aanbevelingen voor gemeentelijk (ro)-beleid boomteelt en tov
TRANSCRIPT
Aanbevelingen voor gemeentelijk
(RO)-beleid
Boomteelt en TOV
Boomteelt = intensieve teelt
Effecten voor gebieden met kwetsbare omgevingswaarden:
Natuurwaarden
Cultuurhistorische en landschappelijke waarden
Archeologische waarden
Aardkundige waarden
Hydrologische waarden
2
Effecten boomteelt
Vermindering van de biodiversiteit: aantasting of vernietiging leefgebieden (kwetsbare) soorten door veelvuldig gebruik van bestrijdingsmiddelen, bemesting en monoculturen.
Aantasting van cultuurhistorisch waardevol landschap: verdwijnen landschapselementen aantasting open polders of bolle akkers.
Aantasting archeologische en aardkundige waarden: oude akkers, esdekken en archeologische waarden aangetast door worteldiepte of bewerkingsdiepte (tot 50 cm).
3
Biodiversiteit en CHW aangetast tekst
4
Effecten boomteelt 2
Negatieve effecten op waterkwaliteit en -kwantiteit in de natte natuurparels en de attentiegebieden:
de waterkwantiteit , voor intensieve teelten lagere grondwaterstanden dan voor natuur
de waterkwaliteit slechter door uitspoeling van bestrijdingsmiddelen en meststoffen.
5
Effecten op water
tekst
6
Boomteelt ongewenst in:
leefgebieden voor kwetsbare soorten (voorheen GHS landbouw)
de ecologische hoofdstructuur (EHS)
cultuurhistorisch en landschappelijk waardevolle gebieden (zoals bolle akkers, open polders)
archeologische monumenten
7
Boomteelt ook ongewenst in:
gebieden met aardkundige waarden (o.a. esdekken, steilranden, micro-reliëf)
Beekdalen
gebieden waar hydrologische waarden door boomteelt (irrigatie, drainage, bestrijdingsmiddelendrift) negatief beïnvloed worden (o.a. de natte natuurparels en de attentiezones eromheen)
Waterbergingsgebieden
8
Boomteelt niet in beekdalen/ aw tekst
9
Rol gemeente beleid
verantwoordelijk voor een goede ruimtelijke ordening
verantwoordelijk voor verrichten van onderzoek naar de waarden van de gebieden in de gemeente
Naast provinciaal beleid (VR), landschappelijke, cultuurhistorische en aardkundige waarden in het eigen grondgebied beschermen
heldere keuzes waar wel boomteelt mogelijk is en waar niet
10
Uitgangspunten voor boomteeltbeleid
De waarden van de gebieden moeten leidend zijn en niet de gewenste ontwikkelingsmogelijkheden
Als gebieden met bijzondere waarden verloren gaan, is dit verlies immers in de meeste gevallen onomkeerbaar
Aanwezige waarden en kwaliteiten van de gebieden bieden de kaders voor het boomteeltbeleid in het bestemmingsplan
Aanlegvergunningstelsel dient de aanwezige waarden en kwaliteiten goed te beschermen
11
Gebiedswaarden leidend
12
Aanbevelingen bestemmingsplan
inventarisatie verrichten naar de aanwezige waarden per deelgebied
soortenkaart/ natuurwaardenkaart opstellen (ook hydrologie)
archeologische en cultuurhistorische waardenkaart opstellen
waardenkaarten onderligger boomteeltbeleid in bestemmingsplan
gevolgen boomteelt in beeld brengen, bijvoorbeeld via een MER. Referentie: aantal boomteeltbedrijven, omvang areaal en aard van de boomteelt per (deel)gebied in beeld + ontwikkeling
13
Waar kan boomteelt en onder welke voorwaarden?
Onderzoeken brengen feiten in beeld.
Dan pas kan per deelgebied worden bekeken waar boomteelt mogelijk en/of wenselijk is
Geen ontwikkelingsmogelijkheden: beperking boomteelt (e.a. intensieve teelten)
Wel ontwikkelingsmogelijkheden: uitbreiding/ omschakeling
En zo ja onder welke voorwaarden?
14
Voorwaarden boomteelt
landschappelijke inpassing van bedrijven (tenminste 10 %)
behouden/versterken van cultuurhistorisch groen (gebiedsidentiteit)
afstand houden van beken waardoor die landschappelijk en hydrologisch tot hun recht kunnen komen
handhaven/versterken van foerageermogelijkheden voor soorten van kleinschalig landschap (dassen, struweelvogels, amfibiën en akkervogels zoals patrijzen)
voorkomen van verdichting van grond en bodemstructuur
15
Landschappelijke inpassing
16
Foerageermogelijkheden
17
Voorwaarden boomteelt 2
behouden steilranden, bolle akkers, bodemprofielen
garanderen inzijging van hemelwater (waterneutraal)
voorkomen uitspoeling en afspoeling bestrijdingsmiddelen en meststoffen
aanpassen irrigatie- en drainagesysteem (teelt volgt peil in plaats van andersom)
18
Teelt volgt peil + voorkomen afspoeling
19
Bescherming waardevolle gebieden
In bestemmingsplan waardevolle gebieden goed bestemmen (AW-L / N/C en geen boomteelt of intensieve teelten toestaan: = geen wijziging of uitbreiding
Boomteelt aanmerken als Strijdig gebruik
Voor boomteelt altijd omgevingsvergunning nodig ivm afweging (toelaatbaarheid) en handhaving
Zonder vergunning sturing en handhaving niet mogelijk
Voor gebieden waar boomteelt afweegbaar is, afwegingscriteria nodig
Afwegingskader/ Afstemmingsregels opnemen voor de Waardevolle gebieden
20
Boomteelt en TOV in VR
Mogelijkheden TOV’s afhankelijk van aard TOV's en van gebiedskwalificaties (bestemmingen, Verordening Ruimte en gebiedswaarden).
Verordening Ruimte: in agrarische gebied teeltondersteunende kassen tot 5000 m2 en andere permanente TOV’s (zoals containerteelten) alleen binnen bestaande bouwblokken bij bestaande plantaardige teeltenbedrijven.
In groenblauwe mantel en gebieden met waarden, zoals leefgebieden kwetsbare soorten, struweelvogels en weidevogelgebieden, teeltondersteunende kassen niet toegestaan.
21
Permanente TOV’s
22
Permanente TOV’s 2
23
TOV regels in BPB
Overige permanente TOV’s, waaronder ook containervelden, in AW-gebieden niet wenselijk. In primair A- gebieden (zonder waarden) uitsluitend binnen het bouwblok
Bouwblok tot maximaal 1,5 ha. Daarbinnen ook de nodige voorzieningen realiseren voor inzijging/infiltratie in de bodem van regenwater (waterneutraal bouwen)
In bestemmingsplan ruimtelijke sturing van TOV’s mogelijk door delen van de bouwblokken aan te wijzen (differentiatievlakken)
Voor tijdelijke TOV’s bescherming AW-gebieden via aanlegvergunningen en gebruiksverboden, gedifferentieerd naar de waarden en de voorzieningen
24
Tijdelijke TOV’s
25
Eisen ruimtelijke kwaliteit
Voor alle functiewijzigingen en uitbreidings- of bouwmogelijkheden zuinig ruimtegebruik uitgangspunt
Kwaliteitsverbetering landschap van min. 10 % voor ontwikkeling via een interne wijzigingsbevoegdheid. (VR)
Eis van kwaliteitsverbetering van het landschap dient aan ontwikkeling verbinden (bijvoorbeeld landschapsinvestering of groenfonds)
Boomteelt (en TOV’s) zonder vergunning of in strijd met het bestemmingsplan niet onder overgangsrecht. Eerst onderzoek of legalisatie op die locatiel mogelijk is (NB: natuurcompensatie) Anders handhaving.
De gemeenten moeten toezicht houden op de regels van het bestemmingsplan en ervoor zorgen dat deze worden gehandhaafd.
26
Ruimtelijke kwaliteit verbeteren
27
Brabantse MilieufederatieHetty [email protected] Spoorlaan 434b, TilburgPostbus 591, 5000 AN TilburgTel: 013-5356225
28
NOG VRAGEN?
http://www.brabantsemilieufederatie.nl/nuttig