สรปผลการประชมคณะรฐมนตร 16 ตลาคม 2550

วนน (วนองคารท 16 ตลาคม พ.ศ. 2550) เมอเวลา 09.00 น. ณ หองประชม ชน 2 ตกส านกเลขาธการคณะรฐมนตรหลงใหม ท าเนยบรฐบาล พลเอก สรยทธจลานนท นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร สรปสาระส าคญไดดงน

กฎหมาย

1. เรอง รางพระราชบญญตจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

2. เรอง รางพระราชบญญตการรกษาความปลอดภยเอกชน พ.ศ. .... 3. เรอง รางพระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง พ.ศ. .... 4. เรอง รางพระราชบญญตการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร พ.ศ. .... 5. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไป พ.ศ.

.... 6. เรอง การขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในพนท 3 จงหวด

ชายแดนภาคใต 7. เรอง การยกรางกฎหมายล าดบรองตามทพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท

7) พ.ศ. 2550 บญญตใหด าเนนการ 8. เรอง รางกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533

รวม 3 ฉบบ (ปรบปรงหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดท ารายงานงบการเงนราย ไตรมาสงบประมาณประจ าปขององคกรรวม และการช าระเงนรายไดจากการผลต ปโตรเลยมใหแกรฐบาล

9. เรอง รางพระราชกฤษฎกาเงนชวยเหลอผซงออกจากราชการตามมาตรการปรบปรงอตราก าลง ของสวนราชการ พ.ศ. ....

10. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการยกเลกการจดสรรทดน พ.ศ. .... 11. เรอง รางกฎกระทรวงวาดวยการก าหนดลกษณะ ชนด ประเภท และปรมาณของยาเสพตด

(ฉบบท ..) พ.ศ. .... 12. เรอง รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การลดอตราอากรและยกเวนอากรศลกากร ตาม

มาตรา 12 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..) และรางประกาศกระทรวงการคลง เรองการก าหนดใหของไดรบยกเวนจากบทบงคบ ตามความในมาตรา 10 แหงพระราชก าหนด พกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..)

เศรษฐกจ

13. เรอง การเพมความคลองตวในการปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด ดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

14. เรอง การขออนญาตยายสถานทตงและขยายก าลงการผลตของโรงงานน าตาล 15. เรอง ขอความเหนชอบการใชงบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2550 เพอเปนเงนวทยฐานะ 16. เรอง ขอความเหนชอบโครงการกอสรางทาเรอเชยงแสนแหงท 2 จงหวดเชยงราย 17. เรอง การขออนมตกเงนเพอใชในโครงการระบบขนสงทางรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภม

และสถานรบสงผโดยสารอากาศยานในเมองและการขอใหรฐบาลรบภาระ โครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย

18. เรอง การเลกบรษท รวมคาปลกเขมแขง จ ากด 19. เรอง ขออนมตด าเนนการกอสรางโครงการระบบขนสงมวลชนทางรางในพนทกรงเทพมหานคร

และปรมณฑล : โครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ-รงสต 20. เรอง ขออนมตคณะรฐมนตรปรบโครงสรางหนกองทนสงเคราะหเกษตรกรตามโครงการ บรหาร

จดการล าไย ป 2548 21. เรอง ขออนมตกรอบงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 งบกลาง รายการ เงน

ส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอด าเนนการใหความชวยเหลอเยยวยา ผไดรบผลกระทบสบเนองจากสถานการณความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

22. เรอง การเตรยมการจดท างบประมาณและการก าหนดปฏทนงบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2552

23. เรอง การแกไขปญหาธรกจคาปลกคาสง 24. เรอง การเพมพนคณวฒแกก านน ผใหญบาน 25. เรอง นโยบายสนบสนนการจดการเลอกตงทโปรงใส เปนธรรม โครงการ "นกศกษาอาสาสมคร

ประชาธปไตย" 26. เรอง การจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณกภย ใหแกอ าเภอใน 3 จงหวดชายแดนภาคใตและ 4

อ าเภอในจงหวดสงขลา 27. เรอง สรปเหตการณนกทองเทยวเสยชวตทถ าน าทะลอทยานแหงชาตเขาสก อ าเภอบานตาขน

จงหวดสราษฎรธาน 28. เรอง สรปสถานการณอทกภยและการตรวจตดตามการใหความชวยเหลอของรฐมนตรชวยวาการ

กระทรวงมหาดไทย (พลต ารวจโท ธรวฒ บตรศรภม) 29. เรอง สรปมตคณะกรรมการขบเคลอนยทธศาสตรประชาชนอยดมสข ครงท 4/2550 30. เรอง คณะกรรมการด าเนนการตามวาระแหงชาตวาดวยการรณรงคและแกไขปญหาการซอ สทธ

ขายเสยง 31. เรอง รายงานสถานการณน าปาไหลหลากบรเวณถ าน าทะล

ตางประเทศ

32. เรอง การลงนามในรางปฏญญาวาดวยความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS 33. เรอง ขออนมตลงนามความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหง

ราชอาณาจกรกมพชาส าหรบการอนวตการตรวจลงตราเดยวในกรอบยทธศาสตรความ รวมมอทางเศรษฐกจ อรวด - เจาพระยา - แมโขง (ACMECS Single Visa)

34. เรอง ขออนมตลงนามบนทกความเขาใจระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหง สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว วาดวยโครงการกอสรางถนนสาย 13 เหนอ - ถนนสงคโลก (เมองหลวงพระบาง สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว)

35. เรอง ขออนมตลงนามขอตกลงในการด าเนนการขนสงทางถนนเพอการทองเทยวระหวางลาว -ไทย-เวยดนาม

36. เรอง การรบรองสถานะสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน าโขงเปนองคการ ระหวางประเทศ

37. เรอง การเปนเจาภาพจดการแขงขนคอมพวเตอรโอลมปกระหวางประเทศ ครงท 23 พ.ศ. 2554

การศกษา

38. เรอง การปรบสถานภาพวทยากรสอนศาสนาอสลามเปนพนกงานราชการ

แตงตง

39. เรอง แตงตง 1. การจดตงคณะกรรมการพฒนาเกษตรอนทรยแหงชาต 2. อนมตเลอนและแตงตงขาราชการใหด ารงต าแหนงระดบ 10 (กระทรวงการ ทองเทยว

และกฬา) 3. การแตงตงขาราชการระดบ 10 (กระทรวงเกษตรและสหกรณ) 4. แตงตงกรรมการอนในคณะกรรมการองคการตลาดเพอเกษตรกร 5. แตงตงรองผวาการการทองเทยวแหงประเทศไทย 6. แตงตงคณะกรรมการการกฬาแหงประเทศไทย 7. การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการ องคการ

บรหารจดการกาซเรอนกระจก 8. การแตงตงผวาการการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 9. การมอบหมายใหรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย 10. การรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ 11. ขออนมตแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหนงระดบ 10

กฎหมาย

1. เรอง รางพระราชบญญตจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรอนมตหลกการรางพระราชบญญตจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทส านกงานศาลยตธรรมเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณากอนน าเสนอสภานตบญญตแหงชาตพจารณาตอไป

ส านกงานศาลยตธรรมเสนอวา โดยทพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท 22) พ.ศ. 2547 ไดแกไขบทบญญตในประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญาเพอรบรองและคมครองสทธของผถกจบผตองหาและจ าเลยในคดอาญา จงจ าเปนอยางยงทพระราชบญญตจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง ซงน าความในประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาใชบงคบจะตองมการแกไขบทบญญตในสวนทเกยวกบวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง เพอใหเปนไปตามหลกการเดยวกนกบประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา จงไดเสนอรางพระราชบญญตดงกลาวมาเพอด าเนนการ โดยมสาระส าคญดงน

1. ก าหนดใหกรณทผตองหาเขามอบตวตอพนกงานสอบสวนโดยไมมการจบ ใหพนกงานสอบสวนแจงใหผตองหาไปพบพนกงานอยการเพอใหพนกงานอยการยนฟองผตองหาตอศาลได (เพมเตมมาตรา 7 วรรคสอง (รางมาตรา 3))

2. ก าหนดใหกรณทผตองหาไมถกควบคมตวและพนกงานสอบสวนสงใหผตองหาไปศาลเพอออกหมายขง ใหพนกงานสอบสวนหรอพนกงานอยการยนค ารองขอผดฟองพรอมกบการขอใหศาลออกหมายขง (แกไขเพมเตมรางมาตรา 8 (รางมาตรา 4))

3. ก าหนดใหกรณทผตองหาซงมไดถกควบคมตวใหการรบสารภาพตลอดขอหา ใหพนกงานสอบสวนแจงใหผตองหาไปพบพนกงานอยการ เพอใหพนกงานอยการยนฟองตอศาลโดยไมตองท าการสอบสวนได (แกไขเพมเตมมาตรา 20 (รางมาตรา 5))

4. ก าหนดใหประธานศาลฎกา นายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม รกษาการตามพระราชบญญตจดตงศาลแขวงและวธพจารณาความอาญาในศาลแขวง พ.ศ. 2499 รวมทงใหมอ านาจออกขอบงคบหรอกฎกระทรวงในสวนทเกยวของกบอ านาจหนาทของตน (แกไขเพมเตมมาตรา 23 (รางมาตรา 6))

2. เรอง รางพระราชบญญตการรกษาความปลอดภยเอกชน พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรอนมตหลกการรางพระราชบญญตการรกษาความปลอดภยเอกชน พ.ศ. .... ตามทส านกงานต ารวจแหงชาตเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบขอสงเกตของคณะรฐมนตรทเหนวาการก าหนดใหการประกอบธรกจรกษาความปลอดภยตองขอรบใบอนญาต รวมทงตออายใบอนญาตทก 3 ป อาจไมคลองตวและเปนการสรางภาระแกผประกอบธรกจ จงสมควรพจารณาแนวทางก ากบดแลทม

ประสทธภาพ เชน การขนทะเบยนและก าหนดหลกเกณฑการตรวจสอบทเหมาะสมแทนการขอรบใบอนญาต รวมทงรบความเหนของหนวยงานทเกยวของไปพจารณาดวย แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตพจารณาตอไป

ส านกงานต ารวจแหงชาตเสนอวา

1. เมอป 2544 ไดน ารางพระราชบญญตการรกษาความปลอดภยเอกชน พ.ศ. .... เสนอนายกรฐมนตรพจารณา ซงนายกรฐมนตรไดมขอสงเกตวา การจดสมมนาหาความรวมมอระหวางรฐและเอกชน ในการแกไขปญหาการประทษรายตอทรพยฯ ไมมการเชญองคกรอสระทเปนตวแทนผบรโภคผแทนจากส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค และประชาชนทอาจไดรบผลกระทบตอสทธและเสรภาพ ซงไมเปนไปตามเหตผลในการรางพระราชบญญตและไมเปนไปตามทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยก าหนด นอกจากน รางพระราชบญญตดงกลาวไมมผแทนจากองคกรอสระทเปนตวแทนผบรโภคและส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค รวมเปนคณะกรรมการรกษาความปลอดภยเอกชน และยงไมมบทบญญตเรองสทธของผบรโภคและบคคลภายนอกทไดรบความเสยหายเกยวกบทรพยสนหรอรางกาย ซงควรไดรบการพจารณาชดใชในเบองตน

2. ไดด าเนนการจดประชมสมมนาผทเกยวของพรอมกบน าขอสงเกตของนายกรฐมนตร ตามขอ 1 มาพจารณาเปนหลกการในการแกไขรางพระราชบญญตรกษาความปลอดภยเอกชน พ.ศ. .... แลว

3. ปจจบนไดมธรกจใหบรการการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของบคคลทวประเทศ จ านวนกวา 3,000 บรษท มบคคลทรบจางเปนพนกงานรกษาความปลอดภยประมาณ 200,000 คน สามารถใหความชวยเหลอและแบงเบาภาระของเจาหนาทต ารวจในการรกษาความปลอดภยไดในระดบหนง โดยทธรกจการใหบรการรกษาความปลอดภยมผลกระทบตอความเปนอยและผลประโยชนของประชาชน แตธรกจดงกลาวยงไมมกฎหมายควบคมโดยเฉพาะ ดงนน เพอใหการด าเนนธรกจในดานนมความชดเจนและเปนไปในทศทางและมาตรฐานเดยวกน ซงจะท าใหเปนทยอมรบและเปนผลดตอผทเกยวของ รวมทงประชาชนทงทเปนผบรโภคและประชาชน โดยทวไปเชนเดยวกบประเทศอน ๆ ทมกฎหมายรองรบธรกจในเรองน จงไดเสนอรางพระราชบญญตดงกลาวมาเพอด าเนนการ โดยมสาระส าคญของรางกฎหมาย ดงน

1. ก าหนดใหมคณะกรรมการรกษาความปลอดภยเอกชน เรยกโดยยอวา "ครปอ." ประกอบดวยผบญชาการต ารวจแหงชาตเปนประธานกรรมการ ผแทนจากสมาคมเกยวกบการประกอบวชาชพการรกษาความปลอดภยสามคนเปนรองประธานกรรมการและกรรมการแลวแตจะตกลงกน กรรมการโดยต าแหนง กรรมการผทรงคณวฒซงนายกรฐมนตรแตงตงจ านวนหกคน โดยใหแตงตงจากผแทนองคกรอสระทเปนตวแทนผบรโภคสองคน และผประกอบธรกจรกษาความปลอดภยอยางนอยสองคน โดยใหคณะกรรมการมอ านาจหนาทตามทก าหนด (รางมาตรา 6 และรางมาตรา 10 ถงรางมาตรา 12)

2. ก าหนดใหประธานกรรมการและกรรมการไดรบประโยชนตอบแทนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา 13)

3. ก าหนดใหมคณะกรรมการทะเบยนธรกจรกษาความปลอดภยกรงเทพมหานคร และคณะกรรมการทะเบยนธรกจรกษาความปลอดภยเอกชนจงหวด โดยมองคประกอบตามทก าหนด (รางมาตรา 14)

4. ก าหนดใหการประกอบธรกจรกษาความปลอดภยตองไดรบอนญาตตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง และก าหนดคณสมบตของผขอรบใบอนญาต (รางมาตรา 17 และรางมาตรา 18)

5. ก าหนดใหผประกอบธรกจรกษาความปลอดภยตองรบประกนความเสยหายใหกบบคคลทไดรบความเสยหายทเกดจากการด าเนนธรกจ และตองปฏบตตามมาตรฐานการประกอบธรกจรกษาความปลอดภย (รางมาตรา 20 และรางมาตรา 22)

6. ก าหนดอายใบอนญาตการประกอบธรกจรกษาความปลอดภยและการบงคบใช หลกเกณฑและวธการขอตออายใบอนญาต และการอทธรณขอตออายใบอนญาต (รางมาตรา 23 ถงรางมาตรา 27)

7. ก าหนดหลกเกณฑและวธการเพกถอนใบอนญาต การอทธรณค าสงเพกถอนใบอนญาต (รางมาตรา 28 ถงรางมาตรา 30)

8. ก าหนดใหการเปนพนกงานรกษาความปลอดภยตองไดรบอนญาตจากคณะกรรมการทะเบยน และก าหนดคณสมบตของพนกงานรกษาความปลอดภย (รางมาตรา 33 และรางมาตรา 34)

9. ก าหนดใหเครองหมายแสดงการเปนพนกงานรกษาความปลอดภยตองเปนไปตามแบบและหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา 35)

10. ก าหนดอายใบอนญาตการเปนพนกงานรกษาความปลอดภย และก าหนดใหการขอตออายใบอนญาตและการอนญาตตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา 37)

11. ก าหนดหลกเกณฑและวธการอทธรณค าสงไมตออายใบอนญาต และค าสงลงโทษพนกงานรกษาความปลอดภย และการเพกถอนใบอนญาต (รางมาตรา 38 และรางมาตรา 39 ถงรางมาตรา 41)

12. ก าหนดใหพนกงานรกษาความปลอดภยเปนผซงตองชวยเจาพนกงานตามกฎหมาย โดยมอ านาจหนาทตามทก าหนด (รางมาตรา 43)

13. ใหมกองทนสวสดการผประกอบการรกษาความปลอดภยและผมวชาชพรกษาความปลอดภย ประกอบดวยเงนท "ครปอ." จดสรรใหประจ าป เงนสนบสนนจากรฐและทรพยสนทมผบรจาค และใหคณะกรรมการจดสรรเงนสวนหนงไว ส าหรบการฝกอบรมแกพนกงานรกษาความปลอดภย (รางมาตรา 48 และรางมาตรา 49)

14. บทก าหนดโทษกรณมการฝาฝนหรอการไมปฏบตตามพระราชบญญตน (รางมาตรา 50 ถงรางมาตรา 57)

15. ก าหนดบทเฉพาะกาลเกยวกบการประกอบธรกจรกษาความปลอดภยและการเปนพนกงานรกษาความปลอดภยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ (รางมาตรา 58 ถงรางมาตรา 61)

3. เรอง รางพระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรเหนชอบรางพระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง พ.ศ. .... ทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหสงคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตพจารณาตอไป

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแจงวา

1. คณะกรรมการกฤษฎกา (คณะพเศษ) ไดตรวจพจารณารางพระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกคาสง พ.ศ. .... เสรจแลว เหนวาหลกการอนเปนสาระส าคญของรางพระราชบญญตนสมควรไดรบการพจารณาโดยรอบคอบ กลาวคอ หลกการตามรางของกระทรวงพาณชยเปนการจดระบบธรกจคาปลกคาสงทกประเภท ทงทเจตนารมณในการใหมรางพระราชบญญตฉบบนกเพอแกไขปญหาการขยายตวของธรกจคาปลกหรอคาสงสมยใหม ซงกอใหเกดผลกระทบตอธรกจคาปลกหรอคาสงแบบดงเดม ทงยงก าหนดมาตรการบางอยางซ าซอนกบกฎหมายทใชบงคบในปจจบน และไดก าหนดใหอ านาจหนาทแกคณะกรรมการตามรางพระราชบญญตเกนขอบเขตความจ าเปน ซงเปนการทฝายนตบญญตไดมอบอ านาจใหฝายบรหารมาด าเนนการเอง โดยไมมขอบเขตอนผดหลกการมอบอ านาจของฝายนตบญญตทใหแกฝายบรหาร รวมทงไมไดก าหนดกลไกทจะสนบสนน สงเสรม และพฒนาธรกจคาปลกและคาสงแบบดงเดมอยางเปนรปธรรมและเหมาะสม

2. คณะกรรมการกฤษฎกา (คณะพเศษ) จงไดปรบแกหลกการของรางพระราชบญญตดงกลาวเสยใหมทงฉบบ สรปไดดงน

แกไขชอรางพระราชบญญตเปน "พระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง พ.ศ. ...." แกไขบนทกหลกการและเหตผล ใหตรงกบวตถประสงคของการใหมรางพระราชบญญตฉบบน

และเนอหาของรางพระราชบญญตทปรบแกใหม การก าหนดองคกรท าหนาทควบคมการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง คณะกรรมการกฤษฎกา

(คณะพเศษ) เหนวา ควรก าหนดใหมคณะกรรมการเพยงชดเดยว โดยไมตองมคณะกรรมการสวนจงหวด เพอใหการก าหนดมาตรฐานของหลกเกณฑในการควบคมการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสงเปนไปในทศทางเดยวกน

ก าหนดลกษณะของธรกจคาปลกหรอคาสงทตองขอใบอนญาตในการประกอบธรกจ โดยก าหนดหลกเกณฑขนต าของธรกจไวเพอก าหนดเปนกรอบในการออกกฎกระทรวงก าหนดธรกจคาปลกหรอคาสงทตองขออนญาตในการประกอบธรกจ

ตดบทก าหนดโทษทางปกครองออก โดยก าหนดเฉพาะโทษทางอาญาเทานน ส าหรบประเดนตามขอสงเกตของคณะรฐมนตร (8 พฤษภาคม 2550) นน เมอราง

พระราชบญญตนไมไดก าหนดใหมคณะกรรมการระดบจงหวดก ากบดแลธรกจคาปลกคาสง (กจค.) แลว จงไมมประเดนทตองพจารณาอกแตอยางใด

รางพระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง พ.ศ. .... มสาระส าคญ ดงน

1. ก าหนดบทนยามค าวา "ธรกจคาปลกหรอคาสง" หมายความวา กจการคาปลกหรอกจการคาสงซงสนคาอปโภคบรโภคทใชสวนบคคลหรอใชในครวเรอน ในชวตประจ าวน เปนสวนใหญ (รางมาตรา 3)

2. พระราชบญญตนมใหใชบงคบแกการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสงของราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค หรอราชการสวนทองถน และธรกจคาปลกหรอคาสงเกยวกบสนคาบางประเภท (รางมาตรา 4 และรางมาตรา 5)

3. ใหมคณะกรรมการการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง ประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยเปนประธานกรรมการ อธบดกรมการคาภายในเปนกรรมการและเลขานการ มอ านาจหนาทก าหนดนโยบาย มาตรการและแผนการจดระบบการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง รวมทงเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอก าหนดนโยบายสนบสนนสงเสรมและพฒนาธรกจคาปลกหรอคาสงรายยอยดงเดมใหมการเชอมโยงเปนเครอขายธรกจเพอลดตนทนสนคา คาขนสง ใหเกดประสทธภาพและมความเขมแขง (รางมาตรา 7 และรางมาตรา 12)

4. ใหจดตงส านกงานเลขานการคณะกรรมการการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสงในกรมการคาภายใน กระทรวงพาณชย มหนาทปฏบตงานธรการของคณะกรรมการ (รางมาตรา 15)

5. ใหรฐมนตรโดยค าแนะน าของคณะกรรมการมอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดใหการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสงตามหลกเกณฑทก าหนด เปนธรกจทตองขออนญาตในการประกอบธรกจ (รางมาตรา 20)

6. ก าหนดโทษทางอาญา และความผดในบางกรณใหคณะกรรมการมอ านาจเปรยบเทยบได และเมอไดมการช าระคาปรบตามทคณะกรรมการไดเปรยบเทยบแลวใหถอวาคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (รางมาตรา 34 ถงรางมาตรา 42)

4. เรอง รางพระราชบญญตการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรเหนชอบรางพระราชบญญตการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร พ.ศ. .... ทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหสงคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตพจารณาตอไป

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเสนอวา คณะกรรมการกฤษฎกา (คณะพเศษ) ไดตรวจพจารณารางพระราชบญญตการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร พ.ศ. .... พรอมกบความเหนและขอสงเกตของสวนราชการทเกยวของ ประกอบกบไดพจารณาค าสงส านกนายกรฐมนตรท 205/2549 เรอง การจดตงกองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน ลงวนท 30 ตลาคม พ.ศ. 2549 แลว เหนสมควรปรบปรงรางพระราชบญญตดงกลาวเสยใหม เพอใหเกดความชดเจนเหมาะสม และสอดคลองกบการปฏบตหนาทของกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในทมอยในปจจบน ตามค าสงส านกนายกรฐมนตรท 205/2549 รวมทงมงเนนการอ านวยการและประสานงานกบหนวยงานของรฐทเกยวของในการรกษาความมนคงในราชอาณาจกรใหเกดประสทธภาพและกระทบสทธและ

เสรภาพของบคคลเทาทจ าเปน ทงน โดยไดตดอ านาจพเศษทก าหนดตามรางเดมออกทงหมด เพราะอ านาจพเศษเหลานนเปนมาตรการเดยวกบพระราชก าหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 ฉะนน เพอมใหเกดความซ าซอนในการใชอ านาจหนาทและความรบผดชอบ จงปรบปรงรางใหมทงหมด โดยให กอ.รมน. มหนาทในการปองกนและระวงเหตเบองตน แตหากสถานการณรนแรงขนกตองประกาศสถานการณฉกเฉนเพอใหรฐบาลมอ านาจเตมทในการระงบเหตโดยมใชเปนอ านาจหนาทของ กอ.รมน.

รางพระราชบญญตการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร พ.ศ. .... มสาระส าคญ ดงน

1. ใหจดตงกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร เรยกโดยยอวา "กอ.รมน." ขนในส านกนายกรฐมนตร มอ านาจหนาทและรบผดชอบเกยวกบการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (รางมาตรา 5)

2. ให กอ.รมน. มฐานะเปนสวนราชการรปแบบเฉพาะอยภายใตการบงคบบญชาขนตรงตอนายกรฐมนตร มวธการปฏบตราชการ การบรหารงาน การจดโครงสรางการแบงสวนงาน และอ านาจหนาทของสวนงานภายใน กอ.รมน. ตามทคณะรฐมนตรก าหนด (รางมาตรา 5 วรรคสอง) โดยใหนายกรฐมนตรเปนผอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร ผบญชาการทหารบกเปนรองผอ านวยการ และเสนาธการทหารบกเปนเลขาธการฯ (รางมาตรา 5 วรรคสาม และวรรคหก)

3. ก าหนดให กอ.รมน. มอ านาจหนาทตามทก าหนด และถามความจ าเปนตองใชอ านาจหรอหนาทตามกฎหมายใดทอยในอ านาจหนาทหรอความรบผดชอบของหนวยงานของรฐใด ใหคณะรฐมนตรมอ านาจแตงตงผด ารงต าแหนงใด ๆ ใน กอ.รมน. เปนเจาพนกงานหรอพนกงานเจาหนาทตามกฎหมายนน หรอมมตใหหนวยงานของรฐนนมอบอ านาจหนาทและความรบผดชอบตามกฎหมายในเรองดงกลาวให กอ.รมน. ด าเนนการแทนหรอมอ านาจด าเนนการดวยภายในพนทและภายในระยะเวลาทก าหนด (รางมาตรา 6)

4. ใหผอ านวยการมอบอ านาจให ผอ.รมน.ภาค ผอ.รมน. จงหวด หรอผอ านวยการศนยปฏบตแทนได (รางมาตรา 7)

5. ใหหนวยงานของรฐจดสงเจาหนาทไปปฏบตหนาทใน กอ.รมน. ตามทผอ านวยการรองขอ ทงน เพอประโยชนในการปฏบตการตามอ านาจหนาทของ กอ.รมน. (รางมาตรา 8)

6. ใหมคณะกรรมการอ านวยการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร ประกอบดวยนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธานกรรมการ กรรมการโดยต าแหนง และใหเลขาธการ กอ.รมน. เปนกรรมการ และเลขานการ และใหคณะกรรมการมอ านาจหนาทตามทก าหนด (รางมาตรา 9)

7. ก าหนดใหในกรณทจ าเปน คณะกรรมการโดยขอเสนอแนะของผอ านวยการจะมมตใหกองทพภาคจดใหมกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในภาค เรยกโดยยอวา "กอ.รมน.ภาค" กได โดยให กอ.รมน.ภาค เปนหนวยขนตรงตอ กอ.รมน. โดยมแมทพภาคเปนผอ านวยการ กอ.รมน.ภาค และใหมอ านาจหนาทตามทก าหนด รวมทงการแตงตงคณะกรรมการทปรกษา กอ.รมน.ภาค (รางมาตรา 10 และรางมาตรา 11)

8. ก าหนดให ผอ.กอ.รมน.ภาค โดยความเหนชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และผอ านวยการจะตงกองอ านวยการรกษาความมนคงภายในจงหวด เรยกโดยยอวา "กอ.รมน.

จงหวด" ขนในจงหวดทอยในเขตกองทพภาคเปนหนวยขนตรงตอ กอ.รมน.ภาค มหนาทตามทก าหนด และใหผวาราชการจงหวดเปน ผอ.รมน. จงหวด และใหมอ านาจแตงตงคณะกรรมการทปรกษา กอ.รมน.จงหวด (รางมาตรา 12 และรางมาตรา 13)

9. ในกรณทปรากฏเหตการณอนกระทบตอความมนคงในราชอาณาจกร แตยงไมมความจ าเปนตองประกาศสถานการณฉกเฉนตามกฎหมายวาดวยการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน คณะรฐมนตรจะมมตให กอ.รมน. เปนผรบผดชอบในการปองกนปราบปราม ระงบ ยบยง และแกไขหรอบรรเทาเหตการณซงกระทบตอความมนคงในราชอาณาจกรนนภายในพนททก าหนดได โดยให กอ.รมน. มอ านาจหนาทตามทก าหนด โดยคณะรฐมนตรมอ านาจออกขอก าหนดเพอใหใชอ านาจพเศษบางประการเกยวกบการควบคมดแลพนทใหอยในความสงบเรยบรอยได (รางมาตรา 14 ถงรางมาตรา 17)

10. ในกรณทมการกระท าความผดภายในเขตพนททคณะรฐมนตรมมตให กอ.รมน. ด าเนนการ และปรากฏวาผตองหาคนใดไดกระท าความผดอนมผลกระทบตอความมนคงในราชอาณาจกรตามทคณะรฐมนตรก าหนดเพราะหลงผด หรอรเทาไมถงการณ ไดก าหนดมาตรการเพอการเปดโอกาสใหผตองหานนกลบตวจะเปนประโยชนตอการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร โดยใหมการ อบรมและปฏบตตามเงอนไขทก าหนด (รางมาตรา 19)

11. ก าหนดมาตรการคมครองความเสยหายใหแกประชาชนผสจรตและก าหนดสทธประโยชนของพนกงานเจาหนาท ในการปฏบตหนาทภายในพนททคณะรฐมนตรมอบหมายให กอ.รมน.ด าเนนการ โดยการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทอาจไดรบคาตอบแทนพเศษหรอใหความชวยเหลอผไดรบบาดเจบ เสยชวต ทพพลภาพพการ หรอสญเสยอวยวะ อนเนองมาจากการปฏบตหนาทนอกจากนนยงคมครองพนกงานเจาหนาทไมตองรบผดทงทางแพง ทางอาญา หรอทางวนย ถาไดกระท าตามค าสงของผบงคบบญชา โดยมเหตอนควรเชอวาเปนค าสง ทชอบดวยกฎหมายและเปนการกระท าทพอสมควรแกเหต แตไมตดสทธผไดรบความเสยหายทจะเรยกรองคาเสยหายจากทางราชการตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท และใหน าไปใชบงคบกบผทชวยเหลอพนกงานเจาหนาทตามค าสงของพนกงานเจาหนาทตามทพระราชบญญตนดวยโดยอนโลม (รางมาตรา 20 ถงรางมาตรา 23)

12. บทก าหนดโทษเกยวกบการฝาฝนขอก าหนดทออกตามมาตรา 17 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนสองหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ (รางมาตรา 24)

13. ก าหนดบทเฉพาะกาลใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน งบประมาณ หน สทธ ขาราชการ พนกงาน ลกจาง และอตราก าลง กอ.รมน. ตามค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 205/2549 ฯ มาเปนของ กอ.รมน. ตามพระราชบญญตน และใหศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต และกองบญชาการผสมพลเรอน ต ารวจ ทหาร ทจดตงตามค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 207/2549 ฯ เปนศนยอ านวยการทจดตงขนตามมาตรา 16 แหงพระราชบญญตน (รางมาตรา 25 และรางมาตรา 26)

5. เรอง รางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไป พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไป พ.ศ. .... ตามทคณะกรรมการการเลอกตงเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาเปนเรองดวน แลวด าเนนการตอไปได

ส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงเสนอวา โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 296 บญญตใหด าเนนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรใหแลวเสรจภายในเกาสบวน ทงน นบแตวนทพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญตามมาตรา 295 มผลใชบงคบ ซงขณะนพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญดงกลาวไดมผลใชบงคบตงแตวนท 8 ตลาคม 2550 แลว จงไดเสนอรางพระราชกฤษฎกาดงกลาวมาเพอด าเนนการ โดยมสาระส าคญของรางกฎหมายดงน

1. ก าหนดใหพระราชกฤษฎกานมผลใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป (รางมาตรา 2)

2. ก าหนดใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไปในวนท 23 ธนวาคม พ.ศ. 2550 (รางมาตรา 3)

6. เรอง การขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต

คณะรฐมนตรเหนชอบการขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต ตามทส านกงานสภาความมนคงแหงชาตเสนอ ดงน

1. ประกาศ เรองการขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในเขตทองทจงหวดนราธวาส จงหวดปตตาน และจงหวดยะลา มสาระส าคญ ใหขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในเขตทองททกอ าเภอของจงหวดนราธวาส จงหวดปตตาน และจงหวดยะลา ออกไปอกเปนเวลาสามเดอน ทงน ตงแตวนท 20 ตลาคม พ.ศ. 2550 เปนตนไป

2. ประกาศ เรอง การใหประกาศทคณะรฐมนตรก าหนดตามประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงยงคงมผลใชบงคบ มสาระส าคญดงน เพอใหเกดความตอเนองในการปฏบตการปองกน แกไข หรอระงบสถานการณฉกเฉนทมความรายแรง อาศยอ านาจตามความในมาตรา 7 แหงพระราชก าหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 อนเปนกฎหมายทมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคลซงมาตรา 29 ประกอบกบมาตรา 32 มาตรา 33 มาตรา 34 มาตรา 36 มาตรา 38 มาตรา 41 มาตรา 43 มาตรา 45 และมาตรา 63 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยบญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย คณะรฐมนตรจงมมตใหบรรดาประกาศทคณะรฐมนตรก าหนดขนตามประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในเขตทองทจงหวดนราธวาส จงหวดปตตาน และจงหวดยะลา ลงวนท 20 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 และตามประกาศ เรอง การจดตงหนวยงานพเศษ เพอปฏบตการตามพระราชก าหนดการบรหารราชการใน

สถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 ลงวนท 16 มกราคม พ.ศ. 2550 ยงคงมผลใชบงคบตอไป จนกวาคณะรฐมนตรจะก าหนดเปนอยางอน ทงน ตงแตวนท 20 ตลาคม พ.ศ. 2550 เปนตนไป

3. ประกาศ เรอง การใหประกาศและค าสงทนายกรฐมนตรก าหนดตามประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงยงคงมผลใชบงคบ มสาระส าคญดงน เพอใหเกดความตอเนองในการปฏบตการปองกน แกไข หรอระงบสถานการณฉกเฉนทมความรายแรง อาศยอ านาจตามความในมาตรา 7 และมาตรา 11 แหงพระราชก าหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 อนเปนกฎหมายทมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา 29 ประกอบกบมาตรา 32 มาตรา 33 มาตรา 34 มาตรา 36 มาตรา 38 มาตรา 41 มาตรา 43 มาตรา 45 และมาตรา 63 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยบญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย นายกรฐมนตรจงมมตใหบรรดาประกาศและค าสงทนายกรฐมนตรก าหนดขนตามประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในเขตทองทจงหวดนราธวาส จงหวดปตตาน และจงหวดยะลา ลงวนท 20 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ค าสงนายกรฐมนตรท 1/2550 เรอง การแตงตงพนกงานเจาหนาท หวหนาผรบผดชอบในการแกไขสถานการณฉกเฉน ลงวนท 16 มกราคม พ.ศ. 2550 และตามประกาศขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณฉกเฉนทมความรายแรงในเขตทองทดงกลาวเทาทยงคงมผลใชบงคบอยในวนทประกาศนใชบงคบ ใหมผลใชบงคบตอไป จนกวานายกรฐมนตรจะก าหนดเปนอยางอน ทงน ตงแตวนท 20 ตลาคม พ.ศ. 2550 เปนตนไป

7. เรอง การยกรางกฎหมายล าดบรองตามทพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 บญญตใหด าเนนการ

คณะรฐมนตรอนมตและเหนชอบในหลกการรางพระราชกฤษฎกา ตามทส านกงาน ก.พ.ร. เสนอ ดงน

1. อนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาวาดวยการมอบอ านาจ พ.ศ. .... 2. อนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการจดท าแผนพฒนาและ

งบประมาณของจงหวดและกลมจงหวด พ.ศ. .... 3. เหนชอบในหลกการรางระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารงานของหนวยบรการ

รปแบบพเศษ พ.ศ. .... และ 4. เหนชอบแนวทางในการขบเคลอนแผนพฒนาและงบประมาณของจงหวดและกลมจงหวด ตามท

ส านกงาน ก.พ.ร. เสนอ และใหด าเนนการตอไปได โดยในปงบประมาณ 2551 ใหด าเนนโครงการทดลองน ารองในพนทครงหนงของจ านวนจงหวดทงหมด และด าเนนการใหครบทกจงหวดในปงบประมาณ 2552 เปนตนไป

ส านกงาน ก.พ.ร. เสนอวา ไดด าเนนการยกรางพระราชกฤษฎกาและรางระเบยบส านกนายกรฐมนตรตามขอ 1-3 ตามทบญญตไวในมาตรา 38 วรรคหนง มาตรา 40/1 วรรคหนงมาตรา 52 วรรคสาม มาตรา 53/1 วรรคสามและมาตรา 53/2 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 และไดน าเสนอ ก.พ.ร. พจารณาแลว มมตเหนชอบดวยกบรางกฎหมายล าดบรองทง 3 ฉบบดงกลาว และโดยทมาตรา 17 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ

แผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 ไดบญญตระยะเวลาในการตราพระราชกฤษฎกาเกยวกบการมอบอ านาจไวใหแลวเสรจภายในระยะเวลาไมเกน 60 วน (14 พฤศจกายน 2550) นบแตวนทพระราชบญญตดงกลาวใชบงคบ ประกอบกบเพอใหการจดท าและแปลงแผนพฒนาและงบประมาณของจงหวดและกลมจงหวดบรรลผลสมฤทธตามรางพระราชกฤษฎกาในขอ 2 รวมทงเพอเปนการเตรยมความพรอมของจงหวดในการจดท าแผนพฒนาจงหวดและงบประมาณจงหวด จงไดเสนอคณะรฐมนตรพจารณา

สาระส าคญของรางพระราชกฤษฎกา และรางระเบยบส านกนายกรฐมนตร มดงน

1. รางพระราชกฤษฎกาวาดวยการมอบอ านาจ พ.ศ. .... มสาระส าคญสรปได ดงน

1.1 ก าหนดหลกเกณฑทวไปเกยวกบการมอบอ านาจของทกต าแหนงทงในระดบสวนราชการตางๆ ระดบจงหวดหรอการมอบอ านาจในตางประเทศ (รางมาตรา 5 - รางมาตรา 11)

1.2 ใหปลดกระทรวงมอ านาจก าหนดแนวทางปฏบตเกยวกบการมอบอ านาจของสวนราชการในสงกด ทงในกรณการมอบอ านาจในสวนราชการเดยวกนหรอการมอบอ านาจใหกบสวนราชการอนทอยในสงกดของกระทรวงเดยวกนได และใหอธบดจดใหมการมอบอ านาจภายในกรมของตน นอกจากนผมอบอ านาจอาจมอบอ านาจใหแกผด ารงต าแหนงระดบเดยวกนในสวนราชการเดยวกนหรอผด ารงต าแหนงในสวนราชการอนทอยในสงกดกระทรวงเดยวกนกได (รางมาตรา 12 - รางมาตรา 14)

1.3 อ านาจในการสง การอนญาต การอนมต การปฏบตราชการหรอการด าเนนการอนทสวนราชการใดจะพงปฏบตหรอด าเนนการ ถากฎหมาย กฎ ระเบยบ ประกาศ หรอค าสงนน หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองนนมไดก าหนดเรองการมอบอ านาจไวเปนอยางอนหรอมไดหามเรองการมอบอ านาจไว ใหหวหนาสวนราชการด าเนนการมอบอ านาจการปฏบตราชการในเขตพนทจงหวดใหแกผวาราชการจงหวด การใชอ านาจของผวาราชการจงหวด ผรบมอบอ านาจจากผวาราชการจงหวดและของผด ารงต าแหนงใดในจงหวด ตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด (รางมาตรา 21 และรางมาตรา 24)

1.4 สวนราชการใดมภารกจทตองด าเนนการในตางประเทศ ใหหวหนาสวนราชการนนมอบอ านาจทงปวงทจะตองด าเนนการในตางประเทศนนใหแกหวหนาคณะผแทน และใหหวหนาคณะผแทนมอบอ านาจใหรองหวหนาคณะผแทนหรอบคคลในคณะผแทน (รางมาตรา 26)

2. รางพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการจดท าแผนพฒนาและงบประมาณของจงหวดและกลมจงหวด พ.ศ. .... มสาระส าคญสรปไดดงน

2.1 ใหมคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาและงบประมาณจงหวด (ก.น.พ.) โดยมนายกรฐมนตร หรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนเลขานการและก าหนดอ านาจหนาทของคณะกรรมการดงกลาว (รางมาตรา 6 - รางมาตรา 7)

2.2 ใหมคณะกรรมการแผนพฒนาและงบประมาณในระดบกลมจงหวด (ก.พ.ก.) คณะกรรมการแผนพฒนาและงบประมาณในระดบจงหวด (ก.พ.จ.) และคณะกรรมการแผนพฒนาและ

งบประมาณในระดบอ าเภอหรอกงอ าเภอ (ก.พ.อ.)และก าหนดอ านาจหนาทของคณะกรรมการดงกลาว (รางมาตร 6 - รางมาตรา 16)

2.3 ก าหนดหลกเกณฑและวธการจดท าแผนพฒนาและงบประมาณของจงหวดและกลมจงหวด (รางมาตรา 17 - รางมาตรา 23)

2.4 ให ก.น.พ. ด าเนนจดการท าสญญาการบรหารโครงการภายในจงหวดและกลมจงหวด (รางมาตรา 24 - รางมาตรา 25)

3. รางระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. .... มสาระส าคญสรปไดดงน

3.1 แกไขฐานอ านาจในการวางระเบยบจาก อาศยอ านาจตามความในมาตรา 11 (8) แหง พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 เปนอาศยอ านาจตามความในมาตรา 40/1 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ.2550

3.2 ปรบปรงถอยค าใหสอดคลองกบความในมาตรา 40/1 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 โดยตดค าวา กระทรวง ทบวง กรม ออก เนองจากมาตรา 40/1 ก าหนดใหสวนราชการภายในกรมเทานนทสามารถจดตงหนวยบรการรปแบบพเศษได และตดเรองเงนรายไดไมตองน าสงคลงออกเพราะก าหนดไวในมาตรา 40/1 แลว

3.3 สาระส าคญอนยงคงเปนไปตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. 2548

8. เรอง รางกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 รวม 3 ฉบบ (ปรบปรงหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดท ารายงานงบการเงนรายไตรมาส งบประมาณประจ าปขององคกรรวม และการช าระเงนรายไดจากการผลตปโตรเลยมใหแกรฐบาลทงสอง)

คณะรฐมนตรอนมตหลกการรางกฎกระทรวงฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 (ปรบปรงหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดท ารายงานงบการเงนรายไตรมาส) , รางกฎกระทรวงฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 (ปรบปรงหลกเกณฑและวธการเกยวการเสนองบประมาณ) และ รางกฎกระทรวงฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 (ก าหนดหลกเกณฑการช าระเงนรายไดจากการผลตปโตรเลยมใหแกรฐบาลทงสอง) รวม 3 ฉบบ ตามทกระทรวงพลงงานเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได

กระทรวงพลงงานเสนอวา

1. รฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยไดมความตกลงรวมกบรฐบาลแหงมาเลเซยวาดวยธรรมนญและเรองอน ๆ ทเกยวเนองกบการจดตงองคกรรวมไทย - มาเลเซยฉบบลงนามเมอวนท 30 พฤษภาคม 2533 และตามพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 องคกรรวมม

ฐานะเปนนตบคคล สรวมสทธและรบผดชอบแทนรฐบาลทงสองในการส ารวจและแสวงประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตทไมมชวตในพนทพฒนารวม โดยเฉพาะอยางยงปโตรเลยม

2. คณะอนกรรมการพจารณาทบทวนและปรบปรงกฎกระทรวงภายใตพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 ซงฝายไทยน าโดยอธบดกรมเชอเพลงธรรมชาต (กระทรวงพลงงาน) และผแทนจากส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา กรมสนธสญญาและกฎหมาย กระทรวงการตางประเทศ และกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง ฝายมาเลเซยน าโดย Solicitor General, Attorney - General's Chambers และผแทนจาก Tax Analysis Division of Ministry of Finance, Economic Planning Unit of Prime Minister's Department และบรษท Petroliam Nasional Berhad (Petronas) ไดรวมกนพจารณาเนอหาของรางกฎกระทรวงจ านวน 3 ฉบบ ซงแกไขเพมเตมกฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ. 2536) กฎกระทรวงฉบบท 3 (พ.ศ. 2536) และกฎกระทรวงวาดวยการช าระคาภาคหลวงและรายไดอน ๆ จากการผลตปโตรเลยมในพนทพฒนารวมฯ พ.ศ. 2547 ออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 ทฝายบรหารองคกรรวมจดท าขนแลว และเหนควรใหเสนอตอคณะกรรมการองคกรรวมเพอพจารณาใหความเหนชอบตอไป

3. ในการประชมองคกรรวม ครงท 72 เมอวนท 21 เมษายน 2550 คณะกรรมการองคกรรวมไดใหความเหนชอบในหลกการของรางกฎกระทรวงทง 3 ฉบบ และไดจดสงรางฉบบภาษาองกฤษมายงกระทรวงพลงงาน เพอพจารณาและด าเนนการน าเสนอตอรฐบาลไทย เพอออกเปนกฎกระทรวงบงคบใชตอไป

4. กระทรวงพลงงานพจารณาแลว เหนวารางกฎกระทรวงทง 3 ฉบบทจดท าขนเพอแกไขเพมเตมกฎกระทรวง 3 ฉบบทใชอยในปจจบน เปนการปรบปรงหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดท ารายงานงบการเงนรายไตรมาส งบประมาณประจ าปขององคกรรวม และการช าระเงนรายไดจากการผลตปโตรเลยมใหแกรฐบาลทงสอง โดยมวตถประสงคเพอจะชวยใหองคกรรวมสามารถปฏบตงานไดอยางเหมาะสม ประหยด คลองตวและเปนไปอยางถกตองมากยงขน อนจะสงผลใหการบรหารจดการแหลงปโตรเลยมในพนทพฒนารวมฯ ใหแกรฐบาลทงสองประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพยงขน สมควรด าเนนการออกเปนกฎกระทรวงเพอใชบงคบตอไป

จงไดเสนอรางกฎกระทรวงรวม 3 ฉบบดงกลาวมาเพอด าเนนการ โดยมสาระส าคญดงน

1. รางกฎกระทรวงฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 (ปรบปรงหลกเกณฑและวธการเกยวกบการจดท ารายงานงบการเงนรายไตรมาส) มสาระส าคญเปนการก าหนดใหเมอสนสดไตรมาส ใหองคกรรวมจดท างบการเงนเสนอตอรฐบาลแตละฝายภายในไตรมาสถดไป (รางขอ 5 (1))

2. รางกฎกระทรวงฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 (ปรบปรงหลกเกณฑและวธการเกยวการเสนองบประมาณ) มสาระส าคญเปนการก าหนดให ในการเสนองบประมาณนน ใหเสนอไปพรอมกบรายละเอยดของแตละรายการในงบประมาณ โดยไมตองมหรอจดตงคณะอนกรรมการดานการเงนและบญชเพอใหขอเสนอแทน (รางขอ 2)

3. รางกฎกระทรวงฉบบท .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบญญตองคกรรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533 (ก าหนดหลกเกณฑการช าระเงนรายไดจากการผลตปโตรเลยมใหแกรฐบาลทงสอง) มสาระส าคญเปนการก าหนดใหในกรณทองคกรรวมไดรบรายไดจากการผลตปโตรเลยมเปนเงนรงกตหรอเงนบาท หากไดรบการรองขอจาก Economic Planning Unit of the Prime Minister's Department ในกรณของมาเลเซย หรอกรมเชอเพลงธรรมชาต กระทรวงพลงงาน ในกรณของราชอาณาจกรไทย องคกรรวมอาจช าระเงนจากรายไดดงกลาวแกรฐบาลแหงมาเลเซย หรอรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยเปนเงนรงกต หรอเงนบาท แลวแตกรณ (เพมความเปนรางขอ 10/1)

9. เรอง รางพระราชกฤษฎกาเงนชวยเหลอผซงออกจากราชการตามมาตรการปรบปรงอตราก าลงของสวนราชการ พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาเงนชวยเหลอผซงออกจากราชการตามมาตรการปรบปรงอตราก าลงของสวนราชการ พ.ศ. .... ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได

กระทรวงการคลงเสนอวา ตามทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 5 มถนายน 2550 และวนท 28 สงหาคม 2550 ใหสวนราชการด าเนนการปรบปรงอตราก าลงของสวนราชการโดยไมกอใหเกดความเสยหายตอประสทธภาพในการปฏบตงานโดยรวมของสวนราชการและมงบประมาณรองรบ รวมทงมมาตรการจงใจใหขาราชการซงลาออกจากราชการไดรบเงนชวยจากทางราชการ กระทรวงการคลงจงไดด าเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว โดยยกรางพระราชกฤษฎกาดงกลาว และเสนอมาเพอด าเนนการ

รางพระราชกฤษฎกาเงนชวยเหลอผซงออกจากราชการตามมาตรการปรบปรงอตราก าลงของสวนราชการ พ.ศ. .... มสาระส าคญดงน

1. ก าหนดลกษณะของสวนราชการทจะเขารวมมาตรการปรบปรงอตราก าลงของสวนราชการ (โครงการเกษยณอายกอนก าหนด) ดงน

o เปนสวนราชการทคณะรฐมนตรมมตใหสวนราชการปรบเปลยนสถานภาพโดยออกจากระบบราชการ

o เปนสวนราชการทประสงคจะยบเลกบางภารกจ o เปนสวนราชการทมอตราก าลงเกน o เปนสวนราชการทมจ านวนขาราชการอายตงแตหาสบปบรบรณขนไปมากกวารอยละ

ยสบของจ านวนขาราชการทงหมดของสวนราชการ 2. ก าหนดคณสมบตของขาราชการทจะเขารวมมาตรการฯ โดยตองมอายตงแตหาสบปบรบรณขน

ไปหรอมเวลาราชการตงแตยสบหาปขนไป และไมมลกษณะตองหาม เชน ไมเปนผอยในระหวางถกสงพกราชการ ไมเปนผอยในหลกเกณฑทจะตองออกจากราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการประเภทนน ๆ ตองปฏบตราชการชดใชตามสญญาในการไปศกษา ฝกอบรม ไมเปน

ขาราชการผรบผดชอบงานโครงการส าคญของสวนราชการเขารวมมาตรการ ไมเปนขาราชการผมผลงานดเดนและไดรบการเลอนขนเงนเดอนปละสองขนไมนอยกวาสองครงภายในระยะเวลาหาปจนถงวนเขารวมมาตรการ เปนตน

3. ก าหนดใหจายเงนชวยเหลอขาราชการทเขารวมมาตรการ = (จ านวนปของเวลาราชการทเหลอ + 8) X (เงนเดอนเดอนสดทาย + เงนประจ าต าแหนง (ถาม)) ทงน เมอรวมกนแลวตองไมเกนสบหาเทาของเงนเดอนเดอนสดทาย

4. ก าหนดใหขาราชการซงจะเขารวมมาตรการตองมอายตงแตหาสบปบรบรณขนไปหรอมเวลาราชการตงแตยสบหาปขนไป ทงน ใหนบถงวนทไดรบอนญาตใหลาออกจากราชการตามมาตรการและมเวลาราชการทเหลอไมนอยกวาหนงป

5. ก าหนดใหพระราชกฤษฎกานผลใชบงคบตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ถง ปงบประมาณ พ.ศ. 2556

10. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการยกเลกการจดสรรทดน พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรเหนชอบรางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการยกเลกการจดสรรทดน พ.ศ. .... ทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหด าเนนการตอไปได

รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการยกเลกการจดสรรทดน พ.ศ. .... มสาระส าคญดงน

1. ตดหลกการเรองการขอยกเลกการจดสรรทดนบางสวนออกไป ทงน เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ. 2543 ทมไดก าหนดใหมการขอยกเลกการจดสรรทดนบางสวนได หากแตมงประสงคใหการยกเลกการจดสรรทดนตองเปนการยกเลกการจดสรรทดนทงหมดทกแปลง

2. แกไขรายการเอกสารหลกฐานทผจดสรรทดนตองยนประกอบค าขอยกเลกการจดสรรทดนในกรณทยงไมไดจ าหนายทดนจดสรร เปนใหยนแผนผงแสดงทดนแปลงบรการสาธารณะ และแผนผงแสดงสวนสาธารณปโภค เพอใหไดแผนผงแสดงทดนแปลงบรการสาธารณะและทดนแปลงสาธารณปโภคทกแปลงทจะตองพนจากการจดสรรทดน และเพอใหสอดคลองกบการตดหลกการการขอยกเลกการจดสรรทดนบางสวนออกไป (รางขอ 2)

3. สวนกรณทมการจ าหนายทดนจดสรรแลว ไดแกไขรายการเอกสารหลกฐานทผจดสรรทดนตองยนประกอบค าขอยกเลกการจดสรรทดน โดยตดรายการหนงสอแสดงความยนยอมใหยกเลกการจดสรรทดนของผซอทดนจดสรรทกราย เพราะการก าหนดเชนวานเปนภาระแกผจดสรรทดนและมผลใหการขอยกเลกการจดสรรทดนแทบจะไมมโอกาสเกดขนไดเลย เปนใหยนแผนผงแสดงจ านวนทดนแปลงยอยทจ าหนายแลวและยงไมไดจ าหนายและเนอทของแตละแปลง และรายการแผนผงแสดงทดนแปลงบรการสาธารณะและแผนผงแสดงสวนสาธารณปโภค เพอใหสอดคลองกบการตดหลกการการยกเลกฯ ดงกลาว(รางขอ 8)

4. เพมรายละเอยดทเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา ตองปดประกาศพรอมกบค าขอยกเลกจดสรรทดนทงในกรณทยงไมมการจ าหนายทดนจดสรรและในกรณทมการจ าหนายทดนจดสรรแลว โดย

ก าหนดใหตองปดประกาศวธการ และระยะเวลาการยนค าคดคานค าขอยกเลกจดสรรทดน เพอคมครองใหผมสวนไดเสยและผซอทดนจดสรรไดทราบถงวธการและระยะเวลาการยนค าคดคานค าขอยกเลกจดสรรทดนและแกไขสถานทปดประกาศ (รางขอ 3 และรางขอ 9)

5. ในขนตอนทผจดสรรทดนตองประกาศการขอยกเลกการจดสรรทดนในหนงสอพมพและแจงใหผมสวนไดเสยทราบ

5.1 กรณทยงไมมการจ าหนายทดนจดสรรนน ไดตดการก าหนดใหตองแนบแผนผงแสดงทดนแปลงยอยและเนอทของแตละแปลง และทดนแปลงสาธารณะทประสงคจะใหพนจากการจดสรรทดน และแผนผงสวนสาธารณปโภคทพนจากภาระจ ายอมออกไป และตดการก าหนดใหผจดสรรทดนตองแจงการแสดงเจตนาในการด าเนนการอยางหนงอยางใดกบทดนจดสรรเมอยกเลกการจดสรรทดน รวมทงไดเพมรายละเอยดทผจดสรรทดนตองประกาศในหนงสอพมพ และแจงใหผมสวนไดเสยทราบดวย และเพมขอก าหนดในการแจงเปนหนงสอวาใหกระท าโดยสงไปรษณยลงทะเบยนไปยงภมล าเนาของผมสวนไดเสยหรอตามทอยทปรากฏในสารบบของทดนแปลงนน (รางขอ 4)

5.2 สวนกรณทมการจ าหนายทดนจดสรร ไดตดการก าหนดใหตองแนบแผนผงแสดงทดนแปลงยอยและเนอทของแตละแปลง และทดนแปลงสาธารณะทประสงคจะใหพนจากการจดสรรทดน และแผนผงสวนสาธารณปโภคทพนจากภาระจ ายอมออกไป และตดการก าหนดใหผจดสรรทดนตองแจงการแสดงเจตนาในการด าเนนการอยางหนงอยางใดกบทดนจดสรรเมอยกเลกการจดสรรทดน รวมทงไดเพมรายละเอยดทผจดสรรทดนตองประกาศในหนงสอพมพ และแจงใหผซอทดนจดสรรและผมสวนไดเสยทราบดวย และไดก าหนดใหตองระบวธการและระยะเวลาการยนค าคดคานค าขอยกเลกการจดสรรทดน และเพมขอก าหนดในการแจงเปนหนงสอวาใหกระท าโดยสงไปรษณยลงทะเบยนไปยงภมล าเนาของผมสวนไดเสยหรอตามทอยทปรากฏในสารบบของทดนแปลงนน (รางขอ 10)

6. เพมขนตอนใหผจดสรรทดนน าหลกฐานการประกาศในหนงสอพมพและการแจงเปนหนงสอไปยงผซอทดนจดสรร และผมสวนไดเสยมายนตอเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา ภายในสามสบวนนบแตวนยนค าขอยกเลกการจดสรรทดน และก าหนดใหอ านาจเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขาสงยกเลกเรองขอยกเลกการจดสรรทดน หากผจดสรรทดนไมน าหลกฐานมายนตอเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสงขลา สวนในกรณทมการจ าหนายทดนจดสรรนน ไดเพมเตมขอก าหนดใหผจดสรรทดน ตองยนหลกฐานการท าขอตกลงเกยวกบสาธารณปโภคระหวางผจดสรรทดนและผซอทดนจดสรรค าขอยกเลกการจดสรรทดน (รางขอ 5 และรางขอ 11)

7. ตดก าหนดเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการจดสรรทดนกรงเทพมหานครและคณะกรรมการจดสรรทดนจงหวด และตดก าหนดเวลาในการพจารณาค าขอยกเลกการจดสรรทดนในกรณทมค าคดคานของผมสวนไดเสยในทดนซงมใชผซอทดนจดสรร

8. แกไขหมวด 3 การด าเนนการเมอยกเลกการจดสรรทดน โดยไดแยกก าหนดการจดแจงในโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนในกรณทยงไมมการจ าหนายทดนจดสรร กใหจดแจงวา "ทดนแปลงนไดยกเลกการจดสรรทดนแลว" สวนกรณทมการจ าหนายทดนจดสรรแลว ไดแยกการจดแจงเปนสามกรณ คอ (1) ทดนแปลงทไมใช

แปลงสาธารณปโภค ใหจดแจงวา "ทดนแปลงนไดยกเลกการจดสรรทดนแลว" (2) ทดนแปลงทเปนแปลงสาธารณปโภคทมขอตกลงใหผซอทดนจดสรรยงใชประโยชนตอไป ใหจดแจงวา "ทดนแปลงนไดยกเลกการจดสรรทดนแลวแตยงคงมภาระ จ ายอมอยตามขอตกลง" (3) ทดนแปลงทเปนแปลงสาธารณปโภคทไมมขอตกลงใหผซอทดนจดสรรไดใชประโยชนตอไป ใหจดแจงวา "ทดนแปลงนไดยกเลกการจดสรรทดนแลวและพนจากภาระจ ายอม"

11. เรอง รางกฎกระทรวงวาดวยการก าหนดลกษณะ ชนด ประเภท และปรมาณของยาเสพตด -(ฉบบท ..) พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรเหนชอบรางกฎกระทรวงวาดวยการก าหนดลกษณะ ชนด ประเภท และปรมาณของยาเสพตด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงยตธรรมเสนอ แลวด าเนนการตอไปได

กระทรวงยตธรรมรายงานวา เนองจากสารระเหยตามกฎหมายวาดวยการปองกนการใชสารระเหยเปน ยาเสพตดตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดและเปนยาเสพตดตามกฎหมายวาดวยการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดดวย จงสมควรใหผเสพหรอผตดสารระเหยไดเขาสกระบวนการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดเชนเดยวกบผเสพหรอผตดยาเสพตดใหโทษตามกฎหมายวาดวยยาเสพตดใหโทษ แตโดยทกฎกระทรวงวาดวยการก าหนดลกษณะ ชนด ประเภท และปรมาณของยาเสพตด พ.ศ. 2546 ซงออกตามความในพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พ.ศ. 2545 ยงมไดก าหนดใหครอบคลมถงสารระเหย ดงนน เพอใหสามารถน าผเสพหรอผตดสารระเหยเขาสกระบวนการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด จงไดเสนอรางกฎกระทรวงดงกลาว ซงเปนไปตามหลกการเดมทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดตรวจพจารณาแลว และกระทรวงยตธรรมไดแกไขบทบญญตเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคลใหเปนไปตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยเรยบรอยแลว มาเพอด าเนนการ

รางกฎกระทรวงวาดวยการก าหนดลกษณะ ชนด ประเภท และปรมาณของยาเสพตด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มสาระส าคญเปนการก าหนดใหเพม "(4) สารระเหยตามกฎหมายวาดวยการปองกนการใชสารระเหย" ในขอ 1 แหงกฎกระทรวงวาดวยการก าหนดลกษณะ ชนด ประเภทและปรมาณของยาเสพตด พ.ศ. 2546

12. เรอง รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การลดอตราอากรและยกเวนอากรศลกากร ตามมาตรา 12 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..) และรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การก าหนดใหของไดรบยกเวนจากบทบงคบ ตามความในมาตรา 10 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..)

คณะรฐมนตรเหนชอบรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การลดอตราอากรและยกเวนอากรศลกากร ตามมาตรา 12 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..) และรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การก าหนดใหของไดรบยกเวนจากบทบงคบ ตามความในมาตรา 10 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ.

2530 (ฉบบท ..) รวม 2 ฉบบ ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญต ทเสนอคณะรฐมนตรตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได

กระทรวงการคลงรายงานวา การขอใหสทธยกเวนอากรขาเขาตามพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 ภาค 4 ประเภท 10 ในพธสารจะตองมขอผกพนในเรองการยกเวนอากรน าเขาดวย แตกรณของกรมโรงงานอตสาหกรรมในพธสารมอนทรออลทประเทศไทยใหสตยาบนเขารวมเปนภาคสมาชก มไดมขอผกพนดงกลาว จงไมอาจยกเวนอากรตามพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 ภาค 4 ประเภท 10 เหนควรออกเปนประกาศเพอใหการยกเวนอากรมผลในทางปฏบต จงไดเสนอรางประกาศดงกลาวรวม 2 ฉบบ มาเพอด าเนนการ

รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การลดอตราอากรและยกเวนอากรศลกากร ตามมาตรา 12 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..) มสาระส าคญ ดงน

1. ก าหนดใหเครองมอและอปกรณไมวาจะเปนของตามพกดประเภทใดซงกรมโรงงานอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม น าเขามาหรอสงใหน าเขามาเพอใชภายใตโครงการเลกใชสารท าลายชนบรรยากาศโอโซน (Thailand National CFCs Phaseout Plan) ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มกราคม พ.ศ. 2547 และวนท 17 มกราคม พ.ศ. 2549 ทงน ส าหรบการน าเขาตงแตวนท 13 มกราคม พ.ศ. 2547 ไดรบการยกเวนอากรขาเขา

2. ก าหนดหลกเกณฑ และเงอนไขในการขอยกเวนอากร

รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การก าหนดใหของไดรบยกเวนจากบทบงคบ ตามความในมาตรา 10 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..) มสาระส าคญ ดงน

ก าหนดใหของทไดรบการยกเวนอากร ตามรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง การลดอตราอากรและยกเวนอากรศลกากร ตามมาตรา 12 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบบท ..) ไดรบการยกเวนจากบทบงคบตามความในมาตรา 10 แหงพระราชก าหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 หากไดโอนของนนไปเปนของสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน หรอรฐวสาหกจเฉพาะทเปนองคการของรฐบาลตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคการของรฐบาล หรอกจการของรฐตามกฎหมายวาดวยการจดตงกจการนน ในลกษณะใหโดยไมมคาตอบแทนหรอคาภาระตดพน ส าหรบการโอนตงแตวนท 13 มกราคม พ.ศ. 2547 เปนตนไป

เศรษฐกจ

13. เรอง การเพมความคลองตวในการปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอใหผอนผนการปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 ของสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงาน

อนของรฐทอยในสงกดการบงคบบญชา หรอการก ากบดแลของฝายบรหาร ตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน หรอกฎหมายจดตงหนวยงานดงกลาว ดงน

1. การแตงตงคณะกรรมการรางขอบเขตของงาน (Terms of Reference :TOR) และรางเอกสารประกวดราคากอนเรมการจดหาพสดตามระเบยบฯ ขอ 8 (1) เหนควรผอนผนใหการจดหาพสดในวงเงนไมเกน 10 ลานบาท หรองานกอสรางในโครงการทมแบบและขอก าหนดในการกอสรางทเปนมาตรฐานไวแลว ใหอยในดลยพนจของหวหนาหนวยงานทจดหาพสดจะแตงตงคณะกรรมการรางขอบเขตของงาน (Terms of Reference :TOR) และรางเอกสารประกวดราคาหรอไมกได แตตองน ารางขอบเขตของงาน (Terms of Reference :TOR) และรางเอกสารประกวดราคาดงกลาวเผยแพรทาง Website ของหนวยงานหรอของกรมบญชกลางเพอใหสาธารณชนเสนอแนะหรอวจารณ

2. การแตงตงคณะกรรมการประกวดราคา ตามระเบยบฯ ขอ 8 (3) เหนควรผอนผนใหการจดหาพสดในวงเงนไมเกน 10 ลานบาท ใหมคณะกรรมการไมนอยกวา 3 คน แตไมเกน 7 คน จะมคณะกรรมการบคคลภายนอกหรอไมกได โดยใหบคลากรของหนวยงานทจะจดหาพสดเปนเลขานการ กรณการจดหาในวงเงนเกน 10 ลานบาทขนไป ใหเจาหนาทพสดหรอทเรยกชออยางอนในหนวยงานนนเปนกรรมการและเลขานการ และจะแตงตงผชวยเลขานการดวยหรอไมกได

3. การแตงตงคณะกรรมการประกวดราคา การคดเลอกผใหบรการตลาดกลาง และการก าหนดวน เวลา สถานทเสนอราคา ผอนผนใหเปนอ านาจของหวหนาหนวยงานในการแตงตงคณะกรรมการประกวดราคา การคดเลอกผใหบรการตลาดกลาง และก าหนดวน เวลา สถานทเสนอราคา

4. ผอนผนใหกรณการจดหาพสดในวงเงนไมเกน 10 ลานบาท หนวยงานไดด าเนนการจดหาตามระเบยบฯ ขอ 9(1) (2) (3) และ (4) แลว กรณไมมผเขาเสนอราคา มผมสทธเสนอราคารายเดยว หรอมผมสทธเสนอราคาเพยงรายเดยวเมอถงเวลาเรมการเสนอราคาตามระเบยบฯ ขอ 10(1) และคณะกรรมการประกวดราคาไดด าเนนการตอรองราคากบผมสทธเสนอราคารายนนแลวไมไดผล ใหหนวยงานด าเนนการจดหาดวยวธการอน ตามระเบยบหรอขอบงคบวาดวยการพสดของหนวยงานนน ๆ ไดโดยไมตองขออนมตจาก กวพ.อ.

ทงน ใหมาตรการผอนคลายตามขอ 1 - 4 ดงกลาวรวมถงมาตรการผอนคลายตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 พฤษภาคม 2549 เรอง แนวทางเรงรดการด าเนนงานและการเบกจายงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2549 และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 4 กรกฎาคม 2549 เรอง การเพมความคลองตวและแนวทางในการปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 มผลจนถงวนท 30 กนยายน 2551

กระทรวงการคลงเสนอวา การผอนผนการปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 ดงกลาว ท าใหการปฏบตงานในกระบวนการจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐมความรวดเรวยงขน แตยงคงถอแนวปฏบตเชนเดยวกบระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

14. เรอง การขออนญาตยายสถานทตงและขยายก าลงการผลตของโรงงานน าตาล

คณะรฐมนตรอนมตหลกการการขยายก าลงการผลตและยายสถานทตงโรงงานน าตาล 5 โรงงานตามทกระทรวงอตสาหกรรมเสนอ ดงน

1. ใหบรษท โรงงานน าตาลนวกรงไทย จ ากด บรษท น าตาลนวกวางสนหล จ ากด บรษท น าตาลบานโปง จ ากด ยายสถานทตงและขยายก าลงการผลตของโรงงานน าตาลตามทบรษทเสนอ

2. ใหบรษท น าตาลพษณโลก จ ากด และบรษท อตสาหกรรมน าตาลกาญจนบร จ ากด ขยายก าลงการผลตของโรงงานน าตาล ตามทบรษทเสนอ

ทงน ใหรบขอสงเกตของคณะรฐมนตรในเรองผลกระทบดานสงแวดลอมไปประกอบการพจารณาดวย

กระทรวงอตสาหกรรมรายงานวา

1. ตามทคณะรฐมนตรไดมมตเกยวกบการหามไมใหมการเพมก าลงการผลต การยาย และขยายโรงงานน าตาล นน ในปจจบนมโรงงานน าตาลไดยนหนงสอตอกระทรวงอตสาหกรรม เพอขออนญาตยายสถานทตงโรงงานและขอขยายก าลงการผลต จ านวน 5 โรงงานดงน

o 1.1 การขอยายสถานทตงและขยายก าลงการผลต จ านวน 3 โรงงาน บรษท โรงงานน าตาลนวกรงไทย จ ากด ขอยายสถานทตงโรงงานจากอ าเภอ

ทามะกา จงหวดกาญจนบร ไปตงใหมท อ าเภอบอพลอย จงหวดกาญจนบร และขอขยายก าลงการผลตจาก 8,385 ตนออยตอวน เปน 20,400 ตนออยตอวน

บรษท น าตาลนวกวางสนหล จ ากด ขอยายสถานทตงโรงงานจากอ าเภอพนสนคม จงหวดชลบร ไปตงใหมท อ าเภอตาพระยา จงหวดสระแกว และขอขยายก าลงการผลตจาก 6,479 ตนออยตอวน เปน 20,400 ตนออยตอวน

บรษท น าตาลบานโปง จ ากด ขอยายสถานทตงโรงงานจากทตงเดม ต าบลทาผา อ าเภอ บานโปง จงหวดราชบร ไปตงใหมทบนทางหลวงชนบท สท 4018 หมท 7 บานหนองน าขน ต าบลบานดาน อ าเภอบานดานลานหอย จงหวดสโขทย และขอขยายก าลงการผลตจาก 9,131 ตนออยตอวน เปน 18,000 ตนออยตอวน

o 1.2 การขอขยายก าลงการผลต จ านวน 2 โรงงาน บรษท น าตาลพษณโลก จ ากด ขอขยายก าลงการผลตจาก 12,000 ตนออยตอ

วน เปน 22,000 ตนออยตอวน บรษท อตสาหกรรมน าตาลกาญจนบร จ ากด ขอขยายก าลงการผลตจาก

12,000 ตนออยตอวน เปน 22,000 ตนออยตอวน 2. กระทรวงอตสาหกรรมไดก าหนดหลกเกณฑการยายสถานทตงโรงงานน าตาล ดงน

o 2.1 ระยะหางระหวางโรงงานแหงใหมกบโรงงานเดมในเสนทางทใกลทสดไมนอยกวา 80 กโลเมตร

o 2.2 ใหโรงงานทจะยายมการเตรยมออยเขาสโรงงานในปแรกไมนอยกวารอยละ 50 ของก าลงการผลตของฤดหบนน ๆ โดยจ านวนวนหบออยเฉลย 120 วน ตอป และตองไมใชออยของเกษตรกรทเปนคสญญากบโรงงานทตงอยในพนทเดม

3. ผลกระทบจากการขอยายสถานทตงและหรอขยายก าลงการผลตของโรงงานทง 5 โรงงานสรปไดดงน

o 3.1 การขอยายสถานทตงโรงงาน มขอจ ากดในเขตพนทเดมมปรมาณออยไมเพยงพอจงขอยายไปยงแหลงทมออย

มากเพยงพอหรอไปสเขตพนทใหมทมความเหมาะสมทจะสงเสรมการปลกออย ลดตนทนคาขนสงของชาวไรออยโดยเฉพาะชาวไรออยในเขตทไมมโรงงาน

น าตาลตงอยกอน o 3.2 การขอขยายก าลงการผลต

เพอปรบปรงประสทธภาพของการผลตและเพอความคมคาในการลงทน เพอเปนการสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมตอเนองจากการผลตน าตาลทราย

ดงน (1) ผลตเชอเพลงชวมวลจากกากออยเพอน ามาใชในการผลต

กระแสไฟฟา (2) ผลตแอลกอฮอลเพอใชเปนเชอเพลงทดแทน (3) ผลตปยชวภาพจากกากตะกอน (ผลพลอยไดจากการผลตน าตาล)

และผลตปยอนทรยจากกากของโรงงาน Biogas สามารถทดแทนการน าเขาปยเคม

ลดตนทนการผลต กอใหเกดจากการจางแรงงาน เพมขนเพมประสทธภาพการผลตน าตาล ตลอดจนความมนคงดานพลงงานทดแทน พฒนาอตสาหกรรมออยและน าตาลทรายและเศรษฐกจของประเทศโดยรวม

4. กระทรวงอตสาหกรรมไดพจารณาแลวมความเหนดงน o 4.1 เนองจากบรษทน าตาลทง 5 บรษทดงกลาว ไดประสบปญหาปรมาณออยในพนทท

ตงอยเดมไมเพยงพอกบก าลงการผลตและขอยายสถานทตงและขยายก าลงการผลตไปยงพนททมปรมาณออยเพยงพอของแตละโรงงาน ซงสอดคลองกบมตคณะรฐมนตรเมอวนท 10 ตลาคม 2532 และโรงงานไดเสนอแผนและวธการด าเนนการสงเสรมการปลกออยในพนททจะไปขอตงใหม เตรยมออยเขาสโรงงานโดยการสงเสรมชาวไรออยในพนททขอยาย เพอใหสามารถมออยเขาโรงงานไดเพยงพอกบก าลงการผลต และในบางพนททไปขอตงใหมยงไมมโรงงานน าตาลตงอยกอน และจะไมกอใหเกดการแยงออยของโรงงานทตงอยเดม

o 4.2 ก าลงการผลตของโรงงานน าตาลในภาพรวม

ก าลงการผลต ปรมาณ (ตนออย/วน)

ทไดรบอนญาตในปจจบน 731,207

ขออนญาตเพมเตมครงน (5 โรงงาน) 54,805 รวม 786,012

ขณะเดยวกนคาดวาปรมาณออยในฤดการผลตป 2550/2551 จะเพมขนเปน 68.15 ลานตน (เทยบกบป 2549/2550 มออยจ านวน 63.80 ลานตน) สวนหนงสบเนองมาจากเกษตรกรทปลกพชอนเปลยนมาปลกออยแทนเพมขน จงเหนควรสนบสนนใหโรงงานน าตาลยายหรอขยายก าลงการผลตตามความเหมาะสมกบปรมาณออยทเพมขน ซงชวยท าใหเพมประสทธภาพการผลต ลดตนทนการผลต ผลตพลงงานทดแทน ผลตเชอเพลงชวมวล ผลตปยอนทรย สงผลตอการพฒนาอตสาหกรรมออยและน าตาลทรายและเศรษฐกจของประเทศโดยรวม

กระทรวงอตสาหกรรมจงเหนควรเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบการขอขยายก าลงการผลตหรอยายสถานทตงของโรงงานน าตาลตามทเสนอดงกลาว

15. เรอง ขอความเหนชอบการใชงบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2550 เพอเปนเงนวทยฐานะ

คณะรฐมนตรอนมตใหส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเบกจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2550 งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอเปนเงนวทยฐานะ จ านวน 1,500,000,000 บาท ส าหรบเงนวทยฐานะทยงขาด จ านวน 2,325,042,393.20 บาท ใหขอใชจายจากเงนคงคลงตอไป ตามความเหนของส านกงบประมาณ ตามทส านกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอ

16. เรอง ขอความเหนชอบโครงการกอสรางทาเรอเชยงแสนแหงท 2 จงหวดเชยงราย

คณะรฐมนตรเหนชอบในหลกการใหกรมการขนสงทางน าและพาณชยนาวด าเนนการกอสรางทาเรอเชยงแสนแหงท 2 จงหวดเชยงราย ในกรอบวงเงนงบประมาณ 1,546.400 ลานบาท และใหเสนอขอตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2522 และปตอ ๆ ไปในสวนทตองใชจายจากเงนงบประมาณตามความจ าเปนและเหมาะสม ตามขนตอนตอไป ตามความเหนของส านกงบประมาณ

กระทรวงคมนาคม โดยกรมการขนสงทางน าและพาณชยนาวรายงานวา ปจจบนทาเรอเชยงแสนแหงท 1 ไมสามารถรองรบปรมาณการคาและการขนสงระหวางประเทศไทยกบประเทศจนทเพมขนอยางรวดเรว แตการขยายทาเรอเชยงแสนไมสามารถด าเนนการได เนองจากอยในเขตโบราณสถานทสมควรอนรกษเปนมรดกทางวฒนธรรม และกรม ธนารกษอยระหวางพฒนาพนทเพอขนทะเบยนเปนอทยานประวตศาสตรโลก ซงจะมการสงเสรมใหเปนแหลงทองเทยวตอไป กรมการขนสงทางน าและพาณชยนาวจงด าเนนการศกษาและส ารวจออกแบบเพอกอสรางทาเทยบเรอเชยงแสน แหงท 2 โดยมวตถประสงคใชทดแทนทาเรอปจจบนและพฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายการคมนาคมขนสงเชอมโยงกจกรรมทางเศรษฐกจ เพอพฒนาประเทศไทยใหเปนศนยกลางการคา การลงทน และการคมนาคมขนสงของอนภมภาคลมแมน าโขงตอนบนและจนตอนใต

ทงน กระทรวงคมนาคมพจารณาแลวเหนสมควรเรงผลกดนโครงการใหไดรบการอนมตเพอจะไดด าเนนการตามทเกยวของใหสามารถเรมด าเนนการกอสรางไดในปงบประมาณ 2552 ดวยเหตผล ดงน

1. ความเหมาะสมทางการเงนและเศรษฐศาสตร 2. โครงการดงกลาวสอดคลองกบนโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท

10 พ.ศ. 2550-2554 ยทธศาสตรการพฒนาโลจสตกสของประเทศไทย (พ.ศ. 2550-2554) และแผนโลจสตกส ระยะเรงดวน พ.ศ. 2550 ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในการผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางโลจสตกสในภมภาคแลว รวมทงแผนการสงเสรมการลดการใชพลงงานของประเทศ ซงการขนสงทางน าเปนการขนสงคราวละมาก ๆ สามารถประหยดพลงงานของประเทศได จงมความส าคญคอนขางสงในการเรงรดผลกดนใหเกดโครงการดงกลาวโดยเรว

3. ผลกระทบตองบประมาณของรฐ 4. ผลกระทบตอเศรษฐกจและสงคม

การกอสรางทาเรอเชยงแสนแหงท 2 จะรกษาใหการขนสงทางน ายงคงเปนอกทางเลอกหนงของการขนสงระหวางไทย-จน และเมอมการพฒนาการขนสงทางถนนเชอมโยงจน-ลาว-ไทย ผานสะพานแมน าโขงทอ าเภอเชยงของในอนาคตทงสองเสนทางจะสนบสนนซงกนและกน และจะท าใหจงหวดเชยงรายเปนประตการคาทส าคญระหวางไทยกบจนตอนใต ซงจะกอใหเกดการลงทนและจางงานตลอดทงบรเวณในพนทภาคเหนอตอนบน นอกจากนน ประตการคาดงกลาวจะเปนปจจยดงดดใหเกดการพฒนาอยางตอเนอง เชน ถาหากมการพฒนาระบบการขนสงทางรถไฟสประตดงกลาว และมการพฒนาทาเรอในฝงทะเลอนดามน ประเทศไทยจะสามารถใหบรการ Multimodal Transport Corridor และเปดชองทางการคาแหงใหม (New Trade Lane) ทส าคญทเชอมระหวางจนตอนใตกบอนเดย ตะวนออกกลาง แอฟรกา และยโรป

17. เรอง การขออนมตกเงนเพอใชในโครงการระบบขนสงทางรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภมและสถานรบสงผโดยสารอากาศยานในเมองและการขอใหรฐบาลรบภาระโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย

คณะรฐมนตรอนมตและเหนชอบตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ ดงน

1. อนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) กเงนจ านวน 18,987,282,700 บาท โดยกระทรวงการคลง (กค.) ค าประกนเพอช าระคนใหกบผรบจางตามสญญากอสรางโครงการระบบขนสงทางรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภมและสถานรบสงผโดยสารอากาศยานในเมอง

2. อนมตให รฟท. กเงนในวงเงน 9,940,322,000 บาท โดยกระทรวงการคลงค าประกน เพอน ามาด าเนนการกอสรางโครงการฯ จนแลวเสรจ

3. ใหรฐรบภาระในสวนของโครงสรางพนฐานและงานอโมงค และให รฟท. รบภาระในสวนของสนทรพยด าเนนการ

ทงน ใหรบขอสงเกตของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปประกอบการพจารณาดวย

กระทรวงคมนาคมเหนควรน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตให รฟท. กเงนโดยมกระทรวงการคลงเปนผค าประกนเงนก จ านวน 18,987,282,700 บาท เพอช าระหนคากอสรางโครงการตามสญญา และกเงนจ านวน 9,940,322,000 บาท เพอเปนคาใชจายในการกอสรางสวนทเหลอจนกวางานจะแลวเสรจ เนองจากเปนไปตามมตคณะรฐมนตรทเหนชอบให รฟท. ด าเนนการโครงการกอสรางระบบขนสงทางรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภมและสถานรบสงผโดยสารดวยวธจางเอกชนด าเนนการและจดหาแหลงเงนก โดยรฐบาลจะจายคากอสรางและคาใชจายทางการเงนพรอมดอกเบยคนทงหมดเมอครบก าหนดระยะเวลา 990 วน ตามสญญากอสราง

18. เรอง การเลกบรษท รวมคาปลกเขมแขง จ ากด

คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงพาณชยเสนอ ดงน

1. ใหเลกบรษท รวมคาปลกเขมแขง จ ากด เพอมใหเกดภาระตองบประมาณของภาครฐเพมมากขน 2. อนมตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอ

กรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอจายช าระภาระผกพนดานการเงนของบรษทฯ วงเงน 19,000,000 บาท ประกอบดวยมลหนการคาบรษท สหพฒนพบล จ ากด (มหาชน) จ านวน 15,900,000 บาท (ตงแตเดอนสงหาคม 2549) คาใชจายผกพนอน เชน ดอกเบยผดนดช าระหน รอยละ 7.5 ตอป คาใชจายคางจายและคาใชจายช าระบญช

กระทรวงพาณชยรายงานวา ผลการด าเนนงานของบรษท รวมคาปลกเขมแขง จ ากด สามารถชวยเหลอใหแกผคาปลกรายยอยไดในระดบหนง แตการสรางกลไกใหมเขาไปแทรกในระบบตลาดทมการแขงขนสง เปนเรองยากทจะประสบความส าเรจในเชงธรกจ บรษทฯ จ าเปนตองจดสรรคาใชจายชดเชย การจดสงสนคา การพฒนาภาพลกษณ การพฒนาการบรหารจดการ และสนเชอเพอการคาใหแกรานคาปลก สงผลใหประสบภาวะขาดทนแตยงคงด าเนนงานมาไดเปนเวลา 5 ป (คณะรฐมนตรไดจดสรรงบประมาณเพอบรหารจดการเปนเวลา 3 ป) แมวาคณะกรรมการบรษทฯ จะไดใชความพยายามเปนอยางยงทจะด าเนนการแกไขปญหามาโดยตลอด ปจจบนสถานะการเงนของบรษทฯ ขาดสภาพคลองมหนสนมากกวาสนทรพย และแนวโนมยงคงตองชดเชยคาใชจายในการด าเนนงานอยางตอเนอง

ทงน ในสวนของการชวยเหลอธรกจคาปลกคาสงไทย กระทรวงพาณชยจะด าเนนการดงน

1. เรงด าเนนการออกกฎหมายคาสงคาปลกเพอก ากบดแลธรกจคาสง-คาปลกใหเปนธรรม ซงคณะรฐมนตรไดอนมตในหลกการยกรางกฎหมายคาสงคาปลกของกระทรวงพาณชยแลวเมอวนท 8 พฤษภาคม 2550

2. สรางความเขมแขงในการประกอบธรกจใหผคาสงคาปลกดงเดม

o การพฒนาภาพลกษณและการบรหารจดการทดมประสทธภาพ โดยสงเสรมใหมการจดการรานคาใหมความสะดวก สะอาด สวางและใหความรและสรางทกษะ เพอพฒนาการบรหารจดการสมยใหม และการใช กลยทธการตลาด

o การรวมกลมสรางเครอขายธรกจคาสงคาปลก เปนการด าเนนงานเพอพฒนาประสทธภาพของกลไกตลาดใหมความเกอกลและเปนพนธมตรทจะสรางความแขงแกรงในการประกอบธรกจ

19. เรอง ขออนมตด าเนนการกอสรางโครงการระบบขนสงมวลชนทางรางในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล : โครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ-รงสต

คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ ดงน

1. อนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) ด าเนนโครงการรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ - รงสต ภายใตกรอบวงเงน 59,888 ลานบาท รวมระยะเวลาด าเนนการ 4 ป (ป พ.ศ. 2551-2555) โดยรฐบาลรบภาระคาใชจายในการด าเนนงานทงสน ให รฟท. ด าเนนการประกวดราคาไดทนทเมอแบบรายละเอยดแลวเสรจ และรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกรณการเพมสถานรายทางไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

2. อนมตใหส านกงบประมาณจดสรรงบประมาณตามความจ าเปนและเหมาะสม และกระทรวงการคลงจดหาแหลงเงนกและค าประกนเงนก เพอเปนคาใชจาย หรอใชเงนจากกองทนน ามนเชอเพลงตามมตคณะกรรมการพลงงานแหงชาต โดยด าเนนการประกวดราคาตามระเบยบของการรถไฟฯ วาดวยการจาง พ.ศ. 2544 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 ดวยวธการทางอเลกทรอนกสตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 หรอด าเนนการประกวดราคาตามเงอนไขของแหลงเงนทน

3. และหากมวงเงนงบประมาณเหลอจากการประกวดราคาตามขอ1. หรอการจดท าราคากลางอนมตใหตอขยายโครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงรงสต-มหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยรงสต ระยะทาง 10 กโลเมตร ภายใตกรอบวงเงน 3,886 ลานบาท เปนล าดบแรก และด าเนนการกอสรางสถานวดเสมยนนาร และสถานหลกหก ในโครงการขายระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ-รงสต ตอไปได เมอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมของโครงการฯ ไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

4. มอบใหส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) และส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการจดท าแนวทางและแผนการเชอมตอระบบขนสงมวลชนเมองมหาวทยาลยบรเวณรงสต ใหสอดคลองกบการด าเนนการตอขยายระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงรงสต-มหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยรงสต

5. มอบหมายให กฟน. เรงรดการด าเนนการตอขยายสายเมนจากสถานไฟฟายอยลาดพราวเขาสบรเวณบางซอใหทนตอแผนการใหบรการรถไฟฟาชานเมอง ของ รฟท.

ทงน ใหรบขอสงเกตของกระทรวงการคลง ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และส านกงบประมาณ ไปประกอบการพจารณาดวย

กระทรวงคมนาคมรายงานวา ไดมอบหมายใหส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ด าเนนการรวมกบ รฟท. ศกษาทบทวนความเหมาะสมโครงการรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ-รงสต ภายใตโครงการปรบแบบรายละเอยดระบบรถไฟฟาสายสแดง ชวงบางซอ - รงสต รวมสถานรถไฟบางซอ โดยเรมด าเนนงานตงแตเดอนกรกฎาคม 2550 และขณะนไดรายงานผลการศกษาทบทวนความเหมาะสมฯ ดงกลาวให รฟท. และกระทรวงคมนาคมพจารณาน าเสนอคณะรฐมนตรเพออนมตให รฟท. ด าเนนการกอสรางเรยบรอยแลว

คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) มมตเมอวนท 1 ตลาคม 2550 เหนชอบใหน าเงนจากกองทนน ามนเชอเพลง เพอใชในการกอสรางระบบขนสงทางราง โดยในล าดบแรก จะเปนการกอสรางโครงการระบบรถไฟชานเมอง สายสแดง ชวงบางซอ - รงสต รวมสถานรถไฟบางซอ ซงท าใหโครงการดงกลาวสามารถด าเนนการกอสรางไดในทนททมความพรอมของแบบรายละเอยด โดยไมตองรอเงนกจากธนาคารเพอความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน (Japan Bank for International Cooperation - JBIC)

การรถไฟแหงประเทศไทยประมาณการผโดยสารทงโครงขายระบบรถไฟสายสแดงทงโครงขาย ณ ป 2555 เมอแรกเปดด าเนนการพบวา จะมปรมาณผโดยสารทใชบรการของ รฟท. ประมาณ 661,700 คน/วน (รวมสายรถไฟเชอมทาอากาศยาน ประมาณ 179,000 คน/วน แนวตะวนตก (ตลงชน) - ตะวนออก (สวรรณภม) ประมาณ 257,100 คน/วน แนวเหนอ (รงสต) ใต (หวล าโพง) 224,700 คน/วน) และมผโดยสารรถไฟทางไกลขนทสถานบางซอประมาณ 32,700 คน/วน และกรณเดยวกนหากขยายระยะทางการด าเนนงานโครงขายระบบรถไฟสายสแดงไปถงมหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยรงสต ซงเปนพนททมลกษณะเปนเมองมหาวทยาลย โดยมนกศกษาจากมหาวทยาลยกรงเทพ และสถาบนเทคโนโลย แหงเอเชย ตงอยบรเวณพนทเดยวกน และเปนแหลงทมประชากรพกอาศยอยจ านวนมาก ท าใหประมาณการของผโดยสารสาย สแดง ทงโครงขายเพมขนกลาวคอ ในป 2555 จะมปรมาณผโดยสารทใชบรการของ รฟท. ประมาณ 706,800 คน/วน (รวมสายรถไฟเชอมทาอากาศยาน ประมาณ 157,200 คน/วน แนวตะวนตก (ตลงชน) - ตะวนออก (สวรรณภม) ประมาณ 261,000 คน/วน แนวเหนอ (รงสต) - ใต หวล าโพง 288,600 คน/วน) และมผโดยสารรถไฟทางไกลขนทสถานบางซอประมาณ 32,700 คน/วน

20. เรอง ขออนมตคณะรฐมนตรปรบโครงสรางหนกองทนสงเคราะหเกษตรกรตามโครงการบรหารจดการล าไย ป 2548

คณะรฐมนตรอนมตการปรบโครงสรางหนกองทนสงเคราะหเกษตรกรตามโครงการบรหารจดการล าไย ป 2548 ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ ซงเปนไปตามมตคณะกรรมการสงเคราะหเกษตร ครงท 5/2550 เมอวนท 23 กรกฎาคม 2550 ดงน

1. ใหขยายเวลาการช าระหนใหกบสถาบนเกษตรกรทประสบปญหาการขาดทนเปนเงน 673,080,041.23 บาท ออกไปจนกวาส านกงบประมาณ (สงป.) จะจดสรรเงนงบประมาณ

คาชดเชยภาระการขาดทนใหแกกรมสงเสรมสหกรณและงดคดดอกเบยและคาปรบตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2550

2. ใหขยายเวลาการช าระหนใหสถาบนเกษตรกรทยงคางกบกองทนสงเคราะหเกษตรกรเปนเงน 12,751,392.55 บาท ออกไปเปนระยะเวลา 3 ป และงดคดดอกเบยและคาปรบตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2550

3. ใหขยายเวลาการช าระหนใหกบสถาบนเกษตรกรทปฏบตผดหลกเกณฑและเงอนไขของโครงการบรหารจดการล าไย ป 2548 เปนเงน 204,227,477.21 บาท จนกวาจะเสรจสนการบงคบคดตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2550

กระทรวงเกษตรและสหกรณรายงานวา สบเนองจากมตคณะรฐมนตรเมอวนท 19 กรกฎาคม 2548 และวนท 2 สงหาคม 2548 กรมสงเสรมสหกรณไดเบกเงนจากกองทนสงเคราะหเกษตรกร จ านวน 1,930 ลานบาท สงช าระคนแลว 1,039.94 ลานบาท คางช าระจ านวน 890.06 ลานบาท สาเหตทกรมสงเสรมสหกรณ ไมสามารถช าระคนเงนกองทนสงเคราะหสหกรณไดเนองจากสถาบนเกษตรกรประสบการขาดทนจากการด าเนนงาน และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 19 มถนายน 2550 ใหชะลอการช าระคนเงนใหกบกองทนสงเคราะหเกษตรกรในสวนทขาดทนตามโครงการบรหารจดการล าไย ป 2548 จ านวน 675,654,764.40 บาท ออกไปกอน โดยใหกรมสงเสรมสหกรณเสนอตงงบประมาณคาชดเชยภาระขาดทนจ านวนดงกลาว เพอน าไปจายคนกองทนสงเคราะหเกษตรกรในปงบประมาณตอไป

21. เรอง ขออนมตกรอบงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอด าเนนการใหความชวยเหลอเยยวยาผไดรบผลกระทบสบเนองจากสถานการณความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

คณะรฐมนตรอนมตกรอบวงเงนงบประมาณรายจาย งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน ปงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพอเปนคาใชจายในการชวยเหลอผไดรบผลกระทบจากสถานการณความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต ในเบองตน จ านวน 700,000,000 บาท ตามความเหนของส านกงบประมาณ โดยใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรขอรบการสนบสนนคาใชจายใหเปนไปตามหลกเกณฑ ตามนยมตคณะรฐมนตร เมอวนท 31 พฤษภาคม 2548 และวนท 1 สงหาคม 2550 รวมทงระเบยบ ขอบงคบ และกฎหมายทเกยวของ อยางเครงครด และหากมความจ าเปนเรงดวนทตองใชจายเพมเตมอก ใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการใชจายจากเงนทดรองราชการกอน และใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณตามความจ าเปนและเหมาะสมตอไป

22. เรอง การเตรยมการจดท างบประมาณและการก าหนดปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552

คณะรฐมนตรรบทราบการเตรยมการจดท างบประมาณและการก าหนดปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ตามทส านกงบประมาณเสนอ และแจงกระทรวง สวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐส าหรบใชเปนแนวทางประกอบการวางแผนเตรยมการด าเนนงานใหสอดคลองกบกระบวนการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ตอไป

แนวทางในการเตรยมความพรอมและก าหนดปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนการเบองตน ดงน

1. การเตรยมความพรอมในการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552

เพอใหการจดท าขอมลพนฐานงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ถกตอง ครบถวน จงมความจ าเปนทจะตองขอใหกระทรวง สวนราชการ รฐวสาหกจและหนวยงานอนของรฐด าเนนการ ดงน

1.1 ตดตามผลการด าเนนงานและผลการใชจายงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. 2550 พรอมทงทบทวนการก าหนดเปาหมาย กลยทธ ผลผลต กจกรรม และตวชวดผลส าเรจ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพอใชเปนฐานขอมลในการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552

1.2 ปรบปรงฐานขอมลประมาณการรายจายลวงหนาระยะปานกลางจากการด าเนนงานตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2551 โดยทบทวนเปาหมาย ผลผลต กจกรรม ตวชวด ตามนยขอ 1.1 ทงน เพอใหทราบภาระงบประมาณตามภารกจและนโยบายตอเนอง

1.3 จดท าประมาณการวงเงนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 (เบองตน) o 1.3.1 ประมาณการรายจายขนต าทจ าเปนทมลกษณะเปนรายจาย เพอคงไวตามสทธ

หรอขอก าหนดตามกฎหมายทสอดคลองกบฐานขอมลประมาณการรายจายลวงหนาระยะปานกลาง

o 1.3.2 ขอเสนองบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เบองตน ประกอบดวย รายจายขนต าทจ าเปน รายจายตามขอผกพน ภารกจพนฐาน (ตามกฎหมาย) และภารกจยทธศาสตรตอเนอง

1.4 การเตรยมการดานงบประมาณใหสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และกฎหมายอนทเกยวของ อาท

o 1.4.1 การจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน o 1.4.2 การสนบสนนใหจงหวดมแผนและงบประมาณเพอพฒนาจงหวด o 1.4.3 การสนบสนนสทธและเสรภาพของชนชาวไทย เชน ดานการยตธรรม การศกษา

การบรการสาธารณสขและสวสดการของรฐ เปนตน o 1.4.4 การน าเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณและ

องคประกอบของเอกสารประกอบรางพระราชบญญต

o 1.4.5 การตงงบประมาณรายจายเพอชดใชเงนคงคลงในพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณถดไปและการก าหนดแหลงทมาของรายไดเพอชดใชรายจายชดใชเงนคงคลง

2. การก าหนดปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนการก าหนดแผนและขนตอนการปฏบตงานในการจดท ารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ตามระยะเวลาทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2550 ก าหนดไว โดยสรปสาระและล าดบขนตอนทส าคญของปฏทนงบประมาณได ดงน

2.1 คณะรฐมนตรพจารณารบทราบการเตรยมการจดท างบประมาณ และปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ในวนท 16 ตลาคม 2550

2.2 การเตรยมการตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

o 2.2.1 กระทรวงการคลง ส านกงบประมาณ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และธนาคารแหงประเทศไทยประชมรวมกนเพอก าหนดประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 และประมาณการรายไดลวงหนา 3 ป (เบองตน) เพอเปนขอมลประกอบการพจารณาของคณะกรรมการจดท ารายงานสรปสภาวะของประเทศ ในระหวางเดอนตลาคม - พฤศจกายน 2550

o 2.2.2 ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงบประมาณ และส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการรวมกนก าหนดแนวทางการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป เพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐเตรยมด าเนนการ ในระหวางเดอนตลาคม 2550 - 17 กมภาพนธ 2551

2.3 การจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป

o 2..3.1 คณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบแผนการบรหารราชการแผนดน ในวนท 18 มนาคม 2551

o 2.3.2 สวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าปใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน เสนอรฐมนตรเจาสงกดพจารณาใหความเหนชอบ ในระหวางวนท 19 มนาคม - 16 เมษายน 2551

2.4 ส านกงบประมาณเสนอนโยบายงบประมาณ วงเงน และโครงสรางงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ทสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน และวงเงนรายจายขนต าทจ าเปนและรายจายตามขอผกพนตอนายกรฐมนตร เพอน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ ในวนท 25 มนาคม 2551

2.5 รองนายกรฐมนตรทรบผดชอบ/รฐมนตรมอบหมายนโยบายใหกระทรวง สวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐจดท าเปาหมาย และยทธศาสตรกระทรวง ทสอดคลองกบ ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2516 ในระหวางวนท 26 - 27 มนาคม 2551

2.6 สวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐจดท ารายละเอยด วงเงนและค าของบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ทสอดคลองกบแผนปฏบตราชการประจ าป ประมาณการรายไดประจ าปเสนอรฐมนตรและรองนายกรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ และสงส านกงบประมาณ ในวนท 21 เมษายน 2551 เพอใหส านกงบประมาณพจารณาและเสนอตอนายกรฐมนตร เพอน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบพรอมหลกเกณฑการปรบปรงงบประมาณรายจายประจ าปฯ ในวนท 20 พฤษภาคม 2551

2.7 รองนายกรฐมนตรทรบผดชอบ/รฐมนตรมอบหมายนโยบายใหกระทรวง สวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐปรบปรงรายละเอยดงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 และสงส านกงบประมาณ ในระหวางวนท 21 - 23 พฤษภาคม 2551 เพอใหส านกงบประมาณพจารณาและเสนอตอนายกรฐมนตร เพอน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ ในวนท 3 มถนายน 2551

2.8 ส านกงบประมาณจดพมพรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 และเอกสารงบประมาณเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ และน าเสนอตอสภาผแทนราษฎร ในวนท 17 มถนายน 2551

2.9 การพจารณารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ของสภาผแทนราษฎรวาระท 1 ประมาณวนท 25 - 26 มถนายน 2551 และวาระท 2 - 3 ประมาณวนท 3 - 4 กนยายน 2551

ส าหรบการพจารณาใหความเหนชอบรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ของวฒสภาประมาณวนท 15 - 16 กนยายน 2551และส านกเลขาธการคณะรฐมนตรจะน ารางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ขนทลเกลา ฯ ถวายเพอประกาศใชบงคบเปนกฎหมายตอไป ในวนท 23 กนยายน 2551

23. เรอง การแกไขปญหาธรกจคาปลกคาสง

คณะรฐมนตรรบทราบตามทกระทรวงพาณชยรายงานความคบหนาการแกไขปญหาธรกจคาปลกสง ดงน

1. ปจจบนการขยายตวของธรกจคาปลกคาสงสมยใหมยงคงด ารงอย โดยยงมการกอสรางอาคารคาปลกคาสงในหลายพนททวประเทศ และรานคาปลกดงเดมยงคงมการยนหนงสอรองเรยนขอใหระงบการกอสรางอาคารคาปลกคาสงอยางตอเนอง ซงกระทรวงพาณชยไดชแจงท าความเขาใจกบผรองเรยนทกกลมและประสานกบกรมโยธาธการและ ผงเมอง กระทรวงมหาดไทย รวมทงจงหวดทมการรองเรยนเพอบรรเทาปญหาและผลกระทบทเกดขนกบรานคาปลกดงเดม ทงน กระทรวงพาณชยและกระทรวงมหาดไทยกบกลมผประกอบการคาปลกคาสงคนไทยไดม

การท าบนทกขอตกลงรวมกนใหมคณะท างานเพอตรวจสอบการกอสรางและการอนญาตกอสรางอาคารประกอบกจการคาปลกคาสงขนาดใหญ หากตรวจสอบพบวามการไมปฏบตตามกฎหมาย กระทรวงมหาดไทยจะสงการใหองคกรปกครองสวนทองถนออกค าสงใหระงบการกอสรางทนทตามอ านาจหนาทตามกฎหมายดงกลาว พรอมทงใหกรมโยธการและผงเมองเรงรบออกกฎกระทรวงก าหนดใหอาคารประเภทพาณชยกรรมประเภทคาปลกคาสงเปนอาคารประเภทควบคมการใช

2. สวนความคบหนาในการแกไขปญหานนน กระทรวงพาณชยไดด าเนนการเรงรดการพจารณารางพระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกคาสง พ.ศ. .... การพฒนาและชวยเหลอโชวหวย การตรวจสอบการกอสรางอาคารคาสง และเหนวาแนวโนมสถานการณการรองเรยนและชมชนประทวงของรานคาปลกดงเดมยงคงมอยางตอเนองและจะทวความรนแรงมากขนจนถงขนเดนขบวนประทวงในหลายจงหวด ทงในภาคกลาง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคใต หากยงไมมมาตรการหรอแนวทางในการแกไขปญหาอยางเรงดวน

สงคม

24. เรอง การเพมพนคณวฒแกก านน ผใหญบาน

คณะรฐมนตรอนมตตามมตคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 2 ซงมรองนายกรฐมนตร (นายไพบลย วฒนศรธรรม) เปนประธาน ทอนมตในหลกการโครงการเพมพนคณวฒแกก านน ผใหญบาน ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ โดยในเบองตนใหด าเนนการในลกษณะน ารองกอน 3 รน ๆ ละ 1,000 คน รวม 3,000 คน ในวงเงน 198,800,000 บาท ตามความเหนของส านกงบประมาณ สวนรายละเอยดเกยวกบงบประมาณใหกระทรวง มหาดไทยรวมกบส านกงบประมาณ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช และหนวยงานทเกยวของรวมกนพจารณาก าหนดสดสวนของคาใชจายระหวางก านน ผใหญบานผเขารวมโครงการกบเงนงบประมาณสนบสนน เพอใชเปนแนวทางในการจดสรรงบประมาณโครงการตามความเหมาะสมตอไป ทงน ใหรบประเดนอภปรายของคณะกรรมการกลนกรองฯ ความเหนของกระทรวงการคลง กระทรวงศกษาธการ ส านกงาน ก.พ. ส านกงบประมาณ และส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปประกอบการพจารณาในการด าเนนโครงการดวย

กระทรวงมหาดไทยรายงานวา ไดรบแจงจากส านกเลขาธการนายกรฐมนตรวา ประธานคณะมนตรความมนคงแหงชาตไดกราบเรยนนายกรฐมนตรเสนอแนวคดในการเพมพนคณวฒแกก านนและผใหญบานไดมโอกาสเขาศกษาตอในระดบปรญญาตรหลกสตรเฉพาะทาง เนนการปฏบตของก านนและผใหญบานตามหลกสตรของมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช ตามขอเสนอของผชวยศาสตราจารยทว สรฤทธกล ประธานกรรมการประจ าสาขาวชารฐศาสตร และนายกรฐมนตรมบญชาใหกระทรวงมหาดไทยพจารณาด าเนนการสงเสรมการศกษาใหแกก านนผใหญบานโดยน าแนวคดของคณะมนตรความมนคงแหงชาต (คมช.) และมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราชไปประยกตใชอยางเปนรปธรรม

กระทรวงมหาดไทยไดพจารณาด าเนนการในเรองดงกลาว โดยแตงตงคณะกรรมการพฒนาหลกสตรการเพมพนคณวฒแกก านน ผใหญบาน ประกอบดวยผทรงคณวฒ ผแทนจากมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช ผแทนกระทรวงมหาดไทย และผแทนจาก คมช. เพอท าหนาทสนบสนนสงเสรม ก าหนดรายละเอยดของโครงการเพมพนคณวฒใหแกก านน ผใหญบาน เพอใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล

ทงน หลกสตรของโครงการฯ ควรเปนแบบสหวทยาการทมเนอหาทงดานนตศาสตรและรฐประศาสนศาสตร โดยวชาตาง ๆ ควรเนนความรทก านน ผใหญบานสามารถน าไปใชปฏบตไดจรงในพนท ทงน ใหกรมการปกครองประสานงานในเรองดงกลาวกบมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราชในการก าหนดเนอหาวชาทตองการและสอดคลองกบขอเทจจรงในการปฏบตหนาทของก านน ผใหญบาน

หลกสตรปรญญาตร 4 ป ส าหรบก านน ผใหญบานทจบการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายสามญหรอเทยบเทาสายอาชพ

หลกสตรปรญญาตร 2 ป ตอเนองส าหรบก านน ผใหญบานทจบการศกษาระดบอนปรญญาหรอเทยบเทา

จดท าหนงสอบนทกความเขาใจรวมกน (MOU) ระหวางกระทรวงมหาดไทยกบหาวทยาลยสโขทย ธรรมาธราช

25. เรอง นโยบายสนบสนนการจดการเลอกตงทโปรงใส เปนธรรม โครงการ "นกศกษาอาสาสมครประชาธปไตย"

คณะรฐมนตรรบทราบตามทส านกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอ โครงการ "นกศกษาอาสาสมครประชาธปไตย" (นศ.ปต.) ของกระทรวงศกษาธการ ซงนายกรฐมนตรไดใหความเหนชอบในหลกการแลว โดยมสาระส าคญ ดงน

1. หลกการและเหตผล โดยทประเทศไทยจะมการจดการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรขนในระยะอนใกลน นายกรฐมนตรมนโยบายทจะใหการเลอกตงเปนไปอยางบรสทธยตธรรม และใหประชาชนมโอกาสเขามามสวนรวมในการเลอกตงมากทสด นายกรฐมนตรจงไดเหนชอบในหลกการใหมโครงการ นศ.ปต. ขน โดยใหส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาเปนเจาภาพหลกรวมกบหนวยงานทเกยวของและส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงเปนผด าเนนการโครงการขางตน

2. วตถประสงค

2.1 สรางเสรมประสบการณการเรยนรประชาธปไตยและการเลอกตงของนสตนกศกษา 2.2 รณรงคเผยแพรแนวคด หลกการประชาธปไตยและการเลอกตงทถกตอง เปนธรรม และ

โปรงใส 2.3 มกระบวนการเฝาระวง สงเกตการณ แจงเหต รายงานการตรวจสอบกจกรรมทเกยวของกบ

การเลอกตงโดยอาสาสมครประชาธปไตยทประจ า ณ หนวยเลอกตง 2.4 สรางจตส านกอาสาสมครและการรบใชสงคมใหเกดขนในตว นศ. ปต.

3. เปาหมาย

3.1 ฝกอบรมนสตนกศกษา เพอเปนอาสาสมครประชาธปไตย จ านวน 176,000 คน ส าหรบปฏบตหนาทในเขตและประจ าหนวยเลอกตงทวประเทศ หนวยละ 2 คน

3.2 การรายงานผลการเลอกตงทถกตอง รวดเรว ซงเปนการรายงานโดยตรงของ นศ.ปต. จากหนวยเลอกตง

3.3 ไดขอคนพบจากการส ารวจ วจยในประเดนขอเทจจรงในปญหาการเลอกตงของประเทศไทย

4. ขนตอนการด าเนนการ

4.1 ขนเตรยมการ 1) จดท ารายละเอยดโครงการ 2) ขออนมตโครงการ 3) จดท าระบบการบรหารการด าเนนงานโครงการ 4) ประชาสมพนธ

4.2 ขนปฏบตการ 1) การรบสมครนสตนกศกษาเขารวมโครงการ 2) การจดฝกอบรม นศ.ปต. 3) รณรงคสรางความรความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานและการเลอกตง 4) สงเกตการณการเลอกตงและแจงเหตทพบ 5) รายงานผลการเลอกตง

4.3 ขนสรปและประเมนผล 1) รวบรวมขอเทจจรงของปญหาในการเลอกตง 2) สรปผลการด าเนนงานของโครงการจากระดบสถาบน ระดบเครอขายและระดบชาต

5. การจดระบบบรหารโครงการ โดยจดตงคณะกรรมการตาง ๆ ดงน คณะกรรมการอ านวยการ คณะกรรมการประสานงานเครอขาย (เครอขายเพอการพฒนาอดมศกษา 9 เครอขาย สถาบนอดมศกษาแตละพนท) คณะกรรมการในระดบปฏบตการ ไดแก การปฏบตงานของสถาบนอดมศกษาในกลมเครอขาย

6. กรอบเนอหาการด าเนนงาน

6.1 เพอใหเกดการเรยนรหลกการประชาธปไตยขนในตวนสตนกศกษา เนนการสรางจตส านกและบทบาทหนาทในการรบใชสงคมดวยการฝกอบรมและมประสบการณจรงจากการปฏบตงานของอาสาสมคร

6.2 รณรงคใหประชาชนรถงความผดทอาจจะเกดขนจากการไปใชสทธเลอกตง โดยเนนทความผดเรองการเรยกรบเงนและทรพยสนซงเปนความผดทก าหนดขนใหมในพระราชบญญตการเลอกตงครงน

6.3 การแจงเหต สงเกตการณพฤตกรรมการเลอกตง เชน พฤตกรรมการซอสทธขายเสยง การขนคนไปลงคะแนน การเวยนเทยนบตร (ไพไฟ) การองเรยนกรณเพมชอในทะเบยนบาน หรอชอหายอยางผดสงเกต การคกคามขมขอน ๆ

6.4 ศกษาเพอหาขอเทจจรงของปญหาการเลอกตง โดยมแบบสอบถามเพอใหประชาชนทมสทธเลอกตงในแตละหนวยใหขอเทจจรงหนวยเลอกตงละ 20 ชด และจะน าแบบสอบถามมาประมวลผลวเคราะหเพอทราบพฤตกรรมและขอเทจจรงของปญหาการเลอกตงในประเทศไทย

6.5 รายงานผลการลงคะแนนแตละหนวย โดย นศ.ปต.มายงส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาโดยตรงทนททการนบคะแนนเสรจเรยบรอย โดยผานเครอขาย Internet ของส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

6.6 การประชาสมพนธในวงกวาง โดยจะมการเสวนาเรองการเลอกตง ความผดทเกดขนจากการเลอกตง ซงจะเปนการเสวนาโดยผทรงคณวฒ นกวชาการ ฯลฯ พรอมกนทวประเทศและน าออกสอตาง ๆ 3 - 4 ครง ท าการประกวดสอรณรงคจากประชาชนทวไป ส าหรบให นศ.ปต. ไปใชในการรณรงคในพนท

7. จดท าคมอการปฏบตงาน ของ นศ.ปต.

8. ก าหนดการด าเนนงาน เรมตงแต 26 กนยายน ถง 23 ธนวาคม 2550

9. พนทด าเนนการ นศ.ปต. ปฏบตงานในทกพนทหนวยเลอกตงทวประเทศ หนวยละ 2 คน

10. ผลทคาดวาจะไดรบ

10.1 นศ.ปต.ไดรบประสบการณการเรยนรประชาธปไตยและการเลอกตง 10.2 การเลอกตงทเปนธรรมและโปรงใสเกดขน 10.3 มการเฝาระวง แจงเหตการณเลอกตงอยางเปนระบบ 10.4 นศ.ปต. มจตส านกในการรบใชสงคม

11. หนวยด าเนนงาน ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและสถาบนอดมศกษาในสงกดและก ากบ สถาบนการศกษาและหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการทเกยวของ หนวยงานทเกยวของ ส านกงานคณะกรรมการการเลอกตง

26. เรอง การจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณกภย ใหแกอ าเภอใน 3 จงหวดชายแดนภาคใตและ 4 อ าเภอในจงหวดสงขลา

คณะรฐมนตรรบทราบผลการจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณกภยใหแกอ าเภอใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต และ 4 อ าเภอในจงหวดสงขลา ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ ดงน

กระทรวงมหาดไทยรายงานวา ไดด าเนนการเพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตรวนท 7 สงหาคม 2550 ดงน

1. จดการประชมบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของประกอบดวย ศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) กองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน (กอ.รมน.) กองทพบก กองทพเรอ ส านกงานต ารวจแหงชาต กรมการปกครอง กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน องคการบรหารสวนจงหวด 4 จงหวดชายแดนภาคใต (จงหวดสงขลา ยะลา ปตตาน และนราธวาส) และส านกงบประมาณ เพอพจารณาทบทวนจ านวนและราคาเพอมใหเกดความซ าซอน รวมทงประสานการด าเนนงานใหเกดความรอบคอบ ประหยด และมประสทธภาพตามความจ าเปนและเหมาะสม ซงทประชมเหนดวยในหลกการตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ โดยมมตใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ ดงน

1.1 ให ศอ.บต. จดประชมหนวยงานทเกยวของ ทงหนวยงานสวนกลางและหนวยงานในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต และ 4 อ าเภอในจงหวดสงขลา เพอพจารณาถงความเหมาะสมของจ านวนรถยนตเกบกวาดตะปเรอใบพรอมอปกรณกภยและระบบไฟฟาสองสวางทจะด าเนนการจดหาใหแก 37 อ าเภอ และขดความสามารถของหนวยรบการสนบสนน (อ าเภอ) ในดานภารกจ การปฏบตงาน เจาหนาทผปฏบตงาน สถานทจอดและการบ ารงรกษาเพอมใหซ าซอนกบหนวยงานอนทมเครองมออปกรณดงกลาวปฏบตหนาทอยแลวหรออยระหวางด าเนนการจดหาเพมเตม

1.2 ใหส านกงบประมาณพจารณาสนบสนนงบประมาณเปนคาน ามนเชอเพลงและหลอลน รวมทงคาใชจายในการบ ารงรกษารถยนตฯ ดงกลาว ใหแกกรมการปกครอง

1.3 ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยแจง กอ.รมน. เพอประสานการใชงบประมาณในการจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณกภยฯ โดยใหใชจายจากงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 - 2552 งบกลาง รายการคาใชจายการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต

2. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดขอรบการสนบสนนงบประมาณป พ.ศ. 2551 - 2552 งบกลาง รายการคาใชจายการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต จาก กอ.รมน. เพอเปนคาจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณกภยฯ ในวงเงนทงสน 508,750,000 บาท ดงน

2.1 งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 จ านวน 254,375,000 บาท 2.2 สวนทเหลอ จ านวน 254,375,000 บาท ขอใชจายจากงบประมาณรายจายประจ าป

งบประมาณ พ.ศ. 2552 ตอไป

3. กอ.รมน. แจงวา ไมสามารถใหการสนบสนนงบประมาณในการจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณ กภยฯ ได เนองจากไดจดสรรงบประมาณใหแกหนวยงานทเกยวของในการแกปญหาจงหวดชายแดนภาคใตตามแผนงานแลว โดยขอใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยประสานขอรบการสนบสนนงบประมาณจากส านกงบประมาณ เพอด าเนนการจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณกภยฯ ตอไป

4. ศอ.บต.ไดจดใหมการประชมพจารณาแนวทางบรณาการการจดหารถยนตเกบกวาดตะปเรอใบพรอมอปกรณกภยและระบบไฟฟาสองสวางรวมกบหนวยงานทเกยวของ ซงทประชมไดพจารณาถงความเหมาะสมของจ านวนรถยนตเกบกวาดตะปเรอใบพรอมอปกรณกภยและระบบไฟฟาสองสวาง โดยเหนวาการจดหารถยนตเกบกวาดตะปเรอใบฯ รถยนตดบเพลงฯ และรถยนตบรรทกน าฯ สนบสนนใหแก 3 จงหวดชายแดนภาคใต และ 4 อ าเภอในจงหวดสงขลา รวม 37 อ าเภอ จะเปนประโยชนตอการชวยเหลอประชาชน และเปนการสรางขวญก าลงใจแกผปฏบตงาน อกทงอปกรณดงกลาวเปนการเสรมภารกจทางยทธการของฝายทหารและต ารวจดวย ทประชมจงมมตเหนชอบตามทกรมปองกนและบรรเทา สาธารณภยจะด าเนนการจดหาทงประเภทของอปกรณ จ านวนและราคาตามทคณะรฐมนตรมมตอนมตไวแลว

5. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจะด าเนนการจดหารถยนตดบเพลงและอปกรณกภยใหแกอ าเภอใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต และ 4 อ าเภอในจงหวดสงขลาโดยเรวตอไป

27. เรอง สรปเหตการณนกทองเทยวเสยชวตทถ าน าทะลอทยานแหงชาตเขาสก อ าเภอบานตาขน จงหวด สราษฎรธาน

คณะรฐมนตรรบทราบตามทกระทรวงมหาดไทย โดยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สรปเหตการณน าปาไหลหลากบรเวณถ าน าทะล หมท 3 ต าบลเขาพง อ าเภอบานตาขน จงหวดสราษฎรธานและการใหความชวยเหลอผประสบภยของหนวยงานตางๆทเกยวของ ดงน

1. มผเสยชวต 8 คน (คนตางชาต 6 คน แยกเปน สวตเซอรแลนด 4 คน องกฤษ 1 คน เยอรมน 1 คน และคนไทย 2 คน) มผรอดชวต 1 คน คอ Mrs.Carroll Helena Chistina ชาวองกฤษ ทงหมดเปนนกทองเทยวของ BAMBOO HOUSE และบงกะโลบานเอยด เขาไปเทยวในพนทดงกลาว และมผรอดชวต อก 1 คน คอ Mrs.Campe Inness ชาวเยอรมน พกอยทแพ โดยมไดรวมเดนทางไปดวย

2. การใหความชวยเหลอของจงหวดสราษฎรธาน

ไดจดตงศนยอ านวยการเฉพาะกจใหความชวยเหลอผประสบภย เพอบรณาการหนวยงานทเกยวของในการชวยเหลอผประสบภย รวมทงประกาศใหพนทดงกลาวเปนพนทอนตรายและหามบคคลเขาไปในสถานทดงกลาว

ผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน เขาอ านวยการใหความชวยเหลอในทเกดเหต พรอมสงการให ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดสราษฎรธาน นายอ าเภอบานตาขน หวหนาอทยานแหงชาตเขาสก มลนธและหนวยงานทเกยวของ น าเจาหนาทและเครองมออปกรณออกไปท าการชวยเหลอและระดมชดกภยรวมคนหา ซงสามารถชวยเหลอ Mrs.Carroll Helena Chistina ชาวองกฤษ ไดในชวงบายของวนท 14 ตลาคม 2550

ไดล าเลยงศพผเสยชวตไปทโรงพยาบาลบานตาขน อ าเภอบานตาขน เพอชนสตรศพ และไดน าศพชาวตางชาตรวม 6 ราย ไปเกบไวทมลนธกศลศรทธาสราษฎรธาน เพอรอเจาหนาทสถานทตน าศพกลบประเทศของตน ส าหรบศพชาวไทย 2 ราย ญาตไดรบไปบ าเพญกศลแลว

3. การตรวจพนทเกดเหตและการตดตามการชวยเหลอของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย

เมอวนท 14 ตลาคม 2550 รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย (นายบญญต จนทนเสนะ) พรอมดวยรองอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย (นายฉตรชย พรหมเลศ) ไดเดนทางไปตรวจพนทเกดเหต ณ อทยานแหงชาตเขาสก และอ านวยการประสานการใหความชวยเหลอรวมกบผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน และหนวยงานทเกยวของ ดงน

ไดขนเฮลคอปเตอรบนตรวจสภาพภมประเทศสถานทเกดเหตบรเวณถ าน าทะล เหนอเขอนรชชประภา

จากนนประชมหนวยงานทเกยวของ ณ เขอนรชชประภา จงหวดสราษฎรธาน รบฟงการบรรยายสรปเหตการณ และพจารณามาตรการในการปองกนและแกไขปญหาทอาจจะเกดขนอก โดยรฐมนตร ชวยวาการกระทรวงมหาดไทย ไดมอบแนวทางในการปฏบตงานแกเจาหนาท รวมทงขอใหจดท าคมอค าเตอน ในการทองเทยวบรเวณอทยานแหงชาตเขาสกฉบบภาษาองกฤษใหแก

นกทองเทยว เพอเปนขอมลในการทองเทยว และเพอความปลอดภยในชวงระยะเวลาน ใหจงหวดสราษฎรธาน ประกาศมใหประชาชนไปทองเทยวในเขตอทยานฯ ทอยในพนทเปนการชวคราว

ไดเดนทางไปทบานผเสยชวตซงเปนชาวไทย และมอบเงนคาจดการศพใหแกญาตผเสยชวตทง 2 รายๆ ละ 15,000 บาท รวม 30,000 บาท และเดนทางไปเยยมนกทองเทยวผรอดชวตจากเหตการณทเกดขน

4. มาตรการปองกนเหตการณน าปาไหลหลากในเขตอทยานแหงชาตทเปนสถานททองเทยว

ระทรวงมหาดไทย พจารณาแลวเหนวา สภาวะอากาศในปจจบนมลกษณะแปรปรวนมาก การคาดการณลกษณะอากาศกระท าไดโดยยาก หลายพนทอาจเกดฝนตกหนกถงหนกมากโดยทมไดคาดการณไวลวงหนา โดยเฉพาะบรเวณอทยานแหงชาต หรอเขตรกษาพนธสตวปา ทมเทอกเขาสลบซบซอน และเปนสถานททองเทยวส าคญในหลายจงหวด มความเสยงทจะเกดน าปาไหลหลากฉบพลน และเปนอนตรายตอนกทองเทยว ดงนน เพอเปนการปองกนและแกไขปญหาทเกดจากน าปาไหลหลาก น าทวมฉบพลนและดนถลม ในบรเวณทเปนสถานททองเทยวทอาจจะเกดขนอก จงไดแจงใหจงหวดทมสถานททองเทยวดงกลาวด าเนนการตามมาตรการ ดงน

ส ารวจตรวจสอบพนทเสยงภยจากน าปาไหลหลาก น าทวมฉบพลน และดนถลมในบรเวณทเปนสถานททองเทยว และจดท าแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหารองรบไวใหเปนปจจบน

จดใหมการฝกซอมแผนการแจงเตอนภยและอพยพหนภยจากน าปาไหลหลาก น าทวมฉบพลน และดนถลม ในบรเวณทเปนสถานททองเทยวเปนประจ าและตอเนอง

ใหอ าเภอและองคกรปกครองสวนทองถนในพนท จดก าลงสมาชกกองอาสารกษาดนแดน และ อปพร. รวมกบเจาหนาทอทยานแหงชาตฯ เฝาระวง ดแลและแจงเตอนภยในบรเวณดงกลาว อยางทวถง ทงน หากมสงบอกเหต เชน มฝนตกหนกในพนทตนน า ระดบน าในล าหวยมระดบสงขนอยางรวดเรว สน าเรมขนเปนสแดง พฤตกรรมของสตวในบรเวณนนเปลยนแปลงไป หรอมเสยงดงผดปกตจากพนทตนน า ใหแจงประชาชนมใหลงเลนน า ลองแกง หรอทองเทยวทางน า โดยใหขนจากน าหรอออกจากบรเวณดงกลาวโดยทนท

ส าหรบในพนทอทยานแหงชาตฯ หรอเขตรกษาพนธสตวปา พนทใดมความเสยงภยสง โดยเฉพาะในชวงฤดฝน ใหจงหวดจดประชมรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของและภาคธรกจทองเทยว เพอพจารณาก าหนดหวงเวลาปดสถานทดงกลาวเปนการชวคราวเพอความปลอดภย

แจงอ าเภอและองคกรปกครองสวนทองถน ทมน าตก ล าธาร อางเกบน าขนาดใหญทประชาชนหรอนกทองเทยวนยมไปพกผอน ทองเทยวทางน า เลนน า หรอลองแกง ใหจดท าปายประชาสมพนธ เพอแจงเตอนประชาชนใหระมดระวงอนตรายจากสภาวะน าปาไหลหลาก น าทวมฉบพลนและดนถลม โดยจดทพกผอนหรอทพกไวบนตลงหรอพนทสง รวมทงก าหนดพนทปลอดภยส าหรบลงเลนน า ลองแกง หรอทองเทยวทางน าไวเปนการเฉพาะ

ใหองคกรปกครองสวนทองถน ประสานกบกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชในพนทซงเปนแหลงทองเทยว ด าเนนการตดตงระบบเฝาระวงและเตอนภย ไดแก หอสงเกตการณ หอสญญาณเตอนภย หอกระจายขาว ไซเรนมอหมน การตดตงธงสญลกษณบอกเหต (แดง เหลอง และเขยว) เพอสามารถ แจงเตอนภยไดทนตอเหตการณ ตลอดจนจดท าคมอความปลอดภยและ

ค าเตอนถงอนตรายจากการทองเทยว ในพนททอาจเกดน าปาไหลหลาก น าทวมฉบพลนและดนถลม ทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ เพอเปนขอมล ความปลอดภยส าหรบการทองเทยว รวมทงรบทราบสถานการณสาธารณภยทอาจเกดขน

28. เรอง สรปสถานการณอทกภยและการตรวจตดตามการใหความชวยเหลอของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย (พลต ารวจโท ธรวฒ บตรศรภม)

คณะรฐมนตรรบทราบตามทกระทรวงมหาดไทย โดยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ไดตดตามสถานการณความเสยหายอทกภยจากอทธพลของพาย "เลกมา" และหยอมความกดอากาศต าและการใหความชวยเหลอประชาชนผประสบภย ไดจดท าสรปสถานการณอทกภย และการตรวจตดตามสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย (พลต ารวจโท ธรวฒ บตรศรภม) ดงน

1. สรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ระหวางวนท 4-15 ตลาคม 2550)

1.1 พนทประสบภย จ านวน 25 จงหวด ไดแก จงหวดเพชรบรณ พษณโลก พจตร ขอนแกน ชยภม หนองคาย มกดาหาร รอยเอด อ านาจเจรญ หนองบวล าภ มหาสารคาม ล าปาง เชยงใหม อตรดตถ เลย เชยงราย อบลราชธาน กาฬสนธ สโขทย ตาก พะเยา ล าพน นครราชสมา นครสวรรค และอทยธาน ใน 102 อ าเภอ 356 ต าบล 1,953 หมบาน

1.2 ความเสยหายเบองตน

เสยชวต 7 คน (จงหวดพษณโลก 3 คน ชยภม 3 คน และจงหวดนคราชสมา 1 คน) ราษฎรเดอดรอน 254,907 คน 69,355 ครวเรอน

ความเสยหายดานทรพยสน บานเรอนเสยหายบางสวน 498 หลง พนทการเกษตร ถกน าทวม 620,231 ไร ถนน 1,534 สาย บอปลา 1,509 แหง ปศสตว 500 ตว สตวปก 895 ตว ความเสยหายอนๆ อยระหวางการส ารวจ

มลคาความเสยหาย อยระหวางการส ารวจ

1.3 สถานการณปจจบน

สถานการณอทกภยไดคลคลายแลว 14 จงหวด ไดแกจงหวดอ านาจเจรญ หนองบวล าภ หนองคาย มกดาหาร ล าปาง เชยงใหม อตรดตถ เลย เชยงราย สโขทย ตาก เพชรบรณ พะเยา และล าพน

ยงคงมสถานการณอทกภย จ านวน 11 จงหวด ไดแกจงหวดพษณโลก พจตร ขอนแกน อบลราชธาน กาฬสนธ รอยเอด มหาสารคาม ชยภม นครราชสมา นครสวรรค และอทยธานดงน

1. จงหวดพษณโลก มน าทวมขงบานเรอนราษฎร และพนทการเกษตรในพนท 6 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมอง อ าเภอวงทอง อ าเภอชาตตระการ อ าเภอบางกระทม อ าเภอวดโบสถ และอ าเภอบางระก า ปจจบนยงคงมน าทวมขงในพนท 4 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมอง ยงคงมน าทวมขงบานเรอนและพนทการเกษตร 4 ต าบล (ต าบลอรญญก ต าบลบานกราง ต าบลสมอแข และต าบลบงพระ) อ าเภอบางกระทม ยงคงมน าทวมขงบานเรอนและพนทการเกษตร บรเวณรมคลองเนนกม- วดตายม จ านวน 3 ต าบล (ต าบลวดตายม ต าบลเนนกม และต าบลนครปาหมาก) อ าเภอวดโบสถ ยงคงมน าทวมขงบรเวณทลมรมคลองแควนอยของต าบลบานยาง ต าบลหนลาด และต าบลคนโซง อ าเภอบางระก า น าในล าน ายมไดเออลนตลงเขาทวมบานเรอนราษฎรในทลมรมตลง จ านวน 7 ต าบล 24 หมบาน (ต าบลชมแสงสงคราม ต าบลนคมพฒนา ต าบลพนเสา ต าบลหนองกลา ต าบลคยมวง ต าบลบางระก า และต าบลบงกอก ) พนทการเกษตรถกน าทวม 236,852 ไร

2. จงหวดพจตร ระดบน าในแมน ายมเออลนตลงไหลเขาทวมบานเรอนราษฎรและพนทการเกษตร จ านวน 5 อ าเภอ ไดแก อ าเภอตะพานหน น าไหลเขาทวมในพนท 4 ต าบล (ต าบลทงโพธ ต าบลดงตะขบ ต าบลวงหลม และต าบลหนองพะยอม) อ าเภอเมอง น าไหลเขาทวมในพนท 4 ต าบล (ต าบลทาหลวง ต าบลบานบง ต าบลหวดง และต าบลฆะมง) อ าเภอโพธทะเลน ายมลนตลงไหลเขาทวมในพนท จ านวน 3 ต าบล (ต าบลทาบว ต าบลทานง และต าบลทาเสา) อ าเภอบงนาราง น าไหลเขาทวมในพนทต าบลบางลาย อ าเภอบางมลนาก น ายมลนตลงไหลเขาทวมในพนทต าบลล าประดา ราษฎรเดอดรอน 18,161 คน 8,117 ครวเรอน พนทการเกษตรถกน าทวม 97,351 ไร

3. จงหวดขอนแกน น าในแมน าชมระดบสงขนไดเออลนเขาทวมบานเรอนราษฎร และพนทการเกษตรในทลม 4 อ าเภอ ไดแก อ าเภอแวงใหญ (ต าบลโนนทอง ต าบลโนนสะอาด)อ าเภอชนบท (ต าบลศรบญเรอง) อ าเภอบานแฮด (ต าบลโนนสมบรณ) และอ าเภอบานไผ (ต าบลเมองเพย)

4. จงหวดอบลราชธาน ระดบน าในลมน าช และน ามลมระดบสงขนท าใหเออเขาทวมพนทลมต าใน 3 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมอง ระดบน าในแมน ามลมระดบสงขนและไดเออลนตลงเขาทวมถนน และบานเรอนราษฎรในเขตเทศบาลเมองอบลราชธาน จ านวน 20 ชมชน ราษฎรไดรบความเดอนรอน 256 ครวเรอน อ าเภอวารนช าราบ ระดบน ามลเออลนตลงในพนท ราษฎรไดรบความเดอดรอน 4 ชมชนในเขตเทศบาลเมองวารนช าราบ (ชมชนทาบงมง ชมชนเกตแกว ชมชนกอไผ และชมชนหาดสวนยา) ราษฎรไดรบความเดอดรอน 637 ครวเรอน อ าเภอเของใน ระดบน าชไดเออลนตลงเขาทวมพนทการเกษตร 52,790 ไร

5. จงหวดกาฬสนธ น าจากอางเกบน าล าปาวไดลนสปรลเวย และน าในลมชมระดบสงขน ไดไหลเขาทวมบานเรอนราษฎรและพนทการเกษตร ใน 6 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมอง ยงคงมน าทวมขงใน 2 ต าบล (ต าบลล าพาน ) อ าเภอฆองชย ยงคงมน าทวมขงในพนทต าบลโนนศลาเลง อ าเภอสามชย ยงคงมน าทวมขงในพนทต าบลส าราญใต อ าเภอหนองกงศร ยงคงมน าทวมขงในพนทต าบลเสาเลา อ าเภอสหสขนธ ยงคงมน าทวมขงในพนทต าบลโนนศลา อ าเภอยางตลาด ยงคงมน าทวมขงใน 4 ต าบล (ต าบลบวบาน ต าบลอมเมา ต าบลนาด และต าบลดอนสมบรณ )

รวมพนทการเกษตรทถกน าทวมจ านวน 100,556 ไร คาดวาเสยหายประมาณ 6,211 ไร ซงเปนพนททอยตดกบล าน าปาว และจะเกดน าทวมซ าซากเปนประจ าทกป และจากการตดตามสถานการณน า เมอวนท 15 ต.ค. 2550 ม

ปรมาณน าไหลลงอางเกบน าล าน าปาว 25.77 ลาน ลบ.ม. มแนวโนมลดลง แตยงคงมน าทวมขงตอไปอกระยะหนง หากไมมฝนตกเพมคาดวาสถานการณจะเขาสภาวะปกตใน 2 สปดาห

ส าหรบอางเกบน าล าปาว มปรมาตรน าในอางฯ ทงหมด 1,678 ลานลกบาศกเมตร คดเปนรอยละ 117 ของความจอางฯ (ขอมล ณ 15 ต.ค.50)

6. จงหวดรอยเอด ยงคงมน าทวมบานเรอนราษฎรรมน าชและน ายงและพนทการเกษตรประมาณ 80,895 ไร ใน 5 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเชยงขวญ อ าเภอโพธชย อ าเภอทงเขาหลวง อ าเภอเสลภม และอ าเภอจงหาร ราษฎรผประสบภย 4,650 ครวเรอน

7. จงหวดมหาสารคาม การระบายน าลงแมน าชยงไมสามารถท าได เนองจากระดบน ายงมระดบสง จงยงคงมน าทวมขงในพนทลมต าบางจดรวม 111,896 ไร ใน 4 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมอง อ าเภอโกสมพสย อ าเภอกนทรวชย และอ าเภอเชยงยน ระดบน าสงประมาณ 0.30-0.45 ม. ระดบน าเพมขน

8. จงหวดนครราชสมา ไดเกดอทกภยในพนท 13 อ าเภอ 45 ต าบล 170 หมบาน ไดแก อ าเภอเมองฯ อ าเภอบวลาย อ าเภอพระทองค า อ าเภอวงน าเขยว อ าเภอสดา อ าเภอสงเนน อ าเภอสคว อ าเภอครบร อ าเภอโนนสง อ าเภอดานขนทด อ าเภอเมองยาง อ าเภอโชคชย อ าเภอปกธงชย ความเสยหาย ราษฎรเดอดรอน 16,640 คน 6,539 ครวเรอน เสยชวต 1 คน บานเรอนเสยหายบางสวน 295 หลง พนทการเกษตร 18,574 ไร บอปลา 560 บอ บอกง 49 บอ ถนน 107 สาย สะพาน 4 แหง ฝาย 10 แหงยงคงมน าทวมขงในพนทลมการเกษตร

9. จงหวดชยภม ไดเกดน าทวมในพนท 9 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมองฯ อ าเภอหนองบวแดง อ าเภอเนนสงา อ าเภอจตรส อ าเภอบานเขวา อ าเภอเทพสถตย อ าเภอคอนสาร อ าเภอคอนสวรรค และอ าเภอบ าเหนจณรงค

10. จงหวดนครสวรรค ไดเกดอทกภยในพนท 6 อ าเภอ ในพนทอ าเภอชมตาบง จ านวน 2 ต าบล (ต าบลชมตาบง และต าบลปางสวรรค ) อ าเภอแมเปน จ านวน 1 ต าบล (ต าบลแมเปน) อ าเภอแมวงศ จ านวน 2 ต าบล (ต าบลแมเลย และต าบลแมวงศ ) อ าเภอลาดยาว มน าไหลเขาทวมถนนสายลาดยาว-นครสวรรค จ านวน 4 แหง อ าเภอโกรกพระ มน าทวมในพนทลมต า 2 ต าบล (ต าบลเนนศลา และต าบลหาดสง)อ าเภอบรรพตพสย มปรมาณน าทไหลจากจงหวดก าแพงเพชรเขาทวมในพนท 4 ต าบล (ต าบลดานชาง ต าบลหนองกรด ต าบลหนองตาง และต าบลบงปลาท)

11. จงหวดอทยธาน ไดเกดอทกภยในพนท 5 อ าเภอ ไดแก อ าเภอสวางอารมณ อ าเภอ ทพทน อ าเภอเมองฯ อ าเภอลานสก และอ าเภอหวยคต ความเสยหายอยระหวางการส ารวจ

2. การตรวจตดตามสถานการณอทกภยของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย

2.1 เมอวนอาทตยท 14 ตลาคม 2550 รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย (พลต ารวจโท ธรวฒ บตรศรภม) พรอมคณะ ประกอบดวย พลต ารวจโท ณพฒน ศรหรญ ผชวยเลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย นายกตตพงษ สนานนท ผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย นายพงศเผา เกษทอง รองอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ไดเดนทางไปตรวจตดตามสถานการณอทกภยทจงหวดกาฬสนธ รอยเอด มหาสารคาม และขอนแกน

โดยมผวาราชการจงหวดทง 4 จงหวดดงกลาว หวหนาสวนราชการทเกยวของบรรยายสรปสถานการณความเสยหายและการใหความชวยเหลอ สรปผลการตรวจตดตามฯ ไดดงน

1. จงหวดกาฬสนธ สถานการณน าในเขอนล าปาว เนองจากมฝนตกหนกในพนทเหนอเขอนในเขตจงหวดอดรธาน และบรเวณเทอกเขาภพาน ท าใหมปรมาณน าไหลเขาอางเกบน าเพมขนอยางรวดเรว โดยปจจบนมปรมาณน า 1,697 ลาน ลบ.ม.คดเปนรอยละ 118.69 ของความจอาง ท าใหน าลนอาคารระบายน าเฉลยวนละ 30.50 ลาน ลบ.ม. เปนเหตใหพนทรมฝงล าน าปาวและล าน าพานถกน าทวมมพนทประสบภยทงหมด 6 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมองฯ ฆองชย สามชย หนองกรงศร สหสขนธ และอ าเภอยางตลาด ประชาชนไดรบความเดอดรอน 490 ครวเรอน พนทการเกษตรนาขาวถกน าทวม 100,556 ไร (เสยหายแลว 6,211 ไร) บอปลา 976 บอ บอกง 105 บอ สงสาธารณประโยชนไดรบความเสยหาย ถนน 791 สาย คอสะพาน 6 แหง ฝาย คสล. 8 แหง ทอระบายน า 4 แหง

การด าเนนการใหความชวยเหลอของจงหวด

จดสรรเงนทดรองราชการในอ านาจของผวาราชการจงหวดใหอ าเภอทประสบภย อ าเภอละ 1 ลานบาท เพอใหสามารถชวยเหลอผประสบภยไดทนตอเหตการณ

ใหชลประทานจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนเรงสบน า เพอระบายน าออกจากพนททมน าทวมขงโดยเรว

เรงฟนฟ บรณะสงสาธารณประโยชนทไดรบความเสยหายโดยเรว การบรหารจดการน าทเขอนล าปาว ในขณะนปรมาณน าทเขอนล าปาวมจ านวน 1,697 ลาน ลบ.

ม. คดเปนรอยละ 118.69 ของความจ การระบายน ายงคงตองมตอไปจนกวาระดบน าจะลดระดบลง ไมลนอาคารระดบน า ซงจะใชเวลาประมาณ 2 สปดาห แนวทางแกไขระยะยาว ปจจบนกรมชลประทานไดสนบสนนงบประมาณมาเพอแกไขปรบปรงอาคารระบายน าลนของเขอนล าปาวใหมแลว 200 ลานบาท (ใชงบประมาณรวม 1,300 ลานบาทเศษ) ซงจะท าใหเพมประสทธภาพการเกบกกปรมาณน าของเขอนใหเพมขนอกประมาณ 500 ลาน ลบ.ม. และจะเพมประสทธภาพการระบายไดมากยงขน ซงจะชวยบรรเทาปญหาอทกภยไดในปตอๆ ไป

ปญหาอปสรรค เมอป 2549 ทผานมา ระหวางเดอนกรกฎาคมถงพฤศจกายน พนทจงหวดกาฬสนธ ประสบอทกภย 59,141.75 ไร เกษตรกรเดอดรอน 7,846 ราย จงหวดไดเสนอขอรบเงนชวยเหลอดานการเกษตรในวงเงน 24,643,744.50 บาท ไปยงกระทรวงเกษตรและสหกรณแลว แตปจจบนยงไมไดรบอนมตงบประมาณชวยเหลอ

การเยยมผประสบภย ไดเดนทางไปเยยมผประสบภย ณ พนงคลองสงน า บานทาสดา หมท 9 ต าบลล าพาน อ าเภอเมองฯ พรอมกบมอบถงยงชพ จ านวน 300 ชด

2. จงหวดรอยเอด มพนทประสบภยทอยรมแมน าชและล าน ายงทน าลนทวมในขณะน (13 ตลาคม 2550) 66 หมบาน 14 ต าบล 5 อ าเภอ ไดแก อ าเภอจงหาร โพธชย เชยงขวญ เสลภม และอ าเภอทงเขาหลวง ผประสบภย 4,650 ครวเรอน พนทการเกษตรถกน าทวม 80,895 ไร

การด าเนนการใหความชวยเหลอของจงหวด

จงหวดไดตดตงเครองสบน าจ านวน 20 เครอง เพอระบายน าออกจากพนทการเกษตรในเขตอ าเภอจงหาร โพธชย เชยงขวญ ไดประมาณ 15,000 ไร และในหมบานตางๆ ทรองขอสนบสนนเครองสบน า 15 เครอง

การจายถงยงชพ จ านวน 4,950 ชด กระสอบทราย จ านวน 10,000 ใบ เพอท าแนวปองกนในเขตชมชน

ปญหาอปสรรค ราษฎรผประสบภยในครงน ยงไมไดรบเงนชวยเหลอในกรณฝนทงชวงป 2549 จ านวน 4 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเกษตรวสย อ าเภอปทมรตต อ าเภอสวรรณภม และอ าเภอเสลภม เปนจ านวนเงน 123,321,492 บาท โดยขณะนอยระหวางการพจารณาของกรมสงเสรมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอน าเสนอคณะรฐมนตรอนมตงบกลางใหความชวยเหลอ

การเยยมผประสบภย ไดเดนทางไปเยยมผประสบภย ณ โรงเรยนบานโพธตาก หมท 6 ต าบลนางาม อ าเภอเสลภม พรอมกบมอบถงยงชพ จ านวน 300 ชด

3. จงหวดมหาสารคาม มพนทประสบภยจากแมน าชเออลนตลงใน 4 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมองฯ โกสมพสย เชยงยน และอ าเภอกนทรวชยใน 40 ต าบล 365 หมบาน พนทการเกษตรถกน าทวม 111,896 ไร

การด าเนนการใหความชวยเหลอของจงหวด

จงหวดไดตดตงเครองสบน า 10 เครอง และจดหาแผนเหลกปดกนประตระบายน า บรเวณหวยน าเคม เพอปดชองประตเดมทช ารด เพอระบายน าออกจากพนทการเกษตรในอ าเภอโกสมพสยและอ าเภอเชยงยน

ในเขตเทศบาลเมองมหาสารคาม ไดเตรยมความพรอมโดยขดลอกสงกดขวางทางน าและตดตงเครองสบน า ปจจบนยงสามารถปองกนปญหาอทกภยในพนทได

แนวโนมสถานการณ เนองจากปรมาณน าชจากจงหวดชยภมและจงหวดขอนแกน ยงคงมปรมาณมาก คาดวา จะเรมสงผลกระทบตอจงหวดมหาสารคาม ท าใหบรเวณทถกน าทวมขยายวงกวางมากขนในชวง 5-7 วนขางหนา (นบจากวนท 12 ต.ค.50) จงหวดไดเตรยมความพรอมรบสถานการณไวแลว

ปญหาอปสรรค ราษฎรผประสบภยในครงน ยงไมไดรบเงนชวยเหลอในกรณฝนทงชวงป 2549 เปนจ านวนเงน 86 ลานบาทเศษ โดยขณะนอยระหวางการพจารณาของกรมสงเสรมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอน าเสนอคณะรฐมนตรอนมตงบกลางใหความชวยเหลอ

การเยยมผประสบภย ไดเดนทางไปเยยมผประสบภย ณ พนงกนน า บานกดเวยง หมท 2 ต าบลทาตม อ าเภอเมอง พรอมกบมอบถงยงชพ จ านวน 300 ชด

4. จงหวดขอนแกน มพนทประสบภย 20 อ าเภอ ใน 146 ต าบล 997 หมบาน ราษฎรเดอดรอน 121,350 ครวเรอน 476,660 คน พนทการเกษตรถกน าทวม 46,651 ไร บอปลา 1,516 ไร

การด าเนนการใหความชวยเหลอของจงหวด จงหวดไดตดตงเครองสบน า และแจกจายเครองอปโภคบรโภคใหแกราษฎรในพนทประสบภยแลว สถานการณทวไป ยงอยในขดความสามารถของจงหวดทจะดแลใหความชวยเหลอได

ปญหาอปสรรค เนองจากน าชมระดบน าสงสงผลกระทบตอบานชกกคอ ต าบลเมองเพย อ าเภอบานไผ ท าใหน าไหลหลากเขาทวมพนทนา 5,000 ไร ราษฎรเดอดรอน 255 ครวเรอน ราษฎร ไดเรยกรองขอใหทางกรมชลประทานขดเจาะคนดนกนน า เพอเปดทางน าใหไหลลงสอางเกบน าแกงละวา ซงจงหวดไดด าเนนการไปประชมชแจงและใหด าเนนการขดเจาะเปดชองทางน ากวาง 4 เมตร ตงแตวนท 11 ตลาคม 2550 เพอแกไขปญหาเรงดวนเฉพาะหนาใหแกราษฎรและมอบใหศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภยเขต 6 ขอนแกน น าสะพานเหลกชวคราวไปตดตงเพอใหราษฎรสญจรไปมาได ส าหรบการแกไขปญหาระยะยาว ไดมอบหมายให กรมชลประทานพจารณาออกแบบเพอแกไขปญหาอยางยงยนตอไป

2.2 รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย (พลต ารวจโท ธรวฒ บตรศรภม) ไดมอบนโยบายและขอสงการใหแกผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ และผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน ทไปตรวจเยยมในครงน โดยแจงถงความหวงใยของ ฯพณฯ นายกรฐมนตร และรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย โดยสรปได ดงน

ใหจงหวดและอ าเภอ เฝาระวงตดตามสถานการณระดบน าอยางใกลชด โดยมการบรณาการหนวยงานทเกยวของ เพอใหการแกไขปญหาเปนไปอยางมเอกภาพ

ตดตามผลการปฏบตงานอยางตอเนอง เพอใหตอบสนองความตองการของประชาชนผประสบภยไดอยางแทจรง หากมขอรองเรยนจากประชาชนผประสบภย ใหหนวยงานทรบผดชอบรบแกไขปญหาใหแลวเสรจโดยเรว

จดชดเยยมเยยนดแลผประสบภยและฟนฟสภาพจตใจ และหนวยแพทยเคลอนทดแลสขภาพอนามยอยางตอเนอง รวมทงชวยเหลอสงจ าเปนตอการยงชพ จนกวาสถานการณ จะคลคลาย

ภายหลงน าลด ใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการส ารวจความเสยหายทแทจรงโดยเฉพาะพนทการเกษตร ปศสตว และประมงทไดรบความเสยหาย ทงน ใหแตงตงผแทนเกษตรกรทประสบภยรวมเปนคณะกรรมการดวย เพอจายเงนชวยเหลอตามระเบยบกระทรวงการคลง (งบ 50 ลานบาท) และหากไมเพยงพอใหของบกลางฯ ไปยงกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยใหเปนไปดวยความรวดเรว ถกตอง และเปนธรรม อยาใหลาชาเหมอนทผานมา

ไดมอบหมายใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สนบสนนเรอทองแบน ไปชวยเหลอใน4 จงหวดเพมเตม เพอเตรยมความพรอมในการชวยเหลอ หากสถานการณอทกภยขยายวงกวางมากยงขน และใหน าสะพานแบรยไปตดตงเพอชวยเหลอประชาชนทบานทาสดา ต าบลล าพาน อ าเภอเมองกาฬสนธ เพอใหประชาชนสามารถสญจรไปมาไดเปนการชวคราว กบใหส ารวจออกแบบสะพาน คสล.ทดแทนสะพานไมเดมทเสยหาย เพอจกไดใหการสนบสนนงบประมาณใหความชวยเหลอตอไป

29. เรอง สรปมตคณะกรรมการขบเคลอนยทธศาสตรประชาชนอยดมสข ครงท 4/2550

คณะรฐมนตรรบทราบสรปมตคณะกรรมการขบเคลอนยทธศาสตรประชาชนอยดมสข ครงท 4/2550 ตามทส านกพฒนาสงคมและคณภาพชวต เสนอเมอวนจนทรท 15 ตลาคม 2550 ณ หอง 301 ตกบญชาการ ท าเนยบรฐบาล ดงน

1. ผลการด าเนนงานตามยทธศาสตรในป 2550 วา ไดอนมตโครงการแลว 101,449 โครงการ วงเงน 6,900 ลานบาทและไดโอนเงนลงพนทแลวทกโครงการ ปญหาอปสรรคจากการด าเนนงาน พบวา 1) เนองจากเวลาจ ากดการเตรยมความพรอมชมชมใหมสวนรวมตามกระบวนการแผนชมชนยงไมกวางขวาง 2) แผนงานมลกษณะกวาง ความเขาใจในหลกการ แผนงานยงไมชดเจน จงมโครงการซ าซอน 3) ยงมการเชอมโยงความคดของชมชนกบองคความรภายนอกและไปเชอมตอกบงบประมาณของหนวยงานอน ๆ นอย 4) การบรหารจดการไมคลองตว โดยเฉพาะการจดซอจดจาง

2. การด าเนนงานเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการป 2551 จากปญหาดงกลาวไดด าเนนการ ดงน

2.1 ทบทวนแผนชมชนใหมการก าหนดต าแหนงทางการตลาด โดยประเมนศกยภาพของชมชน และเชอมโยงองคความรของชมชนกบองคความรภายนอกชมชน

2.2 ยดกรอบแผนงาน 5 ดาน โดยปรบปรงใหเปนรปธรรมเพอใหสามารถก าหนดโครงการไดชดเจนขน ดงน

1) แผนงานสรางการเรยนร และความสามารถในการจดการของชมชน 2) แผนงานก าหนดต าแหนงการพฒนาอาชพของชมชนภายใตระบบและกลไกการตลาด 3) แผนงานพฒนาผลตภณฑชมชน 4) แผนงานสนบสนนชมชนในบทบาทรองรบความออนแอของระบบครอบครว และ 5) แผนงานดแลความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3 ใหทกจงหวดจดท าวสยทศนการบรหารจดการยทธศาสตรอยดมสขใหเกดผลในเชงประสทธภาพของการพฒนาชมชน ซงจงหวดตองทบทวนบทเรยนทด าเนนการไปในป 2550 และแสดงแนวทาง ขนตอนการด าเนนงานอยางไรเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการทชดเจน

2.4 ปรบระเบยบการจดซอจดจางใหคลองตวและเออตอการมสวนรวมของชมชนมากขน

3. เกณฑการจดสรรเงนลงจงหวดในป 2551 จ านวน 15,000 ลานบาท แบงเปน 3 สวน ดงน

1) รอยละ 90 (13,500 ลานบาท) โดยใชเกณฑจดสรรรอยละ 50 ใหเทากนทกจงหวดรอยละ 25 จดสรรตามจ านวนประชากร รอยละ 15 จดสรรตามความผกผนของรายไดตอครวเรอน และรอยละ 10 จดสรรตามสดสวนคนยากจน

2) รอยละ 9 (1,350 ลานบาท) จดสรรตามคณภาพของวสยทศนของจงหวด 3) รอยละ 1 (150 ลานบาท) จดสรรเพอสนบสนนการบรหารจดการและการตดตามประเมนผล

ทงสวนกลางและระดบจงหวด

ทงน ใหโอนเงนลงจงหวดเปน 2 รอบ รอบแรกจ านวน 10,000 ลานบาท ภายในเดอนตลาคม 2550 และสวนทเหลอภายในเดอนมนาคม 2551 เปนรอบท 2

4. มตทประชมคณะกรรมการขบเคลอนยทธศาสตรประชาชนอยดมสข ดงน

4.1 เหนชอบแนวทางการปรบปรงเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการในป 2551 กรอบแผนงานทง 5 ดาน และการใหจงหวดจดท าวสยทศน รวมทงการปรบระเบยบการจดซอจดจางตามขอ 2

4.2 เหนชอบการจดสรรเงนลงจงหวดในป 2551 พรอมทงการโอนเงนลงจงหวดเปน 2 รอบ รอบแรกจ านวน 10,000 ลานบาท ภายในเดอนตลาคม 2550 และสวนทเหลอภายในเดอนมนาคม 2551 ตามขอ 3

4.3 เหนชอบใหกระทรวงมหาดไทยก ากบใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอ ใหความส าคญกบแผนงานท 1 การสรางการเรยนรและความสามารถในการจดการของชมชน รวมทงใหเชอมโยงกบบทบาทของกระทรวงศกษาธการในการสรางกระบวนการเรยนรดวย

30. เรอง คณะกรรมการด าเนนการตามวาระแหงชาตวาดวยการรณรงคและแกไขปญหาการซอสทธขายเสยง

คณะรฐมนตรรบทราบค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 264/2550 เรอง แตงตงคณะกรรมการด าเนนการตามวาระแหงชาตวาดวยการรณรงคและแกไขปญหาการซอสทธขายเสยง โดยมองคประกอบและอ านาจหนาท ดงน

องคประกอบ รองนายกรฐมนตร (พลเอกสนธ บญยรตกลน) เปน ประธานกรรมการ รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (รองศาสตราจารยธรภทร เสรรงสรรค) และ เลขาธการนายกรฐมนตร เปน รองประธานกรรมการ กรรมการประกอบดวย ปลดส านกนายกรฐมนตร หรอผแทน ปลดกระทรวงกลาโหม หรอผแทน ปลดกระทรวงการตางประเทศ หรอผแทน ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย หรอผแทน ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หรอผแทน ปลดกระทรวงมหาดไทย หรอผแทน ปลดกระทรวงแรงงาน หรอผแทน ปลดกระทรวงศกษาธการ หรอผแทน ปลดกระทรวงยตธรรม หรอผแทน ปลดกรงเทพมหานคร หรอผแทน ผบญชาการต ารวจแหงชาตหรอผแทนรองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง (พลโท บนเทง พนข า) โฆษกประจ าส านกนายกรฐมนตร หรอผแทน อธบดกรมการปกครอง หรอผแทน อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน หรอผแทน อธบดกรมประชาสมพนธ หรอผแทน เลขาธการคณะกรรมการการเลอกตง หรอผแทน ประธานโทรทศนรวมการเฉพาะกจแหงประเทศไทย หรอผแทน กรรมการผอ านวยการใหญ บรษท อสมท จ ากด (มหาชน) หรอผแทน ประธานกรรมการบรหาร บรษท ทรวชน จ ากด (มหาชน) หรอ ผแทน ผอ านวยการสถานโทรทศนไทยทวสชอง 3 หรอผแทน ผอ านวยการสถานวทยกองทพบกชอง 5 หรอผแทน ผอ านวยการสถานโทรทศนสกองทพบกชอง 7 หรอผแทน ผอ านวยการสถานโทรทศนไทยทวสชอง 9 อสมท. หรอผแทน ผอ านวยการสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย ชอง 11 หรอผแทน ผอ านวยการสถานโทรทศนทไอทว หรอผแทน ผอ านวยการสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทย หรอผแทน นายกสมาคมอาสาสมครสาธารณสขไทย หรอผแทน นายกสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย หรอผแทน นายกสมาคมผสอขาวตางประเทศแหงประเทศไทย หรอผแทน นายกสมาคมนกขาวบนเทง หรอผแทน นายกสมาคมวทยสมครเลนแหงประเทศไทย ในพระบรม

ราชปถมภ หรอผแทน นายกสมาคม นกวทยและโทรทศนแหงประเทศไทย ในพระบรมราชปถมภ หรอผแทน นายทว สรฤทธกล นายธนภน วฒนกล รองศาสตราจารย นครนทร เมฆไตรรตน นายปรชา บววรตนเลศ นายศวะ แสงมณ ศาสตราจารย สมบต ธ ารงธญวงศ และนายสมภพ เจรญกล โดยม เลขาธการคณะรฐมนตร เปนกรรมการและเลขานการ รองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายบรหาร (นายเอนก เพมวงศเสนย) ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร พลตร มารต ปชโชตะสงห ผอ านวยการส านกพฒนายทธศาสตรและตดตามนโยบายพเศษ ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ผอ านวยการส านกสงเสรมและประสานงานคณะรฐมนตร ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ผอ านวยการส านกประสานงานการเมอง ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร ผอ านวยการ ส านกโฆษก ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร และผอ านวยการกองคลง ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร เปนกรรมการและ ผชวยเลขานการ

อ านาจหนาท

1. ก าหนดนโยบายและวางแผนการด าเนนการตามวาระแหงชาตวาดวยการรณรงคและแกไขปญหาการซอสทธขายเสยง

2. สงเสรมการเรยนรประชาธปไตยใหกบประชาชนทกภาคสวน และรณรงคใหการเลอกตงปราศจากการซอสทธขายเสยง และตงอยบนพนฐานของความสจรตและเทยงธรรม และความสมานฉนท

3. สรางความรความเขาใจ คานยมและจตส านกทด ใหประชาชนทกภาคสวนไดตระหนกถงผลกระทบอนจะเกดจากการซอสทธขายเสยง และมสวนรวมในการรณรงคแกไขปญหาการซอสทธขายเสยง

4. สงเสรมใหขาราชการและพนกงานของรฐวางตวเปนกลางในการเลอกตง 5. ประเมนผลและตดตามผลการด าเนนงานอยางใกลชด และใหรายงานปญหาและอปสรรคตอ

คณะรฐมนตรเพอทราบเปนระยะ ๆ 6. ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐ สนบสนนการด าเนนงานของคณะกรรมการ

อยางเตมความสามารถและรวดเรว เพอใหการด าเนนงานดงกลาวบรรลเปาหมาย 7. แตงตงทปรกษา คณะอนกรรมการ และคณะท างาน เพอชวยเหลอการปฏบตงานตามท

เหนสมควร 8. ปฏบตหนาทอนตามทนายกรฐมนตรมอบหมาย

ส าหรบการเบกจายเบยประชม ใหเปนไปตามพระราชกฤษฎกาเบยประชมกรรมการ พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม สวนคาใชจายในการเดนทาง และคาใชจายทเกยวของกบการบรหารจดการอน ๆ ทจ าเปนในการปฏบตงาน ใหเบกจายจากงบประมาณของส านกเลขาธการนายกรฐมนตรตามระเบยบของทางราชการ

ทงน ใหคณะกรรมการยตบทบาทภายใน 15 วนท าการ นบแตวนทคณะกรรมการการเลอกตงรบรองและประกาศผลการเลอกตงทกเขตแลวเสรจอยางเปนทางการ

ทงน ตงแตวนท 16 ตลาคม พ.ศ. 2550 เปนตนไป

31. เรอง รายงานสถานการณน าปาไหลหลากบรเวณถ าน าทะล-

คณะรฐมนตรรบทราบรายงานสรปสถานการณน าปาไหลหลากบรเวณถ าน าทะล อทยานแหงชาต เขาสก จงหวดสราษฎรธาน ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอดงน

1. วนท 13 ตลาคม 2550 เวลา 13.30 น. ไดมนกทองเทยวชาวตางประเทศ จ านวน 8 คน และไกดชาวไทย จ านวน 2 คน รวมจ านวน 10 คน เดนทางเขาไปเทยวเขอนรชชประภา บรเวณถ าน าทะล หมท 3 ต าบลเขาพง อ าเภอบานตาขน จงหวดสราษฎรธาน ซงเปนพนทของอทยานแหงชาตเขาสก เสนทางดงกลาวตองผานหนวยพทกษอทยานแหงชาตเขาสก ท ขส.4 (คลองแปะ) หรอ แพโตนเตย คณะนกทองเทยวไดพบกบเจาหนาทอทยานแหงชาตเขาสก และ ร.ต.อ. ทรงฤทธ สขสวรรณ ผบงคบการกองรอย ต ารวจตระเวนชายแดน ท 416 คณะเจาหนาทไดแจงใหไกดทราบวา ไมควรเขาไปเทยวทถาน าทะล เพราะชวงนเปนชวงทฝนตกมากและเกรงวาจะไมปลอดภย ซงไกดน าเทยวไดแจงวาจะน านกทองเทยวเขาไปเทยวบรเวณใกลเคยง โดยในขณะนนมนกทองเทยว จ านวน 1 คน คอ Mrs.Gampe Ines ชาวเยอรมน ไมไดเขาไปดวย เนองจากไมสบาย จงรออยทแพโตนเตย ดงนนจงมนกทองเทยวกลมดงกลาวทเดนทาง จ านวน 7 คน และไกดชาวไทย จ านวน 2 คน จ านวนรวม 9 คน ตอมาระหวางเวลา 14.00 น. - 15.00 น. มฝนตกหนกมากและนกทองเทยวทงหมดยงไมเดนทางกลบมา เจาหนาทอทยานแหงชาตเขาสกจงไดเดนทางตดตามเขาไปดในพนท และพบผเสยชวตจ านวน 3 ศพ จงไดรบประสานงานสวนกลาง เพอขอก าลงเจาหนาทเขาสนบสนนและชวยเหลอนกทองเทยวทนท

2. ในระหวางวนท 13-14 ตลาคม 2550 คณะเจาหนาทชดกภยจากกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพชและหนวยงานตาง ๆ ในพนทใกลเคยง รวมจ านวน 120 นาย ไดรวมกนเขาชวยเหลอและคนหา โดยสรปผลการด าเนนงานพบผรอดชวต 1 ราย คอ Ms. Helena Carroll ชาวองกฤษ และพบผเสยชวตเพมเตม อกจ านวน 5 ศพ รวมมผเสยชวตทงสน จ านวน 8 ราย เปนชาวตางประเทศ จ านวน 6 ราย และเปนไกดชาวไทย จ านวน 2 ราย ดงมรายชอดงตอไปน 1. Mr.Benno Urban Fisher ชาวสวสฯ 2. Mrs. Rose-Marie Schmidt-Stalder ชาวสวสฯ 3. Ms. Andrea Isabelle Fischer ชาวสวสฯ 4. Ms. Sarah Miriam Fischer ชาวสวสฯ 5. Mr.John Cullen ชาวองกฤษ 6. Gampe Eckly ชาวเยอรมน 7. นายกตศกด ประทม ไกด 8. นายสหสชย บญคงมาก ผชวยไกด

ทงน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช มการเตรยมความพรอมและการเฝาระวงภยพบตทางธรรมชาต ในพนททองเทยวเสยงภยทวประเทศ ดงน

1. มาตรการเตรยมความพรอมและการเฝาระวงภยพบตทางธรรมชาต

มการส ารวจ ตรวจสอบสภาพพนทเสยงภย เพอจดท าเปนระบบฐานขอมล จดระบบการตดตอสอสาร สญญาณเตอนภยใหกบหนวยงานในพนท จดหาอปกรณกภยเบองตน ไวประจ าแหลงทองเทยว ประชาสมพนธใหความร จดท าปายสอความหมาย และปายเตอนนกทองเทยว มการซกซอมแผนการปองกนและกภย ของหนวยงานทเกยวของ

2. การพจารณาปดจดทองเทยวเสยงภย พจารณาด าเนนการ ดงน

การปดจดทองเทยวเสยงภย เปนชวงระยะเวลาสน กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดมอบหมายใหหวหนาหนวยงานในพนท มอ านาจพจารณาปดจดทองเทยวเสยงภยเปนการชวคราวในระยะเวลาสน ๆ ไดตามสถานการณทเหนวาอาจจะมความเสยงอนตรายตอการทองเทยว ซงแตละพนทจะน าขอมลดานอตนยมวทยา โดยเฉพาะขอมลปรมาณน าฝนทตรวจวดไดในพนท มาพจารณาประกอบการประกาศปดจดทองเทยวเสยงภยในชวงนนๆ

การปดจดทองเทยวเสยงภยสง ประจ าป ตามชวงฤดกาล กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช จะไดศกษาและน าขอมลดานปจจยตางๆ โดยเฉพาะขอมลดานอตนยมวทยาและปจจยทจะมผลกระทบตอการทองเทยวมาพจารณารวมกบหนวยงานทเกยวของและผประกอบการตอไป

ตางประเทศ

32. เรอง การลงนามในรางปฏญญาวาดวยความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS

คณะรฐมนตรเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงพาณชยเสนอดงน

1. เหนชอบรางปฏญญาวาดวยความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS (Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy)

2. อนมตใหนายกรฐมนตร ในฐานะหวหนาคณะผแทนไทยในการประชมผน ากลมประเทศ ACMECS ครงท 3 ณ ประเทศเวยดนาม ลงนามในรางปฏญญาดงกลาว

ทงน หากมการแกไขถอยค าทมใชสาระส าคญทเปลยนแปลงไปจากเดมในรางปฏญญาวาดวยความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS ขอใหคณะรฐมนตรมอบใหผลงนามใชดลยพนจในเรองนน ๆ แทนคณะรฐมนตร

กระทรวงพาณชยรายงานวา

1. จากการประชมทบทวนกลางปอยางไมเปนทางการ (Midterm Review Retreat) ของผน ากลม ACMECS [Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy : ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ประกอบดวย กมพชา ลาว พมา เวยดนามและไทย)] เมอวนท 13 มกราคม 2550 ณ เมองเซบ ประเทศฟลปปนส ทประชมเหนชอบตามขอเสนอของสมเดจฮน เซน (Samdech Hun Sen) นายกรฐมนตรกมพชา ทใหมการศกษาความเปนไปไดของการจดตงสมาคมผผลตขาวในกลม ACMECS และนายกรฐมนตรมอบหมายใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยพจารณาด าเนนการในรายละเอยด

2. ไดจดประชมความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS มาแลว 2 ครง ไดแก การหารออยางไมเปนทางการเกยวกบความรวมมอในกลมประเทศ ACMECS เมอวนท 10 พฤษภาคม

2550 และการประชมระดบเจาหนาทอาวโสวาดวยรวมมอขาวในกลมประเทศ ACMECS เมอวนท 12 มถนายน 2550 ณ กรงเทพมหานคร

3. กมพชาไดจดประชมระดบรฐมนตรวาดวยความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS ครงท 1 ระหวางวนท 22-25 กนยายน 2550 ณ เมองเสยมเรยบ ประเทศกมพชา โดยมผแทนกระทรวงการตางประเทศ กระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงพาณชย เขารวมประชมดวย ทประชมไดมมตเหนชอบรางปฏญญาความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS ซงมสาระส าคญสรปไดดงน

o 3.1 ใหมการจดตงความรวมมอเรองขาวในกลมประเทศ ACMECS โดยรฐมนตรการคาของแตละประเทศเวยนกนเปนเจาภาพ โดยมเปาหมายเพอน าไปสการจดตงความรวมมอทงในระดบผผลตและผสงออกระหวางประเทศสมาชกโดยใชแนวทางความรวมมอระหวางไทยและเวยดนามทมการด าเนนการและมผลเปนทนาพอใจอยแลว เปนพนฐานในการจะขยายความรวมมอใหครอบคลมถงประเทศสมาชกอนของ ACMECS โดยใชหลกการ 2 + X (ไทยและเวยดนาม + อกหนงประเทศ กมพชา ลาว หรอพมา)

o 3.2 ความรวมมอเรมในลกษณะไมเปนทางการและเมอมความคบหนาในระดบหนงแลวจงจะพจารณาปรบใหเปนความรวมมออยางเปนทางการตอไป

o 3.3 เหนชอบแผนงานความรวมมอ โดยในเบองตนรปแบบความรวมมอจะประกอบดวย การแลกเปลยนขอมล การผลต สงออก ราคา สตอก นโยบาย การวเคราะห

ตลาด ปญหาและอปสรรคตาง ๆ และอน ๆ การแลกเปลยนคณะผแทน ทงระดบรฐบาลและเอกชนเพอกระชบ

ความสมพนธ และสรางกลไกความรวมมอ ระหวางองคกร/หนวยงานทเกยวของกบการผลตและสงออกขาว โดยมเปาหมายเพอเนนใหประเทศทยงไมมองคกรภาคเอกชน เรงด าเนนการจดตงเพอใหเปนกลไกส าคญของความรวมมอน

ความรวมมอดานวชาการ โดยการถายทอดความรและประสบการณ รวมถงการเสรมสรางศกยภาพดานการผลตและการสงออกใหแกประเทศสมาชกทสนใจ ในเบองตนมโครงการทจะด าเนนการภายใตกรอบความรวมมอจ านวน 8 โครงการ โดยจะเรมด าเนนการในป 2551 จ านวน 3-4 โครงการ

o 3.4 ทประชมไดตกลงใหผแทนของแตละประเทศน ารางปฏญญาดงกลาวขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรของประเทศตน ทงน กมพชาในฐานะประเทศเจาภาพจดการประชมระดบรฐมนตรจะรายงานผลการประชมครงนตอทประชมผน า และเสนอใหผลงนามในรางปฏญญาเพอจดตงความรวมมอดงกลาวในการประชมระดบผน าของประเทศ ACMECS ครงท 3 ทกรงฮานอย ประเทศเวยดนาม

33. เรอง ขออนมตลงนามความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย กบรฐบาลแหงราชอาณาจกรกมพชา ส าหรบการอนวตการตรวจลงตราเดยวในกรอบยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจ อรวด - เจาพระยา - แมโขง (ACMECS Single Visa)

คณะรฐมนตรอนมตใหกระทรวงการตางประเทศลงนามในความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย กบรฐบาลแหงราชอาณาจกรกมพชาส าหรบการอนวตการตรวจลงตราเดยวในกรอบยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจ อรวด - เจาพระยา - แมโขง และหากมการแกไขเพมเตมในสวนทไมกระทบสาระส าคญ ใหกระทรวงการตางประเทศเปนผประสานกบฝายกมพชาและสามารถด าเนนการตอไปได ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ

34. เรอง ขออนมตลงนามบนทกความเขาใจระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย กบรฐบาลแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว วาดวยโครงการกอสรางถนนสาย 13 เหนอ - ถนนสงคโลก (เมองหลวงพระบาง สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว)

คณะรฐมนตรเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงคมนาคเสนอพจารณาดงน

1. เหนชอบรางบนทกความเขาใจระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย กบรฐบาลแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว วาดวยโครงการกอสรางถนนสาย 13 เหนอ -ถนนสงคโลก (เมองหลวงพระบาง สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว) ทงน หากมความจ าเปนตองแกไขปรบปรงรางบนทกความเขาใจทมใชสาระส าคญกอนการลงนามและเปนประโยชนตอประเทศไทย กใหกระทรวงคมนาคมสามารถด าเนนการได โดยประสานกบกรมสนธสญญาและกฎหมาย กระทรวงการตางประเทศ

2. อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมเปนผลงนามฝายไทย

35. เรอง ขออนมตลงนามขอตกลงในการด าเนนการขนสงทางถนน เพอการทองเทยวระหวาง ลาว -ไทย - เวยดนาม

คณะรฐมนตรอนมตลงนามขอตกลงในการด าเนนการขนสงทางถนนเพอการทองเทยวระหวางลาว-ไทย-เวยดนาม ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ ทงน หากมความจ าเปนตองแกไขปรบปรงขอตกลงดงกลาวทมใชสาระส าคญกอนการลงนามและเปนประโยชนตอประเทศไทย กใหกระทรวงคมนาคมสามารถด าเนนการไดโดยประสานงานกบกรมสนธสญญาและกฎหมาย กระทรวงการตางประเทศ (กต.) และใหรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมเปนผลงนามฝายไทย ซงจะมการลงนามในการประชมผน า ACMECS ครงท 3 ทกรงฮานอย ประเทศเวยดนาม

ทงน ขอตกลงในการด าเนนการขนสงทางถนนเพอการทองเทยวระหวาง ลาว -ไทย-เวยดนามมวตถประสงคเพอสงเสรมการทองเทยวระหวางกน ภาคคสญญาจะใหสทธการจราจรและยอมรบรถทจดทะเบยน รวมถงการยอมรบรถทองเทยวเขาในดนแดนของภาคคสญญาผานทางจดตรวจเขา-ออกของทงสองฝาย และตามเสนทางขนสงทก าหนดไว การปฏบตตามกฎระเบยบเกยวกบการจราจรและความปลอดภยของประเทศทน ารถวงเขาไป การยอมรบหนงสอรบรองการตรวจสภาพรถ การประกนภยความเสยหายทเกดจากรถตอบคคลทสาม การน ารถเขาชวคราว รวมถงการจดตงคณะกรรมการรวมและคณะอนกรรมการเพอด าเนนการตามขอตกลง ฯ อกทงจะมสวนชวยสงเสรมและสนบสนนการทองเทยวระหวางไทย-ลาว-เวยดนาม โดยทางถนนใหมความสะดวกยงขน ซงจะเปน

ประโยชนในการเดนทางของประชาชนทงสามประเทศ และเปนการกระชบความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางกน

36. เรอง การรบรองสถานะสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน าโขง เปนองคการระหวางประเทศ

คณะรฐมนตรเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอดงน

1. เหนชอบใหน าความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน าโขง เสนอขอรบความเหนชอบตอสภานตบญญตแหงชาต ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ และใหสงคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตพจารณาใหความเหนชอบตอไป

2. อนมตหลกการรางพระราชบญญตคมครองการด าเนนงานของสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน าโขง พ.ศ. .... และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา และสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตพจารณาตอไป เมอสภานตบญญตแหงชาตไดใหความเหนชอบความตกลงฯ ตามขอ 1 แลว

3. อนมตใหกระทรวงการตางประเทศแจงสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน าโขง เพอใหความตกลงฯ มผลใชบงคบตอไป เมอไดมการตราพระราชบญญตตามขอ 2 เสรจเรยบรอยแลว

4. ใหกระทรวงการตางประเทศเผยแพรใหประชาชนเขาถงรายละเอยดของความตกลงฯ ตอไป

กระทรวงการตางประเทศเสนอวา

1. ไดจดใหมการลงนามความตกลงระหวางรฐบาลไทย และสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน าโขงเรยบรอยแลว เมอวนท 8 สงหาคม 2550

2. โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 190 วรรคสอง บญญตใหหนงสอสญญาใดจะตองออกพระราชบญญตเพอใหการเปนไปตามหนงสอสญญาตองไดรบความเหนชอบของรฐสภา ในการน รฐสภาตองพจารณาใหแลวเสรจภายใน 60 วน นบแตวนทไดรบเรองดงกลาว และวรรคส บญญตใหเมอลงนามในหนงสอสญญากบนานาประเทศหรอองคการระหวางประเทศแลว กอนทจะแสดงเจตนาใหมผลผกพน คณะรฐมนตรตองใหประชาชนสามารถเขาถงรายละเอยดของหนงสอสญญานน ประกอบกบความตกลงฯ ขอ 11 ระบวา ความตกลงจะมผลบงคบใชในวนทรฐบาลไดแจงตอสถาบนวา ขอก าหนดภายในประเทศทงหมดเพอการมผลใชบงคบดงกลาวไดรบการปฏบตตามแลว จงไดเสนอเรองดงกลาวมาเพอด าเนนการ

ความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย กบสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจ ลมน าโขง มสาระส าคญดงน

1. ก าหนดใหรฐบาลไทยยอมรบนบถอสถานะนตบคคลระหวางประเทศ ตามทก าหนดไวในกฎบตร และความสามารถของสถาบนฯ ในการท าสญญา การไดมาและจ าหนายอสงหารมทรพยและสงหารมทรพย และการเปนคความในคด (ขอ 1)

2. ก าหนดใหรฐบาลไทยใหสตยาบนตอขอผกพนตาง ๆ และประกนวาสถาบนจะไดรบการอ านวยความสะดวกดานสาธารณปโภค และการสอสารตามทก าหนด (ขอ 2 และขอ 3)

3. ก าหนดใหสถาบนฯ ไดรบการยกเวนภาษอากรและภาษศลกากรตามทก าหนด ตลอดจนอาจรบ ถอครอง และโอนเงนและแลกเปลยนเงนตราตางประเทศและมบญชเงนตราไดทกสกล (ขอ 4 และขอ 5)

4. ก าหนดหลกเกณฑ และวธการตรวจลงตราส าหรบการเขามาในราชอาณาจกรไทย (ขอ 6) 5. ก าหนดใหพนกงานของสถาบนฯ เวนแตผมสญชาตไทย หรอผมถนพ านกถาวรในประเทศไทย

พนกงานชาวตางชาตของสถาบน ไดรบยกเวนภาษอากรและภาษศลกากร ตามทก าหนด รวมทงการอ านวยความสะดวกดานการสงกลบประเทศ (ขอ 7)

6. ก าหนดใหการแกไขความตกลงฯ จะท าไดเปนครงคราวเมอไดรบความยนยอมรวมกนทงสองฝาย (ขอ 10)

7. ก าหนดใหความตกลงฯ มผลใชบงคบในวนทรฐบาลไทยไดแจงตอสถาบนฯ วา ขอก าหนดภายในประเทศทงหมดเพอการมผลใชบงคบดงกลาวไดรบการปฏบตตามแลว (ขอ 11)

รางพระราชบญญตคมครองการด าเนนงานของสถาบนความรวมมอเพอพฒนาเศรษฐกจลมน าโขง พ.ศ. .... มสาระส าคญดงน

1. ก าหนดใหยอมรบนบถอวาสถาบนฯ เปนนตบคคล และใหถอวามภมล าเนาในประเทศไทย (รางมาตรา 4 (1))

2. ก าหนดใหสถาบนฯ ทรพยสนและสนทรพยของสถาบน พนกงานและเจาหนาทของสถาบน ไดรบ เอกสทธตามทระบไวในความตกลงดงกลาว (รางมาตรา 4 (2))

37. เรอง การเปนเจาภาพจดการแขงขนคอมพวเตอรโอลมปกระหวางประเทศ ครงท 23 พ.ศ. 2554

คณะรฐมนตรรบทราบมตคณะกรรมการกลางจดการแขงขนคอมพวเตอรโอลมปกระหวางประเทศ (International Informatics Olympiad Committee) ทเหนชอบใหประเทศไทยเปนเจาภาพจดการแขงขนคอมพวเตอรโอลมปกระหวางประเทศ ครงท 23 พ.ศ. 2554 ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ

กระทรวงศกษาธการรายงานวา ตามทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 20 มถนายน 2549 คณะผแทนประเทศไทยทเดนทางไปแขงขนคอมพวเตอรโอลมปกระหวางประเทศ ครงท 19 ณ ประเทศโครเอเชย ระหวางวนท 15-22 สงหาคม 2550 ไดยนหนงสอแสดงความจ านงในการเสนอชอขอเปนเจาภาพจดการแขงขนคอมพวเตอรโอลกปกระหวางประเทศ ครงท 23 พ.ศ. 2554 ในประเทศไทยตอคณะกรรมการกลางจดการแขงขนคอมพวเตอรโอลมปก (International Informatics Olympiad Committee) ซงคณะกรรมการฯ ดงกลาวไดมมตเหนชอบ

และกระทรวงศกษาธการจะไดด าเนนงานตามโครงการและแผนปฏบตงานทไดก าหนดขนตอนรายละเอยดการด าเนนงานตอไป

การจดการแขงขนคอมพวเตอรโอลกปกระหวางประเทศ ครงท 23 พ.ศ. 2554 ครงนคาดวาจะมเยาวชนตวแทนจากประเทศตางๆ เขารวมแขงขนประมาณ 80 ประเทศ แตละประเทศจะสงเยาวชนเขาแขงขนจ านวน 4 คน และอาจารยผควบคมดแล 2 คน นอกจากนยงมประเทศตาง ๆ ขอเขารวมสงเกตการณอกประมาณ 10 ประเทศ รวมผเขารวมกจกรรมการแขงขนในครงนประมาณ 600 คน โดยมวตถประสงคของโครงการ

1. เพอกระตนและสงเสรมใหเกดบรรยากาศดานวชาการ และท าใหการเรยนการสอนวชาคอมพวเตอรเปนทนาสนใจของเยาวชนและนกวชาการทว ๆ ไป ซงจะน าไปสการพฒนาหลกสตรระบบการเรยนการสอน และการวจยทจะชวยในการพฒนาความกาวหนาทางวชาการของประเทศตอไป

2. เพอสงเสรมและเปดโอกาสใหเยาวชนไทยไดแสดงความสามารถดานปญญาและพฒนาศกยภาพของตนเองใหสงขนทดเทยมกบนานาอารยประเทศ

3. เพอสงเสรมใหเยาวชน อาจารยผสอน นกคอมพวเตอรไดมประสบการณ และมโอกาสแลกเปลยนความร ความคดเหนกบผแทนเยาวชน อาจารยผสอนวชาคอมพวเตอรและนกคอมพวเตอรของนานาชาต

4. เพอสงเสรมสมพนธไมตรและความเขาใจอนดระหวางเยาวชน อาจารยผสอนวชาคอมพวเตอร และนกคอมพวเตอรของไทยกบนานาชาต รวมทงการเผยแพรชอเสยง และเกยรตคณของประเทศไทยใหเปนทยอมรบของนานาประเทศ

การศกษา

38. เรอง การปรบสถานภาพวทยากรสอนศาสนาอสลามเปนพนกงานราชการ

คณะรฐมนตรอนมตกรอบอตราก าลงพนกงานราชการต าแหนงครผสอนศาสนาอสลามเปนพเศษเฉพาะกรณส านกงานเขตพนทการศกษา 5 จงหวดชายแดนภาคใต จ านวน 882 อตรา (เพมเตมจากกรอบอตราก าลงพนกงานราชการของกระทรวงศกษาธการทมอยเดม จ านวน 20,343 อตรา) ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ

กระทรวงศกษาธการรายงานวา

1. หลงจากทคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 3 กรกฎาคม 2550 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) ไดเสนอคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) ก าหนดกรอบอตราก าลงพนกงานราชการ กลมงานบรหารทวไป ต าแหนงครผสอนศาสนาอสลาม คณวฒปรญญาตร ตามทคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการ

ศกษา (ก.ค.ศ.) ก าหนด จ านวน 882 อตรา ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2550 เปนตนไป ตามทคณะรฐมนตรอนมต แตไดรบแจงจากฝายเลขานการ คพร. วา คณะรฐมนตรมมตอนมตในหลกการตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ โดยใชกรอบอตราก าลงพนกงานราชการของกระทรวงศกษาธการทมอยเดม จงเหนควรท สพฐ. จะไดพจารณากรอบอตราก าลงพนกงานราชการของ สพฐ. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2548-2551 จ านวน 20,343 ต าแหนง ส าหรบการจดสรรเปนพนกงานราชการ "ต าแหนงครผสอนศาสนาอสลาม" จ านวน 882 อตราตอไป จงเปนเหตให สพฐ. ไมสามารถใหส านกงานเขตพนทการศกษา (สพท.) ทเกยวของด าเนนการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการเพอเปลยนสถานภาพวทยากรสอนศาสนาอสลามเปนพนกงานราชการไดตามแนวทางท คพร.ก าหนด

2. กรณ คพร. อนมตกรอบอตราก าลงพนกงานราชการของ สพฐ. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2548-2551 นน เปนกรณของอตราต าแหนงทดแทนลกจางประจ าและลกจางชวคราวทวางลง จดเปนบญช 2 กลม ดงน

2.1 บญชกลมท 1 จ านวน 20,343 ต าแหนง (ในจ านวนนรวมรองรบลกจางชวคราวทมคณสมบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 ตลาคม 2547)

2.2 บญชกลมท 2 ม 228 อตรา รองรบลกจางชวคราว "งบบคลากร" ลกษณะงานจางเหมารายทมคณสมบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 ตลาคม 2547 (จางตอเนอง 5 ป นบถงวนท 30 กนยายน 2547 และในปงบประมาณ พ.ศ. 2548 ตองจางดวยงบบคลากรดวย) คพร.ก าหนดใหเปนกรอบพเศษวางลงใหยบเลกทกกรณ

2.3 อตรากรอบอตราก าลงพนกงานราชการตามขอ 2.1 และขอ 2.2 กระจายอยในสถานศกษาทขาดครใน สพท.ทกเขต และไดด าเนนการจางมาอยางตอเนองตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2548 เปนตนมาถงปจจบน

ดงนน กรอบอตราก าลงพนกงานราชการกรณน จงไมสามารถน ามาใชส าหรบการจดสรรเปนพนกงานราชการ "ต าแหนงครผสอนศาสนาอสลาม" ได

3. การขออนมตกรอบอตราก าลงพนกงานราชการต าแหนงครผสอนศาสนาอสลาม คณวฒปรญญาตร ตามท ก.ค.ศ. ก าหนด ส าหรบสถานศกษาใน 5 สพท. ชายแดนภาคใต เปนกรณขอเพมใหม โดยปรบการใชงบประมาณจากการจางรายชวโมงนน หากพจารณาในดานการใชงบประมาณการจางโดยใหคาตอบแทนรายชวโมงจากผลการด าเนนการทผานมา เมอพจารณาจ านวนหองเรยนทเปดสอนอสลามศกษา 7,059 หอง ปหนง ๆ ใชวทยากรสอนศาสนาอสลามประมาณ 882 คน ทกคนตองสอนใหได 16 ชวโมง/สปดาห ใชงบประมาณตอปงบประมาณ (882 คน x 40 สปดาห x 16 ชวโมง x 200บาท) จ านวน112,896,000 บาท จางเปนพนกงานราชการ ใชงบประมาณ คาตอบแทนรายเดอน+คาครองชพ (9,160 บาท+1,000 บาท x 882 คน x 12) จ านวน 107,533,440 บาท สรปใชงบประมาณลดลงจ านวน 5,362,560 บาท

4. จ านวนวทยากรสอนศาสนาอสลามจากการรายงานของ สพท. 5 จงหวดชายแดนภาคใต ซงขณะนจางโดยงบคาตอบแทนรายชวโมง ๆ ละ 200 บาท มอยรวม 1,096 คน จ าแนกเปนรายทมคณวฒปรญญาตรทางการศกษาตามท ก.ค.ศ. ก าหนด (มใบประกอบวชาชพครแลว) จ านวน 586 คน อยระหวางการศกษาใหไดรบคณวฒตามท ก.ค.ศ. ก าหนด 219 คน ไมไดศกษาตอ 291 คน กรณนถาไดรบอนมตกรอบอตราก าลงพนกงานราชการต าแหนงครผสอนศาสนาอสลามเพมใหม จ านวน 882 อตรา ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2551 เปนตนไป รายทมคณวฒตาม ก.ค.ศ. ก าหนด และรายทอยระหวางการศกษาตอ กจะไดมโอกาสปรบสถานภาพบรรจเปนพนกงานราชการ

นอกจากการสรางขวญก าลงใจแกบคลากรดงกลาวปฏบตการสอนไดอยางเตมศกยภาพแลว ยงจะเปนประโยชนตอการปรบการเรยนการสอนในโรงเรยนของครใหสอดคลองกบวถชวตและเปนการสรางความสมพนธอนดทใกลชดกบชมชน ทงยงเปนการประหยดงบประมาณไดสวนหนงดวย อกทงเปนการสงเสรมใหวทยากรสอนศาสนาอสลามไดพฒนาตนเองศกษาใหไดคณวฒปรญญาตรทางการศกษา ตามท ก.ค.ศ.ก าหนด ซงเปนการแกปญหาดานการพฒนาการศกษาในจงหวดชายแดนภาคใตโดยรวมดวยตอไป

แตงตง

39. เรอง แตงตง

1. การจดตงคณะกรรมการพฒนาเกษตรอนทรยแหงชาต

คณะรฐมนตรเหนชอบการจดตงคณะกรรมการพฒนาเกษตรอนทรยแหงชาต รวมทงองคประกอบ อ านาจหนาท และคาใชจายในการบรหารจดการคณะกรรมการพฒนาเกษตรอนทรยแหงชาต ในป 2551 จะใหเบกจายจาก สศช. ตามทส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เสนอ โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทดงน

องคประกอบ รองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย เปนประธานกรรมการ กรรมการประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณหรอผแทน ปลดกระทรวงพาณชยหรอผแทน ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยหรอผแทน ปลดกระทรวงอตสาหกรรมหรอผแทน เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตหรอผแทน เลขาธการคณะกรรมการอาหารและยาหรอผแทน ผอ านวยการส านกงบประมาณหรอผแทน ผแทนมหาวทยาลย 4 ภาค (4 คน) ผแทนส านกงานมาตรฐานเกษตรอนทรย ผแทนสมาคมการคาเกษตรอนทรยไทย ผแทนมลนธสายใยแผนดน ผแทนมลนธรกษดนรกษน า นายชนวน รตนวราหะ นายค าเดอง ภาษ นายประยงค รณรงค นายวบลย เขมเฉลม นายชศกด หาดพรม โดยม รองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทไดรบมอบหมาย และ รองปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณทไดรบมอบหมาย เปนกรรมการและเลขานการรวม ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ผแทนกระทรวงพาณชย ผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนกรรมการและผชวยเลขานการ

อ านาจหนาท

1. ก าหนดนโยบายและยทธศาสตรระดบชาตในการพฒนาเกษตรอนทรยของประเทศ 2. ด าเนนการบรณาการแนวทาง มาตรการ แผนงานและงบประมาณกบสวนราชการทเกยวของเพอ

การพฒนาเกษตรอนทรย

3. จดระบบการประสานงานและด าเนนงานอยางเปนระบบ เพอก ากบ ดแล และเรงรดการด าเนนงานของสวนราชการและองคกรตาง ๆ ทเกยวของในทกระดบ เพอใหด าเนนการเปนไปดวยความเรยบรอย พรอมทงก าหนดกรอบการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของสวนราชการตาง ๆ เพอประโยชนในการปรบปรงแผนยทธศาสตรใหมความเหมาะสม

4. แตงตงคณะอนกรรมการ คณะท างาน หรอบคคลเพอมอบหมายใหด าเนนการใดตามทคณะกรรมการก าหนดเพอชวยปฏบตงานการสงเสรมและพฒนาเกษตรอนทรยตามความเหมาะสม

5. ปฏบตงานอน ๆ ตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

2. อนมตเลอนและแตงตงขาราชการใหด ารงต าแหนงระดบ 10 (กระทรวงการทองเทยวและกฬา)

คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงการทองเทยวและกฬาเสนอใหแตงตงขาราชการพลเรอนสามญสงกดกระทรวงการทองเทยวและกฬา ใหด ารงต าแหนงระดบ 10 จ านวน 2 ราย ดงน

1. นายเสกสรร นาควงศ รองผอ านวยการ (นกบรหาร 9) ส านกงานพฒนาการกฬาและนนทนาการ ด ารงต าแหนง ผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการ 10) ส านกงานปลดกระทรวง

2. นายปรด โชตชวง ผอ านวยการส านก (เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 9) ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวง ด ารงต าแหนง ผตรวจราชการกระทรวง (ผตรวจราชการ 10) ส านกงานปลดกระทรวง

ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป

3. การแตงตงขาราชการระดบ 10 (กระทรวงเกษตรและสหกรณ)

คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอใหแตงตงขาราชการพลเรอนสามญ ระดบ 10 ดงน

ก. แตงตง (ยาย) ขาราชการพลเรอนสามญ ระดบ 10 ใหด ารงต าแหนงระดบ 10 จ านวน 2 รายดงน

o นายธระ วงศสมทร รองปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ (นกบรหาร 10) ส านกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ด ารงต าแหนง อธบด (นกบรหาร 10) กรมชลประทาน

o นายศภชย บานพบทอง ผตรวจราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ (ผตรวจราชการ 10 ) ส านกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ด ารงต าแหนงรองปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ (นกบรหาร 10) ส านกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

ข. เลอนขาราชการพลเรอนสามญ ระดบ 9 ใหด ารงต าแหนงระดบ 10 จ านวน 1 ราย ดงน นายเฉลมพร พรณสาร รองเลขาธการ (นกบรหาร 9) ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร ด ารงต าแหนงผตรวจราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ (ผตรวจราชการ 10) ส านกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป

4. แตงตงกรรมการอนในคณะกรรมการองคการตลาดเพอเกษตรกร

คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอให แตงตงกรรมการอนในคณะกรรมการองคการตลาดเพอเกษตรกรแทนกรรมการทลาออก จ านวน 2 ราย ดงน 1. นายนพนธ วงษตระหงาน ผแทนสถาบนเกษตรกร โดยมผลตงแตวนท 16 ตลาคม 2550 เปนตนไป 2. นายธนพชญ มลพฤกษ มผลตงแตวนทไดรบอนมตจากคณะกรรมการอยการเปนตนไป แตไมกอนวนทคณะรฐมนตรมมต

5. แตงตงรองผวาการการทองเทยวแหงประเทศไทย

คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงการทองเทยวและกฬาเสนอใหแตงตง นายวนเสดจ ถาวรสข ผอ านวยการฝายโฆษณาและประชาสมพนธ (นกบรหาร 9) ด ารงต าแหนงรองผวาการการทองเทยวแหงประเทศไทย (นกบรหาร 10) โดยใหไดรบเงนเดอนในอตราตามบญชก าหนดต าแหนงและอตราเงนเดอนของพนกงานการทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.) ทงน ตงแตวนท 16 ตลาคม 2550 เปนตนไป

6. แตงตงคณะกรรมการการกฬาแหงประเทศไทย

คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงการทองเทยวและกฬาเสนอดงน

1. อนมตแตงตงกรรมการบคคลในคณะกรรมการการกฬาแหงประเทศไทย แทนกรรมการทออกจากต าแหนง ดงน พลเอก เลศรตน รตนวานช นายสงขลา วชยขทคะ นายชยภกด ศรวฒน นางสาวศศธารา พชยชาญณรงค และ นายกตตรตน ณ ระนอง

2. อนมตใหคณะกรรมการทเคยแตงตงไวเดม 6 คน ไดแก เรออากาศโท ชาญฤทธ วงษประเสรฐ นายพมล ศรวกรม นายสนตภาพ เตชะวณช นายรฐกรณ นมวฒนา นายวชต คนงสขเกษม นายประดษฐ นธยานนท พนจากต าแหนงกอนวาระ

3. อนมตใหการกฬาแหงประเทศไทยมกรรมการจ านวนสบหาคนได

ทงน ตงแตวนท 16 ตลาคม 2550 เปนตนไป

7. การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก

คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอใหแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก ตามมาตรา 15 ของพระราชกฤษฎกาจดตงองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) พ.ศ. 2550 ดงน 1.นายสนทด สมชวตา เปนประธานกรรมการ 2.นายศภชย วฒนางกร เปนกรรมการผทรงคณวฒดานบรหารธรกจ 3.คณหญงทองทพ รตนะรต เปนกรรมการผทรงคณวฒดานพลงงาน 4.นายด ารงค ศรพระราม เปนกรรมการผทรงคณวฒดานปาไม 5.นายปรทรรศน พนธบรรยงก เปนกรรมการผทรงคณวฒดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และ 6.นายรชดา สงคาลวณช เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการอตสาหกรรม

8. การแตงตงผวาการการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย

คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงพลงงานเสนอใหแตงตง นายสมบต ศานตจาร รองผวาการผลตไฟฟา การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย ด ารงต าแหนง ผวาการการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย ตามนยมาตรา 19 แหงพระราชบญญตการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย พ.ศ. 2511

9. การมอบหมายใหรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

คณะรฐมนตรอนมตเปนหลกการตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอในการตงผรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ในกรณทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไมอาจปฏบตราชการได ตามมาตรา 42 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 โดยมอบหมายใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยเปนผรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ตามล าดบ ดงน 1. นายบญญต จนทนเสนะ 2. พลต ารวจโท ธรวฒ บตรศรภม

10. การรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

คณะรฐมนตรอนมตเปนหลกการตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอในการมอบหมายใหรองนายก รฐมนตรและรฐมนตรเปนผรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ ตามมาตรา 42 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ตามล าดบ ดงน 1. รองนายกรฐมนตร (พลเอก สนธ บญยรตกลน) 2. รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม (พลเอก บญรอด สมทศน) 3. รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา (นายสวทย ยอดมณ)

11. ขออนมตแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหนงระดบ 10

คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเสนอรบโอน นายชยวฒน ตอสกลแกว ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา ต าแหนงศาสตราจารย ระดบ 10 รองคณบดฝายบรหาร คณะวทยาศาสตร มหาวทยาลยมหดล มาแตงตงเปนขาราชการพลเรอนสามญ ต าแหนงรองปลดกระทรวง (นกบรหาร 10) ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง

ทมา :ส านกโฆษก ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร ส านกนายกรฐมนตร