สานก

      

กงานคณณะกรรมกแผนย

การปองก(สานกพ.ศ.

ยทธศกนและปกงาน ป2555 -

าสตร ปราบปรา.ป.ท.) 2558

ามการทจ

สานกนโยบ

จรตในภ

บายและยทธสานกงาน

าครฐ

ธศาสตร น ป.ป.ท.

คานา

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 16 บญญตใหสวนราชการจดทาแผนปฏบตราชการสป และแผนปฏบตราชการประจาป ใหมความสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (สานกงาน ป.ป.ท.) จงไดดาเนนการจดทาแผนปฏบตราชการสป พ.ศ. 2555 – 2558 ทสอดรบกบนโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555 – 2558 นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) และแผนปฏบตราชการสป พ.ศ. 2555 – 2558 ของกระทรวงยตธรรม

สานกงาน ป.ป.ท. หวงเปนอยางยงวาแผนยทธศาสตร ของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ พ.ศ. 2555 – 2558 ฉบบน จะเปนกรอบแนวทาง ท สาคญในการปฏบตราชการของทกหนวยงานและขาราชการในสงกด เพอขบเคลอน การดาเนนงานใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาลตอไป

สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงาน ป.ป.ท.

สารบญ

หนา

บทท 1 บทนา 1

1. หลกการเหตผล 1

2. วตถประสงค 1

3. ขอบเขตการดาเนนงาน 2

บทท 2 กรอบแนวคดในการดาเนนงาน 3

1. การจดทายทธศาสตรและกลยทธ 4

2. การถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต 8

บทท 3 การวเคราะหสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรทเกยวของ 15

1. กฎหมาย กฎระเบยบ และนโยบายทเกยวของ 15

2.ลกษณะสาคญขององคกร 23

3. ผลการประชมระดมความเหนจากผทเกยวของ ทมตอรางแผน 26

ยทธศาสตรสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐ พ.ศ. 2555-2558

4. SWOT Analysis 28

บทท 4 แผนยทธศาสตรสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราม 37

การทจรตในภาครฐ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558

1. วสยทศน 37

2. พนธกจ 37

3. ประเดนยทธศาสตร 38

4. คานยมรวม 38

หนา

5. วฒนธรรมองคกร 39

6. ความเชอมโยงแผนยทธศาสตรสานกงานคณะกรรมการปองกน 39

และปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ.ศ. 2555-2558 กบนโยบาย

ทเกยวของ

7. เปาประสงค 41

8. แผนทยทธศาสตร 45

9. เปาประสงคและตวชวด 46

10. เปาหมายผลผลต 48

11. เปาหมายตวชวด 48

12. กลยทธ 51

13. โครงการภายใตแผนยทธศาสตร 52

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 1

บทท 1 บทนา

1. หลกการและเหตผล

ดวยรฐบาลไดแถลงนโยบายการบรหารราชการแผนดนตอรฐสภา โดยถอวา “ การแกไขปญหาการทจรตคอรปชน” เปนนโยบายหลกทสาคญและเรงดวนของรฐบาลในการบรหารราชการแผนดน แตยงไมมสวนราชการในสวนของฝายบรหารทมอานาจหนาทรบผดชอบเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตโดยตรง ทาใหรฐบาลไมสามารถกากบ ดแล และผลกดน เพอใหการดาเนนการตามนโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐเปนไปอยางมประสทธภาพและตรงตามเปาหมายทวางไว ฝายบรหารไดตระหนกถงสภาพปญหาดงกลาว ประกอบกบกรณ มความจาเปนทจะตองมสวนราชการรบผดชอบในการดาเนนการตามนโยบายดานตางๆ และ เพอตองการใหเปนศนยกลางในการประสานงานกบหนวยงานของรฐทเกยวของทงหมด รวมทงกาหนดมาตรการตางๆ เพอใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐสามารถดาเนนไปไดอยางมบรณาการและมประสทธภาพมากยงขน ในการนรฐบาลจงไดจดตง “สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ (สานกงาน ป.ป.ท.)” ภายใตพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 และเพอใหการดาเนนการอยางมประสทธภาพ สานกงาน ป.ป.ท. จงไดจดทาแผนยทธศาสตรของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 เพอใชเปนกรอบแนวทางในการดาเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ใหเกดสมฤทธผลอยางเปนรปธรรม ซงแผนยทธศาสตรดงกลาวใกลสนสดกรอบระยะเวลาการบงคบใชแลว

สานกงาน ป.ป.ท. จงไดดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 -2558 (ฉบบท 2) ขน ใหสอดรบกบนโยบายของรฐบาลนายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร เพอเปนกรอบแนวทางทสาคญ ในการดาเนนงานของสานกงาน ป.ป.ท. ใหเกดสมฤทธผลอยางเปนรปธรรม 2. วตถประสงค

1. เพอทบทวนสภาพแวดลอมทเกยวของ ทงภายนอกและภายในขององคกรเพอใชเปนขอมลในการจดทาแผนยทธศาสตร (พ.ศ. 2555-2558) ของสานกงาน ป.ป.ท.

2. เพอใหสานกงาน ป.ป.ท. มแผนปฏบตราชการ 4 ป ทสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเกยวของทงภายในและภายนอกองคกร และนโยบายรฐบาล

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 2

3. ขอบเขตการดาเนนงาน

3.1 การศกษาและวเคราะหขอมลทเกยวของการกาหนดยทธศาสตร 3.1.1 การศกษาขอมลพนฐานทเกยวของกบสานกงาน ป.ป.ท. 3.1.2 การเกบรวบรวมขอมลจากการสมภาษณผ บรหารระดบส งและระดบกลาง

เพอนาขอมลมาประกอบการจดทายทธศาสตรของ สานกงาน ป.ป.ท. 3.1.3 การเกบรวบรวมขอมลจากบคลากรของสานกงาน ป.ป.ท. โดยแบบสอบถาม

3.2 การจดทารางแผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. 3.2.1 การประชมคณะทางานและผทมสวนเกยวของในการระดมความเหนในการวเคราะห

ปจจยทงภายในและภายนอกองคกรทเกยวของในการกาหนดยทธศาสตร

3.2.2 การประชมคณะทางานและผทมสวนเกยวของในการจดทารางแผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประกอบดวย

วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร คานยมรวม วฒนธรรมองคกร เปาประสงค (Goal) ตวชวด (Key Performance Indicator)

3.2.3 การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความเหนผมสวนไดสวนเสยทมตอรางแผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท.

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 3

บทท 2 กรอบแนวคดในการดาเนนงาน

เพอใหการทบทวนการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายในขององคกร รวมถง

ทบทวนแผนยทธศาสตรของสานกงานอนประกอบดวย วสยทศน ประเดนยทธศาสตร แผนทยทธศาสตร เปาประสงคและตวชวดใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล ในการน จงไดนากรอบแนวคดในการดาเนนงานตามหลกวชาการมาใชในการดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตร ดงมรายละเอยดดงน

ยทธศาสตร (Strategy) หมายถง สงทองคกรทาเพอนาไปสความสาเรจโดยความสาเรจของแตละองคกรไมจาเปนทจะตองเหมอนกนเสมอไป หากเปนองคกรเอกชน ความสาเรจอาจจะอยทตวเลขทางการเงน แตหากเปนหนวยงานราชการความสาเรจจะอยทการบรรลวสยทศนของหนวยงาน

การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning) คอ การวเคราะหและกาหนดแนวทางทดทสด ภายใตสภาพแวดลอมตาง ๆ เพอบรรลวสยทศนทตองการ โดยจะตองศกษาขอมล สภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกอยางรอบดานมาประกอบการพจารณากาหนดยทธศาสตรทมความเหมาะสม สอดคลองกบสภาพแวดลอมทเกยวของกบองคกร

การวางแผนยทธศาสตร ควรจะเปนไปในลกษณะของกระบวนการทเกดขนอยางตอเนองและไมมวนสนสด ทงนเนองจากยทธศาสตรและแนวทางในการปฏบตทไดพฒนาขนมาในชวงเวลาหนง อาจจะไมเหมาะสมตอสถานการณ ณ อกชวงเวลาหนง นอกจากน ผลกระทบจากบรบทและสภาวะแวดลอมทเปลยนแปลงอยางตอเนองตลอดเวลา ยอมทาใหหนวยราชการตองมการทบทวนและปรบเปลยนยทธศาสตรอยางตอเนองตลอดเวลา

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 4

1. การจดทายทธศาสตรและกลยทธ การพฒนาหรอการจดทายทธศาสตรและกลยทธนนมความเชอมโยงมาจากระบบการนาองคกร ซงมงเนนการกาหนดทศทางขององคกรและความรบผดชอบตอสงคม การวางแผนยทธศาสตร หรอแนวทางการวางแผนดาเนนการเพอนาไปสความสาเรจขององคกร ไดแก แผนปฏบตราชการ 4 ป แผนปฏบตราชการ 1 ป รวมทงแผนอนๆ ทสวนราชการตองดาเนนการเพอนาไปสการบรรลทศทางทองคกรตองการ ตองมการกาหนดกระบวนการในการวางแผนยทธศาสตร โดยนาปจจยตางๆทางยทธศาสตรทงภายในและภายนอกองคกรมาประกอบการวางแผนยทธศาสตร ซงกระบวนการในการวางแผนยทธศาสตร ประกอบไปดวยกระบวนการทสาคญ 4 ขนตอน ไดแก

1) การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis) เปนการวเคราะหสภาวะแวดลอมทงภายนอกและภายในองคกรดวยเครองมอตาง ๆ ทเหมาะสม เพอทจะไดมความรและความเขาใจเกยวกบปจจยตาง ๆ รวมทงสถานะของตวองคกร ไดอยางชดเจนยงขน การวเคราะหทางยทธศาสตรจะบอกใหทราบวาปจจยหรอสภาวะแวดลอมภายนอกมลกษณะอยางไร มการเปลยนแปลงในลกษณะใด และกอใหเกดโอกาสและขอจากดตอองคกรไดอยางไรบาง นอกจากน การวเคราะหทางยทธศาสตรจะชวยใหองคกรทราบถง ทรพยากร (Resources) และความสามารถ (Capabilities) ตาง ๆ ทมอยภายในองคกรวาเปนจดแขงหรอจดออนอยางไร

รปภาพความสมพนธระหวางเครองมอในการวเคราะหและการกาหนดยทธศาสตร

ความสมพนธระหวางเครองมอในการวเคราะหและการกาหนดยทธศาสตร

ความสมพนธระหวางเครองมอในการวเคราะห และการกาหนดยทธศาสตร

การวเคราะหปจจย ภายใน

การวเคราะหปจจย

ภายนอก

วสยทศน พนธกจ

ยทธศาสตร

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 5

เครองมอพนฐานทเปนทรจกในการวเคราะหองคกร คอ การวเคราะห SWOT (Strengths Weaknesses Opportunities and Threats – Analysis) หรอการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและขอจากด เนองจากการวเคราะหSWOT เปนเครองมอทสามารถใชงานไดงายและรวดเรวในการวเคราะหภาพรวมของสถานการณขององคกร โดยเนนวายทธศาสตรจะตองกอใหเกดความเหมาะสมระหวางความสามารถภายใน (จดแขงกบจดออน) และสถานการณภายนอก (โอกาสและขอจากด) โดยในการวเคราะห SWOT นน ผบรหารจะตองวเคราะหและพจารณาวาการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมภายนอก (ทงสภาวะแวดลอมทวไปและสภาวะแวดลอมของอตสาหกรรมและการแขงขน) กอใหเกดโอกาสและขอจากดอยางไรตอองคกร ขณะเดยวกนกจะตองวเคราะหวาปจจยตาง ๆ ภายในองคกรทงดานบคลากร ผบรหาร กจกรรม สนคาและบรการ โครงสราง ฯลฯ ปจจยประการใดทเปนจดแขงและปจจยใดทเปนจดออนขององคกร

จดแขง (Strengths) สงทหนวยงานมความโดดเดน

จดออน (Weaknesses) สงทหนวยงานจะตองมการพฒนาหรอแกไขปรบปรง

โอกาส (Opportunities) การเปลยนแปลงของปจจยภายนอกองคกรทสงผลกระทบในทางบวกตอองคกร

ภยคกคาม (Threats) การเปลยนแปลงของปจจยภายนอกองคกรทสงผลกระทบในทางลบตอองคกร

ตารางการวเคราะห SWOT หลงจากนน นาผลการวเคราะห SWOT ไปจดทายทธศาสตรโดยตรง โดยนาปจจยแตละประการมาจบคกนและกาหนดเปนยทธศาสตรตาง ๆ ดงตาราง ซงเรยกกนอยางแพรหลายวาการจดทา TOWS Matrix โดยการกาหนดยทธศาสตรทเชอมโยงกบการวเคราะห SWOT ทไดทาการวเคราะหไว

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 6

จดแขงขององคกร (S)

1. 2. 3.

จดออนขององคกร (W) 1. 2. 3.

โอกาสขององคกร (O) 1. 2. 3.

SO STRATEGIES ใชประโยชนจากโอกาสโดยอาศยจดแขงภายในองคกร (Use strengths to take advantage of opportunities)

WO STRATEGIES ลบลางจดออนโดยอาศยโอกาสทเกดขน (Overcome weaknesses by taking advantage of opportunities)

ขอจากดขององคกร (T) 1. 2. 3.

ST STRATEGIES หลกเลยงขอจากดโดยอาศยจดแขง (Use strengths to avoid threats)

WT STRATEGIES ลดจดออนและหลกเลยงขอจากด (Minimize weaknesses and avoid threats)

ตารางการวเคราะห TOWS Matrix ทมา : Fred David, Strategic Management

2) การกาหนดทศทางขององคกร (Strategic Direction Setting)

เปนการกาหนดทศทางทองคการตองการมงไปส เปรยบเสมอนเปนผลลพธระดบสงทองคการตองการทจะบรรล ไดแกการกาหนดทศทาง วสยทศน คานยม เปาประสงคระยะสนและระยะยาวขององคกร การกาหนดทศทางขององคกรจะเปนการบงชวาองคกรจะมงไปในทศทางใด ในการกาหนดทศทางขององคกรนนเปรยบเสมอนการตอบคาถามทสาคญทสด และมกจะเปนคาถามทถกถามมากทสดกคอ องคกรของเราตองการไปสจดไหน (Where do we want to go?) ซงการตอบคาถามนจะชวยใหผบรหารระดบสงสามารถพจารณาไดวาทศทางหรอสงทองคกรจะเปนในอนาคตขางหนาคออะไร

การกาหนดทศทางขององคกรทดและชดเจนยอมกอใหเกดประโยชนตอองคกรตอไป เนองจากองคกรจะมความชดเจนในการปฏบตงานและมเปาหมายชดเจน บรรลไดและวดผลได ซงทาใหการกาหนดกลยทธมความชดเจนและสามารถนาไปปฏบตได ดงนน ในการวางแผนยทธศาสตรถาขาดการกาหนดทศทางขององคกรทดและชดเจนแลว องคประกอบอน ๆ ยอมไมสามารถดาเนนไปไดอยางมประสทธภาพ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 7

3) การกาหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation) เปนการกาหนดแนวทาง วธการและเปนสงทองคกรจะมงเนนใหความสาคญวางแผนเพอชวยใหองคกรสามารถบรรลในทศทางหรอผลลพธทองคกรตองการ

อาศยการนาขอมลและความรตาง ๆ ทไดรบจากการกาหนดทศทางขององคกรและการวเคราะหปจจยภายนอกและภายในองคกรมาจดทาเปนยทธศาสตรในระดบและรปแบบตาง ๆ รวมทงการประเมนและคดเลอกวากลยทธใดทมความเหมาะสมกบองคกรมากทสด ซงการจดทายทธศาสตรเปรยบเสมอนการตอบคาถามวา เราจะไปสจดนนไดอยางไร หรอ เราจะไปสการบรรลทศทางขององคกรไดอยางไร (How do we get there?) ซงในการจดทายทธศาสตรนนผจดทาตองพงระลกเสมอวาการจดทายทธศาสตรนนเปนการกาหนดแนวทาง วธการ และกจกรรมตาง ๆ ขององคกรเพอชวยใหองคกรสามารถบรรลถงวสยทศน และภารกจทไดกาหนดไว โดยนาเอาปจจยทงภายนอกและภายในองคกรมาพจารณาประกอบ

จะเหนไดวาการจดทายทธศาสตรนน เปนสงทตองพจารณาทงในภาพกวางและในทางลกนอกจากนการจดทายทธศาสตรยงไมใชเพยงแคการคดคนสงใหม ๆ เพอชวยใหองคกรบรรลเปาหมายทไดตงไวเทานน แตยงครอบคลมถงการวเคราะหพจารณากจกรรมการเคลอนไหวตาง ๆ ทงทไดดาเนนการไปแลวและกาลงดาเนนการอย ถายทธศาสตรเหลานประสบผลสาเรจเปนยทธศาสตรทดและเกดประโยชนแกองคกร องคกรกควรทจะใชยทธศาสตรเหลานนตอไป ดงนน การเปลยนแปลงทางยทธศาสตรหรอการจดทายทธศาสตรใหม ๆ จงควรเปนไปเมอมการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมตางๆ ทเขามาสงผลกระทบตอองคกร หรอเมอมความจาเปน

สงหนงทผบรหารขององคกรจะตองคานงถงตลอดเวลา ไดแก การทยทธศาสตรเปนสงทไมหยดนง เปนกระบวนการทมความตอเนองและเปนกจกรรมทดาเนนอยตลอดเวลา เมอกาหนดภารกจและวตถประสงคขององคกรแลว ภารกจและวตถประสงคนนอาจจะสามารถอยไดเปนเวลาหลายปโดยไมเปลยนแปลง แตยทธศาสตรหรอวธการในการบรรลภารกจและวตถประสงคนนจะตองมการเปลยนแปลงอยเสมอขนอยกบการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมตาง ๆ ดงนน ยทธศาสตรจงควรมความพรอมและความสามารถทจะตอบสนองตอการเปลยนแปลงในดานตาง ๆ ทไมไดคาดคดลวงหนา หรอมลกษณะของความเปนพลวตร (Dynamic)

4) การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and Translation) เปนการสอสารและถายทอดยทธศาสตรใหอยในรปทสามารถทาความเขาใจไดงาย สาหรบบคลากรทกระดบในองคกร เพอใหเปนแนวทางสาหรบการแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบตตอไป

การกาหนดประเดนยทธศาสตร หรอสงทองคกรตองการดาเนนการเพอนาไปสการบรรลวสยทศน การกาหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตร หรอสงทองคกรตองการบรรลผลในแตละประเดนยทธศาสตร (ประกอบดวยตวชวดและคาเปาหมาย) และการกาหนดกลยทธหลก โดยพจารณาวาเราจะไปถงจดหมายทตองการไดอยางไร สงตาง ๆ เหลานถอเปนสวนหนงของกรอบในการจดทายทธศาสตร รวมถงการกาหนดแผนงาน / โครงการ และงบประมาณ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 8

ควรกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคและกลยทธหลกโดยใหความสาคญกบความทาทายตอองคกร อนไดแก ความกดดนตาง ๆ ทมผลตอความสาเรจและความลมเหลวในอนาคตของสวนราชการ รวมถงจดออน โอกาส และอปสรรคตาง ๆ เพอยกระดบความสามารถในการแขงขน เพอชนาและสรางความแขงแกรงของผลการดาเนนการโดยรวม และความสาเรจในอนาคต ดงนน ผบรหารจะตองมสารสนเทศพนฐานเกยวกบกระบวนการวางแผน รวมทงสารสนเทศทเกยวกบสงทมอทธพล ความเสยง ความทาทายและขอกาหนดทสาคญอน ๆ ทอาจสงผลตอโอกาสและทศทางในอนาคตของสวนราชการ โดยมองการณไกลเทาทเปนไปได และทสาคญตองมงเนนงานใหมๆ หรองานตามยทธศาสตร และงานทเปนการพฒนางานประจา มากกวาการใหความสาคญกบงานประจาทตองทาเปนปกต

ผบรหารจะตองกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธหลก โดยใหความสาคญกบผมสวนไดสวนเสย เพอเปนแนวทางในการตดสนใจ การจดสรรทรพยากร รวมถงการจดการโดยรวม โดยมการวเคราะหถงความตองการของผมสวนไดสวนเสยตาง ๆ เพอจะไดตอบสนองความตองการไดตรงประเดน สอดคลองกบแนวคด Balanced Scorecard ซงเปนเครองมอทชวยในการนากลยทธไปสการปฏบต โดยใหความสาคญกบมตตางๆ อยางรอบดาน ทงดานการเงน ดานลกคา ดานกระบวนการภายใน และดานการเรยนรและการพฒนา ซงสวนราชการไดประยกตใชแนวคดนโดยกาหนดเปนมตตามคารบรองการปฏบตราชการ ไดแก มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการและมตดานการพฒนาองคกร ซงทกลาวมายอมแสดงถงความสมดลของโอกาสและความทาทายในระยะสนและระยะยาว และความสมดลของความตองการของผมสวนไดสวนเสยทสาคญทงหมด 2. การถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต ความสาเรจทางดานยทธศาสตรขององคกรเกดจากการมความสอดคลองกนทงในสวนของการกาหนดยทธศาสตร (Strategy Formulation) และการนายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategy Execution) ซงหากในขนตอนของการจดทายทธศาสตรนนมประสทธภาพ แตขาดประสทธภาพในการนายทธศาสตรไปสการปฏบตกเปนการสญเสยโอกาสครงสาคญ (Missed Opportunity) ดงนน ผบรหารจะตองใหความสาคญหรอมงเนนถงการถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต ซงเครองมอหนงทสาคญและเปนประโยชนในการสอสารถายทอด สรางความเขาใจในกลยทธไปสบคลากรในองคกรคอ แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ซงเปนแผนภาพทแสดงใหเหนถงยทธศาสตรขององคกรในรปแบบของความสมพนธเชงเหตและผลของเปาประสงคตาง ๆ ภายใตแตละมตตามคารบรองการปฏบตราชการ ซงถอเปนขนตอนทสาคญประการหนงของการจดทา Balanced Scorecard (BSC) แลวจงถงการกาหนดตวชวด เปาหมายและสงทจะทา (Initiatives) ของเปาประสงคแตละประการซงเปนสงทองคกรตองการมงเนนหรอประสบความสาเรจ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 9

การแปลงยทธศาสตรนออกมาเปนลกษณะของแผนทจะชวยทาใหองคกรสามารถสอสารและถายทอดยทธศาสตรไปสผบรหารและพนกงานระดบตาง ๆ ไดดยงขน ทาใหทกคนภายในองคกรเหนภาพของยทธศาสตรทชดเจน ทราบถงสงทจะตองปฏบตเพอใหองคกรสามารถดาเนนงานไดตามยทธศาสตรทไดตงไว

ความหมายของแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) Professor Robert Kaplan และ Dr. David Norton ไดอธบายถงแผนทยทธศาสตรไวในหนงสอ “Strategy Map” วา แผนทยทธศาสตร คอ แผนภาพทแสดงใหเหนถงยทธศาสตรขององคกรในรปแบบของความสมพนธในเชงของเหตและผล (Cause-and-Effect relationship) กลาวคอเปนความสมพนธระหวางผลลพธ (Outcome) ทองคกรปรารถนา ในมมมองทางดานการเงน (Financial Perspective) ลกคา (Customer Perspective) กระบวนการภายใน (Internal Process) และการเรยนรและพฒนาองคกร (Learning and Growth Perspective) อนจะนาไปสผลลพธทตองการ

การประยกตใชแผนทยทธศาสตรกบระบบราชการของไทย แนวคดของ Balanced Scorecard มจดกาเนดขนมาเนองจากตองการทจะเพมประสทธภาพในการดาเนนงานและความสามารถในการแขงขนขององคกรธรกจ และแนวคดทมประโยชนเหลานไดเรมมการนาเอามาประยกตใชในหนวยงานราชการเพมมากขน โดยการแปลงแนวคดดานการประเมนผลการดาเนนงานเขามาใชกบระบบราชการนนถอวามจดเรมตนจากทางอเมรกาและองกฤษทไดมการออกกฎหมายบงคบใหหนวยราชการทกแหงไดมการพฒนาระบบในการประเมนผลการดาเนนงาน โดยในอเมรกานนไดมการกาหนดออกมาเปน Government Performance Review Act (GPRA) หรอทองกฤษทใหหนวยราชการทกแหงมการทา Public Service Agreements (PSA) เพอใหประธานาธบดสามารถทจะตดตามและตรวจสอบการดาเนนงานของหนวยราชการตาง ๆ วาเปนไปตามนโยบายทกาหนดไวหรอไม

เชนเดยวกบแนวคดหรอความเคลอนไหวทางดานการจดการตางๆทเรมตนจากโลกตะวนตกแลวคอย ๆ เคลอนเขามาในประเทศไทย ปจจบนหนวยราชการของไทยหลาย ๆ แหง ไดเรมทจะนาแนวคดเกยวกบการประเมนผลการดาเนนงานขององคกรมาใชมากขน หนวยราชการทคอนขางจะคกคกในการนาเอาระบบเหลานเขามาใชกหนไมพนมหาวทยาลยตาง ๆ รวมทงหนวยราชการและโรงพยาบาลตาง ๆ สงกดกระทรวงสาธารณสข โดยหนวยราชการเหลานไดนาเอาหลกการของ Balanced Scorecard และ Key Performance Indicators เขามาปรบใชใหเขากบการดาเนนงานขององคกรกนอยางแพรหลาย นอกเหนอจากมหาวทยาลยและหนวยราชการสงกดกระทรวงสาธารณสขแลว ในปจจบนภาคราชการของไทย ไดพยายามผลกดนใหหนวยราชการทกแหงนาเอาระบบการประเมนผลการดาเนนงานเขามาใชมากขนและเปนเครองมอในการบรหารงานของตนเอง

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 10

ซงในปจจบนสานกงาน ก.พ.ร. ไดประยกตมมมองของ Balanced Scorecard ใหเขากบระบบราชการของไทยเสยใหม ประกอบดวยมมมองดงน

รปภาพมมมองของ Balanced Scorecard ทประยกตเขากบระบบราชการไทย

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร (Run the Business) มหลกการใหสวนราชการแสดงผลงานทบรรลวตถประสงคและเปาหมายตามทไดรบงบประมาณมาดาเนนการ เพอใหเกดประโยชนสขตอประชาชนและรบบรการ เชน ผลสาเรจในการพฒนาการปฏบตราชการ เปนตน

มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ (Serve the Customer) มหลกการใหสวนราชการแสดงการใหความสาคญกบผรบบรการในการใหบรการทมคณภาพ สรางความพงพอใจแกผรบบรการ

มตท 3 มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ (Manage Resources) มหลกการใหสวนราชการแสดงความสามารถในการปฏบตราชการ เชน การลดคาใชจาย การลดระยะเวลาการใหบรการและความคมคาของการใชเงน เปนตน

มตท 4 มตดานการพฒนาองคกร (Capacity Building) มหลกการใหสวนราชการแสดงความสามารถในการเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลงขององคกร เชน การลดอตรากาลงหรอการจดสรรอตรากาลงใหคมคา การมอบอานาจการตดสนใจการอนมต อนญาตไปยงระดบปฏบตการ การนาระบบอเลกทรอนกสมาใชกบงาน เปนตน

มตท 2

มตดานคณภาพการใหบรการ

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร

มตท 3

มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ

มตท 4

มตดานการพฒนาองคกร

สวนราชการแสดงความสามารถใน

การปฏบตราชการ

สวนราชการแสดงผลงานทบรรล

สวนราชการแสดงความสามารถในการเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลง

ขององคกร

สวนราชการแสดงการใหความสาคญกบผรบบรการ

ในการใหบรการทมคณภาพ

เปาประสงคและเปาหมายตามทไดรบงบประมาณมาดาเนนการ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 11

ภายใตแตละมตของคารบรองการปฏบตราชการจะประกอบไปดวย ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดในแตละเปาประสงค เปาหมายและเกณฑการใหคะแนนตวชวดแตละตว รวมถงแนวทางในการดาเนนงาน

การกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร และกลยทธหลก ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) หมายถง ประเดนหลกทหนวยงานตองดาเนนการเพอใหบรรลวสยทศน โดยจะตองมความสอดคลองเชอมโยงกบวสยทศนและพนธกจทกาหนดไว เขยนออกมาในเชงของสงทองคกรตองการพฒนา ภายใตกรอบระยะเวลาของวสยทศนทกาหนดขน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร (Strategic Goals) เปนขอความเพอแสดงสงทสวนราชการตองการใหบรรลผลในแตละประเดนยทธศาสตร ซงประกอบดวย ตวชวดและเปาหมายทมความชดเจนเปนรปธรรมทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ เพอใชประโยชนในการกากบตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ

กลยทธหลก (Strategies) คอ แนวทาง มาตรการหรอวธการดาเนนงานสาคญ ๆ อนถอเปนกญแจสาคญตอการบรรลผลตามเปาประสงคเชงยทธศาสตรทไดมการกาหนดไว เปนการตอบคาถามทวา “เราจะไปถงจดหมายทตองการไดอยางไร” รวมทงเปนเงอนไขในการมอบหมายงานให “เจาภาพ” หรอหนวยงานผรบผดชอบตาง ๆ รบไปดาเนนการตอ โดยวธการ หรอแนวทางนน ๆ จะตองเปนการนาเสนอคณคา (Value) ใหกบลกคา

สาหรบหนวยงานราชการ กลยทธของหนวยราชการแตละแหงจะตองครอบคลมประเดนตางๆ ไดแก จากวสยทศนและภารกจขององคกร ใครคอลกคาหลกของหนวยงาน อะไรคอสงทลกคาหลกตองการ หรออกนยหนง อะไรคอคณคาทเรานาเสนอใหกบลกคาของเรา อะไรคอกจกรรมหรอสงทเราทาเพอใหสามารถนาเสนอคณคาตามทลกคาตองการ และทาอยางไรเราถงจะสามารถพฒนาและปรบปรงคณคา ทเรานาเสนอใหกบลกคา หรอภายใตขอบเขตหนาทของหนวยราชการ เราสามารถทจะนาเสนอบรการในรปแบบใหมใหกบลกคาไดหรอไม

ลกคาโดยสวนใหญของหนวยงานราชการจะเปนประชาชน ดงนน สงทหนวยราชการจะตองพจารณากคอ ทาอยางไรถงจะสามารถพฒนาและปรบปรงสงทจะนาเสนอใหกบประชาชนได

การกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธหลก สวนใหญจะใชวธการประชมรวมกนระหวางผบรหารองคกร และตวแทนจากหนวยงานตางๆ ภายในองคกร หรอบางองคกรอาจจะมการจดประชมในรปแบบของคณะกรรมการวางแผน

สวนราชการจะตองใหความสาคญกบความทาทายเชงยทธศาสตรและกลยทธ (Strategic Challengers) ซงหมายถงความกดดนตางๆ ทมผลตอความสาเรจและความลมเหลวในอนาคตของสวนราชการ รวมถงจดออน โอกาสและอปสรรค ซงสวนใหญมกจะเปนความกดดนจากภายนอก ไมใชใหความสาคญกบงานประจาทมมาตรฐานและขนตอนอยแลว โดยปกตแลวลกษณะงานในองคกร ประกอบไปดวย 3 ลกษณะ ไดแก งานประจาทตองดาเนนการเปนปกต งานทเปนการ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 12

พฒนางานประจาและงานใหมๆ ทจะมงเนนหรอเรยกวา งานตามยทธศาสตร ซงงานทควรนามาพจารณาเพอกาหนดเปนประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธหลกก คอ งานทเปนการพฒนางานประจาและงานใหม ๆ ทจะมงเนนนนเอง ซงงานใน 2 ลกษณะดงกลาวเรยกไดวา เปนยทธศาสตรและกลยทธทตอบสนองตอความทาทายทสวนราชการจะตองมงเนนและใหความสาคญในการพฒนา ยกตวอยางเชน การสอสารหรอการใหบรการผานทางอเลกทรอนกส การลดขนตอนในการปฏบตงาน การทาตลาดและการแขงขนในระดบโลก (กรณทมการแขงขนและการตลาด) การรกษาบคลากร การตอบสนองไดรวดเรว นวตกรรม การไดรบการรบรองISO 9000:2000 เปนตน ซงในแตละสวนราชการกจะมความทาทายทแตกตางกน และความทาทาย ตาง ๆ นน มทงความทาทายในระยะสนและระยะยาว ดงนน แตละสวนราชการควรเนนความทาทายทเฉพาะเจาะจงของสวนราชการ และกาหนดยทธศาสตรและกลยทธทงระยะสนและระยะยาวเพอตอบสนองตอความทาทายเหลานน ซงเปนสงทสาคญทสดตอความสาเรจของสวนราชการ และทาใหผลการดาเนนการโดยรวมดขน

นอกจากนประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธทกาหนดขน ควรจะคานงถงความตองการของผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ทสาคญทงหมด ซงหากในขนตอนของการกาหนดวสยทศนขององคกรไดใหความสาคญและคานงถงผมสวนไดสวนเสย กจะสงผลใหการกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธนนไดคานงถงผมสวนไดสวนเสยไปดวย เนองจากการกาหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธนน กมความเชอมโยงและสอดคลองกบวสยทศนขององคกรนนเอง

นอกจากน การกาหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรแตละประการนนจะกาหนดภายใตมตตามคารบรองการปฏบตราชการทง 4 มต ซงไดพฒนามาจากเครองมอทางการบรหารทเรยกวา Balanced Scorecard ทใหความสาคญกบการประเมนองคกรอยางรอบดาน โดยมความสมดลใน 3 รปแบบ ไดแก ความสมดลภายใน (มตดานกระบวนการภายใน : เปนกระบวนการทางานภายในองคกร) และภายนอกองคกร (มตดานลกคา : เปนการพจารณาถงการตอบสนองความตองการของลกคาซงอยภายนอกองคกร) ความสมดลทงในอดต (มตดานการเงน : เปนขอมลตวเลขทบงบอกถงผลการดาเนนงานในอดตทผานมา) และปจจบน (มตดานลกคา มตดานกระบวนการภายในและมตดานการพฒนาองคกร ลวนเปนขอมลทบงบอกถงผลการดาเนนงานในปจจบน) และความสมดลทงระยะสน (มตดานการเงน มตดานลกคา มตดานกระบวนการภายใน) และระยะยาว (มตดานการพฒนาองคกร)

การกาหนดตวชวด

ตวชวด (Key Performance Indicators: KPIs) เปนคาทวดผลการปฏบตงานทเกดขนจรง เพอแสดงความกาวหนาหรอผลสมฤทธของการบรรลตามเปาประสงคหรอกลยทธ โดยเทยบกบเปาหมายทไดตงไว

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 13

หลกการทสาคญของการกาหนดตวชวดจะตองเรมตนจากการกาหนดสงทตองวดกอน หลกจากนนคอยกาหนดตวชวดเขามาเพอทจะวดสงทจะวดนน สงหนงทจะตองระลกไวเสมอคอ ตวชวดจะตองเรมจากการกาหนดหรอการหาสงทจะวดขนมากอน (What to measure?) แลวจงหาตววดขนมาเพอวดสงทตองการทวด (How to measure?)

การกาหนดตวชวดภายใตหลกของ BSC กอาศยแนวคดนเชนเดยวกน โดยหลกการของ BSC นนอยทการกาหนดเปาประสงคทางกลยทธ (Strategic Objectives) ทสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธขององคกร จากนนจงกาหนดตวชวดขนมา เพอวดเปาประสงคเหลานน สงทตองระวงคอ การสรางตวชวดตามหลกของ BSC ควรจะคดหรอพจารณาตวชวดทเหมาะสมสาหรบเปาประสงคแตละตว โดยไมจาเปนตองยอนไปพจารณาถงขอมลหรอตวชวดเดม ๆ ทมอย ทงนเนองจากตวชวดทมอยอาจจะไมใชตวชวดทเหมาะสมหรอดทสดสาหรบเปาประสงคนน ๆ

แนวทางหนงของการถายทอดยทธศาสตรไปสการปฏบตใหไดผล คอ การทสวนราชการทาใหเกดความสอดคลองไปในทางเดยวกนหรอการถายทอดยทธศาสตรจากระดบองคกรลงสระดบหนวยงานและระดบบคคล โดยใชเครองมอ การกาหนดตวชวดในระดบบคคล (Individual Scorecard) เพอใหบคลากรในระดบตางๆ ไดมเครองมอในการประเมนผลการดาเนนงานทสอดคลองและเชอมโยงกบยทธศาสตรขององคกรและทาใหสามารถนายทธศาสตรไปสการปฏบตไดอยางชดเจน

การกาหนดคาเปาหมาย

เปาหมาย (Targets) เปนการแสดงระดบผลสมฤทธทคาดหวงของแตละตวชวด หลงจากทไดมการกาหนดตวชวดแลว ขนตอนตอไปคอการหาขอมลปจจบนหรอขอมล ปฐาน (Baseline Data) ในบางตวชวดอาจไมมขอมลปจจบนหรอขอมลปฐาน เนองจากเปนตวชวดไมเคยมการเกบขอมลมากอน ประโยชนทสาคญประการหนงของการมขอมลปฐานกคอการนามาใชในการตงเปาหมาย

การกาหนดเปาหมาย ถอเปนสงทคอนขางยงยากและซบซอนพอสมควร การยอมรบตวเปาหมายทกาหนดคอปญหาสาคญ เนองจากมกจะมการตอรองภายในหรอไมยอมรบในเปาหมายทไดกาหนดขน เนองจากการกาหนดเปาหมายจะสงผลตอผลประโยชนหรอแรงจงใจทผบรหารและบคลากรจะไดรบ โดยการกาหนดเปาหมายทมลกษณะยากและทาทาย (Stretch) เพอใหเกดแรงจงใจและกระตนทจะบรรลเปาหมายทยากๆ เพอทจะสงผลตอผลการดาเนนงานทสงขนขององคกรโดยรวม มกจะนาไปสปญหาของความเครยด (Stress) และการไมยอมรบเกดขนในองคกร ดงนน จงควรพจารณาถงลกษณะขององคกร วฒนธรรมในการทางานดวยเชนกน

แนวทางหลก ๆ ในการกาหนดหรอตงเปาหมายม 3 ประการคอ การตงเปาหมายเปนจด (Spot Target) เปนการกาหนดเปาหมายของตวชวด

เปนจดหรอตวเลข ขอดคอตงไดงาย โดยเฉพาะหากมขอมลปฐานอยเปนขอมลอางอง แตมขอจากดในแงของความยตธรรมและความเหมาะสม

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 14

การตงเปาหมายเปนชวง (Range Target) เปนการตงแบบชวง โดยจะทาการ

กาหนดเปาหมายของตวชวดในแตละตวโดยการกาหนดเปนชวงๆ เมอผลการดาเนนงานจรงเกดขน กเปรยบเทยบผลการดาเนนงานจรงวาตกอยในชองใด การตงเปาหมายเปนชวงกอใหเกดความยตธรรมสาหรบผรบผดชอบตอการบรรลเปาของตวชวดและแตละตว กรณทไดสงกวาเปาหมายมากกจะไดคะแนนมาก หากสงกวาเปานอยกจะไดคะแนนนอย อกทงการกาหนดเปาหมายในลกษณะนสาหรบระดบหนวยงานจะทาใหสามารถเปรยบเทยบผลการดาเนนงานระหวางกนไดชดเจนกวา

การกาหนดเปาหมายโดยอาศยหลกการของ Scenario แนวทางนไดนาหลก

ของการวเคราะห Scenario มารวมกาหนดเปาหมาย โดยผบรหารสามารถกาหนดวา ถาสถานการณเปนไปตาม Scenario แรกนนเปาหมายของตวชวดควรจะเปนเทาใด หากเปนไปตาม Scenario ทสองเปาหมายของตวชวดควรจะเปนเทาใดเปนตน การกาหนดเปาหมายตาม Scenario สามารถชวยลดขอจากดของการตงเปาหมายทสาคญได คอมการมองทางเลอกในอนาคตไวหลายทางเลอกและกาหนดเปาหมายสาหรบแตละทางเลอก เนองจากสถานการณในการแขงขนและการดาเนนธรกจมการเปลยนแปลงไปไดเสมอ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 15

บทท 3 การวเคราะหสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรทเกยวของ

1. กฎหมาย กฎระเบยบ และนโยบายทเกยวของ

เพ อประกอบการทบทวนยทธศาสตร ให มความเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเกยวของในปจจบน คณะทางานทเกยวของไดพจารณาถงกฎหมาย กฎระเบยบและนโยบายทเกยวของ เพอประกอบการทบทวนยทธศาสตรบนพนฐานของขอมลและตองสอดรบกบในเรองตางๆ ดงน

1.1 พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต

พ.ศ.2551 อานาจหนาทของสานกงาน ป.ป.ท. ตามมาตรา 51 แหงพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตพ.ศ.2551 กาหนดใหสานกงาน ป.ป.ท. มอานาจหนาทรบผดชอบในงานธรการของคณะกรรมการ ป.ป.ท. รวมตลอดทงการสนบสนนและอานวยความสะดวกใหการปฏบตหนาทของคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนไปอยางมประสทธภาพ ประสานงานและใหความรวมมอกบสวนราชการและหนวยงานของรฐอนทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหาการทจรต ประสานงานและใหความรวมมอระหวางประเทศเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตรวบรวมและเผยแพรขอมลเกยวกบการทจรต จดใหมหรอใหความรวมมอกบองคกรอนในการศกษาอบรมและพฒนาความรเกยวกบการปองกนและแกไขปญหาการทจรต รวมทงปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนและกฎหมายอนหรอตามทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มอบหมาย

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 6 พฤษภาคม 2551 ใหหนวยงานภาครฐนาแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทคณะกรรมการ ป.ป.ช. และภาคทกภาคสวนรวมจดทาขน เพอใชเปนกรอบทศทางการประสานความรวมมอในการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตแปลงไปสการปฏบตโดยกาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจาป มสานกงาน ก.พ. สานกงาน ก.พ.ร. และ สานกงาน ป.ป.ท. เปนหนวยงานหลก ในการสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตร นอกจากนคณะรฐมนตรยงมมตแตงตงคณะกรรมการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐโดยมนายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ รฐมนตรทดแลนโยบายการบรหารจดการทดและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนรองประธานกรรมการ ปลดสานกนายกรฐมนตรและกระทรวงทกกระทรวง เลขาธการ ป.ป.ช. เลขาธการ ก.พ. เลขาธการ ก.พ.ร. และผอานวยการสานกงบประมาณ เปนกรรมการ โดยมเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนกรรมการและเลขานการ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 16

จากอานาจหนาทดงกลาว สานกงาน ป.ป.ท. จงมบทบาทเปนองคกรหลกของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และการขบเคลอนยทธศาสตรชาตในการปองกนและปราบปรามการทจรต โดยเปนศนยกลางทงดานการปองกน การปราบปราม และการประสานงานกบหนวยงานของรฐทเกยวของทงหมดในการดาเนนการตามนโยบายรฐบาลเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ รวมทงกาหนดมาตรการเพอใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในฝายบรหารสามารถบรณาการการดาเนนการระหวางหนวยงานตางๆ ใหบงเกดประสทธภาพมากยงขน

1.2 แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555 -2558

ในชวงป พ.ศ. 2555 – 2558 รฐบาลจะมงมนการพฒนาประเทศใหรอดพนจากวกฤตเศรษฐกจโลกและพฒนาไปสการเจรญเตบโตอยางยงยน พรอมทงมงมนจะสรางความสามคค ปรองดอง ใหเกดขนในสงคมไทย ซงจะนาไปสความรวมมอในการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองการปกครองของประเทศใหกาวหนา เพอประโยชนสขของประชาชนชาวไทยทกคน โดยยดหลกการบรหารทมความยดหยนทคานงถงพลวตรการเปลยนแปลงของปจจยภายนอกทมผลกระทบตอการดาเนนนโยบายของรฐบาล ทงนรฐบาลจะดาเนนการใหบรรลภารกจดงกลาวภายใตแนวทางพนฐานหลก 3 ประการ คอ

หนง เพอนาประเทศไทยไปสโครงสรางเศรษฐกจทสมดล มความเขมแขงของเศรษฐกจภายในประเทศมากขน ซงจะเปนพนฐานทสาคญของการสรางการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การพฒนาคณภาพและสขภาพคนไทยในทกชวงวย ถอเปนปจจยชขาดความสามารถในการอยรอดและแขงขนไดของเศรษฐกจไทย

สอง เพอนาประเทศไทยสสงคมทมความปรองดองสมานฉนทและอยบนพนฐานของหลกนตธรรมทเปนมาตรฐานสากลเดยวกนและมหลกปฏบตทเทาเทยมกนตอประชาชนคนไทยทกคน

สาม เพอนาประเทศไทยไปสการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 อยางสมบรณโดยสรางความพรอมและความเขมแขงทงทางดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และการเมองและความมนคง

ทงนรฐบาลจะดาเนนการใหบรรลภารกจดงกลาวภายใตนโยบาย 8 ประการ คอ

นโยบายท 1 นโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก นโยบายท 2 ความมนคงของรฐ

นโยบายท 3 เศรษฐกจ

นโยบายท 4 สงคมและคณภาพชวต นโยบายท 5 ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

นโยบายท 6 วทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม นโยบายท 7 การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ นโยบายท 8 การบรหารกจการบานเมองทด

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 17

โดยท สานกงาน ป.ป.ท. มบทบาทภารกจตามกฎหมายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ซงสอดรบกบนโยบายเรงดวนของรฐบาล นโยบายขอ 1.3 การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐอยางจรงจง

1.3 ยทธศาสตรตอตานการทจรตคอรรปชน ประกอบดวยแนวทางสาคญ 6 ดานดงน เมอวนท 18 พฤษภาคม 2555 นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ไดประกาศ

ยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชน ซงประกอบดวยแนวทางสาคญ 6 ดาน ดงน

1. การปลกจตสานกและสรางความตระหนกร (Awareness Building Approach) เปนแนวทางทมงเนนการสรางจตสานกและทศนคตเชงบวกในการสรางภมคมกนและความเขมแขงใหกบสงคมไทย ครอบคลมทกภาคสวนไมวาจะเปนภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ควบคไปกบการปลกฝง สรางคานยมทอยบนพนฐานความถกตอง โดยอาศยกลไกของสงคมเปนการลงโทษผกระทาผดหรอทจรตคอรรปชน ประกอบดวยมาตรการสาคญ ดงน - การสรางขาราชไทยหวใจสขาว โดยการรณรงคสรางความตนตว และสรางตนแบบการเปนขาราชการทด ตอตานการทจรตคอรรปชน - การมอบรางวลเพอเชดชเกยรตและกาหนดบญชรายชอขาราชการทมความซอสตยสจรต หรอมผลงานในการตอตานการทจรตคอรรปชน (White List) - การตดเครองหมายสญลกษณแสดงการอาสาตอตานการทจรตคอรรปชน

2. การพฒนาองคการ (Organization Development Approach) เปนแนวทางทมงเนนการพฒนาองคการทงภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรปกครองสวนทองถนใหเปนองคการสขาว มการดาเนนการปองกนและลดความเสยงทเปนชองทางใหเกดการทจรตคอรรปชน ตลอดจนวางระบบคดกรองบคคลเขาสตาแหนงในระบบราชการทคานงถงความมเหตผลทางคณธรรม (Moral Reasoning) หรอความสามารถทางดานจรยธรรม (Ethicability) ประกอบดวยมาตรการสาคญ ดงน - การสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ (Clean Initiative Program) - การจดตงศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชนในแตละหนวยงานราชการ เพอบรณาการและขบเคลอนแผนการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน และทางานเปนเครอขายกบหนวยงาน ตาง ๆ ทเกยวของ

3. การเปดใหประชาชนมสวนรวม (Participatory Approach) เปนแนวทางทมงเนนการสรางความโปรงใสในกระบวนการดาเนนงานของภาครฐ โดยเฉพาะการจดซอจดจางของทางราชการ ซงตงอยบนหลกการเปดเผยและมสวนรวม อนจะทาใหภาคสวนอนในสงคมไดเขามามสวนรบร ตรวจสอบ หรอรวมในกระบวนการใด ๆ เพอใหกลไกการดาเนนการมความความถกตองชอบธรรมโปรงใส และนาเชอถอ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 18

4. การปรบปรงแกไขกฏหมาย (Legal Approach) เปนแนวทางท มงเนนการปรบปรงแกไขกฏหมายใหเปนเครองมอปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนทมประสทธภาพ ตลอดจนยกระดบมาตรฐานกฏหมายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนของไทยใหเปนทยอมรบในระดบนานาชาต โดยเฉพาะพนธกรณภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานทจรต (UNCAC) รวมถงการแกไขกฏหมายลาดบรองทเออไปสพฤตกรรมการทจรตคอรรปชนในวงราชการ

5. การตรวจสอบ เฝาระวงเชงรก (Surveillance Approach) เปนแนวทางทมงเนนการวางกลไกการตรวจสอบและเฝาระวงในเชงรก ทงกลไกการเฝาระวงของทงภาครฐและเอกชน กลไกการตรวจสอบตามกฏหมาย ตลอดจน การเชอมโยงและบรณาการการรบแจงเบาะแสและเรองรองเรยนใหสามารถแกไขปญหาไดอยางเบดเสรจเดดขาด รวมถงการวางระบบขอมลสารสนเทศเกยวกบการตอตานการทจรตประพฤตมชอบ ประกอบดวยมาตรการสาคญ ดงน - การจดตงศนยตอตานการทจรตคอรรปชน (Anti-Corruption War Roow) เปนศนยปฏบตการในการบรณาการดานการตรวจสอบ รบแจงเบาะแสและเรองรองเรยน ปองกนและปราบปรามในรปแบบอยางเบดเสรจ ณ จดเดยว (One-Stop Service) รวมทงสามารถการเชอมโยงขอมลสารสนเทศและรายงานการดาเนนงานไปยงศนยบญชาการนายกรฐมนตร (PMOC) ได

6. การปราบปรามทจรงจง และการลงโทษทเขมงวด (Suppression Approach) เปนแนวทางทมงเนนการดาเนนการปราบปรามการทจรตอยางจรงจง รวมถงการกาหนดมาตรการในการลงโทษทเขมงวดและรนแรงขน เพอใหทกภาคสวนเกดความตนตว และเกรงกลวตอการประพฤตทมชอบ ประกอบดวยมาตรการดาเนนการ ดงน - การประกาศลงโทษผกระทาผดการทจรตคอรรปชน เพอแสดงใหเหนถงเจตจานงในการดาเนนการปราบปรามการทจรตคอรรปชนอยางจรงจง 1.4 แผนงานเชงรกของรฐบาล 4 ขอ แผนงานเชงรกของรฐบาลมหลกการสาคญดงน คอ 1. เรมตนการดาเนนงานแกไขปญหาทจรตคอรรปชนอยางจรงจงในสวนของภาคราชการกอน โดยเนนการปรบปรงระบบและกระบวนการทางานมากกวาการมงจบผดเปนรายกรณ

2. เนนไปทการสรางใหเกดการยอมรบและแกไขปรบปรงดวยตนเอง ไมใชเกดจากการบงคบหรอสงการ แตจะกระตนใหเกดจตสานกและความตองการทจะแกไขปญหาจากภายในหนวยงานเปนหลก

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 19

3. ไมเนนเรองของการปราบปรามลงโทษเพยงดานเดยว ซงถอเปนปลายเหต แตนะดาเนนการแบบคขนานไปกบการยกยองเชดชผทกระทาความด รวมทงการใหโอกาสแกผทตองการกลบตว อยางไรกด หากพบวามการกระทาผดจรงกจะตองดาเนนการไปตามขนตอนของกฎหมายอยางเครงครดและจรงจง

4. การดาเนนการใดๆ ของสวนราชการทเปนการแกไขปญหาการทจรตคอรรปชน ตองไมเปนการสรางภาระ หรอทาใหประสทธภาพในการทางานลดลง

แผนงานเชงรกของรฐบาลมงเนนในการดาเนนงานภายใต 4 แนวทาง ดงน 1. ดานการปลกจตสานกและสรางความตระหนกร ประกอบดวย 3 มาตรา ไดแก 1.1 การสรางขาราชการไทยหวใจสขาว 1.2 การมอบรางวลเพอเชดชเกยรต และกาหนดบญชรายชอขาราชการทม ความซอสตยสจรต หรอมผลงานในการตอตานการทจรตคอรรปชน 1.3 การตดเครองหมายสญลกษณแสดงการอาสาตอตานคอรรปชน

2. ดานการพฒนาองคการ ประกอบดวย 2 มาตรการ ไดแก 2.1 การสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ 2.2 การจดตงศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชน

3. ดานการตรวจสอบเฝาระวงเชงรก ประกอบดวย 1 มาตรการ ไดแก 3.1 การจดตงศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชน

4. ดานการปราบปรามทจรงจงและการลงโทษทเขมงวด ประกอบดวย 1 มาตรการ ดงน 4.1 การประกาศลงโทษผกระทาผดการทจรตคอรรปชน

1.5 ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราการทจรต

วสยทศน : สงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ทกภาคสวนรวมกน ปองกนและปราบปรามการทจรต

พนธกจ : 1. สงเสรมปลกจตสานกใหสงคมไทยมวนย ยดมนในคณธรรม จรยธรรม 2. พฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการ 3. พฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย และถวงดล อานาจ 4. สงเสรมและสนบสนนการจดการองคความรเกยวกบการปองกนและ ปราบปรามการทจรต

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 20

ยทธศาสตร : ยทธศาสตรท 1 : ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแก ทกภาคสวน ยทธศาสตรท 2 : รวมพลงแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท 3 : เสรมสรางความแขงแกรงแกหนวยงานตอตานการทจรต ยทธศาสตรท 4 : สรางบคลากรมออาชพปองกนและปราบปรามการทจรต

1.6 ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ พ.ศ. 2552-2555

วสยทศน : หนวยงานภาครฐ บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ทกภาคสวนรวมกน ปองกนและปราบปรามการทจรต

พนธกจ : 1. เสรมสรางจตสานกและคานยม ใหกบเจาหนาทของรฐยดหลกธรรมาภบาล 2. บรณาการทกภาคสวนเพอเสรมสราง และพฒนาเครอขายดานการปองกน

และปราบปรามการทจรตภาครฐ 3. สงเสรมบทบาทภาคประชาชนใหเขามามสวนรวมในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต 4. สรางกลไกและพฒนาระบบการตรวจสอบ ถวงดลการใชอานาจของ

เจาหนาทของรฐ ใหมความเขมแขงและมประสทธภาพ 5. สงเสรม สนบสนนการจดการองคความรดานการปองกนและปราบปราม

การทจรตภาครฐอยางจรงจงและตอเนอง

ยทธศาสตร : ยทธศาสตรท 1 : เสรมสรางจตสานก คานยม ใหหนวยงานภาครฐบรหารงาน

ตามหลกธรรมาภบาล ยทธศาสตรท 2 : บรณาการหนวยงานทกภาคสวน ในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตภาครฐ ยทธศาสตรท 3 : เสรมสรางความเขมแขงในการปองกนและปราบปรามการ

ทจรตภาครฐ ยทธศาสตรท 4 : พฒนาศกยภาพเจาหนาทของรฐ ในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตภาครฐ

1.7 แผนปฏบตราชการ 4 ป กระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2555 – 2558

วสยทศน : หลกประกนความยตธรรมตามมาตรฐานสากล

คานยมองคกร : ยตธรรมถวนหนา ประชามสวนรวม

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 21

พนธกจ : 1. บรหารจดการการอานวยความยตธรรมในสงคมดวยความชอบธรรม 2. พฒนาคณภาพการดาเนนการตามกฎหมาย พนธกรณระหวางประเทศ และ   มาตรฐานระบบงานยตธรรม 3. วจยและพฒนาระบบงานยตธรรมและกฎหมาย 4. พฒนากระบวนการยตธรรมทางเลอก 5. บรณาการการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 6. ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ 7. บรหารจดการระบบงานยตธรรมในพนทจงหวดชายแดนภาคใตดวยความเปนธรรม 8. สงเสรมการบรณาการงานยตธรรมและความรวมมอกบทกภาคสวนทงใน และตางประเทศ 9. เพมประสทธภาพการบรหารจดการองคกรใหมขดสมรรถนะสง

เปาหมายใหบรการกระทรวง : 1. ระบบงานยตธรรมและการอานวยความยตธรรมเปนไปดวยความรวดเรว โปรงใส เปนธรรม ถกตองตามหลกกฎหมาย และมาตรฐานสากล 2. ทกภาคสวนในสงคมมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมทางเลอก 3. ประชาชนไดรบการบรการงานยตธรรมอยางสะดวกรวดเรวและเปนธรรม 4. กระทรวงยตธรรมนานวตกรรมหรอผลงานวจยมาใชพฒนาระบบงาน ยตธรรมและกฎหมาย 5. เกดเครอขายความรวมมอ และการบรณาการดานงานยตธรรม

ประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาระบบงานยตธรรมและการอานวยความยตธรรมตามมาตรฐานสากล

เปาประสงค : 1. ประชาชนไดรบความเปนธรรมจากการบรหารจดการการอานวยความ ยตธรรมของกระทรวงยตธรรม 2. ปญหายาเสพตดไดรบการแกไขอยางเปนระบบและเปนไปตามมาตรฐาน 3. ปญหาการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐไดรบการแกไขอยางม  ประสทธภาพ 4. ระบบงานของกระทรวงยตธรรมเปนไปตามมาตรฐานสากลและมความ พรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน 5. ประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตเขาถงและไดรบความเปนธรรม อยางเทาเทยมกน 

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 22

กลยทธ : 1. พฒนาระบบงานยตธรรมและการอานวยความยตธรรมใหมประสทธภาพ เปนไปตามมาตรฐานสากล 2. เผยแพรความรความเขาใจเกยวกบระบบงานยตธรรมแกประชาชนและ เจาหนาท 3. พฒนามาตรฐานงานยตธรรมและการอานวยความยตธรรมใหเปนทยอมรบ 4. พฒนาระบบปองกนและปราบปรามยาเสพตดใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 5. พฒนาระบบการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐตามอานาจ หนาทของกระทรวงยตธรรม ใหมประสทธภาพ 6. พฒนาระบบงานกระทรวงยตธรรมใหมความพรอมในการเขาสประชาคม อาเซยน 

35

ประเดนยทธศาสตรท 2 : เรงรดพฒนาระบบงานยตธรรมทางเลอก

เปาประสงค : 1. ระบบงานยตธรรมทางเลอกไดรบการพฒนาอยางเปนระบบและเปน รปธรรม

กลยทธ : 1. สงเสรมการนากระบวนการยตธรรมทางเลอกมาใช 2. พฒนาระบบยตธรรมทางเลอก และเสรมสรางความสมานฉนททางสงคม

ประเดนยทธศาสตรท 3 : พฒนาระบบการจดการภายในองคกร

เปาประสงค : 1. ระบบบรหารจดการมคณภาพ และสามารถรองรบการเปลยนแปลงได 2. บคลากรกระทรวงยตธรรมมขดสมรรถนะสง 3. กระทรวงยตธรรมมระบบการสอสารสาธารณะและการสอสารภายในองคกร ทมประสทธภาพ

กลยทธ : 1. สงเสรมและผลกดนการบรหารจดการคณภาพทวทงองคกร 2. ขบเคลอนแผนการพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรมไปสการปฏบตเพอมงส การเพมขดสมรรถนะอยางแทจรง 3. พฒนาระบบการสอสารสาธารณะและการสอสารภายในองคกรใหมประสทธภาพ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 23

ประเดนยทธศาสตรท 4 : สงเสรมการวจยและพฒนาระบบงานยตธรรมและกฎหมาย

เปาประสงค : 1. กระทรวงยตธรรมมการนานวตกรรมหรอผลงานวจยมาใชพฒนาระบบงาน ยตธรรมและกฎหมาย

กลยทธ : 1. พฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรมใหมศกยภาพดานการสรางนวตกรรม การวจย และกฎหมาย 2. เรงรดการสรางนวตกรรม การวจย และพฒนากฎหมายของทกสวนราชการ ในสงกดกระทรวงยตธรรม 3. สงเสรมใหมการนานวตกรรมหรอผลงานวจยมาใชในการพฒนาระบบงาน ยตธรรม และการพฒนากฎหมาย

ประเดนยทธศาสตรท 5 : สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาเครอขายความรวมมอระบบงานยตธรรม

เปาประสงค : 1. เครอขายความรวมมอดานงานยตธรรมทงในประเทศและตางประเทศ มความเขมแขง 2. มการเชอมโยงขอมลดานงานยตธรรมเพอใหการขบเคลอนงานยตธรรม มประสทธภาพและประสทธผล

กลยทธ : 1. พฒนาเครอขายความรวมมอดานงานยตธรรมทงในและตางประเทศ 2. สงเสรมความรวมมอดานงานยตธรรมกบองคกรระหวางประเทศ 3. บรณาการงานยตธรรมกบองคกรปกครองสวนทองถนและชมชน 4. สนบสนนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการอานวยความยตธรรม 5. พฒนาฐานขอมลงานยตธรรมใหมประสทธภาพ

2. ลกษณะสาคญขององคกร

เพอใหการทบทวนยทธศาสตรมความครบถวนสมบรณ คณะทางานทเกยวของจงไดมการนารายงานผลการจดทาลกษณะสาคญขององคกร ตามแนวทางการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ททางสานกงาน ป.ป.ท. ไดมการวเคราะหและจดทาขนกอนหนา มาเปนขอมลประกอบการทายทธศาสตร ดงน

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 24

2.1 ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

กลมผรบบรการ บรการทให ความตองการ/ความคาดหวง

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

1. ประชาชนทมารองเรยนกรณการทจรต

- บรการรบเรองรองเรยนการทจรตของเจาหนาทของรฐไปตรวจสอบขอเทจจรง

- เรองรองเรยนไดรบการตรวจสอบดวยความถกตองตามกฎหมาย, ความเปนธรรม, รวดเรว, สะดวก

- ตดตอทสานกงานโดยตรง - ตดตอทางหนงสอ, ทางโทรศพท - สอสารผานสอมวลชน เชน หนงสอพมพทองถน

2. เจาหนาทของรฐทมาตดตอประสานงานราชการ

- การประสานงานชวยเหลอสวนราชการ

- ความสะดวกรวดเรว, ความถกตองเปนธรรม

- สอสารทางหนงสอราชการ, โทรศพท - ตดตอทสานกงานโดยตรง

3. หนวยงานของรฐทมาขอใหขอใหไปบรรยายใหความร

- การฝกอบรม การใหคาแนะนาในการปองกนและปราบปรามการทจรต - การใหความรทางกฎหมาย

- มคณภาพสามารถตอบสนองความตองการของผรบบรการได

- หนงสอราชการ, โทรสาร, โทรศพท

ตาราง ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของสานกงาน ป.ป.ท.

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 25

2.2 ความทาทายเชงยทธศาสตร

ความทาทายเชงยทธศาสตร

สงททาทาย

ดานพนธกจ 1. การจดทาแผนยทธศาสตรขององคกรทมคณภาพและสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล

2. การเพมขดความสามารถและศกยภาพของสานกงาน ป.ป.ท. ในการตอบสนองความตองการในระดบนโยบายและความตองการของประชาชนใหเกดความพงพอใจสงสด

3. การสรางการยอมรบในบทบาทของสานกงานในการทาหนาทดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

4. การพฒนาองคกรใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง 5. การบรณาการและสรางความรวมมอระหวางทกภาคสวนทเกยวของในการ

ปองกนและปราบปรามการทจรต และการสรางเครอขายทงในสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน

ดานปฏบตการ 1. การนาเทคนคการบรหารจดการสมยใหมมาใช 2. การนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมมาใชในการปฏบตงานและการ

ใหบรการประชาชน 3. การบรณาการแผนงานและงบประมาณใหสอดคลองกน 4. การจดสรรงบประมาณใหเพยงพอตอการปฏบตงาน 5. การบรหารความสยงและระบบควบคมภายใน 6. การสรางกระบวนการเรยนรรวมกนดานปฏบตงาน

ดานทรพยากรบคคล

1. พฒนาองคกรเปนองคกรแหงการเรยนร 2. การสรางความสามคคและหลอมรวมเปนหนงเดยวของบคลากร 3. การบรหารทรพยากรบคคลทมอยอยางจากดใหสามารถปฏบตงานไดอยาง

มประสทธภาพ 4. บคลากรในสงกดไดรบการพฒนาสมรรถนะประจาตาแหนงอยางครบถวน 5. การพฒนาใหขาราชการมความรดานเทคโนโลยและระบบงานรปแบบใหม

เพอเพมศกยภาพในการปฏบตงาน 6. การสนบสนนใหขาราชการมสวนรวมในการแกไขปญหาและพฒนางาน

รวมกน 7. การพฒนาสมรรถนะบคลากรใหเออตอการทางานเชงยทธศาสตร 8. การกาหนดคาตอบแทนใหเปนไปตามพ.ร.บ.มาตรการของฝายบรหารใน

การปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 ตาราง ความทาทายเชงยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท.

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 26

3. ผลการประชมระดมความเหนจากผทเกยวของ ทมตอรางแผนยทธศาสตรสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ.ศ. 2555-2558

สานกงาน ป.ป.ท. ไดจดใหมการประชมเชงปฏบตการเพอระดมความเหนผทมสวนเกยวของขององคกร เพอรวมทบทวนแผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. โดยจดกจกรรมในวนท 1 -2 พฤศจกายน 2555 ณ โรงแรมมลาเคล แกรนด คอนเวนชน กรงเทพมหานคร

3.1 ผลการระดมความเหนตอการวเคราะห SWOT 1) กรอบการวเคราะห

การวเคราะห SWOT ควรจะมการกาหนดกรอบการวเคราะหใหมความชดเจน โดยอาศยการพจารณาจากแผนยทธศาสตรชาตฯ แผนบรหารราชการแผนดน แผนปองกนและปรามปราบทจรตแหงชาต ฯลฯ เศรษฐกจการเมองกเปนตวแปรสาคญตอการผลกดนแผนใหประสบความสาเรจเชนกน

นอกจากนความเปนอสระเพยงพอในการดาเนนงาน ปญหาการแทรกแซง กฎหมายทเกยวของกเปนอกหนงประเดนทจะตองคานงถง

2) ขอมลประกอบการวเคราะห การวเคราะหควรมขอมลงานวจยเขามาชวยเสรม มการนาขอมลจาก

ภายนอกเขามารวมในการวเคราะห เปนการสนบสนนผลการวเคราะหใหมความแขงแกรง และถกตองมากยงขน

3) เนอหาผลการวเคราะห SWOT สานกงาน ป.ป.ท. ยงขาดกลไกในการขบเคลอนแผนไปสการปฏบตอยาง

จรงจง ซงตองมการปรบปรงกระบวนการใหมความชดเจนมากยงขน จะตองมกระบวนการตดตาม และประเมนผลยทธศาสตรอยางจรงจง และชดเจน

3.2 ผลการระดมความเหนตอยทธศาสตร 1) การจดลาดบความสาคญ

ควรมการจดลาดบความสาคญของกลยทธ แผนงาน/ โครงการ เนองดวยการไดรบจดสรรงบประมาณในแตละปอยางจากด หากสามารถจดลาดบความสาคญ จะสามารถชวยลดปญหาการบรหารเงนงบประมาณได

2) เนอหาเกยวกบประเดนยทธศาสตร สานกงาน ป.ป.ท. มประเดนยทธศาสตรในการมงเนนในดานตางๆ ดงน - การปองกนการทจรต มการสรางมาตรการ กลไกใหกบสวนราชการใน

การทางาน เพอการปองกนการทจรตเกดผลเปนรปธรรมมากยงขน โดยอาจมการศกษาจากประเทศอนๆทประสบความสาเรจ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 27

- การปราบปรามการทจรต เปนเรองของการบงคบใชกฎหมาย ระบบการขาว การพจารณาไตสวนสานวน ควรมการบรหารจดการกระบวนการไตสวนใหมความรวดเรว ถกตอง เปนธรรมโดยอยางนอยจะตองเทยบเทากบ สานกงาน ป.ป.ช.

- การนานวตกรรม ชวยสนบสนนกระบวนการในการปองกนและปราบปรามการทจรต

- สรางเครอขายการเฝาระวง ทงในสวนราชการ กระทรวง ทบวง กรม ทองถน รวมไปถงประชาชน การสรางพนธมตรในการทางานรวมกน

3) การตดตามและประเมนผล ยทธศาสตรในแตละประเดนควรจะมการตดตาม ประเมนผลอยางตอเนอง

เพอใหบคลากรทกคนตระหนกถงความสาคญของยทธศาสตรองคกร

4) ขอมลสนบสนนการจดทายทธศาสตร การใหผทมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมมากยงขน ตงแตการกาหนด

ประเดนยทธศาสตร โดยการรบฟงความคดเหน ความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย โดยผานกระบวนการ วธการตางๆ เชน การจดสมมนา การจดทาประชาพจารณใหกวางขวางมากยงขน เพอใหผทมสวนเกยวของรวมขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรต

การกาหนดยทธศาสตรจะตองมการพจารณาขอเทจจรงใหรอบดาน พจารณาถงปญหาทพบ

3.3 ผลการระดมความเหนประเดนอนๆ 1) การใหความร คาปรกษา คาแนะนาแกผท เกยวของ เชน การใหความรดาน

กฎระเบยบ หลกเกณฑการปฏบตงาน รวมถงการมชองทางการตดตอ การสงขอหารอ

2) การกาหนดใหมแนวปฏบตแกหนวยงานภาครฐอยางชดเจน ไมใหเกดกรณ Double Standard เนองดวยในการตอบขอหารอในหลายๆครง บคลากรสามารถใชดลยพนจของตนเอง สงผลตอการปฏบตงานของสวนทองถนใหมความถกตองเปนไปไดยาก

3) สานกงาน ป.ป.ท. จะตองมความเปนกลาง เนองดวยเปนหนวยงานตรวจสอบ การพจารณาคดทจรตจะตองพจารณาถงเจตนาของผกระทาความผดดวย รวมถง สานกงาน ป.ป.ท. จะตองมการเปดเผยผตรวจสอบ สานกงาน ป.ป.ท. เชนกน เพอใหเกดความโปรงใส

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 28

4) ความพยายามดงใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมตองานปองกนและปราบปรามการทจรตนน จะตองมการใหความรความเขาใจกบประชาชน การขอความรวมมอจากภาคประชาชนในการชวยเปนหเปนตา

5) ควรมโครงการเพอศกษา พฒนา แกไขปญหาดานโครงสรางองคกรของสานกงาน ป.ป.ท. 6) การเปดเผยขอมลขาวสารเปนสงทมความสาคญอยางมาก และจาเปนตองมการ

เปดเผยขอมลขาวสารตอสาธารณะชน

4. SWOT Analysis

จากขอมลประกอบการวเคราะหสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรทเกยวของในขางตน สานกงาน ป.ป.ท. ไดใชวธการ SWOT Analysis คอ การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในเกยวกบทรพยากรและกระบวนการบรหารงานภายใน เพอระบถงจดแขง (Strengths) และจดออน (Weaknesses) และการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก เพอทจะระบถงปจจยโอกาส (Opportunities) และขอจากดหรออปสรรค (Threats) ของสานกงาน ป.ป.ท. เปนดงน

4.1 ผลการวเคราะห SWOT จดแขง / ความโดดเดน / ความเชยวชาญ (Strengths)

1) กฎหมายเออประโยชนตอการทางาน - มอานาจตามกฎหมายทดและครอบคลม เนองจากม สานกงาน ป.ป.ช. เปน

เสมอนหนวยงานนารอง ดงนนกฎหมายของ สานกงาน ป.ป.ท. จงเกดจากการเรยนรขอบกพรองจากกฎหมายของ สานกงาน ป.ป.ช. รวมทงกฎหมายของหนวยงานอนดวย เชน กรมสอบสวนคดพเศษ

- มกฎหมายทเออประโยชนทาใหสามารถทางานไดรวดเรว เชน กฎหมายคมครองพยาน สามารถกนผกลาวหาหรอผทรเหนในเหตการณทจรตไวเปนพยานได

- อานาจตามกฎหมายทาใหสามารถทางานไดคลองตว โดยเฉพาะอานาจในการบรณาการหนวยงานตางๆ ใหมารวมมอกบ สานกงาน ป.ป.ท.

- เปนหนวยงานหลกททาหนาทในการบรณาการ ผลกดนยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามทจรตของชาต

2) บคลากรมความรความสามารถหลากหลายและมความตงใจในการทางาน - สานกงาน ป.ป.ท. เปนหนวยงานสหวชาชพเนองจากบคลากรทรบโอนมาม

ความหลากหลาย และมความรความสามารถ ทาใหสามารถจดทมงานทมความเชยวชาญไดตรงกบงานทจะลงไปดาเนนการ และสวนใหญมประสบการณในการทางานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตมากอน เชน กรมสอบสวนคดพเศษ ทาใหไมตองใชเวลามากในการฝกอบรมใหม แตเปนการตอยอดความรใหบคลากร

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 29

- บคลากรมความตงใจในการทางานสง บคลากรททางานในปจจบนคอบคลากรทตองการทางานกบสานกงาน ป.ป.ท. จรง

- บคลากรมความเชยวชาญในการแสวงหาหลกฐาน การสบสวนสอบสวน เปนมออาชพเรองการตรวจสอบการทจรต

- บคลากรพรอมทจะปรบเปลยนวฒนธรรมเนองจากทราบอยกอนแลววาเมอตองมาทางานทสานกงาน ป.ป.ท. จะตองมาเจอกบบคลากรทมาจากหนวยงานเดมทมวฒนธรรมตางกน

- บคลากรทมาทางานในหนวยงานมความโปรงใส มคณธรรม จรยธรรมตามหลกธรรมาภบาล ใหความเปนธรรมทงกบผกลาวหาและผถกกลาวหา

- บคลากรมาจากหลากหลายสวนราชการ สงผลดตอการตดตอประสานงานและชองทางในการประสานงาน

3) มเครอขายความรวมมอจากประชาชนทกวชาชพ ภาคประชาชนสามารถเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐได โดยเขารวมในคณะอนกรรมการไตสวนขอเทจจรง หรอแตงตงเปนทปรกษาหรอผเชยวชาญของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

4) ภาพลกษณทดจากสงคมและประชาชน เนองจากเปนองคกรใหมทเปนความคาดหวงของประชาชนและสงคม

จดออน (Weaknesses) 1) วฒนธรรมหลากหลาย สงผลใหการทางานไมเปนไปในทางเดยวกน

- สานกงาน ป.ป.ท. ยงไมมวฒนธรรมหนวยงานทชดเจน เนองจากเปนหนวยงานทกอตงใหม บคลากรโอนยายมาจากหนวยงานตางๆ กน มหลากหลายอาชพ หลายหนวยงาน ทาใหนาวฒนธรรมจากหนวยงานเดมเขามาใช สงผลใหวฒนธรรมไมไปในแนวทางเดยวกนและไมสามารถปรบวฒนธรรมใหเปนหนงเดยวกนได ทาใหการทางานมหลากหลายรปแบบ

2) บคลากรขาดความเชยวชาญเฉพาะดาน และไมตรงกบงานทตองดาเนนงาน - บคลากรทรบโอนมามความเชยวชาญแตกตางกนไป แตสวนใหญขาดความ

เชยวชาญหรอความรดานการปองกนและปราบปราม และดวยความเชยวชาญตางกนทาใหการดาเนนโครงการหนงตองใชบคลากรจานวนมาก

- บคลากรบางคนไมมความรดานการไตสวน การวเคราะหขอเทจจรง และขอกฎหมายเบองตน

- มการฝกอบรมทหลากหลายมากเกนไป ทาใหขาดการเนนองคความรหรอความเชยวชาญเฉพาะดาน รวมถงหลกสตรบางอยางทไมเหมาะสมกบงานทรบผดชอบ

- การบรรจคนบางสวนไมตรงกบงาน และการดาเนนการจดสรรบคลากรคอนขางชา

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 30

3) ไมไดรบการสนบสนนทรพยากรเทาทควร - งบประมาณและบคลากรไมเพยงพอ - สถานททางานเปนอปสรรคตอการประสานงาน เนองจากแตละหนวยงานอย

คนละตกคนละชน จะทาใหคนไมรจกกนและไมเปนหนงเดยว สาหรบบคลากรในสวนกลาง

4) กระบวนการทางานของสานกงาน ป.ป.ท. ยงไมเปนระบบ (System & Process) - ตองมการทบทวนกอนวาระบบ (System) ใหญๆ ของสานกงาน ป.ป.ท. ม

กเรอง เชน ระบบเรองการไตสวน ระบบตรวจสอบขอเทจจรง ระบบการอานวยการ และพจารณาตอวาแตละระบบนนมกระบวนการหรอขนตอน (Process) อยางไร เพอนาไปจดทามาตรฐานในการทางาน พรอมทงเชอมโยงกระบวนการตางๆ เขาดวยกน

5) เทคโนโลย/ชองทางในการแจงขาว สอสาร ใหความรกบประชาชน เพอใหสามารถเขาถงสานกงาน ป.ป.ท. ไดสะดวกรวดเรวขนยงตองไดรบการพฒนา

โอกาส (Opportunities) 1) ความคาดหวงของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบสานกงาน ป.ป.ท. เปนโอกาสใน

การพฒนาและสรางความรวมมอ - ความคาดหวงของสงคมและประชาชนปนสงกดดนและสรางเงอนไขให

สานกงาน ป.ป.ท. ตองตนตวทางานใหดมากยงขนอยางจรงจง โดยม สานกงาน ป.ป.ช. เปนหนวยงานเปรยบเทยบซงทาใหสานกงาน ป.ป.ท. พฒนาได

- นกลงทนตางประเทศ เปนปจจยทสนบสนน สรางประเดนทาทายให สานกงาน ป.ป.ท. ทางานตางๆ มากขน เพอใหถกประเมนหรอจดอนดบเรองการทจรตในแงมมทดขน

2) ความนาเชอถอ และความศรทธาของประชาชนทมตอหนวยงานในระดบทด เนองจากสานกงาน ป.ป.ท. ไดมการเลอกเรองทสาคญมาดาเนนการ เปนเรองทสงคมใหความสนใจและเปนหนวยงานใหมทเปนความหวงของประชาชน สงผลตอการไดรบความรวมมอเปนอยางด

3) สานกงาน ป.ป.ช. เปนหนวยงานคแขงและหนวยงานตนแบบของสานกงาน ป.ป.ท. ในหลายเรอง โดยเฉพาะเรองการไตสวนทเปนทยอมรบ ทาให สานกงาน ป.ป.ท. มโอกาสในการเรยนร / รวมมอกนในการดาเนนคด - โอกาสในการเรยนร เชน มการสงคนไปฝกอบรมท สานกงาน ป.ป.ช. - โอกาสรวมมอกนในการดาเนนคด เชน ซานตกา กบข. ทาใหประชาชนยอมรบ

ถงความโปรงใส

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 31

4) สานกงาน ป.ป.ท. เปนหนวยงานเดยวของภาครฐในการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรปชน ดงนนทาใหสามารถทางานรวมและมความสมพนธทดกบหนวยงานทอยภายใตรฐของประเทศอนๆ หากตองการขอมลหรอขอความรวมมอจากหนวยงานในตางประเทศกจะไดรบความรวมมออยางด

ขอจากดหรออปสรรค (Threats)

1) เจตจานงคของฝายการเมอง (Political View) หากไมชดเจนและจรงจงจะเปนผลลบทาใหการทางานยากขน เพราะสานกงาน ป.ป.ท. ไมไดเปนหนวยงานอสระเหมอนสานกงาน ป.ป.ช.

2) การแทรกแซงจากภายนอก ดานการเมอง / ขาราชการระดบทสงกวา และการใชระบบ Partner

3) การเมอง การเปลยนแปลงรฐมนตรบอยครง ทาใหการทางานของหนวยงานไมเปนไปตามทศทางทกาหนดไวและไมมความตอเนอง

4) คานยมของประชาชนและเจาหนาทของรฐทมองปญหาการทจรตคอรปชนเปนปญหาปกตธรรมดา การเหนแกประโยชนสวนตนและพวกพองมากกวาประโยชนสวนรวม และมไดมองเรองดงกลาวเปนความผด แตมองเปนโอกาสทตองไขวควา

5) ความรสกและความคาดหวงของสงคม ประชาชนทมสง หากไมสามารถดาเนนการอะไรได จะสงผลใหความนาเชอถอลดนอยลง

6) ภาวะเศรษฐกจตกตาของประเทศ รายไดภาคประชาชนและบคลากรของรฐลดลง สงผลใหเกดปญหาการทจรตมากขนหรอไมลดลง

7) ความอนตรายเปนความเสยง อทธพล และการใชอานาจโดยมชอบทจะตองไปเจอกบบคคลทไมชอบสานกงาน ป.ป.ท. โดยการใชอทธพลหรอวธการตางๆ

8) ความเสยงทจะถกฟองกลบ จากหนวยงานหรอคนทรขอกฎหมายและพรอมทจะตอสกลบ ซงอาจเกยวของกบนกการเมองทองถน ความทตองทางานภายใตขอจากดในเรองของอานาจหนาท จงตองใชศลปะในการทางานพอสมควร บคลากรตองมไหวพรบ แสดงความจรงใจใหเหนวาทางานเพอสวนรวม

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 32

4.2 การจดลาดบความสาคญสภาพแวดลอมทางยทธศาสตร เกณฑการจดลาดบความสาคญสภาพแวดลอมทางยทธศาสตร ประกอบดวย 3 เกณฑ

1. เกยวของและมผลกระทบโดยตรงตอประสทธภาพและประสทธผลขององคกร

2. มผลตอการตอบสนองความตองการของประชาชนและองคกรทเกยวของ

3. มผลตอการพฒนาองคกรและการบรหารจดการ

Scale การใหคะแนน (1-3 คะแนน) 3 คะแนน : เกยวของและมผลกระทบสง 2 คะแนน : เกยวของและมผลกระทบในระดบปานกลาง 1 คะแนน : เกยวของและมผลกระทบนอย

จดแขง / ความโดดเดน / ความเชยวชาญ

(Strengths) เกณฑ

1 เกณฑ

2 เกณฑ

3 รวม

คะแนน ลาดบท

1. กฎหมายเออประโยชนตอการทางาน

3 3 3 9 1

2. บคลากรมความรความสามารถหลากหลายและมความตงใจในการทางาน

3 2 3 8 2

3. มเครอขายความรวมมอจากประชาชนทกวชาชพ ภาคประชาชนสามารถเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐได โดยเขารวมในคณะอนกรรมการไตสวนขอเทจจรง หรอแตงตงเปนทปรกษาหรอผเชยวชาญของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

2 3 1 6 3

4. ภาพลกษณทดจากสงคมและประชาชน เนองจากเปนองคกรใหมทเปนความคาดหวงของประชาชนและสงคม

2 3 1 6 3

ตารางการจดลาดบความสาคญของจดแขง / ความโดดเดน / ความเชยวชาญ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 33

จดออน (Weaknesses) เกณฑ

1 เกณฑ

2 เกณฑ

3 รวม

คะแนนลาดบท

1.วฒนธรรมหลากหลาย สงผลใหการทางานไมเปนไปในทางเดยวกน

3 2 3 8 2

2.บคลากรขาดความเชยวชาญเฉพาะดาน และไมตรงกบงานทตองดาเนนงาน

3 3 3 9 1

3.ไมไดรบการสนบสนนทรพยากรเทาทควร 2 1 1 4 5 4.กระบวนการทางานของสานกงาน ป.ป.ท. ยงไมเปนระบบ (System & Process)

3 2 3 8 2

5. เทคโนโลย/ชองทางในการแจงขาว สอสาร ใหความรกบประชาชน เพอใหสามารถเขาถง ป.ป.ท. ไดสะดวกรวดเรวขนยงตองไดรบการพฒนา

1 3 1 5 4

ตารางการจดลาดบความสาคญของจดออน

โอกาส (Opportunities) เกณฑ

1 เกณฑ

2 เกณฑ

3 รวม

คะแนนลาดบท

1. ความคาดหวงของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบสานกงาน ป.ป.ท. เปนโอกาสในการพฒนาและสรางความรวมมอ

2 3 2 7 2

2. ความนาเชอถอ และความศรทธาของประชาชนทมตอหนวยงานในระดบทด เนองจากสานกงาน ป.ป.ท. ไดมการเลอกเรองทสาคญมาดาเนนการ เปนเรองทสงคมใหความสนใจและเปนหนวยงานใหมทเปนความหวงของประชาชน สงผลตอการไดรบความรวมมอเปนอยางด

1 3 1 5 3

3. สานกงาน ป.ป.ช. เปนหนวยงานคแขงและหนวยงานตนแบบของสานกงาน ป.ป.ท. ในหลายเรอง โดยเฉพาะเรองการไตสวนทเปนทยอมรบ ทาใหสานกงาน ป.ป.ท. มโอกาสในการเรยนร / รวมมอกนในการดาเนนคด

3 2 3 8 1

4. สานกงาน ป.ป.ท. เปนหนวยงานเดยวของภาครฐในการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรปชน ดงนนทาใหสามารถทางานรวมและมความสมพนธทดกบหนวยงานทอยภายใตรฐของประเทศอนๆ หากตองการขอมลหรอขอความรวมมอจากหนวยงานในตางประเทศกจะไดรบความรวมมออยางด

2 2 3 7 2

ตารางการจดลาดบความสาคญของโอกาส

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 34

ขอจากดหรออปสรรค (Threats) เกณฑ

1 เกณฑ

2 เกณฑ

3 รวม

คะแนนลาดบท

1. เจตจานงคของฝายการเมอง (Political View) หากไมชดเจนและจรงจงจะเปนผลลบทาใหการทางานยากขน เพราะสานกงาน ป.ป.ท. ไมไดเปนหนวยงานอสระเหมอนสานกงาน ป.ป.ช.

2 1 1 4 4

2. การแทรกแซงจากภายนอก ดานการเมอง / ขาราชการระดบทสงกวา และการใชระบบ Partner

3 3 1 7 1

3. การเมอง การเปลยนแปลงรฐมนตรบอยครง ทาใหการทางานของหนวยงานไมเปนไปตามทศทางทกาหนดไวและไมมความตอเนอง

2 2 1 5 3

4. คานยมของประชาชนและเจาหนาทของรฐทมองปญหาการทจรตคอรปชนเปนปญหาปกตธรรมดา การเหนแกประโยชนสวนตนและพวกพองมากกวาประโยชนสวนรวม และมไดมองเรองดงกลาวเปนความผด แตมองเปนโอกาสทตองไขวควา

2 3 1 6 2

5. ความรสกและความคาดหวงของสงคม ประชาชนทมสง หากไมสามารถดาเนนการอะไรได จะสงผลใหความนาเชอถอลดนอยลง

1 2 1 4 4

6. ภาวะเศรษฐกจตกตาของประเทศ รายไดภาคประชาชนและบคลากรของรฐลดลง สงผลใหเกดปญหาการทจรตมากขนหรอไมลดลง

2 3 1 6 2

7. ความอนตรายเปนความเสยง อทธพล และการใชอานาจโดยมชอบทจะตองไปเจอกบบคคลทไมชอบสานกงาน ป.ป.ท. โดยการใชอทธพลหรอวธการตางๆ

3 3 1 7 1

8. หนวยงานหรอคนทรขอกฎหมายและพรอมทจะตอสกลบ ซงอาจเกยวของกบนกการเมองทองถน ความทตองทางานภายใตขอจากดในเรองของอานาจหนาท จงตองใชศลปะในการทางานพอสมควร บคลากรตองมไหวพรบ แสดงความจรงใจใหเหนวาทางานเพอสวนรวม

3 2 1 6 2

ตารางการจดลาดบความสาคญของขอจากดหรออปสรรค

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 35

4.3 TOWS Matrix

จากขอมล SWOT Analysis ของสานกงาน ป.ป.ท. นามากาหนดยทธศาสตรทเปนไปไดดวยการใช TOWS Matrix โดยนาขอมลทงหมดมาวเคราะหในรปแบบความสมพนธแบบแมตรกซ ระหวางจดแขงกบโอกาส จดแขงกบขอจากด จดออนกบโอกาส และจดออนกบขอจากด ซงผลของการวเคราะหความสมพนธในขอมลแตละคดงกลาว ทาใหเกดยทธศาสตรหรอกลยทธสามารถแบงออกไดเปน 4 ประเภท คอ

1. กลยทธเชงรก (SO Strategy) ไดมาจากการนาขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดแขงและโอกาสมาพจารณารวมกน เพอทจะนามากาหนดเปนยทธศาสตรหรอกลยทธในเชงรก ทงนจากการทองคกรมจดแขงภายใน ควรนามาแสวงหาประโยชนจากโอกาสทองคกรเผชญอย

2. กลยทธเชงปองกน (ST Strategy)ไดมาจากการนาขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดแขงและขอจากดมาพจารณารวมกน เพอทจะนามากาหนดเปนยทธศาสตรหรอกลยทธในเชงปองกน ทงนเนองจากองคกรมจดแขงภายใน ขณะเดยวกนองคกรกเจอกบสภาพแวดลอมทเปนขอจากดจากภายนอกทองคกรควบคมไมได แตองคกรสามารถใชจดแขงทมอยในการปองกนขอจากดทมาจากภายนอกได

3. กลยทธเชงแกไข (WO Strategy) ไดมาจากการนาขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดออนและโอกาสมาพจารณารวมกน เพอทจะนามากาหนดเปนยทธศาสตรหรอกลยทธในเชงแกไข ทงนเนองจากองคกรมโอกาสทจะนาแนวคดหรอวธใหม ๆ มาใชในการแกไขจดออนทองคกรมอยได

4. กลยทธเชงรบ (WT Strategy) ไดมาจากการนาขอมลการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดออนและขอจากดมาพจารณารวมกน เพอทจะนามากาหนดเปนยทธศาสตรหรอกลยทธในเชงรบ ทงนเนองจากองคกรเผชญกบทงจดออนและขอจากดภายนอกทองคกรไมสามารถควบคมได จงตองพยายามลดจดออนภายในทมและหลกเลยงขอจากดภายนอก

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 36

Opportunities 1. สานกงาน ป.ป.ช. เปนหนวยงานคแขงและหนวยงานตนแบบของสานกงาน ป.ป.ท. 2. ความคาดหวงของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบสานกงาน ป.ป.ท. เปนโอกาสในการพฒนาและสรางความรวมมอ 3. โอกาสในการทางานรวมและมความสมพนธทดกบหนวยงานทอยภายใตรฐของประเทศอนๆ

Threats 1. การแทรกแซงจากภายนอก ดานการเมอง/ ขาราชการระดบทสงกวา และการใชระบบ Partner 2. ความอนตรายเปนความเสยง อทธพล และการใชอานาจโดยมชอบทจะตองไปเจอกบบคคลทไมชอบสานกงาน ป.ป.ท. โดยการใชอทธพลหรอวธการตางๆ 3. คานยมของประชาชนและเจาหนาทของรฐทมองปญหาการทจรตคอรปชนเปนปญหาปกตธรรมดา 4. ภาวะเศรษฐกจตกตาของประเทศ รายไดภาคประชาชนและบคลากรของรฐลดลง สงผลใหเกดปญหาการทจรตมากขนหรอไมลดลง 5. หนวยงานหรอคนทรขอกฎหมายและพรอมทจะตอสกลบ

Strengths 1. กฎหมายเออประโยชนตอการทางาน 2. บคลากรมความรความสามารถหลากหลายและมความตงใจในการทางาน 3. มเครอขายความรวมมอจากประชาชนทกวชาชพ 4.ภาพลกษณทดจากสงคมและประชาชน

SO Strategy สรางเครอขายความรวมมอในการ

ปองกนและปราบปรามทจรต การปราบปรามการทจรตภาครฐ ประชาสมพนธใหหนวยงานเปนทรจก

และสรางผลงานใหเปนทประจกษ ผลกดนใหบคลากรนาความรทมอยมาใช

ในการพฒนาระบบการทางานตางๆ

ST Strategy พฒนาระบบและกลไกในการทางานทเปน

มาตรฐาน เพอลดการแทรกแซงจากภายนอก ประชาสมพนธและสรางเครอขายในการ

ทางาน สรางขวญและกาลงใจในการทางาน และ

ความยดมนผกพนตอองคกร จดสรรบคลากรทมอยใหเหมาะสมกบงาน

และประสบการณ

Weaknesses 1. บคลากรขาดความเชยวชาญเฉพาะดาน และไมตรงกบงานทตองดาเนนงาน 2. วฒนธรรมหลากหลาย สงผลใหการทางานไมเปนไปในทางเดยวกน 3. กระบวนการทางานของสานกงาน ป.ป.ท. ยงไมเปนระบบ

WO Strategy พฒนาความรความสามารถของบคลากร

ในดานระบบ/กระบวนการทางานตางๆ ภายใน สรางวฒนธรรมองคกรเพอใหเปนหนง

เดยว สรางและพฒนาคมอในการปฏบตงาน

และคมอในการบรหารงานตางๆ การศกษาดงานและเรยนรการพฒนาใน

ดานตางๆจากหนวยงานตนแบบทงในและตางประเทศ

WT Strategy พฒนาทกษะการไตสวนของบคลากร เสรมสรางความรทางดานกฎหมายเพอ

ปองกนอนตรายหรอความเสยงภายนอก พฒนาเทคโนโลย เครองมอททนสมยเพอ

สนบสนนการปฏบตงานนอกสถานท (ออกไปไตสวน)

ตาราง TOWS Matrix

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 37

บทท 4

แผนยทธศาสตรของ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555-2558 1. วสยทศน

“เปนองคกรทไดรบการยอมรบ เชอมน และศรทธา ในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ”

ความหมายของวสยทศน • ยอมรบ หมายถง รบร รจก สานกงาน ป.ป.ท. ในแงบวก • เชอมน หมายถง มผลงานเปนทประจกษ ประชาชนจดจาผลงานของสานกงาน ป.ป.ท.

ได • ศรทธา หมายถง สามารถเทยบเคยงกบองคกรในลกษณะเดยวกนได และสามารถ

ปฏบตหนาทดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐใหลดลงอยในระดบทประชาชน พงพอใจ

2. พนธกจ 1) ตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรงเพอปราบปรามการทจรตในภาครฐ 2) สรางคานยมตอตานการทจรตและปฏบตการเชงรกดานการปองกน 3) สรางและสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนของสงคมในการปองกนและปราม

ปราบการทจรตในภาครฐ 4) พฒนากลไกในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการ

ทจรตในภาครฐ 5) พฒนาระบบบรหาร บคลากร และองคความรดานตางๆ รวมถงมาตรฐานการ

ปฏบตงาน มาตรฐานคณธรรมและจรยธรรม

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 38

3. ประเดนยทธศาสตร

รปภาพวสยทศนและประเดนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ท.

ประเดนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประกอบดวย ประเดนยทธศาสตร 4 ประเดน ไดแก

ประเดนยทธศาสตรท 1: สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต ประเดนยทธศาสตรท 2: สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขง

และมประสทธภาพ ประเดนยทธศาสตรท 3: เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ ประเดนยทธศาสตรท 4: เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกร

และบคลากร 4. คานยมรวม 1) เชดชคณธรรม 2) ตอตานการทจรต 3) เปนมตรกบคนด 4) สจรต โปรงใส 5) ทางานเปนทม

วสยทศน สานกงาน ป.ป.ท. “เปนองคกรทไดรบการยอมรบ เชอมน และศรทธา ในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ”

ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรต

ภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 39

5. วฒนธรรมองคกร “รวมคด รวมมอ รวมใจ ปองกนภยการทจรต” 6. ความเชอมโยงแผนยทธศาสตรสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ.ศ. 2555-2558 กบนโยบายทเกยวของ ยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. สอดรบกบแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 และยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชน

รปภาพความเชอมโยงแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. 2555 -2558 กบแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555 -2558

วสยทศน สานกงาน ป.ป.ท. “เปนองคกรทไดรบการยอมรบ เชอมน และศรทธา ในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ”

ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรต

ภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558

นโยบายท 4นโยบายสงคมและ

คณภาพชวต

นโยบายท 5 นโยบายทดน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

นโยบายท 6 นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย

และนวตกรรม

นโยบายท 7 นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวาง

ประเทศ

นโยบายท 8 นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

นโยบายท 2 นโยบายความมนคง

แหงรฐ

นโยบายท 1 นโยบายเรงดวนทจะ

เรมดาเนนการในปแรก

นโยบายท 3 นโยบายเศรษฐกจ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 40

ยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. สอดรบกบแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 โดยประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรตใหเขมแขงและมประสทธภาพ ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ และประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร สนบสนนแผนการบรหารราชการแผนดนในนโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรกขอ 1.3 ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐอยางจรงจง และนโยบายท 8 นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

รปภาพความเชอมโยงแผนยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ท. กบยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาล ในการตอตานการทจรตคอรรปชน

ยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. สอดรบกบยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชน ดงน

- ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต สนบสนนยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชนในยทธศาสตรท 1 การปลกจตสานกและสรางความตระหนกร

- ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและ มประสทธภาพ สนบสนนยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชนในยทธศาสตรท 1 การปลกจตสานกและสรางความตระหนกร

วสยทศน สานกงาน ป.ป.ท. “เปนองคกรทไดรบการยอมรบ เชอมน และศรทธา ในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ”

ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรต

ภาครฐใหเขมแขงและม

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

ยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรต

คอรรปชน

การปลกจตสานกและสรางความตระหนกร

การพฒนาองคการ

การตรวจสอบ เฝาระวงเชงรก

การปราบปรามทจรงจงและการลงโทษทเขมงวด

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 41

- ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ สนบสนนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐในยทธศาสตรท 3 การตรวจสอบ เฝาระวงทจรต และยทธศาสตรท 4 การปราบปรามทจรงจงและการลงโทษทเขมงวด

- ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร สนบสนนยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชนในยทธศาสตรท 2 การพฒนาองคการ 7. เปาประสงค

การกาหนดเปาประสงค สานกงาน ป.ป.ท.และผทมสวนเกยวของของสานกงาน ป.ป.ท. ไดรวมกนจดทาเปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรแตละดาน เพอพจารณาเปาประสงคหลก ทสาคญในแตละประเดนยทธศาสตร และจดทาเปนแผนทยทธศาสตรในภาพรวมของสานกงาน ป.ป.ท. ประเดนยทธศาสตรท 1: สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

รปภาพเปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

เปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 1 ประกอบดวย 1 เปาประสงค

ประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน

ความหมาย : o การประชาสมพนธ ใหทกภาคสวนรบรผลการดาเนนงาน และบทบาท หนาท

ของสานกงาน ป.ป.ท. o การยกยองเชดชคนด สงเสรมคนด o การทาใหคนไทยตอตานการทจรต เกลยดการทจรต โดยเฉพาะเดกและ

เยาวชน

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

ประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 42

o การใหความร ความเขาใจ ปลกจตสานกใหกบหนวยงานตางๆ ในการตอตานการทจรต เพอใหหนวยงานสามารถสรางวนยตอไปได และสรางความเขมแขงใหกบหนวยงานตางๆ

o การอบรม ใหความร จดใหมหลกสตรในสถาบนตางๆ

ประเดนยทธศาสตรท 2: สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ

รปภาพเปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ

เปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 2 ประกอบดวย 2 เปาประสงค

สรางเครอขายการเฝาระวงใหมความเขมแขง ความหมาย :

o เครอขายการเฝาระวงประกอบดวย 5 เครอขาย ไดแก 1 เครอขายภาคประชาชน 2 เครอขายภาครฐ 3 เครอขายภาคธรกจ (ทงในและตางประเทศ) 4 เครอขายภาคสอสารมวลชน 5 เครอขายเยาวชน

o ประชาชน กลมคน หรอองคกร ทมความสนใจ และพรอมจะทาการปองกนและปราบปรามทจรตในภาครฐ

o เครอขาย มการเฝาระวง แจงเบาะแส แจงขาวเกยวกบการทจรต และพรอมจะเปนพยาน

o สนบสนนเพอใหเกดความเขมแขงแกหนวยงานเครอขาย

สรางมาตรการคมครองผใหความรวมมอกบภาครฐใหมความปลอดภย

ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ

สรางเครอขายการเฝาระวงใหมความเขมแขง

สรางมาตรการคมครองผใหความรวมมอกบภาครฐ ใหมความปลอดภย

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 43

ประเดนยทธศาสตรท 3: เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

รปภาพเปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

เปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 3 ประกอบดวย 2 เปาประสงค

พฒนาและบงคบใชกฎหมาย การปองกนและปราบปรามทจรตใหมประสทธภาพ ความหมาย :

o พฒนา หมายถง การศกษา คนควา ปรบปรง แกไข กฎหมาย กฎระเบยบ ตางๆ ทเกยวของ

o บงคบใช หมายถง - กฎหมายตองบงคบใชได (Enforcement) - สามารถอดชองโหวของกฎหมาย - กฎหมายบงคบใชไดอยางเทาเทยมและเสมอภาค ไมมขอยกเวน

พฒนากลไกในการทางาน และสรางระบบการขาวใหมประสทธภาพ และประสทธผล ความหมาย :

o กลไกการทางาน - กลไกการทางาน ไดแก ค มอ ระบบงาน มาตรฐานงานในการ

ปราบปรามการทจรต - โดยสวนหนงของกลไกการทางาน ไดแก กระบวนการตรวจสอบและ

ไตสวนขอเทจจรง ประกอบดวย รบเรอง สบสวน ไตสวน สงตอหนวยงานทเกยวของ

o ระบบการขาว - การสบสวนหาขาว กอน ขณะ และหลงกระทาความผด - ขาวทไดรบจะตองมความถกตอง ชดเจน สามารถตรวจสอบได ตองม

เครอขายเพอตรวจสอบวาขาวดงกลาวถกตองหรอไม

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

พฒนาและบงคบใชกฎหมาย การปองกนและปราบปราม ทจรตใหมประสทธภาพ

พฒนากลไกในการทางาน และสรางระบบการขาวใหมประสทธภาพ และประสทธผล

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 44

- การสรางเครอขายทรบขอมลการขาว ไมวาจะเปนขาวในระดบใด - การขาวในสานกงาน ป.ป.ท.

ขาวดานการปองกน – เพอใหเกดการบรณาการขอมลขาวสาร ขาวดานการปราบปราม – ดานการกระทาผดหรอทจรต

- มศนยกลางการขาว เพอเปนหนวยงานจดระบบการขาว เนนการเกบรวบรวมขอมลทเกยวของ เชอมโยงกบหนวยงานท เกยวของ เพอนามาเกบไว ใน

ฐานขอมล ใชขอมลในการวเคราะหและประเมนผล

ประเดนยทธศาสตรท 4: เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

รปภาพเปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

เปาประสงคภายใตประเดนยทธศาสตรท 4 ประกอบดวย 4 เปาประสงค พฒนาระบบและกระบวนการในการทางาน

ความหมาย : o ระบบและกระบวนการทางานภายในองคกร นอกเหนอจากงานปองกนและ

ปราบปรามการทจรต พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหสามารถใชในการบรหารและตดสนใจ

การสรางขวญ กาลงใจใหกบบคลากร

การสรางบคลากรทเปนมออาชพ

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

พฒนาระบบและกระบวนการในการทางาน

การสรางขวญ กาลงใจใหกบบคลากร

พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหสามารถใชในการบรหารและตดสนใจ

การสรางบคลากรทเปนมออาชพ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 45

8. แผนทยทธศาสตร

รปภาพแผนทยทธศาสตรสานกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. 2555-2558

แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ.ศ. 2555 - 2558

“เปนองคกรทไดรบการยอมรบ เชอมน และศรทธา ในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ”

สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขง

และมประสทธภาพ

สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรต

ภาครฐ

เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการ

องคกร

1. ประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก คานยม คณธรรม

จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน

2. พฒนาและบงคบใชกฎหมาย การปองกนและปราบปรามทจรตใหม

ประสทธภาพแกทกภาคสวน

3. สรางเครอขายการเฝาระวงใหมความเขมแขง

4. สรางมาตรการคมครองผใหความรวมมอกบภาครฐใหมความปลอดภย

5. พฒนากลไกในการทางานและสรางระบบการขาวใหม

ประสทธภาพ และประสทธผล

6. พฒนาระบบและกระบวนการในการ

ทางาน

7. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหสามารถใชในการบรหารและตดสนใจ

8. การสรางขวญกาลงใจกบบคลากร

9. การสรางบคลากรทเปน

มออาชพ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 46

9. เปาประสงคและตวชวด มตท 1 ประสทธผลตามยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด

1. ประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน

1.1 จานวนกจกรรมประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก และสรางวนย ทจดทาขนใหกบทกภาคสวน เทยบกบแผนทตงไว 1.2 รอยละของความสาเรจในการจดกจกรรมประชาสมพนธ รณรงคใหความร ปลกจตสานก และสรางวนยทจดทาขนใหกบทกภาคสวน

2. พฒนาและบงคบใชกฎหมาย การปองกนและปราบปรามทจรตใหมประสทธภาพ

2.1 จานวนขอเสนอแนะในการพฒนาและปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการตางๆ ทเกยวของ 2.2 จานวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายใตมตท 1 ประสทธผลตามยทธศาสตร

มตท 2 คณภาพในการใหบรการ

เปาประสงค ตวชวด 3. สรางเครอขายการเฝาระวง ใหมความเขมแขง

3.1 จานวนเครอขายเฝาระวงทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ 3.2 ระดบความสาเรจของการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามทจรตภาครฐ

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายใตมตท 2 คณภาพในการใหบรการ

มตท 3 ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

เปาประสงค ตวชวด 4. สรางมาตรการคมครองผใหความรวมมอกบภาครฐใหมความปลอดภย

4.1 ระดบความสาเรจในการพฒนาชองทางในการรบรขาวสารของประชาชน

5. พฒนากลไกในการทางาน และสรางระบบการขาวใหมประสทธภาพ และประสทธผล

5.1 ความสาเรจในการพฒนากลไกในการทางานดานการปราบปราม 5.2 ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการขาวใหมประสทธภาพ และประสทธผล

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายใตมตท 3 ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 47

มตท 4 การพฒนาองคกร

เปาประสงค ตวชวด 6. พฒนาระบบและกระบวนการในการทางาน

6.1 ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบและกระบวนการในการทางานภายในของสานกงาน ป.ป.ท.

7. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหสามารถใชในการบรหารและตดสนใจ

7.1 ระดบความสาเรจในการดาเนนงานตามแผนแมบทพฒนาเทคโนโลย และการสอสารของสานกงาน ป.ป.ท.

8. การสรางขวญ กาลงใจใหกบบคลากร 8.1 ผลการสารวจความพงพอใจของบคลากร

9. การสรางบคลากรทเปนมออาชพ 9.1 ระดบความสาเรจของการดาเนนงานตามแผนพฒนาบคลากรของสานกงาน 9.2 รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายใตมตท 4 การพฒนาองคกร

โดยสรปแลวสานกงาน ป.ป.ท. มเปาประสงคและตวชวดในระดบองคกร ดงน

มมมอง เปาประสงค ตวชวด

มตท 1 ประสทธผลตามยทธศาสตร 2 4

มตท 2 คณภาพในการใหบรการ 1 2

มตท 3 ประสทธภาพของการปฏบตราชการ 2 3

มตท 4 การพฒนาองคกร 4 5

รวม 9 14

ตารางจานวนเปาประสงคและตวชวดในระดบองคกร

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 48

10. เปาหมายผลผลต

ตวชวด

หนวยนบ

ป 2555 แผน

ป 2556 แผน

ป 2557 แผน

ป 2558 แผน

ตวชวด (เชงปรมาณ) : 1. จานวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรง 2. จานวนเครอขายเฝาระวงทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ตวชวด (เชงคณภาพ): 1. รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

เรอง

คน

รอยละ

1,452

5,000

-

1,613

6,000

70

1,700

7,000

80

1,900

8,000

85

11. เปาหมายตวชวด

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

2555 2556 2557 2558ประเดนยทธศาสตรท 1

สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

1. ประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน

1.1 จานวนกจกรรมประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก และสรางวนย ทจดทาขนใหกบทกภาคสวน เทยบกบแผนทตงไว

12 โครง การ

4 โครง การ

7 โครง การ

7 โครง การ

1.2 รอยละของความสาเรจในการจดกจกรรมประชาสมพนธ รณรงคใหความร ปลกจตสานก และสรางวนยทจดทาขนใหกบทกภาคสวน

100 100 100 100

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 49

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

2555 2556 2557 2558ประเดนยทธศาสตรท 2

สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ

3. สรางเครอขายการเฝาระวง ใหมความเขมแขง

3.1 จานวนเครอขายเฝาระวงทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

5,000

6,000 7,000 8,000

3.2 ระดบความสาเรจของการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามทจรตภาครฐ

5 5 5 5

4. สรางมาตรการคมครองผใหความรวมมอกบภาครฐใหมความปลอดภย

4.1 ระดบความสาเรจในการพฒนาชองทางในการรบรขาวสารของประชาชน

5 - 5 -

ประเดนยทธศาสตรท 3

เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

2. พฒนาและบงคบใชกฎหมาย การปองกนและปราบปรามทจรตใหมประสทธภาพ

2.1 จานวนขอเสนอแนะในการพฒนาและปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ มาตรการตางๆ ทเกยวของ (ใชไดเมอมคณะกรรมการ ป.ป.ท.)

- - - -

2.2 จานวนเรองทจรตทไดรบการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน

1,452

1,613 1,700 1,900

5. พฒนากลไกในการทางาน และสรางระบบการขาวใหมประสทธภาพ และประสทธผล

5.1 ความสาเรจในการพฒนากลไกในการทางานดานการปราบปราม

5 5 5 5

5.2 ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการขาวใหมประสทธภาพ และประสทธผล

5 5 5 5

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 50

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

2555 2556 2557 2558ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

6. พฒนาระบบและระบวนการในการทางาน

6.1 ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบและกระบวนการในการทางานภายในของสานกงาน ป.ป.ท.

5 5 5 5

7. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหสามารถใชในการบรหารและตดสนใจ

7.1 ระดบความสาเรจในการดาเนนงานตามแผนแมบทพฒนาเทคโนโลย และการสอสารของสานกงานฯ

5 5 5 5

8. การสรางขวญ กาลงใจใหกบบคลากร

8.1 ผลการสารวจความพงพอใจของบคลากร

- 80 80 80

9. การสรางบคลากรทเปนมออาชพ

9.1 ระดบความสาเรจของการดาเนนงานตามแผนพฒนาบคลากรของสานกงาน

5 5 5 5

9.2 รอยละของเรองการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตนทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มความเหนสอดคลองกบผลการตรวจสอบขอเทจจรง

- 70 80 85

ตารางเปาหมายตวชวดตวชวด

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 51

12. กลยทธ

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหม ประชารวมใจตอตานทจรต

1. ประชาสมพนธ รณรงค ใหความร ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน

- ประชาสมพนธบทบาท ภารกจ และผลงานของสานกงาน ป.ป.ท. ใหเปนทรบรแกทกภาคสวน - รณรงค ใหความร แกประชาชน หนวยงาน และองคกรทเกยวของในการสรางจตสานกและคานยมในการตอตานการทจรต - แสวงหาตนแบบ และเชดชคนด เพอสรางขวญกาลงใจและกระตนจตสานกในการทาความด

ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ

3. สรางเครอขายการเฝาระวง ใหมความเขมแขง 4. สรางมาตรการคมครองผใหความรวมมอกบภาครฐใหมความปลอดภย

- สรางเครอขาย และความรวมมอในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ - ฝกอบรม สมมนา ถายทอด และแลกเปลยนความรในดานการปองกนและปราบปรามการทจรตกบกลมเปาหมายในภาคสวนตางๆ - กาหนดและสรางมาตรการในการคมครองพยานและบคคลทเกยวของกบการปราบปรามการทจรตในภาครฐทใหความรวมมอ ใหมความปลอดภยและไดรบความยตธรรม

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

2. พฒนาและบงคบใชกฎหมาย การปองกนและปราบปรามทจรตใหมประสทธภาพ 5. พฒนากลไกในการทางาน และสรางระบบการขาวใหมประสทธภาพ และประสทธผล

- สราง พฒนา และปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของในการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐใหเปนไปอยางมประสทธภาพ - ศกษา วจยรปแบบการกระทาความผดเพอเสรมสรางองคความรและกาหนดแนวทางในการปองกนและปราบปรามการทจรตใหมความเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณปจจบนและรปแบบการทจรตในอนาคต - พฒนาระบบการขาวใหสามารถเปนเครองมอในการปราบปรามการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกร และบคลากร

6. พฒนาระบบและกระบวนการในการทางาน

- พฒนากลไกและรปแบบในการทางาน ใหมประสทธภาพ ประสทธผลสงสด - พฒนาระบบบรหารจดการองคกรของสานกงานใหมประสทธภาพ เปนองคกรทมขดสมรรถนะสง

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 52

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ

7. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหสามารถใชในการบรหารและตดสนใจ 8. การสรางขวญ กาลงใจใหกบบคลากร 9. การสรางบคลากรทเปนมออาชพ

- พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารเพอขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรต และการบรหารจดการภายในองคกรใหเปนไปอยางมประสทธภาพ - พฒนาระบบฐานขอมลเพอใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต - พฒนาบคลากรของสานกงานใหมขดสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการขององคกรและเปนมออาชพในการปฏบตงาน

13. โครงการภายใตแผนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางคานยมใหมประชารวมใจตอตานทจรต

เปาประสงคท 1 ประชาสมพนธ รณรงคใหความร ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน จานวน 26 โครงการ

1.1 โครงการประชาสมพนธผานสอตางๆ 1.2 โครงการขาราชการไทย ไรทจรต 1.3 โครงการคนหาขาราชการตนแบบทมความประพฤตด ทมเทในการทางาน ไมทจรต

และดาเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง 1.4 โครงการสรางเครอขายขาราชการไทย ใจสขาว 1.5 โครงการคายเยาวชนคนดของแผนดน 1.6 โครงการสมมนาภาคประชาชน 9 เขตพนท เรองการมสวนรวมในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต 1.7 โครงการสมมนาเครอขายสอมวลชน เรองการปองกนและปราบปรามการทจรตใน

ภาครฐ 1.8 โครงการสรางคานยมใหม เยาวชนไทยรวมใจ ตานภยทจรต 1.9 โครงการประสานเครอขายภาครฐรวมเอกชนตอตานการทจรตระหวางประเทศ ครงท

3 และพธลงนามขอตกลงความรวมมอดานวชาการและดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ระหวางสานกงาน ป.ป.ท. กบหนวยงานเครอขาย

1.10 โครงการประสานเครอขายภาครฐรวมเอกชนตอตานการทจรตระหวางประเทศ ครงท 4-7

ตารางกลยทธ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 53

1.11 โครงการอบรมคายสมพนธ “เยาวชนไทยหวใจสะอาดปราศจากการทจรต”การมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต

1.12 โครงการเสรมสรางความรในการปองกนและปราบปรามการทจรตใหแกนกเรยนในสถานศกษา (เขตพนท 2) เรอง”เยาวชนรนใหม หวใจสจรต”

1.13 โครงการสมมนาเสรมสรางจตสานก คานยม ใหหนวยงานภาครฐประเภทองคกรปกครองสวนทองถน บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

1.14 โครงการประชาสมพนธหนวยงานและสรางจตสานกในการปองกนการทจรตใหกบประชาชน

1.15 โครงการสงเสรมความรดานการทจรตคอรรปชนในภาครฐ ระดบมธยม ในจงหวดในเขตความรบผดชอบของสานกงาน ป.ป.ท.เขต 4

1.16 โครงการสงเสรมความรดานการทจรตคอรรปชนในภาครฐ ระดบอดมศกษา ในจงหวดในเขตความรบผดชอบของสานกงาน ป.ป.ท.เขต 4

1.17 โครงการสงเสรมความรดานการทจรตคอรรปชนในภาครฐ ระดบอาชวศกษาในจงหวดในเขตความรบผดชอบของสานกงาน ป.ป.ท.เขต 4

1.18 โครงการประชมสมมนากลมสอสารมวลชนในการเขตพนทสานกงาน ป.ป.ท. เขต 4 1.19 โครงการประชาสมพนธบทบาท ภารกจ หนาทของสานกงาน ป.ป.ท. ทางสถานวทย

ในเขตสานกงาน ป.ป.ท. เขตพนท 4 1.20 โครงการประชมสมมนาองคกรของรฐ สานกงาน ป.ป.ช. สานกงานการตรวจเงน

แผนดน สานกงานตารวจภาค 4 กรมสอบสวนคดพเศษ หนวยปฏบตการพเศษภาคะวนออกเฉยงเหนอ และสานกงาน ป.ป.ท.

1.21 โครงการเผยแพรความรเกยวกบสานกงาน ป.ป.ท. เรอง สรางคานยมใหม รวมใจตอตานการทจรต”

1.22 โครงการสานกงาน ป.ป.ท.เขตพนท 7 รวมสรางความเขาใจเจตนารมณของพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551

1.23 โครงการสรางคานยมใหมเยาวชนรวมใจตานภยคอรรปชน 1.24 โครงการเชดชเกยรตภาคเครอขายในการตอตานการทจรตคอรรปชน 1.25 โครงการประชาสมพนธเผยแพรขอมล ขาวสารและมาตรการในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตในพนท จงหวดภาคใต 1.26 โครงการเยาวชนจตสขาว รวมตานภยคอรรปชน

ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ เปาประสงคท 3 สรางเครอขายการเฝาระวง ใหมความเขมแขง จานวน 18 โครงการ 3.1 โครงการสมมนาเครอขายเจาหนาทภาครฐ เรอง รวมพลงปองกนการทจรตและ

ประพฤตมชอบ “ขาราชการไทย ไมโกง” 3.2 โครงการบรณาการทกภาคสวนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ 3.3 โครงการประกวดภาพยนตรสน ภายใตแนวคด “หยดโกงกน กอนสนชาต”

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 54

3.4 โครงการประชมเครอขายภาครฐรวมเอกชนเพอทบทวนและตดตามประเมนผลแผนปฏบตการรณรงคตอตานการทจรตขามชาตใหสอดคลองกบอนสญญา UNCAC ค.ศ. 2003 และพนธกรณสากลอน

3.5 โครงการสรางเครอขายภาครฐและเอกชนปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ “คนไทยไมโกง”

3.6 โครงการฝกอบรมหลกสตรการปองกนและปราบปรามการทจรตสาหรบเจาหนาทของรฐในองคกรปกครองสวนทองถน(รนท1 )

3.7 โครงการจงหวดธรรมาภบาล ปลอดการทจรต 3.8 โครงการประสานความรวมมอในการปฏบตงานปองกนและปราบปรามการ กระทาผด 3.9 โครงการสมมนาใหความรเกยวกบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการ

ทจรต ค.ศ. 2003 และกฏหมายทเกยวของ 3.10 โครงการสมมนา “การประสานความรวมมอระหวางหนวยงานดานความมนคงกบ

สานกงาน ป.ป.ท.” โดยสานกงาน ป.ป.ท. 3.11 โครงการสรางเครอขายความรวมมอในการปองกนและปราบปรามการทจรตใน

ภาครฐ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.12 โครงการสงเสรมบทบาทภาคประชาชน มสวนรวมการปองกนและปราบปรามการ

ทจรต เรอง เยาวชนไทย ปองกนภยทจรต 3.13 โครงการสมมนาภาคประชาชน เรองการมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการ

ทจรตในภาครฐ 3.14 โครงการประสานความรวมมอกบหนวยขาวกรองทางทหารในการปองกนและ

ปราบปรามการทจต 3.15 โครงการสมมนาเครอขายภาคประชาชน เรองการมสวนรวมในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตในภาครฐ 3.16 โครงการสมมนาเครอขายภาครฐและสอมวลชน เรองการมสวนรวมในการปองกน

และปราบปรามการทจรตในภาครฐ 3.17 โครงการเสรมสรางความเขมแขงและพฒนาการมสวนรวมของเครอขายภาค

ประชาชน 3.18 โครงการประชมเชงปฏบตการประสานความรวมมอในการปองกนการทจรตใน

ภาครฐ

ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางกลไกการปองกนการทจรตภาครฐใหเขมแขงและมประสทธภาพ เปาประสงคท 4 สรางมาตรการคมครองผใหความรวมมอกบภาครฐใหมความปลอดภย

จานวน 1 โครงการ 4.1 โครงการเสรมสรางองคความรและการดาเนนการคมครองพยานในคดทจรตในภาครฐ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 55

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ

เปาประสงคท 2 พฒนาและบงคบใชกฎหมาย การปองกนและปราบปรามทจรตใหมประสทธภาพ จานวน 1 โครงการ

2.1 โครงการศกษารปแบบพฤตกรรมการทจรตในหนวยงานภาครฐ เพอจดทามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ประเดนยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความเขมแขงในการปราบปรามการทจรตภาครฐ เปาประสงคท 5 พฒนากลไกในการทางาน และสรางระบบการขาวใหมประสทธภาพ

และประสทธผล จานวน 3 โครงการ 5.1 โครงการฝกอบรมหลกสตร ยทธวธการขาวและการสบสวนคดทจรตในภาครฐ 5.2 โครงการตดตามระบบปฏบตงานดานการไตสวนขอเทจจรง เขตพนท 1-9 ของ

คณะกรรมการ ป.ป.ท. 5.3 โครงการสมมนาเชงปฎบตการเพอพฒนาระบบงานไตสวน

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร

เปาประสงคท 6 พฒนาระบบและกระบวนการในการทางาน จานวน 11 โครงการ 6.1 โครงการเสรมสรางองคความรดานการคมครองพยานในคดทจรตในภาครฐ

6.2 โครงการประชมเชงปฏบตการจดทางบประมาณประจาป 6.3 โครงการสมมนานโยบายทศทางและยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. 6.4 โครงการสมมนานโยบายทศทางและยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. เพอเตรยม

ความพรอมสประชาคมอาเซยน 6.5 โครงการจดทาแผนแมบทในการปองกนการทจรต 6.6 โครงการทบทวน ภารกจของสานกงาน ป.ป.ท. ในการเตรยมความพรอม เขาส

ประชาคมอาเซยน 6.7 โครงการพฒนาระบบประเมนผลการปฏบตงานและจดทาตวชวดรายบคคล 6.8 โครงการชแจงกรอบการประเมนผลและรายละเอยดตวชวดตามคารบรองการปฏบต

ราชการ 6.9 โครงการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการของสานก ป.ป.ท. เตรยม

ความพรอมสอาเซยน (พ.ศ. 2556-2560) 6.10 โครงการจดทาแผนบรหารความพรอมตอสภาวะวกฤตของสานกงาน ป.ป.ท.

6.11 โครงการจดทาขอเสนอการเปลยนแปลงเพอความโปรงใสในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 56

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร เปาประสงคท 7 พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหสามารถใชในการบรหารและตดสนใจ

จานวน 16 โครงการ 7.1 โครงการจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ประจาป

งบประมาณ พ.ศ. 2556 - 2558 7.2 โครงการระบบเครอขายภมภาค 7 เขตพนท จานวน 1 ระบบ 7.3 โครงการบรหารจดการเครองลกขายและครภณฑคอมพวเตอร จานวน 1 ระบบ 7.4 โครงการระบบฐานขอมลกลาง (Databass Center) ระยะท 1 จานวน 1 ระบบ 7.5 โครงการพฒนาระบบสารสนเทศภมศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐระยะท 1 (GIS ) (คาครภณฑ) 7.6 โครงการจดหาระบบปองกนโปรแกรมทไมพงประสงคแบบรวมศนย (Anti Virus)

(คาครภณฑ) 7.7 โครงการเตรยมความพรอมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสานกงาน ป.ป.ท.

สประชาคมอาเซยน 7.8 ระบบสารสนเทศภมศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (GIS)

ระยะท 2 7.9 ระบบประชมทางไกล Video Conference 7.10 ระบบโทรศพทผานเครอขาย internet Internet (VOIP) 7.11 โครงการพฒนาปรบปรงระบบ War room System 7.12 โครงการจดทาระบบฐานขอมลกลาง (Databass Center) ระยะท 2 7.13 โครงการพฒนาระบบสอผสมเพอการเรยนรในแบบ E-learing 7.14 โครงการพฒนาระบบสานกงานอเลกทรอนกส (e-office) ระยะท 2 7.15 โครงการขบเคลอนศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชน 7.16 โครงการคาบารงรกษาดาน ICT (M/A)

ประเดนยทธศาสตรท 4 เสรมสรางขดสมรรถนะการบรหารจดการองคกรและบคลากร เปาประสงคท 9 การสรางบคลากรทเปนมออาชพ จานวน 16 โครงการ 9.1 โครงการฝกอบรมหลกสตรการปองกนและปราบปรามการทจรตสาหรบเจาหนาท/

เจาพนกงาน ป.ป.ท. 9.2 โครงการอบรมสมมนา เรอง“แนวทางปฏบตงานดานการคลง” 9.3 โครงการเสรมสรางสมรรถนะในการปฏบตหนาทพนกงาน/เจาหนาท ป.ป.ท .

ตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 9.4 โครงการสงบคลากรในสงกดสานกงาน ป.ป.ท. ฝกอบรมกบหนวยงานภายนอก 9.5 โครงการฝกอบรมหลกสตรการปองกนและปราบปรามการทจรตสาหรบเจาหนาท/

เจาพนกงาน ป.ป.ท.

แผนยทธศาสตรของสานกงาน ป.ป.ท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 � หนา 57

9.6 โครงการเสรมทกษะผปฏบตงานเกยวกบขอมลขาวสารลบ รนท 1 9.7 โครงการรวมพลง ป.ป.ท. ลดใชพลงงาน 9.8 โครงการฝกอบรมหลกสตร “การคมครองพยานการขาวในคดทจรตในภาครฐ” 9.9 โครงการ ราษฎรรวมมอ รฐรวมใจ ปองกนภยการทจรต เฉลมพระเกยรต 9.10 โครงการหลกการเขยนหนงสอราชการ 9.11 โครงการพฒนาพนกงาน ป.ป.ท./เจาหนาท ป.ป.ท. 9.12 โครงการเสรมสรางความรความเขาใจในการปฏบตหนาทและแนวทางในการลด

ปญหาการทจรตในภาครฐ 9.13 โครงการอบรมภาษาองกฤษพนฐานสาหรบการสอสาร เพอเตรยมความพรอมส

ประชาคมอาเซยน สาหรบขาราชการและเจาหนาทสานกงาน ป.ป.ท. 9.14 โครงการแลกเปลยนเรยนรงานสอบสวนเพอการปองกนและปราบปรามการทจรต

ภาครฐอยางมประสทธภาพ 9.15 โครงการอบรมสนทนาภาษาองกฤษสาหรบขาราชการและเจาหนาทของสานกงาน

ป.ป.ท. เขตพนท 7 เพอเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน 9.16 โครงการอบรมสมมนาบทบาทภาระหนาทของพนกงานสอบสวนตาม พ.ร.บ.

มาตรการของฝายบรหารฯ พ.ศ. 2551