คํานําtpso3.m-society.go.th/images/pdf/pdf1/17...ค าน า ค ม...

คานา

คมอการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคม ฉบบนจดทาขนเพอ

เปนเครองมอในการขบเคลอนการดาเนนงานดานการพฒนาสงคมและสวสดการ

เพอการขยายผลการจดสวสดการแกเครอขายในการสงเสรมรปแบบการจด

สวสดการสงคมใหเหมาะสม โดยผานกระบวนการคนหารวบรวมสภาพปญหา

สงคมและรปแบบการจดสวสดการสงคมของแตละพนท นาไปเปนรปแบบการ

ขบเคลอนงานดานพฒนาสงคมและสวสดการทสอดคลองกบความตองการของ

พนท ใหภาคเครอขายและทองถนสามารถนาองคความรไปกาหนดรปแบบการ

จดสวสดการสงคมทมประสทธภาพและเหมาะสมกบพนทผานกระบวนการ

การมสวนรวมของชมชนโดยดาเนนงานบนพนฐานการใชความรนาทาง

สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 ขอขอบคณผเขารวม

ประชมกระบวนการทกทานทสะทอนกระบวนการดาเนนงานดานสวสดการใน

ชมชน การจดตงกลม ผลงานการดาเนนงาน แนวทางการดาเนนงานในอนาคต

และถอดบทเรยนการจดสวสดการสงคมทเหมาะสมกบพนท ทาใหการจดทา

คมอการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแกเครอขายฉบบน สาเรจลลวง

ไปไดดวยดและหวงเปนอยางยงวาเอกสารฉบบนจะเปนประโยชนตอบคลากร

ภาคเครอขาย และทองถน รวมทงผปฏบตงานดานการพฒนาสงคมและการจด

สวสดการ ในการขบเคลอนการดาเนนงานดานการพฒนาสงคมและสวสดการได

เปนอยางด

สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3

สงหาคม 2556

สารบญ หนา

สวนท 1 บทนา 1

ความสาคญของการจดสวสดการ....................................................................... 2

ความจาเปนของคมอ.................................................................................................. 3

วตถประสงคของคมอ................................................................................................. 3

วธการไดมาของคมอ.................................................................................................. 3

เปาหมาย/พนทดาเนนการ.......................................................................................... 4

สวนท 2 องคความรทจาเปนดานการจดสวสดการสงคม 6

แนวคดการพฒนาสงคม..................................................................................... 6

แนวคดการจดสวสดการสงคม........................................................................... 12

แนวคดการจดสวสดการสงคมแบบพหลกษณ..................................................... 13

แนวคดการจดสวสดการสงคมตามพระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการ

สงคม พ.ศ.2546................................................................................................

14

สวนท 3 การจดสวสดการในพนทกลมเปาหมาย 21

กองทนสวสดการชมชน ต.บานเซด อ.พนสนคม จ.ชลบร.................................... 21

กองทนสวสดการชมชน ต.หนองปลาไหล อ.บางละมง จ.ชลบร........................... 23

กองทนสวสดการชมชน ต.เกษตรสวรรณ อ.บอทอง จ.ชลบร.............................. 26

กองทนสวสดการชมชน ต.บานคาย อ.บานคาย จ.ระยอง.................................... 29

กองทนสวสดการชมชน ต.วงหวา อ.แกลง จ.ระยอง............................................ 31

กองทนสวสดการชมชน ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง...................................... 34

กองทนสวสดการชมชน ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร........................................ 36

กองทนสวสดการออมทรพย ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร................................. 39

กองทนสวสดการรถ EMS ต.คลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด........................... 42

กองทนสวสดการชมชน ต.ทงนนทร อ.เขาสมง จ.ตราด...................................... 44

กองทนสวสดการชมชน ต.แหลมกลด อ.เมองฯ จ.ตราด................................... 46

สารบญ หนา

สวนท 1 บทนา 1

ความสาคญของการจดสวสดการ....................................................................... 2

ความจาเปนของคมอ.................................................................................................. 3

วตถประสงคของคมอ................................................................................................. 3

วธการไดมาของคมอ.................................................................................................. 3

เปาหมาย/พนทดาเนนการ.......................................................................................... 4

สวนท 2 องคความรทจาเปนดานการจดสวสดการสงคม 6

แนวคดการพฒนาสงคม..................................................................................... 6

แนวคดการจดสวสดการสงคม........................................................................... 12

แนวคดการจดสวสดการสงคมแบบพหลกษณ..................................................... 13

แนวคดการจดสวสดการสงคมตามพระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการ

สงคม พ.ศ.2546................................................................................................

14

สวนท 3 การจดสวสดการในพนทกลมเปาหมาย 21

กองทนสวสดการชมชน ต.บานเซด อ.พนสนคม จ.ชลบร.................................... 21

กองทนสวสดการชมชน ต.หนองปลาไหล อ.บางละมง จ.ชลบร........................... 23

กองทนสวสดการชมชน ต.เกษตรสวรรณ อ.บอทอง จ.ชลบร.............................. 26

กองทนสวสดการชมชน ต.บานคาย อ.บานคาย จ.ระยอง.................................... 29

กองทนสวสดการชมชน ต.วงหวา อ.แกลง จ.ระยอง............................................ 31

กองทนสวสดการชมชน ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง...................................... 34

กองทนสวสดการชมชน ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร........................................ 36

กองทนสวสดการออมทรพย ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร................................. 39

กองทนสวสดการรถ EMS ต.คลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด........................... 42

กองทนสวสดการชมชน ต.ทงนนทร อ.เขาสมง จ.ตราด...................................... 44

กองทนสวสดการชมชน ต.แหลมกลด อ.เมองฯ จ.ตราด................................... 46

สารบญ (ตอ) หนา

สวนท 4 รปแบบการจดสวสดการสงคมทเหมาะสมกบพนท 49

รปแบบกจกรรมการจดสวสดการสงคม....................................................... 49

รปแบบการจดสวสดการจาแนกตามทมา/การกอตง.................................... 50

1) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนมาจากภาครฐสวนกลาง.................. 51

2) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนมาจากองคกรปกครองสวนทองถน. 52

3) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนจากการรเรมดาเนนการเองโดย

ชมชน กลม/องคกรภาคประชาชน................................................................

53

4) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนโดยชมชน กลม/องคกรภาค

ประชาชนกอตงรวมกบภาครฐสวนกลาง......................................................

56

5) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนจากชมชน กลม/องคกรภาค

ประชาชนกอตงรวมกบภาครฐสวนกลาง และองคกรปกครองสวนทองถน....

57

สรปภาพรวมการจดสวสดการสงคมในพนทเปาหมาย 10 ตาบล 11 กลม.... 59

สวนท 5 บทสรป 62

สรปรปแบบการจดสวสดการสงคมทเหมาะสมกบพนท................................ 62

รปแบบสวสดการทพงประสงค.................................................................... 65

บทสรปสาคญในการจดสวสดการสงคม...................................................... 66

เอกสารอางอง 68

ภาคผนวก 69

เครองมอในการสงเคราะหรปแบบ............................................................... 70

รายชอผเขารวมประชมกระบวนการ............................................................ 76

บทนา

ตามภารกจหลกของสานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3

(สสว.3) นอกจากการวเคราะหและจดทาแผนการพฒนาและการจดสวสดการ

สงคม ในระดบกลมจงหวดและกลม เปาหมายรวมทงตดตามประเมนผลการ

ดาเนนงานตามแผนของหนวยงานปฏบตในพนทรบผดชอบ, การสนบสนน

ความรทางวชาการ, เทคโนโลย, ขอมลขาวสาร, ใหคาปรกษาแนะนาแกหนวยงาน

ใหบรการทกกลมเปาหมายแลว ภารกจสาคญอกประการหนง คอ การ

สงเสรมและสนบสนนใหเกดระบบเครอขายของทกภาคสวนในการพฒนา

สงคม การจดสวสดการสงคมและการคมครองพทกษสทธของแตละ

กลมเปาหมาย ซงการทเครอขายจะเกดความเขมแขงและมศกยภาพในการ

ดาเนนงานดานการพฒนาสงคมและสวสดการไดอยางมประสทธภาพและ

ประสทธผล ปจจยสาคญนอกเหนอจากการมแหลงเงนทนสนบสนนแลว การ

สนบสนนดานองคความรทจาเปน เชน รปแบบการขบเคลอนงานดานพฒนา

สงคมและสวสดการทสอดคลองกบความตองการของพนท นบเปนปจจยท

สาคญเชนกน

ดงนน เพอสนบสนนใหเครอขายและทองถนมองคความรแกเครอขาย

เพอใหสามารถกาหนดรปแบบการจดสวสดการสงคมทมประสทธภาพและ

เหมาะสมกบพนทของตนเองไดนน สสว.3 จงจดการประชมเชงปฏบตการ

“สงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแกเครอขาย” โดยใชหลกการ

กระบวนการการมสวนรวมของชมชนในการคนหารปแบบสวสดการ หรอนา

รปแบบสวสดการทมอยมาทบทวนและปรบใหตรงกบความตองการของพนท

คมอการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคม แกเครอขาย 1

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

บทนา

ตามภารกจหลกของสานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3

(สสว.3) นอกจากการวเคราะหและจดทาแผนการพฒนาและการจดสวสดการ

สงคม ในระดบกลมจงหวดและกลม เปาหมายรวมทงตดตามประเมนผลการ

ดาเนนงานตามแผนของหนวยงานปฏบตในพนทรบผดชอบ, การสนบสนน

ความรทางวชาการ, เทคโนโลย, ขอมลขาวสาร, ใหคาปรกษาแนะนาแกหนวยงาน

ใหบรการทกกลมเปาหมายแลว ภารกจสาคญอกประการหนง คอ การ

สงเสรมและสนบสนนใหเกดระบบเครอขายของทกภาคสวนในการพฒนา

สงคม การจดสวสดการสงคมและการคมครองพทกษสทธของแตละ

กลมเปาหมาย ซงการทเครอขายจะเกดความเขมแขงและมศกยภาพในการ

ดาเนนงานดานการพฒนาสงคมและสวสดการไดอยางมประสทธภาพและ

ประสทธผล ปจจยสาคญนอกเหนอจากการมแหลงเงนทนสนบสนนแลว การ

สนบสนนดานองคความรทจาเปน เชน รปแบบการขบเคลอนงานดานพฒนา

สงคมและสวสดการทสอดคลองกบความตองการของพนท นบเปนปจจยท

สาคญเชนกน

ดงนน เพอสนบสนนใหเครอขายและทองถนมองคความรแกเครอขาย

เพอใหสามารถกาหนดรปแบบการจดสวสดการสงคมทมประสทธภาพและ

เหมาะสมกบพนทของตนเองไดนน สสว.3 จงจดการประชมเชงปฏบตการ

“สงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแกเครอขาย” โดยใชหลกการ

กระบวนการการมสวนรวมของชมชนในการคนหารปแบบสวสดการ หรอนา

รปแบบสวสดการทมอยมาทบทวนและปรบใหตรงกบความตองการของพนท

คมอการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคม แกเครอขาย2

ส�ำนกงำนสงเสรมและสนบสนนวชำกำร 3 กรมพฒนำสงคมและสวสดกำร

โครงการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแกเครอขาย ป 2556

สวสดการสงคมทเหมาะสมกบพนท 2

ความสาคญของการจดสวสดการ

“สวสดการชมชน” ถอเปนทางเลอกหนง ทจะชวยใหเกดความ

มนคงของชมชนรากฐาน ใหสามารถดารงอยทามกลางกระแสโลกาภวตนได

อยางมศกดศร สามารถยนหยดไดดวยตนเอง ลดการพงพาภายนอกมการ

คดคน รปแบบสวสดการไดอยางหลากหลายเชน “สวสดการ” ในความหมายท

กวางครอบคลมการดารงชวตตงแตเกดจนตาย (พอช. 2547) ในชวงทผานมา

ชมชนไดคดคนสวสดการชมชนในรปแบบตาง ๆ ทง ในสวนทชมชนดาเนนการ

ดวยทนภายในของตนเอง และรปแบบทหนวยงานเขาไปหนนเสรมให สงท

ชมชนคดทาสามารถขยายการเรยนรไปสพนทอนๆ อยางกวางขวาง รปแบบ

การจดสวสดการโดยชมชน เชน การจดสวสดการโดยฐานวสาหกจชมชน,

การจดสวสดการโดยฐานทอยอาศย/ชมชนเมอง, การจดสวสดการโดยฐาน

ทรพยากร(ดนนาปา), การจดสวสดการผนา เปนตน กองทนสวสดการชมชน

เปนกองทนทเกดจากการรวมตวของประชาชนในพนทหนงๆ ดวยความสมครใจ

ทประสงคจะดแลซงกนและกนบนพนฐานของความเอออาทรตอกน เปน

กองทนท “ทกคนรวมกนเปนเจาของ” เนนการบรหารจดการทดตาม

หลกธรรมมาภบาล ใหความสาคญกบการมสวนรวมของสมาชก แตยดหยน

คลองตวเปดเผย โปรงใส ตรวจสอบได เพอนาไปสความมนคงยงยนและดแล

ชาวบานดวยกนไดทกเพศ ทกวย ทกประเภทตงแตเกดจนตายมแนวทางในการ

“สวสดการชมชน คอ การสรางหลกประกนเพอความมนคงของคนใน

ชมชน ซงหมายรวมถงทกอยางทจะทาใหคนในชมชนมความเปนอยทดขน ทงใน

รปของสงของ, เงนทน, นาใจ, การชวยเหลอเกอกล, เปนเรองเกยวกบวถชวต

ตงแตเกด แก เจบ ตาย” หรอกลาวโดยยอ “สวสดการชมชน คอ การสราง

หลกประกนในการดาเนนชวต ของภาคประชาชน”

หวใจของสวสดการชมชน คอ การพงตนเองและการชวยเหลอ

เกอกลกน “ใหอยางมคณคา รบอยางมศกดศร” การจดสวสดการตงอย

บนพนฐานของการเคารพและอยรวมกนกบธรรมชาต อยางเหนคณคา อยบน


สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย



ความสาคญของการจดสวสดการ

“สวสดการชมชน” ถอเปนทางเลอกหนง ทจะชวยใหเกดความ

มนคงของชมชนรากฐาน ใหสามารถดารงอยทามกลางกระแสโลกาภวตนได

อยางมศกดศร สามารถยนหยดไดดวยตนเอง ลดการพงพาภายนอกมการ

คดคน รปแบบสวสดการไดอยางหลากหลายเชน “สวสดการ” ในความหมายท

กวางครอบคลมการดารงชวตตงแตเกดจนตาย (พอช. 2547) ในชวงทผานมา

ชมชนไดคดคนสวสดการชมชนในรปแบบตาง ๆ ทง ในสวนทชมชนดาเนนการ

ดวยทนภายในของตนเอง และรปแบบทหนวยงานเขาไปหนนเสรมให สงท

ชมชนคดทาสามารถขยายการเรยนรไปสพนทอนๆ อยางกวางขวาง รปแบบ

การจดสวสดการโดยชมชน เชน การจดสวสดการโดยฐานวสาหกจชมชน,

การจดสวสดการโดยฐานทอยอาศย/ชมชนเมอง, การจดสวสดการโดยฐาน

ทรพยากร(ดนนาปา), การจดสวสดการผนา เปนตน กองทนสวสดการชมชน

เปนกองทนทเกดจากการรวมตวของประชาชนในพนทหนงๆ ดวยความสมครใจ

ทประสงคจะดแลซงกนและกนบนพนฐานของความเอออาทรตอกน เปน

กองทนท “ทกคนรวมกนเปนเจาของ” เนนการบรหารจดการทดตาม

หลกธรรมมาภบาล ใหความสาคญกบการมสวนรวมของสมาชก แตยดหยน

คลองตวเปดเผย โปรงใส ตรวจสอบได เพอนาไปสความมนคงยงยนและดแล

ชาวบานดวยกนไดทกเพศ ทกวย ทกประเภทตงแตเกดจนตายมแนวทางในการ

“สวสดการชมชน คอ การสรางหลกประกนเพอความมนคงของคนใน

ชมชน ซงหมายรวมถงทกอยางทจะทาใหคนในชมชนมความเปนอยทดขน ทงใน

รปของสงของ, เงนทน, นาใจ, การชวยเหลอเกอกล, เปนเรองเกยวกบวถชวต

ตงแตเกด แก เจบ ตาย” หรอกลาวโดยยอ “สวสดการชมชน คอ การสราง

หลกประกนในการดาเนนชวต ของภาคประชาชน”

หวใจของสวสดการชมชน คอ การพงตนเองและการชวยเหลอ

เกอกลกน “ใหอยางมคณคา รบอยางมศกดศร” การจดสวสดการตงอย

บนพนฐานของการเคารพและอยรวมกนกบธรรมชาต อยางเหนคณคา อยบน



พนฐานของศาสนา ภมปญญา วฒนธรรมทองถน และการมสวนรวมในทก

ระดบ

ความจาเปนของคมอ

เพอเปนการสนบสนน แนวคด กระบวนการ เครองมอ/วธการ ให

การดาเนนงานของภาคเครอขายของสานกงานสงเสรมและสนบสนน

วชาการ 3 (สสว.3) เปนไปอยางมประสทธภาพสามารถสนองตอบ

เปาหมายและวตถประสงคทกาหนดไว

เพอเปนเครองมอในกระบวนการเรยนรรวมกนทสามารถสราง

ความสมพนธอนดระหวางภาคเครอขายและผเกยวของผานการจด

สวสดการสงคม

วตถประสงคของคมอ

เพอถายทอดแนวทางการดาเนนงานทดสาหรบการพฒนาและขยาย

ผลตอไป

เพอสนบสนนบคลากรของภาคเครอขายและผทเกยวของ มการ

พฒนากลไก รปแบบและวธการ เพอการขบเคลอนการสงเสรมการ

จดสวสดการสงคมอยางมประสทธภาพและเหมาะสมกบพนท

วธการไดมาของคมอ

เพอสนบสนนใหเครอขายและทองถนมองคความรแกเครอขาย เพอให

สามารถกาหนดรปแบบการจดสวสดการสงคมทมประสทธภาพและเหมาะสม

กบพนทของตนเองไดนน สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 (สสว.3)

จงจดการประชมเชงปฏบตการ “สงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแก

เครอขาย” โดยยดหลกการกระบวนการมสวนรวมของชมชนในการคนหา


สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 กรมพฒนาสงคมและสวสดการ



รปแบบสวสดการ หรอนารปแบบสวสดการทมอยมาทบทวนและปรบใหตรงกบ

ความตองการของพนท โดยมสาระสาคญ ดงน

คดเลอกพนททมปฏบตการหรอมการจดสวสดการสงคมทด มความ

หลากหลาย นาจะเปนตวอยางเรยนรทด

คนหา รวบรวม สภาพปญหาสงคมและรปแบบการจดสวสดการ

สงคมของพนทเปาหมายแตละพนท รวม 10 พนท

วเคราะหสภาพปญหาและรปแบบการจดสวสดการสงคมรวมกบพนท

จดประชมเชงปฏบตการโดยเชญผแทนจากพนททคดเลอกในขอ 3

ไดแก ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน (อบต.และเทศบาล) และ

แกนนาหรอคณะกรรมการสวสดการฯ ชมชน เขารวมประชมเชง

ปฏบตการ

ใหความรในการขบเคลอนรปแบบการจดสวสดการสงคมตามท

กาหนดแกองคกรปกครองสวนทองถนและเครอขาย โดยเจาหนาท

สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 และคณะวทยากร

ปฏบตการเพอคนหารปแบบและกาหนดรปแบบการจดสวสดการ

สงคมทไดรบมาตรฐานและเหมาะสมกบพนท

เปาหมาย/พนทดาเนนการ

เครอขายระดบตาบล จานวน 10 เครอขาย และองคกรปกครองสวน

ทองถน จานวน 10 องคกร ในเขตรบผดชอบ 4 จงหวด คอ ชลบร, ระยอง,

จนทบร และตราด รวมทงสน 20 กลมเปาหมาย ไดแก

องคกรปกครองสวนทองถนทเขารวมโครงการ ไดแก

1. องคการบรหารสวนตาบลบานเซด อาเภอพนสนคม จงหวดชลบร

2. เทศบาลตาบลหนองปลาไหล อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

3. องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ อาเภอบอทอง จงหวดชลบร

4. เทศบาลตาบลบานคายพฒนา อาเภอบานคาย จงหวดระยอง



5. องคการบรหารสวนตาบลวงหวา อาเภอแกลง จงหวดระยอง

6. เทศบาลตาบลชากบก อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

7. เทศบาลตาบลเกวยนหก อาเภอขลง จงหวดจนทบร

8. เทศบาลตาบลคลองใหญ อาเภอคลองใหญ จงหวดตราด

9. องคการบรหารสวนตาบลทงนนทร อาเภอเขาสมง จงหวดตราด

10. องคการบรหารสวนตาบลแหลมกลด อาเภอเมอง จงหวดตราด

เครอขาย พม. ทเขารวมโครงการ ไดแก

1. เครอขาย พม. ตาบลบานเซด อาเภอพนสนคม จงหวดชลบร

2. เครอขาย พม. ตาบลหนองปลาไหล อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

3. เครอขาย พม. ตาบลเกษตรสวรรณ อาเภอบอทอง จงหวดชลบร

4. เครอขาย พม. ตาบลบานคาย อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

5. เครอขาย พม. ตาบลวงหวา อาเภอแกลง จงหวดระยอง

6. เครอขาย พม. ตาบลชากบก อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

7. เครอขาย พม. ตาบลเกวยนหก อาเภอขลง จงหวดจนทบร

8. เครอขาย พม. ตาบลคลองใหญ อาเภอคลองใหญ จงหวดตราด

9. เครอขาย พม. ตาบลทงนนทร อาเภอเขาสมง จงหวดตราด

10. เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด อาเภอเมอง จงหวดตราด





รปแบบสวสดการ หรอนารปแบบสวสดการทมอยมาทบทวนและปรบใหตรงกบ

ความตองการของพนท โดยมสาระสาคญ ดงน

คดเลอกพนททมปฏบตการหรอมการจดสวสดการสงคมทด มความ

หลากหลาย นาจะเปนตวอยางเรยนรทด

คนหา รวบรวม สภาพปญหาสงคมและรปแบบการจดสวสดการ

สงคมของพนทเปาหมายแตละพนท รวม 10 พนท

วเคราะหสภาพปญหาและรปแบบการจดสวสดการสงคมรวมกบพนท

จดประชมเชงปฏบตการโดยเชญผแทนจากพนททคดเลอกในขอ 3

ไดแก ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน (อบต.และเทศบาล) และ

แกนนาหรอคณะกรรมการสวสดการฯ ชมชน เขารวมประชมเชง

ปฏบตการ

ใหความรในการขบเคลอนรปแบบการจดสวสดการสงคมตามท

กาหนดแกองคกรปกครองสวนทองถนและเครอขาย โดยเจาหนาท

สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 และคณะวทยากร

ปฏบตการเพอคนหารปแบบและกาหนดรปแบบการจดสวสดการ

สงคมทไดรบมาตรฐานและเหมาะสมกบพนท

เปาหมาย/พนทดาเนนการ

เครอขายระดบตาบล จานวน 10 เครอขาย และองคกรปกครองสวน

ทองถน จานวน 10 องคกร ในเขตรบผดชอบ 4 จงหวด คอ ชลบร, ระยอง,

จนทบร และตราด รวมทงสน 20 กลมเปาหมาย ไดแก

องคกรปกครองสวนทองถนทเขารวมโครงการ ไดแก

1. องคการบรหารสวนตาบลบานเซด อาเภอพนสนคม จงหวดชลบร

2. เทศบาลตาบลหนองปลาไหล อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

3. องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ อาเภอบอทอง จงหวดชลบร

4. เทศบาลตาบลบานคายพฒนา อาเภอบานคาย จงหวดระยอง



5. องคการบรหารสวนตาบลวงหวา อาเภอแกลง จงหวดระยอง

6. เทศบาลตาบลชากบก อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

7. เทศบาลตาบลเกวยนหก อาเภอขลง จงหวดจนทบร

8. เทศบาลตาบลคลองใหญ อาเภอคลองใหญ จงหวดตราด

9. องคการบรหารสวนตาบลทงนนทร อาเภอเขาสมง จงหวดตราด

10. องคการบรหารสวนตาบลแหลมกลด อาเภอเมอง จงหวดตราด

เครอขาย พม. ทเขารวมโครงการ ไดแก

1. เครอขาย พม. ตาบลบานเซด อาเภอพนสนคม จงหวดชลบร

2. เครอขาย พม. ตาบลหนองปลาไหล อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

3. เครอขาย พม. ตาบลเกษตรสวรรณ อาเภอบอทอง จงหวดชลบร

4. เครอขาย พม. ตาบลบานคาย อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

5. เครอขาย พม. ตาบลวงหวา อาเภอแกลง จงหวดระยอง

6. เครอขาย พม. ตาบลชากบก อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

7. เครอขาย พม. ตาบลเกวยนหก อาเภอขลง จงหวดจนทบร

8. เครอขาย พม. ตาบลคลองใหญ อาเภอคลองใหญ จงหวดตราด

9. เครอขาย พม. ตาบลทงนนทร อาเภอเขาสมง จงหวดตราด

10. เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด อาเภอเมอง จงหวดตราด



องคความรทจาเปน

ดานการจดสวสดการสงคม

องคความรทจาเปนดานการจดสวสดการสงคม เพอเปนพนความร

ดานฐานคด โดยสงเขป โดยมลาดบการนาเสนอ ดงน

1. แนวคดการพฒนาสงคม

2. แนวคดการจดสวสดการสงคม

3. แนวคดการจดสวสดการสงคมแบบพหลกษณ

4. แนวคดการจดสวสดการสงคมตามพระราชบญญตสงเสรมการจด

สวสดการสงคม พ.ศ. 2546

1. แนวคดการพฒนาสงคม

แนวคดการพฒนาสงคมเปนแนวคดทมรากฐานทางทฤษฎมาอยาง

ยาวนานในระดบสากล สาหรบสงคมไทยไดมการนาแนวคดการพฒนาสงคมมา

ใชอยางเปนระบบในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 2 จากนน

แนวคดการพฒนาสงคมกไดมการนาไปปฏบต มการศกษาวจย และมการ

เปลยนแปลงพฒนามาโดยตลอด ขณะเดยวกนการพฒนาสงคมกไดถกนยามทง

เปาหมายและความหมายอยตลอดเวลาใหเกดความหมายใหมทสอดคลองกบ

การเปลยนแปลงทางสงคม เศรษฐกจ การเมอง วฒนธรรม และสงแวดลอมท

เกดขน

แนวคดการพฒนาสงคม ตลอดจนแนวคดวาดวยการพฒนาตางๆ

จดเปนกลมแนวคดทมงใหเกดการเปลยนแปลงทางสงคมไปสสงทดขน หรอ

การเปลยนแปลงตามเปาหมายทกาหนดไวในอดต การพฒนาสงคมอาจ

หมายถงการพฒนาทางเศรษฐกจ คอการทาใหเศรษฐกจมความมนคง เขมแขง

สรางรายไดใหกบประเทศ และเชอวาความมนคงทางเศรษฐกจจะนาไปสความ



มนคงในดานอนๆ ของสงคมตอไป แตในปญหาเปนทยอมรบกนทวไปแลววา

หวใจของการพฒนาสงคม กคอการพฒนามนษย และสงแวดลอมรอบตวมนษย

เพอใหบรรลเปาหมายในการพฒนาประเทศ หรอความอยดมสขของคนในชาต

ทมความหลากหลายมต ไมวาจะเปนมตสขภาพกายและจต มตคณธรรมและขด

ความสามารถ มตทางเศรษฐกจ มตทางความมนคงและความปลอดภย ฯลฯ

เปาหมายของการพฒนาสงคมมงทจะให เกดการปรบปรงและ

เสรมสรางคณภาพชวตทดของประชาชนทกคน โดยใหประชาชนมโอกาสเขามา

มสวนรวมในการตดสนใจ ตระหนกในศกดศรความเปนมนษยของทกคน เนน

ความยตธรรมในสงคมและสรางสมานฉนท ไววางใจกน ตลอดจนมงสงเสรมการ

กระจายรายไดอยางเทาเทยมกน การเปดโอกาสใหประชาชนทกคนมโอกาส

เขาถงทรพยากรตางๆอยางทวถง เทาเทยมตามสทธทพงไดรบ

โดยสรปแลว การพฒนาสงคม หมายถง การกระทาเพอมงปรบปรง

สงเสรมใหคนทอยรวมกน มการเปลยนแปลงไปในทางทดขน ทงในดานวตถและ

จตใจ อนจะทาใหการดารงชวตอยรวมกนนนมความเจรญ รงเรองและสงบสข

แตการทบคคลจะดารงชวตอยไดอยางมความสขจะตองอาศยปจจยหลายอยาง

ประกอบกน และสงทจะทาใหบคคลดารงอยไดกคอการสงเสรมและสนบสนนจาก

รฐในรปของสวสดการในดานตางๆ

แนวคดในการพฒนาสงคมในทน จะเปนการกลาวถงแนวคดการ

พฒนาสงคมทสาคญโดยเปนแนวคดทเนนมตทางสงคม กลาวคอ

1.1แนวคดการพฒนาอยางยงยน

แนวคดการพฒนาอยางยงยน เปนแนวคดทเกดขนจากการถกเถยงกน

ในระดบสากลถงเปาประสงค กระบวนการ และผลลพธของการพฒนาในอดตท

ผานมาทมเปาหมายดานการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนดานหลก ทาให

กระบวนการพฒนาตลอดจนผลลพธทเกดขนจากการพฒนาสงผลกระทบตอ

สงแวดลอมใหเสอมสภาพลง และในทายทสดแนวคดการพฒนาเหลานน ไมวาจะ


ส�ำนกงำนสงเสรมและสนบสนนวชำกำร 3 กรมพฒนำสงคมและสวสดกำร กระทรวงกำรพฒนำสงคมและควำมมนคงของมนษย



มนคงในดานอนๆ ของสงคมตอไป แตในปญหาเปนทยอมรบกนทวไปแลววา

หวใจของการพฒนาสงคม กคอการพฒนามนษย และสงแวดลอมรอบตวมนษย

เพอใหบรรลเปาหมายในการพฒนาประเทศ หรอความอยดมสขของคนในชาต

ทมความหลากหลายมต ไมวาจะเปนมตสขภาพกายและจต มตคณธรรมและขด

ความสามารถ มตทางเศรษฐกจ มตทางความมนคงและความปลอดภย ฯลฯ

เปาหมายของการพฒนาสงคมมงทจะให เกดการปรบปรงและ

เสรมสรางคณภาพชวตทดของประชาชนทกคน โดยใหประชาชนมโอกาสเขามา

มสวนรวมในการตดสนใจ ตระหนกในศกดศรความเปนมนษยของทกคน เนน

ความยตธรรมในสงคมและสรางสมานฉนท ไววางใจกน ตลอดจนมงสงเสรมการ

กระจายรายไดอยางเทาเทยมกน การเปดโอกาสใหประชาชนทกคนมโอกาส

เขาถงทรพยากรตางๆอยางทวถง เทาเทยมตามสทธทพงไดรบ

โดยสรปแลว การพฒนาสงคม หมายถง การกระทาเพอมงปรบปรง

สงเสรมใหคนทอยรวมกน มการเปลยนแปลงไปในทางทดขน ทงในดานวตถและ

จตใจ อนจะทาใหการดารงชวตอยรวมกนนนมความเจรญ รงเรองและสงบสข

แตการทบคคลจะดารงชวตอยไดอยางมความสขจะตองอาศยปจจยหลายอยาง

ประกอบกน และสงทจะทาใหบคคลดารงอยไดกคอการสงเสรมและสนบสนนจาก

รฐในรปของสวสดการในดานตางๆ

แนวคดในการพฒนาสงคมในทน จะเปนการกลาวถงแนวคดการ

พฒนาสงคมทสาคญโดยเปนแนวคดทเนนมตทางสงคม กลาวคอ

1.1แนวคดการพฒนาอยางยงยน

แนวคดการพฒนาอยางยงยน เปนแนวคดทเกดขนจากการถกเถยงกน

ในระดบสากลถงเปาประสงค กระบวนการ และผลลพธของการพฒนาในอดตท

ผานมาทมเปาหมายดานการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนดานหลก ทาให

กระบวนการพฒนาตลอดจนผลลพธทเกดขนจากการพฒนาสงผลกระทบตอ

สงแวดลอมใหเสอมสภาพลง และในทายทสดแนวคดการพฒนาเหลานน ไมวาจะ





เปนการมงเนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ การสรางและการกระจายรายได

ก ล บ ไ ม ส า ม า ร ถ แ ก ป ญ ห า ค ว า ม ย า ก จ น ท เ ก ด ข น ไ ด ใ นป ค .ศ .1992

คณะกรรมาธการโลกวาดวยสงแวดลอมและการพฒนา ไดมการเรยกรองให

ประเทศสมาชกใชยทธศาสตรการพฒนาทสงเสรมความยงยนและไมเปน

อนตรายตอสงแวดลอม

ภายหลงจากการประชมดงกลาวทาใหเกดขอสรปทวา “ประเทศตางๆ

ควรใชการพฒนาทยงยน เปนแนวทางการพฒนาประเทศ” ทงนเพอใหการ

พฒนาทเกดขนเปนการพฒนาทสนองตอบตอความตองการในปจจบน โดยไม

ไปขดขวางการบรรลความตองการของคนรนตอไปในอนาคต

ในสวนของสงคมไทย พระธรรมปฎกไดกลาวถงแนวคดการพฒนา

อยางยง ยนทสอดคลองกบบรบทสงคมไทยไวอยางนาฟง โดยมงเนนท

สาระสาคญ 4 ประการคอ

1) มนษย เปนทรพยากรทมคณภาพโดยมสขภาพด ขยนอดทน

รบผดชอบ มความร ความสามารถ มทกษะ พรอมเปนกาลงในระบบเศรษฐกจ

และสงคม

2) สงคม ดาเนนการพฒนาโดยสรางบรรยากาศแหงการไม

เบยดเบยนกน บรรยากาศแหงการชวย-เหลอเกอกล พทกษและปกปองบคคลท

มกาลงนอยและดอยโอกาสใหรอดพนจากการถกเบยดเบยน รวมทงมมาตรการ

พทกษปองกนไมใหคนเบยดเบยนทาลายธรรมชาตและสงแวดลอม

3) ธรรมชาต จะตองทาใหสงคมตระหนกวามนษยไมไดแยกตว

จากธรรมชาต แตเปนสวนหนงของธรรมชาต โดยอยรวมกบธรรมชาตโดยสนต

ไมทารายเอาเปรยบธรรมชาต หรอมงนาธรรมชาตมารบใชตนจนเกนขอบเขต

4) เทคโนโลย ควรผลตและใชเทคโนโลยเพอแกปญหาและอนรกษ

ธรรมชาต เชน เทคโนโลยเพอกาจดนาเสย ขยะ เปนตน และควรใชเทคโนโลย

อยางรเทาทนและปญญา ไมใชดวยตณหาทหลงใหลในสงทเปนคณคาเทยม





เปนการมงเนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ การสรางและการกระจายรายได

ก ล บ ไ ม ส า ม า ร ถ แ ก ป ญ ห า ค ว า ม ย า ก จ น ท เ ก ด ข น ไ ด ใ นป ค .ศ .1992

คณะกรรมาธการโลกวาดวยสงแวดลอมและการพฒนา ไดมการเรยกรองให

ประเทศสมาชกใชยทธศาสตรการพฒนาทสงเสรมความยงยนและไมเปน

อนตรายตอสงแวดลอม

ภายหลงจากการประชมดงกลาวทาใหเกดขอสรปทวา “ประเทศตางๆ

ควรใชการพฒนาทยงยน เปนแนวทางการพฒนาประเทศ” ทงนเพอใหการ

พฒนาทเกดขนเปนการพฒนาทสนองตอบตอความตองการในปจจบน โดยไม

ไปขดขวางการบรรลความตองการของคนรนตอไปในอนาคต

ในสวนของสงคมไทย พระธรรมปฎกไดกลาวถงแนวคดการพฒนา

อยางยงยนทสอดคลองกบบรบทสงคมไทยไวอยางนาฟง โดยมงเนนท

สาระสาคญ 4 ประการคอ

1) มนษย เปนทรพยากรทมคณภาพโดยมสขภาพด ขยนอดทน

รบผดชอบ มความร ความสามารถ มทกษะ พรอมเปนกาลงในระบบเศรษฐกจ

และสงคม

2) สงคม ดาเนนการพฒนาโดยสรางบรรยากาศแหงการไม

เบยดเบยนกน บรรยากาศแหงการชวย-เหลอเกอกล พทกษและปกปองบคคลท

มกาลงนอยและดอยโอกาสใหรอดพนจากการถกเบยดเบยน รวมทงมมาตรการ

พทกษปองกนไมใหคนเบยดเบยนทาลายธรรมชาตและสงแวดลอม

3) ธรรมชาต จะตองทาใหสงคมตระหนกวามนษยไมไดแยกตว

จากธรรมชาต แตเปนสวนหนงของธรรมชาต โดยอยรวมกบธรรมชาตโดยสนต

ไมทารายเอาเปรยบธรรมชาต หรอมงนาธรรมชาตมารบใชตนจนเกนขอบเขต

4) เทคโนโลย ควรผลตและใชเทคโนโลยเพอแกปญหาและอนรกษ

ธรรมชาต เชน เทคโนโลยเพอกาจดนาเสย ขยะ เปนตน และควรใชเทคโนโลย

อยางรเทาทนและปญญา ไมใชดวยตณหาทหลงใหลในสงทเปนคณคาเทยม



จะเหนไดวา แนวคดการพฒนาแบบยงยนของพระธรรมปฎกนน

ทานใชหลกคดของศาสนาพทธเปนแกนกลางในการวเคราะหและนาเสนอแนว

ทางการพฒนา โดยเนนการพฒนามนษยทงรางกาย จตใจ และปญญา รวมทง

การสรางระบบการพฒนาทยงยน โดยการสรางสมดลระหวางมนษย สงคม

ธรรมชาต และเทคโนโลย อนเปนการมองแบบองครวมวาดวยการพฒนา

1.2 แนวคดเศรษฐกจพอเพยง

แนวคดเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวคดทพระบาทสมเดจพระ

เจาอยหวไดทรงดารไวตงแตป พ.ศ. 2517 แตเมอเกดเหตการณวกฤตทาง

เศรษฐกจในป พ.ศ. 2540 พระองคทานไดพระราชทานเพอเปนแนวทางในการ

ดาเนนชวตทงในระดบปจเจกบคคล และการพฒนาสงคมในภาพรวม

ตลอดเวลาทผานมา แนวคดเศรษฐกจพอเพยงไดกลายเปนแนวคดท

ถกกลาวขานและอางใชอยางตอเนองโดยคณะรฐบาลและผนาประเทศ ท

พยายามจะใหประชาชนดาเนนชวตดวยความพอเพยงหรอพอ ประมาณ ซงอย

บนทางสายกลางระหวางความฟมเฟอยกบความกระเบยดกระเสยร โดยยด

คานยมทางพทธธรรมหรอจรยธรรมของศาสนาเปนเหตผลในการดาเนนชวต

ไดแก การไมโลภ ไมเอารดเอาเปรยบผอน และซอสตยสจรต ในการผลตนนเนน

การผลตเพอบรโภค โดยหนวยการผลตพงตนเองได ภายใตความคดทวาดวย

ความพอม พอกน และพอใช สามารถพงตนเอง มภมคมกนและรเทาทนโลก คน

ไทยสวนใหญมการศกษาและรจกเรยนรตอเนองตลอดชวต เปนคนด มคณธรรม

และซอสตยสจรต อยในสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร สามารถรกษาภม

ปญญาทองถนควบคไปกบการสบสานวฒนธรรมประเพณทดงาม ดารงไวซง

คณธรรมและคณคาของสงคมไทยทมความสมานฉนทและเอออาทรตอกน อน

จะเปนรากฐานของการพฒนาประเทศอยางสมดลมคณภาพ และยงยน”

จะเหนไดวา แนวความคดเศรษฐกจพอเพยงนนมเปาหมายทมงให

ประชาชนสามารถพงตนเองไดกอนเปนลาดบแรก โดยยดหลกธรรมทางศาสนา





เรองการไมเอาความโลภเปนทตง รจกประมาณตนอยางมเหตมผล และเออ

อาทรซงกนและกน ซงเมอหนวยยอยในสงคมมความเขมแขงกจะสงผลตอหนวย

ทใหญขนตงแต ครอบครว ชมชน สงคม และประเทศ ใหมความเขมแขงดวย

เชนกน

1.3 แนวคดวฒนธรรมชมชนและภมปญญาทองถน

แนวคดวฒนธรรมชมชนเปนแนวคดทมอทธพลทางความคดตอ

นกพฒนาชมชนภาคเอกชนเปนจานวนมากในชวงระยะเวลากวา 20 ปทผานมา

แนวคดการพฒนาแนววฒนธรรมชมชนมเปาประสงคใหชาวบานพงตนเอง และม

กระบวนการพฒนา 6 ประเดน ดงน

1) การพฒนาจะตองดาเนนการเปนกลม ซงการรวมกลมเปน

กจกรรมท ชาวบานได ดา เนนการมาอยางยาวนาน ดงนนชาวบานม

ประสบการณของการรวมกลมเปนอยางด การรวม กลมนอาจเปนการรวมกลม

เพอทากจกรรมดานการผลต ดานสงคมและวฒนธรรม

2) การสรางจตสานกชวยเหลอซงกนและกน การรวมกลมตอง

เปนไปอยางสมครใจไมมการบงคบ ในประวตศาสตรมหลกฐานชดเจนวา

ชาวบานมจตสานกเชนนดารงอย จงควรมการรอฟนจตสานกน โดยใหชาวบาน

รวมกนศกษาประวตศาสตรรากเหงาของตนเอง ซงจะชวยใหจตสานกของ

ชาวบานมความกระจางชดยงขน ในการสรางจตสานกนนควรกระทาอยางเปน

ขบวนโดยรวมเอาชาวบานทกกลม ทกฐานะเขามามสวนรวมในการรอฟนและ

สรางเอกลกษณของชมชนขนมา ซงจะทาใหชาวบานเกดความภาคภมใจและม

พลงในการผลกดนการพฒนา

3) การตอกยาจตสานกทสรางขนมาใหดารงอยและขยายออกไปทว

ทงหมบาน โดยเฉพาะในคนรนหนมรนสาวซงไมทราบประวตและรากเหงาท

แทจรงของตนเอง และหากบคคลเหลานนทราบและสานกแลว พวกเขากจะเกด





เรองการไมเอาความโลภเปนทตง รจกประมาณตนอยางมเหตมผล และเออ

อาทรซงกนและกน ซงเมอหนวยยอยในสงคมมความเขมแขงกจะสงผลตอหนวย

ทใหญขนตงแต ครอบครว ชมชน สงคม และประเทศ ใหมความเขมแขงดวย

เชนกน

1.3 แนวคดวฒนธรรมชมชนและภมปญญาทองถน

แนวคดวฒนธรรมชมชนเปนแนวคดทมอทธพลทางความคดตอ

นกพฒนาชมชนภาคเอกชนเปนจานวนมากในชวงระยะเวลากวา 20 ปทผานมา

แนวคดการพฒนาแนววฒนธรรมชมชนมเปาประสงคใหชาวบานพงตนเอง และม

กระบวนการพฒนา 6 ประเดน ดงน

1) การพฒนาจะตองดาเนนการเปนกลม ซงการรวมกลมเปน

กจกรรมท ชาวบานได ดา เนนการมาอยางยาวนาน ดงนนชาวบานม

ประสบการณของการรวมกลมเปนอยางด การรวม กลมนอาจเปนการรวมกลม

เพอทากจกรรมดานการผลต ดานสงคมและวฒนธรรม

2) การสรางจตสานกชวยเหลอซงกนและกน การรวมกลมตอง

เปนไปอยางสมครใจไมมการบงคบ ในประวตศาสตรมหลกฐานชดเจนวา

ชาวบานมจตสานกเชนนดารงอย จงควรมการรอฟนจตสานกน โดยใหชาวบาน

รวมกนศกษาประวตศาสตรรากเหงาของตนเอง ซงจะชวยใหจตสานกของ

ชาวบานมความกระจางชดยงขน ในการสรางจตสานกนนควรกระทาอยางเปน

ขบวนโดยรวมเอาชาวบานทกกลม ทกฐานะเขามามสวนรวมในการรอฟนและ

สรางเอกลกษณของชมชนขนมา ซงจะทาใหชาวบานเกดความภาคภมใจและม

พลงในการผลกดนการพฒนา

3) การตอกยาจตสานกทสรางขนมาใหดารงอยและขยายออกไปทว

ทงหมบาน โดยเฉพาะในคนรนหนมรนสาวซงไมทราบประวตและรากเหงาท

แทจรงของตนเอง และหากบคคลเหลานนทราบและสานกแลว พวกเขากจะเกด



ความผกพนอยกบหมบาน รกหมบานและเปนพลงสาคญในการพฒนาหมบาน

ตอไป

4) การรวมตวในรปสหพนธ หรอในลกษณะเครอขาย เพอชวยเหลอ

ซงกนและกนระหวางหมบาน และเปนการเพมศกยภาพในการดาเนนงานของ

แตละองคกรใหเขมแขงยงขน

5) การประสานวฒนธรรม โดยมการรวมกนประสานทางวฒนธรรม

ระหวางชนชนกลางในเมอง และชาวบาน วฒนธรรมทดของชาวบาน เชน การ

แบงปนชวยเหลอซงกนและกน สมถะ หรอ อหงสา ถอวาเปนรากฐานของ

สงคมไทย ซงมลดนอยลงในสงคมเมอง ขณะทวฒนธรรมทดของชนชนกลาง

เชน การแสวงหาตดตามขอมลขาวสาร หากมการแลกเปลยนและปรบใชซงกน

และกนกจะเปนการเสรมพลงในการพฒนาตอไป

6) การสรางความสมพนธทเหมาะสมระหวางชมชนกบสงแวดลอม

โดยชมชนอาศยวฒนธรรมและภมปญญาดงเดมในการอนรกษและอยรวมกบ

สงแวดลอม ซงจะทาใหชมชนมคณภาพชวตทดอยางตอเนอง

จากรากฐานแนวคดของวฒนธรรมชมชนทาใหนกพฒนาสงคมในยค

ตอมาไดหนมาสนใจและพฒนาแนวคดภมปญญาชาวบานอยางเปนรปธรรม

ตอเนอง พฒนาการทางความคดทเกดขนอยางตอเนองจากแนวคดภมปญญา

ทองถนทาใหสงคมไทยหนมาใหความสาคญกบบทบาทของชมชนทองถน ภม

ปญญาความรของทองถน ลกษณะความตองการเฉพาะของทองถนม

เอกลกษณและความแตกตางกน อนเปนผลใหทศทางการพฒนาตองคานงถง

ความหลากหลายและสาคญเหลานน

1.4 แนวคดทนทางสงคม

การใหความสาคญกบการศกษาชมชนทองถนทาใหเกดการพฒนา

ความรทางวชาการใหมๆ เพมมากขน และมการคนหาสงทเรยกวา “ตนทนการ

พฒนา” เพมขนดวยเชนกน





จากความกาวหนาทางวชาการทเกดขนจากการศกษาดานทนทาง

สงคม ทาใหมการผนวกนาความคดดงกลาวมาใชในการพฒนา กลาวคอ ทน

ทางสงคมไดกลายเปนตนทนสาคญในการพฒนาสงคมอยางหลกเลยงไมได

และถอวาองคประกอบของทนทางสงคมเปนตนทนทการพฒนาสงคม

จาเปนตองมเชน ความไววางใจ การทางานเปนเครอขาย ความรวมมอในการ

ดาเนนงาน การแบงปน เปนตน ทนทางสงคมเหลานไดกลายตนทนเงอนไขสาคญ

ทงานพฒนาดานตางๆ จาเปนตอง “ม” เปนบรรทดฐานในเชงปฏบต และเปน

ปจจยแหงความสาเรจของการพฒนา


2.1 แนวคดการจดสวสดการแบบเกบตกหรอแบบเตมเตม

(Residual Model)

แนวคดนเสนอวา สวสดการสงคมทจดโดยรฐควรมบทบาทเมอบคคล

ครอบครว ตลาด และระบบการจดสวสดการอยางไมเปนทางการไมสามารถ

ตอบสนองความตองการของ บคคลได และควรจดสวสดการใหอยางมเงอนไข

ทงนเนองจากเชอวา การจดสวสดการสงคมโดยรฐจะเปนเหตใหประชาชนเกยจ

คราน และขาดความรบผดชอบ ซงแนวคดนไดแพรขยายไมเพยงเฉพาะใน

สหรฐอเมรกาเทานน ยโรป และประเทศอนๆ กนาไปใชเชนกน

2.2 แนวคดการจดสวสดการแบบเชงสถาบน หรอสวสดการโดย

รฐ (Institutional Model)

สวสดการแบบเชงสถาบน หรอสวสดการโดยรฐ(Institutionalism) เสนอ

แนวคดทแตกตางจากแนวคด สวสดการแบบเกบตกหรอแบบเตมเตม (Residual

Model) กลาวคอ สวสดการแบบเชงสถาบน เชอวา “รฐ” ถอเปนตวแทนของ

ประชาชน และเปนทหลอมรวมความคด ความปรารถนาของประชาชนในอนท

จะดแลกนและกน กอปรกบกระแสเรอง “สทธทางสงคม ” ทเหนวา ประชาชน





จากความกาวหนาทางวชาการทเกดขนจากการศกษาดานทนทาง

สงคม ทาใหมการผนวกนาความคดดงกลาวมาใชในการพฒนา กลาวคอ ทน

ทางสงคมไดกลายเปนตนทนสาคญในการพฒนาสงคมอยางหลกเลยงไมได

และถอวาองคประกอบของทนทางสงคมเปนตนทนทการพฒนาสงคม

จาเปนตองมเชน ความไววางใจ การทางานเปนเครอขาย ความรวมมอในการ

ดาเนนงาน การแบงปน เปนตน ทนทางสงคมเหลานไดกลายตนทนเงอนไขสาคญ

ทงานพฒนาดานตางๆ จาเปนตอง “ม” เปนบรรทดฐานในเชงปฏบต และเปน

ปจจยแหงความสาเรจของการพฒนา


2.1 แนวคดการจดสวสดการแบบเกบตกหรอแบบเตมเตม

(Residual Model)

แนวคดนเสนอวา สวสดการสงคมทจดโดยรฐควรมบทบาทเมอบคคล

ครอบครว ตลาด และระบบการจดสวสดการอยางไมเปนทางการไมสามารถ

ตอบสนองความตองการของ บคคลได และควรจดสวสดการใหอยางมเงอนไข

ทงนเนองจากเชอวา การจดสวสดการสงคมโดยรฐจะเปนเหตใหประชาชนเกยจ

คราน และขาดความรบผดชอบ ซงแนวคดนไดแพรขยายไมเพยงเฉพาะใน

สหรฐอเมรกาเทานน ยโรป และประเทศอนๆ กนาไปใชเชนกน

2.2 แนวคดการจดสวสดการแบบเชงสถาบน หรอสวสดการโดย

รฐ (Institutional Model)

สวสดการแบบเชงสถาบน หรอสวสดการโดยรฐ(Institutionalism) เสนอ

แนวคดทแตกตางจากแนวคด สวสดการแบบเกบตกหรอแบบเตมเตม (Residual

Model) กลาวคอ สวสดการแบบเชงสถาบน เชอวา “รฐ” ถอเปนตวแทนของ

ประชาชน และเปนทหลอมรวมความคด ความปรารถนาของประชาชนในอนท

จะดแลกนและกน กอปรกบกระแสเรอง “สทธทางสงคม ” ทเหนวา ประชาชน



ทกคน ไมวาจะยากดมจน เจบปวย ดอยการศกษา หรอไรทอยลวนมสทธทจะ

ไดรบการดแลจากรฐ

ดวยเหตน “รฐ” จงเปนกลไกสาธารณะ เดยว ทจะสามารถตอบสนอง

ความตองการ และรกษาสทธของประชาชนทกภาคสวน และเปนกลไกปฏบตท

จะสามารถบญญตกฎหมาย และบงคบใชกฎหมายใหคมครอง และรกษาสทธ

ของประชาชนเพอใหสงคมมความเทาเทยมและเปนปกแผน

อยางไรกตาม แนวคดวาดวยการจดสวสดการโดยรฐไดถก

วพากษวจารณวาการจดสวสดการ โดยรฐอยางกวางขวางอาจมผลตอการ

พฒนาประเทศโดยเฉพาะอยางยงในดาน เศรษฐกจ เนองจากผทไดรบความ

ชวยเหลอจากรฐอาจขาดความกระตอรอรนในการทางาน และรอคอยรบความ

ชวยเหลอจากรฐเพยงอยางเดยว

3. แนวคดการจดสวสดการสงคมแบบพหลกษณ

การจดสวสดการสงคมแบบพหลกษณ เปนแนวคดทนกวชาการเชอวา

จะมาแทนทการจดสวสดการโดยรฐแบบสถาบน โดยแนวคดดงกลาวม

คณสมบต หรอแนวคดทเกยวของสรปไดดงน

ใหความสาคญกบการทาหนาทและแสดงความรบผดชอบของ

บคคล และครอบครวในการดแลเรองสวสดการของตน และยงเนนทการ

สนบสนนใหหนวยงานอนนอกเหนอจากภาครฐ รวมถงสถาบนศาสนาเขามาม

บทบาทในการจดสวสดการสงคมดวย

มงหมายใหชมชนทองถนเขามามสวนรวมในการกาหนดนโยบาย

สงคมดวย พรอมกบการควบคมงบประมาณในการใชจายทางสงคม

มงทาใหประชาชนมความรบผดชอบตอตนเอง และสงคมยงขน

ในขณะทรฐเองกจะมบทบาทในการสนบสนนใหเกดการสรางงาน และระเบยบ

ทางสงคมเพอการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ในการจดสวสดการทม

ประสทธภาพยงขน





แนวคด Pluralism มไดปฏเสธแนวคดการจดสวสดการ 2 แบบท

กลาวขางตน แตพยายามหาจดสมดลระหวางทงสองแนวคดน เพราะเชอวา

ในขณะทรฐสวนใหญจดสวสดการสงคมแบบสถาบน กลมสงคมตางๆ

ครอบครว ตลาด กลมอาสาสมคร และแหลงใหสวสดการอยางไมเปนทางการ

อน ๆ กยงคงมบทบาทสาคญในการดแลสมาชกของตน เพยงแตไมไดรบการ

หยบยกขนมากลาวอางมากนก โดยเฉพาะในกลมการจดสวสดการแบบสถาบน

ทมความเชอวาทายทสดแลวรฐจะเขามาดแลบคคลแทนครอบครว และสถาบน

ทางสงคมอน ๆ เอง

อยางไรกด แมการจดสวสดการแบบพหลกษณจะเปนทยอมรบ หาก

ยงไมสามารถนามาปฏบตไดเนองจากยงมการถกเถยงเพอหาความชดเจนของ

การจดสวสดการแบบพหลกษณ เพราะขณะนมรปแบบของการจดการ

สวสดการแบบพหลกษณทเปนสงทไมมความเปนรปแบบทตายตว ยดถอเอาสง

ใดสงหนงเปนเกณฑมาตรฐานกาหนด หากแตมงเนนทความหลากหลาย

มากกวาหาความเปนเอกภาพเชงเดยว ทงนเปนเพราะเรองราวชวตทางสงคม

เปนสงทมความหลากหลาย สลบซบซอนและเชอมโยงกบสงตางๆ ทสมพนธกน

ประกอบกบเงอนไขบรบททางสงคมทแวดลอมลวนมอทธพลทงทางตรงและ

ทางออมททาใหมการเปลยนแปลงเกดขนอยางเปนพลวต


สวสดการสงคม พ.ศ.2546

ตามพระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการสงคม พ.ศ.2546 ไดให

นยาม “สวสดการสงคม” วาหมายถง ระบบการจดบรการทางสงคมซง

เกยวกบการปองกน การแกไขปญหา การพฒนาและการสงเสรมความมนคง

ทางสงคม เพอตอบสนองความจาเปนขนพนฐานของประชาชนใหมคณภาพชวต

ทดและพงตนเองไดอยางทวถง เหมาะสม เปนธรรม อกทงใหเปนไปตาม

มาตรฐาน ทงทางดานการศกษา สขภาพอนามย ทอยอาศย การทางาน และ





แนวคด Pluralism มไดปฏเสธแนวคดการจดสวสดการ 2 แบบท

กลาวขางตน แตพยายามหาจดสมดลระหวางทงสองแนวคดน เพราะเชอวา

ในขณะทรฐสวนใหญจดสวสดการสงคมแบบสถาบน กลมสงคมตางๆ

ครอบครว ตลาด กลมอาสาสมคร และแหลงใหสวสดการอยางไมเปนทางการ

อน ๆ กยงคงมบทบาทสาคญในการดแลสมาชกของตน เพยงแตไมไดรบการ

หยบยกขนมากลาวอางมากนก โดยเฉพาะในกลมการจดสวสดการแบบสถาบน

ทมความเชอวาทายทสดแลวรฐจะเขามาดแลบคคลแทนครอบครว และสถาบน

ทางสงคมอน ๆ เอง

อยางไรกด แมการจดสวสดการแบบพหลกษณจะเปนทยอมรบ หาก

ยงไมสามารถนามาปฏบตไดเนองจากยงมการถกเถยงเพอหาความชดเจนของ

การจดสวสดการแบบพหลกษณ เพราะขณะนมรปแบบของการจดการ

สวสดการแบบพหลกษณทเปนสงทไมมความเปนรปแบบทตายตว ยดถอเอาสง

ใดสงหนงเปนเกณฑมาตรฐานกาหนด หากแตมงเนนทความหลากหลาย

มากกวาหาความเปนเอกภาพเชงเดยว ทงนเปนเพราะเรองราวชวตทางสงคม

เปนสงทมความหลากหลาย สลบซบซอนและเชอมโยงกบสงตางๆ ทสมพนธกน

ประกอบกบเงอนไขบรบททางสงคมทแวดลอมลวนมอทธพลทงทางตรงและ

ทางออมททาใหมการเปลยนแปลงเกดขนอยางเปนพลวต


สวสดการสงคม พ.ศ.2546

ตามพระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการสงคม พ.ศ.2546 ไดให

นยาม “สวสดการสงคม” วาหมายถง ระบบการจดบรการทางสงคมซง

เกยวกบการปองกน การแกไขปญหา การพฒนาและการสงเสรมความมนคง

ทางสงคม เพอตอบสนองความจาเปนขนพนฐานของประชาชนใหมคณภาพชวต

ทดและพงตนเองไดอยางทวถง เหมาะสม เปนธรรม อกทงใหเปนไปตาม

มาตรฐาน ทงทางดานการศกษา สขภาพอนามย ทอยอาศย การทางาน และ



การมรายได นนทนาการ กระบวนการยตธรรมและบรการทางสงคมทวไป โดย

คานงถงศกดศรความเปนมนษย สทธทประชาชนจะตองไดรบและการมสวน

รวมในการจดสวสดการสงคมทกระดบ

“สวสดการสงคม” เปนการสงเสรมใหประชาชนมความสขบน

พนฐานความเปนอยทมนคงอยางมเสถยรภาพ มองคประกอบ 3 ประการ คอ

สวสดการทางกาย (สขภาพอนามย), สวสดภาพทางจตใจ(สขภาพจต) และสวสด

ภาพทางวตถ(ทรพยสมบตหรอความรงเรอง) (สานกมาตรฐานการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย, 2549)

โดยการจดสวสดการสงคมตองใหเกดการครอบคลมกบประชาชนทกคน

ในประเทศ ทงกบระดบบคคลหรอกลมบคคลซงอยในสภาวะยากลาบากหรอท

จาตองไดรบความชวยเหลอ เชน เดก เยาวชน คนชรา ผยากไร ผพการ หรอ

ทพพลภาพ ผดอยโอกาส ผถกละเมดทางเพศ หรอกลมบคคลอนตามท

คณะกรรมการกาหนด (พระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการสงคม, 2546)

4.1 ขอบเขต: การจดสวสดการสงคม 7 ดาน

พระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการสงคม พ.ศ. 2546 มาตรา

5(1) ไดกาหนดขอบเขตของงานสวสดการสงคม ทสอดคลองกบแผนพฒนา

งานสวสดการสงคมฯ ฉบบท 4 (พ.ศ.2545) ซงกลาวถงงานสวสดการสงคม

เกยวของกบการพฒนาสภาพความเปนอยของประชาชนในสงคมใหมความ

เปนอยทดในดานตาง ๆ โดยความมงหมายของการจดสวสดการสงคมจงมใช

เพยงใหการ “สงเคราะห” ทวามงทการสราง “คณภาพชวตทดและพงตนเอง

ได” ดงนนการใหความหมายของสวสดการสงคมจงครอบคลม 7 มต คอ

1) สวสดการดานการศกษา หมายถง ประชาชนพงไดรบบรการท

สงเสรมและพฒนาตนเองใหมความร ทกษะ ตลอดจนปลกฝงคณธรรม คานยมท

ดงาม และคณลกษณะอนพงประสงคเพอนาไปสการดาเนนชวตอยางมคณภาพ





ตอไป และแมวาประชาชนจะมขอบกพรองทางรางกาย จตใจ สตปญญา

อารมณ และสงคม หรอดอยโอกาสทางการศกษา กจะไดรบบรการการศกษา

พเศษและจดรปแบบการศกษาทเหมาะสมสอดคลองกบความตองการของ

ประชาชนทมขอจากดเหลานน ทงนประชาชนทกคนตองไดรบการศกษาในระดบ

อยางนอยทสด คอ การศกษาขนพนฐาน ความพการ ความบกพรองดาน

รางกาย จตใจ สตปญญา อารมณและสงคม ผยากจนและผดอย โอกาส ชน

กลมนอย คนตางวฒนธรรม ตางศาสนา ตางความเชอ ตางความสนใจทาง

การเมอง ตางแบบแผนการดาเนนชวต ผอยในภมภาคทองถนหางไกล เปน

ผดอยโอกาส หรอแมแตเพศ วย ผวพรรณ ตองไมเปนเหตใหประชาชนผใดขาด

โอกาสทางการศกษา หรอไดรบบรการทางการ ศกษานอยกวาหรอดอยกวา ไม

เปนธรรมหรอไมเทาเทยมกบประชาชนโดยทวไป

2) สวสดการดานสขภาพอนามย หมายถง ประชาชนพงไดรบการ

ปองกนโรคภยไขเจบ การรกษา พยาบาล การสงเสรมและพฒนาสขภาพรางกาย

จตใจ อารมณ และสงคม อยางทวถงและเทาเทยมกน โดยประชาชนไมวา เพศ

ใด อายวยใด เชอชาตใด ศาสนาใด อยในภมภาคใด หรออยในวฒนธรรมใด ม

ความสนใจในทางการเมอง มแบบแผนการดารงชวตเชนใด หรอมสถานภาพ

ทางเศรษฐกจ สงคมในระดบชนใดกตาม พงไดรบบรการสวสดการ สงคม ดาน

สขภาพอนามยทไดมาตรฐานอยางทวถง เสมอภาค เปนธรรม สอดคลองกบ

ความตองการและสถานการณปญหาของบคคลกลมบคคล และประชาชน

3) สวสดการดานทอยอาศย หมายถง การทประชาชนมทอย

อาศยตามควรแกอตภาพ ชวยเสรม สรางคณภาพชวตทดในทานองเดยวกน

ประชาชนทกคนควรจะไดมทอยอาศยตามแตกาลงความสามารถของบคคลท

จะไดมา อยางนอยทสดทอยอาศยตองใหความปลอดภย ความมนคง อยใน





ตอไป และแมวาประชาชนจะมขอบกพรองทางรางกาย จตใจ สตปญญา

อารมณ และสงคม หรอดอยโอกาสทางการศกษา กจะไดรบบรการการศกษา

พเศษและจดรปแบบการศกษาทเหมาะสมสอดคลองกบความตองการของ

ประชาชนทมขอจากดเหลานน ทงนประชาชนทกคนตองไดรบการศกษาในระดบ

อยางนอยทสด คอ การศกษาขนพนฐาน ความพการ ความบกพรองดาน

รางกาย จตใจ สตปญญา อารมณและสงคม ผยากจนและผดอย โอกาส ชน

กลมนอย คนตางวฒนธรรม ตางศาสนา ตางความเชอ ตางความสนใจทาง

การเมอง ตางแบบแผนการดาเนนชวต ผอยในภมภาคทองถนหางไกล เปน

ผดอยโอกาส หรอแมแตเพศ วย ผวพรรณ ตองไมเปนเหตใหประชาชนผใดขาด

โอกาสทางการศกษา หรอไดรบบรการทางการ ศกษานอยกวาหรอดอยกวา ไม

เปนธรรมหรอไมเทาเทยมกบประชาชนโดยทวไป

2) สวสดการดานสขภาพอนามย หมายถง ประชาชนพงไดรบการ

ปองกนโรคภยไขเจบ การรกษา พยาบาล การสงเสรมและพฒนาสขภาพรางกาย

จตใจ อารมณ และสงคม อยางทวถงและเทาเทยมกน โดยประชาชนไมวา เพศ

ใด อายวยใด เชอชาตใด ศาสนาใด อยในภมภาคใด หรออยในวฒนธรรมใด ม

ความสนใจในทางการเมอง มแบบแผนการดารงชวตเชนใด หรอมสถานภาพ

ทางเศรษฐกจ สงคมในระดบชนใดกตาม พงไดรบบรการสวสดการ สงคม ดาน

สขภาพอนามยทไดมาตรฐานอยางทวถง เสมอภาค เปนธรรม สอดคลองกบ

ความตองการและสถานการณปญหาของบคคลกลมบคคล และประชาชน

3) สวสดการดานทอยอาศย หมายถง การทประชาชนมทอย

อาศยตามควรแกอตภาพ ชวยเสรม สรางคณภาพชวตทดในทานองเดยวกน

ประชาชนทกคนควรจะไดมทอยอาศยตามแตกาลงความสามารถของบคคลท

จะไดมา อยางนอยทสดทอยอาศยตองใหความปลอดภย ความมนคง อยใน



สงแวดลอมทด ไมมสภาพเสอมโทรมแออด แวดลอมมลพษหรอเสยงตอภย

พบต เสยงตอความเสอมเสยทงทางรางกาย จตใจ อารมณ และสงคม

4) การมรายได หมายถง ประชาชนมงานทา ททาใหมรายไดอยาง

นอยเพยงพอแกการดารงชพ งานททามสวสดการทดหรออยางนอยตามท

กฎหมายกาหนด งานททาตองไมเสยงตอการเจบปวย อบตเหต และอบตภยตาง

ๆ ไมเปนงานทสรางความเสอมเสยแกศกดศรความเปนมนษย ไมผดศลธรรมหรอ

ผดกฎหมาย ประชาชนมความภาคภมใจในงานททา และมโอกาสกาวหนาในการ

ทางานนนๆ ประชาชนตองไดรบรายไดและสวสดการจากการทางานอยางเสมอ

ภาค เทาเทยม และยตธรรม ประชาชนสามารถรวมกลมรวมตวกนปกปอง

ผลประโยชนของตน ในรปของสหภาพแรงงาน เมอมการเลอกปฏบต หรอ

ประชาชนทราบวาไมไดรบความยตธรรมในเรองรายได สภาพการจางงาน และ

สวสดการแรงงาน ประชาชนตองไดรบความคมครองจากหนวยงานหรอ

องคการทมอานาจหนาททเกยวของ กระบวนการและกลไกดานแรงงานสมพนธ

ตองสามารถรองรบปญหาและความตองการของประชาชนดานนได

5) สวสดการดานนนทนาการ หมายถง ประชาชนมกจกรรม

นนทนาการเพอการบนเทง และการพกผอนหยอนใจอยางมคณภาพ โดย

กจกรรมนนทนาการนน ๆ ไมเปนการทาใหเสอมเสยศกดศรความเปนมนษย ไมผด

ศลธรรม และไมผดกฎหมาย ไมเปนการเอารดเอาเปรยบ กดขขมเหง หรอละเมด

สทธเสรภาพของประชาชนในกลมอน ๆ

6) สวสดการดานกระบวนการยตธรรม หมายถง การทประชาชน

ไดรบการคมครองตามกฎหมายอยางเสมอภาคและเปนธรรม สามารถเขาถง

บรการทรฐจดให และไดรบความชวยเหลอทางดานกฎหมาย





7) สวสดการดานการบรการสงคมทวไป หมายถง การใหบรการ

แกประชาชนโดยเฉพาะผยากจน ผดอยโอกาส และกลมเปาหมายพเศษ เพอชวย

สรางเสรมการมคณภาพชวตทด ชวยพฒนาชวตความเปนอย ใหสามารถ

ดารงชวตอยในสงคมไดอยางเปนสข ตามควรแกอตภาพ

4.2 รปแบบการจดสวสดการสงคม

รปแบบการจดสวสดการสงคม หมายถง การจดสวสดการสงคมท

เกดขนในความเปนจรงของสงคม ขนอยกบการใหความหมายโดยใชฐานคดใน

ลกษณะหนงในสงคมนน ๆ โดยทวไปทปรากฏม ดงน (กระทรวงการพฒนา

สงคมและความมนคงของมนษย, 2551)

1) สวสดการกระแสหลก หมายถง สวสดการโดยรฐ เปนการจด

สวสดการภาคบงคบของรฐทจดใหกบประชาชน โดยคานงถงความครอบคลม

ทวถง เปนธรรม ครบถวนตามรปแบบทจดให เชน การจดบรการในรปแบบของ

สถาบน การจดบรการโดยองคกรปกครองสวนทองถน การจดบรการกระแส

หลกนสวนใหญเปนการจดโดยผานกลไกระบบการเงนการคลง ระบบภาษของ

รฐและโครงสรางการบรหารงานขององคกรเปนหลก

2) สวสดการกระแสรอง หมายถง สวสดการทางเลอกทเกดขน

จากศกยภาพ ความเขมแขงของภาคชมชน ภาคประชาชนและภาคพนถน

สวสดการในรปแบบนจะเกดขนจากความสนใจ ความสมครใจรวมกนของ

กลมเปาหมายเปนรปแบบทไมเปนทางการ การจดระบบสวสดการจงขนอยกบ

ขอตกลงรวมกน ประกอบดวย

สวสดการทองถน หมายถง สวสดการโดยรฐทเกดจากการ

กระจายอานาจจากสวนกลางสทองถน เปนรปแบบการจดสวสดการรวมระหวาง

รฐบาลกลางกบรฐบาลทองถนโดยใชแผน โครงการ กจกรรมดานสวสดการสงคม

ทตอบสนองกบความตองการของแตละทองถน





7) สวสดการดานการบรการสงคมทวไป หมายถง การใหบรการ

แกประชาชนโดยเฉพาะผยากจน ผดอยโอกาส และกลมเปาหมายพเศษ เพอชวย

สรางเสรมการมคณภาพชวตทด ชวยพฒนาชวตความเปนอย ใหสามารถ

ดารงชวตอยในสงคมไดอยางเปนสข ตามควรแกอตภาพ

4.2 รปแบบการจดสวสดการสงคม

รปแบบการจดสวสดการสงคม หมายถง การจดสวสดการสงคมท

เกดขนในความเปนจรงของสงคม ขนอยกบการใหความหมายโดยใชฐานคดใน

ลกษณะหนงในสงคมนน ๆ โดยทวไปทปรากฏม ดงน (กระทรวงการพฒนา

สงคมและความมนคงของมนษย, 2551)

1) สวสดการกระแสหลก หมายถง สวสดการโดยรฐ เปนการจด

สวสดการภาคบงคบของรฐทจดใหกบประชาชน โดยคานงถงความครอบคลม

ทวถง เปนธรรม ครบถวนตามรปแบบทจดให เชน การจดบรการในรปแบบของ

สถาบน การจดบรการโดยองคกรปกครองสวนทองถน การจดบรการกระแส

หลกนสวนใหญเปนการจดโดยผานกลไกระบบการเงนการคลง ระบบภาษของ

รฐและโครงสรางการบรหารงานขององคกรเปนหลก

2) สวสดการกระแสรอง หมายถง สวสดการทางเลอกทเกดขน

จากศกยภาพ ความเขมแขงของภาคชมชน ภาคประชาชนและภาคพนถน

สวสดการในรปแบบนจะเกดขนจากความสนใจ ความสมครใจรวมกนของ

กลมเปาหมายเปนรปแบบทไมเปนทางการ การจดระบบสวสดการจงขนอยกบ

ขอตกลงรวมกน ประกอบดวย

สวสดการทองถน หมายถง สวสดการโดยรฐทเกดจากการ

กระจายอานาจจากสวนกลางสทองถน เปนรปแบบการจดสวสดการรวมระหวาง

รฐบาลกลางกบรฐบาลทองถนโดยใชแผน โครงการ กจกรรมดานสวสดการสงคม

ทตอบสนองกบความตองการของแตละทองถน



สวสดการชมชน หมายถง การสรางหลกประกนเพอความมนคง

ของคนในชมชน หมายรวมถง ทกอยางทจะทาใหคนในชมชนมความเปนอยทดขน

ทงในรปแบบของสงของ เงนทน นาใจ การชวยเหลอเกอกลกน เปนเรองท

เกยวของกบวถชวตตงแตเกด แก เจบ ตาย เชน กองทนสจจะออมทรพย

กองทนออมวนละบาท เปนตน

สวสดการพนถน หมายถง การสรางหลกประกนผานชองทาง

ของวฒนธรรมความเชอของคนในชมชน สวสดการทเกดขนจากฐานคดดาน

ประเพณ ดานวฒนธรรมเฉพาะถน ดานภมปญญาชาวบาน ดานศาสนา ดานจต

วญญาณ ดานอนๆ เชน สลากภต กองบญขาว กองทนซากาตในศาสนาอสลาม

เปนตน

สวสดการพหลกษณ หมายถง รปแบบการจดสวสดการสงคมท

มบรการหลากหลายตามวถแหงวฒนธรรม ประเพณ ความเชอทางศาสนา

คานยมของคนเฉพาะกลม ชมชน กลมชาตพนธ เปนรปแบบทเปดโอกาสให

ความสาคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคมตงแตประชาชน ชมชน

ทองถน ธรกจเอกชนและรฐเขามารวมจดบรการสงคมใหตรงกบประเดนปญหา

นอกจากนยงมรปแบบสวสดการดานอน ๆ ทจะมสวนชวยใหประชาชน

ไดรบสวสดการทมสวนชวยใหประชาชนไดมทางเลอกและมคณภาพชวตทดขน

ดวย ซงไดแก

การประกนสงคม พระราชบญญตสงเสรมการจดสวสดการ

สงคม พ.ศ.2546 ไดกาหนดคาจากดความของคาหลก ๆ ทเกยวของกบการจด

สวสดการสงคมวา การประกนสงคม (Social insurance) หมายถง มาตรการ

หนงในการจดบรการสวสดการสงคม เพอคมครองปองกนประชาชนทมรายได

ประจา ไมใหไดรบความเดอดรอน เมอตองสญเสยรายไดทงหมดหรอบางสวน

หรอมรายไดไมเพยงพอแกการเลยงชพ เพอใหมหลกประกนดานการดารงชวต

และความเปนอยทดขน





การสงเสรมการจดสวสดการสงคม พระราชบญญตสงเสรม

การจดสวสดการสงคม พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550

ถอเปนกฎหมายทสงเสรมการจดสวสดการสงคมทงในสวนของภาครฐ และ

เอกชน ตลอดจนสงเสรมและสนบสนนใหบคคล ครอบครว ชมชน องคกร

ปกครองสวนทองถนและองคกรอน ไดเขามามสวนรวมในการจดสวสดการ

สงคม เพอประโยชนในการเสรมสรางความมนคงทางสงคมใหเปนไปอยางท

ทวถงเหมาะสมและเปนธรรม

องคกรสาธารณประโยชน คอ องคกรภาคเอกชนทไดรบรองให

ดาเนนงานดานการจดสวสดการสงคม โดยทพระราชบญญตสงเสรมการจด

สวสดการสงคม พ.ศ.2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2550 ม

จดประสงคทจะใหการรบรองและสงเสรมสนบสนนดาเนนงานของมลนธหรอ

สมาคมทมวตถประสงคในการจดสวสดการสงคมหรอองคกรภาคเอกชนทม

ผลงานเกยวกบการจดสวสดการสงคม ใหเขามามสวนรวมและไดรบการ

สงเสรมสนบสนนตามกฎหมายในรปองคกรสาธารณประโยชน

กลาวไดวา การจดสวสดการสงคมมความหลากหลายทงประเดน

เนอหา วธการ และรปแบบ รวมถงมผเกยวของจานวนมาก องคความรท

จาเปนดานการจดสวสดการสงคมทกลาวมาทงหมดขางตนน เปนเพยง

สาระสาคญโดย สงเขปสวนหนง เพอสรางความเขาใจเบองตนแกผเกยวของ





การสงเสรมการจดสวสดการสงคม พระราชบญญตสงเสรม

การจดสวสดการสงคม พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550

ถอเปนกฎหมายทสงเสรมการจดสวสดการสงคมทงในสวนของภาครฐ และ

เอกชน ตลอดจนสงเสรมและสนบสนนใหบคคล ครอบครว ชมชน องคกร

ปกครองสวนทองถนและองคกรอน ไดเขามามสวนรวมในการจดสวสดการ

สงคม เพอประโยชนในการเสรมสรางความมนคงทางสงคมใหเปนไปอยางท

ทวถงเหมาะสมและเปนธรรม

องคกรสาธารณประโยชน คอ องคกรภาคเอกชนทไดรบรองให

ดาเนนงานดานการจดสวสดการสงคม โดยทพระราชบญญตสงเสรมการจด

สวสดการสงคม พ.ศ.2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2550 ม

จดประสงคทจะใหการรบรองและสงเสรมสนบสนนดาเนนงานของมลนธหรอ

สมาคมทมวตถประสงคในการจดสวสดการสงคมหรอองคกรภาคเอกชนทม

ผลงานเกยวกบการจดสวสดการสงคม ใหเขามามสวนรวมและไดรบการ

สงเสรมสนบสนนตามกฎหมายในรปองคกรสาธารณประโยชน

กลาวไดวา การจดสวสดการสงคมมความหลากหลายทงประเดน

เนอหา วธการ และรปแบบ รวมถงมผเกยวของจานวนมาก องคความรท

จาเปนดานการจดสวสดการสงคมทกลาวมาทงหมดขางตนน เปนเพยง

สาระสาคญโดย สงเขปสวนหนง เพอสรางความเขาใจเบองตนแกผเกยวของ

การจดสวสดการ

ในพนทกลมเปาหมาย

1 กองทนสวสดการชมชน ต.บานเซด อ.พนสนคม จ.ชลบร

1. จดเรมตน/ทมาของการจดสวสดการ

กองทนสวสดการชมชน ต.บานเชด อ.พนสนคม จ.ชลบร มจดเรมตน

และทมาจากนโยบายรฐสวนกลางและของกลมองคกรประชาชน กองทน

สวสดการฯ ดาเนนการมาเปนระยะเวลา 6 ป เมอ เรมตนจดกองทนสวสดการ

ฯ มจานวนสมาชก 85 คน คดเปนรอยละ 3.86 ของประชากรทงหมดใน

ชมชน ปจจบนกองทนสวสดการฯ มสมาชกจานวน 360 คน คดเปนรอยละ 8

ของประชากรทงหมดในชมชน โดยเปาหมายของการจดสวสดการสงคมเพอ

แกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชน ทงทางดานการศกษา ดานอาชพ

การทางานและการมรายได ดานความมนคงทางสงคม ดานบรการสงคม ดาน

อบตภย/ภยทางธรรมชาต และสขภาพอนามย ใหเปนไปตามความตองการของ

กลมเปาหมาย เดก สตร คนชรา/ผสงอาย ผพการและผดอยโอกาส

2. สถานการณในพนททเปนอปสรรคตอการขบเคลอนสวสดการชมชน

ไมมสถานการณในพนท ทเปนอปสรรคตอการขบเคลอนงานดาน

สวสดการชมชน

3. การดาเนนการในการจดตงสวสดการชมชน

การบรหารจดการในรปแบบของกองทนสวสดการฯ ซงมโครงสราง

การบรหารกองทน โดยมคณะกรรมการมาจากการเลอกตงของตวแทนแตละ

หมบาน มการรางและพจารณาขอกาหนดหรอระเบยบขอบงคบอนเปนมตของ





ทประชมคณะกรรมการของกองทน ในสวนการเบกจายเพอใหความชวยเหลอ

เปนไปตามกฎระเบยบของชมชน สงเสรมการประชาสมพนธโดยใชตวแทนของ

แตละหมบานในการบอกตอ และหอกระจายเสยงของหมบาน ในสวนการขยาย

ผลวางแผนการใหสวสดการแกสมาชกอยางครอบคลมทกดานและหลากหลาย

กลมเปาหมาย โดยมการประชมรวมกบหนวยงานตางๆ และมการพฒนา

ศกยภาพของคณะกรรมการในการปฏบตงาน ดวยการสงคณะกรรมการและ

สมาชกเขารวมการอบรมพฒนาศกยภาพโดยรวมกบพฒนาองคกรชมชน(พอช.)

อบรมในเรองคอมพวเตอรและภาษาองกฤษ การระดมทนสนบสนนกองทน

สวสดการฯ ทาหลากหลายทาง เชน การออมจากสมาชก การสนบสนนจาก

ภาครฐและองคการบรหารสวนตาบล มการตดตามผลของกลมกองทน

สวสดการฯ โดยทารายงานสถานะของกองทน รายงานการใหสวสดการ

รายงานการใชจายของกองทน และมการประชมประจาป รวมทงรายงานการ

ประชมตอสภาองคการบรหารสวนตาบล

4. ผลงานการจดสวสดการชมชน

กองทนสวสดการชมชนตาบลบานเซดเปนการจดสวสดการแก

ผดอยโอกาส ตงแต เกดจนเสยชวต สรางความเปลยนแปลงในดานคณภาพ

ชวตของสมาชกกองทนหลงจากมสวสดการชมชนเกดขน คอ เกดการเอออาทร

ตอกนในชมชน มการเยยมไขในกรณทเจบปวย และชวยเหลอผทเสยชวต เปน

องคความรใหมทเกดขน อนเปนผลมาจากการเรยนรจากการจดสวสดการฯ ท

สามารถเปนตวอยางการเรยนร คอ รปแบบการมสวนรวมในการบรหารจดการ

อยางแทจรง ทาใหมการดงานจากเจาหนาทพฒนาสงคมระดบอาเภอและ

จงหวด บคลากร/คณะกรรมการสวสดการชมชนไดรบเชญไปเปนวทยากรเรอง

การดาเนนงานกองทนสวสดการสงคมทเกดใหม จนนาไปสการขบเคลอนส

นโยบายสาธารณะในทองถน โดยเชอมประสานงานกบองคการบรหารสวน

ตาบลและระบไวในแผนพฒนา 3 ป องคการบรหารสวนตาบลบานเซด





ทประชมคณะกรรมการของกองทน ในสวนการเบกจายเพอใหความชวยเหลอ

เปนไปตามกฎระเบยบของชมชน สงเสรมการประชาสมพนธโดยใชตวแทนของ

แตละหมบานในการบอกตอ และหอกระจายเสยงของหมบาน ในสวนการขยาย

ผลวางแผนการใหสวสดการแกสมาชกอยางครอบคลมทกดานและหลากหลาย

กลมเปาหมาย โดยมการประชมรวมกบหนวยงานตางๆ และมการพฒนา

ศกยภาพของคณะกรรมการในการปฏบตงาน ดวยการสงคณะกรรมการและ

สมาชกเขารวมการอบรมพฒนาศกยภาพโดยรวมกบพฒนาองคกรชมชน(พอช.)

อบรมในเรองคอมพวเตอรและภาษาองกฤษ การระดมทนสนบสนนกองทน

สวสดการฯ ทาหลากหลายทาง เชน การออมจากสมาชก การสนบสนนจาก

ภาครฐและองคการบรหารสวนตาบล มการตดตามผลของกลมกองทน

สวสดการฯ โดยทารายงานสถานะของกองทน รายงานการใหสวสดการ

รายงานการใชจายของกองทน และมการประชมประจาป รวมทงรายงานการ

ประชมตอสภาองคการบรหารสวนตาบล


กองทนสวสดการชมชนตาบลบานเซดเปนการจดสวสดการแก

ผดอยโอกาส ตงแต เกดจนเสยชวต สรางความเปลยนแปลงในดานคณภาพ

ชวตของสมาชกกองทนหลงจากมสวสดการชมชนเกดขน คอ เกดการเอออาทร

ตอกนในชมชน มการเยยมไขในกรณทเจบปวย และชวยเหลอผทเสยชวต เปน

องคความรใหมทเกดขน อนเปนผลมาจากการเรยนรจากการจดสวสดการฯ ท

สามารถเปนตวอยางการเรยนร คอ รปแบบการมสวนรวมในการบรหารจดการ

อยางแทจรง ทาใหมการดงานจากเจาหนาทพฒนาสงคมระดบอาเภอและ

จงหวด บคลากร/คณะกรรมการสวสดการชมชนไดรบเชญไปเปนวทยากรเรอง

การดาเนนงานกองทนสวสดการสงคมทเกดใหม จนนาไปสการขบเคลอนส

นโยบายสาธารณะในทองถน โดยเชอมประสานงานกบองคการบรหารสวน

ตาบลและระบไวในแผนพฒนา 3 ป องคการบรหารสวนตาบลบานเซด



5. แนวทางการดาเนนงานในอนาคต

มการใหสวสดการในดานทนการศกษาแกเยาวชน และสงเสรมให

เยาวชนมระเบยบวนยในการออม และการทาบญชในรปแบบบญชครวเรอน

เพอปลกฝงใหเยาวชนเหนถงการใหสวสดการแกผอน

2 กองทนสวสดการชมชน ต.หนองปลาไหล อ.บางละมง จ.ชลบร


กองทนสวสดการชมชน ต.หนองปลาไหล อ.บางละมง จ.ชลบร ซงม

จดเรมตนและทมาจากนโยบายภาครฐสวนกลาง มการดาเนนการมาแลว 19

ป เมอเรมตนกอตงจดกองทนสวสดการชมชนฯ มจานวนสมาชก 109 คน คด

เปนรอยละ 0.73 ของประชากรทงหมดในชมชน ปจจบนกองทนสวสดการ

ชมชนมสมาชกจานวน 325 คน คดเปนรอยละ 2.75 ของประชากรทงหมดใน

ชมชน ดาเนนการตามแผนงานการจดสวสดการสงคมเพอพฒนาชมชน และ

การแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชนในดานอาชพการทางานและ

การมรายได เพอแกไขปญหาความตองการกลมเปาหมาย กลมสตร






ขาดการมสวนรวมของสมาชกในกลม และคณะกรรมการ เนองจาก

ยงเหนความสาคญของกองทนสวสดการฯ นอย เนองจากเปนชมชนใกลเมอง

พทยา และผทเปนคณะกรรมการกองทนสวนใหญจะเปนคณะกรรมการในงาน

ดานอนๆ ดวย


เปนการกอตงในรปแบบกองทนและมคณะกรรมการบรหารกองทนใน

รปแบบคณะกรรมการมาจากตวแทนหมบานละ 2 คน ครอบคลมทงตาบล แบง

หนาทโดยการคดเลอกคณะกรรมการในการดาเนนงานของกลม โดยใชมตในท

ประชม เมอไดตามมตของทประชมการทางานรวมกนของคณะกรรมการ เชน

การสมครเปนสมาชกใหมตองเสยคาสมคร 50 บาท การจายเงนปนผลใหกบ

สมาชกรอยละ 20 ตอป การประชาสมพนธผานคณะกรรมการของแตละ

หมบาน รวมทงประสานงานกบหนวยงานอนๆ กานน ผใหญบาน ดานการ

ขยายผลมการพฒนากลมสตรในระดบของอาเภอเพอขยายผลและทางาน

รวมกน แกไขปญหาอปสรรครวมกนเพอใหเกดมการพฒนาศกยภาพคนทางาน

โดยมภาครฐสนบสนน มกจกรรมจากเทศบาลและนาสมาชกไปศกษาดงาน

ผลตภณฑททาจากมะพราว เพอนามาเปนองคความรตอไป ในสวนของการ

ระดมทนจากสมาชกในกลม และม

การตดตามการใหสวสดการฯ ของ

สมาชกผานคณะกรรมการของแตละ

ห ม บ า น ร วมท ง ร า ย งานผลการ

ดาเนนงานตอทประชมสมาชกทกเดอน


มการจดสวสดการในชมชนเนนกลมพฒนาสตรใหคมครองตวเองได

สาม พอ แม และบตร สามารถเขารวมกลมไดไมจากดจานวน มการสงเสรมใน






ขาดการมสวนรวมของสมาชกในกลม และคณะกรรมการ เนองจาก

ยงเหนความสาคญของกองทนสวสดการฯ นอย เนองจากเปนชมชนใกลเมอง

พทยา และผทเปนคณะกรรมการกองทนสวนใหญจะเปนคณะกรรมการในงาน

ดานอนๆ ดวย


เปนการกอตงในรปแบบกองทนและมคณะกรรมการบรหารกองทนใน

รปแบบคณะกรรมการมาจากตวแทนหมบานละ 2 คน ครอบคลมทงตาบล แบง

หนาทโดยการคดเลอกคณะกรรมการในการดาเนนงานของกลม โดยใชมตในท

ประชม เมอไดตามมตของทประชมการทางานรวมกนของคณะกรรมการ เชน

การสมครเปนสมาชกใหมตองเสยคาสมคร 50 บาท การจายเงนปนผลใหกบ

สมาชกรอยละ 20 ตอป การประชาสมพนธผานคณะกรรมการของแตละ

หมบาน รวมทงประสานงานกบหนวยงานอนๆ กานน ผใหญบาน ดานการ

ขยายผลมการพฒนากลมสตรในระดบของอาเภอเพอขยายผลและทางาน

รวมกน แกไขปญหาอปสรรครวมกนเพอใหเกดมการพฒนาศกยภาพคนทางาน

โดยมภาครฐสนบสนน มกจกรรมจากเทศบาลและนาสมาชกไปศกษาดงาน

ผลตภณฑททาจากมะพราว เพอนามาเปนองคความรตอไป ในสวนของการ

ระดมทนจากสมาชกในกลม และม

การตดตามการใหสวสดการฯ ของ

สมาชกผานคณะกรรมการของแตละ

ห ม บ า น ร วมท ง ร า ย งานผลการ

ดาเนนงานตอทประชมสมาชกทกเดอน


มการจดสวสดการในชมชนเนนกลมพฒนาสตรใหคมครองตวเองได

สาม พอ แม และบตร สามารถเขารวมกลมไดไมจากดจานวน มการสงเสรมใน



ดานอาชพ การจดสวสดการสงเคราะหคาทาศพ สามารถเปนตนแบบในการ

ดาเนนการดานสวสดการ มความเปลยนแปลงในคณภาพชวตของสมาชก

กองทนฯ หลงจากมสวสดการชมชนเกดขน คอ สมาชกมการเตรยมตวเพมมาก

ขนทาใหครอบครวมทนในการจดงานศพ จนนาไปสการขบเคลอนนโยบาย

สาธารณะในทองถน โดยเทศบาลใหการสนบสนนงบประมาณในดานการ

ฝกอบรมและศกษาดงานดานการพฒนาสงคม


มการรณรงคใหสมาชกชวยการประชาสมพนธใหเยาวชน และคนใกล

ตวเขามาเปนสมาชกเพมขน





3 กองทนสวสดการชมชน ต.เกษตรสวรรณ อ.บอทอง จ.ชลบร


กองทนสวสดการชมชน ต.เกษตรสวรรณ อ.บอทอง จ.ชลบร ซงม

จดเรมตนและทมาจากการรเรมของชมชน มการดาเนนการมาแลว 5 ป เมอ

เรมตนกอตงจดกองทนสวสดการฯ มจานวนสมาชก 170 คน ปจจบนกองทน

สวสดการฯ มสมาชกจานวน 500 คน โดยมเปาหมายของการจดสวสดการ

สงคมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมในดานการศกษา ดานอาชพ ดาน

การทางานและการมรายได ดานทอยอาศย ดานความมนคงทางสงคม และ

ดานสขภาพอนามย ใหกบกลมเปาหมาย เดก สตร คนชรา/ผสงอาย

ผดอยโอกาส และผพการ


มสถานการณท เปนอปสรรค ไดแก โครงสรางอายประชากร

เปลยนแปลงไปทาใหสมาชกทเปนผรบความชวยเหลอมมากขน และการ

ประชาสมพนธยงไมทวถง


คณะกรรมการมาจากการประชมเพอคดเลอกของสมาชกกองทน ซง

สมาชกมาจากตวแทนจากคนในชมชน ผใหญบาน อสม. กลมสตร กลม

แมบาน จากจดเรมตนจากทพฒนาองคกรชมชน(พอช.) เขามาทาความเขาใจ

ในการจดตงกลมกองทนสวสดการ มการจดทารายงาน รางขอบงคบเพอแจง

ใหกบทประชมรบทราบ และขอมตจากทประชมในการรบรองกตกา กฎ

ระเบยบหรอขอบงคบเพอใชภายในกลมกองทนสวสดการฯ และมผลบงคบใช

หากมปญหาสามารถปรบปรงแกไขโดยผานการประชมของคณะกรรมการไดทก





3 กองทนสวสดการชมชน ต.เกษตรสวรรณ อ.บอทอง จ.ชลบร


กองทนสวสดการชมชน ต.เกษตรสวรรณ อ.บอทอง จ.ชลบร ซงม

จดเรมตนและทมาจากการรเรมของชมชน มการดาเนนการมาแลว 5 ป เมอ

เรมตนกอตงจดกองทนสวสดการฯ มจานวนสมาชก 170 คน ปจจบนกองทน

สวสดการฯ มสมาชกจานวน 500 คน โดยมเปาหมายของการจดสวสดการ

สงคมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมในดานการศกษา ดานอาชพ ดาน

การทางานและการมรายได ดานทอยอาศย ดานความมนคงทางสงคม และ

ดานสขภาพอนามย ใหกบกลมเปาหมาย เดก สตร คนชรา/ผสงอาย

ผดอยโอกาส และผพการ


มสถานการณท เปนอปสรรค ไดแก โครงสรางอายประชากร

เปลยนแปลงไปทาใหสมาชกทเปนผรบความชวยเหลอมมากขน และการ

ประชาสมพนธยงไมทวถง


คณะกรรมการมาจากการประชมเพอคดเลอกของสมาชกกองทน ซง

สมาชกมาจากตวแทนจากคนในชมชน ผใหญบาน อสม. กลมสตร กลม

แมบาน จากจดเรมตนจากทพฒนาองคกรชมชน(พอช.) เขามาทาความเขาใจ

ในการจดตงกลมกองทนสวสดการ มการจดทารายงาน รางขอบงคบเพอแจง

ใหกบทประชมรบทราบ และขอมตจากทประชมในการรบรองกตกา กฎ

ระเบยบหรอขอบงคบเพอใชภายในกลมกองทนสวสดการฯ และมผลบงคบใช

หากมปญหาสามารถปรบปรงแกไขโดยผานการประชมของคณะกรรมการไดทก



ครง มการประชาสมพนธผานเวทประชาคมหมบาน ผานสมาชกกองทนโดย

การบอกตอ ประชาสมพนธผานเวทประชาคมในระดบตาบลเพอใหหนวยงาน

ตางๆ รบทราบ เชน โรงเรยน พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

พฒนาชมชน เกษตรตาบลและสานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3

(สสว.3) มการขยายผลสกลมเปาหมายผพการและผดอยโอกาส โดยการ

รบเขามาเปนสมาชกของกลมโดยเสยคาสมครแรกเขาเทานนแตใหการคมครอง

ตลอดชวต มการพฒนาศกยภาพคนทางาน เชน อบรมโครงการพฒนากลไก

กองทนสวสดการของจงหวดชลบรและกรงเทพมหานคร เพมการระดมทน

สนบสนนกองทนฯ จากองคการบรหารสวนตาบล(อบต.) สสว.3 พอช. และ

รฐบาล มการตดตามผลการจดสวสดการโดยจะสรปผลการดาเนนงานในแต

ละป ใหสมาชกกองทนสวสดการฯ รบทราบและรายงานผลใหกบ อบต.

รบทราบเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณอกทางหนง


มสมาชกกองทนครอบคลมทงตาบลเกษตรสวรรณ รวม 7 หมบาน

ทกกลมเปาหมายคมครองตงแตเกดจนถงเสยชวต สรางองคความรใหมท

เกดขนในการทางาน มการเรยนรเรองการจดสวสดการของชมชน สามารถจด

สวสดการใหกบคนทกกลม รวมถงกลมผพการทอาศยในชมชนใหเขามาเปน

สมาชกของกองทนและรบสทธ ในการเปนสมาชกกองทนฯ เกดการ

เปลยนแปลงคณภาพชวตของสมาชกหลงจากมกองทนสวสดการฯ เกดขน

เนองจากสมาชกไดรบสวสดการตงแตเกดจนเสยชวต สมาชกมเงนออม

กอใหเกดความมนคงในชวต จนนาไปสการขบเคลอนสนโยบายสาธารณะใน

ทองถนโดยเชอมประสานงานกบ อบต. เพอสนบสนนเรองงบประมาณและ

สถานทในการประชม และวสดอปกรณในการดาเนนงาน และขอการสนบสนน

จาก พอช. ในเรองงบประมาณ และประสานงานกบหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

และ สสว. 3 เพอสนบสนนในเรองงบประมาณ






สงเสรมใหมการปลกฝงการเกบออมเงน และรจกการรวมกลม การ

แบงปน การชวยเหลอซงกนและกนของคนในชมชน เพอใหรจกการใหมากกวา

การรบ



4 กองทนสวสดการชมชน ต.บานคาย อ.บานคาย จ.ระยอง


กองทนสวสดการชมชน ต.บานคาย อ.บานคาย จ.ระยอง ซงม

จดเรมตนและทมาจากความรเรมของภาครฐ องคกรภาคประชาชน องคกร

ปกครองสวนทองถนและผนาชมชน ดาเนนการมาแลว 5 ป เมอเรมตนจดตง

กองทนสวสดการฯ มจานวนสมาชก 100 คน คดเปนรอยละ 10 ของประชากร

ทงหมดในชมชน ปจจบนกองทนสวสดการฯ มสมาชกจานวน 400 คน คด

เปนรอยละ 10 ของประชากรทงหมดในชมชน โดยมเปาหมายของการจด

สวสดการสงคมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชนในดาน

การศกษา ดานทอยอาศย ดานสขภาพอนามย ดานอาชพ ดานความมนคง

ทางสงคม ดานการบรการสงคมและดานอบตภย/ภยพบตทางธรรมชาต ใหกบ

ทกกลมเปาหมาย เดก สตร คนชรา/ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส


โครงสรางของอายประชากรเปลยนแปลงไปเปนสงคมผสงอาย ทาให

สมาชกของกองทนสวสดการฯ ทเปนผรบการชวยเหลอมจานวนมากขน จงทา

ใหความตองการเปลยนแปลงไปจากเดมทาให มผลการดาเนนงานไมเปนไป

ตามเปาหมายเทาทควร






มการจดตงคณะทางานจากผนาในชมชนและผมจตสาธารณะเพอ

ทางานใหกลมกองทนสวสดการฯ มการระดมทนจากสมาชกในกลม กาหนด

สทธในการรบสวสดการใหกบสมาชก จดประชมคณะทางานเพอกาหนด

เงอนไขในการเปนสมาชก การบรหารจดการและใหความชวยเหลอสวสดการ

ใหกลมหรอสมาชกตามทกาหนดไว ทาทะเบยนควบคมการจดสวสดการท

สมาชกไดรบ เพอสรปผลการดาเนนงานในแตละป จดประชมสมาชกในการ

นาเสนอความคดเพอนาไปสการปรบปรงและแกไข สรางกระบวนการทางาน

โดยคณะกรรมการจะแบงภาระหนาทในการทางานตามกระบวนการทกาหนดไว

ในรายงานการประชมของกลม เพมการประชาสมพนธเพอใหกบคนในตาบล

และพนทใกลเคยง การขยายผลการทางานเพอใหมจานวนสมาชกเพมขน

พฒนาศกยภาพใหกบคณะทางานโดยการเขารวมอบรมกบหนวยงานตางๆ

จดทาโครงการเพอขอรบเงนอดหนน และขอรบการสนบสนนสงของจาก

หนวยงานภายนอก กองทนสวสดการชมชนยงมการจดทารายงานใหกบ

ทองถนทราบผลการดาเนนงาน เพอขอรบการสนบสนนจากทองถน


มบคลากร/คณะกรรมการกองทนสวสดการฯ ไดรบเชญไปเปน

วทยากรบรรยายในเรองการจดสวสดการภายในชมชนและพนทใกลเคยง เกด

เปนองคความรใหมทเกดขน อนเปนผลมาจากการเรยนรการจดสวสดการท

สามารถเปนตวอยางทด คอ การบรหารจดการของกลมและระบบตรวจสอบ

ขอมล มการเผยแพรความรกระบวนการดาเนนงาน กอใหเกดความ

เปลยนแปลงคณภาพชวตของสมาชกหลงจากมสวสดการชมชนเกดขน คอ

สมาชกมเงนออม มหลกประกนในชมชน มเงนทดแทนยามเจบปวย และม

แหลงเงนทนในชมชนเพอแกปญหาหนนอกระบบ นาไปสการขบเคลอนส



นโยบายสาธารณะในทองถน โดยเชอมประสานงานกบเทศบาลตาบลใหการ

สนบสนนในดานความรและสถานทในการดาเนนงาน


มการสบทอดแนวความคดในเรองการจดสวสดการแกเยาวชนในพนท

และสงเสรมในเรองของการออม เชน การเกบออม การทาบญชใชจายแบบงาย

5 กองทนสวสดการชมชน ต.วงหวา อ.แกลง จ.ระยอง


กองทนสวสดการชมชน ต.วงหวา อ.แกลง จ.ระยอง ซงมจดเรมตน

และทมาจากนโยบายภาครฐสวนกลางและขององคกรภาคประชาชน มการ

ดาเนนงานมาแลว 34 ป เมอเรมตนจดตงกองทนสวสดการฯ มจานวนสมาชก

17 คน ปจจบนกลมกองทนสวสดการฯ มสมาชกจานวน 432 คน มเปาหมาย

ของการจดสวสดการสงคมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชน

อาทเชน ดานการศกษา ดานอาชพ ดานทอยอาศย ดานการทางาน ดาน

ความมนคงทางสงคม ดานบรการสงคม ดานอบตภย/ภยธรรมชาต และดาน





สขภาพอนามย โดยมงเนนกลมเปาหมายไปท เดก สตร คนชรา/ผสงอาย ผ

พการ และผดอยโอกาส


ไมมสถานการณในพนท ทเปนอปสรรคตอการขบเคลอนงานในดาน



มการจดต ง เป นก ล มออมทรพย โดย ม โครงสร า ง ในรปแบบ

คณะกรรมการ การประชมตองมสมาชกไมนอยกวารอยละ 75 ของสมาชก

ทงหมด ขณะนมเงนทนหมนเวยนในกลมประมาณ 5 ลานบาท มการจดทา

รางระเบยบ กฎ กตกา การสมครสมาชกตองผานการพจารณาของ

คณะกรรมการ มการขยายผลโดยเขารวมเปนสมาชกเครอขายกองทนฯ โดย

ใหแตละกองทนหมบาน จดเปนกองทนสวสดการในรปแบบออมทรพยและ

ประสานงานกบเครอขายระดบอาเภอ เพมการระดมทนจากการจดตงกองทน

สวสดการจากชมชนและองคการบรหารสวนตาบล และมการตดตามโดยใช

วธการตรวจเยยมผทไดรบการชวยเหลอ





สขภาพอนามย โดยมงเนนกลมเปาหมายไปท เดก สตร คนชรา/ผสงอาย ผ



ไมมสถานการณในพนท ทเปนอปสรรคตอการขบเคลอนงานในดาน



มการจดต ง เป นก ล มออมทรพย โดย ม โครงสร า ง ในรปแบบ

คณะกรรมการ การประชมตองมสมาชกไมนอยกวารอยละ 75 ของสมาชก

ทงหมด ขณะนมเงนทนหมนเวยนในกลมประมาณ 5 ลานบาท มการจดทา

รางระเบยบ กฎ กตกา การสมครสมาชกตองผานการพจารณาของ

คณะกรรมการ มการขยายผลโดยเขารวมเปนสมาชกเครอขายกองทนฯ โดย

ใหแตละกองทนหมบาน จดเปนกองทนสวสดการในรปแบบออมทรพยและ

ประสานงานกบเครอขายระดบอาเภอ เพมการระดมทนจากการจดตงกองทน

สวสดการจากชมชนและองคการบรหารสวนตาบล และมการตดตามโดยใช

วธการตรวจเยยมผทไดรบการชวยเหลอ




มกลมกองทนตางๆ เขามาดงาน เนองจากมความโดนเดนในรปแบบ

การทางาน ทาใหเกดการรวมเรยนรกบหนวยงานอนๆ การบรหารจดการและ

รปแบบการมสวนรวมกบประชาชน โดยการสรางความเ ชอ มนของ

คณะกรรมการ โดยเนนประเดนความโปรงใส การตรวจสอบได รวมทงสราง

ความประทบใจใหแกสมาชก สรางจดเดนในเรองการสนบสนนเงนทนในการ

ประกอบอาชพเพอเพมรายได มแหลงเงนทน มความเปนอยทดขนและทาให

เกดครอบครวทมความสขของคนในชมชน

5. แนวทางในการดาเนนงานในอนาคต

สงเสรมใหเยาวชนไดเรยนนรในการทางานของกลมกองทนสวสดการฯ

เชน การฝากเงน การถอนเงน การออมเงน และการทาบญชใชจาย





6 กองทนสวสดการชมชน ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง


กองทนสวสดการชมชน ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง ซงม

จดเรมตนและทมาจากความรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน กองทน

สวสดการชมชนดาเนนการมาแลว 13 ป เมอเรมตนจดตงกลมกองทน

สวสดการฯ มจานวนสมาชก 16 คน ปจจบน มสมาชกจานวน 601 คน โดยม

เปาหมายของการจดสวสดการสงคมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของ

ชมชนในดานการศกษา ดานอาชพ ดานทอยอาศย ดานความมนคงทางสงคม

ดานบรการสงคม ดานอบตภย/ภยธรรมชาต และดานสขภาพอนามย และเพอ

แกไขปญหาความตองการเฉพาะกลมเปาหมายเดก สตร คนชรา/ผสงอาย ผ



ขาดการตดตอประสานงานภาครฐไดยาก และปญหาโครงสรางอาย

ประชากรเปลยนแปลงไปทาใหสมาชกทเปนผรบความชวยเหลอมมากขน





6 กองทนสวสดการชมชน ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง


กองทนสวสดการชมชน ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง ซงม

จดเรมตนและทมาจากความรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน กองทน

สวสดการชมชนดาเนนการมาแลว 13 ป เมอเรมตนจดตงกลมกองทน

สวสดการฯ มจานวนสมาชก 16 คน ปจจบน มสมาชกจานวน 601 คน โดยม

เปาหมายของการจดสวสดการสงคมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของ

ชมชนในดานการศกษา ดานอาชพ ดานทอยอาศย ดานความมนคงทางสงคม

ดานบรการสงคม ดานอบตภย/ภยธรรมชาต และดานสขภาพอนามย และเพอ

แกไขปญหาความตองการเฉพาะกลมเปาหมายเดก สตร คนชรา/ผสงอาย ผ



ขาดการตดตอประสานงานภาครฐไดยาก และปญหาโครงสรางอาย

ประชากรเปลยนแปลงไปทาใหสมาชกทเปนผรบความชวยเหลอมมากขน




มการจดตงคณะกรรมการบรหารรปแบบธนาคารหมบานตามแนว

พระราชดาร โดยมวตถประสงคดงน เพอสรางนสยการออมใหกบชมชน เพอ

เอออาทรซงกนและกน ใชวธการเบกเงนทกเสารตนเดอนทกๆ เดอน การฝาก

จะเปนการซอหนเพม โดยมราคาหนละ 10 บาท สามารถซอไดไมเกนคนละ

50 หนตอเดอน การกสามารถกได 3 เทาของเงนฝาก โดยกสงสดไมเกน

50,000 บาท เพมการสอสารประชาสมพนธผานเสยงตามสาย การประชม

ชแจงในตาบลและแจกใบปลวประชาสมพนธ มงหวงใหมกลมเปาหมายและ

เพมพนทใหครอบคลมทงตาบล เพมศกยภาพบคลากรโดยการจดอบรมในเรอง

บญชและคอมพวเตอร มการระดมทนสนบสนนสวสดการจากชมชน การ

ตดตามผลงานการจดสวสดการใหประชาชนสามารถมาแจงการไดรบความ

ชวยเหลอเองหรอการลงบนทกตรวจเยยม


ทาใหประชาชนทกกลมสามารถเขามาเปนสามาชกและขอรบการ

ชวยเหลอได มการดงานจากหนวยงานภายนอก ไดแก กองทนสวสดการจาก

หนวยงานตางๆ เชน หนวยงาน อปท. ตางๆ และบคลากร/คณะกรรมการ

สวสดการฯ เคยไดรบเชญไปเปนวทยากรใหความรการบรหารจดการกลม แก

สระบร ปทมธาน ตราด ประจวบครขนธ มความเปลยนแปลงคณภาพชวตของ

สมาชกฯ คอ มความสขเพมขน มเงนออมมากขน จนนาไปสการขบเคลอน

นโยบายสาธารณะในทองถนโดยประสานงานกบเทศบาลตาบลเพอใหการ

สนบสนนในดานเอกสาร และการดงาน


มการสบทอดแนวคดในเรองการจดสวสดการแกเยาวชนในพนทโดย

การใหความรถงประโยชนการจดสวสดการสงคม และเปดโอกาสใหเยาวชน

เรยนรระบบการดาเนนงานของโครงการ





7 กองทนสวสดการชมชน ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร


กองทนสวสดการชมชน ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร ซงม

จดเรมตนและทมาจากปญหาคนในชมชนทมหนสนนอกระบบอยจานวนมาก จง

มการจดตงกองทนสวสดการชมชนใหกบประชาชนในหมบาน กองทน

สวสดการฯ ดาเนนการมาแลว 10 ป ในชวงเรมตนการจดสวสดการมสมาชก

จานวน 50 คน คดเปนรอยละ 8 ของประชากรทงหมดในชมชน ปจจบน

กองทนสวสดการฯ มสมาชกจานวน 210 คน คดเปนรอยละ 21 ของประชากร

ทงหมดในชมชน โดยมวตถประสงคเพอไดเขาถงแหลงทนทสามารถนาไป

หมนเวยนหรอนาไปลงทนการประกอบอาชพ มสวสดการในกรณเกดแก เจบ

หรอเสยชวต เปาหมายของการจดสวสดการสงคมและเพอแกไขปญหาความ

เดอดรอนโดยรวมของชมชนทางดานการศกษา ดานทอยอาศย ดานสขภาพ

อนามย ดานอาชพ ดานการทางานและการมรายได ดานความมนคงทาง

สงคมและดานอบตภย /ภยธรรมชาต ใหสนองตอความตองการของ

กลมเปาหมายเดก คนชรา/ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส



สวสดการในชมชน


มการดาเนนการในรปแบบของกองทนแหงชาตและกองทนสวสดการ

ทเกดขนภายในพนทของตน โดยมคณะกรรมการในการดาเนนงาน 9-15 คน

มการแบงบทบาทภาระหนาทออกเปนฝายตางๆ ทงนในการประชมใหญสามญ





7 กองทนสวสดการชมชน ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร


กองทนสวสดการชมชน ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร ซงม

จดเรมตนและทมาจากปญหาคนในชมชนทมหนสนนอกระบบอยจานวนมาก จง

มการจดตงกองทนสวสดการชมชนใหกบประชาชนในหมบาน กองทน

สวสดการฯ ดาเนนการมาแลว 10 ป ในชวงเรมตนการจดสวสดการมสมาชก

จานวน 50 คน คดเปนรอยละ 8 ของประชากรทงหมดในชมชน ปจจบน

กองทนสวสดการฯ มสมาชกจานวน 210 คน คดเปนรอยละ 21 ของประชากร

ทงหมดในชมชน โดยมวตถประสงคเพอไดเขาถงแหลงทนทสามารถนาไป

หมนเวยนหรอนาไปลงทนการประกอบอาชพ มสวสดการในกรณเกดแก เจบ

หรอเสยชวต เปาหมายของการจดสวสดการสงคมและเพอแกไขปญหาความ

เดอดรอนโดยรวมของชมชนทางดานการศกษา ดานทอยอาศย ดานสขภาพ

อนามย ดานอาชพ ดานการทางานและการมรายได ดานความมนคงทาง

สงคมและดานอบตภย /ภยธรรมชาต ใหสนองตอความตองการของ

กลมเปาหมายเดก คนชรา/ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส



สวสดการในชมชน


มการดาเนนการในรปแบบของกองทนแหงชาตและกองทนสวสดการ

ทเกดขนภายในพนทของตน โดยมคณะกรรมการในการดาเนนงาน 9-15 คน

มการแบงบทบาทภาระหนาทออกเปนฝายตางๆ ทงนในการประชมใหญสามญ



ประจาปจะจดใหมการเลอกตงคณะกรรมการ มการกาหนด กฎ กตกาหรอขอ

กาหนดใหเปนไปตามขอบงคบและระเบยบ ซงเปนมตของทประชมใหญ มการ

ประชาสมพนธดาเนนการผานอนเตอรเนต หนงสอพมพ วทย โทรทศนเคเบล

ทองถน ในดานการขยายผลมการวางแผนสรางเครอขายกบกลมสจจะในพนท

รวมถงการสรางเครอขายรวมกบกองทนหมบาน เพมการพฒนาศกยภาพของ

คณะทางานโดยการอบรมการบรหารจดการกองทนปละ 2 ครง ดานการ

ระดมทนมการระดมทนจากทงภาครฐและการระดมทนจากการเขามาของ

สมาชก มการตดตามประเมนผลของกลมฯ โดยใหสมาชกสามารถสะทอนผล

การดาเนนงาน และการตดตามการทางานทงจากสมาชกและเทศบาล


จดเดนของกองทนสวสดการชมชน เปนการดาเนนงานทควบคมโดย

ภาครฐ มกฎ ขอบงคบ ระเบยบทชดเจน จนสามารถสรางเปนองคความรท

เกดจากการจดสวสดการ และสามารถเปนตวอยางทดได โดยเฉพาะในเรอง

การมสวนรวมของภาคประชาชนในการดาเนนงานของกลมกองทนฯ ภายหลง

การจดตงกลมกองทนฯ ไดกอใหเกดความเปลยนแปลงตอคณภาพชวตของ

สมาชก เชน การมภมคมกนทางสงคม เมอเจบปวยสมาชกมเงนชวยเหลอ หรอ

เสยชวตกมเงนสงเคราะหในการทาศพ จนนาไปสการขบเคลอนสนโยบาย

สาธารณะเพอจะนาไปสการสนบสนนการดาเนนงานจากภาครฐ เชน การเพม

ทนตามนโยบายแกไข

ปญหายาเสพตด






มการสบทอดแนวคดเรองสวสดการแกเยาวชน ไดจดใหมการ

สนบสนนการเฝาระวงยาเสพตดในกลมเปาหมายเยาวชน ทงนในการ

ดาเนนการจดสวสดการชมชนฯ ทดาเนนการยงขาดขอมลดานการจดทาบญช

สวนของรปแบบการจดสวสดการทอยากใหเปนนน มองวาหนวยงานหลกท

ดาเนนงานนน คอ ชมชน โดยมหนาทรบผดชอบในเรองของการจดสวสดการ

แกกลมเปาหมายทเปนผดอยโอกาสและคนยากจน หนวยงานทสงเสรมและ

สนบสนน คอ พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.) ซงจะชวย

สนบสนนในดานงบประมาณ และคาใชจายอนๆ ดานโครงสราง กลไกการ

บรหารการจดการนนมองวาใหเปนไปตามระเบยบของทองถนและของกองทน

ดานกฎ กตกา ขอบงคบใหเปนไปตามหนวยงานทเกยวของ ดานการสอสาร

ประชาสมพนธใหดาเนนการในทกระดบทงจากหนวยงานภาครฐ สอมวลชนใน

พนทและระดบประเทศ ดานการขยายผลใหดาเนนการครอบคลมทก

กลมเปาหมาย ครอบครว เดก เยาวชน ผดอยโอกาส ผพการ ฯลฯ ดานการ

พฒนาศกยภาพจดใหมการอบรม เสรมความรในสวนทเกยวของกบการบรหาร

จดการกองทนฯ ดานการตดตามประเมนผลใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมใน

การตดตามและตรวจสอบ



8 กองทนสวสดการออมทรพย ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร


กองทนสวสดการออมทรพย ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร ซงม

การเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน กลมกองทน

สวสดการฯ ดาเนนการมาแลว 2 ป ในชวงเรมตนกอตงกองทนสวสดการฯ ม

สมาชกจานวน 88 คน ปจจบนมสมาชกจานวน 500 คน โดยมเปาหมายของ

การจดสวสดการสงคมในการแกไขปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนทางดาน

การศกษา ดานการบรการสงคม ดานอาชพการทางานและการมรายได ดาน

ความมนคงทางสงคมเพอแกไขปญหาความตองการกลมเปาหมายเดก คนชรา/

ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส


ไมไดรบความเชอถอเนองจากเปนกลมทรเรมจากผพการเปนคน

ดาเนนการและมกลม/โครงการอนในพนท ทดาเนนงานในลกษณะเดยวกน

สงผลกระทบตอการจดสวสดการทดาเนนการอย ผนาขาดความรในเรอง

กองทนสวสดการชมชน


มการแตงตงกรรมการจากสมาชกทสนใจทง 10 หมบานในตาบล

เกวยนหก ในดานการกาหนด กฎ กตกานน อางองจากกฎ ระเบยบของกลม

สจจะสะสมทรพยจงหวดจนทบร และมการปรบปรงเมอเกดปญหาภายหลง

การดาเนนงาน เพอใหสอดคลองกบสภาพปญหาและความตองการในพนท

การสอสารประชาสมพนธไดจดใหมการประชมกลมสมาชกและการบอกตอของ

สมาชกในชมชน รวมถงการประชาสมพนธโดยเทศบาล ซงจดใหมการทา

ประชาคมหมบาน มการเชญวทยากรจากกลมทประสบความสาเรจมาให






มการสบทอดแนวคดเรองสวสดการแกเยาวชน ไดจดใหมการ

สนบสนนการเฝาระวงยาเสพตดในกลมเปาหมายเยาวชน ทงนในการ

ดาเนนการจดสวสดการชมชนฯ ทดาเนนการยงขาดขอมลดานการจดทาบญช

สวนของรปแบบการจดสวสดการทอยากใหเปนนน มองวาหนวยงานหลกท

ดาเนนงานนน คอ ชมชน โดยมหนาทรบผดชอบในเรองของการจดสวสดการ

แกกลมเปาหมายทเปนผดอยโอกาสและคนยากจน หนวยงานทสงเสรมและ

สนบสนน คอ พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด(พมจ.) ซงจะชวย

สนบสนนในดานงบประมาณ และคาใชจายอนๆ ดานโครงสราง กลไกการ

บรหารการจดการนนมองวาใหเปนไปตามระเบยบของทองถนและของกองทน

ดานกฎ กตกา ขอบงคบใหเปนไปตามหนวยงานทเกยวของ ดานการสอสาร

ประชาสมพนธใหดาเนนการในทกระดบทงจากหนวยงานภาครฐ สอมวลชนใน

พนทและระดบประเทศ ดานการขยายผลใหดาเนนการครอบคลมทก

กลมเปาหมาย ครอบครว เดก เยาวชน ผดอยโอกาส ผพการ ฯลฯ ดานการ

พฒนาศกยภาพจดใหมการอบรม เสรมความรในสวนทเกยวของกบการบรหาร

จดการกองทนฯ ดานการตดตามประเมนผลใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมใน

การตดตามและตรวจสอบ



8 กองทนสวสดการออมทรพย ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร


กองทนสวสดการออมทรพย ต.เกวยนหก อ.ขลง จ.จนทบร ซงม

การเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน กลมกองทน

สวสดการฯ ดาเนนการมาแลว 2 ป ในชวงเรมตนกอตงกองทนสวสดการฯ ม

สมาชกจานวน 88 คน ปจจบนมสมาชกจานวน 500 คน โดยมเปาหมายของ

การจดสวสดการสงคมในการแกไขปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนทางดาน

การศกษา ดานการบรการสงคม ดานอาชพการทางานและการมรายได ดาน

ความมนคงทางสงคมเพอแกไขปญหาความตองการกลมเปาหมายเดก คนชรา/

ผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส


ไมไดรบความเชอถอเนองจากเปนกลมทรเรมจากผพการเปนคน

ดาเนนการและมกลม/โครงการอนในพนท ทดาเนนงานในลกษณะเดยวกน

สงผลกระทบตอการจดสวสดการทดาเนนการอย ผนาขาดความรในเรอง



มการแตงตงกรรมการจากสมาชกทสนใจทง 10 หมบานในตาบล

เกวยนหก ในดานการกาหนด กฎ กตกานน อางองจากกฎ ระเบยบของกลม

สจจะสะสมทรพยจงหวดจนทบร และมการปรบปรงเมอเกดปญหาภายหลง

การดาเนนงาน เพอใหสอดคลองกบสภาพปญหาและความตองการในพนท

การสอสารประชาสมพนธไดจดใหมการประชมกลมสมาชกและการบอกตอของ

สมาชกในชมชน รวมถงการประชาสมพนธโดยเทศบาล ซงจดใหมการทา

ประชาคมหมบาน มการเชญวทยากรจากกลมทประสบความสาเรจมาให





ความรแกสมาชก ดานการขยายผลไดดาเนนการใหครอบคลมทกกลมเปาหมาย

และทกพนท กลมผดอยโอกาส ผยากไร ผพการ ผสงอาย เยาวชน เดกและ

สตร ในดานการพฒนาศกยภาพไดจดใหมการประชมแลกเปลยนความรกบ

คณะกรรมการของอาเภอและของจงหวดทกๆ เดอน รวมถงการใหสมาชก

และคณะทางานไดเขารวมฝกอบรมกบหนวยงานภาคอนๆ ดานการระดมทนม

แนวทางการระดมทนจากการออมเงนของสมาชก รวมถงการสนบสนนจาก

องคการบรหารสวนจงหวดและหนวยงานอนๆ ในดานการตดตามประเมนผล

สามารถประเมนไดจากการจดสวสดการใหกบสมาชกตามกฎระเบยบทตงไว


จดเดนของกลมกองทนสวสดการออมทรพยฯ ทดาเนนการนนไดจด

สวสดการใหแกสตรทตงครรภตงแต 3 เดอน จนเกดเปนองคความรทเกดจาก

การจดสวสดการทสามารถเปนตวอยางทดได คอ การจดสวสดการใหกบผ

พการ ภายหลงการจดสวสดการไดกอใหเกดความเปลยนแปลงตอคณภาพ

ชวตของสมาชก คอ ทาใหสมาชกมการออมเงนและมสวนรวมในการ

ดาเนนงานของกลมกองทนสวสดการฯ และไดรบการจดสวสดการในกรณเกด

การเจบ การเสยชวต และการกยมในดานการพฒนาอาชพ จนนาไปสการ

ขบเคลอนสนโยบายสาธารณะเพอจะนาไปสการสนบสนนของภาครฐในเรอง

ของการพฒนาองคความรของกลมกองทนฯ





ความรแกสมาชก ดานการขยายผลไดดาเนนการใหครอบคลมทกกลมเปาหมาย

และทกพนท กลมผดอยโอกาส ผยากไร ผพการ ผสงอาย เยาวชน เดกและ

สตร ในดานการพฒนาศกยภาพไดจดใหมการประชมแลกเปลยนความรกบ

คณะกรรมการของอาเภอและของจงหวดทกๆ เดอน รวมถงการใหสมาชก

และคณะทางานไดเขารวมฝกอบรมกบหนวยงานภาคอนๆ ดานการระดมทนม

แนวทางการระดมทนจากการออมเงนของสมาชก รวมถงการสนบสนนจาก

องคการบรหารสวนจงหวดและหนวยงานอนๆ ในดานการตดตามประเมนผล

สามารถประเมนไดจากการจดสวสดการใหกบสมาชกตามกฎระเบยบทตงไว


จดเดนของกลมกองทนสวสดการออมทรพยฯ ทดาเนนการนนไดจด

สวสดการใหแกสตรทตงครรภตงแต 3 เดอน จนเกดเปนองคความรทเกดจาก

การจดสวสดการทสามารถเปนตวอยางทดได คอ การจดสวสดการใหกบผ

พการ ภายหลงการจดสวสดการไดกอใหเกดความเปลยนแปลงตอคณภาพ

ชวตของสมาชก คอ ทาใหสมาชกมการออมเงนและมสวนรวมในการ

ดาเนนงานของกลมกองทนสวสดการฯ และไดรบการจดสวสดการในกรณเกด

การเจบ การเสยชวต และการกยมในดานการพฒนาอาชพ จนนาไปสการ

ขบเคลอนสนโยบายสาธารณะเพอจะนาไปสการสนบสนนของภาครฐในเรอง

ของการพฒนาองคความรของกลมกองทนฯ




ในการสบทอดแนวคดเรองการจดสวสดการแกเยาวชนนน ไดมการ

ใหเยาวชนในพนทเขามาเปนสมาชกและคณะทางานเพอใหเกดการเรยนรงาน

และเปนคณะกรรมการรนใหม ทงนในการดาเนนการจดสวสดการฯ ท

ดาเนนการยงตองการขอมลใหมๆ เพอประชาสมพนธใหกบชมชนในดานรปแบบ

การจดสวสดการทคาดหวงนนมองวากองทนสวสดการชมชนฯ จะเปน

หนวยงานหลกในการดาเนนงาน ซงมหนาทหลกในการจดสวสดการใหกบกลม

ผดอยโอกาสทยงไมเขาถงสทธในดานสวสดการใหสามารถไดรบสวสดการทด

โดยมองคกรปกครองสวนทองถน สสว.3 ศพส. พมจ. ใหการสนบสนน

งบประมาณ สวนกระบวนการดาเนนการดานโครงสรางและกลไกการบรหาร

การจดการ กาหนดใหมการดาเนนงานในรปแบบคณะกรรมการ ในดานกฎ

กตกา และขอบงคบใหเพมชองทางในการเขาถงสวสดการของผดอยโอกาสทยง

ไมไดรบสทธ ดานการสอสารประชาสมพนธควรเชญผสนใจและผนาชมชนเขา

รวมประชมเพอพจารณา ในสวนการขยายผลสมาชกไดรบสวสดการ

ครอบคลมเพมมากขน ดานการพฒนาศกยภาพมการศกษาเรยนรเพมเตม

โดยจดใหมการศกษาดงานนอกพนท การตดตามประเมนผล จานวนสมาชกทม

เพมมากขน





9 กองทนสวสดการรถ EMS ต.คลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด


กองทนสวสดการรถ EMS รบสงผปวยฉกเฉน 24 ชวโมง ต.คลอง

ใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด ซงมจดเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/

องคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการมาแลว 5 ป โดยเปาหมายของการจด

สวสดการสงคมเพอพฒนาสงคมชมชนตามแผนงานดานสขอนามยเพอแกไข

ปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนดานความมนคงทางสงคม ดานสงคม ดาน

สขภาพอนามย เปนการแกไขปญหาความตองการของกลมเปาหมาย เดก สตร

คนชรา ผพการ ผดอยโอกาส








9 กองทนสวสดการรถ EMS ต.คลองใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด


กองทนสวสดการรถ EMS รบสงผปวยฉกเฉน 24 ชวโมง ต.คลอง

ใหญ อ.คลองใหญ จ.ตราด ซงมจดเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/

องคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการมาแลว 5 ป โดยเปาหมายของการจด

สวสดการสงคมเพอพฒนาสงคมชมชนตามแผนงานดานสขอนามยเพอแกไข

ปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนดานความมนคงทางสงคม ดานสงคม ดาน

สขภาพอนามย เปนการแกไขปญหาความตองการของกลมเปาหมาย เดก สตร

คนชรา ผพการ ผดอยโอกาส







จดตงเปนโครงการทใหความรวมมอระหวางเทศบาลกบโรงพยาบาล

เพออานวยความสะดวกแกประชากรในเขตเทศบาลตาบลคลองใหญ ทประสบ

ปญหาในเรองของสขภาพอนามยโดยไดรบการบรการ 24 ชวโมง ดานการ

ประชาสมพนธใชเคเบลทวทองถน เสยงตามสายของ อปท. ผานทประชมสวน

ราชการ แผนพบประชาสมพนธ และปฏทนประจาป มการขยายผลดาน

กลมเปาหมาย คอ จะขยายผลไปสทองทขางเคยงในกรณทมการรองขอและทา

หนงสอผานโรงพยาบาล มการพฒนาศกยภาพเจาหนาทในเรองการปฐม

พยาบาลเบองตนรวมทงอบรมใหความรแกประชาชนดานสขภาพ มการระดม

ทนสนบสนนดานสวสดการจากสานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต(สปสช.)

งบประมาณจากเทศบาลและสารวจความพงพอใจในการใหบรการของกองทน


กลมสวสดการรถ EMS รบสงผปวยฉกเฉน 24 ชวโมง ดาเนนการ

ครอบคลมในพนทเทศบาลสามารถชวยเหลอผประสบเหตไดทนทวงท มการด

งานในรปแบบของ สปสช. และไดรบเชญในการอบรมการกชพ กภย การให

ความรเรองสขภาพเปนรปแบบความรวมมอระหวางภาครฐกบภาครฐ และ

ภาครฐกบประชาชนโดยผานการกลนกรองจากโรงพยาบาล เกดความ

เปลยนแปลงคณภาพชวตของสมาชกฯ หลงจากมสวสดการชมชนเกดขน คอ

ประชาชนมความสข สขภาพรางกายดขน ลดคาใชจายในการดารงชพ การ

ขบเคลอนสนโยบายสาธารณะ คอ มการนาไปใชเปนนโยบายของ อปท.ในการ

บรหารจดการเชงนโยบายสรปธรรม


มการสบทอดแนวความคดโดยใหความรกบเยาวชนในพนทในการดแล

ตนเอง และใหความชวยเหลอผสงอาย





10 กองทนสวสดการชมชน ต.ทงนนทร อ.เขาสมง จ.ตราด


กองทนสวสดการชมชนวนละบาท ต.ทงนนทร อ.เขาสมง จ.ตราด ซง

มจดเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน กองทน

สวสดการฯ ดาเนนการมาแลว 7 ป เมอเรมตนกอตงกลมมจานวนสมาชก 165

คน คดเปนรอยละ 3.3 ของประชากรทงหมดในชมชน ปจจบนมสมาชกจานวน

454 คน คดเปนรอยละ 75 ของประชากรทงหมดในชมชน โดยมเปาหมายของ

การจดสวสดการสงคมเพอแกไขปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนในทกดาน เชน

ดานการศกษา ดานอาชพรายไดและการทางาน ดานทอยอาศยเพอแกไข

ปญหาความตองการของกลมเปาหมาย เดก คนชรา/ผสงอาย ผพการ และ

ผดอยโอกาส


มสมาชกในกลมบางสวนสงเงนไมตรงตามทกาหนด


มคณะกรรมการบรหารกองทน มการประชมออกระเบยบปละ 1 ครง

กรรมการไดมาจากการเลอกตง มการกาหนดกตกา/เงอนไขการเปนสมาชก

โดยไดรบสวสดการการชวยเหลอตงแตเกดจนถงเสยชวต มการตดตอ

ประสานงานกบองคกรปกครอง

สวนทองถน มการขยายผลเพอ

แกปญหาความ เ ดอดร อนของ

ประชาชน เชน ดานการศกษาของ

กลมเปาหมายคนชรา และผพการ





10 กองทนสวสดการชมชน ต.ทงนนทร อ.เขาสมง จ.ตราด


กองทนสวสดการชมชนวนละบาท ต.ทงนนทร อ.เขาสมง จ.ตราด ซง

มจดเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน กองทน

สวสดการฯ ดาเนนการมาแลว 7 ป เมอเรมตนกอตงกลมมจานวนสมาชก 165

คน คดเปนรอยละ 3.3 ของประชากรทงหมดในชมชน ปจจบนมสมาชกจานวน

454 คน คดเปนรอยละ 75 ของประชากรทงหมดในชมชน โดยมเปาหมายของ

การจดสวสดการสงคมเพอแกไขปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนในทกดาน เชน

ดานการศกษา ดานอาชพรายไดและการทางาน ดานทอยอาศยเพอแกไข

ปญหาความตองการของกลมเปาหมาย เดก คนชรา/ผสงอาย ผพการ และ

ผดอยโอกาส


มสมาชกในกลมบางสวนสงเงนไมตรงตามทกาหนด


มคณะกรรมการบรหารกองทน มการประชมออกระเบยบปละ 1 ครง

กรรมการไดมาจากการเลอกตง มการกาหนดกตกา/เงอนไขการเปนสมาชก

โดยไดรบสวสดการการชวยเหลอตงแตเกดจนถงเสยชวต มการตดตอ

ประสานงานกบองคกรปกครอง

สวนทองถน มการขยายผลเพอ

แกปญหาความ เ ดอดร อนของ

ประชาชน เชน ดานการศกษาของ

กลมเปาหมายคนชรา และผพการ



เปนตน มการพฒนาศกยภาพของบคลากรดาเนนงาน มการอบรม

คณะกรรมการเพอพฒนาศกยภาพทก 3 เดอน ณ วดไผลอม จงหวดตราด ม

การระดมทนสนบสนนสวสดการของชมชนจาก อบต. ภาครฐสวนกลางมการ

สมทบและเครอขายในการใหความรในเรองการจดสวสดการ มการตดตามผล

การจดสวสดการโดยมการประชมประเมนผลทก 3 เดอน โดยเจาหนาทของ

เครอขายวดไผลอม


มการดแลสมาชกไดอยางทวถง บคลากร/คณะกรรมการสวสดการฯ

เคยไดรบเชญไปเปนวทยากรในเรองการจดสวสดการชมชนใหกบกลม หมบาน

ทอยใกลเคยง มองคความรใหมทเกดขนมแกนนามาจดตงกลมสจจะวนละบาท

เกดการเปลยนแปลงคณภาพชวตของสมาชกฯ หลงจากมสวสดการชมชน

เกดขน คอ สมาชกมรายไดเพมขนและมความมนคงเพมขน มการขบเคลอนส

นโยบายสาธารณะในทองถนโดยเชอมประสานงานกบภาครฐเพอใหการ

สนบสนนในการจดทาเอกสาร


ภายใน 1 เดอนจะนาเดกหรอเยาวชนมาชวยทาบญชเพอเรยนร

เกยวกบกลมสวสดการเพอสบทอดงานในอนาคต






กองทนสวสดการชมชน ต.แหลมกลด อ.เมองฯ จ.ตราด ซงม

จดเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน มการ

ดาเนนการมาแลว 2 ป เรมตนกอตงกองทนสวสดการฯ มจานวนสมาชก

1,200 คน คดเปนรอยละ 13 ของประชากรทงหมดในชมชน ปจจบนมสมาชก

จานวน 2,000 คน คดเปนรอยละ 25 ของประชากรทงหมด โดยมเปาหมาย

ของการจดสวสดการสงคมเพอแกไขปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนในดาน

อาชพ ดานความมนคง ดานสขภาพ ดานบรการสงคม ดานการมงานทา ดาน

สงเสรมการมสวนรวมเพอแกไขปญหาความตองการของกลมเปาหมายในชมชน

ไดแก เดก สตร ผดอยโอกาส ผประสบปญหาทางสงคม ผพการและผไมเขาถง

สวสดการของรฐ


เกดปญหาเรองสขภาพอนามย การระบาดของไขเลอดออก การ

สงเสรมทางดานการศกษายงมนอย มการแบงชนชนคนรวยคนจนเนองจากใน

พนทมตางดาวมาอาศยอย


มคณะกรรมการดาเนนงาน การประชมคณะทางานเพอสรางกฎ

ระเบยบ ขอบงคบ เพอจดทาประชาคมการจดสวสดการ มการบรหารการ

จดการในรปแบบของกองทนใชโครงสรางการบรหารของคณะกรรมการทไดมา

จากการคดเลอกจากตวแทนในชมชนมตการประชาคมและขอตกลงของ

คณะกรรมการกองทนสวสดการใชในการบรหารงาน เกดการประชาสมพนธใน

11 กองทนสวสดการชมชน ต.แหลมกลด อ.เมองฯ จ.ตราด






กองทนสวสดการชมชน ต.แหลมกลด อ.เมองฯ จ.ตราด ซงม

จดเรมตนและทมาจากการรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน มการ

ดาเนนการมาแลว 2 ป เรมตนกอตงกองทนสวสดการฯ มจานวนสมาชก

1,200 คน คดเปนรอยละ 13 ของประชากรทงหมดในชมชน ปจจบนมสมาชก

จานวน 2,000 คน คดเปนรอยละ 25 ของประชากรทงหมด โดยมเปาหมาย

ของการจดสวสดการสงคมเพอแกไขปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชนในดาน

อาชพ ดานความมนคง ดานสขภาพ ดานบรการสงคม ดานการมงานทา ดาน

สงเสรมการมสวนรวมเพอแกไขปญหาความตองการของกลมเปาหมายในชมชน

ไดแก เดก สตร ผดอยโอกาส ผประสบปญหาทางสงคม ผพการและผไมเขาถง

สวสดการของรฐ


เกดปญหาเรองสขภาพอนามย การระบาดของไขเลอดออก การ

สงเสรมทางดานการศกษายงมนอย มการแบงชนชนคนรวยคนจนเนองจากใน

พนทมตางดาวมาอาศยอย


มคณะกรรมการดาเนนงาน การประชมคณะทางานเพอสรางกฎ

ระเบยบ ขอบงคบ เพอจดทาประชาคมการจดสวสดการ มการบรหารการ

จดการในรปแบบของกองทนใชโครงสรางการบรหารของคณะกรรมการทไดมา

จากการคดเลอกจากตวแทนในชมชนมตการประชาคมและขอตกลงของ

คณะกรรมการกองทนสวสดการใชในการบรหารงาน เกดการประชาสมพนธใน

11 กองทนสวสดการชมชน ต.แหลมกลด อ.เมองฯ จ.ตราด



กรณประชมสภา ประชมหมบาน ประชมคณะกรรมการ มการสอดแทรก

ขอมลขาวสารของกองทน และการจดกจกรรมทเกยวของกบการพฒนาสงคม

มการขยายผลโดยการเพมกลมประชาชนและเปาหมายใหมากขน มการพฒนา

ศกยภาพโดยเพมความรใหแกคณะกรรม จดสงบคลากรเขารบการฝกอบรม

และถายทอดกระบวนการของกองทน มการระดมทนจากองคการบรหารสวน

ตาบล กลมออมทรพยมการจดขอรบบรจาคในกรณตางๆ ในสวนการตดตาม

คณะทางานและกรรมการใชวธการสอบถามเปนเอกสาร การสงเกต และการ

ประชม


มโครงการ/กจกรรมทเกดประโยชนดานการพฒนาสงคม บคลากร/

คณะกรรมการสวสดการไดรบเชญไปเปนวทยากรเรองการจดสวสดการชมชน

เปนการประชมแลกเปลยนเรยนรระหวางองคกรปกครองสวนทองถนในเรอง

การจดสวสดการ เกดองคความรใหมในเรองของกระบวนการดาเนนงานของ

กองทนสวสดการชมชนทเกดขน อนเปนผลมาจากการเรยนรจากการจด

สวสดการชมชน เกดการเปลยนแปลงคณภาพชวตของสมาชกหลงจากม

สวสดการแบบชวยเหลอกนเอง ประชาชนมการเปนอยทดขน มการขบเคลอน

สนโยบายสาธารณะในทองถนโดยมองคการบรหารสวนตาบลใหการสนบสนน

ทงงบประมาณ สถานท องคความรและบคลากร






มการสบทอดแนวคดเรองการจดสวสดการแกเยาวชนในพนทโดยการ

มอบทนการศกษา คณะกรรมการกองทนสวสดการชมชนเปนองคกรหลกใน

การขบเคลอนงาน มหนวยงานสนบสนน เชน อบต. สสว.3 พอช. พฒนา

ชมชน โดยมสวนรวมในการสงเสรมเรองขององคความรดานสวสดการ การ

จดการและเงนอดหนน มโครงสราง กลไกการบรหารจดการ กฎ กตกา

ขอบงคบจากการประชมประชาคม มการสอสารประชาสมพนธผานหอกระจาย

ขาว รวมประชาสมพนธกบการจดกจกรรมของชมชน จดทาวารสาร

ประชาสมพนธและมการตดตามประเมนผลโดยใชแบบประเมน






มการสบทอดแนวคดเรองการจดสวสดการแกเยาวชนในพนทโดยการ

มอบทนการศกษา คณะกรรมการกองทนสวสดการชมชนเปนองคกรหลกใน

การขบเคลอนงาน มหนวยงานสนบสนน เชน อบต. สสว.3 พอช. พฒนา

ชมชน โดยมสวนรวมในการสงเสรมเรองขององคความรดานสวสดการ การ

จดการและเงนอดหนน มโครงสราง กลไกการบรหารจดการ กฎ กตกา

ขอบงคบจากการประชมประชาคม มการสอสารประชาสมพนธผานหอกระจาย

ขาว รวมประชาสมพนธกบการจดกจกรรมของชมชน จดทาวารสาร

ประชาสมพนธและมการตดตามประเมนผลโดยใชแบบประเมน

รปแบบ

การจดสวสดการสงคมทเหมาะสมกบพนท

รปแบบกจกรรมการจดสวสดการสงคม

การจดกจกรรมสวสดการชมชนการสรางหลกประกนเพอความมนคง

ของคนในชมชน ซงหมายรวมถงทกอยางทจะทาใหคนในชมชนมความเปนอยทด

ขน ทงในรปของสงของ เงนทน นาใจ การชวยเหลอเกอกล เปนเรองเกยวกบ

วถชวตตงแตเกด แก เจบ ตาย หรอกลาวโดยยอ “สวสดการชมชน คอ การ

สรางหลกประกนในการดาเนนชวต ของภาคประชาชน” ดงนน การจด

สวสดการชมชน จงมรปแบบตางๆ โดยมรายละเอยดทแตกตางกนไป ดงน


สหกรณ

สถาบนการเงนชมชน

กลม/ชมรมตาง ๆ

กองทนสวสดการชมชน สวสดการชมชนนนมาจากฐานคดเดยวกน

คอ ตองการทจะสรางหลกประกนเพอความมนคงรวมกนของคนในชมชน

สรางกระบวนการในการจดการตนเอง อยรวมกนอยางพงพง พงพา อนเปน

ทนทางสงคมของชมชนทมอยเดม เปนเครอขายความสมพนธทโยงใยวถชวต

ผคนเขากบธรรมชาตความเชอ ศาสนา วฒนธรรม และภมปญญาทองถน ซง

เปนกระบวนการทไมไดมองเรองเงนเพยงอยางเดยว เปนการดแลเออเฟอตอ

กน ผานรปแบบบทหลากหลาย

สหกรณ “สหกรณ” ตามพระราชบญญตสหกรณ พ.ศ.2542

หมายความวา คณะบคคลซงรวมกนดาเนนกจการเพอประโยชนทางเศรษฐกจ

และสงคม โดยชวยเหลอตนเองและชวยเหลอซงกนและกน และไดจดทะเบยน

ตามพระราชบญญตสหกรณ พ.ศ.2542 ดงนน สหกรณจงตงขนมาเพอทา





หนาทแกปญหาในดานการทามาหากนทคลายๆ กน หรอความตองการบรการท

เหมอนกนและเปนปญหาทสมาชกแตละคนไมสามารถ แกเองไดตามลาพง หรอ

ตงขนมาเพอดาเนนการ ใหสมาชกไดรบประโยชนในการประกอบอาชพของตน

มากกวาทแตละคนเคยไดจาก การดาเนนกจการเองตามลาพง

สถาบนการเงนชมชน สถาบนการเงนชมชน หมายถง สถาบน

การเงนของชมชนทจดตงขนโดยกองทนหมบานและชมชนเมอง เพอใหบรการ

ทางการเงนทสามารถตอบสนองความตองการแกประชาชนในชมชน ซงขาด

โอกาสในการเขาถงและใชบรการทางการเงนของสถาบนการเงน

กลม/ชมรมตาง ๆ คนในชมชนรวมตวกนเปนกลมในลกษณะตางๆ

ทงจากการสนบสนนจากหนวยงานราชการทเกยวของ และการรวมตวกนของ

สมาชกในชมชนเองเพอการดาเนนการรวมกนภายใตวตถประสงคหรอความ

ตองการของสมาชกในแตละกลม

จากการศกษาขอมลการจดสวสดการสงคมในพนทเปาหมาย รปแบบ/

กระบวนการสงเสรมการจดสวสดการสงคมจากปฏบตการจรงในพนทในบทน

เปนการประมวลและสงเคราะหผลจากเอกสาร รายงานการศกษาจาก

ปฏบตการจรงในพนท รปแบบการจดสวสดการสงคม/ชมชนในพนท ทงน

สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 (สสว.3) จะนาเสนอรปแบบการจด

สวสดการในรปแบบการจดสวสดการจาแนกตามเกณฑหนวยงาน/องคกรท

รเรม พรอมกรณตวอยาง

รปแบบการจดสวสดการจาแนกตามทมา/การกอตง

รายงานการศกษาการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมท

เหมาะสมกบพนท ซงทาการศกษาการดาเนนงานดานการพฒนาสงคมและการ

จดสวสดการสงคมระดบพนท จากกลมตวอยางการจดสวสดการสงคมทง 11

กลม ใน 4 จงหวด ชลบร จนทบร ระยอง และตราด จาแนกรปแบบการจด

สวสดการสงคมตามทมา/จดเรมตนออกเปน 5 รปแบบ คอ





หนาทแกปญหาในดานการทามาหากนทคลายๆ กน หรอความตองการบรการท

เหมอนกนและเปนปญหาทสมาชกแตละคนไมสามารถ แกเองไดตามลาพง หรอ

ตงขนมาเพอดาเนนการ ใหสมาชกไดรบประโยชนในการประกอบอาชพของตน

มากกวาทแตละคนเคยไดจาก การดาเนนกจการเองตามลาพง

สถาบนการเงนชมชน สถาบนการเงนชมชน หมายถง สถาบน

การเงนของชมชนทจดตงขนโดยกองทนหมบานและชมชนเมอง เพอใหบรการ

ทางการเงนทสามารถตอบสนองความตองการแกประชาชนในชมชน ซงขาด

โอกาสในการเขาถงและใชบรการทางการเงนของสถาบนการเงน

กลม/ชมรมตาง ๆ คนในชมชนรวมตวกนเปนกลมในลกษณะตางๆ

ทงจากการสนบสนนจากหนวยงานราชการทเกยวของ และการรวมตวกนของ

สมาชกในชมชนเองเพอการดาเนนการรวมกนภายใตวตถประสงคหรอความ

ตองการของสมาชกในแตละกลม

จากการศกษาขอมลการจดสวสดการสงคมในพนทเปาหมาย รปแบบ/

กระบวนการสงเสรมการจดสวสดการสงคมจากปฏบตการจรงในพนทในบทน

เปนการประมวลและสงเคราะหผลจากเอกสาร รายงานการศกษาจาก

ปฏบตการจรงในพนท รปแบบการจดสวสดการสงคม/ชมชนในพนท ทงน

สานกงานสงเสรมและสนบสนนวชาการ 3 (สสว.3) จะนาเสนอรปแบบการจด

สวสดการในรปแบบการจดสวสดการจาแนกตามเกณฑหนวยงาน/องคกรท

รเรม พรอมกรณตวอยาง

รปแบบการจดสวสดการจาแนกตามทมา/การกอตง

รายงานการศกษาการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมท

เหมาะสมกบพนท ซงทาการศกษาการดาเนนงานดานการพฒนาสงคมและการ

จดสวสดการสงคมระดบพนท จากกลมตวอยางการจดสวสดการสงคมทง 11

กลม ใน 4 จงหวด ชลบร จนทบร ระยอง และตราด จาแนกรปแบบการจด

สวสดการสงคมตามทมา/จดเรมตนออกเปน 5 รปแบบ คอ



1) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนมาจากภาครฐสวนกลาง

2) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนมาจากองคกรปกครองสวน

ทองถน

3) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนจากการรเรมดาเนนการเอง

โดยชมชน กลม/องคกรภาคประชาชน

4) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนโดยชมชน กลม/องคกรภาค

ประชาชนกอตงรวมกบภาครฐสวนกลาง

5) การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนจากชมชน กลม/องคกรภาค

ประชาชนกอตงรวมกบภาครฐสวนกลาง และองคกรปกครอง

สวนทองถน

1. การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนมาจากภาครฐสวนกลาง

ลกษณะของการดาเนนงานจดสวสดการสงคมทเรมตนโดยภาครฐนน

ประกอบไปดวยรปแบบในสองสวน คอ รปแบบทรฐมการจดตงกลมสวสดการ

โดยมาจากความตองการของประชาชน กบรปแบบทรฐสนบสนนเงน

งบประมาณมาเปนจดเรมตน ใหประชาชนดาเนนการจดสวสดการเองตอเนอง

ไป ซงมพนทการจดสวสดการทมจดเรมตน/ทมาจากนโยบายของภาครฐ

สวนกลาง จานวน 1 พนท ไดแก ชมชนตาบลหนองปลาไหล อาเภอบางละ

มง จงหวดชลบร จดตงกลมกองทนสวสดการชมชนตาบลหนองปลาไหล

ดาเนนการสงเสรมในเรองอาชพใหกบกลมสตร นาไปสการมอาชพ การมงาน

ทา การมรายได มการจดสวสดการในเรองคาทาศพและมการจดสวสดการ

ใหกบคนในกลมพฒนาสตรเกดการคมครอง/ดแลตวเองได รวมไปถงครอบครว

ทจะมเงนทนในการจดงานศพ





2. การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนมาจากองคกรปกครองสวนทองถน

ลกษณะของการดาเนนงานจดสวสดการสงคมทเรมตนขององคกร

ปกครองสวนทองถนนน สวนใหญแลวมการมองเหนถงปญหาของชมชน โดย

สามารถจดทาเปนนโยบายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนได เพอให

ประชาชนในพนทไดรบความสะดวกสบายในการดาเนนชวต ซงพนทการจด

สวสดการสงคมทมจดเรมตน/ทมาจากนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

จานวน 1 พนท ไดแก ชมชนตาบลคลองใหญ อาเภอคลองใหญ จงหวด

ตราด จดตงกลมสวสดการรถ EMS รบ-สงผปวยฉกเฉน 24 ชวโมง

ดาเนนการแกไขปญหาในดานสขภาพอนามย เปนการบรการใหกบประชาชนใน

การมอาชพ/

สวสดการของครอบครวสตร

กลมพฒนาสตร

นโยบายจาก

สวนกลาง

กานน/

ผใหญบาน

อปท.

เทศบาล

สสว.3

ศพส.

ศนยฝกอาชพฯ

ม.2

ตวแทนหมบาน

ม.3 ม.4 ม.5 ม.1 ม.7 ม.8 ม.9 ม.6

หมละ 2 คน





2. การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนมาจากองคกรปกครองสวนทองถน

ลกษณะของการดาเนนงานจดสวสดการสงคมทเรมตนขององคกร

ปกครองสวนทองถนนน สวนใหญแลวมการมองเหนถงปญหาของชมชน โดย

สามารถจดทาเปนนโยบายของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนได เพอให

ประชาชนในพนทไดรบความสะดวกสบายในการดาเนนชวต ซงพนทการจด

สวสดการสงคมทมจดเรมตน/ทมาจากนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

จานวน 1 พนท ไดแก ชมชนตาบลคลองใหญ อาเภอคลองใหญ จงหวด

ตราด จดตงกลมสวสดการรถ EMS รบ-สงผปวยฉกเฉน 24 ชวโมง

ดาเนนการแกไขปญหาในดานสขภาพอนามย เปนการบรการใหกบประชาชนใน

การมอาชพ/

สวสดการของครอบครวสตร

กลมพฒนาสตร

นโยบายจาก

สวนกลาง

กานน/


อปท.

เทศบาล

สสว.3

ศพส.

ศนยฝกอาชพฯ

ม.2

ตวแทนหมบาน

ม.3 ม.4 ม.5 ม.1 ม.7 ม.8 ม.9 ม.6

หมละ 2 คน



ชมชนในการนาสงผปวยฉกเฉนทไมสามารถเดนทางไปโรงพยาบาลไดดวย

ตนเอง รวมถงมการปฐมพยาบาลเบองตนใหกบผปวยกอนถงโรงพยาบาล ซง

สามารถชวยเหลอผปวยไดทนทวงท

3. การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนจากการรเรมดาเนนการเองโดย

ชมชน กลม/องคกรภาคประชาชน

จดเร มตนของการดาเนนงานจดสวสดการสงคมโดยชมชนใน

ลกษณะน มกเกดจากปรากฏการณปญหาและวกฤตดานตางๆ ของคนใน

ชมชน โดยเฉพาะอยางยงปญหาความเดอดรอนทางเศรษฐกจครวเรอน คน

รายไดนอย มความยากจน ปญหาความเดอดรอนจากการประกอบอาชพ (เชน

โรงพยาบาล

ประจาอาเภอ

โรงพยาบาล

ประจาตาบล

รพ.สต.

นโยบาย อปท.

(เทศบาล)

ขยายผล อปท.

พนทรอบขาง

ความมนคงทางสขภาพ

อาสาสมคร

ตางๆ

อสม.

อพปร.

กานน/


สปสช.

รถ EMS

24 ชม.





ตนทนในการทานา รบจาง) ภาวะความเจบปวย การตาย และการมประชากรท

ดอยโอกาสในชมชนมาก เชน ผสงอาย เดก หรอผพการ เปนตน อนเปนสภาพ

ปญหาทเกดขนและรบรรวมกนของผคนในสงคมวาสภาพดงกลาวไดสงผลตอ

วถชวตความเปนอย จาเปนทตองรวมกนแกไขปญหาดงกลาว ซงเปนปญหา

รวมกนของสงคมหรอเปนปญหาในพนทสงคมทตนไดอาศยอย ลกษณะของ

วกฤตการณโดยสรปแลว มกมาจากเรองการทามาหากน คนในชมชนสวนใหญม

หนสนนอกระบบ และการไดผลผลตนอยจากการทาการเกษตรทมตนทนสง ทา

ใหรายไดไมเพยงพอตอรายจาย ไมมเงนทจะมารกษาความปวยไข และการสง

เสยบตรหลานทางดานการศกษา ทาใหไมมความมนคงในการดาเนนชวต ซง

พนทการจดสวสดการสงคมทมจดเรมตน/ทมาจากการรเรมดาเนนการเองโดย

ชมชน กลม/องคกรภาคประชาชน จานวน 5 พนท ไดแก ชมชนตาบลชากบก

อาเภอบานคาย จงหวดระยอง ชมชนตาบลเกษตรสวรรณ อาเภอบอทอง

จงหวดชลบร ชมชนตาบลทงนนทร อาเภอเขาสมง จงหวดตราด ชมชนตาบล

แหลมกลด อาเภอเมอง จงหวดตราด และชมชนตาบลเกวยนหก อาเภอขลง

จงหวดจนทบร

กลมกองทนสวสดการชมชนตาบลชากบก ในการดาเนนการแกไข

ปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชนทกกลมเปาหมายในรปแบบธนาคาร

หมบานตามแนวพระราชดาร เพอปลกฝงการออมเงนใหกบชมชนนาไปสการ

เอออาทรซงกนและกน คณภาพชวตของสมาชกกองทนสวสดการมเพมมากขน

กลมกองทนสวสดการชมชนตาบลเกษตรสวรรณ และกลมกองทน

สวสดการชมชนตาบลแหลมกลด ในการดาเนนการแกไขปญหาความเดอดรอน

โดยรวมของชมชนทกกลมเปาหมายในรปแบบของกองทน มการระดมทน การ

ออมเงนจากสมาชก เพอเปนการใหสวสดการตงแตแรกเกดจนถงเสยชวต ซง

กอใหเกดความมนคงในชวต การรวมกลม การแบงปน การชวยเหลอกนของ

คนในชมชน





ตนทนในการทานา รบจาง) ภาวะความเจบปวย การตาย และการมประชากรท

ดอยโอกาสในชมชนมาก เชน ผสงอาย เดก หรอผพการ เปนตน อนเปนสภาพ

ปญหาทเกดขนและรบรรวมกนของผคนในสงคมวาสภาพดงกลาวไดสงผลตอ

วถชวตความเปนอย จาเปนทตองรวมกนแกไขปญหาดงกลาว ซงเปนปญหา

รวมกนของสงคมหรอเปนปญหาในพนทสงคมทตนไดอาศยอย ลกษณะของ

วกฤตการณโดยสรปแลว มกมาจากเรองการทามาหากน คนในชมชนสวนใหญม

หนสนนอกระบบ และการไดผลผลตนอยจากการทาการเกษตรทมตนทนสง ทา

ใหรายไดไมเพยงพอตอรายจาย ไมมเงนทจะมารกษาความปวยไข และการสง

เสยบตรหลานทางดานการศกษา ทาใหไมมความมนคงในการดาเนนชวต ซง

พนทการจดสวสดการสงคมทมจดเรมตน/ทมาจากการรเรมดาเนนการเองโดย

ชมชน กลม/องคกรภาคประชาชน จานวน 5 พนท ไดแก ชมชนตาบลชากบก

อาเภอบานคาย จงหวดระยอง ชมชนตาบลเกษตรสวรรณ อาเภอบอทอง

จงหวดชลบร ชมชนตาบลทงนนทร อาเภอเขาสมง จงหวดตราด ชมชนตาบล

แหลมกลด อาเภอเมอง จงหวดตราด และชมชนตาบลเกวยนหก อาเภอขลง

จงหวดจนทบร

กลมกองทนสวสดการชมชนตาบลชากบก ในการดาเนนการแกไข

ปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชนทกกลมเปาหมายในรปแบบธนาคาร

หมบานตามแนวพระราชดาร เพอปลกฝงการออมเงนใหกบชมชนนาไปสการ

เอออาทรซงกนและกน คณภาพชวตของสมาชกกองทนสวสดการมเพมมากขน

กลมกองทนสวสดการชมชนตาบลเกษตรสวรรณ และกลมกองทน

สวสดการชมชนตาบลแหลมกลด ในการดาเนนการแกไขปญหาความเดอดรอน


ออมเงนจากสมาชก เพอเปนการใหสวสดการตงแตแรกเกดจนถงเสยชวต ซง

กอใหเกดความมนคงในชวต การรวมกลม การแบงปน การชวยเหลอกนของ

คนในชมชน



กลมกองทนสวสดการชมชนวนละบาทสานกสงฆเขามะพดตาบลทง

นนทร และกลมกองทนสวสดการออมทรพย ตาบลเกวยนหก ในการ

ดาเนนการแกไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชนทกกลมเปาหมายใน

รปแบบของกองทนโดยการออมเงนวนละบาทของสมาชกภายในกลมตามสจจะ

ทใหไว ซงเปนการมสวนรวมของสานกสงฆทนาการออมเงน และการรกษา

ศลธรรมควบคกนไป เปนการจดสวสดการในกรณเกด เจบ เสยชวต และเพอ

กยมในการพฒนาอาชพ จนสงผลใหเกดการปลกฝงการออมเงน การมสวน

รวมในการดาเนนงานของกองทนฯ และชมชน

ผนาชมชน/

ประชาชน

กลมสวสดการชมชน

รปแบบธนาคาร/

กองทนออมทรพย/

กลมสจจะ

สวสดการ

ตงแตแรกเกดจนเสยชวต

เครอขาย

อสม.

พมจ.

วด

กานน/


ระดมความคดเหน

อปท.

สสว.

พอช. สวสดการแกชมชน

ทางดาน

การเงน

การรวม

กจกรรมในชมชน





4. การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนโดยชมชน กลม/องคกรภาค


ลกษณะการดาเนนงานรปแบบน จดไดวามความเปนพหลกษณใน

ประเดนเกยวกบลกษณะความหลากหลายของกลมองคกรทรวมมอกนตงแต

ขนตอนการใหความชวยเหลอในการจดตง ลกษณะการประสานความรวมมอ

การใหความความชวยเหลอสนบสนนทงในดานงบประมาณ และวชาการ และ

การแลกเปลยนเรยนร เปนตน

ชมชนมแนวคด

เหนชอบ/ตองการ

จดตงกลมกองทน


กฎ ระเบยบ ขอบงคบ

วธการดาเนนงาน



หนวยงานอนๆ

พมจ.

กานน/


อปท.

พอช.

กองทน


ทางดาน

การเงน

การรวม


ภาครฐสนบสนน


ชมชน

ผนาชมชน





4. การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนโดยชมชน กลม/องคกรภาค






การแลกเปลยนเรยนร เปนตน









หนวยงานอนๆ

พมจ.

กานน/


อปท.

พอช.

กองทน


ทางดาน

การเงน

การรวม




ชมชน




ลกษณะการดาเนนงานทชมชนรวมกอตงกบรฐนน อาจเกดขนจากแกนนาชมชน

ทเปนผกอการด เหนความสาคญของการจดสวสดการชมชนจากการไปศกษา

ดงาน อบรม สมมนา ทจดขนโดยองคภาครฐ พฒนาชมชนฯ แลวนามาสานการ

ดาเนนงานตอในพนท โดยประสานความรวมมอจากองคกรภาครฐในพนท ซงม

พนทการจดสวสดการสงคมทมจดเรมตน/ทมาโดยชมชน กลม/องคกรภาค

ประชาชนกอตงรวมกบภาครฐสวนกลาง จานวน 2 พนท ไดแก ชมชนตาบล

บานเซด อาเภอพนสนคม จงหวดชลบร และชมชนตาบลวงหวา อาเภอแกลง

จงหวดระยอง จดตงกลมกองทนสวสดการชมชนตาบลบานเซด และกลม

กองทนสวสดการตาบลวงหวา ในการดาเนนการแกไขปญหาความเดอดรอน


ออมจากสมาชก เพอเปนการใหสวสดการตงแตแรกเกดจนถงเสยชวต ซง

กอใหเกดการเอออาทรตอกนในชมชน

5. การจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนจากชมชน กลม/องคกรภาค

ประชาชนกอตงรวมกบภาครฐสวนกลาง และองคกรปกครองสวนทองถน





การแลกเปลยนเรยนร เปนตน ลกษณะการดาเนนงานทชมชนรวมกอตงกบ

ภาครฐและมการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถน นน อาจเกดขนจาก

แกนนาชมชนทเปนผกอการด เหนความสาคญของการจดสวสดการชมชนจาก

การไปศกษา ดงาน อบรม สมมนา ทจดขนโดยองคภาครฐ พฒนาชมชนฯ แลว

นามาดาเนนงานตอในพนท โดยประสานความรวมมอจากองคกรภาครฐ ซง

พนทจดสวสดการสงคมทมจดเรมตนจากนโยบายของภาครฐสวนกลาง

นโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน และจากกลม/องคกรภาคประชาชน ม





จานวน 2 พนท ไดแก ชมชนตาบลบานคาย อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

และชมชนตาบลเกวยนหก อาเภอขลง จงหวดจนทบร จดตงกลมกองทน

สวสดการชมชนตาบลบานคายและกลมกองทนสวสดการชมชนตาบลเกวยนหก

ในการดา เนนการแก ไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชนทก

กลมเปาหมายในรปแบบของกองทนสวสดการ มการระดมทน การออมจาก

สมาชก เพอเปนหลกประกนในชมชนมเงนทดแทนยามเจบปวย และมแหลง

เงนทนในชมชนเพอแกปญหาหนนอกระบบ หรอนาไปลงทนการประกอบอาชพ

และมสวสดการในกรณเกด แก เจบ เสยชวต จนสงผลไปสภมคมกนทางสงคม

เมอเจบปวยสมาชกมเงนชวยเหลอหรอเสยชวตกมเงนสงเคราะหคาทาศพ

อปท. สนบสนน

การดาเนนงาน





โรงเรยน

พมจ.

กานน/


สสว.

พอช.

สมาชกกลม


การจดสวสดการชมชน




หลอมแนวคด

จตสาธารณะ

สวสดการครบทกดาน การออมทรพย





จานวน 2 พนท ไดแก ชมชนตาบลบานคาย อาเภอบานคาย จงหวดระยอง

และชมชนตาบลเกวยนหก อาเภอขลง จงหวดจนทบร จดตงกลมกองทน

สวสดการชมชนตาบลบานคายและกลมกองทนสวสดการชมชนตาบลเกวยนหก

ในการดา เนนการแก ไขปญหาความเดอดรอนโดยรวมของชมชนทก

กลมเปาหมายในรปแบบของกองทนสวสดการ มการระดมทน การออมจาก

สมาชก เพอเปนหลกประกนในชมชนมเงนทดแทนยามเจบปวย และมแหลง

เงนทนในชมชนเพอแกปญหาหนนอกระบบ หรอนาไปลงทนการประกอบอาชพ

และมสวสดการในกรณเกด แก เจบ เสยชวต จนสงผลไปสภมคมกนทางสงคม

เมอเจบปวยสมาชกมเงนชวยเหลอหรอเสยชวตกมเงนสงเคราะหคาทาศพ

อปท. สนบสนน






โรงเรยน

พมจ.

กานน/


สสว.

พอช.

สมาชกกลม


การจดสวสดการชมชน




หลอมแนวคด

จตสาธารณะ

สวสดการครบทกดาน การออมทรพย

สรป

ภาพ

รวม

: กา

รจด

สวสด

การส

งคม

ในพ

นท

เปาห

มาย

10

ตาบ

ล 1

1 กล

ม

ประ

เดน

พน

ทเป

าหม

าย

บาน

คาย

วง

หวา

ชา

กบก

บาน

เชด

หน

องปล

า

ไหล

เกษ

ตร

สวรร

ณ

คลอ

งให

ญ

ท งน

นท

ร แห

ลมกล

ด

เกวย

นห

ก

(ออม

ทรพ

ย)

เกวย

นห

ก

(สวส

ดกา

ร)

วตถป

ระสง

ค

- เพ

อพฒ

นาสง

คมชม

ชน/แ

ผนงา

น

-

- -

- -

- -

- เพ

อแกไ

ขปญ

หาเด

อดรอ

นโดย

รวม

ความ

ปลอด

ภยใ

น

ชวตแ

ละ

ทรพ

ยสน

ยกเว

นดาน

อาชพ

การศ

กษา

สขภ

าพ

อาชพ

ความ

มนค

ง

บรกา

รสงค

ม

สขภ

าพ ค

วาม

มนค

ง

การศ

กษา

ทอย

อาศย

อาชพ

•

บรกา

รสงค

ม

ความ

มนค

ง

ภยธ

รรมช

าต

การศ

กษา

บรกา

รสงค

ม

อาชพ

ควา

ม

มนค

ง

กล มเ

ปาห

มาย

- ทกก

ลม (เ

ดก ส

ตร ค

นชรา

คนพ

การ)

-

-

ยกเว

นสตร

•

ยกเว

นคนช

รา

- กลม

เฉพา

ะ -

- เด

ก

คนชร

า คน

ดอยโ

อกาส

- สต

ร -

- -

- -

-

จดเร

มตน

/ทมา

ของส

วสด

การ

- นโ

ยบาย

ของภ

าครฐ

-

- -

-

- นโย

บายข

อง อ

ปท.

- -

-

-

-

-

- รเร

มโดย

กลม/

ภาค

ประช

าชน

-

-

•

สถาน

การณ

เชงพ

นท

- ไม

มสถา

นการ

ณท

เปนอ

ปสรร

ค -

-

-

•

- -

- นโ

ยบาย

(พนท

) ไมเ

ออ

- -

- -

-

- -

- ไม

ไดรบ

ความ

นาเช

อถอ

- มโ

ครงก

ารอน

ในพ

นทท

ดาเน

น งา

นใน

ลกษ

ณะเ

ดยวก

น

- -

- -

- -

- -

-

- โคร

งสรา

งประ

ชากร

เปลย

นแปล

งไป

สมาช

กทรบ

ความ

ชวยเ

หลอม

มากข

น

-

-

-

-

- -

-

- ปญ

หา/ค

วามต

องกา

รเปล

ยนแป

ลงไป

จากเ

ดม

- -

- -

- -

สมาช

กไมส

งเงน

ตามก

าหนด

- -



สรป

ภาพ

รวม

: กา

รจด

สวสด

การส

งคม

ในพ

นท

เปาห

มาย

10

ตาบ

ล 11

กล ม

(ตอ)

ประ

เดน

พน

ทเป

าหม

าย

บาน

คาย

วง

หวา

ชา

กบก

บาน

เชด

หน

อง

ปลาไ

หล

เกษ

ตร

สวรร

ณ

คลอ

งให

ญ

ท งน

นท

ร แห

ลมกล

ด

เกวย

นห

ก

(ออม

ทรพ

ย)

เกวย

นห

ก

(สวส

ดกา

ร)

วธกา

รดาเ

นน

งาน

- ก

ลไกบ

รหาร

•

- ก

ตกา/

ขอตก

ลง

•

- ก

ารสอ

สาร/

ประช

าสมพ

นธ

เสยง

ตามส

าย

แจกแ

ผนพ

บ

อบรม

ให

ความ

ร

เสยง

ตามส

าย

แจกแ

ผนพ

บ

ประช

ม

ชแจง

ทาใบ

ปลว

ประช

า

สมพ

นธ

การป

ระชม

ผน

าในช

มชน

ทาหน

าท

ประช

า

สมพ

นธ

จดปร

ะชม

เคเบ

ลทว/

เสยง

ตามส

าย

แผนพ

บ

การป

ระชม

กา

รประ

ชม

วารส

าร

การป

ระชม

การเ

ชญวท

ยากร

มาบร

รยาย

อนเต

อรเน

ต

วทย

เสยง

ตามส

าย

- ก

ารขย

ายผล

ขย

ายผล

เพม

สมาช

ก

แตละ

หมบา

น

รวมก

นจด

กองท

นฯ

เพมก

ลม

เปาห

มาย

และพ

นท

การข

ยายผ

ล

ใหคร

อบคล

ม

กลม

เปาห

มาย

ประส

านงา

น

กบกล

มสตร

ในอา

เภอ

มขยา

ยผล

สกลม

เปาห

มาย

คนพ

การ

คนดอ

ยโอก

าส

ขยาย

ผลส

พนท

ขางเ

คยง

ขยาย

สการ

แกไข

ปญหา

ประเ

ดนอน

ๆ

มขยา

ยผลส

ทกกล

ม

เปาห

มาย

การข

ยายใ

ห

ครอบ

คลม

ทกกล

ม

เปาห

มาย

สราง

เครอ

ขาย

ในพ

นท

- ก

ารพ

ฒนา

ศกยภ

าพแก

นนา/

สมาช

ก สง

ตวแท

นรวม

ประช

ม/อบ

รม

ดรปแ

บบกล

ม

ตางๆ

ทปร

ะสบ

ความ

สาเร

จ

อบรม

ทา

บญช

อบรม

คอม

พวเ

ตอร

ภาษ

า

ศกษ

าดงา

น อบ

รม

อบรม

การป

ฐม

พยา

บาล

เบอง

ตน

อบรม

/ศกษ

าดงา

น

ฝกอบ

รม

บคลา

กร

ประช

ม

แลกเ

ปลยน

เขาอ

บรม

ไมชด

เจน

- ก

ารระ

ดมทน

จากห

นวยง

านอน

ๆ

นอกเ

หนอจ

ากสม

าชก

สนบส

นนจา

ก

ชมชน

และ

อบต.

ประช

ากร

ในชม

ชน

(สมา

ชก)

การส

นบสน

น

จาก

อบต.

ดานส

ถานท

พอช

. รฐบ

าล

เงนส

มทบ

- อบ

ต.

สสว

3

พอช

.

รฐบา

ล

สปสช

.

เทศบ

าล

อบจ.

ภาคร

ฐ

อบต.

/ภาค

รฐ

อบต.

/สปส

ช.

ภาคร

ฐ

- ก

ารตด

ตามผ

ล จด

ทารา

ยงาน

การท

างาน

ออกเ

ยยมบ

าน

ผทได

รบ

สวสด

การ

ออก

เยยม

บาน

ประช

ม

ประจ

าเดอ

น/

ประจ

าป

การป

ระชม

สมาช

ก

สรปผ

ลการ

ดาเน

นงาน

แบบส

ารวจ

กา

รจด

สวสด

การต

าม

ระเบ

ยบท

กาหน

ด

การป

ระชม

สอ

บถาม

สมาช

ก สม

าชกใ

ห

ขอมล



สรป

ภาพ

รวม

: กา

รจด

สวสด

การส

งคม

ในพ

นท

เปาห

มาย

10

พน

ท 1

1 กล

ม(ต

อ)

ประ

เดน

พ

นท

เปาห

มาย

บาน

คาย

วง

หวา

ชา

กบก

บาน

เชด

หน

องปล

า

ไหล

เกษ

ตร

สวรร

ณ

คลอ

งให

ญ

ท งน

นท

ร แห

ลมกล

ด

เกวย

นห

ก

(ออม

ทรพ

ย)

เกวย

นห

ก

(สวส

ดกา

ร)

ผลงา

นท

ผ าน

มา

5 ป

34

13

ป

6 ป

19

ป

5 ป

5

ป

7 ป

2

ป

2 ป

12

ป

- ขย

ายจา

นวนส

มาชก

เพ

มจาก

100

คน

เปน

400

คน

เพมจ

าก

17 ค

น

เปน

432

คน

เพมจ

าก

16 ค

น

เปน

601

คน

เพมจ

าก

85 ค

น

เปน

360

คน

เพมจ

าก

109

คน

เปน

325

คน

เพมจ

าก

170

คน

เปน

500

คน

- เพ

มจาก

165

คน

เปน

454

คน

เพมจ

าก

1,20

0 คน

เปน

2,00

0 คน

เพมจ

าก

88 ค

น

เปน

500

คน

เพมจ

าก

50 ค

น

เปน

210

คน

- เป

นตนแ

บบเร

ยนรด

งานข

องท

อนๆ

-

-

-

- -

- เป

นวทย

ากรใ

หควา

มร

-

-

•

-

- เก

ดบทเ

รยน/

ชดคว

ามรต

นแบบ

-

•

-

- กา

รผลก

ดนนโ

ยบาย

พนท

กา

รสนบ

สนน

จาก

อบต.

,

เทศบ

าล

- กา

ร

สนบส

นน

จาก

อบต.

การส

นบสน

น

จาก

อบต.

และ

ภาคเ

อกชน

เทศบ

าล

สนบส

นนกา

ร

ฝกอบ

รม ก

าร

ดงาน

ขยาย

ความ

ชวยเ

หลอส

พนท

อนๆ

การส

นบสน

น

จาก

อบต.

อบต.

สนบส

นน

งบปร

ะมาณ

สถาน

ท

องคค

วามร

บคลา

กร

ภาคร

ฐใหก

าร

สนบส

นนดา

น

ความ

ร

การส

นบสน

น

จากภ

าครฐ

- กา

รกาห

นดแน

วทาง

อนาค

ต

การ

สบทอ

ดแกก

ลมเย

าวชน

•



บทสรป


บทสรปรปแบบการจดสวสดการสงคมทเหมาะสมกบพนทเปนบทสรป

ในภาพรวมจากผเขารวมกระบวนการ การประชมเชงปฏบตการ “โครงการ

สงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแกเครอขายและองคกรปกครองสวน

ทองถน” ซ ง ดาเนนการเ มอวนท 22-23 เมษายน 2556 ณ โรงแรม

รอยลพลาคลฟบช ตาบลพลา อาเภอบานฉาง จงหวดระยอง ไดรปแบบของ

การจดสวสดการสงคมตามความตองการและเหมาะสมกบพนท ดงน

หลกแนวคดในการจดสวสดการ

เปนกองทนรวมกองทนเดยวระดบพนททบรณาการกลม/กองทนฯ

ยอยๆ เขาดวยกน

เปนกองทนลกษณะเครอขายความรวมมอเชงพนท(ระดบตาบลและ

ระดบอาเภอ)

หนวยงานดาเนนการจดสวสดการ

ชมชนเปนหลกในการดาเนนงาน

อบต. / อปท. เปนหนวยงานสนบสนน

พม. หนวยงานเสรม

เอกชน/สวนราชการอนๆ เปนหนวยงานสนบสนน

วธการจดสวสดการ

ครอบคลม เกด ถง ตาย

ลดขนตอนการชวยเหลอ ใหรวดเรว เขาถงงาย

ขยายผลจากพนทตนแบบไปพนทอนๆ



บทสรป
























สรางเครอขายระดบตาบล อาเภอ

สวสดการบรรจในแผน อบต.

มการประชาสมพนธ การระดมทน และการสรางแรงจงใจแกสมาชก

และคณะทางาน

กลไกการบรหารกลม

มคณะกรรมการดาเนนงานทมาจากการเลอกตงของสมาชกท

ครอบคลมทกกลมเปาหมายและทกหมบาน

มคณะกรรมการรวมกบทองถน

ดาเนนงานตามระเบยบ ขอบงคบทตกลงรวมกนของสมาชก

การสบทอดขยายผลกลม

ใหเยาวชนเขามารวมเรยนรกระบวนการทางานรวมกบผใหญ เชน

การบนทกขอมล การจดทาโปรแกรม

ใหเยาวชนเขามาเปนสมาชกกองทนฯ และเปนคณะกรรมการรวมใน


สงเสรมและสนบสนนสวสดการแกกลมเยาชน เชน อปกรณกฬา

ทนการศกษา เปนตน

จดใหมการฝกอบรมเรองการจดทาบญชครวเรอนแกเยาวชน เพอ

เรยนรการออม

จดใหมการฝกอาชพทสอดคลองกบความตองการของกลมเยาวชน

ประชาสมพนธใหเยาวชนเขารวมกลม

สงเสรมและสนบสนนใหเกดกจกรรมเกยวกบการออมและการแบงปน

ในโรงเรยน





ขอมลขาวสารในการดาเนนงาน

การสรางทมงาน การบรหารเครอขาย

การสรางความตระหนกแกผนาทองถนใหเหนความสาคญในเรอง


การเชอมโยงเครอขายกองทนฯ การประสานขอมล

ขอมลขาวสาร องคความรเกยวสวสดการในรปแบบใหมๆ

องคความรเกยวกบการทาสอประชาสมพนธทหลากหลาย

ขอมลเกยวกบโรคภยทเทาทนและสอดคลองกบบรบททจะ

เปลยนแปลงเมอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ขอเสนอแนะ

ระบบการทาบญชอยางงายกบระบบบญชมาตรฐาน

การเชอมเครอขายเชงพนท

การใชความรนา และผสานการทางานผานเยาวชน (คนรนใหม)

ทบทวน/ตรวจสอบการจดสวสดการ(เดม)และภาพฝนของสวสดการท

ตองการของแตละกลม/กองทนฯ

วเคราะหตนเองกอนทจะทางาน (วเคราะหทน)

แลกเปลยนความคดเหนของผเขารวมประชมฯ

การจดสวสดการชมชนเปนหนาทหลก

การบรหารสาธารณะเปนหนาทรอง

อปท. มหนาทดแลสวสดการสงคม (นกพฒนาชมชน,ปลด อบต.,

นกวเคราะห)

เครองมอการทางาน

> บคลากร(นกพฒนาสงคม)

> ระเบยบกฎหมาย





ขอมลขาวสารในการดาเนนงาน

การสรางทมงาน การบรหารเครอขาย

การสรางความตระหนกแกผนาทองถนใหเหนความสาคญในเรอง


การเชอมโยงเครอขายกองทนฯ การประสานขอมล

ขอมลขาวสาร องคความรเกยวสวสดการในรปแบบใหมๆ

องคความรเกยวกบการทาสอประชาสมพนธทหลากหลาย

ขอมลเกยวกบโรคภยทเทาทนและสอดคลองกบบรบททจะ

เปลยนแปลงเมอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ขอเสนอแนะ

ระบบการทาบญชอยางงายกบระบบบญชมาตรฐาน

การเชอมเครอขายเชงพนท

การใชความรนา และผสานการทางานผานเยาวชน (คนรนใหม)

ทบทวน/ตรวจสอบการจดสวสดการ(เดม)และภาพฝนของสวสดการท

ตองการของแตละกลม/กองทนฯ

วเคราะหตนเองกอนทจะทางาน (วเคราะหทน)

แลกเปลยนความคดเหนของผเขารวมประชมฯ

การจดสวสดการชมชนเปนหนาทหลก

การบรหารสาธารณะเปนหนาทรอง

อปท. มหนาทดแลสวสดการสงคม (นกพฒนาชมชน,ปลด อบต.,

นกวเคราะห)

เครองมอการทางาน

> บคลากร(นกพฒนาสงคม)

> ระเบยบกฎหมาย



> การพฒนาศกยภาพใหกบเยาวชน, ระบบการทาบญช,ภาษาองกฤษ

> ระบบการทาบญช

> สนบสนนสถานทและอปกรณ

> งบประมาณทองถน (เปนไปตามแผนและระบบ เชน เวทประชาคม)

เงอนไขของความสาเรจ

ความสามคคของชมชน


หลกการบรหาร (นตศาสตร, รฐศาสตร)

รปแบบสวสดการทพงประสงค





บทสรปสาคญในการจดสวสดการสงคม

1. ทาจากสงทเปนจรง ไมใชลอกเขามาทงชด สวสดการชมชนตอง

สอดคลองกบวถของแตละพนท ตงใจทาโดยลอกเลยนแบบกนไมได เชน เหน

ชมชนอนใหสวสดการผสงอายเดอนละ 300 บาท กใหบาง อาจไปไมรอด

เพราะเงนไมพอ ตองดวาคนทนคดอยางไร กลมเรามเงนอยเทาไร ตองกาหนด

อนาคตวาบานเราจะเปนอยางไร ดวยภมปญญาทองถนของเราเอง

2. เรมจากเลกไปใหญ ทาแบบคอยเปนคอยไป เหมอนตนไมทแตกท

ละใบตอไปกเตบโตเปนพมใหญ หากคดจะจดสวสดการแบบรวดเรวเกนไป โดย

ทคนไมพรอม ไมมสวนรวม ไมรสกเปนเจาของ กจะเหมอนการใสปยมากเกนไป

ตนไมอาจจะตายไดเพราะเกนกาลง ไมเกดสวสดการทเปนของคนในชมชน

3. เงนเปนเพยงเครองมอไมใชเปาหมาย ใชเงนสรางเงอนไข ทาใหคน

อยากทางานอยากทาด สงสาคญคอ การใหความคด ทาใหคนคดพงตนเอง ทา

ความด ทางานสรางเมดเงน หากมเงนสนบสนน ควรใหตามความจาเปนและ

พอด ไมใชใชเงนเปนเปาหมายหรอหาเงนมาแจกจาย

4. ระบบสวสดการทดตองชวยเหลอแบบไมกอใหเกดการแบงแยกใน

ชมชน ควรใหทกคนไดรบ แตมงเนนคนยากจนและดอยโอกาส ทกคนสามารถ

เขามามสวนรวมโดยตกลงกตกาและใชรวมกน

5. เปนองครวมททกอยางเชอมโยงเขาหากน กจกรรมทกอยาง

สามารถกอใหเกดสวสดการไดทกเรอง ตงแตเกดจนตายกบคนทกเพศ ทกวย

การสรางสวสดการจะเรมจากเรองใดกได เชน การเชอมโยงคนมาทากจกรรม

รวมกน สงอายไดทาบญ พบปะกนทกวนพระ เดกไดเรยนรถายทอดภมปญญา

จากผสงอาย และชวยดแลผสงอาย การเชอมโยงคนกบธรรมชาต เชน การ

ดแลรกษาปาทาใหมแหลงอาหาร นา ฯลฯ





บทสรปสาคญในการจดสวสดการสงคม

1. ทาจากสงทเปนจรง ไมใชลอกเขามาทงชด สวสดการชมชนตอง

สอดคลองกบวถของแตละพนท ตงใจทาโดยลอกเลยนแบบกนไมได เชน เหน

ชมชนอนใหสวสดการผสงอายเดอนละ 300 บาท กใหบาง อาจไปไมรอด

เพราะเงนไมพอ ตองดวาคนทนคดอยางไร กลมเรามเงนอยเทาไร ตองกาหนด

อนาคตวาบานเราจะเปนอยางไร ดวยภมปญญาทองถนของเราเอง

2. เรมจากเลกไปใหญ ทาแบบคอยเปนคอยไป เหมอนตนไมทแตกท

ละใบตอไปกเตบโตเปนพมใหญ หากคดจะจดสวสดการแบบรวดเรวเกนไป โดย

ทคนไมพรอม ไมมสวนรวม ไมรสกเปนเจาของ กจะเหมอนการใสปยมากเกนไป

ตนไมอาจจะตายไดเพราะเกนกาลง ไมเกดสวสดการทเปนของคนในชมชน

3. เงนเปนเพยงเครองมอไมใชเปาหมาย ใชเงนสรางเงอนไข ทาใหคน

อยากทางานอยากทาด สงสาคญคอ การใหความคด ทาใหคนคดพงตนเอง ทา

ความด ทางานสรางเมดเงน หากมเงนสนบสนน ควรใหตามความจาเปนและ

พอด ไมใชใชเงนเปนเปาหมายหรอหาเงนมาแจกจาย

4. ระบบสวสดการทดตองชวยเหลอแบบไมกอใหเกดการแบงแยกใน

ชมชน ควรใหทกคนไดรบ แตมงเนนคนยากจนและดอยโอกาส ทกคนสามารถ

เขามามสวนรวมโดยตกลงกตกาและใชรวมกน

5. เปนองครวมททกอยางเชอมโยงเขาหากน กจกรรมทกอยาง

สามารถกอใหเกดสวสดการไดทกเรอง ตงแตเกดจนตายกบคนทกเพศ ทกวย

การสรางสวสดการจะเรมจากเรองใดกได เชน การเชอมโยงคนมาทากจกรรม

รวมกน สงอายไดทาบญ พบปะกนทกวนพระ เดกไดเรยนรถายทอดภมปญญา

จากผสงอาย และชวยดแลผสงอาย การเชอมโยงคนกบธรรมชาต เชน การ

ดแลรกษาปาทาใหมแหลงอาหาร นา ฯลฯ



6. ตองเปนทงผใหและผรบ คนในชมชนทเกยวของกบการจด

สวสดการเปนทงผใหและผรบเสมอ ไมใชฝายหนงหามาให อกฝายหนงรอรบ จง

เปนความสมพนธทเทาเทยมกน และมศกดศร มการจดเงอนไขททกคนมสวน

รวมจายสมทบ กนเงนบางสวนเตมเขากองทน นาดอกผลกองทนบางสวนขยาย

กจกรรมตอ จงทาใหทกคนในกลม/ชมชนสามารถเปนเจาของทนและไดรบ

สวสดการไปในเวลาเดยวกน

7. ตองทาดวยความรกและความอดทน โดยจะตองมความศรทธา

เชอมนวาชาวบาน สามารถสรางสวสดการของตนเองได รกทจะทางานเพอ

ชมชน เพอสวนรวม อดทนตอความคดความเหนทไมตรงกน ยอมรบการคดคน

ตาหนโดยถอวาเปนบทเรยนทจะกอใหเกดการปรบปรงพฒนา

สวสดการสงคมเปนการรเรมสรางสรรคของชมชนในทองถนทรวมกน

สรางระบบหลกประกนความมนคงของชวตเพอความอยดมสขของคนในชมชน

ทองถนและสงคมดวยความเอออาทร พงพาอาศย และชวยเหลอเกอกลกน

ระหวางคนกบคน คนกบธรรมชาตและคนกบวฒนธรรมตงแตเกดจนตาย เปน

ระบบการชวยเหลอเกอกลทเรมจากการพงตนเองกอน เปนการชวยเหลอท

มากกวาเงนหรอวตถแตเนนความสมพนธทด การมนาใจ การไวใจซงกนและกน

สรางการออมเพอการให

สวสดการสงคมจะขบเคลอนไดอยางมพลงสามารถบรรลเปาหมาย ม

ความมนคงของชมชนและสงคมอยางยงยน ชมชนตองเปนแกนหลกสรางการม

สวนรวมอยางกวางขวาง ผนกพลงกบทองถนเชอมโยงสวสดการชมชนกบการ

สรางทนใหมของชมชนซงเปนทนเศรษฐกจและทนสงคม การเชอมโยงกบการ

พฒนาอนๆ ของชมชนอยางกลมกลน สรางกระบวนการบรหารจดการท

สอดคลองกบวถชวตและวฒนธรรมแตมความซอสตย และมประสทธภาพ เปน

การสรางระบบการเรยนรตลอดเวลา



บทสรป
























บทสรป






















เอกสารอางอง

สถาบนพฒนาองคกรชมชน (องคการมหาชน). (2552). คมอการดาเนนโครงการ

สนบสนนการจดสวสดการชมชน. กรงเทพฯ: แอปปา พรนตง กรป จากด.

ระพพรรณ คาหอม. (2549). สวสดการสงคมกบสงคมไทย (Social Welfare in Thai

Society). (พมพครงท 2). กรงเทพฯ : บรษทพรกหวานกราฟฟค จากด.

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย. (2547). โครงการกาหนดและ

พฒนามาตรฐานและตวชวดการปฏบต หนาทของสานกงานพฒนาสงคม

และสวสดการจงหวด. [ออนไลน] : http://www.msociety.go.th/edocde_tail

.php?edocid=194. (สบคนวนท : 15 กรกฎาคม 2556).

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย. (2548). รายงานการศกษาเรอง

ทศทางและรปแบบการจดสวสดการสงคมของประเทศไทย. กรงเทพฯ :

หางหนสวนจากด เทพเพญวานสย.

สพจน ธรรมา. สวสดการชมชนบนความพอเพยงผนไปสนโยบายสาธารณะ.

[ออนไลน] : http://swhcu.net/km/mk-articles/sw-km/107-sf-vl.html .

(สบคนวนท : 20 กรกฎาคม 2556).



ภาคผนวก



ภาคผนวก

เครองมอ

ในการสงเคราะหรปแบบ

ใบงานท 1 การทบทวนตนเองของชมชนในดานการจดสวสดการสงคม

ชอกลม-ทตง..........................................................................................................................................

รายชอสมาชกกลม

1.……………………………………………………………………………………………………………………………

2.……………………………………………………………………………………………………………………………

3.……………………………………………………………………………………………………………………………

4.……………………………………………………………………………………………………………………………

วทยากรประจากลม...............................................................................................................................

1. การจดสวสดการชมชนของทานมเปาหมายเพอมงแกปญหาใด (ตอบไดมากกวา 1 ปญหา)

เพอพฒนาสงคมชมชนตามแผนงาน (ระบชอแผนงาน)……………………………………………………….

เพอแกไขปญหาเดอดรอนโดยรวมของชมชน

ดานการศกษา ดานอาชพ การทางานและการมรายได

ดานทอยอาศย ดานความมนคงทางสงคม

ดานบรการสงคม อบตภย/ภยธรรมชาต

สขภาพอนามย อนๆ ระบ...........................................................

เพอแกไขปญหาความตองการเฉพาะกลมเปาหมายในชมชน

เดก สตร

คนชรา/ผสงอาย คนพการ

คนดอยโอกาส อนๆ ระบ...........................................................

2. การจดสวสดการของทาน มจดเรมตน/ทมาอยางไร

เกดจากนโยบายของภาครฐจากสวนกลาง (สวสดการทจดตงโดยการรเรมของภาครฐ)

เกดจากนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

เกดจากความรเรมของกลม/องคกรภาคประชาชน





3. มสถานการณใดในพนททเปนอปสรรคตอการขบเคลอนสวสดการชมชนของทาน

ไมมสถานการใดทเปนอปสรรค สามาถดาเนนการไดตามเปาหมาย

มสถานการทเปนอปสรรค ไดแก

นโยบายไมเออ (ระบ)…………………………………………………………………………………………………..

มโครงการอนในพนททดาเนนงานในลกษณะเดยวกนทสงผลกระทบตอการจดสวสดการชมชน

โครงสรางอายประชากรเปลยนแปลงไปทาใหสมาชกทเปนผรบความชวยเหลอมมากขน

ปญหา/ความตองการการชวยเปลยนแปลงไปจากเดมทาใหผลการดาเนนงานไมเปนไปตาม

เปาหมายทกาหนด

อนๆ (ระบ)………………………………………………………………………………………………………………….

4. การจดตงสวสดการชมชนของทานนน มวธการดาเนนการในเรองตอไปนอยางไร

4.1 ดานกลไกการบรหารจดการ (เชน ตงในรปกองทน หรอจดเปนกลม/ชมรม มโครงสรางการบรหาร

จดการโดยกาหนดจานวนกรรมการ มการจดแบงบทบาทหนาท ฯลฯ) หมายเหต: ขอใหระบ

โครงสรางการบรหาร/บทบาทหนาทของแตละฝายใหชดเจน และการไดมาซงคณะกรรมการม

วธการอยางไร

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

4.2 ดานกตกาหรอขอกาหนดหรอบทบญญตหรอเงอนไข (กระบวนการไดมาซงขอตกลงทาอยางไร

และรายละเอยดของกตกาดานตางๆ เชน การเปนสมาชก, การบรหารจดการ, การจายเงน, การ

ชวยเหลอ, การตดตามผล ฯลฯ)

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

4.3 ดานการสอสาร/ประชาสมพนธ เพอใหเปนทรบรในวงกวางหรอสอสารใหเกดการผลกดนเขาสการ

ยอมรบขององคกรปกครองสวนทองถน เชน อบต., อบจ.หรอหนวยงานอนๆ (มหรอไมม หากม

ใหระบวธการสอสาร และระบหนวยงานทสอสาร รวมทงหนวยงานทใหการยอมรบ)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

4.4 ดานการขยายผล (เชน มการวางแผนใหมการขยายผลทงในเชงกลมเปาหมาย เชงพนทหรอประเดน

การใหความชวยเหลอ การวางแผนใหมพนธมตรเครอขายทงภายในพนทเดยวกนหรอตางพนท

เพอขยายผลกองทนฯ หรอเพอเรยนรรวมและเปนพลงใจตอกนและกน เปนตน)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................





3. มสถานการณใดในพนททเปนอปสรรคตอการขบเคลอนสวสดการชมชนของทาน

ไมมสถานการใดทเปนอปสรรค สามาถดาเนนการไดตามเปาหมาย

มสถานการทเปนอปสรรค ไดแก

นโยบายไมเออ (ระบ)…………………………………………………………………………………………………..

มโครงการอนในพนททดาเนนงานในลกษณะเดยวกนทสงผลกระทบตอการจดสวสดการชมชน

โครงสรางอายประชากรเปลยนแปลงไปทาใหสมาชกทเปนผรบความชวยเหลอมมากขน

ปญหา/ความตองการการชวยเปลยนแปลงไปจากเดมทาใหผลการดาเนนงานไมเปนไปตาม

เปาหมายทกาหนด

อนๆ (ระบ)………………………………………………………………………………………………………………….

4. การจดตงสวสดการชมชนของทานนน มวธการดาเนนการในเรองตอไปนอยางไร

4.1 ดานกลไกการบรหารจดการ (เชน ตงในรปกองทน หรอจดเปนกลม/ชมรม มโครงสรางการบรหาร

จดการโดยกาหนดจานวนกรรมการ มการจดแบงบทบาทหนาท ฯลฯ) หมายเหต: ขอใหระบ

โครงสรางการบรหาร/บทบาทหนาทของแตละฝายใหชดเจน และการไดมาซงคณะกรรมการม

วธการอยางไร

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

4.2 ดานกตกาหรอขอกาหนดหรอบทบญญตหรอเงอนไข (กระบวนการไดมาซงขอตกลงทาอยางไร

และรายละเอยดของกตกาดานตางๆ เชน การเปนสมาชก, การบรหารจดการ, การจายเงน, การ

ชวยเหลอ, การตดตามผล ฯลฯ)

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................

4.3 ดานการสอสาร/ประชาสมพนธ เพอใหเปนทรบรในวงกวางหรอสอสารใหเกดการผลกดนเขาสการ

ยอมรบขององคกรปกครองสวนทองถน เชน อบต., อบจ.หรอหนวยงานอนๆ (มหรอไมม หากม

ใหระบวธการสอสาร และระบหนวยงานทสอสาร รวมทงหนวยงานทใหการยอมรบ)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

4.4 ดานการขยายผล (เชน มการวางแผนใหมการขยายผลทงในเชงกลมเปาหมาย เชงพนทหรอประเดน

การใหความชวยเหลอ การวางแผนใหมพนธมตรเครอขายทงภายในพนทเดยวกนหรอตางพนท

เพอขยายผลกองทนฯ หรอเพอเรยนรรวมและเปนพลงใจตอกนและกน เปนตน)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................



4.5 ดานการพฒนาศกยภาพ (คณะกรรมการบรหารกองทนฯ ไดรบการพฒนาเพอใหมความร ทกษะ

และทศนคตทเหมาะสมกบการดาเนนการของกองทนฯ หรอไม ในเรองใด และอยางไรบาง)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

4.6 ดานการระดมทน (การจดตงกองทนสวสดการฯ ของทาน ไดรบการสนบสนนงบประมาณจากทใด

และมการสมทบงบประมาณจากพนทหรอหนวยงานอนบางหรอไม อยางไร)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

4.7 ดานการตดตามประเมนผล (สวสดการชมชนของทาน ใชวธการใดบางในการตดตามประเมนผลการ

ใหความชวยเหลอ)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5. ผลงานการจดสวสดการชมชนของทานในชวงทผานมา

5.1 กองทนสวสดการฯ ของทานดาเนนการมาแลว..................ป

5.2 เมอเรมตนจดสวสดการฯ ของทานมสมาชก.........คน คดเปนรอยละ........ของประชากรทงหมดในชมชน

5.3 ปจจบนสวสดการฯ ของทานมสมาชก..............คน คดเปนรอยละ............ของประชากรทงหมดในชมชน

5.4 สวสดการฯ ของทาน มวธการสรางจดเดน หรอความแตกตางของการดาเนนงาน ทตางไปจากกองท

อนอยางไร............................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5.5 สวสดการชมชนของทาน มคน/องคกรภายนอก (รวมทงสอมวลชน) มาขอเรยนรดงานหรอไม (ใหรายละเอยด)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................





5.6 บคลากร/คณะกรรมการสวสดการฯ ของทาน ไดรบเชญไปเปนวทยากรเรองการจดสวสดการชมชนบาง

หรอไม (ใหรายละเอยด)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5.7 องคความรใหมทเกดขน อนเปนผลมาจากการเรยนรจากการสวสดการฯ ของทานท สามารถเปน

ตวอยางการเรยนร แกชมชนหรอองคกรอนๆ มอะไรบาง (ระบรายละเอยด เชน การบรหารจดการ,

กระบวนการดาเนนงาน, รปแบบการมสวนรวม ฯลฯ)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5.8 ความเปลยนแปลงคณภาพชวตของสมาชกฯ หลงจากมสวสดการชมชนเกดขน มอะไรบาง (มรายได

เพม, มความสขมากขน, ครอบครวอบอนขน ฯลฯ)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5.9 มการขบเคลอนสนโยบายสาธารณะในทองถนอยางไรบาง (เชน อบต.ใหการสนบสนน, องคกรภาครฐ

เขามาโอบอม, เอกชนใหความชวยเหลอ ฯลฯ )

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................


6.1 มการสบทอดแนวคดเรองการจดสวสดการแกเยาวชนในพนทหรอไม และอยางไรบาง

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

6.2 การจดสวสดการชมชนของทานฯ ยงขาดขอมลขาวสารทจาเปนอะไรอกบาง

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................





5.6 บคลากร/คณะกรรมการสวสดการฯ ของทาน ไดรบเชญไปเปนวทยากรเรองการจดสวสดการชมชนบาง

หรอไม (ใหรายละเอยด)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5.7 องคความรใหมทเกดขน อนเปนผลมาจากการเรยนรจากการสวสดการฯ ของทานท สามารถเปน

ตวอยางการเรยนร แกชมชนหรอองคกรอนๆ มอะไรบาง (ระบรายละเอยด เชน การบรหารจดการ,

กระบวนการดาเนนงาน, รปแบบการมสวนรวม ฯลฯ)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5.8 ความเปลยนแปลงคณภาพชวตของสมาชกฯ หลงจากมสวสดการชมชนเกดขน มอะไรบาง (มรายได

เพม, มความสขมากขน, ครอบครวอบอนขน ฯลฯ)

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

5.9 มการขบเคลอนสนโยบายสาธารณะในทองถนอยางไรบาง (เชน อบต.ใหการสนบสนน, องคกรภาครฐ

เขามาโอบอม, เอกชนใหความชวยเหลอ ฯลฯ )

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................


6.1 มการสบทอดแนวคดเรองการจดสวสดการแกเยาวชนในพนทหรอไม และอยางไรบาง

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

6.2 การจดสวสดการชมชนของทานฯ ยงขาดขอมลขาวสารทจาเปนอะไรอกบาง

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................



6.3 หากใหทานเสนอแนะรปแบบการจดสวสดการในฝนของทาน ทานคดวาควรมลกษณะใด (ทเปนไป

ไดจรง)

1) หนวยงานดาเนนการ

หนวยงาน/องคกรใดเปนองคกรหลก คอ

.............................................................................................................................

หนาทของหนวยงานหลก ควรทาอะไรบาง

.............................................................................................................................

.............................................................................................................................

.............................................................................................................................

หนวยงาน/องคกรเสรมหรอสนบสนน คอ

.............................................................................................................................

หนาทของหนวยงานสนบสนน ควรทาอะไรบาง

.............................................................................................................................

.............................................................................................................................

.............................................................................................................................

2) กระบวนการดาเนนงาน ควรเปนอยางไร

2.1 โครงสราง/กลไกการบรหารจดการ

.................................................................................................................................................

2.2 ดานกฏ กตกาขอบงคบ……………………………………...................................................................

.................................................................................................................................................

2.3 ดานการสอสารประชาสมพนธ…………………………..................................................................

.................................................................................................................................................

2.4 ดานการขยายผล …………………………………............................................................................

.................................................................................................................................................

2.5 ดานการพฒนาศกยภาพ…………………………………..................................................................

.................................................................................................................................................

2.6 ดานการระดมทน………………………………………….......................................................................

.................................................................................................................................................

2.7 ดานการตดตามประเมนผล…………………………………………………………..........................................

.................................................................................................................................................

หมายเหต: ขอ 6.3 ใชเปนแนวทางในการระดมความเหนแลกเปลยนขามกลม เพอหารปแบบ (รวม) ในการ

จดสวสดการชมชน






โจทย 1 ทานคาดหวงผลลพธ ความสาเรจของการจดสวสดการสงคมในพนทของทานอยางไร

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 2 ผลลพธ ความสาเรจของการดาเนนงานทเกดขนจรงเปนอยางไร(จากเมอเรมตน ถง ปจจบน)

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 3 เพราะเหตใดผลลพธ ความสาเรจทเกดขนจรงจงแตกตางจากผลทคาดหวง

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 4 มสงด ๆ อะไรบางท เกดขนจากการดาเนนงานดานการจดสวสดการสงคมทผานมา

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 5 ขอเสนอแนะในอนาคต (จะทาใหดขนอยางไรในอนาคต)

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

***************************************************

ใบงานท 2 การถอดบทเรยนการจดสวสดการสงคมของเครอขาย

รายชอ

ผเขารวมประชมเชงปฎบตการ

ชอ-นามสกล พนท

1. นางสาทพย ภชนะกล พฒนาสงคมและความมนคงมนษย จ.ระยอง

2. น.ส.ธดารตน บญช ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

3. น.ส.นตยา คามา ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

4. น.ส.พรวลย พลพร ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

5. น.ส.วชชตา ไซยภม ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

6. น.ส.สรลชนา เจรญศกษา เทศบาลตาบลบานคายพฒนา จ.ระยอง

7. นางปาณศา ชสงข เทศบาลตาบลบานคายพฒนา จ.ระยอง

8. นายสมานมตร สวรรณฉว องคการบรหารสวนตาบลวงหวา จ.ระยอง

9. น.ส.ธดารตน บญช องคการบรหารสวนตาบลวงหวา จ.ระยอง

10. น.ส.นตยา คามา ผใหญบาน ม.14 เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

11. น.ส.พรวลย พลพร ผใหญบาน ม.3 เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

12. น.ส.วชชตา ไซยภม ผชวยผใหญบาน ม.12 เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

13. น.ส.สรลชนา เจรญศกษา กรรมการ เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

14. นางปาณศา ชสงข ประธานกองทนฯ ต.ซากบก อ.บานคาย จ.ระยอง

15. นายสมพร แสงกระจาง ผใหญบานหม 4 ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง

16. นายพรรษกร บงเกดสข กรรมการ ต.ซากบก อ.บานคาย จ.ระยอง

17. นายสาธต บญรนทร ศนยพฒนาสงคมหนวยท 8 จ.ชลบร

18. นายณฐพล เดชสง ศนยพฒนาสงคมหนวยท 8 จ.ชลบร

19. นายสายนต สทธเจรญ ประธานเครอขาย พม.ตาบลบานเซด

20. คณวนเพญ แสงสวาง เครอขาย พม.ตาบลบานเซด

21. คณปทมา สทธเจรญ เครอขาย พม.ตาบลบานเซด

22. นายประสทธ ผาสก องคการบรหารสวนตาบลบานเซด จ.ชลบร

23. นางบปผาชาต ทองเจรญพานช องคการบรหารสวนตาบลบานเซด จ.ชลบร

24. นางสาวสดารตน นวฒน องคการบรหารสวนตาบลบานเซด จ.ชลบร

25. นางณฏฐากร การะเกต เทศบาลตาบลหนองปลาไหล จ.ชลบร






โจทย 1 ทานคาดหวงผลลพธ ความสาเรจของการจดสวสดการสงคมในพนทของทานอยางไร

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 2 ผลลพธ ความสาเรจของการดาเนนงานทเกดขนจรงเปนอยางไร(จากเมอเรมตน ถง ปจจบน)

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 3 เพราะเหตใดผลลพธ ความสาเรจทเกดขนจรงจงแตกตางจากผลทคาดหวง

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 4 มสงด ๆ อะไรบางท เกดขนจากการดาเนนงานดานการจดสวสดการสงคมทผานมา

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

โจทย 5 ขอเสนอแนะในอนาคต (จะทาใหดขนอยางไรในอนาคต)

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

***************************************************

ใบงานท 2 การถอดบทเรยนการจดสวสดการสงคมของเครอขาย

รายชอ

ผเขารวมประชมเชงปฎบตการ


1. นางสาทพย ภชนะกล พฒนาสงคมและความมนคงมนษย จ.ระยอง

2. น.ส.ธดารตน บญช ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

3. น.ส.นตยา คามา ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

4. น.ส.พรวลย พลพร ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

5. น.ส.วชชตา ไซยภม ศนยพฒนาสงคมหนวยท 48 จ.ระยอง

6. น.ส.สรลชนา เจรญศกษา เทศบาลตาบลบานคายพฒนา จ.ระยอง

7. นางปาณศา ชสงข เทศบาลตาบลบานคายพฒนา จ.ระยอง

8. นายสมานมตร สวรรณฉว องคการบรหารสวนตาบลวงหวา จ.ระยอง

9. น.ส.ธดารตน บญช องคการบรหารสวนตาบลวงหวา จ.ระยอง

10. น.ส.นตยา คามา ผใหญบาน ม.14 เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

11. น.ส.พรวลย พลพร ผใหญบาน ม.3 เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

12. น.ส.วชชตา ไซยภม ผชวยผใหญบาน ม.12 เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

13. น.ส.สรลชนา เจรญศกษา กรรมการ เครอขาย พม.ตาบลวงหวา

14. นางปาณศา ชสงข ประธานกองทนฯ ต.ซากบก อ.บานคาย จ.ระยอง

15. นายสมพร แสงกระจาง ผใหญบานหม 4 ต.ชากบก อ.บานคาย จ.ระยอง

16. นายพรรษกร บงเกดสข กรรมการ ต.ซากบก อ.บานคาย จ.ระยอง

17. นายสาธต บญรนทร ศนยพฒนาสงคมหนวยท 8 จ.ชลบร

18. นายณฐพล เดชสง ศนยพฒนาสงคมหนวยท 8 จ.ชลบร

19. นายสายนต สทธเจรญ ประธานเครอขาย พม.ตาบลบานเซด

20. คณวนเพญ แสงสวาง เครอขาย พม.ตาบลบานเซด

21. คณปทมา สทธเจรญ เครอขาย พม.ตาบลบานเซด

22. นายประสทธ ผาสก องคการบรหารสวนตาบลบานเซด จ.ชลบร

23. นางบปผาชาต ทองเจรญพานช องคการบรหารสวนตาบลบานเซด จ.ชลบร

24. นางสาวสดารตน นวฒน องคการบรหารสวนตาบลบานเซด จ.ชลบร

25. นางณฏฐากร การะเกต เทศบาลตาบลหนองปลาไหล จ.ชลบร






26. นายชยสทธ การะเกต เทศบาลตาบลหนองปลาไหล จ.ชลบร

27. น.ส.จดาภา บญเสมอ ประธานเครอขาย พม.ตาบลหนองปลาไหล

28. นางพรจนา หมอยาด เหรญญกเครอขาย พม.ตาบลหนองปลาไหล

29. คณณฤทย เกตหอม องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ จ.ชลบร

30. คณมยร มตมาตย องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ จ.ชลบร

31. น.ส.รสรนทร เกษตรมงคลรย องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ จ.ชลบร

32. นางหทยรตน มงคลศลป เครอขายสวสดการชมชน เกษตรสวรรณ จ.ชลบร

33. นายพรหม ศรโชคโภคทรพย เครอขายสวสดการชมชน เกษตรสวรรณ จ.ชลบร

34. นายอดรจ ภาอทยศร พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จ.ตราด

35. น.ส วสสา ศรวรรตน พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จ.จนทบร

36. นางรตร ศรวรรตน พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จ.จนทบร

37. นายเสรมพล นยมพนธ ศนยพฒนาสงคม หนวยท 15 จ.ตราด

38. น.ส.เพชรลดดา อนขา เทศบาลตาบลคลองใหญ จ.ตราด

39. นายอนสรณ เจรญน เทศบาลตาบลคลองใหญ จ.ตราด

40. นายจระพงษ ภส องคการบรหารสวนตาบลทงนนทร จ.ตราด

41. นายอนสรณ สขประเสรฐ องคการบรหารสวนตาบลทงนนทร จ.ตราด

42. นายสมนก หงสวเศษ เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด

43. นางสาวจรรยา สนวล เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด

44. นายอดศร จนทะวน เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด

45. นายกาธร ปญญาสทธ เทศบาลตาบลเกวยนหก จ.จนทบร

46. นายประวทย พมคชา ประธาน เครอขาย พม.ตาบลเกวยนหก

47. นางภาวณ พมคชา เครอขาย พม.ตาบลเกวยนหก

48. นายมานพ แนวกจ รองประธานกองทน พม.ตาบลเกวยนหก

49. น.ส. ทบทม ศรเนตร ผประสานงานกองทน พม.ตาบลเกวยนหก

50. นางรพพร จรดล เลขาฯ กองทน พม.ตาบลเกวยนหก

คณะผจดทาโครงการ

โครงการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแกเครอขาย

ทปรกษาโครงการ

นายสมชาย ศโรรตน ผอานวยการ


นายณฐวฒ สนธาราศรกลชย หวหนากลมงานนโยบายและยทธศาสตร

ทปรกษาพเศษ/วทยากร

ดร.สมศร ศรขวญชย มหาวทยาลยมหดล

นายพฤกษ จรสตยาภรณ มหาวทยาลยธนบร

น.ส.จฑามาศ จอยจมพจน วทยากรกระบวนการ

นายเจษฎา เนตะวงศ วทยากรกระบวนการ


น.ส.สทธรตน โทชนบท นกพฒนาสงคมปฏบตการ

นายสนตภาพ ทองบญมา นกพฒนาสงคมปฏบตการ

นายวรวฒ พงพก นกพฒนาสงคมปฏบตการ

นายธเนศ ศรมข พนกงานบรการ

น.ส.นาผง ประเสรฐ พนกงานบรการ






26. นายชยสทธ การะเกต เทศบาลตาบลหนองปลาไหล จ.ชลบร

27. น.ส.จดาภา บญเสมอ ประธานเครอขาย พม.ตาบลหนองปลาไหล

28. นางพรจนา หมอยาด เหรญญกเครอขาย พม.ตาบลหนองปลาไหล

29. คณณฤทย เกตหอม องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ จ.ชลบร

30. คณมยร มตมาตย องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ จ.ชลบร

31. น.ส.รสรนทร เกษตรมงคลรย องคการบรหารสวนตาบลเกษตรสวรรณ จ.ชลบร

32. นางหทยรตน มงคลศลป เครอขายสวสดการชมชน เกษตรสวรรณ จ.ชลบร

33. นายพรหม ศรโชคโภคทรพย เครอขายสวสดการชมชน เกษตรสวรรณ จ.ชลบร

34. นายอดรจ ภาอทยศร พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จ.ตราด

35. น.ส วสสา ศรวรรตน พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จ.จนทบร

36. นางรตร ศรวรรตน พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จ.จนทบร

37. นายเสรมพล นยมพนธ ศนยพฒนาสงคม หนวยท 15 จ.ตราด

38. น.ส.เพชรลดดา อนขา เทศบาลตาบลคลองใหญ จ.ตราด

39. นายอนสรณ เจรญน เทศบาลตาบลคลองใหญ จ.ตราด

40. นายจระพงษ ภส องคการบรหารสวนตาบลทงนนทร จ.ตราด

41. นายอนสรณ สขประเสรฐ องคการบรหารสวนตาบลทงนนทร จ.ตราด

42. นายสมนก หงสวเศษ เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด

43. นางสาวจรรยา สนวล เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด

44. นายอดศร จนทะวน เครอขาย พม. ตาบลแหลมกลด

45. นายกาธร ปญญาสทธ เทศบาลตาบลเกวยนหก จ.จนทบร

46. นายประวทย พมคชา ประธาน เครอขาย พม.ตาบลเกวยนหก

47. นางภาวณ พมคชา เครอขาย พม.ตาบลเกวยนหก

48. นายมานพ แนวกจ รองประธานกองทน พม.ตาบลเกวยนหก

49. น.ส. ทบทม ศรเนตร ผประสานงานกองทน พม.ตาบลเกวยนหก

50. นางรพพร จรดล เลขาฯ กองทน พม.ตาบลเกวยนหก


โครงการสงเสรมรปแบบการจดสวสดการสงคมแกเครอขาย

ทปรกษาโครงการ

นายสมชาย ศโรรตน ผอานวยการ


นายณฐวฒ สนธาราศรกลชย หวหนากลมงานนโยบายและยทธศาสตร

ทปรกษาพเศษ/วทยากร

ดร.สมศร ศรขวญชย มหาวทยาลยมหดล

นายพฤกษ จรสตยาภรณ มหาวทยาลยธนบร

น.ส.จฑามาศ จอยจมพจน วทยากรกระบวนการ

นายเจษฎา เนตะวงศ วทยากรกระบวนการ


น.ส.สทธรตน โทชนบท นกพฒนาสงคมปฏบตการ

นายสนตภาพ ทองบญมา นกพฒนาสงคมปฏบตการ

นายวรวฒ พงพก นกพฒนาสงคมปฏบตการ

นายธเนศ ศรมข พนกงานบรการ

น.ส.นาผง ประเสรฐ พนกงานบรการ

คํานําtpso3.m-society.go.th/images/pdf/pdf1/17...ค าน า ค ม...

Documents