aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten inspectiecongres 2013 27 november 2013...
TRANSCRIPT
![Page 1: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/1.jpg)
Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor
inspectieopdrachten
Inspectiecongres 201327 november 2013
Joost van de Weteringadvocaat aanbestedingsrecht en bouwrecht
![Page 2: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/2.jpg)
Agenda
Vooraf1. Wanneer kan ik meedoen?
Aanbestedingswet 20122. Algemeen3. Uitgangspunten4. Wijzigingen aanbestedingsprocedure5. Klachtenregeling
![Page 3: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/3.jpg)
1. Wanneer kan ik meedoen?
• Zelf aan de eisen voldoen of samenwerken
• Zijn eisen niet te hoog (proportionaliteit)?
• Aanbestedingswet 2012: nog meer kansen
![Page 4: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/4.jpg)
Voorbeeld uit jurisprudentie
Rb. Den Bosch 26-04-2005 (Hoppenbrouwers/Ws De Dommel)
• Abs. voor uitbreiding awzi Boxtel• Ref.eis: één werk mbt communale awzi• Rb: beperking tot “communale” afvalwaterzuivering disproportioneel
![Page 5: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/5.jpg)
Aanbestedingswet 2012
![Page 6: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/6.jpg)
2. Algemeen
• Aanbestedingswet
• Aanbestedingsbesluit- Gids Proportionaliteit (comply or explain)- ARW 2012- Model Eigen Verklaring
• Aanvullend beleid– Richtsnoer Leveringen en Diensten– Klachtenregeling Aanbesteden
• Geldend bij aankondiging na 1 april 2013
![Page 7: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/7.jpg)
Algemeen
• MKB-lobby
• Proportionaliteit
• Eisen, voorwaarden en criteria: “in redelijke verhouding tot voorwerp opdracht”
• Meer regels voor aanbesteders
![Page 8: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/8.jpg)
Algemeen
Gids Proportionaliteit
• 21 voorschriften
• Status overige tekst?
• “Comply or explain”
![Page 9: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/9.jpg)
3. Uitgangspunten (Hst. 1.2.1 AW)
Gelden voor alle overheidsopdrachten, dus:
• ook voor lagere overheden
• ook voor onderdrempelige opdrachten
• beleidsvrijheid lagere overheden ingeperkt
![Page 10: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/10.jpg)
Objectieve criteria (art. 1.4)
Obv objectieve criteria bepalen:
• wijze tot stand brengen overeenkomst
• welke ondernemers worden toegelaten tot aanbesteding
• desgewenst motivering hiervan verstrekken
![Page 11: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/11.jpg)
Keuze aanbestedingsprocedure (Gids Prop.)
• NB: dgb kan eerder aan de orde zijn!
![Page 12: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/12.jpg)
Keuze aanbestedingsprocedure (Gids Prop.)
• NB: dgb kan eerder aan de orde zijn!• Circulaire rijk 15-08-’13: tussen 50k en drempel: MO
![Page 13: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/13.jpg)
Clusterverbod (art. 1.5)
• Opdrachten niet onnodig samenvoegen
• Bij evt. samenvoegen acht slaan op:
- samenstelling relevante markt en invloed samenvoeging op toegang voldoende MKB’ers
- organisatorische gevolgen en risico’s samenvoeging- mate samenhang opdrachten
• Bij samenvoegen: motiveren in aanbestedingsstukken
![Page 14: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/14.jpg)
Clusterverbod
Gids Proportionaliteit
• Niet clusteren, tenzij:
- logisch samenhangende onlosmakelijk verbonden onderdelen
- positie MKB zorgvuldig geanalyseerd en afgewogen, en
- ABD kan noodzaak tot clusteren deugdelijk motiveren
![Page 15: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/15.jpg)
Clusterverbod
Concreet:
• Onderhoud en inspectie?
• Meerdere soorten inspectie?
• Meerdere gemeenten?
![Page 16: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/16.jpg)
Opdelinggebod (1.5 lid 3 AW)
• Opdrachten verplicht opdelen in meerdere percelen
• Tenzij “niet passend”
• Bij niet-opdeling: motiveren in aanbestedingsstukken
![Page 17: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/17.jpg)
Advies voor aanbestedende diensten:Veel meer dan voorheen keuzes motiveren in bestek
Advies voor geïnteresseerde bedrijven:Ook bestek opvragen als opdracht te groot is + vragen om motivering clustering/afwezigheid percelen
![Page 18: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/18.jpg)
4. Wijzigingen aanbestedingsprocedure
Algemeen
• Aankondigingen via TenderNed (1.18)
• Aanbestedingsstukken kosteloos verstrekken (1.21)
• Vertrouwelijke inlichtingen (2.53 lid 3)
• Alcateltermijn 20 i.p.v. 15 dagen (2.127)
![Page 19: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/19.jpg)
Geschiktheidseisen
• Model Eigen Verklaring verplicht, ook bij niet EU-abs
• Gedragsverklaring Aanbesteden (1.20 en hoofdstuk 4)
Voorschriften:
• Geschiktheidseisen: daadwerkelijke risico’s opdracht/gewenste competentie(s)
• Geen hogere eisen aan combinaties
![Page 20: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/20.jpg)
Financieel/economische draagkracht
AW, art. 2.90:
• Geen omzeteisen, tenzij motivering met zwaarwegende argumenten, dan max. 300% opdrachtwaarde
Gids Proportionaliteit:
• Terughoudende toepassing ratio’s• Totale omzet i.p.v. specifieke omzet
![Page 21: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/21.jpg)
Technische bekwaamheid
• Referenties
Voorschriften: - kerncompetenties conform gewenste ervaring op essentiële
punten opdracht- max. één referentie
per kerncompetentie, max. 60% van de
opdracht
• Glijdende schaal (per opdracht bezien wat proportioneel is):
![Page 22: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/22.jpg)
Gunningscriteria
• EMVI in beginsel verplicht
• Bij afwijking (laagste prijs): motiveren
![Page 23: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/23.jpg)
Contractvoorwaarden
• NB: nieuw in aanbestedingsrecht!
• Voorheen: ADB dicteert het contract
• Nu: contractsvoorwaarden in redelijke verhouding tot de opdracht
• Dus: geen dictaat meer
Voorschrift: - ABD geeft kans tot doen suggesties afwijkingen contractsvoorwaarden
![Page 24: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/24.jpg)
Contractvoorwaarden
Voorafgaande marktanalyse door ABD:
• Contract toespitsen op aard van de opdracht / de markt
• In de markt gebruikelijke bepalingen
• Paritair opgestelde modellen/AV integraal gebruiken (bijv. UAV)
• Wenselijkheid van afwijking van wettelijk stelsel ten nadele van inschrijver
![Page 25: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/25.jpg)
Contractvoorwaarden
Niet proportioneel, opties?
• Vragen stellen NvI
Voorschrift: - ABD moet mogelijkheid bieden suggesties/wijzingen
• Aanbestedingsfase / contractfase
• Klachtenregeling
![Page 26: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/26.jpg)
5. Klachtenregeling
Nieuwe optie in plaats van kort geding?
• Facultatief• Eerst klacht bij klachtenmeldpunt aanbesteder• Daarna bij Commissie van Aanbestedingsexperts, tenzij kort geding
• Veelheid aan onderwerpen. Zelfs ondoelmatig aanbesteden.• Door (potentiële) inschrijvers, onderaannemers, brancheorganisaties
• Advies niet bindend• Rechter kan er rekening mee houden?
![Page 27: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/27.jpg)
Samenvatting
• Proportionaliteit als nieuwe pijler
• Meer regels voor aanbesteders
• Veel “zachte” regels
• Motiveer in het bestek uw keuzes
![Page 28: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/28.jpg)
Vragen?
Dank voor uw aandacht!
![Page 29: Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten Inspectiecongres 2013 27 november 2013 Joost van de Wetering advocaat aanbestedingsrecht](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102901/5551a0ed4979591f3c8b54f6/html5/thumbnails/29.jpg)
Joost van de Weteringadvocaat aanbestedingsrecht en bouwrecht
Tel.: 06-13027636