรรมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 8 พฤษภาคม 2549

DPU

113

นอกจากน พบวา พรรคไทยรกไทยไดใหความสาคญกบการนาเสนอประเดนการยดมนในกตกาประชาธปไตย ดวยการเปลยนฉากหลงเวทการแถลงขาวดวยขอความ “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมอง” เพอใหสอดคลองกบเนอหาของการชแจงและตอบโตในประเดนดงกลาว ดงตวอยางภาพท4.6

ภาพท 4.6 แสดงภาพการแถลงขาวของนายสรนนทน เวชชาชวะ กรรมการบรหารพรรค

ไทยรกไทยโดยมเนอหาเกยวกบการเรยกรองใหทกฝายยดมนในระบบ ประชาธปไตย

ทมา: ภาพกจกรรมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 11 มนาคม 2549 อยางไรกตามหลงจากศาลมมตใหการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายน 2549 ไมชอบดวยกฎหมาย พรรคไทยรกไทยกไดเปลยนฉากเวทการแถลงขาวทนท ดวยขอความ “ขอยมรบอปสรรคทางการเมองทกรปแบบเพอยนหยดแกปญหาของชาต และประชาชนตอไป” พรอมภาพประกอบของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย ดงตวอยางภาพท 4.7

DPU

114

ภาพท 4.7 แสดงภาพรปแบบเวทแถลงขาวพรรคไทยรกไทยทมการเปลยนแปลง ขอความดานหลงเวทตามเหตการณและสถานการณทางการเมอง

ทมา: หองสอมวลชนพรรคไทยรกไทย อาคาร 1 ชน 1 ถ.เพชรบรตดใหม

3. กลยทธการสรางภาพลกษณพรรคการเมองทยดมนในกฎกตกาประชาธปไตย จากการสมภาษณกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงทพรรครวม

ฝายคานประกาศไมลงสมครรบเลอกตง คดคานการเลอกตง พรอมขอนายกรฐมนตรพระราชทานและกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยกยงคงเรยกรองใหนายกรฐมนตรลาออกจากตาแหนง พบวา กลยทธหนงทพรรคไทยรกไทยนามาใชในชวงนคอการสรางภาพลกษณใหกบองคกรคอพรรคไทยรกไทยใหเปนพรรคการเมองทยดมนในระบบประชาธปไตย ผานสโลแกน “ ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมอง” โดยพยายามชใหเหนวา พรรคไดยดมนและปฏบตตามแนวทางของกฎกตกาประชาธปไตย ยดมนในหลกกฎหมายหลงจากการยบสภาผแทนราษฎร กเขาสกระบวนการลงสมครรบเลอกตงตามวถทางประชาธปไตย จะไมเหมอนกบฝายคานและกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยทไมเคารพกตกาไมลงสมครรบเลอกตงและเรยกรองขอนายกฯพระราชทาน ดงตวอยางคากลาวของผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย

DPU

115

“คนอนไมไดเลนตามกตกา ฝายคานกไมเลนตามกตกา ฝายคานซงบอกมาโดยตลอดวาเชอในประชาธปไตยในระบอบรฐสภา กลบไมยอมรบทจะเขาสการเลอกตง ฝายทตอตานอยในทองถนน เขามสทธตอตาน เขามสทธทจะวพากษวจารณ แตถามการเลอกตง กตองเขาสกระบวนการการเลอกตงเพอใหประชาชนเปนผตดสน ไมใชผทมาประทวงในถนนเปนผตดสน เพราะฉะนน พรรคกตองยนยนในหลกน” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“ทกวนนสงทเรายดอย วนนเรายดอยหลกขอกฎหมาย ยดสถาบนหลกของประเทศ ชาต ศาสนา พระมหากษตรย ยดมนในรฐธรรมนญและกฎหมาย โดยทก Step ทผานมาตองรองรบดวยขอกฎหมาย ทสาคญยดมนอยในผลประโยชนของประชาชน” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549)

“เพราะรฐบาลพรรคไทยรกไทยมาตามกตกาทมาจากระบบประชาธปไตย ยนอยกบ

ระบบ ซงแนวทางของพรรคคอการยดมนในระบอบประชาธปไตย ถาเอาหลกการเอาระบบกตองปลอยใหเปนไปตามกตกาตามระบบของมนไปตามวธทางประชาธปไตย ไปจนจบวาระไปใหประชาชนตดสน การทไทยรกไทยตดสนใจยบสภากเปนไปตามวถทางประชาธปไตย” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

“ ทประชมมมตวาจะใชจดยนคอยดมนประชาธปไตย รกษากตกา กรอบความคดคอคน

ไมตองการใหนายกทกษณเปนนายกพรรคกเลยตความวานายกทกษณไดรบเลอกตงเขามาและสภากเลอกใหเปนนายก ในขณะทผชมนมเรยกรองของนายกพระราชทาน ตามมาตรา7 การเปนหรอไมเปนนายกมนมทมาจากรฐธรรมนญ มทมาวานายกตองมาจากการเลอกตง ถาคนตองการจะเปลยนกตองเปลยนดวยการเลอกตง” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย,สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

จะเหนไดวาการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงนเรมมความเขมขนมาก

ขนหลงจากเจอกระแสโจมตอยางหนกจากกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย สอมวลชนองคกรตางๆ รวมทงพรรครวมฝายคานทมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรและเคลอนไหวโจมตพรรคไทยรกไทยอยางตอเนอง ทาใหพรรคไทยรกไทยไดมการตงคณะกรรมการกองงานโฆษกและการประชาสมพนธ โดยมนายสรนนทน เวชชาชวะ เปนประธาน

DPU

116

คณะทางาน และกรรมการประกอบไปดวยทมโฆษกพรรคไทยรกไทยทมโฆษกรฐบาลและฝายกฎหมายพรรค ทาหนาทวางแนวทางการสอสารและการประชาสมพนธของพรรค ตดตามขอมลขาวสาร และรายงานตอคณะผบรหารพรรค ชแจงขอเทจจรงเกยวกบสถานการณการเมองของพรรค ดงตวอยาง

“กมครบ จรงๆ มคณะอยแลวแตไมเปนทางการ กเพยงแตตงขนมาเปนทางการโดยม

ผมเปนประธานทมโฆษกและฝายกฎหมายเปนคณะทางาน และมทปรกษาอย 2-3 ทานคอนพ.พรหมนทร หมอสรพงษ สบวงคล แลวกคณวระ กคอจดรปแบบการประชาสมพนธการแถลงประเดนใหอยในกรอบมากขน” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

วกฤตชวงท3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตง โดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25 กรกฎาคม2549) จากการสมภาษณผทเกยวของของพรรคไทยรกไทยเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองชวงทอยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยในความผดมพฤตกรรมจางพรรคเลกลงสมครรบเลอกตงเพอหลกเลยงคะแนนรอยละ 20 ถอเปนการกระทาเขาขาย มาตรา 66 (1) กระทาการลมลางการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมขตามรฐธรรมนญ หรอเพอใหไดมาซงอานาจในการปกครองประเทศโดยวธการซงมไดเปนไปตามวถทางทบญญตไวในรฐธรรมนญ และมาตรา 66 (3) กระทาการอนอาจเปนภยตอความมนคงของรฐ หรอขดกฎหมายหรอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน ในขณะทคณะกรรมการการเลอกตงกถกศาลสงจบคกและเพกสทธเลอกตงในความผดทออกประกาศใหมการรบสมครเลอกตงส.ส.แบบแบงเขตรอบสองมชอบดวยกฎหมายทาใหเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตง ซงถอวาในชวงเวลาดงกลาวเปนชวงการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวดวยนน พบวา กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงนมดงน

DPU

117

1. กลยทธการใชสอ

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) จากการสมภาษณพบวา เนอหาหลกทนาเสนอเกยวกบการเชญชวนใหสมาชกพรรครวมอปสมบทและบรจาคโลหตเพอถวายเปนพระราชกศลในหนาแรก และจดทาหนาเวบไซดเฉพาะกอนเขาสหนาแรกเพอใหประชาชนลงนามพระพรและเปนการแสดงความจงรกภกดของพรรคไทยรกไทย ดงตวอยาง

“กสอทใชทงหมดในชวงนเราใชเพอประชาสมพนธกจกรรมถงสมาชกใหรวมบวชและบรจาคโลหตเพอถวายเปนพระราชกศลในฐานะพรรคการเมองนอกเหนอจากการดาเนนงานในฐานะรฐบาล เพราะฉะนนกมทงการประชาสมพนธผานเวบไซด ทงเปนการเชญชวนและทาหนาเวบใหมเพอใหประชาชนลงนามถวายพระพร สวนมากจะเนนเรองนเปนหลก” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณบคคลทเกยวของของพรรคไทยรกไทย

พบวา ไดมการเลอกใชสอประชาสมพนธจากสารไทยรกไทยผานหนงสอพมพไปยงสมาชกและประชาชนในชวงนนน ไดเนนแนวทางสมานฉนทดวยการเชญชวนใหสมาชกบรจาคโลหตและอปสมบทหมทวประเทศ โดยพรรคไทยรกไทยไดใหความสาคญกบกจกรรมเฉลมพระเกยรตเปนอยางมาก เพราะสารไทยรกไทยไดนาเสนอเรองดงกลาวผานหนงสอพมพมตชน สยามรฐ ขาวสด และเดลนวสอยางตอเนอง รวมไปถงสารฉบบพเศษครบรอบ 8 ปพรรคไทยรกไทยกไดเนนกจกรรมเรองนเชนเดยวกน ดงตวอยาง

“ สวนหนงสอพมพกทาในลกษณะเดยวกนคอเชญชวนใหเขารวมกจกรรม จะไมมเรอง

การเมองเขามาเกยวเลย แมกระทงสารไทยรกไทยผานสอหนงสอพมพครบรอบ 8 ปของพรรคไทยรกไทยกยงเนนภาพกจกรรมทาความดของพรรคภายใตแนวทางสมานฉนท ซงจะเปนTheme เดยวกนหมด” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“หนงสอพมพทเราลงโฆษณาชวงนน2-3 ฉบบ จะเปนกจกรรมเกยวกบการทาความด

ทงการบรจาคโลหตปลอยบอลลนแลวกบวชเปนหลกทกสอจะมงไปเรองนอยางเดยว” (ศธา ทวาร ,โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ,13 ธนวาคม 2549)

DPU

118

3. สอเฉพาะกจปายไฟวงคอมพวเตอร จากการสมภาษณพบวา ปายอกษรไฟวงคอมพวเตอรของพรรคไทยรกไทยไดนาเสนอเนอหาทสอดคลองกบสอหนงสอพมพ และเวบไซดพรรค โดยการสอสารประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยผานสอดงกลาวจะไมมเรองอนเขามาเกยวของนอกจากการเชญชวนสมาชกพรรครวมบรจาคโลหตและอปสมบท ซงเปนสอใหมทพรรคไทยรกไทยนามาใชในประชาสมพนธกบประชาชนทสญจรไปมาบรเวณหนาพรรคไทยรกไทย ถนนเพชรบรตดใหม ดงคากลาว

“ปายไฟวงหนาพรรคกเชนกน ขอความทงหมดในชวงนนจะสอดคลองกนทกสอคอเปนการเชญชวนให เขารวมกจกรรมคอการบวชกบบรจาคเลอดแทบทง สนจะไมมการประชาสมพนธผานตววงหนาพรรคในเรองอนเลยนอกจากเรองน สอทเราใชทงหมดชวงนจะเปนไปในลกษณะเดยวกน ซงปายวงหนาพรรคเราเพงนามาใช กดนะครบเพราะคนนงรถผานไปผานมาถนนเพชรบรกไดเหนขอความประชาสมพนธของเรา ถอวาเปนสอใหมทเรานามาใช” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“เปนจตวทยากบคนทผานไปผานหนาพรรความนมลกเลนใหมๆ ใชเทคโนโลยเขามา

ชวย” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

4. สอบคคล จากการสมภาษณพบวา การสอสารของพรรคไทยรกไทยผานสอบคคล ระหวางพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยกบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคผานการประชมพรรคเพอใหผสมครนาไปชแจงตอในพนท ในชวงนยงคงเนนยา ใหลดการตอบโตทางการเมองเนองจากเปนปมหามงคล ใหเนนการจดกจกรรมถวายเปนพระราชกศลโดยพรรคไทยรกไทยไดใชการสอสารผานสอบคคลดวยการใหผสมครของพรรคในแตละพนททวประเทศบอกกลาวกบสมาชกพรรครวมกนบรจาคโลหตและอปสมบทเพอถวายเปนพระราชกศล โดยพรรคไทยรกไทยเลงเหนวา การสอสารผานการบอกกลาวในกจกรรมรปแบบเชนนจะไดผลทาใหสมาชกพรรคเขารวมกจกรรมมากขน โดยเฉพาะการอปสมบททตองมพธการและขนตอนทผสมครในแตละพนทตองเปนฝายประสานงานเกดการมสวนรวม และทาใหกจกรรมของพรรคทกาหนดไวประสบความสาเรจ ดงตวอยาง

DPU

119

“การประชมพรรคกเชนกนทานหวหนากไดเนนยาใหลดการตอบโตทางการเมอง เนนการจดกจกรรมโดยเฉพาะการบวชใหส.ส.แตละพนทไปบอกกลาวประชาสมพนธกบสมาชกเขารวมกจกรรมของพรรคในปมหามงคล” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“การสอสารกบส.ส.ของพรรคในการประชมพรรคกสอสารไปในทศทางเดยวกนนน

คอการเชญชวนใหสมาชกเขารวมกจกรรมบรจาคเลอดแลวกบวชถวาย ส.ส.เองกตองกลบไปสอสารกบแกนนาในพนทบอกตอๆกนไปนคอสงทพรรคทาในชวงน” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

2. กลยทธการไมตอบโตทางการเมอง แมวกฤตการเมองชวงนจะมประเดนคอนขางสาคญสาหรบพรรคไทยรกไทยคอการถก

อยการเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรค และมขอกลาวหาจากพรรคประชาธปตยวาจางพรรคเลกลงรบสมครรบเลอกตงนน จากการสมภาษณ พบวา กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองชวงน กลบเปนกลยทธลดการตอบโตประเดนทางการเมอง มการสอสารไปยงอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรค แกนนา กาหนดเปนทาทของพรรคในการทไมพดเรองการเมอง แตพรรคจะรวมใจใหเปนหนงเดยวเพอทาความด และทากจกรรมถวายเปนพระราชกศลเนองในวโรกาสงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ดงตวอยาง

“ชวงนนเปนชวงทพรรค Fix เลย ไมตอบโตเรองการเมอง และพรรคกประกาศไปเลยวา จดยนของพรรคในชวงเดอนแหงความสมานฉนท เดอนทเปนมงคล ทางพรรคไมตอบอะไรเลย และไมใหสมภาษณเรองการเมอง แตจะพดถงกจกรรมในพรรคทจะทาอะไรถวายเปนพระราชกศลบาง อยางเชน เรองการบวช เรองการบรจาคเลอด” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“แนนอน soft โดยธรรมชาตของขาว ถงแมขาวการเมองจะรนแรง แตทกคนกยตในชวง

ทมเรองงานพระราชพธตางๆ” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

DPU

120

“เปนการลดบทบาทตอบโตทางการเมองลงเชน การบรจาคโลหต อปสมบทถวายแดในหลวง เปนการยดมนวาเรายดหลก 3 ประการน จนกระทงวนาทสดทาย” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549)

“ชวงทมความขดแยงมนถกกลบลงชวคราว เพราะเกยวพนธกบสถาบนชนสงทเปนท

เคารพนบถอของคนไทยทงประเทศ เปนปครองราชยทกคนตองพกรบ คณนาจะเหนวธการพกรบ ทกอยางหยดหมด พนธมตรเลกชมนม รฐบาลและพรรคไทยรกไทยกทกอยางไมมการสมภาษณไมมการทาอะไรทงสนโดยวธการกคอกลบเขาไปทางานเฉลมฉลองใหไดอยางดทสด” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

“ชวงนนเปนชวงทเกดกระแสเทดทนในหลวงอยางมาก ทาใหประเดนทางการเมองไม

มการพดกนเลยเลกพดเรองการเมองจะทาความดถวายในหลวง” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

ทงนจากการศกษาเอกสารการแถลงขาว พบวา ประเดนในการแถลงขาวของพรรคไทยรกไทยผานสอมวลชนแขนงตางๆทงวทย โทรทศน และหนงสอพมพ ชวงนไดเนนถงการจดกจกรรมทาความดเพอถวายเปนพระราชกศลดวยการอปสมบทหมและบรจาคโลหต สวนขอกลาวหาเรองการจางพรรคเลกลงสมครรบเลอกตงเพอใหไดมาซงคะแนนรอยละ 20 นนพรรคไทยรกไทยไมไดเปดเวทแถลงขาวตอบโตเรองดงกลาวเพยงแตชแจงถงความบรสทธของพรรควาไมไดดาเนนการตามทกลาวอาง ดงตวอยาง

“จดกจกรรม คอ การบวชเทดพระเกยรต 6,000 รป โดยเชญชวนสมาชกพรรค เรมบวช

วนท 2 ก.ค..น จานวน 999 รป และขอเชญชวนสมาชกพรรคบรจาคโลหต 60,000 คน โดยจะเรมในวนท 14 ก.ค. คอวนเกดพรรคครบ 8 ป ” (ภมข สมะโรจน. ขาวตนชวโมงสานกขาวไทย)

“ในเบองตนขอชแจงจานวนสมาชกพรรค ทรท.ในแตละภาค ทมความประสงคจะรวม

บวชในครงน กทม. 69 คน ภาคกลาง 253 คน ภาคเหนอ 609 คน ภาคอสาน 1,553 คน และภาคใต 50 คน จานวนเตมทงหมดททางพรรคไดเคยแถลงวาจะมการบวชเพอถวายเปนพระราชกศล มทงสน 6,000 คน” (ศนสนย นาคพงศ, 2549, 30 มถนายน )

DPU

121

“ทผานมาตวแทนพรรคยงไมมโอกาสเขาไปชแจงขอกลาวหา ดงนน ถาเรองสงศาลรฐธรรมนญ พรรคคงมโอกาสชแจงขอกลาวหา ขอยาวาพรรคมความมนใจวาไมไดกระทาการใดทเปนมตซงเขาขายใหถงขนยบพรรคได” (พงศเทพ เทพกาญจนา, 2549, 29 มถนายน ) “ไดเตรยมความพรอมไวแลว พรรคยนยนเสมอวาไมเคยรบรตรงน จงตองเตรยมเอกสารหลกฐานตางๆทถกกลาวหา สวนการชแจงทาความเขาใจกบสมาชกพรรค กไดใหส.ส.ในพนททาการชแจง” (ภมข สมะโรจน. ขาวตนชวโมงสานกขาวไอเอนเอน)

3. กลยทธการสรางภาพลกษณ พรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท จากการสมภาษณ พบวา ชวงนการดาเนนกจกรรมตางๆของพรรคไทยรกไทยได

มงเนนอยเพยงเรองเดยวคอการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทงการปลอยบอลลนเฉลมพระเกยรต บรจาคโลหต อปสมบท ใชสอทกอยางในการสอสารในเรองดงกลาว ตกแตงอาคารสถานท ลดการตอบโตประเดนทางดานการเมอง รวมไปถงรณรงคใหผสมครและสมาชกของพรรคใสเสอเหลองอยางพรอมเพยงกนในปมหามงคล พรรคไทยรกไทยตองการสรางภาพลกษณขององคกรในชวงนนใหเปนพรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท ความสามคคใหเกดขนในสงคม ทาความดถวายเปนพระราชกศลการและยดมนการปกครองตามระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ดงตวอยางคากลาว

“กถอวาแยกแยะกน ถอวาชวงนนเปนชวงทเราตองการสรางความสมครสมาน สามคค

และกตองทางานเพอถวายเปนพระราชกศล ไมไดมวตถประสงคทางการเมอง เปนกจกรรมทไมเกยวของกบทางการเมอง ถงแมเราจะเปนพรรคการเมอง” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ,30 พฤศจกายน 2549)

“จดยนของพรรคคอการสมานฉนท การทาความดถวายในหลวง เพราะอกฝายหนงก

อางวาสเพอในหลวง เรากจะไมตอบโต ยดความสมานฉนท เพราะฉะนน Theme ของพรรคไมไดคดเรองการเมองเลย ตดไปเลย เปนการทาถวายในปมหามงคล” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“ถกครบ ดวยการสรางความสมานฉนท ดวยการรวมใจเปนหนงเดยว” (ภมธรรม

เวชยชย อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

DPU

122

“สงทพรรคไทยรกไทยควรทา คอการยดมนในการปกครองตามระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข การยดมนคอการนาเสนอกจกรรมเทดพระเกยรต การจดบรจาคโลหต การจดกจกรรมของรฐบาลยดมนบนแนวทางสมานฉนท” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 9 มกราคม 2550)

ทงนการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหวของพรรคไทยรก

ไทยในชวงนไดจดอยางตอเนอง ดงตวอยางกจกรรมภาพท 4.8

ภาพท 4.8 แสดงภาพการจดกจกรรมปลอยบอลลนเฉลมพระเกยรตทาความดถวายในหลวง สรางความสมานฉนทใหเกดขนในประเทศ ทมา: กจกรรมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 25 มถนายน 2549 วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท. ทกษณจนนาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

จากการสมภาษณผทเกยวของเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย

ในภาวะวกฤตการเมองหลงจากการคณะกรรมการเลอกตงถกศาลสงจาคก ไมสามารถสรรหากกต.

DPU

123

ใหมได และเกดการเคลอนไหวทางการเมองอกครงเมอมการปะทะกนระหวางกลมตอตานและกลมสนบสนนพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร กลางหางดงคอสยามพารากอนและเซนทรลเวรด ในขณะเดยวกนกมเหตการณวางแผนลอบสงหารพ.ต.ท.ทกษณ ดวยการรอบวางระเบดแตไมประสบผลสาเรจ ซงฝายตรงขามกมองวาเปนการสรางสถานการณขนมาเพอหวงกลบกระแสขาวการทารายกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณ ทหนาเซนทรลเวลด และสถานการณเรมตรงเครยดมากขนเมอกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยประกาศชมนมยดเยอในวนท 20 กนยายน ไมใหพ.ต.ท.ทกษณ ทอยระหวางปฏบตภารกจทสหรฐอเมรกากลบประเทศไทย แตแลวการชมนมทงหลายกตองยตลง เมอ“คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข” นาโดยพลเอกสนธ บญยรตกลน ผบญชาการทหารบก และผนาทกเหลาทพเขายดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในวนท 19 กนยายน 2549นน พบวา กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงนยงไมมยทธศาสตรทางการเมองมากนกเนองจากยงไมมความชดเจนวาจะมการเลอกตงหรอไม โดยมกลยทธการประชาสมพนธ 2 ประเดนหลก

1. กลยทธการใชสอ

จากการสมภาษณบคคลทเกยวของของพรรคไทยรกไทย พบวา กลยทธการใชสอประชาสมพนธ เพอสอสารทาความเขาใจใหเกดขนกบประชาชนและสมาชกพรรคไทยรกไทยในชวงทสถานการณการเมองมความออนไหวอกครง และไมมความชดเจนในการเลอกตงนนมการใชสอประชาสมพนธดงน

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) จากการสมภาษณพบวา มการนาเสนอเนอหาเกยวกบการเขยนจดหมายดวยลายมอชแจงการทางานระหวางเดนทางเยอนตางประเทศของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และเนอหาของนโยบายหาเสยงเรองขยายเสนทางรถไฟฟา 10 เสนทาง เปนสอประชาสมพนธทพรรคไทยรกไทยใหความสาคญในการสอสารมาอยางตอเนอง โดยพรรคไทยรกไทยมองวากลมคนทวไปหนมาใชสออนเตอรเนตเพมขน เชอวาสอดงกลาวทมการตกแตงหนาเวบไซดใหนาสนใจจะสามารถสอสารกบประชาชนไดอกแนวทางหนง ดงตวอยาง

“ชวงนนแลวจรงๆไมคอยมอะไรออกมามากนกนอกจากนโยบายหาเสยงเรองรถไฟฟา

และจดหมายเปดผนกจากหวหนาพรรคถงสมาชกพรรคเพอเปนการรายงานผลการเยอนตางประเทศ ออกมา 2 ฉบบเปนการเขยนดวยลายมอของทานนายกเรากนาเสนอผานเวบไซด ซง

DPU

124

เปนสอทเราใชมาโดยตลอดเพราะคนหนมาใชสออนเตอรกนมากขนเราเพยงแตตกแตงหนาตางนใหนาสนใจกสามารถดาวโหลดทงไดทงฉบบลายมอและฉบบพมพ” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549) 2. สอเฉพาะกจคอใบปลว จากการสมภาษณพบวา พรรคไทยรกไทยไดผลตใบปลวจดหมายชแจงการทางานระหวางเดนทางเยอนตางประเทศของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร 2 ฉบบท เขยนดวยลายมอ มลกษณะเดยวกนตามทนา เสนอผานเวบไซดพรรค ซง เปนสอประชาสมพนธทพรรคไทยรกไทยนามาใชเพอใหอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรนาไปแจกจายใหกบประชาชนในพนท ถอเปนการสอสารรปแบบใหมและเปนการรายงานสถานการณการสอสารกบสมาชกพรรคและประชาชนแบบเปนทางการของพรรคไทยรกไทย เพอชดเชยรายการนายกฯทกษณฯคยกบประชาชนทางสถานวทยและโทรทศนของกรมประชาสมพนธทงดการจดรายการเนองจากอยในชวงประกาศกฤษฎกาเลอกตง อกทงเปนสอทใชงบประมาณนอยแตมประสทธภาพในการสอสารสงเพราะสอโดยทวไดนาไปเผยแพรอยางแพรหลายเปนการไดสอฟรโดยไมตองลงทนซอสอ ซงเปนอกรปแบบหนงของการนาเสนอในชวงเวลาดงกลาว อยางไรกตามเนอหาของการจดทาสอเฉพาะกจจะถกปรบเปลยนไปตามสถานการณทางการเมองในแตละชวงวกฤตดงตวอยาง

“ทานนายกทกษณสงจดหมายมาตดตอกบประชาชนเพอใหประชาชนทราบขาวสาร

ขอมลพรรคตองเอาขอมลนนในนามหวหนาพรรคแจงสมาชกพรรคเพราะเปนวธการเดยวทเปนการตดตอแบบเปนทางการระหวางทยงไมมเลอกตง เปนเสนหอยางหนงของการสอสารอยางหนงทจะไดทางตรงและเยอะๆ” (เอกพร รกความสข, อดตโฆษกกองอานวยการเลอกตงพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ,9 มกราคม 2550)

“ตอนนนมปญหาวาไมมการจดรายการนายกทกษณคยกบประชาชน แทนทเราจะซอ

สอ เรากผลตเอกสารออกมา ไดFree media นกขาวกจะเอาของเราไปลงใหอยแลว ใชงบประมาณไมมากนคอกลเมด ในเมอคณไมเปดโอกาสสมภาษณเราเรากทาสอแบบน เพอคณจะไดไปอานไปเขยนเอาไปลงใหเราทาใหประหยด และพนทฟรโดยไมตองไปขอ” (วรวรรณ เปรมสข , ผอานวยการอวโสบรษทเอสซแมทซบอกซจากด, สมภาษณ, 26 มกราคม 2550)

DPU

125

“ขณะเดยวกนเรากทาเปนแผนพบ ใบปลวซงมเนอหาสาระเดยวกนนาไปใหส.ส.แจกในแตละพนท แตรสกฉบบท2ยงแจกจายไมหมดเรากถกปฏวตเสยกอน หลงจากนนกทาอะไรไมได” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“จะมเปนลกษณะของใบปลวจดหมายจากตางประเทศของทานหวหนาทเขยนถงสมาชก เพราะตอนนนเราไมมรายการนายกคยกบประชาชนแลวทางพรรคกตองทารปแบบนในการสอสารกบประชาชน” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“แตเมอจะมการเลอกตงแลวกมการโจมตวาใชสอของรฐไดเปรยบคตอสทางการเมอง

ซงชวงททานไปตางประเทศ เรากเลยใชจดหมายในการสอสารกบประชาชน เปนอกกลยทธหนงทเรานามาใช เปนการเลาใหฟง สอตางๆกเอามาลงหมดกเปนทตอนรบสอตางๆ จะไดรวานายกจะคดจะทาอะไร” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

3. สอบคคล จากการสมภาษณพบวา พรรคไทยรกไทยไดมการใชสอบคคล

คอการสอสารระหวางพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร กบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคผานการประชมพรรค มเนอหาเกยวกบการใหสมาชกเตรยมความพรอมในการเลอกตงดวยการลงพนทชแจงขอเทจจรงนาเสนอผลงานทผานมา เพอใหอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคนาไปสอสารตอกบประชาชนและสมาชกพรรคในพนท ดงตวอยาง

“นอกจากนนกมเปนรปแบบของการประชมพรรคเปนการสอสารเปนการประชม

ระหวางหวหนากบสมาชกกพดเนนยาถงการลงพนทครบ และกนาสอตางๆของพรรคไปแจก ซงจรงๆเรากไมรวาจะมการเลอกตงเมอไร แตกเตรยมๆไว” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย,สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“ทกฝายชดเจนมประชมตอเนองมอะไรทกฝายกเดนหนาทาความเขาใจเพราะทกคน

เชอมนวาประกายความนยมทคนมตอพรรคเตมเปลยนเพราะเปนพรรคททางาน”(ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

DPU

126

2. กลยทธการชแจงตอบโต จากการสมภาษณผกาหนดกลยทธเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธทพรรคไทยรก

ไทยนามาใชในชวงน พบวา เปนกลยทธการชแจงตอบโต กลาวคอ การออกมาแถลงขาวผานสอมวลชนดวยการชใหเหนวา การเคลอนไหวของกลมผสนบสนนพ.ต.ท.ทกษณจนเกดการปะทะกนอยางรนแรงกบกลมผตอตานนน พรรคไทยรกไทยไมมสวนเกยวของในการดาเนนการหรอใหการสนบสนนผทสนบสนนพ.ต.ท.ทกษณแตอยางใด แตการเคลอนไหวของกลมผตอตานพ.ต.ท.ทกษณเชอวามการจดตงอยางเปนระบบ ดงตวอยาง

“ขณะนน ฝายทอยตรงขาม เขากใชกลยทธวาไปทไหนกตามไปดาทนน มการพยายาม

ทจะบอกวาเปนการจดตงของพรรคไทยรกไทย เรากยนยนวาทางพรรคไมเคยเกยวของและไมมนโยบาย ถาตรงไหนผดกวาไปตามกฎหมาย แตวาในขณะเดยวกนอกฝายกหยบฉวยตรงนมาเปนประโยชนทางการเมอง ซงทางเรากไดนาหลกฐานผานการแถลงขาวออกมาชแจงวาการออกมาเคลอนไหวของฝายตรงขามมการเกยวพนกน เปนการชแจงขอเทจจรงใหประชาชนเหน” (ศธา ทวาร, โฆษกพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 13 ธนวาคม 2549)

“เปนการยดหลกการทาประโยชนใหประชาชนเปนหลก เพราะหนาทของเราเปนรฐบาลอย หนาทของรฐบาลมหนาทชแจง คณกลาวหามากไปพสจนกน เราไมไดสงเสรมใหคนทาผด ถกเปนถก ผดเปนผด แตวามนมการยวยททาใหเกดความรนแรงขนเรอยๆ โดยกลมคนทมการจดการอยตลอดเวลา หนาตาคนกลมเดยวกน การใช fact ชนกน หนวยงานตางๆ กตองออกมาชแจง” (พรหมนทร เลศสรยเดช, อดตเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 7 ธนวาคม 2549)

“ชวงนนเทาทผมไดประสานงานกบโฆษก กทราบวาโฆษกกใชวธการแถลงขาวเปน

หลก” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

จากการศกษาเอกสารการแถลงขาว พบวา ประเดนการชแจงตอบโตของพรรคไทยรก

ไทยดวยการแถลงขาวผานสอมวลชนนน เปนการแถลงขาวโจมตการเคลอนไหวของกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณวาเปนการจดตงเพอกอใหเกดความวนวายในสงคม ดงตวอยางการแถลงขาว

DPU

127

“จะมกลมคนรบจางมาในงานน จานวน 5-6 คน จงพยายามใหนายกฯเลยงการเผชญหนา แตกลมดงกลาวยงตามตะโกน ทาใหเกดการชลมนกบฝายสนบสนน จงขอเรยกรองใหกลมพนธมตรสกนในกตกา หากไมชอบไมตองเลอกพรรคไทยรกไทย” (ศภมาส อศรภกด, 2549 21 สงหาคม )

“เปนการจดตงของกลมทตองการใหเกดความรนแรงและแตกแยก โดยมการแบงหนาท

กนในทกจงหวด ทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรมกาหนดเดนทางไป จงหวดละ 10-20 คน เพอไปกอความวนวาย” (ศธา ทวาร. รายการขาวภาคคาสถานกองทพบกชอง 5) ดงตวอยางภาพการแถลงท 4.9

ภาพท 4.9 แสดงภาพการแถลงขาวของน.ต. ศธา ทวาร โฆษกพรรคไทยรกไทยเกยวกบ ประเดนของกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณทมการจดตงอยางเปนระบบ ทมา: ภาพกจกรรมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 24 สงหาคม 2549

นอกจากนยงพบวา พรรคไทยรกไทยไดมการแถลงขาวตอบโตกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยนาโดยนายสนธ ลมทองกล ทเตรยมชมนมใหญในวนท 20 กนยายน 2549 เพอคดคานการเดนทางกลบเมองไทยของพ.ต.ท.ทกษณ ทกาลงเดนทางเยอนตางประเทศ เนองจากเหน

DPU

128

วาการเดนทางกลบของพ.ต.ท.ทกษณ จะเปนการสรางความแตกแยกใหเกดขนในสงคม โดยพรรคไทยรกไทยไดออกมาแถลงขาวคดคานการชมนมทจะเกดขนวามเจตนาไมตองการใหมการเลอกตงเกดขน เปนการขดขวางระบบประชาธปไตย เปนศตรกบรฐธรรมนญ และเปนการกระทาทไมเหมาะสม ดงตวอยาง

“การชมนมในวนท 20 กนยายนน และในวนตอๆ ไป การกระทาทเปนปญหาขดขวาง

การเลอกตง เปนปญหาตอการเมองในระบบรฐสภา นาจะไมใชการเรยกวาอารยะขดขน แตจะเปนหายนะขดขน อาจทาใหบานเมองไมสงบ ปญหาเหลานควรยตไดดวยการไปลงคะแนนเลอกตง ไมใชการชมนม” (เอกพร รกความสข. รายการขาวตนชวโมง) ดงตวอยางภาพท 4.10

ภาพท 4.10 แสดงภาพการแถลงขาวของนายเอกพร รกความสข โฆษกกองอานวยการเลอกตง พรรคไทยรกไทย เกยวกบการชมนมของกลมพนธมตรฯไมใหพ.ต.ท.ทกษณ

กลบประเทศไทยเปนการขดขวางการเลอกตง

ทมา: ภาพกจกรรมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 17 กนยายน 2549

“พรรคไทยรกไทยเตรยมเรยกรองกกต.พจารณาระงบ หรอยบยงการปราศรยของกลมพนธมตรในวนท 20 กนยายน ซงอยในชวงพ.ร.ฎ.การเลอกตงมผลบงคบใช พรอมเหนวาการกระทาดงกลาวจะเปนการใสรายขอความเทจเพอจงใจใหผมสทธเลอกตงไมเลอกพรรคไทยรกไทย

DPU

129

และเชอวาการปราศรยทจะเกดขนในวนท 20 น ถอวา เปนการลดรอนสทธ และเปนปฏปกษตอรฐธรรมนญ” (กเทพ ใสกระจาง. รายการขาวตนชวโมงสานกขาวไอเอนเอน)

“เจตนาแทจรงของกลมพนธมตรฯ คอไมตองการใหมการเลอกตง ถาพ.ต.ท.ทกษณ

ไดรบการเลอกตงกลบมากจะประทวงตอไปอก อยากถามวากลมพนธมตรฯเปนใคร มอานาจมเสยงมากกวาประชาชนทวไปอยางนนหรอ” (จตพร พรหมพนธ, 2549, 6 กนยายน )

นอกจากนจากการสมภาษณผกาหนดกลยทธของพรรคไทยรกไทย พบประเดนทนาสนใจวา การดาเนนการงานดานการประชาสมพนธในชวงวกฤตการเมองป 2549 พรรคไทยรกไทยไดใชกลยทธการประชาสมพนธ กลยทธการใชสอถกชนดทกรปแบบในการสรางความเขาใจทดใหเกดขนกบประชาชน เชอวาการประชาสมพนธไมไดบกพรองแตวกฤตการเมองทเกดขนตลอดป 2549 เปนเหตการณทางการเมองทเลยชวงการทาประชาสมพนธไปแลวเนองจากมการแบงประชาชนออกเปน 2 ฝายมการเลอกขางอยางชดเจนตางคนตางมกาลงสนบสนนมสอเปนของตวเอง รวมทงฝายคานกมแนวทางในการตอสของตวเองดวยการไมลงสมครรบเลอกตง ทาใหความขดแยงทางการเมองของกลมคนในสงคมไมมขอยต ไมสามารถทจะประนประนอมกนได เปนการตอสเพอทจะเปลยนแปลงอกฝาย บางเรองไดนาเอาสถาบนชนสงมาเกยวของในการโจมตยากตอการชแจง ทาใหไมมทางออกและเดนเขาสทางตน เปนจดเปลยนของสงคมไทย ซงพรรคไทยรกไทยกไดใชกลยทธการประชาสมพนธใชสออยางมประสทธภาพสอดรบกบสถานการณในแตละชวง แตไมเปนผล เพราะถอวาเปนสถานการณทไมปกตทางการเมอง ดงตวอยาง

“ไดใชทกวถทางในการทาความเขาใจ และคนกเขาใจพอสมควร แตผมคดวาหวใจ

สาคญ การแกปญหาวกฤตความขดแยงของสงคมไทยวนนมนเลยจดทจะพดถงการเอาการสอสารมาทาความเขาใจกนแลว ผมถงบอกวามนไมตอบอะไรหรอก มนไมไดบอกวาพรรคไทยรกไทยไมม ไมไดใชวธ ใชเตมท แตวาปรมาณของคนทมนเลอกขางแลว มนเปนปรมาณทเยอะมาทงสองฝาย” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

“สงทเปนประเดนททาใหเกดวกฤต และในทสดแลว พ.ต.ท.ทกษณ อยไมได กไมใช

เรองของการประชาสมพนธ แตมนเปนประเดนความลกซงทางการเมองทไมเกยวของกบการประชาสมพนธ ในสวนของการประชาสมพนธผมคดวาผทเกยวของไดทาหนาทของตวเองไดด

DPU

130

ทสดแลว” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

ทงนในตอนท 1 สามารถสรปผลจากการสมภาษณผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธ

ของพรรคไทยรกไทยทง 4 ชวงวกฤตไดวาพรรคไทยรกไทยไดใชกลยทธ 3 กลยทธ คอ1. กลยทธใชสอประชาสมพนธ ประกอบไปดวยสออเลคโทรนกส สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจและสอบคคล 2. กลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรงผานการแถลงขาวกบสอมวลชน และ 3. กลยทธการสรางภาพลกษณทพรรคไทยรกไทยกาหนดใหภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ และภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยสอดประสานไปในทศทางเดยวกนและเปลยนแปลงไปตามสถานการณการการเมองในแตละชวงวกฤต กลาวคอ ชวงแรกกาหนดใหภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณเปนนายกรฐมนตรททาหนาทบรหารบานเมองมากกวาบรหารการเมอง วกฤตชวงท2 กาหนดภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยใหเปนพรรคการเมองทยดมนในกฎกตกาประชาธปไตย และวกฤตชวงท3 กาหนดภาพลกษณของพรรคใหเปนพรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท อยางไรกตามแตผกาหนดกลยทธพรรคไทยรกไทยกยอมรบวา พรรคไทยรกไทยไดใชกลยทธการประชาสมพนธทกรปแบบแตไมสามารถแกไขวกฤตการเมองทเกดขนในป2549ได เพราะวกฤตการเมองทเกดขนมการแบงฝายของคนในสงคมอยางชดเจนและเดนไปสทางตนทางการเมองยากตอการแกไข ดวยเหตผลและปจจยของสถานการณทางการเมองทมการรวมตวกนของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยรวมกบองคกรและเครอขายตางๆหลากหลายสาขาอาชพเรยกรองผานสอทกรปแบบใหพ.ต.ท.ทกษณ ลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร เนองจากการปลอยใหมการทจรตคอรปชน เออผลประโยชนใหกลบพวกพอง จนพ.ต.ท.ทกษณประกาศยบสภาแตกลบเกดวกฤตทางการเมองตามมาดวยการทฝายคานมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตงเดนสายโจมตพรรคไทยรกไทยอยางตอเนอง มปญหาตามมามากมายทาใหการเลอกตงทพรรคไทยรกไทยชนะอยางถลมทลายไมชอบดวยกฎหมาย การชมนมเคลอนไหวของกลมทสนบสนนและตอตานพ.ต.ท.ทกษณมใหเหนอยางตอเนองยากทจะประนประนอม จนคณะปฏรปการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขนาโดย 4 เหลาทพเขายดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

DPU

131

4.3 ตอนท 2 วเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรค ไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร จนนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549) ผลการศกษาเกยวกบการวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549 ผวจยไดศกษาเนอหาและรปแบบสารจากสอประชาสมพนธทงหมดดวยกน 4 สอประกอบไปดวยสออเลคโทรนกส สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ และสอบคคล ดงน

สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) เวบไซดพรรคไทยรกไทยไดเปดใหบรการตงแตเรมกอตงพรรคเมอป 2541 เพอนาเสนอเนอหาขาวสารการประชาสมพนธของพรรคไมวาจะเปนประวตโครงสรางความเปนมาของพรรค ประวตสมาชกสภาผแทนราษฎร กรรมการบรหารพรรค ขอมลนโยบาย ภาพกจกรรมความเคลอนไหวดานตางๆของพรรค คาปราศรย VCDเหตการณสาคญ และขาวเชงบวกเกยวกบพรรคไทยรกไทยทมการเปลยนแปลงเนอหาของขาวทกวน ซงเนอหาหลกของการนาเสนอกจะแตกตางกนไปในแตละชวงเวลาตามความสาคญของเหตการณ เชนชวงรณรงคการเลอกตงกจะนาเสนอประเดนหลกเกยวกบนโยบายการหาเสยง ชวงอภปรายไมไววางใจนาเสนอประเดนคาชแจงของรฐมนตรทถกกลาวหา ชวงวนสาคญไดเนนถงการลงนามถวายพระพรและกจกรรมสงเสรมความด โดยในชวงวกฤตการเมองป 2549 เวบไซดพรรคกเปนอกสอหนงทถกนามาใชสอสารถงสมาชกและประชาชน โดยประเดนเนอหาหลกในการนาเสนอชวงทมการเคลอนไหวของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยโจมตการทางานและเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร จนนาไปสการประกาศยบสภาในเวลาตอมาจะเนนนาเสนอเนอหาในประเดนดงตอไปน

เนอหาเวบไซดพรรคไทยรกไทย 1. ชแจงขอเทจจรงเกยวกบการขายหนบรษทชนคอรปของตระกลชนวตร หมายถง

ประเดนเนอหาของการตอบคาถามชแจงขอเทจจรงเกยวการขายหนของบรษทชน คอรปอเรชน จากด มหาชน ทมลกชายและลกสาวของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ถอหนใหญไดขายหนทงหมดคดเปนมลคาถง 73,300ลานบาทใหกบกลมเทมาเสกประเทศสงคโปรโดยไมเสยภาษ จนถกกลม

DPU

132

องคกรพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย นกวชาการ และสอมวลชนโจมตวาการซอขายหนดงกลาวโดยไมเสยภาษเปนเรองทไมเหมาะสมไรจรยธรรมและเปนการขายประเทศ เปนอกประเดนทเพมความสงสยในตวพ.ต.ท.ทกษณเพมมากขนจากขอกลาวหาเรองปลอยใหมการทจรตคอรปชนและเออผลประโยชนใหกบพวกพอง โดยเนอหาหลกไดเนนถงการชแจงรายละเอยดเปนรายขอถงการดาเนนงานทกเรองทถกกลาวหาเปนไปตามหลกเกณฑของกฎหมายทกประการไมไดมการหลกเลยงภาษแตอยางใด สามารถแบงประเดนคาถามและคาตอบออกไดดงน 1.1 ตงคาถามถงสาเหตของการขายหนบรษทชนคอรป เปนการตงประเดนคาถามและไดอธบายถงเหตผลของการขายหนเพอตองการเขามาทางานการเมองอยางอสระ ไมตองถกโจมตเรองผลประโยชนทบซอน ดงตวอยางคาตอบทวา “เพอจะยตปญหาทงปวงเกยวกบเรองผลประโยชนทบซอน เรองหน และบรษทผมไดปรกษากบครอบครววา ผมตองการทางานการเมองดวยความอสระ การทคนในครอบครวยงทาธรกจ ถอหนอย อาจจะเกดความผดพลาดโดยไมเจตนาขนอก” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 24 กมภาพนธ ) 1.2 ตงคาถามถงการขายหนไดกาไรเหตใดถงไมเสยภาษ เปนการตงประเดนคาถามวาทาไมการขายหนของบรษทชนคอรปเปนเงนถง 73,000 ลานบาท จงไมตองเสยภาษ แตประชาชนทวไปทามาคาขายเลกๆ นอยๆ กลบถกสรรพากรตามรดภาษทกวถทาง ซงกไดชแจงถงสาเหตดงกลาววาเปนการซอขายหนในตลาดหลกทรพยไมจาเปนตองเสยภาษ เปนเรองของกฎหมายทกาหนดและบงคบใชมากวา 20 ป ซงการกลาวหาเปนการบดเบอนขอเทจจรงเพอหวงผลทางการเมอง ดงตวอยางคาตอบดงน “การซอขายหนในตลาดหลกทรพยนนไดรบการยกเวนไมตองเสยภาษ ซงเปนกฎหมายทดาเนนการนานกวา 20 ปแลว ไมใชเพงมากาหนดในรฐบาลน และกเปนกตกาทรบรกนโดยทวไป ฉะนนจงไมจาเปนตองเสยภาษในสวนน” (เวบไซดพรรคไทยรกไทย, 2549, 20 กมภาพนธ) “กรณทเกดขนในครงน เปนเพราะมผบดเบอนขอมล ทาใหประชาชนเขาใจผดวาครอบครวผมทาผดกฎหมาย ไมชาระภาษ โดยผมใหการสนบสนนการทาผดกฎหมาย เพอ

DPU

133

ผลประโยชนทางการเมอง ซงผมตองขอความกรณาประชาชนไดพจารณาไตรตรองขอมลทไดรบกอนจะเชอและคลอยตาม ” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 24 กมภาพนธ) 1.3 ตงคาถามถงการขายหนบรษทชนคอรปเปนการขายสมบตของชาต เปนการตงขอสงสยวาการหนครงนเปนการขายสมบตของประเทศโดยเฉพาะสญญาสมปทานดาวเทยมไทยคมทเปนของสมบตของประเทศไทยตองตกเปนของประเทศสงคโปรจากการขายหนชนคอรป โดยประเดนคาตอบกไดตอบขอสงสยในคาถามดงกลาววา เปนเพยงการขายหนของบรษทเทานน ไมไดขายใบอนญาตสมปทาน สทธทกอยางยงเปนของคนไทยและประเทศไทยทกประการไมไดเปนการขายชาตแตอยางใดดงตวอยางคาตอบ

“ผมไมมวนทจะขายชาต หรอนาสมบตของชาตไปขาย อยางทมผกลาวหาผม การขายหนชนคอรปของครอบครวผม ใหแก เทมาเสก ซงเปนกลมธรกจสญชาตสงคโปร เปนการขายหนของบรษท ไมใชการขายใบอนญาตการใหบรการสญญาณดาวเทยม โทรศพท และโทรทศน ไมไดถกนาไปใชเพอกจการของประเทศอน สทธทงหมดยงคงเปนของประเทศไทย และใชประโยชนเพอคนไทย” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 24 กมภาพนธ)

1.4 ตงคาถามถงการแกกฎหมายโทรคมนาคมเปนการเออผลประโยชนใหบรษทชนคอรป เปนการโจมตวาพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรสงการใหแกไขกฎหมายประกอบกจการโทรคมนาคม ใหตางชาตถอหนมากกวา 25% ไมเกน 49 % เพอเออประโยชนแกการขายหนชนคอรป ซงประกาศราชกจจานเบกษา เมอวนท 21 มกราคม 2549 ในขณะทครอบครวชนวตรขายหน วนท 23 มกราคม 2549 จงไดมการตอบคาถามวาการขอแกไขกฎหมายกจการโทรคมนาคมเพอใหตางชาตถอหนไดเกน 25%เปนแนวความคดของบรษทแทคและบรษทซพออเรนจ และบรษทททแอนดท ไมเกยวกบบรษทชนคอรป ซงไดเสนอมาตงสมยรฐบาลพรรคประชาธปตยเปนรฐบาล โดยใชเวลา 4 ป จงประกาศในราชกจานเบกษา ดงตวอยางคาตอบ

“การแกไขกฎหมายกจการโทรคมนาคมใหบรษทตางชาตสามารถถอหนในบรษทของคนไทย ไดเพมขนจากเดมไมเกน 25% เปนไมเกน 49% นน เปนการแกไขกฎหมายทดาเนนการตามกฎหมายประกอบธรกจของคนตางดาว ซงออกมากอนหนานแลวตงแตสมยรฐบาลพรรคประชาธปตย ทงนเพอใหเปนไปตามกตกาสากลของการเปดแขงขนเสรทางการคา” (เวบไซดพรรคไทยรกไทย, 2549, 20 กมภาพนธ)

DPU

134

1.5 ตงประเดนคาถามถงทมาของบรษทแอมเพล รช เปนการคาถามของการจดตงบรษทแอมเพล รชของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรกอนดารงตาแหนงนายกรฐมนตรทเกาะบรตชเวอรจน ทขนชอวาเปนเกาะฟอกเงน ตงอยในทะเลแครบเบยนประเทศองกฤษ ซงพ.ต.ท.ทกษณไดมการโอนหนของบรษทดงกลาวใหกบลกชายโดยไมตองเสยภาษเพราะเปนการโอนแบบพอใหลกซงทาไดโดยธรรมจรรยา กฎหมายยกเวนไมตองเสยภาษการโอน ซงเปนการดาเนนการกอนเขาสการเมอง และไมมสวนเกยวของใดๆอกกบบรษทชนคอรป ทงทางตรงและทางออม ดงตวอยางคาตอบ “การโอนหนใหลกชายเปนการโอนจรง เพราะลกชายกบรรลนตภาวะแลว อยในวสยจะรบผดชอบธรกจได ผมโอนแบบ"พอใหลก" ซงกฎหมายใหทาไดโดยธรรมจรรยา กฎหมายยกเวนไมตองเสยภาษการโอน เชนเดยวกบทบดาคณอภสทธ เวชชาชวะ หวหนาพรรคประชาธปตยยกเงนไดจากการขายททหวหน ใหคณอภสทธ” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 24 กมภาพนธ)

2. ผลงานความสาเรจภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย หมายถงเนอหาการบรรยาย

เรอง ความรวมมอระหวางรฐบาลกบทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ทเนนถงผลงานรฐบาลตลอดระยะเวลา 5 ปทผานมาเกยวกบภาวะเศรษฐกจมการขยายตวอยางตอเนอง ปรบเปลยนสถานะประเทศไทยจากประเทศผกเปนประเทศผใหก สรางงานสรางรายได รวมทงเรองสงคมทใหเดกไทยมโอกาสไดรบการศกษามากขน ทาใหสงคมมความเขมแขง โดยมเนอหานาเสนอดงน

2.1 ความสาเรจดานเศรษฐกจ จากการบรหารภายใตการนาของพรรคไทยรกไทย ทมประสทธภาพพบวา เศรษฐกจมการขยายตวอยางตอเนองดวยตวเลขทกภาคสวนทเพมขน ประชาชนมรายไดตอหวเพมขน ฐานรายไดของประชาชนสงขน ดงตวอยาง

“การกระจายรายได ดขน อตราสวนหนตอ GDP ตอนผมเขามาเปน 57 เปอรเซนต เวลานเหลอ 45.9 เปอรเซนต เทานนเอง ทนสารองเงนตราระหวางประเทศ ตอนผมเขามาม เพยง 32,600 กวาลานเหรยญ เวลานเปน 53,370 กวาลาน เหรยญ หนตางประเทศตอนผมเขามาม 79,700 ลานเหรยญสหรฐวนน ลดลงเหลอ 51,580 ลานเหรยญสหรฐเทานนเอง กสรปแลวเมอวนท ผมเขามาเทยบทนสารองกบหนตดลบอย 46,000 ลานเหรยญ แตวนนเปนบวกอย 2,000 ลาน” (พรรคไทยรกไทย, 2549, 15 กมภาพนธ)

DPU

135

2.2 ความสาเรจเรองสงคม พบวารฐบาลพรรคไทยรกไทยไดเนนพฒนาคณภาพชวต ของประชาชนชาวไทยดขน ทงเรองสาธารณสขทประชาชนมหลกประกนสขภาพเพมขนครอบคลมประชากรทวประเทศและดานการศกษาไดเพมโอกาสทางการศกษามากขนดวยการทาใหการศกษาทนสมย เปลยนระบบการเรยนการสอนและการตดอาวธทางปญญานอกหองเรยน ซงรฐบาลพรอมทจะทมงบประมาณเพอคณภาพชวตของประชาชน ดงตวอยาง “ การศกษาตองทาการศกษาใหทนสมย การศกษาผมทาอะไรบาง วนกอนน ครม. เพงอนมตเงนสาหรบกระทรวงศกษาธการ เรอง Internet เพม 800 กวาลาน จากเดมทมอยแลว 600 กวาลานเขาใจวารวมเปน 1,400 กวาลานยงไมนบระบบสอสารอน ตอปนะครบ ผมจะใหเขาตงทาเครอขายของระบบราชการเลยนะครบ การศกษา การสาธารณสข การบรการประชาชนทงหมด” (พรรคไทยรกไทย, 2549, 15 กมภาพนธ) ทงนพรรคไทยรกไทยมองวา กระแสการโจมตรฐบาลและพรรคไทยรกไทยของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยและเครอขายตางๆในชวงน การนาเสนอเนอหาเกยวกบความสาเรจของผลงานรฐบาลพรรคไทยรกไทยทบรหารประเทศครบ 5 ป จะเปนการสรางความนาเชอถอใหกบรฐบาลและพรรคไทยรกไทยมากขน เพราะผลงานทผานมาสามารถเปนเครองพสจนถงการดาเนนงานตามนโยบายตามทเคยสญญาไวกบประชาชนอยางเปนรปธรรม ดงตวอยางคากลาว “ทาอยางไรททาใหความนาเชอถอของรฐบาลนนม คงอย เพราะฉะนนจดแขงของรฐบาลชดนและจดแขงของผลงานของทานนายกฯ ทกษณ กคอ ผลงาน 5 ปทผานมา เพราะวาพรรคไทยรกไทยถอเปนพรรคทเมอนาเสนอนโยบาย และไดนานโยบายนนมาทาจรง ถาดผลโพลในชวงนนหรอไปถามประชาชนในชวงนน ทกคนกพอใจผลงาน แมกระทงเวลานคนกยงคดถงผลงานของพรรคและของรฐบาลในชวงนน เพราะฉะนน การนาเอาผลงานออกมาชแจง กทาใหประชาชนมความเชอมนวารฐบาลชดนเปนรฐบาลททางานจรง” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

รปแบบสออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) วกฤตชวงท 1 นนพบวา

สวนท 1 เปนการนาเสนอเนอหาการชแจงขอเทจจรงเกยวกบการขายหนบรษทชน

DPU

136

คอรปของตระกลชนวตร ในรปแบบของ “จดหมายเปดจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย” พรอมภาพพ.ต.ท.ทกษณ ถกวางไวบรเวณดานขางพนทหนาหลกของเวบไซดพรรคไทยรกไทย และหวขอ “ตอบขอซกถามเกยวกบการขายหน” โดยมรปแบบการชแจงประเดนเปนรายขอในลกษณะการตงคาถามทสาธารณะชนสงสยและอธบายรายละเอยดในรปแบบของคาตอบ โดยเรมดาเนนการตงแตวนท 20 กมภาพนธ 2549 เปนตนมา

สวนท 2 รปแบบผลงานความสาเรจภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย พบวา หนาหลกของเวบไซดไดนาเสนอภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ประกอบกบหวขอ “สถานการณประเทศไทย 5 ปภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย” กอนทจะคลกเพอเขาไปดเนอหาซงเปนลกษณะของการถอดเทปคาบรรยายของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร พรอมภาพประกอบการบรรยายเกยวกบตวเลขการขยายตวทางเศรษฐกจในรปแบบ Power Point ดงตวอยางภาพท 4.11

ภาพท4.11 แสดงหนาหลกเวบไซดพรรคไทยรกไทยชวงระหวางเดอนมกราคม– กมภาพนธ 2549 ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย www.thairakthai.or.th

DPU

137

สอหนงสอพมพ เปนการซอพนทโฆษณาแบบเตมหนาผานหนงสอพมพเดลนวส มตชน ขาวสด สยามรฐ เพอลงสารพรรคไทยรกไทยตพมพเปนประจาทกเดอน ซงไดรบงบประมาณสนบสนนจากกองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง สานกคณะกรรมการการเลอกตง เรมดาเนนการลงโฆษณาตงแตป 2546 เปนตนมา โดยเนอหาของการนาเสนอ เนนถงความสาเรจของผลงานรฐบาลภายใตการนาของพรรคไทยรกไทย สอดประสานกบกจกรรมการลงพนทชวยเหลอประชาชนของสมาชกสภาผแทนราษฎรพรรคไทยรกไทย และเหตการณความสาคญในแตละชวงเวลา เชนครบรอบวนเกดพรรค วนเฉลมพระชนมพรรษา เปดสายดวน 1212 และโครงการสาคญๆดานตางของพรรค ประเดนเนอหาหลกในการนาเสนอในวกฤตชวงท1ไดแก

เนอหาสอหนงสอพมพ 1. การสานตอนโยบายเดม และเสรมนโยบายใหม หมายถง หลงจากถกกระแสโจมต

จากหลายฝายเกยวกบนโยบายทเออผลประโยชนใหพวกพอง ประเดนเนอหาของสารฉบบแรกของป 2549 จงเปนการใหคามนสญญาของพรรคไทยรกไทย ทจะพฒนาประเทศอยางไมหยดนง สรางอนาคตประเทศชาตทมนคง ดวยการสานตอนโยบายเดมทประสบความสาเรจ และรเรมโครงการใหม ดงตงอยาง

“พรอมสรางความสขใหพนองคนไทยทงประเทศ โดยจะทาการสานตอนโยบายตางๆใหประสบความสาเรจ และดาเนนนโยบายใหมๆ ทเกดประโยชนแกพนองประชาชนใหอยดมคณภาพชวตทดขนอยางยงยน เรมกอสรางรถไฟฟาเชอมกรงเทพฯและปรมณฑล จดทา Smart Card เพอความสะดวกในการรบบรการจากภาครฐอยางตอเนอง 3 ป ” (ทกษณ ชนวตร. “พฒนาอยางไมหยดนงสรางอนาคตประเทศชาตทมนคง.” เดลนวส :16)

รปแบบสอหนงสอพมพ เปนการนาเสนอสารไทยรกไทยผานสอหนงสอพมพแบบเตมหนา ดวยการวางรปแบบตวอกษรคาวา “สารไทยรกไทย” พรอมดวยโลโกตว ท ของพรรคภายใตสโลแกนไทยรกไทยหวใจคอประชาชน บนหวหนงสอพมพ และตอนทายของสารไทยรกไทยกจะเปนการสอสารแบบสองทางดวยการเปดโอกาสใหสมาชกและประชาชน รวมแสดงความคดเหนผานมายงกองงานโฆษกพรรค ผานสายตรงไทยรกไทย1212 เวบไซดพรรค www.thairakthai.or.th อเมล spokesman@thairakthai.or.th และทอยพรอมเบอรโทรศพทของพรรค โดยหวสารและทายสารไทยรกไทย จะเปนรปแบบตายตวจะเปลยนแปลงเฉพาะเดอนทลงโฆษณาและเนอหาเทานน ทงนรปแบบของสารไทยรกไทยในวกฤตชวงท 1พบวา ไดพาดหวขาวดวยการเนนตวอกษรเพอให

DPU

138

เหนเดนชดดวยขอความ “พฒนาอยางไมหยดนง สรางอนาคตประเทศชาตทมน” โดยมรายละเอยดของโครงการตางๆทจะดาเนนการในป 2549 พรอมภาพพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยยนแสดงทาทางมงมนในการสานตอนโยบายใหเกดเปนรปธรรม ดงตวอยางภาพท 4.12

ภาพท 4.12 สารไทยรกไทย ฉบบวนท 31 มกราคม 2549 ทมา: หนงสอพมพเดลนวส สอเฉพาะกจ ในรปแบบของ แผนผบ ใบปลว จดหมาย หนงสอเลมเลก ปายไฟอกษรวงคอมพวเตอร ทพรรคไทยรกไทยผลตขนมาเพอใชเปนสอประชาสมพนธโดยเฉพาะแผนผบ ใบปลว หนงสอเลมเลก ผลตเพอใหสมาชกสภาผราษฎรของพรรคนาไปแจกจายใหกบประชาชนในพนท มความหลากหลายของเนอหาสาระแตกตางกนออกไปในแตละชวงเวลา โดยชวงรณรงคหาเสยงเลอกตง แผนพบเกยวกบนโยบายกจะถกผลตออกมาเปนจานวนมากเพอให

DPU

139

เพยงพอตอเขตเลอกตงทงหมด 400 เขต เชน แผนพบหาเสยงป 2548 “4 ปซอมความหายนะจากวกฤต 4 ป สรางชาตใหแขงแกรงยงยน” หนงสอเลมเลกพรรคไทยรกไทยกใชเปนสอประชาสมพนธตงเรมกอตงพรรค ทงหนงสอ “นโยบาย 11 วาระแหงชาต” หนงสอนโยบายดานการเกษตร หนงสอ “จากจงหวะคดทกษณ ชนวตร สจงหวะกาวพรรคไทยรกไทย” “พรรคไทยรกไทยสสถาบนการเมองทมนคง” ดานปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรไดเรมตดตงเมอป 2549 บรเวณหนาทาการพรรคไทยรกไทยถนนเพชรบรตดใหม เพอประชาสมพนธขอมลขาวสารของพรรคกบประชาชนทสญจรไปมาในบรเวณดงกลาว การนาเสนอประเดนเนอหาหลกในสอเฉพาะกจชวงท1 ไดแก เนอหาสอเฉพาะกจ

1. ชแจงขอเทจจรงเกยวกบการขายหนบรษทชนคอรปของตระกลชนวตร หมายถง การจดทาเนอหาถงสมาชกพรรคไทยรกไทยเพอตอบขอซกถามในประเดนการซอขายหนของบรษท ชน คอรปอเรชน จากด (มหาชน) ในลกษณะเอกสารแผนพบมเนอหาทมหลายฝายตงขอสงสยวาการดาเนนการขายหนของบตรชายและบตรสาวของพ.ต.ท.ทกษณโดยไมเสยภาษเปนเรองไมถกตอง จงไดจดทาเนอหาเพอตอบขอสงสยทสงคมตงคาถามรายละเอยดทงหมดสอดคลองกบการชแจงผานเวบไซดพรรคไทยรกไทย ดงตวอยาง

“การกลาวหาโดยมวตถประสงคเพอใหประชาชนเกลยดชงผมและครอบครว เพอประโยชนทางการเมองเทานน เมอลกชายและลกสาวของผมนาหนจานวนดงกลาวไปขายในตลาดหลกทรพย ตามกฎเกณฑของตลาดหลกทรพยกยอมไดรบสทธการยกเวนภาษเงนไดตามทกฎหมายกาหนดไว” (ทกษณ ชนวตร. จดหมายเปดผนก)

อยางไรกตามเนอหาทพรรคไทยรกไทยรกไทยนาเสนอในประเดนการชแจงขอเทจจรง

เกยวกบการขายหนบรษทชน คอรเปอเรชน จากด (มหาชน) ของตระกลชนวตรผานสอตางๆทงเวบไซดพรรค เอกสารแผนพบอยางตอเนองนนจากการสมภาษณพบวา ประเดนดงกลาวเปนตวแปรทสาคญทาใหเกดกระแสโจมตอยางหนกจากหลายฝายเพราะเปนการกลาวหาทไมไดตงอยบนพนฐานของขอเทจรงพรรคไทยรกไทยจงตองชแจงทกรปแบบ เพราะเรองการซอขายหนและกฎกตกาตางๆเปนเรองทประชาชนทวไปเขาใจไดยาก จงตองมการอธบายขอเทจจรงดวยการตงเปนประเดนคาถามและคาตอบ ดงตวอยางคากลาว

DPU

140

“ประเดนการขายหนชนคอรป เปนเรองทสงผลกระทบอยางรนแรง ตรงนนาคนใหลกลงไปเพราะวากรณกลาวโจมตทานนายกฯ เรองการขายหนชนคอรปกไมไดชดเจน ตอนแรกขอกลาวหากงายๆ เลยวา ดาวเทยมเปนของประเทศ อยๆ ไปขายใหตางชาตไมได การกลาวหากไมไดอยบนพนฐานบนขอเทจจรง เพราะเขาไมไดขายดาวเทยม เขาขายสทธการเชา เรองทมนเปนประเดนมนเปนเรองทคอนขางยาก มนตองใชเวลา” (ภมธรรม เวชยชย, อดตรองเลขาธการพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 21 ธนวาคม 2549)

2. ผลงานความสาเรจภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย หมายถง ประเดน เนอหาการชแจงรายละเอยดของผลงานรฐบาลตลอดระยะเวลา 5 ปทผานมาผานสอเฉพาะกจ คอหนงสอเลมเลก ภายใตหวขอ “สถานการณประเทศไทย 5 ปภายใตรฐบาลไทยรกไทย” มเนอหาสาระเชนเดยวกบทลงในเวปไซดพรรคไทยรกไทยทเนนการขยายตวทางเศรษฐกจสรางงานสรางรายได และพฒนาคณภาพชวตทงดานสาธารณสขและการศกษา ดงตวอยาง

“รฐบาลใหทนการศกษาหลายแสนราย มโครงการใหกยมเพอการศกษาทสงคนเมอมรายได มโครงการบานเอออาทรหลายแสนหนวย บานมนคงหลายหมนหนวยใน 5 ป OTOP สรางรายได 150,000 ลาน คาจางขนตาเพมจาก 165 บาทเปน 175 บาท” (ทกษณ ชนวตร. สถานการณประเทศไทย 5 ปภายใตรฐบาลไทยรกไทย :6)

รปแบบสอเฉพาะกจ พบวา ประเดนการชแจงขอเทจจรงเกยวกบการขายหนบรษท

ชนคอรปของตระกลชนวตร มรปแบบการนาเสนอผานแผนพบขนาด A3 ดวยการเขยนจดหมายเปดผนกจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในฐานะหวหนาพรรคไทยรกไทย ถงสมาชกพรรค โดยมตราสญญาลกษณของพรรคไทยรกไทยบนหวเอกสารแผนผบ พรอมภาพกจกรรมของพ.ต.ท.ทกษณในกรยาบทตางๆมาประกอบเนอหาของจดหมายทเปนลกษณะการตงคาถามเพอตอบประเดน ดานประเดนผลงานความสาเรจภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย พบวามรปแบบการนาเสนอผานหนงสอเลมเลกขนาด A5 จานวน 32 หนา ปกสนาเงนขาว ดานหลงของหนงสอมโลโกพรรคไทยรกไทยพรอมทอยของพรรค โดยรปแบบชวงแรกนาเสนอเนอหาการบรรยายของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรกบสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รปแบบชวงท 2 นาเสนอในรปแบบกราฟตวเลขภาวะเศรษฐกจไทยภายหลงวกฤตป 2540 เพอประกอบเนอหา ดงตวอยางภาพท 4.13 และ ภาพท 4.14

DPU

141

ภาพท 4.13 แสดงภาพจดหมายเปดผนกจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย ถง สมาชกพรรคไทยรกไทยเมอวนท 24 กมภาพนธ 2549 ทมา: แผนพบพรรคไทยรกไทย

ภาพท 4.14 แสดงภาพหนาปกหนงสอ“สถานการณประเทศไทย 5 ปภายใตรฐบาล

พรรคไทยรกไทย”

ทมา: หนงสอเลมเลกพรรคไทยรกไทยเมอวนท 15 กมภาพนธ 2549

DPU

142

นอกจากนยงพบวารปแบบการสรางจดสนในตวสารและตวสอเพอโนมนาวใจผรบสารใหสนใจในสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยนนพบวา ไดเนนการใชส คอสของพรรค แดง นาเงน ขาว และ Front ของตวอกษร พรอมทงลกษณะการพาดหวของขอความทตรงประเดน ถอเปนเอกลกษณของพรรคทใชมาตงแตกอตงพรรคจนถงปจจบน เพอใหงายตอการจดจาวาเปนสอประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย ดงตวอยางคากลาว

“จดแขงของพรรคทประสบความสาเรจ กคอโทนสน รปแบบการนาเสนอเชนน และกจรง เพราะวาใครเหนกจะรเลยวานเอกสารพรรคไทยรกไทย เพราะวาโทนสขาว แดง นาเงน ตวอกษรตางๆ วธการนาเสนอ วธการพมพ กจะทาใหคนรวานคอเอกสารของพรรคไทยรกไทย และกไมใชใบปลวเถอน เพราะฉะนน ตรงนกเปนจดแขงซงเราเนนมาตลอด วธการทาใหคนสนใจ จรงๆ” (สรนนทน เวชชาชวะ, อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 30 พฤศจกายน 2549)

“ตองยอมรบวาเราม เอกลกษณของตวเองอยแลว เพราะวา หนง เปนพรรคเดยวทเราใชฟรอน ทเปนของเรา ตงแตเรมกอตงพรรค ความชดรปแบบทเปนเอกลกษณของพรรคไทยรกไทย อกอยางคอเราม hairline ทดงดดความสนใจ สไตลการเขยนกจะมวธทเปนของพรรคอยแลว สเราเรากมสโลโก คอ แดง นาเงน ขาวทใชมาโดยตลอด” (วรวรรณ เปรมสข,ผอานวยการอวโส บรษทเอสซแมทซบอกซจากด, สมภาษณ, 26 มกราคม 2550)

สอบคคล เปนการประชมพรรคไทยรกไทยทจดขนในวนองคาร เวลา 14.30 น. หลงจากการประชมคณะรฐมนตรเสรจสน โดยมพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคเปนประธานการประชม แตหากตดภารกจนายสมชาย สนทรวฒน ประธานสมาชกสภาผแทนราษฎรพรรคไทยรกไทย จะเปนผดาเนนการประชมแทน ซงในการประชมแตละครงพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จะสอสารดวยการมอบนโยบายดานตางๆ ชแจงประเดนเรองทถกแตละฝายโจมต ใหกบสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคไดทราบ เพอนาไปอธบายและชแจงทาความเขาใจกบประชาชนในพนท พรอมตอบขอซกถามของสมาชกสภาผแทนราษฎร ซงจากการศกษาพบวา วกฤตชวงท1 ไมพบการสอสารดวยสอบคคลระหวางหวหนาพรรคกบสมาชกผแทนราษฎรของพรรคผานประชมพรรค แตอยางใด เนองจากในชวงเวลาดงกลาวเปนชวงปดสมยการประชมสภาผแทนราษฎร สมาชกสภาผแทนราษฎรตางลงพนท พรรคไทยรกไทยจงงดการประชมพรรคในชวงเวลาดงกลาว

DPU

143

รปแบบของสอบคคล เปนลกษณะการสอสารของพรรคไทยรกไทยผานสอบคคล ระหวางหวหนาพรรคไทยรกไทยกบ คณะผบรหารพรรค กรรมการบรหารพรรค สมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรค และตวแทนเขตเลอกตง ในการประชมพรรคเพอนาเนอหาสาระประเดนตางๆสอสารตอไปยงประชาชนในพนท ดงตวอยางรปแบบภาพท 4.15 ภาพท 4.15 แสดงภาพโครงสรางการสอสารระหวางหวหนาพรรคไทยรกไทยกบ สมาชกสภาผแทนราษฎรพรรคไทยรกไทยผานการประชมพรรค ทมา: จากการสมภาษณและบนทกการประชมพรรคไทยรกไทย จากการศกษาเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยในวกฤตชวงท 1 พบวา ไดมการนาเสนอเนอหาเรองการชแจงขอเทจเกยวกบการขายหนชนคอรปของตระกลชนวตรเปนประเดนหลกหลงจากถกโจมตจากหลายฝาย ผานสอเฉพาะกจและนาไปผลตซาผานสออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทย ดวยเนอหาและรปแบบในลกษณะเดยวกน

พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ส.ส.พรรคไทยรกไทย ประชาชนในแตละเขตพนททวประเทศ

ทประชมพรรคไทยรกไทย

มอบนโยบายชแจงขอเทจจรงผลงานของพรรคและรฐบาล

รบฟงนโยบายจากหวหนาพรรค

สอบถามขอเทจจรงพรอมรบสอไป

แจกจาย

รบทราบรายละเอยดผลงานของพรรคไทยรกไทยและขอเทจจรงทพรรคตองการชแจง

DPU

144

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

เนอหาเวบไซดพรรคไทยรกไทย จากการศกษาพบวาเวบไซดพรรคไทยรกไทยไดนาเสนอเนอหาเกยวการยดมนในระบบประชาธปไตย เปนประเดนหลกเนองจากพรรคฝายคานมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรดวยเหตผลทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรประกาศยบสภาในเวลากระชนชดถอเปนการเชงความไดเปรยบทางการเมองของพรรคไทยรกไทยมากเกนไป ทาใหเหลอเพยงพรรคไทยรกไทยและพรรคเลกเทานนทลงสมครรบเลอกตง ประเดนเนอหาหลกทนาเสนอในชวงวกฤตการเมองชวงท 2 คอ

1. การเรยกรองใหฝายคานยดมนในกตกาประชาธปไตย โดยพรรคไทยรกไทยให คามนสญญาจะเรงปฏรปการเมอง หมายถง ประเดนเนอหาทพรรคไทยรกไทยเรยกรองใหพรรคการเมองฝายคานคอพรรคประชาธปตย พรรคชาตไทยและพรรคมหาชน สงผลงสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรป 2549 ทจะมขนในวนท 2 เมษายน 2549 ตามระบอบและกตกาของประชาธปไตย ทเคยถอปฏบตกนมา พรอมเชญชวนใหประชาชนออกมาใชสทธเลอกตง ซงพรรคไทยรกไทยกพรอมทจะเรงเดนหนาปฏรปการเมองดวยการแกไขรฐธรรมนญในประเดนทมปญหาอยางจรงจง ดงตวอยาง

“พรรคไดศกษาถงขอบกพรอง และปญหาอนเกดจากรฐธรรมนญฉบบปจจบน และแนวทางแกไขทเหมาะสมอยางตอเนอง ทงในเนอหาสาระ และกระบวนการแกไขรฐธรรมนญ ซงพรรคไทยรกไทยจะไดนาเสนอเรองนตอประชาชนอยางเปนระบบ” (ทาทพรรคไทยรกไทยตอการปฏรปการเมองไทย, 2549, 27 กมภาพนธ)

“พรรคไทยรกไทย ขอกราบวงวอนพนองประชาชนโปรดอยาเบอการเมองและการเลอกตงและโปรดไปใชสทธของทานเพอรกษาระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข พรรคไทยรกไทยเปนของพนองประชาชน พรรคฯยงคงมงมนเดนหนาปฏรปการเมองเพอแกปญหาระบบตรวจสอบและการทจรตคอรปชน” (แถลงการณพรรคไทยรกไทย, 2549 8 พฤษภาคม) “ผมอยากจะฝากบอกไปยงพบรรหาร พหนน คณอภสทธ ขอเถอะครบ เหนแก

DPU

145

บานเมอง แลวปนเปนปมหามงคลครบ ลงเลอกตงเถอะครบ แลวถาหากวา กกต.จะพจารณาเลอนเวลารบสมครหรออะไร ผมจะไมขดของเลย” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 3 มนาคม) รปแบบเวบไซดพรรคไทยรกไทย พบวามรปแบบการนาเสนอเปนรายหวขอใหญๆ คอ “คาปราศรยเปดใจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย” “ทาทพรรคไทยรกไทยตอการปฏรปการเมองไทย” และหวขอ “ประเทศชาตเดนหนามาไกลแลว 2 เมษา อนาคตของชาตตองไมถอยหลง” โดยมเนอหาหลกเกยวกบการเรยกรองใหฝายคานยดมนในกตกาประชาธปไตย และพรรคไทยรกไทยใหคามนสญญาจะเรงปฏรปการเมอง ผานสโลแกนทวา “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เรงเดนหนาปฏรปการเมองไทย” ทงนรปแบบในแตละหวขอจะใชภาพประกอบของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรใสเสอแจคเกตพรรคไทยรกไทยในการสอความหมายพรอมขอความทตองการนาเสนอในหนาหลกของเวบไซดกอนทจะคลกเพอเขาไปดเนอหา ดงตวอยางภาพท 4.16 ภาพท 4.16 แสดงภาพหนาหลกของเวบไซดพรรคไทยรกไทยในชวงเดอน มนาคม – พฤษภาคม 2549 ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย www.thairakthai.or.th

DPU

146

เนอหาสอหนงสอพมพ จากการศกษาในชวงดงกลาวพบวา พรรคไทยรก

ไทยไดเนนยาใหทกฝายยดมนในระบบการเมองตามระบอบประชาธปไตยดวยการลงสารโฆษณาประชาสมพนธทางหนงสอพมพเดอนเดยวรวมสารถง 4 ฉบบ ผานสอหนงสอพมพเกอบทกฉบบ หลงจากการประกาศยบสภาของพ.ต.ท.ทกษณ แตฝายคานมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร ในขณะทหลายฝายเรยกรองใหใชรฐธรรมนญมาตรา7 เพอขอนายกพระราชทาน ทาใหพรรคไทยรกไทยตองเรงชแจงทาความเขาใจ ในประเดนเนอหาหลกคอ

1. การเรยกรองใหฝายคานยดมนในกตกาประชาธปไตย โดยพรรคไทยรกไทยใหคามนสญญาจะเรงปฏรปการเมอง หมายถง ประเดนเนอหาการลงสารโฆษณาทางหนงสอพมพตดตอกนตงแตสารฉบบท1-4 ดวยหวขอหลกคอ “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมองไทย” “ประเทศชาตเดนหนามาไกลแลว 2 เมษายน อนาคตของประเทศ ตองไมถอยหลง” “ทาไม ตองเดนหนาเลอกตง? รกษากตกา รกษาระบอบประชาธปไตย” และ ประชาธปไตย หายไปไหน?” โดยเนอหาเรยกรองใหฝายคานยดมนในกตกาของรฐธรรมนญดวยการสงผลงสมครรบเลอกตง และพรรคไทยรกไทยจะเรงเดนหนาแกไขรฐธรรมนญ พรอมเรยกรองใหประชาชนออกไปใชสทธเลอกตงตามระบอบประชาธปไตย ดงตวอยาง

“พรรคทตงมากเกาแกทสด ประกาศตอสาธารณะวามสาขามากทสด มสมาชกจานวนมาก มความพรอมดานบคลากรไดรบเงนอดหนนจานวนมาก กลบไมสงผลงสมครรบเลอกตง เชนนยอมขดตอเจตนารมณของรฐธรรมนญ ประเพณการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและแนวทางทพรรคทงสองเคยปฏบตมาโดยตลอดหรอไม” (สารไทยรกไทย “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกาเดนหนาปฏรปการเมองไทย.” สยามรฐ : 12)

“สาหรบแนวทางของพรรคไทยรกไทยทไดนาเสนอตอพนองประชาชน มสาระสาคญพอสรปไดดงน คอหนงจะไดเชญคนไทยจากทกสาขาอาชพมารวมตวกน และรวมกนรางรฐธรรมนญ สองนาคนกลางทมความรมาดแลตรวจสอบใหถกตองเปนระบบอกครง และสามจะขอประชามตจากพนองประชาชนทงประเทศอนเปนขนตอนสดทาย” (สารไทยรกไทย. “ประเทศชาตเดนหนามาไกลแลว 2 เมษาอนาคตของประเทศตองไมถอยหลง.” สยามรฐ: 12) “จงเปนโอกาสดทประชาชนผเปนเจาของอานาจอธปไตย จะไดตดสนใจวาจะใหผใดและพรรคการเมองใดเขามารบผดชอบบรหารประเทศตอไป โดยไมปลอยใหเกดการใชวธการ

DPU

147

ตางๆซงไมสอดคลองกบรฐธรรมนญและเปนการยดอานาจอธปไตยไปจากประชาชน” (สารไทยรกไทย. “ทาไมตองเดนหนาเลอกตง.” ขาวสด : 35)

“ถงเวลาแลวทคนไทยทงประเทศ จากจานวนผมสทธเลอกตงครงทผานมา 43 ลานคน จะตองเขาไปรวมในกจกรรมทางการเมอง ใชสทธรวมรบผดชอบในการปฎรปการเมอง กาหนดทศทางอนาคตของชาตดวยมอทานเอง อาจเสยเวลาของทานบางนบจากน แตอยางนอยคงจะดกวามาเสยใจภายหลงกบคาถามทวา ประชาธปไตยหายไปไหน” (สารไทยรกไทย. “ประชาธปไตยหายไปไหน?.” สยามรฐ : 12)

2. การกลาวคาขอบคณผลงคะแนนเสยงเลอกพรรคไทยรกไทย หมายถง ประเดนเนอหาหลกทพรรคไทยรกไทยตองการสอสารเพอแสดงความขอบคณทกเสยงทลงคะแนนเลอกพรรคไทยรกไทยในการเลอกตงเมอวนท2 เมษายน 2549 ดงตวอยางขอความ

“ขอขอบคณทกเสยงทออกมาใชสทธแสดงพลงประชาชนรกษาระบอบประชาธปไตยเพอประเทศของเราจะไดเดนหนาตอไป” (สารไทยรกไทย. “ขอขอบคณทกเสยงทออกมาใชสทธ.” :36)

รปแบบสอหนงสอพมพ พบวาวกฤตชวงท2 สารไทยรกไทยผานหนงสอพมพ ฉบบ1-4 จะมรปแบบเฉพาะทแตกตางไปจากรปแบบสารมาตรฐานของพรรคไทยรกไทย กลาวคอ รปแบบบรเวณหวสารจะเขยนเพยงสารไทยรกไทยฉบบท1-4 และบรเวณทายสารจะมเพยงโลโกพรรคไทยรกไทยพรอมดวยสโลแกนไทยรกไทยหวใจคอประชาชนเทานน หวขอทใชสอสารเปนประเดนหลกในนาเสนอจะถกนามาพาดหวดวยอกษรตวใหญสะดดตาเพอดงดดความสนใจและตามดวยเนอหาทตองการนาเสนอ นอกจากนรปแบบสารไทยรกไทยฉบบพเศษคอฉบบขอบคณประชาชนทออกมาใชสทธเลอกตงพบวารปแบบมเพยงตวอกษรพาดหวขนาดตวใหญดวยคาวา “ขอขอบคณทกเสยงทออกมาใชสทธแสดงพลงประชาชนรกษาระบอบประชาธปไตยเพอประเทศของเราจะไดเดนหนาตอไป” และโลโกพรรคไทยรกไทยตอนทายเทานน ดงตวอยางภาพท4.17 ภาพท4.18 และภาพท4.19 ดงน

DPU

148

ภาพท 4.17 แสดงภาพ สารไทยรกไทยฉบบท 1 ทมา: หนงสอพมพสยามรฐเมอวนท 9 มนาคม 2549

ภาพท4.18 แสดงภาพสารไทยรกไทยฉบบท 3 ทมา: หนงสอพมพขาวสดเมอวนท 17 มนาคม 2549

DPU

149

ภาพท4.19 แสดงถงสารไทยรกไทยฉบบพเศษ ทมา: หนงสอพมพมตชน ฉบบเมอวนท 4 เมษายน 2549 ทงนจากการสมภาษณพบวา รปแบบการออกแบบสารไทยรกไทยผานหนงสอพมพดวยการซอพนทโฆษณาในชวงนนน พรรคไทยรกไทยไดเนนถงการออกแบบตวสารดวยการพาดหวตวใหญเพอจดความสนใจใหผรบสารมความสนใจในเรองทตองการสอสาร และอานรายละเอยดในเนอหาทตองการจะสอ ดงตวอยาง

“ บกโบวของเราคอแนวดไซนคอบกโบว คอการพดตะโกนดงๆ พดคาใหญตะโกนดง ดวยการวางดไซน รปแบบตางๆ เนอหาทนาสนใจกเปนประเดนใหคนอาน ระยะเวลานนเราไมสามารถทาใหคนอานเราเลย เพราะฉะนนหลกการดไซน กคอ ดเหมอนขายของมเนอหาทชดเจนตรงประเดนอานจบใน Hairlineกไดถาไมลงรายละเอยด” (วรวรรณ เปรมสข, ผอานวยการอวโส บรษทเอสซแมทซบอกซจากด, สมภาษณ, 26 มกราคม 2550)

เนอหาสอเฉพาะกจ จากการศกษาพบวาสอเฉพาะกจโดยเฉพาะแผนพบ พรรคไทยรกไทยในชวงนผลตออกมา 3 ฉบบ ไดนาเสนอประเดนเนอหาหลก คอ

DPU

150

1. การเรยกรองใหฝายคานยดมนในกตกาประชาธปไตย โดยพรรคไทยรกไทยใหคามนสญญาจะเรงปฏรปการเมอง ซงเปนการอธบายรายละเอยด ของเหตผลการยบสภา ขอใหทกฝายเคารพในการตดสนใจของประชาชน พรอมเรยกรองใหประชาชนรวมพลง 2 เมษายน ออกไปใชสทธเลอกตง และพรรคไทยรกไทยกพรอมทจะแกไขขอบกพรองของรฐธรรมนญตามทหลายฝายคดวาเปนปญหาและอปสรรคสาหรบการเมองไทย ซงสอดคลองกบเนอหาทนาเสนอผานเวบไซดพรรคไทยรกไทย และ สอหนงสอพมพ ดงตวอยาง

“เมอมพระราชกฤาฎกายบสภาฯ และจดใหมการเลอกตงใหมตามเหตผลทปรากฏใน

พระรากฤษฎแลวทกฝายพงปฏบตตามกตกาของระบอบประชาธปไตยและเคารพในพระบรมราชวนจฉยของพระมหากษตรยทรงใหการคนอานาจสประชาชนเปนวถทางในการแกปญหาในครงน” (พรรคไทยรกไทย. ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมอง)

“การรกษาไวซงกตการฐธรรมนญฉบบปจจบน ซงถอกนวารฐธรรมนญฉบบประชาชน สงผลใหพรรคไทยรกไทยจงตองยดมนใหกตกาประชาธปไตยตามรฐธรรมนญดาเนนตอไป ไมใหเกดการใชวธการตางๆ ยดอานาจอธปไตยไปจากปวงชนชาวไทยทกคน โดยกฎหมหรอพยายามบดเบอนการใชรฐธรรมนญแบบผดๆ เพอบรรลวตถประสงคของคนกลมใดกลมหนงเทานน” (พรรคไทยรกไทย. ประเทศชาตเดนหนามาไกลแลว 2 เมษาอนาคตของประเทศตองไมถอยหลง. )

“วนนอยากเรยกรองทกฝายหนมาสกตกาสงคมเถอะ ในเมอรฐธรรมนญฉบบนยงใชอย ตองรกและเคารพ วนทนายกฯ กด รฐมนตรกด นายกฯ พารฐมนตรไปเขาเฝาถวายสตยปฏญาณตนตอพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เราปฏญาณไววาเราจะจงรกภกดตอพระมหากษตรย และจะปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และทงจะรกษาไวและปฏบตตามรฐธรรมนญแหงราช อาณาจกรไทยทกประการ และวนนคาปฏญาณตนหายไปไหนหมด นคอสงทผมตองรกษาไว” (ทกษณ ชนวตร. เปดใจกบประชาชนชาวไทยทงประเทศ:7)

รปแบบสอเฉพาะกจ พบวา วกฤตชวงท 2 พรรคไทยรกไทยไดมการนาเสนอ

รปแบบผานเอกสารแผนผบขนาด A3 โดยแบงออกเปน 3 รปแบบ คอ รปแบบท1 เนอหาคาปราศรยของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเปดใจกบประชาชนชาวไทย

ทงประเทศ ณ ทองสนามหลวงพรอมภาพประกอบการปราศรยจานวน 8 หนา ซงแผนพบดงกลาว

DPU

151

ไดมการสอความหมายใหประชาชนเลอกพรรคไทยรกไทยดวยการตดเบอร 2 ซงเปนเบอรเลอกตงของพรรคทบรเวณดานหนาของแผนผบอกดวย ดงตวอยางภาพท 4.20

ภาพท4.20 แสดงภาพแผนพบเปดใจกบประชาชนชาวไทยทงประเทศ

ของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ณ ทองสนามหลวง

ทมา: แผนพบพรรคไทยรกไทย

รปแบบท 2 สารไทยรกไทยฉบบท 1 ทตพมพผานสอหนงสอพมพ ถกนามาจดทาเปนแผนพบมเนอหาทงดานหนาและดานหลง พาดหวดวยคาวา “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฎรปการเมองไทย” พรอมรายละเอยดของเนอหาและเนนคาทมความสาคญใหเดนชด เปนการเนนการพาดหวขาวเพอทาดงดดความสนใจ ดงตวอยางภาพท 4.21

DPU

152

ภาพท4.21 แสดงภาพสารไทยรกไทยฉบบท 1ในรปแบบของแผนพบ ทมา: แผนพบพรรคไทยรกไทย

รปแบบท 3 เปนการนาเสนอสารไทยรกไทยฉบบท 2 ในรปแบบของแผนพบภายใต

การพาดหวบรเวณดานหนาทเหนเดนชดคอ “ ประเทศชาตเดนหนามาไกลแลว 2 เมษายน...อนาคตของประเทศตองไมถอยหลง” และคาพาดหวดานหลง คอ “เดนหนาปฎรปการเมองไทย” ดวยตวอกษรสนาเงนและโลโกพรรคไทยรกไทยหวใจคอประชาชน และตามดวยรายละเอยดของเนอหา ดงตวอยางภาพท 4.22

DPU

153

ภาพท4.22 แสดงภาพสารไทยรกไทยฉบบท 2ในรปแบบของแผนพบ ทมา: แผนพบพรรคไทยรกไทย

เนอหาสอบคคล หลงจากการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายน 2549 พรรคไทยรกไทยชนะเลอกตงเกอบทวประเทศดวยคะแนนกวา 16 ลานเสยง และพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรประกาศไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรในคดสรรครงตอไป หลงจากถกกระแสสงคมและกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยกดดนอยางหนกใหเวนวรรคทางการเมองและลาออกตาแหนงนายกรฐมนตร และศาลมมตใหการเลอกตงในวนท 2 เมษายน 2549 ไมชอบดวยกฎหมายตองจดใหมการเลอกตงใหม เพราะฉะนนประเดนเนอหาหลกในการชแจงกบสมาชกสภาผแทนราษฎรชวงนประกอบไปดวย

1. การชแจงกรณทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรประกาศไมขอรบตาแหนง

นายกรฐมนตร หมายถง การตอบขอซกถามของอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรพรรคไทยรกไทยของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยพรอมชแจงเหตผลในการไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรในการคดสรรครงตอไป เพอตองการใหประเทศชาตเกดความสงบ และจะไดมเวลา

DPU

154

ลงพนทพบกบประชาชนมากขน พรอมเนนยาใหอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคกลบไปหาประชาชนอกครงดวยนโยบายทเปนรปธรรม เพอสศกเลอกตงครงตอไป ดงคากลาว

“ตองขอโทษประชาชนกวา 16 ลานเสยงทเลอกพรรคไทยรกไทยเขามาเปนรฐบาล เหตทตดสนใจไมรบตาแหนงเพราะ ประการแรก ใกลถงวนฉลองการครองราชสมบตครบ 60 ปของพระเจาอยหวจงอยากจะใหเหตการณตาง ๆ ไดสงบลง ประการท 2 เพอใหการแกไขรฐธรรมนญเปนไปดวยความเรยบรอย และการเวนวรรคครงนตนกจะมเวลาในการลงพนทมากขน” (ทกษณ ชนวตร, หวหนาพรรคไทยรกไทย, บนทกการประชมพรรคไทยรกไทย, 11 เมษายน 2549)

“พรรคเองตองกลบไปหาจดเขมแขงตงแตเรมตงพรรคโดยการจดทานโยบายท

ประชาชนจบตองไดและคดอยางสรางสรรคและชแจงใหประชาชนเขาใจทกครงทถกกลาวหาและขอรองใหสมาชกกลบไปสจดเดมเมอครงตงพรรคใหม ๆ” (ทกษณ ชนวตร, หวหนาพรรคไทยรกไทย, บนทกการประชมพรรคไทยรกไทย, 16 พฤษภาคม 2549 )

รปแบบสอบคคล พบวา รปแบบในการนาเสนอเปนการอธบายรายละเอยดเนอหาของการไมรบตาแหนงนายกรฐมนตรในการคดสรรครงตอไปของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรกบผสมครสมาชกสภาผแทนราษฎรพรรคไทยรกไทย กรรมการบรหารพรรคผานเวทการประชมพรรคและสรปออกมาเปนรปแบบบนทกการประชม ดงตวอยางรปแบบการประชมพรรคภาพท 4.23

ภาพท 4.23 แสดงภาพการประชมพรรคไทยรกไทย ทมา: ภาพกจกรรมการประชมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 16 พฤษภาคม 2549

DPU

155

จากการศกษาเอกสารของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยในวกฤตชวงท 2 สรปไดวาไดมการนาเสนอเนอหาในประเดนหลกคอการเรยกรองใหทกฝายยดมนกฎกตกาประชาธปไตยดวยการเลอกตงและพรรคไทยรกไทยจะเรงเดนหนาปฏรปการเมอง ภายใตสโลแกน “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เรงเดนหนาปฏรปการเมอง” ดวยการซอสอหนงสอพมพ เพอลงโฆษณาจดยนของพรรค โดยเนอหาดงกลาวไดถกนาไปผลตซาผานเวบไซดพรรค และสอเฉพาะกจดวยเนอหาลกษณะเดยวกนในรปแบบการใชคาพาดหวดวยอกษรตวใหญเพอดงดดความสนใจ

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ

พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตง โดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว(27 มถนายน-25 กรกฎาคม2549)

เนอหาเวบไซดพรรคไทยรกไทย ไดนาเสนอลกษณะเนอหาและกจกรรมในประเดนหลกในชวงเวลานดวยการจดกจกรรมดานตางๆ เพอถวายเปนพระราชกศลคอ

1. จดกจกรรมสงเสรมความดเพอถวายเปนพระราชกศล หมายถง เนองในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ60ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ภาครฐและเอกชนตางพรอมใจทาความดเพอถวายเปนพระราชกศลซงพรรคไทยรกไทยกเชนกน ไดจดกจกรรมสงเสรมความดทงการบรจาคโลหต การอปสมบทของสมาชก รวมไปถงการปลอยบอลลนเฉลมพระเกยรต ดงตวอยางภาพกจกรรมท 4.24 และภาพท 4.25

ภาพท 4.24 แสดงภาพของแกนนาพรรคไทยรกไทยในพธอปสมบทหมสมาชกพรรคฯ จานวน 69 รป เพอถวายเปนพระราชกศล ณ วดสระเกศ กรงเทพฯ ทมา: ภาพกจกรรมพรรคไทยรกไทยบนเวบไซดพรรคเมอวนวนอาทตยท 2 กรกฎาคม 2549

DPU

156

ภาพท4.25 แสดงภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคฯนาคณะผบรหารฯ ส.ส. บรจาคโลหต เพอถวายเปนพระราชกศล ณ อาคารพรรคไทยรกไทย

ทมา: ภาพกจกรรมพรรคไทยรกไทยบนเวบไซดพรรค เมอวนท14 กรกฎาคม 2549

รปแบบเวบไซดพรรคไทยรกไทย พบวารปแบบการนาเสนอผานเวบไซดในชวงเวลานไดเนนถงพระราชกรณกจของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ 60ป โดยพรรคไทยรกไทยใหความสาคญกบกจกรรมดงกลาว กลาวคอ ไดจดทาภาพบรมฉายาลกษณของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ ในหนาแรกของเวบไซดกอนทเขาไปสหนาหลกของพรรค ดวยขอความทรงพระเจรญดวยเกลาดวยกระหมอมขอเดชะขาพระพทธเจาพรรคไทยรกไทย พรอมใหลงนามถวายพระพร นอกจากนรปแบบการนาเสนอซงสอถงความจงรกภกดหลงจากเขาสหนาหลกของเวบไซดพรรคยงมภาพพระบรมฉายาลกษณของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวขณะเสดจออกสหบญชรทพรรคไทยรกไทยนามาไวดานบนสดของเวบไซด พรอมภาพตวอกษรวงสลบกนไปมาเชญชวนสมาชกใหรวมอปสมบทและบรจาคโลหต ดงตวอยางภาพท 4.26 และภาพท 4.27

DPU

157

ภาพท 4.26 แสดงภาพหนาแรกของเวบไซดทรงพระเจรญกอนคลกเพอเขาสหนาหลก ของเวบไซดพรรคไทยรกไทย ชวงเดอนมถนายน – กรกฎาคม 2549

ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย www.thairakthai.or.th

ภาพท 4.27 แสดงภาพหนาหลกของเวบไซดพรรคไทยรกไทย พรอมขอความเชญชวน

สมาชกบรจาคโลหตชวงเดอนมถนายน – กรกฎาคม 2549

ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย www.thairakthai.or.th

DPU

158

เนอหาสอหนงสอพมพ ผลการศกษาพบวา แมเหตการณทางการเมองจะมการเคลอนไหวอยางตอเนอง แตในชวงงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว การดาเนนกจกรรมทางการเมองไดลดลงแตหนมาทากจกรรมเทดพระเกยรต โดยเฉพาะโครงการสารไทยรกไทยผานหนงสอพมพในชวงนไดทาการรณรงคประชาสมพนธในประเดนเนอหาหลกคอ

1. จดกจกรรมสงเสรมความดเพอถวายเปนพระราชกศลทรงครองราชยครบ 60 ป หมายถง การจดกจกรรมเทดพระเกยรตเนองในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ 60ป พรรคไทยรกไทยไดเชญชวนสมาชกรวมกนบรจาคโลหต อปสมบท และปลอยบอลลนเฉลมพระเกยรต ดงตวอยาง

“ เนองในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป พรรคไทยรกไทยขอเชญชวนสมาชกพรรคทวไทย รวมทาความดเพอนอมเกลาฯ ถวายในหลวงโดยรวมอปสมบทหรอบรจาคโลหต เรมตงแตบดนถงวนท 5 ธนวาคม 2549” (สารพรรคไทยรกไทย. “เทดพระเกยรตทรงครองราชยครบ 60 ป.” มตชน:29)

“ขอเชญชวนสมาชกพรรคทวประเทศรวมบรจาคโลหตเพอสรางความดถวายเปนพระ

ราชกศล เนองในวโรกาสทรงครองสรราชสมบตครบ 60 ป ณ พรรคไทยรกไทย วนท 14 กรกฎาคม 2549 เรมเวลา 09.00 น. เปนตนไป” (สารพรรคไทยรกไทย. “8 ปพรรคไทยรกไทยสรางสรรค สมานฉนท ยดมนประชาธปไตย.” สยามรฐ :12)

รปแบบสอหนงสอพมพ พบวาชวงเวลาดงกลาวไดมการนาเสนอรปแบบ

ของสารไทยรกไทยผานหนงสอพมพดวยกจกรรมการเชญชวนใหสมาชกพรรคทวประเทศรวมอปสมบทและบรจาคโลหต พรอมลงภาพกจกรรมการอปสมบทหมของสมาชกพรรค พธปลอยบอลลนเฉลมพระเกยรต การบรจาคโลหตของแกนนาพรรค และพธทาบญวนเกดครบรอบ 8 ปพรรคไทยรกไทย ดงตวอยางภาพท 4.28 และภาพท 4.29

DPU

159

ภาพท 4.28 แสดงภาพสารพรรคไทยรกไทย ฉบบเดอนมถนายน ทมา: หนงสอพมพมตชน ฉบบเมอวนท 30 มถนายน 2549

DPU

160

แผนภาพท 4.29 แสดงภาพสารพรรคไทยรกไทย ฉบบเดอนกรกฎาคม ทมา: หนงสอพมพเดลนวส ฉบบเมอวนท 21 กรกฎาคม 2549

เนอหาสอเฉพาะกจ เปนการจดทาขอความผานปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรเพอเปน

การประชาสมพนธกจกรรมของพรรคไทยรกไทยกบประชาชนกลมเปาหมายทสญจรไปมาบนเสนทางถนนเพชรบรตดใหม ซงพบวาบรเวณหนาพรรคไทยรกไทยมการจราจรทตดขดสามารถทจะมองเหนขอความไดอยางชดเจน โดยมขอความในประเดนเนอหาหลกสอดคลองกบสอ

DPU

161

หนงสอพมพ และสออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทย ซงเปนการเชญชวนสมาชก รวมกจกรรมกบพรรคไทยรกไทย ดวยการบรจาคโลหตเพอถวายเปนพระราชกศล ดงตวอยาง

“ครบรอบ 8 ปพรรคไทยรกไทย 14 ก.ค.49 ขอเชญชวนสมาชก รวมบรจาคโลหตเพอ

ถวายเปนพระราชกศล ตงแตเวลา 09.00 น. ณ ททาการพรรคไทยรกไทย ” (กองงานโฆษกพรรคไทยรกไทย (ผจดทา), 2549 )

รปแบบสอเฉพาะกจ พบวารปแบบของปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรพรรคไทยรก

ไทยเปนลกษณะการเขยนขอความเชญชวนสมาชก รวมอปสมบทและบรจาคโลหต ตงแตวนนถงวนท 5 ธนวาคม 2549 ซงเปนตวอกษรวงสลบกนไปมา กบสโลแกนพรรคไทยรกไทยหวใจคอประชาชน ตดตงบรเวณหนาททาการพรรคไทยรกไทย ถนนเพชรบรตดใหม เปดบรการตงแตเวลา 06.00- 20.00 น. ของทกวน ดงตวอยางภาพท 4.30

ภาพท 4.30 แสดงภาพปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรพรรคไทยรกไทย ทมา: ปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรพรรคไทยรกไทย ตดตง ณ ททาการพรรคไทยรกไทย ถ.เพชรบร ตดใหม

DPU

162

เนอหาสอบคคล พบวาการสอสารกบสมาชกพรรคไทยรกไทยของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ยงคงเนนยากบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคระหวางการประชมพรรคเกยวกบการดาเนนกจกรรมในปมหามงคล และยดประชาชนเปนศนยกลาง ในประเดนเนอหาหลกทนาเสนอในชวงดงกลาวประกอบดวย

1. การเนนใหสมาชกยดความสมานฉนท ในปมหามงคลดวยการลดการตอบโตทาง

การเมอง หมายถง การประชมพรรคทพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยไดกลาวกบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรใหยดมนในกระแสพระราชดารสพระบาทสมเดจพระเจาอย และสรางความสมาฉนทใหเกดขนในชาต ดวยการลดการตอบโตทางการเมอง ดงตวอยางคากลาว

“พระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเมอวนท 9 ม.ย.2549 ขอใหสมาชกทก

ทานนอมใสเกลาใหมความสามคคและสมานฉนทกน ไมพดจาโตตอบแบบรนแรงใหใชวธชแจงถงเรองทถกกลาวหา หากใครมหนาทอะไรขอใหทาหนาทของตนใหดทสด” (ทกษณ ชนวตร,หวหนาพรรคไทยรกไทย, บนทกการประชมพรรคไทยรกไทย, 27 มถนายน 2549 )

2. สงเตรยมความพรอมในการเลอกตงดวยการยดประชาชนเปนศนยกลาง เปนการ

เนนยากบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรพรรคไทยรกไทยของพ.ต.ท.ทกษณ ในระหวางการประชมพรรค ใหเตรยมความพรอมสาหรบการเลอกตงทกาลงจะมาถงในเดอนวนท 15 ตลาคม 2549 ขอใหดขอกฎหมายใหชดเจน ยดมนประชาชนและประชาธปไตยเปนทตง ดงตวอยางคากลาว

“วนท 15 ต.ค.มการเลอกตงแนนอน อยาหวนไหว อยาวจารณกบสอมวลชน โดยใหสมาชกยดหลก 3 ขอ คอ 1. ยดประชาชน โดยการลงพนทใกลชดประชาชน 2. ยดหลกประชาธปไตย คอ อานาจเปนของประชาชน เมอผแทนฯเปนตวแทนของประชาชนกตองทางานใหกบประชาชน 3. ยดหลกรฐธรรมนญ ” (ทกษณ ชนวตร,หวหนาพรรคไทยรกไทย, บนทกการประชมพรรคไทยรกไทย, 26 กรกฎาคม 2549)

รปแบบสอบคคล จะมรปแบบการสอสารเหมอนกบวกฤตชวงท 2 คอการชแจง

และใหหลกการของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยกบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคในระหวางการประชมพรรคไทยรกไทย ดงตวอยางภาพประกอบการประชมท4.31

DPU

163

ภาพท 4.31 แสดงภาพการประชมพรรคไทยรกไทยเดอนกรกฎาคม ทมา: ภาพกจกรรมการประชมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 26 กรกฎาคม 2549 จากการศกษาเอกสารของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยในวกฤตชวงท 3 สามารถสรปไดวา เนอหาทพรรคไทยตองการนาเสนอในชวงนเปนการนาเสนอเนอหาเชญชวนใหสมาชกพรรคไทยรกไทยทาความดถวายเปนพระราชกศลเนองในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวดวยการเชญชวนใหรวมกจกรรมการบรจาคโลหตและอปสมบทหมทวประเทศ โดยไดนาเสนอผานสอหนงสอพมพและผลตซาในเวบไซดพรรคและสอเฉพาะกจในเนอหารปแบบเดยวกน และเนนยาผานสอบคคลจากหวหนาไปยงอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรค ถงการเนนสรางความสมานฉนทดวยการลดการตอบโตทางดานการเมองในปมหามงคล วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณ จนนาสการ ทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรของคณะปฏรปการปกครองในระบบ ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

DPU

164

เนอหาเวบไซดพรรคไทยรกไทย พระราชกฤษฎกาเลอกตงป 2549 มผลบงคบใชในวนท 24 สงหาคม 2549 แตเนองจากยงไมมความชดเจนเกยวการเลอกตงเพราะกระบวนการสรรหาคณะกรรมการการเลอกตงใหมยงไมแลวเสรจหลงจากทคณะกรรมการการเลอกตงชดเกาถกศาลสงจาคก พรรคไทยรกไทยจงไดเตรยมความพรอมในการเลอกตงไวเชนกน ดวยการเนนเนอหาในการนาเสนอเกยวกบการหาเสยงเลอกตง และการรายงานประชาชนรปแบบใหมดวยการเขยนจดหมายดวยลายมอรายงานภารกจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในประเดนหลกดงน

1. การเขยนจดหมายชแจงการทางานระหวางเดนทางเยอนตางประเทศของพ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร เปนการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ถงประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทยระหวางการประชมอาเซมทประเทศฟนแลนด และการประชมประเทศไมฝกไฝฝายใด ทกรงฮาวานา ประเทศควบา ประเดนเนอหาหลกในการนาเสนอเปนการเขยนจดหมายรายงานประชาชนใหไดทราบถงภารกจระหวางทเดนทางมาประชมแทนการรายงานผานรายการนายกฯทกษณคยกบประชาชนทยกเลกไปเนองจากอยในชวงประกาศกฤษฎกาเลอกตง ดงตวอยาง

“สงทพดกนทสาคญอกดาน คอความเชอมนตอประเทศไทยครบ เพราะเงนทเรามใน ประเทศไทยไมพอทจะสรางความเจรญและความมงคงของประชาชน ตองอาศยเงนลงทนจากตางประเทศอกจานวนมาก จากการพดคยกนผมเชอวา หลงจากตงรฐบาลหลงเลอกตงแลว เงนไหลกลบสประเทศอกมากครบ” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 11 กนยายน )

“วนนผมมาประชมสดยอดผนากลมไมฝกใฝฝายใด ครงท 14 ทประเทศควบาครบ กลมนมสมาชกรวม16 ประเทศกาลงเพมอก 2 ประเทศ สวนใหญเปนประเทศกาลงพฒนา การรวมกลมมขนรวม 50 ปมาแลว มผนารวมจานวนมากผมพบผนาเกาทรจกกนกอนแลวเปนจานวนมาก รวมทงผนาใหมทไดแนะนาตวกนทาใหสามารถสรางความคนเคย ตลอดจนตดตามเรองราวทเคยคยไวระหวางไทยกบประเทศนนๆ” (ทกษณ ชนวตร, 2549, 15 กนยายน)

2. การประกาศนโยบายหาเสยงเลอกตงป 2549 จากความไมชดเจนทางการเมองดวย

เหตผลทยงไมมคณะกรรมการการเลอกตงเพราะกระบวนการสรรหายงแลวเสรจ แมจะมพระราชกฤษฎกาเลอกตงกตาม พรรคไทยรกไทยจงไดประกาศนโยบายหาเสยงเลอกตงออกมาเปนรปธรรมเพยงนโยบายเดยว โดยมเนอหาหลกทนาเสนอคอนโยบายรถไฟฟา 10 สายของพรรคไทยรกไทย

DPU

165

ใชหาเสยงกบชาวกรงเทพมหานคร เปนการเปรยบเทยบนโยบายรถไฟฟา และพนทบรการรถไฟฟาระหวางพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตย ดงตวอยาง

“พรรคไทยรกไทยยงไดนานโยบายรถไฟฟาของพรรคประชาธปตยมาเปรยบเทยบ วา

7 เสนทางของพรรคประชาธปตย สรางได 139 กโลเมตร ขณะทพรรคไทยรกไทย เสนอ 10 เสนทาง ไดระยะทาง 333 กโลเมตร วงเงนกอสรางของพรรคประชาธปตย 265,150 ลานบาท คดเปน 1,908 ลานบาทตอกโลเมตร ขณะทพรรคไทยรกไทยใชวงเงน 581,963 ลานบาท คดเปน 1,747 ลานบาทตอกโลเมตร ทงนพรรคไทยรกไทยยงมนโยบายเรองคาโดยสารรถไฟฟา ซงจะคด 15 บาทตลอดเสนทาง” (สรยะ จงรงเรองกจ, 2549, 2 กนยายน)

“นโยบายของพรรคประชาธปตยในการสรางรถไฟฟา 7 เสนทาง มความคลายคลงกบ

นโยบายของพรรคไทยรกไทยทกาลงดาเนนการขยายเสนทางรถไฟฟา 10 เสนทางทไดประกาศไวกอนหนาน เหนไดจากเสนทางรถไฟฟาสเขยวทจะเรมตงแตพหลโยธนถงฝงธนบร พรรคประชาธปตยกประกาศเสนทางออกมาในลกษณะคลายคลงกน” (สดารตน เกยราพนธ, 2549,2 กนยายน)

รปแบบเวบไซดพรรคไทยรกไทย พบวารปแบบการนาเสนอในเวบไซดพรรคไทยรกไทยในวกฤตชวงท 4 แบงเปน

1. รปแบบการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเพอชแจงการ ทางานระหวางเดนทางเยอนตางประเทศ พบวา เวบไซดพรรคไทยรกไทยไดนาเสนอรปแบบของจดหมายในหนาเมนหลกตรงกลางบรเวณดานบนของเวบไซด ดวยการพาดหวคาวา “จากใจ... ถงพนองประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทย” พรอมมภาพพ.ต.ท.ทกษณเปนพรเซนเตอร หลก พนมมอไหวอยขางขอความ กอนทจะกาหนดใหคลกเพอดรายละเอยดของจดหมายฉบบท1 และฉบบท 2 ทเปนทงฉบบพมพ และฉบบลายมอ รปแบบการออกแบบยงคงเนนโทนสหลกของพรรค คอสแดง นาเงนขาว ดงตวอยางภาพท 4.32

DPU

166

ภาพท 4.32 แสดงภาพเวบไซดหนาหลกพรรคไทยรกไทยประเดนจดหมายจากใจ... ถงพนอง ประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทยชวงเดอนสงหาคม – กนยายน 2549 ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย

2. รปแบบการประกาศนโยบายหาเสยงป 2549 พบวา ไดมการนาเสนอ นโยบายการหาเสยงโครงการเสนทางรถไฟฟา 10 สาย ในรปแบบการนาเสนอดวยโปรแกรม Power Point ถงรายละเอยดของโครงการ เสนทางทง10สายของพรรคไทยรกไทย แบงเปนสสนชดเจนของแตละเสนทางไดเปนอยางด พรอมแสดงถงการเปรยบเทยบเสนทางรถไฟฟาของพรรคประชาธปตยและพรรคไทยรกไทย ดงตวอยางภาพท 4.33 และภาพท 4.34

DPU

167

ภาพท 4.33 แสดงภาพเวบไซดพรรคไทยรกไทยนาเสนอเนอหาของโครงการรถไฟฟา 10 สายชวงเดอนสงหาคม – กนยายน 2549 ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย www.thairakthai.or.th

ภาพท4.34 แสดงภาพตารางเปรยบเทยบพนทการใหบรการระบบรถไฟฟา ระหวางพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตยบนเวบไซดพรรคไทยรกไทย ทมา: เวบไซดพรรคไทยรกไทย www.thairakthai.or.th เมอวนท 2 กนยายน 2549

บางใหญ-แคราย-บางซอบางใหญ-แคราย-บางซอ-ราษฎรบรณะ-สาโรง

6. สมวง

-บางบาหร-รามคาแหง7. สสม

-สะพานใหม-ลาดพราว-บางกะป-

ศรนครนทร-เทพารกษ-สมทรปราการ8. สเหลอง

-แคราย-ปากเกรด-แจงวฒนะ-มนบร9. สชมพ

-บางกะป-มนบร10 สนาตาล

รงสต-หวลาโพงรงสต-หวลาโพง-มหาชย5. สแดงเขม

ตลงชน-ราชดาเนน-ยมราช-มกกะสน-อโศก-สวรรณภม

บางแค-ทาพระ-จรลสนทวงศ-บางซอ-รชดาภเษก-อโศก-หวลาโพง

พระราม 1-เพลนจต-สขมวท-ออนนช-สาโรง

พหลโยธน-พญาไท-ราชดาร-สลม-วงเวยนใหญ-ธนบร

พญาไท-อโศก-สวรรณภม

ทาพระ-จรลสนทวงศ-บางซอ-รชดาภเษก-อโศก-หวลาโพง

พระราม 1-เพลนจต-สขมวท-ออนนช-สมทรปราการ

สะพานใหม-พหลโยธน-พญาไท-ราชดาร-สลม-วงเวยนใหญ-ธนบร-บางหวา-บางแค

1. สเขยวออน

4. สแดงออน

3. สนาเงน

2. สเขยวเขม

สายสาย

เปรยบเทยบพนทใหบรการระบบรถไฟฟา

DPU

168

สอหนงสอพมพ ชวงเวลาดงกลาวพบวาพรรคไทยรกไทยไมไดมการนาเสนอเนอหาของสารไทยรกไทยผานหนงสอพมพ แตอยางใด เนองจากความไมชดเจนในการเลอกตง

สอเฉพาะกจ เปนการดาเนนกจกรรมทางการเมองทามกลางความไมชดเจนของการเลอกตงสอประชาสมพนธโดยเฉพาะสอเฉพาะกจ ทนาเสนอในชวงนเปนลกษณะของใบปลวมประเดนเนอหาหลกคอ

1. การเขยนจดหมายชแจงการทางานระหวางเดนทางเยอนตางประเทศของพ.ต.ท.

ทกษณ ชนวตร พรรคไทยรกไทยไดผลตจดหมายขนมาในลกษณะของใบปลวเพอใหอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคแตละพนททง 400 เขตเลอกตงนาไปแจกจายใหสมาชกพรรคและประชาชน โดยมเนอหาสาระเปนการรายงานสมาชกพรรคและประชาชนของพ.ต.ท.ทกษณ ในระหวางเดนทางไปประชมทตางประเทศผานการเขยนดวยลายมอ ซงมเนอหาลกษณะเดยวกนกบทลงในเวบไซดพรรคไทยรกไทยเพยงแตผลตออกมาในรปแบบของใบปลว ดงตวอยาง

“ถาเราอยากเหนคนไทยหายจน เราอยาเหนบานเมองไดรบการพฒนา การศกษาไดรบ การพฒนา การสาธารณสขไดรบการพฒนา โครงสรางพนฐาน ถนนหนทาง นาไฟไดรบการพฒนาใหสมบรณ นโยบายตางประเทศสาคญมาก การรเทาทน การมองไปขางหนายาวๆ การสรางเพอนในเวทการเมองระหวางประเทศ การเขาใจและรทนโลกาภวตน จะเปนหวใจสาคญ” (ทกษณ ชนวตร. จากใจ...ถงพนองประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทย ) รปแบบสอเฉพาะกจ พบวาเปนการจดทาในรปแบบของใบปลวหนาหลงในลกษณะสเดยว ดานหนาไดจดพมพจดหมายพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเพอชแจงการทางานระหวางเดนทางเยอนตางประเทศเปนฉบบพมพ ดานหลงจดพมพเปนฉบบลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ซงถอเปนตนฉบบ การจดพมพทง 2 รปแบบทงฉบบลายมอ และฉบบพมพกเพอใหงายตอการอาน โดยมรปแบบเหมอนกบจดหมายทวไปทขนตนดวยสถานทเขยน วนท ถงพนองประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทยทเคารพรกตามดวยเนอหาทตองการกลาวถง และลงทายดวยคาวา ดวยเคารพรกและหวงใยพนองทกคนครบ และดวยความเคารพรกและหวงใยพนองเสมอครบ ลงชอพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร รายละเอยดดงตวอยางภาพท4.35 และภาพท 4.36

DPU

169

ภาพท 4.35 ใบปลวจดหมายฉบบท 1 จากใจ... ถงพนองประชาชนชาวไทย และสมาชกพรรคไทยรกไทยฉบบพมพ ทมา: เอกสารแจกพรรคไทยรกไทยเมอวนท 11 กนยายน 2549

DPU

170

ภาพท 4.36 ใบปลวจดหมายฉบบท 2 จากใจ... ถงพนองประชาชนชาวไทย และสมาชกพรรคไทยรกไทยรปแบบฉบบลายมอ ทมา: เอกสารแจกพรรคไทยรกไทยเมอวนท 15 กนยายน 2549

DPU

171

เนอหาสอบคคล แมจะวาการเลอกตงมเหตจะตองเลอนออกไปเพราะยงไมสามารถสรรหาคณะกรรมการการเลอกตงใหมได แตหวหนาพรรคไทยรกไทยกยงเนนในการประชมพรรคกบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรและผสมครรบเลอกตงเกยวกบความพรอมในการเตรยมการเลอกตง ซงประเดนเนอหาหลกของการสอสารในชวงสถานการณความไมแนนอนทางการเมองคอ

1. การเตรยมความพรอมในการเลอกตงดวยการชแจงนโยบาย พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในฐานะหวหนาพรรคไทยรกไทย กลาวกบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคในระหวางการประชมพรรคใหเตรยมตวสาหรบการเลอกตงแมวาจะยงไมมความชดเจนในการเลอกตงกตาม ดวยการใหทกคนชแจงและอธบายผลงานผานเอกสารตางๆทพรรคแจกจายออกไปใหกบประชาชนในแตละพนไดรบทราบ ดงตวอยางคากลาว

“ผสมครตองอานเอกสารททางพรรคแจกใหอยางละเอยดเพอตอบขอซกถามและ

นโยบายของพรรคไดชดเจนยงขนเลอกตงครงนหากสมาชกทานใดไมพรอมทจะลงแขงขอใหแจงใหตนทราบ ทกวนนพรรคมคนมาก คนเกงเยอะแตยงรวมกนไมได ตนอยากใหสมาชกมความเขมแขงสามคคกนทาองคกรใหเปนสถาบนการเมอง และผสมครตองกลบไปทางานในพนทใหเขมแขง” (ทกษณ ชนวตร, หวหนาพรรคไทยรกไทย, บนทกการประชมพรรคไทยรกไทย, 22 สงหาคม 2549)

“ขอใหทานขยนลงพนทยดหลกปฏบตตามกตกาการเลอกตง การทางานของพรรค

เบองตนจะทยอยออกแคมเปญไปกอน และตนจะออกจดหมายถงสมาชกในสปดาหหนา ไวไปแจกใหกบสมาชกเพอพบปะและรบฟงปญหาเสยงสะทอนจากสมาชก” (ทกษณ ชนวตร, หวหนาพรรคไทยรกไทย, บนทกการประชมพรรคไทยรกไทย, 29 สงหาคม 2549)

รปแบบสอบคคล พบวา รปแบบการนาเสนอยงคงเปนรปแบบการสอสาร

ระหวางของหวหนาพรรคไทยรกไทยเพอใหนโยบายกบอดตสมาชกสภาผราษฎรของพรรคผานเวทการประชมพรรคไทยรกไทย ดงตวอยางภาพการประชมพรรคไทยรกไทยท 4.37

DPU

172

ภาพท 4.37 แสดงภาพการประชมพรรคไทยรกไทยเดอนสงหาคม ทมา: ภาพกจกรรมการประชมพรรคไทยรกไทยเมอวนท 29 สงหาคม 2549

จากการศกษาเอกสารของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยในวกฤตชวงท 4

พบวา การสอสารเนอหาสาระผานสอชวงนไดเนนถงการรายงานภารกจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรระหวางเดนทางเยอนตางประเทศผานรปแบบการเขยนจดหมายดวยลายมอและถกนาเสนอผานสอเฉพาะกจและผลตซาในเวบไซดพรรคในเนอหาและรปแบบเดยวกน

อยางไรกตามจากการศกษาเอกสารของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยใน

วกฤตชวงท1- 4 สามารถสรปไดวา ในแตละชวงวกฤตพรรคไทยรกไทยไดใชสอประชาสมพนธประกอบดวยสออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทย สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ และสอบคคลผานเนอหาและรปแบบทแตกตางกนออกในแตละชวงโดยวกฤตชวงท 1 เนนการนาเสนอเนอหาเกยวกบการชแจงเรองการขายหนชนคอรปของตระกลชนวตร ชวงท 2 แตละสอเนนการนาเสนอเนอหาเรยกรองใหทกฝายชวยกนรกษากฎกตกาโดยยดมนในระบบประชาธปไตย และพรรคไทยรกไทยจะเรงเดนหนาปฏรปการเมอง ชวงท 3 ทกสอของพรรคเนนการนาเสนอเนอหาเชญชวนใหสมาชกพรรครวมกนบรจาคโลหตและอปสมบทหมเพอถวายเปนพระราชกศล และชวงท 4 คอชวงสดทายกอนการถกรฐประหารพรรคไทยรกไทยเนนการนาเสนอเกยวกบการายงาน

DPU

173

ภารกจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรระหวางเดนทางเยอนตางประเทศผานรปแบบการเขยนจดหมายดวยลายมอ ทงนรปแบบการนาเสนอของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยในแตละชวงไดเนนการพาดหวประเดนดวยอกษรตวใหญเพอดงดดความสนใจ และชภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรประกอบเนอหา

4.4 ตอนท3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมอง

ป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

ผลการศกษาเกยวกบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร ซงผวจยไดสมภาษณนกวชาการดานประชาสมพนธ และดานสอสารการเมอง นกการเมองฝายคาน องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทย กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย และประชาชนทวไปทตดตามการเมองอยางใกลชดแบงตามสาขาอาชพ รวม 22 คน มผลการวจยถงผลกระทบการใชประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยแบงออกตามชวงวกฤตไดดงน

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร จนนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549)

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) จากการสมภาษณพบวา ผรบสารสวนใหญมองถงการใชสอประชาสมพนธคอเวบไซดพรรคไทยรกไทยในชวงทมการเคลอนไหวชมนมของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร วา เปนการใชสอทไมสามารถตอบโจทยทางการเมองหรอขอสงสยของประชาชนทมตอตว พ.ต.ท.ทกษณ ในการซอขายหนชนคอรปของบตรชายและบตรสาวได รวมทงไมมการชแจงขอเทจจรงอยางเปนรปธรรมแตขอมลทนาเสนอผานเวบไซดเปนขอแกตวมากกวาขอเทจจรง ซงมองวาเปนการสอสารกบกลมบคคลทชนชอบพรรคไทยรกไทย และกลมชนชนกลางมากกวา ดงตวอยาง

“เวบของพรรคกเทานนมนธรรมดา คนดเทาไรไมร เนองจากเปนสอของเขาเนองจาก

คนอยากเชอกเชอคนไมอยากเชอกไมเชอ ผลของอนเตอรเนตพรรคไมสาคญเทาทเขาเขาไปลยในเวบบอรดตางๆ” (อภสทธ เวชชาชวะ, หวหนาพรรคประชาธปตย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550 )

DPU

174

“มนเลยกลายเปนวาสออนเตอรเนตพรรคไทยรกไทยถกมองวาเปนสอทบดเบอนปกปองตวเองไมรกษาสงทเปนปรากฏการจรง เลยทาใหสอไทยรกไทยดเปนสงไมเปนสงทไมมความหมายทจะสรางความเชอใหเกดขนกบประชาชนยกเวนสมาชกพรรคไทยรกไทยบางคน” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“อนเตอรเนตมผลกบชนชนกลาง แตรากหญาจะไมมผล เพราะการซอขายหนชนคอรป

และการเสยภาษหรอไม กระทบตอความรสกของชนชนกลาง” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“อนเตอรเนตของพรรคไทยรกไทย เปนอนเตอรเนตทดกนเฉพาะกลม ไมใชประชาชน

ทวไป สกบผจดการ หรอพนธทพยจะสไมได อนเตอรเนตพรรคจะเปนสอสาหรบสอทจะนาไปพดตอ แตไมใชสอทคนเขามาอาน” (เถกง สมทรพย, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“อยางเรองหนเขากพยายามทจะใหรายละเอยดมนเรมยงไงแตกทาไมดเทาไร และมนนาจะมความคบหนาในการดาเนนนโยบายใหมนมากกวานนหนอย ดกวาทาเรองขาวเพราะยงไงกสเขาไมได ขอมลพนฐานนอยเกนไป” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“การนาเสนอขาวผานเวบไซตพรรคไทยรกไทย มองดโดยสวนมากเปนการเสนอเพอ

แกตวขาวทเกดขน มนไมไดเปนการอธบายบอกเหตผลในการทา แตเปนการแกตวมากกวา” (ประพนธ จนดาเลศอดมด, ผสอขาวหนงสอพมพผจดการประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“ไมดเลยในอนเตอรเนตไมมการชแจงขอมลในสงทประชาชนตองการรบรคออกมา

ชแจงของพ.ต.ท.ทกษณโดยตรงในขณะนนมคนออกมาชแจงแทนทงทนายและคนอนแตกชแจงไดไมเคลยร” (ภมรศร ไพบลยรวมศลป, ผ สอขาวหนงสอพมพมตชนประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

DPU

175

“การสอสารทางเวบไซดเรมมคนใหความสนใจมากยงขน แตปญหาการสอสารในยามวกฤตมนไมใชประเดนวาใครมสอมากกวาใครแตมนอยทวาจะสามารถตอบคาถามของสงคมไดหรอเปลา เพราะชวงทเรมตนของการเกดวกฤตคอเรองไมเคลยรเรองการซอขายหน” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

นอกจากนในดานรปแบบทนาเสนอผรบสารมองวาไมมรปแบบทโดดเดนนาสนใจ

หรอทนสมย ไมชวนใหนาตดตามเหมอนกลบเวบไซดของผจดการ ดงตวอยาง

“การใชอนเตอรเนตของทอนเขากาวลาไปกวาไทยรกไทย มนเหมอนกบวาพรรคไทยรกไทยมาแกตางในสงทอนเตอรอนเสนอไปแลว” (เจรญศร หงสประสงค, บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“เวบของไทยรกไทยยงไมทนสมยเทาไรของไทยรกไทยเปนลกษณะพนๆททาอย ไมม

อะไรเด ” (สนนาฎ ณลงโส, ผสอขาวสถานโทรทศนไอทวประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“เวบไซดไทยรกไทยไมเปนทนยม เนองจากเวบไซดผจดการเขาทนสมยกวา สดกวา

คนจะฟงคนแรกทพด กวาทพรรคไทยรกไทยจะตอบโจทยทเขาตงขอสงเกต มนไมทน” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการบรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

“ไมมอะไรมากมาย เนอหาทนาเสนอตอบไมตรงประเดน สเวบไซดผจดการไมได”

(มธรา ลาหมน, นกศกษาปรญญาโทมหาวทยาลยรามคาแหง คณะบรหารธรกจสาขาการจดการเงน, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณผรบสารพบวา การซอพนทสอหนงสอพมพ เพอลงโฆษณา สารไทยรกไทยในชวงนนนเปนการขอเปดพนทสอของพรรคไทยรกไทยในการนาเสนอผลงาน ผานสอหนงสอพมพทในขณะนนโจมตพรรคไทยรกไทยอยางหนกทงการพาดหวขาว และคอลมนตางๆ แตประเดนทพรรคไทยรกไทยชแจงผรบสารกเชอวา ไมสามารถทแกไขขาวหรอกลบกระแสดานลบทเกดขนกบพรรคไทยรกไทยไดเพราะความเชอถอทมตอพ.ต.ท.ทกษณ และพรรคไทยรกไทยลดลงจากการซอขายหนชนคอรป ดงตวอยาง

DPU

176

“หนงสอพมพชวงนนโจมต พรรคไทยรกไทยกเลยเปดพนทสอของตวเองขนมา ชวงนนหนงสอพมพทกเลมเรมถลมหนก สอวทย โทรทศน ยงไมเทาไหร ตอนนนทงพาดหวขาว คอลมน การตน ทงหมดไมเอาทานนายกฯแลว การพาดหวขาวกพาดในแงลบ เพราะฉะนนพรรคไทยรกไทยกเลยเปดพนทของตวเองขนมา” (เถกง สมทรพย, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“การทพรรคไทยรกไทยลงทนซอสอ เพราะคดวาไมพอใจสอกระแสหลกทนาเสนอ

ขาวออกไปทาใหพรรคเสยหาย ซงเปนสทธทพรรคไทยรกไทยจะซอสอเพอทจะPR” (อนทรา นาทองบอ, อดตโฆษกพรรคมหาชน, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

“ไมคอยประสบความสาเรจ ไมไดผล เพราะความจรงทไมสอดคลอง ทางการเมองการประชาสมพนธตองสมพนธกบความจรง” (พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

“มนเปนสงทดทประชาชนจะไดรบแตมนกไมสามารถทจะลบกระแสทเกดขนในชวงนนได ซงมองวาการซอขายหนชนคอรปเปนจดเปลยน” (เจรญศร หงสประสงค, บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ ,17 มกราคม 2550)

“นาจะเปนการปกปองตวเอง ดนรนเอาตวรอดไหได เปนการแกขอกลาวหา ดนรนท

จะตองแกวกฤตทเกดขน ณ เวลานนมความรสกวาเขาพาดหวขาวไมด เพราะวาคนเขายอมรบไมได คนไมเชอถอ” (พชฎา ดารายน, ผชวยหวหนาแผนกการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 3 กมภาพนธ 2550)

3. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจคอแผนพบการ ชแจงเรองการซอขายหนชนคอรป และการนาเสนอผลงาน 5 ปของพรรคไทยรกไทยในวกฤตชวงท 1 พบวา เปนการชแจงเนอหาทลาชาเกนไป ไมตอบวตถประสงคทคนตงคาถาม และเปนการชแจงขอมลดานเดยวเพอแกตางในประเดนทถกโจมต ดงตวอยาง

“สอของไทยรกไทยพดแตสงทตวเองไดแตสงทเสยไมพดถงเปนการใหขอมลดานเดยวซงขณะนประชาชนเขารเทาทน รขอมลจากพนธมตรรขอมลจากสอและขอมลจากไทยรกไทยแต

DPU

177

ไทยรกไทยกนาเสนอขอมลดานเดยว” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย,สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“ไมไดชวยอะไรมนไมไดตอบคาถามทพนธมตรและประชาชนตอตานเขาตงคาถาม คอยงคงเปนการอธบายกวางๆ มนไมไดอธบายถงทมาเทาไร คนทตดตามจรงหรอคนทของใจในประเดนหลกๆหลายเรองๆทาไมตองไมเสยภาษ” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“เปนสอทชวยไดบางชวยใหดขนเปนคานวาผลงานทผานมามนะ เพยงแตวาความคาใจ

ของคนกยงมอย เกยวกบเรองการขายหนทตวพ.ต.ท.ทกษณเองไมไดตอบและชแจงดวยตวเอง” (ภมรศร ไพบลยรวมศลป, ผสอขาวหนงสอพมพมตชนประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

นอกจากนผรบสารสวนใหญยงเหนวา สอเฉพาะกจทพรรคไทยรกไทยผลตออกมานนเปนการผลตเพอรกษาฐานเสยงเดม หรอกลมทเปนสมาชกพรรคไทยรกไทยทพรอมจะเลอกพรรคไทยรกไทยอยแลวโดยเฉพาะกลมประชาชนทเปนรากหญา อกทงสอเฉพาะกจไมมผลตอการเปลยนแปลงความคดของผรบสารใหหนมาชนชอบพรรคไทยรกไทยไดเทาสอกระแสหลก ดงตวอยาง

“เปาหมายหลกของสอพวกนคอเปนบรรดาผสนบสนนและผทางานใหพรรคเปนการ

ตดอาวธใหคนในพรรคสามารถไปพดตอได หมายความวาหวคะแนน เอาตดมอไป อยางนอยไปแจกชาวบาน” (อภสทธ เวชชาชวะ, หวหนาพรรคประชาธปตย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550 )

“เปนการทาสอออกมาเพอรกษาฐานเดมทมอยเอาไวมากกวา เปนการเนนเฉพาะกลม

มากขน ซงกไดผลในระดบหนง” (อนทรา นาทองบอ, อดตโฆษกพรรคมหาชน, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

DPU

178

“มนเปนฐานสาคญในการใชสาขาพรรค และสงใหสมาชกเปนหลก มความชดเจนวาพรรคตองการรกษาความเขาใจทถกตองสอสารกบกลมเปาหมายทเปนรากหญา” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“สอเหลานททาออกมาจะไดผลเฉพาะสมาชกทฟงและเลอกพรรคไทยรกไทยอยแลว

ถงแมไมมสอพวกนคนทสนบสนนกยงสนบสนนอย” (เถกง สมทรพย, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“รปแบบอยางนเปนการทาใหสมาชกพรรคอยางเดยว มนจะมผลตอคนทเปนสมาชกพรรค คนทเปนฐานเสยง คนทอยในชนบท” (อนนต จารนนทภาคย ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“เปนวธปกตในการตอส สอเฉพาะกจททาเชอวาเปนการรกษาฐานเดม และขยายฐานใหมดวย เพอสาธารณเขาใจเจตนารมณและวตถประสงค การแพชนะไมไดวดทตวสอพรรค แตวดวาสอกระแสหลกเขายนทจดไหน กระแสหลกตอนนนพาดหวเกยวกบคณทกษณดานลบแทบทงสน” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“ไทยรกไทยทาสอนขนมาเพอรกษาลกพรรค สมาชกพรรค ยงตรงเลยเพอถงสมาชก

พรรคเพอดงตรงนไวกอนเพอรกษาตรงน เปนการประชาสมพนธภายใน เปนการรกษามวลชนของตวเอง รกษาลกคาเกา” (สมศกด โกศยสข, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“จะไดผลเฉพาะกบคนทมใจกบพรรคไทยรกไทย และเชยรอยแลวเทานน กจะเปดรบ

คนไมเชอกไมเปดใจทจะอานเปนสอทใชกบคนทนยมพรรคไทยรกไทยอยแลว เหมอนเปนการชแจงฝายเดยว” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการบรษทบานอนรกจากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

“นาจะเปนสอทไดผลกบคนทชนชอบพรรคไทยรกไทย หรอมทศนคตทดกบพรรคไทยรกไทยอยแลว” (อรอมา ภสาตรา, เจาหนาทบรหารสานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน), สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

DPU

179

อยางไรกตามจากการสมภาษณผรบสารสวนใหญ พบวา ประเดนททาใหเกดจดเปลยนสาคญทางการเมองในเชงลบสงผลกระทบตอภาพลกษณและความนยมทลดลงของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร และพรรคไทยรกไทยมากทสดคอการขายหนบรษทชนคอรปอเรชน จากด (มหาชน) ใหกบกลมเทมาเสกประเทศสงคโปรของบตรชายและบตรสาวพ.ต.ท.ทกษณโดยไมมการเสยภาษ ซงทกคนมองวาเปนเรองของการขาดจรยธรรม แมวาจะไมผดกฎหมายกตาม อกทงยงเหนวา ไมมการชแจงเรองดงกลาวจากพ.ต.ท.ทกษณดวยตวเอง ทาใหเกดขอเคลอบแคลงสงสย จนกลายเปนประเดนสาคญทกลมพนธมตรนามาใชโจมตพ.ต.ท.ทกษณและไดรบความสนใจจากประชาชนเปนจานวนมาก ถอเปนฟางเสนสดทายจนกลายเปนวกฤตทยากจะแกไข แมวาจะใชสอประชาสมพนธเปนจานวนมากกไมสามารถชวยได ดงตวอยาง

“แนนอนเรองนเปนจดเปลยนทางการเมองของคณทกษณ เขาตดสนใจผด เขาประเมนคนอนผดและ ตาไมคดวาเรองแคนจะทาใหเกดเหตการณทเปลยนแปลงขนได” (อบลวรรณ ปตพฒนะโฆษต, หวหนาภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, สมภาษณ, 30 มกราคม 2550)

“การขายหนเปนฟางเสนสดทาย สาเหตเพราะคนรสกรบไมได เปนการฟอกพนของ

สถานการณ เปดประเดนมาจากรายการเมองไทยรายสปดาห และนาไปสจดแตกหกคอเรองขายหนทไมเสยภาษ” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“มองวาการซอขายหนชนคอรปเปนจดเปลยน เพราะกอนทเขาจะมาเปนนายกรฐมนตรครงแรกกมเรองการซอขายเรองหน แตคนไทยกใหอภยไปแลวในครงนน พอครงท 2 จงมคาถามวาทาไมถงเกดขนอก” (เจรญศร หงสประสงค, บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“หากเขาออกมาชแจงดวยตวเองและตอบขอของใจมนจะทาใหเคลยรขน ซงการดล

ประวตศาสตรครงนนทาใหกลายเปนจดเปลยนทางการเมองของพ.ต.ท.ทกษณ” (บญระดม จตดอน, นกจดรายการวทยรายการรอยหนงประเดนขาว / ผสอขาวสานกขาวAFP, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

DPU

180

“ ดลประวตศาสตร เปนตวแปรหนงททาใหทบถมวกฤตทมอยทาใหแรงขน ทาใหฝายตอตานไดรบการยอมรบมากขน มนเลยเปนวกฤตทบทว เลยพลกไปเลยจะประชาสมพนธยงไงมนกกสถานการณไมได” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“แนนอนเรองการขายหนชนคอรปกลายเปนจดเปลยนทางการเมองเขาทาใหคนออกมา

แสดงความคดเหนทางการเมองได รวมตวกนได” (พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

“ถอวาเรองนเปนฟางเสนสดทาย ทจดตดขนมา เพราะประเดนอนไมแรงพอเทาประเดนน เพราะเปนเรองจรยธรรมทางการเมองมากกวาขอกฎหมาย ซงการซอขายหนชนคอรปนาจะเปนจดเปลยนทางการเมองของดร.ทกษณ” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

นอกจากนผรบสารยงเชอวาหากไมมการซอขายหนชนคอรป พ.ต.ท.ทกษณยงจะ

สามารถรกษาตาแหนงนายกรฐมนตรเอาไวได เพราะกระแสโจมตดานอนๆลดนอยและเบาบางลง ดงตวอยาง

“อยาลมวาการเคลอนไหวของพนธมตรเขาเสยแนวรวมไปเยอะเกอบหมดแตทหอขนมาอกคอการซอขายหน แตถาหากชแจงเคลยรคนกจะไมลกหอขนมาอกผมกลาฟนธงเลยวาถาไมมการขายหนคณทกษณยงอยและจะแขงแรงมากเปนจดเปลยนสาคญชดมาก” (อภสทธ เวชชาชวะ, หวหนาพรรคประชาธปตย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550 )

“เปนจดเปลยนเปนตนเหตเปนทมาการทไมรกษาอานาจเอาไวได คอหากไมมดลชน

คอรปพนธมตรเองกยงตเขาไมลม” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

DPU

181

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) จากการ

สมภาษณผรบสารพบวา ยงคงเหมอนกบการสอสารในชวงแรกคอเวบไซดพรรคไทยรกไทยยงคงรกษาฐานเดมของกลมทชนชอบพรรค ไมมผลในการสอสารกบบคคลทวไปทจะทาใหเหนเปนรปธรรมมากนก เพราะเปนการชแจงขอมลทผดทผดเวลา อกทงประชาชนในขณะนนไดถกแบงฝายอยางชดเจน คนทไมชอบพรรคไทยรกไทยกเลอกทจะไมเชอ เหนวาเปนการแกตวของพรรคไทยรกไทยมากกวา ดงตวอยาง

“รปแบบคงเหมอนกอนน สาระเรองนจะไมเหมอนหนชน เขามความไดเปรยบเพราะ

สงทพวกผมทาเปนสงทไมเคยเกดขนมากอนสาหรบวงการการเมองเขางายในการสอสารแตกประสบความสาเรจในระดบหนง” (อภสทธ เวชชาชวะ, หวหนาพรรคประชาธปตย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550 )

“อนเตอรเนตกชวยไมได เพราะคนไมไดเดนเขามาหา” (นายเถกง สมทรพย นายก

สมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“มนกไดผลเฉพาะคนทรกกน เปนการตอกยา รกษาคนกลมเดมเอาไวได” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“เวบไซด ผมกเขาไปด สวนหนงเหมอนกบมาชา มาผดทผดเวลา คนเหมอนกบ

พพากษาไปแลว เรองหนเกดตงแตมกราคมแตเพงชแจง คนตดสนใจทางการเมองไปแลวมนฝงคนไมอย มนไมมความหมาย คนไมรบ มผลระดบหนง” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“ถอวาสออนเตอรเนตของพรรคไทยรกไทย แพเวบผจดการเพราะขอเทจจรงคนละ

เรอง เขาพดความจรงไดไมหมด พดยงไงกแกตว” (พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

DPU

182

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการซอพนทโฆษณาทางหนงสอพมพหลายฉบบ เพอแสดงจดยนทางการเมองของพรรคไทยรกไทย ในการรกษากตกาประชาธปไตยดวยการเชญชวนใหประชาชนออกไปใชสทธเลอกตง พรอมทงเรยกรองใหฝายคานเคารพกฎกตกาตามรฐธรรมนญดวยการลงเลอกตง หลงจากพรรครวมฝายคานมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรป 2549 พบวา การแสดงความคดเหนสวนใหญเหนวา การดาเนนการของพรรคไทยรกไทยในเรองดงกลาวกเพอตองการพนทสอหนงสอพมพในการแกขอกลาวหา เนองจากสอหนงสอพมพโดยรวมเกอบทกฉบบไมไดใหพนทกบพรรคไทยรกไทยและนาเสนอขาวพรรคในแงลบมากขน ดงตวอยาง

“พรรคไทยรกไทยมองวาสอหนงสอพมพสวนใหญไมลงขาวเขาเทาไหร เขากพยาม

ยามทจะซอสอ ซอพนท เพอทจะแกขอกลาวหา” (อบลวรรณ ปตพฒนะโฆษต,หวหนาภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, สมภาษณ, 30 มกราคม 2550)

“ทาเพมขนเพราะรวาตวเองเสยพนท พนทขาวทวไปเปนลบ จงมการซอพนทเปนบวกใหกบตวเอง หากสอสารกบคนชนชนกลางไมไดผล” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“ทศทางโดยสวนใหญในการนาเสนอขาวของสอไปคนละทศทางกบพรรคไทยรกไทย

เพราะฉะนนพรรคไทยรกไทยจาเปนตองมพนทดวยการซอสอโฆษณาเพอสอสารกบสงทตวเองคดใหกบประชาชน” (เถกง สมทรพย, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“ขาวเกยวการทจรต การไมเสยภาษดานลบมากขนมนโหมกระหนา แตคาชแจงกลบอย

ในกรอบเลกๆไมสามารถอธบายในสงทโจมตได เลยนาซงการซอพนทในการชแจง” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

อยางไรกตามผรบสารมองวา การสอสารทงดวยเนอหาและรปแบบการนาเสนอของ

พรรคไทยรกไทยครงนเปนการสอสารดานเดยว เพอสรางความชอบธรรมใหกบตวเอง ไมสามารถทจะโนมนาวใจผรบสารโดยเฉพาะชนชนกลางใหเหนคลอยตามได เพราะผอานหนงสอพมพ

DPU

183

โดยรวมเปนบคคลซงตรวจสอบพรรคไทยรกไทย และพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเปนทนเดมอยแลว จะเหนไดจากผลการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายน 2549 ทมคะแนนโนโหวต คอการลงคะแนนไมเหนดวยกบพรรคไทยรกไทยเปนจานวนมากจากทวประเทศ ดงตวอยาง

“ไทยรกไทยกมองวาสอไมยนขางตวเองจงพยายามซอสอนามาโฆษณาในสงทตวเอง

ตองการ แตลมไปวาการนาเสนอของสอกบนาเสนอผานสอมนตางกนอยางทผมบอกไปแลววาทาไมปารตลสหายไปเยอะทง ๆ ทไมมคแขง” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย,สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“การทพรรคไทยรกไทยซอสอไปตอนนนมนกคอไมไดผล ไปสอกบกลมคนทไมได

รบคณทกษณอยแลว คนทอานหนงสอพมพสวนใหญเปนฝายทตรวจสอบคณทกษณอยแลว คนทอานหนงสอพมพกคอคนทรมากรอยางละเอยดดวยวาจรงแลวมนคออะไร” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“การซอสอโฆษณาทางหนงสอพมพไมนาจะเปนการชวยฉดความรสกของคนมนชดเจนวาเปนการโฆษณา การซอสอไมมทางทจะชวยใหทกคนเชอไดวาอาจจะเปนดวยทาทของทางพรรคทไมสามารถโนมนาวใหคนไปเลอกตงได การลงโฆษณาไมชวยไดมากไปกวาทาทของคณทแสดงออกมา” (บญระดม จตดอน, นกจดรายการวทยรายการรอยหนงประเดนขาว / ผสอขาวสานกขาวAFP, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“มทนเยอะ สรางพนทเยอะๆเพอฟอกตวเอง คนรสกวาใชสอกระแสหลกไดมากอยแลว

ทาไตองมาซอเพมอก เปนการฟอกผดตวเองหรอไม พนทสอเยอะแตไมไดตอบคาถามทกเรอง ทาใหคนมองไปดานลบ”(สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“มนไมสามารถตอบโจทยทางการเมองได เพราะมนไมใชความจรง ไมใชประชาสมพนธ ไมอยบนพนฐานความจรง แตนเปนการโฆษณาชวนเชอ” (สมศกด โกศยสข, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

DPU

184

“ในชวงป2549 เปนปทพรรคอยในชวงขาลงกระแสโดยรวมไมด เชอการซอพนทสอนาจะสามารถชวยใหสถานการณดขนบาง” (คมกรช สนพนภกด, เจาหนาทวเทศสมพนธ 4 สานกปลดสานกนายกรฐมนตร, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

“การเปดพนทสอเพอชแจงการเดนหนาประชาธปไตย รกษากตกา สอทออกไป เปนการนาเสนอขางเดยว แตคนอยากรอกมมหนง ซงมนกมหลายเรองทดร.ทกษณ พรรคไทยรกไทยเองกไมรกษากตกา” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

“คนทอานหนงสอพมพคงจะสามารถผานสายตาเกดการรบรไดบางวาไทยรกไทยกาลง

ทาอะไร แตกไมสามารถเปลยนแปลงทศนคตของคนรบสารได เพราะไมไดตอบขอสงสยทมมากอนหนานได” (มธรา ลาหมน, นกศกษาปรญญาโทมหาวทยาลยรามคาแหง คณะบรหารธรกจ สาขาการจดการเงน, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

3. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณกลมผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจของพรรคไทยรกไทยชวงนคอแผนพบการเรยกรองใหฝายคานยดมนในกตกาประชาธปไตย โดยพรรคไทยรกไทยใหคามนสญญาจะเรงปฏรปการเมอง พบวา สอดคลองกบการใชสอเฉพาะกจชวงท 1 ทผรบสารเหนวา เปนการสอสารทจะไดผลเฉพาะกบคนทนยมชมชอบพรรคไทยรกไทยเทานนโดยเฉพาะในตางจงหวด ไมสามารถทาใหประชาชนทวไปเปลยนใจมาเหนดวยกบพรรคไทยรกไทยได เพราะกระแสดานลบและความเคลอบแคลงสงสยทมตอตวพ.ต.ท.ทกษณยงคงมอยตงแตการชแจงเรองการขายหนชนคอรปทไมมความชดเจน ดงตวอยาง

“มนจะไดผลเฉพาะคนทชอบเขาเทานน เพอดารงกลมทชอบไว ประชาสมพนธไมมผลอะไรมาก เพยงแตทาไปเพอทตองการจะทาเทานน ถามองตามหลกของนกวชาการตองบอกวาความจรงอยตรงไหน เขาประชาสมพนธในสงทเปนจรงหรอไม” (อบลวรรณ ปตพฒนะโฆษต, หวหนาภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, สมภาษณ, 30 มกราคม 2550)

“พยายามทจะสอสารกบคนทรก รกษาฐานรากหญาของตวเอง และพยายามเปลยนคน

ชนชนกลาง ใหส.ส.ไปแจกในพนทมกระบวนการสอสารอยางตอเนอง รกษาฐานรากหญาได”

DPU

185

(นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“กมองวามนเปนการอธบายไดในระดบหนงแตคนกไมรบแลว กลมเปาหมาย

ตางจงหวดเชอวาสอเฉพาะกจคนนาจะอานมากกวากรงเทพ” (เจรญศร หงสประสงค, บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“เชอวาสามารถชวยไดในระดบหนงในเรองของการประชาสมพนธ มนอาจจะเปนวา

ในชวงนนมนเปนชวงกระแสทคนเกดความรสก ยงคาใจอยทยงไมสามารถตอบคาถามไดเพราะมนมหลายประเดนไมใชเฉพาะเรองการขายหนอยางเดยว” (บญระดม จตดอน, นกจดรายการวทยรายการรอยหนงประเดนขาว / ผสอขาวสานกขาวAFP, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“มนไดในระดบทชอบดร.ทกษณ และพรรคไทยรกไทยอยแลว เปนกลมทเปนสมาชกอยแลวมนไมไดขยายโอกาสของกลมคนทอานหนงสอพมพไปได” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“การใหขอมลดวยการจดทาสอเฉพะกจขนมาเพอสงใหผรบสาร ถามวาอานไหมอาน สวนจะเชอหรอไมเปนอกเรองหนง มนไมไดทาใหคนเปลยนใจเพราะคนมนเชอไปแลว เปลยนใจเขาไมได” (นายจตพงษ พมมล กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

“เปนการสอสารกบคนกลมคนทสนใจการเมองอยแลว ชนชอบพรรคอยเปนทนเดมอยแลว เปนการใชสอเพอรกษาฐานใหเหนยวแนนมากขน และเปนสอทโนมนาวใจกลมคนมรกพรรคไดเพมขน” (อรอมา ภสาตรา, เจาหนาทบรหารสานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน), สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“มประสทธภาพกบกลมรากหญา กลมตากวาคนชนชนกลาง เพราะกลมนเปนกลมท

เขารก มความเชอถอใหกบพรรคอยแลว” (คมกรช สนพนภกด เจาหนาทวเทศสมพนธ 4 สานกปลดสานกนายกรฐมนตร, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

DPU

186

นอกจากนผรบสารยงเหนวาชวงนนสอกระแสหลกมการโจมตพรรคไทยรกไทยอยางตอเนอง พรรคถงไดเปลยนรปแบบการสอสารดวยการผลตสอเฉพาะในการอธบายและสงตรงไปยงบานของประชาชนทวประเทศ ดงตวอยาง

“มแนวโนมวาในสงคราม Mass Media ไทยรกไทยแพ กตองเอาสอเฉพาะสงไปถง

บานเพอไปกระตกวาเรายงมความมนคง เรายงเดนหนาอย” (เถกง สมทรพยสม, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

4 . สอบคคล จากการสมภาษณผรบสาร พบวา การสอสารผานสอบคคลดวยการนาเสนอเนอหา ขาวสารจากหวหนาพรรค แกนนาพรรคไปยงสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรค ตอไปยงแกนนาในแตละพนท และชแจงตอไปยงประชาชนนน ผรบสารสวนใหญเหนตรงกนวาเปนการสอสารทคอนขางทจะไดผลด เพราะสามารถทจะอธบายเรองทพรรคตองการชแจงไปยงแกนนาพรรคทมอยทกเขตทวไปประเทศใหอธบายตอไปยงสมาชกพรรคทมอยถง 14 ลานคนและประชาชนในเรองทสงสยได ซงเปนระบบอปถมภทสงคมไทยคนเคยมายาวนาน ดงตวอยาง

“การสอสารแบบนมประสทธภาพและประสทธผลมาก เพราะเขามฐานเสยงสมาชกถง 14 ลานคน ถอวาเปนฐานทด มกลไกในการสอสารมาก” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“คอมนเวรกอยแลว เพราะวาฐานของพรรคไทยรกไทยทเปนฐานของตวเองจรงๆ มนหนาแนนอยแลว ไมตองบอกอะไรมากเขาก กาไทยรกไทย” (เถกง สมทรพยสม, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 5 มกราคม 2550)

“นาจะเปนการสอสารทไดผล เพราะการสอสารแบนทาใหมองไดวามความสมพนธทด

กบรากหญาอยมนกไดในกลมขาประจา หวคะแนน” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“รปแบบนจะใชไดผลมากกวาสออน มนเปนวฒนธรรมไทยทเปนระบบอปถมภ เปน

สงคมจากบนลงลาง ไมใชประชาธปไตย การสอสารรปแบบนของพรรคไทยรกไทยเปนการ

DPU

187

ครอบงาทางความเชอ” (สมศกด โกศยสข, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“เปนการสอสารทตรงประเดน เพราะแกนนาเขาลงไปประจา เราไดอานตลอด แตอาน

แลวจะคลอยตามหรอไมคอยวากน ซงแตละเรองทฝายตรงขามตงคาถามเปนเรองทตอบยาก” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

“เปนสอทมประสทธภาพมากใชไดกบทกพนททงปรมณฑล ตางจงหวด เพราะเปนระบบสงคมอปถมภ ในตางจงหวด สรางความแนนแฟนไดด รสกวาการสอสารมคนดแล” (คมกรช สนพนภกด, เจาหนาทวเทศสมพนธ 4 สานกปลดสานกนายกรฐมนตร, สมภาษณ 5 กมภาพนธ 2550)

อยางไรกตามผรบสารบางสวนมองวา ปญหาอปสรรคในการสอสารรปแบบนคอการแปลงสารซงไมตรงกลบเปาหมายทพรรควางไว ประกอบกบบคคลทพรรคเลอกใหมาทาหนาทในการสอสารโดยเฉพาะทมโฆษกพรรคเปนบคคลทสงคมไมยอมรบ ดงตวอยาง

“ผมวาเขาพลาด พลาดตรงการนาบคคลทมาทาหนาทในสงทพรรคตองการนาเสนอตอประชาชน(ทมโฆษกพรรค)เปนบคคลทประชาชนเออมประชาชนรบไมไดมนทาใหคะแนนนยมพรรคไทยรกไทยเขาเสอม” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย, สมภาษณ,18 มกราคม 2550)

“สอเมอสอสารออกมาแลว มนสามารถแปลงสารไดระหวางทางและแปลงลงไปเรอยๆ

ไมไดเปนไปตามเปาทวางไว หรอเนอแทตามทพรรคหรอหวหนาพรรคตองการจะสอ” (เจรญศร หงสประสงค, บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“เปนการสอสารทไดผลในระดบหนง เพราะกวาทขอมลจากพรรคจะลงไปสประชาชน

กอาจจะมการแปลงสาร เตมสสนใสเขาไป” (อรอมา ภสาตรา, เจาหนาทบรหารสานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน), สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

DPU

188

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน -25กรกฎาคม2549)

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) จากการสมภาษณผรบสารในชวงทมการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป ทมตอการใชสอประชาสมพนธผานเวบไซดพรรคไทยรกไทย พบวา การสอสารผานสอดงกลาวเปนการดาเนนงานไปตามหนาทและกระแสทองคกรและหนวยงานอนๆดาเนนการ เพอเปนการลดกระแสทางการเมองลง แตเพมในสวนการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต ดงตวอยาง

“ไทยรกไทยเองมนกเหมอนทอนๆ เขากตองรวากระแสตอนนไมมอะไรทจะทาให

ประชาชนมความสขไดเทากบพระราชกรณกจของทาน อยากสงใจรวมเฉลมฉลองเปนชวงทเบรกความทกขของประชาชนทมความรสกกดดนแตกแยกทางการเมอง” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“เปนหนาททตองทาททกพรรคตองทา และเปนรฐบาลดวย ไมคดวาจะเปนการลบลาง

ขอกลาวหา ใชสอทมทงหมดเพอถวายความจงรกภกด มนกจะเปนการลบลางขอกลาวหาไปในตวอยแลว” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“เหมอนสออนเตอรเนตทวๆไปทชวงนนสออนเตอรเนตกจะขนหนาในหลวง ทรงพระ

เจรญ เขาพยายามทจะใหมนเบาลงจากทกระแสชวงนนกระแสคอนขางแรง” (สนนาฎ ณลงโส, ผสอขาวสถานโทรทศนไอทว ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“ถอเปนหนาทททกองคกรจะตองทาอยแลว ซงกระแสกถอวาเปนสวนหนงทบอกวาคณตองทานะ มองวาเปนกระแส และเปนขนบธรรมเนยมทตองทามากกวา” (อรอมา ภสาตรา, เจาหนาทบรหารสานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน), สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

DPU

189

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณผรบสาร พบวา การซอพนทสอหนงสอพมพเพอลงกจกรรมสงเสรมความดถวายเปนพระราชกศล เปนการสอสารปกตธรรมดาไมมความโดดเดนเปนพเศษ แตเพยงเพอตองการประชาสมพนธใหประชาชนทราบวาพรรคไทยรกไทยมการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต ดงตวอยาง

“นาเปนการซอสอเพอบงบอกถงการจดกจกรรมทด” (บญระดม จตดอน, นกจดรายการ

วทยรายการรอยหนงประเดนขาว / ผสอขาวสานกขาวAFP, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550) “กเปนการซอสอเพอรวมถวายความจงรกภกดปกตธรรมดา” (อนนต จารนนทภาคย

ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550) “การลงโฆษณาในสอหนงสอพมพมองวา ไมมความโดดเดน เพราะคนอนๆเขากทากน

เปนการลงสอตามกระแส เพราะเปดหนงสอพมพมาทกคนกทายงงหมด” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

3. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจของพรรคไทยรก

ไทยคอปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรทเพงนามาตดตงในชวงน พบวา เปนการสอสารทไดผลเพยงเลกนอยเทานนสาหรบคนทสญจรผานไปมาบรเวณหนาพรรคไทยรกไทย ไมมความสาคญในการสอสารมากนก เปนเพยงลกเลนหนงในการสรางจดสนใจ ดงตวอยาง

“มนกเปนการสอสารกบประชาชนแตถามวาจะไดรอยเปอรเซนตไหมมนไมไดแตอยาง

นอยทสดมนไดสอสารกบประชาชนทผานไปมาวาวนนมอะไรบาง” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“มนไมมอะไรเปนเพยงแคลกเลนนาสนใจบางเปนสวนประกอบ ไมไดอยในแผนอะไร

มากมาย inform คนวาเขากจงรกภกด” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“คนผานหนาพรรคไทยรกไทยกจะเหนสอน มนผานไปแลวกผานไปมากกวา มนไม

สามารถสอสารอะไรไดมากนกไดเฉพาะคนทตดไฟแดง แตกทาใหเปนจดสนใจไดวามอะไร

DPU

190

เกดขน” (เจรญศร หงสประสงค, บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“มนไมwork คนดไมทนหรอก มนไมรวาจะสออะไร คาสนๆ รถเรากวง มนไมจาเปนตองด ดเปนปายผาเขยนยงดกวาอก” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“สะทอนใหประชาชนทผานไปมาไดเหนวาพรรคไทยรกไทยไมไดเคลอนไหวทางการ

เมองในชวงน เพอใหเบาลง” (สนนาฎ ณลงโส, ผสอขาวสถานโทรทศนไอทว ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“ผลตอทางการเมองมนนอย สอแบบนจะมผลตอวงการโฆษณามากกวา คอการรบรของคนตอการเมองมนเปนเรองทละเอยดออน เปนเรองทไมสามารถโนมนาคนไดพยงประโยชนๆเดยว” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“ไมมประสทธผลเทาไร เพราะผานไปมาประจาทหนาพรรคแตมนกอานไมทน ไมตอบ

โจทยทางการเมองอะไรเปนเพยงลกเลนเทานนเอง” (อรอมา ภสาตรา, เจาหนาทบรหารสานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน), สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

4 . สอบคคล จากการสมภาษณผรบสารทมตอการสอสารผานสอบคคลของพรรคไทยรกไทยชวงนพบวา การสอสารดวยรปแบบดงกลาวนาจะเปนการสอสารทไดผลในระดบหนง เพราะในแตละเขตพนทของพรรคไทยรกไทยจากทวประเทศกออกมารวมกนจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต ซงเปนการขยายผลตอจากการสอสารและจดประเดนโดยหวหนาพรรคไทยรกไทยไปยงสมาชกในการทากจกรรม ดงตวอยาง

“คนทเขารวมคงมความจงรกภกด การสรางภาพลกษณของเขามนกไดบาง คนทรกพรรคเขาตองไปขยายผลตอ ไมจงรกภกดไดยงไงมการจดกจกรรมมากมายสมาชกพรรคกรบสารแลวกสามารถไปเถยงได วาจะหาวาเขาไมจงรกภกดไดยงไง” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

DPU

191

“สอสารระหวางหวหนาพรรคไปยงประชาชนผานส.ส.มนกขนอยกบส.ส.ในพนท แตดวยระบบการบรหารของนายกคนนอยางนอยเชอวากนาจะสอสารถง เพราะส.ส.เองกคงเกรงในอานาจและบารมของนายกถาไมทาตามกมปญหาอก” (บญระดม จตดอน, นกจดรายการวทยรายการรอยหนงประเดนขาว / ผสอขาวสานกขาวAFP, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“เปนการสอสารทคดวานาจะชวยได เพราะเปนการสรางความเขาใจทตรงกนขอมลท

สงไปนาจะไปถงรากหญาไดด โดยเฉพาะสมาชกพรรค จะเหนวาชวงนนจะมกจกรรมการบวชถวายในหลวงกนมาก” (มธรา ลาหมน, นกศกษาปรญญาโทมหาวทยาลยรามคาแหง คณะบรหารธรกจ สาขาการจดการเงน, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

อยางไรกตามจากการสมภาษณผรบสารสวนใหญตอการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต

พระบาทสมเดจพระเจาอยหวเนองในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป ผานสอประชาสมพนธของพรรคทกสอ พบวา เปนกลยทธหนงของพรรคไทยรกไทยทตองการจะลดกระแสทางดานการเมองใหดเบาบางลง เปนการลบขอครหาทหลายฝายตงขอสงเกตและโจมตวาไมจงรกภกดตอสถาบน ซงถอเปนการสรางภาพลกษณองคกรใหดดขนในสายตาของประชาชน และถอเปนการลดความเคลอบแคลงสงสยใหลดนอยลง ดงตวอยาง

“ชวงเฉลมฉลองเขากวางแนวกนาจะเหมาะสมลดโทนเรองการเมองลงไปเขารวมกบประชาชนคนไทยในการถวายความจงรกภกดแลวไดเปรยบคอเขาเปนรฐบาลทเปนเจาภาพหลกจะเหนไดภาพลกษณขององคกรดขน” (อภสทธ เวชชาชวะ, หวหนาพรรคประชาธปตย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550 )

“เพอเปนการจงรกภกดตอพระบาทสมเดจพระเจาอยหวผมมองวาไมมอะไรเปนพเศษ

เพราะทกคนกรวาการเมองมนปนปวนทาใหคนเครยดเพราะฉะนนทกพรรคการเมองกหนมาทาประชาสมพนธในเรองของการฉลองสรราชสมบตมากกวา” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“พรรคไทยรกไทยถกตงขอหาเรองปฎญญาฟนแลนด ซงแรงมาก ทพรรคไทยรกไทย

ทาใหสถาบนเปนพยงสญลกษณ เขากตองใชวธสญลกษณเขามา ตองปฏบตตวเพอแสดงความจงรกภกด” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ,

DPU

192

1 กมภาพนธ 2550) “เปนกลยทธของพรรคไทยรกไทยทจะใชงานเฉลมฉลองมาลดกระแสทางการเมอง เพอทจะขอรองใหคนหยด” (เถกง สมทรพย, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“เปนการเบนความสนใจทประชาชนเขามคาถามกบคณอยวาแทจรงแลวคณมความจงรกภกดอยหรอไม บรรดาแกนนาพรรคเลยชวยกนหากจกรรมใหหวหนาพรรคทามาเลนแสดงบทบาท ใหคนหายความคลายแคลงใจ” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“ถาเราเหนไทยรกไทยกจะใชโอกาสนทาใหเกดภาพลกษณวา ไมไดเปนทอกฝายกลาวหาวาไมจงรกภกด จะเหนวาสอชวงนนจะเปนการลบลางภาพลกษณขอกลาวหาทโดนพาดพงมา พรรคไทยรกไทยกใชโอกาสนในการสรางภาพลกษณ” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“มองวาเงอนไขสาคญคอการชภาพลกษณแบบนคนจะรบไดมากกวา เปนวธการหนงท

ใชกนอย คดวาจะใหคนลมเรองตางๆ และเคยถกเขาโจมตเรองความไมจงรกภกด เปนเงอนไปทอยากจะลบตรงน” (สมศกด โกศยสข, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“เนนเรองการฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปขนมาแทน แสดงความจงรกภกดเปนการ

กลบกระขาวไดดทสาคญไทยรกไทยเองกเปนแมงานใหญในเรองนทาใหเปนผลบวกกบพรรค ดวย” (ภมรศร ไพบลยรวมศลป, ผสอขาวหนงสอพมพมตชนประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“เปนการทาเพอกลบภาพลบ สอประชาสมพนธทออกมาชวงนนเปนการกลบกระแสท

เขาเปนอย เพราะกระแสตอนนนเรองงานฉลองสรราชสมบตเปนเรองทใหญและสาคญ เขาตองการทาเพอใหกระแสนยมกลบคนมา” (พชฎา ดารายน, ผชวยหวหนาแผนกการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 3 กมภาพนธ 2550)

DPU

193

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาสการทา รฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

1. สออเลคโทรนกส คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) จากการสมภาษณผรบสารทมตอเวบไซดพรรคไทยรกไทยในชวงนพบวา เปนการนาเสนอเนอหาไปตามภาระหนาทไมมการเคลอนไหวอะไรโดดเดนหรอนาสนใจเปนพเศษ ทาใหไมชวนตดตาม ซงจะไดผลกบเฉพาะคนรนใหมและชนชนกลางเทานน ดงตวอยาง

“เปนหนาทของตวเองกตองทา เพอเสรมภาพลกษณของพรรคไทยรกไทย ไมวาจะเปน

การนาเสนอนโยบายหาเสยงและเรองจดหมาย” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ,1 กมภาพนธ 2550)

“ตองยอมรบวาสออนเตอรเนตไมสามารถเขากลมเปาหมายไดมากมายนก เปนการ

สอสารเฉพาะกลมมากกวา มผลนอย นาจะไดผลกบคนชนชนกลาง” (อนทรา นาทองบอ, อดตโฆษกพรรคมหาชน, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

“การใชขอมลผานเวบกไดสาหรบคนรนใหมหรอคนทเขามคอมพวเตอร แตถาหากวา

ไปถงชาวบานจรงไมสามารถเขาถง” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“สถานการณชวงนนคนไมสนใจ สนใจแตวาการเมองจะไปไดไมได อนเตอรชวงนนมนไมเขากบสถานการณ” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“สวนเวบไซตกธรรมดาไมไดตอบโจทยทางการเมองเทาไหร ซงมการพยายามจะบอก

เรองนโยบายรถไฟฟา แตประชาธปตยเขากเปดเรองนมากอน พอพรรคไทยรกไทยขนมาพด อยางนอยกไดเทากนไมมมากกวา” (ประพนธ จนดาเลศอดมด, ผสอขาวหนงสอพมพผจดการ ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

DPU

194

“ไมมความนาสนใจมากนก มตวหนงสอเยอะ เชอวานาจะสามารถสอสารกบกลมชนชนกลางในกรงเทพและปรมณฑล” (คมกรช สนพนภกด, เจาหนาทวเทศสมพนธ 4 สานกปลดสานกนายกรฐมนตร, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

“ไมคอยมความเคลอนไหวมากนก มองวามนนงไป” (มธรา ลาหมน, นกศกษาปรญญาโทมหาวทยาลยรามคาแหง คณะบรหารธรกจ สาขาการจดการเงน สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

2. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจของพรรคไทยรกไทยคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จากตางประเทศถงสมาชกพรรคและประชาชน พบวา การสอสารดวยวธการดงกลาวเปนการดาเนนการทประสบความสาเรจเปนอยางมาก เพราะผรบสารทไดรบจดหมายทเขยนดวยลายมอ จะรสกถงความจรงใจทพ.ต.ท.ทกษณมใหกบประชาชน ทาใหเกดความประทบใจหลงจากไดรบสาร ดงตวอยาง

“เปนการสอสารทสามารถเขาถงกลมรากหญาไดด ไดคะแนนสงสารเยอะ และไดใจกบคนทเปนฐานของเขา มนมผลตอความรสก มความเชอมน และรสกวาดร.ทกษณมความจรงใจ” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“เปนการใชวธหลกจตวทยาในการทเรยกรองของความเหนใจในสงทตวเองอยากจะได

อนนเปนไพใบสดทายทเขาเรยกวาทงทวน” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย,สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“การใชลายมอตวเอง ในความเปนขาวคอมนเปน News ททกคนสนใจ และโดยเนอหา

เปนขาวไดหมด อนนถอวาประสบความสาเรจ” (เถกง สมทรพย, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“จดหมายไมใชของใหมแตทาใหคนรสกดไดรบอะไรทเปนลายมอมนไมมแลวไมม

การสอสารดวยจดหมายแลว แตทานรจกใช” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

DPU

195

“ไดรบการสนใจเพราะไมเคยเหนนายกรฐมนตรทานใดสอสารดวยการเขยนแบบนกลบมา เปนสออกอยางหนงทไดรบความสนใจ มนมอะไรเกดขนบาง แมจะเปนขนพนฐาน แตเปนสอทสามารถดงดดความสนใจ” (เจรญศร หงสประสงค บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“ เขาคดอยแลววาการเขยนจดหมายมนตองลงทงฉบบ มนแปลกใหม มนดเหมอนไมม

ใครทา ทกตวไดลงหมดไมมการตดตอ” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“นาเปนวธการหนงคอการเขยนดวยลายมอ มนบงบอกนทาเองนะ ทาใหเกดความรสกทด เกดความประทบใจ เมอผรบสารไดรบสอนน เปนกลยทธหนง” (สมศกด โกศยสข, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“จะเกดความประทบใจสาหรบคนทไมรเรอง ถอวาเขาเกงในการสอสารทกรปแบบ”

(พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย,สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550) “ทาใหคนทไดรบเกดความรสกรวมวาเขาเปนสวนหนงขององคกรน พอไดรบจะเกด

ความรสกทด รสกวาเขามคณคา วามคนคดถงเขานะ ไมเคยมคนทจะมาพดกบเขามากอนแบบน” (คมกรช สนพนภกด, เจาหนาทวเทศสมพนธ 4 สานกปลดสานกนายกรฐมนตร, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

“นาจะเปนสอทคนชนชอบทสดเพราะเปนการใหความสาคญมากดวยการเขยนดวยลายมอ เปนสอพนฐานไปใชจดหมาย มความจรงใจมากกวาการสอสารผานคนอน” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, มกราคม 2550)

“ดแลวมความจรงใจ เพราะการทคนเราจะเขยนดวยลายมอตองมสมาธ มความตงใจ

เปนการไดใจกบประชาชนทาใหเกดความรสกดๆ” (อรอมา ภสาตรา, เจาหนาทบรหารสานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน), สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

DPU

196

“มองวาเปนการสอสารทมความตงใจ วาเขาไปปฏบตภารกจเขากาลงทาอะไรอยยงไงเปนความตงใจเขยน มความจรงใจทจะบอก ทาใหคนไดรบเกดความรสกดๆ” (มธรา ลาหมน, นกศกษาปรญญาโทมหาวทยาลยรามคาแหง คณะบรหารธรกจ สาขาการจดการเงน, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

อยางไรกตามผรบสารมองวา การสอสารดวยวธนเปนการสอสารเพอทดแทนรายการ

นายกฯทกษณคยกบประชาชนทกวนเสารทถกยกเลกไปเนองจากอยในชวงการประกาศพระราชกฤษฎกาเลอกตง พรรคไทยรกไทยจงตองการรกษาความตอเนองของการสอสารเพอรายงานภารกจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ดงตวอยาง

“เปนสอทเขาใจทาในเมอไมสามารถสอสารผานรายการนายกฯทกษณคยกบประชาชน

เพราะตดปญหากฤษฎกาเลอกตงเปนการเขาใจทาดวยการใชวธนเปนการทดแทนโดยมเนอหาเดยวกน” (บญระดม จตดอน, นกจดรายการวทยรายการรอยหนงประเดนขาว / ผสอขาวสานกขาวAFP, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“มนเปนการใชสอททดแทนรายการนายกฯทกษณคยกบประชาชน มนกดโอเคมนเปน

การสงถงประชาชนจากทเคยไดฟงทกวนเสารตอนนไมไดฟงแลว” (สนนาฎ ณลงโส, ผสอขาวสถานโทรทศนไอทว ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“มองวาเปนการสอสารผานตวแกเองเพอทดแทนรายการนายกทกษณคยกบประชาชน

แกกไมอยซงมการวางแผนมากอนน” (ภมรศร ไพบลยรวมศลป, ผสอขาวหนงสอพมพมตชน ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“ฉะนนมขอจากดในการใชสอ กเลยใชสอสงพมพแบบลายมอ ถอวาเปนการรกษา

ความตอเนองการสอสาร” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

3. สอบคคล จากการสมภาษณผรบสารทมตอการสอสารผานสอบคคลจาก

พรรคคอหวหนาพรรค แกนนาพรรคผานไปยงผสมครและลงไปยงแกนนาในแตละพนทจนถงสมาชกพรรคและประชาชน พบวา การสอสารดวยวธการดงกลาวจะเปนการสอสารทไดผลเพราะ

DPU

197

ระบบการบรหารจดการเขตเลอกตงทมเครอขายอยทวประเทศจะสามารถสรางความเขาใจกบประชาชนได เพราะผนามผลตอความคดของประชาชน ดงตวอยาง

“ไดผลมากประสบความสาเรจเพราะเขาใชกาลงงานของคนเยอะฝงรากลกอยการทา

ยงงไดผลดกวาการใชสอประชาสมพนธ สอตางๆเปนเพยงสวนประกอบ” (อบลวรรณ ปตพฒนะโฆษต, หวหนาภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, สมภาษณ, 30 มกราคม 2550)

“ผมวาเขาทาไดผลเพราะวาเครอขายเขาเยอะ หวคะแนนและส.ส.เยอะ แกกสงผาน

ทางตรง เชนเขตละ 1,000 – 2,000 การสอสารปากตอปากการสอสารทางตรงมนมผลมากกวาสอประชาสมพนธอนเสยอก” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“ซงคอนขางจะไดผล เพราะชาวบานเขาจะเชอในตวผนามาก ผนาจะมผลตอความคด

ของชาวบาน” (อนทรา นาทองบอ, อดตโฆษกพรรคมหาชน, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550 อยางไรกตามผรบสารบางสวนกลบมองวา ไมนาทเปนการสอสารทไดผลมากนก

เนองจากการอธบายขอมลกวาจะถงประชาชนอาจถกลดทอนลงไปและขอมลทนาเสนอเปนเทจมากวาขอเทจจรง ดงตวอยาง

“การสอสารทออกมาไมเปนธรรมชาต ส.ส. รฐมนตร คนเขาจบไดวาพดความจรง

หรอไม คนไมไดใหความสาคญเลย ไมดขน เพราะการสอสารจะดไดยงไงเพราะคนจบไดวาขอมลมนเปนเทจมนกไมมความหมาย” (พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

“มนจะไดถง 10 % หรอเปลากยงไมร เพราะวาคาอธบายแตละขนตอนมนจะตาง

ออกไปจนถงสดทายชาวบานจะรบรวาทกษณตองอย” (อนนต จารนนทภาคย, ผ สอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

DPU

198

“ขอมลตรงนกวาจะมาจากส.ส. มายงพนท มนเปนขอมลทไมครบ เพราะไมเชอวา ส.ส. ทกคนเดนไดครบทกพนท มนหางมากกวาจะถงประชาชนขอมล” (ประพนธ จนดาเลศอดมด,ผสอขาวหนงสอพมพผจดการ ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550) นอกจากนจากการสมภาษณผรบสารทไดตดตามสถานการณการเมองอยางใกลชด พบวา วกฤตการเมองทง 4 ชวงของพรรคไทยรกไทยทประสบปญหาในป 2549 นนภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ทมคะแนนความนยมลดลงจากกระแสทถกโจมตจากหลายฝายมผลกระทบตอการทาประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยเปนอยางมาก เนองจากการบรหารจดการของพรรคไทยรกไทยเปนการรวมศนยอานาจอยทคนคนเดยว เมอมปญหาเรองความเชอมนความศรทธาทประชาชนมตอพ.ต.ท.ทกษณเปนไปในดานลบ ทาใหสงผลตอองคกรคอพรรคไทยรกไทยไปดวยเชนกน ซงทาใหการประชาสมพนธทจะสอสารโดยเฉพาะตวเนอหาสาระไมมความชดเจนคนไมพรอมทจะรบฟง หากเปรยบเทยบกบสนคากเปนสนคาไมมประสทธภาพ ยากตอการประชาสมพนธใหคนเชอมนได ดงตวอยาง

“กระทบแนนอน เพราะผลงานทกอยางไปขนอยกบคณทกษณหมดจะไปชใครละ เพราะไทยรกไทยกคอทกษณ ป49 คนนาจะชอบพรรคไทยรกไทยนอยลงเพราะคนรความจรงมากขน” (รศ.อบลวรรณ ปตพฒนะโฆษต, หวหนาภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, สมภาษณ, 30 มกราคม 2550)

“มแนนอนเพราะตวทานนายกเองนนแหละททาตวเปนแบบอยางใหลกพรรคเดนตาม

รอยเพราะไมเคารพประชาชนคดวาทงหมดกเปนเจาของประเทศใชทาทตางๆ ผดไปมนตางจากป 2544” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย,สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“ภาพลกษณและคะแนนนยมลดลงมผลตอการทาประชาสมพนธแนนอนมนทาไดยาก

ขน” (อนทรา นาทองบอ, อดตโฆษกพรรคมหาชน,สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550) “พอคนไมชอบแก คนในพรรคกถกไมชอบไปดวย ถกเหมารวมหมด ทผานมาการใช

สอมประสทธภาพอยแลว หมายถงชองทางนะครบแตทมนขาดคอ ความเชอถอของสารทใสเขาไป มนกเลยสรางปญหา” (เถกง สมทรพย, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

DPU

199

“แนนอนคะ ตว product มนไมดคนกมความรสกมปฏกรยา” (นาตยา เชษฐโชตรส,

รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550) “การดาเนนการทกอยางขนอยกบคนๆเดยว เลยทาใหกลายเปนจดบอด แกตายดวยตว

แกเองมองขามในสงทไมควรมองขาม และภาพลกษณของดร.ทกษณเองกสงผลตอการทาประชาสมพนธ เพราะภาพแกคมไปหมดทกอยาง พรรคขนอยกบคนๆเดยว” (บญระดม จตดอน, นกจดรายการวทยรายการรอยหนงประเดนขาว / ผสอขาวสานกขาวAFP, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

“คณทกษณ เหมอนสนคาชนดหนงรวามคณภาพแตคนบอกวามนมหนอนอยขางในพดตอๆกนไปคนมนกเชอ เผอญเจาของกไมเคยเปดใหชาวบานด” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“กระทบผมวานเปนปญหามากทาใหงานประชาสมพนธพรรคสะดด เชนคณทกษณ

บอกวาไมจงรกภกดในหลวงจะไปจงรกภกดผทไหน คนฟงกรสก มนสงผลตอการขบเคลอนในการสรางภาพลกษณขององคกร” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“ยอมมผลแนนอนในเมอศรทธามนเสอมและความเชอลดลง เลอกตงโนโหวตตงเทาไร

พนทไหน แตไทยรกไทยจะไดกคอชนบท เวลาจะวดตองวดกนทคณภาพ” (สมศกด โกศยสข, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“กระทบภาพลกษณเขาลดลง แตเขาไมเปลยนกลยทธ การทาประชาสมพนธเหมอนเดม

เขาไมมตวละคร ตวละครควรเปลยนหากคณทกษณเวนวรรคจะดขน” (พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย,สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

DPU

200

“พรรคไทยรกไทยชคณทกษณกระทบตอการทาประชาสมพนธแนนอนเพราะภาพ ลกษณเรองความซอสตยมาเปนอนดบแรกเรองผลประโยชนทบซอนในเชงนโยบายทไทยรกไทยทรดเกดจากดร.ทกษณ” (พชฎา ดารายน, ผชวยหวหนาแผนกการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 3 กมภาพนธ 2550)

อยางไรกตามวกฤตการเมองทเกดขนใน ป 2549 จากการสมภาษณพบวา ผรบสารสวน

ใหญมองวาเปนภาวะวกฤตการเมองทไมสามารถเดนไปสการแกไขปญหาได เกดการแบงประชาชนออกเปน 2 ฝาย เปนเหตการณทนาไปสความขดแยงของคนในสงคม เดนไปสทางตนทางการเมองไมมทางออกตงแตมการซอขายหนชนคอรปโดยไมเสยภาษทาใหสถานการณเลวรายลง ยากตอการทาประชาสมพนธทจะหยดยงวกฤตได เพราะวกฤตการเมองทเกดขนสอประชาสมพนธไมใชตวแปรทสาคญในการคลคลายปญหา แตเปนเรองของการขบเคลอนมวลชนมากกวาในสถานการณขณะนน และการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยไมสงผลใหภาพลกษณขององคกรดขน ไมสามารถทาใหประชาชนเขาใจตอพรรคไทยรกไทยและพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เพมขนแตอยางใด เนองจากคนไมพรอมทจะเปดใจเชอในสงทนาเสนอ ดงตวอยาง

“ผมวากลยทธแนวทางทเขาทาไมไดเปลยน ผมมองวามนเปนเรองทเกนกวาการ

ประชาสมพนธจะหยดยงได” (อภสทธ เวชชาชวะ, หวหนาพรรคประชาธปตย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550 )

“ตอใหใชกลยทธอะไรกตามมนกทาใหสถานการณทรงตวและลดลง เพราะวาสอประชาสมพนธพรรคเหลานนไมสามารถเพมความนยมใหกบตวเองได เพราะวามนเปนชวงทเลยการประชาสมพนธไปแลว คอเลยตงแตขายหน มนกลายเปนเอาไมอย” (เถกง สมทรพยสม, นายกสมาคมนกขาววทยและโทรทศนไทย, สมภาษณ, 15 มกราคม 2550)

“เปนเหตการณการเมองทเลยเรองการประชาสมพนธ ถงการทาประชาสมพนธ ทาแผนพบ ทาโปรชวส มนกชาไป วกฤตการเมองทเกดขนมนลาหนาไปมากกวาทจะมาทา” (เจรญศร หงสประสงค, บรรณาธการขาวการเมองสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทยชอง11, สมภาษณ, 17 มกราคม 2550)

DPU

201

“คนมนเชอไปแลวมนเลยการประชาสมพนธไปแลว นอกจากเปลยนไปพกเปลยนฉลากใหม ตอนนนขอครหาของพนธมตรมนกลดนอยลง” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“สอประชาสมพนธทพรรคไทยรกไทยผลตออกมามนไมไดตอบโจทยเรองความชอบ

ทาของผนา เปนวกฤตความชอบธรรมของผนา สถานการณมนไปไกลเกนกวาทจะใชกลวธการประชาสมพนธเพอทจะคลคลายวกฤตได การเมองพอถงจดหนงมนเปนการเคลอนไหวมวลชน” (สรยะใส กตะสลา, ผประสานงานกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“มนเปนทางตนของไทยรกไทยมากกวา ไทยรกไทยเขามองและกาหนดยทธวธไมได

ยทธศาสตรพลาดมากกวา การประชาสมพนธเลยชวยไมได” (พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย,สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

“การประชาสมพนธขนอยกบ product ถาหาก productไมไดคณภาพประชาสมพนธอยางไรกตามคนกไมเชอ เพราะคนเขาใชแลวไมไดผล จะพดประชาสมพนธใหตาย มนกขายไมได” (จตพงษ พมมล, กรรมการผจดการ บรษท บานอนรก จากด, สมภาษณ, 31 มกราคม 2550)

“จะประชาสมพนธยงไงคนกไมรบ เพราะความศรทธาของคนลดลง ดงกลบยาก

ประชาสมพนธยงไงทกคนไมพรอมทรบคณแลว คอถาทกคนปดใจแลวมนยาก ตอใหเขาประชาสมพนธมากมายขนาดไหนกไมมผล” (พชฎา ดารายน, ผชวยหวหนาแผนกการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 3 กมภาพนธ 2550)

ทงนจากการสมภาษณผรบสารทมตออปสรรคและจดบกพรองของการดาเนนงานประชาสมพนธในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ของพรรคไทยรกไทยทาใหไมประสบความสาเรจตามวตถประสงคทควรจะเปนตามมมมองของผรบสารสวนใหญนน พบวา จดออนการทาประชาสมพนธคอการชภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเปนจดขาย แตพอเจอแรงตานจากสงคมทาใหกระแสดานลบทมตอตวพ.ต.ท.ทกษณเพมมากขน เปนการยากทจะทาประชาสมพนธใหเปนเชงบวก หรอทาใหสารทสอออกไปใหมความนาเชอถอ ดงตวอยาง

DPU

202

“พรรคไทยรกไทยกชแตคณทกษณ พอคณทกษณลงปรบมนกยากทจะปรบกระบวนการ การชแจงดวยตวหนงสอขนาดโตขนาดไหนกไมเหมอนการเอาตวคณทกษณออกมา” (อบลวรรณ ปตพฒนะโฆษต, หวหนาภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, สมภาษณ, 30 มกราคม 2550)

“มนมปญหาทตวดร.ทกษณเปลยนรายวน ความชดเจนและทศทางไมม แกปญหาไป

ตามกระแสรายวน ไมมความชดเจนเชงกลยทธ ตวดร.ทกษณเปนตวททาใหสารทสอออกไปมนหมดความนาเชอถอ” (นนทนา นนทวโรภาส, คณบดวทยาลยสอสารการเมอง มหาวทยาลยเกรก, สมภาษณ, 1 กมภาพนธ 2550)

“ตองมการสอสารสองดานดวยเหตดวยผลไมใชทาประชาสมพนธดานเดยวประเมนประชาชนตาไปเหมอนประชาชนไมรเทาทน” (สมศกด ปรศนานนทกล, รองหวหนาพรรคชาตไทย,สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

“มงเนน สราง Image พ.ต.ท.ทกษณ อยางเดยว และไมฟงความคดเหนของฝายอน

มนใจในแตนโยบายของตวเอง นคอปญหา” (อนทรา นาทองบอ, อดตโฆษกพรรคมหาชน, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

“อยทตวบคคลคอจดออนทงดร.ทกษณและรฐมนตรบางคนดวย จดออนคอตวบคคล

พดแลวไมรกษาคาพด ทงปรศนาใหคนแกปญหา พดจาหาเรอง พดกาวราวคอจดออน” (พชฎา ดารายน, ผชวยหวหนาแผนกการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 3 กมภาพนธ 2550)

นอกจากนผรบสารยงเหนวา ประเดนการชแจงเรองการขายหนชนคอรปไมมการชแจงขอเทจจรงจากพ.ต.ท.ทกษณ ทาใหเกดขอสงสยของประชาชน รวมทงประเดนตางๆทถกโจมตมการชแจงลาชา ไมมการกาหนดทศทางทชดเจน และนาเสนอขอมลเพยงดานเดยวไมรบฟงความคดเหนของคนทคดแตกตาง ดงตวอยาง

“ทเขามาตกอบคอ fact ทเปนเรองสวนตวของเขาเองการขายหน การโยกยายทรพยสน

ของเขากระทาโดยมชอบไมสามารถตอบคาถามหรอชแจงได ” (นาตยา เชษฐโชตรส, รกษาการนายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย, สมภาษณ, 18 มกราคม 2550)

DPU

203

“บกพรองคอการประชาสมพนธทเปนเทจ คอคนพดเทจมนไมใชประชาสมพนธ มนเปนโฆษณาชวนเชอพอตวเมนใหญมนผดแลวมนกคอลมเหลว สอประชาสมพนธทใชคอใชหมดแลวแตสงทพดคอพดโกหก” (สมศกด โกศยสข, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 25 มกราคม 2550)

“ฝายคานออกมาพดฝายไทยรกไทยกเงยบทงเวลาไวนานกลายเปนการเชอวาจรงหรอม

การชแจงทลาชามากทาใหสถานการไมทนกบเวลา” (ภมรศร ไพบลยรวมศลป, ผสอขาวหนงสอพมพมตชน ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

“พรรคไทยรกไทยทาใหคนสบสนในขอมล ทาใหคนเชอในสงทคนพดคนแรก เปน

การชแจงขอมลทลาชาเกนไป จะตองมการปรบปรง” (มธรา ลาหมน, นกศกษาปรญญาโทมหาวทยาลยรามคาแหง คณะบรหารธรกจ สาขาการจดการเงน, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

ผรบสารยงเหนวาจดบกพรองหนงของพรรคไทยรกไทยในการทาประชาสมพนธคอทมโฆษกพรรคไทยรกไทยไมมความนาเชอถอมงตอบโตประเดนทางการเมองมากกวาการชแจงขอเทจจรง ดงตวอยาง

“โฆษกพรรคตองเปนตวแทนของพรรค เปนทศทางของพรรค เพราะสงทตวเองพดนน

มนหมายถงตวแทนของสมาชกพรรค 14 ลานคน พดตองไปในทศทางเดยวกนหลงรสกวาจะเละเทอะ” (อนนต จารนนทภาคย, ผสอขาวสถานโทรทศนกองทพบกชอง 7 ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ 18 มกราคม 2550)

“ใชคนพลาด ใชคนทพดเอามน ประชาชนเขาตองการขอเทจจรง ใหโฆษกทเปนตวตลกมาแสดงมาพดมนไมเหมาะกบสถานการณป 2549 ทมโฆษกไมสามารถทาความนาเชอถอใหเกดขนกบประชาชนได” (พภพ ธงชย, แกนนากลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย, สมภาษณ, 2 กมภาพนธ 2550)

“สอบคคลไมคอยดเทาไรพดหรอแถลงในเชงตอบโตมากเกนไปกลายเปนลบตอพรรค คาพดเอามนไมคดมนทาใหเกดผลเสย” (สนนาฎ ณลงโส, ผสอขาวสถานโทรทศนไอทว ประจาพรรคไทยรกไทย, สมภาษณ, 12 มกราคม 2550)

DPU

204

“ในชวงป 2549 โฆษกพรรคไมมความหมายเลย มกเหมอนไมม ไมทนเหตการณ เปนจดออนในการชแจงไมมการกาหนดยทธศาสตร” (คมกรช สนพนภกด, เจาหนาทวเทศสมพนธ 4 สานกปลดสานกนายกรฐมนตร, สมภาษณ, 5 กมภาพนธ 2550)

จากการสมภาษณผรบสารในแตละชวงวกฤตทมตอการใชสอประชาสมพนธของพรรค

ไทยรกไทย สรปไดวา การใชสออเลคโทรนกสหรอเวบไซดพรรคในการประชาสมพนธไมเปนทนาสนใจ และเปนการสอสารเฉพาะกบกลมบคคลทชนชอบพรรคไทยรกไทยมากกวา สวนการซอสอหนงสอพมพเพอลงโฆษณาประชาสมพนธนนผรบสารเหนวาเปนการขอเปดพนทในหนาสอเพอลงขาวของพรรคในเชงบวกเนองจากสอหนงสอพมพในขณะนนนาเสนอขาวพรรคในดานลบมากขน แตเชอวาไมสามารถโนมนาวใจผรบสารใหเหนคลอยตามได เพราะความเชอมนศรทธาทมตอพ.ต.ท.ทกษณลดนอยลงเนองจากกรณการขายหนชนคอรปโดยไมมการเสยภาษ นอกจากนการประชาสมพนธผานสอเฉพาะกจนนผรบสารยอมรบวาไดผลเฉพาะกบคนทชนชอบพรรคไทยรกไทยเทานน แตสอเฉพาะกจทเขยนดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณนนผรบสารยอมรบวาเปนสอทมประสทธภาพเพราะสามารถทาใหผรบสารเกดความประทบได แสดงออกถงความจรงใจ อยางไรกตามในสวนของการสอสารผานสอบคคลผรบสารเหนวา เปนการสอสารประชาสมพนธทคอนขางไดผลด เพราะเครอขายการบรหารจดการเขตเลอกตงของพรรคไทยรกไทยทมอยทวประเทศสามารถสรางความเขาใจใหเกดขนกบประชาชนไดในลกษณะปากตอปาก แตเนอหาการสอสารอาจถกลดทอนลงไปอนเนองมาจากมการสอสารหลายชวงกวาจะถงประชาชน

อยางไรกตามจากสมภาษณทงผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยและผรบสารสวนใหญตางเหนสอดคลองกนวา ประเดนการขายหนชนคอรปของตระกลชนวตรเปนประเดนใหญและกลายเปนจดเปลยนทางการเมองของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรทถกโจมตอยางตอเนองและรนแรงเปนชนวนเหตการณเคลอนไหวของกลมมวลชน นอกจากนผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธพรรคฯและผ รบสารทตดตามการเมองอยางใกลชดยงมความเหนทสอดคลองวาวกฤตการเมองทเกดขนในป 2549 เปนวกฤตการเมองทกลยทธในการประชาสมพนธไมสามารถทจะแกไขหรอคลคลายสถานการณสรางความเขาใจใหเกดขนกบประชาชนได เพราะมการแบงฝายของคนในสงคมอยางชดเจน

DPU

ตารางท 4.1 สรปผลการวจยกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ตามวตถประสงคการวจยทง 3 ตอน

ตอนท1 กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

ตอนท2วเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

ตอนท 3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

ภาวะวกฤต

การเมอง กลยทธการใช

สอ กลยทธการชแจงตอบโต

กลยทธการสรางภาพลกษณ

สอ เนอหา

รปแบบ

เวบไซด สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ สอบคคล

ชวงท 1 - เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ

ชแจงตอบโตดวยการใชขอเทจจรง

สรางภาพลกษณการเปนผนาประเทศของพ.ต.ท.ทกษณ

- เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ

ชแจงการขายหนชนคอรป

ตงเปนคาถามเพอตอบรายละเอยดพรอมภาพประกอบพ.ต.ท.ทกษณ

รปแบบไมนาสนใจเปนการรกษาฐานเสยงเดม

เปนการนาเสนอขาวเชงบวกแตเชอวาไมสามารถแกไขขาวดานลบของพรรคได

เปนการนาเสนอเนอหาดานเดยวไมตอบคาถามทคนสงสย

-

ชวงท 2 - เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ -สอบคคล

ชแจงตอบโตดวยการยดกฎกตกา

พรรคการเมองทยดมนในกฎ

กตกา

- เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ-สอบคคล

เนนยาใหทกฝายยดมนใน กฎกตกา

ประชาธปไตย

นาเสนอรปแบบตวหนงสอเตมหนาผานสารไทยรกไทยและผลตซาในสออนๆในรปแบบเดยวกน

เปนการรกษาฐานเสยงเดมกบกลมทชนชอบพรรคไทยรกไทย

ขอเปดพนทตวเองเพอชแจงขาวเชงบวก เนองจากสอมวลชนนาเสนอขาวพรรคดานลบมากขน

จะไดผลเฉพาะกบกลมคนทชนชอบพรรคเทานน

เปนระบบการสอสารทดมประสทธ ภาพ

ชวงท 3 - เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ -สอบคคล

กลยทธการไมตอบโตทางการเมอง

พรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท

-เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ-สอบคคล

เชญชวนใหสมาชกบรจาคโลหตอปสมบท

นาเสนอรปแบบเชญชวนใหสมาชกทาความดถวายเปนพระราชกศลผานสอทกรปแบบของพรรค

เปนการดาเนนการตามหนาทไมนาสนใจ

เปนการประชาสมพนธสงเสรมความดไมมความโดดเดน

ปายอกษรไฟวงไมมผลตอการสอสารทางการเมอง

เปนการสอสารทไดผลดระดบหนง

ชวงท 4 - เวบไซด - สอเฉพาะกจ - สอบคคล

-

-

- เวบไซด - สอเฉพาะกจ-สอบคคล

พ.ต.ท.ทกษณเขยนจดหมายดวยลายมอถงประชาชน

นาเสนอรปแบบการเขยนจดหมายดวยลายมอพ.ต.ท.ทกษณผานสอเฉพาะกจและเวบไซด

ไมมความเคลอนไหวทโดดเดนไมชวนตดคาม

-

มประสทธภาพในการสอสารสงไดใจประชาชน

มระบบการบรหารจดการและสอสารทด

สรป ผกาหนดกลยทธพรรคยอมรบวาวกฤตการเมองป49ยากทการประชาสมพนธจะชวยคลคลายวกฤตได

เนอหาในแตละชวงจะเปลยนแปลงไปตามสถานการณทางการเมองแตพรรคยงชภาพลกษณพ.ต.ท.ทกษณในการนาเสนอ

ผรบสารยอมรบวาการขายหนชนคอรปเปนจดเปลยนสาคญทางการเมองและภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณมผลตอการทาประชาสมพนธ

205 DPU

DPU

บทท 5 บทสรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การวจยเรอง “กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549” มวตถประสงคในการวจย 3 ประการ คอ

1. เพอศกษากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 2. เพอวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะ

วกฤตการเมองป2549 3. เพอศกษาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมอง

ป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร งานวจยนเปนการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) ซงเปนการแสวงหาความรท

เนนการสมผสกบขอมลโดยตรงเพอศกษาขอมลเชงลก โดยผวจยไดศกษาทงในสวนผสงสาร(Source) คอผกาหนดยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยจานวน 6 คน และตวสาร (Message) คอเนอหาสาระของสอประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยประกอบไปดวยสออเลคโทรนกส สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ และสอบคคล รวมไปถงผรบสาร (Receiver) คอผทตดตามการเมองอยางใกลชดประกอบไปดวยนกวชาการดานประชาสมพนธและสอสารการเมอง นกการเมองฝายคาน องคกรพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย องคกรสอมวลชน สอมวลชนทตดตามทาขาวพรรคไทยรกไทย และประชาชนทวไปจานวน 22 คน ซงเปนการสมภาษณแบบเจาะลก (In - depth Interview) และการศกษาเอกสารจากสอตางๆของพรรคไทยรกไทย จากการศกษาไดขอสรปของผลการวจยดงน

ตอนท 1 กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนง

นายกรฐมนตรนาไปสการประกาศยบสภา (13มกราคม - 24กมภาพนธ2549)

DPU

207

พบวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในชวงทมการเคลอนไหวชมนมของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยและองคกรตางๆเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตรเนองจากหมดความชอบธรรมในการบรหารประเทศจนพ.ต.ท.ทกษณ ประกาศยบสภาในวนท 24 กมภาพนธ 2549 นนพบวาพรรคไทยรกไทยไดใชกลยทธการประชาสมพนธในการสอสารทาความเขาใจกบประชาชนประกอบไปดวย

1. กลยทธการใชสอ จากการศกษาชวงนพบวาพรรคไทยรกไทยมกลยทธการใช สอประชาสมพนธ คอเวบไซดพรรคไทยรกไทย (www.thairakthai.or.th) สอหนงสอพมพ และสอเฉพาะกจ โดยในสวนของการนาเวบไซดพรรคมาใชในการสอสารนนกเพอตองการสอสารกบกลมคนชนชนกลางทอนเตอรเนตเขามามบทบาทในการดาเนนชวตสามารถคนหาขอมลไดอยางสะดวกรวดเรว ดานสอหนงสอพมพคอการซอพนทเพอลงโฆษณาสารไทยรกไทยเปนการดาเนนการทมมาอยางตอเนองหลงจากถกโจมตเรองไมมผลงานกใชกลยทธการโฆษณาดวยการนาเสนอนโยบายเดมและเสรมนโยบายทจะปฏบตใหอยางเปนรปธรรม นอกจากนยงพบวาพรรคไทยรกไทยไดผลตสอเฉพาะกจดวยการเนนขอเทจจรงเกยวกบผลงาน 5 ปทผานมาและการชแจงเรองการขายหนชน คอรปของตระกลชนวตร เพอใหสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคนาไปแจกจายในพนทอกดวย

2. กลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรง จากการศกษาพบวาพรรคไทยรกไทย ไดใชกลยทธการแถลงขาวกบสอมวลชนดวยการชแจงขอเทจจรงในเรองทถกกลาวหาจากกลมพนธมตรฯ และแถลงตอบโตกลบในประเดนทมการกลาวเทจ โดยประสานขอมลกบรฐบาลอยางตอเนองเพอใหการประชาสมพนธเปนไปในทศทางเดยวกน เพราะการกลาวหาเชอมโยงทงพรรคและรฐบาล

3. กลยทธการสรางภาพลกษณ จากการศกษาพบวา ชวงทมการโจมตพ.ต.ท. ทกษณอยางรนแรงสงผลกระทบทงรฐบาลและพรรคไทยรกไทย พรรคไทยรกไทยจงกาหนดกลยทธการสรางภาพลกษณใหพ.ต.ท.ทกษณ เปนนายกรฐมนตรเปนผนาของประเทศทมหนาทรบผดชอบการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ไมตองการใหภาพของพ.ต.ท.ทกษณ ตดอยกบภาพทางการเมองทาหนาทบรหารบานเมองมากกวาบรหารการเมอง

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยหลงมการประกาศยบสภาเพอเลอกตง ใหมแตพรรครวมฝายคานกลบไมเหนดวยในแนวทางมมตไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหเหลอ

DPU

208

เพยงพรรคไทยรกไทยกบพรรคการเมองขนาดเลกลงสมคร และมปญหาในการจดการการเลอกตง จนทาใหการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายน 2549ไมชอบดวยกฎหมายตองจดใหมการเลอกตงใหม นน พบวาพรรคไทยรกไทยมการกาหนดกลยทธการสอสารชวงนดงน

1. กลยทธการใชสอ จากการสมภาษณพบวากลยทธการใชสอเพอการ ประชาสมพนธชวงนพรรคไทยรกไทยนาสออนเตอรพรรคมาใชเชนเดมเพราะคนทวไปสามารถเขามาดขอมลไดทกเวลา ดานสอหนงสอพมพพรรคไทยรกไทยไดทมงบประมาณเพอการซอพนทลงโฆษณาจดยนของพรรคเรองการ “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เรงเดนหนาปฏรปการเมอง” ดวยการเรยกรองใหทกฝายเคารพกตกาเดนหนาเขาสการเลอกตงตามระบบประชาธปไตย เพราะเชอวาขอมลทนาเสนอจะไมถกบดเบอนสามารถสรางความเขาใจกบประชาชนได ประกอบกบสอกระแสหลกในขณะนนไมไดเปดพนทใหกบพรรคไทยรกไทย สวนการผลตสอเฉพาะกจคอแผนพบเนอหามลกษณะสอดคลองกบสอหนงสอพมพเพอใหงายตอการนาไปแจกจาย นอกจากนพรรคไทยรกไทยยงใชกลยทธดวยการสอสารผานสอบคคล จากหวหนาพรรค ไปยงส.ส.ตอไปยงแกนนาพรรคกวา 400 เขตในลกษณะเครอขายเพอการกระจายขาวสารซงพรรคไทยรกไทยยอมรบวาเปนสอทคอนขางมประสทธภาพ

2. กลยทธชแจงตอบโตดวยการยดกฎกตกา จากการสมภาษณพบวา เปนอกกล ยทธหนงทพรรคไทยรกไทยหยบยกมาใชในชวงนนนคอกลยทธการแถลงขาวดวยการชแจงถงเหตผลการยบสภาและฝายคานตองยดกตกาดวยการลงสมครรบเลอกตงและประชาชนควรออกไปใชสทธเลอกตงตามรฐธรรมนญ พรอมทงเรยกรองใหพรรคประชาธปตยเคารพในกฎกตกาประชาธปไตย ยกเลกการรองขอนายกรฐมนตรพระราชทานตามาตรา 7

3. กลยทธการสรางภาพลกษณพรรคการเมองทยดมนในกฎกตกาประชาธปไตย จาก การสมภาษณพบวา พรรคไทยรกไทยกาหนดภาพลกษณของพรรคใหเปนพรรคทยดมนและปฏบตตามแนวทางของกฎกตกาประชาธปไตย ยดมนในหลกกฎหมายหลงจากการยบสภาผแทนราษฎร กเขาสการลงสมครรบเลอกตงตามระบบประชาธปไตยภายใตสโลแกน “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เรงเดนหนาปฏรปการเมอง” ซงแตกตางจากทงฝายคานและกลมพนธมตรฯทเคลอนไหวนอกกฎกตกามาอยางตอเนอง อยางไรกตามหลงถกโจมตจากหลายฝายทงกลมพนธมตรฯ ฝายคานและสอมวลชนในชวงนพรรคไทยรกไทยไดตงคณะกรรมการกองงานโฆษกและการประชาสมพนธ โดยมนายสรนนทน เวชชาชวะ เปนประธานคณะทางานทาหนาทวางแนวทางการสอสารและการประชาสมพนธของพรรค ตดตามขอมลขาวสาร และรายงานตอคณะผบรหารพรรค ชแจงขอเทจจรงเกยวกบสถานการณการเมองของพรรค

DPU

209

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ พรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตง โดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25กรกฎาคม2549) กลยทธการประชาสมพนธในชวงทอยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยในความผดมพฤตกรรมจางพรรคเลกลงสมครรบเลอกตงเพอหลกเลยงคะแนนรอยละ 20 ถอเปนการกระทาเขาขาย มาตรา66 (1)และมาตรา66 (3) ประกอบกบคณะกรรมการการเลอกตงกถกศาลสงจบคกและเพกสทธเลอกตงในความผดทออกประกาศใหมการรบสมครเลอกตงส.ส.แบบแบงเขตรอบสองมชอบดวยกฎหมายทาเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.มาดาเนนการจดการเลอกตง แตในชวงเวลาดงกลาวเปนชวงทมการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว พบวาพรรคไทยรกไทยมกลยทธดงน

1. กลยทธการใชสอ จากการสมภาษณพบวากลยทธในการใชสอประชาสมพนธ ของพรรคไทยรกไทยในชวงน ทงสออเลคโทรนกส สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ และสอบคคล มรปแบบเปนไปในลกษณะเดยวกนคอ เนนการทาความดถวายเปนพระราชกศล ดวยการเชญชวนใหสมาชกพรรคบรจาคโลหตและอปสมบทหมทวประเทศ

2. กลยทธการไมตอบโตทางการเมอง จากการสมภาษณพบวา เปนการ กาหนดนโยบายจากหวหนาพรรคไปยงสมาชกทกคนใหลดการตอบโตทางการเมองทกรปแบบ เพอเปนกจกรรมถวายเปนพระราชกศลเนองในวโรกาสงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

3. กลยทธการสรางภาพลกษณ พรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท จาก การสมภาษณพบวา การทากจกรรมสงเสรมความดดานตางๆทงการบรจาคโลหต อปสมบทหมของพรรคไทยรกไทยผานสอประชาสมพนธทกรปแบบ รวมทงลดการตอบโตประเดนทางดานการเมอง เนองจากพรรคไทยรกไทยตองการทจะสรางภาพลกษณขององคกรในชวงนนใหเปนพรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท สรางความสามคคใหเกดขนในสงคม ดวยการทาความดถวายเปนพระราชกศลการและยดมนการปกครองตามระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจนนาไปสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

DPU

210

พบวาเปนชวงทมการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรอกครง พรอมกบมเหตการณรอบวางระเบดพ.ต.ท.ทกษณแตไมสาเรจ ประกอบกบกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยเตรยมเคลอนไหวใหญอกครงทามกลางขาวการปฏวตรฐประหารทมออกมาอยางตอเนอง จนกระทงวนท 19 กนยายน 2549 คณะการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขนาโดยพลเอกสนธ บญยรตกลน ทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร พบวาพรรคไทยรกไทยมกลยทธการประชาสมพนธในชวงนดงน

1. กลยทธการใชสอ จากการสมภาษณพบวาชวงนพรรคไทยรกไทยไดเนนถงการ ใชสอเฉพาะกจ กลาวคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเพอรายงานภารกจระหวางเดนทางเยอนตางประเทศเปนการทดแทนรายการนายกฯคยกบประชาชนทยกเลกการจดเนองจากอยในชวงประกาศกฤษฎกาเลอกตง ถอเปนการสอสารรปแบบใหมทใชงบประมาณนอยแตมประสทธภาพในการสอสารสง เนองจากสอมวลชนนาไปขยายผลตอและผลตซาผานสอตางๆอยางตอเนอง และยงใชเปนสอประชาสมพนธสาหรบส.ส.นาไปแจกจายในพนท พรอมกนนเวบไซดพรรคไดลงรายละเอยดเรองดงกลาวเชนกนเพอเปนการสอสารกบประชาชนเพมอกแนวทางหนง อยางไรกตามสอชนดตางๆในแตละชวงจะถกปรบเปลยนเนอหาไปตามสถานการณทางการเมองในแตละชวงวกฤต 2. กลยทธการชแจงตอบโต จากการสมภาษณพบวาชวงน พรรคไทยรกไทยไดเนนการชแจงวาไมไดอยเบองหลงกลมทออกมาเคลอนไหวสนบสนนพ.ต.ท.ทกษณ พรอมตอบโตกลบกลมทตอตานวามการจดตงอยางอยางเปนระบบ เพอตองการสรางความวนวายใหเกดขนในสงคมและไมตองการใหเกดการเลอกตง

สรปไดวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ในแตละชวงวกฤตมกลยทธหลก 3 ประการใหญๆคอ 1.กลยทธการใชสอ ทงสออเลคโทรนกส สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ และสอบคคล 2. กลยทธการชแจงตอบโต ดวยการแถลงขาว และ3.กลยทธการสรางภาพลกษณองคกรทเปลยนแปลงไปตามสถานการณทางการเมอง อยางไรกตามผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยมองวาวกฤตการเมองป 2549 ทเกดขนเปนวกฤตทเดนไปสทางตนทางการเมองมการแบงฝายอยางชดเจนไมสามารถประนประนอมได เปนการยากทการประชาสมพนธจะสามารถแกไขวกฤตได ประกอบกบปญหาอปสรรคในการดาเนนงานของพรรคไทยรกไทยคอการประเมนสถานการณทางการเมองตาเกนไป มการชแจงขอมลลาชา ไมทนตอเหตการณ ไมชดเจนสรางความเคลอบแคลงสงสยในใจของ

DPU

211

ประชาชน และภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ มความนาเชอถอลดลงในการขายหนชนคอรปทาใหเปนอปสรรคในการชแจงและประชาสมพนธเพราะประชาชนไมเปดใจพรอมทจะรบฟง ซงผวจยไดสรปผลการวจยตอนท 1 ในรปแบบของตารางเพอใหงายตอการทาความเขาใจดงตารางท 5.1

ตารางท 5.1 สรปตอนท 1 กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 วกฤตการเมอง กลยทธการใชสอ กลยทธการชแจงตอบโต กลยทธการสรางภาพลกษณ วกฤตชวงท1 -เวบไซด

-หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ

- กลยทธการชแจงตอบโตดวยการใชขอเทจจรง

-สรางภาพลกษณการเปนผนาประเทศของพ.ต.ท.ทกษณดวยการบรหารบานเมองมากกวาบรหารการเมอง

วกฤตชวงท2 - เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ -สอบคคล

- กลยทธการชแจงตอบโตดวยการยดกฎกตกา

-กลยทธการสรางภาพลกษณพรรคการเมองทยดมนในกฎกตกาประชาธปไตย

วกฤตชวงท3 - เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ -สอบคคล

- กลยทธการไมตอบโตทางการเมอง เพอทาความดถวายเปนพระราชกศล

-กลยทธการสรางภาพลกษณพรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนท

วกฤตชวงท4 - เวบไซด -หนงสอพมพ - สอเฉพาะกจ -สอบคคล

-

-

กลาวโดยสรปผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยยอมรบวา วกฤตการเมองทเกดขนมการประเมนสถานการณทางการเมองตาเกนไปของพรรค ชแจงขาวลาชาและภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณมความนาเชอถอลดลงเนองจากการขายหนชนคอรป กลายเปนจดเปลยนสาคญทางการเมองเกดการแบงประชาชนออกเปนสองฝาย ทาใหการเมองเดนไปสทางตน ยากทการประชาสมพนธจะสามารถแกไขหรอคลคลายวกฤตได

DPU

212

ตอนท 2 วเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรค ไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมขบไลพ.ต.ท.ทกษณนาไปสการประกาศยบสภา

(13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549) 1. เวบไซดพรรคไทยรกไทย จากการศกษาเนอหาและรปแบบในการนาเสนอ

ผานสออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทย พบวา เนอหาสวนใหญไดเนนถงประเดนการชแจงขอเทจจรงเกยวกบการขายหนบรษทชนคอรปของบตรชายและบตรสาวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรใหกบกลมเทมาเสกประเทศสงคโปรในประเดนท ถกโจมต วามการดาเนนการถกตองทกกระบวนการสามารถชแจงและตรวจสอบไดทงเหตผลการขายหน เหตผลของการไมเสยภาษเนองจากเปนไปตามขอกฎหมาย ไมไดเปนการขายประเทศเพยงแตขายหนสวนท เปนของครอบครวในตลาดหลกทรพยเทานน ในดานรปแบบการนาเสนอเปนการตงประเดนคาถามและตอบดวยรายละเอยดของเนอหาในแตละเรอง ซงประเดนดงกลาวผนวกรวมกบกระแสโจมตพ.ต.ท.ทกษณ ทมอยกอนหนาน พรรคไทยรกไทยจงตองเรงชแจงผลงานตลอดระยะเวลา 5 ปของการเปนรฐบาล ผานหวขอ “สถานการณประเทศไทย 5 ปภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย” ทรวบรวมเนอหาเกยวเรองเศรษฐกจทมการขยายตวอยางตอเนอง เพอใหประชาชนและสมาชกมความเขาใจในรฐบาลและพรรคไทยรกไทยมากขน ผานรปแบบถอดเทปคาบรรยายของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเรอง “ความรวมมอระหวางรฐบาลกบทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต”

2. หนงสอพมพ จากการศกษาเอกสารของเนอหาผานสอหนงสอพมพเกยวกบการสานตอนโยบายเดม เสรมนโยบายใหมของพรรคไทยรกไทย โดยมรปแบบการนาเสนอผานสารไทยรกไทยประจาเดอนมกราคมพบวา ยงคงใชภาพพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนพรเซนเตอรเพอโฆษณาและสอสารทาความเขาใจกบประชาชนและสมาชกพรรค ถงนโยบายทจะเรงเดนหนาผลกดนใหเกดเปนรปธรรม ไมวาจะเปน การปราบปรามคอรปชนทกภาคสวน การปราบปรามยาเสพตดอยางตอเนอง ถอเปนสญญาประชาคมทพรรคไทยรกไทยไดใหไวกบประชาชน ซงเปนการตอกยาใหเกดความมนใจกบประชาชนผานรปแบบการนาเสนอดวยภาพพรอมลายเซนของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรในสารพรรคไทยรกไทยฉบบแรกของป 2549

3. สอเฉพาะกจ จากศกษาเอกสารเนอหาและรปแบบในการนาเสนอผานสอเฉพาะกจชวงนพบวา ประเดนแรกไดนาเสนอเนอหาเกยวกบการชแจงขอเทจจรงในการขายหนบรษทชนคอรปของตระกลชนวตรใหกบกลมเทมาเสกประเทศสงคโปรมลกษณะเนอหาเดยวกบท

DPU

213

นาเสนอผานเวบไซดพรรค โดยผานการชแจงในรปแบบของแผนผบขนาด A3 ภายใตหวขอจดหมายเปดผนกจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย ถงสมาชกพรรคไทยรกไทย ดวยการจดรปแบบของการตงประเดนคาถามและอธบายดวยคาตอบ ประเดนทสองคอการนาเสนอเนอหาเกยวกบผลงานความสาเรจภายใตรฐบาลพรรคไทยรกไทย 5 ป เนอหาสอดคลองกบทลงในเวบไซดพรรคไทยรกไทยเชนกน มรปแบบเปนหนงสอเลมเลกขนาด A5 จานวน 32 หนา ปกสนาเงนขาว แบงเปนหวขอในการนาเสนอประเดนพรอมกราฟตวเลขประกอบเพอใหงายตอการอานและทาความเขาใจ

จากการศกษาเอกสารในชวงนสรปไดวาพรรคไทยรกไทยไดเนนการนาเสนอเนอหาผานสอตางๆในประเดนการขายหนชนคอรปของตระกลชนวตรและความสาเรจของผลงานทผานมาเปนสาคญ ผานรปแบบการชภาพของพ.ต.ท.ทกษณ เพอประกอบเนอหา

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ(27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

1. เวบไซดพรรคไทยรกไทย จากการศกษาถงการจดทาเนอหาและรปแบบในเวบไซดพรรคไทยรกไทยชวงน พบวา เนอหาไดเนนยาและเรยกรองใหทกฝายชวยกนรกษากฎกตกาโดยยดมนในระบบประชาธปไตยผานกระบวนการเลอกตง และพรรคไทยรกไทยกจะเรงเดนหนาผลกดนแกไขรฐธรรมนญอยางจรงจง ตามทมการเรยกรองจากหลายฝาย สวนรปแบบทนาเสนอผานหนาหลกของเวบไซดพรรคไทยรกไทยในแตละหวขอไดนาภาพพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรมาประกอบหวขอกอนทจะคลกเขาสเนอหาเพอชแจงรายละเอยด 2. หนงสอพมพ จากการศกษาเอกสารเนอหาและรปแบบของสอหนงสอพมพ พบวา ชวงเวลาดงกลาวเนอหาโดยรวมชวงแรกคอการเรยกรองใหทกฝายยดมนในระบบประชาธปไตยเพอรกษากตกาตามรฐธรรมนญ ดวยการใหฝายคานลงรบสมครเลอกตงและประชาชนออกไปใชสทธเลอกตงตามระบอบ พรรคไทยรกไทยเองกพรอมทจะเรงเดนหนาปฏรปการเมอง ชวงท 2 เปนเนอหาขอบคณทประชาชนออกใชสทธเลอกตงซงเปนการรกษาระบบประชาธปไตย โดยทง 2 ชวงใชรปแบบการนาเสนอดวยการซอสอหนงสอพมพแบบเตมหนาใชคาพาดหวประเดนหลกดวยอกษรตวใหญเพอใหเหนเดนชดและสะดดตา ภายใตหวขอ “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมองไทย”

3. สอเฉพาะกจ พบวาเนอหาและรปแบบของสอเฉพาะกจ ผานแผนพบฉบบท 1 – 2 มเนอหาเดยวกบสอหนงสอพมพคอการเรยกรองใหทกฝายยดมนในระบบประชาธปไตย

DPU

214

รกษากตกา และพรรคไทยรกไทยจะเดนหนาปฏรปการเมอง สอดคลองกบเนอหาการปราศรยของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ททองสนามหลวงเรยกรองใหฝายคานลงสมครรบเลอกตงส.ส.ตามกตกา โดยมรปแบบการนาเสนอในลกษณะของแผนพบการเปดใจกบประชาชนชาวไทยทงประเทศททองสนามหลวงของพ.ต.ท.ทกษณ เนนการนาเสนอดวยการแทรกภาพประกอบกบการปราศรย พรอมแบงหวขอการปราศรยอยางชดเจนเพอใหงายตอการอาน สวนรปแบบของแผนพบฉบบท 1- 2 มขนาด A3 พาดหวดวยตวอกษรตวใหญในประเดนการยดมนกตกาประชาธปไตย เพอจดความสนใจของผอาน

4. สอบคคล จากการศกษาเนอหาการชแจงของหวหนาพรรคตออดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคเพอสอสารตอไปยงประชาชนในแตละพนทชวงนพบวาเปนการชแจงเหตผลในการไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรในการคดสรรครงตอไป เพอตองการใหประเทศชาตเกดความสงบ และจะไดมเวลาลงพนทพบกบประชาชนมากขน ผานรปแบบเวทการประชมพรรคไทยรกไทย

ทงนจากการศกษาเอกสารคอสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในวกฤตชวงท 2 มการลงทนซอสอและผลตสอออกมาเปนจานวนมากโดยแตละสอมการนาเสนอเนอหาทสอดคลองกนในประเดนหลกเรองการยดมนกฎกตกาประชาธปไตยและเรงเดนหนาปฏรปการเมอง

วกฤตชวงท 3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและพรรค ประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญาการทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25 กรกฎาคม2549)

1. เวบไซดพรรค จากการศกษาการจดทาเนอหาและรปแบบในเวบไซดพรรคไทยรกไทยชวงน พบวา การจดทาเนอหาไดเนนถงการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตเนองในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยดวยการเชญชวนใหสมาชกพรรคไทยรกไทยจากทวประเทศรวมกนอปสมบทและบรจาคหตผานรปแบบการเชญชวนของตวอกษรวงบนเวบไซดพรรค

2. สอหนงสอพมพ พบวาเนอหาไดมการเนนถงการเชญชวนใหสมาชกพรรคทวประเทศรวมกนอปสมบทและบรจาคโลหตเพอถวายเปนพระราชกศลเนองในวโรกาสฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปซงมเนอหาสอดคลองกบการนาเสนอบนเวบไซดพรรค โดยมรปแบบการ

DPU

215

ประชาสมพนธดวยการลงขอความเชญชวนและภาพกจกรรมเฉลมพระเกยรตของพรรคไทยรกไทยบนหนาหนงสอพมพขนาดเตมหนา

3. สอเฉพาะกจ จากการศกษาเนอหาและรปแบบสอเฉพาะกจคอปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรพบวา เนอหาเนนขอความเชญชวนใหสมาชกบรจาคโลหตและอปสมบทเพอถวายเปนพระราชกศล โดยเนอหาจะสอดคลองและเปนไปในลกษณะเดยวกบสอหนงสอพมพและเวบไซดพรรค ผานรปแบบการนาเสนอบนปายไฟอกษรวงคอมพวเตอรทตดตงอยบรเวณดานหนาพรรคไทยรกไทยขนาดทสามารถมองเหนไดชดเจนในลกษณะของตวอกษรหลากส

4. สอบคคล พบวาเนอหาและรปแบบของสอบคคลชวงน หวหนาพรรคไทยรกไทยไดเนนยากบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคใหลดการตอบโตประเดนทางการเมองลงเนองจากเปนปมหามงคลแตกควรเรงลงพนทพบปะประชาชน ผานรปแบบเวทการประชมพรรคไทยรกไทย

อยางไรกตามจากการศกษาเอกสารของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยในชวงนพบวา สอทกชนดมรปแบบและเนอหาในการนาเสนอสอดคลองและเปนไปในลกษณะเดยวกนกลาวคอการเชญชวนใหสมาชกพรรครวมกนบรจาคโลหตและอปสมบทหมเพอถวายเปนพระราชกศล โดยไมมประเดนทางดานการเมองเขามาเกยวของในการสอสารประชาสมพนธ วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณ จน นาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรของคณะปฏรปการปกครองใน ระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข (19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

1. เวบไซดพรรค จากการศกษาการน า เสนอเน อหาและรปแบบผานส ออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทยในชวงท 4 พบวา เปนชวงทไมมความชดเจนวาการเลอกตงวาจะเกดขนเมอใด แตหากยดตามพระราชกฤษฎกาเลอกตงกาหนดใหวนท 15 ตลาคม 2549 เปนวนเลอกตง เพราะฉะนนพรรคไทยรกไทยจงไดนาเสนอประเดนเนอหาหลกคอการรายงานประชาชนในรปแบบการเขยนจดหมายถงประชาชนและสมาชกพรรคไทยรกไทยดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรชแจงภารกจการทางานระหวางเดนทางเยอนตางประเทศรวมจดหมาย 2 ฉบบ พรอมดวยนโยบายหาเสยงโครงการรถไฟฟา 10 สาย มการนาเสนอเนอหาเนนถงนโยบายเกยวกบรถไฟฟาของพรรคไทยรกไทยทสามารถครอบคลมทกพนทเมอเปรยบเทยบกบนโยบายรถไฟฟาของพรรคประชาธปตย ดวยการชแจงรายละเอยดประกอบในรปแบบของ Power Point ทเหนความชดเจนของเสนทางรถไฟแตละสายไดเปนอยางด

DPU

216

2. สอเฉพาะกจ จากการศกษาเนอหาและรปแบบของสอเฉพาะกจในวกฤตชวงท 4 พบวา เนอหาไดเนนถงภารกจในการเดนทางเยอนตางประเทศของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เพอเปนการรายงานประชาชนผานรปแบบของการเขยนจดหมายดวยลายมอซงพรรคไทยรกไทยผลตออกมาในรปแบบของใบปลวขนาด A4 ทงฉบบพมพและตนฉบบลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ซงมลกษณะเนอหาเดยวกบทนาเสนอผานเวบไซด

3. สอบคคล พบวาเนอหาหลกทหวหนาพรรคไทยรกไทยไดเนนยากบอดตสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรคคอการเตรยมความพรอมสาหรบการเลอกตงดวยการชแจงถงผลงานทผานมาใหประชาชนในแตละเขตพนทไดทราบ ผานรปแบบเวทการประชมของพรรคไทยรกไทย จากการศกษาเอกสารในชวงนสรปไดวา สารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยไดเนนเนอหาเกยวกบการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเพอรายงานตอสมาชกพรรคและประชาชนถงภารกจระหวางเดนทางเยอนตางประเทศแทนรายการนายกฯทกษณคยกบประชาชน อยางไรกตามจากการวเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549 สามารถสรปไดวา เนอหาในการนาเสนอเพอสอสารประชาสมพนธในแตละชวงจะแตกตางกนออกไปตามสถานการณทางการเมองกลาวคอ ชวงท1 เนนนาเสนอเนอหาประเดนการขายหนชนคอรปของตระกลชนวตร ชวงท2 เนนเนอหาการยดมนกฎกตกาประชาธปไตย ชวงท 3 เนนเนอหาการเชญชวนใหสมาชกพรรคบรจาคโลหตและอปสมบทเพอถวายเปนพระราชกศล และชวงสดทายกอนการรฐประหารเนนการสอสารรปแบบใหมคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรถงสมาชกพรรคและประชาชนเพอรายงานภารกจ โดยมรปแบบการออกแบบสารแตละชนดดวยการเนนการพาดหวขาวเพอดงดดความสนใจ พรอมภาพประกอบเนอหาของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ทงนเพอเปนการอธบายถงเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในแตละชวงวกฤตใหเหนเปนรปธรรมในเชงเปรยบเทยบผวจยไดสรปผลการวจยในรปแบบตารางท 5.2 ดงน

DPU

217

ตารางท 5.2 สรปตอนท 2วเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของ พรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป2549 วกฤตการเมอง สอ เนอหา รปแบบ

เวบไซดพรรค -ชแจงรายละเอยดเกยวกบการขายหนชนคอรป -ชแจงผลงานงาน 5 ปของรฐบาลไทยรกไทย

หนงสอพมพ -เรงสานตอนโยบายเดม และเสรมนโยบายใหม ดวยการพฒนาอยางไมหยดหยง

วกฤตชวงท1

สอเฉพาะกจ -ชแจงรายละเอยดเกยวกบการขายหนชนคอรป -ชแจงผลงานงาน 5 ปของรฐบาลไทยรกไทย

เวบไซดพรรค

-เนนยาใหทกฝายยดมนกฎกตกาประชาธปไตยดวยการเลอกตง

หนงสอพมพ

-เนนยาใหทกฝายยดมนกฎกตกาประชาธปไตยดวยการเลอกตง

สอเฉพาะกจ

-เนนยาใหทกฝายยดมนกฎกตกาประชาธปไตยดวยการเลอกตง

วกฤตชวงท2

สอบคคล -ชแจงกรณทพ.ต.ท.ทกษณประกาศไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตร

DPU

218

ตารางท 5.2 (ตอ) วกฤตการเมอง สอ เนอหา รปแบบ

เวบไซดพรรค -จดกจกรรมสงเสรมความดถวายเปนพระราชกศลดวยการบรจาคโลหตและอปสมบทหม

หนงสอพมพ -จดกจกรรมสงเสรมความดถวายเปนพระราชกศลดวยการบรจาคโลหตและอปสมบทหม

สอเฉพาะกจ -จดกจกรรมสงเสรมความดถวายเปนพระราชกศลดวยการบรจาคโลหตและอปสมบทหม

วกฤตชวงท3

สอบคคล -เนนใหสมาชกพรรคยดความสมานฉนทดวยการลดการตอบโตทางการเมอง

เวบไซดพรรค

-พ.ต.ท.ทกษณเขยนจดหมายดวยลายมอถงสมาชกพรรคและประชาชน

สอเฉพาะกจ

-พ.ต.ท.ทกษณเขยนจดหมายดวยลายมอถงสมาชกพรรคและประชาชน

วกฤตชวงท4

สอบคคล - สงเตรยมความพรอมในการเลอกตงดวยการชแจงนโยบายกบประชาชน

DPU

219

ตอนท 3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

วกฤตชวงท 1 กลมพนธมตรฯชมนมเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนง นายกรฐมนตรจนนาไปสการประกาศยบสภา (13 มกราคม - 24 กมภาพนธ 2549) 1. เวบไซดพรรค จากการสมภาษณพบวา ผรบสารสวนใหญมองถงการใชสอประชาสมพนธคอเวบไซดพรรคไทยรกไทยในชวงน วา เปนการใชสอทไมสามารถตอบขอสงสยของประชาชนทมตอตว พ.ต.ท.ทกษณ ในการซอขายหนชนคอรปของบตรชายและบตรสาวได เนองจากขอมลทนาเสนอเปนขอแกตวมากกวาขอเทจจรง ดานรปแบบทนาเสนอไมมรปแบบทโดดเดนนาสนใจชวนใหนาตดตามเหมอนกลบเวบไซดของผจดการ นาจะเปนการสอสารกบกลมบคคลทชนชอบพรรคไทยรกไทยมากกวา

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณผรบสารพบวา สารไทยรกไทยผานสอ หนงสอพมพชวงนเปนการขอเปดพนทสอของพรรคไทยรกไทยในการนาเสนอผลงาน ในขณะทหนงสอพมพเกอบทกฉบบโจมตพรรคไทยรกไทยอยางหนก แตประเดนทพรรคไทยรกไทยชแจงผรบสารกเชอวา ไมสามารถทแกไขขาวดานลบทเกดขนกบพรรคไทยรกไทยไดเพราะความเชอถอทมตอพ.ต.ท.ทกษณ และพรรคไทยรกไทยลดลงจากการซอขายหนชนคอรปโดยไมเสยภาษ

3. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจคอแผนพบการ ชแจงเรองการซอขายหนชนคอรป และการนาเสนอผลงาน 5 ปของพรรคไทยรกไทย พบวา เปนการชแจงเนอหาดานเดยวและทลาชาเกนไป ไมตอบวตถประสงคทคนตงคาถาม และเปนการผลตสอเพอรกษาฐานเสยงเดมคอคนรากหญา ทชนชอบพรรคไทยรกไทยอยแลว ซงสอเฉพาะกจไมมผลตอการเปลยนแปลงความคดของผรบสารใหหนมาชนชอบพรรคไทยรกไทยไดเทาสอ กระแสหลก อยางไรกตามจากการสมภาษณผรบสารสวนใหญ พบวา ประเดนการซอขายหนชนคอรป โดยไมเสยภาษ เปนจดเปลยนสาคญทางการเมองของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรและพรรคไทยรกไทยถงเรองจรยธรรมความเปนผนา มความเคลอบแคลงสงสยจากคนในสงคมตอตวผนาประเทศจนเปนชนวนเหตของการชมนมเรยกรองและเกดการเปลยนแปลงตามมา แมวาจะใชสอประชาสมพนธในการทาความเขาใจเปนจานวนมากกไมสามารถชวยได

DPU

220

วกฤตชวงท 2 ฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง ทาใหการเลอกตงเปนโมฆะ (27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549)

1. เวบไซดพรรค จากการสมภาษณพบวา การสอสารประชาสมพนธผานเวบ

ไซดพรรคชวงนเหมอนกบชวงแรกคอเปนการรกษาฐานเดมกบกลมทชนชอบพรรคไทยรกไทย 2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการซอพนทโฆษณาทาง

หนงสอพมพหลายฉบบ เพอเรยกรองใหทกฝายเคารพกตกาในชวงน พบวา เปนการขอเปดพนทเพอแกขอกลาวหา และสรางความชอบธรรมใหกบตนเอง เพราะสอหนงสอพมพเกอบทกฉบบนาเสนอขาวพรรคในแงลบอยางตอเนอง เชอวาการสอสารดงกลาวไมสามารถโนมนาวใจผรบสารทเปนคนชนชนกลางใหเหนคลอยตามได จะเหนไดจากผลคะแนนไมเลอกพรรคไทยรกไทยหรอโนโหวตทมใหเหนเปนจานวนมากในหลายพนท

3. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณกลมผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจคอแผนพบของพรรคไทยรกไทยชวงน พบวา สอดคลองกบการใชสอเฉพาะกจชวงท 1 ทผรบสารเหนวา เปนการสอสารทจะไดผลเฉพาะกบคนทนยมชมชอบพรรคไทยรกไทยเทานน ไมสามารถทาใหประชาชนทวไปเปลยนใจมาเหนดวยกบพรรคไทยรกไทยได เพราะความเคลอบแคลงสงสยทมตอตวพ.ต.ท.ทกษณยงคงมอยตงแตการชแจงเรองการขายหนชนคอรป

4 . สอบคคล จากการสมภาษณผรบสาร พบวา การสอสารผานการใชสอบคคลจากหวหนาพรรคไปยง ส.ส.ตอไปยงแกนนาในแตละพนทผานระบบเครอขายสมาชกพรรคกวา 14 ลานคนของพรรคไทยรกไทยเปนสอทคอนขางไดผลด เพราะระบบสงคมไทยคนเคยมายาวนาน อกทงสามารถอธบายเรองราวของพรรคทตองการจะสอสารไดอยางมประสทธภาพ อยางไรกตามอาจจะมอปสรรคบางในเรองของการแปลงสารทไมตรงกลบวตถประสงคททางพรรคตงไว วกฤตชวงท3 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและพรรคประชาธปตย พรอมทงกกต.ถกศาลสงจาคกเกดสญญากาศทางการเมองไมมกกต.จดการเลอกตงโดยอยในชวงของเดอนฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว (27 มถนายน-25กรกฎาคม2549)

DPU

221

1. เวบไซดพรรค จากการสมภาษณผรบสาร พบวา การสอสารชวงทมการจดงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ป เปนการดาเนนการไปตามหนาทและกระแสทองคกรและหนวยงานอนๆดาเนนการ เพอลดกระแสทางการเมอง

2. สอหนงสอพมพ จากการสมภาษณผรบสาร พบวา การซอพนทสอหนงสอพมพเพอลงกจกรรมสงเสรมความดถวายเปนพระราชกศล เปนการสอสารปกตธรรมดาไมมความโดดเดนเปนพเศษ แตเพยงเพอตองการประชาสมพนธใหประชาชนทราบวาพรรคไทยรกไทยมการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต

3. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจของพรรคไทยรกไทยคอปายไฟอกษรวงคอมพวเตอร พบวา เปนการสอสารทไดผลเพยงเลกนอยเทานนสาหรบคนทสญจรผานไปมาบรเวณหนาพรรคไทยรกไทย ไมมความสาคญในการสอสารมากนก เปนเพยงการสรางจดสนใจ

4 . สอบคคล จากการสมภาษณผรบสารพบวา การสอสารผานรปแบบสอบคคลนาจะเปนการสอสารทไดผลในระดบหนง เพราะในแตละเขตพนทของพรรคไทยรกไทยจากทวประเทศตางออกมารวมกนจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตอยางตอเนอง

อยางไรกตามจากการสมภาษณผรบสารสวนใหญ พบวา การจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตผานสอประชาสมพนธทกสอของพรรคไทยรกไทยในชวงน เปนกลยทธทตองการจะลดกระแสทางดานการเมองใหดเบาบางลง เปนการลบขอครหาทหลายฝายตงขอสงเกตและโจมตวาไมจงรกภกดตอสถาบน

วกฤตชวงท 4 เกดการปะทะระหวางกลมผสนบสนนและกลมตอตานพ.ต.ท.ทกษณจน นาสการทารฐประหารยดอานาจจากรฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร(19 สงหาคม - 19 กนยายน 2549)

1. เวบไซดพรรค จากการสมภาษณผรบสารทมตอเวบไซดพรรคไทยรกไทยในชวงนพบวา เปนการนาเสนอเนอหาไปตามภาระหนาทไมมการเคลอนไหวอะไรโดดเดนหรอนาสนใจเปนพเศษ ทาใหไมชวนตดตาม

2. สอเฉพาะกจ จากการสมภาษณผรบสารทมตอการใชสอเฉพาะกจของพรรคไทยรกไทยคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร จากตางประเทศถงสมาชกพรรคและประชาชนเพอรายงานภารกจ พบวา เปนการสอสารแทนรายการนายกทกษณฯคยกบประชาชน ทถอวามประสทธภาพเปนอยางมาก เนองจากทาใหผรบสารเกดความประทบใจหลงไดรบสอ รสกถงความจรงใจทพ.ต.ท.ทกษณมใหกบประชาชนดวยการลงทนเขยนจดหมายดวยลายมอของตนเอง

DPU

222

3. สอบคคล จากการสมภาษณผรบสารทมตอการสอสารผานสอบคคล พบวา เปนการสอสารทไดผล เพราะระบบการบรหารจดการเขตเลอกตงของพรรคไทยรกไทยทมเครอขายอยทวประเทศจะสามารถสรางความเขาใจกบประชาชนได อยางไรกตามผรบสารบางสวนกลบมองวา ไมนาทเปนการสอสารทไดผลมากนก เนองจากการอธบายขอมลกวาจะถงประชาชนอาจถกลดทอนขอมลลงไป

นอกจากนจากการสมภาษณกลมผรบสารทง 6 องคกรสวนใหญ พบวาภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณทประสบกบกระแสแงลบมากขนจากการขายหนชนคอรปโดยไมเสยภาษ สงผลตอการทาประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยเปนอยางมาก เพราะทาใหเนอหาสาระทสอสารออกไมมความนาเชอถอ คนไมเปดใจทจะรบฟง ทงนผรบสารยงมองวา วกฤตการเมองป 2549 เกดการแบงประชาชนออกเปนสองฝาย เปนวกฤตทเดนไปสทางตนทางการเมอง ยากทจะใชการประชาสมพนธมาแกไขวกฤตทเกดขนได ซงเนอหาดงกลาวสอดคลองกบการใหสมภาษณของผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทย

สรปไดวาผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสารในแตละชวงวกฤตนนผรบสารมความคดเหนทสอดคลองกนวา เวบไซดพรรคไมมความโดดเดนทาใหไมนาสนใจเหมอนกบเวบไซดผจดการ ดานการซอสอหนงสอพมพของพรรคไทยรกไทยกเพอตองการพนทในการนาเสนอเนอหาขาวของพรรคในเชงบวกมากขนเนองจากสอหนงสอพมพโดยรวมนาเสนอขาวพรรคดานดานลบอยางตอเนอง แตผรบสารกเชอวาจะไมสามารถเปลยนแปลงทศนคตใหคนหนมาชนชอบพรรคไดเพราะความเชอมนศรทธาของประชาชนทมตอพ.ต.ท.ทกษณลดลง สวนสอเฉพาะกจทพรรคไทยรกไทยผลตออกในแตละชวงนนผรบสารมองวาจะไดผลในการสอสารกบกลมคนทนยมชมชอบพรรคไทยรกไทยมากกวากลมคนทวๆไป แตอยางไรกตามสอเฉพาะกจทผรบสารมองวามประสทธภาพสงสดคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนการบงบอกถงความจรงใจ ซงสอดคลองกบความคดเหนของผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยทวาสอดงกลาวไดรบความสนใจจากประชาชนและสอมวลชนเปนอยางมากจะเหนไดจากการนาไปผลตซาเปนจานวนมาก นอกจากนการสอสารผานสอบคคลผรบสารเหนวาเปนรปแบบการสอสารทไดผลเพราะพรรคไทยรกไทยมเครอขายสมาชกพรรคมากกวา 14 ลานคนประกอบกบมการบรหารเขตเลอกตงอยางเปนระบบประชาชนสามารถเขาใจไดงาย โดยสามารถอธบายถงผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสารในรปแบบของตารางท 5.3 ไดดงน

DPU

223

ตารางท 5.3 สรปตอนท 3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต การเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร

วกฤตการเมอง เวบไซด สอหนงสอพมพ สอเฉพาะกจ สอบคคล วกฤตชวงท1 -รปแบบไมเปนท

นาสนใจ หรอชวนใหนาตดตามเปนการรกษาฐานเสยงเดมของพรรค

-นาเสนอขาวเชงบวกของพรรคแตผรบสารเชอวาไมสามารถแกไขขาวดานลบของพรรคได

-เปนการนาเสนอเนอหาดานเดยวและลาชาไมตอบวตถประสงคทคนตงคาถาม

-

วกฤตชวงท2 -เหมอนกบชวงแรกเปนการรกษาฐานเสยงเดมกบกลมทชนชอบพรรคไทยรกไทย

-เปนการขอเปดพนทตวเองเพอชแจงขาวเชงบวก เนองจากสอมวลชนนาเสนอขาวพรรคดานลบมากขนและตอเนอง

-จะไดผลเฉพาะกบกลมคนทชนชอบพรรคเทานนเพราะคนทวไปยงตดใจเรองการขายหนชนคอรป

-เปนระบบการสอสารทไดผลดสามารถอธบายเรองราวของพรรคทตองการสอสารไดอยางมประสทธภาพ

วกฤตชวงท3 -เปนการทาตามหนาทและกระแสทองคกรอนปฏบตเพอลดกระแสทางการเมอง

-เปนสอสารปกตธรรมดาเพยงเพอตองการประชาสมพนธกจกรรมเฉลมพระเกยรต

-ปายอกษรไฟวงไมมผลตอการสอสารทางการเมองเปนเพยงการสรางจดสนใจ

-เปนการสอสารทไดผลเพราะสมาชกพรรคตางออกมารวมกนจดกจกรรมเฉลมพระเกยรต

วกฤตชวงท4 -ไมมการเคลอนไหวทโดดเดนไมเปนทสนใจ

-

-ไดผลในการสอสารสงเพราะเปนการเขยนจดหมายดวยลายมอพ.ต.ท.ทกษณ

- เปนการสอสารทไดผลเพราะระบบการบรหารจดการเขตเลอกตงทมอยทวประเทศของพรรคมการจดการทด

กลาวโดยสรปไดวาผรบสารสวนใหญตางยอมรบวาประเดนการขายหนชนคอรปโดยไมเสยภาษกลายเปนจดวกฤตทางการเมองกระทบตอภาพลกษณดานลบของพ.ต.ท.ทกษณ เกดการไมยอมรบจากคนในสงคม และสงผลตอการทาประชาสมพนธเพราะเนอหาทสอสารออกไปไมมความนาเชอถอ ซงวกฤตการเมองทเกดขนยากทใชการประชาสมพนธเขามาแกไขวกฤตได

DPU

224

อภปรายผลการวจย จากผลการวจยเกยวกบกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ดวยวธการตางๆทงการศกษาเอกสารวเคราะหเนอหาและรปแบบสอประชาสมพนธ และการสมภาษณแบบเจาะลก (In - depth Interview) ทงผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธ และผรบสาร ซงผวจยไดนากรอบแนวคดทฤษฎและงานวจยทเกยวของ มาเปนเครองมอในการศกษาตรวจสอบ โดยสามารถอภปรายผลการวจยเพอตอบวตถประสงคการวจยเปน 3 ประเดนไดดงน ตอนท 1 กลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549

จากการสมภาษณผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมอง ป 2549 ทง 4 ชวงวกฤตคอตงแตการเคลอนไหวของกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยชมนมเคลอนไหวเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร จนถงคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขนาโดยพลเอกสนธ บญยรตกลน ทาการรฐประหารประกาศยดอานาจจากรฐบาลพรรคไทยรกไทยของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร พบวาในแตละชวงวกฤตของพรรคไทยรกไทยสามารถอภปรายกลยทธการประชาสมพนธไดดงน 1. กลยทธการใชสอ

1. สออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทย จากการวจยพบวา พรรคไทยรกไทย ไดใชเวบไซดพรรคในการประชาสมพนธขอมลขาวสารกบประชาชนโดยเฉพาะชนชนกลางในทกชวงวกฤต เพราะเปนสอทสามารถคนหาขอมลไดอยางสะดวก รวดเรว และบรรจขอมลเนอหาไดเปนจานวนมากคนหาไดทกททกเวลา ซงสอดคลองกบแนวคดการเลอกใชสอของ เสร วงษมณฑา (2546 : 175) ทกลาววา Web Site ขององคกรนนในปจจบนถอวาเปนกจกรรมทตองทาเพราะวาใหขอมลไดมาก คาบรการถก แกไขไดงาย รวดเรว เชอมโยงกบเครอขายอนๆได นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ Morgan Stanley (อางถงใน พรพรรณ ประจกษเนตร,2544:29 ) ทอธบายวา การประชาสมพนธผานสออนเตอรเนต สามารถนาเสนอขอมลขาวสารโดยมรายละเอยดมากกวาสออนๆ เพราะมพนทมากกวา และผใชสามารถคนหาขาวสาร และสามารถคนหาคาตอบในสงทตนสงสยไดทนท ฉะนนในโลกของการสอสารทไรพรมแดนเวบไซดพรรคจงเปนสอหนงทพรรคไทย

DPU

225

รกไทยเลอกใชในการประชาสมพนธ เพราะงายตอการสบคน แมจะเปนการสอสารกบคนเฉพาะกลมกตาม

2. สอหนงสอพมพ พรรคไทยรกไทยไดซอพนทโฆษณาทางหนงสอพมพทกชวงวกฤตเพอ โฆษณานโยบายและการชแจงขอมลดานตางๆของพรรค เนองจากเหนวาขอมลทสอสารกบประชาชนจะไมถกบดเบอนและสามารถกาหนดทศทางไดประกอบกบสอหนงสอพมพไมไดเปดพนทขาวเชงบวกใหกบพรรคไทยรกไทย จงสามารถอภปรายไดวาการซอพนทสอโฆษณาประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสอดคลองกบแนวคดของ พรทพย วรกจโภคาทร ( 2537 : 61-64) ทอธบายวา สอทนกประชาสมพนธใชเปนพาหนะทนาขาวสารจากผสงสารไปยงผรบสาร สอทนกประชาสมพนธสามารถควบคมได คอ สอมวลชนทนกประชาสมพนธไดซอเนอทและเวลา เพอเผยแพรขาวสารทตองการหรออาจเปนขอตกลงกบสอมวลชนทใหเนอทและเวลาเพอเผยแพร นอก จากนยงสอดคลองกบแนวคดของ Brian McNair (อางถงใน นนทนา นนทวโรภาส,2548:37-38) ทวา การโฆษณาทางการเมอง คอการซอพนทโฆษณาตามอตราธรกจ เพอทจะสงผานขอมลขาวสารจากพรรคการเมองไปยงสอมวลชน โดยจะทาหนาทใหขอมลคอตวผสมครกบนโยบายและประเดนทนาเสนอ

3. สอเฉพาะกจ การจดทาสอเฉพาะกจของพรรคไทยรกไทยในรปแบบแผนพบ ใบปลว หนงสอเลมเลก จดหมาย อกษรไฟวงคอมพวเตอรในวกฤตชวงท1-4 พบวา เปนการจดทาสอเฉพาะเพอใหงายและสะดวกในการสอสารสาหรบผสมครของพรรคนาไปแจกจายในพนทใหกบสมาชกพรรคและประชาชน ซงสอดคลองกบแนวคดของ Brian McNair (อางถงในนนทนา นนทวโรภาส,2548:37-38) ทกล าวไวว า กจกรรมการสอสารทางตรง เปนกจกรรมทพรรคโฆษณาประชาสมพนธผานสอของพรรคโดยตรง เชนโปสเตอร การซอสอโฆษณาทางโทรทศน วทย หนงสอพมพ รถกระจายเสยงแผนผบ ใบปลว จดหมายตรง อนเตอรเนต ทงนพรรคไทยรกไทยยงไดมการปรบเปลยนเนอหาของสอเฉพาะกจไปตามนโยบายและสถานการณทางการเมองในแตละชวงวกฤต ซงสามารถอธบายไดจากแนวคดของ เกษม จนทรนอย (2537:69) ทวา ผดาเนนการตองใชทกษะในการใชสอทเหมาะสมกบกาล โอกาสชวงจงหวะ และพรอมทจะเปลยนแปลง ปรบปรงใหสอดคลองกบสถานการณตลอดเวลา

4. สอบคคล เปนการสอสารทผานระบบเครอขายของพรรคไทยรกไทยทง 400 เขต เลอกตง มการจดการอยางเปนระบบเพอใหสอและสารของพรรคลงไปถงสมาชกพรรคกวา14 ลานคนและประชาชนอยางมประสทธภาพมากทสด ซงสามารถอธบายไดจากแนวคดของ ปรมะ สตะเวทน (2537:59) ทกลาววาประสทธภาพของสอยอมมอทธพลตอสมฤทธผลของการสอสาร เชนเดยวกบองคประกอบอนๆของการสอสาร ดงนนการเลอกใชสอจงยอมสามารถเพม หรอลด

DPU

226

สมฤทธผลของการสอสารไดหากผสงสารเลอกใชสอทเหมาะสมกบสถานการณในการสอสารแลว สมฤทธผลการสอสารนนยอมจะบงเกดขนไดมาก

ทงนจากผลการวจยอาจกลาวไดวาแมวาวกฤตการเมองในแตละชวงเวลาจะแตกตางกนออกไปตามสถานการณทางการเมอง แตพรรคไทยรกไทยยงคงใชกลยทธการใชสอประชาสมพนธเดมๆทเคยใชมาตงแตมการกอตงพรรค จนกระทงเกดวกฤตทางการเมอง จะมการเปลยนแปลงรปแบบการใชสอใหมเพยงการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณเทานน แตอยางไรกตามกลยทธการเลอกใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยยงคงมการเลอกใชสอทมความสอด คลองกบแนวคดทฤษฎกลกลยทธการใชสอประชาสมพนธ กลาวคอ มเลอกใชสออนเตอรเนตเพราะความสะดวกรวดเรวงายตอการคนหาสามารถบรรจขอมลไดเปนจานวนมาก การเลอกซอสอหนงสอพมพเพราะเปนสอทสามารถควบคมไดขอมลไมมการบดเบยน รวมถงการใชสอเฉพาะกจและสอบคคลทมการเปลยนแปลงเนอหาไปตามสถานการณทางการเมองเพอสอสารไปยงสมาชกพรรคและประชาชนใหเขาใจขอมลขาวสารของพรรคทตองการเผยแพร ซงเปนการเลอกใชสอทเหมาะสมตามหลกการใชสอเพอการประชาสมพนธ แตกลวธไมมการเปลยนแปลงเพอใหสอดคลองกบสถานการณทางการเมองทเปลยนไป 2. กลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรง จะเหนไดว ากลยทธของพรรคไทยรกไทยทนามาใชในแตละชวงวกฤตคอการเปดแถลงขาวกบสอมวลชนดวยการชแจงขอเทจจรงบนหลกการของการเดนตามระบบกตกาประชาธปไตยและตอบโตกลบในประเดนทถกกลาวดวยขอความอนเปนเทจ โดยประสานงานขอมลการแถลงขาวกบรฐบาลอยางตอเนองเพอใหขอมลการชแจงไปในทศทางเดยวกน ทาใหผลการวจยเรองนสอดคลองกบแนวคดกลยทธการประชาสมพนธภาวะวกฤตของวมลพรรณ อาภาเวท (2546:294-295) ทกลาววา ตองประสานกบหนวยงานหรอสถาบน องคการอนๆ ทเกยวของ เพอใหขอมลขาวสารออกมาในทศทางเดยวกน นอกจากน การเนนการชแจงในภาวะวกฤตดวยขอเทจจรงยงสอดคลองกบแนวคดของวรช ลภรตนกล( 2549:122-124) ทกลาวถงหลกวธการประชาสมพนธในภาวะวกฤตฉกเฉนและการบรหารภาวะวกฤตวา แถลงการณหรอถอยแถลงขององคกรควรใหขอเทจจรง (facts) อยางตรงไปตรงมา ไมควรใชวธโปปดมดเทจ ยกเมฆหรอเดาสม (guesswork) ซงสนบสนนงานวจยของ อจฉราพร ณ สงขลา (2533) วจยเรอง การใชสอมวลชนในภาวะวกฤตกรณอบตเหต เครองบนโดยสาร ของบรษทเดนอากาศไทย จากด โดยใชกรณศกษา 3 เหตการณ ทพบวาการแกไขภาวะวกฤตโดยใชสอมวลชน ตองมลกษณะเปนการใหขอมลทเปนขอเทจจรงทถกตองชดเจนอยางตอเนองเปนหลก และตดตามดวยการใหคาแนะนา ตลอดจนการโนมนาวใจ

DPU

227

นอกจากนยงสามารถอภปรายไดวา กลยทธการใชสอและการแถลงขาวดวยการชแจงขอเทจจรงผานสอมวลชนของพรรคไทยรกไทยในการสอสารประชาสมพนธกบสมาชกและประชาชนสอดคลองกบแนวคดของ พงษเทพ และพรทพย วรกจโภคาทร (2537:222-224) ทวาการเผยแพรในภาวะวกฤตตองใชสอทควบคมไดและสอมวลชนเปนสาคญ โดยใชเสรมซงกนและกน จงอาจกลาวไดวาสอทควบคมไดคอสอทพรรคไทยรกไทยผลตออกมาเพอใชในการเผยแพรประชาสมพนธทกชนดผนวกรวมกบสอทเปนกลไกของรฐบางสวนเพอใหกลยทธการใชสอประชาสมพนธสอดประสานไปในทศทางเดยวกน ประกอบกบการใชสอมวลชนในการแถลงขาวชแจงขอเทจจรง

อยางไรกตามกลยทธการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรงผานการแถลงขาว จากการสมภาษณพบวามปญหาอปสรรคในประเดนการชแจง เนองจากการสงตอขอมลแตละประเดนในการแถลงขาวไมครบถวนประกอบกบทมโฆษกพรรคไมไดถกวางใหอยในวงกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคทาใหการชแจงตอบโตบางเรองไมมความสมบรณและลาชา ซงอาจกลาวไดวาการชแจงตอบโตดวยขอเทจจรงจากพรรคไทยรกไทยคอยขางจะไมประสบความสาเรจมากนกจะเหนไดจากกระแสตอตานยงมอยางรนแรงและตอเนองรวมถงการนาเสนอขาวจากการแถลงขาวของพรรคไทยรกไทยผานสอมวลชนยงเปนไปในเชงลบ ประกอบกบการบรหารภาวะวกฤตตามแนวคดของวรช ลภรตนกล (2549:122-124) ทระบวาโฆษกหรอผแถลงขาว (spokesperson) ในภาวะวกฤตควรมจานวนจากดปกตมกนยมใชเพยงคนเดยวเทานน (preferably only one) เพอความเปนเอกภาพ แตพรรคไทยรกไทยกลบดาเนนการทตรงกนขาม มทมแถลงขาวทหลากหลายทงฝายกฎหมาย ฝายการเมอง และทมโฆษกพรรคขาดการประสานงานดานขอมลและประเดนทแถลงขาวไมเปนเอกภาพยากตอการควบคม ทาใหเนอหาทตองการสอสารในภาพรวมของพรรคไมเปนไปตามวตถประสงคทตงไว ไมสามารถสรางความร ความเขาใจทดใหเกดขนกบสาธารณะชนได ซงอาจสงผลในเชงลบกบองคกรได 3. กลยทธการสรางภาพลกษณองคกร พบวาในแตละชวงวกฤตพรรคไทยรกไทยไดมการสรางภาพลกษณทแตกตางกนออกไปโดยชวงแรกกาหนดภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเปนผนาประเทศทมหนาทบรหารประเทศมากกวาบรหารการเมอง ตอมากาหนดภาพลกษณของพรรคใหเปนพรรคการเมองทยดมนในระบบกตกาประชาธปไตยและตามมาดวยพรรคการเมองทเนนสรางความสมานฉนทในชาต ซงการคดหวขอและประเดนในการสรางภาพลกษณองคกรคอพรรคไทยรกไทยในแตละชวงวกฤตสนบสนนแนวคดของสพน ปญญามาก (ใน พรทพย พมลสนธ.(บรรณาธการ),2540:85-86) ทกลาวไววา พรรคการเมองตองสรางภาพลกษณทดควรคดหวขอใน

DPU

228

การสรางภาพลกษณเพอใชในการเผยแพรและสอสารในการสรางภาพลกษณใหกบประชาชน นอกจากนการกาหนดประเดนเรองการยดมนในกฎกตกาประชาธปตยในวกฤตชวงท 2 และการกาหนดเรองความสมานฉนทลดการตอบโตทางการเมองทาความดถวายในหลวงในวกฤตชวงท 3 ยงสอดคลองกบแนวคดของ Daniel J Boorstin (1997:183-194) ทอธบายไววาภาพลกษณเปนสงทเหนไดชดเจนนนคอภาพลกษณควรมความเดนชดในการสนองตอบวตถประสงค และปรากฏใหผรบสารเหนในเชงรปธรรมได ซงจะกอใหเกดการเปลยนแปลงทศนคตใหคลอยตามเจตจานงของผสงสารไดและการกาหนดภาพลกษณทง 2 เรองยงสอดคลองกบแนวคดของพรทพย วรกจโภคาทร (2537:120-125) ทวาการสรางภาพลกษณทดของพรรคการเมองตองมความรบผดชอบตอสงคม(Social Responsibility) เพราะเปนการสรางภาพลกษณทดใหกบพรรคการเมองอยางหนงทแสดงตนเปนคนหวงใยสงคม และเนอหาการสรางภาพลกษณทดตองมเรองกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ (Law and Regulation) พรรคการเมองทจะถกยอมรบจากประชาชนในสงคมจะตองอยในกรอบระเบยบกฎหมายดวย ซงพรรคไทยรกไทยไดกาหนดภาพลกษณเรองการยดมนกฎกตกาประชาธปไตยไวในวกฤตการเมองชวงท 2 พรอมกนนการกาหนดภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยขางตนยงสนบสนนงานวจยของ นนทนา นนทวโรภาส(2548 )วจยเรอง การสอสารการเมอง: ศกษากรณการรณรงคหาเสยงเลอกตงทวไปของพรรคไทยรกไทย พ.ศ. 2548 พบวา พรรคไทยรกไทยกาหนดภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนผนาพรรคทมความสามารถสง และมวสยทศนกวางไกล กาหนดภาพลกษณของพรรค ใหเปนพรรคการเมองทสรางสรรคนโยบายชดเจน และนาไปปฏบตเปนผลสาเรจ รวมทงภาพลกษณพรรคทประกอบไปดวยบคลากรทมความร ความสามารถ เปนพรรคการเมองทใชกลยทธการเมองนาการสอสาร เพราะฉะนนการสรางภาพลกษณทดของพรรคไทยรกไทยเปนพนฐานของการสรางความเชอมน การสรางความเขาใจ และการแกไขปญหาในยามวกฤตการณ การสรางภาพลกษณทดจงเปนเรองทองคกรตองใหความสาคญ จากผลการวจยจงอาจกลาวไดวาการกาหนดภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยในแตละชวงวกฤตการเมองป2549 มความสอดคลองกบแนวคดเกยวกบการสรางภาพลกษณ

แมวาพรรคไทยรกไทยจะมการกาหนดภาพลกษณในแตละชวงวกฤตตามสถานการณทางการเมอง แตเมอภาพลกษณของพรรคไทยรกไทยและภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หลายฝายตางมองวาเปนภาพลกษณเดยวกนทงความโดดเดน ความเปนผนาในตวพ.ต.ท.ทกษณตงแตเรมกอตงพรรค สงผลใหพรรคไทยรกไทยชนะการเลอกตงอยางถลมทลายถง 2 ครงตดตอกนไดส.ส.มาเปนอนดบหนงในสภา สรางผลงานในการบรหารประเทศมากมายโดยมภาพลกษณของผบรหารพรรคและรฐมนตรของพรรคเปนสวนประกอบเพยงเลกนอยเทานนไมมความโดดเดนเทากบตวพ.ต.ท.ทกษณ เพราะฉะนนเมอเกดภาวะวกฤตทางการเมองป 2549 ทปญหาพงเปามาท

DPU

229

ตวพ.ต.ท.ทกษณ จากการกลาวหาเรองขายหนชนคอรป การเออผลประโยชนใหพวกพอง การปลอยใหมการทจรตคอรปชน ทาใหภาพลกษณและคะแนนนยมทมตอตวพ.ต.ท.ทกษณมความเชอมนและศรทธาลดลงจากประชาชน กสงผลถงภาพลกษณขององคกรคอพรรคไทยรกไทยไปโดยปรยาย จงสามารถอภปรายไดวาการชภาพลกษณการสรางความโดดเดนใหกบผนาองคกรเพยงผเดยว เมอเจอกบวกฤตทาใหยากตอการแกไขปญหา ทาใหพรรคไทยรกไทยซงเปนองคกรขนาดใหญไดรบผลกระทบทไมอาจหลกเลยงได เกดการแตกกระจดกระจายเปนกลมตางๆมากมายหลงจากไมมพ.ต.ท.ทกษณ ซงจะมความแตกตางจากการบรหารงานองคกรพรรคการเมองอนทเนนความเปนสถาบนการเมองผานการบรหารพรรคดวยรปแบบการบรหารของคณะกรรรมการบรหารพรรค

นอกจากนจากผลการวจยยงพบวา หลงจากมกระแสโจมตจากกลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย สอมวลชน ฝายคาน นกวชาการและองคกรตางๆตอตวพ.ต.ท.ทกษณ และพรรคไทยรกไทยในดานลบมากขนจากกรณการขายหนชนคอรป ประกอบกบกระแสไมเลอกพรรคไทยรกไทยมอยเปนจานวนมากจากทวประเทศในการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายนจนศาลมคาสงใหการเลอกตงไมชอบดวยกฎหมาย ทาใหพรรคไทยตองปรบปรงกระบวนทศนในการประชาสมพนธดวยการตงคณะกรรมการกองงานโฆษกและการประชาสมพนธ โดยมนายสรนนทน เวชชาชวะ เปนประธาน ทาหนาทวางแนวทางการสอสารและการประชาสมพนธของพรรค ตดตามขอมลขาวสาร รายงานตอคณะผบรหารพรรค และชแจงขอเทจจรงเกยวกบสถานการณ ซงสอดคลองกบแนวคดของ วรช ลภรตนกล (2549:275-276) ทอธบายไววา ภาพลกษณองคกรในขณะเกดวกฤตยอมเปนภาพลกษณทางลบ หรอภาพลกษณทไมคอยดนกในสายตาสาธารณชน โดยเฉพาะอยางยง สาธารณชนทขาดแคลนขอมลขาวสารจากองคกร หรอมความเขาใจผดในการดาเนนงานขององคกร ฉะนน ในขณะเกดวกฤต (crisis) องคกรจงตองมการประชาสมพนธทมประสทธภาพและเขมขนมากกวาในยามปกต เชน มการจดตงทมงานประชาสมพนธพเศษเฉพาะกจขน (task force) หรอม “Crisis Center” เปนศนยกลางสาหรบการแกไขภาวะวกฤต และการแถลงขอมลขาวสารเพอสรางความเขาใจและสรางภาพลกษณทดแกสาธารณชน นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ พงษเทพ และพรทพย วรกจโภคาทร (2537:222-224) ทกลาววา การประชาสมพนธเพอเตรยมการแกไขภาวะวกฤตตองมการจดตงศนยประชาสมพนธ ศนยประชาสมพนธเปนผใหขอมลขาวสารทถกตอง เชน ผมาตดตอและรบฟงความคดเหนตางๆทงลกษณะเชงรกและรบโดยเนนใหขาวกบสอมวลชน

วกฤตการเมองทเกดขนกบพรรคไทยรกไทยถอวาเปนวกฤตทองคกรขนาดใหญอยางพรรคไทยรกไทย ทเปนผเชยวชาญดานกลยทธการใชสอประชาสมพนธอยางมประสทธภาพและม

DPU

230

ประสทธผลมาอยางตอเนอง นากลยทธการตลาดมาใชในวงการการเมองจนประสบความสาเรจ แตกลบพบวาเมอเจอวกฤตทางการเมอง การชมนมเรยกรองขบไล กลบไมไดมการเตรยมพรอมในการประชาสมพนธเพอเตรยมการแกไขภาวะวกฤตตามกรอบทควรจะเปนเหมอนกบหนวยงานและองคกรใหญๆทวไปดาเนนการ ซงจะตองมจดแบงภาระหนาท และแนวปฏบต เมอเกดวกฤต การเตรยมลาดบขนตอนอยางตามแนวคดทฤษฎของ (พงษเทพและพรทพย วรกจโภคาทร,2537:222-224)ไมวาจะเปนการ

- วเคราะหภาวะวกฤต ทงการวเคราะหสาเหต พฒนาการและอนาคตของเหตการณ ผลกระทบตอบคคล ทรพยสน กลมคนทเกยวของ ความเกยวพนธระหวางเหตการณกบองคกร และแนวทางแกไขวกฤตการณ(ทางเลอก)

- คณะกรรมการวกฤต ตองตงขนมาเฉพาะกจขนมาดาเนนการจนสถานการณกลบคนสภาวะปกต

- การประชาสมพนธภายใน พนกงานมความสาคญมากทตองมการชแจงขอมล หลกฐาน เหตผลทถกตอง เพอขวญและกาลงใจ เปนสงสาคญในการแกไขภาวะวกฤต

- จดตงศนยประชาสมพนธ ศนยประชาสมพนธเปนผใหขอมลขาวสารทถกตอง เชน ผมาตดตอ และรบฟง ความคดเหนตางๆทงลกษณะเชงรกและรบ โดยเนนใหขาวกบสอมวลชน

- การเผยแพร ในภาวะวกฤตตองใชสอทควบคมได และสอมวลชนเปนสาคญ โดยใชเสรมซงกนและกน

- ประชาชนกลมเปาหมายตองชดเจน - การตดตามและประเมนผล เพอปอนกบคณะกรรมการภาวะวกฤต

ทงนประเดนปญหาทพรรคไทยรกไทยเผชญจนพฒนาเปนภาวะวกฤตตามแนวคดของ Heath (ใน วรช ลภรตนกล, 2549:65) ไมวาจะเปนวกฤตการชมนมขบไลเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร มการกลาวหาและโจมตพรรคไทยรกไทยอยางรนแรงและเผดรอนจากหลายองคกร ฝายคานประกาศไมลงสมครรบเลอกตง การเลอกตงทพรรคไทยรกไทยชนะไมชอบดวยกฎหมาย พรรคไทยรกไทยถกเสนอยบพรรค เกดการปะทะกนอยางรนแรงของผทสนบสนนและตอตานพ.ต.ท.ทกษณยากตอการประนประนอม ทาใหเกดปญหาและวกฤตจนกอใหเกดการรฐประหารนน แตกลบพบวาผบรหารพรรคไทยรกไทยไมไดทาหนาทตามกรอบคอการเตรยมการแกไขการประชาสมพนธในภาวะวกฤตและการบรหารภาวะวกฤตเทาทควรจะดาเนนการ มเพยงการตงคณะทางานกองโฆษกและประชาสมพนธทมนายสรนนทน เวชชาชวะเปนประธาน และการเผยแพรขาวผานสอมวลชนและสอทควบคมไดเทานน ซงกวาจะมการแตงตงคณะกรรมการชดดงกลาวเมอวนท 26 พฤษภาคม 2549 เหตการณการเคลอนไหวโจมตทางการ

DPU

231

เมองกรนแรงบานปลายยากตอการแกไขมการแบงประชาชนออกเปน 2 ฝายอยางชดเจน ประกอบกบหลงจากการแตงตงคณะทางานกองโฆษกและประชาสมพนธ กมงานฉลองสรราชสมบตครบ 60 ปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว การเคลอนไหวการวางกลยทธแกไขปญหาทางการเมองกไมไดมการขบเคลอนหยดการเคลอนไหวและลดการตอบโตทางการเมอง จากผลการวจยจงอาจกลาวไดวากลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤตการเมองป 2549 ไมสอดคลองกบแนวคดทฤษฎการประชาสมพนธในภาวะวกฤตตามหลกเชงวชาการมากนก เนองจากการดาเนนงานดานการประชาสมพนธในภาวะวกฤตทางการเมองทเกดขนมเหตผลและปจจยทสลบซบซอนแตกตางจากหนวยงานหรอองคกรธรกจโดยทวไป จงเชอวาเปนเหตผลหนงในการประชาสมพนธทไมประสบความสาเรจตามกรอบทควรจะเปน เพราะหากองคกรไดดาเนนการบรหารจดการประเดนปญหาไปกอนเกดวกฤต ระหวางเกดวกฤต และหลงภาวะวกฤตเกดขนแลวองคกรยอมสามารถทจะบรรเทาภาวะดงกลาวไดและอาจปองกนมใหภาวะวกฤตลกลามกลายเปนประเดนปญหาไปได โดยการดาเนนงานอยางรวดเรว ฉบไว พรอมกบมการบรหารจดการภาวะวกฤตอยางเปนระบบ ทงนหลงจากเกดวกฤตแลว ภาพลกษณขององคกรยอมตองไดรบผลกระทบอยางไมสามารถหลกเลยงได ทาใหภาพลกษณขององคกรมวหมองในสายตาสาธารณชน ฉะนน จงเปนหนาทของทมงานประชาสมพนธขององคกรทตองพยายามกอบกฟนฟชอเสยงภาพลกษณใหกลบคนดดงเดมหรอดขนกวาเดมในสายตาของสาธารณชน อยางไรกตามผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยกยอมรบวา พรรคไทยรกไทยไดมการใชกลยทธการประชาสมพนธในภาวะวกฤตทกรปแบบในการสอสารทาความเขาใจกบประชาชน แตวกฤตการเมองทเกดขนในป 2549 เปนวกฤตทเดนไปสทางตนทางการเมองมการแบงคนในสงคมออกเปนสองฝายอยางชดเจนไมยอมรบฟงความคดเหนของกนและกน ยากทการประชาสมพนธจะสามารถแกไขวกฤตทเกดขนได ประกอบกบการชแจงขอมลขอเทจจรงตางๆของพรรคไมชดเจน ลาชา และภาพลกษณของพ.ต.ท.ทกษณ มความนาเชอถอลดลงเปนอปสรรคในการชแจงเพราะคนไมพรอมทจะยอมรบฟงขอเทจจรง ซงสอดคลองกบงานวจยของ ศรวรรณ อนนตโท (2533 -2534) ศกษาเรองการแกขาวเหตการณออฉาวของกรมตารวจผานสอมวลชนระหวาง พ.ศ. 2533 – 2534 ในเหตการณตารวจสพรรณและมตก.ตร.อปยศในป 2533 และเหตการณยกยอกเพชรซาอดอาระเบยในป 2534 ทวากรมตารวจมการแกขาวลาชา ไมใหขอเทจจรงอยางเพยงพอและขาดการประชาสมพนธในองคกร ทาใหผรบสารเกดความสบสนและไมไวใจ นอกจากนยงพบวามปจจยอนๆทมผลกระทบตอการแกขาวออฉาวของกรมตารวจดวย คอภาพพจนในทางลบของกรมตารวจบคลกของอธบดและสภาวะทางการเมองในขณะนน

DPU

232

ตอนท 2 วเคราะหเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะ วกฤตการเมองป2549

จากผลการศกษาเนอหาและรปแบบของสารการประชาสมพนธพรรคไทยรกไทย

สามารถอภปรายผลการวจยไดดงน 1. สออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทย การนาเสนอเนอหาผานเวบไซดพรรค

จะแตกตางกนออกไปตามสถานการณทางการเมองในแตละชวงวกฤตทตองการจะเนนและประชาสมพนธเรองใดเปนพเศษตอประชาชนเนอหาพรอมรายละเอยดจะถกหยบยกมานาเสนอในหนาหลกของเวบไซดทนท ดวยการเนนรปแบบชภาพพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ในฐานะหวหนาพรรคมาประกอบหวขอในการชแจงประเดนในแตละชวง ซงมรปแบบการนาเสนอทไมแตกตางกนมากนกในแตละชวง นอกจากนยงพบวาเนอหาและรปแบบของเวบไซดพรรคไมเปนทนาสนใจเมอเปรยบเทยบเวบไซดอนประกอบกบความลาชาในการคนหาขอมล

2. สอหนงสอพมพ การซอสอโฆษณาทางหนงสอพมพเพอนาเสนอเนอหาสาระ กจกรรมในแตละชวงวกฤตของพรรคไทยรกไทยเปนการนาเสนอเนอหาสาระทเปลยนไปตามกระแสหรอสถานการณการเมองในชวงเวลานนๆเชนกนเดยวกบเวบไซด แตหากตองการสรางความเขาใจใหเกดขนกบคนในสงคมในประเดนทออนไหวพรรคไทยรกไทยกจะทมงบประมาณในการซอสอหนงสอพมพในปรมาณทมากและตอเนองโดยเฉพาะวกฤตชวงท 2 อยางไรกตามการนาเสนอยงคงรปแบบเดมทกชวงคอการซอพนทสอแบบเตมหนาและเนนการพาดหวขาวดวยประโยคหรอประเดนทตองการนาเสนอดวยอกษรตวใหญ เพอดงดดใจผรบสารใหหนมาสนใจในสอดงกลาว ซงสอดคลองกบแนวคดของ McGuire (อางถงในวรวฒ ภกดบรษ,2542:26) ทวากระบวนการโนมนาวใจผรบสารตองใหความสนใจตอสารโนมนาวใจ แตอยางไรกตามการนาเสนอรายละเอยดของเนอหาสารในวกฤตชวงท2 พบวา มรายละเอยดทมากและอดแนนจนเกนไปทาใหสารทตองการนาเสนออาจไมไดรบความสนใจตามวตถประสงคทตงไว

3. สอเฉพาะกจ การนาเสนอเนอหาโดยรวมของสอเฉพาะกจพรรคไทยรกไทยจะเปนการ นาเสนอเนอหาดานเดยว (one – sided argument) เนองจากเปนเนอหาทมขอสรปตายอยแลว คอการโนมนาวใจใหผรบสารเชอในสงทพรรคไทยรกไทยนาเสนอไมวาจะเปนการชแจงเรองการขายหนชนคอรป การแสดงจดยนของพรรคเรองการยดมนกตกาประชาธปไตย เรยกรองใหฝายคานลงสมครรบเลอกตง หรอแมกระทงการเดนหนาสานตอนโยบายดานตางๆ และการเขยนจดหมายดวยลายมอพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรทบงบอกถงความจรงใจ ผานรปแบบการนาเสนอดวยการชภาพของพ.ต.ท.ทกษณประกอบเนอหาการชแจง เพอสรางความนาเชอถอใหกบสารการประชาสมพนธของ

DPU

233

พรรคไทยรกไทยเพราะเชอวาคนสวนใหญของประเทศยงคงชนชอบในตวพ.ต.ท.ทกษณอย ซงสอดคลองกบแนวคดของ Wilcox และ คณะ(1995:265-268) ทวา การโนมนาวใจทจะชวยใหเกดความสาเรจความนาเชอถอของแหลงสาร (Source Credibility) ผรบสารจะเชอถอสารมากขน ถาแหลงสารมความนาเชอถอ โดยมองคประกอบตางๆ 3 ประการ คอ ความเชยวชาญ (expertise) ความจรงใจ (sincerity) และบารม (charisma) นอกจากนการใชสอเฉพาะกจในการชแจงเรองการขายหนชนคอรปหลงถกกลมพนธมตรฯโจมตอยางหนก และการชแจงจดยนเรองการปฏรปการเมองหลงจากถกฝายคานกลาวหาวาไมมความจรงใจตอการปฏรปการเมองนน พรรคไทยรกไทยไดผลตสอเฉพาะกจออกมาเปนจานวนมากผานรปแบบและสสนทแตกตางกนออกไปเพอสรางความเขาใจใหเกดขนกบประชาชน สอดคลองกบแนวคดของ Cutlip และCenter(1964) (อางถงใน อรวรรณ ปลนธนโอวาท, 2537:4-5) ทกลาวไววา การโนมนาวใจทางการประชาสมพนธมวตถประสงคสาคญเพอเปลยนแปลง (Change) ความคดเหนทไมลงรอยกน หรอทาใหความคดเหนทไมลงรอยนนสลายไป (neutralize) เพอกอเกด (crystallize) ความคดเหนในทางทเปนประโยชนตอเราหรอตอหนวยงานของเราหรอเพอรกษา (conserve) ความคดเหนทดอยแลวนนใหคงอยตลอดไป

4. สอบคคล การประชาสมพนธดวยการนาเนอหาสาระและสอประชาสมพนธผาน รปแบบสอบคคลจากหวหนาพรรคลงไปสสมาชกสภาผแทนราษฎรของพรรค ผานไปยงแกนนาในแตละพนททง 400 เขตสงตอไปยงสมาชกพรรคและประชาชน เปนการสอสารแบบปากตอปากดวยการมสวนรวมกบประชาชนในพนทโดยการใชภาษาทเขาใจงายในแตละทองถนผานบคคลทนาเชอถอนาจะเปนรปแบบการสอสารทประสบความสาเรจ จะเหนไดจากผลคะแนนทประชาชนเลอกพรรคไทยรกไทยเกอบทกภาคทวประเทศยกเวนภาคใต ซงสอดคลองกบแนวคดของ Wilcoxและคณะ(1995:265-268) ทกลาววา การโนมนาวใจทจะชวยใหเกดผลสาเรจนนความชดเจนของสารโนมนาวใจตองเจาะจง เขาใจงาย และไมซบซอนมากนก รวมทงความเกยวของหรอการมสวนรวมของผรบสารจะมสวนทาใหเกดการเปลยนแปลงทศนคตหรอผลกดนใหเกดความเชอได

อยางไรกตามจากสมภาษณและศกษาเอกสารประกอบพบวา พรรคไทยรกไทยไดใชการออกแบบสอประชาสมพนธดวยการเนนการพาดหวขาวทใหญและนาสนใจผานรปแบบตวอกษรเฉพาะและเนนสประจาพรรคคอแดง นาเงน ขาวในการออกแบบเพอสรางความจดจาใหเกดขนกบผรบสาร ซงสนบสนนแนวคดของ McGuire (อางถงในวรวฒ ภกดบรษ,2542:26) ทวา กระบวนการโนมนาวใจคอการเกบจาสารได (retaining) ผรบสารมการราลกถงสารทไดยอมรบแลว

จงอาจกลาวไดวา สารการประชาสมพนธในสอแตละชนดของพรรคไทยรกไทยทผลตออกมาในชวงวกฤตการเมองป 2549 เนอหาสาระจะถกปรบเปลยนไปตามสถานการณทางการเมอง

DPU

234

ผานรปแบบการนาเสนอดวยการพาดหวขาวประเดนสาคญเพอทาใหนาสนใจและการชภาพพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยในการเปนพรเซนเตอรหลกประกอบเนอหาในการนาเสนอ กเพอทจะชวยใหเกดความสาเรจความนาเชอถอของแหลงสารมากขนเพราะพรรคไทยรกไทยยงคงมนใจวาพ.ต.ท.ทกษณยงเปนจดขายหลกสาหรบพรรค แตสถานการณทางการเมองเปลยนแปลงไปภาพลกษณเชงบวกของพ.ต.ท.ทกษณลดลง รปแบบการออกแบบดไซนสอแตละชนดทพรรคไทยรกไทยผลตออกมาในแตละชวงวกฤตการเมองในป 2549 ยงคงไมมการปรบปรงเปลยนแปลง ยงใชรปแบบเดมๆในการนาเสนอตงแตเรมกอตงพรรคจนถงปจจบน ทาใหไมเปนทนาสนใจหรอโนมนาวใจผรบสารใหหนมาสนใจในเนอหาและรปแบบทนาเสนอไดมากนก

ตอนท 3 ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในภาวะวกฤต

การเมองป 2549 ทมตอการรบรของผรบสาร จากการสมภาษณผรบสารทตดตามสถานการณการเมองอยางใกลชดจากหนวยงานและ

องคกรตางๆ ทมตอการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยสามารถอภปรายผลการวจยไดดงน

1. สออเลคโทรนกสคอเวบไซดพรรคไทยรกไทย จากผลการวจยถงการจดทาเวบไซด พรรคเพอเปนสอประชาสมพนธในทกชวงวกฤตการเมองทมตอการรบรของผรบสารพบวา ผรบสารสวนใหญไมไดใหความสนใจมากนกเนองจากรปแบบไมเปนทนาสนใจ ประกอบกบเนอหาเปนการแกตวมากกวานาเสนอขอเทจจรงเชอวาเปนการสอสารกบกลมคนทชนชอบพรรคไทยรกไทยมากกวา ซงสอดคลองกบแนวคดของ Wakefield (อางถงในศรสา สอนศร, 2541:19) ทกลาววา การรบรหรอความเขาใจในสงตางๆ ของคนเราจงเปนการเลอกทจะรบร (Selective Perception) ตามความสนใจและประสบการณของตนเอง จงสามารถอภปรายไดวาเวบไซดพรรคไทยรกไทยไมสงผลตอการรบรเพอทาใหเกดการเปลยนแปลงใดๆตอผรบสารได

2. สอหนงสอพมพ การลงทนซอพนทสอหนงสอพมพเพอลงโฆษณาและชแจงขอมล ของพรรคไทยรกไทยทกชวงวกฤตโดยเฉพาะวกฤตชวงท 2 มการซอสอหนงสอพมพเกอบทกฉบบในปรมาณความถทตอเนองเพอแสดงเจตนารมณของพรรคในการรกษากฎกตกาประชาธปไตย โดยผรบสารมองวาเปนการขอเปดพนทของพรรคไทยรกไทยในหนาสอเนองจากสอหนงสอพมพในขณะนนนาเสนอขาวพรรคไทยรกไทยในแงลบมากขน ซงการตอกยาดวยปรมาณความถในการนาเสนอเพอใหผรบสารเกดการรบรและเหนดวยตอการนาเสนอขอมลของพรรคไทยรกไทยสอดคลองกบแนวคด ของ กฤษณา ศกดศร (อางถงในปารชาต มโนชย, 2548: 25)ทวา การทบคคล

DPU

235

จะเลอกรบรสงใดกอนหลง มากนอยขนอยกบวาสงเราดงดดความสนใจ ความตงใจมากนอยเพยงใดหรอไม ลกษณะของสงเรามอทธพลตอการรบร ไดแก คณสมบตและลกษณะของสงเราในเรองการกระทาซาๆ ของสงเรา จะเรยกรองความสนใจไดมากกวา จะเหนไดวากระบวนการสอสารของพรรคไทยรกไทยทนาเสนอขอมลผานการซอสอหนงสอพมพ สามารถทจะสงผลกระทบตอการสอสารของประชาชนทงเหนดวยและไมเหน กลาวคอ เหนดวยคอการออกมาใชสทธเลอกพรรคไทยรกไทยกวา 16 ลานคน ไมเหนดวยคอการลงคะแนนโนโหวตไมเลอกพรรคไทยรกไทยในหลายพนททวประเทศ ซงสอดคลองแนวคดของ Danis McQuail (อางถงใน สรพร นอยกลาง,2542:27-28) ทกลาววา ผลกระทบททาใหผรบสารแสดงพฤตกรรมอยางเปดเผย ซงอาจเปนผลมาจากการเปลยนแปลงทศนคต (Main Effect) หรออนๆ ในขณะเดยวกนการทขาวสารสามารถกระตนใหผรบสารบงเกดความสนใจ (Attention Effect) ไดนน อาจจะมผลทาใหผรบสารบงเกดการแสดงออกกได ทงนสามารถอภปรายไดวาการสอสารผานสอหนงสอพมพมผลตอการรบรของผรบสารทแตกตางกนทงในแงบวกและลบ

3. สอเฉพาะกจ การออกแบบเนอหาและรปแบบในการนาเสนอผานสอเฉพาะกจขอพรรค ไทยรกไทยมรปแบบและสสนทแตกตางกนออกไปในแตละชวงวกฤตแตเนอหาโดยรวมจะสอดคลองกบทนาเสนอผานเวบไซดพรรคและสอหนงสอพมพ โดยสอเฉพาะกจคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรมผลตอการรบรของผรบสาร และทาใหเกดความสนใจตอสอดงกลาวเปนอยางมาก เนองจากผรบสารมองวาเปนการแสดงออกถงความแปลกใหมและความจรงใจของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรและพรรคไทยรกไทยทมตอผรบสาร ซงสอดคลองกบแนวคดเรองการรบรของ พชน เชยจรรยา, เมตตา กฤตวทย และถรนนท อนวชศรวงศ (2538:106-107) ทกลาววา คนสวนใหญมกถกกระตนใหเกดความสนใจดวยสารของตวกระตนเรองและเหตการณทนาสนใจ เชน เรองใกลตว สวนตว ทนสมยเปนรปธรรม เหนภาพพจน หรอมความขดแยง นาสงสย หลากหลาย แปลกใหม มอารมณขน นอกจากนยงสอดคลองกบแนวคดของ มาลน จฑะรพ (2537:22) ทวา การเลอกสงทจะรบร (Selective) โดยบคคลจะเลอกรบรเฉพาะสงทเกยวของ หรอจดวาเปนสงเราทอาจมลกษณะในเรองของความเดน ความแปลก ความใหม ตรงกบความสนใจของผเลอก หรอตรงกบความตองการของผเลอก จากการเลอกนาเสนอรปแบบของสอเฉพาะกจทแปลกใหม นาสนใจและนาตดตามของพรรคไทยรกไทยอาจกลาวไดวามผลตอการรบรของผรบสารทาใหเกดความสนใจตอสารนนๆไดเปนอยางด

4. สอบคคล การสอสารผานสอบคคลในทกชวงวกฤตเปนสอทผรบสารมองวาม ประสทธภาพเพราะมการบรหารจดเขตเลอกตงทมเครอขายอยทวประเทศอยางเปนระบบของพรรคไทยรกไทยทสามารถอธบายเรองราวไดด และเปนรปแบบการสอสารทมมาตอเนองและยาวนาน

DPU

236

ในสงคมไทย จนทาใหเกดความคนเคย แตอาจจะมเนอหาทตดทอนลงไปบางในระหวางการสอสาร ซงสอดคลองกบแนวคดของ กฤษณา ศกดศร (อางถงในปารชาต มโนชย, 2548: 25) ทกลาววา อทธพลของสงคม (Social Factor) สภาพความเปนอยและลกษณะของวฒนธรรม ปทสถาน กรอบของการอางอง จารตประเพณ คานยม จะเปนสงทกาหนดการรบรของคน ทาใหคนแตละกลมรบรสงตางๆ แตกตางกนไป จงอาจกลาวไดวา รปแบบการสอสารของสอบคคลทถอปฏบตกนมายาวนานของคนในสงคมไทยเปนตวแปรหนงทมอทธพลตอการรบรของผรบสารไดงายขน และมความเขาใจในการสอสารไดมากขนเชนกน

สรปไดวาการรบรของผรบสารทมตอการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยในแตละสอมการรบรทแตกตางกน คอ การรบรของผรบสารสวนใหญขนอยกบเนอหาและรปแบบของสอนนๆทนาเสนอ ซงอาจกลาวไดวาสออเลคโทรนกสหรอเวบไซดพรรคไทยรกไทยมผลตอการรบรของผรบสารเปนไปในดานลบโดยเฉพาะรปแบบของสอทนาเสนอไมชวนใหนาตดตามสวนการซอสอหนงสอพมพเพอลงโฆษณาประชาสมพนธของพรรคในปรมาณความถทสงและตอเนองผรบสารสวนใหญตางรบรถงผลการสอสารของพรรคไทยรกไทยในเชงลบมากกวาเชงบวก โดยเฉพาะเนอหาทนาเสนอไมวาจะเปนการเรยกรองใหทกฝายเคารพในกฎกตกาประชาธปไตย การนาเสนอผลงานของพรรคไมสามารถเปลยนใจผรบสารใหมทศนคตดานบวกตอพรรคไทยรกไทยได เนองจากผรบสารสวนใหญทบรโภคสอหนงสอพมพ เปนคนชนชนกลางทไมชนชอบพรรคไทยรกไทยและมความเคลอบแคลงสงสยตอตวพ.ต.ท.ทกษณเกยวกบการขายหนชนคอรป โดยไมมการเสยภาษ ดานสอเฉพาะกจทมตอการรบรของผรบสารทงเนอหาและรปแบบการนาเสนอไมมผลตอการเปลยนแปลงความคดของผรบสาร เพราะเชอวาการผลตสอเฉพาะกจของพรรคไทยรกไทยขนมากเพอรกษาฐานเสยงเดมของพรรคไวเทานน อยางไรกตามการรบรของผรบสารทมตอสอเฉพาะกจคอการเขยนจดหมายดวยลายมอของพ.ต.ท.ทกษณมผลในเชงบวกตอการรบรของผรบสารสวนใหญทงเนอหาและรปแบบการนาเสนอเพราะเปนรปแบบทแปลกใหม และบงบอกถงความจรงใจทมตอพนองประชาชน นอกจากนการสอสารผานสอบคคลทมตอการรบรของผรบสารเปนไปในเชงบวกทงรปแบบการนาเสนอและเนอหาสาระเนองจากมการบรหารจดการการสอสารอยางเปนระบบผานเครอขายเขตเลอกตงทง 400 เขตทวประเทศ ซงเปนการสอสารทสามารถตอบโตไดระหวางผสงสารและผรบสาร

อยางไรกตามสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยไดทาหนาทเปนสงเราเพอทาใหนาสนใจ แปลกใหม นาตดตาม มความถในการนาเสนอไดมากนอยเพยงใด เพอผรบสารไดเลอกทจะรบร เลอกทจะสนใจในสาร และเลอกทจะจดจาและนาไปสการแสดงออกทางการสอสารทตอสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยดงทกลาวมาขางตนแลวนน ผวจยเชอวาผลการแสดงความ

DPU

237

คดเหนของผรบสารผานกระบวนการรบรและสะทอนมมมองตอสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยจะสามารถเปนแนวทางในการปรบปรงการวางแผนสอประชาสมพนธใหชดเจนและมประสทธภาพมากยงขนในอนาคต ขอเสนอแนะ

ขอเสนอแนะในการประยกตใชในการปฏบตงาน

เพอปรบปรงกลยทธการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยใหมประสทธภาพยงขนภายใตสภาวะการทางการเมองทเปลยนแปลงไปมขอเสนอแนะในการปฏบตงานดงน

1. จากการศกษาวจยเกยวกบงานดานการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยยงพบ ปญหาอปสรรคในการดาเนนงานอยเปนจานวนมากในป 2549 เพราะฉะนนพรรคไทยรกไทยตองมการตงคณะทางานดานการประชาสมพนธเปนระบบอยางจรงจง พรอมปรบปรงและคดเลอกทมโฆษกพรรคทมประสทธภาพในการชแจงสรางความเขาใจใหเกดขนกบประชาชน และไดรบความนาเชอถอจากสอมวลชน เพอขบเคลอนนโยบายการประชาสมพนธและนโยบายดานอนๆของพรรคในเชงบวกมากขน โดยประสานงานดานขอมลกบผบรหารพรรคอยางใกลชดเพอใหขอมลในการชแจงเปนไปในทศทางเดยวกน

2. การประชาสมพนธพรรคไทยรกไทยททางานสอดประสานภายใตการกากบของกอง งานโฆษกพรรคฯ จะตองมการปรบเปลยนนโยบายดานการประชาสมพนธหลงจากเผชญกบภาวะวกฤตการเมองและอาจจะมโอกาสเผชญกบวกฤตดงกลาวอกครงเพอใหพรรคไทยรกไทยหรอองคกรพรรคการเมองอนๆสามารถนาไปปรบใชเพอใหเกดประโยชนสงสดตอองคกรหรอใหวกฤตนนเบาบาง จะตองมการวางนโยบายประชาสมพนธท ชดเจน ตองคานงถงสอทใช สารประชาสมพนธทแพรออกไป กลมเปาหมาย การปฏบตงานใหเปนไปตามแผน และตองมการประเมนอยางเปนขนตอน และทสาคญควรมการเตรยมการแกไขภาวะวกฤตตามขนตอนดวยการ วเคราะหภาวะวกฤต ตงคณะกรรมการวกฤต ประชาสมพนธภายใน จดตงศนยประชาสมพนธ ใชสอทควบคมไดและสอมวลชนเปนสาคญ พรอมกบตดตามประเมนผลเพอปอนกบไปยงคณะกรรมการภาวะวกฤตอยางเปนรปธรรม

DPU

238

3. การดาเนนงานเกยวกบกลยทธการใชสอประชาสมพนธในภาวะวกฤตการเมองของ พรรคไทยรกไทย ทงดานเนอหาและรปแบบการนาเสนอยงคงใชกลยทธรปแบบเดมตงแตกอตงพรรคไมมการเปลยนแปลงและปรบตวมากนก ซงแตกตางจากฝายทโจมตพรรคไทยรกไทยไดนากลยทธการสอสารทกรปแบบมาใชอยางตอเนอง พรรคไทยรกไทยควรปรบปรงกลยทธการเลอกใชสอประชาสมพนธใหเหมาะสมและสอดคลองกบภาวะวกฤตทเปลยนแปลงไปนอกเหนอจากสอทใชในปจจบน อาท การใชระบบการสอสารผานเครอขายอนเตอรเนตมากขนในลกษณะ Forward mail เพอชแจงขาวสาร เพราะปจจบนเปนโลกของการสอสารทไรพรมแดน สวนรปแบบการนาเสนอ การออกแบบสอชนดตางๆควรจะปรบเปลยนรปแบบทแตกตางกวาเดมเพอเพมสสนและดงดดใจผรบสาร นอกจากนเนอหาในการชแจงตอบโตภายใตภาวะวกฤตทไมปกตธรรมดา ควรเนนการชแจงเนอหาทมความรวดเรวและตรงประเดน ไมควรปลอยใหเรองทถกกลาวหากลายเปนประเดนจนนาไปขยายผลตอ ทาใหยากตอการแกไข

4. การดาเนนงานของพรรคไทยรกไทยในการบรหารจดการองคกรตอไปหลงจากไมม พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเปนหวหนาพรรค ควรมการบรหารจดการพรรคผานรปแบบของคณะกรรมการบรหารพรรคมากกวาผานการตดสนใจของหวหนาพรรคเพยงคนเดยว เพราะจะทาใหเกดขอผดพลาดในการตดสนใจและเปนเปาหมายในการโจมตหากเกดขอผดพลาดขนมา ประกอบกบองคกรคอพรรคไทยรกไทยกจะสามารถพฒนาองคกรใหเปนสถาบนการเมองตามทวางเจตนารมณไวได

5. ผลกระทบการใชสอประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยทมตอการรบรของ ประชาชนผรบสารมทงบวกและลบตอสอและกจกรรมชนดตางๆของพรรคไทยรกไทยนน พรรคไทยรกไทยควรจดตงระบบการประเมนผลการใชสอประชาสมพนธอยางเปนระบบดวยการนาหลก การวจยมาใช เพอใหไดผลการวจยทนาเชอถอและสามารถนาเอาผลการวจยมาพฒนากลยทธการใชสอประชาสมพนธใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละกลมอยางมประสทธภาพมากยงขน ขอเสนอแนะสาหรบการวจยครงตอไป

1. งานวจยชนนเปนงานวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) ทมงศกษาเชงลกในฐานะ ผสงสารหรอผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธเปนหลก และวจยผรบสารบางสวน ดงนนหากมผสนใจประเมนผลการประชาสมพนธของพรรคไทยรกไทยภายใตภาวะวกฤตทางการเมองทไมเคยเกดขนมากอนกบพรรคในลกษณะของการวจยเชงปรมาณเกยวกบการรบร ทศนคตและพฤตกรรม

DPU

239

ของกลมเปาหมายทมตอสอและกจกรรมพรรคไทยรกไทย ในอนาคตกสามารถทจะจดทศทางการประชาสมพนธใหตรงกบความจาเปนและสนองตอบวตถประสงคไดดยงขน

2. ควรศกษากลยทธการสอสารของพรรคไทยรกไทยหลงไมมพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรและ หลงการทารฐประหารภายใตขอจากดของคาสงคณะปฏรปการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทมคาสงของคปค.ออกมาหลายฉบบหามดาเนนกจการทางการเมองหามประชมพรรคการเมองและขอความรวมมอสอมวลชนหามนาเสนอขาวเกยวกบพรรคไทยรกไทย

3. เนองจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนผนาการเปลยนทางดานการการเมองมากมายนา การสอสารรปแบบตางๆมาใช และตวพ.ต.ท.ทกษณ กเปนสอเสยเอง ควรทมการศกษากลยทธการสอสารการเมองของพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรตงแตเขามาสวงการการเมอง ถกทารฐประหารป 2549 จนนาไปสการตดสนใจลาออกจากตาแหนงหวหนาพรรคไทยรกไทยและประกาศยตบทบาททางการเมอง ขอจากดในการวจย เนองจากรฐบาลพรรคไทยรกไทยภายใตการนาของพ .ต .ท.ทกษณ ชนวตรถกรฐประหารจากคณะปฏรปการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และมคาสงของคปค.ออกมาหลายฉบบทาใหแกนนาพรรคไทยรกไทยหลายคนไมกลาทจะดาเนนการและเคลอนไหวใดๆในทางการเมอง ซงทาใหไมสามารถทจะตดตอสมภาษณกบผกาหนดกลยทธการประชาสมพนธบางทานได

DPU

บรรณานกรม

DPU

241

บรรณานกรม

ภาษาไทย

หนงสอ

เกษม จนทรนอย. (2537). สอประชาสมพนธ. กรงเทพฯ: รงแสงการพมพ. จตราภรณ สทธวรเศรษฐ. (2534). ยทธวธการประชาสมพนธ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณ มหาวทยาลย. ดวงพร คานญวฒน และ วาสนา จนทรสวาง. (2541). สอสารการประชาสมพนธ (พมพครงท 3). กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. บณฑตศกษาสาขาวชานเทศศาสตร. (2548). ปรชญานเทศศาสตรและทฤษฏการสอสาร. นนทบร: มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. ปรมะ สตะเวทน. (2526). หลกนเทศศาสตร. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. . (2531). แนวคดเกยวกบการสอสารเพอการพฒนา. กรงเทพฯ: .เอกสารการสอน ชดวชาการสอสารเพอการพฒนา. นนทบร: มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. พชน เชยจรรยา, เมตตา ววฒนานกล และถรนนท อนวชศรวงศ. (2538). แนวคดหลกนเทศศาสตร (พมพครงท4). กรงเทพฯ: ขาวฟาง. พรทพย วรกจโภคาทร. (2537). ภาพพจนนนสาคญยง: การประชาสมพนธกบภาพพจน. (พมพครงท3) กรงเทพฯ: ประกายพรก. พรทพย พมลสนธ. (2540). ภาพพจนนนสาคญยง: การประชาสมพนธกบภาพพจน. (พมพครงท 4). กรงเทพฯ: ประกายพรก. พระ จรโสภณ. (2526). ทฤษฎเกยวกบตวแปรระหวางสงเรา-การตอบสนอง ในเอกสารการสอนชด วชาหลกและทฤษฎการสอสาร. นนทบร: มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. มานต รตนสวรรณ. (2527). โลกของการประชาสมพนธ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. มาลน จฑะรพ. (2537). จตวทยาการเรยนการสอน. กรงเทพฯ: อกษรราพพฒน. วมลพรรณ อาภาเวท. (2546). การวางแผนการประชาสมพนธและการรณรงค. กรงเทพฯ:

บค พอยท. วรช ลภรตนกล. (2549). กลยทธการประชาสมพนธในภาวะวกฤตและการบรหารภาวะวกฤต. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

DPU

242

วาสนา จนทรสวาง. (2534). การประชาสมพนธในงานสาธารณสข. กรงเทพฯ: ภาพพมพ. ศภวรรณ สจจพงศ. (2545). คมอการปฏบตงานประชาพนธในภาวะวกฤต. กรงเทพฯ: เทวา ครเอชน. สรรครว คชาชวะ. (2525). การวเคราะหเนอหาของขาวสารจากสงพมพ. กรงเทพฯ:

มหาวทยาลยธรรมศาสตร. เสร วงษมณฑา. (2540). การประชาสมพนธเชงปฏบต. กรงเทพฯ: เอเอนการพมพ.

. (2546). สอประชาสมพนธ. กรงเทพฯ: ธนธชการพมพ. อรวรรณ ปลนธนโอวาท. (2542). การสอสารเพอการโนมนาวใจ (พมพครงท2). กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

เอกสารแผนพบ

พรรคไทยรกไทย. (2549ก). จากใจ...ถงพนองประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทย (ใบปลว). ม.ป.ท.

. (2549ข). จดหมายเปดผนกจากพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย (แผนพบ). ม.ป.ท. . (2549ค). พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยเปดใจกบประชาชนชาว ไทยทงประเทศ (แผนพบ). ม.ป.ท. . (2549ง). ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมองไทย (ใบปลว). ม.ป.ท. . (2549จ). สถานการณประเทศไทย 5 ปภายใตรฐบาลไทยรกไทย (หนงสอเลมเลก). ม.ป.ท.

วณา แกวประดบ. (2549). บรรยายในโครงการปฏบตการทาวจย ระหวางวนท 8 เมษายน- 20 พฤษภาคม 2549. บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยธรกจบณฑตย. ม.ป.ท. ศนสนย นาคพงศ. (2548). การชนะเลอกตงดวยพลงการสอสาร (เอกสาร). ม.ป.ท. สานกนายกรฐมนตร. (2549). รอยยมแหงความสข คณภาพชวตทดขน (แผนพบ). ม.ป.ท. เอกสารหาเสยงพรรคไทยรกไทย. (2547). กาวสอนาคตทมนคงเลอกเบอรกาวทงคนทง พรรค (แผนพบ). ม.ป.ท.

DPU

243

หนงสอพมพ

“ครม.รบลกเลอกตง15ต.ค.กลมชลฯเคลอนหารออยหรอยายรงใหม.” (2549, 31 พฤษภาคม). มตชน, 29, 10308. หนา 14.

“ชนคนมบารม นอกรธน.แมวเปดศกซดอยากเปนนายกฯม7.” (2549, 30 มถนายน). มตชน, 29, 10,338. หนา 16. ในประเทศ. (2549, 6-12 ตลาคม). “ประกาศ คปค. ฉบบท 27 ขอเสนอทปฏเสธไมได ทกษณ

ลาออก ไทยรกไทยกระเจง” มตชนสดสปดาห, 26, 1364. หนา 12. บทความพเศษ. (2549, 22-28 กนยายน). “เมอระบบทกษณพงครน ดวยการปฏบตการเหลกคณะ

ปฏรปฯ วกฤตทสดในโลก กตกอยบนบาพล.อ.สนธ- กองทพ” มตชนสดสปดาห, 26, 1362. หนา 9.

“พลกปมไทยรกไทย จาก14 กรกฎาคม 2541 – 19 กนยายน 2549 ” (2549, 4 ตลาคม). มตชน, 29, 10434. หนา 2. “ไล สชน ศาลไมรบสรรหากกต.” (2549, 1 มถนายน). ไทยโพสต., 10, 3504. หนา 12. วภาคแหงวพากษ. (2549, 26 กรกฎาคม). “เลอกตง 15 ตลาคม กบ บทบาท พระราชกฤษฎกา เลอกตง โคนทกษณ.” มตชน, 29, 10,364. หนา 3. “ศาลสงจาคก3กกต. 4 ป ไมรอลงอาญา เพกถอนสทธเลอกตง10ปไมใหประกนสงตวเขาคก.” (2549, 26 กรกฎาคม). เดลนวส, 20,740. หนา 14. สารไทยรกไทย(2549, 31 มกราคม ). “พฒนาอยางไมหยดนงสรางอนาคตประเทศชาตทมนคง.” ขาวสด, 15, 5,542. หนา 16. . (2549, 9 มนาคม). “ยดมนประชาธปไตย รกษากตกาเดนหนาปฏรปการ เมองไทย.” สยามรฐ, 56, 19309. หนา 12. . (2549, 11 มนาคม). “ประเทศชาตเดนหนามาไกลแลว 2 เมษาอนาคตของประเทศ ตองไมถอยหลง.” สยามรฐ, 56, 19311. หนา 12. . (2549, 17 มนาคม). “ทาไมตองเดนหนาเลอกตง?.” ขาวสด, 15, หนา 35. . (2549, 20 มนาคม). “ประชาธปไตยหายไปไหน?.” สยามรฐ, 56, 19320. หนา 12. . (2549, 20 เมษายน ). “ขอขอบคณทกเสยงทออกมาใชสทธแสดงพลงประชาชนรกษา ระบอบประชาธปไตยเพอประเทศของเราจะไดเดนหนาตอไป.” มตชน, 29, หนา 36. . (2549, 30 มถนายน ). “เทดพระเกยรตทรงครองราชยครบ 60 ป.” มตชน. 29, 10338. หนา 16.

DPU

244

. (2549, 14 กรกฎาคม). “8 ปพรรคไทยรกไทยสรางสรรค สมานฉนท ยดมน ประชาธปไตย.” สยามรฐ, 57, 19336. หนา 12. หก ทอง ขวาง. (2549, 3 กมภาพนธ). “ขบวนการ 4 ก.พ.กบกลมปญญาชน นกวชาการ พฒนาการ และเตบใหญ.” ขาวสด, 16, 5,760. หนา 3.

รายการวทย/โทรทศน

กเทพ ใสกระจาง. (2549, 18 กนยายน). รายการขาวตนชวโมง. กรงเทพฯ: สานกขาวINN. ภมธรรม เวชยชย. (2549, 26 มกราคม). รายการขาวตนชวโมง. กรงเทพฯ: สถานโทรทศนชอง 9 อ.ส.ม.ท. ภมข สมะโรจน. (2549, 27 มถนายน). รายการขาวตนชวโมง. กรงเทพฯ: สานกขาวไทย.

. (2549, 3 กรกฎาคม). รายการขาวตนชวโมง. กรงเทพฯ: สานกขาวไอเอนเอน. ศธา ทวาร. (2549,24 สงหาคม). รายการภาคขาวคา. กรงเทพฯ: สถานโทรทศนกองทพบกชอง 5. สดารตน เกยราพนธ. (2549, 8 พฤษภาคม). รายการขาวเทยงไอทว. กรงเทพฯ: สถานโทรทศน ITV. เอกพร รกความสข. (2549, 27 เมษายน ). รายการขาวตนชวโมง. กรงเทพฯ: สานกขาว INN.

. (2549, 17 กนยายน). รายการขาวตนชวโมง. กรงเทพฯ: สานกขาว GG news.

วทยานพนธ

กตยาวด นลวรรณ. (2537). การวเคราะหเนอหาของขาวสารในหนงสอพมพชวงวกฤตการณ การเมองของไทย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร. ขวญรกษ เมงตระกล. (2541). ภาพลกษณของกองทนการเงนระหวางประเทศ(ไอเอมเอฟ)ท ปรากฏในหนงสอพมพรายวนฉบบภาษาไทย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขา นเทศศาสตร. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. จารวรรณ เทพธาน. (2546). กลยทธการสอสารเพอสรางภาพลกษณเกยวกบการอนรกษ

สงแวดลอมของแอมเวย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขานเทศศาสตร.กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

DPU

245

ชลลดา ปณณราช. (2540). บทบาทของการประชาสมพนธในวกฤตการณขององคกรธรกจ. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการประชาสมพนธ. กรงเทพฯ:

จฬาลงกรณ มหาวทยาลย. ฐตรตน จนทพมพะ. (2547). การสอสารการตลาดทมตอภาพลกษณของผสมครสมาชกสภาผแทน ราษฎรสตรในเขตกรงเทพมหานคร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการ บรหารสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร. ทพยวรรณ แสวงศร. (2546). การวเคราะหเนอหา ความพงพอใจและการใชประโยชนจากนตยสาร ลซา. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร. ตลย บญชย. (2540). กลยทธการประชาสมพนธของบรษทจาหนายเพลงสากล การเปดรบและ ความพงพอใจเพลงสากลของนกศกษาสถาบนอดมศกษาในกรงเทพมหานคร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. นนทนา นนทวโรภาส. (2548). การสอสารการเมอง: ศกษากรณการรณรงคหาเสยงเลอกตงทวไป

ของพรรคไทยรกไทย. วทยานพนธปรชญาดษฎบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

ปารชาต มโนชย. (2548). รปแบบการจดการเรยนการสอนการศกษาทางไกลผานดาวเทยมและสอ การสอนทมผลตอการรบรของนกเรยนชนมธยมปลายโรงเรยนราชประชานเคราะห 27 จงหวดหนองคาย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการสอสารภาครฐและเอกชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

เปรมจต มวนด. (2548). วาทกรรม การผลตซา และการนาเสนอแนวคดทางการเมอง ในรายการ “นายกฯทกษณคยกบประชาชน” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตร. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรกจบณฑตย.

พจนา วาสกรตน. (2536). ประสทธผลของสอประชาสมพนธโครงการธงคเอรธในการใหความร และทศนคตเกยวกบการอนรกษสงแวดลอมแกนกเรยนมธยมศกษาตอนนในเขตกรง

มหานคร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

พนดา ประยรศร. (2541). ภาพลกษณของนกการเมองกบการยอมรบของประชาชน. วทยานพนธ ปรญญามหาบณฑต สาขารฐศาสตร. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

DPU

246

พมพใจ ปทมสนตวงศ. (2542). กลยทธการประชาสมพนธและประสทธผลของโครงการรณรงค แยกประเภทขยะของสานกรกษาความสะอาด กรงเทพมหานคร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ไพบลย กมลสจรตพนธ. (2543). การสอสารภาพลกษณ: กรณศกษาพรรคไทยรกไทย.วทยานพนธ ปรญญามหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร. พรพรรณ ประจกษเนตร. (2544). การเปดรบขาวสาร ความร ทศนคต การบรประโยชนและความ

พงพอใจในบรการ E- Banking ของธนาคารพาณชยในประเทศไทย. วทยานพนธนเทศศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ลกษณา สรวฒน. (2546). การสอสารตราสนคาของพรรคการเมอง: กรณศกษาพรรคไทยรกไทย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขานเทศศาสตรการตลาด. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยหอการคาไทย. ภาวณ เตรยมชยศร. (2547). กลยทธและผลการประชาสมพนธการทองเทยวของจงหวด

นครนายก. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ:จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

วนดา จาดา. (2547). การวเคราะหกลยทธการจดกจกรรมพเศษเพอสรางภาพลกษณของพรรคไทย รกไทย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขานเทศศาสตร. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยศรปทม.

วรเชษฐ หอมจนทร. (2540). การรบรของเยาวชนในชมชนคลองเตยเกยวกบบทบาทของสอ สงพมพในการชกจงเยาวชนไปสการสรางพฤตกรรมเบยงเบน. วทยานพนธมหาบณฑต ภาควชาวารสาสนเทศ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

วรรณรตน รตนวรางค. (2542). ความคาดหวง ความพงพอใจ และการยอมรบนวกรรมของคร สงกดกรมสามญศกษาทเขารวมโครงการศกษาระบบทางไกลผานดาวเทยม. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชานเทศศาสตร. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ระววรรณ ประกอบผล. (2528). สอมวลชนกบวกฤตการณทางการเมอง. วทยานพนธดษฎ บณฑต สาขาการเมองการปกครอง. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. รศนา ใครครวญ. (2545). การวเคราะหรปแบบและเนอหาทสงเสรมความกาวหนาของสตรตาม ปฏญญาปกกงในนตยสารสตร 6 ชอฉบบ. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

DPU

247

รสวรรณ สขศรเลศวชย. (2539). การทางานรวมกนของนกขาวและนกประชาสมพนธในภาวะ วกฤตของธรกจอสงหารมทรพย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชาวารสารสนเทศ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

วนต มาลาศร. (2533). ประสทธภาพและประสทธผลของสอสงพมพทใชเผยแพรในโครงการ พฒนาดนเคมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ:,จฬาลงกรณมหาวทยาลย. วรวฒ ภกดบรษ. (2542). กลยทธการประชาสมพนธของสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการ

ลงทนกบการตดสนใจในประเทศไทยของนกลงทนตางชาต. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ศรสา สอนศร. (2541). การศกษากลยทธการประชาสมพนธปทองเทยวไทยของจงหวดเชยงใหม การเปดรบขาวสาร การรบร การมสวนรวมสนบสนนการทองเทยวไทยของประชาชนในเขตอาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขานเทศศาสตรพฒนาการ. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ศรนทร มหามนตร. (2547). แผนกลยทธการประชาสมพนธภาวะวกฤต: ศกษากรณโรคทางเดน หายใจเฉยบพลนรนแรง(โรคซารส)ของกระทรวงสาธารณสข. วทยานพนธปรญญา มหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร. ศรวรรณ อนนตโท. (2543). การแกไขขาวเหตการณออฉาวของกรมตารวจผานสอมวลชน ระหวางพ.ศ. 2533 – 2534. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. สมยศก ถนดสอน. (2541). ภาพลกษณของธนาคารพาณชยทไดรบผลกระทบจากแผนฟนฟระบบ สถาบนการเงน 14 สงหาคม. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชานเทศศาสตร. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. สวนต เสตสวรรณ. (2543). ทศนคตในเขตกรงเทพมหานครทมตอภาพลกษณพรรคไทยรกไทย.

วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

สรพร นอยกลาง. (2542). การประเมนผลสอประชาสมพนธของโครงการชมชนคดแยกขยะของ เทศบาลนครนนทบร ศกษาจากชมชนบญโตปารควลล ระหวาง กมภาพนธ – กนยายน 2541. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตร. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยธรกจบณฑตย.

DPU

248

อจฉราพร ณ สงขลา. (2535). การใชสอสารมวลชนในภาวะวกฤตกรณอบตเหตเครองบนโดยสาร ของบรษทเดนอากาศไทย จากด. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาสอสารมวลชน. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

สารสนเทศจากสออเลกทรอนกส กรงเทพธรกจ. (2549, 5 เมษายน). ประกาศไมรบตาแหนงนายกฯ รกษาการจนกวาไดผนาใหม.

สบคนเมอ 10 มถนายน 2549, จากhttp://www.bangkokbiznews.com/2006/04/05/w001_92966.php?news_id=92966

จตพร พรหมพนธ. (2549, 6 กนยายน). ทรท.เรยงหนาประณามสนธยน จม.เปดผนกถงปาเปรม. สบคนเมอ 3 ธนวาคม 2549,

จากhttp://www.parliament.go.th/news/news_detail.php?prid=28312 เครอขายกาญจนาภเษก. (2549, 25 เมษายน). พระราชดารส พระราชทานแกตลาการศาลปกครอง สงสด เขาเฝาฯ ถวายสตยปฏญาณตนกอนเขารบหนาท. สบคนเมอ 15 มถนายน 2549, จาก http://www.kanchanapisek.or.th/speeches/2006/0425-01.th.html คมชดลก.(2547, 22 พฤศจกายน). ทรท. จรงหรอหลอกตวเอง ได 340 เสยง. สบคนเมอ 10 มถนายน2549, จาก http://www.komchadluek.net/news/2004/11-22/pol-15506006.html ผจดการ. (2549, 12 กมภาพนธ). คาตอคา “แมว” จอวนเสาร – อางมาตามกตกา เปลาซกหน แอม

เพลรช. สบคนเมอ 26 พฤศจกายน 2549, จาก http://www.manager.co.th/Home/ViewNews.aspx?NewsID=9490000019155

พงศเทพ เทพกาญจนา. (2549, 29 มถนายน). อยการชยบพรรคสถานเดยว "มชย"จวกคนมอานาจ ลมกม. สบคนเมอ 1 ธนวาคม 2549,จาก http://www.parliament.go.th/news/news_detail.php?prid=14944 พรรคไทยรกไทย. (2544, 6 กมภาพนธ). ความเปนมาพรรคไทยรกไทย. สบคนเมอ

2549, 1 มถนายน, จาก http://www.thairakthai.or.th/trtp/info_party/info_th.asp?Lib_id=849

พรรคไทยรกไทย. (2549, 13 มกราคม – 24 กมภาพนธ). ชแจงกรณการขายหนชนคอรป . สบคน เมอ 2 พฤศจกายน 2549, จาก http://www.thairakthai.or.th/index-a.asp

DPU

249

. (2549, 27 กมภาพนธ - 8 พฤษภาคม 2549). ยดมนประชาธปไตย รกษากตกา เดนหนาปฏรปการเมองไทย. สบคนเมอ 2 พฤศจกายน 2549, จาก http://www.thairakthai.or.th/index-march-1.asp . (2549, 27 มถนายน-25กรกฎาคม). เชญชวนอปสมบทและบรจาคโลหต. สบคนเมอ 3 พฤศจกายน 2549, จาก http://www.thairakthai.or.th/index_change.asp . (2549, 19 สงหาคม - 19 กนยายน ). จากใจถงพนองประชาชนชาวไทยและสมาชกพรรคไทยรกไทย. สบคนเมอ 3 พฤศจกายน 2549, จาก http://www.thairakthai.or.th/index-oct-499.asp

โภคน พลกล. (2549,9 มนาคม).โภคน'ตสอนาเสนอขาวทรท.นอย ลาสดพรรคสงซอ พนทโฆษณาเพม. สบคนเมอ 1 ธนวาคม 2549,จาก Newscenter: 13498 XTHAI XECON XFINSEC ZSTOCK V%PAPERL P%SWD

นดา. (2549, 8 พฤษภาคม). การเลอกตงเปนโมฆะ และมมต 9 ตอ 5. สบคนเมอ 10 มถนายน 2549, จาก http://www.mymppm.com/forum/forum_posts.asp?TID=243&PN=6

ศนสนย นาคพงศ. (2549, 30 มถนายน). ไทยรกไทยจดอปสมบทหม 2,564 รปถวายเปนพระราช กศล. สบคนเมอ 2 ธนวาคม 2549, จาก

http://www.parliament.go.th/news/news_detail.php?prid=15079 ศภมาส อศรภกด. (2549, 21 สงหาคม). ทรท.ปดฝายตาน"แมว" มแผนฆา! รมประณามรปภ. นายกฯ. สบคนเมอ 3 ธนวาคม 2549, จาก

http://www.hunsa.com/2005/view.php?cid=16430&catid=87 สดารตน เกยราพนธ. (2549, 2 กนยายน). ทรท.ประกาศนโยบายโครงการรถไฟฟา 10 สาย. สบคนเมอ 3 ธนวาคม 2549, จาก

http://www.thairakthai.or.th/trtp/info_party/index_view.asp?news_id=2790 สรนนทน เวชชาชวะ. ( 2549, 12 มนาคม). สรนนทนระบภารกจรฐบาลใหม แกรธน.313 กอน

คนอานาจใหประชาชน. สบคนเมอ 1 ธนวาคม 2549, จากhttp://203.154.97.19/citizen_report/breaking/read.php?newsid=116401&lang=T

DPU

250

สรยะ จงรงเรองกจ. (2549, 2 กนยายน). ทรท.ประกาศนโยบายโครงการรถไฟฟา 10 สาย. สบคนเมอ 3 ธนวาคม 2549,จาก

http://www.thairakthai.or.th/trtp/info_party/index_view.asp?news_id=2790 สานกขาวเนชน. (2549, 13 กมภาพนธ). สรนนทนสอนมอบ ไมมใครชนะถาเกดความแตกแยก

ในประเทศ : สบคนเมอ 26 พฤศจกายน 2549, จาก http://203.154.97.18/breaking/read.php?lang=th&newsid=112148

สานกวจยวจยเอแบคโพลล. (2548, 20 กนยายน- 23 ตลาคม). ผลงานรฐบาลและคะแนนนยม ทกษณในสายตาประชาชน. สบคนเมอ 3 มถนายน2549, จาก http://168.120.31.165/webbase/2548/1023.html

. (2549, 1-16 กมภาพนธ ). ประเมนผลงานของรฐบาลและความนยมของ ประชาชนตอนายกรฐมนตร เปรยบเทยบกบ นายอภสทธ เวชชาชวะ. สบคนเมอ 10 มถนายน 2549, จาก

http://168.120.31.165/webbase/2549/0216.html ภาษาตางประเทศ

BOOKS

Daniel J. Boorstin. (1973). THE IMAGE. New York: The Murray Printing . David K. Berlo. (1960). The Process of Communication An Introduction to Theory and Practice. New York: Holt,Rinehrt and Winston. Hiebert, R.E. (1993). Public Relations as a weapon warfare: Desert Storm and the mass media.

The Hampton Press Communication Series. New,Doug. ,VanSlyketurk , Judy.,and Scott, Alan. (1992). This is PR :The Realities of Public Relations. United State of America: Wadsworth Publishing . Wilcox ,Dennis L., Ault,P.H., and Agee, W.K. (1995). Public Relations: Strategies and Tatics. New York: HarperCollins. Yi-Hui, Huang. (2006). Communication Research. Beverly Hills.

DPU

ภาคผนวก

DPU

252

ภาคผนวก ก. ประวตพรรคไทยรกไทย

พรรคไทยรกไทย จดทะเบยนกอตงเมอวนท 14 กรกฎาคม 2541 ถอวาเปนพรรคการเมองแรกทกอตงขนภายใตรฐธรรมนญฉบบใหม ตามเจตนารมณของการปฏรปการเมอง เพอแกปญหาของประเทศทอยในภาวะวกฤตโดยมผรวมกอตง 23 คน จนถงขณะนมสมาชกทวประเทศกวา 14 ลานคน การดาเนนงานของพรรคไทยรกไทยเปนแบบคอยเปนคอยไป ภายใตสโลแกน “คดใหม ทาใหม เพอไทยทกคน” โดยเนนการมสวนรวมของประชาชน โดยนกวชาการ ผเชยวชาญและตวแทนพรรคไดลงพนทศกษาปญหาทแทจรง รวมรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะในทกปญหา ทงการเมอง เศรษฐกจและสงคม พรอมวางกรอบแนวทางแกไขปญหาทแทจรงของประเทศ พฒนาเปนนโยบายพรรคไทยรกไทยทครอบคลมทกดาน และนาเสนอตอพนองประชาชนในการเลอกตงเมอป 2544 จากการนาเสนอนโยบายตอพนองประชาชน นบวาเปนปรากฏการณแรกในวงการเมองไทยทไดชนโยบายหลกในการหาเสยงเลอกตง คอ โครงการ 30 บาทรกษาทกโรค โครงการพกหนเกษตรกรรายยอย 3 ป และฟนฟชวตเกษตรกร และโครงการกองทนหมบานและชมชนเมองละ 1 ลานบาทพรอมทงประกาศตอสกบ 3 สงคราม ประกอบดวยสงครามกบความยากจน สงครามกบยาเสพตดและสงครามกบคอรปชน ในทสดการเลอกตงครงแรกของพรรคไทยรกไทย ไดสรางประวตศาสตรใหกบการเมองไทย เพราะไดรบความไววางใจจากพนองประชาชนอยางทวมทน โดยมส.ส.ไดรบการเลอกตงมากถง 248 คน ทาใหพรรคไทยรกไทยเปนแกนนาในการจดตงรฐบาล นโยบายพรรคกถกผลกดนมาเปนนโยบายหลกของรฐบาลทนท นโยบายตาง ๆ ทสาคญกถกขบเคลอนและผลกดนใหเกดเปนรปธรรมตามทเคยประกาศไว ตอมาพรรคไทยรกไทยไดมเพอนรวมอดมการณจากพรรคเสรธรรม 14 คน และพรรคความหวงใหม 33 คน เขามารวมดาเนนการทางการเมอง ทาใหมส.ส.ทงสนในป2544-2547 จานวน296 คน มสาขาพรรคทวประเทศ 10 สาขา ซงเปนพรรคการเมองแรกทบรหารประเทศครบ 4 ป และเขาสการเลอกตงป2548 พรรคไทยรกไทยกไดสรางประวตศาสตรอกครงดวยการไดรบเลอกตงส.ส.เขามามากถง 377 คน หลงจากพรรคชาตพฒนายบรวมเขากบพรรคไทยรกไทยกอนหนาน ถอเปนรฐบาลพรรคเดยวในการบรหารประเทศ โดยเรงสานตอนโยบายเดมและเสรมนโยบายใหมในการบรหารงาน ทามกลางการเคลอนไหวเรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรลาออกจากการตาแหนงนายกรฐมนตร และมการเสนอยบพรรคไทยรกไทยตอตลาการศาลรฐธรรมนญของสานกงานอยการสงสดเกยวกบกรณการจางพรรคการเมองขนาดเลกลงสมครรบเลอกตง จนเกดการทา

DPU

253

รฐประหารจากรฐบาลพรรคไทยรกไทยของคณะปฏรปการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงประมข เปนเหตทาใหส.ส.และกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยลาออกจากพรรคเปนจานวนมากรวมถงพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรกไดทาจดหมายลาออกจากการเปนหวหนาพรรคไทยรกไทยดวยเชนกนในวนท 3 ตลาคม 2549โดยมนายจาตรนต ฉายแสง ทาหนาทรกษาการหวหนาพรรคไทยรกไทย ปจจบนพรรคไทยรกไทยตงอย ณ 1770 ถนนเพชรบรตดใหม แขวงบางกะป เขตหวยขวาง กรงเทพฯ 10320 โทรศพท 0-2686-7000 โทรสาร 0-2686-7100 เวบไซด www.thairakthai.or.th อเมล spokesman@thairakthai.or.th โดยมสโลแกนพรรคตลอดระยะเวลา8ปประกอบดวย

1. คดใหม ทาใหม เพอไทยทกคน 2. พรรคไทยรกไทย พรรคการเมองทยดประชาชนเปนศนยกลาง 3. พรรคไทยรกไทย พรรคการเมองเพอการปฏรปประเทศไทย

4. พรรคไทยรกไทย หวใจคอประชาชน

DPU

254

ภาคผนวก ข. ประวตพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทย

วนเกด 26 กรกฎาคม 2492 ท จงหวดเชยงใหม สญชาต ไทย ศาสนา พทธ

การศกษา

• พ.ศ. 2500 - 2510 ไดรบการศกษาเบองตนทโรงเรยนประชาบาลบานสนกาแพง จงหวดเชยงใหม และระดบมธยมศกษาศกษาทโรงเรยนมงฟอรตวทยาลย จงหวดเชยงใหม

• พ.ศ.2512 สาเรจการศกษาจากโรงเรยนเตรยมทหาร รนท 10 • พ.ศ.2516 สาเรจการศกษาจากโรงเรยนนายรอยตารวจ รนท 26 โดยสอบไดคะแนนเปนท 1

ของรน • พ.ศ.2517 - 2518 ไดรบทนรฐบาล (ทน ก.พ.) • ศกษาตอระดบปรญญาโท และสาเรจการศกษา ระดบปรญญาโท สาขา Criminal Justice

จาก Eastern Kentucky University ประเทศสหรฐอเมรกา ( GPA 4.0 ) • พ.ศ.2520 - 2521 ศกษาตอระดบปรญญาเอก และสาเรจการศกษาระดบปรญญาเอก สาขา

Criminal Justice จาก Sam Houston State University ประเทศสหรฐอเมรกา

ประวตการทางาน

• พ.ศ.2516 - 2530 รบราชการกรมตารวจ ตาแหนงสดทายทไดรบคอ รองผกากบการนโยบายและแผนงาน กองบงคบการอานวยการกองบญชาการตารวจนครบาล

• พ.ศ.2530 - ตลาคม 2537 ไดลาออกจากราชการเพอประกอบธรกจสวนตว และดารงตาแหนง ประธานกรรมการ บรษท ชนวตรคอมพวเตอร แอนด คอมมวนเคชนส จากด (มหาชน)

• 2 พฤศจกายน 2537 - 10 กมภาพนธ 2538 ดารงตาแหนงรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

• 28 พฤษภาคม 2538 - 18 พฤศจกายน 2539 ดารงตาแหนงหวหนาพรรคพลงธรรม • 20 กรกฏาคม 2538 - 14 สงหาคม 2539 ดารงตาแหนงรองนายกรฐมนตร รบผดชอบงาน

ดานจราจร (นายกรฐมนตร บรรหาร ศลปอาชา) • 15 สงหาคม - 14 พฤศจกายน 2540 ดารงตาแหนงรองนายกรฐมนตร (นายกรฐมนตร

พล.อ.ชวลต ยงใจยทธ)

DPU

255

• 14 กรกฏาคม 2541 - 2549 กอตงพรรคไทยรกไทยและดารงตาแหนงหวหนาพรรคไทยรกไทย

• 6 มกราคม 2544 - 9 กมภาพนธ 2544 สมาชกสภาผแทนราษฎร ระบบบญชรายชอ พรรคไทยรกไทย

• 9 กมภาพนธ 2544 - 2549 ไดรบพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหดารงตาแหนงนายกรฐมนตร คนท 23 ของประเทศไทยสองสมย

บทบาททางสงคม

• 20 กนยายน 2536 เปนผกอตงมลนธไทยคม และเปนผรเรมแนวคดทจะนาดาวเทยมสอสาร "ไทยคม" มาใชประโยชนทางดานการศกษาผานดาวเทยม เพอเปดโอกาสใหเดกชนบทผยากไรทไมสามารถเรยนตอได มโอกาสเรยนตอในทองถนของตนเอง ทงนโดยไดรบความรวมมอจากกรมการศกษานอกโรงเรยนกระทรวงศกษาธการ

• พ.ศ.2536 - ปจจบน เปนรองประธานมลนธไทยคม • พ.ศ.2537 - ปจจบน เปนประธานทปรกษานกเรยนเตรยมทหารรนท 10 และนกเรยนนาย

รอยตารวจ รนท 26 • 9 กนยายน 2541 - ปจจบน สมาชกกตตมศกดสมาคมนายทหารนอกประจาการ • 12 กนยายน 2541 - ปจจบน นายกสมาคมชาวเหนอ • 9 กมภาพนธ 2542 - ปจจบน ประธานกตตมศกดสมาคมชาวเหนอ แหงกรงวอชงตน ดซ

ประเทศสหรฐอเมรกา • 28 มถนายน 2542 - ปจจบน ทปรกษากตตมศกดสมาคมชาวเหนอแหงมลรฐอลลนอยส

ประเทศสหรฐอเมรกา • 22 กนยายน 2542 - ปจจบน ทปรกษากตตมศกดชมรมชาวเหนอ จงหวดนนทบร • พ.ศ.2545 ไดรบรางวล Sam Houston Humanitarian จากมหาวทยาลย Sam Houston State

University • พ.ศ.2535 ไดรบรางวล "1992 Asean Business Man of the Year" จาก Asean Institute

ประเทศอนโดนเซย • พ.ศ.2535 ไดรบรางวล "เกยรตยศจกรดาว" ดานพฒนาเศรษฐกจ จากคณะกรรมการมลนธ

โรงเรยนเตรยมทหาร • พ.ศ.2537 ไดรบรางวล "บคคลดเดนผพฒนาโทรคมนาคมเพอสงคมของประเทศไทย

ประจาป 2536 " จากสมาคมโทรคมนาคมแหงประเทศไทย

DPU

256

รางวลเกยรตคณ

• ไดรบยกยองจากหนงสอพมพ Singapore Business Times ใหเปน 1 ใน 12 นกธรกจผนาของเอเชย

• ไดรบคดเลอกจากนตยสาร Financial World ทมชอเสยงของสหรฐอเมรกาใหเปนหนงใน Asian CEO of the Year

• ไดรบพระราชทานปรญญาวารสารศาสตรดษฎบณฑตกตตมศกด จากมหาวทยาลยธรรมศาสตร

• ไดรบคดเลอกใหเปนคนไทยคนแรก และเปนบคคลท 3 ทไดรบทน " Lee Kuan Yew Exchange Fellowship" จากประเทศสงคโปร

• พ.ศ.2538 - ไดรบคดเลอกเปน 1 ใน 3 คนไทยดเดน ซงมบทบาทสาคญในการเสรมสรางความสมพนธ อนดระหวางประเทศไทย และฟลปปนสเขารบรางวลจากสถานทตฟลปปนส

• พ.ศ.2539 - ไดรบรางวล "Outstanding Criminal Justice Alumnus Awards" จาก Criminal Justice Centre, Sam Houston State University และไดรบรางวล "Distinguished Alumni Award" จากมหาวทยาลยเดยวกน

• เมอวนท 25 ตลาคม 2539พ.ศ.2540 - ไดรบรางวลเกยรตยศจากสมาคมชางภาพสอมวลชนแหงประเทศไทย ในฐานะบคคลททาประโยชนตอสงคม สาขานกการเมอง และบคคลดเดน ในสายตาชางภาพสอมวลชน

• 8 - 11 พฤศจกายน 2542 - ไดรบเชญในฐานะแขกของ The Chinese People's Institute of Foreign Affairs เดนทางไปประเทศสาธารณรฐประชาชนจน

เครองราชอสรยาภรณ

• พ.ศ.2545 - ทตยจลจอมเกลาวเศษ (ท.จ.ว.) • พ.ศ.2544 - ปฐมดเรกคณาภรณ • พ.ศ.2539 – มหาปรมาภรณ • พ.ศ.2538 - มหาวชรมงกฏ

เครองราชอสรยาภรณตางประเทศ

• พ.ศ.2545 - The Most Blessed Order of Setia NegaraBrunei ชนท1 (P.S.N.B)

DPU

257

ภาคผนวก ค. รายชอคณะผบรหารพรรคไทยรกไทยป 2549

1. พ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรค 2. คณหญงสดารตน เกยราพนธ รองหวหนาพรรค 3. ดร.สมคด จาตศรพทกษ รองหวหนาพรรค 4. นาย พนจ จารสมบต รองหวหนาพรรค 5. นายพงศเทพ เทพกาญจนา รองหวหนาพรรค 6. พล.อ.ธรรมรกษ อศรางกร ณ อยธยา รองหวหนาพรรค 7. นาย วนมหะมดนอร มะทา รองหวหนาพรรค 8. นายสวจน ลปตพลลภ รองหวหนาพรรค 9. นายโภคน พลกล รองหวหนาพรรค 10. นางเยาวภา วงศสวสด รองหวหนาพรรค 11. นายสรอรรถ กลนประทม รองหวหนาพรรค 12. นายสมชาย สนทรวฒน รองหวหนาพรรค 13. นาย สรยะ จงรงเรองกจ เลขาธการพรรค

DPU

258

ภาคผนวก ง. รายชอคณะกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยป 2549

1 พนตารวจโท ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรค

2 นางสดารตน เกยราพนธ รองหวหนาพรรค

3 นายจาตรนต ฉายแสง รองหวหนาพรรค

4 นายไชยยศ สะสมทรพย รองหวหนาพรรค

5 พลเอกธรรมรกษ อศรางกร ณ อยธยา รองหวหนาพรรค

6 นายเนวน ชดชอบ รองหวหนาพรรค

7 นายประชา มาลนนท รองหวหนาพรรค

8 นายประยทธ มหากจศร รองหวหนาพรรค

9 นายปองพล อดเรกสาร รองหวหนาพรรค

10 นายพงศเทพ เทพกาญจนา รองหวหนาพรรค

11 นายพนจ จารสมบต รองหวหนาพรรค

12 นายโภคน พลกล รองหวหนาพรรค

13 นางเยาวภา วงศสวสด รองหวหนาพรรค

14 นายวนมหะมดนอร มะทา รองหวหนาพรรค

15 นายสนธยา คณปลม รองหวหนาพรรค

16 นายสมคด จาตศรพทกษ รองหวหนาพรรค

17 นายสมชาย สนทรวฒน รองหวหนาพรรค

18 นายสมศกด เทพสทน รองหวหนาพรรค

19 นายสรอรรถ กลนประทม รองหวหนาพรรค

20 นายสชาต ตนเจรญ รองหวหนาพรรค

21 นายสรเกยรต เสถยรไทย รองหวหนาพรรค

22 นายสวจน ลปตพลลภ รองหวหนาพรรค

23 นายสรยะ จงรงเรองกจ เลขาธการพรรค

24 นายพรหมนทร เลศสรยเดช รองเลขาธการพรรค

DPU

259

25 นายชานนท สวสน รองเลขาธการพรรค

26 นายพงษศกด รกตพงศไพศาล รองเลขาธการพรรค

27 นายวเชษฐ เกษมทองศร รองเลขาธการพรรค

28 นายภมธรรม เวชยชย รองเลขาธการพรรค

29 นางสรกร มณรนทร เหรญญกพรรค

30 นาวาอากาศตร ศธา ทวาร โฆษกพรรค

31 นายกร ทพพะรงส กรรมการบรหารพรรค

32 นางกอบกล นพอมรบด กรรมการบรหารพรรค

33 นายกนตธร ศภมงคล กรรมการบรหารพรรค

34 นายจาลอง ครฑขนทด กรรมการบรหารพรรค

35 นายฉตรชย เอยสกล กรรมการบรหารพรรค

36 พลตารวจเอก ชดชย วรรณสถตย กรรมการบรหารพรรค

37 นายชชพ หาญสวสด กรรมการบรหารพรรค

38 นายบญช ตรทอง กรรมการบรหารพรรค

39 นายประจวบ ไชยสาสน กรรมการบรหารพรรค

40 นายเปรมศกด เพยยระ กรรมการบรหารพรรค

41 นายเทวญ ลปตพลลภ กรรมการบรหารพรรค

42 นางพวงเพชร ชนละเอยด กรรมการบรหารพรรค

43 นายพนธเลศ ใบหยก กรรมการบรหารพรรค

44 นายระว หรญโชต กรรมการบรหารพรรค

45 นายรงเรอง พทยศร กรรมการบรหารพรรค

46 นางลดาวลล วงศศรวงศ กรรมการบรหารพรรค

47 นายวราเทพ รตนากร กรรมการบรหารพรรค

48 นายวเศษ จภบาล กรรมการบรหารพรรค

49 นายวชต ปลงศรสกล กรรมการบรหารพรรค

50 นายสฤต สนตเมทนดล กรรมการบรหารพรรค

51 นายสขวช รงสตพล กรรมการบรหารพรรค

DPU

260

52 นายสพร อตถาวงศ กรรมการบรหารพรรค

53 นายสชย เจรญรตนกล กรรมการบรหารพรรค

54 นายสนย เศรษฐบญสราง กรรมการบรหารพรรค

55 นายสรนนทน เวชชาชวะ กรรมการบรหารพรรค

56 นายสรยา ลาภวสทธสน กรรมการบรหารพรรค

57 นายสวทย คณกตต กรรมการบรหารพรรค

58 นายเสนาะ เทยนทอง กรรมการบรหารพรรค

59 นายเสรมศกด พงษพานช กรรมการบรหารพรรค

60 นายอดศร เพยงเกษ กรรมการบรหารพรรค

61 นายอดศย โพธารามก กรรมการบรหารพรรค

62 นายอนทน ชาญวรกล กรรมการบรหารพรรค

63 นายเอกพร รกความสข กรรมการบรหารพรรค

64 นายเกรยง กลปตนนท กรรมการบรหารพรรค

65 นายเกษม รงธนะเกยรต กรรมการบรหารพรรค

66 นายจาตรงค เพงนรพฒน กรรมการบรหารพรรค

67 นายชชย มงเจรญพร กรรมการบรหารพรรค

68 นายทศพล สงขทรพย กรรมการบรหารพรรค

69 นายทองหลอ พลโคตร กรรมการบรหารพรรค

70 นายธระยทธ วานชชง กรรมการบรหารพรรค

71 นายประชาธปไตย คาสงหนอก กรรมการบรหารพรรค

72 นายประสทธ จนทาทอง กรรมการบรหารพรรค

73 นายปรชา เลาหพงศชนะ กรรมการบรหารพรรค

74 วาทรอยตร ไพโรจน สวรรณฉว กรรมการบรหารพรรค

75 นายวชย ชยจตวณชกล กรรมการบรหารพรรค

76 นายวฑรย วงษไกร กรรมการบรหารพรรค

77 นายวฒชย สงวนวงศชย กรรมการบรหารพรรค

78 นายศกดสยาม ชดชอบ กรรมการบรหารพรรค

DPU

261

79 นายสมศกด คณเงน กรรมการบรหารพรรค

80 นายสาคร พรหมภกด กรรมการบรหารพรรค

81 นางอรด สทธศร กรรมการบรหารพรรค

82 นายอรรถสทธ คนคาย ทรพยสทธ กรรมการบรหารพรรค

83 นายเอกภาพ พลซอ กรรมการบรหารพรรค

84 นายชาญชย ปทมารกษ กรรมการบรหารพรรค

85 นายฐานสร เทยนทอง กรรมการบรหารพรรค

86 นายธาน ยสาร กรรมการบรหารพรรค

87 นายบญพนธ แขวฒนะ กรรมการบรหารพรรค

88 นายพงษศกด วรปญญา กรรมการบรหารพรรค

89 นางพมพา จนทรประสงค กรรมการบรหารพรรค

90 นายพศ อดเรกสาร กรรมการบรหารพรรค

91 นายลขต หมด กรรมการบรหารพรรค

92 วาทเรอโท วลลภ ยงตรง กรรมการบรหารพรรค

93 นายสทธชย กตตธเนศวร กรรมการบรหารพรรค

94 นายสรสทธ นตวฒวรรกษ กรรมการบรหารพรรค

95 นายอนชา นาคาศย กรรมการบรหารพรรค

96 นายอดม ไกรวตนสสรณ กรรมการบรหารพรรค

97 นายทศพร เสรรกษ กรรมการบรหารพรรค

98 นายปกรณ บรณปกรณ กรรมการบรหารพรรค

99 นายประทวน เขยวฤทธ กรรมการบรหารพรรค

100 นายพนจ จนทรสรนทร กรรมการบรหารพรรค

101 นายไพโรจน โลหสนทร กรรมการบรหารพรรค

102 นายไพศาล จนทรภกด กรรมการบรหารพรรค

103 นางมยรา มนะสการ กรรมการบรหารพรรค

104 นายเรองวทย ลกค กรรมการบรหารพรรค

105 นายวสาร เตชะธระวฒน กรรมการบรหารพรรค

DPU

262

106 นายวระกร คาประกอบ กรรมการบรหารพรรค

107 พนตารวจโทอดลย บญเสรฐ กรรมการบรหารพรรค

108 นายกฤษ ศรฟา กรรมการบรหารพรรค

109 นายประพฒน ปญญาชาตรกษ กรรมการบรหารพรรค

110 นายลขต ธรเวคน กรรมการบรหารพรรค

111 นายวยโรจน พพธภกด กรรมการบรหารพรรค

112 นายวระ มสกพงศ กรรมการบรหารพรรค

113 นายสธรรม แสงประทม กรรมการบรหารพรรค

114 นายสรเชษฐ ดวงสอดศร กรรมการบรหารพรรค

115 หมอมราชวงศ ดารงดศ ดศกล กรรมการบรหารพรรค

116 นางปวณา หงสกล กรรมการบรหารพรรค

117 นายพมล ศรวกรม กรรมการบรหารพรรค

118 นางลลตา ฤกษสาราญ กรรมการบรหารพรรค

119 นางสาวศนสนย นาคพงศ กรรมการบรหารพรรค

DPU

263

ภาคผนวก จ. ลาดบเหตการณสาคญและผลงานพรรคไทยรกไทย

กอนเปนรฐบาล 1. 14 ก.ค.41 ตงพรรคการเมองภายใตรฐธรรมนญฉบบใหม 2. 14 ก.ค. 41 กอตงพรรคไทยรกไทยดวยผกอตง 23 คน 3. 9 ม.ย. 41 เปดโครงการโรงเรยนการเมองเพอผหญงรน 1 ณ SC Park 4. 6-8 พ.ย.41 จดนทรรศการ SMEอยางยงใหญ ณ ศนยสรกต 5. 4 ก.ค. 42 เปดตวหนงสอตาดดาว ทางตดดน 6. 2-5 ก.ย.42 จดนทรรศการและเปดตวนโยบายเกษตร "พลกเศรษฐกจฟน ชวตเกษตรกรไทย ณ ศนยสรกต 7. 4 ต.ค.42 Dinner Talk "จดเปลยนประเทศไทย 2000" ณ ศนยสรกต 8. 6 พ.ย.42 เปดโครงการ “สภาเยาวชนป 2000” 9. 6 ม.ค.44 เลอกตงทวประเทศพรรคไทยรกไทยไดรบเลอกตงส.ส.

ถง 248 คน 10. 3 ก.พ.44 แถลงขาวรวมกนจดตงรฐบาล 3 พรรค ไทยรกไทย ความหวง ใหม และ ชาตไทย 11. 9 ก.พ.44 พธพระบรมราชโองการแตงตงพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรเปน นายกรฐมนตรคนท23 12. 26 ก.พ.44 แถลงนโยบายตอรฐสภาและตอประชาชนทวประเทศ รฐบาลทกษณ 1 13. 17 ม.ค.44 ประกนสขภาพถวนหนา 30 บาทรกษาทกโรค 14. 1เม.ย.44-31 ม.ค.47 พกชาระหนเกษตรรายยอย จานวน 1.9 ลาน คน และไดรบการ ฟนฟอาชพแลว9 แสนราย 15. 30 เม.ย.44 ประกาศเดนหนา หนงตาบล หนงผลตภณฑ 16. 15 ก.ค.44 ยทธศาสตรพลงแผนดนเพอเอาชนะยาเสพตด 17. 25 ก.ค 44 โครงการกองทนหมบาน 1 ลานบาทถกจดสรรและหมนเวยน สหมบาน 18. 27 ก.ค.44 เจตนารมณและมาตรการรปธรรมของรฐบาลตอการแกไข

DPU

264

ปญหาคอรปชน 19. 4 ส.ค. 44 การปรบบทบาท ภารกจ และโครงสรางสวนราชการ 20. 21ส.ค. 44 เดนหนานโยบายหนงตาบล หนงผลตภณฑ OTOP 21. 25 ต.ค.44 เปดโครงการอนเตอรเนตตาบล 22. 6 ม.ย. 45 การแกไขปญหาความยากจนแบบยงยน รวมถงผดวยโอกาส 23. 18 พ.ย.45 การเอาชนะปญหายาเสพตด 24. 31 ม.ค.46 ประกาศสงครามขนแตกหกเพอเอาชนะยาเสพตด 25. 14 ก.พ.46 โครงการบานเอออาทร มประชาชนไดรบสทธแลว 83,000

ยนต และเดนหนาตอ 26. 20 ม.ค.46 ประกาศทศทางประเทศไทย 27. 31 ก.ค.46 คนหนIMF กอนกาหนดประหยดดอกเบย 4,800 ลานบาท 28. 1 ส.ค. 46 เดนหนาหวยบนดนถกกฎหมาย 29. 1 ม.ค.47 ประกาศการแปลงสนทรพยเปนทน ถง 31 ธ.ค.51 30. 5 ม.ค.47 ขนทะเบยนคนจน 31. 7 ส.ค.47 ประกาศโครงการนารองจดสรรโครงการ SML 32. 5 พ.ย.47 นายกรฐมนตรปลอยคาราวานแกจน 33. 5 ม.ค. 48 นายกรฐมนตรแถลงผลงานรฐบาลครบรอบ 4 ป รฐบาลทกษณ 2 34. 6 ก.พ.48 พรรคไทยรกไทยชนะการเลอกตงรอบ 2 ไดส.ส.377 เสยง 35. 9 ม.ค 48 โปรดเกลาแตงตงพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร เปนนายกรฐมนตร ครงท2 36. 19 ม.ค.48 เดนหนาโครงการเรยนกอนผอนทหลง 37. 23 ม.ค.48 แถลงนโยบายในการบรหารประเทศตอสภาผแทนราษฎร 38. 24 เม.ย.48 พรรคไทยรกไทยประกาศกาวตอไป…สสถาบนการเมองท มนคง 39. 2 ธ.ค. 48 อนมตจดซอคอมพวเตอรและอนเตอรเนตทกโรงเรยนทว ประเทศ 40. 23 ม.ค.49 ครอบครวพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ขายหนใหกบเทมาเสกจาก สงคโปร

DPU

265

41. 11 ก.พ. 49 กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตยชมนมใหญ เรยกรองใหพ.ต.ท.ทกษณลาออกจากตาแหนงนายกรฐมนตร 42. 24 ก.พ.49 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ประกาศยบสภาผแทนราษฎรเปน รฐบาลรกษาการ 43. 27 ก.พ. 49 พรรครวมฝายคานประกาศไมสงผลงสมครรบเลอกตง 44. 2 เม.ย.49 วนเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรป 2549 พรรคไทยรกไทย ชนะอยางทวมทน 45. 4 เม.ย. 49 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ประกาศเวนวรรคไมขอรบตาแหนงใน การคดสรรครงตอไป 46. 25 เม.ย.49 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดพระราชทานคาแนะนาใหศาล ฎกา ศาลปกครอง ไปทาหนาทคลคลายวกฤตและหาทางออก 47. 8 พ.ค. 49 ศาลมมตใหการเลอกตงเมอวนท 2 เมษายน ไมชอบดวย กฎหมายตองจดใหมการเลอกตงใหม 48. 27 ม.ย.49 อยการสงสดเสนอศาลรฐธรรมนญยบพรรคไทยรกไทยและ พรรคประชาธปตย 49. 29 ม.ย.49 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ระบคนมบารมนอกรฐธรรมนญ เขามา

วนวายองคกรทมในระบบรฐธรรมนญมากไป มการไมเคารพกตกา

50. 19 ก.ย.49 รฐบาลพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตรถกยดอานาจดวยการทา รฐประหารจากคณะปฎรปการปกครองในระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขนาโดยพลเอกสนธ บญยรตกลน

51. 1-3 ต.ค..49 แกนนาพรรคทยอยลาออกจากพรรคไทยรกไทย 52. 3 ต.ค. 49 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ประกาศขามทวปลาออกจากหวหนา พรรคไทยรกไทย

DPU

266

ภาคผนวก ฉ. โครงสรางพรรคไทยรกไทยป 2549

DPU

267

ภาคผนวก ช. คาสงแตงตงคณะกรรมการกองงานโฆษกและการประชาสมพนธ

DPU

268

ภาคผนวก ซ. ภาพประชาชนเดนทางมาใหกาลงใจพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร

และภาพการสมภาษณนายสรนนทน เวชชาชวะ แสดงภาพประชาชนเดนทางมาใหกาลงใจพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร หวหนาพรรคไทยรกไทยหลงประกาศเวนวรรคทางการเมองไมขอรบตาแหนงนายกรฐมนตรในการคดสรรครงตอไปเมอวนท 5 เมษายน2549 แสดงภาพการสมภาษณนายสรนนทน เวชชาชวะ อดตกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทย

DPU

269

ประวตผเขยน ชอ-นามสกล นางสาวสทษา ประทมกล ประวตการศกษา ศกษาศาสตรบณฑต เอกโสตทศนศกษา

มหาวทยาลยรามคาแหง (พ.ศ. 2537)

ตาแหนงและสถานททางานปจจบน เจาหนาทกองงานโฆษกพรรคไทยรกไทย ประสบการณการทางาน อดตผสอขาวสานกขาวไทยสกายนวสประจาทาเนยบ รฐบาลและกระทรวงมหาดไทย รางวลหรอทนการศกษา ไดรบทนศลปนและสอมวลชนดเดน ในระดบปรญญาโท สาขานเทศศาสตร กลมวชานเทศศาสตรพฒนาการ มหาวทยาลยธรกจบณฑตย (พ.ศ. 2547)

DPU