สรุปผลการรับฟังความคิดเห็น...

กรมพฒนาธรกจการคา

ส ำนกกฎหมำย “พค. : บรการขอมลธรกจ สจรตตอหนาท พฒนา SME ใหเขมแขงและแขงขนได”

สรปผลการรบฟงความคดเหน รางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

ตามท คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 4 เมษายน 2560 เรอง แนวทางการจดท าและเสนอรางกฎหมายตามบทบญญต มาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นน

กรมพฒนาธรกจการคา ไดจดเชญชวนหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน รวมทงประชาชนรวมแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ทไดผานการพจารณาจากส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลว ผานทางเวบไซต www.dbd.go.th โดยสามารถแสดงความคดเหนผานชองทางโทรสารหมายเลข 0 2547 4472 และไปรษณยอเลกทรอนกส [email protected] ตงแตวนท 9 พฤษภาคม 2560 ถงวนท 10 มถนายน 2560

ตอมา รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) สงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตรพจารณาแลวมค าสงใหกระทรวงพาณชยรบรางพระราชบญญตดงกลาวไปพจารณาทบทวนตามความเหนและขอสงเกตของส านกงานศาลยตธรรม คณะกรรมการอ านวยการดานกฎหมาย ภายใตคณะกรรมการรวมเอกชน 3 สถาบน ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย และส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใหไดขอยตกอน กรมพฒนาธรกจการคาจงไดมการจดท าประเดนและมหนงสอท พณ 0803/ ว 1459 ลงวนท 19 มถนายน 2561 สงใหหนวยงานทเกยวของใหความเหนตอรางกฎหมายดงกลาวอกครงหนง

กรมพฒนาธรกจการคา จงขอสรปผลการรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตดงกลาว ดงน

1. วธการในการรบฟงความคดเหน รางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มการเปดการรบฟงความคดจาก ผมสวนไดเสย ไดแก หนวยงานภาครฐ เชน ส านกงานเศรษฐกจการคลง กรมสรรพากร ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หนวยงานภาคเอกชน เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาหอการคาแหงประเทศไทย ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย สมาคมบรษท จดทะเบยนแหงประเทศไทย บรษททปรกษากฎหมาย ดงน 1.1 ครงท 1 เมอป พ.ศ. 2545 มการจดประชมรบฟงความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของ ทงภาครฐและภาคเอกชนขางตน กอนมการเสนอรางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท .. ) พ.ศ. .... เมอวนท ๑๗ มกราคม ๒๕๔๖ คณะรฐมนตรอนมตหลกการเมอวนท 26 สงหาคม 2546 และสงใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนและขอสงเกตของคณะกรรมการกลนกรองเร องเสนอคณะรฐมนตร คณะท 2 ไปพจารณาดวย จ านวน 3 ขอ คอ



1) การแกไขปรบปรงอตราโทษเกยวกบการกระท าความผดในเรองตางๆ เชน เรองการเปดเผยขอมลของบรษท ควรพจารณาระวางโทษทงปรบและจ าคกใหมความเหมาะสมกบลกษณะและน าหนกของความผดดวย 2) การลดระยะเวลาโฆษณาค าบอกกลาวนดประชมผถอหนในหนงสอพมพใหสนลง อาจเปนการเพมความคลองตวในการบรหารจดการ แตอาจไมสอดคลองกบหลกการใหความคมครองแกผถอหนรายยอย 3) การก าหนดใหบรษทแมและบรษทลกสามารถถอหนไขวกนได ซงแตเดมไมสามารถด าเนนการไดนน ควรศกษาแนวทางปฏบตสากลของตางประเทศเพอประกอบการพจารณาดวย ส าหรบความเหนและขอสงเกตของคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 2 กระทรวงพาณชยไดมการจดประชมหารอรวมกบส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย โดยมมตใหแกไขปรบปรงบทบญญตตามความเหนและขอสงเกตของคณะกรรมการกลนกรองฯ ยกเวนเรองระยะเวลาการโฆษณาค าบอกกลาวนดประชมผถอหนในหนงสอพมพใหคงไว 1 วน ตามเดม กระทรวงพาณชยจงไดยกรางปรบปรงแกไขบทบญญตเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณา ซงรองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) ประธานคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 2 (ฝายเศรษฐกจ) ไดมค าสงใหสงคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 7 (ฝายกฎหมาย) พจารณา ซงคณะกรรมการกลนกรองฯ พจารณาแลวมมตใหสงรางพระราชบญญตทกระทรวงพาณชยเสนอเพมเตมใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาพรอม รางพระราชบญญตทคณะรฐมนตรไดอนมตหลกการแลว 1.2 ครงท 2 เมอป พ.ศ. ๒๕๕7 กรมพฒนาธรกจการคา ไดน ารางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ทอยระหวางการพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาน ามารบฟง ความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของทงหนวยงานภาครฐ เชน ส านกงานเศรษฐกจการคลง กรมสรรพากร ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หนวยงานภาคเอกชน เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาหอการคาแหงประเทศไทย ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย สมาคมบรษทจดทะเบยนแหงประเทศไทย บรษททปรกษากฎหมาย พรอมทงไดน ารางพระราชบญญตดงกลาวขนรบฟงความคดเหนทางเวบไซตกรมพฒนาธรกจการคา (www.dbd.go.th) ระหวาง เดอนเมษายน – สงหาคม 2557 ดวย ภายหลงเสรจสนการรบฟงความคดเหน กรมไดท าหนงสอถงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เพอขอความอนเคราะหเรงรดการพจารณารางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... พรอมน าสงสรปผลการรบฟงความคดเหนดงกลาววาบทบญญตทเสนอใหมการแกไข ยงคงมความทนสมยและสมควรมการแกไขใหทนตอสถานการณ 1.3 ครงท 3 เพอใหการรบฟงความคดเหนเปนไปตามมาตรา 77 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย กรมไดน ารางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ทผานการพจารณาจากส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลว ลงเผยแพรเชญชวนหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน รวมทงประชาชนรวมแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะตอรางพระราชบญญตดงกลาว ผานทางเวบไซตของกรมพฒนาธรกจการคา (www.dbd.go.th) โดยสามารถแสดงความคดเหนผานชองทางโทรสารหมายเลข 0 2547 4472 และไปรษณยอเลกทรอนกส [email protected]

-๒-

http://www.dbd.go.th/

mailto:[email protected]



1.4 ครงท 4 กรมพฒนาธรกจการคาจงไดมการจดท าประเดนทบทวนตามความเหนและขอสงเกตของหนวยงานทเกยวของ ไดแก ส านกงานศาลยตธรรม คณะกรรมการอ านวยการดานกฎหมาย ภายใตคณะกรรมการรวมเอกชน 3 สถาบน ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย และส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา และมหนงสอท พณ 0803/ว 1459 ลงวนท 19 มถนายน 2561 สงใหหนวยงานทเกยวของใหความเหนตอรางกฎหมายดงกลาวอกครงหนง ตามค าสงรองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ)

2. จ านวนครงและระยะเวลาในการรบฟงความคดเหนในแตละครง มการรบฟงความคดเหนจ านวน 4 ครง 2.1 ครงท ๑ ป พ.ศ. ๒๕๔๕ รบฟงความคดเหนจากหนวยงานภาครฐ เชน ส านกงานเศรษฐกจการคลง กรมสรรพากร ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หนวยงานภาคเอกชน เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาหอการคาแหงประเทศไทย ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย สมาคมบรษทจดทะเบยนแหงประเทศไทย บรษททปรกษากฎหมาย

๒.๒ ครงท ๒ ป พ.ศ. ๒๕๕๗ รบฟงความคดเหนจากหนวยงานภาครฐ เชน ส านกงานเศรษฐกจการคลง กรมสรรพากร ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน หนวยงานภาคเอกชน เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภาหอการคาแหงประเทศไทย ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย สมาคมบรษทจดทะเบยนแหงประเทศไทย บรษททปรกษากฎหมาย และรบฟงความคดเหนทางเวบไซตกรมพฒนาธรกจการคา (www.dbd.go.th) ระหวางเดอนเมษายน – สงหาคม 2557 ๒.๓ ครงท ๓ ตงแตวนท 9 พฤษภาคม 2560 ถงวนท 10 มถนายน 2560 รบฟงความคดเหนทางเวบไซตกรมพฒนาธรกจการคา (www.dbd.go.th) 2.4 ครงท 4 เปดรบฟงความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของ ไดแก ส านกงานศาลยตธรรม คณะกรรมการอ านวยการดานกฎหมาย ภายใตคณะกรรมการรวมเอกชน 3 สถาบน ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย และส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ตามหนงสอท พณ 0803/ว 1459 ลงวนท 19 มถนายน 2561

๓. พนทหรอกลมเปาหมายในการรบฟงความคดเหน จดประชมรบฟงความคดเหน เปดรบฟงความคดเหนทางเวบไซต และมหนงสอสอบถามให

หนวยงานภาครฐและภาคเอกชน รวมทงประชาชน รวมแสดงความคดเหน

๔. ประเดนทมการแสดงความคดเหน ๔.๑ ป พ.ศ. ๒๕๕๗ น ารางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท . .) พ.ศ. .... ทอย

ระหวางการพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา น ามารบฟงความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชนอกครงหนง มความเหนโดยสรป ดงน

-๓-





ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ การด าเนนการ ๑. ๔ ,๕๗/๑ ควรก าหนดนยาม “บรษทแม” และ “บรษทลก” ให

ครอบคลมและสอดคลองกบกฎหมายทเกยวของมากทสด เนองจากกฎหมายแตละฉบบมวตถประสงคในการก ากบดแลทตางกน เชน กฎหมายวาดวยสถาบนการเงน และกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพย เปนตน

กรมพฒนาธรกจการคาน าความเหนเสนอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใชประกอบการพจารณาตรวจรางกฎหมาย (ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาปรบปรงรางเปนมาตรา ๖๖/๒ – มาตรา ๖๖/๕)

๒. ๖๘ คณสมบตของกรรมการ ไมเหนดวยกบการเพมกรณยกเวน เมอพนโทษมาแลว 5 ป เนองจากบคคลดงกลาวเคยมพฤตกรรม ในการทจรตเกยวกบทรพย ยอมไมเปนบคคลทนาไววางใจจากผถอหน ประกอบกบมการรณรงคเรองทจรต คอรปชน ผบรหารตองรกษาผลประโยชนของผถอหนทเปนนกลงทนสวนใหญ

กรมพฒนาธรกจการคาน าความเหนเสนอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใชประกอบการพจารณาตรวจรางกฎหมาย (ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเหนดวยกบหลกการทกระทรวงพาณชยเสนอ)

๓. ๗๑ วาระการด ารงต าแหนงกรรมการ ควรคงวรรคสองไว เพอลดภาระบรษททตองแกไขขอบงคบ


๔. ๗๖ การลงคะแนนเสยงใหกรรมการออกจากต าแหนง เสนอใหใชเสยงขางมากของจ านวนเสยงทงหมดซงเปนเกณฑเดยวกบการแตงตงกรรมการ


๕. ๗๙ การเปดชองใหบรษทสามารถจดใหม การประช มคณะกรรมการโดยไมตองมการรวมประชมในสถานทเดยวกน และใหบรษทสามารถจดประชมไดโดยใชเทคโนโลยสมยใหม เชน Video Conference มตเวยนดงกลาว ตองเวยนใหกรรมการ ทกคนรบทราบและลงมตดวย แตการนบคะแนนเสยง ควรนบจากคะแนนเสยงกรรมการทเหนชอบฝายขางมากเปนเกณฑผานมต

กรมพฒนาธรกจการคาน าความเหน เสนอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใชประกอบการพจารณาตรวจรางกฎหมาย (ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเหนดวยกบหลกการท กระทรวงพาณชย เสนอ ส าหรบเรองมตเวยนไดปรบปรงเปนมาตรา ๗๙/๑)

๖. ๙๖ ควรก าหนดระยะเวลาทแนนอนทใหสามารถตรวจสอบเอกสารได เชน ไมเกน 5 ป เปนตน เพอเปนการลดภาระการจดเกบเอกสารตนฉบบของบรษทอกทางหนงดวย

กรมพฒนาธรกจการคาน าความเหนเสนอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใชประกอบการพจารณาตรวจรางกฎหมาย (ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเหนดวย

-๔-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ การด าเนนการ กบหลกการทกระทรวงพาณชยเสนอ และ

ไดปรบปรงเปนมาตรา ๙๖/๑ – ๙๖/๓) ๗. ๑๐๐ สทธในการรองขอของผถอหนทรองขอใหคณะกรรมการ

เรยกประชมวสามญผถอหน จากเดมตองมผถอหนรวมกนถงรอยละ 20 ของจ านวนหนทจ าหนายไดทงหมด เหลอเพยงรอยละ 10 อาจเปนการรบกวนการบรหารงานของคณะกรรมการของบรษทและสงผลกระทบตอการประกอบธรกจของบรษทโดยรวมได

กรมพฒนาธรกจการคาน าความเหนเสนอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใชประกอบการพจารณาตรวจรางกฎหมาย (ค าสงหวหนารกษาความสงบแหงชาต ท ๒๑/๒๕๖๐ ไดแกไขเพมเตมมาตรานเพออ านวยความสะดวกในการประกอบธรกจ)

๘. ๑๐๕ การสลบวาระหรอเพมวาระควรเทยบเคยงกบกฎหมาย วาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพย


๙. ๑๐๗ การท าธรกรรมบางประเภทตองไดรบมตจากทประชมผถอหน ควรก าหนดใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพย


๑๐. ๑๐๘ สทธในการรองขอใหเพกถอนมตของทประชมผถอหน จากเดมตองมผถอหนรวมกนถงรอยละ 20 ของจ านวนหนทจ าหนายไดทงหมดของบรษท ใหเหลอเพยงรอยละ 10 อาจสงผลกระทบตอการประกอบธรกจของบรษทโดยรวมได เชน ในระหวางทคดอยในระหวางการพจารณาคดของศาล อาจถกคสญญาหรอทางราชการใชเปนเหตปฏเสธธรกรรมของบรษทได


๑๑. ๑๘๐/๑ เรองแปรสภาพบรษทมหาชนจ ากดเปนบรษทเอกชน ควรก าหนดหลกเกณฑใหชดเจนและรดกมมากยงขน เนองจากบรษทผานเกณฑการระดมเงนทนจากประชาชนทวไปมาแลว เพอปองกนมใหมการอาศยชองทางของกฎหมายโดยมชอบแปรสภาพจากบรษทมหาชนจ ากดกลบมาเปนบรษทจ ากด

กรมพฒนาธรกจการคาน าความเหนเสนอใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาใชประกอบการพจารณาตรวจรางกฎหมาย(ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดปรบปรงเปน หมวด ๑๕/๑ การแปรสภาพบรษทเปนบรษทเอกชน (มาตรา ๑๘๕/๑ – ๑๘๕/๑๐))

-๕-



๔.๒ ภายหลงสนสดการรบฟงความคดเหนรางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ทผานการพจารณาจากส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลว ตงแตวนท 9 พฤษภาคม 2560 ถงวนท 10 มถนายน 2560 ทางเวบไซตกรมพฒนาธรกจการคา (www.dbd.go.th) มผกดเขาชมรางกฎหมายจ านวน 2617 ครง และมผรวมแสดงความคดเหนจ านวน ๖ ราย โดยผแสดงความคดเหนมความเหนตอรางพระราชบญญตฯ ดงกลาว เหนดวยกบหลกการและเหตผลในการแกไขกฎหมาย โดยมความเหนและขอเสนอแนะเพมเตม สรปไดดงน

ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๑. ๖ ๑. เพอเปนการอ านวยความสะดวก ควรก าหนดใหการเปดเผย

ขอมลของบรษทจดทะเบยนผานทางเวบไซตตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย ตามขอก าหนดของตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย เปนการบอกกลาว เตอน แจงความ หรอโฆษณาขอความใดๆ เกยวกบบรษทใหแกผถอหนทราบตามพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากดดวย ๒. ควรมการเพมขอยกเวนเกยวกบการประกาศหนงสอพมพส าหรบเรองภายในระหวางบรษทกบผถอหน (กลาวคอ ไมรวมการลดทน การรวมบรษท การแปรสภาพบรษทเปนบรษทเอกชน และการเลกบรษท) หากบรษทจดทะเบยนไดเปดเผยขอมลดงกลาวตอผถอหนผานทางเวบไซตตลาดหลกทรพยตามขอก าหนดของตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยแลว เนองจากผถอหนของบรษทจดทะเบยนจะรบทราบขอมลตางๆ ของบรษทผานทางเวบไซตตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย

การลดระยะเวลาการโฆษณาทางหนงสอพมพตามมาตรา 6 เปนการเพมความคล องต วในการบร หารจ ดการ ประกอบกบมาตราน เปนบทบญญตกฎหมายท ใชบ งคบในกรณท ไมมการก าหนดระยะเวลาการโฆษณาทางหนงสอพมพไว เปนการเฉพาะ ดงนน ระยะเวลา และหลกเกณฑทก าหนดจงเหมาะสมแลว

๒. ๖๕ ๑. ในกรณทมการแกไขเปลยนแปลงบรมสทธ ผถอหนบรมสทธกลมทจะมการเปลยนแปลงสทธจะถอวาเปนผถอหนทมสวนไดเสยหรอไม หากกฎหมายประสงคทจะใหผถอหนบรมสทธดงกลาวมสทธออกเสยงลงคะแนน กควรทจะบญญตไวใหชดเจน โดยใหถอวาผถอหนดงกลาวไมมสวนไดเสยเปนพเศษ ๒. ควรก าหนดใหชดเจนวาผถอหนบรมสทธกลมทจะมการเปลยนแปลงสทธ ทไดออกเสยงไมเหนดวยกบมตของทประชมผถอหนจะมสทธตามมาตรา 66/1(1) หรอไม

การก าหนดใหบรมสทธในหนสามารถเปลยนแปลงได โดยไดรบมตจากผถอหน 2 ฝาย คอ จากเจาของหนสามญรวมกบเจาของหนบรมสทธกลมทไมเปลยนแปลงสทธและฝายเจาของหนบรมสทธกลมทเปลยนแปลงสทธดวยคะแนนเสยงฝายละไมนอยกวา 3 ใน 4 ของจ านวนเสยงทงหมดของผถอหนแตละฝายทมาประชมและมสทธออกเสยง เพอให เกดความรอบคอบ และแกไขปญหา ในบาง สถานการณ

-๖-




ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ทจ าเปนตองมการเปลยนแปลงบรมสทธ

ดงนน จงตองมการแกไขมาตรา 65 ๓. ๖๖/๓ ควรก าหนดนยามหรอลกษณะของ “บรษทแม” และ

“บรษทลก” แทนการก าหนดลกษณะของ “บรษทลกของบรษทอน”

กฎหมายไมไดมการก าหนดนยามของ “บรษทแม” และ “บรษทลก” ไวเปนการเฉพาะ ดงนนการก าหนดลกษณะดงกลาว จะท าใหสามารถพจารณาการเปนบรษทลกไดชดเจนขน

๔. ๖๖/๔ ควรก าหนดใหหนทบรษทลกถอในบรษทแมทไมเปนไปตามท กฎหมายก าหนด ไม ม ส ทธ ได ร บ เ ง นป นผล(นอกเหนอจากการไมนบเปนองคประชมและไมมสทธ ออกเสยง)

มาตรา 66/4 ม เจตนารมณใหบรษทแมไมสามารถน าหนของบรษททถอโดยบรษทลกมานบเปนองคประชมและออกเสยงลงคะแนน

๕. ๗๐ ๑. มาตรา ๗๐ วรรคหนง ถอยค าวา “เลอกตงคณะกรรมการทงชดพรอมกนในคราวเดยว” มความไมชดเจนวากฎหมายประสงคทจะหามมใหเลอกตงกรรมการเปนรายบคคล หรอกฎหมายประสงคเพยงแคใหเลอกตงกรรมการแทนกรรมการทหมดวาระหรอแทนต าแหนงกรรมการทวางอย ใหครบจ านวนกรรมการทงหมด ในการประชมผถอหนสามญประจ าปใน ครงเดยว อยางไรกตาม กฎหมายไมควรหามไมใหผถอหนเลอกตงคณะกรรมการเปนรายบคคล ซงเปนแนวทางตามหลกการก ากบดแลกจการทด ๒. มาตรา ๗๐ วรรคสาม ควรก าหนดใหวธการเลอกตงกรรมการใชแบบคะแนนสะสมเทานน ไมควรก าหนดใหใชวธการอนตามขอบงคบของบรษทก าหนดได เนองจากการใชแบบคะแนนสะสมมความยตธรรม และเปนการเปดโอกาสใหผถอหนรายยอยสามารถปกปองผลประโยชนของตนได

1. หลกการตามมาตรา 70 วรรคหนงเปนหลกการเดยวกบมาตรา 71 วรรคหน ง(เดม) ไม ไดมการเปลยนแปลงหลกการตามกฎหมายแตอยางใด 2. หลกการตามมาตรา 70 วรรคสาม เปนหลกการเดมทมการบญญตใชในมาตรา 70 วรรคหนง (เดม) ไมไดมการเปลยนแปลงหลกการตามกฎหมายแตอยางใด

๖. ๗๑ ๑. กรณกรรมการออกตามวาระ ควรใหถอวาความเปนกรรมการสนสดลงในวนเดยวกบวนทไดรบเลอกตงเขามาด ารงต าแหนง และไมควรใหสามารถอนมตเรองใดๆ ไดอก เวนแตเปนเรองทเคยอนมตไปแลว ๒. กรณกรรมการพนจากต าแหนงตามวาระไดรบเลอกตงเขามาใหม ควรก าหนดใหตองไปจดทะเบยนใหม

เดมมการก าหนดการด ารงต าแหนงกรรมการไว 2 วธ คอ 1. กรณกรรมการมาจากการเลอกตงแบบ Cumulative Voting คณะกรรมการบรษททงชดจะมวาระการด ารงต าแหนงเพยง 1 ป

-๗-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๖. ๗๑

(ตอ) หากไมไปจดทะเบยนตามก าหนดเวลา เมอผถอหนทมหนนบรวมกนไดไมนอยกวารอยละ 5 ของหนทจ าหนายไดแลวทงหมดรองขอ ใหนายทะเบยนจดทะเบยนกรรมการดงกลาวออกตามค ารองขอได

2. กรณกรรมการมาจากการเลอกตง แบบอน ทมใชการเลอกตงตามแบบ 1. กรรมการตองออกจากต าแหนงจ านวน 1 ใน 3 ดงนน เพอใหการด ารงต าแหนงของกรรมการเปนไปในแนวทางเดยวกน มาตรา 71 จงก าหนดหลกการใหบรษทสามารถก าหนดวาระในการด ารงต าแหนงของกรรมการเองได โดยก าหนดไวในขอบงคบ ทงน กรรมการแตละคนตองมวาระในการด ารงต าแหนงไมเกน 3 ป

๗. ๗๖ ในกรณกฎหมายยงเปดโอกาสใหวธการเลอกตงกรรมการใหเปนไปตามขอบงคบของบรษท คะแนนเสยงของผถอหนทจะ ลงมตใหกรรมการคนใดออกจากต าแหนงกอนถงคราวออกตามวาระ ควรใชคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในหาของจ านวนคะแนนเสยงทงหมดของผถอหนทมาประชมและมสทธออกเสยงลงคะแนน

มาตรา 76 เปนการแกไขบทบญญตเกยวกบการออกจากต าแหนงกรรมการ เพอใหเกดความเปนธรรม และปองกนการใชสทธโดยไมสจรตของฝายบรหารหรอกรรมการทถกปลด จงก าหนดใหการลงมตเหลอเฉพาะจ านวนเสยงจากหนทถอเทานน ส าหรบจ านวนคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในสนน เหมาะสมแลว เนองจากเปนคะแนนเสยงทใชส าหรบการพจารณาเรองส าคญทงพระราชบญญต

๘. ๗๙ ควรก าหนดใหชดเจนถงค านยามค าวา “การประชมคณะกรรมการโดยการตดตอสอสารดวยเทคโนโลย” วาหมายถงชองทางใดบาง และการประชมดวยวธการดงกลาวจะกระท าไดเฉพาะกรณทกรรมการอยในประเทศไทยเทานนหรอไม หรอใชกบกรณกรรมการอยตางประเทศไดดวย นอกจากน ควรมการก าหนดแนวทางทชดเจนส าหรบหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดประชมโดยวธน และควรก าหนดใหมการจดประชมผถอหนของบรษทโดยการตดตอสอสารดวยเทคโนโลยไดดวย

มาตรา 79 วรรคสาม ได ม การก าหนดใหการประชมคณะกรรมการโดยการตดตอสอสารดวยเทคโนโลย ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวงแล ว ด งน น ขอเสนอแนะดงกลาวสามารถด าเนนการไดในชนอนบญญตตอไป

-๘-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๙. ๗๙/๑ การแจงมตเปนหนงสอแทนการลงมตในทประชมควร

ก าหนดใหมผลกตอเมอไดรบความเหนชอบจากกรรมการทกคนทไมมสวนได เสยเปนพเศษในเรองนน และก าหนดใหกรรมการนนตองแจงการมสวนไดเสยเปนพเศษของตน (แทนการแจงมต) ตอประธานกรรมการหรอกรรมการผไดรบมอบหมายใหมการขอมตเปนหน งสอดงกลาว หรออาจพจารณาก าหนดใหชดเจนวาในกรณทเปนเรองทกรรมการมสวนไดเสยจะใชการขอมตเปนหนงสอไดหรอไม

เพอใหเกดความสะดวกและคลองตวในการด าเนนกจการของบรษทเพมมากขน จงมการก าหนดใหประธานกรรมการหรอกรรมการผไดรบมอบหมายอาจขอมตจากกรรมการ โดยกรรมการแจงมตเปนหนงสอแทนการลงมตในทประชมคณะกรรมการโดยไมตองมการประชม กได โดยก าหนดใหมผลเมอไดรบความเหนชอบจากกรรมการทมสทธออกเสยงทกคนนน มความเหมาะสมแลว

๑๐. ๗๙/๒ เรองกรรมการส ารอง มความเหนวา

๑. ควรก าหนดใหมการจดแจงหรอจดทะเบยนกรรมการส ารองตอกรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย และควรตองเปดเผยขอมลเกยวกบการแตงตงกรรมการส ารองตอผถอหน

๒. ควรก าหนดจ านวนครงสงสดทจะใหกรรมการส ารองเขารวมประชมไว (ทงน เพอปองกนไมใหมการมอบหมายใหกรรมการส ารองเขาประชมกรรมการทกครง โดยอางวามเหตจ าเปนไมอาจเขารวมประชมได) ๓. ควรก าหนดใหกรรมการส ารองแจงเหตทกรรมการไมสามารถเขารวมประชมตอประธานของการประชม/ทประชมคณะกรรมการดวย

มาตรา 79/2 วรรคส ได ม การก าหนดใหการแตงตงและการถอดถอนกรรมการส ารอง ใหเปนไปตามวธการทก าหนดในกฎกระทรวงแลว นอกจากน หากบรษทใดไมประสงคจะใหมกรรมการส ารอง มาตรา 79/2 วรรคหน งย งก าหนดใหบรษทก าหนดขอบงคบบรษทหามไวไดดวย

๑๑. ๗๙/๔ ควรก าหนดใหประธานของการประชมแจงการมสวนไดเสยของกรรมการส ารองหรอกรรมการทแตงตงกรรมการส ารองดงกลาวตอทประชม ภายหลงจากทไดรบแจงเรองดงกลาวจากกรรมการส ารองดวย

กฎหมายก าหนดหลกการหามกรรมการส ารองเขาร วมประชมและออกเสยงลงคะแนนในเรองทตนหรอกรรมการทแตงตงตนมสวนไดเสยเปนพเศษ และตองแจ งการมส วนได เสยเปนพ เศษดงกลาว ตอประธานของการประชมกอนเร มการประชมในเร องนน ส วนการก าหนดใหประธานแจงใหทประชมทราบดวยนน เปนเรองการด าเนนการในการประชม ไมควรก าหนดไวในกฎหมาย

-๙-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๑๒. ๘๐ ๑. เรององคประชม เหนวา

๑.๑ ควรก าหนดใหชดเจนในลกษณะเดยวกบการประชม ผถอหนวา "ในการประชมคณะกรรมการ ตองมกรรมการและกรรมการส ารอง (ถาม) มาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม”

๑.๒ ควรระบใหชดเจนวากรณทกรรมการ 1 คน เขารวมประชมในฐานะกรรมการ (ตวจรง) และในฐานะกรรมการส ารอง จะถอวามกรรมการเขารวมประชมกคน

๑.๓ ควรพจารณาอนญาตใหขอบงคบของบรษทก าหนดองคประชมคณะกรรมการโดยมจ านวนกรรมการเขาประชมใหสงกวาทกฎหมายก าหนดได ๑.๔ เสนอใหมาตรา ๘๐ วรรคแรก ใชขอความวา “ในการประชมคณะกรรมการ ตองมกรรมการรวมประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม โดยองคประชมจะตองมอยตลอดการประชมและในขณะทมการวนจฉยชขาดของทประชม” เพอใหเปนไปตามเจตนารมณทตองการใหองคประชมคณะกรรมการจะตองมอยตลอดการประชมคณะกรรมการ ๒. เรองการเขารวมประชม เหนวา ควรก าหนดใหชดเจนวา กรรมการตองเขารวมประชมคณะกรรมการดวยตนเอง หรอมอบหมายใหกรรมการส ารองเขารวมประชม (ทงน เนองจากตามรางปจจบนมก าหนดหามไวเฉพาะกรณกรรมการส ารองในมาตรา 79/3 วรรคสอง ซงอาจท าใหเขาใจผดวาไมมขอหามดงกลาวส าหรบกรรมการ (ตวจรง)) ๓. เรองประธานของการประชม เหนวา ควรก าหนดใหชดเจนวา กรรมการส ารองของประธานกรรมการหรอรองประธานกรรมการ สามารถท าหนาท เปนประธานของการประชมคณะกรรมการไดหรอไม

มาตรา 80 เปนหลกการเดยวกบมาตรา 80 (เดม) ซ งใชบ งคบอย ในปจจบน เพยงแตน ามาปรบปรงถอยค า และล าดบขนตอนใหชดเจนยงขนเทานน

-๑๐-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๑๒. ๘๐

(ตอ) ๔. เรองคะแนนเสยงชขาด เหนวา เนองจากกรรมการทม สวนไดเสยจะไมสามารถเขารวมประชมได ดงนน เสยงขางมาก ในกรณนคอเสยงขางมากของกรรมการทเขารวมประชม (โดยไม นบกรรมการทมสวนไดเสย) นอกจากน ควรพจารณาอนญาตใหขอบงคบของบรษทก าหนดคะแนนเสยงชขาดในทประชมคณะกรรมการดวยคะแนนเสยงสงกวาทกฎหมายก าหนดได ๕. เรองกรรมการทมสวนไดเสยเปนพเศษ เหนวา

๕.๑ ควรมการก าหนดนยามของค าวา "สวนไดเสยเปนพเศษ" ไวในมาตรา 4 เชน ก าหนดให “สวนไดเสยเปนพเศษ” หมายถงการไดรบประโยชนหรอเสยประโยชนทงทางตรงหรอทางออม ในฐานะอนนอกเหนอจากสวนไดเสยในฐานะกรรมการหรอผถอหนของบรษท

๕.2 ควรแกไขเพมเตมการแจงสวนไดเสย โดยใหประธานของการประชมแจงการมสวนไดเสยของกรรมการตอทประชมคณะกรรมการ ภายหลงจากทไดรบแจงเรองดงกลาวจากกรรมการทมสวนไดเสยดวย ๕.๓ ควรก าหนดผลทางกฎหมายในกรณทกรรมการทมสวนไดเสยเปนพเศษเขารวมประชมคณะกรรมการใหชดเจน หรอก าหนดใหกรรมการคนใดคนหนงหรอกรรมการไมนอยกวาจ านวนตามทกฎหมายก าหนดสามารถรองขอตอศาลใหเพกถอนมตทประชมคณะกรรมการทมคณะกรรมการทมสวนไดเสยเปนพเศษเขารวมประชมได

๕.๔ ในกรณทมกรรมการทมสวนไดเสยเปนพเศษเกนกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด จะท าใหไมครบองคประชมและไมสามารถประชมคณะกรรมการได ดงนน จงควรมการก าหนดใหการวนจฉยชขาดเรองดงกลาวสามารถท าไดโดยคะแนนเสยงขางมาก หรอคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในสของกรรมการ ทไมมสวนไดเสยทมาประชม

-๑๑-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๑๓. ๘๒ ควรมการก าหนดผลทางกฎหมายในกรณทมการประชม

คณะกรรมการทเกดจากการเรยกประชมโดยมชอบใหชดเจน หรอก าหนดใหกรรมการคนใดคนหนงหรอกรรมการ ไมนอยกวาจ านวนตามทกฎหมายก าหนดสามารถรองขอตอศาลใหเพกถอนมตทประชมคณะกรรมการทมการเรยกประชมโดยไมชอบ ทงน ในลกษณะเดยวกบมาตรา 100

การแก ไขเพมเต มมาตราน ย งคงหลกการเดมตามมาตรา 82 (เดม) โดยเปนก า ร แ ก ไ ข เ ก ย ว ก บ ก า ร ป ร ะ ช มคณะกรรมการใหสอดคลองกบการแกไขเพมเตม มาตรา 81 ทก าหนดเหตใหกรรมการทกรรมการจะขอใหเรยกประชมคณะกรรมการใหชดเจนและกรรมการดงกลาวอาจเรยกประชมคณะกรรมการเพอพจารณาเรองทตนเสนอได หากประธานกรรมการไมจดใหมการประชมตามทรองขอ

๑๔. ๘๕ ควรแกไขถอยค าในมาตรา ๘๕ วรรคแรก ใหสอดคลองกบมาตรา 89/8 ของพระราชบญญตหลกทรพยและตลาดหลกทรพย พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ดงน "ในการด าเนนกจการของบรษท กรรมการตองปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมาย วตถประสงค และขอบงคบของบรษท ตลอดจนมตทประชมผถอหนดวยความซอสตย สจรตและระมดระวงเพอรกษาผลประโยชนของบรษท อยางวญญชนผประกอบธรกจเชนนนจะพงกระท าภายใตสถานการณอยางเดยวกน"

มาตรา 85 วรรคหนง ไดมการบญญตหนาทของกรรมการใหชดเจนยงขน และสอดคล องก บมาตรา 89/8 ของพระราชบญญตหลกทรพยและตลาดหลกทรพย พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตมแลว

๑๕. ๙๖/๓ ควรพจารณาเพมบทบญญตใหนายทะเบยนตองแจงใหบรษททราบและใหโอกาสบรษทชแจงเหตผลในการไมด าเนนการตามมาตรา 96/1 วรรคสาม หรอในการปฏเสธ ค าขอตามมาตรา 96/2 กอนการมค าสงไปยงบรษทและ ผถอหน

มาตรา 96/1 ถงมาตรา 96/3 เปนการก าหนดหลกเกณฑการขอตรวจทะเบยนกรรมการหรอรายงานการประชมผถอหน ซงมขนตอนใหบรษทรบทราบถงการขอตรวจกอนทจะถงขนตอนทนายทะเบยนจะมค าสงแลว บทบญญต ด งกล าวจ งม ข นตอนทคมครอง และเปดโอกาสใหแกฝายบรษท และผถอหน ทงสองฝายแลว

-๑๒-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๑๖. ๑๐๐ ๑. ในกรณทผถอหนเรยกประชมเอง ผถอหนควรสามารถ

ก าหนดวน Record Date เองได ดวยขนตอนทเหมอนกบบรษทเปนคนท า ๒. กรมพฒนาธรกจการคา ควรมการจดท า Guideline ส าหรบวธการยนขอเปดประชมโดยผถอหน เพอความชดเจนในการปฏบต

1. ค าสงหวหนารกษาความสงบแหงชาต ท ๒๑/๒๕๖๐ ไดแกไขเพมเตมมาตรานเพออ านวยความสะดวกในการประกอบธรกจ 2. กระทรวงพาณชยไดมหนงสอถงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เพอขอหารอในปญหาขอกฎหมายในการปฏบตตามมาตรา 100 แหงพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด พ.ศ. 2535 ซงแกไขเพมเตมโดยค าสงหวหนารกษาความสงบแหงชาต ท ๒๑/๒๕๖๐ ซงมประเดนตามขอสงเกตเปนสวนหนงของการหารอดวย

๑๗. ๑๐๑ ๑. ควรมการก าหนดใหชดเจนวา ในกรณทผถอหนเปนผเรยกประชมผถอหนตามมาตรา 100 คณะกรรมการมหนาทตองปฏบตตามมาตรา 101 หรอไม และหนงสอนดประชมดงกลาวจะตองมความเหนของคณะกรรมการในเรองทผถอหนเปนผเรยกประชมหรอไม ทงน บทบญญตมาตรา 100 และ 101 ยงมความไมชดเจน เนองจาก ตามมาตรา 100 การเรยกประชมผถอหนโดยผถอหนจะเกดขนกตอเมอคณะกรรมการไมจดใหมการประชมตามทผถอหนรองขอ ดงนน ผถอหนควรทจะ ด าเนนการตามมาตรา 101 ไดเอง อยางไรกตาม มาตรา 100 กก าหนดใหถอวาการเรยกประชมดงกลาวเปนการเรยกประชมผ ถอหนทคณะกรรมการเรยกประชม ซงอาจหมายความไดวาคณะกรรมการยงคงมหนาทตองปฏบตตามมาตรา 101 จงควรก าหนดขนตอนและวธการใหชดเจน ในกรณทผถอหนเรยกประชมผถอหนเอง หรอก าหนดใหน าหลกการเรยกประชมและการปดสมดทะเบยนโดยกรรมการหรอบรษทมาใชบงคบ ๒. กรณผถอหนเรยกประชมเอง จ าเปนตองมการปดสมดทะเบยนเพอรวบรวมรายชอผถอหนทมสทธเขารวมประชมตาม ม. 60 ดวยหรอไม และใครมอ านาจสงปดสมดทะเบยนเพราะตามรางก าหนดเพยงใหสทธผถอหน “เรยกประชมเองกได” แตไมได

กระทรวงพาณชย ได ม หน งส อถ งส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เพอขอหารอในปญหาขอกฎหมายในการปฏบตตามมาตรา 100 แหงพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด พ.ศ. 2535 ซงแกไขเพมเตมโดยค าสงหวหนารกษาความสงบแหงชาต ท ๒๑/๒๕๖๐ ซงมประเดนตามขอสงเกตเปนสวนหนงของการหารอดวย

-๑๓-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๑๗. ๑๐๑

(ตอ) ระบใหสทธแจงปดสมดทะเบยน รวมถงก าหนดเวลาและวธการการแจงขาวใหผถอหนอนทราบ ซงหากไมมการปดสมดทะเบยนท าใหรายชอไมเปนปจจบน อาจมประเดนวาเปนการเรยกประชมทไมสมบรณ จงขอใหก าหนดใหชดเจนเพอเปนแนวทางปฏบตตอไป ซงในกรณตองมการปดสมดทะเบยน อาจท าใหมประเดนส าหรบบรษททจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย ซงมอบหมายให TSD เปนนายทะเบยนของบรษท เนองจาก TSD มนตสมพนธกบบรษทเทานน แตไมมนตสมพนธกบผถอหน ดวยนตสมพนธดงกลาว TSD จงไมสามารถท าตามค าขอของผถอหนในการขอใหปดสมดทะเบยนรวบรวมรายชอเพอเรยกประชมผถอหนได ๓. ควรมการก าหนดใหชดเจนวาผถอหนทขอใหจดประชมตาม ม.100 ตองมสถานะเปนผถอหนของบรษทในชวงเวลาใดบาง เชน มสถานะเปนผถอหนในวนทขอใหเรยกประชมไปจนถงวนทมการจดประชมผถอหนจรง ๔. ในกรณทคณะกรรมการไมจดใหมการประชมภายใน 45 วน นบแตวนทไดรบหนงสอจากผถอหน อาจมประเดนเรองระยะเวลาด าเนนการทไมเพยงพอเพราะตองมขนตอนของการปดสมดทะเบยนเพอรวบรวมรายชอผถอหน การสงหนงสอเชญประชม

๕. ตามมาตรา ๑๐๑ วรรคแรก กรณมเรองเกยวกบการเพมทน ลดทน และการรวมบรษท ควรมการระบเหตผลของกรรมการแตละคนแสดงไวในหนงสอเชญประชมดวย เพอใหผถอหนไดทราบขอมลกอนการตดสนใจลงมต

๑๘. ๑๐๓ ๑. ควรพจารณาถอยค าใหสอดคลองกบรางมาตรา 80 "มาประชม" หรอ "รวมประชม"

๒. ควรมการก าหนดใหทกบรษทจดทะเบยนให เวลาลงทะเบยนส าหรบผถอหนทมาประชมอยางนอย 3 ชวโมง และมโตะลงทะเบยนอยางนอย 8 โตะ ครงหนงส าหรบผมาเองและอกครงส าหรบผรบมอบอ านาจ รวมทงถาผถอหนมากอนเวลาประชมลวงเลยไป 1 ชวโมง แตยงลงทะเบยนไมได เพราะควยาวบรษทฯ ตองรอจนกระทงคนๆนนลงทะเบยนแลวถงจะนบองค

มาตรา 103 ยงคงเปนหลกการเดมตามมาตรา 103 (เดม) หากแตเปนปรบปรงถอยค า และขนตอนการด าเนนการใหชดเจนยงขน ส าหรบการก าหนดเวลาการลงทะเบยนส าหรบผถอหนทมาประชมนน ไมไดก าหนดไว กฎหมายก าหนดเพยงใหนบองคประชมเมอลวงเวลานดประชมไปแลว ๑ ชวโมง เพอใหทราบองคประชมเทานน

-๑๔-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ประชม เพอไมใหเกดชองวางในการอางวาเลยเวลาเกน ๑ ชวโมง

แลว ผถอหนมาไมครบองคประชม

๑๙. ๑๐๔ ๑. ควรก าหนดใหชดเจนวา ผถอหนสามารถเลอกผรบมอบฉนทะเปนประธานในทประชมได ๒. ควรมการก าหนดใหประธานในทประชมตองมาจากผถอหนเสนอในทประชม หรอกอนการประชมทกครงตองใหผถอหนรบรองประธานในทประชมดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในหาของผทมาประชม หรอมคะแนนเสยงรบรองไมนอยกวารอยละ ๔๐ หรอรอยละ ๕๐ ถาหากวาประธานกรรมการไมถกรบรองใหเปนประธานในทประชม ใหผถอหนกลมทไมรบรองเสนอชอบคคลทจะท าหนาทเปนประธานในทประชม 1 คน ท าหนาทรวมกบประธานกรรมการบรษทในการประชม หรอในกรณผถอหนเสนอมากกวา ๒ คน ใหมมตเลอกผถกเสนอชออกครง และใหผทชนะคะแนนเสยงเปนประธานในทประชม เปนตน

มาตราน ไมไดมการเสนอแกไขปรบปรงในครงน แตอยางไรกด กรมรบขอคดเหนไวส าหรบการแกไขปรบปรงบทบญญตของกฎหมายในครงตอไป

๒๐. ๑๐๕ ควรก าหนดใหสามารถพจารณาวาระอนๆ ได และในวาระอนๆ ควรสามารถก าหนดเรองการถอดถอนและแตงตงกรรมการใหมไดดวย โดยอาจก าหนดใหตองมผรบรองวาระอนๆ ดวยคะแนนเสยงอยางนอยสองในสามของผมาประชม เปนตน และควรก าหนดใหสามารถลงมตไดเลยดวย

การยกเลกหลกการท ใหมการขอให ทประชมพจารณาเรองอนนอกจากทก าหนดไว ในหน งสอนดประชม เพอกอใหเกดความเปนธรรมแกผถอหนบางกลมท ไม ได เขาประชมโดยเฉพาะผถอห นตางชาต และการเพมวาระการประชมอาจท าไดโดยวธอนอยแลว

๒๑. ๑๐๗ ๑. เสนอใหปรบปรงถอยค าในมาตรา 107 (2) (ข) ดงน "การรบโอนกจการของบรษทอนหรอบรษทเอกชนมาเปนของบรษท อนอาจมผลกระทบตอกจการของบรษทในประการส าคญ" ในลกษณะเดยวกบรางมาตรา 107 (2) (ค) ๒. กรณตามมาตรา 107 (2) (ข) ไมรวมถงการรบโอนกจการของบรษทหรอนตบคคลตางประเทศมาเปนของบรษท ซงหากกฎหมายประสงคทจะใหรวมถงบรษทหรอนตบคคลตางประเทศ กควรทจะพจารณาก าหนดใหชดเจน

มาตรา 107 เปนไปตามหลกการเดมของมาตรา 107 (เดม) แตเพมเตมใหการโอนหรอรบโอนทรพยสนหรอการกระท าใด ๆ ทกระทบตอกจการของบรษทในประการส าคญ จะกระท าไดตอเม อทประชม ผถอหนมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในสของจ านวนเสยงทงหมดของผถอหนซงมาประชมและมสทธออกเสยงลงคะแนน

-๑๕-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๒๒. ๑๒๗ รางมาตรา 127 ท าใหเขาใจวาบรษทมภาระทจะตองประกาศ

โฆษณางบการเงนทงฉบบ ซงรวมถงหมายเหตประกอบงบการเงนทมจ านวนกวารอยหนาดวย จงเปนการเพมภาระในการตดตอหนงสอพมพเพอประกาศ และภาระดานคาใชจายในการประกาศหนงสอพมพเกนสมควร ทงยงเปนการท าลายสงแวดลอมจากการตองใชกระดาษจ านวนมากขน อนจะสงผลตอภาพลกษณของกฎหมายดานธรกจของประเทศไทย จงเสนอใหปรบถอยค าจากเดม “...ส าหรบงบการเงนนน บรษทตองโฆษณาใหประชาชนทราบทางหนงสอพมพดวย...” เปน “...ส าหรบงบแสดงฐานะการเงน และงบก าไรขาดทนเบดเสรจนน บรษทตองโฆษณาใหประชาชนทราบทางหนงสอพมพดวย...” เนองจากในทางปฏบตบรษทจะมการโฆษณางบการเงนผานทางชองทางอนอยแลว ไดแก เวบไซตของบรษท และเวบไซตของตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย ซงผถอหนหรอผทสนใจสามารถรบทราบขอมลผานชองทางดงกลาวได

มาตรา 127 มหลกการเดยวกบมาตรา 127 (เดม) เปนเพยงการแกไขถอยค าเกยวกบงบดลและบญชก าไรขาดทน เพอใหสอดคลองกบมาตรฐานทก าหนดไวตามกฎหมายวาดวยการบญช

๒๓. หมวด ๑๕/๑ ควรมการก าหนดใหมผถอหนทมอ านาจควบคมมสทธบงคบซอหนคนจากผถอหนรายยอย (Squeeze-Out) ได ในกรณการแปรสภาพจากบรษทมหาชนเปนบรษทเอกชน ทงน ตามเงอนไขทกฎหมายก าหนด เชน ตองมผถอหนรายยอยไมเกนกวาจ านวนทกฎหมายก าหนด (เชน รอยละ 5 หรอรอยละ 10) และราคาและวธการทรบซอหนคนจะตองเปนธรรม เปนตน

หมวด 15/1 เปนการก าหนดบทบญญตเก ยวก บการแปรสภาพบร ษ ทเป นบรษทเอกชนเปนการเฉพาะ ซ งเดมกฎหมายไมอนญาตใหมการแปรสภาพจากบรษทเปนบรษทเอกชนได และมาตรา 185/2 ไดมการก าหนดใหคณะกรรมการตองจดใหมการจดซอหนจากผถอหนทคดคานการแปรสภาพอยแลว

๒๔. ๑๘๕/๓ การก าหนดใหเจาหนมสทธคดคานการแปรสภาพจากบรษทมหาชนเปนบรษทเอกชน อาจไมมความจ าเปน เนองจากการแปรสภาพจากบรษทมหาชนเปนบรษทเอกชนไมนาจะสงผลกระทบตอสถานะทางการเงน ผลการด าเนนงาน และความสามารถในการช าระหนของบรษทตอลกหน

การก าหนดใหเจาหนมสทธคดคานการแปรสภาพจากบร ษ ทมหาชนเป นบรษทเอกชน เปนการสรางธรรมาภบาล ในการประกอบธรกจ และการรกษาสทธของผมสวนไดเสยจากการแปรสภาพบรษท

-๑๖-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๒๕. อนๆ ๑. ควรมการพจารณาเรองการใชสออเลกทรอนกสสาธารณะ

อนใด เชน Website หรอ e-mail เปนตน เปนชองทางในการตดตอบอกกลาว หรอโฆษณาตามกฎหมายน เพอความรวดเรวและมประสทธภาพในการตดตอสอสาร รวมทงเพอตอบสนองตอนโยบายของรฐบาล

๒. ควรมการพจารณาก าหนดในกฎหมายใหใช “วธการออกเสยงผานสออเลกทรอนกส ทไมมภาพและเสยง” (e-Voting) ลวงหนาได โดยผลงคะแนนไมตองปรากฏตวในหองประชมหรอผานวดโอ เชน ออกเสยงผานชองทาง Website โดยใหเปนไปตามกฎเกณฑและประกาศของนายทะเบยน เปนตน โดยใหการลงคะแนนแบบ e-Voting ดงกลาวมผลเปนการลงคะแนนเสยงตามกฎหมาย ๓. ควรมการเพมบทบญญตใหมผถอหนอยางนอย ๖ คนรวมในการนบคะแนนเสยงหรอเปนพยานในการนบคะแนนเสยง ส าหรบการตรวจสอบจ านวนหนทลงทะเบยนแลว ตรวจสอบ องคประชมและตรวจสอบการลงมตใด ๆดวย ๔. ในเรองคณสมบตกรรมการ กรณมการเสนอชอกรรมการในทประชมผถอหนโดยไมมการตรวจสอบคณสมบตมากอน ควรมบทบญญตกฎหมายก าหนดใหมการตรวจสอบคณสมบตกรรมการทไดรบเลอกตงนนดวย และควรมการเสนอชอผทจะเปนกรรมการทดแทนไวมากกวาจ านวนกรรมการทวางลง

๕. ในการประชมผถอหน ควรมกฎหมายบงคบใหมการเชอมตอขอมลระหวางการประชมกบหนวยงานก ากบ เชน ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย บรษท ศนยรบฝากทรพย (ประเทศไทย) จ ากด ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย หรอกรมพฒนาธรกจการคา เพอความโปรงใสในการประชม และการนบคะแนน ๖. ควรมบทบญญตอนญาตใหผถอหนสามารถบนทกวดโอ หรอเสยงในทประชมผถอหนใดๆ เพอความโปรงใสของการประชม กรณเกดขอพพาท จะไดน ามาเปนหลกฐานได

1. การใชสออเลกทรอนกสเปนการเพมชองทางในการบอกกลาว หรอโฆษณา ซงเมอมการบงคบใชกฎหมายเกยวกบระบบอเลกทรอนกสแลว กสามารถใชกบเรองดงกลาวได 2. กรณดงกลาวไดถกหยบยกเขาสการพจารณาของคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนแลว 3. กรณดงกลาว เปนเรองในทางปฏบตของแตละบรษท ทสามารถก าหนดในขอบงคบของบรษทได โดยไมขดหรอแยงตอกฎหมายแตประการใด 4. กรณดงกลาว เปนเรองในทางปฏบตของแตละบรษท ทสามารถก าหนดในขอบงคบได โดยไมขดหรอแยงตอกฎหมายแตประการใด 5 . กรมรบขอเสนอด งกล าว เพอพจารณาปรบปรงตอไป โดยเรองดงกลาวเปนเรองขอความรวมมอระหวางหนวยงาน ไมมความจ าเปนตองบญญตในกฎหมาย 6. เรองดงกลาวเปนเรองการบรหารจดการภายในบรษท ซงทประชมสามารถอนญาตใหสามารถด าเนนการได กไมจ าเปนตองบญญตในกฎหมาย

-๑7-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ๒๕. อนๆ

(ตอ) ๗. ในกรณทกรรมการลาออก ไมควรใหอ านาจกรรมการทเหลอในการแตงตงคนใหม ควรใหบรษทประกาศใหผถอหนเขาชอกนโดยมหนรวมกนเกนกวารอยละ ๕ เปนผเสนอกรรมการคนใหมแทนต าแหนงทวางลง ถามหลายกลมเสนอภายในระยะเวลาทก าหนด ใหใชวธจบฉลาก ถามกรรมการลาออกเพม กใหเปนโควตาของกลมถดไป

7. แมวาจะใหอ านาจกรรมการทเหลอในการแตงตงคนใหมกตาม หากแตในทางปฏบตกยงคงตองน ารายชอกรรมการคนดงกลาว รายงานใหทประชมผถอหนทราบในคราวตอไปเพออนมต ประกอบกบบทบญญตเกยวกบกรรมการไดมการปรบปรงในคณะกรรมการด าเนนการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนแลว

๔.3 จากการมหนงสอสอบถามความเหนในประเดนขอสงเกตจากหนวยงานทเกยวของ ไดแก ส านกงานศาลยตธรรม คณะกรรมการอ านวยการดานกฎหมาย ภายใตคณะกรรมการรวมเอกชน 3 สถาบน ส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย และส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลว เหนดวยกบหลกการและเหตผลในการแกไขกฎหมาย สรปไดดงน

ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง 1. 70 เหนดวยในหลกการ

หลกการตามมาตรา 70 วรรคหนงเปนหลกการเดยวกบมาตรา 71 วรรคหนง(เดม) และหลกการตามมาตรา 70 วรรคสาม เปนหลกการเดมทมการบญญตใชในมาตรา 70 วรรคหนง (เดม) ไมไดมการเปลยนแปลงหลกการตามกฎหมายแตอยางใด

2. 79/2 – 79/4

กลต. ไมขดของกบหลกการ โดยหากบทบญญตของกฎหมายไดก าหนดสทธ หนาท และความรบผดของกรรมการส ารองไวเชนเดยวกบกรรมการทแตงตงกรรมการส ารองดงกลาวครอบคลมถงความรบผดทงในทางแพงและทางอาญา และมไดปลดเปลองหนาทและความรบผดของกรรมการทแตงตงกรรมการส ารองหรอความรบผดรวมส าหรบการกระท าของกรรมการส ารองจะชวย

มาตรา 79/3 ไดก าหนดสทธ หนาท และความรบผดชอบของกรรมการส ารองแลว จงสามารถคลายขอก งวลของ กลต. ในประเดนดงกลาว

-๑8-



ล าดบ มาตรา ความเหน/ขอเสนอแนะ ค าชแจง ใหบทบญญตดงกลาวสามารถใชบงคบกบการก ากบดแล

กรรมการและกรรมการส ารองไดอยางครอบคลมและสมบรณยงขน

3. 80 กกร. เหนดวยกบหลกการตามกฎหมาย และเมอกฎหมายใชบงคบแลวควรมมาตรการรองรบกรณทอาจมขอโตแยงวาการประชมในวาระนนเปนการประชมทชอบดวยกฎหมายหรอไม เชน การก าหนดใหไมน าเรององคประชมมาใชในกรณทกรรมการทมสวนไดเสยเปนพเศษทไมอยในทประชมมจ านวนมากจนกระทบกบองคประชม

1. มาตรา 80 เปนหลกการเดยวกบมาตรา 80 (เดม) ซงใชบงคบอย ในปจจบน เพยงแตน ามาปรบปรงถอยค า และล าดบขนตอนใหชดเจนยงขนเทานน 2. กรมพฒนาธรกจการคา รบเปนขอสงเกตในการพจารณามาตรการรองรบหากในอนาคตเกดกรณดงกลาว

4. 94/1 เหนดวยในหลกการ 1 . มาตรา 94/1 เปนการก าหนดหามมใหบรษทจายคาสนไหมทดแทนหรอคาปรบแทนประธานกรรมการ หรอกรรมการ ทฝาฝนหรอไมปฏบตตามอ านาจหนาทตามกฎหมาย 2. หลกการของกฎหมายวาด ว ย บ ร ษ ท ม ห า ช น จ า ก ด ก าหนดใหกรรมการตองรวมรบผดตอความเสยหายทเกดขนจากการฝ าฝนหรอไมปฏบ ตตามอ านาจหนาทตามกฎหมาย โดยมขอยกเวนใหกรรมการไมตองรบผดไวแลว เชนในมาตรา 91 มาตรา 92 มาตรา 94 หรอมาตรา 95 เปนตน

-๑9-



๕. ขอคดคานหรอความเหนของหนวยงานและผทเกยวของในแตละประเดน จากการรบฟงความคดเหน ไมมหนวยงานใดมความเหนคดคานหรอไมเหนดวยกบรางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

๖. ค าชแจงเหตผลรายประเดน ปรากฏตาม ขอ ๔ ประเดนทมการแสดงความคดเหน

๗. การน าผลการรบฟงความคดเหนมาประกอบการพจารณาจดท ารางกฎหมาย ๗.๑ ในการรบฟงความคดเหนรางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ทอยระหวางการพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ในป พ.ศ. ๒๕๕๗ กรมพฒนาธรกจการคาไดสรปผลการรบฟงความคดเหนสงใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณาตรวจรางกฎหมาย โดยเหนวาบทบญญตทเสนอใหมการแกไข ยงคงมความทนสมยและสมควรมการแกไขใหทนตอสถานการณ ๗.๒ ส าหรบการรบฟงความคดเหนรางพระราชบญญตบรษทมหาชนจ ากด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ทผานการพจารณาจากส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาแลว และไดมการน าขนรบฟงความคดเหนเพอใหเปนไปตามมาตรา 77 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย กรมพฒนาธรกจการคา ไดน าผลการพจารณามาประกอบการพจารณารางพระราชบญญตฉบบนแลว 7.2 ในการทบทวนตามขอสงการของรองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) กรมพฒนาธรกจการคา ไดน าผลการพจารณามาประกอบการพจารณารางพระราชบญญตฉบบนแลว

-20-

สรุปผลการรับฟังความคิดเห็น...

Documents