แผนแม่บท tod¹ผน... · 2020. 7. 8. · 1 1 แผนแม่บท tod...
TRANSCRIPT
11
แผนแมบท TOD(แผนปฏบตการเพอการพฒนา TOD)รางแผน ณ 7 ก.ค. 63วนพธท 8 ก.ค. 2563 เวลา 08.30-16.00 น.ณ หองบอลรม 1 โรมแรมอสตน มกกะสน
(ราง) แผนแมบท TOD : สารบญ• แยกประเด๑. หลกการ เหตผล
๒. แนวคด TOD
๓. ความทาทาย
๔. วเคราะหชองวาง
๕. วสยทศนการพฒนา
๖. ประเดนยทธศาสตร
๗. แผนงาน โครงการ
๘. ปจจยเสยง/เสนอแนะ
TOD กบแผนคมนาคมตามยทธศาสตรชาต
ลกษณะ องคประกอบ และประเภท TOD
สถานการณและสภาพปญหาในการพฒนา TOD
สภาพปญหาตามปจจยแหงความส าเรจ 6 ประการ
การก าหนดวสยทศน TOD ไทย
กญแจแหงความส าเรจ
แผนงานและโครงการ
ความเสยงและขอเสนอแนะ
2
๑. หลกการ เหตผล TOD กบแผนคมนาคมตามยทธศาสตรชาต
1. การเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยการคมนาคม
2. ความคมคาจากการลงทนภาครฐดานระบบคมนาคม
3. TOD กบการเพมจ านวนผโดยสาร
3
การเพมขดความสามารถในการแขงขนดานคมนาคม
๑. หลกการ เหตผล
4
ความคมคาจ านวนผโดยสาร (ลานคน)
ประเภท 2560 2580
รถไฟความเรวสง (HSR) - 41
รถไฟทางเดยว/ทางค 36 75
Metro (BMR) 386 1,500
๑. หลกการ เหตผล
ทมา : - การศกษาส ารวจความตองการการเดนทางและปรบปรงฐานขอมลการเคลอนยายสนคา เพอการวางแผนระบบขนสงของประเทศ- โครงการศกษาพฒนาเมองกบระบบโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง- การรถไฟแหงประเทศไทย- ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร
การเพมจ านวนผโดยสาร
๑. หลกการ เหตผล
ราคาบรการเวลา
โครงขายสมบรณ
การเชอมตอ
การพฒนาพนท
การเพมจ านวน
ผโดยสาร
TOD
การพฒนาพนทแบบ TODเปนสวนหนงของการเพมจ านวนผโดยสารในระบบขนสงมวลชน
6
๒. แนวคด TOD ลกษณะ องคประกอบ และประเภท TOD
1. ลกษณะของ TOD
2. ความแตกตางของ TOD กบศนยขนสงในอดต
3. สถาน TOD ตามแผนแมบทรถไฟ
4. ประเภทของ TOD
ลกษณะของ TODCONCEPT
๒. แนวคด TOD
สถานเดน จกรยาน
NON-MOTORIZED
ขนสงสาธารณะ
รถยนตสวนบคคล
ระยะเดนเทา400-650 ม.
(300-800 ไร)
PUBLIC TRANSIT
KISS-AND-RIDE
ลกษณะของ TODองคประกอบ
๒. แนวคด TOD
High Density
MIXUSE
LINKAGES
AMENITIESNON-
MOTORIZED
TOD
กจกรรมผสมผสาน
ขนสงรอง (FEEDER)สถาน จดจอดทจอดรถ
STATION PLAZAทางเทาทางจกรยานSKYWALK
ทโลงพนทสเขยวสาธารณปการโครงสรางพนฐาน
MIX USE
0 50 100 200 300 500 เมตร
Station
LINKAGES
0 50 100 200 300 500 เมตร
Station
AMENITIES
0 50 100 200 300 500 เมตร
Station
NON-MOTORIZED
0 50 100 200 300 500 เมตร
Station
๒. แนวคด TOD
2. ความแตกตางของ TOD กบศนยขนสงในอดต
ลดใชรถยนต / สงเสรมเดน จกรยาน / Feeder
14
กายภาพ
ผอยอาศยเดม / พนทเชงสงคม / ทอยอาศยสงคม
แบงปนผลประโยชน / รวมลงทน / โอกาสเศรษฐกจ
รฐ + เอกชน / โครงสรางพนฐาน + อสงหาฯ การลงทน
ไมเคยมในประเทศไทยตองการขอตกลงในการพฒนารวมกนในระยะยาว
ทมา : ITDP 2017; World Bank Group 2015; APA 2006
ประเภท ระยะ 1 ระยะ 2 ระยะ 3 รวม
RC 6 0 0 6UC 43 3 3 49NT 17 3 0 20NC 66 1 17 84SU 13 5 0 18รวม 145 12 20 177
๒. แนวคด TOD
3. สถาน TOD ตามแผนแมบทรถไฟ
จ านวน TOD แยกตามประเภทและระยะการพฒนา
หมายเหต : อางองปเปดใหบรการระยะท 1 : ไมเกน พ.ศ. 2570ระยะท 2 : พ.ศ. 2571 – 2575ระยะท 3 : พ.ศ. 2576 - 2580
4. ประเภทของ TOD
๒. แนวคด TOD
RC UC UCNT NT
NT
NC NC
NC
NT
NCOrigin: NT, NCDestination: RC, UC
ประเภท Concept ขนาด ลกษณะ
RCศนยภมภาค
XL สถานศนยกลางเมองหลกระดบภมภาค
UCศนยกลางเมอง
L M S สถานประจ าจงหวดขนาดใหญ กลาง เลก
NTศนยเมองใหม
M S สถานตามสายทางใหมในพนทชนบท
NCศนยชมชน
S SS สถานประจ าอ าเภอหรอศนยชมชนขนาดเลก
SUพเศษ
- - ศนยพเศษ – เมองทองเทยว เมองชายแดน เมองการศกษา ... ...
4. ประเภทของ TOD
๒. แนวคด TOD
ประเภทTOD SIZE
TODradius
(m.)
TOD Core (m.)
In TOD Core Outside of TOD Core
Land Use
Transportation Facilities
Land UseFeeder
Transport
Urban Facility
สวนสาธารณะ
The park
สถาบนการศกษา
Educational institution
บรการสาธารณส
ขPublic health service
สาธารณปการเพอผสงววยFacility for
Elderly
สาธารณปการอนๆOther
facilities
Station Plaza
Pedestrian
Facilities
Park&Ride
ศนยระดบภาคRegional Center (RC)
LL1,000-1,500
400-500 Commercial, Office, Hotel, Commercial
Housing, Open Space
Commercial
Housing,Affordabl
e Housing,
Open Space
LRT/BRT/Bus/สองแถว
ศนยระดบเมองUrban Center (UC)
L800-1,000
300-400
BRT/Bus/สองแถว
M500-800
300-400
S300-500
200-300 Commercial (community mall) Office, Commercial Housing, Open Space
BRT/ Bus/สองแถว
เมองใหมNew Town (NT)
M500-800
300-400
S300-500
200-300 Commercial (community
mall) Commercial
Housing, Open Space
สองแถว
ศนยชมชนNeighborhood Center (NC)
ss300-500
50-100
23
TOD แบบพเศษประเภท ลกษณะเฉพาะ
Border Townเมองชายแดน
• ชมชนในพนทพฒนาพเศษ• โครงขายคมนาคมเนนโลจสตกส• ทพกราคาถกส าหรบผขบขขนสง• สถานตรวจคนเขาเมอง
Airport Town
เมองการบน
• การเชอมการสญจรแบบไรรอยตอจากสนามบน• โรงแรม ทพก เขาถงงาย• สงอ านวยความสะดวกนกเดนทาง• การออกแบบเพอคนทกกลม
Tourist Town เมองทองเทยว
• Station Plaza ขนาดใหญ รองรบขนสงสาธารณะ• โรงแรม ทพก• เนนปายบอกทาง การออกแบบทงายตอการเขาใจ• สงเสรมการอนรกษ วฒนธรรม พนทธรรมชาต
Education Townเมองการศกษา
• ทพก หอพก• สนทนาการ กฬา • Co-Working Space
4. ประเภทของ TOD
๒. แนวคด TOD
LOGISTICS
UNIVERSALDESIGN
CONNECTIVITY
ACTIVE & LEARNING
๓. ความทาทาย สถานการณและสภาพปญหาในการพฒนา TOD
ทดน
ผงเมอง โครงสรางพนฐาน การลงทน
องคกร
กฎหมาย
สถานทาพระ รถไฟฟาสายสน าเงน Kashiwanoha Station, Japan
• ทตง TOD มทงทพฒนาเปนเมองแลวกบพนทชนบท• กรรมสทธและจ านวนแปลงมความหลากหลาย รวบรวมยาก• ทดนรฐไมเปนเอกภาพ• ชมชนดงเดม ไดรบผลกระทบจากการพฒนา
ทดน๓. ความทาทาย
KEYWORD:ขาดวธการรวบรวมทดนทเปนธรรมแกทกฝาย
สดสวนทดนตามกรรมสทธในพนทรอบสถาน TOD 177 แหง
จ านวนแปลงทดนเฉลยในรศม TOD 177 แหงแบงตามประเภท
0%
50%
100%
RC UC NT NC SU
รฟท.
หนวยงานรฐอน ๆ
เอกชน
ทดนเอกชนมสดสวนสง77.22%
9.92%
12.86%
๓. ความทาทาย
ผงเมอง
• ขอก าหนดผงเมอง มลกษณะเชงควบคม• ผงเมองไมสามารถชน าการพฒนาโครงสรางพนฐานของรฐได• กระบวนการรบฟงความคดเหนไมครอบคลมผมสวนไดเสยทกกลม• ไมมเครองมอเพอพฒนาเมองใหมและฟนฟเมองโดยเฉพาะ
KEYWORD:ขาดมาตรการเชงบวกทชน าการพฒนาระยะยาว
39.43% 33.45%
8.64%16.09% 20.74%
0%
50%
100%
RC UC NT NC SU ประเภท TOD
๓. ความทาทาย
โครงสรางพนฐาน KEYWORD: โครงสรางพนฐานปจจบนไมสามารถรองรบความหนาแนนสงของ TOD ได
• พนทเมองใหม TOD ขาดโครงสรางพนฐานรองรบ• สาธารณปโภค-ปการสวนใหญไมสามารถรองรบความหนาแนนสงได• โครงขายถนนโดยรอบสถานไมไดมาตรฐานและเพยงพอ
สดสวนพนทถนนเฉลยรอบสถาน TOD 177 แหงเฉลยเพยง 6.06% จากมาตรฐาน 25%
ความสมบรณของโครงสรางพนฐานเฉลยในพนท TOD 177 แหง ตามสภาพการพฒนา
9.27% 8.66%3.70%
4.74% 6.72%0%
20%
40%
60%
80%
100%
RC UC NT NC SU
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
RC UC NT NC SU
ระบบไฟฟา ระบบประปา ระบบระบายน า ระบบบ าบดน าเสย ระบบจดการขยะ
๓. ความทาทาย
การลงทน KEYWORD: พนทรอบสถาน TOD ขาดแรงจงใจในการลงทนพฒนา ทงภาครฐและภาคเอกชน
• พนท TOD สวนใหญยงมโครงสรางพนฐานไมไดมาตรฐาน• อปท. ไมมงบประมาณเพยงพอในการลงทนโครงสรางพนฐาน→ไมสามารถท าไดถาไมมงบอดหนนจากสวนกลาง
• มาตรฐาน TOD (เชน สดสวนพนทโลง การเชอมตอคมนาคม การชดเชยผไดรบผลกระทบ ฯลฯ) เปนขอจ ากดท าใหเอกชนไมลงทนใน TOD แตไปลงทนในพนทใกลเคยง→TOD เกดขนไมไดหากไมมการลงทนจากภาคเอกชน
• เนนให อปท. เปนหลกในการรเรมโครงการ แตมขอจ ากดมาก
• ความรความเขาใจในหลกการพฒนา TOD ยงมนอย
• องคกรเดนรถ มขอจ ากดในการพฒนาทดนตามสายทาง
๓. ความทาทาย
องคกร KEYWORD: การพฒนา TOD ขาดองคกรด าเนนการในทกระดบ
พนทสวนนในไทยท าพาณชยกรรมไมไดเนองจากกฎหมายเวนคน
https://news.cgtn.com/news/2020-05-26/One-of-world-s-biggest-underground-transportation-hubs-QMYz1qNjC8/index.html
ประเภท TODจ านวนรวม
ขอบเขตองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ เทศบาลนคร เทศบาลเมอง เทศบาลต าบล อบต.
RC 6 1 5 0 0 0UC 49 0 11 35 1 2NT 20 0 2 3 5 10NC 84 0 8 18 31 27SU 18 0 1 7 4 6รวม 177 1 27 63 41 45
สดสวน 100.00 0.56 15.25 35.59 23.16 25.42
ระดบการบรหารจดการ มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด
ประเภท TOD
รวมจ านวน อปท. ในรศม TOD* สดสวน
1 อปท. 2 อปท. 3 อปท. 4 อปท. 5 อปท. 1 อปท. 2 อปท. 3 อปท. 4 อปท. 5 อปท.RC 6 3 3 - - - 50.00 50.00 0.00 0.00 0.00
UC 49 22 20 6 1 - 44.90 40.82 12.24 2.04 0.00
NT 20 9 10 - 1 45.00 50.00 0.00 5.00 0.00
NC 84 36 33 10 4 1 42.86 39.29 11.90 4.76 1.19
SU 18 12 4 2 - - 66.67 22.22 11.11 0.00 0.00
รวม 177 82 70 18 6 1 46.33 39.55 10.17 3.39 0.56
พนท TOD ม อปท. มากกวา 1 แหง บรหารอยางไร
มขอจ ากดการพฒนามาก
องคกร๓. ความทาทาย
KEYWORD: การพฒนา TOD ขาดองคกรด าเนนการในทกระดบ
การพฒนา TOD ตองใชกฎหมายหลายฉบบ
๓. ความทาทาย
กฎหมาย KEYWORD: กฎหมายทใชเพอการพฒนา TOD ยงไมสมบรณและขาดเอกภาพ
ผงเมองและควบคมอาคาร ทดน
การบรหารภาครฐ การเงนลงทน
การคมนาคมขนสง PPP
พนท TOD300-800 ไร
๔. วเคราะหชองวาง สภาพปญหาตามปจจยแหงความส าเรจ 6 ประการ
ความทาทายของไทย ความส าเรจในตางประเทศ
ทดน เขตพนทพฒนาพเศษ
ผงเมอง
โครงสรางพนฐาน
การลงทน
องคกร
กฎหมาย
วธรวบรวมทดนทเปนธรรม
มาตรการผงเมองเชงบวก
มาตรการการลงทน
องคกรขบเคลอน
พฒนากฎหมาย
= ขอตกลงจะพฒนารวมกนในระยะยาวเชน 20 ปFunction• รฐออกมาตรการสงเสรมพเศษได• เปดโอกาสใหรฐกบเอกชนไดพฒนารวมกน• ออกมาตรการทขดหรอแยงของเดมได
กรณศกษา• ประกาศระดบทองถน มกระบวนการหารอ
ประเทศไทย (ยงไมเคยประกาศใช)• ผงเมองเฉพาะ • การพฒนาพนทเฉพาะแหง (PUD)
๔. วเคราะหชองวาง
เขตพนทพฒนาพเศษ
ผงพฒนาพนท (District Plan) ในญปน
Land Use Plan
Station
District park and stadium
Science park
University and institute
= มวธการทหลากหลาย ประสานประโยชนไดทกฝาย
• เวนคน• สะสมทดน (งบไมพอ)
• แลกเปลยนทดน (ขนตอนนาน)
• ปรบกรรมสทธ (ไมเคยใช)
• จดรปทดน (ท าไดใน Greenfield)
๔. วเคราะหชองวาง
วธรวบรวมทดนทเปนธรรม
การคงไวซงทดนเดม
Source: JICA 2007
การปรบกรรมสทธในญปน
= สงเสรม ชน าการพฒนาแทนการควบคม
๔. วเคราะหชองวาง
มาตรการผงเมองเชงบวก
• TOD ตางประเทศใชมาตรการทางผงเมองเชงบวกมากกวาควบคม
• กฎหมายผงเมอง 2562 ใหมมาตรการเชงบวกได (ม.22(6))
• ประเดน : ของไทยท าไดแลวแตยงไมน ามาใชจรงในสวนภมภาค
FAR Transfer FAR Bonus Increased FAR
= อดหนนทองถน จงใจเอกชน
๔. วเคราะหชองวาง
มาตรการการลงทน
การสงเสรมในตางประเทศ ในเขตพนทพฒนาพเศษ TODการพฒนาโครงสรางพนฐาน
• สวนกลางอดหนนทองถน• ทองถนมขอตกลงกบนกลงทน• ทองถนใชมาตรการทางภาษ
การพฒนาอสงหารมทรพย• สทธทางภาษ เชน บานราคาถก• ลด/ยกเวนคาธรรมเนยมธรกจ• Mezzanine Financing
ไทยยงไมมเนองจากยงไมมการประกาศพนทพเศษ
ส าหรบ TOD
ไทยมชองทาง BOI แตมขอจ ากดเพราะ BOI เนนกจการอตสาหกรรม ไมใชการ
พฒนาเมอง
= ประสานและสงเสรม
๔. วเคราะหชองวาง
องคกรขบเคลอน
กรณญปน• ทองถนเปนผรเรม ม
อ านาจวางผงเมองเอง
• องคกรรถไฟแปรรปเปนเอกชน เจรจาคลองตว
• สวนกลางจดตงองคกรขบเคลอน (UR Agency)
• สวนกลางมการใหแรงจงใจ
ขบเคลอน
สวนกลาง
ทองถน
ท าผงเฉพาะรวบรวมทดนยนขอเสนอ
แรงจงใจเรงรดขนตอน
สนบสนน งปม.
= กรณศกษา TIMELINE กฎหมายญปน
๔. วเคราะหชองวาง
พฒนากฎหมาย
กฎหมายทเออตอการพฒนา TOD ญปน ไทยการจดรปทดนเพอพฒนาเมอง 2479 2547
กม. พฒนาเมองใหม / กม. ฟนฟเมอง 2506 / 2512 ไมม / ไมม
แปรรปหนวยงานรถไฟ 2530 ไมมบรณาการผงเมอง+รถไฟ / การแยกระดบจดตด 2532 / 2535 ไมม
ผงเฉพาะและมาตรการผงเมองเชงบวก 2535 2562การใชพนทใตดนเอกชนเพอโครงสรางพนฐาน 2544 ไมม
URBAN RENAISSANCE AGENCY 2547 ไมม
Universal Design ส าหรบกจการรถไฟ 2549 ไมม
= เครองมอสงเสรม TOD ... ... บางอยางม บางอยางไมม
๔. วเคราะหชองวาง
สรป ชองวาง
ปจจยส าเรจ กรณศกษา ไทย
พนทพฒนาพเศษ ประกาศระดบทองถน ประกาศ พ.ร.บ./พ.ร.ฎ.
การไดมาซงทดน LR / LB / PRE / EXP LR / __ / __ / EXP
มาตรการทางผงเมอง Bonus / TDR / Zoning มครบ แตไมน ามาใช
องคกร LG / UR (JP) / MTR (HK) ไมมเจาภาพ / ขบเคลอน
การสงเสรมการลงทน Grants / Tax / Loan ไมม
การพฒนากฎหมาย ใชญปนเปรยบเทยบ ขาดหลายฉบบ
ขอพจารณายทธศาสตรชาต เพมขดความสามารถในการแขงขน
คมนาคม ลดการใชรถยนต เพมขนสงทางรางจ านวนผโดยสารเปนตวชวดความ
คมคา
พนท หนาแนนสง สมประโยชน ผลตอบแทนด
คณภาพชวต สขอนามย สงแวดลอม
๕. วสยทศนการพฒนา การก าหนดวสยทศน TOD ไทย
ชองวาง ความทาทายพนทรอบสถานขนสงมวลชน
• แปลงทดนไมมเอกภาพ
• จดท าผงขนาดใหญไมได
• ผงเมองไมสงเสรม
• ขาดผรเรม ประสานงาน
• นกลงทนพฒนาชายขอบ
• เชอมตอระบบรองไมด
• ไมมพนทคณภาพ
๕. วสยทศนการพฒนา การก าหนดวสยทศน TOD ไทย
S: NC-MyLifeArm
พฒนาแบบตางคนตางท า
สวสยทศนการพฒนา TOD
ประเทศไทยมการพฒนาพนทโดยรอบสถานขนสงมวลชน
ทเกดประโยชนสงสดตอระบบขนสงทางราง
๕. วสยทศนการพฒนา การก าหนดวสยทศน TOD ไทย
ประโยชนสงสดตอระบบขนสงทางราง→ เพมจ านวนผโดยสาร→ ใชทดนสมประโยชน→ เพมคณภาพชวต
๖. ประเดนยทธศาสตร กญแจแหงความส าเรจ 6 ประเดน
การน าพนทเปาหมาย TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ
การเสรมประสทธภาพการใชมาตรการผงเมอง
การจดใหมองคกรพฒนา TOD
การสงเสรมการลงทนพฒนา TOD
การพฒนาดานกฎหมาย
การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของ
ประเทศไทยมการพฒนาพนทโดยรอบสถานขนสงมวลชนทเกดประโยชนสงสดตอระบบขนสงทางราง
๖. ประเดนยทธศาสตร กญแจแหงความส าเรจ 6 ประเดน
การน าพนทเปาหมาย TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ
การเสรมประสทธภาพการใชมาตรการผงเมอง
การจดใหมองคกรพฒนา TOD
การสงเสรมการลงทนพฒนา TOD
การพฒนาดานกฎหมาย
การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของ
ตวชวดหลก
จ านวนโครงการ TOD จ านวนผโดยสารเพมขน ความพงพอใจผใช
องคประกอบของประเดนยทธศาสตร• ประเดนยทธศาสตรท ... (1 – 6) • สาระส าคญ : (หลกการ เหตผล สถานการณ)
• เปาประสงค (Goal) : (ผลทไดทเปนรปธรรม)
• ตวชวด (Key Performance Indicators: KPI)• คาเปาหมาย (Target) : (ตามระยะการพฒนา)
• กลยทธ• กลยทธท...• แผนงาน / โครงการ ....• แผนงาน / โครงการ ....
ผลผลต (ปรมาณ)
ผลลพธ (ปรมาณ/คณภาพ)
๖. ประเดนยทธศาสตร กญแจแหงความส าเรจ 6 ประเดน
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 1: การน าพนทเปาหมายการพฒนา TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ
สาระส าคญ ให TOD มฐานทางกฎหมายรองรบ เพอใหรฐสามารถการก าหนดมาตรการ วธการ แนวปฏบตตามยทธศาสตรชาต
เปาประสงค • TOD เปนพนทเปาหมายของการพฒนาเมอง• มมาตรการในการรวบรวมทดนทเปนธรรม
ตวชวด
ผลผลต : รอยละ 90 ของพนท 150 สถาน บรรจในผงนโยบาย /รอยละ 100 ของ 7 สถาน ถกบรรจในผง EEC … …
ผลลพธ : รอยละ 100 ของพนทเปาหมายด าเนนการส าเรจรอยละ 100 ของพนทเปาหมาย ผใชสวนใหญมความพงพอใจ
คาเปาหมาย เรงดวน 16 สถาน / ระยะสน 28 สถานระยะปานกลาง 43 สถาน / ระยะยาว 63 สถาน
กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 3 ขอแผนงาน โครงการ 7 แผน
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 1: การน าพนทเปาหมายการพฒนา TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ
Overlay Control
พนทชนบท เกษตรกรรมพนทพฒนาเมองเขตผงเมองตามนโยบาย
โซนนงพนฐาน (Zoning)(USE + FAR)
ผงเฉพาะแหง(พนทพฒนาพเศษ)
มาตรการท TOD ควรม
มาตรการปจจบน
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 2: การเสรมประสทธภาพในการใชมาตรการทางผงเมอง
สาระส าคญ การก าหนดมาตรการทางผงเมองและควบคมอาคารทสงเสรมใหมลกษณะการพฒนา TOD ซงแตกตางจากพนทพฒนาทวไป
เปาประสงค ก าหนดมาตรการทางผงเมองและขอก าหนดควบคมอาคารเพอสนบสนนการพฒนา TOD ใหเหมาะสมแกสภาพแวดลอมในพนท
ตวชวด
ผลผลต : รอยละ 90 มการก าหนดมาตรการในผงเมองรวม /รอยละ 90 มการก าหนดมาตรการควบคมอาคารโดยเฉพาะ
ผลลพธ : รอยละ 90 ของมาตรการทางผงเมองและควบคมอาคารสงเสรมใหมการพฒนา TOD
คาเปาหมาย เรงดวน 3 สถานตนแบบระยะสนและระยะปานกลาง สวนทเหลอ
กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอแผนงาน โครงการ 4 แผน
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 2: การเสรมประสทธภาพในการใชมาตรการทางผงเมอง
TOD กบผงนโยบาย
TOD กบ Zoning
TOD กบ ผงเฉพาะแหง
TOD กบ Design Guidelines
พนทพฒนาพเศษในผงนโยบายประเทศ/ภาค/จงหวด (ม.13-18)
ขอก าหนดการใชประโยชนทดนในผงเมองรวม (ม.22)
ผงเมองเฉพาะ / PUD / พรบ. ผงเมองฯผงโครงการ พรบ. จดรปฯ 2547
พรบ. อาคาร ม. 8/9/10พรบ. ผงเมอง ม. 22 (Overlay Zone)พรบ. ผงเมองเฉพาะ ม.40(5) / ม.50
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 3: การจดใหมองคกรบรหารการพฒนา TOD
สาระส าคญ การไมมกฎหมาย TOD ท าใหไมมหนวยงานหลกในการท าหนาทบรหารการพฒนา TOD โดยตรง
เปาประสงค ใหมคณะกรรมการนโยบาย TODใหกรมการขนสงทางรางท าหนาทเปนหนวยงานหลก
ตวชวด
ผลผลต : มการจดตงคณะกรรมการนโยบาย TOD / กรมการขนสงทางรางเปนหนวยงานหลก / มบรษทวสาหกจ ...
ผลลพธ : รอยละ 70 ของการพฒนา TOD ประสบความส าเรจและมการเรยนรในองคกร รอยละ 90 ไดรบการยอมรบ
คาเปาหมาย เรงดวน ครม. เหนชอบ กองยทธศาสตรและแผนงาน ประสานระยะสน จดตงกองพฒนา TOD ในกรมการขนสงทางราง ...
กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 3 ขอแผนงาน โครงการ 8 แผน
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 3: การจดใหมองคกรบรหารการพฒนา TOD
ยนขอเสนอ ประสานชมชนและทองถน
บรหารสนทรพย จดกจกรรม บ ารงรกษา
ก าหนดนโยบาย บรหารตามผงนโยบายนโยบาย
ใหความร ประสานงาน ใหค าปรกษาขบเคลอน
ด าเนนการ
บรหาร พท.
องคกรยคใหม → Speed / Flexibility / Adaptability / Resilience / Agile
ระดบ
ชาต
ระดบ
พนท
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 4: การสงเสรมการลงทนพฒนา TOD
สาระส าคญ การสงเสรมการลงทนมจ ากดเฉพาะพนท EEC / SEZ แตในพนทพฒนา TOD อนๆ ไมมมาตรการในการสงเสรมการลงทน
เปาประสงค พนทเปาหมายการพฒนา TOD ไดรบการสงเสรมการลงทนหรอการสนบสนนจากรฐ
ตวชวด
ผลผลต : รอยละ 100 ของพนทเปาหมายไดรบการสงเสรมการลงทน
ผลลพธ : รอยละ 90 ของนกลงทนพงพอใจในมาตรการสงเสรมการลงทน
คาเปาหมาย เรงดวน 3 สถานตนแบบ ระยะสน สถานในพนท EEC และ SEZระยะปานกลางและระยะยาว สถานทเหลอ
กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอแผนงาน โครงการ 5 แผน
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 5 : การพฒนาดานกฎหมาย
สาระส าคญ มกฎหมายสนบสนนบางสวนแตไมสมบรณ ถามกฎหมายเฉพาะจะท าใหมเอกภาพ ยทธศาสตรชาตเนนประสทธภาพการใช กม.
เปาประสงค บรณาการกฎหมายในปจจบน /จดท าและเสนอรางกฎหมาย TOD
ตวชวด
ผลผลต : กฎหมายปจจบนไดถกน าไปใชในการพฒนา TODรางกฎหมาย TOD ไดตราเปนพระราชบญญตใชบงคบ
ผลลพธ : รอยละ 50 ของการพฒนา TOD ด าเนนการไดตามกฎหมายปจจบน / รอยละ 90 ของ TOD ใชกฎหมาย TOD …
คาเปาหมาย เรงดวน (องคกรขบเคลอน) จดท ารางพระราชบญญตฯระยะสน (กรณไมทน 2565) เสนอรางตอรฐบาลชดถดไป
กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอ (ปรบปรงกฎหมายเดม (7) / รางกฎหมาย TOD)แผนงาน โครงการ 10 แผน
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 5 : การพฒนาดานกฎหมาย
ระยะแรกยงไมมกฎหมาย
• เมองตนแบบ• บรรจในผง
นโยบายผงเมอง• จดท าผงเมอง
เฉพาะ• มต ครม.
ด าเนนการพนทพเศษ
ระยะกลางปรบปรง กม. เดม
• การเวนคน• จดรปทดน• ผงเมอง• ควบคมอาคาร• สงเสรมการลงทน• ภาษ• บรหารราชการ
ระยะสมบรณกฎหมาย TOD
• องคกรรบผดชอบ• เสรมองคความร• มาตรการสงเสรม• รวบรวมทดน• บรณาการผงเมอง• กองทน• การรวมทน• การบรหารพนท
๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 6 : การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของกบการพฒนา TOD
สาระส าคญ สภาพพนทเปาหมายในการพฒนา TOD ยงขาดความพรอมในดานสาธารณปโภค สาธารณปการ และโครงขายคมนาคม
เปาประสงค พฒนาโครงสรางพนฐานทจ าเปนตอการเชอมตอการใหบรการขนสงมวลชนสาธารณะ การเขาถง การบรการสงคม
ตวชวด
ผลผลต : รอยละ 90 มการพฒนาโครงสรางพนฐานใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด
ผลลพธ : รอยละ 90 ของผใชและผอยอาศยในโครงการ TOD มความพงพอใจตอการขดท าโครงสรางพนฐาน
คาเปาหมาย เรงดวน 3 สถานตนแบบ ระยะสน สถานในพนท EEC และ SEZระยะปานกลางและระยะยาว สถานทเหลอ
กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอ แผนงาน โครงการ 3 แผน
ประเดนยทธศาสตร กลยทธ (19) แผนงาน (37)
การน าพนทเปาหมายการพฒนา TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมาย
1. บรรจ TOD ในกฎหมายผงเมอง 111
2. บรรจ TOD ใน EEC และ SEZ 11
3. ก าหนดมาตรการรวบรวมทดน 11
การเสรมประสทธภาพในการใชมาตรการทางผงเมอง
1. ใหมมาตรการทางผงเมองเพอ TOD 11
2. ใหมมาตรการควบคมอาคารเพอ TOD 11
การจดใหมองคกรบรหารการพฒนา TOD
1. คณะกรรมการพฒนา TOD 111
2. กรมการขนสงทางราง ประสาน TOD 111
3. จดตงบรษทวสาหกจเพอพฒนา TOD 11
การสงเสรมการลงทนพฒนาTOD
1. การสงเสรมการลงทนพฒนาพนทเปาหมาย 111
2. การใหมแหลงเงนทนสนบสนน TOD 11
การพฒนาดานกฎหมาย1. การปรบปรงกฎหมายปจจบน 1111111
2. การใหมกฎหมายวาดวยการพฒนา TOD 111
การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของกบการพฒนา TOD
1. ปรบปรงถนน ทางเทา ทางเชอม 1
2. ปรบปรง Feeder 11
1
2
3
4
5
6
๖. ประเดนยทธศาสตร สรป