aannual report arabic 2007

89
لسنوي لعام التقرير ا2007

Upload: traoman

Post on 26-May-2015

86 views

Category:

Documents


2 download

DESCRIPTION

Aannual report arabic 2007

TRANSCRIPT

Page 1: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام

2007

Page 2: Aannual report arabic 2007
Page 3: Aannual report arabic 2007

حضرة صاحب اجلاللة السلطان قابوس بن سعيد املعظم

Page 4: Aannual report arabic 2007
Page 5: Aannual report arabic 2007

�التقرير السنوي لعام 2007

الصفحة احملتويات 9 امللحق

11 كلمة رئيس اهليئة

13 رؤية و مهمة اهليئة

14 الفصل األول عن اهليئة

أ. قانون تنظيم اإلتصاالت ب. أهداف اهليئة

ت. اهليئة ث. اهليكل التنظيمي

• وحدة الشؤون الفنية • وحدة الطيف الرتددي

• وحدة الشؤون القانونية • وحدة الشؤون اإلقتصادية

• وحدة العالقات الدولية، شؤون املستهلك واإلعالم • وحدة الشؤون اإلدارية واملالية

19 الفصل الثاني سياسة حترير قطاع اإلتصاالت

أ. نظام تراخيص اإلتصاالت • تراخيص الفئة األوىل

• تراخيص الفئة الثانية • تراخيص الفئة الثالثة

ب. أداء اهليئة يف سبيل حتقيق األهداف السياسة

22 الفصل الثالث استعراض أوضاع سوق االتصاالت

أ. موفرو خدمات االتصاالت يف السلطنة• عمانتل

• عمان موبايل • النورس

ب. خدمات اإلتصاالت• اخلطوط الثابتة

- توجهات النمو - اخلدمات اآلجلة الدفع واخلدمات املدفوعة مقدمًا

- احللقة احمللية الراديوية - اهلواتف العمومية

• اإلنرتنت - بطاقات اإلنرتنت املدفوعة القيمة ومقاهي اإلنرتنت

- احلركة الدولية

Page 6: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 �

• قطاع اخلدمات املتنقلة - توجهات النمو يف قطاع اخلدمات املتنقلة

- حركة اإلتصاالت املتنقلة - الرسائل القصرية

- التجــــــوال الدولي - اجليــــل الثالث

ت األداء املالي للقطاع

اإليراد بالنسبة للمستخدم •. متوسط

ث. التوظيف يف قطاع االتصاالت

33 الفصل الرابع الطيــــف الرتددي أ. سياسة اهليئة

ب. اعتماد قواعد أنظمة النفاذ الالسلكية والشبكات احمللية الراديوية

ت. مسودة سياسة األجهزة القصرية املدى

ث. مسودة سياسة أجهزة االستشعار القصرية املدى للسيارات

ج. اإلطار الدولي

ح. اجلدول الوطين للرتددات

خ. خطة االنتقال

د. إخالء نطاقات اهلاتف املتنقل العاملي

ذ. مراقبة الرتددات والتفتيش

ر. الرتخيص الراديوي

36 الفصل اخلامس أرقام خدمات اإلتصاالت

أ. إدارة خطة الرتقيم

ب. األرقام اخلاصة

ث. معايري استغالل األرقام

ج. رسوم الرتقيم

ح. أنواع أرقام خدمات اإلتصاالت والرموز املختصرة يف السلطنة

خ. األرقام املستخدمة يف عام 2007م

38 الفصل السادس اعتماد نوعية أجهزة اإلتصاالت

أ. املوافقة على النوعية والتسجيل لدى اهليئة

40 الفصل السابع تنظيم املنافسة أ. التعرفة

الرتوجيية • العروض • أسعار اإلنرتنت بالنسبة جملموعات اخلاصة

• تعرفة اخلطوط املؤجرة • رسوم التجوال الدولي

ب. املواضيع القانونية

الوزارية • القرارات • قضايا احملاكم

• العقود

Page 7: Aannual report arabic 2007

�التقرير السنوي لعام 2007

ت. نظام الربط البيين يف السلطنة

ث. قرارات اهليئة )LRIC( قرار اهليئة حول أسعار الربط البيين املبنية على التكلفة التدرجيية الطويلة األمد •

• قرار اهليئة حول طلب النورس مراجعة قرار اهليئة حول أسعار الربط البيين الالمتاثلية

ج. خاصية نقل الرقم اهلاتفي

45 الفصل الثامن التزامات اخلدمة الشاملة

أ. سياسة واسرتاتيجية اخلدمة الشاملة

ب. التغطية احلالية

ت. مشروعات اخلدمة الشاملة

47 الفصل التاسع محاية مصاحل املنتفعني

أ. الشكاوى

ب. جودة اخلدمة

ت. توعية املنتفعني

املضللة اهلاتفية املكاملات • التحذير من • األرقام اخلاصة

• املشاورات العامة • تطوير املوقع اإللكرتوني للهيئة

49 الفصل العاشر العالقـــــــات الدولية

أ. االحتاد الدولي لالإصاالت

ب. الشبكة العربية هليئات تنظيم اإلتصاالت وتقنية املعلومات

ت. مركز التميز العربي التابع لالحتاد الدولي لإلتصاالت

ث. املشاركة يف الفعاليات العاملية

الراديوية 2007م العاملي لإلتصاالت • املؤمتر • الندوة العاملية للمنظمني

• اجتماع اإلتصاالت الراديوية

ج. مشاركة اهليئة يف الفعاليات األخرى

ح. الفعاليات اليت استضافتها اهليئة

)GATS( للتجارة يف اخلدمات العامة االتفاقية العاملية )WTO( حول التجارة • ورشة عمل منظمة 13 – 15 مايو 2007م

• ورشة العمل اإلقليمية حول التوعية بلوائح وبرتكول االنرتنت 19 -21 مايو 2007

الزيارات خ.

53 الفصل احلادي عشر الدراسات واخلدمات اإلستشارية

أ. تطوير إطار معايري الشبكة وجودة اخلدمة

ب. سياسة الرتخيص

Page 8: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 �

54 الفصل الثاني عشر توجهات التقنيات احلديثة

أ. شبكة اجليل الثاني

)WiFi( ب. تقنية

ت. الصوت عرب بروتوكول اإلنرتنت

ث. تقنيات النطاق العريض الالسلكية

56 الفصل الثالث عشر معلومـــــــات إضافية

أ. العرض املرجعي للنفاذ

ب. إجراءات معاجلة الشكاوى

• تطبيق اإلجراءات

• املوافقة واإلفادة باالستالم

• معاجلة الشكاوى بواسطة املشغلني/ موفري اخلدمة

• القرارات

• اللـــــغة

• اتفاقية اخلدمة املوحدة للمنتفعني

59 املؤشرات األساسية لإلتصاالت

61 إحصائيات قطاع اإلتصاالت

Page 9: Aannual report arabic 2007

�التقرير السنوي لعام 2007

صفحة قائمة الرسوم البيانية: 15 اهليكل التنظيمي للهيئة

23 توجهات إمجالي عدد اخلطوط الثابتة

23 انتشار اخلطوط الثابتة وسط األسر

24 توجهات اهلواتف العمومية

25 توجه مشرتكي خدمة اإلنرتنت )2002م – 2007م(

25 مشرتكو اإلنرتنت حسب التقنية املستخدمة

25 نسبة انتشار خدمة اإلنرتنت وسط األسر

26 مبيعات بطاقات اإلنرتنت املدفوعة القيمة مقدمًا

26 عدد مقاهي اإلنرتنت )2004م - 2007م(

27 احلركة الدولية الصادرة والواردة )2006م - 2007م(

27 مستوى املنافسة يف خمتلف املناطق

28 التوجه يف منو مشرتكي اخلدمات املتنقلة )2001م - 2007م(

28 نسبة انتشار اخلدمات املتنقلة: مقارنة بني دول املنطقة

29 مشرتكو اخلدمات املدفوعة مقدمًا

29 مشرتكو اخلدمات املدفوعة آجالًُ

30 توجه إيرادات االتصاالت حسب القطاعات )مباليني الرياالت العمانية(

31 متوسط اإليراد بالنسبة ملستخدمي اخلدمات املتنقلة والثابتة واإلنرتنت

)2005م - 2007م(

32 إمجالي توجهات التوظيف يف القطاع

51 الفعاليات الدولية

قائمة اجلداول:

24 اخلطوط الثابتة : املدفوعة مقدمًا ، اآلجلة الدفع واهلواتف العمومية

27 احلركة الدولية )2006م - 2007م(

30 إيرادات قطاع االتصاالت )2004م - 2007م(

31 التوظيف يف قطاع االتصاالت

35 مراقبة الرتددات

35 الرتاخيص الراديوية الصادرة

37 األرقام الصادرة 2007م

38 شهادات املوافقة على النوعية املمنوحة يف عام 2007م

39 عدد أذون اإلفراج الصادرة يف عام 2007م

40 التعرفات املعتمدة حسب املشغلني

41 العروض الرتوجيية

43 أسعار خدمات الربط البيين املبنية على التكلفة التدرجيية

الطويلة األمد )LRIC( للشبكات الثابتة

43 أسعار خدمات الربط البيين املبنية على التكلفة التدرجيية

الطويلة األمد )LRIC( للشبكات املتنقلة

47 عدد شكاوي املشغلني

Page 10: Aannual report arabic 2007
Page 11: Aannual report arabic 2007

11التقرير السنوي لعام 2007

كلمة رئيس اهليئة

يسرني أن أقدم التقرير السنوي الرابع لهيئة تنظيم االتصاالت بسلطنة عمان للعام �200م .

لقد شهد العام �200م العديد من التطورات في قطاع االتصاالت ، األمر الذي حدا بالهيئة تبني املبادرات الرامية لوضع سياسة ملبادرات دعماً االستشارية الدراسات من العديد إجناز ومت التشاورية األوراق من مجموعة إعداد مت كما ، التنفيذ موضع التحرير فتح قطاع االتصاالت التي تهدف إلى الرقي بصناعة االتصاالت في السلطنة ، ويعكس ذلك جدية االلتزام الذي توليه السلطنة لتحرير القطاع في إطار مواكبة اإلصالحات االستراتيجية والتغييرات الهيكلية التي تنتظم كافة القطاعات االقتصادية بتخطيط

منهجي مدروس من قبل احلكومة .

وال يزال قطاع خدمات االتصاالت املتنقلة يوالي منوه املتسارع في البالد ، حيث شهد هذا القطاع نقطة حتول بارزة متثلت في وصول عدد منتفعي اخلدمات املتنقلة إلى �.2 مليون منتفع بنهاية عام �200م ، كما أن إدخال اخلدمات املتنقلة من اجليل الثالث شّكل أيضاً

عالمة فارقة أخرى بالنسبة لالقتصاد الوطني .

ويتضمن هذا التقرير استعراضاً لقطاع االتصاالت وملخصاً ألهم املبادرات التي اتخذتها الهيئة بشأن املواضيع التنظيمية إلى جانب إلقاء الضوء على املهام املسندة للهيئة وفقاً لقانون تنظيم االتصاالت ، كما مت أيضاً تضمني بيانات احلسابات السنوية املدققة

للهيئة لعام �200م بني دفتي هذا التقرير .

وال يفوتني في هذا املقام أن أثمن عالياً الدعم واملؤازرة اللذين وجدتهما الهيئة من كل من عمانتل وعمان موبايل والنورس وغيرها من اجلهات احلكومية وغير احلكومية في سبيل حتقيق غاياتها املنشودة .

ومساهمتهم املقّدر وجهدهم لعطائهم موظفيها خلفهم ومن الهيئة ألعضاء واالمتنان الثناء بخالص أتقدم أن ويسعدني الفاعلة التي متكنت الهيئة بفضلها من بلوغ ما حتقق لها من إجنازات وأهداف .

وقائد ركبنا أبقاه اهلل حادي املعظم بن سعيد قابوس السلطان اجلاللة ملوالنا حضرة صاحب وأخيراَ أوالً وعرفاننا ويبقى شكرنا مسيرتنا لرعايته السامية واهتمامه الكبير بدعم قطاع االتصاالت في السلطنة واالرتقاء به نحو آفاق أرحب .

محمـــــــــد بن ناصر اخلصيبي

رئيس هيئة تنظيم اإلتصـاالت

Page 12: Aannual report arabic 2007
Page 13: Aannual report arabic 2007

رؤية اهليئة

ان تكون اهليئة األكثر كفاءة و فعالية يف السلطنة،

سعيا اىل توفري خدمات اتصاالت للجميع بأعلى املستويات

تتمثل مهمة اهليئة يف :

إنشاء إطار تنظيمي لالتصاالت يتسم بالعدالة واملرونة والكفاءة ويكون قادرًا على :

. السوق •تطوير صناعة االتصاالت عن طريق تهيئة بيئة سريعة االستجابة ملتطلبات

. أنواع اخلدمات بأسعار معقولة النفاذ جلميع •ضمان توفري

. الصلة التوازن بني مصاحل مجيع األطراف ذات •حتقيق

. للسلطنة 2020م الرؤية االقتصادية •العمل يف إطار مواكبة

Page 14: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 14

الفصل األولعـــــن اهليئة

قانون تنظيم االتصاالت

التشريع األساسي الذي يحكم قطاع االتصاالت في السلطنة هو قانون تنظيم االتصاالت الصادر باملرسوم السلطاني رقم 2002/30 وقد دخل هذا القانون حيز التنفيذ اعتباراً من شهر مارس 2002 وأجريت عليه فيما بعد تعديالت مبوجب املرسوم السلطاني رقم

.200�/�4

أهـــــــــداف اهليئة

وفقاً لقانون تنظيم االتصاالت ، فإن الهيئة تهدف لتحقيق ما يأتي :

ضمان توفير خدمات االتصاالت في جميع أنحاء السلطنة في احلدود وباألسعار املعقولة )1تشجيع استخدام خدمات االتصاالت بهدف تسهيل النفاذ إلى األسواق العاملية واملعلومات )2

استخدام خدمات االتصاالت بهدف تشجيع الصادرات العمانية املنظورة وغيــر املنظــورة مثــل خدمــات احملاسبــة )3واملراجعــة والهندســـة واالستشارات

ضمان االستخدام األمثل للطيف الترددي . )4�( مراعاة مصالح املنتفعني واملتعاملني فيما يتعلق بأثمان األجهزة وأسعار تقدمي خدمات االتصاالت ونوعيتها وكفاءتها

�( التأكد من املالءة املالية للمرخص لهم تشجيع مباشرة األنشطة التجارية املرتبطة بخدمات وأجهزة االتصاالت، وتسهيل النفاذ إلى األسواق اخلاصة بها عن )�

طريق تهيئة الظروف املناسبة ليتمكن املرخص لهم اجلدد من املنافسة إليجاد بيئة تنافسية فعالة

تطوير الكفاءة واالقتصاد في األداء لدى املرخص لهم مبباشرة األنشطة التجارية املرتبطة باالتصاالت )�تهيئة الظروف للمنافسة فيما بني الــمرخص لهم لضمان تقدمي خدمات ااتصاالت باملستوى العاملي بتكلفة معقولة )�

وأسعار مناسبة ، واتخاذ ما يلزم لتمكني من يقدمون تلك اخلدمات من املنافسة في اخلارج

10( تشجيع إجراء البحوث والتطوير في قطاع االتصاالت

اهليئة

وفقاً لقانون تنظيم االتصاالت املعدل باملرسوم السلطاني رقم �200�/4، تشكل الهيئة من عدد فردي ال يقل عن ثالثة وال يزيد على

خمسة أعضاء متفرغني عدا الرئيس فيكون غير متفرغ ، ويصدر بتعيينهم مرسوم سلطاني .

وحتى 13 سبتمبر ديسمبر �200م شمل مجلس إدارة الهيئة الرئيس وعضوين متفرغني.

اهليكل التنظيمي

تتم إدارة كافة األنشطة اليومية للهيئة بواسطة مجموعة من الفرق تضم موظفني مهنيني مت تقسيمهم على مختلف الوحدات ، ويتم اتخاذ جميع القرارات التنظيمية الرئيسية من قبل مجلس إدارة الهيئة املكون من ثالثة أعضاء من بينهم الرئيس ، ويقوم

األعضاء باإلشراف على املدراء األوائل.

وقامت الهيئة خالل عام �200م باتخاذ عدد من املبادرات املتعلقة بإعادة هيكلة الهيئة حيث مت تعيني ستة مدراء أوائل ليتولوا إدارة ست وحدات بالهيئة وصدرت هذه القرارات في إطار اجلهود املتواصلة التي تبذلها الهيئة لتطوير األداء الكلي للدوائر وزيادة اإلنتاجية . وتخطط الهيئة لتوظيف ذوي املؤهالت العالية في إطار مساعيها الرامية لتنفيذ مهامها وحتقيق أهدافها ، وبلغ العدد اإلجمالي ملوظفي الهيئة �� موظفاً في 31 ديسمبر �200م من بينهم �3 عمانياً )بنسبة تعمني تصل إلى �3%( وميثل إختصاصني- )مهندسو االتصاالت ، تقنية املعلومات ، املالية ، االقتصاديون ، القانونيون واملوارد البشرية( نسبة تفوق �0% من إجمالي عدد املوظفني .يوضح

الرسم )1( الهيكل التنظيمي اجلديد للهيئة .

Page 15: Aannual report arabic 2007

�1التقرير السنوي لعام 2007

اهليكل التنظيمي للهيئة

الرئيس

العضو )أ( العضو )ب(

منسق تنفيذي / منسقة تنفيذية

منسق تنفيذي / منسقة تنفيذية

خبير السياسات

التدقيق الداخلي

امانة السر

منسق تنفيذي / منسقة تنفيذية

مدير أول العالقات الدولية واإلعالم وشؤون

املستهلك

مدير أول الشؤون القانونية

مدير أول الشؤون اإلقتصادية

مدير أول الشؤون اإلدارية واملالية

مدير أول إدارة الطيف الترددي

مدير أول الشؤون الفنية

خبير خبير خبير خبير خبير اخلدمات خبيراملساندة

مدير العالقات الدولية

مدير التشريع والدراسات القانونية

مدير شؤون املنتفعني واإلعالم

مدير تسوية املنازعات والتقاضي

مدير شوؤن التسويق

مدير التزامات اخلدمة الشاملة

مدير بحوث السوق والتخطيط

مدير املوارد البشرية واإلدارة

مدير تقنية املعلومات

مدير الشؤون املالية

مدير مراقبة الترددات والتفتيش

مدير تخطيط واستراتيجية

الترددات

مدير تخصيص

وترخيص الترددات

مدير تراخيص خدمات

اإلتصاالت

مدير التخطيط الفني

مدير املوافقة على النوعية واعتماد

االجهزة

الربط البيني و خدمات النفاذ

منسق / منسقة

منسق / منسقة منسق / منسقة

منسق / منسقة منسق / منسقة

منسق / منسقة

Page 16: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 1�

وحدة الشؤون الفنية

تتولى وحدة الشؤون الفنية مسؤولية تقدمي الدعم الفني للهيئة مبا ميكنها من أداء مهامها بكفاءة وفعالية وفقاً لقانون تنظيم االتصاالت ، وتضطلع هذه الوحدة باملهام الفنية والتنظيمية وإعداد تراخيص االتصاالت واملعايير واملوافقة على النوعية وإدارة عناوين املشغلني بتعدد التي تتسم بالبيئة املرتبطة املواضيع النفاذ وغيرها من البيني وخدمات والربط اخلدمة ومراقبة جودة اإلنترنت

واخلدمات في السلطنة ، وتتكون هذه الوحدة من الدوائر التالية :

التخطيط الفني •املوافقة على النوعية واعتماد األسعار •

تراخيص االتصاالت •الربط البيني والنفاذ •

وحدة إدارة الطيف الرتددي

تتولى هذه الوحدة مسؤولية إدارة وتخطيط الطيف الترددي في السلطنة لضمان استخدام الطيف الترددي بكفاءة ، وتقوم مبراقبة الطيف الترددي والتفتيش وحترص على التنسيق مع االحتاد الدولي لالتصاالت - قطاع االتصاالت الراديوية وغيره من املنظمات اإلقليمية ، وتتولى هذه الوحدة إصدار التراخيص ملستخدمي األجهزة الراديوية وتعمل على ضمان احملافظة على سريان هذه التراخيص حتى

تتمكن من مراقبة استخدام الطيف الترددي املتوفر، وتشمل هذه الوحدة الدوائر التالية :

تخطيط واستراتيجية الترددات •تخصيص وترخيص الترددات •

املراقبة والتفتيش •

وحدة الشؤون القانونية

تباشر وحدة الشؤون القانونية مسؤولية اقتراح وتعديل التشريعات واللوائح التي تنظم عمل الهيئة وتعمل على تقدمي املشورة القانونية الالزمة للدوائر األخرى ، وتتضمن مهامها األخرى املشاركة في عملية فض املنازعات بني املرخص لهم والتحقيق في احلاالت

التي يتم فيها انتهاك القانون والتنسيق مع االدعاء العام .

وتتألف الوحدة من دائرتني هما :

التشريعات والدراسات القانونية •تسوية املنازعات والتقاضي •

وحدة الشؤون االقتصادية

تضطلع هذه الدائرة باألنشطة املتعلقة باملنافسة والتسعير والتزامات اخلدمة الشاملة وبحوث السوق والتخطيط واإلحصاء وغير ذلك من اجلوانب االقتصادية ، وتعمل على ضمان تهيئة الظروف املناسبة للمنافسة العادلة في قطاع االتصاالت واتخاذ التدابير

الضرورية ملنع املمارسات املنافية للمنافسة من قبل أي من املرخص لهم ، وتتكون الوحدة من الدوائر التالية :

شؤون السوق •اخلدمة الشاملة •

بحوث السوق والتخطيط •

وحدة العالقات الدولية وشؤون املنتفعني واإلعالم

تتولى هذه الوحدة تنسيق جميع املواضيع واألنشطة املتصلة بالعالقات الدولية إلى جانب ضمان حماية حقوق منتفعي خدمات االتصاالت في السلطنة ، وحترص الوحدة على ضمان القيام بهذه األنشطة في إطار أحكام قانون تنظيم االتصاالت وتعديالته ووفقاً

للتوجهات االستراتيجية للهيئة .

وتباشر الوحدة أيضاً مسؤولية متثيل الهيئة وتنسيق مشاركتها في احملافل العاملية لالتصاالت بهدف تأمني حضور الهيئة وتنمية مصاحلها ، وعلى الصعيد احمللي تسعى الوحدة للمحافظة على توطيد العالقة بأجهزة اإلعالم احمللية مبا يكفل مواصلة تثقيف

اجلمهور وتوعيته باملستجدات التي حتدث في قطاع االتصاالت ، وتنضوي الدوائر التالية حتت مظلة هذه الوحدة :

• العالقات الدولية • شؤون املنتفعني واإلعالم

Page 17: Aannual report arabic 2007

�1التقرير السنوي لعام 2007

هيئة تنظيم االتصاالت توقع اتفاقية رعاية الكتاب الذهيب للسلطنة مع شركة دليل

هيئة تنظيم االتصاالت يف ثاني مشاركة هلا مبهرجان ومعرض خريف صاللة 2007

Page 18: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 1�

وحدة الشؤون اإلدارية واملالية

البشرية املوارد وتنمية املعلومات تقنية وتلبية متطلبات املالية باإلدارة املتعلقة األنشطة تتولى مسؤولية جميع الوحدة هذه وتتكون الوحدة من الدوائر التالية :

املوارد البشرية واإلدارة •الشؤون املالية •

تقنية املعلومات •

امسية رمضانية لعام 2007

Page 19: Aannual report arabic 2007

�1التقرير السنوي لعام 2007

الفصل الثانيسياسة حترير قطاع االتصاالت

ظل عالم االتصاالت يشهد منواً متواصالً وتطوراً سريعاً في تطوير السياسات والتقنيات ، األمر الذي أسفر عن زيادة املنافسة وترابط ، وكان عامال لتحرير واملنافسة من أهم العوامل التي أسهمت في منو هذه الصناعة على مدى السنوات الشبكات حول العالم ، وتخفيض املاضية حيث كان من شأنهما زيادة درجة استجابة السوق للطلب املرتفع على خدمات االتصاالت وتقنية املعلومات

األسعار وحتسني املهارات التجارية واإلدارية املطلوبة لزيادة انتشار اخلدمات املبتكرة .

، في إطار مواكبتها للتوجهات العاملية ، سياستها لتحرير القطاع وقامت في سبيل في عام 2002م أعلنت حكومة السلطنة

حتقيق هذه الغاية بوضع األهداف التالية للقطاع :

زيادة فرص اختيار خدمات االتصاالت بأسعار تنافسية وفي متناول اليد )1

2( تطوير البنية التحتية التي ستزيد من الكثافة الهاتفية وانتشار خدمات االتصاالت في كافة شرائح السوق )مبا في ذلك الصوت والبيانات والهاتف اخللوي(

زيادة االستثمار في القطاع )3

شح تعاني التي أو باخلدمة املغطاة غير املناطق إلى االتصاالت خدمات إليصال لالتصاالت التحتية البنية توسعة )4اخلدمات

تشجيع املنافسة العادلة بني موفري اخلدمة )�

احلفاظ على آلية تنظيمية فعالة ومحددة بوضوح تكون مواكبة للممارسات الدولية )�

ومت إعداد وجتهيز األدوات األساسية الالزمة لتحرير القطاع مثل التشريعات اجلديدة )قانون تنظيم االتصاالت( وإنشاء الهيئة ، وشرعت احلكومة في تطبيق سياسة حترير قطاع االتصاالت وفقاً اللتزاماتها إجتاه منظمة التجارة العاملية ولتحقيق األهداف املذكورة أعاله ، وقامت احلكومة كخطوة أولى بإسناد ترخيص ثاٍن لتقدمي اخلدمات املتنقلة في عام �200م وأدخلت بذلك املنافسة في قطاع اخلدمات املتنقلة ، والتزمت هيئة تنظيم االتصاالت بإدخال املنافسة في خدمات القيمة املضافة ومت اتخاذ إجراءات معينة في هذا الصدد ،

كما مت إجراء عدد من الدراسات عن طريق بعض االستشاريني بغرض التوصل إلى فهم أشمل لتحديات املنافسة .

ولفهم نظام الترخيص املتبع في السلطنة ، نورد في القسم التالي ملخصاً نظرياً من قانون تنظيم االتصاالت فيما يتعلق بأنواع التراخيص .

نظام ترخيص خدمات االتصاالت

وفقاً حلكم املادة )20( من قانون تنظيم االتصاالت ال يجوز ألي شخص إنشاء أو تشغيل نظام اتصاالت أو تقدمي خدمات اتصاالت إال بعد احلصول على ترخيص طبقاً لألحكام املنصوص عليها في القانون ما لم يتقرر إعفاؤه وفقاً للوائح التي تصدر لهذا الغرض .

وتوجد ثالث فئات من التراخيص اخملتلفة التي ميكن إصدارها وفقاً لقانون تنظيم االتصاالت :

تراخيص الفئة األوىل

يكون إنشاء أو تشغيل شبكة اتصاالت عامة أو بنية اتصاالت دولية أو تقدمي خدمات االتصاالت العامة أو خدمات توفير بنية النفاذ الدولية بترخيص من الفئة األولى يصدر مبرسوم سلطاني بناًء على اقتراح الوزير بعد موافقة الهيئة على أن يرفع الوزير مقترحه خالل أسبوعني من تاريخ موافقة الهيئة على الطلب، ويحدد املرسوم مدة الترخيص ، على أال يتضمن الترخيص النص على شروط

وأحكام يتم مبوجبها منح مرخص له حقوق حصرية .

تراخيص الفئة الثانية

وتقدمي خدمات األولى الفئة اتصاالت عامة من استغالل سعة لشبكة تعتمد على التي العامة االتصاالت تقدمي خدمات يكون االتصاالت العامة اإلضافية والتي تقتضي استغالل املوارد الوطنية )الترقيم( ودون أن تقتضي استغالل مورد من املوارد الطبيعية للسلطنة ، بترخيص من الفئة الثانية يصدر بقرار من الوزير بناًء على اقتراح الهيئة وبعد موافقتها ، ويحدد القرار مدة الترخيص ،

Page 20: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 20

مبا ال يجاوز عشر سنوات ، وتتضمن هذه التراخيص اخلدمات التالية:

خدمة النفاذ إلى شبكة اإلنترنت )1 خدمة النصوص السمعية )2

إعادة بيع خدمات االتصاالت العامة املتنقلة األساسية )3خدمات االتصاالت العامة األخرى )4

تراخيص الفئة الثالثة

حتتية بنية تشغيل أو إنشاء بواسطة اخلاصة سواء االتصاالت تقدمي خدمات أو اتصاالت خاصة تشغيل شبكة أو إنشاء يكون لشبكة اتصاالت خاصة - غير املتصلة بالشبكة العامة - أو بواسطة استغالل سعة من شبكة اتصاالت عامة بترخيص من الفئة

الثالثة يصدر بقرار من الهيئة ملدة ال جتاوز خمس سنوات .

أداء اهليئة يف سبيل حتقيق أهداف السياسة

أنشئت الهيئة في عام 2002م باملرسوم السلطاني رقم 2002/30 ، وقامت الهيئة بإعداد سياسة حترير قطاع االتصاالت ورفعتها إلى احلكومة توطئة العتمادها ، ومت اعتماد هذه السياسة من قبل احلكومة في عام 2003م ومت وضع األهداف املراد حتقيقها والتي وردت

في الفقرة السابقة .

وبدأت الهيئة تطبيق هذه السياسة ونتيجة لذلك مت منح ثالث تراخيص ، حيث مت في شهر فبراير 2004م منح الشركة العمانية العامة االتصاالت تقدمي خدمات ترخيص وأيضاً األساسية الثابتة العامة االتصاالت تقدمي خدمات ترخيص )عمانتل( لالتصاالت الترخيص املتنقلة عبر اخلدمات املنافسة في قطاع باب فتح القطاع أي في مارس �200م شهد وبعد عام ، األساسية املتنقلة

للمشغل الثاني خلدمات االتصاالت املتنقلة )النورس( .

ومتكنت احلكومة بفضل إدخال املنافسة في قطاع االتصاالت املتنقلة من إفساح اجملال أمام اجلمهور في السلطنة للحصول على املزيد من اخليارات التي تتيحها خدمات االتصاالت املتنقلة ، ومتكن كال املشغلني من حتقيق النجاح الباهر في مواكبة التطور العاملي في خدمات االتصاالت وذلك بتقدمي خدمات اتصاالت للمنتفعني مبستويات عاملية وبأسعار في متناول اجلميع ، وكان للتشجيع الذي أولته احلكومة للقطاع عن طريق فتحه أمام شركات القطاع اخلاص وتوفير البنية التحتية املالئمة أكبر األثر في حتقيق هذا النجاح

، وأسفرت سياسة التحرير عن النتائج التالية :

انخفاض أسعار املكاملات وأسعار تشغيل اخلدمة في قطاع اخلدمات املتنقلة •حتسن جودة اخلدمات •إدخال خدمات جديدة •

تطبيق خاصية احتفاظ املنتفع برقم االتصاالت اخملصص له •اتساع الشبكة ومدى تغطيتها اجلغرافي •

وال زالت احلكومة ملتزمة بفتح باب املنافسة في خدمات القيمة املضافة )ترخيص الفئة الثانية( ومت توجيه الدعوة لتقدمي الطلبات من قبل موفري خدمة اإلنترنت خالل عام �200م وسيتم منح الترخيص ملن يستوفي معايير التأهيل املطلوبة ، وستعود املنافسة في نهاية املطاف بالفائدة على املنتفعني واجملتمع بأسره إذ ستنخفض األسعار أكثر وسيتم طرح خدمات جديدة ومتطورة ، وقدمت الهيئة أيضاً الدعوة للحصول على طلبات إعادة بيع اخلدمات املتنقلة بهدف زيادة املنافسة في قطاع االتصاالت املتنقلة ، وكانت

االستجابة مبشرة وتتوقع الهيئة أن يتم منح بعض التراخيص من الفئة الثانية في املستقبل القريب .

وتخطط الهيئة ملنح تراخيص من الفئة الثالثة )اخلطوط املؤجرة وشبكات البيانات اخلاصة( لتشجيع استخدام خدمات االتصاالت بواسطة املؤسسات اخلاصة التي متتلك القدرة على إنشاء شبكاتها اخلاصة ، وقد أخذت الهيئة زمام املبادرة إلدخال املنافسة في خدمة

اخلطوط الثابتة وخدمات القيمة املضافة ، ومت التعاقد في عام �200م على إجراء الدراسات التالية بواسطة استشاريني عامليني :

اخلدمات االستشارية لسياسة التراخيص. •اخلدمات االستشارية لتراخيص الكوابل البحرية ولوائح النفاذ . •

اخلدمات االستشارية املتعلقة بفتح سوق االتصاالت في السلطنة . •إعداد اإلطار التنظيمي خلدمة احملطات ذات الفتحات املتناهية الصغر. •

إعداد اإلطار التنظيمي خلدمة الصوت عبر بروتوكول اإلنترنت . •لوائح التشفير . •

وعالوة على ذلك ، أصدرت الهيئة عدداً من الوثائق التشاورية التي ستناقش في القسم التالي من هذا التقرير ، وسيتم التخطيط التخاذ خطوات إضافية بعد استكمال الدراسات املذكورة .

Page 21: Aannual report arabic 2007

21التقرير السنوي لعام 2007

Page 22: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 22

الفصل الثالثاستعراض أوضاع سوق االتصاالت

موفرو خدمات االتصاالت يف السلطنة

يوجد في الوقت احلالي ثالثة مشغلني مرخصني لتقدمي خدمات االتصاالت في السلطنة ، وفيما يلي وصف موجز لهذه الشركات :

عمانتل

الشركة العمانية لالتصاالت هي املوفر الوحيد خلدمة اخلطوط الهاتفية الثابتة في السلطنة ، وهي شركة مساهمة عامة تأسست في عام ���1م لتحل محل الهيئة العامة للمواصالت السلكية والالسلكية وطرحت احلكومة نسبة 30% من حصتها في عمانتل )�22 مليون سهم( للمستثمرين العمانيني في عام �200م ، ومت منح الشركة في عام 2004م ترخيصاً من الفئة األولى مدته �2 عاماً عندما متت إعادة هيكلتها لتصبح شركة قابضة )الشركة العمانية لالتصاالت( ومت فصلها إلى شركتني إحداهما للخطوط توفير على عمانتل وتعمل املتنقلة( لالتصاالت العمانية )الشركة املتنقل الهاتف خلدمات واألخرى )عمانتل( واإلنترنت الثابتة )ISDN( املكاملات احمللية التقليدية ومكاملات املسافات الطويلة احمللية واخلدمات الدولية والشبكات الرقمية للخدمات املتكاملة واخلطوط املؤجرة وخدمة اإلنترنت باستخدام اخلط الهاتفي العادي وخطوط املشتركني الرقمية الالمتاثلية )ADSL( باإلضافة إلى

توفير 20 نقطة ساخنة للنفاذ خلدمة اإلنترنت واثنتي عشر نقطة أخرى في مختلف محافظات السلطنة.

عمان موبايل

كانت شركة عمان موبايل هي أول شركة مشغلة خلدمة االتصاالت املتنقلة في السلطنة ، وقد مت منحها ترخيصاً من الفئة األولى مدته �1 عاماُ ، وتقدم الشركة التي يصل عدد مشتركيها إلى �1.4 مليون مشترك وتغطي خدماتها نسبة ��% من السكان ، تقدم تشكيلة من اخلدمات على نظام الهاتف املتنقل العاملي مبا في ذلك خدمة الرسائل القصيرة وخدمة الوسائط املتعددة وخدمات التجوال والنفاذ إلى اإلنترنت ، وتتبوأ عمان موبايل مركز القيادة في سوق اخلدمات املتنقلة بحصة مقدارها ��% من حجم السوق

في نهاية عام �200م.

النورس

مت في عام 2004م منح ترخيص جديد لتقدمي خدمات االتصاالت املتنقلة العامة األساسية لشركة النورس كجزء من خطة حترير القطاع ، والنورس هي شركة مساهمة تضم كالً من )كيوتل( وشركة )تي دي سي( وشركاء عمانيني ، وبدأت النورس بتدشني خدمة الهاتف املتنقل في شهر مارس �200م، ومتكنت حتى ديسمبر �200م بفضل عدد مشتركيها الذي وصل إلى مليون مشترك ونسبة التغطية السكانية التي بلغت �4% من حتقيق نسبة 41% من حصة السوق في خدمات االتصاالت املتنقلة ، وتتوفر خدمات النورس أيضاً عن طريق شبكة عمان موبايل إلى املناطق التي ال تصل إليها البنية التحتية للنورس وذلك من خالل اتفاقية الربط البيني التي أبرمتها مع عمان موبايل ، وتقدم الشركة خدمات الصوت والبيانات عن طريق الشبكة املتنقلة للجيل التالي العريضة النطاق

.)EDGE( باستخدام تقنية

خدمات اإلتصاالت

اخلطوط الثابتة

تلعب خدمات االتصاالت دوراً هاماً في النمو االقتصادي نظراً لفعاليتها في االرتقاء بالكفاءة والنمو في العديد من الصناعات ، ذلك أن البنية التحتية احلديثة لالتصاالت وتسهيالت الشبكة العالية السرعة وانتشار خدمة اإلنترنت واالشتراك في خدمات االتصاالت

املتنقلة وانتشار تطبيقات تقنية املعلومات حتفز الكفاءة اإلنتاجية في أي منشأة اقتصادية .

وقد دأبت الشركة العمانية لالتصاالت على تقدمي خدمات اخلطوط الثابتة في السلطنة خالل العقود الثالثة املاضية وال زالت حتى اآلن هي املشغل الوحيد املرخص له تقدمي خدمات اخلطوط الثابتة العامة مبا ذلك االتصاالت الدولية والبيانات وخدمة اإلنترنت .

Page 23: Aannual report arabic 2007

23التقرير السنوي لعام 2007

توجهات النمو

، خصوصاً عند مقارنته بخدمات االتصاالت كان النمو في اخلطوط الثابتة خالل الفترة من عام 2001م إلى �200م بطيئاً نسبياً وتقنية املعلومات األخرى ، وقد منت اخلطوط الثابتة في السلطنة خالل األعوام الستة املاضية مبعدل 2.2% في العام باملقارنة مع متوسط النمو العاملي البالغ �% في العام لنفس الفترة )الرسم 2( ، وقد ساهمت خالل األعوام املاضية العديد من التوجهات التي اتسمت بطابع التحدي في التباطؤ الكلي للنمو في سوق اخلطوط الثابتة كان من أبرزها ظاهرة منو قطاع االتصاالت املتنقلة التي

أفسحت اجملال أمام حلول اخلدمات املتنقلة مكان اخلدمات الثابتة .

الرسم )2( توجهات إمجالي عدد اخلطوط الثابتةالثابتة نحو االنخفاض الدول املتقدمة مبا فيها كندا وفرنسا وايطاليا والواليات املتحدة األمريكية اجته عدد اخلطوط في معظم

بينما ظل عدد هذه اخلطوط ينمو في الدول النامية ولكن بوتيرة أكثر بطئاً ، وتقف نسبة انتشار اخلطوط الثابتة وسط األسر في السلطنة حالياً عند ��% وهي أقل من نظيرتها في الدول العربية األخرى كما هو موضح في الرسم )3( .

الرسم )3( انتشار اخلطوط الثابتة وسط األسر

اخلدمات اآلجلة الدفع واخلدمات املدفوعة مقدماً

، وتشتمل اخلطوط أي أقل بنسبة �.0% من العام السابق ، بلغ عدد اخلطوط الهاتفية الثابتة 2��.0�0 خطاً بنهاية عام �200م الثابتة على اخلدمة اآلجلة الدفع واخلدمة املدفوعة مقدماً وخدمات الهواتف العمومية التي ميثل انتشار كل منها حصة بنسبة �.�1% ، �.�1% و �.2% على التوالي في عام �200م ، وحدث منو إيجابي بنسبة �% في قطاع اخلدمات املدفوعة مقدماً ومنو بنسبة %0.4

في الهواتف العمومية بينما

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

املصدر: جمموعة املستشارين العرب، تقارير املشغلني،2006

Page 24: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 24

حدث انخفاض بنسبة �.1% في مشتركي اخلدمات اآلجلة الدفع في عام �200م مقارنة بعام �200م ، يوضح اجلدول )1( أدناه النسبة املئوية للتغيير في مكونات اخلطوط الثابتة في عام �200م مقابل عام �200م .

اجلدول )1( اخلطوط الثابتة : املدفوعة مقدمًا ، اآلجلة الدفع واهلواتف العمومية

نسبة التغيير %�200م�200ماخلدمات

)�.1(�222.�0�21�.12اآلجلة الدفع

40.0�142.0���.0املدفوعة مقدماً

�30�.���0.4.�الهواتف العمومية

)�.0(��2��.�002��.0اإلجمالي

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

احللقة احمللية الراديوية

تشكل طبوغرافيا السلطنة املعروفة بجبالها املرتفعة وأراضيها الصخرية وأوديتها إلى جانب التجمعات السكانية املتناثرة على أراٍض شاسعة إحدى التحديات املاثلة أمام اجلهود الرامية لنشر خدمات االتصاالت في كافة أرجاء السلطنة ، وعالوة على ذلك ، توجد فجوة واسعة بني املدن واملناطق الريفية حيث أن نسبة 40% من اخلطوط الهاتفية بالسلطنة تقع في مسقط بينما تنتشر بقية اخلطوط في مختلف أنحاء البالد ، وظلت الهيئة وعمانتل تعمالن بجد خالل السنوات املاضية لتضييق هذه الفجوة علماً بأن من ضمن أهداف الهيئة متكني أي مواطن من احلصول على خدمة اتصاالت بأسعار معقولة حتى وإن كان يقطن في منطقة نائية وتوفير هذه اخلدمات باملستوى الذي يجعله يتمتع بالثقافة الرقمية في إطار اجملتمع الرقمي ، وقد بدأت عمانتل في تنفيذ مشروع احللقة احمللية الراديوية لردم هذه الفجوة ولتغطية القرى الريفية التي تفتقر للخدمات ، وغطت خدمات احللقة احمللية الراديوية أكثر من 1�0 قرية ريفية في جميع مناطق السلطنة حيث مت توفير 1�.��0 خط هاتفي عن طريق استخدام نطاق التردد 4�0- 4�0 ميجاهرتز مما ساهم بدرجة معقولة في نشر الثقافة الرقمية بهذه القرى وساعد قاطنيها على اكتساب املزيد من املعلومات ، ولعب ذلك دوراً هاماً في تأمني التفاعل بني هذه القرى النائية من جهة ، واملدن والعالم اخلارجي من جهة أخرى ، كذلك وضعت الهيئة خطة ملشروع اجملتمع في الرقمية الثقافة تعزيز على أكثر الذي سيساعد األمر السلطنة قرى بقية تغطية بهدف الشاملة اخلدمة التزامات

العماني في إطار جهود احلكومة لتنفيذ مشروعي احلكومة اإللكترونية واجملتمع الرقمي .

اهلواتف العمومية

تعد خدمة الهواتف العمومية واحدة من اخلدمات الرئيسية التي تقدمها عمانتل منذ ثالثة عقود ونظراً لتنامي اخلدمات املتنقلة واتساع تغطيتها ، انخفض الطلب على استخدام الهواتف العمومية من ناحية احلركة بالرغم من نسبة النمو البالغ قدرها %1 في عدد الهواتف العمومية التي مت تركيبها خالل األعوام الثالثة املاضية ، يوضح الرسم )4( عدد الهواتف العمومية باإلضافة إلى

صافي الزيادة السنوية .

لرسم )4( توجهات اهلواتف العمومية )2007-2005(

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 25: Aannual report arabic 2007

�2التقرير السنوي لعام 2007

اإلنرتنتالثابت واملتنقل إلى الشبكة مثل اخلط النفاذ بناًء على تقنيات ، وهي عبارة عن منصة اتصاالت مقامة اإلنترنت حظيت خدمة والالسلكي األرضي والفضائي ، بشعبية واسعة بوصفها بنية حتتية مستخدمة كوعاء للمعرفة ، ومت إدخال خدمة اإلنترنت العادية باستخدام اخلط الثابت في عام ���1م وأدخلت خدمة اإلنترنت العالية السرعة باستخدام خطوط املشتركني الرقمية الال متاثلية )ADSL( إلى السلطنة في عام 2004م ، يوضح الرسم )�( توجه مشتركي خدمة اإلنترنت نحو النمو من عام 2002م إلى عام �200م وقد بلغ متوسط النمو السنوي نسبة �% خالل األعوام اخلمسة األخيرة ويعزى ذلك بصفة أساسية الستخدام خطوط املشتركني

الرقمية الال متاثلية .

وبنهاية عام �200م ، بلغ إجمالي عدد مشتركي خدمة اإلنترنت �0.2�0 مشتركاً ومنت قاعدة املشتركني بنسبة 10% من عام �200م محققة بذلك انتشاراً للخدمة بنسبة �.2 لكل 100 نسمة ، و بنهاية عام �200م ضمت شرائح املستخدمني نسبة �.�0% خلدمة اإلنترنت العادية ونسبة �2% باستخدام خطوط املشتركني الرقمية الال متاثلية ونسبة 2.12% للخطوط املؤجرة كما هو موضح في الرسم )�(.

ومن ناحية عملية أصبحت جميع دول العالم اآلن متصلة ببعضها البعض عن طريق شبكات بروتوكول اإلنترنت وأصبح االتصال بها متاحاً مباشرة على اخلط ، وفي بعض الدول يتجاوز عدد مستخدمي اإلنترنت نسبة �0% من السكان ، إال أن السلطنة ال زالت في

مرحلة مبكرة من ناحية النسبة املتدنية النتشار عدد املستخدمني مقارنة باملتوسط العاملي ودول املنطقة من حيث نسبة االنتشار وسط األسر كما هو مبني في الرسم )�( .

الرسم )7( نسبة انتشار خدمة اإلنرتنت وسط األسر

املصدر: جمموعة املستشارين العرب، تقارير املشغلني،2006

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

الرسم )5( توجه مشرتكي خدمة اإلنرتنت

)2002م – 2007م(

الرسم )6( مشرتكو اإلنرتنت حسب التقنية املستخدمة

Page 26: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 2�

بطاقات اإلنرتنت املدفوعة القيمة ومقاهي اإلنرتنت

تلعب بطاقات اإلنترنت املدفوعة القيمة ومقاهي اإلنترنت دوراً هاماً في زيادة استخدام اإلنترنت ، ومتكن خدمات عمانتل املدفوعة

، باطراد يتنامى الطلب على هذه اخلدمات ثابتة وقد ظل أي وصلة هاتفية اإلنترنت من إلى خدمة النفاذ املنتفعني من القيمة

تزيد على بنسبة رياالت عمانية � فئة من القيمة مقدماً املدفوعة “األفق” بطاقات بيع �200م من عام ومتكنت عمانتل خالل

�.�1% والبطاقات من فئة =/10 رياالت بنسبة تزيد على �3% باملقارنة مع عام �200م ، كذلك يتزايد الطلب على مقاهي اإلنترنت

املدفوعة البطاقات في النمو )�( الرسم يوضح ، الشخصية احلاسوب أجهزة وأعداد الثابتة الهواتف كثافة النخفاض نظراً

القيمة مقدماً ومقاهي اإلنترنت في السلطنة .

الرسم )8( مبيعات بطاقات اإلنرتنت املدفوعة القيمة مقدمًا الرسم )9( عدد مقاهي اإلنرتنت )2004م - 2007م(

وحترص احلكومة على الوفاء بالتزامها بتوسعة قاعدة مستخدمي خدمة اإلنترنت في البالد ، وقد مت اتخاذ عدد من اخلطوات الكفيلة

بزيادة عدد مشتركي هذه اخلدمة من بينها زيادة حجم االستثمار من قبل عمانتل اململوكة جزئياً للحكومة في مختلف مشروعات

تطوير البنية التحتية وتخفيض التعرفة لبعض اجلهات اخلاصة مثل املدارس وغيرها من املؤسسات التعليمية األخرى وتخفيض

أسعار اخلطوط املؤجرة.

ويعكس اجلهد املبذول من قبل احلكومة على مدى السنوات املاضية في مجال تقنية املعلومات واإلنترنت األهمية املتصاعدة ملكانة

التقنية في العالم احلديث ، وتدرك الهيئة دور خدمة اإلنترنت في توفير املعلومات والبيانات وتولي أمر توسعة اإلنترنت في كافة أنحاء

البالد ما يستحقه ذلك من اهتمام ، وقد قامت عمانتل تقديراً منها ألهمية اإلنترنت ودورها باستثمار مبلغ � ماليني ريال عماني لتوفير

النطاق العريض خلطوط املشتركني الرقمية الال متاثلية وذلك بطرح عدد 1�0.000 خط جديد من خطوط املشتركني الرقمية الال متاثلية

في جميع ربوع البالد ، كما قامت بإدخال خدمة اإلنترنت الالسلكية املعروفة بخدمة )WiFi( في اجملمعات التجارية واملقاهي والفنادق

واملطار حيث يتمكن مرتادو اخلدمة من تصفح اإلنترنت بسرعة عالية عن طريق البطاقات املدفوعة القيمة مقدماً .

ومن ناحية اخرى ، فإن السلطنة غدت من ضمن أهم دول العالم في مجال االتصاالت إذ أنها أصبحت نقطة رئيسية حلركة االتصاالت

الدولية ونقطة عبور دولية لإلنترنت عن طريق كوابل األلياف البصرية البحرية ، وتزخر السلطنة مبقومات ضخمة تؤهلها ألن تصبح

مركزاً للكوابل الدولية حيث أن منطقتي السيب وخصب تعتبران نقطتني مالئمتني لهذه الكوابل ، ومن املمكن أن يشكل ذلك نقلة

هامة في عملية التطور االقتصادي ويحقق قفزة في قطاع االتصاالت وتقنية املعلومات في البالد .

احلركة الدولية

يتم حتويل احلركة الدولية عبر املنفذ الدولي الذي تعود ملكيته لعمانتل التي تعتبر املشغل الوحيد الذي يقوم بنقل احلركة الدولية

، وقد وصل إجمالي احلركة الدولية الصادرة إلى �.��4 مليون دقيقة بزيادة في النمو تصل إلى �1% عن العام املاضي ، ويوضح اجلدول

الدولية ، وقد انخفضت احلركة التي حققها كل مشغل في عام �200م مع مقارنتها بعام �200م الدولية الصادرة احلركة )2(الصادرة التي حققتها عمانتل بنسبة 31% بسبب عامل االنتقال من اخلدمات الثابتة إلى اخلدمات املتنقلة ، بينما زادت احلركة بنسبة

��% لشركة النورس نظراً للزيادة الهامة في مشتركي اخلدمات املتنقلة وبنسبة 20% لشركة عمان موبايل .

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالتاملصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 27: Aannual report arabic 2007

�2التقرير السنوي لعام 2007

اجلدول )2( احلركة الدولية )2006م - 2007م(

احلركة )ماليني الدقائق(املئوية احلركة الدولية التغيير نسبة

مقارنة بعام �200م �200م�200م

�403.�4��.�1إجمالي احلركة الدولية الصادرة

�34�.��14.�4إجمالي احلركة الدولية الواردة

النسبة املئوية حلصة احلركة الدولية جلميع املشغلني الثالثة موضحة في الرسم )10( ، وقد انخفضت حصة عمانتل في احلركة الدولية من 21% في عام �200م إلى 12% في عام �200م وارتفعت حصة النورس من 12% إلى 20% كما ارتفعت حصة عمان موبايل من ��% إلى

. %��

الرسم )10( احلركة الدولية الصادرة والواردة )2006م - 2007م(

قطاع اخلدمات املتنقلة

املاضية مع تواصل الثالث هائالً خالل السنوات املتنقلة منواً ، فقد أظهر قطاع اخلدمات الثابتة البطئ في اخلطوط النمو على عكس االرتفاع السريع في عدد منتفعي اخلدمات املتنقلة ، علماً بأن التوجه في منو عدد مشتركي خدمات االتصاالت املتنقلة أصبح مشهوداً أو %42 في جميع أنحاء العالم ، وحسب اإلحصاءات العاملية فقد بلغ عدد مشتركي اخلدمات املتنقلة في العالم �.2 بليون مشتركاً من سكان العالم )االحتاد الدولي لالتصاالت �200م( ، وكان العامل األساسي الذي ساهم في منو هذا القطاع هو إدخال املنافسة ففي العالم العربي توجه العديد من الدول لفتح الباب أمام املنافسة في هذه اخلدمات ، وحيث أن نسبة ��% من سوق اخلدمات املتنقلة

أصبحت تنافسية ، فإن هذه املنطقة تتمتع بدرجة من املنافسة تفوق دول احمليط الهادئ اآلسيوية واألمريكتني )الرسم 11(.

الرسم )11( مستوى املنافسة يف خمتلف املناطق

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

املصدر، اإلحتاد الدولي لإلتصاالت، تقرير التنمية العاملية لإلتصاالت،2005

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 28: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 2�

توجهات النمو يف قطاع اخلدمات املتنقلة

املليوني املشتركني حاجز املاضية حيث تخطى عدد الثالث السنوات هائالً خالل السلطنة منواً املتنقلة في اخلدمات أظهر سوق ونصف مشتركاً في ديسمبر �200م بنسبة انتشار تصل إلى ��% ، وقد دخلت خدمات االتصاالت املتنقلة إلى السلطنة في عام ���1م وظل عدد مشتركي هذه اخلدمات يتزايد منذ ذلك التاريخ ، وكان من شأن منح ترخيص ثاٍن لتقدمي اخلدمات املتنقلة في عام �200م حتفيز املنافسة في سوق خدمات االتصاالت املتنقلة ، ومن املمكن تقسيم هذا التوجه في منو عدد مشتركي اخلدمات املتنقلة إلى مرحلتني املرحلة األولى هي مرحلة ما قبل املنافسة والثانية مرحلة ما بعد املنافسة ، حيث بلغ متوسط النمو السنوي خالل املرحلة السابقة للمنافسة )من 2001م إلى 2004م( نسبة �3% وكان يتم في املتوسط إضافة 1�1.000 مشتركاً في السنة بينما )من �200م إلى �200م( مبتوسط منو إلى الشبكة بعد إدخال املنافسة في سوق اخلدمات املتنقلة متت إضافة 000.��� مشتركاً

سنوي بنسبة �4% )الرسم 12( .

الرسم )12( التوجه يف منو مشرتكي اخلدمات املتنقلة )2001م - 2007م(وقفزت نسبة انتشار اخلدمات املتنقلة في السلطنة من �2% إلى ��% خالل فترة ال تتجاوز الثالث سنوات ، ما يعتبر نسبة منو عالية

إذا ما قورنت باملعدالت السائدة في املنطقة ، إال أن نسبة االنتشار ال تزال أقل من الدول األخرى باملنطقة )الرسم 13( .

الرسم )13( نسبة انتشار اخلدمات املتنقلةمقارنة بني دول املنطقةوتتمثل أسباب النمو امللحوظ في قطاع اخلدمات املتنقلة في إدخال العمل باخلدمات املدفوعة القيمة مقدماً وسرعة إرساء الشبكات وتوفر

البيئة التنافسية ، كذلك يعزى سطوع جنم اخلدمات املتنقلة كمنصة بديلة لالتصاالت الصوتية النخفاض أسعار اخلدمات املتنقلة وإدخال تشكيلة واسعة من اخلدمات اإلضافية املرتبطة بها .

مشتركي عدد إجمالي ومنو حجمها منو بذلك ويشهد للمشتركني جذباً أكثر مقدماً القيمة املدفوعة اخلدمات شريحة وتعد اخلدمات املدفوعة القيمة بوتيرة أسرع من اخلدمات املدفوعة آجالً ، وقد ازداد عدد مشتركي اخلدمات املتنقلة من 1.0�0.113 مشتركاً

املصدر:عمان موبايل ، النورس/هيئة تنظيم اإلتصاالت

املصدر: جمموعة املستشارين العرب، تقارير املشغلني،2006

Page 29: Aannual report arabic 2007

�2التقرير السنوي لعام 2007

في عام �200م إلى ��2.20�.3 مشتركاً في ديسمبر �200م بنسبة منو تصل إلى 104% في عامني في حني بلغ عدد مشتركي اخلدمات املدفوعة آجالً بنهاية عام �200م إلى 2�3.�22 مشتركاً ، وكانت احلصة املئوية ملشتركي اخلدمات املدفوعة آجالً ومشتركي اخلدمات

املدفوعة القيمة مقدماً �.11% و 3.��% على التوالي .

القيادة بحصة ��% مقارنة إلى �1.4�3.11مشتركاً حتتل موقع التي يصل إجمالي عدد مشتركيها وال تزال شركة عمان موبايل بشركة النورس التي زادت حصتها من 31% في عام �200م إلى 41% في عام �200م ، ويوضح الرسمان )14 ، �1( مقارنة في مشتركي

اخلدمات املدفوعة آجالً ومشتركي اخلدمات املدفوعة القيمة مقدماً حسب املشغل .

الرسم )14( مشرتكو اخلدمات املدفوعة مقدمًا الرسم )15( مشرتكو اخلدمات املدفوعة آجالًُ

حركة االتصاالت املتنقلة

خالل األعوام الثالثة األخيرة منا إجمالي احلركة في شبكة االتصاالت املتنقلة بصفة رئيسية بسبب الزيادة الكبيرة في عدد مشتركي اخلدمات املتنقلة وطرح العروض الترويجية بواسطة مشغلي اخلدمات املتنقلة ، وزاد عدد الدقائق احمللية والدولية الصادرة والواردة بصورة ملحوظة ، وارتفع إجمالي احلركة بواسطة كال املشغلني من 2.��4 مليون دقيقة في عام �200م إلى 4.202 مليون دقيقة في عام �200م )بنسبة زيادة تصل إلى 41%( ، وزادت الدقائق احمللية الصادرة بنسبة �2% ووصلت إلى 2.�14 مليون دقيقة بينما انخفضت احلركة من اخلدمات املتنقلة إلى الثابتة بنسبة �% بعدد �11 مليون دقيقة ، وارتفعت دقائق املكاملات املتنقلة الصادرة إلى شبكة

خدمات متنقلة أخرى )خارج الشبكة( بنسبة �3% مقارنة بالعام املاضي .

الرسائل القصرية

النقلة بدأت في األسواق ، وبالرغم من أن هذه البيانات أكثر من اخلدمات الصوتية التوجه العاملي اآلن نحو استغالل حركة مييل املتطورة في السنوات القليلة املاضية ، إال أنها ال زالت في األسواق الناشئة حديثاً مثل سوق السلطنة ظاهرة جديدة ، حيث بلغ ��( مليون رسالة املتنقلة 1.��4 اخلدمة بواسطة جميع مشتركي أرسلت في عام �200م التي القصيرة الرسائل إجمالي عدد رسالة للمشترك في الشهر( وزاد هذا العدد إلى �3.00 مليون رسالة في عام �200م مبتوسط 100 رسالة للمشترك في الشهر وهذا

النمو ميثل زيادة بنسبة �1% على العام املاضي .

التجــــــوال الدولي

أبرم كال املشغلني )عمان موبايل والنورس( عدداً من اتفاقيات التجوال لتقدمي أوسع خدمات اتصاالت متنقلة ملشتركيهما والسماح باستمرار ربطهم بالشبكة عندما يكونون متنقلني خارج السلطنة ، ويهدف املشغلون إلى توسعة تغطية التجوال حتى إلى جهات عاملية أكثر ومتكني أي مستخدم عماني في أي مكان في العالم من التجوال دون أي قيد ، ولدى عمان موبايل ترتيبات للتجوال مع 142 دولة عن طريق �32 مشغالً بينما متتلك النورس ترتيبات جتوال مع �14 دولة عن طريق 2�0 مشغالً بنهاية عام �200م ، كما يقدم املشغلون خدمة جتوال البيانات الدولية ملشتركيهم ليتمكنوا من إرسال الرسائل النصية القصيرة واستخدام خدمات الوسائط

املتعددة عند قيامهم بالتجوال في دول أخرى .

اجليــــل الثالث

خدمات اجليل الثالث التي تتيح سرعات عالية لإلرسال وخدمات البيانات احملسنة مت عرضها من قبل عدد من املشغلني في مختلف أنحاء العالم منذ عام 2001م وبحلول منتصف العام �200م أصبحت �� من اقتصاديات العالم توفر خدمات اجليل الثالث جتارياً ، وفي الوقت الذي تبشر فيه تقنيات اجليل الثالث بتشكيلة واسعة من التطبيقات املبتكرة للمستخدمني ومبصدر جديد لإليرادات بالنسبة للمشغلني ، فإن

غالبية الدول املنخفضة الدخل لم تقم بعد بإرساء خدمات اجليل الثالث ، وقد منحت النورس التي تعمل كمشغل ثاٍن للخدمات

املصدر:عمان موبايل ، النورس/هيئة تنظيم اإلتصاالتاملصدر:عمان موبايل ، النورس/هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 30: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 30

النورس ، وقامت الثالث اجليل إلى خدمات باإلضافة العاملية املتنقل االتصاالت لتشغيل خدمات ترخيصاً السلطنة املتنقلة في باختبار هذه اخلدمات خالل معرض كومكس �200م ولكنها دشنتها جتارياً فقط في عام �200م وأصبح بإمكان املشتركني اآلن إرسال واستقبال املكاملات املرئية وتصفح اإلنترنت بسرعة عالية داخل شبكة النورس في مناطق تغطية مختارة ، ومن املتوقع أن يتم توفير

هذه اخلدمات على كافة الشبكات في املستقبل القريب .

األداء املالي للقطاع

نظراً للزيادة في حركة االتصاالت وارتفاع أعداد مشتركي اخلدمات املتنقلة ، ارتفعت إيرادات قطاع االتصاالت إلى ���0.44 مليون ريال عماني في عام �200م بينما انفض متوسط اإليراد بالنسبة للمستخدم ، وقد زاد إجمالي إيرادات قطاع االتصاالت في عام �200م بنسبة 22% مقارنة بالعام املاضي إال أن هذه الزيادة تبلغ في حقيقة األمر نسبة �12% إذا قارنا اإليرادات احلالية بإيرادات علم 2004م أي قبل إدخال املنافسة في قطاع االتصاالت املتنقلة ، وبلغت حصة الهاتف املتنقل في إجمالي إيرادات االتصاالت نسبة �4% في بنود )1�( والرسم )3( ، يوضح اجلدول إيرادات قطاع االتصاالت بنسبة �14% خالل ثالث سنوات فقط وارتفع إجمالي عام �200م

اإليرادات.

اجلدول )3( إيرادات قطاع االتصاالت )2004م - 2007م(

�200م�200م�200ماخلدمات

3��.24�/34�2.0�2/1��0.44�/�2إجمالي إيرادات قطاع االتصاالت )بآالف الرياالت العمانية(

�/���.��1�1.�2�/�1��.0�2/�1اخلط الثابت واإلنترنت )بآالف الرياالت العمانية(

�3�1.4�3/0/���.203.31�/�2�4املتنقل بآالف الرياالت العمانية(

21/21�/�1�/4متوسط اإليراد بالنسبة ملستخدم الهاتف الثابت )ر.ع(

32/�2�/331/1متوسط اإليراد بالنسبة ملستخدم اإلنترنت )ر.ع(

�/12/�12/�11متوسط اإليراد بالنسبة ملستخدم الهاتف املتنقل)ر.ع(

الرسم )16( توجه إيرادات االتصاالت حسب القطاعات )مباليني الرياالت العمانية(

املصدر:عمان تل،عمان موبايل ، النورس/هيئة تنظيم اإلتصاالت

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 31: Aannual report arabic 2007

31التقرير السنوي لعام 2007

متوسط اإليراد بالنسبة للمستخدمانخفض متوسط اإليراد الشهري للمستخدم في قطاع اخلدمات املتنقلة بنسبة �.�% من مبلغ 12,�00 ريال عماني في عام �200م بنسبة �,�% من انخفاضاً الثابتة اخلطوط اإليراد ملستخدمي خدمات وأظهر متوسط ، ريال عماني في عام �200م إلى 11,�00 1�,�00 ريال عماني في عام �200م إلى 1�,�00 ريال عماني في عام �200م ، وحدثت زيادة بنسبة �,�% في متوسط اإليراد بالنسبة ملستخدمي خدمات اإلنترنت والبيانات من 2�,300 ريال عماني في عام �200م إلى 31,000 ريال عماني في عام �200م ، يوضح الرسم

)�1( التوجه املذكور أعاله في شكل بياني .

الرسم )17(متوسط اإليراد بالنسبة ملستخدمي اخلدمات املتنقلة والثابتة واإلنرتنت )2005م - 2007م(

التوظيف يف قطاع االتصاالتحدث منو هام في التوظيف في قطاع االتصاالت في السلطنة في أعقاب حتريره ، فبإنشاء الهيئة وفصل الشركة العمانية لالتصاالت إلى شركتني منفصلتني ومنح ترخيص ثاٍن لتقدمي خدمات االتصاالت املتنقلة إلى النورس أتيح عدد وافر من فرص التوظيف خلريجي اجلامعات ، وارتفع إجمالي التوظيف في قطاع االتصاالت )الهيئة واملشغلون الثالثة( من ��2,2 موظفاً في عام 2004م إلى �3,30 موظفاً في عام �200م بنسبة منو تصل إلى 44% ، كما أسهم ذلك في خلق العديد من فرص العمل في األنشطة األخرى املرتبطة

باالتصاالت ، يوضح اجلدول )4( والرسم )�1( توجهات النمو في التوظيف من عام 2004م إلى عام �200م .

اجلدول )4(التوظيف يف قطاع االتصاالت

الهيئة النورسعمان موبايلعمانتل)املنظم(

إجمالي القطاع

��20041.���2�10�32.2م

�200�2.04����30��13.00م

200�2.0�3�114���03.212م

�200�2.04����4�3��3.30م

املصدر:عمان تل،عمان موبايل ، النورس/هيئة تنظيم اإلتصاالت

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 32: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 32

الرسم )17( إمجالي توجهات التوظيف يف القطاع)2004م - 2007م(

املصدر:عمان تل،عمان موبايل ، النورس/هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 33: Aannual report arabic 2007

33التقرير السنوي لعام 2007

الفصل الرابعالطيــــف الرتددي

الطيف الترددي هو نطاق الترددات الواقعة في الطيف الكهرومغناطيسي الذي يستخدم في االتصاالت الالسلكية مثل اإلذاعة ، االتصاالت الثابتة أو املتنقلة ، خدمات السالمة العامة ، خدمات االتصاالت الفضائية واملالحة اجلوية وغيرها ، ويعد الطيف الترددي وغير احملدود الطبيعي املورد وهذا ، التجارية واملشروعات واألبحاث العامة والسالمة القومي لألمن بالنسبة الهامة العناصر من املتجدد يتم اقتسامه مع بقية دول العالم وهو متناهي نظراً ألن نفس اجلزء من الطيف الترددي ميكن استخدامه مرة أخرى ويحدد

نظراً ألنه غير متجدد ، وتستمد إدارة الطيف الترددي مشروعيتها من قانون تنظيم االتصاالت الصادر باملرسوم السلطاني رقم

30/ 2002 حيث يوفر هذا القانون األساس إلدارة الطيف الترددي للسلطنة من قبل الهيئة ويؤسس وضع السياسة واإلطار التنظيمي خلدمات االتصاالت وعلى وجه اخلصوص االتصاالت الالسلكية.

سياسة اهليئة

يعتبر الطيف الترددي مورداً طبيعياً يتسم بأهميته االقتصادية واالجتماعية بالنسبة للبالد ، وتتمثل مهمة الهيئة بصفة عامة من خالل إدارة الطيف الترددي في العمل على تطوير واستخدام بنية حتتية لالتصاالت والتقنيات على أحدث املستويات العاملية بغرض تعزيز قدرات السلطنة التنافسية ودفع عجلة النمو االقتصادي وحتسني الظروف املعيشية ، ومتضي صناعة االتصاالت في التطور قدماً بسبب املنتجات اجلديدة واملتطورة التي تطرح في األسواق يوماً بعد يوم ، وأصبحت القدرة على االتصال بأي مكان وفي أي وقت ، ونتيجة لذلك فإن فرق األبحاث تعمل على استكشاف العالم أنحاء القوة احملركة لقطاع االتصاالت االلكترونية في جميع هي املتنامية آليات جديدة لالتصال من شأنها خلق أجيال حديثة من الشبكات الالسلكية لتلبية االحتياجات وسائل جديدة وتطور رواجاً كبيراً وسط التي تالقي والتطبيقات األساسية احلديثة املتعددة الوسائط القدرة على تطوير إلى تيسير الهيئة ، وتسعى القطاع التجاري وجمهور املستخدمني ، و نورد فيما يلي التدابير الهامة التي مت اتخاذها خالل عام �200م خلدمة مصالح املشغلني

واجلمهور في حني يتناول القسم التالي بإيجاز املبادرات التي تضمنتها السياسة التي تتبناها الهيئة بهذا الشأن .

اعتماد قواعد أنظمة النفاذ الالسلكية والشبكات احمللية الراديوية

وفقاً للقواعد اجلديدة التي صدرت مبوجب القرار رقم ��200�/1م ، يعفى مستخدمو أنظمة النفاذ الالسلكية والشبكات احمللية الراديوية من الترخيص الراديوي ، األمر الذي سيسهل استخدام هذه الترددات احملددة ألغراض معينة .

مسودة سياسة األجهزة القصرية املدى

مت إعداد املتطلبات التنظيمية والفنية لألجهزة القصيرة املدى وفقاً ألحكام املادتني )�، �( من قانون تنظيم االتصاالت ، مما سيعود بالفائدة على اجلمهور ومستخدمي األجهزة القصيرة املدى عن طريق إعفائهم من إجراءات الترخيص الفردي والرسوم التي كانت مقررة في القرار رقم �2003/4م نظراً لضآلة قدرة هذه األجهزة على التداخل مع األنظمة الراديوية املرخصة وجلعل استخدامها

سهالً وخاٍل من املشاكل .

مسودة سياسة أجهزة االستشعار القصرية املدى للسيارات

ورسـوم إجراءات من األجهزة هذه إعفاء بغرض السيارات بعض في املزودة املدى القصيرة االستشعار ألجهزة مسودة إعداد مت التي األجهزة للتسهيل على مستخدمي هذه القرار اتخذ هذا وقد ، رقم �2003/4م القرار التي صدرت ضمن الفردي الترخيص

تنخفض قدرتها على التداخل مع األنظمة الراديوية املرخصة األخرى .

اإلطار الدولي

الطيف الطلب على تزايد ، ومع الدولي لالتصاالت االحتاد لتوصيات الراديوي وفقاً الترددي الطيف العالم في دول تتشارك جميع الترددي يتنامى تبعاً لذلك االزدحام الناجت عن استخدامه ويصبح من شأن زيادة االستخدامات في نفس النطاقات رفع احتماالت حدوث التداخالت الضارة في حال عدم تبني خيار تقنني االستخدامات وتوحيدها ، حيث أن إرسال اإلشارات الراديوية دون مباالة في

نفس نطاقات الترددات والوقت واملوقع اجلغرافي بواسطة الشبكات سينتج عنه التداخالت ، علماً بان إدارة الترددات في حال

Page 34: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 34

االتصاالت بعيدة املدى في اجلو واملياه الدولية مثل االتصاالت اجلوية والبحرية تتميز باحلساسية والتعقيد عند مقارنتها بالتطبيقات احمللية القصيرة املدى ، لذلك فإن تنسيق

استخدام الطيف الترددي حول احلدود احمللية يتطلب اهتماما خاصاً .

باستغالل إال ال ميكن حتقيقه اقتصادياً الدولي التجوال وإمكانية الراديوية االتصاالت ، فإن طرح خدمات السوق ومن وجهة نظر داخل البالد بطريقة مختلفة ال يسبب خسارة فادحة ، كما أن تنظيم النطاقات املنسقة عاملياً الطيف الترددي بصورة منسقة للموارد الوطنية فحسب ، بل يعطل أيضاً إدخال خدمات االتصاالت الرائجة إلى األسواق احمللية ولذلك، فإن توزيع نطاقات الطيف وفقاً للوائح الراديوية والتوجهات العاملية يعتبر أمراً فائق األهمية مما حدا بالهيئة االلتزام به لإلسراع في إدخال خدمات االتصاالت

اجلديدة إلى البالد وللحد من مخاطر التداخالت .

وعلى املستوى الدولي ، فإن االحتاد الدولي لالتصاالت يقوم مبساعدة العديد من دول العالم في تنسيق أنشطة االتصاالت ذات الصلة ، وعلى الصعيد احمللي تتولى هيئة تنظيم االتصاالت مسؤولية التنسيق مع اإلدارات األخرى عبر االحتاد الدولي لالتصاالت لتعديل

اللوائح الراديوية الدولية بغرض حتقيق املصالح الوطنية ومواكبة التوجهات العاملية .

كذلك فإن الهيئة وتلعب دوراً فاعالً في االحتاد الدولي لالتصاالت لضمان توافق السياسات الدولية مع األطر التنظيمية للسلطنة مبا يكفل حماية مصاحلها ، وقد قامت في إطار سعيها لتحقيق هذه األهداف باملشاركة في املنتديات التي أقامها االحتاد الدولي لالتصاالت خالل عام �200م ، وكان املؤمتر العاملي لالتصاالت الراديوية واجمللس الراديوي من أهم الفعاليات التي مت تنظيمها وستتم

مناقشة ذلك ضمن الفصل الذي يتناول العالقات الدولية .

اجلدول الوطين للرتددات

اجلدول الوطني للترددات هو عبارة عن وثيقة لتنظيم توزيع الترددات واستغاللها في السلطنة وهو ملزم جلميع اجلهات الطبيعية أو االعتبارية التي تزاول األنشطة املتعلقة بتطوير وشراء التجهيزات اإللكترونية الالسلكية ، ومت نشر اجلدول في عام �200م لضمان إدارة واستخدام الطيف الترددي بكفاءة علماً بأن اجلدول ال مينح أي حق الستخدام أي نطاق ترددي لتطوير أو إنتاج أو استيراد أو تشغيل

التجهيزات اإللكترونية الالسلكية دون احلصول على تفويض بذلك من هيئة تنظيم االتصاالت بالسلطنة .

خطة الرتحيل

قامت الهيئة في إطار حرصها على تعزيز إجراءات توزيع الترددات ، وباإلستعانة من خبراء االحتاد الدولي لالتصاالت بإعداد اجلدول الوطني لتخصيص الترددات في عام �200م علماً بأن الهيئة بحاجة لتغيير ترددات مقدمي طلبات االتصاالت الراديوية احلاليني التي ال تتوافق مع اجلدول الوطني املطور لتوزيع الترددات ، ويعد االنتقال من توزيعات الترددات غير املتوافقة أمراً حتمياً وميكن القيام بذلك

بصورة تتسم باإلجماع وبناًء على خطة محددة يتفق عليها بني الهيئة واملستخدمني .

ومن املمكن استخالص توزيعات الترددات غير املتوافقة عن طريق مقارنة أنواع الطلبات ونوعية خدمات االتصاالت الراديوية حلوالى الراديوية االتصاالت وخدمات الطلبات ألنواع البيانات قاعدة بذلك مبساعدة القيام ويتم ، احلالية املسجلة التوزيعات من �.000

املسموح بها حتت كل نطاق فرعي من الترددات .

إخالء نطاقات اهلاتف املتنقل العاملي

اعتماداً على طبيعة عدم التوافق بني التوزيع الفعلي للترددات واجلدول الوطني لتوزيع الترددات ، يجب أن يتم ترحيل الترددات الغير متوافقة إلى أحد النطاقات املالئمة للترددات ، وكانت جلنة توزيع الطيف الترددي قد وافقت في اجتماعها الثالث املنعقد بتاريخ 12 مايو �200م بأن تقوم جميع األطراف التي تستخدم نطاقات الهاتف املتنقل العاملي بتقدمي خططها لالنتقال خالل ستة أشهر من تاريخ االجتماع ، وفي هذا الصدد قامت كل من شركة تنمية نفط عمان وشركة أوكسيدنتال بإخالء استخدامات ��% غير املتوافقة

من نطاقات الهاتف املتنقل .

مراقبة الرتددات والتفتيش

قامت الهيئة انطالقاً من سعيها لضمان االستخدام األمثل لألجهزة الراديوية وحماية املستخدمني املرخصني من مشاكل التداخل بإجراء مسح للترددات في العديد من املناطق بالبالد وجاءت نتيجة هذا املسح كما هو مبني في اجلدول )�( أدناه .

Page 35: Aannual report arabic 2007

�3التقرير السنوي لعام 2007

اجلدول )5( مراقبة الرتددات

عدد الترددات املرخصة و العاملة احملافظة/ الوالية/ املنطقةمعدد الترددات غير املرخصةالتي متت مراقبتها جويا

�3مسقط1�1 تردد

استخدام النطاق2.4 ميجاهرتز

��الباطنة2� تردد استخدام النطاق 2.4 ميجاهرتز ،والنطاق4�0-4�0

ميجاهرتز

332صاللة3

-�1صور4-�إبراء�-�نوى�-4عبري�

الهيئة خالل عام ، كما قامت اإلبالغ عنها في عام �200م أربع حاالت تداخل مت الهيئة على معاجلة ، عملت إلى ذلك وباإلضافة �200م بحوالى �20 زيارة تفتيشية لعدد ��1 مستخدماً شاملة الشركات والسفن . حيث أسفرت عملية التفتيش عن ضبط 30

مستخدماً غير مرخص ومت حجز األجهزة الراديوية الغير املرخصة وفرض الغرامة على اخملالفني .

الرتخيص الراديوي

وترخيص دائرة تخصيص وتتسلم ، االتصاالت تنظيم لقانون الراديوية وفقاً التراخيص بالهيئة إصدار الترددات إدارة تتولى وحدة الترددات جميع طلبات الترخيص وتقوم مبعاجلتها ، وحتى 31 ديسمبر �200م أصدرت الهيئة عدد ��2.� ترخيصاً راديوياً ، يوضح اجلدول

)�( مقارنة موجزة بعام �200م .

اجلدول )6( الرتاخيص الراديوية الصادرة

�200م�200مالتراخيص الراديوية الصادرة

�1.���2.�3عدد التراخيص اجلديدة

�0��.��2.�عدد التراخيص اجملددة

����3�.2.�إجمالي عدد التراخيص

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 36: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 3�

الفصل اخلامسأرقام خدمات االتصاالت

تتطلب صناعة االتصاالت وجود األرقام الهاتفية الالزمة لتقدمي مختلف أنواع خدمات االتصاالت للمنتفعني ، علماً بأن مسؤولية و نظم وفق األرقام تخصيص و عليها بالطلب للوفاء األرقام من الكافي العدد توفير تتضمن الترقيم سياسة بتطوير الهيئة

أطرمعينة وضمان اتفاق خطة الترقيم الوطنية بالسلطنة مع معايير الترقيم الدولية.

إدارة خطة الرتقيم

تتولى الهيئة إدارة خطة الترقيم التي تضع اإلطار العام لترقيم مختلف خدمات اإلتصاالت في السلطنة ، كما تتولى الهيئة إدارة املوارد احلالية للترقيم وتخطط لتنفيذ مشاريع الترقيم اجلديدة في البالد.

األرقام اخلاصة

أصدرت الهيئة لوائح جديدة بشأن األرقام اخلاصة حيث يقوم املشغلون وفقاً لهذه اللوائح بإعادة تخصيص األرقام اخلاصة املقطوعة عن اخلدمة فقط بعد انقضاء مدة ستة أشهر من قطعها ، ويحظر االجتار في األرقام اخلاصة أو تناقلها فيما بني املستخدمني ويسمح فقط بتحويلها بني األقارب من الدرجة األولى مقابل سداد مبلغ 20 ريال عماني بعد تقدمي الوثائق املطلوبة أو ما يدل على صلة القرابة

، كذلك فقد وجهت الهيئة املشغلني بجعل كافة األرقام اخلاصة متاحة ملشتركيهم وأن تخصص ملن يطلبها أوالً دون أي متييز.

معايري استغالل األرقام

قامت الهيئة بتطوير معايير جديدة الستغالل األرقام بالنسبة للمشغلني الذين يطلبون األرقام، وذلك بأن يستغل املشغلون على األقل نسبة �0% من هياكل األرقام اخملصصة لهم قبل تقدمي أي طلبات جديدة إلى الهيئة للحصول على أرقام وذلك بهدف منع

تكدس سلسلة األرقام من قبل املشغلني.

رسوم الرتقيم

قامت الهيئة أيضاً بفرض رسوم جديدة لرموز نقاط اإلشارة الدولية ورموز نقاط اإلشارة احمللية ورموز شبكة الهاتف املتنقل والرموز اخملتصرة خلدمات الرسائل القصيرة.

أنواع أرقام خدمات االتصاالت والرموز و الرموز املختصرة يف السلطنة

تتولى الهيئة إدارة خطة الترقيم التي تضع اإلطار العام خملتلف أنواع أرقام خدمات االتصاالت والرموز اخملتصرة ، ويتم تخصيص هذه األرقام الستخدامها في تقدمي خدمات االتصاالت ، وتشتمل اخلطة الوطنية للترقيم على اآلتي :

• األرقام العامة : وهي أرقام مكونة من � خانات.

• أرقام االتصال اجملاني واألرقام عالية القيمة : وهي األرقام التي تبدأ بالبادئة الرقمية )�00( أو )�00( على التوالي وتستخدم األولى لالتصال اجملاني والثانية للخدمات عالية القيمة.

• األرقام اخملتصرة : أرقام مكونة من 4 خانات تستخدم بواسطة مشغلي الشبكة للخدمات العامة مثل خدمات الطوارئ

• رموز نقطة اإلشارة الدولية : وهي أرقام تستخدم للتعرف على عناصر الشبكة املتصلة بشبكة اإلشارة الدولية.

• رموز نقطة اإلشارة احمللية : وهي أرقام تستخدم للتعرف على عناصر الشبكة املتصلة بشبكة اإلشارة احمللية.

• رموز الشبكة املتنقلة : وهي أرقام تستخدم للتعرف على الشبكة األساسية للمنتفعني.

والعادية القيمة العالية نوعني إلى وتنقسم املنتفعني وهي متوفرة خلدمات : القصيرة الرسائل اخملتصرة خلدمة الرموز •وتكون على شكل )�00xxx( و )�00xxx( على اللتوالي.

Page 37: Aannual report arabic 2007

�3التقرير السنوي لعام 2007

األرقام املستخدمة يف عام 2007م

قامت الهيئة بتخصيص األنواع التالية من األرقام وفقا للطلبات املقدمة من قبل املشغلني خالل العام �200م :

اجلدول )7( األرقام الصادرة 2007م

�2أرقام االتصال اجملاني

�0.000أرقام اخلطوط الثابتة

��0.000أرقام اخلطوط املتنقلة

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 38: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 3�

الفصل السادساعتماد نوعية أجهزة االتصاالت

في إطار احلرص على تهيئة املنافسة في توريد األجهزة الراديوية وأجهزة االتصاالت وتشجيع توفير تشكيلة واسعة من األجهزة بأثمان معقولة ، مت تطوير سياسة العتماد النوعية بهدف تقليل العبء على املصّنعني واملوردين قبل السماح بالنفاذ إلى أسواق السلطنة ، وحيث أن السلطنة ليس لديها محلياً مصنعني كبار ألجهزة االتصاالت وحيث أن شبكات املشغلني مبنية على املعايير الدولية ، فقد تبنت السلطنة سياسة لقبول األجهزة الطرفية التي تتوافق مع املعايير الدولية ، وقد سهلت هذه الطريقة دخول غالبية كبار املصنعني من أمريكا الشمالية والشرق األقصى الذين يصدرون منتجاتهم إلى أوروبا ألن لديهم مناذج من منتجاتهم التي تتوافق مع املعايير األوروبية ، ونتيجة لذلك فقد سمحت هذه الطريقة لكبار املصنعني في جميع أرجاء العالم بالنفاذ السهل

لألسواق العمانية أيضاً .

وأدخلت الهيئة املوافقة على النوعية بغرض اعتماد كافة أجهزة االتصاالت التي ميكن أن تستخدم في السلطنة وقد مت تصميمها بحيث تتيح النفاذ السهل إلى األسواق وتيسر تعدد اخليارات بالنسبة للمنتفعني وحتافظ على حقوقهم املتصلة بجودة وسالمة

هذه األجهزة .

وتطلب الهيئة من جميع املستوردين واملتعاملني في أجهزة االتصاالت التسجيل لديها علماً بأن الهيئة تباشر أيضاً مسؤولية إصدار شهادات املوافقة على النوعية واإلفراج عن أجهزة الراديو وأجهزة االتصاالت الطرفية املستوردة .

ويغطي نظام املوافقة على النوعية كافة أجهزة االتصاالت املصنفة بوجه عام على النحو التالي :

• أجهزة االتصاالت الطرفية : أجهزة االتصاالت اخلاصة باملنتفع والتي متكنه من االتصال إما عن طريق شبكة اتصاالت عامة أو خاصة .

• أجهزة االتصاالت الراديوية : األجهزة أو املعدات أو امللحقات املستخدمة أو املعدة لالستخدام في االتصاالت الراديوية.

املوافقة على النوعية والتسجيل لدى اهليئة

جميع املتعاملني في أجهزة االتصاالت واملسجلني محلياً الذين يطلبون املوافقة على نوعية أجهزة االتصاالت يجب عليهم التقيد باملتطلبات األساسية املعتمدة من قبل الهيئة للموافقة على النوعية ، وعلى كافة الشركات التي تعتزم مزاولة أنشطة االتصاالت التسجيل لدى الهيئة قبل تسجيل أنشطتها لدى وزارة التجارة والصناعة حيث أن التسجيل لدى الهيئة يعد شرطاً مسبقاً للمتعاملني

في أجهزة االتصاالت قبل طلب املوافقة على النوعية وهو أيضاً إلزامي جلميع مستوردي أجهزة االتصاالت وباعة التجزئة .

ويجب أن حتصل جميع أنواع أجهزة االتصاالت قبل استيرادها على شهادة موافقة صادرة من الهيئة وهذه املوافقة تصدر بناًء على استيفاء هذه األجهزة للمعايير الدولية، وأيضاً بناًء على استيفائها ملتطلبات اخلطة الوطنية للطيف الترددي واللوائح الوطنية ،

يوضح اجلدول )�( إجمالي عدد املوافقات التي منحت خالل عام �200م .

اجلدول )8( شهادات املوافقة على النوعية املمنوحة يف عام 2007م

عدد املوافقاتنوعية أجهزة االتصاالت

��أجهزة الهاتف النقال )جي اس ام(

34األجهزة الطرفية

2�4األجهزة الراديوية

��3اإلجمالي

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 39: Aannual report arabic 2007

�3التقرير السنوي لعام 2007

وباإلضافة إلى إجراءات املوافقة على النوعية السابق ذكرها ، يجب على جميع مستوردي أجهزة االتصاالت احلصول على إذن إفراج من الهيئة ، يوضح اجلدول )�( إجمالي عدد أذون اإلفراج الصادرة خالل عام �200م .

اجلدول )9( عدد أذون اإلفراج الصادرة يف عام 2007م

إجمالي عدد أذون اإلفراجاألجهزة الراديويةاألجهزة الطرفية

1�.��23.1��21.�40

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 40: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 40

الفصل السابعتنظيم املنافسة

أصبحت املنافسة من أهم املالمح األساسية التي تتحكم في صياغة مستقبل صناعة االتصاالت في الوقت احلاضر ، فهي احملفز الرئيسي لتنويع تقنيات االتصاالت ولذلك فإن الهيئة حترص على تهيئة الظروف املناسبة جلميع مشغلي خدمات االتصاالت عن طريق مواصلة مساعيها الرامية لتشجيع املنافسة العادلة بهدف حتقيق الفوائد املرجوة للمجتمع ككل من حيث تخفيض األسعار

وتوفير املزيد من اخلدمات اجلديدة بجودة أفضل وتوسعة فرص املنتفعني في االختيار .

التعرفة

إن األسواق التنافسية الناشئة ، يهدف من التنظيم الفّعال لألسعار حتقيق زيادة فعاليتها، حيث أن تنظيم األسعار يسهم بصورة عامة في تطوير الكفاءة في تقدمي اخلدمات واستغالل املوارد ، ويهدف عالوة على ذلك إلى حتقيق العدالة في توزيع املنافع، حيث يضمن

ذلك إنتشار التقنيات املتطورة على املستخدمني مبا يكفل حصولهم على أسعار أقل وخيارات أكثر وخدمات أفضل .

وفي السلطنة تتبنى الهيئة طريقتني لتنظيم مشغلي اخلدمات الثابتة واملتنقلة وفقاً ملستوى املنافسة في كل شريحة سوقية .

تنظيمها يتم التي املؤجرة واخلطوط الدولية واملكاملات البعيدة واملسافات احمللية االتصاالت الثابتة االتصاالت خدمات وتتضمن باستخدام نظام التحكم في األسعار ، ويحدد نظام التحكم في األسعار وجود سقف للزيادة املسموح بها في السعر للخدمات اخلاضعة للتنظيم لعدد محدد من السنوات ، وحيث أن هذه الصيغة مت تصميمها للسماح للمشغل باسترداد الزيادة في التكاليف التي ال ميكن تفاديها مثل التضخم ، إال أنها لم تصمم بحيث تسمح للمشغل باسترداد كافة تكاليفه بل لتكون حافز للمشغل

بزيادة فعاليته وتخفيض تكاليفه وبالتالي التمكن في تقدمي أسعار تنافسية ومخفضة على عدة مراحل زمنية.

وبالنسبة للخدمات املتنقلة من ناحية أخرى ، يتوقع أن تتولى آلية السوق أمر تخفيض األسعار وحتسني جودة اخلدمة ، وعليه تكون الطريقة التنظيمية في هذه احلالة أكثر مرونة .

وقبل اعتماد مقترحات األسعار ، يتم إجراء حتليل لضمان أن تكون األسعار مرضية من ناحية حماية مصالح املنتفعني ومن منظور حماية املنافسة من ناحية أخرى .

كذلك تساهم الهيئة بفعالية في املبادرات اإلقليمية الرامية إلى تخفيض األسعار الدولية بني الدول العربية ، ويجدر أن نذكر في هذا الصدد أن الهيئة تشارك في مداوالت الشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت لتخفيض أسعار التجوال الدولي كما تشارك في فريق العمل العربي للتشغيل والتعرفة وجلنة التشغيل والتعرفة لدول مجلس التعاون اخلليجي لتخفيض أسعار التحاسب بني

الدول العربية .

، وميكن تصنيف هذه التعرفة املقدمة من مشغلي خدمات االتصاالت بعد حتليلها بدقة باملوافقة على مقترحات الهيئة وتقوم املوافقات إلى ثالثة أنواع :

تعرفة اخلدمات اجلديدة . •

مراجعة التعرفة . •

العروض الترويجية . •

وتعود الفائدة بصفة عامة على املنتفعني من خالل احلصول على اختيارات أكثر من خدمات االتصاالت بأسعار تنافسية معقولة عن طريق حمالت العروض الترويجية وإدخال اخلدمات اجلديدة ، يوضح اجلدول )10( مقترحات التعرفة املقدمة في عام �200م .

اجلدول )10( التعرفات املعتمدة حسب املشغلني

عدد العروض الترويجيةعدد اخلدمات اجلديدةعدد مراجعات التعرفةاملشغل

310-عمانتل

عمان موبايل

1112�

21121النورس

���32اإلجمالي

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 41: Aannual report arabic 2007

41التقرير السنوي لعام 2007

العروض الرتوجيية

مع تطور املنافسة في سوق االتصاالت في السلطنة ، أصبح املشغلون يلجأون بصورة متزايدة بتقدمي العروض الترويجية لزيادة فرص االنتفاع بخدماتهم وتفضيلها على اخلدمات املقدمة من منافسيهم ، وتتباين هذه العروض الترويجية في تصميمها بناءً على األهداف املرجو حتقيقها مثل توسعة قاعدة املشتركني والدفع مبنتج جديد إلى السوق وتنشيط اخلدمات البطيئة احلركة أو زيادة استخدام

خدمة معينة وغير ذلك ، يوضح اجلدول )11( أنواع وعدد العروض الترويجية التي طرحت خالل عام �200م بحسب املشغلني .

اجلدول )11( العروض الرتوجيية

عمانتلالنورسعمان موبايلنوعية العرض الترويجي�104توصيل جديد

402االشتراك الشهري11أسعار املكاملات013خدمة البيانات

01اجليل الثالثالرسائل القصيرة/ الوسائط

11�1املتعددة وغيرها

2�2110اإلجمالي

وتشرف الهيئة على هذه العروض الترويجية وفقاً لنظام التحكم في األسعار لضمان حماية املنافسة الفعالة ومصالح املنتفعني على حد سواء ، واجلدير بالذكر أنه جرى التحقيق في بعض احلاالت التي شابتها ممارسات منافية للمنافسة أو ضارة مبصالح املنتفعني

ومت اتخاذ اإلجراءات التنظيمية الالزمة بشأنها ومت توجيه املشغلني املعنيني ملراعاة جتنب تكرارها .

وتسهيالً إلجراءات اعتماد التعرفة ، وضعت الهيئة إطاراً يتضمن إرشادات رفع مقترحات التعرفة ومت إصداره للمشغلني في شهر مايو �200م لتوجيههم حول ما يجب أن تتضمنه مقترحات التعرفة حتى تصبح عملية اعتماد مقترحات التعرفة أكثر سرعة ، وتضمنت هذه اإلرشادات قسماً خاصاً آللية تقدمي العروض الترويجية للهيئة متهيداً للموافقة عليها وقد ساعد هذا اإلجراء املشغلني والهيئة على اعتماد طلبات املوافقة في أقصر وقت ممكن .إلى جانب ذلك ، فإن الهيئة اآلن بصدد اإلنتهاء من إعداد إرشادات التسويق التي

ستسهم في تبسيط املواضيع املتعلقة بالتسويق والعروض الترويجية وبعض املواضيع املرتبطة باملمارسات املنافية للمنافسة .

أسعار اإلنرتنت بالنسبة جملموعات خاصة

املرات التعرفة لعدد من ، متت مراجعة خطط إلى السلطنة )ADSL( منذ إدخال خدمات خطوط املشتركني الرقمية الالمتاثلية لتحسني قابلية النفاذ ومعقولية األسعار بالنسبة لشرائح السوق اخملتلفة ، فقد شهد السوق على سبيل املثال حتوالً من أمناط اخلدمة املبدئية املبنية على ثالث سرعات إلى تعرفات مستهدفة أكثر في عام 2004م حيث عرض على منتفعي املناطق السكنية خدمة خطوط املشتركني الرقمية الالمتاثلية مع وضع سقف على رسوم االستخدام بهدف زيادة نسبة االنتشار وتشجيع االستخدام

ضمن شريحة األسر .

وكمبادرة لتشجيع النفاذ إلى اإلنترنت وسط الشباب مت عرض خدمة خطوط املشتركني الرقمية الالمتاثلية )ADSL( على املدارس التي تقدم العروض اخملفضة إدخال منظمات ذوي االحتياجات اخلاصة ضمن ، ومت في مرحلة الحقة ثابت شهرياً احلكومية بسعر للمدارس احلكومية ومت إدخال عروض جديدة للهيئات احلكومية واملدارس اخلاصة واملنظمات غير احلكومية ، كما مت تطوير ثالثة شرائح

مختلفة للمستخدمني من أصحاب األعمال التجارية ملقابلة املستويات املتباينة للطلب .

وحتى تتم حتقيق إنتشار خدمات اإلنترنت في املؤسسات التعليمية احلكومية املتخصصة ، قامت الهيئة بعد التشاور مع عمانتل ، بتطوير عدد من معايير التأهيل املطلوبة للمدارس لتتمكن من االستفادة من التعرفات اخلاصة باملدارس احلكومية ، وتطبق عمانتل

هذه املعايير لتوفير خدمة اإلنترنت لهذه املؤسسات التعليمية بعد تأهلها .

تعرفة اخلطوط املؤجرة

»دائرة خاصة« أو »خط بيانات« ويستخدم اخلط املؤجر هو خط خاص يستخدم لربط موقعني ببعضهما البعض ويسمى أحياناً خلدمات الهاتف والبيانات واإلنترنت ، والفرق الرئيسي بني اخلط املؤجر واخلط التقليدي للشبكة الهاتفية العامة أن األول ليس له رقم هاتفي إذ أن كل طرف من اخلط موصل بصفة دائمة مع الطرف اآلخر مقابل رسم سنوي ثابت ، ويعرض املشغلون عادًة اخلطوط املؤجرة على أساس اجلملة للمؤسسات التجارية الكبرى وكذلك ملوفري خدمات االتصاالت اآلخرين الذين يرغبون في تقدمي خدمة

اإلنترنت ملنتفعيهم .

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 42: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 42

وفي السلطنة ، فإن املشغل القائم حالياً عمانتل هو املوفر الوحيد للخطوط املؤجرة ، وقبل عام �200م كانت عمانتل تقدم خدمة اإلنترنت واخلطوط املؤجرة احمللية للمؤسسات الكبرى وملشغلي اخلدمات املتنقلة على أساس البيع بالتجزئة ، ونظراً لوجود بعض الهيئة من ، فقد طلبت املتنقلة اخلدمات املؤجرة خصوصاً مشــغلي اخلطوط باألسعار من جانب مستخدمي املتعلقة اخملاوف

عمانتل مراجعة وتخفيض األسعار .

وقامت عمانتل مؤخراً مع زيادة الطلب على الدوائر املؤجرة باالهتمام بهذه الشريحة جلعلها جاذبة للمشغلني احلاليني للخدمات املتنقلة واملستخدمني املتوقعني اجلدد ، وتقل تعرفة عمانتل للخطوط املؤجرة على أساس اجلملة بنسبة تتراوح بني 40% إلى �0% عن

تعرفة البيع بالتجزئة وتواصل عمانتل مراقبتها لألسعار لتخفيضها أكثر حتفيزاً لزيادة املشتركني ونسبة االستخدام .

ويحتاج أي منتفع يرغب في استئجار دوائر من عمانتل ألن ينضم إلى إحدى نقاط التواجد التابعة لعمانتل ، ما يعني أيضاً أن مهام فلترة احملتوى وتوفير النسخ اخملبأة واالعتراض القانوني سيتم تطبيقها على املنتفع في هذا املستوى ، وتزود عمانتل أيضاً املنتفعني

بعنوان بروتوكول اإلنترنت بناًء على طلبهم .

واقترحت عمانتل تخفيض رسوم اخلطوط املؤجرة خملتلف السعات ، وهذه املبادرة ميكن أن تعتبر خطوة أولى في اجتاه تخفيض األسعار وجعل استخدام البنية التحتية جاذباً أكثر .

وتهدف الهيئة من خالل هذه اإلجراءات إلى توجيه الدعوة للمزيد من املشغلني لتوفير تسهيالت اإلرسال وإستخدام البنية األساسية في السلطنة .

رسوم التجوال الدولي

ظلت تعرفة التجوال الدولي متثل مصدر قلق حقيقي ملنظمي خدمات االتصاالت في مختلف بقاع العالم وظل هذا املوضوع مثار املرتفع لرسوم املعدل ، وكان ارتفاع األسعار للتصدي لظاهرة السعي لتطوير استراتيجية إطار املنتديات في تداول في مختلف التجوال بني الدول العربية هو املوضوع الرئيسي املطروح على أجندة مجلس وزراء االتصاالت العرب الذي طلب في عام �200م من

اإلدارات وهيئات التنظيم العربية دراسة هذه الظاهرة وإيجاد احللول املناسبة لها .

وكانت املبادرة األولى للشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت وتقنية املعلومات في هذا االجتاه تتمثل في توفير بيانات التعرفة ملشتركي التجوال ، واستناداً إلى هذه املبادرة قامت الهيئة في شهر إبريل �200م بإلزام مشغلي اخلدمات املتنقلة بإرسال رسالة قصيرة ملشتركي التجوال عند وصولهم إلى إحدى دول مجلس التعاون اخلليجي ، وكانت السلطنة هي أول دولة من بني دول اجمللس تقدم هذه اخلدمة الهامة التي تهدف إلى زيادة وعي املنتفعني بخصوص أسعار التجوال ، واآلن عندما يقوم مشترك هذه اخلدمة بالتجوال خارج السلطنة فإنه يتسلم رسالة مجانية تفيده بتعرفة االتصال ببلده وتعرفة إجراء املكاملات احمللية واستقبال املكاملات

من بلده .

وظلت الهيئة تعمل عن قرب مع املشغلني لضمان أن تعكس أسعار التجوال التكلفة احلقيقية قدر اإلمكان، مع مراعاة احملافظة ، وأصدرت الهيئة في نوفمبر �200م إطاراً لتعرفة التجوال الدولي يلتزم مبوجبه املشغلون على استمرارية جناح هذه اخلدمة جتارياً بوضع سقف لألسعار التي تطبق على جتوال البيانات واخلدمة الصوتية ، وسيذلل ذلك املصاعب املرتبطة بالسعي للحصول على موافقة على كل تغيير يطرأ على تعرفة التجوال وهو أمر يتكرر حدوثه ، وميكن للمشغل أن يتوصل إلى حتديد التعرفة وفقاً إلطار

التعرفة الصادر على أن يخطر الهيئة بذلك .

كذلك فقد كلف مجلس وزراء االتصاالت العرب الشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت وتقنية املعلومات بتطوير إطار ألسعار التجوال بني الدول العربية ، وتساهم الهيئة بوصفها عضواً في هذه الشبكة بفعالية في هذه املبادرة مبا يكفل حتقيق مصلحة كافة املنتفعني بالدول العربية وخصوصاً مبا يضمن حماية مصلحة منتفعي خدمة التجوال العمانيني ، ونتوقع أن تساعد مبادرة

الشبكة العربية على تنمية وتشجيع السفر والسياحة باملنطقة.

نظام الربط البيين يف السلطنة

املنافسة ففي غياب بقائهم في سوق احملافظة على االتصاالت من الزاوية في متكني مشغلي خدمات البيني حجر الربط يعتبر ترتيبات الربط البيني لن يتمكن منتفعو خدمات االتصاالت من االتصال فيما بني الشبكات ، وتتضمن إدارة الربط البيني مجموعة متعددة من الترتيبات الفنية والتجارية واللوجستية والتشغيلية وهي مفصلة في االتفاقيات الثنائية بني املشغلني ، وتعد أسعار الربط البيني في العادة أكثر العناصر حساسية في عالقة الربط البيني ، ووفقاً ألفضل املمارسات العاملية املتعارف عليها ينص اإلطار )LRIC( األمد الطويلة التدريجية التكلفة مبدأ باستخدام البيني الربط أسعار تشتق أن على السلطنة في املتبع التنظيمي وتضمن هذه الطريقة أن أسعار املشغلني تتسم بالكفاءة وال تثقل كاهل املتنافسني واملنتفعني بأية أوجه قصور داخلية أو تكاليف

تاريخية غير ذات صلة .

Page 43: Aannual report arabic 2007

43التقرير السنوي لعام 2007

قرارات اهليئةإحدى املهام الرئيسية التي تباشرها الهيئة تتمثل في إصدار القرارات بشأن النزاعات التي تنشأ بني املشغلني حول خدمات االتصاالت ، ويكتسب ذلك أهمية خاصة في مواضيع الربط البيني حيث أن كل مشغل يحاول قدر استطاعته احلصول على أفضل األسعار ، ويحاول املشغلون أوالً حل خالفاتهم بني بعضهم البعض وفي حالة عدم التوصل إلى حل يتم إحالة األمر إلى الهيئة ، وتعمل الهيئة بناًء على تقييم ، وهذه األسعار يجب أن حتتسب بالكامل التكلفة ومبررة البيني مبنية على الربط أن تكون أسعار على ضمان

معقول للتكلفة املرتبطة بإنشاء الربط البيني وتوفير خدمات االتصاالت املطلوبة من قبل مشغلي خدمات االتصاالت العامة .

وقد أصدرت اهليئة خالل عام 2007م القرارين التاليني :

. )LRIC( قرار بشأن أسعار الربط البيني املبنية على التكلفة التدريجية الطويلة األمد •

قرار حول طلب النورس مراجعة قرار الهيئة حول أسعار الربط البيني الالمتاثلية . •

)LRIC( قرار اهليئة حول أسعار الربط البيين املبنية على التكلفة التدرجيية الطويلة األمد

لم توافق النورس على القواعد والشروط النهائية التفاقية الربط البيني مع عمانتل وعمان موبايل ووقعت على االتفاقيات املؤقتة مع كال املشغلني الرئيسيني ، ومت النص في االتفاقيات املؤقتة املذكورة على أن املشغلني سيرفعوا األمر موضوع النزاع إلى الهيئة

إلصدار قرار بشأنه ، وهذا ما قامت به شركة النورس.

التكلفة دراسات نتائج والقيام بفحص ، املعنية اجلهات املوضوع مع كافة بإجراء مشاورات مكثفة في هذا الهيئة و قد قامت ، الداخلية املداوالت العديد من الهيئة واستشاريو املشغلني مستنفدة في ذلك التي قام بها استشاري التدريجية طويلة األمد وبناء على هذا االجتهاد ، فقد خلصت الهيئة إلى نتيجة مفادها أن تقديرات التكلفة التي مت التوصل إليها في مناذج املشغلني ميكن تطبيقها على األقل في خدمات الربط البيني الرئيسية كأسعار مؤقتة خلدمة إنهاء املكاملات إلى أن تتم مراجعة مناذج التكلفة

.)LRIC( التدريجية طويلة األمد

قررت الهيئة أن تعتمد أسعار خدمات الربط البيني على النحو الوارد في اجلدولني 12 و 13 أدناه كأسعار مؤقتة خلدمات الربط البيني ملدة :)LRIC( ستة أشهر ، علماً بأن هذه األسعار مبنية على بيانات عام �200م التي تشتمل عليها مناذج التكلفة التدريجية الطويلة األمد

جدول)12( أسعار خدمات الربط البيين املبنية على التكلفة التدرجيية الطويلة األمد )LRIC( للشبكات الثابتة

التكلفة الوحدةمسمى اخلدمةم

1املتنقل- الثابت عن مقطع واحد

Mobile – PSTN Single Segment�0.0032ر . ع/ دقيقة

2املتنقل- الثابت بواسطة مقطعني

Mobile – PSTN Double Segment0.00440ر . ع/ دقيقة

3املتنقل- الثابت عن مقطعني طويلني

Mobile – PSTN Double Long Segment��0.004ر . ع/ دقيقة

وال تشمل أسعار خدمات الربط البيني للخدمات الثابتة “العجز في كلفة النفاذ احمللي” - إن وجد - والذي يتم استرداده من قبل عمانتل ضمنياً عن طريق خدمات االتصاالت الدولية أو أي خدمات أخرى .

املتنقلة للشبكات )LRIC( األمد الطويلة التدرجيية التكلفة املبنية على البيين الربط أسعار خدمات )13( جدول

التكلفةالوحدةخدمة الربط البينيم

�.20بيسة/ دقيقةإنهاء املكاملة )متوسط نسبي( 1

0.�0بيسة/ الرسالةإنهاء الرسائل النصية القصيرة 2

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 44: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 44

وتسري أسعار خدمات الربط البيني على جميع مرخصي الفئة األولى اعتباراً من أول يناير �200م.

وتكون هذه األسعار سارية املفعول ملدة ستة أشهر ما لم تقرر الهيئة مراجعتها قبل حلول ذلك األجل ألية ظروف سواء كانت فنية أو جتارية أو قانونية أو غيرها ، أو إذا توافرت لديها بيانات أكثر دقة .

قرار اهليئة حول طلب النورس مراجعة قرار اهليئة حول أسعار الربط البيين الالمتاثلية

لم تقتنع النورس بقرار الهيئة حول أسعار الربط البيني الالمتاثلية وتقدمت بطلب ملراجعة هذا القرار وفقاً للمادة )24( من مسودة لوائح فض املنازعات ، علماً بأن مراجعة القرار تتم شريطة أن يتحقق اآلتي :

• بروز حقائق جديدة لم تكن متوفرة في الوقت الذي مت فيه إصدار القرار .

• أن تكون للوقائع اجلديدة أهمية جوهرية ميكن أن تؤثر على قرار الهيئة .

)على مقدم الطلب أن يكون قادراً على إثبات زعمه إن كان يستند • أن يكون قد مت إغفال أمر جوهري قانونياً كان أو واقعياً على مثل هذا السبب( .

النورس أن ، فقد الحظت الهيئة الدقيق واملفصـل للدفوع املقدمة من جميع األطــراف كتابًة وشـفاهًة التداول والفحص بعد أخفقت في إبراز أية أدلة أو وقائع أو حجج جديدة لها تأثير جوهري على قرار الهيئة ، وكانت جميع اإلفادات التي قدمتها األطراف في الطلب األصلي أو عقب تقدمي طلب املراجعة قد نُظرت وُفحصت بعناية ، وكانت الهيئة على قناعة تامة بأنه لم يتم إغفال أي موضوع جوهري في فحص ما قدم سابقاً من إفادات أو في القرار السابق ، وعليه فإن الهيئة رفضت الطلب املقدم من النورس بشأن

أسعار الربط البيني الالمتاثلية .

خاصية نقل الرقم الهاتفي

إلى آخر بالرقم اخملصص له عند تغيير عقد اشتراكه من مشغل الهاتفي إمكانية احتفاظ املشترك الرقم يعنى بخاصية نقل خدمة موفري بواسطة محلياً بالكامل اخلدمة هذه تطبيق يتم عندما أنه املعتقد ومن ، املوقع أو اخلدمة نوعية تغيير عند أو اخلطوط السلكية والالسلكية فإن خاصية االحتفاظ بالرقم الهاتفي ستتخلص من أحدى أهم التكاليف التي يتحملها املنتفعون

وستشجع املنافسة في صناعة االتصاالت .

وستسهم هذه اخلاصية في حتسني فرص املنافسة في قطاع االتصاالت عن طريق متكني املنتفعني من االحتفاظ بالرقم دون تكبد املشاق املصاحبة لتدني جودة اخلدمة ودرجة اعتماديتها ومالءمتها عند االنتقال ملشغل آخر للخدمات املتنقلة ، وقد جنحت الهيئة في تطبيق هذه اخلدمة في السلطنة في عام �200م وسمح ذلك للعديد من املنتفعني باالستفادة منها حيث قام حوالى 24.000 مشتركاً منذ تطبيقها بالتحول من مشغل إلى آخر ، وتراقب الهيئة سير هذه العملية وتعمل على معاجلة شكاوى املنتفعني وفض

النزاعات التي تنشأ بني املشغلني .

Page 45: Aannual report arabic 2007

�4التقرير السنوي لعام 2007

الفصل الثامنالتزامات اخلدمة الشاملة

التزامات اخلدمة الشاملة بتعريفها البسيط هي إيصال خدمات االتصاالت األساسية إلى املناطق غير املغطاة باخلدمة بناًء على الدعم الذي يقدم من قبل احلكومة إلى الشركات اخلاصة املشغلة خلدمات االتصاالت نظير تقدميها لهذه اخلدمات ، ويكمن القصد من وراء تقدمي اخلدمة الشاملة في االلتزام مببدأ متكني أي شخص من النفاذ إلى خدمات االتصاالت ، وقد أصبح من املعلوم أن خدمات ، الطبية واإلمدادات اإلنسانية للمعونات العاجل واإليصال املعيشة املعرفة وحتسني مستوى على خلق القدرة لديها االتصاالت

وتوعية اجلمهور ونشر املعلومات .

وفي ظل التحول الكبير الذي يشهده العالم نحو اجملتمع الرقمي حيث تعيد تقنية االتصاالت واملعلومات تشكيل االستراتيجيات التي تتبناها احلكومات في إدارة اقتصادها وأعمالها وتسيير شؤونها السياسية ، فإن أثر االتصاالت في تطوير البالد أصبح يكتسب أهمية خاصة ، والتزامات اخلدمة الشاملة هي اآللية التي تستهدف سد الفجوة بني املناطق الريفية واحلضرية لتحقيق األهداف

االقتصادية واالجتماعية التي ينشدها أي مجتمع .

سياسة واسرتاتيجية اخلدمة الشاملة

املستقبلية لالقتصاد »الرؤية الرقمي اجملتمع نحو حتقيق تتجه قدماً التي العديدة الدول واحدة من باعتبارها السلطنة وضعت العماني 2020م الذي ينشد التحول من اقتصاد قائم على تصدير النفط إلى اقتصاد مبني على املعرفة ومتأثر باستخدام تقنية االتصاالت واملعلومات والنفاذ إليها ، وتتمثل إحدى الرؤى املتعددة للسلطنة في التحول إلى احلكومة اإللكترونية املتطورة عن طريق حتقيق التكامل بني جميع الوزارات واجلهات احلكومية بغرض توفير اخلدمات العامة على اخلط مباشرة بصورة أسرع وأكثر كفاءة ، وتعتبر احلكومة اإللكترونية من العناصر الهامة لنجاح اجملتمع الرقمي وتتطلب تخصيص موارد وحوافز ودراية من قبل املواطنني

وأصحاب األعمال التجارية لالستفادة من هذه اخلدمات .

)�( وتدرك الهيئة أهمية النفاذ في متكني احلكومة من حتقيق أهدافها ، ويتمثل أحد األهداف الرئيسية للهيئة وفقاً حلكم املادة من قانون تنظيم االتصاالت في ضمان توفير خدمات االتصاالت في جميع أنحاء السلطنة في احلدود وباألسعار املعقولة ، وبناًء على هذا املبدأ فإن الهيئة مطالبة باتخاذ عدد من القرارات املتعلقة بسياسة تطوير القطاع مثل العمل على زيادة حترير سوق االتصاالت وتوفير شبكة مفتوحة للنفاذ وتوفير النفاذ إلى اخلدمة الشاملة في سبيل حتقيق الرؤية املستقبلية للسلطنة على أرض الواقع ، وهذه السياسات لن تقتصر على تطوير البنية التحتية وزيادة الكثافة الهاتفية فحسب ، بل ستضمن إحداث تغييرات في مجاالت

التعليم والثقافة واألعمال التجارية مع توجه الدولة نحو تبني تقنية االتصاالت واملعلومات وجعلها متاحة .

وفيما يتعلق بالتزامات تقدمي اخلدمة الشاملة ، فقد نصت املادة )�3( من القانون على أن يقرر الوزير بعد العرض على مجلس الوزراء ما يلي :

خدمات مراكز وإنشاء سكانها عدد أو اجلغرافي ملوقعها تبعاً معينة مناطق في االتصاالت وشبكات خدمات توسيع )1االتصاالت العمومية مبا فيها تركيب الهواتف العمومية في هذه املناطق .

2( حتديد خدمات االتصاالت العامة األساسية التي يلتزم بتقدميها مرخص له ألي منتفع يطلبها مقابل سعر معقول تقره الهيئة في مناطق اخلدمة .

3( تقدمي خدمات االتصاالت البحرية . 4( تقدمي خدمات اتصاالت لذوي االحتياجات اخلاصة .

وتخطر الهيئة مبتطلبات اخلدمة الشاملة املنصوص عليها في هذه املادة ويتم متويلها من اخلزانة العامة وفقاً ألحكام الفقرة األخيرة من املادة )�3( من هذا القانون .

وتنص املادة )39( على اآلتي :

القواعد ذات بشأنها يتبع عامة مناقصة في القانون هذا من )3�( املادة في عليها املنصوص واألعمال اخلدمات الهيئة تطرح واإلجراءات التي تصدرها الهيئة .

وإذا لم يتقدم أحد في املناقصة ، تكلف الهيئة الشركة بتقدمي اخلدمات أو تنفيذ األعمال املشار إليها ، وفي هذه احلالة تدفع اخلزانة العامة إلى الشركة صافي تكلفة تقدمي اخلدمات أو تنفيذ األعمال مع معدل للعائد يحسب على أساس عائد السندات احلكومية

متوسطة األجل مضافاً إليه%2 .

وبالرغم من أن إدخال املنافسة في قطاع اخلطوط الثابتة والنفاذ يعتبر من اآلليات الرئيسية التي تعجل بزيادة التنوع والوفرة في اخلدمات ، إال أن التحرير الكامل للسوق سيحتاج ألن يصاحب بسياسة اخلدمة الشاملة حتى يحقق أهدافه كاملة ، وسيكون

Page 46: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 4�

باستطاعة اخلدمة الشاملة حتقيق رؤية مجتمع عمان الرقمي وكذلك دعم عملية االنتقال عن طريق ضمان توفير خدمات االتصاالت في املناطق غير املغطاة .

و ليس من املنطقي أن نتوقع أن تسعى الشركات اخلاصة )املشغلون( الستهداف مناطق غير جاذبة بغرض تطوير شبكات االتصاالت وتوفير اخلدمات ولذلك فإن هناك العديد من املناطق ال زالت غير مغطاة باخلدمة ، وتدرك الهيئة أن مبعث القلق الرئيسي يتعلق باحلاجة لتوسعة البنية التحتية للشبكة ، وإلى أن تقوم الدولة بتقدمي بعض الدعم وتبني بعض املبادرات ستبقى مناطق عديدة دون تغطية ، وعليه فإن املسؤولية ملقاة على عاتق الهيئة لتطوير سياسة التزامات اخلدمة الشاملة واالستراتيجية الالزمة لتنفيذها

وذلك وفقاً ألحكام املادتني )�3( و )�3( من قانون تنظيم االتصاالت .

وقد قامت الهيئة في واقع األمر باتخاذ إجراءات صارمة لضمان توفير خدمات االتصاالت كجزء من النفاذ للخدمة الشاملة ، علماً بأن عمانتل ملزمة مبوجب الشرط )3( من الترخيص الصادر لها بتوفير اخلدمة الشاملة وفقاً لآلتي :

1-1 يلتزم املرخص له بتزويد أي منتفع بناًء على طلبه ، مقابل سعر معقول تقره الهيئة ، بخدمة الصوت األساسية وخدمة البيانات العامة .

1-2 ال يستحق املرخص له أي دعم فيما يتعلق باخلدمة الشاملة أو توسعة النظام إذا كان ذلك واقعاً في منطقة تغطيته يجريها التي أو النظام توسعة ملتطلبات تنفيذاً يجريها التي التوسعات فيها مبا ، األساسية الصوت خلدمة اجلغرافية

طواعية كمناطق خدمة .

وبالرغم من أن الهيئة فرضت التزامات النفاذ على املشغلني ، إال أنه لم يتم حتى اآلن اتخاذ قرار بخصوص توسعة خدمات االتصاالت بناًء على نص املادة )�3( من القانون ، وتلقت الهيئة عدداً كبيراً من الطلبات من اجلمهور إليصال خدمات االتصاالت إلى املناطق التي تفتقر للخدمات حيث أولت اهتمامها لكل طلب ومت إجراء مسوحات في هذه املناطق لتقدير عدد سكانها وتقييم تضاريسها

والطلب على اخلدمات ومعرفة ما إن كان من املمكن تقدمي اخلدمات على أساس جتاري أو كجزء من التزامات اخلدمة الشاملة .

التغطية احلالية

كذلك ألزمت الهيئة عمانتل مبوجب الترخيص الصادر لها بتركيب وتوصيل اخلطوط الهاتفية في مائتي قرية محددة إضافية من املناطق الريفية ، على أن يحسب إدخال اخلدمات إلى هذه القرى كجزء من أهداف التوسعة الكلية ، وأكدت عمانتل أن عدد املائتي قرية احملددة قد متت تغطيتها اآلن علماً بأن املشغل الثاني ، شركة النورس ، عليها أيضاً التزام وفقاً للترخيص بتوسعة شبكتها في مناطق معينة على مراحل مختلفة كما أن عليها تغطية نسبة �.41% من املناطق اجلغرافية ونسبة ��% من السكان بنهاية السنة

اخلامسة من بدء تشغيل خدماتها في عام �200م .

مشروعات اخلدمة الشاملة

تقوم الهيئة اآلن بصياغة سياسة اخلدمة الشاملة واخلطة االستراتيجية لتنفيذها عن طريق االستعانة بخدمات أحد بيوت اخلبرة في هذا اجملال ، وسوف يتم اعتماد الوثيقة النهائية للسياسة من قبل مجلس الوزراء املوقر وستشمل نظم ولوائح تنفيذ اخلدمة األمور من ذلك وغير التي ستقدم اخلدمات ونوعية الشاملة اخلدمة املناطق وصندوق اختيار ومعايير املبدئية واألهداف الشاملة

املتعلقة بالسياسة .

وتعمل الهيئة على وضع سياسة للخدمة الشاملة تتضمن ليس فقط خدمات الهاتف الصوتي األساسية ، بل تغطي أيضاً دمة اإلنترنت باستخدام اخلط الهاتفي العادي )Dial-up( وخدمات النطاق العريض على أن يتم توفيرها على أقل تقدير للمؤسسات

احلكومية مثل املدارس واملستشفيات ومكاتب الوالة واملكاتب احلكومية ومكاتب البريد ومراكز الشرطة .

وتدرك الهيئة احلاجة لتبني منهج طموح في حتديد التزامات اخلدمة الشاملة في السلطنة ومجموعة اخلدمات التي تقدم حتت مظلته ، واتساقاً مع املبادرات احلكومية الهادفة لتحقيق مجتمع احلكومة اإللكترونية فإننا نعتقد أن اخلدمات املرتبطة باإلنترنت يجب أن تضمن كجزء من التزامات اخلدمة الشاملة ، ويُنظر إلى اخلدمات اإللكترونية للصوت وتوصيل البيانات والنفاذ إلى اإلنترنت

كعامل رئيسي ضمن استراتيجية التنمية االقتصادية واالجتماعية في البالد .

، الوزراء املوقر وتتوقع الهيئة خالل الفترة القادمة أن يتم استكمال سياسة اخلدمة الشاملة متهيداً العتمادها من قبل مجلس وستقوم الهيئة في منتصف عام �200م بتنفيذ مشروع جتريبي لتقييم جتربة تطبيق هذه السياسة وتتوقع الهيئة أن يتم تنفيذ التجريبي تطبيقا لسياسة تباعا عقب تنفيذ املشروع التي تعاني شح اخلدمات املناطق أو املناطق غير املغطاة مشاريع توصيل

اخلدمة الشاملة .

Page 47: Aannual report arabic 2007

�4التقرير السنوي لعام 2007

الفصل التاسعمحاية مصاحل املنتفعني

تعتبر رعاية شؤون املستهلكني إحدى املسؤوليات الهامة التي تباشرها هيئة تنظيم االتصاالت ، وحترص الهيئة على ضمان متتع املنتفعني بخيارات متعددة ومستوى مرٍض من اخلدمات بأسعار معقولة ، واالستفادة من احلصول على خدمات االتصاالت في كافة أنحاء السلطنة ومعاجلة شكاواهم بفعالية ، وظلت الهيئة تسهر دوماً على االهتمام بالشكاوى التي يقدمها املستهلكني ضد

املشغلني وتعمل على اتخاذ اإلجراء الالزم ملعاجلة املشاكل التي يواجهها املستخدمون .

الشكاوىتباشر الهيئة بحكم القانون مهمة التحقيق في الشكاوى التي ترد إليها من املنتفعني أو املرخص لهم أو أي شخص آخر ، وتتخذ اإلجراءات الضرورية ملعاجلة هذه الشكاوى أو املنازعات التي تنشأ بني مختلف األطراف ، وقامت الهيئة وفقاً للقانون بإصدار إجراءات معاجلة الشكاوى التي يقدمها املنتفعون من اخلدمة ضد املشغلني أو موفري اخلدمة ، وتسلمت الهيئة خالل عام �200م عدد �1 شكوى من املنتفعني تتعلق باملواضيع التي لم يتم التوصل إلى حلها مع موفري اخلدمة والتي تتمثل في اخلالف حول الفواتير وجودة اخلدمة وخاصية االحتفاظ بالرقم الهاتفي وقطع اخلدمة ، ومعظم هذه الشكاوى متت معاجلتها ودياً بني املستهلكني واملشغلني ،

وكان عدد هذه الشكاوى ونوعيتها كما هو مبني في اجلدول أدناه :

جدول )14( عدد شكاوي املشغلني

خاصية االحتفاظ بالرقمجودة اخلدمةقطع اخلدمة الفوترةاملشغل

-421عمانتل�1-2عمان موبايل

�1-1النورس

��23اإلجمالي

جودة اخلدمة

، اخلدمات بأجود ولتزويدهم السلطنة في االتصاالت بخدمات املنتفعني مصالح شؤون رعاية على جاهدة تعمل الهيئة ظلت ولتحقيق ذلك تقوم الهيئة باآلتي :

• مراقبة جودة اخلدمات التي يقدمها املشغلون للتأكد من حتقيقهم ألهدافهم ووفائهم بالتزامات الترخيص .

ليتمكنوا من املرخص لهم التي يقدمها الصحف عن جودة اخلدمات اإلعالن في للمنتفعني عن طريق املعلومات توفير •مضاهاة اخلدمات املقدمة من مختلف الشركات املتنافسة .

• تطوير أهداف جودة اخلدمة للمشغلني ملواكبة أفضل املمارسات العاملية .

وإلجناز هذه املهام تعمل الهيئة بفعالية ونشاط مع املشغلني الثالثة وتتلقى منهم تقارير دورية حول جودة اخلدمة ، وفي حالة فشل املرخص له في حتقيق أهدافه املنصوص عليها في الترخيص ، تقوم الهيئة بالتحقيق في األمر وتصدر توجيهاتها إلى

املشغل املعني التخاذ التدابير التصحيحية الالزمة .

وأكملت الهيئة خالل عام �200م إعداد دراسة عن طريق شركة استشارية حيث مت وضع إطار جلودة اخلدمة وكذلك أهم مؤشرات األداء خلدمات االتصاالت ، وأحيلت هذه املؤشرات إلى املشغلني إلبداء آرائهم وتعليقاتهم عليها ، ومت أيضاً إجراء مراجعة لدقة الفوترة

مبساعدة شركة استشارية عاملية لضمان رعاية مصالح شؤون املستهلكني وعدم محاسبتهم مببالغ تتجاوز قيمة استهالكهم.

توعية املستهلكنيإحدى املسؤوليات الهامة التي تتوالها الهيئة تتمثل في إبقاء املستهلكني على دراية تامة مبنتجات وخدمات االتصاالت املتوفرة لهم وضمان تعريفهم بحقوقهم والتزاماتهم في مجال االتصاالت ، ولتنفيذ ذلك قامت الهيئة بإصدار العديد من البيانات الصحفية وظلت تقوم من وقت آلخر بإطالق احلمالت اإلعالمية التي تستهدف اجلمهور حول مختلف األمور مثل املكاملات العاملية املضللة واالستخدام غير القانوني

للصوت عبر بروتوكول اإلنترنت وحتويل أرقام الهاتف املتنقل اخلاصة وغيرها ، وهذه األمور ستتم مناقشتها بإيجاز في القسم التالي .

املصدر: عمانتل/ هيئة تنظيم اإلتصاالت

Page 48: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 4�

التحذير من املكاملات الهاتفية املضللة

قامت الهيئة في شهر سبتمبر �200م بنشر إعالن حتذيري في مختلف الصحف احمللية لتنبيه اجلمهور بخصوص بعض املكاملات من لعدد واستجابة السلطنة في االتصاالت بخدمات املنتفعني مصالح حماية على حرصها إطار في وذلك املضللة الهاتفية الشكاوى املستلمة من املستهلكني حول تلقيهم مكاملات مشبوهة وغامضة من خارج السلطنة ، وكانت هذه املكاملات تهدف إلى خداع الناس وتضليلهم عن طريق االتصال الهاتفي ، ووجه اإلعالن التحذيري باتخاذ احليطة واحلذر عند الرد على هذه املكاملات وعدم الكشف عن أية بيانات شخصية أو حسابات بنكية إلى املتصل املشبوه ، كذلك مت توجيه أفراد اجلمهور باالنتباه في حالة استالمهم رسائل عبر البريد اإللكتروني تعدهم باحلصول على مكافآت مالية ضخمة في حالة تعاونهم في القيام ببعض املعامالت املشبوهة ، وتلقت الهيئة في ديسمبر �200م شكاوى مماثلة ومت نشر اإلعالن التحذيري مرة ثانية في جميع الصحف اليومية كما مت نشره على

املوقع اإللكتروني للهيئة .

األرقام اخلاصة

بالرسائل املتعلقة الشكاوى في عدد ارتفاعاً الهيئة الحظت بأن اجلمهور لتنبيه احمللية الصحف في إعالن بنشر الهيئة قامت القصيرة أو املكاملات احمللية التي يجريها البعض إلى حاملي أرقام الهاتف املتنقل اخلاصة والتي يقدمون من خاللها عرضاً لشراء أرقامهم مما يتسبب في إزعاجهم ، وشددت الهيئة على أن هذه األفعال تتعارض مع حكم املادة )�1( من قانون تنظيم االتصاالت التي تنص على اآلتي : » يعاقب كل شخص يـرسل عـن طريق نظام لالتصاالت رسالة تكون مخالفة للنظام العام أو اآلداب العامة أو تكون غير صحيحة مع علمه بذلك أو تهدف إلى إزعاج الغير بالسجن مدة ال تزيد على سنة ، وبغرامة ال تزيد على ألف ريال عماني ، أو بإحدى هاتـني العـقوبتني. وتضاعف العقوبة في حالة التكرار » ، وأهابت الهيئة باجلمهور مراعاة االلتزام بأحكام القانون ، كما مت تعريف اجلمهور بأن أرقام الهواتف النقالة تعتبر مملوكة للدولة ويتم تخصيصها للمنتفعني لتمكينهم من االستفادة من خدمات االتصاالت املقدمة لهم وعليه فإن هذه األرقام ال ميكن التنازل عنها أو بيعها لآلخرين إذ أن ذلك يعتبر غير قانوني وفقاً حلكم املادة

)3( من القرار الوزاري رقم 200�/4م .

املشاورات العامة

تعتبر املشاورات العامة إحدى أهم األدوات التنظيمية التي تستخدم لتعزيز شفافية وكفاءة وفعالية التنظيم ، وهي عملية يتم من خاللها تعريف اجلمهور باملقترحات أو القرارات التنظيمية التي يعتزم اتخاذها ويتم مبوجبها طلب اآلراء ووجهات النظر بشكل علني مبا ميكن مختلف أصحاب املصلحة )مثل املشغلني واملنتفعني واجلهات ذات العالقة( من إبداء مرئياتهم واملساهمة في عملية

إصدار القرار .

وعندما تقرر الهيئة إجراء املشاورات العامة في موضوع أو وثيقة معينة ، فإن اخلطوة األولى التي تتخذ هي إعداد وثيقة املشاورات التي تتضمن البيانات الكافية مبا يسمح بدراسة وحتليل املوضوع املعروض للمشاورة ويتم نشر الوثيقة مبوقع الهيئة اإللكتروني ويتم في نفس الوقت نشر إعالن في الصحف اليومية لتوجيه عناية اجلمهور لهذه الوثيقة ، كذلك ميكن االتصال مباشرة بذوي الشأن لتقدمي آرائهم ويتم حتديد موعد نهائي الستالم املساهمات وحتليلها ، وتولي الهيئة عنايتها لآلراء واملساهمات املستلمة ، إال أن القرارات النهائية يتم اتخاذها مبراعاة سياسات واستراتيجيات الهيئة بالنسبة لقطاع االتصاالت في السلطنة ، وقد مت نشر وثائق

املشاورات التالية مبوقع الهيئة إلى جانب نشرها بالصحف اليومية خالل عام �200م :

مالحق الترخيص من الفئة الثانية لتقدمي خدمة إعادة بيع خدمات االتصاالت املتنقلة العامة األساسية . •الترخيص من الفئة الثالثة لتقدمي خدمات الشبكات اخلاصة واحملطات ذات الفتحات املتناهية الصغر •

املشاورات العامة حول املنفذ الدولي لالتصاالت )طلب شركة إلكترونيا( . •

. )www.search.om( موقع محرك البحث •

إطار تقييس الشبكة واخلطة القياسية للشبكة . •

معايير جودة اخلدمة وحتسينها . •

عرض النفاذ لشركة عمانتل . •

تطوير املوقع اإللكتروني للهيئة

املنافسة في دائرة في للبقاء بل ميثل خطوة ضرورية ، يعد خطوة مستقبلية حاسمة فحسب ال إلكتروني حيوي إنشاء موقع �200م عام في مت ولذلك للقطاع بالنسبة للمعلومات رئيسياً اإللكتروني مصدراً املوقع ويشكل ، اخلطى املتسارع العالم هذا إطالق النسخة العربية ملوقع الهيئة اإللكتروني )www.tra.gov.om( لتقدمي املعلومات املباشرة واحليوية للمشغلني واملنتفعني واملستثمرين في قطاع االتصاالت وللجمهور بصفة عامة ، وال يزال العمل لتطوير املوقع احلالي وجتديد تصميمه متواصالً، ليواكب

التطور في قطاع االتصاالت في السلطنة، ويتوقع أن يتم االنتهاء من حتديثه وتشغيله رسمياً خالل الربع األول من عام �200م .

Page 49: Aannual report arabic 2007

�4التقرير السنوي لعام 2007

الفصل العاشرالعالقـــــــات الدولية

تلعب الهيئة دوراً نشطاً وحيوياً على املستوى اإلقليمي والدولي في إطار سعيها لتطوير قطاع االتصاالت ، وتواصل الهيئة نهجها الرامي لتنمية روابطها مع نظيراتها من الهيئات التنظيمية وتوطيد عالقاتها الثنائية مع الهيئات اإلقليمية وغيرها من اجلهات األخرى ذات العالقة ، وميّكن هذا التفاعل املستمر مع املنظمات اإلقليمية الهيئة من االستفادة من التجارب العاملية مبا يكفل لها

تهيئة نفسها للتصدي للتحديات التنظيمية احمليطة ببيئة االتصاالت التي تتسم باحليوية والنشاط الدائم .

االحتاد الدولي لالتصاالتاالحتاد الدولي لالتصاالت هو منظمة متخصصة من املنظمات التابعة لهيئة األمم املتحدة لتقنية املعلومات واالتصاالت ، ويغطي الراديوية االتصاالت : هي رئيسية قطاعات ثالثة الدولي اجملتمع شرائح كافة ملساعدة يهدف الذي لالتصاالت الدولي االحتاد دور وتقييس االتصاالت وتطوير االتصاالت ، وتتمتع الهيئة بعضوية االحتاد الدولي لالتصاالت منذ عام 2004م وتشارك بنشاط في فعاليات

منتديات االتصاالت التي ينظمها االحتاد الدولي لالتصاالت .

الشبكة العربية لهيئات تنظيم االتصاالت وتقنية املعلوماتهي عبارة عن منتدى يضم 22 عضواً من الدول العربية التي تلتقي ملناقشة واقتراح الضوابط وأفضل املمارسات واإلجراءات الالزمة

لتطوير االتصاالت في املنطقة العربية وقد انضمت الهيئة لعضوية هذه الشبكة في عام 2004م .

مركز التميز العربي التابع لالحتاد الدولي لالتصاالت

تنفيذاً لتوصيات اجتماع اجلمعية العامة ملركز التميز العربي التابع لالحتاد الدولي لالتصاالت املنعقد في القاهرة في مارس �200م ، التزمت السلطنة باستضافة وحدة التنسيق التابعة ملركز التميز العربي ملدة ثالث سنوات ، وقامت الهيئة بالتعاون مع كلية التقنية العليا التابعة لوزارة القوى العاملة بتوفير تسهيالت الدعم املطلوبة لتشغيل وحدة تنسيق املركز ، إلى جانب توفير االعتمادات املالية السنوية

املشاركة في الفعاليات العاملية

غالبية بأن علماً ، فيها للنقاش املطروحة املواضيع وصلة أهمية ملدى وفقاً العاملية الفعاليات من العديد في الهيئة تشارك مشاركات الهيئة اخلارجية تقع ضمن إطار االحتاد الدولي لالتصاالت الذي تتمتع بعضوية القطاعات الثالث فيه )مكتب االتصاالت الراديوية ، مكتب التقييس ، مكتب التطوير( . وعالوة على ذلك ، تشارك الهيئة في منتديات أخرى لها فيها مصالح إقليمية وهذه تشتمل وال تقتصر على اجتماعات االتصاالت التي تنظمها جامعة الدول العربية ومجلس دول التعاون اخلليجي باإلضافة إلى اجتماعات الشبكة

العربية لهيئات تنظيم االتصاالت وتقنية املعلومات .

ورشة العمل اإلقليمية حول التوعية بلوائح وبرتكول االنرتنت مايو 2007

Page 50: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 �0

املؤمتر العاملي لالتصاالت الراديوية 2007م

اقتضت وإن - باستعراض املؤمتر ويقوم لالتصاالت الدولي االحتاد بواسطة أعوام أربعة الراديوية كل االتصاالت مؤمترات يتم عقد الضرورة - مراجعة لوائح الراديو واالتفاقيات الدولية التي حتكم الطيف الترددي واألقمار الصناعية الثابتة وغير الثابتة في مدار حول األرض ، وتتم املراجعات على أساس جدول األعمال الذي يحدده مجلس االحتاد الدولي لالتصاالت الذي يضع في اعتباره التوصيات التي

ترفع من مؤمترات االتصاالت الراديوية .

وقد شاركت الهيئة بفعالية في املؤمتر العاملي لالتصاالت الراديوية لعام �200م الذي أقيم مبدينة جنيف في سويسرا خالل الفترة من 22 أكتوبر إلى �1 نوفمبر �200م ، وناقش االجتماع جدول األعمال املكون من 30 بنداً متعلقة بجميع اخلدمات الراديوية األرضية والفضائية ٍوتطبيقاتها ، وقد تضمنت هذه : األجيال املستقبلية من خدمات االتصاالت املتنقلة واملالحة اجلوية واالتصاالت وأنظمتها ، واخلدمات الفضائية واالتصاالت املتنقلة واإلغاثة البحرية وإشارات السالمة ، والبث الرقمي واالتصاالت الفضائية ألغراض األرصاد

اجلوية والتنبؤ ورصد الكوارث الطبيعية .

وقدمت الهيئة عدداً من املقترحات خالل االجتماع متثلت في اآلتي :

. )IMT( حتديد وتخصيص نطاقات جديدة لترددات أنظمة االتصاالت املتنقلة الدولية •

توفير احلماية الكاملة للخدمات األرضية احلالية واملستقبلية في النطاق الكامل الواقع بني 2.�00 - 2.��0 ميجاهرتز . •

التخصيص الثانوي خلدمات الهواة في النطاق �.�13 - �.�13 كيلوهرتز . •

ومت تبني جميع املقترحات املقدمة من الهيئة إلى املؤمتر العاملي لالتصاالت الراديوية لعام �200م .

الندوة العاملية للمنظمني

عقدت الندوة العاملية السابعة للمنظمني التابعة لالحتاد الدولي لالتصاالت في مدينة دبي خالل الفترة � - � فبراير �200م وضمت هيئات التنظيم من جميع أنحاء العالم بهدف حتديد أفضل ضوابط املمارسات املطلوبة لتسهيل االنتقال إلى شبكات اجليل التالي ، ومت تصميم خارطة للطريق مكونة من �3 بنداً لتشجيع األطر التنظيمية التي ترعى مبادرات االبتكار واالستثمار والنفاذ إلى شبكات اجليل التالي بأسعار معقولة ، وركزت الضوابط املتعلقة بأفضل املمارسات على أهمية تبني مبادئ العمل التنظيمي الذي يتسم بالوضوح والشفافية حيث يشمل ذلك تبني وتطبيق القوانني وتوفير الشبكات التنافسية ذات التقنية احملايدة وفقاً ملنهج راسخ وقادر على معاجلة املواضيع التي ينطوي عليها مفهوم تقارب اخلدمات ، وتغطي ضوابط أفضل املمارسات جميع جوانب توفير اخلدمة مبا في ذلك التفويض والنفاذ والربط البيني والتوافق التشغيلي لألجهزة والترقيم وأنظمة التعرف على شبكات اجليل التالي ، والنفاذ الدولي

وجودة اخلدمة وتوعية املنتفعني واألمن واحلماية .

مجعية االتصاالت الراديوية

تتولى جمعية االتصاالت الراديوية مسؤولية هيكلة وبرمجة واعتماد مجموعات دراسات االتصاالت الراديوية ويتم عقدها كل أربع سنوات، وميكن ربط مكان عقدها وتوقيته مع املؤمتر العاملي لالتصاالت الراديوية ، وقد شاركت الهيئة في اجتماع االتصاالت الراديوية لعام �200م

الذي عقد في جنيف بسويسرا خالل الفترة من �1 إلى �1 أكتوبر �200م وكانت أبرز املواضيع التي طرحت في االجتماع كاآلتي :

االتصال لنظام الراديوية البينية السطوح كإحدى )OFDMA( تقنية بإضافة وذلك )IMT-2000( نظام توسعة • . )14�� .RM( وذلك باعتماد املراجعة السابعة لتوصية االحتاد الدولي لالتصاالت رقم )املتنقل الدولي )اجليل الثالث

وضع مصطلح عام لالتصاالت املتنقلة العاملية )IMT( لوصف كل من نظام )IMT-2000( و نظام )IMT( املتطور . •

انتخاب املهندس/ يوسف البلوشي مدير أول وحدة إدارة الترددات بالهيئة كنائب لرئيس اجملموعة االستشارية لالتصاالت •الراديوية. وتتمثل أهم واجبات هذه اجملموعة في مراجعة األولويات والبرامج والعمليات واألمور املالية واالستراتيجيات املتعلقة باجتماعات االتصاالت الراديوية واجملموعات الدراسية وإعداد مؤمترات االتصاالت الراديوية وأية مواضيع محددة يوجه بها مؤمتر لتوثيق الضرورية اإلجراءات باتخاذ الراديوية االتصاالت وتوصي مجموعة ، الراديوية االتصاالت أو مجلس اجتماع أو لالحتاد

التعاون والتنسيق مع اجلهات األخرى وقطاع التقييس وقطاع التطوير واألمانة العامة .

مشاركة الهيئة في الفعاليات األخرى

بجانب الفعاليات الرئيسية املذكورة أعاله ، شاركت الهيئة في مختلف الفعاليات التي نظمها االحتاد الدولي لالتصاالت وغيره من املنظمات اإلقليمية األخرى ، وقد كان من شأن مشاركة الهيئة في الفعاليات الدولية إحداث أثر ملموس على أدائها وحتسن مردود

موظفيها ، ومتثلت الفوائد التي حتققت في اآلتي :

تطوير سياسات االتصاالت الدولية مبا يتفق مع قانون تنظيم االتصاالت واخلطة االستراتيجية للهيئة •التنظيم اإلقليمية والدولية ذات العالقة وغيرها من املنظمات الدولية في قطاع تنسيق موقف السلطنة مع هيئات •

االتصاالت الراديوية والتقييس والتطوير .

Page 51: Aannual report arabic 2007

�1التقرير السنوي لعام 2007

بناء قدرات موظفي الهيئة . •

ومت حضور أكثر من �� فعالية بواسطة موظفي الهيئة خالل عام �200م ، يوضح الرسم )�1( مستوى مشاركة موظفي الهيئة في الفعاليات الدولية املنظمة من قبل مختلف اجلهات اإلقليمية والدولية .

الرسم )19( الفعاليات الدولية

الفعاليات التي استضافتها الهيئة

ظلت الهيئة ثابتة على التزامها بالتطوير واملساعدة في بناء قدرات قطاع االتصاالت العماني حيث شهد عام �200م استضافة الهيئة حلدثني عامليني رئيسيني :

ندوة منظمة التجارة العاملية حول االتفاقية العامة للتجارة في اخلدمات

مت عقد ندوة متخصصة حول االتفاقية العامة للتجارة في اخلدمات في مجال االتصاالت في شهر مايو �200م لتمكني املهتمني مبجال االتصاالت من استيعاب مضامني منظمة التجارة العاملية بصورة أفضل ولتطوير مهاراتهم وأساليبهم لتطبيقها ، وركزت الندوة على التمارين التفاعلية ودراسة األمثلة التي شارك فيها احلاضرون بنشاط ، وتضمن املشاركون ممثلني عن الهيئة ومشغلي

االتصاالت احملليني وهيئة تقنية املعلومات ووزارة الشؤون القانونية ووزارة التجارة والصناعة .

املصدر: هيئة تنظيم اإلتصاالت

ورشة عمل منظمة التجارة العاملية )WTO( حول االتفاقية العامة للتجارة يف اخلدمات )GATS( مايو 2007

Page 52: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 �2

ورشة العمل اإلقليمية حول اللوائح املبنية على بروتوكول اإلنترنت

استضافت الهيئة ورشة عمل حول اللوائح املبنية على بروتوكول اإلنترنت خالل الفترة من �1 إلى 21 مايو �200م وكان الهدف الرئيسي هو توفير فهم واسع واحلصول على آراء متباينة حول هذه اللوائح وخلق وعي بني املنظمني واملشغلني لإليفاء مبتطلباتهم ، وتضمنت املشاركة ممثلني عن الهيئة ومشغلي االتصاالت احملليني وهيئة تقنية املعلومات ووزارة الشؤون القانونية واالدعاء العام

ووزارة العدل وذوي االهتمام من املنطقة العربية .

الزيارات

أجريت في عام �200م زيارة رسمية من قبل معالي رئيس الهيئة وعضويها إلى هيئة تطوير املعلومات في سنغافورة وذلك خالل شهر نوفمبر ، وخالل الزيارة التي استغرقت ثالثة أيام تناولت املناقشات طرق تبادل الزيارات الفنية بني موظفي الهيئتني بهدف بناء القدرات وزيادة اخلبرة واملعرفة عن طريق تبادل اخلبرات ، واجلدير بالذكر أن السلطنة وسنغافورة تخططان لالرتقاء بأوجه التعاون بني البلدين في مختلف اجملاالت خصوصاً تلك املتعلقة بالتجارة واالستثمار وقطاعات االتصاالت وتقنية املعلومات ، وفي شهر ديسمبر

�200م قامت هيئة تطوير املعلومات السنغافورية بزيارة الهيئة ليوم واحد لتعزيز الروابط بني الهيئتني .

معرض ومؤمتر تقنية املعلومات )عرب تل سات( أكتوبر 2007 م

الرئيس ووفد اهليئة يف زيارة عمل رمسية بسنغافورة نوفمرب 2008

Page 53: Aannual report arabic 2007

�3التقرير السنوي لعام 2007

الفصل احلادي عشرالدراسات واخلدمات االستشارية

استمرت الهيئة في إجراء الدراسات عن طريق البيوت االستشارية العاملية لبلوغ األهداف التي تنشدها و ذلك أن هذه الدراسات تساعد على استيعاب التحديات التي حتيط بعملية املنافسة ، وقد مت استكمال الدراسات التالية في عام �200م :

تطوير إطار معايري الشبكة وجودة اخلدمة

تعكف السلطنة اآلن على دراسة املواضيع املتعلقة بتعدد املشغلني والنظام التنافسي الذي تتعدد فيه اخلدمات ، وتعمل الهيئة على مراقبة مختلف شبكات االتصاالت املنتشرة في البالد وترصد جودة اخلدمات املقدمة من مختلف مشغلي خدمات االتصاالت حتى يحصل املنتفعون على أفضل جودة للخدمة بتعرفات تنافسية ، ومت في هذا الصدد تكليف شركة استشارية عاملية بإجراء دراسة في عام �200م وتضمن مجال الدراسة أيضاً مشروعاً ذا عالقة وهو مراجعة نظام الفوترة لضمان صحة ودقة الفواتير التي يتم إصدارها ، ومت إكمال املشروع بنجاح في الربع الرابع من عام �200م وقام االستشاري بإعداد وثيقة للمشاورات العامة في املواضيع

الثالثة التالية :

قياس وحتسني جودة اخلدمة . )1إطار تقييس الشبكة . )2

خطط ومعايير الشبكة الوطنية . )3

وقام االستشاري بتطوير خطة تفصيلية حول جودة اخلدمة ، كما قام بتعريف أهم مؤشرات األداء ومقاييس املقارنة املتعلقة بها لكل خدمة من خدمات االتصاالت مع تقدمي تعريفات وطرق واضحة للقياس ، ومتت تغطية املواضيع التالية في الوثائق النهائية :

1- اخلطة الوطنية لإلرسال .

2- إطار جودة اخلدمة في السلطنة .

3- إرشادات نظام إرساء الكوابل .

4- املعايير واخلطط الوطنية للشبكة .

�- إطار تقييس الشبكة .

�- مضامني جودة اخلدمة بالنسبة لتقرير شبكات اجليل التالي .

�- تقرير مراجعة أنظمة الفوترة .

سياسة التراخيصقامت الهيئة بإجراء دراسة أخرى حول سياسة التراخيص ومتثل الهدف من الدراسة في معاونة الهيئة على تقييم حجم السوق والعدد األمثل للمشغلني في مختلف القطاعات والهيكل املالئم لرسم التراخيص ورزم اخلدمات بشكل مناسب ، وانصب التركيز

على األنظمة واخلدمات التالية :

املنفذ الدولي املعتمد على البنية التحتية . )1املنفذ الدولي غير املعتمد على البنية التحتية . )2

شبكة النفاذ الالسلكي العريض النطاق . )3شبكة إرسال البنية التحتية الرئيسية في كافة أنحاء البالد . )4

وقام االستشاري بتقييم حجم السوق خملتلف خدمات االتصاالت في كل قطاع ، كما قام بدراسة إمكانية رزم خدمات مختلفة تقدم مبوجب أنواع متباينة من التراخيص وتقدميها حتت مظلة ترخيص موحد ، ومت كذلك تقييم العدد األمثل للمرخص لهم في كل نوع الثابتة مع اخلطوط املالية لتراخيص اخلدمات من اخلدمات بناًء على قدرات السوق وإمكانية االستمرار على املدى البعيد واجلدوى السلكية ، ومتت مناقشة املواضيع املتعلقة برسوم العجز في النفاذ وخدمات النطاق العريض ومستويات رسوم التراخيص ومراجعة شروط التراخيص .. الخ وقدم االستشاري مناذج مالية لتقييم رسوم التراخيص احملتسب للخدمات الثابتة واملتنقلة واحمللية والدولية

وخدمات النطاق العريض .

Page 54: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 �4

الفصل الثاني عشرتوجهات التقنيات احلديثة

يشهد سوق تقنيات االتصاالت واملعلومات في الوقت احلالي تغييرات هيكلية جذرية ، وقد غّير النمو الذي حدث مؤخراً في املنافسة ومتطلبات السوق اجلديدة والتطورات التقنية شكل صناعة االتصاالت بأسرها ، وتتسم الصناعة احلالية لالتصاالت بالنمو املتسارع لتوصيالت النطاق العريض وعمليات تقارب مختلف تقنيات الشبكات وظهور معايير بروتوكول اإلنترنت لالتصاالت الفردية واجلماعية .

ويجد مشغلو خدمات االتصاالت التقليدية أنفسهم أمام حتديات جديدة حيث أن شبكاتهم الثابتة التي كانت ناجحة في املاضي أصبحت تعاني من الضغط املتواصل ، وبدأت وسائل االتصاالت احلديثة مثل احملادثة الهاتفية عن طريق اإلنترنت وزيادة حصة خدمات

االتصاالت املتنقلة في األسواق تسبب لهؤالء املشغلني قدراً كبيراً من القلق .

وملواجهة هذه التحديات ، يستثمر مشغلو الشبكات أكثر في اجلوانب احملفزة للنمو مثل النطاق العريض ، وقد انتقل التوجه نحو رزم خدمات الهاتف والبيانات والتلفزيون - املعروفة في صناعة االتصاالت باخلدمات الثالثية - إلى دائرة الضوء كمجموعة من مناذج

العمل اخملتلفة ، وبدأت حدود السوق التقليدية املتعارف عليها بني الشبكات الثابتة واالتصاالت املتنقلة وشبكات البيانات في التالشي بسرعة أكبر األمر الذي يوفر للمنتفع ميزة التفاعل عن طريق تشكيلة أوسع من اخلدمات بصرف النظر عن التقنية التي

يستخدمها .

وسعياً لتطوير استخدام التقنيات اجلديدة في مجال االتصاالت ، ظلت الهيئة جتري العديد من الدراسات استعداداً للمستقبل وما ينطوي عليه من حتديات ، وسيتم فيما يلي إلقاء الضوء على بعض هذه التوجهات :

شبكة اجليل التالي يتطلب تطوير االتصاالت االعتماد على بنية حتتية تفوق في قدرتها الشبكات الثانوية القائمة حالياً ، أي أن تعمل كشبكة موحدة

جلميع خدمات النفاذ ، وتسمى هذه الشبكة اجلديدة شبكة اجليل التالي .

استخدام جميع تقريباً املبدئية ميكنه الناحية األقل من وعلى ، لتوفره عاملياً نظراً تكاملي أهم عامل اإلنترنت هو بروتوكول إن اخلدمات والتطبيقات القائمة في جميع الشبكات .

كما أن اخلدمة املوفرة تعتبر مستقلة عن اإلرسال األساسية وهي مبنية على بروتوكول اإلنترنت ، وتكمن ميزة شبكات بروتوكول اإلنترنت في مرونتها وتكاملها السهل في التطبيقات اجلديدة .

ويستثمر العديد من املشغلني حول العالم في تقنية شبكات اجليل التالي .

)WiFi( تقنية

)WiFi( ، وإحدى منافع تقنية )WiFi( املستخدم من توصيل خدمة اإلنترنت دون احلاجة الستخدام أسالك أو كوابل متكن تقنية

تكمن في قدرتها على أن توصل دون أسالك بجهاز حاسوب محمول مع اإلنترنت وشبكة خاصة عندما يكون الشخص خارج املكتب

إلى )WiFi( تقنية إلى النفاذ نقاط العامة األماكن من وغيرها واملكتبات العادية واملقاهي اإلنترنت العديد من مقاهي وتقدم ،

اجلمهور ، وتسمى هذه النقاط بالنقاط الالسلكية الساخنة .وحتى يتمكن املستخدم من التوصيل ، فهو يحتاج ببساطة جلهاز به

تقنية )WiFi( واشتراك لدى موفر خلدمة اإلنترنت الالسلكية.

الصوت عبر بروتوكول اإلنترنت

يتجه عالم االتصاالت إلى االنتقال بسرعة من تقنية التقسيم باستخدام الدوائر إلى التقسيم احلزمي ، وقام العديد من مشغلي خدمات االتصاالت الدوليني حول العالم بتضمني خدمة الصوت عبر بروتوكول اإلنترنت في شبكاتهم ، وخالفاً للشبكة الهاتفية اإلنترنت بروتوكول الصوت عبر فإن تصميم خدمة ، الدوائر اخملصصة باستخدام الصوت عبرها نقل يتم التي التقليدية العامة

يستغل معاجلة املكاملات عن طريق نقل حزم البيانات التي حتتوي على الصوت دون احلاجة لتخصيص دائرة لكل مكاملة .

وقد تطورت خدمة الصوت عبر بروتوكول اإلنترنت مع مرور الوقت وستكون خدمة الصوت عبر بروتوكول اإلنترنت من ضمن األولويات للمشغلني املناسبة البيئة تهيئة على ستساعد التي واللوائح القوانني تطوير على اآلن تعمل التي للهيئة بالنسبة الهامة

ليتمكنوا من خاللها من تقدمي خدمة الصوت عبر بروتوكول اإلنترنت .

Page 55: Aannual report arabic 2007

��التقرير السنوي لعام 2007

تقنيات النطاق العريض الالسلكية

يُقصد بالنطاق العريض تلك اخلدمات التي توفر اتصاالت بسرعة عالية ، عادة للنفاذ إلى اإلنترنت وهي من التوجهات اجلديدة التي توفر النفاذ إلى شبكة اإلنترنت والبيانات بسرعة عالية حول العالم ، وتتمتع خدمات النطاق العريض الالسلكية احلالية بسرعات تعادل تقريباً النفاذ عن طريق النطاق العريض السلكي مثل خطوط املشتركني الرقمية الالمتاثلية )ADSL( أو أجهزة املودم السلكية إذ أنها تسمح بتحويل قدر كبير من البيانات مثل مرفقات الرسائل اإللكترونية وصور الفيديو أو املوسيقى الرقمية بشكل أسرع

. )ISDN( كثيراً من املودم العادي وخط الهاتف أو حتى الشبكة الرقمية للخدمات املتكاملة

وتواصل مختلف تقنيات النطاق العريض الالسلكية منوها السريع في جميع أنحاء العالم ، علماً بأن اختيار التقنية يعتمد فقط )Wi-Max(و )W-CDMA( و )CDMA2000( على القرار التجاري للمشغل ، وتتضمن التقنيات املستخدمة بوجه عام تقنية

وانسيابية الوسائط .

استضافة هيئة تنظيم االتصاالت ورشة العمل اإلقليمية حول التوعية بلوائح وبرتكول االنرتنت مايو 2007

Page 56: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 ��

الفصل الثالث عشر معلومـــــــات إضافية

املواضيع القانونية

قامت وحدة الشؤون القانونية بتأدية العديد من األعمال خالل عام �200م كان من أهمها تعديل قانون تنظيم االتصاالت ، والذي كان استجابة للتطورات الفنية في قطاع االتصاالت فضال عن املتغيرات العاملية التي تشهدها منظمة التجارة العاملية واتفاقية التجارة احلرة مع الواليات املتحدة األمريكية ، ما من شأنه أن اصبحت تلك التعديالت ضرورية والتي توجت باملرسوم السلطاني رقم

200�/�4م الصادر بتاريخ 200�/3/12م

القرارات التي أصدرتها الهيئة

صدرت الالئحة التنفيذية للقانون مبوجب القرار الوزاري رقم 200�/10م ومت نشرها باجلريدة الرسمية بتاريخ 200�/4/24م ، كما صدرت تسعة قرارات على النحو املبني أدناه .

القرار رقم �200�/1 بشأن القواعد والشروط اخلاصة بالترخيص من الفئة الثانية لتقدمي خدمات االتصاالت العامة اإلضافية -1التي تعتمد على استغالل سعة لشبكة اتصاالت عامة من الفئة األولى وتقدمي خدمات االتصاالت العامة اإلضافية.

لتقدمي خدمات الثانية الفئة من ترخيص على احلصول بطلب اخلاصة واإلجراءات القواعد بشأن 200�/1� رقم القرار -2االتصاالت العامة التي تعتمد على استغالل سعة لشبكة اتصاالت عامة من الفئة األولى وتقدمي خدمات االتصاالت العامة

اإلضافية

القرار رقم ��/�200 في شأن التأخير في إصدار الفواتير املتعلقة بخدمات االتصاالت املرخصة . -3

القرار رقم 200�/�1 بتحديد رسوم أرقام االتصاالت . -4

القرار رقم 200�/�2 بتحديد رسوم رموز االتصاالت . -�

القرار رقم�3/ �200 بتحديد رسوم األرقام اخملتصرة خلدمات الرسائل القصيرة . -�

القرار رقم ��200�/1 في شأن تنظيم تقدمي خدمة اإلنترنت في احملالت التجارية واألماكن العامة . -�

القرار رقم ��200�/1 بتنظيم إعفاء أنظمة النفاذ الالسلكية والشبكات احمللية الراديوية )WAS/RLANs( من التراخيص -�الراديوية .

القرار رقم 200�/200 بتعديل بعض أحكام القرار رقم 200�/�1 بشأن رسوم أرقام االتصاالت . -�

علما بأن هناك قرارات صدرت بعد شهر ديسمبر من هذا العام أو على وشك اإلصدار فضال عن القرارات األخرى التي مازالت قيد املراجعة.

قضايا احملاكم

تتعلق الدعاوى معظم وكانت ، بشأنها الالزمة اإلجراءات التخاذ العام االدعاء إلى قضايا تسع القانونية الشؤون وحدة رفعت باإلخالل بقانون تنظيم االتصاالت مثل استخدام الصوت عبر بروتوكول اإلنترنت وإنشاء نظام احملطات ذات الفتحات املتناهية الصغر الراديوية دون ترخيص وباإلضافة لذلك ، مت عقد تسويات خارج نطاق احملاكم في خمس قضايا وفقاً واستخدام األجهزة )VSAT(

حلكم املادة )�1 مكرراً 4( من القانون.

العقودحترص الهيئة على أن تكون عقود تقدمي اخلدمة بواسطة املشغلني عادلة بحيث ال يتم حتميل املنتفع أي عبء غير ضروري سواء كان ذلك بصورة مباشرة أو غير مباشرة ، لذلك فإن الهيئة تقوم مبراجعة وفحص جميع عقود خدمات االتصاالت التي يعتزم املشغلون بني أو أخرى وأطراف املشغلني بني عقداً عدد �2 مبراجعة عام �200م القانونية خالل الشؤون وحدة وقامت ، للمنتفعني تقدميها

املشغلني أنفسهم .

إجراءات معاجلة الشكاوى

اجملال

في االتصاالت خدمات تقدمي أو تشغيل لهم املرخص بخدمات املنتفعني قبل من املقدمة الشكاوى على اإلجراءات هذه تطبق السلطنة،وال تغطي هذه اإلجراءات النزاعات التي تنشأ بني املشغلني أو بني املشغلني وموفري اخلدمة أو بني موفري اخلدمة .

Page 57: Aannual report arabic 2007

��التقرير السنوي لعام 2007

تطبيق اإلجراءات

يجب على الشاكي أوالً تقدمي شكواه إلى املشغل أو موفر اخلدمة املعني الذي ينبغي عليه معاجلة الشكوى في إطار إجراءاته اخلاصة مبعاجلة الشكاوى املنشورة من قبله واملعتمدة بواسطة الهيئة .

، يحق بنتيجة حل اخلالف الشاكي إذا لم يقبل أو ، أو حل اخلالف أو موفر اخلدمة في معاجلة الشكوى وفي حالة فشل املشغل للشاكي تقدمي الشكوى إلى الهيئة لطلب تدخلها .

ودون اإلخالل باإلجراءات القانونية التي يحق لألطراف اتخاذها وفقاً للقوانني السارية في السلطنة ، يكون قرار الهيئة ملزماً جلميع هذه األطراف .

الشكاوى بأن ، علماً بالشاكي االتصال تفاصيل توضيح الهيئة مع إلى إلكتروني أو بشكل الشكاوى كتابة تقدمي كافة ويجب اجملهولة املصدر أو التي ترد دون كتابة تفاصيل االتصال بالشاكي لن ينظر بشأنها .

املوافقة واإلفادة باالستالم

حتال جميع الشكاوى املستلمة من قبل الهيئة إلى قسم شؤون املنتفعني الذي يقوم بتسجيلها في سجل الشكاوى وتزويدها برقم، ويستخدم هذا الرقم كمرجع في كافة اخملاطبات الالحقة التي تتم مع املشغلني أو موفري اخلدمة والشاكي .

ويتولى قسم شؤون املنتفعني إفادة املنتفعني باستالم شكاواهم خالل ثالثة أيام عمل من تاريخ استالم الشكوى في القسم ، وحتال الشكوى في نفس الوقت إلى املشغل أو موفر اخلدمة للتحقيق بشأنها واإلفادة .

معاجلة الشكاوى بواسطة املشغلني/ موفري اخلدمة

يتوقع أن يقوم املشغل/ موفر اخلدمة بالتحقيق املطلوب وتقدمي تقرير بذلك إلى الهيئة خالل فترة زمنية ال تتجاوز 30 يوماً من تاريخ استالم الشكوى.

يجوز للمشغل أن يطلب متديداً للفترة الزمنية قبل انتهائها على أن يتم ذلك كتابة وأن يستند على مبررات كافية ، ويكون قرار متديد الفترة الزمنية ألجل معني وفقاً لتقدير الهيئة ولضمان معاجلة الشكاوى في وقت معقول ، ال يتم بصفة عامة قبول طلبات متديد

الفترة الزمنية إال في حاالت استثنائية .

القرارات

تصدر الهيئة قرارها بناًء على نتيجة التحقيق خالل 10 أيام عمل بعد ستالم تقرير من املشغل .

وللهيئة أن تنشر القرار إذا اعتبرت أن من شأن ذلك حتقيق املصلحة العامة .

مت التي األسس بوضوح الهيئة وحتدد ، الشاكي من بناًء على طلب أو اخلاص لتقديرها وفقاً مؤقتة قرارات إصدار للهيئة ويجوز االستناد عليها في املوافقة على إصدار قرار مؤقت إلى أن تتم معاجلة الشكوى بصفة نهائية

ويجب على أقل تقدير استيفاء وإثبات اآلتي قبل النظر بشأن إصدار قرار مؤقت :

)1( أن يكون املوضوع املعروض عاجالً .)2( أن يكون الشاكي معرضاً لضرر دائم يتعذر إصالحه في وقت الحق .

ويكون القرار املؤقت ساري املفعول إلى أن يصدر القرار النهائي أو إلى أن يتم إلغاء القرار املؤقت من قبل

الهيئة .

جميع القرارات الصادرة بخصوص الشكاوى مبا فيها القرارات املؤقتة يجب أن تسري في الوقت والتاريخ احملدد في القرار مبا في ذلك السريان بأثر رجعي .

اللـــــغة

تقدم جميع الشكاوى بإحدى اللغتني العربية أو اإلجنليزية ، ويكون قرار الهيئة باللغة العربية على أن توفر ترجمته باللغة اإلجنليزية إن طلب ذلك .

اتفاقية اخلدمة املوحدة للمنتفعني

اتفاقية اخلدمة املوحدة للمنتفعني هي عقد شامل يتضمن حقوق مشغل خدمات االتصاالت واملنتفع ومسؤولياتهما بشأن مختلف اخلدمات وإجراءات العناية باملشتركني وتعليق اخلدمات وشروط إنهاء العقد وإجراءات النزاعات .

Page 58: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام 2007 ��

ووفقاً لشروط تراخيص املشغلني الواردة حتت بند التزامات املرخص له جتاه املنتفعني ، فإن على املرخص له أن يقدم للهيئة منوذج اتفاقية اخلدمة املوحدة للمنتفعني تتضمن شروط وأحوال تزويدهم باخلدمات املرخصة ، ويصبح منوذج االتفاقية ساري املفعول إذا لم

تعترض الهيئة عليه ثالثني يوماً من تاريخ تسليمه لها أو التاريخ الالحق احملدد لتنفيذه .

وجميع خدمات االتصاالت املعروضة من قبل املشغلني تخضع للشروط التي تعتمدها الهيئة املضمنة في اآلتي :

شروط اخلدمة الواردة في االتفاقية املوحدة للمنتفعني . -التعرفات املطبقة . -

العرض املرجعي للنفاذ

بعد القيام بتحرير قطاع االتصاالت وفتح باب املنافسة فيه ، من املتوقع أن يدخل قريباً إلى السوق موفرو اخلدمات اجلديدة املرخص لهم تقدمي خدمات االتصاالت اإلضافية )خدمات القيمة املضافة( مثل خدمات اإلنترنت وبطاقات االتصال الدولية وذلك عن طريق التراخيص من الفئة الثانية ، وحيث أن مرخصي الفئة الثانية سيعتمدون في تقدمي خدماتهم على شبكات البنية التحتية العامة التي ميتلكها ويشغلها مشغلون آخرون ، فسوف يكون من املهم بالنسبة ملرخصي الفئة الثانية احلصول على النفاذ إلى شبكات البنية التحتية العامة بشروط معقولة مبا في ذلك أسعار معقولة للنفاذ ، وملا كانت شبكة عمانتل هي شبكة البنية التحتية العامة الرئيسية التي سيسعى املوفرون اجلدد للخدمة إلى النفاذ إليها ، فإن أفضل املمارسات التنظيمية تتطلب أن يقوم املشغل الذي ميتلك البنية التحتية الرئيسية بتطوير عرض مرجعي للنفاذ يكون معداً كنقطة بداية التفاوض مع الساعني للنفاذ حتى يتم

التوصل إلى اتفاق حول شروط وأسعار النفاذ .

وقامت عمانتل في عام �200م بإصدار أول نسخة من وثيقة عرضها املرجعي للنفاذ وطلبت الهيئة منها نشرها على موقع عمانتل اإللكتروني واإلعالن عنها للمستثمرين الراغبني ، وتسلمت الهيئة مالحظات من عدد من املستثمرين املهتمني وكانت عمانتل في نفس الوقت تتلقى االستفسارات وتتفاعل مباشرة مع املستثمرين الذين يقّيمون جدوى فرص الدخول إلى السوق ، وتعكف الهيئة اآلن على مراجعة العرض املرجعي للنفاذ بالتعاون مع عمانتل بهدف حتسني شروطه وأسعاره جلعله جاذباً للمستثمرين وبشروط

عادلة ومعقولة .

Page 59: Aannual report arabic 2007

��التقرير السنوي لعام 2007

املؤشرات األساسية لإلتصاالت

2007 2006 2005 2004 2003 2002 املؤشر املؤشرات

األساسية

لإلتصاالت

2,768,065 2,087,724 1,598,462 1,055,561 831,000 697,000 إمجالي خطوط اهلاتف)الثابت

)+ املتنقل

بيانات عامة

%107 %81 %64 %44 %35 %27 إمجالي مشرتكني

باهلاتف)الثابت + املتنقل(

لكل 100 فرد من السكان

268,065 269,700 265,237 249,281 237,000 234,000 إمجالي خطوط اهلاتف

**الثابتاهلاتف

الثابت * %10 %10 %11 %10 %10 %9

إمجالي خطوط اهلاتف

الثابت لكل 100 فرد من

السكان

2,500,000 1,818,024 1,333,225 806,280 594,000 463,000 إمجالي املشرتكني باهلاتف

املتنقل

اهلاتفاملتنقل

%97 %71 %53 %33 %25 %18 إمجالي املشرتكني باهلاتف

املتنقل لكل 100 فرد من

السكان

2,206,378 1,571,907 1,080,113 548,993 358,000 243,000 إمجالي املشرتكني باهلاتف

املتنقل املدفوع مسبقا

%86 %61 %43 %23 %15 %10 إمجالي املشرتكني باهلاتف

املتنقل املدفوع مسبقا لكل

100 فرد من السكان

70,290 63,843 49,425 48,657 51,769 48,232 ***إمجالي مشرتكي اإلنرتنت

اإلنرتنت

%3 %2 %2 %2 %2 %2 إمجالي مشرتكي اإلنرتنت

لكل 100 فرد من السكان

18,984 13,917 8,125 490 مشرتكو باخلط الرقمي لالنرتنت

)ذو السعة العالية )باورنت

%1 %1 %0,32 %0,02

مشرتكو باخلط الرقمي

لالنرتنت ذو السعة العالية

)باورنت( لكل 100 فرد من

السكان

* ال تتضمن خطوط شركة النفط العمانية ومعسكر املرتفعة

** ال تتضمن عدد بطاقات اإلنرتنت املدفوعة مسبقا

*** هذه اخلدمات بدأت عام 2004

***

**

Page 60: Aannual report arabic 2007
Page 61: Aannual report arabic 2007

هيئـة تنظيـم اإلتصاالت التقرير والبيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007

Page 62: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ��2200

هيئة تنظيم اإلتصاالت

التقرير والبيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007

تقرير مدقق احلسابات املستقل 63-64

65 امليزانية العمومية

66 بيان الدخــل

67 بيان التغريات يف حقوق امللكية

68 بيان التدفقات النقدية

69-88 إيضاحات حول البيانات املالية

Page 63: Aannual report arabic 2007
Page 64: Aannual report arabic 2007
Page 65: Aannual report arabic 2007
Page 66: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ���200

بيان الدخـل

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007

2006 200� إيضاح

ريال عماني ريال عمانياإليرادات

16,012,639 12.�40.023 15 إيرادات الطيف الراديوي

56,390 ��.33� 16 إيرادات إعتماد نوعية معدات اإلتصاالت

1,510,000 1.331.�4� 17 تراخيص إتصاالت سنوية

247,430 32�.3�� إيرادات من إصدار أرقام

ــ 2.�00 رسوم عن تراخيص الفئة الثانية - إنرتنت

17,826,459 14,288,789

إيرادات التشغيل

)1,290,834( (1.�0�.40�) 18 رواتب وتكاليف متعلقة بها

)381,485( (43�.2��) 19 مصاريف عمومية وإدارية

)30,012( (3�0.�24) أتعاب استشارات

)539,000( (4�2.000) 20 تكاليف حمطة املراقبة

)36,000( (�0.0��) مكافأة أعضاء جملس اإلدارة

)548,389( (3��.���) 6 استهالك

)10,121,392( (4.���.20�) 7 خمصص ذمم مدينة مشكوك يف حتصيلها

)12,947,112( (�.3��.�21)

4,879,347 �.�00.0�� إيرادات التشغيل األخرى

607,627 3�0.�2� 12 مساهمات حكومية

416,014 430.1�1 21 إيرادات متويل )ودائع(

5,852 21.43� إيرادات أخرى

5,908,840 6,702,202 فائض السنة

تشكل اإليضاحات المرفقة جزءا من هذه البيانات المالية

Page 67: Aannual report arabic 2007

�� التقرير السنوي لعام �200

بيان التغريات يف حقوق امللكية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب2007

الفائض املرتاكم

ريال عماني

6,130,418 الرصيد كما يف 1 يناير 2006

5,908,840 فائض السنة

12,039,258 الرصيد كما يف 1 يناير 2007

)12,039,258( الفائض احملول إىل وزارة املالية )إيضاح 11(

6,702,202 فائض السنة

6,702,202 الرصيد كما يف 31 ديسمرب 2007

تشكل اإليضاحات المرفقة جزءا من هذه البيانات المالية

Page 68: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ���200

بيان التدفقات النقدية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 20072006 2007

ريال عماني ريال عماني

األنشطة التشغيلية

5,908,840 6,702,202 فائض السنة

: معدل كما يلي

548,389 358,996 إستهالك

10,121,392 4,956,208 خمصص إخنفاض قيمة ذمم مدينة

)11,521( )46,077( خمصص إخنفاض قيمة ذمم مدينة مشطوبة

41,239 87,904 صايف احملول إىل خمصص تعويض نهاية اخلدمة

)607,627( )350,526( مساهمات حكومية

)416,014( )430,171( إيرادات فوائد

)120( )703( ربح بيع املمتلكات واملعدات

98,000 ــ تعديل تكاليف حمطة املراقبة

15,682,578 11,277,833 األرباح التشغيلية قبل التغريات يف رأس املال العامل

: التغريات يف رأس املال العامل

)10,518,983( )4,754,641( إيرادات ترددات إتصاالت مدينة

)1,990( 703,551 مدفوعات مقدمًا

2,434 )393( ذمم مدينة أخرى

3,002,894 )1,895,403( الذمم الدائنة واألرصدة الدائنة األخرى

8,166,933 5,330,947 النقد الناتج من العمليات التشغيلية

407,753 388,767 فوائد مستلمة

8,574,686 5,719,714 صايف التدفقات النقدية من األنشطة التشغيلية

التدفقات النقدية من األنشطة االستثمارية

)6,000,000( )1,000,000( ودائع ألجل

)49,959( )48,608( مشرتيات ممتلكات وآالت ومعدات

120 4,285 املتحصل من بيع ممتلكات ومعدات

)6,049,839( )1,044,323( صايف النقد املستخدم يف األنشطة االستثمارية

التدفقات النقدية من األنشطة التمويلية

ــ )12,039,258( الفائض احملول إىل وزارة املالية

ــ 290,000 مساهمات حكومية مستلمة

ــ )11,749,258( صايف النقد املستخدم يف األنشطة التمويلية

2,524,847 )7,073,867( صايف التغري يف النقد والنقد املعادل

8,180,528 10,705,375 النقد والنقد املعادل يف بداية السنة

10,705,375 3,631,508 )النقد والنقد املعادل يف نهاية السنة )إيضاح10

تشكل اإليضاحات المرفقة جزءا من هذه البيانات المالية

Page 69: Aannual report arabic 2007

�� التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007

عــــام - 1

مت تأسيس هيئة تنظيم اإلتصاالت )»الهيئة«( في سلطنة عمان في 1 مايو 2002 مبوجب املرسوم السلطاني رقم 2002/30 كهيئة لتنظيم االتصاالت والترددات. بدأت الهيئة عملياتهـا التشغيلية بدءاً من 1 يناير 2003 وهي مسئولة عن تنظيم خدمات اإلتصاالت في سلطنة عمان. قامت الهيئة بتولي بعض املهام التي كان يتم القيام بها في السابق من جانب وزارة

النقل واإلتصاالت والشركة العمانية لالتصاالت ش م ع ع. تتضمن األنشطة الرئيسية للهيئة ما يلي:

تنظيم قطاع اإلتصاالت. -إصدار التراخيص الراديوية. -

تخصيص وتوزيع الطيف الترددي. -إصدار التراخيص ملشغلي اإلتصاالت ومقدمي اخلدمات. -

إصدار الشهادات وإعتماد نوع معدات اإلتصاالت. -تسجيل املتعاملني في مجاالت االتصاالت. -

إصدار التصاريح إلستيراد أجهزة ومعدات اإلتصاالت. -

أساس اإلعداد - 2فقرة اإللتزام )أ(

مت إعداد هذه البيانات املالية وفقاً ملعايير التقارير املالية الدولية.

)ب( أساس القياسبالقيمة قياسها مت التي املالية األدوات بعض عدا فيما ، التاريخية التكلفة أساس على املالية البيانات هذه إعداد مت

العادلة.

)ج( العملة العملية مت عرض هذه البيانات املالية بالريال العماني وهو العملة العملية للهيئة.

إستخدام التقديرات واألحكام )د( يتطلب إعداد البيانات املالية وفقاً ملعايير التقارير املالية الدولية من اإلدارة القيام بوضع أحكام وتقديرات وإفتراضات تؤثر على تطبيق السياسات ومبالغ األصول وااللتزامات والدخل واملصروفات الصادر عنها التقرير. قد تختلف النتائج الفعلية عن هذه

التقديرات.

املتعلقة بالتقديرات بشكل مستمر. يتم إثبات تعديالت التقديرات احملاسبية في الفترة اإلفتراضات اإلدارة مبراجعة تقوم التي يتم فيها تعديل التقدير إذا كان التعديل مؤثراً على تلك الفترة فقط أو في فترة التعديل والفترات املستقبلية. على وجه اخلصوص تتضمن التقديرات التي تنطوي على شكوك وأحكام لها تأثير جوهري على البيانات املالية مخصصات اإلنخفاض

في قيمة الذمم املدينة.

Page 70: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ��0200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

ملخص للسياسات احملاسبية املتبعة - 3تتسم السياسات احملاسبية الواردة أدناه بالثبات مع تلك املستخدمة في السنة السابقة.

اآلالت واملعدات )أ(

اإلثبات والقياس )1(يتم إثبات بنود اآلالت واملعدات بالتكلفة ناقصاً اإلستهالك املتراكم وخسائر اإلنخفاض في القيمة ، إن وجدت )راجع إيضاح

3 ]ك[(.

تتضمن التكلفة املصروفات التي تنسب بصفة مباشرة إلى إقتناء األصل. تتضمن التكلفة أية تكاليف أخرى تعزى بصفة مباشرة إلى وضع األصل في حالة إستخدام في الغرض املقتنى من أجله وتكاليف تفكيك وإستبعاد املواد وإعادة املوقع الذي

كانت توجد عليه إلى وضعه السابق.

عندما يكون ألحد بنود اآلالت واملعدات أعمار إنتاجية مختلفة تتم احملاسبة عنها على أنها بنود مختلفة )مكونات رئيسية( لآلالت واملعدات.

النفقات الالحقة )2(واملعدات. األثاث بنود املضمنة في املستقبلية االقتصادية املنافع تزيد من الالحقة فقط عندما النفقات تتم رسملة

يتم إثبات جميع املصروفات األخرى كمصروف في قائمة الدخل عند تكبدها.

اإلستهالك )3(يتم إحتساب اإلستهالك في قائمة اإليرادات واملصروفات على أساس القسط الثابت على مدى العمر اإلنتاجي املقدر لكل جزء

من بنود املمتلكات واآلالت واملعدات. العمر اإلنتاجي املقدر للفترة احلالية وفترات املقارنة على النحو التالي:

السنوات

�-3 محطة الرصد

4 سيارات

3 معدات مكاتب

4 أثاث وجتهيزات

3 معدات حاسب آلي

ال تستهلك األعمال الرأسمالية حتت التنفيذ.

تقوم اإلدارة على نحو سنوي بإعادة تقييم األعمار اإلنتاجية املقدرة والقيم الباقية وطرق اإلستهالك للممتلكات واملعدات.

Page 71: Aannual report arabic 2007

�1 التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

ملخص للسياسات احملاسبية املتبعة )تابع( - 3

)ب( رسوم ترددات إتصاالت مدينة )راجع القيمة في اإلنخفاض ناقصاً خسائر املطفأة بالتكلفة االتصاالت ترددات برسوم املتعلقة املدينة الذمم إثبات يتم

إيضاح رقم ]ك[(.

)ج( النقد والنقد املعادل لغرض إعداد بيان التدفقات النقدية ، يتكون النقد والنقد املعادل من نقد في الصندوق وأرصدة لدى البنوك والتي تستحق

خالل أقل من ثالثة شهور من تاريخ اإليداع.

ذمم دائنة وأرصدة دائنة أخرى )د( يتم إثبات الذمم الدائنة واألرصدة الدائنة األخرى واملستحقات بالتكلفة املطفأة .

)هـ( مخصص تعويض نهاية اخلدمة ، مع الوضع في اإلعتبار لبنود توظيف موظفي الهيئة في تاريخ امليزانية العمومية يستحق تعويض نهاية اخلدمة وفقاً متطلبات قانون العمل العماني. يتم إدراج إستحقاق املوظفني لإلجازة السنوية وتذاكر السفر عند إستحقاقها ويتم عمل هذه تضمني يتم العمومية. امليزانية تايخ حتى املوظفني هؤالء قدمها التي اخلدمات عن الناجت املقّدر لإللتزام مخصص املستحقات في املطلوبات املتداولة ، في حني يتم اإلفصاح عن تلك املتعلقة بتعويض نهاية اخلدمة على أنها مطلوبات غير

متداولة.

اخلدمة تقاعد موظفي لصندوق وفقاً ، العمانيني للموظفني احملددة التقاعد في خطة مساهمات املساهمات إدراج يتم املدنية ، كمصروف في بيان الدخل عند تكبدها.

حتقق اإليرادات )و( في قبضها احلق نشوء عند الدخل بيان في األخرى والرسوم الترددات ورسوم تسجيل املعدات ترخيص رسوم إثبات يتم وعلى أساس مبدأ االستحقاق. ال يتم إثبات الرسوم في حالة وجود شكوك جوهرية بخصوص استرداد الرسوم املستحقة أو

التكاليف املصاحبة لها أو احتمال رد املبلغ.

يتم إثبات رسوم إصدار التراخيص من مشغلي االتصاالت في بيان الدخل في الفترة التي يتم فيها إثبات املصروفات املتكبدة في سبيل إصدار التراخيص.

إثبات غرامات التأخير في دفع رسوم الترخيص في في بيان الدخل في الفترة التي يتم فيها إصدار اإلشعار عن دفع يتم الغرامة ويتم احتسابها من التاريخ الذي تصبح فيه رسوم الترخيص مستحقة.

Page 72: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ��2200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

ملخص للسياسات احملاسبية املتبعة )تابع( - 3

حتقق اإليرادات )تابع( )و( يتم إثبات املساهمات من مشغلي االتصاالت في في بيان الدخل في الفترة التي يتم فيها تكبد املصروفات ذات الصلة والتي

مت استالم املساهمات من مشغلي االتصاالت عنها.

مساهمات حكومية )ز( وأنه سيتم الصلة ذات بالشروط الهيئة ستلتزم بأن تأكيد معقول هناك يكون عندما احلكومية املساهمات إثبات يتم استالم املساهمة. يتم إثبات تلك املساهمات كإيراد على نحو منتظم ملقابلتها بالتكاليف املرتبطة بها التي انعقدت النية

علي تعويضها.

يتم إثبات املساهمات بغرض التعويض عن التكاليف التي مت تكبدها سابقاً أو لتوفير مساعدة مباشرة في في بيان الدخل في السنة التي تصبح مستحقة القبض فيها.

املساهمات املرتبطة باقتناء أصل يتم إثباتها في في بيان الدخل على مدى العمر اإلنتاجي املقدر لذلك األصل. يتم إثبات هذه املساهمات على أنها إيراد مؤجل يتم إطفاؤه بنفس طريقة استهالك أو إطفاء األصل ذي الصلة.

)ح( صافي إيرادات/ مصروفات التمويلالفائدة مصروفات من التمويل مصروفات تتكون البنكية. الودائع على الفائدة إيرادات علي التمويل إيرادات تشتمل

والرسوم البنكية. يتم إثبات إيراد ومصروف الفوائد في في بيان الدخل على أساس مبدأ االستحقاق.

)ط( مخصصات يتم إدراج اخملصـص فـي امليزانيـة العمـوميـة عندمـا يكـون لـدى الهيئة التزام قانوني أو استداللي نتيجة حلدٍث سابق ومن

احملتمل أن يتطلب تدفق خارج ملنافع اقتصادية لتسوية هذا االلتزام.

)ي( العمالت األجنبية يتم حتويل املعامالت التي حتدث بالعمالت األجنبية إلى الريال العماني حسب أسعار الصرف السائدة في تاريخ تلك املعامالت. املوجودات واملطلوبات املالية التي حتدث بهذه العمالت يتم حتويلها إلى الريال العماني حسب األسعار السائدة بتاريخ امليزانية

العمومية . يتم إدراج أرباح وخسائر املعامالت بالعمالت األجنبية ضمن بيان الدخل .

Page 73: Aannual report arabic 2007

�3 التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

ملخص للسياسات احملاسبية املتبعة )تابع( - 3

إنخفاض قيمة األصول )ك(

تتم مراجعة القيمة الدفترية ألصول الهيئة في تاريخ كل ميزانية عمومية لتحديد ما إذا كانت هناك مؤشرات على اإلنخفاض في قيمة هذه األصول. في حالة وجود مؤشرات على اإلنخفاض يتم حتديد القيمة القابلة لإلسترداد . يتم إدراج خسارة اإلنخفاض في

القيمة في في بيان الدخل عند زيادة القيمة الدفترية لألصل عن قيمته القابلة لإلسترداد.

القيمة القابلة لإلسترداد لألصول هي صافي سعر بيعها أو قيمتها في اإلستخدام، أيهما أكبر. عند تقدير القيمة في اإلستخدام يتم خصم التدفقات النقدية املستقبلية املقدرة إلى قيمتها احلالية بإستخدام معدل خصم ما قبل الضريبة الذي يعكس تقييمات السوق احلالية للقيمة الزمنية للنقود واخملاطر املتعلقة بذلك األصل. في حالة األصل الذي ال ينتج تدفقات نقدية كبيرة بشكل

مستقل عن األصول األخرى يتم حتديد القيمة القابلة لإلسترداد للوحدة املنتجة للنقد التي ينتمي إليها األصل .

يتم رد خسائر اإلنخفاض في قيمة األصول األخرى في حالة وجود تغيير في التقديرات املستخدمة لتحديد القيمة القابلة لإلسترداد. يتم رد اإلنخفاض في قيمة األصل فقط إلى احلد الذي ال تزيد فيه القيمة الدفترية لألصل عن القيمة الدفترية التي قد كان من

املمكن حتديدها بالصافي بعد خصم اإلستهالك أو اإلطفاء في حالة عدم وجود إنخفاض في القيمة.

تطبيق معايري التقارير املالية الدولية اجلديدة واملعدلة - 4

قامت الهيئة خالل السنة املنتهية 31 ديسمبر �200 بإعتماد جميع املعايير والتفسيرات اجلديدة واملعدلة املتعلقة بأنشطتها الفترات على تطبيقها والواجب الدولية املالية التقارير تفسيرات وجلنة الدولية احملاسبية املعايير مجلس عن والصادرة

احملاسبية التي تبدأ بتاريخ 1 يناير �200 .

، ولم يؤثر على إن تطبيق هذه املعايير والتفسيرات اجلديدة واملعدلة لم يؤدي إلى تغييرات في سياسات الهيئة احملاسبية املبالغ الظاهرة في الفترة احلالية.

Page 74: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ��4200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

تطبيق معايري التقارير املالية الدولية اجلديدة واملعدلة )تابع( - 4بتاريخ املوافقة على البيانات املالية ، كانت املعايير والتفسيرات التالية حتت اإلصدار ولم يبدأ سريانها بعد:

يطبق للفرتات السنوية

اليت تبدأ يف أو بعد

معيار جلنة تفسريات التقارير املالية الدولية رقم 11 ومعيار التقارير املالية الدولية رقم 2

12007 مارستعامالت اجملموعة وأسهم اخلزينة

معيار جلنة تفسريات التقارير املالية الدولية رقم 12

12007 ينايرترتيبات إمتياز تقديم خدمات

معيار جلنة تفسريات التقارير املالية الدولية رقم 14 واملعيار احملاسيب الدولي رقم 19

حد أصل املنافع احملددة ، متطلبات احلد األدنى للتمويل وتداخالتها

12007 يناير

معيار جلنة تفسريات التقارير املالية الدولية رقم 13

12007 يوليوبرامج والء العمالء

12009 ينايرالدفع على أساس األسهممعيار التقارير املالية الدولية املعدل رقم 2

12009 ينايرقطاعات التشغيلمعيار التقارير املالية الدولية رقم 8

12009 ينايرعرض البيانات املاليةاملعيار احملاسيب الدولي املعدل رقم 1

12009 ينايرتكاليف اإلقرتاضاملعيار احملاسيب الدولي املعدل رقم 23

12009 ينايراألدوات املالية : العرضاملعيار احملاسيب الدولي املعدل رقم 32

12009 يوليوإندماج األعمالمعيار التقارير املالية الدولية املعدل رقم 3

12009 يوليوالبيانات املالية املوحدة واملنفصلةاملعيار احملاسيب الدولي املعدل رقم 27

12009 يوليواإلستثمار يف شركات شقيقةاملعيار احملاسيب الدولي املعدل رقم 28

12009 يوليواحلصص يف املشاريع املشرتكةاملعيار احملاسيب الدولي املعدل رقم 31

تعتقد اإلدارة أن تطبيق تلك املعايير والتفسيرات في الفترات املقبلة لن يكون له أي تأثير جوهري على البيانات املالية للشركة .

إدارة املخاطر املالية - 5األدوات املالية املدرجة بامليزانية العمومية تتمثل بالنقد والنقد املعادل وإيداعات بنكية والذمم املدينة واألرصدة املدينة

األخرى والذمم الدائنة واألرصدة الدائنة األخرى .

يتم بتاريخ كل ميزانية عمومية تقييم ما إذا كان هناك دليل موضوعي على إنخفاض قيمة األصول املالية. تنخفض قيمة األصول املـالـية إذا كان هناك دليل موضوعي نتيجة حلـدث أو أكثر من حدث بعد اإلدراج األولي لألصل ، أّثر على التدفقات النقدية املستقبلية

املتوقعة.

Page 75: Aannual report arabic 2007

�� التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

إدارة املخاطر املالية )تابع( - 5

يعتمد تصنيف األصول املالية على الغرض الذي مت على أساسه إقتناء األصول املالية. حتدد اإلدارة تصنيف األصول املالية عند اإلدراج األولي.

عوامل اخملاطر املالية

نظرة عامةتواجه الهيئة اخملاطر التالية من جراء إستخدام األدوات املالية:

مخاطر اإلئتمان. ·مخاطر السيولة. ·

مخاطر السوق. ·

يركز برنامج إدارة مجمل مخاطر الهيئة على تقلبات األسواق املالية ويحاول التقليل من التأثيرات العكسية على األداء املالي للهيئة.

خماطر اإلئتمان )أ(

مخاطر اإلئتمان هي خطر تعرض الهيئة خلسائر مالية في حالة إخفاق العميل أو الطرف املقابل في أداة مالية من الوفاء بإلتزاماته التعاقدية ، وتنشأ بشكل رئيسي من ذمم العمالء املدينة .

الذمم املدينة واألرصدة املدينة األخرى

يتأثر تعرض الهيئة خملاطر اإلئتمان بشكل رئيسي باخلصائص الفردية لكل عميل.

وضعت الهيئة سياسات وإجراءات إئتمانية تعتبر مالئمة وتتناسب مع طبيعة وحجم املستحقات.

مبراقبة مخاطر إئتمان العميل ، مت تصنيف العمالء إلى الفئات التالية بناء على خصائصهم اإلئتمانية:

عمالء القطاع اخلاص. ·عمالء الشركات. ·

عمالء القطاع احلكومي. ·عمالء آخرين. ·

اخملاطر احملتملة املتعلقة باملبالغ املستحقة مقيدة بقيمها الدفترية حيث تقوم اإلدارة بشكل منتظم مبراجعة تلك األرصدة املشكوك في حتصيلها.

Page 76: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ���200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

إدارة املخاطر املالية )تابع( - 5

)أ( خماطر اإلئتمان )تابع(

الذمم املدينة واألرصدة املدينة األخرى )تابع(

قامت الهيئة بعمل مخصص لإلنخفاض ميثل تقديرها للخسائر املتكبدة فيما يتعلق بالذمم املدينة واألرصدة املدينة األخرى.

)ب( خماطر السيولة

يتمثل إستحقاقها. املالية عند حلول موعد بإلتزاماتها الوفاء الهيئة على قدرة السيولة هي عدم مخاطر بإلتزاماتها عند حلول موعد للوفاء السيولة في ضمان حصولها على سيولة كافية إلدارة الهيئة منهج

إستحقاقها.

وباملثل ، فإن الهيئة تضمن حصولها على نقد كاف عند الطلب للوفاء مبصاريف التشغيل احملتملة متضمنة خدمة اإللتزامات املالية.

، تضمن الهيئة أن باإلضافة إلى ذلك إلتزامات الهيئة عند حلول موعد إستحقاقها. تضمن احلكومة سداد يكون الرصيد النقدي احملتفظ به زائداً عن رصيدها الدائن.

)ج( خماطر السوقمخاطر السوق هي مخاطر تأثير التغيرات في أسعار السوق مثل أسعار صرف العمالت األجنبية وأسعار الفائدة على دخل الهيئة أو قيمة إمتالكها لألدوات املالية. الهدف من إدارة مخاطر السوق هو إدارة ورقابة التعرض خملاطر

السوق ضمن مؤشرات مقبولة ، بينما يتم حتسني العائد.

خماطر العمالت األجنبيةالتغيرات في أسعار الهيئة مستقل بشكل جوهري عن أداء أن ، كما العماني بالريال الهيئة تتم معامالت العمالت مخاطر فإن وبالتالي أجنبية عمالت بواسطة مدارة هامة مالية أدوات توجد ال األجنبية. العمالت

األجنبية ليست هامة.

مخاطر سعر الفائدة للهيئة إيداعات بنكية حتمل معدالت فائدة وتتأثر بالتغيرات في أسعار معدالت الفائدة.

القيمة العادلةترى اإلدارة بأن القيم الدفترية لألدوات املالية كما هو مبني في امليزانية العمومية مقاربة لقيمها العادلة.

Page 77: Aannual report arabic 2007

�� التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

املمتلكات واملعدات - 6

حمطة رصد ريال عماني

سيارات ريال عماني

معدات مكاتب وأثاث وجتهزات

ريال عماني

مــــعــــدات حاسب آلـي

ريال عماني

أعمال رأمسالية قيـد التنفيــــــــذ

ريال عمانياإلمجالي

ريال عماني

التكلفـة

11,604,86618,300198,188102,733179,2262,103,313 يناير 2006

10,2617,29832,40049,959 ــ ــاإلضافات

)100,300( ــ ــ )2,300( ــ)98,000(االستبعادات

ــ)179,226( ــ ــ ــ179,226التحويالت

11,686,09218,300206,149110,03132,4002,052,972 يناير 2007

5,2507,35827,4868,51448,608 ــاإلضافات

ــ)32,400(32,400 ــ ــ ــالتحويالت

)5,000( ــ ــ ــ)5,000( ــاالستبعادات

311,686,09218,550213,507169,9178,5142,096,580 ديسمرب 2007

Page 78: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ���200

يضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

املمتلكات واملعدات )تابع( - 6

حمطة رصدريال عماني

سياراتريال عماني

معدات مكاتب وأثاث وجتهزات

ريال عماني

مــــعــــدات حاسب آلـي

ريال عماني

أعمال رأمسالية قيـد التنفيــــــــذ

ريال عماني اإلمجالي

ريال عماني

اإلستهالك

391,223ــ 1204,5563,512115,21467,941 يناير 2006

548,389ــ 471,1034,57451,69821,014احململ للسنة

)2,300(ــ ــ )2,300(ــ ــ إستبعادات

937,312ــ 1675,6598,086164,61288,955 يناير 2007

358,996ــ 298,5404,48534,98020,991احململ للسنة

)1,418(ــ ــ ــ )1,418(ــ إستبعادات

1.2�4.��0ــ �31��4.1��11.1�31��.��210�.�4 ديسمبر �200

صافي القيمة الدفترية

31�11.��3�.3��13.�1���.��1�.�14�01.��0 ديسمبر �200

311,010,43310,21441,53721,07632,4001,115,660 ديسمرب 2006

إيضاحات حول البيانات املالية

Page 79: Aannual report arabic 2007

�� التقرير السنوي لعام �200

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

7 - رسوم ترددات إتصاالت مدينة

متثل رسوم تردد اإلتصاالت املدينة املبالغ املستحقة من العمالء فيما يتعلق برسوم ترخيص املعدات وغرامات تأخير في سداد رسوم التراخيص.

2006 200�لاير عماني ريال عماني

12,573,511 1�.32�.1�2 رسوم وغرامات مدينة

)12,109,871( (1�.020.002) ناقصًا: خمصص إخنفاض قيمة ذمم مدينة

463,640 30�.1�0

)أ( احلركة في مخصص إنخفاض قيمة ذمم مدينة خالل السنة على النحو التالي :

2006 200�لاير عماني ريال عماني

2,000,000 12.10�.��1 يف 1 يناير

10,364,694 �.202.3�� يضاف: احململ خالل السنة

)243,302( (1.24�.1��) ناقصا: خمصص حمرر خالل السنة

)11,521( (4�.0��) خمصص مشطوب خالل السنة

12,109,871 1�.020.002 الرصيد في 31 ديسمبر

يتعلق مخصص الذمم املدينة املشكوك في حتصيلها باملبالغ املستحقة من بعض اجلهات على أساس مختلف عليه ومبالغ الرسوم والغرامات املفروضة من قبل الهيئة على تلك اجلهات. في الوقت الذي ترى فيه الهيئة أن تلك املبالغ قابلة لالسترداد بالكامل إال أنها قامت بتكوين مخصص كامل فيما يتعلق بتلك املبالغ اخملتلف عليها ألنه ال ميكن في الوقت احلالي حتديد احلصيلة النهائية لتلك

اخلالفات.

طلبت الهيئة من وزارة املالية حل املسألة املتعلقة بالرسوم والغرامات املستحقة من أكبر عمالئها وهو شركة تنمية نفط عمان )بي.دي.أو(.

يتم إستخدام حسابات مخصص الذمم التجارية املدينة لتسجيل خسائر اإلنخفاض في القيمة ، إال إذا إعتقدت الهيئة بعدم إمكانية إسترداد املبلغ املدين. في هذه احلالة فإنه سيتم مباشرة شطب املبلغ الذي مت إعتباره غير قابل لإلسترداد مقابل حساب اخملصص.

Page 80: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ��0200

إيضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

مدفوعات مقدمًا - 8

2006 200�ريال عماني ريال عماني

705,912 ــ مبالغ مدفوعة مقدماً لوزارة املالية

ــ 10.��� مقدم إيجار

13,752 �.41� مقدمات أخرى

719,664 1�.113

ودائع ثابتة - 9أشهر أربعة ملدة بنوك محلية لدى ودائع ريال عماني( مليون � : 200�( ريال عماني مليون � وقدرها الثابتة الودائع متثل

تستحق في �2 أبريل �200 وحتمل معدل فائدة يترواح بني �3.2% إلى �.3% )�200 : ��.4%( سنوياً.

النقد والنقد املعادل - 102006 200�

ريال عماني ريال عماني300 300 نقد بالصندوق

10,705,075 3.�31.20� نقد لدى البنوك

10,705,375 3.�31.�0�

فائض السنة - 11

وفقاً للمادة �1 من املرسوم السلطاني رقم 2002/30 وتعديالته ، يجب حتويل فائض السنة إلى وزارة املالية.

مساهمات حكومية مؤجلة - 122006 200�

ريال عماني ريال عماني1,367,712 1.030.0�� الرصيد املرّحل

2�0.000 ــ مبالغ مستلمة من احلكومة

)607,627( (31�.�03) مطفأ ومثبت كدخل خالل السنة

(31.�23) ــ إيرادات معرتف بها خالل السنة

1,030,085 ���.��� الرصيد املرّحل

Page 81: Aannual report arabic 2007

�1 التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

مساهمات حكومية مؤجلة )تابع( - 12

في سنة 2003 تلقت الهيئة متويالً مببلغ �00.000 ريال عماني و��4.44 ريال عماني من وزارة املالية ووزارة النقل واالتصاالت أ- على التوالي. مت دفع هذه املبالغ كمساهمة في تكلفة إنشاء الهيئة كجهة تنظيمية لتتولى بعض الوظائف التي كانت تتم مزاولتها في السابق من جانـب وزارة النقل واالتصاالت والشركة العمانية لالتصاالت ش.م.ع.ع. من إجمالي التمويل البالغ ثابتة. ريال عماني على شراء أصول بإنفاق مبلغ 20�.242 الهيئة قامت املستلمة خالل سنة 2003 ريال عماني ��4.44�مت إستخدام الرصيد املتبقي وقدره 3��.204 ريال عماني كمساهمة في التكاليف التشغيلية للهيئة للسنة املنتهية في 31

ديسمبر 2003.

املالية كمساهمة في متويل وزارة ريال عماني من قدره �1.��2.�4 إضافياً الهيئة متويالً حكومياً تلقت خالل سنة �200، مشروع محطة الرصد.

املبلغ من الهيئة إستخدام هذا تعتزم ريال عماني. من احلكومة مببلغ 2�0.000 الهيئة متويالً تلقت خالل سنة �200، ب- أجل متويل اخلدمات اإلستئارية لتطوير سياسة اخلدمات العاملية وتطبيق إستراتيجية في سلطنة عمان لتقدمي اخلدمات إلى املناطق التي لم تصلها اخلدمة بعد. نظراً للمصاريف التي تنشأ من اخلدمات اإلستشارية ، يتم إدراج اإليرادات في بيان الدخل،

وقد بلغ اإليراد املدرج هالل السنة من هذا التمويل مبلغاً وقدره 31.�23 ريال عماني.

العمر الدخل على مدى بيان إدراجها في ومت إيراد مؤجل أنها على املساهمات احلكومية إلقتناء أصول مبدئياً إثبات مت ج- اإلنتاجي املقدر لألصول ذات الصلة. بلغت قيمة اإليرادات املطفأة خالل السنة واملتعلقة باألصول 31�.�03 ريال عماني.

خمصص تعويض نهاية اخلدمة - 13

2006 200�ريال عماني ريال عماني

76,675 11�.�14 الرصيد املرّحل

41,239 �1.1�� احململ للسنة )إيضاح 18(

(��3.2) ــ مدفوعات

117,914 20�.�1� الرصيد املرّحل

Page 82: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ��2200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

الذمم الدائنة واألرصدة الدائنة األخرى - 14

2006 200�ريال عماني ريال عماني

914,185 �32.��2 حسابات الدائنة

44,419 2��.11� خمصص خدمات إستشارية

168,213 404.�34 مصروفات مستحقة

1,246,159 ــ مدفوعات غرامات مستلمة

1,956,030 2.��3.��1 إيرادات مؤجلة

1,456,958 ــ أتاوات مستحقة

40,767 �2.�22 ذمم دائنة أخرى

5,826,731 3.�31.32�

تتعلق األتاوة املستحقة بأتاوات تقـوم الهيئـة بتحصيلها مـن املشغليـن املـرخـص لهم بالنيابة عن حكومة سلطنة عمان. ال تشكل هذه املبالغ جزءاً من إيرادات الهيئة.

في عام �200 ، دفعت الشركة العمانية لإلتصاالت )عمانتل( إلى الهيئة مبلغ وقدره �1.24 مليون ريال عماني كغرامة في الوقت الذي لم يكن قد صدر فيه القرار الوزاري بعد. في عام �200 ، قامت الهيئة بإسترجاع هذا املبلغ حيث أحالت وزارة الشؤون القانونية

هذا األمر إلى الهيئة كونه من صميم إختصاصها.

تتعلق اإليرادات املؤجلة برسوم التراخيص ورسوم التسجيل لسنة �200 والتي إستلمتها الهيئة في سنة �200.

إيرادات الطيف الراديوي - 15 2006 200�

ريال عماني ريال عماني7,928,368 �.110.0�1 رسوم تراخيص إستخدام الطيف الرتددي

7,739,829 �.0�1.303 غرامات ورسوم أخرى

261,427 304.�34 رسوم تسجيل ترددات

34,400 �.��� رسوم إحتجاز معدات

37,825 33.4�� رسوم إلغاء

10,440 21.��� رسوم تعديالت

350 2.400 رسوم مسح

16,012,639 12.�40.023

Page 83: Aannual report arabic 2007

�3 التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

إيرادات إعتماد نوعية معدات اإلتصاالت - 16

2006 200�ريال عماني ريال عماني

16,605 24.��� تصريح إسترياد

16,000 33.400 معدات الراديو

9,700 �.�00 معدات اهلاتف النقال

5,500 �.300 معدات طرفية أخرى

6,470 �.�30 رسوم تسجيل

2,115 �.�40 أخرى

56,390 ��.33�

تراخيص إتصاالت سنوية - 17وفقاً للمادة 11 من املرسوم السلطاني رقم 2002/30 قـامـت الهيئـة بإحتسـاب مبلـغ 1.331مليون ريال عماني )�200 - 1.�10 ملقابلة )النورس( لإلتصاالت القطرية العمانية والشركة موبايل وعمان لإلتصاالت العمانية الشركة على عماني( ريال مليون التكاليف واملصروفات التي تكبدتها الهيئة في أداء وظائفها كجهة تنظيمية. مت حتديد املبلغ من جانب اإلدارة إستناداً إلى موازنة

الهيئة للسنة والتي أقرها مجلس الوزراء.

رواتب وتكاليف متعلقة بها - 18

2006 200�ريال عماني ريال عماني

859,231 1.132.��4 أجور ورواتب

104,747 1��.�1� مكافآت

26,123 4�.1�0 منافع أخرى

84,155 11�.��� مساهمة صندوق التقاعد

41,239 �1.1�� منحة

175,339 1�3.��� تدريب وتطوير املوظفني

1,290,834 1.�0�.40�

Page 84: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ��4200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

مصاريف عمومية وإدارية - 19

2006 200�ريال عماني ريال عماني

139,292 1��.�44 مصروفات سفر

62,759 �2.��0 مصروفات إعالن ونشر

53,124 �1.�01 إجيار

35,999 2�.2�� رسوم عضوية

11,298 �.4�� إتصاالت

11,004 23.32� مطبوعات وقرطاسية

10,548 �.3�4 مصروفات توظيف

10,511 �.3�0 مرافق

6,900 �.4�0 خدمات مهنية

5,118 11.042 إصالحات وصيانة

2,679 3.4�0 اشرتاكات يف كتب ونشرات دورية

32,253 33.�2� مصروفات متنوعة

381,485 43�.2��

تكاليف حمطة مراقبة - 20

220,000 122.000 تدريب وصيانة

319,000 3�0.000 أتعاب إدارة

539,000 4�2.000

إيرادات متويلية - 21

89,081 ��.2�0 فوائد على احلسابات اجلارية

326,933 340.��1 فوائد على الودائع الثابتة

416,014 430.1�1

الضريبة - 22

وفقًا للمادة 19 من املرسوم السلطاني رقم 2002/30 فإن أصول وإيرادات اهليئـة معفـاة مـن ضريبة الدخل يف سلطنة عمان.

Page 85: Aannual report arabic 2007

�� التقرير السنوي لعام �200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

23 - إرتباطات إرتباطات خدمات الصيانة

تتعلق اإلرتباطات ، التي لم يتم تكوين مخصص لها في هذه البيانات املالية ، باملمتلكات واملعدات ، كما يلي :

2006 200�ريال عماني ريال عماني

ــ �0.��2 متعاقد عليها

املعامالت مع األطراف ذات العالقة - 24، أعضاء مجلس اإلدارة واملؤسسات التي يتمتعون فيها بالقدرة على التحكم تتكون األطراف ذات العالقة من املساهمني

وممارسة التأثير بصورة فعالة على القرارات املالية والتشغيلية.

حتتفظ الهيئة بأرصدة مع األطراف ذات العالقة والتي تنتج عن املعامالت التجارية العادية ، والتي يتم الدخول فيها مبوجب شروط وأحكام تعتبرها اإلدارة قابلة للمقارنة مع الصفقات التجارية مع األطراف األخرى .

فيما يلي ملخص املعامالت الهامة مع األطراف ذات العالقة واملضمنة في البيانات املالية:

2006 200�ريال عماني ريال عماني

مكافأة ألعضاء36,000 ��.2�3 مكافأة األعضاء

مكافأة اإلدارة العليا184,984 2��.�32 الرواتب األساسية والعالوات

32,581 43.��� منافع أخرى ومصروفات

16,555 24.��� مساهمة صندوق التقاعد

11,051 22.�40 تعويض نهاية اخلدمة

236,171 341.31�

Page 86: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ���200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

خماطر االئتمان - 25

التعرض ملخاطر اإلئتمان

متثل القيمة الدفرتية لألصول املالية احلد األقصى ملخاطر اإلئتمان. كان احلد األقصى ملخاطر اإلئتمان بتاريخ امليزانية

العمومية كما يلي:

200�2006

ريال عمانيريال عماني

1�.32�.1�212,573,511إيرادات ترددات إتصاالت مدينة

���729,313.��مدفوعات مقدمًا وذمم مدينة أخرى

000.0006,000,000.�ودائع ثابتة

3.�31.�0�10,705,375النقد والنقد واملعادل

2�.02�.21�30,008,199

كان التعرض ملخاطر اإلئتمان بالنسبة للذمم املدينة واألرصدة املدينة األخرى بتاريخ امليزانية العمومية وفقًا لنوع العميل:كما يلي

200�2006

ريال عمانيريال عماني

1�.04�.12310,222,789شركة تنمية نفط عمان )بي.دي.أو(

3�.�0�1,273,263الشركة العمانية لإلتصاالت )عمانتل(

الشركة العمانية لإلتصاالت املتنقلة

�1.0�0133,038)عمان موبايل(

1�1.�0�177,132الشركة العمانية القطرية لإلتصاالت )النورس(

010447,458.���عمالء القطاع احلكومي

324.234319,831عمالء آخرين

1�.32�.1�212,573,511

Page 87: Aannual report arabic 2007

�� التقرير السنوي لعام �200

يضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

خماطر االئتمان )تابع( - 25

التعرض ملخاطر اإلئتمان )تابع(كانت أعمار الذمم املدينة وخسائر اإلنخفاض في القيمة ذات العالقة بتاريخ امليزانية العمومية كما يلي:

31 ديسمرب 312006 ديسمبر �200

اإلجماليريال عماني

اإلنخفاض في القيمةريال عماني

اإلمجاليريال عماني

اإلخنفاض يف القيمة

ريال عماني

ليست مستحقات سابقة

ــ 309,385ــ �1��.22

مستحقات سابقة 0- سنة

�.2��.�3�6,147,81610,642,06210,487,807

10.��4.�3010,564,6301,533,3641,533,364سنة إىل سنتني

30�.���307,55688,70088,700أكثر من سنتني

1�.32�.1�217,020,00212,573,51112,109,871

خماطر السيولة - 26 فيما يلي فترات إستحقاق املطلوبات املالية:

31 ديسمرب 2007 القيمة

الدفتريةريال عماني

� أشهر أو أقل

ريال عماني

12 – � شهر

ريال عماني

�32.��2�24.��2�.200حسابات دائنة��24.���40�.3��31�.30مستحقات وذمم دائنة أخرى

1.2��.����32.0�132�.�0�

31 ديسمرب 2006 6 – 12 شهر6 أشهر أو أقلالقيمة الدفرتية

ريال عمانيريال عمانيريال عماني

ــ 914,185914,185حسابات دائنة

253,399151,616101,783مستحقات وذمم دائنة أخرى

1,167,5841,065,801101,783

تضمن اهليئة اإلحتفاظ بنقد كاف لتغطية مطلوباتها املستحقة.

Page 88: Aannual report arabic 2007

التقرير السنوي لعام ���200

ايضاحات حول البيانات املالية

للسنة املنتهية يف 31 ديسمرب 2007 )تابع(

خماطر سعر الفائدة - 27

كان حتليل معدل الفائدة لألدوات املالية للهيئة بتاريخ امليزانية العمومية كما يلي:

200�2006

%%

أدوات مالية ذات معدل فائدة ثابت

000.0006,000,000.�موجودات مالية

املوافقة على البيانات املالية - 28متــت املــوافقـة علــى البيـانـات املـاليـة مـن قبـل األعضاء وعلـى إصـدارهـا بتـاريـخ

�1 مارس �200 .

أرقام املقارنة - 29لقد مت إعادة تصنيف بعض مبالغ السنة السابقة لتتناسب مع تصنيف مبالغ السنة احلالية.

Page 89: Aannual report arabic 2007