แผนฟ นฟูและปร ับปรุงระบบรวบรวม...

แผนฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชน

ทวประเทศ

โดยกรมควบคมมลพษ และ

หนวยตรวจสอบและฟนฟระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ

ค าน าแผนฟ นฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ

ไดจดท าขนตามนโยบายเรงดวนของรฐบาลและกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และดวยความรวมมอด าเนนงานแบบบรณาการระหวางหนวยงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ส านกงานสงแวดลอมภาค ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม องคการจดการน าเสย และกรมควบคมมลพษ ในการหารอระดมความคดเหนและการส ารวจตรวจสอบในพนท เพอก าหนดแผนด าเนนงานฟ นฟระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ทสามารถใชปฏบตใหเกดผลไดอยางเปนรปธรรม ท าใหสามารถจดท าแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ ดงกลาวส าเรจตามวตถประสงค และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตแลว ในคราวประชมครงท 4/2546 เมอวนท 25 สงหาคม 2546 และในคราวประชมครงท 6/2546 เมอวนท 30 ตลาคม 2546

แผนฟ นฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชน ถอเปนแผนปฏบตทจดท าขนตามแนวทางด าเนนงานภายใตกรอบแผนแมบทของแผนการจดการน าเสยชมชน ซงนอกจากจะมงใหมการด าเนนการฟนฟสภาพระบบฯ อยางเปนรปธรรม แลวยงไดก าหนดแนวทางการบรหารจดการ รวมทงเงอนไขปฏบตทองคกรปกครองสวนทองถนจะตองรบทราบและถอปฏบตเพอใหเกดการสรางความพรอมในการบรหารจดการ การด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยและดแลบ ารงรกษา และใหเกดความมนใจวาเมอไดรบการฟ นฟสภาพแลว องคกรปกครองสวนทองถนสามารถด าเนนงานระบบฯ ไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง ดวยการพงพาตนเองตอไปในอนาคตทงนโดยชมชนและประชาชนจะตองไดรบประโยชนสงสดและชมชนเมองมคณภาพสงแวดลอมและคณภาพชวตทดขนดวย

กรมควบคมมลพษกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สารบญหนา

ค าน าสารบญสารบญตารางสารบญรปสรปสาระส าคญ ....................................................................................................................... ก - ธ

บทท 1 บทน า 1.1 ความเปนมา ............................................................................................................. 1-1

1.2 วตถประสงค .............................................................................................................. 1-21.3 เปาหมาย .................................................................................................................. 1-21.4 พนทด าเนนการ ......................................................................................................... 1-2

บทท 2 การด าเนนการระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน2.1 สถานภาพระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ................................................................ 2-12.2 ผลการส ารวจระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ........................................................... 2-22.3 ปญหาของการด าเนนงานระบบ .................................................................................. 2-72.4 การประเมนผลการด าเนนงานระบบ ........................................................................... 2-7

บทท 3 การวเคราะหและก าหนดแนวทางการจดการระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน3.1 สภาพการด าเนนงานของระบบและปญหา ................................................................... 3-13.2 การจดกลมระดบการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสย ..................................................... 3-13.3 การด าเนนงานเดนระบบและดแลบ ารงรกษา ............................................................. 3-113.4 การบรหาจดการ ...................................................................................................... 3-13

สารบญ (ตอ)หนา

บทท 4 แผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน4.1 บททวไป ................................................................................................................... 4-14.2 องคประกอบของแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ..................... 4-24.3 การด าเนนงานภายใตแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน .............. 4-3 4.3.1 การด าเนนงานและงบประมาณภายใตแผนฟนฟและปรบปรง ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ..................................................................... 4-3 (1) การปรบปรงซอมแซมระบบบ าบดน าเสยรวม .............................................. 4-4 (2) การสนบสนนการเดนระบบ ดแลและบ ารงรกษา ......................................... 4-4 (3) การด าเนนการภายหลงการฟนฟระบบ ....................................................... 4-5 4.3.2 เงอนไขการสนบสนนงบประมาณ ..................................................................... 4-6 4.3.3 ขอเสนอแนะ .................................................................................................. 4-11

สารบญตารางหนา

ตารางท 1-1 พนทด าเนนการส ารวจเพอฟนฟและปรบปรงระบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ................. 1-3ตารางท 2-1 สรปผลการส ารวจระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน 77 แหง ......................................... 2-3ตารางท 2-2 ความสมพนธระหวางอายการใชงานระบบกบรอยละของปรมาณน าเสยเขาระบบ ตอความสามารถในการรองรบน าเสยของระบบ............................................................ 2-6ตารางท 2-3 การค านวณเพอประเมนผลการด าเนนงานระบบ ......................................................... 2-9ตารางท 2-4 สถานภาพการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทอยในเกณฑตาง ๆ ......... 2-11ตารางท 3-1 การวเคราะหความจ าเปนทจะฟนฟสภาพส าหรบระบบบ าบดน าเสยทม การด าเนนการอยในเกณฑด ...................................................................................... 3-2ตารางท 3-2 การวเคราะหความจ าเปนทจะฟนฟสภาพส าหรบระบบบ าบดน าเสยทม การด าเนนการอยในเกณฑพอใช ................................................................................ 3-5ตารางท 3-3 การวเคราะหความจ าเปนทจะฟนฟสภาพส าหรบระบบบ าบดน าเสยทม

การด าเนนการอยในเกณฑต า ................................................................................... 3-10ตารางท 3-4 ขอเสนอแนวทางสนบสนนงบประมาณด าเนนงานระบบและดแลบ ารงรกษาใน ลกษณะถดถอยเปนเวลา 4 ป ภายใตแผนฟนฟระบบฯ .............................................. 3-12ตารางท 4-1 แผนงานการด าเนนการฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวม ของชมชน ............................................................................................................... 4-12ตารางท 4-2 แผนงานการด าเนนการหลงการฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวม

ของชมชน ................................................................................................................ 4-13ตารางท 4-3 งบประมาณปรบปรงซอมแซมระบบบ าบดน าเสยรวม ในป 2547 จ านวน 36 แหง ......... 4-16ตารางท 4-4 งบประมาณคาด าเนนการเดนระบบดแลและบ ารงรกษาระบบ (ป 2547-2550) ........... 4-18ตารางท 4-5 งบประมาณคาด าเนนการเดนระบบดแลและบ ารงรกษาระบบ ภายหลง การฟนฟระบบ (ป 2548-2551) ............................................................................... 4-20ตารางท 4-6 ประมาณการงบประมาณคาด าเนนการเดนระบบดแลและบ ารงรกษาระบบทม

การด าเนนการอยในเกณฑต า .................................................................................. 4-22ตารางท 4-7 คาบ ารงรกษาระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยในชวงเวลา 20 ป .................................. 4-23

สารบญรปหนา

รปท 1-1 ทตงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ .............................................................. 1-4รปท 2-1 สดสวนงบประมาณกอสรางระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยจากแหลงเงนตาง ๆ ................. 2-1รปท 2-2 สถานะภาพระบบทท าการส ารวจ 77 แหง ......................................................................... 2-2รปท 2-3 จ านวนประเภทของระบบทท าการส ารวจ .......................................................................... 2-5รปท 2-4 อายการใชงานระบบบ าบดน าเสยเทยบกบจ านวนระบบทงหมด ......................................... 2-5รปท 2-5 การจดแบงกลมการด าเนนการระบบ .............................................................................. 2-10รปท 2-6 ระบบบ าบดน าเสยตามเกณฑการด าเนนการ .................................................................. 2-15รปท 4-1 สรปภาพรวมการด าเนนงานภายใตแผนฟนฟระบบรวบรวมและระบบบ าบดน าเสยรวม ของชมชนทวประเทศ .................................................................................................... 4-14รปท 4-2 สรปงบประมาณด าเนนการภายใตแผนฟนฟระบบรวบรวมและระบบบ าบดน าเสยรวม

ของชมชนทวประเทศ ................................................................................................... 4-15

สรปสาระส าคญ

1. บทน า

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดจดท าแผนฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ แลวเสรจเมอเดอนพฤษภาคม 2546 โดยมจดมงหมายทจะเรงด าเนนการ ฟนฟสภาพของระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทมปญหาไมสามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพใหกลบมาด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพตามเดมโดยเรว รวมทงเรงเสรมสรางศกยภาพและความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถน ทงดานการบรหารจดการ และการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยและดแลบ ารงรกษา เพอใหสามารถบรหารงานระบบบ าบดน าเสยไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง รวมทงตองมสวนรวมรบผดชอบด าเนนงานและคาใชจายในการเดนระบบดวย

ในการด าเนนงานเพอจดท าแผนฟนฟฯ นน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ ไดค านงถงการด าเนนงานแบบบรณาการระหวางหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของภายใตกระทรวงทรพยากรฯ จงไดจดตงหนวยตรวจสอบและฟนฟระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ ขนเมอเดอนมนาคม 2546 เพอส ารวจ ตรวจสอบสภาพระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยทวประเทศและประเมนผล พรอมวเคราะหแนวทางการฟนฟสภาพและประมาณการคาใชจาย โดยเปนการด าเนนงานรวมกนของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ส านกงานสงแวดลอมภาค ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม องคการจดการน าเสย และกรมควบคมมลพษ โดยทกรมควบคมมลพษเปนหนวยงานรบผดชอบหลกในการจดท าแผนฟนฟฯ ซงเปนแผนงานสวนหนงทก าหนดใหมการด าเนนงานภายใตแผนการจดการน าเสยชมชนแหงชาต โดยมวตถประสงคและเปาหมายของแผนฟนฟฯ ดงน

วตถประสงค(1) เพอฟนฟ ปรบปรง ระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนใหสามารถ

ด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ(2) เพอเสรมสรางความพรอมใหกบทองถนใหสามารถบรหารงานและรบผดชอบการเดน

ระบบฯ ไดอยางตอเนองดวยตนเอง

File name:แผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ, สวนน าเสยชมชน/คพ.

ข

เปาหมายระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนจ านวน 77 แหง สามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

โดยองคกรปกครองสวนทองถนมสวนรวมรบผดชอบด าเนนการและมความพรอมในการบรหารงานและดแลบ ารงรกษาระบบฯ ไดอยางตอเนองภายในป พ.ศ. 2549

2. สถานภาพระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน

ในชวงเวลา 20 ปทผานมา รฐบาลไดจดสรรงบประมาณส าหรบกอสรางระบบรวบรวมและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนไปแลวทงสน 67,290 ลานบาท โดยการจดสรรงบประมาณผานกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม (เดม) โดยผานส านกงานนโยบายและแผนสงแวดลอม (เดม) และกระทรวงมหาดไทยโดยผานกรมโยธาธการ (เดม) จนกระทงปจจบนประเทศไทยมระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ทงสน 87 แหง สามารถรองรบน าเสยชมชนไดรวม 2.8 ลานลกบาศกเมตรตอวน ซงเปนการด าเนนการกอสรางโดยกรมโยธาธการ จ านวน 50 แหง องคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการกอสรางเองโดยใชงบประมาณกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม (เดม) 22 แหง กรงเทพมหานคร ด าเนนการเอง 7 แหง และหนวยงานอนๆ อก 8 แหง อยางไรกตามมโครงการกอสรางระบบบ าบดน าเสยทไมสามารถด าเนนการกอสรางไดตามแผนฯ จ านวน 3 แหง ไดแก ระบบบ าบดน าเสยเทศบาลเมองสระบร ยงกอสรางไมไดสาเหตจากเกดขอขดแยงและทองถนไมสงมอบพนทกอสรางใหผรบเหมา ระบบบ าบดน าเสยเทศบาลต าบลปากแพรก จงหวดนครศรธรรมราช คณะกรรมการสงแวดลอมลอมแหงชาตมมตในการประชมครงท 2/2546 เมอวนท 10 เมษายน 2546 ใหยกเลกโครงการ และระบบบ าบดน าเสยรวมจงหวดสมทรปราการซงกรมควบคมมลพษสงใหชะลอโครงการ เมอวนท 28 กมภาพนธ 2546

อยางไรกตาม จากการส ารวจตรวจสอบระบบบ าบดน าเสยจ านวน 77 แหง โดยหนวยตรวจสอบฯ ทกระทรวงทรพยากรฯ ตงขน และประเมนผลการด าเนนงานของระบบบ าบดน าเสย โดยใชเกณฑการประเมนดานการเดนระบบ ดานความพรอมในการด าเนนงาน ดานความพรอมของบคลากร และดานความพรอมของงบประมาณ ไมปรากฎวามระบบบ าบดน าเสยทสามารถด าเนนงานไดอยในเกณฑดมาก แตพบวามระบบบ าบดน าเสยทจดอยในเกณฑด 13 แหง เกณฑพอใช 39 แหง และเกณฑต า 11 แหง สวนทเหลออก 14 แหงอยในระหวางการด าเนนการกอสรางยงไมแลวเสรจ ดงรายละเอยดในตารางท 1 และรปท 1

ตารางท 1 สถานภาพการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทอยในเกณฑตาง ๆความสามารถ แหลง หนวยด าเนนการ หมายเหตของระบบฯ งบประมาณ ควบคม(ลบ.ม./วน) (ลานบาท) การกอสราง

เกณฑด 1 ทน.หาดใหญ จ.สงขลา SP 69,000 1,784.38 วว.+ ทองถน ทน.หาดใหญ2 ทม.ภเกต ระยะท 1 AS 36,000 912 ยธ. ยธ.

3-4 แสนสขเหนอ / แสนสขใต AS 14,000 800.00 ยธ. ยธ.+ อจน. - อจน. มแผนฯ แลว5 เมองพทยา (นาเกลอ) AS 65,000 1,786.88 วว. เมองพทยา6 ทน.สงขลา AL 24,000 298.70 ยธ. ยธ.7 ทม.ชลบร AS 22,500 565.00 ยธ. ยธ.8 ทน.ขอนแกน AL 50,000 533.00 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทน.ขอนแกน9 ทน.นครราชสมา SP 32,000 655.00 ยธ. ยธ.10 ทม.ขลง จ.จนทบร SP 5,400 128.24 ยธ. ยธ.11 ทน.นนทบร (ประชานเวศน) AS 38,500 616.50 ยธ ยธ12 ทม.ก าแพงเพชร SP 13,500 230.00 วว. วว.13 ทม.เพชรบร SP 10,000 117.60 กรมการปกครอง ทม.เพชรบร - อจน. มแผนฯ แลว

เกณฑพอใช 1 ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก) AL 55,000 760.09 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทน.เชยงใหม2 ทม.พะเยา SP 9,700 200.00 ยธ. ยธ.3 ทม.พจตร AL 12,000 180.00 ยธ. ยธ.4 ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค SP 1,650 52.42 วว. ทม.ชมแสง - อจน. มแผนฯ แลว5 ทม.ตาก SP 5,400 66.49 วว. ทม.ตาก6 ทน.นครปฐม SP 60,000 219.16 ยธ. ยธ.

พนทคากอสราง

เกณฑ ชนดระบบ

ตารางท 1 (ตอ)ความสามารถ แหลง หนวยด าเนนการ หมายเหตของระบบฯ งบประมาณ ควบคม(ลบ.ม./วน) (ลานบาท) การกอสราง

เกณฑพอใช 7 ทม.ชยนาท SP 3,469 203.80 ยธ. ยธ.(ตอ) 8 ทต.อทอง จ.สพรรณบร SP 5,500 135.51 ยธ. ยธ.

9 ทม.สพรรณบร SP 11,400 363.21 ยธ. ยธ.10 ทม.อางทอง AL 8,200 179.00 ยธ. ยธ.11 ทน.พระนครศรอยธยา AS 25,000 496.92 ยธ.+ ทส. ยธ.+

ทน.พระนครศรอยธยา12 ทต.พระอนทราชา จ.อยธยา AS 4,500 148.30 วว. ทต.พระอนทราชา13 ทม.บานหม จ.ลพบร SP 1,000 4.68 ยธ. ทม.บานหม14 ทม.ราชบร SP 20,000 359.00 ยธ. ยธ.15 ทม.บานโปง จ.ราชบร SP 5,000 82.74 ยธ. ยธ.16 ทม.โพธาราม จ.ราชบร AS 5,000 55.92 ยธ. ยธ.17 ทม.กาญจนบร AS 24,000 574.25 ยธ.+ วว. ยธ. + ทม.กาญจนบร18 ทต.ชะอ า จ.เพชรบร AL 17,000 359.50 ยธ. ยธ.19 ทม.ประจวบครขนธ AL 8,000 200.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว20 ทต.หวหน ระยะท 1 จ.ประจวบฯ RBC 8,000 53.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว21 ทต.หวหน ระยะท 2 จ.ประจวบฯ AS 8,500 310.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว

เกณฑ พนท ชนดระบบคากอสราง


เกณฑพอใช 22-23 คหมากเสอ / หนองสนม SP 16,000 630.00 ยธ.+ ประมง ยธ.+ ประมง - อจน. มแผนฯ แลว(ตอ) กรมชลประทาน กรมชลประทาน

24 ทต.ทาแร จ.สกลนคร SP 2,054 60.76 วว. ทต.ทาแร25 ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม SP 1,500 21.39 วว. ทต.หวขวาง26 ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา SP 12,000 255.66 วว. ทต.ปากชอง27 ทม.บรรมย AL 13,000 249.30 ยธ. ยธ.28 ทน.อบลราชธาน AL 22,000 370.00 ยธ. ยธ.29 ทม.วารนช าราบ จ.อบลราชธาน SP 22,200 309.00 วว. ทม.วารนช าราบ30 ทม.พนสนคม จ.ชลบร SP 5,000 30.00 ยธ ยธ31 ทม.ศรราชา จ.ชลบร AS 18,000 115.52 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว32 ซอยวดบณยกญจนาราม พทยา AS 20,000 359.11 ยธ. ยธ.33 ทต.บานเพ จ.ระยอง AS 8,000 230.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว34 ทต.มาบตาพด จ.ระยอง AL 15,000 286.70 ยธ. ยธ.35 ทม.จนทบร SP 17,000 300.00 ยธ. ยธ.36 ทม.ฉะเชงเทรา AS 24,000 240.00 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทม.ฉะเชงเทรา37 อบต.บานใต อ.เกาะพงน Biofiler 200 10.00 ททท. ททท.

จ.สราษฎรธาน38 ทม.ปาตอง จ.ภเกต AS 14,250 360.19 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทม.ปาตอง - อจน. มแผนฯ แลว39 ทน.ตรง AL 17,700 480.80 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทน.ตรง



เกณฑต า 1 ทม. สงหบร SP 4,500 249.50 ยธ. ยธ.2 ทม.ปทมธาน AS 11,000 340.00 ยธ. ยธ.3 ทม.แมสอด จ.ตาก SP 40,000 305.00 วว. ทม.แมสอด4 ทต.แหลมฉบง จ.ชลบร AS 25,000 179.60 ยธ. ยธ.5 ทม.นาน SP 8,259 475.00 วว. ทม.นาน6 ทน.ระยอง AL 41,000 318.00 ยธ. ยธ.7 ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา SP 1,500 1.54 กรมการปกครอง8 ทม.ชยภม SP 2,000 0.10 ทองถน ทม.ชยภม9 หมเกาะพพ จ.กระบ SP 400 15.95 วว.10 ทม.อทยธาน SP 2,590 15.90 ภมภาค+ ทม.อทยธาน

ทองถน11 ทต.สลกบาตร จ.ก าแพงเพชร SP 500 230.00 ยธ. ยธ.

หมายเหต - ยธ. หมายถง กรมโยธาธการ- วว. หมายถง กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม (เดม) - ททท. หมายถง การทองเทยวแหงประเทศไทย- ยธ. + วว. หมายถง การกอสรางระยะท 1 ใชงบประมาณของ ยธ. และ การกอสรางระยะท 2 เพอขยายระบบฯ ใชงบประมาณของ วว.


ระบบบ าบดน าเสยทก าลงกอสราง1. ทม. เชยงราย 8. ทม.ชมพร2. ทม.ล าปาง 9, 10, 11 ทต.เกาะ3. ทม.ล าพน 12. ทม.กระบ4. ทม.สโขทย 13. ทม.ปตตาน5. ทม.พษณโลก 14. ทต.กะรน6. ทม.ยโสธร7. ทม.อ านาจเจรญ

ระบบบ าบดน าเสยทด าเนนการอยในเกณฑด1. ทม.ก าแพงเพชร2. ทน.ขอนแกน3. ทน.นครราชสมา4. ทน.นนทบร5. ทม.เพชรบร6. ทต.แสนสข (เหนอ) จ.ชลบร7. ทต.แสนสข (ใต) จ.ชลบร8. อบจ.ชลบร9. เมองพทยา (ระบบใหม )10. ทม.ขลง จ.จนทบร11. ทม.ภเกต12. ทน.หาดใหญ จ.สงขลา13

ระบบบ าบดน าเสยทด าเนนการอยในเกณฑต า1. ทน.นาน 7. ทม.สงหบร2. ทต.แมสอด จ.ตาก 8. ทม.ปทมธาน3. ทต.สลกบาตร จ.ก าแพงเพชร 9. ทต.แหลมฉบง จ.ชลบร4. ทม.ชยภม 10. ทน.ระยอง5. ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา 11. เกาะพพ จ.กระบ6. ทม.อทยธาน

สมย จ.สราษฎรธาน

รปท 1 ระบบบ าบดน าเสยตามเกณฑการด าเนนการ

ระบบบ าบดน าเสยทด าเนนการอยในเกณฑพอใช1. ทม.พะเยา2. ทน.เชยงใหม3. ทม.ตาก4. ทม.พจตร5. ทม.สกลนคร (คหมากเสอ)6. ทม.สกลนคร (หนองสนม)7. ทต.ทาแร จ.สกลนคร8. ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม9. ทน.นครอบลราชธาน10. ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา11. ทม.บรรมย12. ทม.วารนช าราบ จ.อบลฯ13. ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค14. ทม.ชยนาท15. ทม.บานหม จ.ลพบร16. ทม.อางทอง17. ทน.นครศรอยธยา18. ทต.พระอนทราชา,พระนครศรอยธยา19. ทม.กาญจนบร20. ทต.อทอง ,สพรรณบร21. ทม.สพรรณบร22. ทม.บานโปง จ.ราชบร23. ทน.นครปฐม24. ทม.ราชบร25. ทม.โพธาราม, ราชบร26. ทต.ชะอ า,เพชรบร27. ทต.หวหน(ระยะท 1)28. ทต.หวหน(ระยะท 2)29. ทม.ประจวบครขนธ30. ทม.ฉะเชงเทรา31. ทม.พนสนคม32. ทม.ศรราชา จ.ชลบร33. เมองพทยา (ซ.วดบญย)34. ทต.มาบตาพด จ.ระยอง35. ทต.บานเพ จ.ระยอง36. ทม.จนทบร37. หาดรน เกาะพงน


ซ

ทงนระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนเหลาน สวนใหญทมปญหาท าใหไมสามารถด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ เกดจากสาเหต 4 ประการ คอ

(1) ขาดบคลากรทช านาญดานการเดนระบบและควบคมดแลรกษา องคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญจะมปญหาขาดบคลากรทท าหนาทโดยตรงในการดแลและควบคมระบบ นอกจากนบคลากรทมารบหนาทมกจะมปญหาไมมความรและทกษะดานการจดการน าเสยและควบคมด าเนนงานระบบฯ

(2) ขาดความชดเจนในดานการบงคบใชกฎหมายโดยเฉพาะกฎหมายหรอขอบงคบดานการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยทควรเปนนโยบายทชดเจนจากภาครฐเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบตตามหลกการผกอมลพษเปนผจาย

(3) ขาดการประชาสมพนธใหความรและขอเทจจรงแกชมชนและประชาชน รวมทงการรบฟงความคดเหนของประชาชนและรวมตดสนใจด าเนนการจดการน าเสย ตลอดจนการสรางการมสวนรวมด าเนนการทงภาครฐ เอกชน และประชาชน

(4) ขาดงบประมาณส าหรบเปนคาใชจายในการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสย เนองจากไมมความพรอมในดานการบรหารจดการ ท าใหทองถนละเลยไมด าเนนงานระบบอยางจรงจง

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกรมควบคมมลพษ ไดวเคราะหและประมวลผล เพอก าหนดแนวทางการด าเนนการแกไขปญหา โดยค านงถงการน าแนวทางการบรหารจดการมาใชอยางเปนรปธรรม โดยก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถน เปนหนวยงานหลกในการปฏบต ซงไดวเคราะหในภาพรวมทงดานสถานถาพการด าเนนงานของระบบและปญหาดานการจดกลมระดบการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสย แนวทางการสนบสนนงบประมาณในการด าเนนงานระบบและการดแลรกษา และการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ ซงตองค านงถงการสรางความพรอมใหกบทองถนดวย ท าใหสามารถสรปแนวทางการด าเนนงานเพอฟนฟสภาพระบบบ าบดน าเสยไดเปน 3 แนวทาง คอ

(1) การเรงรดฟนฟปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทกอสรางเสรจแลวและมปญหาไมสามารถด าเนนงานระบบฯ ไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง

(2) การสนบสนนดานงบประมาณการเดนระบบฯ ใหทองถนในระยะแรก เพอเสรมสรางศกยภาพใหทองถนในระหวางการเตรยมความพรอม

(3) การสรางความพรอมใหกบทองถนในการบรหารจดการ

3. สรปแผนฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชน

แผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ ซงจดเปนแผนงานสวนหนงทจะตองด าเนนการภายใตแผนการจดการน าเสยชมชนแหงชาตไดพจารณาก าหนดแนวทางการด าเนนงานใหมความสอดคลองและเชอมโยงกนของ


ฌ

แตละแผนงาน โดยมหนวยงานทงจากสวนกลางและสวนภมภาค ท าหนาทสนบสนนและชวยเหลอทองถน เพอใหเกดความชดเจนและไมซ าซอนของการปฏบตงานและเปนการบรณาการการด าเนนงานใหเกดประสทธภาพ อกทงยงสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรดานสงแวดลอมของรฐบาล และกระทรวงทรพยากรฯ ในแงการปองกน รกษาและฟนฟคณภาพสงแวดลอมแบบบรณาการ และการก ากบดแลฟนฟสงแวดลอมและลดมลพษ

การด าเนนงานตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ จ าเปนตองใชงบประมาณส าหรบด าเนนการ เพอใหบรรลเปาหมายทก าหนดเปนจ านวนเงนงบประมาณ 1,138.00 ลานบาท (งบประมาณสมทบจากทองถน 342.6ลานบาท และงบกลาง 795.4 ลานบาท) ดงน

(1) ฟนฟ ปรบปรง ซอมแซม ระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสยซงรวมถงเครองจกรอปกรณตางๆ ทใชในการบ าบดน าเสยดวย วงเงนทงสน 185.00 ลานบาท

(2) สนบสนนงบประมาณส าหรบการเดนระบบและดแลบ ารงรกษา ทกอสรางแลวเสรจจ านวน 46 แหง (ไมรวมระบบบ าบดน าเสยทถกยกเลกหรอชะลอโครงการ ระบบบ าบดน าเสยของกรงเทพมหานคร ระบบบ าบดน าเสยทก าลงด าเนนการกอสราง ระบบบ าบดน าเสยทเกบคาบรการแลว พนททองคการจดการน าเสย หรอพนททจางเอกชนเขาด าเนนการ) ซงคาดวาจะมคาใชจายในการเดนระบบฯ ในชวงระหวางป 2547-2552 ทงสนประมาณ 914.00 ลานบาท แตหากมการจดสรรงบประมาณสนบสนนคาใชจายในการเดนระบบฯ แบบถดถอยใหแกองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงเปนเวลาแหงละ 4 ป (ลดลงรอยละ 25 ตอป) เพอใหทองถนสามารถบรหารงานเดนระบบฯ ภายหลงการฟนฟ และเปนการเตรยมการใหทองถนรบผดชอบด าเนนการดวยตนเองตอไปในระยะยาว จะเปนงบประมาณททองถนจะตองจาย 342.60 ลานบาทและเปนงบประมาณสนบสนน 571.40 ลานบาท โดยองคปกครองสวนทองถนสามารถจดหาคาใชจายไดจากการจดเกบคาบรการโดยตรง หรองบประมาณของทองถน หรอเงนอดหนนภายใตแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอจากแหลงงบประมาณอนๆ โดยงบประมาณในสวนของการเดนระบบนคดเฉพาะคาไฟฟา คาบคลากร คาสารเคมในการฆาเชอโรค และคาสารเคมส าหรบวเคราะหผลในหองปฏบตการ ทงน งบประมาณในการเดนระบบ 4 ปน ไมรวมคาใชจายในการซอมแซมและบ ารงรกษาเครองจกรอปกรณตางๆ ในระบบตามสภาพการใชงาน ซงทองถนจะตองจดสรรเงนงบประมาณในสวนนเปนการเฉพาะ

(3) การด าเนนงานหลงฟนฟปรบปรงระบบฯ และสรางความพรอมใหทองถนในการบรหารจดการระบบทง 77 แหง ในป 2547-2549 ทงทกอสรางแลวเสรจและก าลงด าเนนการกอสราง โดยหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาคทเกยวของ จะตองมการตดตามตรวจสอบ ประเมนผลการด าเนนการฟนฟระบบฯ ของทองถน การสรางความพรอมใหกบทองถนในการบรหารจดการและการประชาสมพนธ สรางจตส านก และการมสวนรวมของชมชนและประชาชนในการจดการน าเสย จะใชงบประมาณทงสน 39 ลานบาท


ญ

โดยมรายละเอยด การด าเนนงานตามแผนฟนฟ ดงน1. การปรบปรง ซอมแซมระบบฯ จ านวน 36 แหง วงเงน 185.00 ลานบาท โดยมทองถนเปน

หนวยงานหลก (ตารางท 2 และตารางท 5) ประกอบดวย 1.1 ปรบปรง ซอมแซม ระบบฯ จ านวน 25 แหง วงเงน 170.00 ลานบาท ด าเนนงาน

ในป 2547 1.2 ส ารวจรายละเอยดและวางแผนปรบปรง ซอมแซมระบบฯ จ านวน 11 แหง วงเงน

15.00 ลานบาท ในป 2547 กอนทจะด าเนนการปรบปรงซอมแซมในปถดไป2. การสนบสนนการเดนระบบ วงเงน 571.40 ลานบาท โดยมทองถนและ/หรอองคการจดการ

น าเสย เปนหนวยงานหลก (ตารางท 3 และตารางท 5) ประกอบดวย 2.1 สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป เรมป 2547 ถงป 2550 ส าหรบระบบ

บ าบดน าเสยจ านวน 17 แหง วงเงนงบประมาณรวมทงสน 259.00 ลานบาท แบงเปนระบบบ าบดน าเสยทมการด าเนนการอยในเกณฑด 3 แหง และอยในเกณฑพอใช 14 แหง ซงเปนระบบบ าบดน าเสยทไมมรายการขอปรบปรงซอมแซม จงสามารถด าเนนการไดทนทในป 2547

2.2 สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป เรมป 2548 ถงป 2551 ส าหรบระบบบ าบดน าเสยจ านวน 18 แหง วงเงนงบประมาณรวมทงสน 180.40 ลานบาท แบงเปนระบบบ าบดน าเสยทอยในเกณฑด 2 แหง และอยในเกณฑพอใช 16 แหง เปนระบบบ าบดน าเสยทเสนอรายการขอปรบปรง ซอมแซม เพอฟนฟสภาพ จงตองก าหนดแผนด าเนนงานสนบสนนการเดนระบบภายหลงการฟนฟ โดยเรมในป 2548

2.3 สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป เรมป 2549 ถงป 2552 ส าหรบระบบบ าบดน าเสยทอยในเกณฑต าทงหมด จ านวน 11 แหง วงเงนรวมทงสน 132.00 ลานบาท

(ดงรายละเอยดแสดงในรปท 2 และรปท 3)3. การด าเนนการหลงฟนฟระบบฯ วงเงน 39.00 ลานบาท ประกอบดวย (ตารางท 4 และตารางท 5)

3.1 การตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการด าเนนงานฟนฟ วงเงน 9.0 ลานบาท โดยม สสภ. สผ. คพ. และอจน. เปนหนวยงานหลกในการด าเนนการ

3.2 สรางความพรอมใหทองถนในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสย เพอใหเกดความมนใจวาทองถนจะสามารถด าเนนการไดตอไป อยางตอเนองและมประสทธภาพ วงเงน 10.0 ลานบาท โดยม สสภ. สส. และอจน. เปนหนวยงานหลก ทงนในการด าเนนการจะครอบคลมทงการเตรยมการก าหนดอตราคาบรการและการจดเกบ รวมทงสรางความเขาใจแกชมชน การบรหารจดการดานน าเสย การเดนระบบและดแลบ ารงรกษา เปนตน

3.3 การประชาสมพนธ สรางจตส านก และการมสวนรวมของชมชนและประชาชนในการจดการน าเสย ตลอดจนการใหความรวมมอด าเนนการ และจายคาบรการบ าบดน าเสย วงเงน 20.0 ลานบาท โดยม สสภ. ทสจ. สส. เปนหนวยงานหลก


ฎ

ทงนไดสรปพนทด าเนนการในแตละแผนงานยอยและงบประมาณด าเนนการของแตละพนทในตารางท 5

ตารางท 2 สรปแผนปรบปรง ฟนฟ ซอมแซมระบบบ าบดน าเสย จ านวน 36 แหง

แผนฟนฟและปรบปรงซอมแซมระบบฯงบประมาณด าเนนการ(ลานบาท)

ปทด าเนนการ

(พ.ศ.)แหลงเงน หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณด าเนนการ รวมทงสนส าหรบระบบฯ 36 แหง (1) ปรบปรง ซอมแซมระบบฯ จ านวน 25 แหง (2) ส ารวจรายละเอยดและวางแผนปรบปรง ซอมแซม จ านวน 11 แหง

185.00

170.00

15.00

2547

2547

งบประมาณ


หนวยงานหลกทองถนหนวยงานสนบสนนคพ. สผ. สส. สสภ.ทสจ.

ตารางท 3 สรปแผนสนบสนนการเดนระบบดแลบ ารงรกษา จ านวน 46 แหงสนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ปแผนสนบสนนการเดนระบบดแล

บ ารงรกษางบประมาณ(ลานบาท) 47 48 49 50 51 52

แหลงเงน หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณด าเนนการ รวมทงสนส าหรบระบบบ าบดน าเสย 46 แหง โดยการสนบสนนงบประมาณแบบถดถอย

(1) ด าเนนงานระบบฯ 17 แหง(2) ด าเนนงานระบบฯ 18 แหง(3) ด าเนนงานระบบฯ 11 แหง

571.4

259.0180.4132.0

งบประมาณผานแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

หนวยงานหลกทองถนและ/หรออจน.หนวยงานสนบสนนคพ. สผ. สส.สสภ. ทสจ.


ฏ

ตารางท 4 สรปแผนด าเนนการภายหลงการฟนฟจ านวน 77 แหง

แผนด าเนนการหลงการฟนฟ งบประมาณ(ลานบาท)

ปทด าเนนการ(พ.ศ.)

แหลงเงน หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณด าเนนการ รวมทงสน (1) การตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล การด าเนนการฟนฟระบบ

(2) สรางความพรอมใหทองถนในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสย

(3) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางจตส านก และการมสวนรวมของประชาชน

39.09.0

10.0

20.0

2547-2549

2547-2549

2547-2549




หนวยงานหลกสสภ. สผ. อจน. คพ.หนวยงานสนบสนนทสจ.

หนวยงานหลกสสภ. สส. อจน.หนวยงานสนบสนนคพ. สผ. ทสจ.

หนวยงานหลกสสภ. ทสจ. สส.หนวยงานสนบสนนคพ. และ อจน.

พนท ลานบาท พนท พนท ลานบาท หมายเหต

ป 47 ป 48 ป 49 ป 50 ป 51 ป 52

1. เมองพทยา (ระบบใหม) 15.49 1. เมองพทยา (ระบบใหม) 32.3 24.2 16.1 8.1 1. เมองพทยา (ระบบใหม) ลาดบท 1-25 ปรบปรง

2. อบจ. ชลบร 8.77 2. อบจ. ชลบร 11.5 8.6 5.8 2.9 2. อบจ. ชลบร ซอมแซมในป 2547

3. ทม.กาแพงเพชร 0.20 3. ทม.กาแพงเพชร 3.2 2.4 1.6 0.8 3. ทม.กาแพงเพชร

4. ทม.เพชรบร 9.28 4. ทม.เพชรบร 3.4 2.5 1.7 0.8 4. ทม.เพชรบร ลาดบท 26-36 ปรปรง

5. ทม.พะเยา 3.28 5. ทม.พะเยา 3.4 2.5 1.7 0.8 5. ทม.พะเยา ซอมแซมในป 2548

6. ทม.พจตร 0.49 6. ทม.พจตร 3.4 2.6 1.7 0.9 6. ทม.พจตร

7. ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค 1.12 7. ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค 2.8 2.1 1.4 0.7 7. ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค ลาดบท 1-25,37

8. ทน.นครปฐม 66.00 8. ทน.นครปฐม 6.4 4.8 3.2 1.6 8. ทน.นครปฐม สนบสนนการเดนระบบ

9. ทม.ชยนาท 0.65 9. ทม.ชยนาท 3.2 2.4 1.6 0.8 9. ทม.ชยนาท ป 2548-2551 (อบต.

10. ทต.อทอง จ.สพรรณบร 2.06 10. ทต.อทอง จ.สพรรณบร 3.4 2.5 1.7 0.8 10. ทต.อทอง จ.สพรรณบร บานใต ไดรบงบซอม

11. ทม.อางทอง 3.53 11. ทม.อางทอง 2.9 2.2 1.4 0.7 11. ทม.อางทอง แซม จาก วท.)

12.ทน.นครศรอยธยา 10.82 12.ทน.นครศรอยธยา 4.3 3.2 2.1 1.1 12.ทน.นครศรอยธยา

13. ทต.พระอนทราชา จ.พระนครศอยธยา 2.05 13. ทต.พระอนทราชา จ.พระนครศอยธยา 4.1 3.1 2.1 1.0 13. ทต.พระอนทราชา จ.พระนครศอยธยา ลาดบท 26-36

14. ทม.บานหม จ.ลพบร 0.96 14. ทม.บานหม จ.ลพบร 2.7 2.0 1.4 0.7 14. ทม.บานหม จ.ลพบร สนบสนนการเดนระบบ

15. ทม.บานโปง จ.ราชบร 0.56 15. ทม.บานโปง จ.ราชบร 3.1 2.3 1.5 0.8 15. ทม.บานโปง จ.ราชบร ป 2549-2552

16. ทม.โพธาราม จ.ราชบร 2.66 16. ทม.โพธาราม จ.ราชบร 4.5 3.4 2.2 1.1 16. ทม.โพธาราม จ.ราชบร

17. ทต.ชะอา จ.เพชรบร 1.30 17. ทต.ชะอา จ.เพชรบร 3.4 2.6 1.7 0.9 17. ทต.ชะอา จ.เพชรบร ลาดบท 38-63

18. ทม.ประจวบครขนธ 1.36 18. ทม.ประจวบครขนธ 3.2 2.4 1.6 0.8 18. ทม.ประจวบครขนธ สนบสนนการเดนระบบ

19. ทต.หวหน จ.ประจวบฯ (ระยะท 1) 3.28 19. ทต.หวหน จ.ประจวบฯ (ระยะท 1) 5.8 4.4 2.9 1.5 19. ทต.หวหน จ.ประจวบฯ (ระยะท 1) ป 2547-2550

20. ทม.สกลนคร 2.02 20. ทม.สกลนคร 4.2 3.2 2.1 1.1 20. ทม.สกลนคร

21. ทน.อบลราชธาน 2.69 21. ทน.อบลราชธาน 4.3 3.2 2.1 1.1 21. ทน.อบลราชธาน ลาดบท 1-77

ลานบาท/ป

ตารางท 5 สรปพนทดาเนนการในแตละแผนงานยอยและประมาณการคาใชจายดาเนนการ

การปรบปรงซอมแซม การเดนระบบดแลบารงรกษา สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป ดาเนนการหลงฟนฟ และสรางความพรอม


ป 47 ป 48 ป 49 ป 50 ป 51 ป 52




22. ทม.พนสนคม จ.ชลบร 0.15 22. ทม.พนสนคม จ.ชลบร 2.8 2.1 1.4 0.7 22. ทม.พนสนคม จ.ชลบร สรางความพรอมในการ

23. ทม.ศรราชา จ.ชลบร 10.81 23. ทม.ศรราชา จ.ชลบร 4.0 3.0 2.0 1.0 23. ทม.ศรราชา จ.ชลบร บรหารจดการ

24. เมองพทยา (วดบณยกญจนาราม) 16.67 24. เมองพทยา (วดบณยกญจนาราม) 7.2 5.4 3.6 1.8 24. เมองพทยา (วดบณยกญจนาราม)

25. ทต.บานเพ จ.ระยอง 3.80 25. ทต.บานเพ จ.ระยอง 3.4 2.5 1.7 0.8 25. ทต.บานเพ จ.ระยอง ลาดบท 64-77

26. ทม.สงหบร 26. ทม.สงหบร 3.1 2.3 1.5 0.8 26. ทม.สงหบร อยระหวางดาเนน

27. ทม.ปทมธาน 27. ทม.ปทมธาน 6.3 4.7 3.1 1.6 27. ทม.ปทมธาน การกอสรางยงไมแลว

28. ทต.แมสอด จ.ตาก 28. ทต.แมสอด จ.ตาก 6.9 5.2 3.4 1.7 28. ทต.แมสอด จ.ตาก เสรจ

29. ทต.แหลมฉบง จ.ระยอง 29. ทต.แหลมฉบง จ.ระยอง 11.9 8.9 5.9 3.0 29. ทต.แหลมฉบง จ.ระยอง

30. ทม.นาน 30. ทม.นาน 3.0 2.2 1.5 0.7 30. ทม.นาน

31. ทม.ระยอง สารวจวางแผน 31. ทม.ระยอง 8.2 6.2 4.1 2.1 31. ทม.ระยอง

32.ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา 15.00 32.ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา 2.7 2.1 1.4 0.7 32.ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา

33. ทม.ชยภม 33. ทม.ชยภม 2.5 1.9 1.3 0.6 33. ทม.ชยภม

34. เกาะพพ จ.กระบ 34. เกาะพพ จ.กระบ 2.7 2.0 1.4 0.7 34. เกาะพพ จ.กระบ

35. ทม.อทยธาน 35. ทม.อทยธาน 2.9 2.1 1.4 0.7 35. ทม.อทยธาน

36. ทต.สลกบาตร จ.กาแพงเพชร 36. ทต.สลกบาตร จ.กาแพงเพชร 2.6 2.0 1.3 0.7 36. ทต.สลกบาตร จ.กาแพงเพชร

37. อบต.บานใต อ.เกาะพงน 2.4 1.8 1.2 0.6 37. อบต.บานใต อ.เกาะพงน

จ.สราษฎรธาน จ.สราษฎรธาน

38. ทน.หาดใหญ จ.สงขลา 15.2 11.4 7.6 3.8 38. ทน.หาดใหญ จ.สงขลา

39. ทม.ภเกต ระยะท 1 18.0 13.5 9.0 4.5 39. ทม.ภเกต ระยะท 1

40.-41.ทต.แสนสข จ.ชลบร (เหนอ/ใต) 15.8 11.9 7.9 4.0 40.-41.ทต.แสนสข จ.ชลบร (เหนอ/ใต)

42. ทน.สงขลา 4.0 3.0 2.0 1.0 42. ทน.สงขลา


ป 47 ป 48 ป 49 ป 50 ป 51 ป 52




43. ทน.ขอนแกน 16.6 12.5 8.3 4.2 43. ทน.ขอนแกน

44. ทน.นครราชสมา 13.1 9.8 6.6 3.3 44. ทน.นครราชสมา

45. ทม.ขลง จ.จนทบร 3.7 2.8 1.9 0.9 45. ทม.ขลง จ.จนทบร

46. ทน.นนทบร (ประชานเวศน) 18.0 13.5 9.0 4.5 46. ทน.นนทบร (ประชานเวศน)

47. ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก) 10.9 8.1 5.4 2.7 47. ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก)

48. ทม.ตาก 3.2 2.4 1.6 0.8 48. ทม.ตาก

49. ทม.สพรรณบร 3.8 2.9 1.9 1.0 49. ทม.สพรรณบร

50. ทม.ราชบร 6.0 4.5 3.0 1.5 50. ทม.ราชบร

51. ทม.กาญจนบร 11.5 8.6 5.8 2.9 51. ทม.กาญจนบร

52. ทต.หวหน จ.ประจวบฯ (ระยะท 2) 5.2 3.9 2.6 1.3 52. ทต.หวหน จ.ประจวบฯ (ระยะท 2)

53. ทต.ทาแร จ.สกลนคร 2.8 2.1 1.4 0.7 53. ทต.ทาแร จ.สกลนคร

54. ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม 2.4 1.8 1.2 0.6 54. ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม

55. ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา 3.0 2.2 1.5 0.7 55. ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา

56. ทม.บรรมย 4.1 3.1 2.1 1.0 56. ทม.บรรมย

57. ทม.วารนชาราบ จ.อบลราชธาน 3.5 2.6 1.7 0.9 57. ทม.วารนชาราบ จ.อบลราชธาน

58. ทต.มาบตาพด จ.ระยอง 4.0 3.0 2.0 1.0 58. ทต.มาบตาพด จ.ระยอง

59. ทม.จนทบร 3.2 2.4 1.6 0.8 59. ทม.จนทบร

60. ทม.ฉะเชงเทรา 6.6 5.0 3.3 1.7 60. ทม.ฉะเชงเทรา

61. ทต.ปาตอง จ.ภเกต 9.5 7.1 4.8 2.4 61. ทต.ปาตอง จ.ภเกต

62. ทม.สกลนคร (หนองสนม) ใชคาเดนระบบรวมกบลาดบท 20 62. ทม.สกลนคร (หนองสนม)

63. ทน.ตรง 5.1 3.8 2.6 1.3 63. ทน.ตรง


ป 47 ป 48 ป 49 ป 50 ป 51 ป 52




64. ทม.เชยงราย

65. ทม.ลาพน

66. ทม.สโขทย

67. ทน.ลาปาง

68. ทน.พษณโลก

69. ทม.ยโสธร

70. ทม.อานาจเจรญ

71. ทต.เกะสมย จ.สราษฎรธาน

(หนาทอน)


(หาดเฉวง)


(หาดละไม)

74. ทม.ชมพร

75. ทต.กะรน จ.ภเกต

76. ทม.กระบ

77. ทม.ปตตาน

36 แหง 185.00 46 แหง 77 แหง 39.00

หมายเหต เสนขดคาดไมสนบสนนงบประมาณเนองจาก 1) พนททอจน.เขาดาเนนการแลว 2) พนททมศกยภาพเกบคาบรการบาบดนาเสยแลว 3) พนททมศกยภาพวาจางเอกชนดาเนนการ

571.40

4-11ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ

87 แหง

ไมส ารวจ10 แหง

- กทม. 7 แหง- สระบร (มปญหาขอขดแยงยงไมสามารถสรางได)- ทต.ปากแพรก (ยกเลก) - สมทรปราการ (ชะลอ)

ส จง

สรางเสรจแลว63 แหง

ก าลงกอสราง14 แหง

เกณฑด13 แหง

เกณฑพอใช39 แหง

เกณฑต า11 แหง

ทองถนขอปรบปรง 4 แหง

ท ไมขอปรบปรง 9 แหง


ทองถนไมขอปรบปรง 18 แหง

ส ารวจ วางแผน ปรบปรง11 แหง ด าเนนการในป

2547

ผลการส ารวจ การด าเนนงานแผนฟนฟปรบปรงระบบระบายน าและระบบบ าบดน าเสย

แผนด าเนนการภายหลงฟนฟและสรางความพรอม

แผนปรบปรง/ซอมแซม แผนสนบสนนการเดนระบบ(ลานบาท)

2547 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2547 2548 2549

ปรบปรง 4 แหง

21 แหง

บปรงซอมแซม ตามผลการส ารวจในป

2547

2 แหง75 % 50 % 25 %

100 % 50 % 25 %3 แห

13 แหง

39 แหง

11 แหง

14 แหง

36รอผลส ารวจ

77 แหง35 46 29 11จ านวนระบบ (แหง)งบประมาณสนบสนน (ลานบาท)

16 แหง

14 แหง

11 แหง

100 % 75 % 50 % 25 %

100 % 75 % 50 % 25 %

รปท 2 สรปภาพรวมการด าเนนงานภายใตแผนฟนฟ 185.00

2548

(33.74 ลานบาท)


100 % 75 % 50 % 25 %

46

158.1 44.4101.6

- ในป 2546 คาดวาจะเสรจ 7 แหง- ในป 2547 คาดวาจะเสรจ 2 แหง- ในป 2548 คาดวาจะเสรจ 3 แหงและมปญหาการกอสราง 2 แหง

914.00 ลานบาท 39.00 ลานบาท

11 แหง ในป 149.8

งบประมาณรวมทงสน (ลานบาท)

ระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชน39.0013.3

งบประมาณทองถน (ลานบาท) 25.9 39.5 -69.7 126.9 80.6

บาท

-

185.00 ลาน

ปร

ระบบ 2547

1

10

7

3.5

0

ารว77 แห

กอ

องถน

100 %

75 %ง

ฒ

แผนการฟนฟระบบรวบรวมนาเสยและระบบบาบดนาเสย

ประกอบดวย 3 แผนงานยอย 1. แผนฟนฟปรบปรงซอมแซม

2. แผนการสนบสนนการเดนระบบดแลบารงรกษา 3. แผนดาเนนการหลงฟนฟปรบปรงซอมแซม และ สรางความพรอม

แผนฟนฟปรบปรงซอมแซม 185.0 บาท

ดาเนนการป 2547-2548 จานวน 36 แหง

เกณฑตา จานวน 11 แหง

ดาเนนการ 2 ระยะ

หนวยงานหลก

ทองถน

ป 2547

สารวจและวางแผน

ปรบปรงซอมแซม จานวน 11 แหง

ป 2548

ปรบปรงซอมแซม


ทองถน

15 ลานบาท

เกณฑพอใช ฟนฟ/ซอมแซม

จานวน 21 แหง

136.26 ลานบาท

ป 2547 170 ลานบาท

เกณฑด

ฟนฟ/ซอมแซม


หนวยงานหลก 33.74 ลานบาท

แผนสนบสนนการเดนระบบดแลบารงรกษา 571.40 บาท

สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย เปนเวลา 4 ป จานวน 46 แหง

เกณฑด



เกณฑพอใช 143.60 ลานบาท


ทองถนและ/หรอ

อจน.


ป 2549 -2552 132.0 ลานบาท

เกณฑตา



ทองถนและ/หรอ อจน.

ป 2548-2551 180.40 ลานบาท

ป 2547-2550 259.0 ลานบาท

เกณฑด



เกณฑพอใช



ทองถนและ/หรอ

อจน. 175.30 ลานบาท

ทองถน

เปาหมาย : ระบบบาบดนาเสยรวมของชมชน จานวน

77 แหง สามารถดาเนนงานไดอยางมประสทธภาพ โดย

องคกรปกครองสวนทองถน ตองมสวนรบผดชอบ

ดาเนนการและมความพรอมในการบรหารงานและดแล

บารงรกษาระบบฯ ไดอยางตอเนองภายในป 2549


แผนดาเนนการภายหลงฟนฟและ

สรางความพรอม


ดาเนนการป 2547-2549 จานวน 77 แหง

ตดตามตรวจสอบ 9.0 ลานบาท


สสภ. สผ. อจน.คพ.

สรางความพรอม 10.0 ลานบาท


สสภ. สส. อจน.

ประชาสมพนธ 20.0 ลานบาท


สสภ. ทสจ. สส.

รปท 3 สรปงบประมาณดาเนนการภายใตแผนพนฟระบบรวบรวมและระบบบาบดนาเสยรวมของชมชนทวประเทศ


ด

4. เงอนไขการสนบสนนงบประมาณการด าเนนการฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยจะตองมนใจวาหลงจากทระบบ

บ าบดน าเสยไดรบการฟนฟสภาพและเตรยมความพรอมในการบรหารจดการแลว องคกรปกครองสวนทองถนจะสามารถด าเนนการไดดวยตนเองตอไปอยางตอเนองและมประสทธภาพ สามารถตรวจสอบประเมนผลได ดงนนจงควรสรางหลกประกนวา ระบบบ าบดน าเสยทไดรบงบประมาณตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ จะสามารถบ าบดน าเสยไดอยางมประสทธภาพคมกบงบประมาณทลงทน โดยกรมควบคมมลพษเสนอมเงอนไขการสนบสนนงบประมาณใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ดงน

1. การจดระบบงบประมาณ 1.1 สนบสนนงบประมาณส าหรบการเดนระบบ (Operation Cost) ไมรวมคาซอมแซมบ ารงรกษา

และคาทดแทนเครองจกรอปกรณ ซงองคกรปกครองสวนทองถนจะตองรบผดชอบเอง โดยจดสรรงบประมาณในการเดนระบบแบบถดถอย 4 ป (ลดลงรอยละ 25 ตอป) ใหแกพนทขาดความพรอมดานการเงน ทงนไมรวมพนททเกบคาบรการบ าบดน าเสยแลว พนทท อจน. เขาด าเนนการ หรอ พนททวาจางเอกชนด าเนนการแลว ทงนในการสนบสนนงบประมาณคาเดนระบบแบบถดถอย 4 ป จะตองด าเนนการจดหาแหลงงบประมาณเพอการดงกลาวตอไป ทงนอาจเปนงบประมาณจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน หรองบประมาณภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมระดบจงหวด เปนตน ทงนใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนผประสานงานสนบสนนงบประมาณใน สวนน เพอไมใหเกดความซ าซอนของการสนบสนนคาใชจายในการเดนระบบและเกดการด าเนนงานจดการน าเสยแบบบรณาการ

1.2 สนบสนนงบประมาณส าหรบการสรางความพรอมใหองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถด าเนนการบรหารจดการระบบฯไดดวยตนเอง โดยการตดตาม ประเมนผล สรางความพรอมดานการจดการ และการประชาสมพนธ สรางจตส านกและการมสวนรวมของประชาชนและชมชน มก าหนดเวลา 3 ป (2547-2549) โดยจดสรรจากงบประมาณจากสวนกลาง ทงนมเปาหมายวาตงแตป 2550 เปนตนไปองคกรปกครองสวนทองถนเจาของระบบฯ ทง 77 แหง จะตองรบผดชอบคาใชจายและสามารถเดนระบบและดแลบ ารงรกษาระบบทงหมดไดดวยตนเอง โดยใชเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ซงอาจน ามาจากการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสย หรอรายไดจากสวนอน

2. องคกรปกครองสวนทองถน (โดยความเหนชอบของสภาเทศบาล หรอ สภาองคการบรหารสวนจงหวด/องคการบรหารสวนต าบล หรอ สภาเมอง) จะตองถอปฏบตตามเงอนไข ดงน

2.1 จดเตรยมความพรอมดานงบประมาณใหเพยงพอส าหรบเปนคาใชจายในการเดนระบบและบ ารงรกษา โดยจดสรรจากงบประมาณทองถน เงนอดหนนทวไปภายใตแผนการกระจายอ านาจใหแก องคกรปกครองสวนทองถน และ/หรอ เงนรายไดจากการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสย เพอใชในการสมทบเปนคาใชจายในการเดนระบบตามแผนสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป และใชเปนคาใชจายในการเดนระบบของตนเองภายหลงการสนบสนนงบประมาณตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ


ต

2.2 ด าเนนการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยภายใน 1 ป ภายหลงการฟนฟสภาพระบบแลวเสรจหรอภายหลงจากไดรบการสนบสนนงบประมาณการเดนระบบ 1 ป โดยก าหนดอตราคาบรการใหอยในชวงคาต าสด-สงสดทไดเสนอแนะไวในเบองตน โดยทองถนตองจดเกบคาใชจายใหเพยงพอกบคาใชจายทเกดขนจรง เมอรวมกบคาใชจายทสวนกลางสนบสนนแบบถดถอยในแตละป

2.3 รบผดชอบในการบรหารงานระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยทชดเจนสามารถตรวจสอบประเมนผลได รวมทงแผนการเงน เสนอตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมผานกรมควบคมมลพษ

2.4 รายงานผลการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมผานกรมควบคมมลพษทก 4 เดอน

2.5 จดเตรยมดานองคกร บคลากร หรอวาจางเอกชนหรอองคการจดการ น าเสย เพอด าเนนการฟนฟ ปรบปรงระบบฯ และ/หรอ ควบคมการท างานของระบบบ าบดน าเสย ดแลบ ารงรกษาระบบ และ/หรอด าเนนการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยแทนองคกรปกครองสวนทองถน

3. กรณทองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถด าเนนการเดนระบบไดอยางมประสทธภาพตามแผนการสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป อนไดแก ไมสามารถเกบคาบรการบ าบดน าเสยได น าเสยเขาระบบนอยกวาปรมาณทควรจะเปน และน าทงทผานการบ าบดไมไดมาตรฐาน องคกรปกครองสวนทองถนตองยนยอมใหองคการจดการน าเสยเขาด าเนนการแทน และสงคนงบประมาณทไดรบอนมตจากแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ เพอเปนคาใชจายใหองคการจดการน าเสยเขาด าเนนการบรหารจดการแทน

4. กรณทองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถด าเนนการเดนระบบไดอยางมประสทธภาพภายหลงสนสดเวลาตามแผนการสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป อนไดแก ไมสามารถเกบคาบรการบ าบดน าเสยได น าเสยเขาระบบนอยกวาปรมาณทควรจะเปน และน าทงทผานการบ าบดไมไดมาตรฐาน องคกรปกครองสวนทองถนตองยนยอมใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหรอหนวยงานทเกยวของ เชน องคการจดการน าเสย บรษทเอกชนทไดรบมอบหมาย เขาด าเนนการบรหารจดการแทน โดยเรยกเกบคาใชจายทเกดขนจากการเดนระบบกบองคกรปกครองสวนทองถน

5. องคกรปกครองสวนทองถนทไดรบการสนบสนนงบประมาณตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ หากไมสามารถเดนระบบบ าบดน าเสยไดอยางตอเนองและมประสทธภาพตลอดอายของระบบ จะไมสามารถขอรบการสนบสนนงบประมาณกอสรางระบบเพอขยายขดความสามารถของระบบในระยะตอไปได

6. กรมควบคมมลพษเสนอใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมน าแนวทางการใชหลกการผกอมลพษเปนผจาย (polluter pays principle) ทก าลงด าเนนการและน าเสนอโดยคณะกรรมการพจารณายกรางแนวทางการใชหลกการผกอมลพษเปนผจาย มาด าเนนการก าหนดอตราคาบรการและวธการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยอยางเปนรปธรรมทวประเทศใหแลวเสรจสมบรณกอนสนสดการสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป เพอเปน


ถ

การแกไขปญหาทเกดขนอยางยงยนและมความเปนไปไดในทางปฏบต ทงนควรน าผลการเดนระบบทไดรบในชวงสนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป มาใชประกอบในการคดอตราคาบรการดวย

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม น าแนวทางการจดเกบคาจดการน าเสยตามหลกผกอมลพษ เสนอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ในคราวประชมครงท 7/2546 เมอวนท 4 ธนวาคม 2547 และทประชมคณะกรรมการฯ มมตเหนชอบในหลกการกบแนวทางการจดเกบคาจดการน าเสยตามหลกผกอมลพษเปนผจายตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวสดลอมเสนอ โดยมรายละเอยด ดงน

1. วตถประสงคในการจดเกบคาจดการน าเสย : เพอน ามาเปนคาใชจายใหกบองคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสยอยางมประสทธภาพ รวมทงใชในการนลงทนกอสรางและขยายระบบในอนาคต

2. เปาหมาย : ใหมการจดเกบคาจดการน าเสยในอตราทคมทน3. หลกการคดอตราคาจดการน าเสยและกลยทธในการก านดอตราคาจดการน าเสย

3.1 คาจดการน าเสยจดเกบในรปของ “คาบ าบดน าเสย” ส าหรบผไดรบประโยชนจากการใชบรการระบบบ าบดน าเสย ซงประชาชนทอยในเขตพนทบรการดงกลาวจะตอมสวนรบผดชอบ

3.2 อตราการจดเกบคาบ าบดน าเสยเบองตนใหคดเฉพาะคาเดนระบบและบ ารงรกษาของระบบแตละประเภท ดงน

1) ระบบบอผง 2-4 บาทตอลกบาศกเมตร 2) ระบบบอเตมอากาศ 3-5 บาทตอลกบาศกเมตร 3) ระบบเอเอส 3-8 บาทตอลกบาศกเมตร 4) ระบบแผนหมนชวภาพ (Rotating Biological Contactor, RBC) ระบบบ าบดน าเสยแบบ

กรองชวภาพ (Biofilter) และระบบแบบบงประดษฐ (Constructed wetland) อตราการจดเกบพจารราจากคาเดนระบบและคาบ ารงรกษาของแตละแหง

4. อตราในการจดเกบ : ก าหนดอตราคาบ าบดน าเสยเปนชวงจากต าสด-สงสด เรมจดเกบ โดยใชอตราต าสดกอนและคอยทยอยปรบขนตามความเหมาะสมจนถงอตราสงสด และใหทบทวนหลกการวธการและอตราในการจดเกบเปนระยะ

5. การจดเกบและการบรหารรายได 5.1 การจดเกบ ; จดเกบในรปคาบ าบดน าเสยเฉพาะพนททมระบบบ าบดน าเสยทมการบรการ

ประปากอนในระยะแรก โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดเกบ เนองจากมกฎหมายรองรบ และสามารถด าเนนการไดทนท

5.2 การบรหารรายได : เงนคาจดการน าเสยทองคกรปกครองสวนทองถนเกบไดใหเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพอน าไปใชในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสยรวมทงใชลงทนกอสรางหรอขยายระบบ


ท

6. ใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผด าเนนการและพจารณาในเรองตอไปน6.1 อาศยอ านาจตามาตรา 16 (18) และ 17(10) ประกอบกบมาตรา 23(19) และ 24(12) แหงพระ

ราชบญยตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจและหนาทในการจดการระบบบ าบดน าเสยรวม และระบบก าจดของเสยรวมเพอประโยชนของประชาชนในองถนของตนเองโดยมอ านาจจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยรวมหรอระบบก าจดของเสยรวมได

6.2 ก าหนดอตราคาบ าบดน าเสยเบองตนทเหมาะสมตามอตราทก าหนด หรอตามคาใชจายในการเดนระบบและบ ารงรกษาทเกดขนจรง โดยอาจพจารราอตราจดเกบคาบ าบดน าเสยเบองตนตามลกษณะกจกรรม ประเภท ผใชน า หรอวธการจดเกบอนททองถนเหนวาเหมาะสม และใหมการทบทวนอตราทจดเกบเปนระยะ

6.3 พจารณาการยกเวนการจดเกบคาบ าบดน าเสยกบบานเรอนทอยอาศยซงเปนผใชน ารายยอย6.4 พจาณราการขอคนเงนคาบ าบดน าเสยหรอยกเวนคาบ าบดน าเสยส าหรบแหลงก าเนดน าเสนท

มระบบบ าบดน าเสยของตนเองและสามารถพสจนไดวาน าทงเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด6.5 พจารณาจดเกบคาบรการหรอคาธรรมเนยมอนๆ ทเกยวของกบการจดการระบบบ าบดน าเสย

เชน คาบรการน าทงหรอคาใบอนญาตใหตอเชอมน าเสย7. ในกรณททองถนใดมการก าหนดอตราคาบ าบดน าเสยและจดเกบอยใหพจารณาด าเนอนการตอไปหรอ

จะพจารราทบทวนใหสอดคลองกบแนวทางทเสนอไวกได

นอกจากน ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนหนวยงานหลกในการพจารณาและประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในการแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอปฏบตทเกยวของ ใหสอดคลองกบแนวคดในการใชหลกการผกอมลพษเปนผจาย รวมถงการใหหนวยงานของรฐ หรอหนวยงานภาคเอกชนทไดรบมอบหมาย ใหสามารถด าเนนการอยางใดอยางหนงในการแกไขปญหากรณองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถหรอไมรบผดชอบเดนระบบใหมประสทธภาพ โดยกฎหมายทเกยวของทตองพจารณา อาท พระราชบญญตสงเสรมรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 พระราชกฤษฎกาจดตงองคการจดการน าเสย พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 เปนตน ทงนรวมถงกฎหมายในการใหอ านาจหนวยงานทเกยวของในการด าเนนงาน เชน การประปา การไฟฟา หรออนๆ

5. ขอเสนอแนะ1. การด าเนนงานเกยวกบการจดการน าเสยควรเปดโอกาสใหชมชนและประชาชนในพนทเขา

มารวมรบรและรวมตดสนใจเพอใหเกดการมสวนรวมและลดปญหาความขดแยงตาง ๆ ทจะเกดขน


ธ

2. ในการจดสรรงบประมาณส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนผานแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ควรพจารณาก าหนดภาระหนาทททองถนจะตองด าเนนการดานสงแวดลอมและน าเสย พรอมงบประมาณทจดสรรส าหรบการด าเนนการไวใหชดเจน

ทงนเพอเปนหลกประกนวา เมอทองถนไดรบการจดสรรงบประมาณประจ าปไปแลวทองถนจะตองด าเนนการดานสงแวดลอมและดานน าเสยดวย

3.น าหลกการผกอมลพษเปนผจายมาใชปฏบตอยางจรงจงและผลกดนใหมการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยอยางเปนรปธรรม และเกดความเปนธรรมแกชมชนและประชาชนดวย ทงนโดยอาจจะเกบรวมกบคาน าประปา ซงจะตองมการก าหนดกฎหมายขนมารองรบดวย รวมทงอาจพจารณารวมหนวยงานทผลตน าใชและหนวยงานทดแลดานการบ าบดน าเสยเขาเปนหนวยเดยวกน ซงจะท าใหการบรหารจดการมประสทธภาพมากขน

4. องคกรปกครองสวนทองถน หากไมประสงคจะด าเนนงานและดแลบ ารงรกษาระบบเอง อาจจะดวยเหตผลขอจ ากดบางประการกสามารถวาจางเอกชนหรอบรษททปรกษาทมความช านาญการควบคมระบบฯ หรอมอบหมายใหองคการจดการน าเสยมาด าเนนการแทนได

5. เสรมสรางสมรรถนะและพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการบรหารจดการ มทกษะ ความร ความสามารถในการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยและดแลบ ารงรกษา

6. ผลทคาดวาประชาชนจะไดรบ1. ชมชนเมองและประชาชนมคณภาพสงแวดลอม คณภาพน าในแหลงน าธรรมชาตและคณภาพชวต

ทดขน2. ประชาชนมความร ความเขาใจและไดรบขอมลขาวสารขอเทจจรงดานการจดการน าเสยและมลพษ

ดานน าเสย มโอกาสแสดงความคดเหนและมสวนรวมตดสนใจและรวมมอด าเนนการดานการจดการน าเสย3. ชมชนเมองและประชาชนมองคกรปกครองสวนทองถนทมศกยภาพและความสามารถในดานการ

บรหารจดการสงแวดลอมทมประสทธภาพ

บทท 1บทน า

1.1 ความเปนมา

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณส าหรบการจดการน าเสยชมชนเปนจ านวนมาก ทงดานการศกษาส ารวจความเหมาะสม ความเปนไปไดในการจดใหมระบบบ าบดน าเสยรวม และการออกแบบรายละเอยดเพอกอสราง และงบประมาณส าหรบด าเนนการกอสรางระบบรวบรวมและระบบบ าบดน าเสย โดยเฉพาะดานการกอสรางนภาครฐไดจดสรรใหไปแลวกวา 67,290 ลานบาท เพอกอสรางระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนใหแกเทศบาลตาง ๆ เมองพทยา กรงเทพมหานคร และอบต.บางแหง มระบบบ าบดน าเสยทงทกอสรางเสรจแลวและทอยในระหวางด าเนนงานกอสราง รวมทงสน 87 แหง (รปท 1-1) ระบบบ าบดน าเสยเหลานอยในการดแลรบผดชอบในการเดนระบบขององคกรปกครองสวนทองถน ซงสวนใหญจะด าเนนการเดนระบบโดยใชบคลากรของทองถนเองและบางแหงวาจางเอกชนทมความช านาญการเดนระบบ หรอมอบหมายใหองคการจดการน าเสยด าเนนการแทน ภายใตบนทกขอตกลงระหวางองคกรปกครองสวนทองถนและองคการจดการน าเสย แตกยงมปญหาและอปสรรคในการด าเนนงานเดนระบบและดแลรกษามาโดยตลอด ระบบบ าบดน าเสยหลายแหงไมสามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

ปญหาการเดนระบบบ าบดน าเสยทไมมประสทธภาพสวนใหญมกจะเกดกบพนททองคกรปกครองสวนทองถนท าการเดนระบบฯ เอง แตขาดความร ความช านาญ ขาดบคลากร และงบประมาณ ท าใหระบบบ าบดน าเสยขาดการดแลและบ ารงรกษาทถกตองตามหลกวชาการ และระบบบ าบดน าเสยหลายแหงเปดเดนระบบไมตอเนองเพอประหยดคาใชจาย หรอไมบ ารงรกษาเครองจกรอปกรณตามก าหนดเวลา จนเกดการช ารดเสยหาย และใชงานไมไดในทสด รฐบาลจงมนโยบายในการฟนฟสภาพระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชนใหสามารถใชงานไดอยางมประสทธภาพ พรอมทงสรางความพรอมใหองคกรปกครองสวนทองถนเพอใหสามารถบรหารงานระบบฯ ไดอยางตอเนองและยงยนตอไป

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงไดด าเนนการเพอจดท าแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน โดยจดตงหนวยตรวจสอบและฟนฟระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ ขนเมอเดอนมนาคม 2546 ซงเปนการด าเนนงานรวมกนของ ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด ส านกงานสงแวดลอมภาค ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม องคการจดการน าเสย และกรมควบคมมลพษ ในการตรวจสอบในพนท ประเมนผล ประมาณการคาใชจายในการฟนฟปรบปรงระบบ และมอบหมายใหกรมควบคมมลพษรบผดชอบด าเนนการจดท าแผนฟนฟและปรบปรงระบบรวบ

1-2

รวมและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนใหแลวเสรจภายในสนเดอนพฤษภาคม 2546 ทงนแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบด น าเสยจะเปนแผนงานหรอกจกรรมด าเนนงานสวนหนงทบรรจอยในแผนการจดการน าเสยชมชนแหงชาตดวย

1.2 วตถประสงค

1.) เพอฟนฟ ปรบปรง ระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนใหสามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

2.) เพอเสรมสรางความพรอมใหกบทองถนใหสามารถบรหารงานและรบผดชอบการเดนระบบฯ ไดอยางตอเนองดวยตนเอง

1.3 เปาหมาย

ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนจ านวน 77 แหง สามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ โดยองคกรปกครองสวนทองถนมสวนรวมรบผดชอบด าเนนการและมความพรอมในการบรหารงานและดแลบ ารงรกษาระบบฯ ไดอยางตอเนองภายในป พ.ศ. 2549

1.4 พนทด าเนนการ

ระบบบ าบดน าเสยทด าเนนการส ารวจ 77 แหง ดงตารางท 1-1 (ไมรวมระบบบ าบดน าเสยของกรงเทพมหานคร 7 แหง และโครงการทไมสามารถด าเนนการ/ชะลอโครงการ อก 3 แหง ไดแก เทศบาลเมองสระบร เทศบาลต าบลปากแพรก จ.นครศรธรรมราช และโครงการระบบบ าบดน าเสยจงหวดสมทรปราการ)

1-3ตารางท 1-1 พนทด าเนนการส ารวจเพอฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนสสภ. ระบบบ าบดน าเสย แหลงงบประมาณ สสภ ระบบบ าบดน าเสย แหลงงบประมาณ

1 1 ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก) ยธ. 10 1 ทน.ขอนแกน ยธ. + วว.2 ทม.เชยงราย * ยธ. 2 ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม วว.3 ทม.ล าพน * วว. 3 ทม.ชยภม ทองถน

2 1 ทม.พะเยา ยธ. 11 1 ทน.นครราชสมา ยธ. + วว.2 ทม.สโขทย * วว. 2 ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา วว.3 ทน.ล าปาง * วว. 3 ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา ทองถน

3 1 ทม.พจตร ยธ. 4 ทม.บรรมย ยธ.2 ทม.นาน วว. 12 1 ทน.อบลราชธาน ยธ.3 ทน.พษณโลก * ยธ. 2 ทม.วารนช าราบ จ.อบลราชธาน วว.

4 1 ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค (พนทอจน.) วว. 3 ทม.ยโสธร * วว.2 ทม.ตาก วว. 4 ทม.อ านาจเจรญ * วว.3 ทม.แมสอด จ.ตาก วว. 13 1 ทม.ชลบร ยธ.4 ทม.ก าแพงเพชร วว. 2 ทม.พนสนคม จ.ชลบร ยธ.5 ทม.อทยธาน กรมการปกครอง + วว. 3 ทม.ศรราชา จ.ชลบร (พนท อจน.) ยธ.6 ทต.สลกบาตร จ.ก าแพงเพชร ยธ. 4 ทต.แหลมฉบง จ.ชลบร ยธ.

5 1 ทน.นครปฐม ยธ. 5 เมองพทยา (ซ.วดบณยฯ) (พนท อจน.) ยธ.2 ทม.ชยนาท ยธ. 6 เมองพทยา (ระบบใหม) (พนท อจน.) วว.3 ทต.อทอง จ.สพรรณบร ยธ. 7 ทต.แสนสข (ใต) (พนท อจน.) ยธ.4 ทม.สพรรณบร ยธ. 8 ทต.แสนสข (เหนอ) (พนท อจน.) ยธ.

6 1 ทน.นนทบร (ประชานเวศน) ยธ. 9 ทน.ระยอง ยธ.2 ทม. สงหบร ยธ. 10 ทต.บานเพ จ.ระยอง (พนท อจน.) ยธ.3 ทม.อางทอง ยธ. 11 ทต.มาบตาพด จ.ระยอง ยธ.4 ทน.พระนครศรอยธยา ยธ. 12 ทม.จนทบร ยธ.5 ทต.พระอนทราชา จ.อยธยา วว. 13 ทม.ขลง จ.จนทบร วว.6 ทม.ปทมธาน ยธ. 14 ทม.ฉะเชงเทรา วว.

7 1 ทม.บานหม จ.ลพบร กรมการปกครอง 14 1 อบต.บานใต อ.เกาะพงน จ.สราษฎรธาน ททท.8 1 ทม.ราชบร ยธ. 2 - 4 ทต.เกะสมย จ.สราษฎรธาน * ยธ.

2 ทม.บานโปง จ.ราชบร ยธ. 5 ทม.ชมพร * ยธ.3 ทม.โพธาราม จ.ราชบร ยธ. 15 1 ทต.ปาตอง จ.ภเกต (พนท อจน.) ยธ. + วว.4 เทศบาลเมองกาญจนบร ยธ. 2 ทม.ภเกต ระยะท 1 ยธ.5 ทม.เพชรบร (พนท อจน.) กปร. 3 ทต.กะรน จ.ภเกต * วว.6 ทต.ชะอ า จ.เพชรบร ยธ. 4 ทน.ตรง ยธ.7 ทม.ประจวบครขนธ ยธ. 5 หมเกาะพพ จ.กระบ วว.8 ทต.หวหน ระยะท 1 (พนท อจน.) ยธ. 6 ทม.กระบ * ยธ.9 ทต.หวหน ระยะท 2 (พนท อจน.) ยธ. 16 1 ทน.หาดใหญ จ.สงขลา วว.

9 1 ทม.สกลนคร (คหมากเสอ) (พนทอจน.) กรมประมง + ยธ. 2 ทน.สงขลา ยธ.2 ทม.สกลนคร (หนองสนม) (พนท อจน.) กรมชลประทาน 3 ทม.ปตตาน * ยธ.3 ทต.ทาแร จ.สกลนคร วว.

หมายเหต : * ระบบบ าบดน าเสยทก าลงกอสราง 14 ระบบ สสภ.= ส านกงานสงแวดลอมภาคทดแลรบผดชอบในพนท

ระบบบาบดนาเสยทกอสรางแลวเสรจ (8 พนท 8 ระบบ)

1. ทม.พะเยา, พะเยา (ยธ.)(SP) 9,700 ลบ.ม./วน

2. ทน.เชยงใหม, เชยงใหม (ยธ.)(AL) 55,000 ลบ.ม./วน

3. ทม.ตาก, ตาก (วว.)(SP) 5,400 ลบ.ม./วน

4. ทม.พจตร, พจตร (ยธ.)(AL) 6,000 ลบ.ม./วน

5. ทม.กาแพงเพชร, กาแพงเพชร (วว.)(SP) 13,500 ลบ.ม./วน

6. ทต.สกลบาตร, กาแพงเพชร (ยธ.) ลบ.ม./วน

7. ทม.นาน, นาน (วว.)(SP) 7,400 ลบ.ม./วน

8. ทม.แมสอด, ตาก (วว.)(SP) 11,000 ลบ.ม./วน

ระบบบาบดนาเสยทกาลงกอสราง (5 พนท 5 ระบบ)

1. ทม.เชยงราย, เชยงราย (ยธ.)(AL) 15,000 ลบ.ม./วน

2. ทม.ลาพน (วว.)(SBR) 10,000 ลบ.ม./วน

3. ทม.สโขทย (วว.)(SP) 8,400 ลบ.ม./วน

4. ทน.พษณโลก (ยธ.)(SP) 15,000 ลบ.ม./วน

5. ทน.ลาปาง (วว.)(SP) 12,300 ลบ.ม./วน


1. ทม.สกลนคร , สกลนคร

-คหมากเสอ(กรมประมง+ยธ.)(SP+Wetland) 16,000 ลบ.ม./วน

- บานหนองสนม (SP +Wetland) 600 ลบ.ม./วน

2. ทน.ขอนแกน (ขยายระบบ) (วว.) (AL) 78,000 ลบ.ม./วน

3. ทต.หวขวาง , มหาสารคาม (วว.)(SP) 6,400 ลบ.ม./วน

4. ทม.ชยภม , ชยภม (SP) 6,000 ลบ.ม./วน

5. ทต.บวใหญ,นครราชสมา(กรมการปกครอง)(SP) 1,500 ลบ.ม./วน

6. ทน.นครราชสมา , นครราชสมา (ยธ.)(SP) 32,000 ลบ.ม./วน

รวมกบสวนขยายระบบโดยงบ วว 13,000 ลบ.ม./วน

7. ทน.อบลราชธาน . อบลราชธาน (ยธ.)(AL) 22,000 ลบ.ม./วน

8. ทต.ทาแร, จ.สกลนคร (วว.)(SP) 2,054 ลบ.ม./วน

9. ทม.บรรมย (ยธ.) (AL) 13,000 ลบ.ม./วน

10. ทต.ปากชอง, นครราชสมา (วว.)(SP) 11,885 ลบ.ม./วน

11. ทม.วารนชาราบ , อบลราชธาน (วว.)(SP) 22,300 ลบ.ม./วน


1. ทม.ยโสธร (วว.)(SP) 10,800 ลบ.ม./วน

2. ทม.อานาจเจรญ (วว.)(SP) 7,032 ลบ.ม./วน


1. ทม.ฉะเชงเทรา, ฉะเชงเทรา (ยธ.) (OD) 12,000 ลบ.ม./วน

2. ทม.พนสนคม, ชลบร (ยธ.)(SP) 2,000 ลบ.ม./วน

3. ทม.แสนสข, ชลบร (ยธ.)

- พนทดานเหนอ (OD) 14,000 ลบ.ม./วน

- พนทดานใต OD) 9,000 ลบ.ม/วน

4. ทต.ศรราชา, ชลบร (ยธ.)(OD) 18,000 ลบ.ม./วน

5. ทต.แหลมฉบง, ชลบร (ยธ.)(OD) 25,000 ลบ.ม./วน

6. เมองพทยา, ชลบร

- จอมเทยน (ยธ.)(CFFAS) 20,000 ลบ.ม./วน

- โครงการบาบดนาเสยเมองพทยา

(วว.)(AS) 65,000 ลบ.ม./วน

7. ทต. บานเพ, ระยอง (ยธ.)(OD) 8,000 ลบ.ม./วน

8. ทม.จนทบร, จนทบร (ยธ.)(SP) 17,000 ลบ.ม./วน

*9. ทม.ระยอง, ระยอง (ยธ.)(AL) 41,000 ลบ.ม./วน

10. ทม.ชลบร, ชลบร (ยธ.)(OD) 22,500 ลบ.ม./วน

11. ทม.ขลง, จนทบร (วว.)(SP) 5,400 ลบ.ม./วน

12. ทต.มาบตาพด, ระยอง (ยธ.)(AL) 15,000 ลบ.ม./วน

กาลงกอสรางระยะท 2/ขยายระบบ (1 พนท 1 ระบบ)

1. ทม.ฉะเชงเทรา (วว.)(OD)(ระยะท 2) 24,000 ลบ.ม./วน


1. อบต.บานใต อ.เกาะพะงน,สราษฎรธาน (ททท.)

(AF+AS) 200 ลบ.ม./วน

2. ทต.ปาตอง, ภเกต (ยธ.)(OD) 5,250 ลบ.ม./วน

3. ทม.ภเกต,ภเกต (ยธ.)(OD) 12,000 ลบ.ม./วน

4. อบต.อาวนาง หมเกาะพพ , กระบ (วว.)(SP) 400 ลบ.ม./วน

5. ทน.ตรง, ตรง (ยธ.)(AL) 22,000 ลบ.ม./วน

6. ทน.หาดใหญ, สงขลา (วว.)(SP+Wetland) 138,000 ลบ.ม./วน

7. ทน.สงขลา, สงขลา (ยธ.)(AL) 35,630 ลบ.ม./วน


ระยะท 2/ขยายระบบ (2 พนท 2 ระบบ)

1. ทม.ชมพร, ชมพร (ยธ.)(SP) 12,000 ลบ.ม./วน

2. ทต.เกาะสมย, สราษฎรธาน (3 ระบบ) (ยธ.)(OD) 17,100 ลบ.ม./วน

3. ทม.กระบ,กระบ (ยธ.)(AL) 12,000 ลบ.ม./วน

4. ทม.ภเกต, ภเกต (วว.)(OD) (ระยะท 2) 24,000 ลบ.ม./วน

5. ทต.ปาตอง, ภเกต (วว.) (OD) (ระยะท 2) 9,000 ลบ.ม./วน

6. ทม.ปตตาน, ปตตาน (ยธ.)(SP) 28,920 ลบ.ม./วน

7. ทต.กะรน, ภเกต (วว.)(AS) 6,000 ลบ.ม./วน

8. ทต.ปากแพรก,นครศรธรรมราช(ยกเลก)(วว)(SP) 9,700 ลบ.ม./วน

ภาคเหนอภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ภาคตะวนออก

รปท 1-1 ทตงระบบบาบดนาเสยรวมของชมชนทวประเทศ

ภาคใต


1. ทม.ชมแสง, นครสวรรค (วว.)(SP) 1,650 ลบ.ม./วน

2. ทม.อทยธาน, (กรมการปกครอง+วว.)(SP) 5,700 ลบ.ม./วน

3. ทม.ชยนาท, ชยนาท (ยธ.)(SP) 3,500 ลบ.ม./วน

4. ทม.บานหม, ลพบร (กรมการปกครอง)(SP) 1,000 ลบ.ม./วน

5. ทม.อางทอง, อางทอง (ยธ.)(AL) 8,200 ลบ.ม./วน

6. ทน.พระนครศรอยธยา, (ยธ.)(OD) 25,000 ลบ.ม./วน

7. กรงเทพมหานคร

- สพระยา (AS) 30,000 ลบ.ม./วน

- ยานนาวา (CASS)TM

200,000 ลบ.ม./วน

- รตนโกสนทร (AS) 40,000 ลบ.ม./วน

- ราษฎรบรณะ (AS) 65,000 ลบ.ม/วน

- หนองแขม-ภาษเจรญ (AS) 157,000 ลบ.ม./วน

8. ทน.นครปฐม, นครปฐม (ยธ.)(SP) 60,000 ลบ.ม./วน

9. ทม.บานโปง, ราชบร (ยธ.)(SP) 5,000 ลบ.ม./วน

10. ทม.โพธาราม, ราชบร (ยธ.)(OD) 5,000 ลบ.ม./วน

11. ทม.เพชรบร, เพชรบร (กปร.)(SP) 10,000 ลบ.ม./วน

12. ทต.หวหน, ประจวบครขนธ (ยธ.)(RBC) 8,000 ลบ.ม./วน

(ระยะท 2) , (ยธ.)(OD) ทงโครงการ 33,000 ลบ.ม./วน

13. ทม.ประจวบครขนธ (ยธ.)(AL) 8,500 ลบ.ม./วน

14. ทต.อทอง, สพรรณบร (ยธ.)(SP) 6,000 ลบ.ม./วน

*15. ทม.สพรรณบร, สพรรณบร (ยธ.)(SP) 12,500 ลบ.ม./วน

16. ทม.ปทมธาน, ปทมธาน (ยธ.)(OD) 9,800 ลบ.ม./วน

17. ทน.นนทบร, นนทบร (ยธ.)(AS) 38,500 ลบ.ม./วน

18. ทต.พระอนทราชา, พระนครศรอยธยา

(วว.)(AS) 3,000 ลบ.ม./วน

19. ทต.ชะอา, เพชรบร (ยธ.)(AL) 17,000 ลบ.ม./วน

* 20. ทม.ราชบร , ราชบร (ยธ.)(SP) 20,000 ลบ.ม./วน

21. ทม.สงหบร (ยธ.)(SP) 4,500 ลบ.ม./วน

22. ทม.กาญจนบร (ยธ.)(OD) 24,000 ลบ.ม./วน


ระยะท 2/ ขยายระบบ (1 พนท)

1. โครงการกรงเทพมหานคร 2 ระบบ

- ระบบบาบดนาเสยรวม ระยะท 1 350,000 ลบ.ม./วน

- ระบบบาบดนาเสยรวม ระยะท 4 150,000 ลบ.ม./วน

2. จ.สมทรปราการ (ชะลอ)(วว. )(EAAS) 525,000 ลบ.ม./วน

3. ทม.สพรรณบร (ขยายระบบรวบรวมนาเสย)

4. ทม.สระบร (ยกเลก) (ยธ.)(OD) 24,000 ลบ.ม./วน

ภาคกลาง

ฝนช./march2546

หมายเหต : *ระบบบาบดนาเสย ทกอสรางแลวเสรจ

แตอยระหวางรอสงมอบ

(แหลงงบประมาณกอสรางระบบ

- วว. หมายถง กระทรวงวทยาศาสตรฯ (เดม)

- ยธ. หมายถง กรมโยธาธการ

- ททท. หมายถง การทองเทยวแหงประเทศไทย)

ทน. หมายถง เทศบาลนคร

ทม. หมายถง เทศบาลเมอง

ทต. หมายถง เทศบาลตาบล

สรป: กอสรางเสรจแลว 68 ระบบ

ชะลอ/ยกเลกโครงการ 3 ระบบ

กาลงกอสราง (ใหม) 16 ระบบ

รวมทงหมด 87 ระบบ 75 พนท

บทท 2การด าเนนการระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน

2.1 สถานภาพระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน

ปจจบนประเทศไทยมประชากรประมาณ 62 ลานคน คดเปนปรมาณน าเสยทเกดขนประมาณ 14 ลานลกบาศกเมตร/วน โดยน าเสยดงกลาวเกดจากชมชนขนาดใหญ ไดแก กรงเทพมหานคร เมองพทยา และเทศบาล ประมาณ 4 ลานลกบาศกเมตร/วน และชมชนขนาดกลางและเลก ไดแก องคการบรหารสวนต าบลและพนทนอกเขตเทศบาล ประมาณ 10 ลกบาศกเมตร/วน

ในชวง 20 ปทผานมา รฐบาลไดจดสรรงบประมาณในการกอสรางระบบบ าบดน าเสยไปแลวรวมทงสน 67,290 ลานบาท จนกระทงในปจจบนประเทศไทยมระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทงสน 87 แหง กระจายอยทวประเทศ สามารถรองรบน าเสยได 2.8 ลานลกบาศกเมตร/วน แบงเปน การกอสรางโดยกรมโยธาธการ (เดม) 13,250 ลานบาท จ านวน 50 แหง การกอสรางโดยองคกรปกครองสวนทองถนทไดรบจดสรรงบประมาณจากกระทรวงวทยาศาสตรฯ (เดม) โดยผานแผนปฎบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมระดบจงหวด 34,220 ลานบาท จ านวน 22 แหง ด าเนนการโดยกรงเทพมหานคร 19,508 ลานบาท จ านวน 7 แหง และงบประมาณจากหนวยงานอน ๆ อาท กรมประมง กรมการปกครอง การทองเทยวแหงประเทศไทย และทองถน อก 312 ลานบาท จ านวน 8 แหง ดงรปท 2-1 (หมายเหต : ในจ านวนระบบบ าบดน าเสย 87 แหง ม 3แหง ทถกระงบ/ชะลอโครงการ คอ ระบบบ าบดน าเสยเทศบาลเมองสระบร ระบบบ าบดน าเสยเทศบาลต าบลปากแพรก จงหวดนครศรธรรมราช และระบบบ าบดน าเสยรวมจงหวดสมทรปราการ)

รปท 2-1 สดสวนงบประมาณกอสรางระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยจากแหลงเงนตาง ๆ

50.9%

29.0%

0.5%19.6% กรมโยธการ (เดม) 50 แหง

กระทรวงวทยาศาสตร (เดม)22 แหงกทม. 7 แหง

อน ๆ 8 แหง

2- 2


2.2 ผลการส ารวจระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดยหนวยตรวจสอบและฟนฟระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ ไดด าเนนการส ารวจและตรวจสอบระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศจ านวน 77 แหง ดงตารางท 2-1 (ไมรวมระบบบ าบดน าเสยของกรงเทพมหานคร 7 แหง จงหวดสมทรปรากรซงถกชะลอโครงการ1 แหง เทศบาลต าบลปากแพรก 1 แหง และเทศบาลเมองสระบร 1 แหง ซงทงสองแหงหลงถกยกเลกโครงการ) เพอหาแนวทางการด าเนนการฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนใหสามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ (ผลการส ารวจในภาคผนวก ง.) สรปไดดงน

2.2.1 สถานภาพของระบบระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทท าการส ารวจ 77 แหง แบงเปน ระบบบ าบดน าเสยแบบ

บอผง (Stabilization Pond) จ านวน 39 แหง ระบบบอเตมอากาศ (Aerated Lagoon) จ านวน 13 แหง ระบบจานหมนชวภาพ จ านวน 1 แหง และระบบเอเอสชนดตาง ๆ เชน ระบบคลองวนเวยน (Oxidation Ditch) ระบบเอสบอาร (Sequencing Batch Reactor) และอน ๆ จ านวน 24 แหง โดยระบบทท าการส ารวจทงหมดเปนระบบทก าลงกอสรางโครงการใหม 14 แหง และระบบทกอสรางเสรจแลว 63 แหง ซงท าการเดนระบบ 51 แหง และไมเดนระบบ 12 แหง ไดแก 1) ระบบบ าบดน าเสยเทศบาลเมองแมสอด จงหวดตาก 2) เทศบาลเมองอทยธาน 3) เทศบาลเมองสงหบร 4) เทศบาลเมองปทมธาน 5) เทศบาลต าบลสลกบาตร จงหวดก าแพงเพชร 6) เทศบาลเมองราชบร (หยดชวคราวเพอซอมแซมระบบ) 7) เทศบาลต าบลหวหน ระยะท 2 จงหวดประจวบครขนธ (หยดเพอซอมแซมระบบ) 8) เทศบาลเมองชยภม 9) เทศบาลต าบลบวใหญ จงหวดนครราชสมา 10) เทศบาลนครระยอง (อยระหวางการรอสงมอบ) 11) เทศบาลต าบลมาบตาพด จงหวดระยอง (รอจางเอกชนเขามาดแลระบบ) และ 12) องคการบรหารสวนต าบลอาวนาง เกาะพพ จ.กระบ ดงรปท 2-2 และ 2-3

รปท 2-2 สถานะภาพระบบทท าการส ารวจ 77 แหง

18%

66%

16%กาลงกอสรางโครงการใหม (14 แหง)เดนระบบ (51 แหง)

หยดเดนระบบ (12 แหง)

ตารางท 2-1 สรปผลการสารวจระบบบาบดนาเสยรวมของชมชน 77 แหง

แหลง ความสามารถ คาเดนระบบ

งบประมาณ ของระบบฯ นาเสยเขา รอยละของ ทผานมา

(ลานบาท) (ลบ.ม./วน) (ลบ.ม./วน) ความสามารถ (ลานบาท/ป) เดนระบบ หยดเดนระบบ

1 1 ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก) 760.09 ยธ.+ วว. AL 55,000 15,000 27 14.37 √ -

2 ทม.เชยงราย * 602.88 ยธ.+ วว. AL 27,200 - - - - -

3 ทม.ลาพน * 582.69 วว. AS 10,000 - - - - -

4 2 ทม.พะเยา 200.00 ยธ. SP 9,700 3,598 37 1.86 √ -

5 ทม.สโขทย * 287.23 วว. SP 8,400 - - - - -

6 ทน.ลาปาง * 631.85 วว. SP 12,300 - - - - -

7 3 ทม.พจตร 180.00 ยธ. AL 12,000 3,000 25 5.22 √ -

8 ทม.นาน 475.00 วว. SP 8,259 1,400 17 0.81 √ -

9 ทน.พษณโลก * 371.29 ยธ. SP 15,000 - - - - -

10 4 ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค 52.42 วว. SP 1,650 487 30 0.81 √ -

11 ทม.ตาก 66.49 วว. SP 5,400 2,903 54 0.83 √ -

12 ทม.แมสอด จ.ตาก 305.00 วว. SP 40,000 - - - - √13 ทม.กาแพงเพชร 230.00 วว. SP 13,500 2,500 19 0.60 √ -

14 ทม.อทยธาน 15.90 ภมภาค+ SP 2,590 - - - - √ทองถน

15 ทต.สลกบาตร จ.กาแพงเพชร 230.00 ยธ. SP 500 - - - - √16 5 ทน.นครปฐม 219.16 ยธ. SP 60,000 15,000 25 2.80 √ -

17 ทม.ชยนาท 203.80 ยธ. SP 3,469 2,500 72 0.70 √ -

18 ทต.อทอง จ.สพรรณบร 135.51 ยธ. SP 5,500 3,500 64 0.39 √ -

19 ทม.สพรรณบร 363.21 ยธ. SP 11,400 2,000 18 0.80 √ -

สถานภาพลาดบ สสภ. ทองถน

นาเสยเขาระบบปจจบนคากอสราง

ชนดระบบ








20 6 ทน.นนทบร (ประชานเวศน) 616.50 ยธ AS 38,500 20,000 52 7.93 √ -

21 ทม. สงหบร 249.50 ยธ. SP 4,500 1,900 42 - - √22 ทม.อางทอง 179.00 ยธ. AL 8,200 900 11 2.95 √ -

23 ทน.พระนครศรอยธยา 496.92 ยธ.+ ทส. AS 25,000 1,500 6 2.00 √ -

24 ทต.พระอนทราชา จ.อยธยา 148.30 วว. AS 4,500 1,900 42 0.96 √ -

25 ทม.ปทมธาน 340.00 ยธ. AS 11,000 - - 6.45 - √26 7 ทม.บานหม จ.ลพบร 4.68 ภมภาค+ SP 1,000 600 60 0.15 √ -

ทองถน

27 8 ทม.ราชบร 359.00 ยธ. SP 20,000 17,000 85 2.19 - √28 ทม.บานโปง จ.ราชบร 82.74 ยธ. SP 5,000 - - 0.37 √ -

29 ทม.โพธาราม จ.ราชบร 55.92 ยธ. AS 5,000 2,500 50 2.59 √ -

30 ทม.กาญจนบร 574.25 วว.+ ยธ. AS 24,000 12,000 50 8.20 √ -

31 ทม.เพชรบร 117.60 กรมการปกครอง SP 10,000 3,500 35 3.55 √ -

32 ทต.ชะอา จ.เพชรบร 359.50 ยธ. AL 17,000 2,306 14 1.54 √ -

33 ทม.ประจวบครขนธ 200.00 ยธ. AL 8,000 2,480 31 1.91 √ -

34 ทต.หวหน ระยะท 1 จ.ประจวบฯ 53.00 ยธ. RBC 8,000 8,000 100 4.16 √ -

35 ทต.หวหน ระยะท 2 จ.ประจวบฯ 310.00 ยธ. AS 8,500 - - - - √36-37 9 คหมากเสอ / หนองสนม 630.00 ยธ.+ ประมง SP 16,000 7,295 46 3.84 √ -

กรมชลประทาน

38 ทต.ทาแร จ.สกลนคร 60.76 วว. SP 2,054 952 46 0.22 √ -








39 10 ทน.ขอนแกน 533.00 ยธ.+ วว. AL 50,000 50,000 100 3.00 √ -

40 ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม 21.39 วว. SP 1,500 600 40 0.51 √ -

41 ทม.ชยภม 0.10 ทองถน SP 2,000 < 1,000 < 50 0.83 - √42 11 ทน.นครราชสมา 655.00 ยธ. SP 32,000 50,884 159 9.79 √ -

43 ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา 255.66 วว. SP 12,000 2,000 17 1.25 √ -

44 ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา 1.54 กรมการปกครอง SP 1,500 1,306 87 0.05 - √45 ทม.บรรมย 249.30 ยธ. AL 13,000 6,500 50 2.02 √ -

46 12 ทน.อบลราชธาน 370.00 ยธ. AL 22,000 5,500 25 2.92 √ -

47 ทม.วารนชาราบ จ.อบลราชธาน 309.00 วว. SP 22,200 2,896 13 0.40 √ -

48 ทม.ยโสธร * 502.99 วว. SP 7,246 - - - - -

49 ทม.อานาจเจรญ * 650.00 วว. SP 13,185 - - - - -

50 13 ทม.ชลบร 565.00 ยธ. AS 22,500 10,315 46 7.69 √ -

51 ทม.พนสนคม จ.ชลบร 30.00 ยธ SP 5,000 2,000 40 0.65 √ -

52 ทม.ศรราชา จ.ชลบร 115.52 ยธ. AS 18,000 1,444 8 12.05 √ -

53 ทต.แหลมฉบง จ.ชลบร 179.60 ยธ. AS 25,000 1,450 6 0.78 √ -

54 ซอยวดบณยกญจนาราม พทยา 359.11 ยธ. AS 20,000 6,000 30 2.57 √ -

55 เมองพทยา (นาเกลอ) 1,786.88 วว. AS 65,000 50,000 77 28.44 √ -

56-57 แสนสขเหนอ / แสนสขใต 800.00 ยธ. AS 14,000 17,131 122 15.00 √ -

58 ทน.ระยอง 318.00 ยธ. AL 41,000 4,000 10 - - √59 ทต.บานเพ จ.ระยอง 230.00 ยธ. AS 8,000 941 12 0.27 √ -








60 ทต.มาบตาพด จ.ระยอง 286.70 ยธ. AL 15,000 - - - - √61 ทม.จนทบร 300.00 ยธ. SP 17,000 2,591 15 0.86 √ -

62 ทม.ขลง จ.จนทบร 128.24 ยธ. SP 5,400 2,591 48 0.10 √ -

63 ทม.ฉะเชงเทรา 240.00 ยธ.+ วว. AS 24,000 3,000 13 2.11 √ -

64 14 อบต.บานใต อ.เกาะพงน 10.00 ททท. Biofiler 200 >200 > 100 0.27 √ -

จ.สราษฎรธาน

65-67 ทต.เกะสมย จ.สราษฎรธาน * 420.00 ยธ. AS 2,400 - - - - -

(หนาทอน)

ทต.เกะสมย จ.สราษฎรธาน * AS 6,000 - - - - -

(หาดเฉวง)

ทต.เกะสมย จ.สราษฎรธาน * AS 8,560 - - - - -

(หาดละไม)

68 ทม.ชมพร * 199.90 SP 12,000 - - - - -

69 15 ทต.ปาตอง จ.ภเกต 360.19 ยธ.+ วว. AS 14,250 7,000 49 3.15 √ -

70 ทม.ภเกต ระยะท 1 912 ยธ. AS 36,000 20,443 57 12.00 √ -

71 ทต.กะรน จ.ภเกต * 161.90 วว. Biofiler-AS 6,000 - - - - -

72 ทน.ตรง 480.80 ยธ.+ วว. AL 17,700 8,000 45 1.63 √ -

73 หมเกาะพพ จ.กระบ 15.95 วว. SP 400 - - - - √74 ทม.กระบ * 200.00 ยธ. AL 12,000 - - - - -

75 16 ทน.หาดใหญ จ.สงขลา 1,784.38 วว.+ ทองถน SP 69,000 60,000 87 17.52 √ -








76 ทน.สงขลา 298.70 ยธ. AL 24,000 5,000 21 36.00 √ -

77 ทม.ปตตาน * 348.00 ยธ. SP 28,920 - - - - -

หมายเหต - * กาลงกอสราง

- ยธ. หมายถง กรมโยธาธการ

- วว. หมายถง กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม (เดม)

- ททท. หมายถง การทองเทยวแหงประเทศไทย

- ยธ. + วว. หมายถง การกอสรางระยะท 1 ใชงบประมาณของ ยธ. และ การกอสรางระยะท 2 เพอขยายระบบฯ ใชงบประมาณของ วว.

2- 5


รปท 2-3 ประเภทของระบบทท าการส ารวจ จ านวน 77 แหง

2.2.2 อายการใชงานระบบบ าบดน าเสยในชวง 20 ปทผานมา ไดมการกอสรางระบบบ าบดน าเสยอยางตอเนอง โดยเฉพาะในชวง 10

ปหลงซงมระบบบ าบดน าเสยเพมขนอยางรวดเรว ท าใหอายของระบบบ าบดน าเสยสวนใหญอยในชวงไมเกน 10 ป ดงรปท 2-4

รปท 2-4 อายการใชงานระบบบ าบดน าเสยเทยบกบจ านวนระบบทงหมด

2.2.3 ปรมาณน าเสยทเขาระบบในปปจจบนระบบทสามารถด าเนนการไดจ านวน 51 แหง (ไมรวมระบบทก าลงกอสราง 14 แหง และ

ระบบทหยดเดนระบบ 12 แหง) มระบบซงปจจบนมน าเสยเขาระบบไมเกนรอยละ 50 ของความสามารถในการรองรบน าเสย จ านวน 32 แหง ซงสวนใหญเปนระบบทมอายการใชงานไมเกน 10 ป ทงสน ตารางท 2-2

51%

17%

31%1%

บอผง 39 แหงบอเตมอากาศ 13 แหงเอเอสแบบตาง ๆ (24 แหง)แผนหมนชวภาพ (1 แหง)

(7 แหง)(รอยละ 11.2)



05

101520253035

< 5 ป 5-10 ป > 10 ป

อายระบบ (ป)

จานว

น (แหง

)

2- 6


ตารางท 2-2 ความสมพนธระหวางอายการใชงานระบบกบรอยละของปรมาณน าเสยเขาระบบตอ ความสามารถในการรองรบน าเสยของระบบ

จ านวนระบบบ าบดน าเสยทมน าเสยเขาระบบ (แหง)ปรมาณน าเสยเขาระบบตอความสามารถในการรองรบน าเสยอายการใชงานของระบบ

< รอยละ 30 รอยละ 30-50 รอยละ 50-70 รอยละ >70< 5 ป5-10 ป> 10 ป

910

481

73

243

รวม 19(37 %)

13(25 %)

10(20 %)

9(18 %)

รวมทงสน 51 แหง ทมน าเสยเขาระบบฯ

2.2.4 พนทใหบรการบ าบดน าเสยพนทใหบรการบ าบดน าเสยเปนปจจยส าคญหนงทบอกถงความสามารถในการรวบรวม

น าเสยทเกดขน แตในสภาพความเปนจรงจะตองพจารณาปจจยอนประกอบดวย เนองจากทองถนบางแหงจะมเพยงระบบทอรวบรวมหลกเทานน ไมมการตอเชอมทอแขนงจากบานเรอนเขามายงทอรวบรวมหลก สงผลใหน าเสยทรวบรวมไดต า รวมถงประชากรในพนทใหบรการดวย ซงพนทใหบรการบ าบดน าเสยมคาเฉลยรอยละ 34 ของพนทองคกรปกครองสวนทองถนนนๆ

2.2.5 การบรหารจดการระบบบ าบดน าเสย(1) คาใชจายในการเดนระบบ ผลการส ารวจสามารถจ าแนกคาใชจายในการด าเนนการเดน

ระบบและดแลรกษาระบบ ตามประเภทของระบบหลกๆ ทกอสรางแลวเสรจไดดงน- ระบบบ าบดน าเสยแบบบอผง มคาใชจายในการเดนระบบโดยเฉลย 1.03

บาท/ลกบาศกเมตร- ระบบบ าบดน าเสยแบบบอเตมอากาศ มคาใชจายในการเดนระบบโดยเฉลย 1.65

บาท/ลกบาศกเมตร- ระบบบ าบดน าเสยแบบเอเอส มคาใชจายในการเดนระบบโดยเฉลย 1.91

บาท/ลกบาศกเมตร

2- 7


(2) การด าเนนงานระบบ ปจจบนมระบบบดน าเสยททองถนดแลเอง จ านวน 57 แหง วาจางเอกชนด าเนนการ จ านวน 5 แหง ไดแก เทศบาลนครนนทบร เมองพทยา (ระบบใหม) เทศบาลเมองภเกต เทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลนครสงขลา และใหองคการจดการน าเสย (อจน.) ดแล จ านวน 1 แหง ไดแก เทศบาลต าบลแสนสข จ.ชลบร

(3) การจดเกบคาบรการบ าบดน าเสย ปจจบนมทองถนทมการด าเนนการจดเกบคาบรการแลว 4 พนท ไดแก เทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลต าบลแสนสข เทศบาลเมองปาตอง จ.ภเกต และเมองพทยา ซงทงนมทองถนทไดมการด าเนนการวางแผนในการบรหารจดการรวมถงการจดเกบคาบรการทงโดยทางตรงและทางออม เชน เทศบาลต าบลหวหน เทศบาลเมองฉะเชงเทรา และเทศบาลต าบลปากชอง จงหวดนครราชสมา เปนตน

2.3 ปญหาของการด าเนนงานระบบ

ปญหาสวนใหญทท าใหระบบบ าบดน าเสยท างานไมมประสทธภาพ เกดจากสาเหตหลก 4 ประเดน ดงน

1. ขาดบคลากรทช านาญดานการเดนระบบและควบคมดแลรกษา องคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญจะมปญหาขาดบคลากรทท าหนาทโดยตรงในการดแลและควบคมระบบ นอกจากนบคลากรทมารบหนาทมกจะมปญหาไมมความรและทกษะดานการจดการน าเสยและควบคมด าเนนงานระบบฯ

2. ขาดความชดเจนในดานการบงคบใชกฎหมายโดยเฉพาะกฎหมายหรอขอบงคบดานการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยทควรเปนนโยบายทชดเจนจากภาครฐเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบตตามหลกการผกอมลพษเปนผจาย

3. ขาดการประชาสมพนธใหความรและขอเทจจรงแกชมชนและประชาชน รวมทงการรบฟงความคดเหนของประชาชนและรวมตดสนใจด าเนนการจดการน าเสย ตลอดจนการสรางการมสวนรวมด าเนนการทงภาครฐ เอกชน และประชาชน

4. ขาดงบประมาณส าหรบเปนคาใชจายในการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสย เนองจากไมมความพรอมในดานการบรหารจดการ ท าใหทองถนละเลยไมด าเนนงานระบบอยางจรงจง

2.4 การประเมนผลการด าเนนงานระบบ

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดท าการประเมนผลการด าเนนงานระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยของเทศบาล จ านวน 63 แหง (ไมรวมทก าลงกอสราง 14 แหง) โดยแบงออกเปน กลมทมการ

2- 8


ด าเนนการอยในเกณฑดมาก ด พอใช และต า เพอใชในการพจารณาจดล าดบความส าคญเพอด าเนนการฟนฟ ปรบปรง ระบบบ าบดน าเสย

2.4.1) เกณฑการประเมนผลการด าเนนงานระบบการประเมนผลการด าเนนงานของระบบ ไดพจารณาโดยอาศยเกณฑประเมน 4 ดาน คอ

การเดนระบบ ความพรอมในการด าเนนการ บคลากร และงบประมาณ ตามน าหนกความส าคญของ แตละดาน ดงน

1) งบประมาณการด าเนนงานระบบ น าหนกความส าคญ = 2 โดยก าหนดการใหคะแนนแบงเปน 3 คา ไดแก 0, 5 และ 10

คะแนน 0 = ไมม คะแนน 5 = มบาง แตไมเพยงพอ คะแนน 10 = เพยงพอ

2) บคลากร น าหนกความส าคญ = 3 โดยก าหนดการใหคะแนนแบงเปน 4 คา ไดแก 0, 5, 7และ 10

คะแนน 0 = ไมม คะแนน 5 = มนอย ไมเพยงพอ คะแนน 7 = มเพยงพอ แตขาดประสบการณ คะแนน 10 = มเพยงพอและมประสบการณ3) ความพรอมในการด าเนนการ น าหนกความส าคญ = 4 โดยก าหนดการใหคะแนนแบงเปน

4 คา ไดแก 0, 5, 7 และ 10 คะแนน 0 = ไมมความพรอม และไมมแผนการด าเนนการ

คะแนน 5 =มแผนทจะด าเนนการ แตยงไมไดปฏบต คะแนน 7 = มแผนด าเนนการ ปฏบตแลวแตยงไมสมบรณ คะแนน 10 = ด าเนนการแลวอยางสมบรณ4) การเดนระบบ น าหนกความส าคญ = 5 โดยก าหนดการใหคะแนนแบงเปน 4 คา ไดแก 0,

5, 7 และ 10 คะแนน 0 = ไมมการเดนระบบ

คะแนน 5 = มการเดนระบบ แตไมด าเนนการอยางตอเนอง คะแนน 7 = มการเดนระบบ แตยงไมสมบรณ คะแนนทได 10 : ระบบเดนไดอยางสมบรณ

รอยละทใชในการจดกลมการด าเนนงานของระบบ รอยละ 0-49 ระดบต า รอยละ 50-75 ระดบพอใช รอยละ 76-89 ระดบด รอยละ 90-100 ระดบดมาก

2- 9


ตารางท 2-3 การค านวณเพอประเมนผลการด าเนนงานระบบชอเทศบาล

หวขอพจารณา คะแนนเตม น าหนก คะแนน คะแนนทไดรบ(1) (2) I = (1) * (2)

1. งบประมาณ 10 2 A 2A2. บคลากร 10 3 B 3B3. ความพรอมในการ ด าเนนการ

10 4 C 4C

4. การเดนระบบ 10 5 D 5Dรวม

รอยละ ( I ) * (100/140)

ตวอยาง การค านวณเพอประเมนผลการด าเนนงานระบบเทศบาลเมองภเกต เทศบาลเมองศรราชา

หวขอพจารณา คะแนนเตม น าหนก คะแนน คะแนนทไดรบ คะแนน คะแนนทไดรบ(1) (2) (1) * (2) (2) (1) * (2)

1. งบประมาณ 10 2 10 20 5 102. บคลากร 10 3 10 30 5 153. ความพรอมในการ ด าเนนการ

10 4 5 20 5 20

4. การเดนระบบ 10 5 10 50 7 35รวม 120 80

รอยละ 86 57ระดบ เกณฑด เกณฑพอใช

n=4Σ (I1 + I2 …n) x 100 i-1 140

n=4Σ (I1 + I2 …n) x 100 i-1

2- 10


2.3.2) ผลการประเมนจดกลมการด าเนนงานระบบจากเกณฑการประเมนผลดงกลาวขางตน พบวา ไมมระบบทจดอยในเกณฑดมาก จะม

เฉพาะทจดอยในเกณฑด จ านวน 13 แหง เกณฑพอใช จ านวน 39 แหง และเกณฑต า จ านวน 11 แหง ซงผลการจดกลมแสดงดงตารางท 2-4 รปท 2-5 และรปท 2-6

รปท 2-5 การจดแบงกลมการด าเนนการระบบ

(11 แหง)(รอยละ 17)




0

10

20

30

40

50

ดมาก ด พอใช ตาระดบการดาเนนการ

จานว

น (แหง

)

ตารางท 2-4 สถานภาพการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทอยในเกณฑตาง ๆความสามารถ แหลง หนวยด าเนนการ หมายเหตของระบบฯ งบประมาณ ควบคม(ลบ.ม./วน) (ลานบาท) การกอสราง

เกณฑด 1 ทน.หาดใหญ จ.สงขลา SP 69,000 1,784.38 วว.+ ทองถน ทน.หาดใหญ2 ทม.ภเกต ระยะท 1 AS 36,000 912 ยธ. ยธ.

3-4 แสนสขเหนอ / แสนสขใต AS 14,000 800.00 ยธ. ยธ.+ อจน. - อจน. มแผนฯ แลว5 เมองพทยา (นาเกลอ) AS 65,000 1,786.88 วว. เมองพทยา6 ทน.สงขลา AL 24,000 298.70 ยธ. ยธ.7 ทม.ชลบร AS 22,500 565.00 ยธ. ยธ.8 ทน.ขอนแกน AL 50,000 533.00 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทน.ขอนแกน9 ทน.นครราชสมา SP 32,000 655.00 ยธ. ยธ.10 ทม.ขลง จ.จนทบร SP 5,400 128.24 ยธ. ยธ.11 ทน.นนทบร (ประชานเวศน) AS 38,500 616.50 ยธ ยธ12 ทม.ก าแพงเพชร SP 13,500 230.00 วว. วว.13 ทม.เพชรบร SP 10,000 117.60 กรมการปกครอง ทม.เพชรบร - อจน. มแผนฯ แลว

เกณฑพอใช 1 ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก) AL 55,000 760.09 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทน.เชยงใหม2 ทม.พะเยา SP 9,700 200.00 ยธ. ยธ.3 ทม.พจตร AL 12,000 180.00 ยธ. ยธ.4 ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค SP 1,650 52.42 วว. ทม.ชมแสง - อจน. มแผนฯ แลว5 ทม.ตาก SP 5,400 66.49 วว. ทม.ตาก6 ทน.นครปฐม SP 60,000 219.16 ยธ. ยธ.

เกณฑ ชนดระบบพนทคากอสราง

ตารางท 2-4(ตอ)ความสามารถ แหลง หนวยด าเนนการ หมายเหตของระบบฯ งบประมาณ ควบคม(ลบ.ม./วน) (ลานบาท) การกอสราง

เกณฑพอใช 7 ทม.ชยนาท SP 3,469 203.80 ยธ. ยธ.(ตอ) 8 ทต.อทอง จ.สพรรณบร SP 5,500 135.51 ยธ. ยธ.

9 ทม.สพรรณบร SP 11,400 363.21 ยธ. ยธ.10 ทม.อางทอง AL 8,200 179.00 ยธ. ยธ.11 ทน.พระนครศรอยธยา AS 25,000 496.92 ยธ.+ ทส. ยธ.+

ทน.พระนครศรอยธยา12 ทต.พระอนทราชา จ.อยธยา AS 4,500 148.30 วว. ทต.พระอนทราชา13 ทม.บานหม จ.ลพบร SP 1,000 4.68 ยธ. ทม.บานหม14 ทม.ราชบร SP 20,000 359.00 ยธ. ยธ.15 ทม.บานโปง จ.ราชบร SP 5,000 82.74 ยธ. ยธ.16 ทม.โพธาราม จ.ราชบร AS 5,000 55.92 ยธ. ยธ.17 ทม.กาญจนบร AS 24,000 574.25 ยธ.+ วว. ยธ. + ทม.กาญจนบร18 ทต.ชะอ า จ.เพชรบร AL 17,000 359.50 ยธ. ยธ.19 ทม.ประจวบครขนธ AL 8,000 200.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว20 ทต.หวหน ระยะท 1 จ.ประจวบฯ RBC 8,000 53.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว21 ทต.หวหน ระยะท 2 จ.ประจวบฯ AS 8,500 310.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว


ตารางท 2-4(ตอ)ความสามารถ แหลง หนวยด าเนนการ หมายเหตของระบบฯ งบประมาณ ควบคม(ลบ.ม./วน) (ลานบาท) การกอสราง

เกณฑพอใช 22-23 คหมากเสอ / หนองสนม SP 16,000 630.00 ยธ.+ ประมง ยธ.+ ประมง(ตอ) กรมชลประทาน กรมชลประทาน

24 ทต.ทาแร จ.สกลนคร SP 2,054 60.76 วว. ทต.ทาแร25 ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม SP 1,500 21.39 วว. ทต.หวขวาง26 ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา SP 12,000 255.66 วว. ทต.ปากชอง27 ทม.บรรมย AL 13,000 249.30 ยธ. ยธ.28 ทน.อบลราชธาน AL 22,000 370.00 ยธ. ยธ.29 ทม.วารนช าราบ จ.อบลราชธาน SP 22,200 309.00 วว. ทม.วารนช าราบ30 ทม.พนสนคม จ.ชลบร SP 5,000 30.00 ยธ ยธ31 ทม.ศรราชา จ.ชลบร AS 18,000 115.52 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว32 ซอยวดบณยกญจนาราม พทยา AS 20,000 359.11 ยธ. ยธ.33 ทต.บานเพ จ.ระยอง AS 8,000 230.00 ยธ. ยธ. - อจน. มแผนฯ แลว34 ทต.มาบตาพด จ.ระยอง AL 15,000 286.70 ยธ. ยธ.35 ทม.จนทบร SP 17,000 300.00 ยธ. ยธ.36 ทม.ฉะเชงเทรา AS 24,000 240.00 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทม.ฉะเชงเทรา37 อบต.บานใต อ.เกาะพงน Biofiler 200 10.00 ททท. ททท.

จ.สราษฎรธาน38 ทต.ปาตอง จ.ภเกต AS 14,250 360.19 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทม.ปาตอง - อจน. มแผนฯ แลว39 ทน.ตรง AL 17,700 480.80 ยธ.+ วว. ยธ.+ ทน.ตรง

พนท ชนดระบบคากอสราง

เกณฑ

ตารางท 2-4 (ตอ)ความสามารถ แหลง หนวยด าเนนการ หมายเหตของระบบฯ งบประมาณ ควบคม(ลบ.ม./วน) (ลานบาท) การกอสราง

เกณฑต า 1 ทม. สงหบร SP 4,500 249.50 ยธ. ยธ.2 ทม.ปทมธาน AS 11,000 340.00 ยธ. ยธ.3 ทม.แมสอด จ.ตาก SP 40,000 305.00 วว. ทม.แมสอด4 ทต.แหลมฉบง จ.ชลบร AS 25,000 179.60 ยธ. ยธ.5 ทม.นาน SP 8,259 475.00 วว. ทม.นาน6 ทน.ระยอง AL 41,000 318.00 ยธ. ยธ.7 ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา SP 1,500 1.54 กรมการปกครอง8 ทม.ชยภม SP 2,000 0.10 ทองถน ทม.ชยภม9 หมเกาะพพ จ.กระบ SP 400 15.95 วว.10 ทม.อทยธาน SP 2,590 15.90 ภมภาค+ ทม.อทยธาน

ทองถน11 ทต.สลกบาตร จ.ก าแพงเพชร SP 500 230.00 ยธ. ยธ.

หมายเหต - ยธ. หมายถง กรมโยธาธการ- วว. หมายถง กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม (เดม) - ททท. หมายถง การทองเทยวแหงประเทศไทย- ยธ. + วว. หมายถง การกอสรางระยะท 1 ใชงบประมาณของ ยธ. และ การกอสรางระยะท 2 เพอขยายระบบฯ ใชงบประมาณของ วว.


ระบบบาบดนาเสยทดาเนนการ

อยในเกณฑพอใช

1. ทม.พะเยา

2. ทน.เชยงใหม

3. ทม.ตาก

4. ทม.พจตร

5. ทม.สกลนคร (คหมากเสอ)

6. ทม.สกลนคร (หนองสนม)

7. ทต.ทาแร จ.สกลนคร

8. ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม

9. ทน.นครอบลราชธาน

10. ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา

11. ทม.บรรมย

12. ทม.วารนชาราบ จ.อบลฯ

13. ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค

14. ทม.ชยนาท

15. ทม.บานหม จ.ลพบร

16. ทม.อางทอง

17. ทน.นครศรอยธยา

18. ทต.พระอนทราชา, พระนครศรอยธยา

19. ทม.กาญจนบร

20. ทต.อทอง ,สพรรณบร

21. ทม.สพรรณบร

22. ทม.บานโปง จ.ราชบร

23. ทน.นครปฐม

24. ทม.ราชบร

25. ทม.โพธาราม, ราชบร

26. ทต.ชะอา,เพชรบร

27. ทต.หวหน(ระยะท 1)

28. ทต.หวหน(ระยะท 2)

29. ทม.ประจวบครขนธ

30. ทม.ฉะเชงเทรา

31. ทม.พนสนคม

32. ทม.ศรราชา จ.ชลบร

33. เมองพทยา (ซ.วดบญย)

34. ทต.มาบตาพด จ.ระยอง

35. ทต.บานเพ จ.ระยอง

36. ทม.จนทบร

37. หาดรน เกาะพงน

38. ทม.ปาตอง จ.ภเกต

39. ทน.ตรง

ระบบบาบดนาเสยทดาเนนการ

อยในเกณฑด

1. ทม.กาแพงเพชร

2. ทน.ขอนแกน

3. ทน.นครราชสมา

4. ทน.นนทบร

5. ทม.เพชรบร

6. ทต.แสนสข (เหนอ) จ.ชลบร

7. ทต.แสนสข (ใต) จ.ชลบร

8. อบจ.ชลบร

9. เมองพทยา (ระบบใหม )

10. ทม.ขลง จ.จนทบร

11. ทม.ภเกต

12. ทน.หาดใหญ จ.สงขลา

13. ทน.สงขลา

ระบบบาบดนาเสยทดาเนนการอยในเกณฑตา

1. ทน.นาน 7. ทม.สงหบร

2. ทต.แมสอด จ.ตาก 8. ทม.ปทมธาน

3. ทต.สลกบาตร จ.กาแพงเพชร 9. ทต.แหลมฉบง จ.ชลบร

4. ทม.ชยภม 10. ทน.ระยอง

5. ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา 11. เกาะพพ จ.กระบ

6. ทม.อทยธาน

ระบบบาบดนาเสยทกาลงกอสราง 1. ทม. เชยงราย 8. ทม.ชมพร

2. ทม.ลาปาง 9, 10, 11 ทต.เกาะสมย จ.สราษฎรธาน

3. ทม.ลาพน 12. ทม.กระบ

4. ทม.สโขทย 13. ทม.ปตตาน

5. ทม.พษณโลก 14. ทต.กะรน

6. ทม.ยโสธร

7. ทม.อานาจเจรญ

รปท 2-6 ระบบบาบดนาเสยตามเกณฑการดาเนนการ

บทท 3การวเคราะหและก าหนดแนวทางจดท า

แผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน

ในการจดท าแผนฟนฟ ปรบปรง ระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสย ไดใชขอมลประกอบการพจารณาทงทเปนขอมลปฐมภมและขอมลทตยภม โดยเฉพาะขอมลจากการส ารวจภาคสนามของหนวยตรวจสอบและฟนฟระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ เพอน ามาแจกแจงประเดนปญหาและท าการวเคราะหผลส าหรบก าหนดทศทางหรอแนวทางด าเนนการฟนฟสภาพระบบบ าบดน าเสย ดงนนในการวเคราะหเพอจดท าแผนฟนฟฯ นนจงไดองแนวทางการบรหารจดการเปนหลก ซงสามารถวเคราะหไดตามล าดบ ดงน

3.1 สภาพการด าเนนงานของระบบและปญหา

โดยภาพรวมแลวพบวา เปนปญหาทเกดจากการบรหารจดการทขาดประสทธภาพ และขาดความเขาใจและการด าเนนงานอยางจรงจงขององคกรปกครองสวนทองถน จะท าใหการด าเนนงานระบบตลอดจนการดแลบ ารงรกษาไมดพอ และขาดความตอเนองซงรายละเอยดไดกลาวไวแลวในบทท 2

3.2 การจดกลมระดบการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสย

จากเกณฑการจดระดบการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยสามารถจดแบงระบบบ าบดน าเสย ออกเปน 4 กลม ดงน

กลมท 1 : จดอยในเกณฑดมาก มระดบการด าเนนงานทมประสทธภาพถงรอยละ 90-100 ปรากฏวา ไมมระบบบ าบดน าเสยใด ๆ ทอยในเกณฑนเลย

กลมท 2 : จดอยในเกณฑด มระดบการด าเนนงาน รอยละ 76-89 พบวา มระบบบ าบดน าเสย จ านวน 13 แหง ทสามารถจดอยในเกณฑน ซงในกลมนระบบสวนใหญสามารถด าเนนงานไดดอยแลว แตควรมการพฒนาเพมศกยภาพการบรหารงานตอเนองเพอยกระดบใหอยในเกณฑดมาก

กลมท 3 : จดอยในเกณฑพอใช มระดบการด าเนนงาน รอยละ 50-75 พบวา มระบบบ าบดน าเสย จ านวน 39 แหง ทจดอยในเกณฑน โดยกลมนจ าเปนตองมการปรบปรงซอมแซมเพอฟนฟสภาพการด าเนนงานระบบตลอดจนการเตรยมความพรอมในการบรหารจดการ

3- 2


กลมท 4 : จดอยในเกณฑต า มระดบการด าเนนงาน รอยละ 0-49 พบวา มระบบบ าบดน าเสย จ านวน 11 แหง ทจดอยในเกณฑน เนองจาก กลมนมการด าเนนงานระบบทขาดประสทธภาพมาก จงจ าเปนตองส ารวจในรายละเอยดมากขน เพอวางแผนด าเนนงานและวเคราะหความพรอมของทองถน พรอมทงก าหนดแนวทางการบรหารจดการและการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยกอน และจงด าเนนการปรบปรง ซอมแซมภายหลง

ผลจากการจดกลมและวเคราะหความจ าเปนทจะฟนฟสภาพของระบบสามารถจดแบงระบบบ าบด น าเสยทจะด าเนนการฟนฟ โดยการปรบปรง ซอมแซม ระบบบ าบดน าเสย ทงสน 36 แหง

(1) กลมทอยในเกณฑด 4 แหง ไดแก ระบบบ าบดน าเสยของ เมองพทยา (ระบบใหม) องคการบรหารสวนจงหวดชลบร เทศบาลเมองก าแพงเพชร และเทศบาลเมองเพชรบร (ตารางท 3-1)

ตารางท 3-1 การวเคราะหความจ าเปนทจะฟนฟสภาพส าหรบระบบบ าบดน าเสยทมการด าเนนการอยใน เกณฑด

ระบบ

งบประมาณทขอส าหรบการฟนฟ

ซอมแซม(บาท)

ปญหา ขอเสนอแนะ

1. เทศบาลนครหาดใหญ จ.สงขลา ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- -

2. เทศบาลเมองภเกต ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- - ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

3. เทศบาลต าบลแสนสข จ.ชลบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- -

4. เทศบาลต าบลแสนสข จ.ชลบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

5. เมองพทยา (ระบบใหม) 15,491,268 - ตะกอนอดตนในบ อ Primary

- ขยายการตอทอเชอมดกน าเสย- ควรมการจดเกบคาบรการบ าบดฯ

3- 3


ตารางท 3-1 (ตอ)

ระบบ




6. เทศบาลเมองสงขลา ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- - เนองจากระบบรวบรวมทก าลงกอสรางในระยะท 2 เพอใหครอบคลมพนทรอยละ 90 แตมพนทสวนหนงบรเวณรมคลองส าโรงจงไดเสนอโครงการพฒนาและปองกนน าเสยจากคลองส าโรงลงสทะเลสาบสงขลามาดวย- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

7. องคการบรหารสวนจงหวดชลบร 8,766,933.92 - ขยะและทรายอดตนในทอรวบรวม/น าทะเลซมเขาทอ- อปกรณช ารด

- ซอมแซมอปกรณและเพมประสทธภาพการรวบรวมน าเสย- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

8. เทศบาลนครขอนแกน ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม


9. เทศบาลนครนครราชสมา ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม


10. เทศบาลเมองขลง จ.จนทบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม


3- 4


ตารางท 3-1 (ตอ)

ระบบ




11. เทศบาลนครนนทบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม


12. เทศบาลเมองก าแพงเพชร 195,00013. เทศบาลเมองเพชรบร 9,283,300 - ทอรวบรวมช ารด บางพน

ทขนาดทอไมเหมาะสม- เพมประสทธภาพการรวบรวมน าเสย- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

รวมงบประมาณทปรบปรงฟนฟฯ(4 แหง)

33,736,501.92

(2) กลมทอยในเกณฑพอใช 21 แหง ไดแก ระบบบ าบดน าเสยของ เมองพทยา (ซ.วดบณยกญจนาราม) เทศบาลเมองบานหม จ.ลพบร เทศบาลต าบลหวหน จ.ประจวบครขนธ (ระยะท 1) เทศบาลต าบลอทอง จ.สพรรณบร เทศบาลเมองโพธาราม จ.ราชบร เทศบาลเมองพจตร เทศบาลต าบลพระอนทราชา จ.พระนครศรอยธยา เทศบาลเมองสกลนคร (คหมากเสอ) เทศบาลเมองศรราชา จ.ชลบร เทศบาลต าบลชะอ า จ.เพชรบร เทศบาลเมองอางทอง เทศบาลต าบลบานเพ จ.ระยอง เทศบาลนครนครปฐม เทศบาลเมองประจวบครขนธ เทศบาลนครนครศรอยธยา เทศบาลเมองพะเยา เทศบาลเมองชมแสง จ.นครสวรรค เทศบาลนครอบลราชธาน เทศบาลเมองชยนาท เทศบาลเมองบานโปง จ.ราชบร และเทศบาลเมองพนสนคม จ.ชลบร สวนอก 1 แหงไมพจารณา เนองจาก ไดรบงบประมาณปรบปรงซอมแซมจากการทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.) แลว คอ หาดรน อบต.บานใต เกาะพงน จ.สราษฎรธาน (ตารางท 3-2)

3- 5


ตารางท 3-2 การวเคราะหความจ าเปนทจะฟนฟสภาพส าหรบระบบบ าบดน าเสยทมการด าเนนการอยใน เกณฑพอใช

ระบบ งบประมาณทขอส าหรบการฟนฟ



1. เมองพทยา (ซ.วดบญย) 16,672,552 - มความยงยากในการซอมแซมเครองเตมอากาศ

- ซอมแซมอปกรณ

2. เทศบาลต าบลมาบตาพด จ.ระยอง

ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- อยระหวางจางเอกชนเดนระบบเดอน ม.ย.46

- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

3. เทศบาลเมองบานหม จ.ลพบร 955,390 - อปกรณในระบบฯ ช ารด - ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

4. เทศบาลต าบลหวหน (ระยะท 1) 3,277,560 - อปกรณช ารด - ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

5. เทศบาลต าบลหวหน (ระยะท 2) ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- ทอช ารด - ก าลงใหผรบเหมาซอมแซม- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

6. เทศบาลต าบลอทอง จ.สพรรณบร

2,063,000 - อปกรณช ารด - ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

3- 6


ตารางท 3-2 (ตอ)ระบบ งบประมาณทขอ

ส าหรบการฟนฟซอมแซม

(บาท)


7. เทศบาลเมองโพธาราม จ.ราชบร 2,656,912 - การเดนระบบขาดประสทธภาพ


8. เทศบาลต าบลทาแร จ.สกลนคร


- น าเสยเขาระบบนอย -ของบประมาณขยายระยะท 2(82 ลานบาท)

9. เทศบาลเมองพจตร 494,120 - น าเสยเขาระบบนอย/อปกรณช ารด

- ซอมแซมอปกรณ-ใหบานเรอนตอทอเชอมดกน าเสย

10. เทศบาลต าบลพระอนทราชา จ.พระนครศรอยธยา

2,050,100 - อปกรณสบน าช ารด - ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

11. เทศบาลเมองสกลนคร (คหมากเสอ)

2,015,000 - ขาดความพรอมในการเดนระบบ


12. เทศบาลเมองสกลนคร (หนองสนม)


- -

13. เทศบาลเมองศรราชา จ.ชลบร

10,810,307 - น าเสยเขาระบบนอย - ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

14. เทศบาลต าบลชะอ า จ.เพชรบร 1,298,440 - น าเสยเขาระบบนอย - ขยายทอรวบรวมใหครอบคลม- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

3- 7


ตารางท 3-2 (ตอ)ระบบ งบประมาณทขอ

ส าหรบการฟนฟซอมแซม

(บาท)


15. เทศบาลเมองอางทอง 3,528,474 - ทอรวบรวมช ารด - เรงซอมแซมทอ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

16. เทศบาลต าบลบานเพ จ.ระยอง 3,785,080 - น าเสยเขาระบบนอย - ขยายทอรวบรวมใหครอบคลม

17. เทศบาลนครปฐม 66,000,000 - ทอรวบรวม/อปกรณช ารด

- ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

18. เทศบาลเมองบรรมย ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- ขาดงบประมาณในการเดนระบบ


19. เทศบาลเมองจนทบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- น าเสยเขาระบบนอย -ประชาสมพนธใหประชาชนตอทอเชอมดกน าเสย

20. เทศบาลเมองประจวบครขนธ 1,358,500 - อปกรณช ารด - ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

21. เทศบาลนครนครศรอยธยา 10,819,215 - ทอรวบรวมช ารด - ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

3- 8


ตารางท 3-2 (ตอ)ระบบ งบประมาณ

ปรบปรงฟนฟระบบฯ(บาท)


22. เทศบาลเมองพะเยา 3,284,701 - อปกรณ/ทอรวบรวมช ารด

- ซอมแซมอปกรณ- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

23. เทศบาลเมองตาก ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- น าเสยเขาระบบนอย/ขาดงบประมาณ

- ของบประมาณขยายเสนทอระยะท 2(337 ลานบาท)- ควรมการเตรยมความพรอมในการบรหารระบบฯ การจดเกบคาบรการบ าบดฯ และประชาสมพนธเกยวกบการจดการน าเสย

24. เทศบาลเมองบานโปง จ.ราชบร 559,374 - ชาวบานตอตานการสรางทอรวบรวม


25. เทศบาลต าบลหวขวางจ.มหาสารคาม


-ระบบฯใชงานไมเตมประสทธภาพ- บคลากรขาดความร

- จดท าแผนการบรหารจดการ- อบรมบคลากร

26. เทศบาลเมองชมแสงจ.นครสวรรค

1,115,400 - ทอรวบรวมน าเสยช ารด - เรงซอมแซมทอรวบรวมน าเสย

27. เทศบาลนครอบลราชธาน 2,687,100 -อปกรณในระบบฯช ารด- ขาดการตดตามตรวจสอบการด าเนนงานระบบ

- จดท าแผนการบรหารจดการ

28. เทศบาลเมองวารนช าราบจ.อบลราชธาน


- -

29. เทศบาลเมองชยนาท 645,154 - ทอรวบรวมช ารด - เรงซอมแซมและใหอจน.ด าเนนงานตอไป

30. เทศบาลเมองพนสนคม 148,993 - ทอรวบรวมช ารด - เรงซอมแซมและให อจน.ด าเนนงานตอไป

3- 9





31. บานหาดรน อบต.บานใตจ.สราษฎรธาน

309,426(ไดรบงบประมาณจาก วท. แลว)

- เครองสบน าช ารด-ทอระบายน าเสยอดตน- ระบบบ าบดน าเสยประสทธภาพต า

เนองจากไดรบงบประมาณสนบสนนจาก วท.แลว จงไมไดสนบสนนฟนฟแตจะอยในแผนเสรมสรางความพรอม

32. เทศบาลต าบลปากชอง จ.นครราชสมา


- น าเสยเขาระบบนอย - อยระหวางระยะประกนผลงาน

33. เทศบาลเมองกาญจนบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- ทอรวบรวมทรดตวบางชวง

-อยระหวางระยะประกบผลงาน

34. เทศบาลเมองสพรรณบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- อปกรณในระบบช ารด - รอสงมอบ

35. เทศบาลเมองราชบร ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- - รอสงมอบ

36. เทศบาลนครเชยงใหม ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- ทอรวบรวมช ารด -ก าลงกอสรางระบบทอรวบรวมฯ(ระยะท2)

37. เทศบาลนครตรง ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- น าเสยเขาระบบนอย - ก าลงกอสรางระยะท 2

38. เทศบาลเมองฉะเชงเทรา ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- ระบบรวบรวมยงไมครอบคลมทงพนท

- ก าลงกอสรางระบบทอรวบรวม(ระยะท 2)

39. เทศบาลต าบลปาตอง จ.ภเกต ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- ขาดงบประมาณและบคลากร

- ก าลงกอสรางระยะท 2

รวมงบประมาณทปรบปรงฟนฟ(21 แหง)

136,225,372

(3) กลมทอยในเกณฑต า 11 แหง จะยงไมด าเนนการปรบปรงซอมแซมในชวงแรก แตจะส ารวจรายละเอยดและวางแผนด าเนนงานกอน แลวจงด าเนนการปรบปรงฟนฟระบบภายหลง แมวาจะมการของบประมาณเพอขอปรบปรง จ านวน 6 แหงวงเงน 53,974,442 บาท กตาม (ตารางท 3-3)

3- 10


ตารางท 3-3 การวเคราะหความจ าเปนทจะฟนฟสภาพส าหรบระบบบ าบดน าเสยทมการด าเนนการอยใน เกณฑต า

ระบบ งบประมาณปรบปรงฟนฟระบบฯ

(บาท)


1. เทศบาลเมองสงหบร 370,500 - สถานสบน าเสยช ารด - เรงซอมแซมสถานสบ- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

2. เทศบาลเมองปทมธาน 3,939,650 - หยดเดนระบบ เนองจากอปกรณช ารดจ านวนมาก- สถานสบน าเสยช ารด- ขาดบคลากรและงบประมาณ

- ใหค าแนะน าดานเทคนควชาการในการตรวจสอบและควบคมระบบอยางตอเนอง- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

3. เทศบาลต าบลแมสอด จ.ตาก ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- ไมเปดเครองสบน าเสยเขาระบบ เนองจากขาดงบประมาณ

- เตรยมแผนการจดหางบประมาณเพอเดนระบบ- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

4. เทศบาลต าบลแหลมฉบง จ.ชลบร 14,802,285 - น าเสยเขาระบบนอยเนองจากทอรวบรวมยงไมครอบคลมทงพนท

- ซอมแซมทอรวบรวมน าเสย- กอสรางทอใหครอบคลมทงพนท- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

5. เทศบาลนครนาน 182,000 - บอบ าบดน าเสยรวซม/ตะแกรงดกขยะช ารด- ระดบเวยร ไมสมพนธกบปรมาณน าในบอ

- เรงรดใหผรบเหมามาแกไข เนองจากอยในระยะประกนผลงาน- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

6. เทศบาลนครระยอง ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- หยดเดนระบบ (กรมโยธาธการเปนผดแล)

- เตรยมความพรอมใหเทศบาลด าเนนงานระบบหลงสงมอบ- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

7. เทศบาลต าบลบวใหญ 7,156,414 - หยดเดนระบบ/เครองสบน าและรางระบายน าช ารด- บอบ าบดน าเสยตนเขน- ไมมถนนเขาระบบ

- ปรบปรงระบบบ าบดน าเสย- เตรยมความพรอมในการเดนระบบ- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

3- 11





8. เทศบาลเมองชยภม ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- บอบ าบดน าเสยตนเขน/มผกตบชวาเตมบอ

- ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

9. เกาะพพ จ.กระบ 26,693,342 - ไมเดนระบบ - ควรมการส ารวจรายละเอยด วางแผนกอนด าเนนการปรบปรงฟนฟ

10. เทศบาลเมองอทยธาน ไมของบประมาณฟนฟซอมแซม

- หยดเดนระบบ เนองจากทอทรดตว และบางชวงอดตน- ของบประมาณจ านวน1,155 ลานบาท เพอกอสรางระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยใหม


11. เทศบาลต าบลสกลบาตร จ.ก าแพงเพชร


- หยดเดนระบบ ไมมน าเสยเขาระบบเนองจากทอรวบรวมและระบบไมสมพนธกน- ของบประมาณจ านวน363 ลานบาท เพอกอสรางระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยใหม


รวมงบประมาณทปรบปรงฟนฟ(11 แหง)

53,974,442

3.3 การด าเนนงานเดนระบบและดแลบ ารงรกษา

ปญหาส าคญในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสย คอ ทองถนไมมงบประมาณเพยงพอส าหรบเปนคาใชจายในการเดนระบบและดแลบ ารงรกษา ท าใหการเดนระบบขาดความตอเนอง และการซอมแซมบ ารงเครองจกรอปกรณท าไดไมเตมท ในการพจารณาจงเหนวา ในชวงแรกของการฟนฟปรบปรงระบบฯ อาจจ าเปนตองใหความชวยเหลอทองถนดานงบประมาณส าหรบการเดนระบบ ทงนโดยพจารณาแนวทางการจดสรรงบประมาณทเหมาะสมและมความเปนไปไดในทางปฏบต 3 แนวทาง ดงน

3- 12


แนวทางท 1 ใชงบประมาณของทองถนเอง แนวทางนจะมปญหาอปสรรคเกดขนอยเนอง ๆ เนองจากทองถนขาดงบประมาณเพยงพอ แตอยางไรกตามในอนาคต เมอทองถนมความพรอมในการบรหารจดการน าเสยแลวกจะตองปฏบตตามแนวน เนองจากทองถนมหนาทรบผดชอบในการเดนระบบและดแลบ ารงรกษาโดยตรงอยแลว

แนวทางท 2 รฐบาลสนบสนนคาใชจายแกทองถน แนวทางนคอนขางจะขดกบหลกการผกอมลพษเปนผจาย และไมใชนโยบายของรฐตงแตตน เนองจากจะตองใหทองถนดแลรบผดชอบระบบบ าบดน าเสยตนเองใหได สวนภาครฐจะสนบสนนเฉพาะการลงทนกอสรางเทานน

แนวทางท 3 รฐบาลสนบสนนเงนงบประมาณแบบถดถอยเปนเวลา 4 ป โดยในปแรกรฐบาล สนบสนน รอยละ 100 และลดลงตามสดสวนรฐ : ทองถน ใน 3 ป ถดไป เปน รอยละ 75, 50 และ 25 ตามล าดบ ทงนใหจดสรรงบประมาณโดยผานแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ประจ าป โดยก าหนดภาระหนาทและวงเงนงบประมาณส าหรบการเดนระบบดแลบ ารงรกษาไวในหมวดเงนอดหนนเฉพาะกจแบบมเงอนไข เพอทองถนจะไดน าเงนงบประมาณทจดสรรไปใชเพอการนโดยเฉพาะ วธนทองถนจะมสวนรวมรบผดชอบคาใชจายในสวนทจะตองสมทบตามสดสวนโดยทองถนจะตองจดหามาสมทบจากงบประมาณทองถน ซงในระหวางนจะตองเตรยมความพรอมในการบรหารจดการดวยเพอใหสามารถจดหาคาใชจายเองไดในปท 5 เปนตนไป (ดงตารางท 3-4)

ตารางท 3-4 ขอเสนอแนวทางสนบสนนงบประมาณด าเนนงานระบบและดแลบ ารงรกษาในลกษณะถดถอย เปนเวลา 4 ป ภายใตแผนฟนฟระบบฯ

ปทจดสรรงบประมาณในลกษณะถดถอย 1 2 3 4

รฐ : ทองถน 100% 75 :25 50 : 50 25 : 75

แหลงเงน

รฐสนบสนน 100% 75% 50% 25% 1. งบประมาณ – อจน.ใชแนวทางนด าเนนการในปจจบน2. งบอดหนนทองถนประจ าปทจดสรรใหโดยผานแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปรครองสวนทองถน – ยงไมมการน าแนวทางนไปใช

ทองถนรวมรบผดชอบ 0 25% 50% 75% งบของทองถน

3- 13


จะเหนไดวา แนวทางท 1 และ 3 ควรน ามาพจารณาเปนแนวทางด าเนนการได ทงนในระยะยาวควรด าเนนการตามแนวทางท 1 คอ ทองถนจะตองรบผดชอบคาใชจายด าเนนงานระบบดแลบ ารงรกษาทงหมด แตในสวนของการจดท าแผนฟนฟและปรบปรงสภาพระบบบ าบดน าเสยซงมปญหาการด าเนนงานสะสมมานานแลว และขาดความพรอมทงดานบรหารจดการและงบประมาณ จงเหนวาการจดท าแผนฟนฟปรบปรงระบบฯ น จะเสนอแนวทางการจดสรรงบประมาณแนวทางท 3 เปนการด าเนนการชวคราว 4 ป เพอสนบสนนชวยเหลอทองถนในการเตรยมความพรอมในระหวางด าเนนการปรบปรงซอมแซมระบบ นนคอ รฐบาลควรสนบสนนแบบถดถอย 4 ป โดยจดสรรงบประมาณในแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนประจ าป ทงนจะตองระบใหชดเจนวา งบประมาณทจดสรรนทองถนจะตองน าไปใชในดานการจดการน าเสย โดยอาจจดไวในงบประมาณประเภทเงนอดหนนทวไปในลกษณะงบลงทนทมเงอนไขทจะตองด าเนนการตามภารกจตามแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในสวนของการจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ ภายใตภารกจดานการบรหารจดการและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงนเพอเปนหลกประกนวาทองถนมภาระหนาทตองปฏบตดานน าเสยตามทไดรบจดสรรงบประมาณประจ าปแลว

3.4 การบรหารจดการ

ในการวเคราะหเพอวางแผนฟนฟฯ ไดพจารณาจากมมมอง 4 ดาน ทเหนวานาจะมความเชอมโยงและสมพนธกนเพอใหไดแนวทางน าไปสการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสยทมประสทธภาพ ดงน

1. ประชาชน จดวาเปนเปาหมายสงสดทองคกรปกครองสวนทองถนหรอแมแตหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาคจะตองค านงถงเสมอ นนคอ เมอมการฟนฟปรบปรงแลวชมชนและประชาชนจะตองไดรบประโยชนสงสด โดยชมชนเมองมคณภาพสงแวดลอมและคณภาพชวตดขน

2. กระบวนการท างาน ก าหนดเปาหมายและวตถประสงคของแผนฟนฟฯทชดเจน ตรวจวดและประเมนผลได ทงนตองรวมถงองคกรปกครองสวนทองถนตองมความพรอมทจะด าเนนงานดานการบรหารและจดการระบบบ าบดน าเสยดวย

3. การพฒนาบคลากรและการเรยนร เปนการพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน ใหมทกษะความรความสามารถในการบรหารจดการ และการเดนระบบ รวมทงการใหความรและสรางจตส านกดานสงแวดลอมใหกบประชาชน โดยเฉพาะเยาวชนในเรองการบ าบดน าเสย มลพษจากน าเสย การเอาใจใสในการอนรกษน าและปลกจตส านกใหทกคนมสวนรวมในการบ าบดน าเสยและการรบผดชอบในหลการผกอมลพษเปนผจายดวย

3- 14


4. การเงน ในการด าเนนการระบบบ าบดน าเสยขององคกรปกคราองสวนทองถน จ าเปนตองมคาใชจายในการด าเนนการ ซงโดยหนาทรบผดชอบตามกฎหมายแลว เชน พรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2535 และ พรบ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ทองถนจะตองรบผดชอบด าเนนงานจดการน าเสยและใชเงนงบประมาณของทองถนเอง ซงในแงการบรหารจดการจงควรด าเนนงานใหมรายไดเพมขนมา เพอน ามาเปนคาใชจายในการเดนระบบดแลบ ารงรกษาและตามหลกการแลวทองถนควรด าเนนการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยและใหชมชนและประชาชนมสวนรวมรบผดชอบตามหลกผกอมลพษเปนผจายดวย แตปจจบนยงไมสามารถด าเนนการไดอยางทวถง เนองจากขาดความชดเจนในดานการบงคบใชกฎหมาย และไมมมาตรการบงคบผฝาฝน

จากการวเคราะหดงกลาวท าใหสรปแนวทางด าเนนการเพอฟนฟสภาพระบบบ าบดน าเสยได 3 แนวทางทเหนวาควรพจารณาเรงด าเนนการ คอ

1. การปรบปรง ซอมแซม ระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน โดยเฉพาะระบบบ าบดน าเสยทจดอยในกลมการด าเนนงานในเกณฑด และพอใช ควรเรงรดด าเนนการกอน

2. สนบสนนการด าเนนงานระบบดแลและบ ารงรกษา ควรพจารณาสนบสนนเพอใหมการด าเนนงานระบบตอเนองหลงการฟนฟปรบปรงแลว โดยเสนอใหใชแนวทางการจดสรรงบประมาณสนบสนนแบบถดถอยเปนเวลา 4 ป ผานแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนประจ าป เพอใหทองถนมสวนรวมรบผดชอบดวยตามสดสวน

3. การด าเนนงานหลงการฟนฟฯ และสรางความพรอมในการบรหารจดการใหทองถนสามารถรบผดชอบบรหารงานรายไดตอไปและอยางตอเนอง โดยมหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาค ตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล การด าเนนงานอยางเปนระบบ

บทท 4แผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสย และสรางความพรอมใหทองถนในการบรหารจดการ

4.1 บททวไป

ผลการวเคราะหและวางแนวทางการจดการและด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน ซงไดวเคราะหถงปญหาและแนวทางทจะด าเนนการ เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายของแผนฟนฟฯ ตามทไดกลาวมาแลวในบทท 1 รวมทงยงไดน าเอาขอพจารณาจากผลการศกษาเรองการจดการน าเสยชมชน โดยคลงสมอง วปอ. เพอสงคม กลมวทยาศาสตร เทคโนโลย การพลงงานและสงแวดลอม มาพจารณาก าหนดแนวทางด าเนนการดวยท าใหไดขอสรปก าหนดแนวทางด าเนนการตามประเดนส าคญหลก 3 ประเดน คอ

(1) การเรงรดฟนฟปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทกอสรางเสรจแลวและมปญหาไมสามารถด าเนนงานระบบฯ ไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง

(2) การสนบสนนดานงบประมาณการเดนระบบฯ ใหทองถนในระยะแรก เพอเสรมสรางศกยภาพใหทองถนในระหวางการเตรยมความพรอม

(3) การสรางความพรอมใหกบทองถนในการบรหารจดการ

ทงน โดยไดน าแนวทางด าเนนการดงกลาวมาจดท าแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน โดยค านงถงความสอดคลองและเชอมโยงกนของแตละประเดนและหนาทรบผดชอบของหนวยงานรบผดชอบทจะตองด าเนนการตามแผนฟนฟเพอใหเกดความชดเจนและไมซ าซอนกนในการปฏบตงานและเปนการบรณาการการด าเนนงานใหเกดประสทธภาพ

แผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน นอกจากจะสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรดานสงแวดลอมของรฐบาลและกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในแงการปองกน รกษา และฟนฟคณภาพสงแวดลอมใหดขน การบรหารและจดการสงแวดลอมแบบบรณาการและการก ากบดแล ฟนฟสงแวดลอม และลดมลพษแลว การจดท าแผนฯและการด าเนนการยงเปนกจกรรมหรอแผนงานทก าหนดขนภายใตแผนการจดการน าเสยชมชนแหงชาตทกระทรวงทรพยากรฯ โดยกรมควบคมมลพษด าเนนการจดท าขนอกดวย

4- 2


วตถประสงค1.) เพอฟนฟ ปรบปรง ระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนใหสามารถ

ด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ2.) เพอเสรมสรางความพรอมใหกบทองถน สามารถบรหารงานและรบผดชอบการเดนระบบฯ

ไดอยางตอเนองดวยตนเองเปาหมาย

ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนจ านวน 77 แหง ทวประเทศ สามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ โดยองคกรปกครองสวนทองถน ตองมสวนรบผดชอบด าเนนการและมความพรอมในการบรหารงานและดแลบ ารงรกษาระบบฯ ไดอยางตอเนองภายในป พ.ศ. 2549

4.2 องคประกอบของแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน

ประกอบดวย 3 แผนงานยอย ดงน1. การฟนฟ ปรบปรงระบบบ าบดน าเสยและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน เพอปรบปรง ซอมแซม

เครองจกรอปกรณการบ าบดน าเสยและฟนฟสภาพระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสยใหสามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

2. สนบสนนการเดนระบบและการดแลบ ารงรกษา เพอชวยเหลอสนบสนนดานงบประมาณใหกบองคกรปกครองสวนทองถนในชวงระยะแรกของการฟนฟในลกษณะทดถอยเปนเวลา 4 ป เปนการเสรมศกยภาพของทองถนในระหวางเตรยมความพรอมดานงบประมาณของทองถนในระยะยาว

3. การด าเนนงานภายหลงการฟนฟ เพอด าเนนการชวยเหลอทองถนในการเตรยมความพรอมทงดานการบรหารจดการและการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสย และสามารถด าเนนงานไดดวยตนเองในอนาคต

ในการด าเนนงานจะมงเนนใหเกดความเชอมโยงและสมพนธกนของการด าเนนงาน โดยมหนวยงานรบผดชอบรวมสนบสนนการด าเนนการทสอดคลองกน ดงน

การด าเนนงานระบบบ าบดฯอยางมประสทธภาพ

- ปรบปรง ซอมแซม- การเดนระบบ ดแล บ ารงรกษาอยางตอเนอง

การบรหารจดการทมประสทธภาพ

- สรางความพรอมของ ทองถน- องคความร ทกษะการด าเนนงานและการมสวนรวม

องคกรปกครองสวนทองถน

4- 3


ทงน ไดก าหนดบทบาทหนาทรบผดชอบด าเนนการ ทงหนวยงานด าเนนการหลก และหนวยงานสนบสนนตามกจกรรมทเหมาะสมและเกยวของทสามารถสอดประสานการด าเนนงานไปสเปาหมายเดยวกนไดดงน

(1) กจกรรมดานการปรบปรงซอมแซม หนวยงานหลกคอ ทองถน และ/หรอ องคการจดการน าเสย (อจน.) หนวยงานสนบสนน คอ กรมควบคมมลพษ (คพ.) ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม (สส.) ส านกงานสงแวดลอมภาค (สสภ.) และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด (ทสจ.)

(2) กจกรรมดานการด าเนนงานระบบและการดแลบ ารงรกษา หนวยงานหลก คอ ทองถน และ/หรอองคการจดการน าเสย หนวยงานสนบสนน คอ กรมควบคมมลพษ ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม ส านกงานสงแวดลอมภาค และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

(3) กจกรรมด าเนนงานภายหลงการฟนฟฯ- ตดตามตรวจสอบประเมนผล หนวยงานหลกคอ ส านกงานสงแวดลอมภาค

ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมควบคมมลพษ และองคการจดการน าเสย

- สรางความพรอมใหทองถนซงรวมถงการบรหารจดการดวย หนวยงานหลกคอ ส านกงานสงแวดลอมภาค ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และองคการจดการน าเสย

- การประชาสมพนธและสรางการมสวนรวมของชมชนและประชาชนในพนท หนวยงานหลกคอ ส านกงานสงแวดลอมภาค และทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมจงหวด และกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

4.3 การด าเนนงานภายใตแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน

4.3.1 การด าเนนงานและงบประมาณภายใตแผนฟนฟฯระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ จ านวน 87 แหง แตการด าเนนการเพอฟนฟ

สภาพระบบบ าบดน าเสยตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน จะด าเนนการ จ านวน

4- 4


77 แหง และไมพจารณารวมในแผนฟนฟฯ อก 10 แหง เนองจาก จ านวน 7 แหง เปนของกรงเทพมหานครทสามารถดแลบ ารงรกษาไดเองอยแลว และอก 3 แหง ถกยกเลกหรอไมสามารถกอสรางได

ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทจะด าเนนการตามแผนฟนฟฯ จ านวน 77 แหง แบงเปน ระบบบ าบดน าเสยทกอสรางเสรจแลว 63 แหง (ซงองคกรปกครองสวนทองถนสามารถด าเนนงานระบบไดอยในเกณฑด จ านวน 13 แหง อยในเกณฑพอใช 39 แหง และอยในเกณฑต า 11 แหง) และอยในระหวางการกอสรางยงไมแลวเสรจ จ านวน 14 แหง

การด าเนนงานภายใตแผนฟนฟฯ น ไดแบงการด าเนนงานออกเปน 3 แผนงานยอย ประกอบดวย (1) การปรบปรง ซอมแซม ระบบบ าบดน าเสยรวม (2) สนบสนนการเดนระบบ ดแลและบ ารงรกษา และ (3) การด าเนนการภายหลงการฟนฟฯ และสรางความพรอมใหทองถน รวมงบประมาณด าเนนการทงสน 1,138.00 ลานบาท โดยเปนงบประมาณสมทบจากทองถน 342.60 ลานบาท และงบประมาณกลาง 795.40 ลานบาท (รายละเอยดของแผนฟนฟและปรบปรงระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน แสดงในตารางท 4-1 และ 4-2) ดงน

1. การปรบปรงซอมแซมระบบบ าบดน าเสยรวม ซงถอเปนการด าเนนงานเรงดวน ในป 2547 จ านวน 36 แหง แบงเปน การปรบปรงซอมแซมทนทในป 2547 จ านวน 25 แหง ส าหรบระบบบ าบดน าเสยทจดอยในเกณฑดและพอใช และจ านวน 11 แหง เปนระบบบ าบดน าเสยทมการด าเนนการจดอยในเกณฑต า จะด าเนนการส ารวจรายละเอยดและวางแผนการฟนฟสภาพ รวมทงแนวทางการบรหารจดการและการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยในป 2547 แลวจงปรบปรงซอมแซมตามแผนทวางไวในป 2548 ทงนในการด าเนนการองคกรปกครองสวนทองถนจะเปนหนวยงานหลกรบผดชอบการด าเนนงาน แตหากไมประสงคจะด าเนนการเองอาจมอบหมายใหองคการจดการน าเสย (อจน.) เขามาด าเนนการแทนได (ดงรายละเอยดในรปท 4-1 และรปท 4-2 และตารางท 4-3)

รวมงบประมาณด าเนนการส าหรบแผนปรบปรงซอมแซม ทงสน 185.00 ลานบาท ดงน1.1 การปรบปรง ซอมแซม ระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสย จ านวน 25

แหง จ านวน 170.0 ลานบาท1.2 การส ารวจรายละเอยดและวางแผนปรบปรงซอมแซมส าหรบระบบบ าบดน าเสย

จ านวน 11 แหง จ านวน 15.0 ลานบาท เพอใหไดแผนงานรายละเอยดและวงเงนด าเนนการทชดเจนกอนทจะด าเนนการปรบปรงซอมแซมตอไป ดงนนการประมาณวงเงนปรบปรง ซอมแซม จะขนอยกบผลการส ารวจรายละเอยดในชวงแรกกอน

2. สนบสนนงบประมาณส าหรบการเดนระบบและดแลบ ารงรกษา ทกอสรางแลวเสรจจ านวน46 แหง (ไมรวมระบบบ าบดน าเสยทถกยกเลกหรอชะลอโครงการ ระบบบ าบดน าเสยของกรงเทพมหานคร ระบบบ าบดน าเสยทก าลงด าเนนการกอสราง ระบบบ าบดน าเสยทเกบคาบรการแลว พนททองคการจดการน าเสย หรอพนททจางเอกชนเขาด าเนนการ) ซงคาดวาจะมคาใชจายในการเดนระบบฯ ในชวงระหวางป 2547-

4- 5


2552 ทงสนประมาณ 914.00 ลานบาท แตหากมการจดสรรงบประมาณสนบสนนคาใชจายในการเดนระบบฯ แบบถดถอยใหแกองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงเปนเวลาแหงละ 4 ป (ลดลงรอยละ 25 ตอป) เพอใหทองถนสามารถบรหารงานเดนระบบฯ ภายหลงการฟนฟ และเปนการเตรยมการใหทองถนรบผดชอบด าเนนการดวยตนเองตอไปในระยะยาว จะเปนงบประมาณททองถนจะตองจาย 342.60 ลานบาท และเปนงบประมาณสนบสนน 571.40 ลานบาท โดยองคปกครองสวนทองถนสามารถจดหาคาใชจายไดจากการจดเกบคาบรการโดยตรง หรองบประมาณของทองถน หรอเงนอดหนนภายใตแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอจากแหลงงบประมาณอนๆ โดยงบประมาณในสวนของการเดนระบบนคดเฉพาะคาไฟฟา คาบคลากร คาสารเคมในการฆาเชอโรค และคาสารเคมส าหรบวเคราะหผลในหองปฏบตการ ทงน งบประมาณในการเดนระบบ 4 ปน ไมรวมคาใชจายในการซอมแซมและบ ารงรกษาเครองจกรอปกรณตางๆ ในระบบตามสภาพการใชงาน ซงทองถนจะตองจดสรรเงนงบประมาณในสวนนเปนการเฉพาะ ซงสรปภาพรวมการด าเนนการไดดงน

2.1 สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป เรมป 2547 ถงป 2550 ส าหรบระบบบ าบดน าเสยจ านวน 17 วงเงนงบประมาณรวมทงสน 259.00 ลานบาท แบงเปนระบบบ าบดน าเสยทมการด าเนนการอยในเกณฑด 3 แหง และอยในเกณฑพอใช 14 แหง ซงเปนระบบบ าบดน าเสยทไมมรายการขอปรบปรงซอมแซม จงสามารถด าเนนการไดทนทในป 2547 (ตารางท 4-4)

2.2 สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป เรมป 2548 ถงป 2551 ส าหรบระบบบ าบดน าเสยจ านวน 18 แหง วงเงนงบประมาณรวมทงสน 180.40 ลานบาท แบงเปนระบบบ าบดน าเสยทอยในเกณฑด 2 แหง และอยในเกณฑพอใช 16 แหง เปนระบบบ าบดน าเสยทเสนอรายการขอปรบปรง ซอมแซม เพอฟนฟสภาพ จงตองก าหนดแผนด าเนนงานสนบสนนการเดนระบบภายหลงการฟนฟ โดยเรมในป 2548 (ตารางท 4-5)

2.3 สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป เรมป 2549 ถงป 2552 ส าหรบระบบบ าบดน าเสยทอยในเกณฑต าทงหมด จ านวน 11 แหง วงเงนรวมทงสน 132.00 ลานบาท (ตารางท 4-6)

(ดงรายละเอยดแสดงในรปท 4-1 และรปท 4-2)ในสวนของคาใชจายในการซอมบ ารงและคาทดแทนเครองจกรอปกรณ (Maintanance

& Replacement) องคกรปกครองสวนทองถนจะตองรบผดชอบเองซงไดประมาณคาใชจายเบองตนไว ดงตารางท 4-7

3. การด าเนนการหลงการฟนฟระบบฯองคกรปกครองสวนทองถนมหนาทด าเนนงานและควบคมการท างานของระบบ

บ าบดน าเสยรวมทจดใหมขน ซงเปนไปตามขอก าหนดตามมาตรา 77 แหง พรบ.สงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอม พ.ศ. 2535 นอกจากนยงมกฎหมายอนทเกยวของ และก าหนดหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ในการรบผดชอบด าเนนการเกยวกบระบบบดน าเสยรวม อาทเชน พรบ.ก าหนดแผนและขนตอนการ

4- 6


กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มอ านาจหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ซงจะรวมถงการก าจดน าเสยดวย ดงนน จะเหนวาองคกรปกครองสวนทองถนจะตองรบ ผดชอบด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน รวมทงการจดหางบประมาณเองส าหรบเปนคาใชจายในการเดนระบบและดแลบ ารงรกษา แตการด าเนนการทผานมา ทองถนสวนใหญยงขาดความพรอมในการบรหารจดการและการประชาสมพนธใหขอมลขาวสารขอเทจจรงสรางความเขาใจใหแกชมชนและประชาชน เพอใหเกดการมสวนรวมและใหความรวมมอด าเนนการ

ดงนนในการก าหนดแผนงานยอยการด าเนนการหลงการฟนฟระบบฯ จะเปนแนวทางด าเนนงานเพอสรางความพรอมใหกบทองถนใหสามารถรบผดชอบเดนระบบฯ ไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง หลงจากไดรบการฟนฟสภาพระบบฯ แลว โดยด าเนนการตอเนอง 3 ป (ป พ.ศ. 2547-2549) ส าหรบทองถน จ านวน 77 แหง ทงทกอสรางแลวเสรจและก าลงด าเนนการกอสราง โดยหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาคทเกยวของ จะตองมการตดตามตรวจสอบ ประเมนผลการด าเนนการฟนฟระบบฯ ของทองถน การสรางความพรอมใหกบทองถนในการบรหารจดการและการประชาสมพนธ สรางจตส านก และการมสวนรวมของชมชนและประชาชนในการจดการน าเสย รวมงบประมาณด าเนนการ 39.0 ลานบาท ดงรายละเอยดของแผนงานฯ แสดงในตารางท 4-2 ดงน

3.1 การตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการด าเนนงานฟนฟ วงเงน 9.0 ลานบาท โดยม สสภ. สผ. อจน. และคพ. เปนหนวยงานหลกในการด าเนนการ

3.2 สรางความพรอมใหทองถนในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสย เพอใหเกดความมนใจวาทองถนจะสามารถด าเนนการไดตอไป อยางตอเนองและมประสทธภาพ วงเงน 10.0 ลานบาท โดยม สสภ. สส. และอจน. เปนหนวยงานหลก ทงนในการด าเเนนการจะครอบคลมทงการเตรยมการก าหนดอตราคาบรการและการจดเกบ รวมทงสรางความเขาใจแกชมชน การบรหารจดการดานน าเสย การเดนระบบและดแลบ ารงรกษา เปนตน

3.3 การประชาสมพนธ สรางจตส านก และการมสวนรวมของชมชนและประชาชนในการจดการน าเสย ตลอดจนการใหความรวมมอด าเนนการ และจายคาบรการบ าบดน าเสย วงเงน 20.0 ลานบาท โดยม สสภ. ทสจ. สส. เปนหนวยงานหลก

4.3.2 เงอนไขการสนบสนนงบประมาณการด าเนนการฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยจะตองมนใจวาหลงจากท

ระบบบ าบดน าเสยไดรบการฟนฟสภาพและเตรยมความพรอมในการบรหารจดการแลว องคกรปกครองสวนทองถนจะสามารถด าเนนการไดดวยตนเองตอไปอยางตอเนองและมประสทธภาพ สามารถตรวจสอบประเมนผลได ดงนนจงควรสรางหลกประกนวา ระบบบ าบดน าเสยทไดรบงบประมาณตามแผนฟนฟและปรบปรง

4- 7


ระบบฯ จะสามารถบ าบดน าเสยไดอยางมประสทธภาพคมกบงบประมาณทลงทน โดยมเงอนไขการสนบสนนงบประมาณใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ดงน

1. การจดระบบงบประมาณ การด าเนนการฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยจะตองมน

ใจวาหลงจากทระบบบ าบดน าเสยไดรบการฟนฟสภาพและเตรยมความพรอมในการบรหารจดการแลว องคกรปกครองสวนทองถนจะสามารถด าเนนการไดดวยตนเองตอไปอยางตอเนองและมประสทธภาพ สามารถตรวจสอบประเมนผลได ดงนนจงควรสรางหลกประกนวา ระบบบ าบดน าเสยทไดรบงบประมาณตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ จะสามารถบ าบดน าเสยไดอยางมประสทธภาพคมกบงบประมาณทลงทน โดยกรมควบคมมลพษเสนอมเงอนไขการสนบสนนงบประมาณใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ดงน

1. การจดระบบงบประมาณ 1.1 สนบสนนงบประมาณส าหรบการเดนระบบ (Operation Cost) ไมรวมคาซอมแซมบ ารงรกษา

และคาทดแทนเครองจกรอปกรณ ซงองคกรปกครองสวนทองถนจะตองรบผดชอบเอง โดยจดสรรงบประมาณในการเดนระบบแบบถดถอย 4 ป (ลดลงรอยละ 25 ตอป) ใหแกพนทขาดความพรอมดานการเงน ทงนไมรวมพนททเกบคาบรการบ าบดน าเสยแลว พนทท อจน. เขาด าเนนการ หรอ พนททวาจางเอกชนด าเนนการแลว ทงนในการสนบสนนงบประมาณคาเดนระบบแบบถดถอย 4 ป จะตองด าเนนการจดหาแหลงงบประมาณเพอการดงกลาวตอไป ทงนอาจเปนงบประมาณจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน หรองบประมาณภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมระดบจงหวด เปนตน ทงนใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนผประสานงานสนบสนนงบประมาณใน สวนน เพอไมใหเกดความซ าซอนของการสนบสนนคาใชจายในการเดนระบบและเกดการด าเนนงานจดการน าเสยแบบบรณาการ

1.2 สนบสนนงบประมาณส าหรบการสรางความพรอมใหองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถด าเนนการบรหารจดการระบบฯไดดวยตนเอง โดยการตดตาม ประเมนผล สรางความพรอมดานการจดการ และการประชาสมพนธ สรางจตส านกและการมสวนรวมของประชาชนและชมชน มก าหนดเวลา 3 ป (2547-2549) โดยจดสรรจากงบประมาณจากสวนกลาง ทงนมเปาหมายวาตงแตป 2550 เปนตนไปองคกรปกครองสวนทองถนเจาของระบบฯ ทง 77 แหง จะตองรบผดชอบคาใชจายและสามารถเดนระบบและดแลบ ารงรกษาระบบทงหมดไดดวยตนเอง โดยใชเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ซงอาจน ามาจากการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสย หรอรายไดจากสวนอน

2. องคกรปกครองสวนทองถน (โดยความเหนชอบของสภาเทศบาล หรอ สภาองคการบรหารสวนจงหวด/องคการบรหารสวนต าบล หรอ สภาเมอง) จะตองถอปฏบตตามเงอนไข ดงน

2.1 จดเตรยมความพรอมดานงบประมาณใหเพยงพอส าหรบเปนคาใชจายในการเดนระบบและบ ารงรกษา โดยจดสรรจากงบประมาณทองถน เงนอดหนนทวไปภายใตแผนการกระจายอ านาจใหแก องคกรปกครองสวนทองถน และ/หรอ เงนรายไดจากการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสย เพอใชในการสมทบเปนคาใช

4- 8


จายในการเดนระบบตามแผนสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป และใชเปนคาใชจายในการเดนระบบของตนเองภายหลงการสนบสนนงบประมาณตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ

2.2 ด าเนนการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยภายใน 1 ป ภายหลงการฟนฟสภาพระบบแลวเสรจหรอภายหลงจากไดรบการสนบสนนงบประมาณการเดนระบบ 1 ป โดยก าหนดอตราคาบรการใหอยในชวงคาต าสด-สงสดทไดเสนอแนะไวในเบองตน โดยทองถนตองจดเกบคาใชจายใหเพยงพอกบคาใชจายทเกดขนจรง เมอรวมกบคาใชจายทสวนกลางสนบสนนแบบถดถอยในแตละป

2.3 รบผดชอบในการบรหารงานระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยทชดเจนสามารถตรวจสอบประเมนผลได รวมทงแผนการเงน เสนอตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมผานกรมควบคมมลพษ

2.4 รายงานผลการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมผานกรมควบคมมลพษทก 4 เดอน

2.5 จดเตรยมดานองคกร บคลากร หรอวาจางเอกชนหรอองคการจดการ น าเสย เพอด าเนนการฟนฟ ปรบปรงระบบฯ และ/หรอ ควบคมการท างานของระบบบ าบดน าเสย ดแลบ ารงรกษาระบบ และ/หรอด าเนนการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยแทนองคกรปกครองสวนทองถน

3. กรณทองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถด าเนนการเดนระบบไดอยางมประสทธภาพตามแผนการสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป อนไดแก ไมสามารถเกบคาบรการบ าบดน าเสยได น าเสยเขาระบบนอยกวาปรมาณทควรจะเปน และน าทงทผานการบ าบดไมไดมาตรฐาน องคกรปกครองสวนทองถนตองยนยอมใหองคการจดการน าเสยเขาด าเนนการแทน และสงคนงบประมาณทไดรบอนมตจากแผนฟนฟและปรบปรงระบบฯ เพอเปนคาใชจายใหองคการจดการน าเสยเขาด าเนนการบรหารจดการแทน

4. กรณทองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถด าเนนการเดนระบบไดอยางมประสทธภาพภายหลงสนสดเวลาตามแผนการสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป อนไดแก ไมสามารถเกบคาบรการบ าบดน าเสยได น าเสยเขาระบบนอยกวาปรมาณทควรจะเปน และน าทงทผานการบ าบดไมไดมาตรฐาน องคกรปกครองสวนทองถนตองยนยอมใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหรอหนวยงานทเกยวของ เชน องคการจดการน าเสย บรษทเอกชนทไดรบมอบหมาย เขาด าเนนการบรหารจดการแทน โดยเรยกเกบคาใชจายทเกดขนจากการเดนระบบกบองคกรปกครองสวนทองถน

5. องคกรปกครองสวนทองถนทไดรบการสนบสนนงบประมาณตามแผนฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ หากไมสามารถเดนระบบบ าบดน าเสยไดอยางตอเนองและมประสทธภาพตลอดอายของระบบ จะไมสามารถขอรบการสนบสนนงบประมาณกอสรางระบบเพอขยายขดความสามารถของระบบในระยะตอไปได

6. กรมควบคมมลพษเสนอใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมน าแนวทางการใชหลกการผกอมลพษเปนผจาย (polluter pays principle) ทก าลงด าเนนการและน าเสนอโดยคณะกรรมการพจารณายกรางแนวทางการใชหลกการผกอมลพษเปนผจาย มาด าเนนการก าหนดอตราคาบรการและวธการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยอยาง

4- 9


เปนรปธรรมทวประเทศใหแลวเสรจสมบรณกอนสนสดการสนบสนนงบประมาณเดนระบบแบบถดถอย 4 ป เพอเปนการแกไขปญหาทเกดขนอยางยงยนและมความเปนไปไดในทางปฏบต ทงนควรน าผลการเดนระบบทไดรบในชวงสนบสนนงบประมาณแบบถดถอย 4 ป มาใชประกอบในการคดอตราคาบรการดวย

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม น าแนวทางการจดเกบคาจดการน าเสยตามหลกผกอมลพษ เสนอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ในคราวประชมครงท 7/2546 เมอวนท 4 ธนวาคม 2547 และทประชมคณะกรรมการฯ มมตเหนชอบในหลกการกบแนวทางการจดเกบคาจดการน าเสยตามหลกผกอมลพษเปนผจายตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวสดลอมเสนอ โดยมรายละเอยด ดงน

1. วตถประสงคในการจดเกบคาจดการน าเสย : เพอน ามาเปนคาใชจายใหกบองคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสยอยางมประสทธภาพ รวมทงใชในการนลงทนกอสรางและขยายระบบในอนาคต

2. เปาหมาย : ใหมการจดเกบคาจดการน าเสยในอตราทคมทน3. หลกการคดอตราคาจดการน าเสยและกลยทธในการก านดอตราคาจดการน าเสย

3.1 คาจดการน าเสยจดเกบในรปของ “คาบ าบดน าเสย” ส าหรบผไดรบประโยชนจากการใชบรการระบบบ าบดน าเสย ซงประชาชนทอยในเขตพนทบรการดงกลาวจะตอมสวนรบผดชอบ

3.2 อตราการจดเกบคาบ าบดน าเสยเบองตนใหคดเฉพาะคาเดนระบบและบ ารงรกษาของระบบแตละประเภท ดงน

1) ระบบบอผง 2-4 บาทตอลกบาศกเมตร 2) ระบบบอเตมอากาศ 3-5 บาทตอลกบาศกเมตร 3) ระบบเอเอส 3-8 บาทตอลกบาศกเมตร 4) ระบบแผนหมนชวภาพ (Rotating Biological Contactor, RBC) ระบบบ าบดน าเสยแบบ

กรองชวภาพ (Biofilter) และระบบแบบบงประดษฐ (Constructed wetland) อตราการจดเกบพจารราจากคาเดนระบบและคาบ ารงรกษาของแตละแหง

4. อตราในการจดเกบ : ก าหนดอตราคาบ าบดน าเสยเปนชวงจากต าสด-สงสด เรมจดเกบ โดยใชอตราต าสดกอนและคอยทยอยปรบขนตามความเหมาะสมจนถงอตราสงสด และใหทบทวนหลกการวธการและอตราในการจดเกบเปนระยะ

5. การจดเกบและการบรหารรายได 5.1 การจดเกบ ; จดเกบในรปคาบ าบดน าเสยเฉพาะพนททมระบบบ าบดน าเสยทมการบรการ

ประปากอนในระยะแรก โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดเกบ เนองจากมกฎหมายรองรบ และสามารถด าเนนการไดทนท

4- 10


5.2 การบรหารรายได : เงนคาจดการน าเสยทองคกรปกครองสวนทองถนเกบไดใหเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนเพอน าไปใชในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสยรวมทงใชลงทนกอสรางหรอขยายระบบ

6. ใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผด าเนนการและพจารณาในเรองตอไปน6.1 อาศยอ านาจตามาตรา 16 (18) และ 17(10) ประกอบกบมาตรา 23(19) และ 24(12) แหงพระ

ราชบญยตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจและหนาทในการจดการระบบบ าบดน าเสยรวม และระบบก าจดของเสยรวมเพอประโยชนของประชาชนในองถนของตนเองโดยมอ านาจจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยรวมหรอระบบก าจดของเสยรวมได

6.2 ก าหนดอตราคาบ าบดน าเสยเบองตนทเหมาะสมตามอตราทก าหนด หรอตามคาใชจายในการเดนระบบและบ ารงรกษาทเกดขนจรง โดยอาจพจารราอตราจดเกบคาบ าบดน าเสยเบองตนตามลกษณะกจกรรม ประเภท ผใชน า หรอวธการจดเกบอนททองถนเหนวาเหมาะสม และใหมการทบทวนอตราทจดเกบเปนระยะ

6.3 พจารณาการยกเวนการจดเกบคาบ าบดน าเสยกบบานเรอนทอยอาศยซงเปนผใชน ารายยอย6.4 พจาณราการขอคนเงนคาบ าบดน าเสยหรอยกเวนคาบ าบดน าเสยส าหรบแหลงก าเนดน าเสนท

มระบบบ าบดน าเสยของตนเองและสามารถพสจนไดวาน าทงเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด6.5 พจารณาจดเกบคาบรการหรอคาธรรมเนยมอนๆ ทเกยวของกบการจดการระบบบ าบดน าเสย

เชน คาบรการน าทงหรอคาใบอนญาตใหตอเชอมน าเสย7. ในกรณททองถนใดมการก าหนดอตราคาบ าบดน าเสยและจดเกบอยใหพจารณาด าเนอนการตอไปหรอ

จะพจารราทบทวนใหสอดคลองกบแนวทางทเสนอไวกได

นอกจากน ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนหนวยงานหลกในการพจารณาและประสานงานกบหนวยงานทเกยวของในการแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอปฏบตทเกยวของ ใหสอดคลองกบแนวคดในการใชหลกการผกอมลพษเปนผจาย รวมถงการใหหนวยงานของรฐ หรอหนวยงานภาคเอกชนทไดรบมอบหมาย ใหสามารถด าเนนการอยางใดอยางหนงในการแกไขปญหากรณองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถหรอไมรบผดชอบเดนระบบใหมประสทธภาพ โดยกฎหมายทเกยวของทตองพจารณา อาท พระราชบญญตสงเสรมรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 พระราชกฤษฎกาจดตงองคการจดการน าเสย พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 เปนตน ทงนรวมถงกฎหมายในการใหอ านาจหนวยงานทเกยวของในการด าเนนงาน เชน การประปา การไฟฟา หรออนๆ

4- 11


4.3.3 ขอเสนอแนะ1. การด าเนนงานเกยวกบการจดการน าเสยควรเปดโอกาสใหชมชนและประชาชนในพนทเขา

มารวมรบรและรวมตดสนใจเพอใหเกดการมสวนรวมและลดปญหาความขดแยงตาง ๆ ทจะเกดขน2.ในการจดสรรงบประมาณส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนผานแผนปฏบตการก าหนดขน

ตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ควรพจารณาก าหนดภาระหนาทททองถนจะตองด าเนนการดานสงแวดลอมและน าเสย พรอมงบประมาณทจดสรรส าหรบการด าเนนการไวใหชดเจน ทงนเพอเปนหลกประกนวา เมอทองถนไดรบการจดสรรงบประมาณประจ าปไปแลวทองถนจะตองด าเนนการดานสงแวดลอมและดานน าเสยดวย

3.น าหลกการผกอมลพษเปนผจายมาใชปฏบตอยางจรงจงและผลกดนใหมการจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยอยางเปนรปธรรม และเกดความเปนธรรมแกชมชนและประชาชนดวย ทงนโดยอาจจะเกบรวมกบคาน าประปา ซงจะตองมการก าหนดกฎหมายขนมารองรบดวย รวมทงอาจพจารณารวมหนวยงานทผลตน าใชและหนวยงานทดแลดานการบ าบดน าเสยเขาเปนหนวยเดยวกน ซงจะท าใหการบรหารจดการมประสทธภาพมากขน

4. องคกรปกครองสวนทองถน หากไมประสงคจะด าเนนงานและดแลบ ารงรกษาระบบเอง อาจจะดวยเหตผลขอจ ากดบางประการกสามารถวาจางเอกชนหรอบรษททปรกษาทมความช านาญการควบคมระบบฯ หรอมอบหมายใหองคการจดการน าเสยมาด าเนนการแทนได

5. เสรมสรางสมรรถนะและพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการบรหารจดการ มทกษะ ความร ความสามารถในการด าเนนงานระบบบ าบดน าเสยและดแลบ ารงรกษา

4-9ตารางท 4-1 แผนงานการด าเนนงานฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชน

ระยะเวลาด าเนนการ (ป พ.ศ.) (หนวยลานบาท)แผนงาน พนด าเนนการ งบประมาณ(ลานบาท)

แหลงเงน หนวยงานด าเนนการ2547 2548 2549 2550 2551 2552

หมายเหต

1. แผนฟนฟปรบปรงซอมแซม เพอปรบปรงซอมแซมระบบใหสามารถใชงานได (1) ปรบปรง/ซอมแซม ระบบฯ ระบบทมการด าเนนงานอยในเกณฑด (4 แหง) และเกณฑพอใช (21 แหง) (2) ส ารวจรายละเอยด วางแผน เพอปรบปรงซอมแซมระบบฯ ทมการด าเนนงานอยในเกณฑต า - ส ารวจรายละเอยดและวางแผน (1 ป) - ด าเนนการปรบปรง/ซอมแซม ระบบฯ (1 ป)

25

11รอผลการส ารวจตามขอ (1)

170.00

15.00รอผลการส ารวจตาม

ขอ (1)



หนวยงานหลกทองถนหนวยงานสนบสนนคพ. สผ. สส. สสภ.ทสจ.

รวมทงสน 36 185.002. แผนการสนบสนนการเดนระบบเปนการสนบสนนงบประมาณแบบถดถอย เปนเวลา 4 ป (1) ระบบทด าเนนการในป 2547

(2) ระบบทด าเนนการใน ป 2548

(3) ระบบทด าเนนการใน ป 2549

17

18

11

259.00

180.40

132.00

รฐ : ทองถน ในลกษณะถดถอย 4ป โดยรฐจดสรรใหรอยละ 100, 75, 50และ 25 ตามล าดบโดยจดสรรงบประมาณผานแผนปฏบตการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยก าหนดไวในหมวดเงนเฉพาะกจแบบมเงอนไข

หนวยงานหลกทองถน และ/หรออจน.หนวยงานสนบสนนคพ. สผ. สส. สสภ.

ทสจ.

1) องคกรปกครองสวนทองถนจะตองสมทบคาใชจายทเหลอตามสดสวน

2)ส าหรบคาซอมบ ารงรกษาและเปลยนเครองจกรอปกรณองคกรปกครองสวนทองถนจะตองรบผดชอบคาใชจายเอง

รวมทงสน 46 571.40 103.5ลานบาท

149.8ลานบาท





(103.5ลาน) (77.6 ลาน) (51.9 ลาน) (26.0 ลาน)

(72.2 ลาน) (54.1 ลาน) (36.0 ลาน)(18.1 ลาน)

(52.8 ลาน) (39.6 ลาน) (26.3 ลาน) (13.3 ลาน)

4-10ตารางท 4-2 แผนงานการด าเนนการหลงการฟนฟและปรบปรงระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชน

ระยะเวลาด าเนนการ (ป พ.ศ.)แผนงาน พนทด าเนนการ งบประมาณ

(ลานบาท)แหลงเงน

หนวยงานด าเนนการ2547 2548 2549

หมายเหต

1. แผนด าเนนการหลงฟนฟและปรบปรง สรางความพรอมใหทองถน (1) ด าเนนการตดตามตรวจสอบ ประเมนผลการด าเนนงานฟนฟระบบทไดรบงบประมาณปรบปรง/ซอมแซม โดยจดใหมระบบการตดตามตรวจสอบทมประสทธภาพและด าเนนการไดอยางตอเนอง

(2) สรางความพรอมใหทองถนในการบรหารจดการระบบบ าบดน าเสย เพอใหเกดความมนใจวาทองถนจะสามารถด าเนนการตอไปไดอยางตอเนองและมประสทธภาพ โดยด าเนนการดงน - สนบสนนใหทองถนสามารถจดเกบคาบรการบ าบดน าเสยเพอใหมรายไดเพยงพอส าหรบการด าเนนการระบบฯ - สนบสนนใหมการอบรมการเดนระบบและดแลรกษาแกบคลากรของทองถนใหเกดความรความช านาญ - สนบสนนใหมการอบรมการบรหารจดการแกระดบผบรหารของทองถน เพอใหเกดความเขาใจแนวทางการบรหารจดการและใหความส าคญกบการจดการน าเสยและด าเนนการอยางจรงจง

(3) ด าเนนการประชาสมพนธ สรางจตส านก อบรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดการน าเสยและคาบรการ

77 แหง

77 แหง

77 แหง

9.0

10.0

20.0




หนวยงานหลกสสภ. สผ. คพ. อจน.หนวยงานสนบสนนทสจ.

หนวยงานหลก สสภ. สส. อจน.หนวยงานสนบสนนคพ. สผ. ทสจ.

หนวยงานหลก สสภ. สส. ทสจ.หนวยงานสนบสนนคพ. และอจน.

รวมทงสน 77 แหง 39.0

4-11ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ

87 แหง

ไมส ารวจ10 แหง

- กทม. 7 แหง- สระบร (มปญหาขอขดแยงยงไมสามารถสรางได)- ทต.ปากแพรก (ยกเลก) - สมทรปราการ (ชะลอ)

ส จง

สรางเสรจแลว63 แหง

ก าลงกอสราง14 แหง

เกณฑด13 แหง

เกณฑพอใช39 แหง

เกณฑต า11 แหง


นไมขอปรบปรง 9


ทองถนไมขอปรบปรง 18 แหง

ส ารวจ วางแผน ปรบปรง11 แหง ด าเนนการในป

2547

ผลการส ารวจ การด าเนนงานแผนฟนฟปรบปรงระบบระบายน าและระบบบ าบดน าเสย


แผนปรบปรง/ซอมแซม แผนสนบสนนการเดนระบบ(ลานบาท)

2547 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2547 2548 2549

ปรบปรง 4 แหง

21 แหง

บปรงซอมแซม ตามผลการส ารวจในป

2547

2 แหง75 % 50 % 25 %

100 % 50 % 25 %5 แห

13 แหง

39 แหง

11 แหง

14 แหง

36รอผลส ารวจ 77 แหง36 47 28 11จ านวนระบบ (แหง)

งบประมาณสนบสนน (ลานบาท)

15 แหง

14 แหง

11 แหง

100 % 75 % 50 % 25 %

100 % 75 % 50 % 25 %

รปท 4-1 สรปภาพรวมการด าเนนงานภายใตแผนฟนฟ 185.00

2548



100 % 75 % 50 % 25 %

47

167.4 43.6105.5

- ในป 2546 คาดวาจะเสรจ 7 แหง- ในป 2547 คาดวาจะเสรจ 2 แหง- ในป 2548 คาดวาจะเสรจ 3 แหงและมปญหาการกอสราง 2 แหง

989.20 ลานบาท 39.00 ลานบาท

11 แหง ในป 163.1

บประมาณรวมทงสน (ลานบาท)

ระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมของชมชน39.0013.3

งบประมาณทองถน (ลานบาท) 31.4 39.5 -79.9 141.8 78.2

บาท
ง
-

185.00 ลาน

ปร

ระบบ 2547

1

12

9

5.5

0

ารว77 แห

กอ

ทองถ

100 %

75 %ง

4-12

แผนการฟนฟระบบรวบรวมน าเสยและระบบบ าบดน าเสย 795.40 ลานบาท

ประกอบดวย 3 แผนงานยอย1. แผนฟนฟปรบปรงซอมแซม2. แผนการสนบสนนการเดนระบบดแลบ ารงรกษา3. แผนด าเนนการหลงฟนฟปรบปรงซอมแซมและ สรางความพรอม

เปาหมาย : ระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชน จ านวน77 แหง สามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ โดยองคกรปกครองสวนทองถน ตองมสวนรบผดชอบด าเนนการและมความพรอมในการบรหารงานและดแลบ ารงรกษาระบบฯ ไดอยางตอเนองภายในป 2549

แผนฟนฟปรบปรงซอมแซม 185.0 บาท

ด าเนนการป 2547-2548 จ านวน 36 แหง

ร 2 ระยะ

นวยงานหลกองถน

หนวยงานหลกทองถน

เกณฑพอใชฟนฟ/ซอมแซมจ านวน 21 แหง


ป 2547 170 ลานบาท

เกณฑดฟนฟ/ซอมแซมจ านวน 4 แหง

หนวยงานหลกทองถน

แผนสนบสนนการเดนระบบดแลบ ารงรกษา 571.40 บาท

สนบสนนงบประมาณแบบถดถอย เปนเวลา 4 ป จ านวน 46 แหง

ป 2547-2550 259.0 ลานบาท

เกณฑดจ านวน 3 แหง


เกณฑพอใชจ านวน 14 แหง

หนวยงานหลกทองถนและ/หรออจน.

ป 2548-2551 180.40 ลานบาท

ป 2549 -2552 132 0 ลานบา

เกณฑต าจ านวน 11 แหง

หนวยงานหลกทองถนและ/หรอ อจน.



ด าเนนการป 2547-2549 จ านวน 77 แหง

ตดตามตรวจสอบ 9.0 ลานบาท

หนวยงานหลกสสภ. สผ. อจน.คพ.

สรางความพรอม 10.0 ลานบาท

หนวยงานหลกสสภ. สส. อจน.

ประชาสมพนธ 20.0 ลานบาท

หนวยงานหลกสสภ. ทสจ. สส.

15 ลานบาท



เกณฑดจ านวน 2 �หง


เกณฑพอใชจ านวน 15 แห

หนวยงานหลกทองถนและ/หรออจน.143.60 ลานบาท

เกณฑต าจ านวน 11 แหง

ด าเนนกา

หท

ป 2547ส ารวจและวางแผนปรบปรงซอมแซมจ านวน 11 แหง

ป 2548ปรบปรงซอมแซม

รปท 4-2 สรปงบประมาณด าเนนการภายใตแผนพนฟระบบรวบรวมและระบบบ าบดน าเสยรวมของชมชนทวประเทศ

.

ง

ท

4- 16


ตารางท 4-3 งบประมาณปรบปรงซอมแซมระบบบ าบดน าเสยรวม ในป 2547 จ านวน 36 แหงทองถน งบประมาณทใชในการปรบปรงซอมแซม

(ลานบาท)

1. ระบบทมการเดนระบบอยในเกณฑด ทตองปรบปรงซอมแซม จ านวน 4 แหง1 เมองพทยา (ระบบใหม) 15.492 องคการบรหารสวนจงหวดชลบร 8.773 เทศบาลเมองก าแพงเพชร 0.204 เทศบาลเมองเพชรบร 9.28

รวมงบประมาณส าหรบระบบทอยใน เกณฑด 33.74

2. ระบบทมการเดนระบบอยในเกณฑพอใช ทตองปรบปรงซอมแซม จ านวน 21 แหง

5 เมองพทยา (วดบณยกญจนาราม) 16.676 เทศบาลเมองบานหม จ.ลพบร 0.567 เทศบาลต าบลหวหน จ.ประจวบครขนธ (ระยะท 1) 3.288 เทศบาลต าบลอทอง จ.สพรรณบร 2.069 เทศบาลเมองโพธาราม จ.ราชบร 2.66

10 เทศบาลเมองพจตร 0.4911 เทศบาลต าบลพระอนทราชา จ.พระนครศอยธยา 2.0512 เทศบาลเมองสกลนคร 2.0213 เทศบาลเมองศรราชา 10.8114 เทศบาลต าบลชะอ า จ.เพชรบร 1.3015 เทศบาลเมองอางทอง 3.5316 เทศบาลต าบลบานเพ จ.ระยอง 3.7917 เทศบาลนครนครปฐม 66.0018 เทศบาลเมองประจวบครขนธ 1.3619 เทศบาลนครนครศรอยธยา 10.8220 เทศบาลเมองพะเยา 3.2821 เทศบาลเมองชมแสง จ.นครสวรรค 1.1222 เทศบาลนครอบลราชธาน 2.6923 เทศบาลเมองชยนาท 0.65

4- 17


ตารางท 4-3 (ตอ)ทองถน งบประมาณทใชในการปรบปรงซอมแซม


24 เทศบาลเมองพนสนคม 0.1525 เทศบาลเมองบานโปง จ.ราชบร 0.56รวมงบประมาณทใชปรบปรงซอมแซมส าหรบระบบทอยใน เกณฑพอใช 136.26

รวมงบประมาณทใชปรบปรงซอมแซม (จ านวน 16 แหง) 170.00

3. ระบบทมการเดนระบบอยในเกณฑต า จ านวน 11 แหง26 เทศบาลเมองสงหบร27 เทศบาลเมองปทมธาน28 เทศบาลต าบลแหลมฉบง จ.ระยอง29 เทศบาลเมองนาน30 เทศบาลต าบลบวใหญ จ.นครราชสมา31 เกาะพพ จ.กระบ32 เทศบาลต าบลแมสอด จ.ตาก33 เทศบาลนครระยอง34 เทศบาลเมองชยภม35 เทศบาลเมองอทยธาน36 เทศบาต าบลสลกบาตร จ.ก าแพงเพชร

ด าเนนการส ารวจรายละเอยดและวางแผนปรบปรงซอมแซม

ทง 11 แหง

รวมงบประมาณการส ารวจรายละเอยดและวางแผน 15.00

รวมงบประมาณส าหรบแผนปรบปรงซอมแซม 185.00

ป2547 ป 2548 ป 2549 ป 2550 รวม 4 ป100% 75% 50% 25%

1 ทน.หาดใหญ จ.สงขลา SP 2,496,000 10,950,000 364,000 1,381,000 15,191,000 15.2 11.4 7.6 3.8 38.02 ทม.ภเกต ระยะท 1 AS 2,215,200 9,198,000 4,963,000 1,637,620 18,013,820 18.0 13.5 9.0 4.5 45.0

3-4 ทต.แสนสข จ.ชลบร (เหนอ/ใต) AS 2,215,200 7,884,000 4,306,000 1,440,520 15,845,720 15.8 11.9 7.9 4.0 39.65 ทน.สงขลา AL 1,996,800 1,277,500 364,000 363,830 4,002,130 4.0 3.0 2.0 1.0 10.06 ทน.ขอนแกน AL 1,996,800 12,775,000 364,000 1,513,580 16,649,380 16.6 12.5 8.3 4.2 41.67 ทน.นครราชสมา SP 2,246,400 9,307,500 364,000 1,191,790 13,109,690 13.1 9.8 6.6 3.3 32.88 ทม.ขลง จ.จนทบร SP 2,496,000 547,500 364,000 340,750 3,748,250 3.7 2.8 1.9 0.9 9.49 ทน.นนทบร (ประชานเวศน) AS 2,215,200 9,198,000 4,963,000 1,637,620 18,013,820 18.0 13.5 9.0 4.5 45.0

33.4 25.1 16.8 8.4 83.71 ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก) AL 2,480,400 7,026,250 364,000 987,065 10,857,715 10.9 8.1 5.4 2.7 27.12 ทม.ตาก SP 1,996,800 547,500 364,000 290,830 3,199,130 3.2 2.4 1.6 0.8 8.03 ทม.สพรรณบร SP 1,996,800 1,095,000 364,000 345,580 3,801,380 3.8 2.9 1.9 1.0 9.54 ทม.ราชบร SP 1,996,800 3,102,500 364,000 546,330 6,009,630 6.0 4.5 3.0 1.5 15.05 ทม.กาญจนบร AS 2,215,200 5,256,000 2,992,000 1,046,320 11,509,520 11.5 8.6 5.8 2.9 28.86 ทต.หวหน ระยะท 2 จ.ประจวบฯ AS 1,731,600 1,752,000 1,240,000 472,360 5,195,960 5.2 3.9 2.6 1.3 13.07 ทต.ทาแร จ.สกลนคร SP 1,996,800 182,500 364,000 254,330 2,797,630 2.8 2.1 1.4 0.7 7.08 ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม SP 1,731,600 109,500 364,000 220,510 2,425,610 2.4 1.8 1.2 0.6 6.19 ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา SP 1,996,800 365,000 364,000 272,580 2,998,380 3.0 2.2 1.5 0.7 7.510 ทม.บรรมย AL 1,747,200 1,660,750 364,000 377,195 4,149,145 4.1 3.1 2.1 1.0 10.411 ทม.วารนช าราบ จ.อบลราชธาน SP 2,246,400 547,500 364,000 315,790 3,473,690 3.5 2.6 1.7 0.9 8.7

ตารางท 4-4 งบประมาณคาด าเนนการเดนระบบดแลและบ ารงรกษาระบบ (ป 2547-2550)

รวมงบประมาณคาดแลและบ ารงรกษาระบบส าหรบระบบเกณฑด

(บาท)คาด าเนนการเดนระบบ ภาครฐสนบสนนงบประมาณเดนระบแบบถดถอย 4 ป

ล าดบ ทองถน ชนดระบบ (ลานบาท)

คาบคลากร คาไฟฟา คาสารเคม คาบ ารงรกษา รวม

ป2547 ป 2548 ป 2549 ป 2550 รวม 4 ป100% 75% 50% 25%

ตารางท 4-4 งบประมาณคาด าเนนการเดนระบบดแลและบ ารงรกษาระบบ (ป 2547-2550)

(บาท)คาด าเนนการเดนระบบ ภาครฐสนบสนนงบประมาณเดนระบแบบถดถอย 4 ป

ล าดบ ทองถน ชนดระบบ (ลานบาท)

คาบคลากร คาไฟฟา คาสารเคม คาบ ารงรกษา รวม

12 ทต.มาบตาพด จ.ระยอง AL 1,747,200 1,533,000 364,000 364,420 4,008,620 4.0 3.0 2.0 1.0 10.013 ทม.จนทบร SP 1,996,800 547,500 364,000 290,830 3,199,130 3.2 2.4 1.6 0.8 8.014 ทม.ฉะเชงเทรา AS 1,731,600 2,628,000 1,678,000 603,760 6,641,360 6.6 5.0 3.3 1.7 16.615 ทต.ปาตอง จ.ภเกต AS 1,731,600 4,380,000 2,554,000 866,560 9,532,160 9.5 7.1 4.8 2.4 23.816 ทม.สกลนคร (หนองสนม) SP17 ทน.ตรง AL 1,747,200 2,555,000 364,000 466,620 5,132,820 5.1 3.8 2.6 1.3 12.8

70.1 52.5 35.1 17.6 175.3259.0

หมายเหต เสนขดคาดไมสนบสนนงบประมาณเนองจาก 1) พนททอจน.เขาด าเนนการแลว 2) พนททมศกยภาพเกบคาบรการบ าบดน าเสยแลว 3) พนททมศกยภาพวาจางเอกชน ด าเนนการ

รวมงบประมาณทงสนรวมงบประมาณคาดแลและบ ารงรกษาระบบส าหรบระบบเกณฑพอใช

ใชขอมลของ ทม.สกลนคร (คหมากเสอ) เนองจากเปนระบบขนาดเลกมาก

ป2548 ป 2549 ป 2550 ป 2551 รวม 4 ป

100% 75% 50% 25%

1 เมองพทยา (นาเกลอ) AS 2,698,800 17,520,000 9,124,000 2,934,280 32,277,080 32.3 24.2 16.1 8.1 80.7

2 ทม.ชลบร AS 2,215,200 5,256,000 2,992,000 1,046,320 11,509,520 11.5 8.6 5.8 2.9 28.8

3 ทม.กาแพงเพชร SP 1,996,800 547,500 364,000 290,830 3,199,130 3.2 2.4 1.6 0.8 8.0

4 ทม.เพชรบร SP 1,996,800 730,000 364,000 309,080 3,399,880 3.4 2.5 1.7 0.8 8.5

14.7 11.0 7.4 3.7 36.8

1 ทม.พะเยา SP 1,996,800 730,000 364,000 309,080 3,399,880 3.4 2.5 1.7 0.8 8.5

2 ทม.พจตร AL 1,747,200 1,022,000 364,000 313,320 3,446,520 3.4 2.6 1.7 0.9 8.6

3 ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค SP 1,996,800 146,000 364,000 250,680 2,757,480 2.8 2.1 1.4 0.7 6.9

4 ทน.นครปฐม SP 2,496,000 2,920,000 364,000 578,000 6,358,000 6.4 4.8 3.2 1.6 15.9

5 ทม.ชยนาท SP 1,996,800 547,500 364,000 290,830 3,199,130 3.2 2.4 1.6 0.8 8.0

6 ทต.อทอง จ.สพรรณบร SP 1,996,800 730,000 364,000 309,080 3,399,880 3.4 2.5 1.7 0.8 8.5

7 ทม.อางทอง AL 1,747,200 511,000 364,000 262,220 2,884,420 2.9 2.2 1.4 0.7 7.2

8 ทน.พระนครศรอยธยา AS 2,215,200 876,000 802,000 389,320 4,282,520 4.3 3.2 2.1 1.1 10.7

9 ทต.พระอนทราชา จ.อยธยา AS 1,731,600 1,095,000 911,500 373,810 4,111,910 4.1 3.1 2.1 1.0 10.3

10 ทม.บานหม จ.ลพบร SP 1,996,800 109,500 364,000 247,030 2,717,330 2.7 2.0 1.4 0.7 6.8

11 ทม.บานโปง จ.ราชบร SP 1,996,800 456,250 364,000 281,705 3,098,755 3.1 2.3 1.5 0.8 7.7

12 ทม.โพธาราม จ.ราชบร AS 1,731,600 1,314,000 1,021,000 406,660 4,473,260 4.5 3.4 2.2 1.1 11.2

ตารางท 4-5 งบประมาณคาดาเนนการเดนระบบดแลและบารงรกษาระบบภายหลงการฟนฟระบบ (ป 2548-2551)

รวมงบประมาณคาดแลและบารงรกษาระบบสาหรบระบบเกณฑด

(บาท)

คาดาเนนการเดนระบบ ภาครฐสนบสนนงบประมาณเดนระบแบบถดถอย 4 ป


คาบคลากร คาไฟฟา รวม

ชนดระบบทองถนลาดบ

คาสารเคม คาบารงรกษา

ป2548 ป 2549 ป 2550 ป 2551 รวม 4 ป

100% 75% 50% 25%

ตารางท 4-5 งบประมาณคาดาเนนการเดนระบบดแลและบารงรกษาระบบภายหลงการฟนฟระบบ (ป 2548-2551)

(บาท)



คาบคลากร คาไฟฟา รวม

ชนดระบบทองถนลาดบ

คาสารเคม คาบารงรกษา

13 ทต.ชะอา จ.เพชรบร AL 1,747,200 1,022,000 364,000 313,320 3,446,520 3.4 2.6 1.7 0.9 8.6

14 ทม.ประจวบครขนธ AL 1,747,200 766,500 364,000 287,770 3,165,470 3.2 2.4 1.6 0.8 7.9

15 ทต.หวหน ระยะท 1 จ.ประจวบฯ RBC 1,731,600 1,460,000 2,116,000 530,760 5,838,360 5.8 4.4 2.9 1.5 14.6

16 ทม.สกลนคร (คหมากเสอ) SP 1,996,800 1,460,000 364,000 382,080 4,202,880 4.2 3.2 2.1 1.1 10.5

17 ทน.อบลราชธาน AL 1,996,800 1,533,000 364,000 389,380 4,283,180 4.3 3.2 2.1 1.1 10.7

18 ทม.พนสนคม จ.ชลบร SP 1,731,600 456,250 364,000 255,185 2,807,035 2.8 2.1 1.4 0.7 7.0

19 ทม.ศรราชา จ.ชลบร AS 1,731,600 876,000 984,500 359,210 3,951,310 4.0 3.0 2.0 1.0 9.9

20 ซอยวดบณยกญจนาราม พทยา AS 2,215,200 2,628,000 1,678,000 652,120 7,173,320 7.2 5.4 3.6 1.8 17.9

21 อบต.บานใต อ.เกาะพงน Biofiler 1,731,600 87,600 407,800 222,700 2,449,700 2.4 1.8 1.2 0.6 6.1

จ.สราษฎรธาน

22 ทต.บานเพ จ.ระยอง AS 1,731,600 657,000 692,500 308,110 3,389,210 3.4 2.5 1.7 0.8 8.5

57.5 43.1 28.6 14.4 143.6

180.4รวมงบประมาณทงสน

รวมงบประมาณคาดแลและบารงรกษาระบบสาหรบระบบเกณฑด

ตารางท 4-6 ประมาณการงบประมาณคาดาเนนการเดนระบบดแลและบารงรกษาระบบทมการดาเนนการอยในเกณฑตา

ลาดบ ทองถน ชนดระบบ


(บาท) (ลานบาท)

คาบคลากร คาไฟฟา คาสารเคม คาบารงรกษา รวมป2549 ป 2550 ป 2551 ป 2552 รวม 4 ป

100% 75% 50% 25%

1 ทม. สงหบร SP 1,996,800 456,250 364,000 281,705 3,098,755 3.1 2.3 1.5 0.8 7.7

2 ทม.ปทมธาน AS 1,731,600 2,409,000 1,568,500 570,910 6,280,010 6.3 4.7 3.1 1.6 15.7

3 ทม.แมสอด จ.ตาก SP 2,246,400 3,650,000 364,000 626,040 6,886,440 6.9 5.2 3.4 1.7 17.2

4 ทต.แหลมฉบง จ.ชลบร AS 2,215,200 5,475,000 3,101,500 1,079,170 11,870,870 11.9 8.9 5.9 3.0 29.7

5 ทม.นาน SP 1,996,800 365,000 364,000 272,580 2,998,380 3.0 2.2 1.5 0.7 7.5

6 ทน.ระยอง AL 1,996,800 5,110,000 364,000 747,080 8,217,880 8.2 6.2 4.1 2.1 20.5

7 ทต.บวใหญ จ.นครราชสมา SP 1,996,800 136,875 364,000 249,768 2,747,443 2.7 2.1 1.4 0.7 6.9

8 ทม.ชยภม SP 1,731,600 182,500 364,000 227,810 2,505,910 2.5 1.9 1.3 0.6 6.3

9 หมเกาะพพ จ.กระบ wetland 1,996,800 116,800 364,000 247,760 2,725,360 2.7 2.0 1.4 0.7 6.8

10 ทม.อทยธาน SP 1,996,800 237,250 364,000 259,805 2,857,855 2.9 2.1 1.4 0.7 7.1

11 ทต.สลกบาตร จ.กาแพงเพชร SP 1,996,800 45,625 364,000 240,643 2,647,068 2.6 2.0 1.3 0.7 6.6

รวมท น 52.8งส 39.6 26.3 13.3 132.0

4-20

ตารางท 4-7 คาบารงรกษาระบบรวบรวมและบาบดนาเสย ในชวงเวลา 20 ปประเภท คากอสราง ปท คาซอมแซม คากอสราง

ระบบ (ลานบาท) กอสราง ฟนฟ ทปรบปฐาน

แลวเสรจ ป 2546

เกณฑด 1 ทน.หาดใหญ จ.สงขลา SP 1,784.38 2542 2,047.62 15,357,128 15,664,271 15,977,556 16,297,107 83,115,247 16,955,510 17,294,621 17,640,513 17,993,323 91,765,949 18,353,190 18,720,254 19,094,659 19,476,552 102,540,773 19,866,083 20,263,405 20,668,673 21,082,046 110,993,431

2 ทม.ภเกต ระยะท 1 AS 912 2541 1,083.17 8,123,774 8,286,250 8,451,975 8,621,014 43,967,173 8,969,303 9,148,689 9,331,663 9,518,296 48,543,312 9,708,662 9,902,836 10,100,892 10,302,910 54,243,091 10,508,968 10,719,148 10,933,531 11,152,201 58,714,466

3-4 แสนสขเหนอ / แสนสขใต AS 800.00 2538 1,053.45 7,900,854 8,058,871 8,220,049 8,384,450 42,760,694 8,723,181 8,897,645 9,075,598 9,257,110 47,211,261 9,442,252 9,631,097 9,823,719 10,020,194 52,754,636 10,220,597 10,425,009 10,633,510 10,846,180 57,103,314

5 เมองพทยา (นาเกลอ) AS 1,786.88 2543 15,491,268 1,996.64 14,974,778 15,274,274 15,579,759 15,891,354 81,045,906 16,533,365 16,864,032 17,201,313 17,545,339 89,481,229 17,896,246 18,254,171 18,619,254 18,991,639 99,987,790 19,371,472 19,758,902 20,154,080 20,557,161 108,230,000

6 ทน.สงขลา AL 298.70 2543 331.17 2,483,805 2,533,481 2,584,151 2,635,834 13,442,753 2,742,322 2,797,168 2,853,111 2,910,174 14,841,886 2,968,377 3,027,745 3,088,300 3,150,066 16,584,566 3,213,067 3,277,328 3,342,875 3,409,732 17,951,668

7 ทม.ชลบร AS 565.00 2544 8,766,934 614.01 4,605,068 4,697,169 4,791,113 4,886,935 24,923,368 5,084,367 5,186,054 5,289,776 5,395,571 27,517,412 5,503,482 5,613,552 5,725,823 5,840,340 30,748,407 5,957,146 6,076,289 6,197,815 6,321,771 33,283,065

8 ทน.ขอนแกน AL 533.00 2545 551.66 4,137,413 4,220,161 4,304,564 4,390,655 22,392,342 4,568,038 4,659,398 4,752,586 4,847,638 24,722,955 4,944,591 5,043,483 5,144,352 5,247,239 27,625,834 5,352,184 5,459,228 5,568,412 5,679,781 29,903,091

9 ทน.นครราชสมา SP 655.00 2545 677.93 5,084,438 5,186,126 5,289,849 5,395,646 27,517,793 5,613,630 5,725,902 5,840,420 5,957,229 30,381,867 6,076,373 6,197,901 6,321,859 6,448,296 33,949,196 6,577,262 6,708,807 6,842,983 6,979,843 36,747,701

10 ทม.ขลง จ.จนทบร SP 128.24 2543 142.18 1,066,365 1,087,692 1,109,446 1,131,635 5,771,338 1,177,353 1,200,900 1,224,918 1,249,416 6,372,024 1,274,405 1,299,893 1,325,891 1,352,408 7,120,203 1,379,457 1,407,046 1,435,187 1,463,890 7,707,137

11 ทน.นนทบร (ประชานเวศน) AS 616.50 2544 660.41 4,953,077 5,052,138 5,153,181 5,256,245 26,806,847 5,468,597 5,577,969 5,689,528 5,803,319 29,596,925 5,919,385 6,037,773 6,158,528 6,281,699 33,072,089 6,407,333 6,535,479 6,666,189 6,799,513 35,798,292

12 ทม.กาแพงเพชร SP 230.00 2542 195,000 264.13 1,980,940 2,020,558 2,060,970 2,102,189 10,721,164 2,187,117 2,230,860 2,275,477 2,320,987 11,837,031 2,367,406 2,414,754 2,463,049 2,512,310 13,226,893 2,562,557 2,613,808 2,666,084 2,719,406 14,317,214

13 ทม.เพชรบร SP 117.60 2537 9,283,300 169.56 1,271,700 1,297,134 1,323,077 1,349,538 6,882,646 1,404,060 1,432,141 1,460,784 1,489,999 7,598,997 1,519,799 1,550,195 1,581,199 1,612,823 8,491,244 1,645,080 1,677,981 1,711,541 1,745,772 9,191,196

เกณฑพอใช 1 ทน.เชยงใหม (ฝงตะวนตก) AL 760.09 2540 934.34 7,007,576 7,147,727 7,290,682 7,436,496 37,926,128 7,736,930 7,891,669 8,049,502 8,210,492 41,873,509 8,374,702 8,542,196 8,713,040 8,887,301 46,790,145 9,065,047 9,246,348 9,431,275 9,619,900 50,647,157

2 ทม.พะเยา SP 200.00 2541 3,284,701 240.82 1,806,165 1,842,288 1,879,134 1,916,716 9,775,254 1,994,152 2,034,035 2,074,716 2,116,210 10,792,670 2,158,534 2,201,705 2,245,739 2,290,654 12,059,906 2,336,467 2,383,196 2,430,860 2,479,477 13,054,030

3 ทม.พจตร AL 180.00 2540 494,120 221.76 1,663,201 1,696,465 1,730,394 1,765,002 9,001,509 1,836,308 1,873,034 1,910,495 1,948,705 9,938,393 1,987,679 2,027,432 2,067,981 2,109,341 11,105,323 2,151,527 2,194,558 2,238,449 2,283,218 12,020,759

4 ทม.ชมแสง จ.นครสวรรค SP 52.42 2540 1,115,400 65.55 491,647 501,480 511,510 521,740 2,660,874 542,818 553,675 564,748 576,043 2,937,820 587,564 599,315 611,302 623,528 3,282,768 635,998 648,718 661,692 674,926 3,553,374

5 ทม.ตาก SP 66.49 2542 76.30 572,241 583,686 595,360 607,267 3,097,060 631,800 644,436 657,325 670,472 3,419,405 683,881 697,559 711,510 725,740 3,820,899 740,255 755,060 770,161 785,564 4,135,864

6 ทน.นครปฐม SP 219.16 2537 66,000,000 364.69 2,735,174 2,789,877 2,845,675 2,902,588 14,803,201 3,019,853 3,080,250 3,141,855 3,204,692 16,343,930 3,268,786 3,334,162 3,400,845 3,468,862 18,262,975 3,538,239 3,609,004 3,681,184 3,754,808 19,768,432

7 ทม.ชยนาท SP 203.80 2541 645,154 242.70 1,820,217 1,856,622 1,893,754 1,931,629 9,851,308 2,009,667 2,049,860 2,090,857 2,132,675 10,876,640 2,175,328 2,218,835 2,263,211 2,308,475 12,153,736 2,354,645 2,401,738 2,449,773 2,498,768 13,155,594

8 ทต.อทอง จ.สพรรณบร SP 135.51 2544 2,063,000 147.22 1,104,185 1,126,269 1,148,794 1,171,770 5,976,028 1,219,110 1,243,492 1,268,362 1,293,729 6,598,018 1,319,604 1,345,996 1,372,916 1,400,374 7,372,733 1,428,381 1,456,949 1,486,088 1,515,810 7,980,484

9 ทม.สพรรณบร SP 363.21 2546 363.21 2,724,090 2,778,572 2,834,143 2,890,826 14,743,213 3,007,615 3,067,768 3,129,123 3,191,706 16,277,699 3,255,540 3,320,651 3,387,064 3,454,805 18,188,967 3,523,901 3,594,379 3,666,266 3,739,592 19,688,323

10 ทม.อางทอง AL 179.00 2541 3,528,474 216.12 1,620,932 1,653,351 1,686,418 1,720,146 8,772,747 1,789,640 1,825,433 1,861,942 1,899,181 9,685,821 1,937,164 1,975,908 2,015,426 2,055,734 10,823,095 2,096,849 2,138,786 2,181,562 2,225,193 11,715,267

11 ทน.พระนครศรอยธยา AS 496.92 2541 10,819,215 601.00 4,507,532 4,597,683 4,689,637 4,783,429 24,395,489 4,976,680 5,076,213 5,177,738 5,281,292 26,934,591 5,386,918 5,494,657 5,604,550 5,716,641 30,097,153 5,830,974 5,947,593 6,066,545 6,187,876 32,578,126

12 ทต.พระอนทราชา จ.อยธยา AS 148.30 2542 2,050,100 172.23 1,291,708 1,317,542 1,343,893 1,370,771 6,990,933 1,426,150 1,454,673 1,483,767 1,513,442 7,718,554 1,543,711 1,574,585 1,606,077 1,638,198 8,624,839 1,670,962 1,704,382 1,738,469 1,773,239 9,335,803

13 ทม.บานหม จ.ลพบร SP 4.68 2536 955,390 7.56 56,677 57,811 58,967 60,147 306,747 62,576 63,828 65,105 66,407 338,674 67,735 69,089 70,471 71,881 378,440 73,318 74,785 76,280 77,806 409,635

14 ทม.ราชบร SP 359.00 2544 384.57 2,884,273 2,941,959 3,000,798 3,060,814 15,610,151 3,184,471 3,248,160 3,313,123 3,379,386 17,234,868 3,446,974 3,515,913 3,586,231 3,657,956 19,258,524 3,731,115 3,805,737 3,881,852 3,959,489 20,846,045

15 ทม.บานโปง จ.ราชบร SP 82.74 2541 559,374 98.83 741,214 756,038 771,159 786,582 4,011,570 818,360 834,727 851,422 868,450 4,429,097 885,819 903,536 921,606 940,039 4,949,145 958,839 978,016 997,577 1,017,528 5,357,114

16 ทม.โพธาราม จ.ราชบร AS 55.92 2541 2,656,912 69.07 518,042 528,403 538,971 549,751 2,803,729 571,961 583,400 595,068 606,969 3,095,544 619,109 631,491 644,121 657,003 3,459,011 670,143 683,546 697,217 711,161 3,744,145

17 ทม.กาญจนบร AS 574.25 2544 615.15 4,613,632 4,705,905 4,800,023 4,896,023 24,969,719 5,093,823 5,195,699 5,299,613 5,405,605 27,568,588 5,513,718 5,623,992 5,736,472 5,851,201 30,805,591 5,968,225 6,087,590 6,209,341 6,333,528 33,344,962

18 ทต.ชะอา จ.เพชรบร AL 359.50 2544 1,298,440 386.40 2,898,029 2,955,989 3,015,109 3,075,411 15,684,597 3,199,658 3,263,651 3,328,924 3,395,503 17,317,063 3,463,413 3,532,681 3,603,334 3,675,401 19,350,369 3,748,909 3,823,887 3,900,365 3,978,372 20,945,462

19 ทม.ประจวบครขนธ AL 200.00 2541 1,358,500 238.90 1,791,718 1,827,553 1,864,104 1,901,386 9,697,067 1,978,202 2,017,766 2,058,121 2,099,283 10,706,346 2,141,269 2,184,094 2,227,776 2,272,332 11,963,446 2,317,779 2,364,134 2,411,417 2,459,645 12,949,618

20 ทต.หวหน ระยะท 1 จ.ประจวบฯ RBC 53.00 2534 3,277,560 83.36 625,231 637,736 650,491 663,501 3,383,853 690,306 704,112 718,194 732,558 3,736,048 747,210 762,154 777,397 792,945 4,174,721 808,804 824,980 841,479 858,309 4,518,852

21 ทต.หวหน ระยะท 2 จ.ประจวบฯ AS 310.00 2545 320.85 2,406,375 2,454,503 2,503,593 2,553,664 13,023,688 2,656,832 2,709,969 2,764,168 2,819,452 14,379,204 2,875,841 2,933,358 2,992,025 3,051,865 16,067,558 3,112,903 3,175,161 3,238,664 3,303,437 17,392,042

22-23 คหมากเสอ / หนองสนม SP 630.00 2541 2,015,000 750.26 5,626,930 5,739,469 5,854,258 5,971,343 30,453,852 6,212,586 6,336,837 6,463,574 6,592,846 33,623,513 6,724,703 6,859,197 6,996,381 7,136,308 37,571,464 7,279,034 7,424,615 7,573,107 7,724,569 40,668,561

24 ทต.ทาแร จ.สกลนคร SP 60.76 2543 67.37 505,243 515,348 525,655 536,168 2,734,455 557,829 568,985 580,365 591,972 3,019,059 603,812 615,888 628,206 640,770 3,373,546 653,585 666,657 679,990 693,590 3,651,635

25 ทต.หวขวาง จ.มหาสารคาม SP 21.39 2545 22.14 166,040 169,361 172,748 176,203 898,635 183,321 186,988 190,728 194,542 992,165 198,433 202,402 206,450 210,579 1,108,662 214,790 219,086 223,468 227,937 1,200,051

26 ทต.ปากชอง จ.นครราชสมา SP 255.66 2545 264.61 1,984,561 2,024,252 2,064,737 2,106,032 10,740,762 2,191,115 2,234,938 2,279,636 2,325,229 11,858,669 2,371,734 2,419,168 2,467,552 2,516,903 13,251,071 2,567,241 2,618,586 2,670,957 2,724,377 14,343,385

27 ทม.บรรมย AL 249.30 2544 267.06 2,002,923 2,042,981 2,083,841 2,125,518 10,840,141 2,211,389 2,255,617 2,300,729 2,346,743 11,968,392 2,393,678 2,441,552 2,490,383 2,540,191 13,373,677 2,590,994 2,642,814 2,695,671 2,749,584 14,476,098

28 ทน.อบลราชธาน AL 370.00 2541 2,687,100 442.13 3,315,983 3,382,302 3,449,948 3,518,947 17,946,632 3,661,113 3,734,335 3,809,022 3,885,202 19,814,532 3,962,906 4,042,164 4,123,008 4,205,468 22,141,082 4,289,577 4,375,369 4,462,876 4,552,134 23,966,219

29 ทม.วารนชาราบ จ.อบลราชธาน SP 309.00 2545 319.82 2,398,613 2,446,585 2,495,516 2,545,427 12,981,677 2,648,262 2,701,227 2,755,252 2,810,357 14,332,820 2,866,564 2,923,895 2,982,373 3,042,021 16,015,728 3,102,861 3,164,918 3,228,217 3,292,781 17,335,939

30 ทม.พนสนคม จ.ชลบร SP 30.00 2535 148,993 43.95 329,611 336,203 342,927 349,785 1,783,906 363,917 371,195 378,619 386,191 1,969,576 393,915 401,794 409,829 418,026 2,200,837 426,387 434,914 443,613 452,485 2,382,256

31 ทม.ศรราชา จ.ชลบร AS 115.52 2540 10,810,307 152.81 1,146,104 1,169,026 1,192,407 1,216,255 6,202,900 1,265,392 1,290,699 1,316,513 1,342,844 6,848,503 1,369,701 1,397,095 1,425,036 1,453,537 7,652,629 1,482,608 1,512,260 1,542,505 1,573,355 8,283,452

32 ซอยวดบณยกญจนาราม พทยา AS 359.11 2537 16,672,552 506.10 3,795,729 3,871,643 3,949,076 4,028,058 20,543,094 4,190,791 4,274,607 4,360,099 4,447,301 22,681,236 4,536,247 4,626,972 4,719,512 4,813,902 25,344,385 4,910,180 5,008,383 5,108,551 5,210,722 27,433,577

33 ทต.บานเพ จ.ระยอง AS 230.00 2542 3,785,080 267.72 2,007,865 2,048,023 2,088,983 2,130,763 10,866,890 2,216,846 2,261,182 2,306,406 2,352,534 11,997,924 2,399,585 2,447,577 2,496,528 2,546,459 13,406,677 2,597,388 2,649,336 2,702,322 2,756,369 14,511,818

34 ทต.มาบตาพด จ.ระยอง AL 286.70 2544 307.12 2,303,402 2,349,470 2,396,459 2,444,388 12,466,380 2,543,141 2,594,004 2,645,884 2,698,802 13,763,890 2,752,778 2,807,834 2,863,990 2,921,270 15,379,996 2,979,696 3,039,289 3,100,075 3,162,077 16,647,803

35 ทม.จนทบร SP 300.00 2539 381.68 2,862,628 2,919,881 2,978,279 3,037,844 15,493,005 3,160,573 3,223,784 3,288,260 3,354,025 17,105,529 3,421,106 3,489,528 3,559,319 3,630,505 19,113,998 3,703,115 3,777,177 3,852,721 3,929,775 20,689,607

36 ทม.ฉะเชงเทรา AS 240.00 2541 285.04 2,137,835 2,180,592 2,224,204 2,268,688 11,570,309 2,360,343 2,407,550 2,455,701 2,504,815 12,774,556 2,554,911 2,606,009 2,658,130 2,711,292 14,274,498 2,765,518 2,820,828 2,877,245 2,934,790 15,451,175

37 อบต.บานใต อ.เกาะพงน จ.สราษฎรธาน Biofiler 10.00 2541 11.88 89,076 90,858 92,675 94,529 482,096 98,348 100,315 102,321 104,367 532,273 106,455 108,584 110,755 112,971 594,771 115,230 117,535 119,885 122,283 643,799

38 ทต.ปาตอง จ.ภเกต AS 360.19 2532 583.04 4,372,782 4,460,237 4,549,442 4,640,431 23,666,199 4,827,904 4,924,463 5,022,952 5,123,411 26,129,395 5,225,879 5,330,397 5,437,005 5,545,745 29,197,414 5,656,660 5,769,793 5,885,189 6,002,892 31,604,220

39 ทน.ตรง AL 480.80 2541 571.04 4,282,797 4,368,453 4,455,822 4,544,938 23,179,185 4,728,554 4,823,125 4,919,587 5,017,979 25,591,693 5,118,339 5,220,705 5,325,120 5,431,622 28,596,577 5,540,254 5,651,059 5,764,081 5,879,362 30,953,855

155,147,322 158,250,268 161,415,274 164,643,579 839,682,253 171,295,180 174,721,083 178,215,505 181,779,815 927,077,056 185,415,411 189,123,719 192,906,194 196,764,318 1,035,931,077 200,699,604 204,713,596 208,807,868 212,984,025 1,121,325,113

หมายเหต : 1. คากอสราง ปรบเปนคาในป 2546 (คดอตราดอกเบยเงนฝากออมทรพย เฉลยรอยละ 3.5 ตอป) สาหรบกรณระบบนน ๆ มคาฟนฟระบบฯ จะรวมเขาไปดวย

2 . อตราเงนเฟอรอยละ 2 ตอป

3 . คาบารงรกษารายป คอรอยละ 0.75 ของคากอสราง

4 . คาบารงรกษาในการเปลยนเครองจกร ดาเนนการทก 5 ป คดรอยละ 3 ของคากอสราง

คาบารงรกษาระบบรวบรวมและบาบดนาเสย (บาท/ป)

พนทเกณฑปท 1 ปท 2 ปท 3 ปท 4 ปท 5 ปท 6 ปท 14ปท 7 ปท 8 ปท 9 ปท 10

รวมงบประมาณทใชในการบารงรกษาระบบ (บาท/ป)

ปท 19 ปท 20ปท 15 ปท 16 ปท 17 ปท 18ปท 11 ปท 12 ปท 13

แผนฟ นฟูและปร ับปรุงระบบรวบรวม...

Documents