แผนอัตราก าลัง 3 ปี ของเทศบาลต...

แผนอตราก าลง 3 ป

ของเทศบาลต าบลปาซาง

อ าเภอปาซาง จงหวดล าพน

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561-2563

งานการเจาหนาท ฝายอ านวยการ

ส านกปลดเทศบาล เทศบาลต าบลปาซาง

ค าน า

ดวยแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558 -2560 ของเทศบาลต าบลปาซาง จะครบก าหนดใชบ งคบ ในวนท 30 กนยายน 2560 โดยจะตองด าเน นการจดท าแผน อตราก าล ง 3 ป ประจ าปงบประมาณ 2561-2563 ใหแลวเสรจกอนแผนอตราก าลง 3 ป ฉบบเดมจะครบก าหนด นน

ด งน น เพ อ ให ก ารจ ดท าแผน อต ราก าล ง 3 ป ป ระจ าป งบ ป ระมาณ 2 5 6 1 -2 5 6 3 เปนไปดวยความเรยบรอย ตามประกาศคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดล าพน และหนงสอส านกงาน ก.จ.,ก.ท. และ ก.อบต. ดวนทสด ท มท 0809.2/ว 53 ลงวนท 5 กรกฎาคม 2560 เรอง การจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561-2563 ประกอบกบมตทประชมคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดล าพน ในการประชม ครงท 10/2560 เมอวนท 27 กนยายน 2560 เหนชอบการใชแผนอตราก าลงพนกงานเทศบาล 3 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ของเทศบาลต าบลปาซาง โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 ตลาคม 2560 เปนตนไป

งานการเจาหนาท ฝายอ านวยการ

ส านกปลดเทศบาล เทศบาลต าบลปาซาง

สารบญ

เรอง หนา

1. หลกการและเหตผล 1 2. วตถประสงคและประโยชนทไดรบ 2 3. กรอบแนวคดในการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป 4 4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน 18 5. ภารกจ อ านาจหนาทของเทศบาลต าบลปาซาง 40 6. ภารกจหลก และภารกจรองทเทศบาลต าบลปาซางจะด าเนนการ 45 7. สรปปญหาและแนวทางในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตราก าลง 46 8. โครงสรางการก าหนดสวนราชการ 49 9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน 69 10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตราก าลง 3 ป 74 11. บญชแสดงจดคนลงสต าแหนงและการก าหนดเลขทต าแหนงในสวนราชการ 84 12. แนวทางการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 94 13. ประกาศคณธรรมจรยธรรมของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนและลกจาง 96

****************************

1

แผนอตราก าลง 3 ป (ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 – 2563 ) ของเทศบาลต าบลปาซาง

อ าเภอปาซาง จงหวดล าพน

การบรหารจดการอตราก าลงของหนวยงานรฐ เปนสงทส าคญและตองด าเนนการตอเนอง เนองจากการก าหนดอตราก าลงคนในองคกรหนงจะมความสมพนธกบการก าหนดอตราเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน ประโยชนตอบแทนอน และสวสดการอน ๆ อกมากมาย ทมความสมพนธเกยวเนองสอดคลองกน ประกอบกบ แผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ 2558 – 2560 ของเทศบาลต าบลปาซาง จะสนสดลงในวนท 30 กนยายน 2560 ดงนนเทศบาลต าบลปาซาง จงจ าเปนตองจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ 2561 – 2563 ใหสอดรบและสมพนธกบแผนอตราก าลงฉบบเดมเปนส าคญ เพอใหการบรหารจดการอตราก าลงของหนวยงานใหมความสมบรณและตอเนองโดยใชหลกการและวธการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ 2561 – 2563 ดงน

1. หลกการและเหตผล 1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล (ก.ท.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบอตราต าแหนง ก าหนดใหคณะกรรมการพนกงานเทศบาล (ก.ท.จ.) ก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน วาจะมต าแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จ านวนเทาใด ใหค านงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก ปรมาณและคณภาพของงาน ตลอดจนทงภาระคาใชจายของเทศบาล ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหเทศบาลจดท าแผนอตราก าลงของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอใชในการก าหนดต าแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงานเทศบาล (ก.ท.จ.) ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล (ก.ท) ก าหนด 1.2 คณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาล (ก.ท.) ไดมมตเหนชอบประกาศการก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานเทศบาล โดยก าหนดแนวทางใหเทศบาล จดท าแผนอตราก าลงของเทศบาล เพอเปนกรอบในการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงพนกงานสวนเทศบาล โดยเสนอใหคณะกรรมการพนกงานเทศบาล พจารณาใหความเหนชอบ โดยก าหนดใหเทศบาลแตงตงคณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลง วเคราะหอ านาจหนาทและภารกจของเทศบาล วเคราะหความตองการก าลงคน วเคราะหการวางแผนการใชก าลงคน จดท ากรอบอตราก าลง และก าหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการก าหนดต าแหนงพนกงานเทศบาลตามแผนอตราก าลง 3 ป 1.3 จากหลกการและเหตผลดงกลาว เทศบาลต าบลปาซาง จงไดจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ.2561 – 2563 ขน

2 2. วตถประสงคและประโยชนทไดรบ

วตถประสงคการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป 1. เพอให เทศบาลต าบลปาซาง ม โครงสรางการแบ งงานและระบบงาน ระบบการจาง ทเหมาะสม ไมซ าซอนอนจะเปนการประหยดงบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถน

2. เพอใหเทศบาลต าบลปาซางมการก าหนดต าแหนงการจดอตราก าลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอ านาจหนาทของเทศบาล ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และ ตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และกฎหมายทเกยวของ

3. เพอใหคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหว ล าพน (ก.ท.จ.ล าพน) สามารถตรวจสอบ การก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ลกจางประจ าวาถกตองเหมาะสมหรอไม

4. เพอเปนแนวทางในการด าเนนการวางแผนการใชอตราก าลงการพฒนาบคลากรของเทศบาลต าบลปาซาง

5. เพอใหเทศบาลต าบลปาซาง สามารถวางแผนอตราก าลง ในการบรรจแตงตงขาราชการ และการใชอตราก าลงของบคลากรเพอใหการบรหารงาน ของเทศบาลต าบลปาซางเกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจตามอ านาจหนาท มประสทธภาพมความคมคาสามารถลดขนตอนการปฏบตงานและ มการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจ าเปนการปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

6. เพ อใหองคกรปกครองส วนท องถนด าเน นการวางแผนการใช อตราก าล งบ คลากร ใหเหมาะสม การพฒนาบคลากรไดอยางตอเนองมประสทธภาพ และสามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามทกฎหมายก าหนด

7. เพอใหเทศบาลต าบลปาซาง มการก าหนดต าแหนงอตราก าลงของบคลากรทสามารถตอบสนองการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนทมความจ าเปนเรงดวน และสนองนโยบายของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร หรอนโยบายของเทศบาลต าบลปาซาง

ประโยชนทจะไดรบจากการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ๑. ผบรหารและพนกงานเทศบาลทมสวนเกยวของมความเขาใจชดเจนถงกรอบอตราก าลงคน

ต าแหนงและหนาทรบผดชอบทเหมาะสมตามปรมาณและคณภาพทตองการ 2. เทศบาลต าบลปาซาง มอตราก าลงทเหมาะสม เพอเปนเครองมอในการบรหาร สรางขวญ

ก าลงใจ และเกบรกษาคนดและคนเกงไวในหนวยงาน ๓. การจดท าแผนอตราก าลง ท าใหสามารถพยากรณสงทอาจเกดขนในอนาคต และสามารถ

เตรยมการรองรบกบเหตการณดงกลาวไวลวงหนาได ๔. การจดท าแผนอตราก าลง ท าใหทราบขอมลพนฐานทงดาน จดแขง จดออน โอกาส และ

อปสรรค ของทรพยากรบคคลทมอยในปจจบน และในอนาคต สามารถวางแผนลวงหนาเกยวกบการใชทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมตาง ๆ

3

๕. การจดท าแผนอตราก าลง เปนกจกรรมเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรบคคล และวางแผนใหสอดคลองกบการด าเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ น าไปสเปาหมายในภาพรวมได ๖. เปนตนแบบทดใหกบหนวยงานอนๆ ในภาคราชการในองคกรปกครองสวนทองถน

4 3. กรอบแนวคดในการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป 3.๑ กรอบแนวคดเรองการวางแผนอตราก าลง 3.1.1 กรอบแนวคดเรองการวางแผนอตราก าลง

การก าหนดกรอบอตราก าลงคนนนจะเปนสวนหนงของการวางแผนก าลงคนในภาพรวมขององคกร ซงนกวชาการในตางประเทศ นกวชาการไทย และองคกรตางๆ ไดใหความหมาย ดงน

• International Personnel Management Association (IPMA) ใหความหมายของการวางแผนก าลงคน คอ “การวางกลยทธดานก าลงคนใหสอดคลองกบทศทางธรกจขององคกร โดยการวเคราะหสภาพก าลงคนขององคกรทมอยในปจจบน เปรยบเทยบกบความตองการก าลงคนในอนาคตวามสวนตางของความตองการอยางไร เพอทจะพฒนาหรอวางแผนด าเนนการใหองคกรบรรลภารกจ เปาหมาย และวตถประสงคทวางไว” โดยการก าหนดกรอบอตราก าลงในความหมายนอาจเปนการหาความตองการก าลงในอนาคตทจะท าใหองคกรบรรลภารกจ เปาหมายและวตถประสงคทก าหนดไว (Mission-based manpower planning)

• ศภชย ยาวะประภาษ ใหความหมายการวางแผนทรพยากรบคคลวา “เปนกระบวนการในการก าหนดความตองการบคลากรลวงหนาในแตละชวงเวลาวา องคการตองการบคลากรประเภทใด จ านวนเทาไร และรวมถงวธการในการไดมาซงบคลากรทก าหนดไวลวงหนานดวย การไดมาซงบคลากรน รวมตงแตการสรรหาคดเลอกจากภายนอกองคการ ภายในองคการ ตลอดจนการพฒนาเพมศกยภาพของบคลากรภายในใหมคณสมบตครบถวนตามทตองการ นอกจากนน ยงรวมถงการรกษาไวซงบคลากร ตลอดจนการใชประโยชนจากบคลากรใหเกดประโยชนสงสดแกองคการ”

• ส านกงาน ก.พ. ไดใหความหมายของการวางแผนก าลงคนในเอกสารเรองการวางแผนก าลงคนเชงกลยทธในสวนราชการ วาหมายถง “การด าเนนการอยางเปนระบบในการวเคราะหและพยากรณเกยวกบอปสงค และอปทานดานก าลงคน เพอน าไปสการก าหนดกลวธทจะใหไดก าลงคนในจ านวนและสมรรถนะทเหมาะสมมาปฏบตงานในเวลาทตองการ โดยมแผนการใชและพฒนาก าลงคนเหลานนอยางมประสทธภาพและตอเนอง ทงนเพอธ ารงรกษาก าลงคนทเหมาะสมไวกบองคกรอยางตอเนอง”

• กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ไดใหความหมายของการวางแผนก าลงคน ในคมอการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป วา การวางแผนก าลงคน (Manpower Planning) หรอการวางแผนทรพยากรมนษยเปนกจกรรมหรองาน ในการก าหนดวตถประสงค นโยบาย และวธปฏบตทดทสดไวลวงหนาเ พอเปนแนวทางส าหรบด าเนนการใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว โดยการด าเนนการอยางเปนระบบในการวเคราะห และวเคราะหเกยวกบอปสงค และอปทานก าลงงาน เพอน าไปสการก าหนดวธการทจะใหไดก าลงคนทมความร ความสามารถอยางเพยงพอ หรอกลาวโดยทวไป การมจ านวนและคณภาพทจะปฏบตงานในเวลาตองการ เปนกระบวนการทเกยวของกบการจดสรรจ านวนอตราก าลงทเหมาะสม และคดเลอกทมคณสมบตตรงตามทตองการเขามาท างานในองคกรในชวงเวลาทเหมาะสม เพอปฏบตงานไดบรรลวตถประสงคขององคการ หรออกนยหนง การวางแผนก าลงคนคอ วธการทจะใหไดมาซงทรพยากรมนษยและรจกปรบปรงพฒนาบคคลเหลานนใหอยกบองคกรตอไป จากค าจ ากดความของนกวชาการตางๆ จงอาจสรปไดวาการก าหนดกรอบอตราก าลงนนเปนการระบวาองคกรตองการจ านวน ประเภท และลกษณะของตนทนมนษยมากนอยเพยงใดทงในปจจบนและอนาคตเพอใหองคกรสามารถปฏบตภารกจบรรลตามยทธศาสตร ภารกจและเปาหมายทก าหนดไว

5 3.1.2 กรอบแนวคดในการจดท าแผนอตราก าลง ๓ ป

(1) แนวคดเรอง การจดประเภทของบคลากรในสงกด การวางกรอบอตราก าลงใหสอดคลองกบภาระงาน โดยวางประเภทของบคลากรภาครฐตามความเหมาะสมใหสอดรบกบแนวทางการบรหารภาครฐแนวใหม ทเนนความยดหยน แกไขงาย กระจายอ านาจการบรหารจดการ มความคลองตว และมเจาภาพทชดเจน อกทงยงไดก าหนดใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดดวย ในการก าหนดประเภทบคลากรภาครฐ ควรเนนใชอตราก าลงแตละประเภทอยางเหมาะสมกบภารกจ โดยใหพจารณากรอบใหสอดคลองกบภารกจและลกษณะงานของเทศบาลต าบลปาซางดงน

⬧ พนกงานเทศบาล : ปฏบตงานในภารกจหลก ลกษณะงานทเนนการใชความรความสามารถและทกษะเชงเทคนค หรอเปนงานวชาการ งานทเกยวของกบการก าหนดนโยบายหรอลกษณะงานทมความตอเนองในการท างานมอ านาจหนาทในการสงการบงคบบญชา ผใตบงคบบญชาตามล าดบชนก าหนดต าแหนง แตละประเภทของพนกงานเทศบาลไว ดงน

- สายงานบรหารงานทองถน ไดแก ปลด รองปลด - สายงานอ านวยการทองถน ไดแก หวหนาสวนราชการ ผอ านวยการกอง - สายงานวชาการ ไดแก สายงานทบรรจเรมตนดวยคณวฒปรญญาตร - สายงานทวไปไดแก สายงานทบรรจเรมตนมคณวฒต ากวาปรญญาตร ⬧ พนกงานจาง : ปฏบตงานเสรมในภารกจรอง ภารกจสนบสนน งานทมก าหนดระยะเวลาการ

ปฏบตงานเรมตนและสนสดทแนนอนตามโครงการหรอภารกจในระยะสน หลกเกณฑการก าหนดพนกงานจางจะม 3 ประเภทแต เทศบาลต าบลปาซางก าหนดจางพนกงานจาง เพยง ๒ ประเภท ดงน

- พนกงานจางตามภารกจ - พนกงานจางทวไป

(2) แนวคดเรองการก าหนดสายงานและต าแหนงงาน ในสวนราชการ การจดสรรอตราก าลงใหมประสทธภาพ สอดคลองกบภาระงาน ตลอดจนการก าหนดสายงานและคณสมบตเฉพาะต าแหนง ใหตรงกบบทบาท ภารกจของเทศบาลมากยงขน โดยจดเนนคอ ก าหนดสายงาน ทสอดคลองกบหนาทความรบผดชอบมากทสด พรอมทงเออตอการบรหารทรพยากรบคคล อนไดแก การโอน การยาย การวางแผนเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ เปนตน ทงน เทศบาลต าบลปาซางไดพจารณาดวยวาอตราก าลงทมอยในปจจบน มคณสมบตทงในเชงคณภาพและปรมาณเปนอยางไรเพอใหสามารถบรหารก าหนดอตราก าลงใหเกดประโยชนสงสดโดยใหพจารณาความเหมาะสมในเชงคณสมบต ความร ทกษะวฒการศกษา กลมอาชพทเหมาะสมกบหนาทความรบผดชอบหลก ดงน - ส านกปลดเทศบาล คณสมบตความรทกษะวฒการศกษาทใชในการบรรจและแตงตงใหพนกงานเทศบาลและพนกงานจางด ารงต าแหนงในส านกปลดสวนใหญจะเนนทเรองการวางแผนนโยบายอ านวยการทวไปการบรการสาธารณะฯลฯสวนวฒการศกษาทใชในการบรรจแตงตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงขอแตละสายงานเพอใหพนกงานแตละต าแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความรประสบการณทแตละคนม

6 - กองคลง คณสมบตความรทกษะวฒการศกษาทใชในการบรรจและแตงตงใหพนกงานเทศบาลและพนกงานจางด ารงต าแหนงในกองคลงจะเนนทเรองการเงนการบญชการพสดการจดเกบรายได ฯลฯ สวนวฒการศกษาทใชในการบรรจแตงตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงของแตละสายงาน เพอใหพนกงานแตละต าแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความรประสบการณทแตละคนม

- กองชาง คณสมบตความรทกษะ วฒการศกษาทใชในการบรรจและแตงตงใหพนกงานเทศบาลและพนกงานจางด ารงต าแหนงในกองชางสวนใหญจะเนนทเรองสายงานชางการกอสรางการออกแบบการประมาณการราคาฯลฯ สวนวฒการศกษาทใชในการบรรจแตงตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงของแตละสายงานเพอใหพนกงานแตละต าแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความรประสบการณทแตละคนม

- กองสาธารณสขและสงแวดลอม คณสมบตความรทกษะวฒการศกษาทใชในการบรรจ และแต งต งใหพนกงานเทศบาล และพนกงานจาง ด ารงต าแหน งในกองสาธารณสขและส งแวดลอม สวนใหญจะเนนทเรองการวางแผนการบรหารงานสาธารณสข พฒนาและปรบปรงงานดานสาธารณสขและสงแวดลอม การอาชวอนามยการสงเสรมสขภาพการควบคมปองกนโรคตดตอและโรคไมตดตอการพฒนาพฤตกรรม อนามย การสขาภบาลและอนามยสงแวดลอม จดใหมบรการเผยแพรความรทางดานการสงเสรมสขภาพ การปองกนโรค การควบคมสงแวดลอม การคมครองผบรโภค จดบรการงานศนยบรการสาธารณสข รกษาความสะอาดการจดการขยะมลฝอยฯลฯ สวนวฒการศกษาทใชในการบรรจแตงตงจะใชคณวฒ ตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงของแตละสายงานเพอใหพนกงานแตละต าแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความรประสบการณทแตละคนม

- กองการศกษา คณสมบตความรทกษะวฒการศกษาทใชในการบรรจและแตงตงใหพนกงานเทศบาลและพนกงานจาง ด ารงต าแหนงในกองการศกษา สวนใหญจะเนนทเรองการวางแผนการศกษา การพฒนาการศกษาประเพณวฒนธรรมทองถนภมปญญาการบรการสาธารณะ ฯลฯสวนวฒการศกษาทใชในการบรรจแตงตงจะใชคณวฒตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงของแตละสายงานเพอใหพนกงานแตละต าแหนงสามารถปฏบตงานไดเตมความสามารถและตรงตามความรประสบการณทแตละคนม

3.1.3 แนวคดในการวเคราะหอปสงคก าลงคน (Demand Analysis) เพอก าหนดกรอบอตราก าลงใหสอดคลองกบภาระงานจ าเปนตองสรางกระบวนการรวบรวมขอมล

ทสะทอนภาระงานจรงของหนวยงานทท าไดจากการมองมตเชงเวลา 3 คอ ⬧ มตขอมลในอดต ⬧ มตขอมลในปจจบน

⬧ มตขอมลในอนาคต

7

จากแผนภาพทแสดงเบองตนสะทอนใหเหนวา การวเคราะหกรอบอตราก าลงทเหมาะสมนนไมอาจขนอยกบกระบวนการใดกระบวนการหนงอยางตายตวไดตองอาศยการผสมผสานและความ สอดคลองสม าเสมอ (Consistency) ของหลายมตทยนยนตรงกนท งมต ในอดตปจจบนและอนาคตเชนเดยวกนกบ American Academy of Political and Social Science ท ไดใหความเหนวา “การจดสรรอตราก าลงนน ควรค านงถงปจจยและกระบวนการตางๆ มากกวาหนงตวในการพจารณา”

จากหลกการดงกลาว จงสามารถน ามาสราง “กรอบแนวความคดการวเคราะหอตราก าลง (Effective Manpower Planning Framework)” ได 6 วธการตามมตของเวลา ดงน 1) การวเคราะหยทธศาสตรและภารกจองคกร : Strategic objective

เพอใหการด าเนนการของเทศบาลต าบลทาขาวเปลอกบรรลผลตามพนธกจทตงไวจ าเปนตองจดสรรอตราก าลงใหเหมาะสมกบเปาหมายการด าเนนการโดยเปนการพจารณาวางานในปจจบนทด าเนนการอยนนครบถวนและตรงตามภารกจหรอไมอยางไรหากงานทท าอยในปจจบนไมตรงกบภารกจในอนาคตกตองมการวางแผนกรอบอตราก าลงใหปรบเปลยนไปตามทศทางในอนาคตรวมถงหากงานในปจจบนบางสวนไมตองด าเนนการแลวอาจท าใหการจดสรรก าลงคนของบางสวนราชการเปลยนแปลงไปทงนเพอใหเกดการเตรยมความพรอมในเรองก าลงคนใหรองรบสถานการณในอนาคต

การวางแผนอตราก าลงคนในดานน เทศบาลต าบลปาซางจะพจารณาคณวฒการศกษา ทกษะ และประสบการณ ในการบรรจบคลากรเปนส าคญ เชน ผมความรความสามารถดานการรกษาพยาบาล มคณวฒการศกษาดานการพยาบาล พยาบาลศาสตร สาธารณสข ทนตสาธารณสข จะบรรจใหด ารงต าแหนงในสวนของกองสาธารณสขและสงแวดลอม เพอแกไขปญหา และบรการสาธาณสขใหกบประชาชนในพนทไดอยางทวไปถงเปนตน

History ForecastToday

Can't measure workload by just looking at history

Can't measure workload by just looking at forecast

•

• Issues

360

•

•

•

FTE

•

•

Drivers

8

2) การวเคราะหตนทนคาใชจายของก าลงคน : Supply pressure เปนการน าประเดนคาใชจายเจาหนาทเขามารวมในการพจารณาเพอการจดการทรพยากรบคคลมอยอยางมประสทธภาพสงสดโดยในสวนนจะค านงการจดสรรประเภทของพนกงานสวนต าบลและพนกงานจาง โดยในหลกการแลวการจดประเภทลกษณะงานผดจะมผลกระทบตอประสทธภาพและตนทนในการท างานของเทศบาลต าบลปาซาง ดงนนในการก าหนดอตราก าลงจะตองมการพจารณาวาต าแหนงทก าหนดในปจจบนมความเหมาะสมหรอไม หรอควรเปลยนลกษณะการก าหนดต าแหนง เพอใหการท างานเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน

การวางแผนอตราก าล งในดานน เทศบาลต าบลป าซางไดก าหนดอตราก าล งในแตละ สวนราชการประกอบดวยหวหนาสวนราชการ1 อตราต าแหนงระดบผอ านวยการกองมหนาทบงคบบญชาบคลากร ในสวนราชการนนๆ ทกต าแหนงต าแหนงรองลงมา จะเปนต าแหนงแตละงานซงก าหนดเปนสายงานวชาการ ผมคณวฒระดบปรญญาตรต าแหนงสายงานทวไปผมคณวฒต ากวาปรญญาตรพนกงานจางตามภารกจและพนกงานจางทวไปตามล าดบการก าหนดในล าดบชนเพอสะดวกในการบงคบบญชาและมผรบผดชอบ สายงาน นน ๆ เปนผมความรประสบการณ ทแตละต าแหนงควรมเปนส าคญ

3) การวเคราะหกระบวนการและเวลาทใช : Full Time Equivalent (FTE) เปนการน าขอมลเวลาทใชในการปฏบตงานตามกระบวนการจรง (Work process) ในอดตเพอวเคราะหปรมาณงานตอบคคลจรง อยางไรกดกอนจะค านวณ FTE ตองมการพจารณาปรมาณงานดงตอไปน

⬧ พจารณางานพนกงานเทศบาลและพนกงานจาง ในสายงานวา ▪ สอดคลองกบสวนราชการ /สวนงานนหรอไม ▪ มภาระงานทตองอาศยสายงานดงกลาวหรอไม ▪ การมสายงานนในสวนราชการ เออตอการบรหารทรพยากรบคคลหรอไม

⬧ พจารณาปรบเปลยนสายงานเมอพบวา ▪ ลกษณะความเชยวชาญไมสอดคลองกบงานหลกของเทศบาลต าบลปาซาง ▪ ไมมภาระงาน/ความรบผดชอบทตองอาศยสายงานดงกลาว / หรอทดแทนดวย

สายงานอนทเหมาะสมกวาได ▪ การมสายงานนในหนวยงานมไดชวยเออตอการบรหารทรพยากรบคคล

การคดปรมาณงานแตละสวนราชการ การน าปรมาณงานทเกดขนแตละสวนราชการ มาเพอวเคราะหการก าหนดอตรา และค านวณระยะเวลาทเกดขน โดยเทศบาลต าบลปาซางไดใชวธคดจากสตรการค านวณหาเวลาปฏบตราชการ ดงน จ านวนวนปฏบตราชการ 1 ป x 6 = เวลาปฏบตราชการ

แทนคา 230 x 6 = 1,380 หรอ 82,800 นาท

9 หมายเหต

1. 230 คอ จ านวนวน ใน 1 ป ใชเวลาปฏบตงาน 230 วนโดยประมาณ 2. 6 คอ ใน 1 วน ใชเวลาปฏบตงานราชการ เปนเวลา 6 ชวโมง 3. 1,380 คอ จ านวน วน คณดวย จ านวน ชวโมง / 1 ป ท างาน 1,380 ชวโมง 4. 82,800 คอ ใน 1 ชวโมง ม 60 นาท ดงนน 1,380 x 60 จะได 82,800 นาท

4) การวเคราะหผลงานทผานมาเพอประกอบการก าหนดกรอบอตราก าลง : Driver เปนการน าผลลพธทพงประสงคของเทศบาลต าบลปาซาง(ทยดโยงกบตวชวด (KPIs) และพนธกจของเทศบาลต าบลปาซาง) มายดโยงกบจ านวนกรอบก าลงคน ทตองใช ส าหรบการสรางผลลพธทพงประสงคใหไดตามเปาหมาย โดยเนนทการปฏบตงาน การบรหารราชการ สอดคลองและตอบโจทยกบการประเมนประสทธภาพของเทศบาลต าบลปาซาง (การตรวจประเมน LPA)

5)การวเคราะหขอมลจากความคดเหนแบบ 360 องศาและประเดนตางๆ น าประเดน การบรหารคน/องคกรมาพจารณา อยางนอยใน 3 ประเดนดงน

ประเดนเรองการจดโครงสรางองคกรเนองจากการจดโครงสรางสวนราชการและการแบงงานในแตละสวนราชการนนจะมผลตอการก าหนดกรอบอตราก าลงเปนจ านวนมาก เชน หากก าหนดโครงสราง สวนราชการ หรอ ก าหนดฝายมากจะท าใหเกดต าแหนงงานขนอกตามมาไมวาจะเปนระดบหวหนาสวนราชการ งานในสวนราชการงานธรการ งานสารบรรณและงานอนซงเทศบาลต าบลปาซางพจารณาทบทวนวาการก าหนดโครงสรางในปจจบนของแตละสวนราชการนนมความเหมาะสมแลว โดยปจจบน ม 7 สวนราชการ ไดแก ส านกปลดเทศบาล กองคลง กองชาง กองสาธารณสขและสงแวดลอม กองวชาการและแผนงาน กองการศกษากองสวสดการสงคม

ประเดนเรองการเกษยณอายราชการ ในปจจบนถงแมวาเทศบาลต าบลปาซาง เปนองคกรทมขาราชการสงอายไมมาก แตกยงเหนถงความส าคญทตองมการพจารณาถงการเตรยมการเรองกรอบอตราก าลงทจะรองรบการเกษยณอายของขาราชการ ทงนไมวาจะเปนการถายทอดองคความร การปรบต าแหนงอตราก าลงทเหมาะสมขนทดแทนต าแหนงทจะเกษยณอายออกไป เพอใหสามารถมบคลากรปฏบตงานตอเนอง และสามารถคาดการณ วางแผนก าหนดเพอรองรบสถานการณในอนาคตขางหนาเกยวกบก าลงคนได

มมมองของผ มสวนเกยวของเขามาประกอบการพจารณา โดยเปนขอมลท ไดมาจากแบบสอบถามหรอการสมภาษณผบรหาร หรอ หวหนาสวนราชการซงประกอบไปดวยนายกเทศบาลต าบลปาซาง รองนายกเทศบาลต าบลปาซาง ปลดเทศบาลต าบลปาซางและหวหนาสวนราชการ ทง 7 สวนราชการ การสอบถาม หรอการสมภาษณ ผบรหารหรอหวหนาสวนราชการของเทศบาลต าบลปาซาง เปนการวางแผนและเตรยมการในมมมองของผบรหารและผปฏบตงาน เพอปรบปรงและก าหนดทศทางใหสอดคลองในทศทางเดยวกน ระหวางผบรหารและผปฏบตงาน

6) การพจารณาเปรยบเทยบกบกรอบอตราก าลงขององคกรอนๆ : Benchmarking เปรยบเทยบสดสวนอตราก าลงกบเทศบาลขนาดเดยวกน พนทใกลเคยงกนซงไดแก เทศบาลต าบลวงผาง เปนหนวยงานทอยในเขตพนทตดตอกน จ านวนหมบานประชาชนภมประเทศบรบทในลกษณะเดยวกน

10

ตารางเปรยบเทยบอตราก าลงของ เทศบาลต าบลปาซาง กบเทศบาลต าบลวงผาง

กรอบอตราก าลง 3 ป เทศบาลต าบลปาซาง กรอบอตราก าลง 3 ป เทศบาลต าบลวงผาง หมายเหต สวนราชการ/ต าแหนง จ านวน

(อตรา) สวนราชการ/ต าแหนง จ านวน

(อตรา) ปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง)

1 ปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง)

1

รองปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถน ระดบตน)

1 รองปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถน ระดบตน)

1

ส านกปลดเทศบาล ส านกปลดเทศบาล หวหนาส านกปลดเทศบาล (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1 หวหนาส านกปลดเทศบาล (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1

หวหนาฝายอ านวยการ (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1 หวหนาฝายอ านวยการ (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1

หวหนาฝายปกครอง (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1 - -

นกจดการงานทวไป (ปก./ชก.) 1 นกจดการงานทวไป (ปก./ชก.) 1 นกทรพยากรบคคล (ปก./ชก.) 1 นกทรพยากรบคคล (ปก./ชก.) 2 นกจดการงานทะเบยนและบตร (ปก./ชก.) 1 นกจดการงานทะเบยนและบตร (ปก./ชก.) 1 - - นกวชาการเกษตร (ปก./ชก.) 1 นกวชาการคอมพวเตอร (ปก./ชก.) 1 - - เจาพนกงานธรการ (ปง/ชง.) 1 เจาพนกงานธรการ (ปง/ชง.) 2 - - หวหนาฝายปองกนและรกษาความสงบ

(นกบรหารงานทวไป ระดบตน) 1

เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ปง./ชง.)

1 - -

ลกจางประจ า ลกจางประจ า ภารโรง 1 นกจดการงานทวไป 1 นกการ 2 นกปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1 - - เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1 พนกงานขบรถยนต 2 พนกงานขบรถยนต 1 - - เจาพนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา 1 พนกงานวทย 1 - - เจาพนกงานพฒนาชมชน 1 - - พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ - - ผชวยนกทรพยากรบคคล 1 - - ผชวยนกจดการงานทะเบยนและบตร 1 - - ผชวยเจาพนกงานสวนสาธารณะ 1

11



(อตรา) พนกงานจางตามภารกจ ผมทกษะ พนกงานจางตามภารกจ ผมทกษะ - - พนกงานขบรถยนต 2 - - พนกงานขบรถน า (เครองจกรกลขนาดเบา) 1 - - คนตกแตงสวน 2 - - ดบเพลง/ชวยชวตคน 1 พนกงานจางทวไป พนกงานจางทวไป - - คนงานทวไป 1 กองคลง กองคลง ผอ านวยการกองคลง (นกบรหารงานการคลง ระดบกลาง)

1 ผอ านวยการกองคลง (นกบรหารงานการคลง ระดบกลาง)

1

หน.ฝายบรหารงานคลง (นกบรหารงานการคลง ตน)

1 หน.ฝายบรหารงานคลง (นกบรหารงานการคลง ตน)

1

หน.ฝายพฒนารายได (นกบรหารงานการคลง ตน)

1 หน.ฝายพฒนารายได (นกบรหารงานการคลง ตน)

1

หน.ฝายแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน (นกบรหารงานการคลง ตน)

1 - -

นกวชาการเงนและบญช (ปก./ชก.) 2 - - นกวชาการคลง (ปก./ชก.) 2 - - นกวชาการจดเกบรายได (ปก./ชก.) 1 นกวชาการจดเกบรายได (ปก./ชก.) 1 - - นกวชาการพสด (ปก./ชก.) 1 เจาพนกงานจดเกบรายได (ปง./ชง.) 1 เจาพนกงานจดเกบรายได (ปง./ชง.) 1 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.) 1 - - - - เจาพนกงานการเงนและบญช (ปง./ชง.) 1 เจาพนกงานพสด (ปง./ชง.) 1 เจาพนกงานพสด (ปง./ชง.) 1 ลกจางประจ า ลกจางประจ า ลกมอชางแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน 1 - - พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ - - ผชวยนกวชาการเงนและบญช 1 - - ผชวยนกวชาการพสด 1 พนกงานจางทวไป พนกงานจางทวไป - - -

12



(อตรา) กองชาง กองชาง ผอ านวยการกองชาง (นกบรหารงานชาง ระดบกลาง)

1 ผอ านวยการกองชาง (นกบรหารงานชาง ระดบตน)

1

หน.ฝายแบบแผนและกอสราง (นกบรหารงานชาง ระดบตน)

1 หน.ฝายแบบแผนและกอสราง (นกบรหารงานชาง ระดบตน)

1

หน.ฝายการโยธา (นกบรหารงานชาง ระดบตน) 1 หน.ฝายการโยธา (นกบรหารงานชาง ระดบตน) 1 - - วศวกรโยธา (ปก./ชก.) 1 เจาพนกงานพสด (ปก./ชก.) 1 - - นายชางโยธา (ปก./ชก.) 3 นายชางโยธา (ปก./ชก.) 3 นายชางไฟฟา (ปก/ชก) 1 - -

ลกจางประจ า ลกจางประจ า ผชวยชางไฟฟา 1 - - พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา 2 - - - - พนกงานสบน า 1 พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ - - ผชวยนายชางไฟฟา 2 พนกงานจางทวไป พนกงานจางทวไป - - คนงานทวไป 1 กองสาธารณสขและสงแวดลอม กองสาธารณสขและสงแวดลอม ผอ านวยการกองสาธารณสขและสงแวดลอม (นกบรหารงานสาธารณสขระดบตน)

1 ผอ านวยการกองสาธารณสขและสงแวดลอม (นกบรหารงานสาธารณสข ระดบตน)

1

หน.ฝายบรหารงานสาธารณสข (นกบรหารงานสาธารณสข ระดบตน)

1 หน.ฝายบรหารงานสาธารณสข (นกบรหารงานสาธารณสข ระดบตน)

1

- - นกวชาการสาธารณสข (ปก./ชก.) 1 นกวชาการสขาภบาล (ปก./ชก.) 1 - - เจาพนกงานธรการ (ปง./ปก.) 1 เจาพนกงานธรการ (ปง./ปก.) 1 เจาพนกงานสาธารณสข (ปง./ชง.) 1 - - สตวแพทย (ปง./ชง.) 1 - - ลกจางประจ า ลกจางประจ า คนงานประจ าโรงฆาสตว 1 - - คนงานประจ ารถขยะ 1 - - พนกงานขบรถยนต 2 - - พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ - - - - พนกงานจางทวไป พนกงานจางทวไป - - - -

13



(อตรา) กองวชาการและแผนงาน กองวชาการและแผนงาน ผอ านวยการกองวชาการและแผนงาน (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1 ผอ านวยการกองวชาการและแผนงาน (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1

หน.ฝายแผนงานและงบประมาณ (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1 หน.ฝายแผนงานและงบประมาณ (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1

หน.ฝายบรการและเผยแพรวชาการ (นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

1 - -

- - นกวเคราะหนโยบายและแผน (ปก./ชก.) 1 นตกร (ปก./ชก.) 1 นตกร (ปก./ชก.) 1 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.) 1 - - ลกจางประจ า ลกจางประจ า นกวเคราะหนโยบายและแผน 1 - - พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ - - ผชวยนกวเคราะหนโยบายและแผน 1 พนกงานจางทวไป พนกงานจางทวไป - - - - กองการศกษา กองการศกษา ผอ านวยการกองการศกษา (นกบรหารงานศกษา ระดบตน)

1 ผอ านวยการกองการศกษา (นกบรหารงานศกษา ระดบตน)

1

หน.ฝายบรหารการศกษา (นกบรหารงานศกษา ระดบตน)

1 หน.ฝายบรหารการศกษา (นกบรหารงานศกษา ระดบตน)

1

นกวชาการศกษา (ปก./ชก.) 1 นกวชาการศกษา (ปก./ชก.) 1 นกสนทนาการ (ปก./ชก.) 1 นกสนทนาการ (ปก./ชก.) 1 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.) 1 - - เจาพนกงานพสด (ปง./ชง.) 1 - - - - โรงเรยนเทศบาล - - ผบรหารสถานศกษา 1 - - พนกงานครเทศบาล - - คร คศ.1 9 - - คร คศ.2 19 - - ครผชวย 2 ศนยพฒนาเดกเลก ศนยพฒนาเดกเลก พนกงานครเทศบาล พนกงานครเทศบาล คร คศ.1 3 คร คศ.1 2 - - ครผดแลเดก 2

14



(อตรา) กองการศกษา (ตอ) กองการศกษา (ตอ) พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ - - ผชวยนกสนทนาการ 1 - - ผชวยนกวชาการศกษา 1 - - บคลากรสนบสนนการสอน (การเงนและบญช) 1 - - ผชวยครผดแลเดก 4 พนกงานจางตามภารกจ ผมทกษะ พนกงานจางตามภารกจ ผมทกษะ - - ผดแลเดกเลก 4 พนกงานจางทวไป พนกงานจางทวไป ผดแลเดก 4 ภารโรง (บคลากรสนบสนนสถานศกษา) 1 - - คนงานทวไป (ผดแลเดกเลก) 1 กองสวสดการสงคม กองสวสดการสงคม ผอ านวยการกองสวสดการสงคม (นกบรหารงานสวสดการสงคม ระดบตน)

1 ผอ านวยการกองสวสดการสงคม (นกบรหารงานสวสดการสงคม ระดบตน)

1

- - หน.ฝายสงคมสงเคราะห (นกบรหารงานสวสดการสงคม ระดบตน)

1

หน.ฝายพฒนาชมชน (นกบรหารงานสวสดการสงคม ระดบตน)

1 หน.ฝายพฒนาชมชน (นกบรหารงานสวสดการสงคม ระดบตน)

1

นกพฒนาชมชน (ปก./ชก.) 2 นกพฒนาชมชน (ปก./ชก.) 1 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.) 1 เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.) 1 ลกจางประจ า ลกจางประจ า - - - - พนกงานจางตามภารกจ พนกงานจางตามภารกจ - - - - พนกงานจางทวไป พนกงานจางทวไป - - - -

หนวยตรวจสอบภายใน หนวยตรวจสอบภายใน รวม 74 รวม 105

งบประมาณรายจายประจ าป 2560 81,890,000.- บาท

งบประมาณรายจายประจ าป 2560 74,800,00.- บาท

15 จากตารางการเปรยบเทยบอตราก าลงของเทศบาลต าบลปาซาง กบ เทศบาลต าบลวงผาง ซงเปนเทศบาลทมประชากรขนาดใกลเคยงกน บรบทลกษณะภมประเทศใกลเคยงกน และเขตพนทตดตอกน จะพบวาการก าหนดอตราก าลงของเทศบาลทงสองแหง มอตราก าลงไมแตกตางกนเทาไรนกแตเนองจากการวเคราะหการก าหนดต าแหนงจากภารกจทจะตองด าเนนการในสวนราชการกองกองชาง ในระยะเวลาอก 3 ปขางหนา ยงคงมปรมาณงานดงนนในเรองของการก าหนดต าแหนงเมอเปรยบเทยบกบทงสองหนวยงานแลว การจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ 2561 – 2563 ของเทศบาลต าบลปาซาง ดงนน เทศบาลต าบลปาซาง จงมความจ าเปนทจะตองก าหนดต าแหนงเพม เพอทจะสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพได สวนต าแหนงทยงวางไมมคนครอง เทศบาลต าบลปาซางไมไดขอใชบญชจากการสอบของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน แตจะด าเนนการสรรหาโดยวธการรบโอน และคาดการณวาในปงบประมาณ พ.ศ.2561 – 2563ตามกรอบอตราก าลง 3 ปจะไดพนกงานเทศบาลเปนไป ตามอตราก าลงทก าหนดในแผนอตราก าลง 3 ป ซงจะท าใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน 3.2 ขอบเขตและแนวทางจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๑ – ๒๕๖๓ เทศบาลต าบลปาซาง ไดแตงตงคณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ 2561-2563 ซงประกอบดวย นายกเทศมนตรเปนประธาน ปลดเทศบาล หวหนาสวนราชการ เปนกรรมการ และมขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 1 คน เปนเลขานการ จดท าแผนอตราก าลง 3 ป โดยมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตางๆ ดงน

1) วเคราะหภารกจอ านาจหนาทความรบผดชอบของทาขาวเปลอก ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๒ ตลอดจนกฎหมายอนใหสอดคลองกบแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล นโยบายผบรหารและสภาพปญหาของเทศบาลต าบล ปาซาง

2) ก าหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจ ตามอ านาจหนาทความรบผดชอบ ใหสามารถแกปญหาของเทศบาลไดอยางมประสทธภาพและตอบสนอง ความตองการของประชาชน

3) ก าหนดต าแหนงในสายงานตางๆจ านวนต าแหนง และระดบต าแหนง ใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบปรมาณงานและคณภาพของงานรวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของ กลมงานตางๆ

๔) ก าหนดความตองการพนกงานจางในเทศบาล โดยใหหวหนาสวนราชการเขามามสวนรวม เพอก าหนดความจ าเปนและความตองการในการใชพนกงานจางใหตรงกบภารกจและอ านาจหนาททตองปฏบตอยางแทจรงและตองค านงถงโครงสรางสวนราชการ และจ านวนขาราชการในเทศบาลประกอบการก าหนดประเภทต าแหนงพนกงานจาง

๕) ก าหนดประเภทต าแหนงพนกงานจางจ านวนต าแหนงใหเหมาะสมกบภารกจ อ านาจหนาท ความรบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพของงานใหเหมาะสมกบโครงสรางสวนราชการของเทศบาล

16

๖) จดท ากรอบอตราก าลง ๓ ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละสสบของงบประมาณรายจายประจ าป

๗) ใหพนกงานเทศบาลลกจางประจ า และพนกงานจางทกคน ไดรบการพฒนาความร ความสามารถอยางนอยปละ ๑ ครง

3.3 ความส าคญของการก าหนดกรอบอตราก าลงคน

การวางแผนก าลงคนและการก าหนดกรอบอตราก าลงคนมความส าคญ เปนประโยชนตอเทศบาลและสงผลกระทบตอความส าเรจหรอความลมเหลวของเทศบาล การก าหนดอตราก าลงคนอยางเปนระบบและตอเนองจะชวยท าใหเทศบาลต าบลปาซางสามารถปรบตวใหเขากบสภาพแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวไดอยางทนทวงทท าใหการจดหา การใชและการพฒนาทรพยากรบคคลเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงนนการก าหนดกรอบอตราก าลงคนจงมความส าคญและเปนประโยชนโดยสรปได ดงน 1) ท าใหเทศบาล สามารถพยากรณสงทอาจจะเกดขนในอนาคต จากการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ การเมอง กฎหมาย และเทคโนโลยท าใหเทศบาลสามารถวางแผนก าลงคนและเตรยมการรองรบกบเหตการณดงกลาวไวลวงหนา (Early Warning) ซงจะชวยท าใหปญหาทจะเผชญในอนาคตเกยวกบทรพยากรบคคลลดความรนแรงลงได 2) ท าใหทราบขอมลพนฐานทงดานอปสงคและอปทานของทรพยากรบคคลทมอยในปจจบนและในอนาคต เทศบาลจงสามารถวางแผนลวงหนาเกยวกบการใชทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมตางๆ ทมการเปลยนแปลงไป 3) การก าหนดกรอบอตราก าลงคนจะเปนกจกรรมเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรบคคลและการวางแผนเชงกลยทธของเทศบาล ใหสอดคลองกนท าใหการด าเนนการของเทศบาลเปนไปอยางมประสทธภาพน าไปสเปาหมายทตองการ 4) ชวยลดปญหาดานตางๆ เกยวกบการบรหารก าลงคน เชน ปญหาโครงสรางอายก าลงคน ปญหาคนไมพอกบงานตามภารกจใหม เปนตน ซงปญหาบางอยางแมวาจะไมอาจแกไขใหหมดสนไปไดดวยการวางแผนก าลงคนแตการทหนวยงานไดมการวางแผนก าลงคนไวลวงหนากจะชวยลดความรนแรงของปญหา นนลงได 5) ชวยใหเทศบาล สามารถทจะจดจ านวน ประเภท และระดบทกษะของก าลงคนใหเหมาะสมกบงานในระยะเวลาทเหมาะสม ท าใหก าลงคนสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ สงผลใหทงก าลงคนสามารถปฏบตงานบรรลวตถประสงคทก าหนดไวอนจะสงผลใหเกดประโยชนสงสด โดยรวม

6) การก าหนดกรอบอตราก าลงคนจะท าใหการลงทนในทรพยากรบคคลของเทศบาล เกดประโยชนสงสดและไมเกดความสญเปลาอนเนองมาจากการลงทนผลตและพฒนาทรพยากรบคคลของหนวยงานไมตรงกบความตองการ 7) ชวยท าใหเกดการจางงานทเทาเทยมกนอยางมประสทธภาพ เนองจากการก าหนดกรอบอตราก าลงจะน าไปสการวางแผนก าลงคนทมประสทธภาพ อนจะสงผลใหการจดการทรพยากรบคคลบรรลผลส าเรจ โดยเรมตงแตกจกรรมการสรรหา การคดเลอก การบรรจแตงตง การพฒนาและฝกอบรม การประเมนผลการปฏบตงาน การวางแผนความกาวหนาในสายอาชพการวางแผนสบทอดต าแหนง การจายคาตอบแทน เปนตน

17 3.4 กระบวนการจดท าแผนอตราก าลง ๓ ป ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๑ – ๒๕๖๓ 1) แตงตงคณะท างานจดท าแผนอตราก าลง ๓ ป

2) ประชมคณะท างานจดท าแผนอตราก าลง ๓ ป 2.1) ทบทวนวสยทศน พนธกจและยทธศาสตรของเทศบาล 2.2) ทบทวนขอมลพนฐานของเทศบาล เชน กฎระเบยบ การแบงสวนราชการภายใน และกรอบ

อตราก าลงในแตละหนวยงาน ภารกจงาน ฯลฯ เปนตน 2.3) วเคราะหอตราก าลงในปจจบน (Supply Analysis)

3) เพอจดท ารางแผนอตราก าลง ๓ป ของเทศบาล และสงคณะท างานเพอปรบรางแผนอตราก าลง 4) เทศบาลต าบลปาซาง ขอความเหนชอบรางแผนอตราก าลง ๓ ปตอคณะกรรมการพนกงาน

เทศบาลจงหวดล าพน 5) เทศบาลต าบลปาซาง ประกาศใชแผนอตราก าลง 3 ปประจ างบประมาณ 2561 – 2563

6) เทศบาลต าบลปาซาง จดสงแผนอตราก าลงทประกาศใชแลวใหอ าเภอจงหวด และ สวนราชการในสงกด

18 4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

สภาพทวไป เทศบาลต าบลปาซาง ไดรบการยกฐานะจากสขาภบาลปาซาง เปนเทศบาลต าบลปาซาง

ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เมอวนท 25 พฤษภาคม 2542 มฐานะเปนนตบคคลและเปนราชการบรหารสวนทองถน

1. ดานกายภาพ 1.1 ทตงของหมบานหรอชมชนหรอต าบล

ส านกงานเทศบาลต าบลปาซาง ตงอย เลขท 666 หมท 1 ต าบลปาซาง อ าเภอปาซาง จงหวดล าพน 51120 อย ในเขตพนทของต าบลปาซางและต าบลปากบอง ครอบคลมพนท 12.168 ตารางกโลเมตร ตงอยทางทศใตของจงหวดล าพน หางจากจงหวดล าพน 11 กโลเมตร

ทศเหนอ ตดกบ อ าเภอสนปาตอง จงหวดเชยงใหม และต าบลตนธง อ าเภอเมอง จงหวดล าพน

ทศใต ตดกบ ต าบลมวงนอย อ าเภอปาซาง จงหวดล าพน ทศตะวนออก ตดกบ ต าบลบานแปน อ าเภอเมอง จงหวดล าพน ทศตะวนตก ตดกบ ต าบลแมแรง อ าเภอปาซาง 1.2 ลกษณะภมประเทศ

สภาพพนทเปนทราบรมน า ดานทศเหนอมแมน าปงไหลผานเปนแนวเขตตดตอกบจงหวดเชยงใหม ทศตะวนออกมแมน าทาไหลผานตลอดแนว ประมาณ 4 กโลเมตร แนวตะวนออกเฉยงเหนอม แมน ากวง ไหลมาบรรจบแมน าทาและแมน าปง จงมความอดมสมบรณเหมาะแกการเพาะปลก ปจจบน แมน าทง 3 สายตนเขนและแหงขอดในฤดแลง จะมน าเฉพาะฤดฝนเพยงระยะส น พนทเพาะปลกซงมเนอทประมาณรอยละ 50 สวนใหญอาศยน าบาดาลและบอน าตนเปนส าคญ

1.3 ลกษณะภมอากาศ ฤดรอน อณหภมเฉลยประมาณ 39 องศาเซลเซยส

ฤดฝน มน าหลากมาก ฝนตกชกตลอดฤด แตไมสามารถเกบกกน าไดเนองจากฝายช ารดและมวชพช

ฤดหนาว อณหภมเฉลยประมาณ 14 องศาเซลเซยส 1.4 ลกษณะของดน

ดนสวนใหญเปนดนรวนปนทรายและดนด า เหมาะแกการท าเกษตรกรรมสามารถเพาะปลกไดตลอดป โดยอาศยน าจากแมน าทา แมน ากวง และแมน าปง

1.5 ลกษณะของแหลงน า บอบาดาล จ านวน 31 แหง แมน า จ านวน 3 แหง ไดแก แมน าทา ยาวประมาณ 3 กโลเมตร แมน ากวง ยาวประมาณ 0.5

กโลเมตร แมน าปง ยาวประมาณ 3 กโลเมตร ส าหรบแมน าทาจะแหงในฤดแลง ฝาย จ านวน 4 แหง ไดแก ฝายสบทา ฝายอนทขล และฝายฉางขาวนอยเหนอและฝาย

ฉางขาวนอยใต เหมอง จ านวน 5 แหง ไดแก เหมองศรไกด า บานหนอง น าคน อนทขลและสบทา ราษฎรมบอ

น าตนประจ าบานเปนสวนมาก มประปาหมบานทกหมบาน

19

1.6 ลกษณะของไมและปาไม ไมมปาไม

2. ดานการเมองการปกครอง 2.1 เขตการปกครอง

ต าบลปาซาง ประกอบดวย 2 ต าบล ไดแกต าบลปาซางและต าบลปากบอง แบงเขตการปกครองออกเปน 10 หมบาน ดงน

ต าบลปาซาง ชอหมบาน ชอผน าหมบาน ต าแหนง หมท 1 ปาซาง ผใหญบาน หมท 1 หมท 2 บานลอง ผใหญบาน หมท 2 หมท 3 ฉางขาวนอยเหนอ ผใหญบาน หมท 3 หมท 4 ฉางขาวนอยใต ผใหญบาน หมท 4 หมท 5 หนองหอย ผใหญบาน หมท 5

ต าบลปากบอง ชอหมบาน ชอผน าหมบาน ต าแหนง หมท 1 สบทา ผใหญบาน หมท 7 หมท 2 ทาตนงว ก านนต าบลปากบอง หมท 3 หลองสลก ผใหญบาน หมท 9 หมท 4 หนองผ า ผใหญบาน หมท 10 หมท 5 ปากบอง ผใหญบาน หมท 11

2.2 การเลอกตง เทศบาลไดแบงเขตการเลอกตงนายกเทศมนตรต าบลปาซางและสมาชกสภาเทศบาลต าบล ปาซาง ออกเปน ๒ เขต ดงน 1. เขตเลอกตงท ๑ ประกอบดวย หมท 1 หมท 3 หมท 4 และหมท 5 ต าบลปาซาง 2. เขตเลอกตงท ๒ ประกอบดวย หมท 2 ต าบลปาซาง หมท 1 - หมท 5 ต าบลปากบอง 3. ประชากร 3.1 ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร มประชากรทงสน 8,812 คน แยกเปนชาย 4,036 คน หญง 4,776 คน

ต าบลปาซาง ชอหมบาน จ านวน ครวเรอน

จ านวนประชากร ชาย หญง รวม

หมท 1 ปาซาง 1,182 922 1,172 2,094 หมท 2 บานลอง 310 442 497 939 หมท 3 ฉางขาวนอยเหนอ 461 480 538 1,018 หมท 4 ฉางขาวนอยใต 339 360 444 804 หมท 5 หนองหอย 217 244 287 531

(ขอมล ณ วนท 25 สงหาคม 2560)

20

ต าบลปากบอง ชอหมบาน จ านวน

ครวเรอน จ านวนประชากร

ชาย หญง รวม

หมท 1 สบทา 663 605 725 1,330 หมท 2 ทาตนงว 177 157 177 334 หมท 3 หลองสลก 135 147 184 331 หมท 4 หนองผ า 254 316 330 646 หมท 5 ปากบอง 268 344 404 748

ทมา : ขอมลจากส านกบรหารการทะเบยนอ าเภอปาซาง ณ 1 ตลาคม 2559

4. สภาพทางสงคม 4.1 การศกษา

- ศนยพฒนาเดกเลกกอนวยเรยน 1 แหง ไดแก 1) ศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลต าบลปาซาง - โรงเรยนอนบาล 4 แหง ไดแก รฐบาล 1) โรงเรยนบานลองหนองหอย 2) โรงเรยนฉางขาวนอย (วนคร 2503) 3) โรงเรยนบานปาซาง 4) โรงเรยนวดบานกอง เอกชน 1) โรงเรยนใบบญปาซาง - โรงเรยนประถมศกษา 4 แหง ไดแก รฐบาล 1) โรงเรยนบานลองหนองหอย 2) โรงเรยนฉางขาวนอย (วนคร 2503) 3) โรงเรยนบานปาซาง 4) โรงเรยนวดบานกอง เอกชน 1) โรงเรยนใบบญปาซาง - โรงเรยนมธยมศกษา 2 แหง ไดแก 1) โรงเรยนปาซาง 2) โรงเรยนบานกอง

21 4.2 สาธารณสข

- ศนยบรการสาธารณสข/ สถานอนามย 2 แหง - คลนก 2 แหง

- เจาหนาท อสม. จ านวนทงสน 299 คน 4.3 อาชญากรรม

จากการประสานขอมลสถานต ารวจภธรปาซาง ซงขอมลดานอาชญากรรมไมมขอมลแยกเปนรายต าบล แตเปนขอมลภาพรวมทงอ าเภอปาซาง ซงมรายละเอยดสถตความผดในคดอาญา ทส าคญเปรยบเทยบ ของสถานต ารวจภธรปาซาง จงหวดล าพน ระหวางเดอนตลาคม 2557 – กนยายน 2558 และ ตลาคม 2558 – กนยายน 2559 (สภ.ปาซาง : 18 ตลาคม 2559) ดงน

ประเภทความผด

ต.ค. 2557 ถง

ก.ย. 2558

ต.ค. 2558 ถง

ก.ย. 2559 เปรยบเทยบปรบแจง

จบ% อตราคด ตอแสน

ปราบปราม

รบแจง จบ รบแจง จบ +เพม - ลด

% เปาหมาย

(%) ผลการปฏบต

1. ความผดเกยวกบชวตรางกายและเพศ 1.1 ฆาผอน 1.2 ท ารายรางกายผอนถงแกความตาย 1.3 พยายามฆา 1.4 ท ารายรางกาย 1.5 ขมขนกระท าช าเรา 1.6 อน ๆ

11

1 0

1 7 1 1

9

1 0

0 6 1 0

12

2 0

1 8 1 0

10

2 0

1 6 1 0

1

1 0

0 1 0 -1

9.09

100.00 0.00

0.00

14.29 0.00 -100

83.33

100.00 0.00

100.00 75.00

100.00 0.00

0.00

0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

68.42

66.67 1.00

57.41 70.00 50.00

100.00

83.33

100.00 0.00

100.00 75.00

100.00 0.00

22


ต.ค. 2557 ถง

ก.ย. 2558

ต.ค. 25578 ถง

ก.ย. 2559

เปรยบเทยบ ปรบแจง

จบ% อตราคด ตอแสน

ปราบปราม

รบแจง จบ รบแจง จบ +เพม - ลด

% ผลการปฏบต

3. ฐานความผดพเศษ 3.1 พ.ร.บ. ปองกนและ ปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551 3.2 พ.ร.บ. คมครองเดก พ.ศ. 2546 3.3 พ.ร.บ. ลขสทธ พ.ศ. 2537 3.4 พ.ร.บ. สทธบตร พ.ศ. 2534 3.5 พ.ร.บ. เครองหมายการคา พ.ศ. 2534 3.6 พ.ร.บ. วาดวยการกระท า ความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 3.7 ความผดเกยวกบบตร อเลกทรอนกส(ป.อาญา ม.269/1-269/7) 3.8 พ.ร.บ.ปาไม พ.ศ. 2484 3.9 พ.ร.บ. ปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2528 3.10 พ.ร.บ. อทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 3.11 พ.ร.บ. สงวนและคมครอง สตวปา พ.ศ. 2535 3.12 พ.ร.บ. สงเสรมและรกษา คณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2535 3.13 พ.ร.บ. งาชาง พ.ศ. 2558 3.14 พ.ร.บ. การขดดนและ ถมดน พ.ศ. 2543 3.15 พ.ร.บ. ศลกากร พ.ศ. 2469 3.16 พ.ร.บ. ปองกนและ ปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 3.17 พ.ร.บ. หามเรยกดอกเบย เกนอตรา พ.ศ. 2475

17 0

0

2 0 0

0

0

13 1

0

0

0

0 0

0

0

1

9 0

0

2 0 0

0

0

6 0

0

0

0

0 0

0

0

1

8 0

0

0 0 0

0

0

6 0

0

0

0

0 0

0

0

2

3 0

0

0 0 0

0

0

1 0

0

0

0

0 0

0

0

2

-9 0

0

-2 0 0

0

0

-7 -1

0

0

0

0 0

0

0

1

-52.94 0.00

0.00

-100.00 0.00 0.00

0.00

0.00

-53.85 -100.00

0.00

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00

0.00

100.00

37.50 0.00

0.00

0.00 0.00 0.00

0.00

0.00

16.67 0.00

0.00

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00

0.00

100.00

0.00 0.00

0.00

0.00 0.00 0.00

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00

0.00

0.00

37.50 0.00

0.00

0.00 0.00 0.00

0.00

0.00

16.67 0.00

0.00

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00

0.00

100.00

23 4.4 ยาเสพตด จากการประสานขอมลสถานต ารวจภธรปาซาง ซงขอมลดานยาเสพตดไมมขอมลแยกเปนรายต าบล แตเปนขอมลภาพรวมทงอ าเภอปาซาง ซงมรายละเอยดสถตของสถานต าตรวจภธรปาซาง จงหวดล าพน ระหวางเดอน ตลาคม 2557 – กนยายน 2558 และ ตลาคม 2558 – กนยายน 2559 (สภ.ปาซาง : 18 ตลาคม 2559) ดงน


ต.ค. 2557 ถง

ก.ย. 2558

ต.ค. 25578 ถง

ก.ย. 2559

เปรยบเทยบ ปรบแจง

การออกแบบรายงานนเพอมาวเคราะหสถานภาพอาชญากรรมเปนการเฉพาะจะท าใหสามารถสะทอนปญหาอาชญากรรม ทเกดขนไดอยางแทจรงมากกวาการน าจ านวนคดทรบแจงมาวเคราะหโดยแบบรายงานนจะเปนการนบสถตตามฐานความผดในคดอาญา ตวอยาง เชน ในการรบค ารองทกข(รบคด) ในคดอาญา 1 คด อาจมมากกวา 1 ฐานความผด เชนคดขมขนผอนและฆา ถอไดวาเปน 1 คด แตม 2 ฐานความผด สถตทจะปรากฏในแบบรายงานนจะเปนฐานความผดฆาผอนโดยเจตนา 1 ฐานความผด และฐานความผดคดขมขน 1 ฐานความผด เปนตน ค าอธบายสวนทเกยวของ ตามเอกสารประกอบ

จบกม(ราย)

ผตองหา(คน)

จบกม(ราย)

ผตองหา(คน)

+เพม - ลด

%

4. คดความผดทรฐเปนผเสยหาย 4.1. ยาเสพตด 4.1.1 ผลต 4.1.2 น าเขา 4.1.3 สงออก 4.1.4 จ าหนาย 4.1.5 ครอบครองเพอจ าหนาย 4.1.6 ครอบครอง 4.1.7 เสพยาเสพตด 4.1.8 อน ๆ 4.2 อาวธปนและวตถระเบด 4.2.1 อาวธปนสงคราม (สามารถออกใบอนญาตได) 4.2.2 อาวธปนธรรมดา(ไมมทะเบยน) 4.2.3 อาวธปนธรรมดา (มทะเบยน) 4.2.4 วตถระเบด 4.2.5 อน ๆ 4.3 การพนน 4.3.1 บอนการพนน (เลนการ- พนน ตงแต 20 คนขนไป) 4.3.2 สลากกนรวบ 4.3.3 ทายผลฟตบอล/ออนไลน 4.3.4 การพนนอน ๆ 4.4 ความผดเกยวกบวสด สอ สงพมพลามกอนาจาร 4.5 ความผดเกยวกบ พ.ร.บ. คนเขาเมอง 4.6 ความผดเกยวกบการปองกนและปราบรามการคาประเวณ 4.7 ความผดเกยวกบสถานบรการ 4.8 ความผดเกยวกบการควบคมเครองดมแอลกอฮอล 4.8.1 พ.ร.บ. ควบคมเครองดม แอลกอฮอล พ.ศ. 2551 4.8.2 พ.ร.บ. สรา พ.ศ. 2493

182 131

0 0 0 0

62 62 7 0

24 0

22

2

0 0

20 0

3 0

17 0

7

0

0

0 0

0

254 139

0 0 0 0

96 63 7 0

24 0

22

2

0 0

84 0

4 0

80 0

7

0

0

0 0

0

262 205

0 0 0 7

41 44

113 0

8 0 7

1

0 0

30 0

3 2

25 0

10

0

4

5 5

0

329 216

0 0 0 7

51 45

113 0

8 0 7

1

0 0

86 0

3 2

81 0

10

0

4

5 5

0

80 47 0 0 0 7

-21 -18 106

0

-16 0

-15

-1

0 0

10 0

0 2 8 0

3

0

4

5 5

0

43.69 56.49 0.00 0.00 0.00 0.00

-33.87 -29.03

1514.29 0.00

-66.67 0.00

-68.18

-50.00

0.00 0.00

50.00 0.00

0.00 0.00

47.06 0.00

42.86

0.00

0.00

0.00 0.00

0.00

24 4.5 การสงคมสงเคราะห ๑. สงเคราะหเบยยงชพผสงอาย ผพการ ผตดเชอ ผไดรบผลกกระทบจากโรคเอดส

๒. สงเคราะหคนชรา คนพการและทพพลภาพ ๓. สงเคราะหสาธารณภย 4. สงเคราะหครอบครวและเผยแพรความรเกยวกบการด าเนนชวตในครอบครว 5. สงเสรมและสนบสนนองคกรสงคมสงเคราะหภาคเอกชน 6. แกไขปญหาสงคมและความยากจน 7. สงเสรมสวสดภาพสตรและสงเคราะหหญงบางประเภท 8. ใหค าปรกษา แนะน าในดานสงคมสงเคราะห

ขอมลผสงอาย จ านวน 2,024 คน ขอมลผพการ จ านวน 449 คน ผตดเชอ จ านวน 35 คน

5. ระบบบรการพนฐาน 5.1 การคมนาคมขนสง ถนนในความรบผดชอบของกรมทางหลวง จ านวน 3 สาย

สภาพถนน ลาดยาง จ านวน 3 สาย ระยะทาง 13.1 กโลเมตร ทางหลวงทองถน จ านวน 3 สาย

สภาพถนน คอนกรต จ านวน 1 สาย ระยะทาง 0.675 กโลเมตร ลาดยาง จ านวน 1 สาย ระยะทาง 1.250 กโลเมตร ลกรง จ านวน 1 สาย ระยะทาง 2.000 กโลเมตร

ถนนของทองถน จ านวน 175 สาย สภาพถนนคอนกรต จ านวน 160 สาย ระยะทาง 50.4610 กโลเมตร ลาดยาง จ านวน 8 สาย ระยะทาง 3.7060 กโลเมตร ลกรง จ านวน 7 สาย ระยะทาง 3.4640 กโลเมตร

5.2 การไฟฟา

การบรการดานไฟฟาและแสงสวางในเขตเทศบาลต าบลปาซางเปนของการไฟฟาสวนภมภาคอ าเภอปาซาง ซงใหบรการครอบคลมพนททงหมดในเขตเทศบาลต าบลปาซาง ประกอบดวยต าบลปาซางและต าบลปากบอง ทงระบบไฟฟาภายในอาคารและระบบไฟสองสวางทางสาธารณะ ทมก าลงผลตเพยงพอตอการพฒนาในดานตางๆ ทวทงพนท อตราการมไฟฟาใชทกหมบานคดเปน 100 % และยงคงมความตองการไฟฟาแสงสวางสาธารณะ ปญหาคอไฟฟาสองสวางทางหรอทสาธารณะยงไมสามารถด าเนนการครอบคลมพนทไดทงหมด เนองจากพนททมความตองการใหตดตงไฟฟาสองสวางนนยงไมเปนทสาธารณะ เทศบาลจงไมสามารถด าเนนการไดเชนเดยวกบถนน การแกปญหาคอ ประสานความรวมมอกนในหลายๆ ฝาย เพอทจะท าความเขาใจกบประชาชนในพนท และวธการทจะด าเนนการแกไขอยางไร ทงน เทศบาลกไดตงงบประมาณในสวนนไวแลว และไดแจงประชาสมพนธใหประชาชนไดรบทราบถงเหตผลเพอทจะไดชวยกนแกไขปญหาใหกบชมชน

25 5.3 การประปา

- มระบบประปาบาดาลหมบาน จ านวน 10 หมบาน 5.4 โทรศพท

- บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) จ านวน 1 แหง 5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสงและวสดครภณฑ

- บรษท ไปรษณยไทย จ ากด 1 แหง 6. ระบบเศรษฐกจ 6.1 การเกษตร

6.2 การประมง (ขอมลจากส านกงานเกษตรอ าเภอปาซาง ตดยอดขอมล ณ วนท 31 ธนวาคม 2558)

ล าดบ ต าบล หมบาน ปลา

บอ ราย กระชง ราย

1 ปาซาง ปาซาง 27 27 0 0

2 ปาซาง บานลอง 46 46 0 0

3 ปาซาง ฉางขาวนอยเหนอ 55 35 0 0

4 ปาซาง ฉางขาวนอยใต 43 43 0 0

5 ปาซาง หนองหอย 25 25 0 0

ล าดบ หมบาน พนท

ทงหมด ทนา ปลกไมผล/ไมยนตน ทท าการเกษตร

อนๆ รวมพนท

ทอยอาศย ทอนๆ

(ไร) ไร ราย ไร ราย ไร ราย ไร ไร ไร

1 ปาซาง 1,105 206 29 256 84 2 2 464 640 1

2 บานลอง 1,280 440 62 550 155 9 9 999 270 11

3 ฉางขาวนอยเหนอ 1,344 247 48 601 142 10 10 858 473 13

4 ฉางขาวนอยใต 1,078 240 17 529 129 11 11 780 295 3

5 หนองหอย 1,106 235 38 465 114 180 132 880 215 11

6 สบทา 740 184 32 320 95 1 1 505 230 5

7 ทาตนงว 705 382 23 215 74 7 7 604 97 4

8 หนองสลก 725 402 19 184 57 9 9 595 125 5

9 หนองผ า 825 343 46 272 101 1 1 616 205 4

10 ปากบอง 505 169 14 213 93 2 2 384 120 1

รวม

9,413

2,848

328

3,605

1,044

232

184

6,685

2,670

58

26

ล าดบ ต าบล หมบาน ปลา

บอ ราย กระชง ราย

1 ปากบอง สบทา 18 18 0 0

2 ปากบอง ทาตนงว 23 23 16 8

3 ปากบอง หนองสลก 12 12 21 13

4 ปากบอง หนองผ า 20 20 2 1

5 ปากบอง ปากบอง 25 25 0 0

รวม 294 274 39 22

6.3 การปศสตว (ขอมลจากส านกงานเกษตรอ าเภอปาซาง ตดยอดขอมล ณ วนท 31 ธนวาคม 2558) ล าดบ หมบาน โค สกร ไก เปด

ตว ราย ตว ราย ตว ราย ตว ราย

1 ปาซาง 20 8 25 2 450 52 0 0

2 บานลอง 88 28 173 20 453 72 0 0

3 ฉางขาวนอยเหนอ 135 45 180 40 500 86 0 0

4 ฉางขาวนอยใต 86 22 150 26 550 74 0 0

5 หนองหอย 72 29 85 22 600 85 0 0

6 สบทา 30 20 56 24 350 40 0 0

7 ทาตนงว 50 20 85 25 400 53 100 2

8 หนองสลก 25 8 18 4 280 36 0 0

9 หนองผ า 58 12 70 24 370 63 50 3

10 ปากบอง 70 25 150 35 600 62 50 3

รวม 634 217 992 222 4,553 623 200 8

6.4 การบรการ

ต าบลปาซาง มการบรการดานตางๆดงน - โรงแรม 1 แหง - รสอรท 1 แหง - รานอาหาร 55 แหง

27

- รานขายของช า 65 แหง - รานเสรมสวย 16 แหง - สถานขนสง 1 แหง

- การบรการดานการแพทยฉกเฉน ตลอด 24 ชวโมง 6.5 การทองเทยว เทศบาลต าบลปาซางไดเหนถงความส าคญในดานการสงเสรม อนรกษประเพณ ศลปวฒนธรรมประเพณและภมปญญาทองถนอนดงามใหสบทอด และสงเสรมการทองเทยวทางวฒนธรรมของอ าเภอปาซางใหคนรจกมากขน ไดมการสงเสรมการทองเทยวใหเกดขนในชมชน เชน 1. ประเพณสงกรานต เพอเปนการฟนฟและอนรกษศลปวฒนธรรม รวมทงประเพณวถชวตความเปนอยอนดงามของชาวอ าเภอปาซาง การละเลนพนเมอง ทองถนใหคงอยคกบอ าเภอปาซาง และเปนการเสรมสรางความสามคคของขาราชการภาคเอกชน ผน าทองถน ตลอดจนประชาชนชาวอ าเภอปาซาง ใหประชาชนไดมการพบปะสนกสนานรนเรง รวมทงเปนการสงเสรมการทองเทยวและเผยแพรชอเสยงของอ าเภอปาซางและจงหวดล าพนใหเปนทรจกอยางแพรหลายมากขนทงในประเทศและตางประเทศ 2. ประเพณใสขนดอกไมบชาเสาอนทขล เสาหลกเมองปาซาง วดอนทขล ต าบลปาซาง อ าเภอปาซาง จงหวดล าพน โดยส าหรบงานประเพณใสขนดอกไมบชาเสาอนทขล แตเดม อนทขล ตามค าอธบายในพจนานกรมนนแปลวา เสาหลก หรอประตหนาเมอง เสาเมอง เสาเขอน ซงเสาเมองปาซางปจจบนตงอยบรเวณ วดอนทขล หมท 1 ต. ปาซาง อ.ปาซาง จ.ล าพน ประชาชนสวนใหญสบเชอสายมาจากชาวไทยยอง และไดมการท าบญบชาเสาอนทขลเปนประจ าทกป และเปนประเพณทองถนทสบทอดกนมา 3. สถานทส าคญทเปนแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม วดปาซางงาม สกการะพระประจ าอ าเภอปาซางอนมนามวา “พระพทธมงคลสราการ” พระพทธรปปางมารวชย มเรอนแกว (คลายพระพทธชนราช) ทชาวอ าเภอปาซางใหความเคารพศรทธาเสมอมา หอไตรของวดกมความนาสน โดยมลกษณะเปนตกทบสองชน หลงคาลดชนแบบลานนา หนาตางชนบนมขนาดเลก เขยนลวดลายเทวดา ภายในวหารมบษบกไมแกะสลก ซงเปนของเกาแกอายหลายรอยป และเปนทประดษฐานหลวงพองาม พระพทธรปปางมารวชยหนาตกกวาง 2 เมตร วหารแกววดปาซางงาม เปนสถาปตยกรรมทสรางขนใหมรวมสมย แตกโดดเดนสะดดตามากทเดยว มองจากระยะไกลเหนเปนแสงระยบระยบสวยงามมาก นอกจากนยงมพพธภณฑวดปาซาง ซงจดแสดงสงของเครองใชโบราณตางๆ ใหไดชมกนอกดวย

6.6 อตสาหกรรม ในพนทต าบลปาซาง มโรงงานอตสาหกรรมขนาดเลก 10 แหง (มคนงานต ากวา 10 คน หรอมทรพยสนถาวรไมเกน 1 ลานบาท) กจการอตสาหกรรม

- การทอผา, ยอมผา 3 แหง - ผลตน าดม 2 แหง - โรงกลง 3 แหง

6.7 การพาณชยและกลมอาชพ - ธนาคาร 4 แหง - บรษท 16 แหง - หางหนสวนจ ากด 1 แหง

- ซปเปอรมาเกต 1 แหง - สถานบรการน ามน 3 แหง - ศนยการคา/หางสรรพสนคา - แหง - ตลาดสด 4 แหง

28

6.8 แรงงาน จากการส ารวจขอมลพนฐานพบวา ประชากรทมอาย ๑๕ – ๖๐ ป อยในก าลงแรงงาน สวนใหญประกอบอาชพรบจางทวไป บางสวนไปรบจางท างานนอกพนท รวมทงแรงงานทไปท างานตางประเทศ ปญหาทพบคอ ประชากรตองไปท างานนอกพนทในเมองทมโรงงานอตสาหกรรม บรษท เพราะในพนทไมมโรงงานอตสาหกรรมทมการจางแรงงานเยอะ เพราะพนทสวนมากเปนทอยอาศย และพนททางการเกษตร

7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรแหลงน า) 7.1 ขอมลดานการเกษตร

7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานปาซาง หมท 1 ต าบลปาซาง

7.2 ขอมลดานการเกษตร

ประเภทของการท าการเกษตร จ านวน ผลผลต ตนทนการผลตเฉลย ราคาขายโดยเฉลย

(ครวเรอน/ไร) (กก./ไร) (บาท/ไร) (บาท/ไร)

1) ท านา ในเขตชลประทาน นอกเขตชลประทาน 270/209 700 5,454 7,500

2) ท าสวน สวนล าไย 79/240 1,300 8,225

สวนยางพารา 2/23 200 7,000 สวนมะมวง 5/7 2,500 7,000

3) อนๆ อนๆ โปรดระบ 7.3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร

ประเภทแหลงน าทางการเกษตร ความเพยงพอของน าเพอ

การเกษตร การเขาถงแหลงน าการเกษตร

เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) แมน า / / 2) หนองน า / บง / /

3) บอน าสาธารณะ / / 4) โครงการสถานสบน า / /

5) สระ / / 6) คลองชลประทาน / /

7.4 ขอมลดานแหลงน ากนน าใช (หรอน าอปโภค บรโภค)

ประเภทแหลงน ากน น าใช ความเพยงพอของน าเพอการ

อปโภค บรโภค ทวถงหรอไม

เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) ประปาหมบาน / /

2) ประปาสวนภมภาค / /

29 7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานลอง-ดอนนา หมท 2 ต าบลปาซาง 7.2 ขอมลดานการเกษตร


(ครวเรอน/ไร) (กก./ไร) (บาท/ไร) (บาท/ไร) 1) ท านา ในเขตชลประทาน

นอกเขตชลประทาน 62/440 700 5,454 7,500 2) ท าสวน สวนล าไย 155/311 สวนมะมวง 25/38 3) อนๆ อนๆ โปรดระบ 7.3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร



เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง

1) แมน า / / 2) หนองน า / บง / / 3) บอน าสาธารณะ / /

4) โครงการสถานสบน า / / 5) สระ / /

6) คลองชลประทาน / /

7.4 ขอมลดานแหลงน ากนน าใช(หรอน าอปโภค บรโภค)

ประเภทแหลงน ากน น าใช ความเพยงพอของน าเพอ

การอปโภค บรโภค ทวถงหรอไม

เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) บอบาดาลสาธารณะ

/ /

2) ประปาหมบาน / /

30 7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานฉางขาวนอยเหนอ หมท 3 ต าบลปาซาง 7.2 ขอมลดานการเกษตร



1) ท านา ในเขตชลประทาน นอกเขตชลประทาน 48/249 2) ท าสวน สวนล าไย 142/200

สวนมะมวง 20/35 3) อนๆ อนๆ โปรดระบ

7.3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร




1) แมน า / / 2) หวย/ล าธาร / 3) หนองน า / บง / /


6) ฝาย / / 7) สระ / /




เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) บอบาดาลสาธารณะ / /


31 7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานฉางขาวนอยใต หมท 4 ต าบลปาซาง 7.2 ขอมลดานการเกษตร




สวนยางพารา 2/7 250 7,000 สวนมะมวง 16/36

3) อนๆ อนๆ โปรดระบ





1) แมน า / / 2) หนองน า / บง / /


5) ฝาย / / 6) สระ / /

7.4 ขอมลดานแหลงน ากนน าใช(หรอน าอปโภค บรโภค)



เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) บอบาดาลสาธารณะ / / 2) ประปาหมบาน / /

32 7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานหนองหอย หมท 5 ต าบลปาซาง 7.2 ขอมลดานการเกษตร



1) ท านา ในเขตชลประทาน

นอกเขตชลประทาน 38/235

2) ท าสวน สวนล าไย 90/126

สวนมะมวง 8/10




เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) แมน า / /

2) หนองน า / บง / / 3) บอน าสาธารณะ / / 4) โครงการสถานสบน า / /

5) สระ / / 7.4 ขอมลดานแหลงน ากนน าใช (หรอน าอปโภค บรโภค)




7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานสบทา หมท 1 ต าบลปากบอง 7.2 ขอมลดานการเกษตร


(ครวเรอน/ไร) (กก./ไร) (บาท/ไร) (บาท/ไร) 1) ท านา ในเขตชลประทาน นอกเขตชลประทาน 32/184

2) ท าสวน สวนล าไย 68/184 สวนมะมวง 12/16


33 7.3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร

ประเภทแหลงน าทางการเกษตร

ความเพยงพอของน าเพอการเกษตร

การเขาถงแหลงน าการเกษตร

เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) แมน า / /

2) หนองน า / บง / / 3) บอน าสาธารณะ / /

4) ฝาย / / 5) สระ / /





1) บอบาดาลสาธารณะ / / 2) ประปาหมบาน / /

7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานทาตนงว หมท 2 ต าบลปากบอง 7.2 ขอมลดานการเกษตร



1) ท านา ในเขตชลประทาน

นอกเขตชลประทาน 23/382

2) ท าสวน สวนล าไย 61/85

สวนมะมวง 15/34







4) ฝาย / / 5) โครงการสถานสบน า / /

6) สระ / /


ประเภทแหลงน ากน น าใช

ความเพยงพอของน าเพอการอปโภค บรโภค

ทวถงหรอไม

เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) บอบาดาลสาธารณะ / /


7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานหนองสะลก หมท 3 ต าบลปากบอง 7.2 ขอมลดานการเกษตร


(ครวเรอน/ไร) (กก./ไร) (บาท/ไร) (บาท/ไร) 1) ท านา ในเขตชลประทาน

นอกเขตชลประทาน 19/195 2) ท าสวน สวนล าไย 57/40


35






4) โครงการสถานสบน า / / 5) สระ / /





1) บอบาดาลสาธารณะ / / 2) ประปาหมบาน / /

7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานหนองผ า หมท 4 ต าบลปากบอง 7.2 ขอมลดานการเกษตร









1) แมน า / / 2) หนองน า / บง / /

3) บอน าสาธารณะ / / 4) โครงการสถานสบน า / / 5) สระ / /





7.1 ขอมลพนฐานหมบานหรอชมชน (1) บานปากบอง หมท 5 ต าบลปากบอง 7.2 ขอมลดานการเกษตร



1) ท านา ในเขตชลประทาน นอกเขตชลประทาน 14/169

2) ท าสวน สวนล าไย 54/101 สวนมะมวง 17/36





1) แมน า / / 2) หนองน า / บง / /

3) บอน าสาธารณะ / / 4) โครงการสถานสบน า / / 5) สระ / /

37




เพยงพอ ไมเพยงพอ ทวถง ไมทวถง 1) บอบาดาลสาธารณะ

/ /


2) ประปาสวนภมภาค / /

8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม

8.1 การนบถอศาสนา ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ โดยมขอมลศาสนสถาน ดงน

- วด จ านวน 11 แหง 1) วดพานชสทธการาม ม. 1 ต.ปาซาง 2) วดปาซางงาม ม. 1 ต. ปาซาง 3) วดอนทขล ม. 1 ต. ปาซาง 4) วดบานลอง ม. 2 ต. ปาซาง 5) วดฉางขาวนอยเหนอ ม. 3 ต. ปาซาง 6) วดฉางขาวนอยใต ม. 4 ต. ปาซาง

7) วดหนองหอย ม. 5 ต.ปาซาง 8) วดบานกอง ม. 1 ต. ปากบอง 9) วดทาตนงว ม. 2 ต. ปากบอง 10) วดธรรมสงเวช ม. 3 ต. ปากบอง 11) วดหนองผ า ม. 4 ต. ปากบอง

- ส านกสงฆ 1 แหง ไดแก ส านกสงฆสมหวาน 8.2 ประเพณและงานประจ าป

- ประเพณแขงเรอยาววดบานกอง - ประเพณลอยกระทง - ประเพณสรงน าพระธาต - ประเพณบชาเสาอนทขล - ประเพณสงกรานต

8.3 วฒนธรรมทองถน - ฟอนยอง - ฟอนเทยน - ฟอนเลบ - แขงกลองหลวง - อาหารพนเมอง

38

8.4 ภมปญญาทองถน ภาษาถน ประชากรผสมกลมกลนกน ระหวางไทยยอง ไทยลอ และมอญหรอเมง ซงยงพดภาษาดงเดมเปนภาษาลานนา และยงรกษาขนบธรรมเนยมประเพณทองถนไวไดเปนอยางด ภาษาพดดงเดม(ทองถน) ไดแกภาษาไทยยอง ภาษาไทยลอ 8.5 สนคาพนเมองและของทระลก ประชาชนในเขตเทศบาลไดผลตของใชพนเมองขนใชในครวเรอนและจ าหนวย ไดแก เสอผาพนเมอง ผาหม ของทระลกจากผาพนเมอง ผาฝายทอมอ ดอกไมจากดนหอม

9. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 9.1 น า มแหลงน าธรรมชาต คอ แมน าทา แมน ากวง และแมน าปง ประชาชนในเขตต าบลปาซางสามารถใชทรพยากรน าจากแมน าทา ซงใชไดดเฉพาะในชวงฤดฝนเพราะสภาพพนดนของแมน าทาเปนดนทราย ไมสามารถกกเกบน าไดนาน สวนฤดหนาวและฤดรอนปรมาณน าจะมปรมาณนอย จงไมเพยงพอตอการใชงานในภาคการเกษตร เกษตรกรสวนใหญจงสบน าใตดนมาใชในการเพาะปลก ประชาชนในเขตต าบลปากบอง สามารถใชทรพยากรน าจาก แมน ากวง และแมน าปง ซงสามารถกกเกบน าไดด น ามาใชในการเพาะปลก และเลยงปลาในกระชง สวนคณภาพน าในปจจบนปญหาน าเสยท เกดขนภายในเขตเทศบาล ยงไมพบปญหามากนก เพราะในเขตเทศบาลไมมโรงงานอตสาหกรรมขนาดใหญ ปญหาน าเสยทพบ สวนใหญเกดจากอาคารบานเรอน และน าเสยจากโรงงานยอมผาบาตก ซงเทศบาลต าบลปาซางไดจดตงศนยรบเรองราวรองทกข รองเรยน รวมทงมการออกเทศบญญตควบคมการทงน าเสยไดในระดบหนง 9.2 ปาไม ในเขตเทศบาลไมมปาไม

9.3 ภเขา ในเขตเทศบาลไมมปาไม 9.4 คณภาพของทรพยากร

พนทของเทศบาลต าบลปาซาง สวนมากเปนพนทส าหรบเพาะปลก ทอยอาศย รานคา สถานประกอบการตามล าดบ ทรพยากรธรรมชาตในพนท ไดแก ดน น า ตนไม ยงอดมสมบรณ ประกอบอาชพดานเกษตรกรรมเปนอาชพหลก มการท าสวนล าไย และ ท านาไดปละ 2 คร ง คอ นาปและนาปรง โดย น า ทใชในการเกษตรกตองรอฤดฝน มแหลงน าใชในการเกษตรไมเพยงพอ แกป ญหาโดยการขดเจาะ บอบาดาล เพอน าน าใตดนมาใชส าหรบการเกษตร สามารถเพมผลผลตไดมากขน

ในดานมลภาวะทางอากาศและเสยง ในชวงฤดแลงของทกปจะพบปญหาหมอกควน ซงสาเหตสวนใหญมาจากควนไฟปานอกพนทต าบล ปญหาหมอกควนสงผลกระทบตอทกจงหวด ในภาคเหนอตอนบน การแกไขปญหาหมอกควนในพนทเทศบาลกโดยการณรงคหามเผาวชพช ขยะกงไม ฯลฯ และการรณรงคใหประชาชนปองกนควนโดยการสวมหนากากอนามย สวนมลภาวะทางอากาศดานอนๆ กมปญหากลนเหมนจากการเลยงสตวเศรษฐกจ ปญหากลนเหมนจากทอระบายน า ปญหาฝนละอองจากโรงงานอบล าไย และปญหาดานเสยงทเกดจากรถบรรทกและรานอาหาร ซงเทศบาลไดเขาด าเนนการแกไขปญหาทงกลน ฝนและเสยงแลว

39 สภาพปญหา / ความตองการ จากการสอบถามผน าทองถนของเทศบาลต าบลปาซาง ผลปรากฏวาเทศบาลต าบลปาซาง มปญหาและความตองการทรอรบการแกไข ไดแก โครงการทจะน ามาพฒนาเทศบาลจ านวนมาก แตไดรบ การจดสรรงบประมาณไมเพยงพอ การพจารณาคดเลอกโครงการ/กจกรรม ไมไดพจารณาจากความจ าเปนเรงดวน การจดล าดบความส าคญของปญหา สวนใหญไมมองภาพรวมเทศบาล แตจะเสนอเฉพาะความจ าเปนของชมชนตนเองท าใหเกดความขดแยงในการคดเลอกโครงการ/กจกรรม เครองมอเครองใชในการด าเนนการพฒนายงไมเพยงพอตอการใหบรการขาดบคลากรทปฏบตงานเฉพาะดาน และผบรหาร สมาชกสภา และเจาหนาท ท างานโดยขาดการประสานงานทด ท าใหเกดความลาชา

ผน าทองถน ไดเสนอแนะแนวทางส าหรบการพฒนาเทศบาลต าบลปาซาง และการด าเนนงาน ไดแก การเรงท าความเขาใจกบประชาชนเพอใหเกดความสนใจในการจดท าแผนการพฒนารวมกบเทศบาลอยางตอเนอง ผบรหาร และเจาหนาททเกยวของ ลงพนทส ารวจตรวจสอบเพอคนหาปญหาอยางสม าเสมอ เพอใหการแกไขปญหา รวดเรว ตรงตามความตองการของประชาชน ควรจดประชมประชาคม พบปะประชาชนทกหมบาน/ชมชน เปนประจ าทกป เพอรบทราบถงปญหา ความตองการ และขอเสนอแนะ แนวคดตาง ๆ มการประชาสมพนธการจดท าแผนพฒนาทองถน ใหกบประชาชนและหนวยงานอนทเกยวของ และจดสงแผนพฒนาทองถนใหกบผน าชมชน เพอประชาสมพนธใหประชาชนในพนทไดรบทราบอยางทวถง จดสงเจาหนาททรบผดชอบเขารบการอบรมเพอเพมพนความร ความเขาใจในงานทปฏบต อยางสม าเสมอ ด าเนนการจดหา วสด อปกรณ เครองมอเครองใชในการท างานใหเพยงพอตอปรมาณบคลากร และตอปรมาณงาน และผบรหารควรตดตามผลการปฏบตงานของเจาหนาททเกยวของอยางสม าเสมอเพอไมใหเกดความลาชา

จากการสอบถามประชาชนในเขตเทศบาลต าบลปาซาง ผลปรากฏวาเทศบาลต าบลปาซาง มปญหาและความตองการทรอรบการแกไข ไดแก ปญหาเรองงบประมาณไมเพยงพอ การพฒนาบางดาน ยงไมตรงตามความตองการของชมชน ไมเปนไปตามล าดบและกระจกตวอยเฉพาะบางหมบานประชาชนไมใหความสนใจในการพฒนา ขาดความรความเขาใจในการพฒนาตามแผนชมชน ขาดการประสานงานทดระหวางเจาหนาทกบประชาชน ขาดการวางแผนทด การท างานลาชา การบรการสาธารณะทเทศบาลไดด าเนนการ ไมมคณภาพ ช ารดเสยหาย และไมสามารถแกไขปญหาใหกบประชาชนไดอยางมประสทธภาพ การพฒนาดานโครงสรางพนฐานยงไมครอบคลม ครบทกหมบาน และการประชาสมพนธกจกรรม แผนงานหรอโครงการตางๆ ของเทศบาล ยงไมทวถง

ขอเสนอแนะส าหรบการพฒนาและแกไขปญหาของชมชน ไดแก การจดหางบประมาณใหเพยงพอ กระจายการพฒนาใหทวถงทกชมชน จดท าแผนพฒนาใหสอดคลองกบความตองการทแทจรงของชมชน ผบรหารท างานดวยความโปรงใส ด าเนนการตามนโยบาย ใหความส าคญและเรงด าเนนการตามทใหไวแกประชาชน มการก าหนดนโยบาย แผนงาน หรอกจกรรมอยางเปนรปธรรมการลงพนทตองคอยชแนะ และตอบขอสงสยดวยความเตมใจ และขอมลทใหแกประชาชนตองเปนขอมลทเปนจรงดวย ควรมการประชาสมพนธ สรางความร ความเขาใจ และประโยชนทประชาชนจะไดรบจากการรวมเสนอโครงการพฒนา และหลงจากการท าแผนแลวเทศบาลควรตองจดสรรงบประมาณลงสพนทอยางทวถง และโดยเรว เพราะหากมการท าแผนพฒนาทกๆ ป แตโครงการไมไดรบการตอบสนอง จะท าใหประชาชนเกดความเบอหนาย ขออะไรกไมไดรบการพจารณา และบางครงอาจน าไปเปรยบเทยบกบชมชนอน ทไดรบการพฒนา ท าใหประชาชนไมอยากรวมเสนอแนวทางการพฒนา และอาจน าไปสความไมสามคคระหวางชมชนไดและมระบบการตดตามประเมนผลอยางตอเนองเพอใหการด าเนนการพฒนาเปนไปอยางมประสทธภาพ

40 ดงนน เพอใหการด าเนนการพฒนาเทศบาลต าบลปาซาง เปนไปดวยความเรยบรอย ถกตอง และเปนการตอบสนองความตองการของประชาชน ใหเกดประโยชนสงสดและเกดความพงพอใจ โดยยดหลกตามกระแสพระราชด ารส “เขาใจ เขาถง พฒนา”และยดหลกความโปรงใสและสงเสรม การมสวนรวมของประชาชนในการด าเนนการ ดงน 1. ผบรหาร และเจาหนาททเกยวของ ลงพนทส ารวจตรวจสอบเพอคนหาปญหาอยางสม าเสมอ เพอใหการแกไขปญหา รวดเรว ตรงตามความตองการของประชาชน 2. การจดประชม พบปะประชาชนทกหมบาน/ชมชน เปนประจ าทกป เพอรบทราบถงปญหา ความตองการ และขอเสนอแนะ แนวคดตาง ๆ เปดโอกาสใหประชาชน เสนอโครงการ/กจกรรมทเกดประโยชนตอชมชน เพอน ามาพจารณารวมกน เปนการวางแผนการพฒนา เพอใหเกดประโยชนตอการพฒนาพนท เปนการบรการในเชงรก การสะทอนปญหา ๒ ทาง เพอใหการด าเนนงานเปนไปอยางถกตอง โปรงใส คลองตว และรวดเรว เพอรบฟงความคดเหนและการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน ใหตรงตามเปาหมายและความตองการ สงเสรม การสนบสนนใหทกหมบาน/ชมชน มการจดท าแผนชมชนและพฒนาคณภาพแผนชมชน ส าหรบเปนรากฐานและแนวทางการพฒนาภายใตกระบวนการวางแผนพฒนาทองถน และแผนพฒนาจงหวด ดวยการบรณาการรวมกนทง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน และภาคอน ๆ ทเกยวของ 3. การจดประชม โดยการแตงตงคณะท างานรวมกน ทง ภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชน เพอสรปผลจากการประชมประชาคมหมบาน/ชมชน เพอพจารณากลนกรอง โครงการ/กจกรรมตางๆ ทประชนชนแตละหมบานเสนอเขามาเพอบรรจในแผนพฒนาทองถน กอนทจะน าเขาทประชมคณะกรรมการชดตาง ตามระเบยบฯ ตอไป 4. การประชาสมพนธการจดท าแผนพฒนาทองถน ใหกบประชาชนและหนวยงานอนทเกยวของ และจดสงแผนพฒนาทองถนใหกบผน าชมชน เพอประชาสมพนธใหประชาชนในพนทไดรบทราบอยางทวถง 5. การแตงตงผแทนกลม/องคกรในชมชน เปนคณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน รวมทงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน

6. จดสงเจาหนาท ทรบผดชอบเขารบการอบรมเพอเพมพนความร ความเขาใจในงาน ทปฏบต อยางสม าเสมอ 5. ภารกจ อ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน การพฒนาเทศบาลต าบลปาซางนน เปนการสรางความเขมแขงของชมชนในการรวมคด รวมท า รวมแกไข พฒนาทองถน ในทกดาน ซงการพฒนาจะเจรญกาวหนาจะสมบรณได จ าเปนตองอาศยความรวมมอของชมชนในพนทเกดความตระหนกรวมกนแกไขปญหารวมกนพฒนากนอยางจรงจงเทศบาลไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทกวยของประชากร การจดท าแผนอตราก าลงและการพฒนากรทองถนของเทศบาลต าบลปาซางนน ไดพจารณาสรปรปแบบและการก าหนดแนวทางการจดท าแผนอตราก าลงตามแผนพฒนาทองถน 4 ป ประจ าป พ.ศ. 2561 -2564 ซงไดก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาตามวสยทศนของต าบลปาซาง คอ “เทศบาลต าบลปาซาง มงมนพฒนา ใหประชามความสขอยางยงยน” ประกอบกบนโยบายการพฒนาของผบรหารทองถนทตงอยบนกรอบและอ านาจหนาทของเทศบาลตามบทบญญตแหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ . 2496 มาตรา 50 ภายใตบงคบแหงกฎหมายเทศบาลต าบลมหนาทตองท าในเขตเทศบาล ดงตอไปน

41 (๑) รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน (๒) ใหมและบ ารงทางบกและทางน า (๓) รกษาความสะอาดของถนน หรอทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอยและสงปฏกล (๔) ปองกนและระงบโรคตดตอ (๕) ใหมเครองใชในการดบเพลง (๖) ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม (๗) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (๘) บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๙) หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล การปฏบตงานตามอ านาจหนาทของเทศบาลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชนโดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทดและใหค านงถงการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาเทศบาล การจดท างบประมาณ การจดซอจดจาง การตรวจสอบ การประเมนผลการปฏบตงาน และการเปดเผยขอมลขาวสาร ทงน ใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบวาดวยการนน และหลกเกณฑและวธการทกระทรวงมหาดไทยก าหนด ส าหรบยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลปาซาง ก าหนดไว 7 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ และการทองเทยว

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานสงคม วฒนธรรมและคณภาพชวต ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานการศกษา และการกฬา ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานระบบสาธารณสข

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการเมอง-การบรหาร การวเคราะหภารกจ อ านาจหนาท ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 รวมทงกฎหมายอนทเกยวของ โดยใชเทคนค SWOT เขามาชวย ทงนเพอใหทราบวาเทศบาล มอ านาจหนาททจะเขาไปด าเนนการแกไขปญหาในเขตพนทใหตรงกบความตองการของประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ดงน

ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการณพฒนาในปจจบน และโอกาสการพฒนาในอนาคต ดวยเทคนค SWOT Analysis

จดแขง (Strengths : S) 1. มเสนทางการคมนาคมสายหลกเชอมโยงสามสาย คอทางหลวงแผนดนหมายเลข 106 ทางหลวงจงหวดหมายเลข 1032 และ 1156 ถนน คสม./คสล. ครอบคลม เกอบทก พนท ม เส นทาง การคมนาคมขนสง ทสะดวก รวดเรว มประปาหมบานทกหมบานและประปาภมภาค ทกบานเรอนมไฟฟาใช มไฟฟาสาธารณะเกอบทกสาย มแหลงน าท เพยงพอ มโทรศพทสาธารณะและคลนโทรคมนาคมอยางทวถง มพนงกนตลงทมความสามารถปองกน ความเสยหายจากอทกภย 2. เปนฐานการผลตพชเศรษฐกจทส าคญโดยเฉพาะ ล าไย ขาว กระเทยม มการอดหนน กลมอาชพชมชน มแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม คอ เมองเกาเวฬคาม/วด มอตสาหกรรมในครวเรอน เปนฐานการผลตดานหตถกรรมทส าคญ เชน หตถกรรมผาทอ ผาบาตก จกรสาน เปนแหลงชมชนและแหลงเศรษฐกจของอ าเภอปาซาง

42 3. มความโดดเดนดานวฒนธรรม ประเพณ เกาแก ประชาชนมวถชวตความเปนอยท เรยบงายบานเมองสงบสข นาอยนาอาศย มวฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถนทมคณคา เปนเมองเกาเวฬคาม และศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน มการจดตงชมรมผสงอายเขมแขง ประชาชนใหความส าคญ ตอผสง อาย เดก คนพการและกลมผตดเชอ เอดส มความเปนสงคมกงเมองกงชนบท 4. ประชาชนมความตระหนกถงความส าคญตอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เทศบาลใหความส าคญตอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มสภาพแวดลอมทด มแมน าไหลผาน 3 สาย คอ แมน าปง,แมน าทา และแมน ากวง มการศกษาและออกแบบระบบบ าบด น าเสยรวมและเตรยมการเพอรองรบการขยายตวของชมชนเมองในอนาคต 5. ใหความส าคญกบการศกษา และการกฬามากขน มการสงเสรมดานการ ศกษา และกฬาเปนอยางด มสนามกฬาขนาดใหญในเขตเทศบาล มชมรมกฬาพนกงานลกจางและ ประชาชนของเทศบาล มศนยพฒนาเดกเลกฯ ของเทศบาล มการอดหนนสถานศกษาในการจดการเรยนการสอน มศนยสงเสรมการเรยนรเทคโนโลยของชมชน มหองสมดเทศบาลต าบลปาซางและแหลงเรยนรชมชน 6. ประชาชนสวนใหญมสขภาพกายและจตทด ไมมโรคระบาดในเขต เทศบาลมการระงบและปองกนโรคตดตออยางทนทวงท ประชาชนใหความส าคญตอเรองสขภาพอนามยมากขน โดยมการอดหนนงบประมาณหนวยงานสาธารณสขในเขตเทศบาล บคลากรมความรดานสาธารณสขของเทศบาล มการจดตงหนวยแพทยฉกเฉนของเทศบาลในการบรการประชาชน 7. ประชาชนใหความส าคญตอการเมองทองถน และเขามามสวนรวมในการบรหารงานเทศบาลมากขน ไมมคดอาชญากรรมรายแรง ปญหายาเสพตดลดลง มการจดตงศนยบรการประชาชน รบเรองราวรองทกขเพอท าการตรวจสอบการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาท

จดออน (Weaknesses : W) 1. การใหบรการดานการขนสงสาธารณะ ยงไมครอบคลมถนนทางหลวงจงหวดหมายเลข

1032 และถนน คสม./คสล. บางสายขาดทอระบายน า ถนน สะพานบางสายคบแคบ 2. การจดการแหลงน ายงไมดพอและไมเพยงพอตอความตองการของชมชน และการขยายตว

ของชมชน 3. น าบาดาลมฟลออไรดมาก 4. ไฟฟาสาธารณะ (ไฟกง) ยงไมครอบคลมทกพนทโดยเฉพาะถนนตดใหม 5. พชผลทางการเกษตรราคาตกต า ผลผลตทางการเกษตรขาดการบรหารจดการทางดาน

การตลาดอยางเปนระบบ ขาดตลาดกลางการเกษตรผประกอบการรายยอย วสาหกจชมชนขาดความรดาน การผลต การตลาดสมาตรฐานสากล และไมนยมสรางมลคาเพม 6. กลมอาชพขาดความเขมแขงและยงยนและไมมตลาดรองรบสนคาพนเมองทแนนอน 7. งบประมาณไมเพยงพอในการขดคน ฟนฟโบราณสถานเวฬคาม 8. การประชาสมพนธดานการทองเทยวยงไมทวถง 9. จ านวนผสงอาย,ผดอยโอกาส,คนพการ เพมขน 10. ประชาชนขาดความรและโอกาสการเขาถงฐานความรทางดานเทคโนโลยสารสนเทศทเออ

ตอการพฒนาดานตางๆ 11. ประชาชนไมใหความสนใจดานศลปวฒนธรรม เอกลกษณเมองเกาเวฬคามเทาทควร และ

งบประมาณในการบรหารจดการมจ ากด 12. ขาดระบบการจดการทรพยากรธรรมชาตในชมชนทด อกทงงบประมาณทใชในการบรหาร

จดการเกยวกบสงแวดลอมจ านวนมาก ประชาชนทมความร ความเขาใจเรอง การจดการสงแวดลอมมนอย

43 13. ไมม พนทสาธารณะในการจดท า สวนสาธารณะเพอสงเสรมสขภาพประชาชนและ

สงแวดลอม สถานทและอปกรณกฬาไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนและชมชนยงไมมสนาม อปกรณกฬา และอฒจนทรทไดมาตรฐาน 14. สถานทอานหนงสอพมพประจ าหมบานและทท าการชมชนเพอเปนแหลงเรยนรหมบาน/

ชมชน ยงไมเพยงพอ 15. บคลากรดานสาธารณสขมนอย 16. งบประมาณในการประชาสมพนธเผยแพรกจการของเทศบาลมจ านวนจ ากด 17. ประชาชนบางสวนยงขาดความรความเขาใจทแทจรงเกยวกบกจการของเทศบาล ระเบยบ/

กฎหมาย ทเกยวของในปจจบน ไมเออตอการบรหารและมขอจ ากดมากขน 18. ขาดระบบการคดแยกขยะทด

โอกาส (Opportunities : O) 1. การแขงขนทางการเมองยงมไมมาก ไมมความขดแยงเรองผลประโยชนในทองถน 2. ตลาดรองรบพชเศรษฐกจมการขยายตวเพมขนจากการท า FTA 3. มตลาดเสรทางการคาเพมขน 4. เปนสงคมแหงการเรยนร และขอมลขาวสารทเปดกวาง 5. สงคมมความเอออาทร ดแลคนในครอบครว ผสงอาย 6. บคลาการมความร ความสามารถ 7. นโยบายการพฒนาของรฐบาล สนบสนนแนวทางการแกไขวกฤตทางการเมองและ การบรหาร ยดปรชญาเศรษฐกจพ อเพยง สรางความเขมแข งให กบส งคมบนพนฐานของคณธรรม สงเสรมผลประโยชนของชาตเสรมสรางความเขาใจและความเชอมนของประชาคมระหวางประเทศ และสรางความเขมแขงใหคนในชาต 8. รฐบาลบรหารงานโดยเนนหลกคณธรรม โปรงใส สจรต และหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มความสมานฉนท สามารถปองกน บรรเทาและแกไขปญหาทส าคญของชาต โดยนอมน าแนวทางพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” 9. มการสงเสรมทางดานเทคโนโลย สารสนเทศอยางเทาเทยมและทวถง 10. มการจดตง IT CITY เปนประโยชนตอการพฒนาทางดานการเรยนรส าหรบเดกและเยาวชน 11. บคลาการมความร ความเขาใจและสนใจสถานการณบานเมอง 12. ผบรหารใหความส าคญตอการปฏบตหนาททรวดเรว และมประสทธภาพ อปสรรค (Threat : T) 1. การเมองระดบชาตไมมเสถยรภาพสงผลตอการเมองทองถน

2. การขยายพนทปลกล าไยไปในหลายจงหวด รวมทงประเทศจน ทเปนคแขงทางการคา 3. ล าไยผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา (FTA) และการคา (WTO) ของจนสงผลกระทบตอ

พชเศรษฐกจโดยเฉพาะ กระเทยม หอมแดง 4. ระบบเศรษฐกจขนอยกบการเมองมากเกนไป ไมสามารถควบคมได 5. รายไดเทาเดมแตสนคาและบรการมราคาแพงขนสงผลใหการออมลดลง 6. พชผลทางการเกษตรมราคาตกต าเนองจากมคแขงและปรมาณผลผลตมากขน

7. ปญหาโรคเอดสอยในระดบสงการแพรระบาดของยาเสพตดมประชากรวยพงพงสงเปนขอจ ากด ดานการพฒนา

44

8. สงคมมการแขงขนทสงขนในทกๆดาน ท าใหขาดความรกความอบอนในครอบครว 9. ปญหายาเสพตดยงไมหมดสนไป 10. ประชาชนสวนใหญยงขาดคณธรรมจรยธรรม 11. ภารกจถายโอนยงไมประสบความ ส าเรจเทาทควร อนเนองมาจากมขนตอนกระบวนการ

ทางระเบยบกฎหมายทเพมขน เปนอปสรรคตอการกระจายอ านาจแกทองถน 12. ประชาชนทวไปยงขาดความร ความเขาใจถงฐานความรดานเทคโนโลยสารสนเทศ

ทเออตอการพฒนาดานตาง ๆ 13. คาใชจายในการบรหารจดการดานเทคโนโลยสง

ในการด าเนนการตามภารกจของเทศบาล ก าหนดวธการด า เนนการตามภารกจสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนยทธศาสตรจงหวด นโยบายรฐบาลแผนพฒนาจงหวด อ าเภอ และนโยบายของผบรหารทองถน โดยแยกเปนดานตามภารกจทเกยวของ ดงน

1. ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของ ดงน - จดใหมและบ ารงรกษาทางน าและทางบก

- รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและสงปฏกล

- สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม - ใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร - ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน - ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ - ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจการสหกรณ 2. ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน - สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ - ปองกนโรคและปองกนโรคตดตอ - สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม - บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร 3. ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอยมภารกจทเกยวของ

ดงน - การปองกนและบรรเทาสาธารณภย - การประสานกบหนวยงานทเกยวของในการจดระเบยบชมชน / สงคม / การรกษาความสงบ

เรยบรอย 4. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยวมภารกจท

เกยวของ ดงน - สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว - กจการเกยวกบการพาณชย - การทองเทยว - การผงเมอง - ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม

45

5. ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มภารกจทเกยวของ คอ การคมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

6. ดานการศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

- ตงกลมผสงอาย กลมเยาวชน และกลมพลงมวลชนตางๆในหมบาน เพออนรกษบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน

7. ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจ ของสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

- สนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน - สงเสรมการปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณ หรอบคลากร

ใหตามความจ าเปนและสมควร - สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการจดท ามาตรการปองกนและแกไขปญหาในทองถน - ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของสภาทองถน และองคกรปกครองสวน

ทองถนอน - ใหบรการเอกชน สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองทองถนอน - การสรางและบ ารงรกษาทางบกและทางน าทเชอมตอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนอน ภารกจท ง 7 ด าน ตามท กฎหมายก าหนดจะสามารถด าเน นการแก ไขปญหาต างๆ

ของเทศบาลต าบลปาซางได ซงเปนการสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด และแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสป นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารเทศบาลต าบลป าซางเปนส าคญ

6. ภารกจหลก และภารกจรอง ทเทศบาลต าบลปาซางจะด าเนนการ

1. เทศบาลต าบลปาซาง มภารกจหลก ทจะตองด าเนนการ ดงน - การปรบปรงโครงสรางพนฐาน - การสงเสรมการทองเทยว - การพฒนาการเมองการบรหารการจดการองคการ - สงเสรมการศกษา - การพฒนาและรกษาสงแวดลอมทรพยากรธรรมชาต - การฟนฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณทองถน - การสงเสรมอาชพ การมรายได การจดใหมตลาดส าหรบจ าหนายสนคา - การจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย 2. เทศบาลต าบลปาซาง มภารกจรอง ทจะตองด าเนนการ ดงน - การสงเสรมและพฒนาทางดานกฬา - การสงเคราะหผดอยโอกาส เดก สตร และคนชรา - การสงเสรมสขภาพอนามย ปองกนและระงบโรคตดตอ - การสงเสรมการเกษตร และสนบสนนอตสาหกรรมในครวเรอน - สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน ในการรกษาความสะอาดเปนระเบยบ

เรยบรอยของบานเมอง - การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

46 7. สรปปญหาและแนวทางในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตราก าลง วเคราะหอตราก าลงทมของเทศบาลต าบลปาซาง การว เค ราะห ส ภ าวะแวด ล อ ม (SWOT Analysis) เป น เค ร อ ง ม อ ใน การป ระเม น สถานการณ ส าหรบองค กร หรอโครงการ ซ งช วยผ บรหารก าหนด จ ดแข งและ จ ดอ อนจากสภาพแวดล อมภายใน โอกาสและอ ปสรรคจากสภาพแวดล อมภายนอก ตลอดจนผลกระทบจากปจจ ยต าง ๆ ต อการท างานขององค กร การว เคราะห SWOT Analysis เป นเครองมอในการว เคราะหสถานการณ เพอให ผ บรหารร จ ดแข ง จ ดอ อน โอกาส และอ ปสรรค ขององค กร ซ งจะช วยใหทราบว าองค กรได เด นทางมาถกทศและไมหลงทาง นอกจากน ยงบอกได ว าองค กรม แรงขบเคล อน ไปยงเป าหมายได ด หรอไม มนใจได อยางไรว าระบบการท างานในองค กรยงมประส ทธ ภาพอย มจ ดอ อนท จะต องปรบปรงอยางไร ซ งการว เคราะหสภาวะแวดล อม SWOT Analysis มปจจ ยท ควรน ามาพจารณา 2 ส วน ด งน

1. ป จจ ยภายใน (Internal Environment Analysis) ได แก 1.1 S มาจาก Strengths หมายถ ง จ ดเด นหรอจ ดแข ง ซ งเป นผลมาจากปจจ ยภายใน เป น

ขอด ท เก ดจากสภาพแวดล อมภายในองค กร เช น จ ดแข งด านส วนประสม จ ดแข งด านการเง น จ ดแข งด านการผล ต จ ดแข ง ด านทรพยากรบคคล องค กรจะต องใช ประโยชน จากจ ดแข งในการก าหนดกลยทธ

1.2 W มาจาก Weaknesses หมายถ ง จ ดด อยหรอจ ดอ อน ซ งเป นผลมาจากปจจ ยภายใน เป น ปญหาหรอขอบกพร องท เก ดจากสภาพแวดล อมภายในต างๆ ขององค กร ซ งองค กรจะต องหาว ธ ในการแก ปญหาน น

2. ป จจ ยภายนอก ( External Environment Analysis) ได แก 2.1 O มาจาก Opportunities หมายถ ง โอกาส เป นผลจากการทสภาพแวดล อม ภายนอก

ขององค กรเอ อประโยชน หรอส งเสรมการ ด าเนนงานขององค กร โอกาสแตกต างจากจ ดแข งตรงท โอกาสน นเป นผลมาจากสภาพแวดล อมภายนอก แต จ ดแข งน นเป นผลมาจากสภาพแวดล อมภายใน ผ บรหาร ทด จะต องเสาะ แสวงหาโอกาสอยเสมอ และใช ประโยชน จากโอกาสน น

2.2 T มาจาก Threats หมายถ ง อ ปสรรค เป นขอจ าก ดท เก ดจากสภาพแวดล อม ภายนอก ซ งการบร หารจ าเป นต องปรบกลยทธ ใหสอดคล องและพยายามขจ ดอ ปสรรคต างๆ ท เก ดขนใหได จรง

http://th.wikipedia.org/w/index.php?title=%E0%B9%82%E0%B8%AD%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%AA&action=edit&redlink=1

http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B8%AD%E0%B8%B8%E0%B8%9B%E0%B8%AA%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%84

47

ผลการว เคราะหป จจ ยปจจ ยภายใน และภายนอก (Swot) ของเทศบาลต าบลปาซาง (ระดบตวบคลากร)

จดแขง S 1. มภมล าเนาอยในพนทใกลเทศบาล 2. มอายเฉลย ๒๕-๔๐ ป เปนวยท างาน 3. มผหญงมากกวาผชายท าใหการท างาน

ละเอยดรอบคอบ 4. มการพฒนาศกษาหาความรเพมเตมอยเสมอ 5. บคลากรในสงกดเปนคนในชมชนสามารถท างานคลองตว โดยใชความสมพนธสวนตวได

จดออน W 1. มความรไมเพยงพอกบภารกจของเทศบาล 2. ท างานในลกษณะใชความคดสวนตวเปนหลก 3. มภาระหนสน 4. ใชระบบเครอญาตมากเกนไป ไมค านงถงกฎระเบยบของทางราชการ 5. บคลากรทเปนพน กงานจ างยงรบร เรองว ส ยท ศน และพนธก จของหน วยงานค อนขางน อย

โอกาส O 1. มความใกลชดคนเคยกบประชาชนท าใหเกดความรวมมอในการท างานไดงาย 2. มความจรงใจในการพฒนา และอทศตนไดตลอดเวลา 3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและการท างานของเทศบาล ในฐานะตวแทน

ขอจ ากด T 1. สวนมากมเงนเดอน/ คาจางนอย รายไดไมพอ 2. ระดบความรไมเพยงพอกบความยากของงาน ๓. พนทกวางท าใหบคลากรทมอยไมพอใหบรการ ๔. บคลากรมภาระตองดแลครอบครว และตอสปญหาเศรษฐกจท าใหมเวลาให ชมชนจ ากด ๕. มความกาวหนาในวงแคบ

วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก (SWOT) ของเทศบาลต าบลปาซาง(ระดบองคกร)

จดแขง S 1. บคลากรมความรกถนไมตองการยาย 2. การเดนทางสะดวกท างานเกนเวลาได 3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและการท างานของเทศบาลในฐานะตวแทน 4. มการสงเสรมการศกษาและฝกอบรมบคลากร 5. ใหโอกาสในการพฒนาและสงเสรมความกาวหนาของบคลากรภายในองคกรอยางเสมอภาคกน 6. สงเสรมใหมการน าความรและทกษะใหม ๆ ทไดจากการศกษาและฝกอบรมมาใชในการปฏบตงาน

จดออน W 1. ขาดความกระตอรอรน 2. มภาระหนสนท าใหท างานไมเตมท 3. ขาดบคลากรทมความรเฉพาะทางวชาชพ 4. พนทมความเปนชมชนเมอง ท าใหบางสายงานมบคลากรไมเพยงพอหรอไมม 5. วสดอปกรณเครองมอเครองใชในงานบรการสาธารณะบางประเภทไมม/ไมพอ

โอกาส O 1. ประชาชนใหความรวมมอในการพฒนาเปนอยางด 2. มความคนเคยกนทกคน 3. บคลากรมถนทอยกระจายทวเขตเทศบาลท าใหร สภาพพนท ทศนคตของประชาชนไดด 4. บคลากรมการพฒนาความรปรญญาตร /ปรญญาโทเพมขน 5. ผบรหารและผบงคบบญชาตามสายงานมบทบาท ในการชวยใหบคลากรบรรลเปาประสงค

ขอจ ากด T 1. มระบบอปถมภและกลมพรรคพวกจาก ความสมพนธแบบเครอญาตในชมชน การด าเนนการทางวนยเปนไปไดยากมกกระทบญาตพนอง 2. ขาดบคลากรทมความเชยวชาญบางสายงานความรทมจ ากดท าใหตองเพมพนความรใหหลากหลายจงจะท างานได ครอบคลมภารกจของเทศบาล 3. งบประมาณนอยเม อเปรยบเทยบกบ พนท จ านวนประชากร และภารกจ

48 สรปปญหาในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตราก าลง 1. ประกาศโครงสรางการแบงสวนราชการฉบบเดมไมตอบสนองตอภารกจในปจจบน 2. ความเปลยนแปลงของสภาพสงคม 3. บคลากรไมสามารถสรางความกาวหนาในสายงานอาชพของตนเองไดเนองจากกรอบอตราก าลงและการจดวางคนไมถกกบงานทตองปฏบต 4. การก าหนดต าแหนง/การสรรหาบคคลมาด ารงต าแหนงไมเปนไป/ไมสอดคลองกบภารกจหนาท แนวทางในการแกไขปญหา 1. การจดท ากรอบอตราก าลงบคลากรทงอตราก าลงขาราชการสวนทองถน กรอบอตราก าลงพนกงานจาง โดยยดหลกวางคนใหเหมาะกบงานหรอ Put the right man on the right job 2. จดระบบการจดการขององคกรใหสอดคลองกบวสยทศน น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชในการปฏบตงานและการก าหนดโครงสรางองคกร การประเมนผลงานของบคลากร และระบบการใหรางวล ตามผลสมฤทธของงานทปรากฏ 3. การใหอ านาจในการตดสนใจ กระจายอ านาจในการตดสนใจใหแกบคลากรในทกระดบ สงเสรมใหพนกงานไดเรยนรและพฒนาทกษะทมความจ าเปนตอการตดสนใจของตนเองเพราะบคลากรเหลานเปนบคคลทตดตอโดยตรงกบประชาชนผซงไดรบบรการสาธารณะ 4. การกระตนหรอกอใหเกดก าลงใจแกพนกงาน นอกจากการใหรางวลแกบคลากรทปฏบตงานดเดนเปนทประจกษแลว จะสนบสนนชวยเหลอพนกงานทงทางดานรางกายและจตใจ การพฒนาเพมพนขดความสามารถและศกยภาพอยางเตมท ความเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจสงคม การเมอง เทคโนโลยในชวงสองทศวรรษ ทผานมา ไดสงผลท าใหสงคมเกอบทกแหงไดเผชญกบปญหามากมายหลายประการ จ าเปนตองสรางปฏกรยาสนองตอบ ตอสภาวะโลกาภวฒนและปญหาการขาดประสทธภาพของการบรหารราชการ สรางการเปลยนแปลงทางดานกระบวนทศน รปแบบและวธการบรหารงานของหนวยงาน ไปสรปแบบการบรหารราชการแผนดนแนวใหม (New public administration model ) ทเรยกวา การบรหารจดการงานของรฐตามหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด อนเปนรปแบบแนวทางในการบรหารจดการงาน ทไดมการผสมผสานหลกการ กรอบความคดหลาย ๆ ประการเขาไวดวยกน ไดแก การน าแนวคดทางเศรษฐศาสตรสมยใหม แนวคดการบรหารจดการธรกจสมยใหม แนวคดทางรฐศาสตรรวมสมย และการด าเนนการตามหลกกฎหมายมหาชน และแนวพระราชด ารขององคพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลท 9 วาดวยเรองเศรษฐกจพอเพยง มาใชเปนแนวทางหลกในการบรหารราชการ

49 8. โครงสรางการก าหนดสวนราชการ 8.1 โครงสรางสวนราชการของเทศบาลต าบลปาซาง

จากการทเทศบาลต าบลปาซาง ไดก าหนดภารกจหลกและภารกจรองทจะด าเนนการดงกลาว โดยเทศบาลต าบลปาซาง ไดก าหนดต าแหนงของ พนกงานเทศบาล พนกงานครผดแลเดก ลกจางประจ า และพนกงานจาง ใหตรงกบภารกจดงกลาว และจากสภาพปญหาของเทศบาลต าบลปาซาง องคกรปกครอง สวนทองถน มภารกจ อ านาจหนาททจะตองด าเนนการแกไขปญหาดงกลาวภายใตอ านาจหนาท ทก าหนดไวใน พระราชบญญตเทศบาล และตาม พ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พ.ศ.2542 โดยมการก าหนดโครงสรางสวนราชการ ตามอ านาจหนาท ดงน ส านกปลดเทศบาล มอ านาจหนาท ความรบผดชอบเกยวกบราชการทวไปของเทศบาล และราชการทมไดก าหนดใหเปนหนาทกอง หรอสวนราชการใดในเทศบาลโดยเฉพาะ รวมทงก ากบและเรงรดการปฏบตราชการของสวนราชการในเทศบาล ใหเปนไปตามนโยบาย แนวทางและแผนการปฏบตราชการของเทศบาล กองคลง มอ านาจหนาท ความรบผดชอบเกยวกบการจาย การรบ การน าสงเงน การเกบรกษาเงน และเอกสารทางการเงน การตรวจสอบใบส าคญ ฎกางานเกยวกบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน เงนบ าเหนจ บ านาญ เงนอน ๆ งานเกยวกบการจดท างบประมาณฐานะทางการเงน การจดสรรเงนตาง ๆ การจดท าบญชทกประเภท ทะเบยนคมเงนรายไดและรายจายตาง ๆ การควบคมการเบกจาย งานท างบทดลองประจ าเดอน ประจ าป งานเกยวกบการพสดของเทศบาล และงานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย กองชาง มอ านาจหนาท ความรบผดชอบเกยวกบการส ารวจ ออกแบบ การจดท าขอมลทางดานวศวกรรม การจดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบ การกอสราง งานควบคมอาคารตามระเบยบกฎหมาย งานแผนการปฏบต งานการกอสราง และซอมบ ารงรกษา การควบคมการกอสรางและซอมบ ารง งานแผนงาน ดานวศวกรรมเครองจกรกล การรวบรวมประวต ตดตาม ควบคมการปฏบตงานเครองจกรกล การควบคม การบ ารงรกษาเครองจกรกล และยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรกษา การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล น ามนเชอเพลง และ งานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย กองสาธารณสขและสงแวดลอม มอ านาจหนาทความรบผดชอบเกยวกบการด าเนนงานใหเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมายทวาดวยการสาธารณสขและสงแวดลอม พรอมทงกฎหมายอนใดทเกยวของ พฒนาและปรบปรงงานดานสาธารณสขและสงแวดลอม การอาชวอนามย การสงเสรมสขภาพ การควบคมปองกนโรคตดตอและโรคไมตดตอ การพฒนาพฤตกรรม อนามย การสขาภบาลและอนามยสงแวดลอม จดใหมบรการเผยแพรความรทางดานการสงเสรมสขภาพ การปองกนโรค การควบคมสงแวดลอม การคมครองผบรโภค จดบรการงานศนยบรการสาธารณสข รกษาความสะอาด การจดการขยะมลฝอย และปฏบตงานอนใดตามทผบงคบบญชามอบหมาย

กองวชาการและแผนงาน มหนาทความรบผดชอบในการด าเนนการเกยวกบ การวเคราะหนโยบายและแผน เพอประกอบการก าหนดนโยบายในการจดท าแผน หรอโครงการตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนและโครงการตางๆ ซงอาจเปนนโยบายหรอแผนงาน และโครงการทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง การบรหาร หรอความมนคงของประเทศ ทงนอาจเปนนโยบายของเทศบาล โครงการระดบชาต ระดบกระทรวง ระดบกรม หรอระดบจงหวดแลวแตกรณ และงานเผยแพรนโยบายขาวสารของเทศบาล เผยแพรศลปวฒนธรรมของชาตและทองถน งานสารนเทศศกษา วเคราะหวจย วางแผนดานประชาสมพนธ งานนตการ พจารณาวนจฉยขอกฎหมาย รางและพจารณาตรวจ รางเทศบญญต กฎ ระเบยบ ขอบงคบและ

50 ค าสงทเกยวของ จดท านตกรรม งานสอบสวนด าเนนการเกยวกบวนยของเทศบาล และการรองทกขหรออทธรณ สอบสวนและเปรยบเทยบการกระท าทละเมดเทศบญญตและงานอนๆ ทเกยวของ และทไดรบมอบหมาย

กองการศกษา มหน าท ความรบผดชอบในการด าเนนการเกยวกบการจดการศกษา การสงเสรมและสนบสนนการศกษา ศาสนา วฒนธรรม และประเพณอนดงามของประชาชน การสนบสนนบคลากร วสดอปกรณ และทรพยสนตาง ๆ เพอประโยชนทางการศกษา จดสถานทเพอการศกษา สงเสรม ท านบ ารง และรกษาไวซงศลปะ ประเพณ ขนบธรรมเนยม จารตประเพณของทองถน วฒนธรรม สงเสรมสนบสนนการเลนกฬา และงานอน ๆ ทเกยวของ และทไดรบมอบหมาย

กองสวสดการสงคม มหนาทความรบผดชอบในการด าเนนการเกยวกบการสงคมสงเคราะห การพฒนาชมชน การสงเสรมสวสดการเดกและเยาวชน การจดระเบยบชมชน งานสงเสรมอาชพ งานพฒนาอาชพ กลมสตร งานบรการผดอยโอกาส ผพการ ผปวยโรคเอดส การใหค าปรกษาแนะน าหรอตรวจสอบเกยวกบงานสวสดการสงคม และงานอน ๆ ทเกยวของ และทไดรบมอบหมาย หนวยตรวจสอบภายใน มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานตรวจสอบบญช เอกสารการเบกจาย เอกสารการรบเงนทกประเภท ตรวจสอบการเกบรกษาหลกฐานการบญช งานตรวจสอบพสด และการเกบรกษา งานตรวจสอบทรพยสนและการท าประโยชนจากทรพยสน และงานอนๆ ทเกยวของและ ทไดรบมอบหมาย

โครงสรางตามแผนอตราก าลง 3 ป ( 2561 -2563) เทศบาลต าบลปาซาง อ าเภอปาซาง จงหวดล าพน

ท โครงสรางตามแผนอตราก าลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม หมายเหต สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนา

๑ ส านกปลดเทศบาล 1.1 ฝายอ านวยการ - งานบรหารงานทวไป - งานสงเสรมการเกษตร - งานการเจาหนาท - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานเลขา - งานรฐพธ - งานกจการสภา - งานเทคโนโลยสารสนเทศ 1.2 ฝายปกครอง - งานทะเบยนราษฎร - งานบตรประจ าตวประชาชน - งานรกษาความสงบ - งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานเทศกจ

ส านกปลดเทศบาล 1.1 ฝายอ านวยการ - งานบรหารงานทวไป - งานสงเสรมการเกษตร - งานการเจาหนาท - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานเลขา - งานรฐพธ - งานกจการสภา - งานเทคโนโลยสารสนเทศ 1.2 ฝายปกครอง - งานทะเบยนราษฎร - งานบตรประจ าตวประชาชน - งานรกษาความสงบ - งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานเทศกจ

สอดคลองกบยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานสงคม วฒนธรรมและคณภาพชวต - ดานบรหารทวไป แผนงานบรหารงานทวไป สอดคลองกบยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการเมอง-การบรหาร - ดานบรหารงานทวไป - แผนงานการรกษาความสงบภายใน

51

ท

โครงสรางตามแผนอตราก าลง

ปจจบน

โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม

หมายเหต

สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนา ๒ กองคลง

2.1 ฝายบรหารงานคลง - งานพสดและทรพยสน - งานการเงนและบญช - งานระเบยบการคลง - งานสถตการคลง - งานธรการ - งานสารบรรณ 2.2 ฝายพฒนารายได - งานพฒนารายได - งานผลประโยชนและกจการพาณชย - งานทะเบยนพาณชย 2.3 ฝายทภาษและทะเบยนทรพยสน - งานแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน - งานบรการขอมลแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

กองคลง 2.1 ฝายบรหารงานคลง - งานพสดและทรพยสน - งานการเงนและบญช - งานระเบยบการคลง - งานสถตการคลง - งานธรการ - งานสารบรรณ 2.2 ฝายพฒนารายได - งานพฒนารายได - งานผลประโยชนและกจการพาณชย - งานทะเบยนพาณชย 2.3 ฝายทภาษและทะเบยนทรพยสน - งานแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน - งานบรการขอมลแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

สอดคลองกบยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการเมอง-การบรหาร - ดานบรหารงานทวไป

๓ กองชาง 3.1 ฝายแบบแผนและกอสราง - งานวศวกรรมงานธรการ - งานสถาปตยกรรม - งานผงเมอง - งานพสด 3.2 ฝายโยธา - งานสาธารณปโภค - งานสวนสาธารณะ - งานศนยเครองจกรกล - งานจดสถานทและการไฟฟาสาธารณะ - งานควบคมและตรวจสอบการบ าบดน าเสย - งานธรการ - งานสารบรรณ

กองชาง 3.1 ฝายแบบแผนและกอสราง - งานวศวกรรม - งานสถาปตยกรรม - งานผงเมอง - งานพสด 3.2 ฝายการโยธา - งานสาธารณปโภค - งานสวนสาธารณะ - งานศนยเครองจกรกล - งานจดสถานทและการไฟฟาสาธารณะ - งานควบคมและตรวจสอบการบ าบดน าเสย - งานธรการ - งานสารบรรณ

สอดคลองกบยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ - ดานการบรการชมชนและสงคม แผนงานเคหะและชมชน

52

ท โครงสรางตามแผนอตราก าลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม หมายเหต สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนา

4 กองสาธารณสขและสงแวดลอม 4.1 ฝายบรหารงานสาธารณสข - งานสขาภบาลอนามยและสงแวดลอม - งานวางแผนสาธารณสข - งานรกษาความสะอาด - งานเผยแพรและฝกอบรม - งานสงเสรมสขภาพ - งานปองกนและควบคมโรคตดตอ - งานสตวแพทย - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานการเงนและบญช - งานศนยบรการสาธารณสข - งานก าจดสงปฏกลและมลฝอย

กองสาธารณสขและสงแวดลอม 4.1 ฝายบรหารงานสาธารณสข - งานสขาภบาลอนามยและสงแวดลอม - งานวางแผนสาธารณสข - งานรกษาความสะอาด - งานเผยแพรและฝกอบรม - งานสงเสรมสขภาพ - งานปองกนและควบคมโรคตดตอ - งานสตวแพทย - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานการเงนและบญช - งานศนยบรการสาธารณสข - งานก าจดสงปฏกลและมลฝอย

สอดคลองกบยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานสาธารณสข - เคหะและชมชน สอดคลองกบยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานระบบสาธารณสข - ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานสาธารณสข

5 กองการศกษา 5.1 ฝายบรหารการศกษา - งานระดบกอนวยเรยนและประถมวย - งานควบคมการเรยนการสอน - งานจดหาวสดอปกรณ - งานตดตามประเมนผล - งานพสด - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานการศกษานอกระบบและตามอธยาศย - งานพธทางศาสนา - งานกจกรรมกฬาและนนทนาการและการฝกอบรม - งานประเพณวฒนธรรม - งานกจกรรมเดกและเยาวชน - ง าน ห อ งส ม ด พ พ ธ ภ ณ ฑ แ ล ะเครอขายทางการศกษา - งานแผนและโครงการ - งานระบบสารสนเทศ

กองการศกษา 5.1 ฝายบรหารการศกษา - งานระดบกอนวยเรยนและประถมวย - งานควบคมการเรยนการสอน - งานจดหาวสดอปกรณ - งานตดตามประเมนผล - งานพสด - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานการศกษานอกระบบและตามอธยาศย - งานพธทางศาสนา - งานกจกรรมกฬาและนนทนาการและการฝกอบรม - งานประเพณวฒนธรรม - งานกจกรรมเดกและเยาวชน - ง าน ห อ งส ม ด พ พ ธ ภ ณ ฑ แ ล ะเครอขายทางการศกษา - งานแผนและโครงการ - งานระบบสารสนเทศ

สอดคลองกบยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ และการทองเทยว - ดานการบรการชมชนและสงคม แผนงานการศกษา สอดคลองกบยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานสงคม วฒนธรรมและคณภาพชวต - ดานการบรการชมชนและสงคม แผนงานการศกษา - แผนงานการศาสนา วฒนธรรมและสนทนาการ สอดคลองกบยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานการศกษา และการกฬา - ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานการศกษา - แผนงานการศาสนา วฒนธรรมและสนทนาการ

53

ท โครงสรางตามแผนอตราก าลง

ปจจบน โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม หมายเหต

สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนา 6 กองสวสดการสงคม

6.1 ฝายพฒนาชมชน - งานสงคมสงเคราะห - งานสวสดการเดกและเยาวชน - งานกจการสตร เดก เยาวชน และคนชรา - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานพฒนาชมชนเมอง - งานสงเสรมอาชพ - งานสรางความเขมแขงชมชน

กองสวสดการสงคม 6.1 ฝายพฒนาชมชน - งานสงคมสงเคราะห - งานสวสดการเดกและเยาวชน - งานกจการสตร เดก เยาวชน และคนชรา - งานธรการ - งานสารบรรณ - งานพฒนาชมชนเมอง - งานสงเสรมอาชพ - งานสรางความเขมแขงชมชน

สอดคลองกบยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ และการทองเทยว - แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน สอดคลองกบยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานสงคม วฒนธรรมและคณภาพชวต - แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน - ดานการด าเนนงานอน แผนงานงบกลาง

7 กองวชาการและแผนงาน 7.1 ฝายแผนงานและงบประมาณ - งานวเคราะหนโยบายและแผนงาน - งานจดท างบประมาณ - งานธรการ - งานสารบรรณ 7.2 ฝายบรการและเผยแพรวชาการ - งานบรการขอมลขาวสารราชการสวนทองถน - งานบรการและเผยแพรวชาการ - งานรบเรองรองทกข - งานตราเทศบญญต - งานนตกรรมสญญา

กองวชาการและแผนงาน 7.1 ฝายแผนงานและงบประมาณ - งานวเคราะหนโยบายและแผนงาน - งานจดท างบประมาณ - งานธรการ - งานสารบรรณ 7.2 ฝายบรการและเผยแพรวชาการ - งานบรการขอมลขาวสารราชการสวนทองถน - งานบรการและเผยแพรวชาการ - งานรบเรองรองทกข - งานตราเทศบญญต - งานนตกรรมสญญา

สอดคลองกบยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ และการทองเทยว - ดานบรหารทวไป แผนงานบรหารงานทวไป สอดคลองกบยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการเมอง-การบรหาร - ดานบรหารงานทวไป

8 หนวยตรวจสอบภายใน หนวยตรวจสอบภายใน

8.2 การวเคราะหการก าหนดต าแหนง

เทศบาลต าบลป าซาง ได ว เคราะห การก าหนดต าแหน งจากภารกจท จะด าเน นการ ในแตละสวนราชการในอนาคต 3 ป ซงเปนตวสะทอนใหเหนวาปรมาณงานในแตละสวนราชการมเทาใด เพอน ามาว เคราะหวาจะใชต าแหน งใด จ านวนเทาใด ในสวนราชกา รใด ในระยะเวลา 3 ป ขางหนา จงจะเหมาะสมกบภารกจ และปรมาณงาน และเพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณ ขององคกรปกครองสวนทองถน และเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล โดยการน าวสยทศนการพฒนา นโยบายของผบรหารและยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลปาซาง มาวเคราะหเพอก าหนดอตราก าลง ดงน

54 วสยทศนของต าบลปาซาง

“เทศบาลต าบลปาซาง มงมนพฒนา ใหประชามความสขทยงยน” ประกอบกบอ านาจหนาทของเทศบาลตามบทบญญตแหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496

มาตรา 50 ดงน 1. รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 2. ใหมและบ ารงทางบกและทางน า 3. รกษาความสะอาดของถนน หรอทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอยและสง

ปฏกล 4. ปองกนและระงบโรคตดตอ 5. ใหมเครองใชในการดบเพลง 6. ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม 7. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 8. บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 9. หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล

ส าหรบยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลปาซาง ไดก าหนดไว 7 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจ และการทองเทยว ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานสงคม วฒนธรรมและคณภาพชวต ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานการศกษา และการกฬา ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานระบบสาธารณสข

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการเมอง-การบรหาร ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการณพฒนาในปจจบน และโอกาสการพฒนา ในอนาคต ดวยเทคนค SWOT Analysis

จดแขง (Strengths : S) 1. มเสนทางการคมนาคมสายหลกเชอมโยงสามสาย คอทางหลวงแผนดนหมายเลข 106 ทาง

หลวงจงหวดหมายเลข 1032 และ 1156 ถนน คสม./คสล. ครอบคลม เกอบทก พนท ม เส นทาง การคมนาคมขนสง ทสะดวก รวดเรว มประปาหมบานทกหมบานและประปาภมภาค ทกบานเรอนมไฟฟาใช มไฟฟาสาธารณะเกอบทกสาย มแหลงน าท เพยงพอ มโทรศพทสาธารณะและคลนโทรคมนาคมอยางทวถง มพนงกนตลงทมความสามารถปองกน ความเสยหายจากอทกภย 2. เปนฐานการผลตพชเศรษฐกจทส าคญโดยเฉพาะ ล าไย ขาว กระเทยม มการอดหนน กลมอาชพชมชน มแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม คอ เมองเกาเวฬคาม/วด มอตสาหกรรมในครวเรอน เปนฐานการผลตดานหตถกรรมทส าคญ เชน หตถกรรมผาทอ ผาบาตก จกรสาน เปนแหลงชมชนและแหลงเศรษฐกจของอ าเภอปาซาง 3. มความโดดเดนดานวฒนธรรม ประเพณ เกาแก ประชาชนมวถชวตความเปนอยท เรยบงายบานเมองสงบสข นาอยนาอาศย มวฒนธรรม ประเพณและภมปญญาทองถนทมคณคา เปนเมองเกาเวฬคาม และศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน มการจดตงชมรมผสงอายเขมแขง ประชาชนใหความส าคญ ตอผสง อาย เดก คนพการและกลมผตดเชอ เอดส มความเปนสงคมกงเมองกงชนบท

55 4. ประชาชนมความตระหนกถงความส าคญตอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เทศบาลใหความส าคญตอการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มสภาพแวดลอมทด มแมน าไหลผาน 3 สาย คอ แมน าปง,แมน าทา และแมน ากวง มการศกษาและออกแบบระบบบ าบด น าเสยรวมและเตรยมการเพอรองรบการขยายตวของชมชนเมองในอนาคต 5. ใหความส าคญกบการศกษา และการกฬามากขน มการสงเสรมดานการ ศกษา และกฬาเปนอยางด มสนามกฬาขนาดใหญในเขตเทศบาล มชมรมกฬาพนกงานลกจางและ ประชาชนของเทศบาล มศนยพฒนาเดกเลกฯ ของเทศบาล มการอดหนนสถานศกษาในการจดการเรยนการสอน มศนยสงเสรมการเรยนรเทคโนโลยของชมชน มหองสมดเทศบาลต าบลปาซางและแหลงเรยนรชมชน 6. ประชาชนสวนใหญมสขภาพกายและจตทด ไมมโรคระบาดในเขต เทศบาลมการระงบและปองกนโรคตดตออยางทนทวงท ประชาชนใหความส าคญตอเรองสขภาพอนามยมากขน โดยมการอดหนนงบประมาณหนวยงานสาธารณสขในเขตเทศบาล บคลากรมความรดานสาธารณสขของเทศบาล มการจดตงหนวยแพทยฉกเฉนของเทศบาลในการบรการประชาชน

7. ประชาชนใหความส าคญตอการเมองทองถน และเขามามสวนรวมในการบรหารงานเทศบาลมากขน ไมมคดอาชญากรรมรายแรง ปญหายาเสพตดลดลง มการจดตงศนยบรการประชาชน รบเรองราวรองทกขเพอท าการตรวจสอบการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาท

จดออน (Weaknesses : W)

1. การใหบรการดานการขนสงสาธารณะ ยงไมครอบคลมถนนทางหลวงจงหวดหมายเลข 1032 และถนน คสม./คสล. บางสายขาดทอระบายน า ถนน สะพานบางสายคบแคบ 2. การจดการแหลงน ายงไมดพอและไมเพยงพอตอความตองการของชมชน และการขยายตวของ

ชมชน 3. น าบาดาลมฟลออไรดมาก 4. ไฟฟาสาธารณะ (ไฟกง) ยงไมครอบคลมทกพนทโดยเฉพาะถนนตดใหม 5. พชผลทางการเกษตรราคาตกต า ผลผลตทางการเกษตรขาดการบรหารจดการทางดาน

การตลาดอยางเปนระบบ ขาดตลาดกลางการเกษตรผประกอบการรายยอย วสาหกจชมชนขาดความรดาน การผลต การตลาดสมาตรฐานสากล และไมนยมสรางมลคาเพม 6. กลมอาชพขาดความเขมแขงและยงยนและไมมตลาดรองรบสนคาพนเมองทแนนอน 7. งบประมาณไมเพยงพอในการขดคน ฟนฟโบราณสถานเวฬคาม 8. การประชาสมพนธดานการทองเทยวยงไมทวถง 9. จ านวนผสงอาย,ผดอยโอกาส,คนพการ เพมขน 10. ประชาชนขาดความรและโอกาสการเขาถงฐานความรทางดานเทคโนโลยสารสนเทศทเออตอ

การพฒนาดานตางๆ 11. ประชาชนไมใหความสนใจดานศลปวฒนธรรม เอกลกษณเมองเกาเวฬคามเทาทควร และ

งบประมาณในการบรหารจดการมจ ากด 12. ขาดระบบการจดการทรพยากรธรรมชาตในชมชนทด อกทงงบประมาณทใชในการบรหาร

จดการเกยวกบสงแวดลอมจ านวนมาก ประชาชนทมความร ความเขาใจเรอง การจดการสงแวดลอมมนอย 13. ไมมพนทสาธารณะในการจดท า สวนสาธารณะเพอสงเสรมสขภาพประชาชนและสงแวดลอม

สถานทและอปกรณกฬาไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนและชมชนยงไมมสนาม อปกรณกฬา และอฒจนทรทไดมาตรฐาน

56 14. สถานทอานหนงสอพมพประจ าหมบานและทท าการชมชนเพอเปนแหลงเรยนรหมบาน/

ชมชน ยงไมเพยงพอ 15. บคลากรดานสาธารณสขมนอย 16. งบประมาณในการประชาสมพนธเผยแพรกจการของเทศบาลมจ านวนจ ากด 17. ประชาชนบางสวนยงขาดความรความเขาใจทแทจรงเกยวกบกจการของเทศบาล ระเบยบ/

กฎหมาย ทเกยวของในปจจบน ไมเออตอการบรหารและมขอจ ากดมากขน 18. ขาดระบบการคดแยกขยะทด

โอกาส (Opportunities : O)

1. การแขงขนทางการเมองยงมไมมาก ไมมความขดแยงเรองผลประโยชนในทองถน 2. ตลาดรองรบพชเศรษฐกจมการขยายตวเพมขนจากการท า FTA 3. มตลาดเสรทางการคาเพมขน 4. เปนสงคมแหงการเรยนร และขอมลขาวสารทเปดกวาง 5. สงคมมความเอออาทร ดแลคนในครอบครว ผสงอาย 6. บคลาการมความร ความสามารถ 7. นโยบายการพฒนาของรฐบาล สนบสนนแนวทางการแกไขวกฤตทางการเมองและ การบรหาร ยดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง สรางความเขมแข งให กบส งคมบนพนฐานของคณธรรม สงเสรมผลประโยชนของชาต เสรมสรางความเขาใจและความเชอมนของประชาคมระหวางประเทศ และสรางความเขมแขงใหคนในชาต 8. รฐบาลบรหารงานโดยเนนหลกคณธรรม โปรงใส สจรต และหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มความสมานฉนท สามารถปองกน บรรเทาและแกไขปญหาทส าคญของชาต โดยนอมน าแนวทางพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” 9. มการสงเสรมทางดานเทคโนโลย สารสนเทศอยางเทาเทยมและทวถง 10. มการจดตง IT CITY เปนประโยชนตอการพฒนาทางดานการเรยนรส าหรบเดกและเยาวชน 11. บคลาการมความร ความเขาใจและสนใจสถานการณบานเมอง 12. ผบรหารใหความส าคญตอการปฏบตหนาททรวดเรว และมประสทธภาพ

อปสรรค (Threat : T)

1. การเมองระดบชาตไมมเสถยรภาพสงผลตอการเมองทองถน 2. การขยายพนทปลกล าไยไปในหลายจงหวด รวมทงประเทศจน ทเปนคแขงทางการคา 3. ล าไยผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา (FTA) และการคา (WTO) ของจนสงผลกระทบตอ

พชเศรษฐกจโดยเฉพาะ กระเทยม หอมแดง 4. ระบบเศรษฐกจขนอยกบการเมองมากเกนไป ไมสามารถควบคมได 5. รายไดเทาเดมแตสนคาและบรการมราคาแพงขนสงผลใหการออมลดลง 6. พชผลทางการเกษตรมราคาตกต าเนองจากมคแขงและปรมาณผลผลตมากขน

7. ปญหาโรคเอดสอยในระดบสงการแพรระบาดของยาเสพตดมประชากรวยพงพงสงเปนขอจ ากด ดานการพฒนา

8. สงคมมการแขงขนทสงขนในทกๆดาน ท าใหขาดความรกความอบอนในครอบครว

57

9. ปญหายาเสพตดยงไมหมดสนไป 10. ประชาชนสวนใหญยงขาดคณธรรมจรยธรรม 11. ภารกจถายโอนยงไมประสบความ ส าเรจเทาทควร อนเนองมาจากมขนตอนกระบวนการทาง

ระเบยบกฎหมายทเพมขน เปนอปสรรคตอการกระจายอ านาจแกทองถน 12. ประชาชนทวไปยงขาดความร ความเขาใจถงฐานความรดานเทคโนโลยสารสนเทศ

ทเออตอการพฒนาดานตาง ๆ 13. คาใชจายในการบรหารจดการดานเทคโนโลยสง

จากการวเคราะหวสยทศนการพฒนา นโยบายของผบรหารและยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลปาซางสามารถมาผลมาวเคราะหการก าหนดต าแหนงอตราก าลงของเทศบาลต าบลปาซาง เพอรองรบภารกจตามยทธศาสตร ซงมขนตอนการวเคราะหเพอการก าหนดต าแหนง ม 3 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 การส ารวจและวเคราะหขอมลและปญหาเกยวกบก าลงคนในปจจบน เพอจะไดทราบลกษณะโครงสรางของก าลงคนปจจบนหรอเปนการชใหเหนปญหาทเกดจากลกษณะโครงสรางของก าลงคนและเปนพนฐานในการก าหนดนโยบายและแผนก าลงคนตอไป

ประเภทของขอมลทท าการส ารวจและวเคราะห 1. ขอมลทวไปเกยวกบก าลงคน (ของบคคล) 2. ข อ ม ล เก ย ว ก บ ค ว า ม เค ล อ น ไห ว ข อ งก า ล ง ค น เช น ก า ร บ ร ร จ ก า ร เล อ น / ปรบต าแหนงการโอน การลาออก ฯ 3. ขอมลอน ๆ ทจ าเปนในการวเคราะหเพมเตม

ขนตอนท 2 การวเคราะหการใชก าลงคน วเคราะหวาปจจบนใชก าลงคนได เหมาะสมหรอไม ตรงไหนใชคนเกนกวางาน หรอคนขาดแคลนสวนใด เพอน าขอมลมาใชในการก าหนดจ านวนคนใหเหมาะสมและเปนแนวทางในการปรบปรงการบรหารงานใหเหมาะกบสภาพแวดลอมและเพมประสทธภาพของคนในองคการ แนวทางการวเคราะหการใชก าลงคน 10 ประการ 1. มการก าหนดหนาทความรบผดชอบของต าแหนงตาง ๆ หรอไม 2. นโยบายและโครงสรางเปนอปสรรคในการปฏบตงานหรอไม 3. ปรมาณงานของเจาหนาทเหมาะสมหรอไม งานใดควรเพมงานใดควรลด 4. ศกษาดวามผด ารงต าแหนงทมคณวฒไมเหมาะสมกบภารกจหนาทและควรมอบใหใครด าเนนการแทน 5. ส ารวจการใชลกจางวาท างานไดเตมทหรอไม มอบหมายงานเพมไดหรอไม 6. การจดหนวยงานและขนตอนวธการปฏบตงานมประสทธภาพ ประหยดและรวดเรวหรอไม 7. เจาหนาทมความร ความช านาญงานและความสามารถเหมาะสมกบงานหรอไม 8. ควรจดฝกอบรมเจาหนาทในเรองใดเพอใหมความสามารถ/ทกษะเหมาะกบงานปจจบนและงานอนาคต 9. มการใชคนเตมทหรอไม มการมอบหมายและควบคมงานเหมาะสมหรอไม 10. สรางมาตรการและสงจงใจเพอชวยเพมปรมาณงานและประสทธภาพงานอยางไร

58

ขนตอนท 3 การค านวณจ านวนก าลงคนทตองการ มวธค านวณทส าคญ ดงน 1. การค านวณจากปรมาณงานและมาตรฐานการท างาน วธนมสงส าคญตองทราบ 2 ประการ 1.1 ปรมาณงาน ตองทราบสถตปรมาณงาน หรอ ผลงานทผานมาในแตละปขอหนวยงาน และมการคาดคะเนแนวโนมการเพม/ลดของปรมาณงาน อาจค านวณอตราเพมของปรมาณงานในปทผานมาแลวน ามาคาดคะเนปรมาณงานในอนาคต สงส าคญคอปรมาณงานหรอผลงานทน ามาใชค านวณตองใกลเคยงความจรงและนาเชอถอ มหลกฐานพอจะอางองได 1.2 มาตรฐานการท างาน หมายถง เวลามาตรฐานทคน 1 คน จะใชการท างานแตละชน การคดวนและเวลาท างานมาตรฐานของขาราชการ มวธการคด ดงน 1 ป จะม 52 สปดาห 1 สปดาหจะท า 5 วน 1 ป จะมวนท า 260 วน วนหยดราชการประจ าป 13 วน วนหยดพกผอนประจ าป (พกรอน) 10 วน คดเฉลยวนหยดลากจ ลาปวย 7 วน รวมวนหยดใน 1 ป 30 วน * วนท างานมาตรฐานของขาราชการใน 1 ป 230 วน เวลาท างานมาตรฐานของขาราชการใน 1 วน 6 ชวโมง (08.30–16.30 น.– เวลาพกกลางวน 1 ชม.–เวลาพกสวนตว 1 ชม.) ** เวลาท างานของขาราชการใน 1 ป (230 x 6) 1,380 ชวโมง หรอ (1,380 x 60) 82,800 นาท ซงในการก าหนดจ านวนต าแหนงขาราชการจะใชเวลาท างานมาตรฐานนเปนเกณฑ สตรในการค านวณ

จ านวนคน = ปรมาณงานทงหมด(1ป) x เวลามาตรฐานตอ 1 ชน เวลาท างานมาตรฐานตอคนตอป

2. การค านวณจากปรมาณงานและจ านวนคนทใชอยในปจจบน วธนตองทราบสถตผลงานหรอปรมาณงานทผานมาในแตละปรวมทงจ านวนคนทท างานเหลานนในแตละปเพอใชเปนแนวส าหรบการก าหนดจ านวนต าแหนง หรอจ านวนคนในกรณทปรมาณงานเปลยนแปลงไป ซงจากขอมลดงกลาวอาจน ามาค านวณหาอตราสวนระหวางปรมาณงานกบจ านวนคนทตองการส าหรบงานตางๆ ได เชน งานดานสารบรรณ หรองานดานดารเงน แตมขอควรระวงส าหรบการค านวณแบบน คอ 2.1 ตองศกษาใหแนชดวาเจาหนาททมอยเดมเตมทหรอไม

2.2 งานบางอยางมปรมาณเพมขน แตไมสมพนธกบจ านวนเจาหนาท จงไมสามารถค านวณวธธรรมดาแบบนได ตองใชวธค านวณทซบซอนกวา

59

จากการวเคราะหเทศบาลต าบลปาซางมอตราก าลงทตองการในแตละสวนราชการ ดงน อตราก าลงทตองการแตละสวนราชการ

ท สวนราชการ ต าแหนง ประเภท อตราก าลงทตองการ (อตรา)

มผด ารงต าแหนง (อตรา)

อตราก าลงวาง

(อตรา)


1 ปลดเทศบาล นกบรหารงานทองถน 1 - 1 2 รองปลดเทศบาล นกบรหารงานทองถน 1 1 - รวม 2 ต าแหนง 2 1 1

1 ส านกปลดเทศบาล

หวหนาส านกปลด อ านวยการทองถน 1 1 - 2 หวหนาฝายอ านวยการ อ านวยการทองถน 1 1 - 3 หวหนาฝายปกครอง อ านวยการทองถน 1 1 - 4 นกจดการงานทวไป วชาการ 1 1 - 4 นกทรพยากรบคคล วชาการ 1 1 - 6 นกจดการงานทะเบยน

และบตร วชาการ 1 1 -

7 นกวชาการคอมพวเตอร วชาการ 1 1 - 8 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 1 - 9

เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ทวไป 1 1 -

10 ภารโรง ลกจางประจ า 1 1 - 11 นกการ ลกจางประจ า 2 2 - 12 พนกงานขบรถยนต ลกจางประจ า 2 2 - 13 พนกงานวทย ลกจางประจ า 1 1 - 14 เจาพนกงานพฒนา

ชมชน ลกจางประจ า 1 1 -

รวม 14 ต าแหนง 16 16 - 1 กองคลง ผอ านวยการกองคลง อ านวยการทองถน 1 1 - 2 หวหนาฝายบรหารงาน

คลง อ านวยการทองถน 1 1 -

3 หวหนาฝายพฒนารายได อ านวยการทองถน 1 1 - 4 หวหนาฝายแผนทภาษ

และทะเบยนทรพยสน อ านวยการทองถน 1 1 -

5 นกวชาการเงนและบญช วชาการ 2 1 1 6 นกวชาการคลง วชาการ 1 1 - 7 นกวชาการจดเกบรายได วชาการ 1 1 - 8 เจาพนกงานพสด ทวไป 1 1 - 9 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 1 -

10 ลกมอชางแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

ลกจางประจ า 1 1 -

รวม 10 ต าแหนง 11 10 1

60




(อตรา)


1 กองชาง ผอ านวยการกองชาง อ านวยการทองถน 1 1 - 2 หวหนาฝายแบบแผน

และกอสราง อ านวยการทองถน 1 1 -

3 หวหนาฝายการโยธา อ านวยการทองถน 1 1 - 4 เจาพนกงานพสด ทวไป 1 - 1 5 นายชางโยธา ทวไป 3 2 1 6 นายชางไฟฟา ทวไป 1 - 1 ก า ห น ด

เพม 7 ผชวยชางไฟฟา ลกจางประจ า 1 1 - 8 พนกงานขบเครองจกรกล

ขนาดเบา ลกจางประจ า 2 2 -

รวม 8 ต าแหนง 11 8 3 1 กองสาธารณสข

และสงแวดลอม ผอ านวยการกองสาธารณสขและสงแวดลอม

อ านวยการทองถน 1 1 -

2 หวหนาฝายบรหารงานสาธารณสขฯ


3 นกวชาการสขาภบาล วชาการ 1 1 - 4 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 1 - 5 เจาพนกงานสาธารณสข ทวไป 1 1 - 6 สตวแพทย ทวไป 1 1 - 7 พนกงานขบรถยนต ลกจางประจ า 2 2 - 8 คนงานประจ ารถขยะ ลกจางประจ า 1 1 - 9 คนงานประจ าโรงฆาสตว ลกจางประจ า 1 1 - รวม 9 ต าแหนง 10 10 -

1

กองวชาการและแผนงาน

ผอ านวยการกองวชาการและแผนงาน


2 หน.ฝายแผนงานและงบประมาณ


3 หน.ฝายบรการและเผยแพรวชาการ


4 นตกร วชาการ 1 1 - 5 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 1 - 6 นกวเคราะหนโยบายและ

แผน ลกจางประจ า 1 1 -

รวม 6 ต าแหนง 6 6 -

61




(อตรา)


1 กองการศกษา ผอ านวยการกองการศกษา


2 หวหนาฝายบรหารการศกษา

อ านวยการทองถน 1 - 1

3 นกวชาการศกษา วชาการ 1 1 - 4 นกสนทนาการ วชาการ 1 1 - 5 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 1 - 6 เจาพนกงานพสด ทวไป 1 - 1 7 คร คศ.1 ครผดแลเดก 3 3 - 8 ผดแลเดก พนกงานจางทวไป 4 4 - รวม 8 ต าแหนง 13 11 2

1 ก อ งส ว ส ด ก า รสงคม

ผ อ า น ว ย ก า ร ก อ งสวสดการสงคม


2 หวหนาฝายพฒนาชมชน อ านวยการทองถน 1 1 - 3 นกพฒนาชมชน วชาการ 2 2 - 4 เจาพนกงานธรการ ทวไป 1 1 - รวม 4 ต าแหนง 5 5 -

1 หนวยตรวจสอบภายใน

- - - - -

รวม 1 ต าแหนง - - - รวม 74 67 7

บทวเคราะหเปรยบเทยบอตราก าลงทงหมดกบอตราก าลงทมอยในปจจบน เทศบาลต าบลปาซาง มความตองการพนกงานเทศบาลประเภทบรหารทองถน จ านวน 2 ต าแหนง 2 อตรา ไดแก ต าแหนงปลดเทศบาล จ านวน 1 คน และรองปลดเทศบาล จ านวน 1 คน

ส านกปลดเทศบาล มความตองการพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ทงหมดจ านวน 16 อตรา แยกเปน ประเภทอ านวยการทองถน จ านวน 3 อตรา ประเภทวชาการ จ านวน 4 อตรา ประเภททวไป จ านวน 2 อตรา และลกจางประจ า จ านวน 7 อตรา ปจจบนในส านกปลดมจ านวนอตราก าลงทงหมด 16 อตรา ต าแหนงทมคนครอง 16 อตรา

กองคลง มความตองการพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ทงหมดจ านวน 11 อตรา แยกเปนประเภทอ านวยการทองถน จ านวน 4 อตรา ประเภทวชาการ จ านวน 4 อตรา ประเภททวไป จ านวน 2 อตรา ปจจบนในกองคลงมจ านวนอตราก าลงทงหมด 11 อตรา ต าแหนงทมคนครอง 10 อตรา มต าแหนงวางอย 1 อตรา

กองชาง มความตองการพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ทงหมดจ านวน 11 อตรา แยกเปนประเภทอ านวยการทองถน จ านวน 3 อตรา ไมมต าแหนงประเภทวชาการ ประเภททวไปจ านวน 5 อตรา ลกจางประจ า 3 อตรา มจ านวนอตราก าลงทงหมด 11 อตรา ต าแหนงทมคนครอง 8 อตรา มต าแหนงวางอย 3 อตรา

62 กองสาธารณสขและสงแวดลอม มความตองการพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ทงหมดจ านวน 10 อตรา แยกเปนประเภทอ านวยการทองถน จ านวน 2 อตรา ประเภทวชาการ จ านวน 1 อตรา ประเภททวไปจ านวน 3 อตรา ลกจางประจ า 4 อตรา ปจจบนในกองสาธารณสขและสงแวดลอม มจ านวนอตราก าลงทงหมด 10 อตรา ต าแหนงทมคนครอง 10 อตรา

กองวชาการและแผนงาน มความตองการพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ทงหมดจ านวน 6 อตรา แยกเปนประเภทอ านวยการทองถน จ านวน 3 อตรา ประเภทวชาการ จ านวน 1 อตรา ประเภททวไปจ านวน 1 อตรา ลกจางประจ า 1 อตรา ปจจบนในกองวชาการและแผนงาน มจ านวนอตราก าลงทงหมด 6 อตรา ต าแหนงทมคนครอง 6 อตรา

กองการศกษา มความตองการพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ทงหมดจ านวน 13 อตรา แยกเปน ประเภทอ านวยการทองถน จ านวน 2 อตรา ประเภทวชาการ จ านวน 2 อตรา ประเภททวไปจ านวน 2 อตรา ครผดแลเดก 3 อตรา และพนกงานจางทวไป จ านวน 4 อตรา ปจจบนใน กองการศกษามจ านวนอตราก าลงทงหมด 13 อตรา ต าแหนงทมคนครอง 11 อตรา มต าแหนงวางอย 2 อตรา

กองสวสดการสงคม มความตองการพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ทงหมดจ านวน 6 อตรา แยกเปนประเภทอ านวยการทองถน จ านวน 2 อตรา ประเภทวชาการ จ านวน 2 อตรา ประเภททวไปจ านวน 1 อตรา ปจจบนในกองสวสดการสงคม มจ านวนอตราก าลงทงหมด 5 อตรา ต าแหนงทมคนครอง 5 อตรา สรปอตราก าลงทตองการของเทศบาลปาซางทกสวนราชการ มความตองการอตราก าลงทงหมด 74 อตรา แยกเปนประเภทพนกงานเทศบาล - พนกงานเทศบาล (มคนครองต าแหนง) จ านวน 44 อตรา - พนกงานเทศบาล (อตราวาง) จ านวน 7 อตรา - รวมพนกงานเทศบาล ทงสน จ านวน 51 อตรา ประเภทพนกงานคร คศ. 1 (มคนครองต าแหนง) จ านวน 3 อตรา ไมมอตราวาง ลกจางประจ า (มคนครองต าแหนง) จ านวน 16 อตรา ไมมอตราวาง พนกงานจางทวไป (มคนครองต าแหนง) จ านวน 4 อตรา ไมมอตราวาง จากการวเคราะหสถตปรมาณงาน และวเคราะห อตราก าลงทตองการพบวาอตราก าลง กองชาง มปรมาณงานทเพมมากขน บคลากรดานไฟฟายงมไมเพยงพอ จงใหเพมอตราต าแหนงประเภททวไป ต าแหนงนายชางไฟฟา จ านวน 1 อตรา เพอใหสามารถปฏบตภารกจใหบรรลตามวตถประสงคขององคกร และนโยบายของรฐบาล/นโยบายของจงหวดล าพน/นโยบายของผบรหารได

เมอไดจ านวนพนกงานเทศบาล ลกจางประจ า และพนกงานจาง ในแตละสวนราชการ แตละสายงานดงกลาวขางตนแลว เทศบาลต าบลปาซางไดน าเอาจ านวนพนกงานแตละสายงานทมในกรอบอตราก าลง มาก าหนดต าแหนงตามทกษะ ความรความสามารถ เพอปฏบตงานตามยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลปาซางใน 7 ยทธศาสตร ดงน

63

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการปฏบต ต าแหนงพนกงานทก าหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ

1. การบรการชมชนและสงคม ปลดเทศบาล ผอ.กองชาง หน.ฝายแบบแผนและกอสราง หน.ฝายการโยธา นายชางโยธา เจาพนกงานพสด นายชางไฟฟา ผชวยชางไฟฟา พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว

1. การบรหารทวไป ปลดเทศบาล รองปลดเทศบาล หวหนาส านกปลดเทศบาล หน.ฝายอ านวยการ ผอ.กองวชาการและแผนงาน หน.ฝายบรการและเผยแพรวชาการ หน.ฝายแผนงานและงบประมาณ

2. การบรการชมชนและสงคม ปลดเทศบาล รองปลดเทศบาล ผอ.กองการศกษา หน.ฝายบรหารการศกษา นกสนทนาการ ผอ.กองสวสดการสงคม หน.ฝายพฒนาชมชน นกพฒนาชมชน เจาพนกงานธรการ

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานสงคม วฒนธรรมและคณภาพชวต

1. การบรหารทวไป ปลดเทศบาล หวหนาส านกปลด หน.ฝายอ านวยการ หน.ฝายปกครอง จพง.ปองกนฯ เจาพนกงานธรการ

2. การบรการชมชนและสงคม ผอ.กองสวสดการสงคม หน.ฝายพฒนาชมชน นกพฒนาชมชน เจาพนกงานธรการ ผอ.กองการศกษา หน.ฝายบรหารการศกษา นกวชาการศกษา นกสนทนาการ

64

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการปฏบต ต าแหนงพนกงานทก าหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. การบรการชมชนและสงคม ปลดเทศบาล รองปลดเทศบาล ผอ.กองสาธารณสขและสงแวดลอม หน.ฝายบรหารงานสาธารณสข นกวชาการสขาภบาล เจาพนกงานธรการ พนง.ขบรถยนต คนงานประจ ารถขยะ

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานการศกษาและ การกฬา

1. การบรการชมชนและสงคม ปลดเทศบาล รองปลดเทศบาล ผอ.กองการศกษา หน.ฝายบรหารการศกษา นกวชาการศกษา นกสนทนาการ เจาพนกงานธรการ เจาพนกงานพสด คร ผดแลเดก

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานระบบสาธารณสข

1. การบรการชมชนและสงคม ปลดเทศบาล รองปลดเทศบาล ผอ.กองสาธารณสขและสงแวดลอม หน.ฝายบรหารงานสาธารณสขฯ เจาพนกงานธรการ เจาพนกงานสาธารณสข สตวแพทย คนงานประจ าโรงฆาสตว

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการเมอง-การบรหาร

1. การบรหารทวไป ปลดเทศบาล รองปลดเทศบาล หวหนาส านกปลด หน.ฝายอ านวยการ นกจดการงานทวไป นกทรพยากรบคคล นกวชาการคอมพวเตอร เจาพนกงานธรการ หน.ฝายปกครอง นกจดการงานทะเบยนและบตร จพง.ปองกนฯ

65

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการปฏบต ต าแหนงพนกงานทก าหนดรองรบ ยทธศาสตรท 7 การพฒนาดานการเมอง-การบรหาร

ผอ.กองคลง ผอ.กองชาง ผอ.กองสาธารณสขและสงแวดลอม ผอ.กองวชาการและแผนงาน ผอ.กองการศกษา ผอ.สวสดการสงคม พนกงานเทศบาล พนกงานจาง ทกระดบ

จากการวเคราะหภารกจ ปรมาณงานและการวเคราะหยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลต าบลปาซาง จะเหนวาการก าหนดต าแหนงในการจดท าแผนอตราก าลง ของเทศบาลต าบลปาซาง ทมในปจจบน ใชภารกจงานทมเปนตวก าหนดต าแหนง ดงนน ในระยะเวลา 3 ป ตงแตปงบประมาณ 2561 – 2563 เทศบาลต าบลปาซาง จงก าหนดกรอบอตราก าลง เพอใชในการปฏบตงาน ในภารกจใหบรรล ตามวตถประสงค และสมฤทธผลตามเปาหมายทวางไว ดงน

กรอบเอกเซล

กรอบท สวนราชการ อตราก าลง หมายเหต

เดม 2561 2562 2563 2561 2562 2563

1 ปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถน กลาง) 1 1 1 1 - - - วางเดม

2 รองปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถน ตน) 1 1 1 1 - - -

ส ำนกปลดเทศบำล (01)

3 หวหนาส านกปลดเทศบาล (นกบรหารงานทวไป ตน) 1 1 1 1 - - -

4 หน.ฝายอ านวยการ (นกบรหารงานทวไป ตน) 1 1 1 1 - - -

5 หน.ฝายปกครอง (นกบรหารงานทวไป ตน) 1 1 1 1 - - -

6 นกจดการงานทวไป (ปก.) 1 1 1 1 - - -

7 นกทรพยากรบคคล (ชก.) 1 1 1 1 - - -

8 นกจดการงานทะเบยนและบตร (ชก.) 1 1 1 1 - - -

9 นกวชาการคอมพวเตอร (ชก.) 1 1 1 1 - - -

10 เจาพนกงานธรการ (ปง.) 1 1 1 1 - - -

11 เจาพนกงานปองกนและบรรเทาฯ (ชง.) 1 1 1 1 - - -

กรอบอตราก าลง 3 ป ปงบประมาณ 2561-2563 ของเทศบาลต าบลปาซาง อ าเภอปาซาง จงหวดล าพน

กรอบอตราก าลงใหม เพม/ลด

66

กรอบ

ท สวนราชการ อตราก าลง หมายเหต

เดม 2561 2562 2563 2561 2562 2563

ลกจางประจ า

12 ภารโรง 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

13 นกการ 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

14 นกการ 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

15 พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

16 พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

17 พนกงานวทย 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

18 เจาพนกงานพฒนาชมชน 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

กองคลง (02)

19 ผอ.กองคลง (นกบรหารงานการคลง กลาง) 1 1 1 1 - - -

20 หน.ฝายบรหารงานคลง (นกบรหารงานการคลง ตน) 1 1 1 1 - - -

21 หน.ฝายพฒนารายได (นกบรหารงานการคลง ตน) 1 1 1 1 - - -

22 หน.ฝายแผนทภาษฯ (นกบรหารงานการคลง ตน) 1 1 1 1 - - -

23 นกวชาการเงนและบญช (ชก.) 1 1 1 1 - - -

24 นกวชาการเงนและบญช (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - - วางเดม

25 นกวชาการคลง (ชก.) 1 1 1 1 - - -

26 นกวชาการจดเกบรายได (ชก.) 1 1 1 1 - - -


28 เจาพนกงานพสด (ปง.) 1 1 1 1 - - -

ลกจางประจ า

29 ลกมอชางแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

กองชำง (03)30 ผอ.กองชาง (นกบรหารงานชาง กลาง) 1 1 1 1 - - -31 หน.ฝายแบบแผนและกอสราง (นกบรหารงานชาง ตน) 1 1 1 1 - - -32 หน.ฝายการโยธา (นกบรหารงานชาง ตน) 1 1 1 1 - - -33 เจาพนกงานพสด (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - - วางเดม34 นายชางโยธา (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - - วางเดม35 นายชางโยธา (ชง.) 1 1 1 1 - - -36 นายชางโยธา (ชง.) 1 1 1 1 - - -37 นายชางไฟฟา (ปง./ชง.) - 1 1 1 +1 - - ก าหนดเพม

ลกจางประจ า38 ผชวยชางไฟฟา 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก39 พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก40 พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก


67

กรอบท สวนราชการ อตราก าลง หมายเหต

เดม 2561 2562 2563 2561 2562 2563กองสำธำรณสขและสงแวดลอม (04)

41 ผอ.กองสาธารณสขและสงแวดลอม (นกบรหารงานสาธารณสขฯ ตน) 1 1 1 1 - - -42 หน.ฝายบรหารงานสาธารณสข (นกบรหารงานสาธารณสขฯ ตน) 1 1 1 1 - - -43 นกวชาการสขาภบาล (ชก.) 1 1 1 1 - - -44 เจาพนกงานธรการ (ปง.) 1 1 1 1 - - -45 เจาพนกงานสาธารณสข (ชง.) 1 1 1 1 - - -46 สตวแพทย (อ.) 1 1 1 1 - - -

ลกจางประจ า47 คนงานประจ าโรงฆาสตว 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก48 คนงานประจ ารถขยะ 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก49 พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก50 พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

กองวชำกำรและแผนงำน (05)51 ผอ.กองวชาการและแผนงาน (นกบรหารงานทวไป ตน) 1 1 1 1 - - -52 หน.ฝายแผนงานและงบประมาณ (นกบรหารงานทวไป ตน) 1 1 1 1 - - -53 หน.ฝายบรการและเผยแพรวชาการ (นกบรหารงานทวไป ตน) 1 1 1 1 - - -54 นตกร (ชก.) 1 1 1 1 - - -55 เจาพนกงานธรการ (ปง.) 1 1 1 1 - - -

ลกจางประจ า56 นกวเคราะหนโยบายและแผน 1 1 1 1 - - - วางใหยบเลก

กองกำรศกษำ (06)57 ผอ.กองการศกษา (นกบรหารงานศกษา ตน) 1 1 1 1 - - -58 หน.ฝายบรหารการศกษา (นกบรหารงานศกษา ตน) 1 1 1 1 - - - วางเดม

59 นกวชาการศกษา (ปก.) 1 1 1 1 - - -

60 นกสนทนาการ (ชก.) 1 1 1 1 - - -


62 เจาพนกงานพสด (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - - วางเดม

63 คร คศ.1 1 1 1 1 - - -

64 คร คศ.1 1 1 1 1 - - -

65 คร คศ.1 1 1 1 1 - - -

พนกงานจางทวไป

66 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

67 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

68 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -

69 ผดแลเดก 1 1 1 1 - - -


68

กรอบ

ท สวนราชการ อตราก าลง หมายเหต

เดม 2561 2562 2563 2561 2562 2563

กองสวสดกำรสงคม (07)

70 ผอ.กองสวสดการสงคม (นกบรหารงานสวสดการสงคม ตน) 1 1 1 1 - - -

71 หน.ฝายพฒนาชมชน (นกบรหารงานสวสดการสงคม ตน) 1 1 1 1 - - -

72 นกพฒนาชมชน (ปก.) 1 1 1 1 - - -

73 นกพฒนาชมชน (ปก.) 1 1 1 1 - - -


รวม 73 74 74 74 +1 - -


แผนอัตราก าลัง 3 ปี ของเทศบาลต...

Documents