แผนอัตราก าลัง 3...

แผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561–2563

แกไขปรบปรง ฉบบท 1

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ

อ าเภอแมสะเรยง จงหวดแมฮองสอน

สารบญ

เรอง หนา

1. หลกการและเหตผล ………………………………………………………………………………………….………...………..…...1

2. วตถประสงค……………………………………………………………………..…………………………...............................1

3. กรอบแนวคดในการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป…….……………………………….……...………….................2

4. สภาพปญหาความตองการของประชาชนในเขตพนท……………………………………………………………..……6


5. ภารกจ อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ………….…………………..……………….……8

6. ภารกจหลก ภารกจรอง ทองคการบรหารสวนต าบลบานกาศด าเนนการ...............................11

7. สรปปญหาและแนวทางในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตราก าลง….….........12

8. โครงสรางการก าหนดสวนราชการ……………………………………………………….…………………………………..12

9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน …………...…………………….…………………26

10.แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตราก าลง 3 ป…………………..………………........30

11.บญชแสดงจดคนลงสต าแหนงและการก าหนดเลขทต าแหนงในสวนราชการ..........................31

12.แนวทางการพฒนาขาราชการพนกงานจางขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ................35

13.ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการพนกงานจางของ………………………………………..........36


ภาคผนวก……………………………………………………………………………………………………………………………….………

- เอกสารประกอบการพจารณาอนมตยบเลกเปลยนแปลงเกยวกบต าแหนง

- บญชการวเคราะหเพอค านวณหาจ านวนอตราก าลง

- ค าสงแตงตงคณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป

- บนทกการประชมคณะกรรมการจดท าแผน

***********************************************

ค าน า

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ไดมการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป โดยม

โครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสมไมซ า มการก าหนดต าแหนง การจดอตราก าลง

โครงสรางใหเหมาะสมกบอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล ตามพระราชบญญตสภา

ต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอน

การกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และเพอใหคณะกรรมการพนกงาน

สวนต าบล (ก.อบต.จงหวด) ตรวจสอบการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงพนกงานสวนต าบล

และพนกงานจางใหเหมาะสม

ทงยงใชเปนแนวทางในการด าเนนการวางแผนการใชอตราก าลง การพฒนา

บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ใหสามารถด าเนนการตามภารกจไดอยางม

ประสทธภาพและประสทธผล

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ จงไดมการปรบปรงแผนอตราก าลง 3 ป เพอให

มการใชอตราก าลงขาราชการ พนกงานจาง ต าแหนงใด จ านวนเทาใด จงจะเหมาะสมกบปรมาณ

งานและภารกจ อกทงยงเปนการก าหนดทศทางและเปาหมายในการพฒนาขาราชการพนกงาน-

สวนต าบลบานกาศและพนกงานจาง สามารถใชเปนเครองมอในการควบคมภาระคาใชจายดานการ

บรหารงานบคคลไมใหเกนรอยละ 40 ของงบประมาณรายจายประจ าปไดอกดวย รวมทงเพอให

การบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศเกดประโยชนตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอ

ภารกจตามอ านาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงาน และม

การลดภารกจและยบเลกต าแหนงทไมจ าเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการ

ของประชาชนไดเปนอยางด


มนาคม 2561

1

1. หลกการและเหตผล

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง)

เรองมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราต าแหนงและมาตรฐานของต าแหนง ก าหนดใหคณะกรรมการ

พนกงานสวนต าบลจงหวดแมฮองสอน (ก.อบต.จงหวด) ก าหนดต าแหนงพนกงานสวนต าบลวาจะม

ต าแหนงใดระดบใด อยในสวนราชการใด จ านวนเทาใด ใหค านงถงภาระหนาทความรบผดชอบ

ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก และคณภาพของงาน ปรมาณ ตลอดจนทงภาระคาใชจายของ

องคการบรหารสวนต าบลทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคการบรหารสวนต าบล จดท าแผน

อตราก าลงของขาราชการหรอพนกงานสวนต าบล และพนกงานจางเพอใชในการก าหนดต าแหนงโดย

ความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงานสวนต าบลจงหวดแมฮองสอนทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ

และวธการทคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ก าหนด

1.2 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ไดมมต

เหนชอบประกาศการก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยก าหนดแนวทางให

องคการบรหารสวนต าบล จดท าแผนอตราก าลง 3 ป ขององคการบรหารสวนต าบล เพอเปนกรอบ

ในการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนต าบล โดยให เสนอให

คณะกรรมการพนกงานสวนต าบลจงหวดแมฮองสอน(ก.อบต.จงหวด) พจารณาใหความเหนชอบ

โดยไดก าหนดใหองคการบรหารสวนต าบลแตงตงคณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลง วเคราะห

อ านาจหนาทและภารกจขององคการบรหารสวนต าบลวเคราะหความตองการก าลงคน วเคราะห

การวางแผนการใชก าลงคน จดท ากรอบอตราก าลง และก าหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการ

ก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนต าบลตามแผนอตราก าลง 3 ป

1.3 จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ จงได

จดท าแผนอตราก าลง 3 ป ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – พ.ศ. 2563 ขน

2. วตถประสงค

2.1 เพอใหองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ มโครงสรางการแบงงานและ

ระบบงานทเหมาะสมไมซ าซอน

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ มการก าหนดต าแหนงและการ

จดอตราก าลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศตาม

พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ.2537และตามพระราชบญญต

ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

2.3 เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนต าบลจงหวดแมฮองสอน(ก.อบต.จงหวด)

สามารถตรวจสอบการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงของพนกงานสวนต าบลบานกาศ และ

พนกงานจางวาเปนไปอยางถกตองและเหมาะสมหรอไม

2.4 เพอเปนแนวทางในการด าเนนการวางแผนการใชอตราก าลงการพฒนา

2

บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศใหเหมาะสม

2.5 เพอใหองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ สามารถวางแผนอตราก าลง การ

จดสรรงบประมาณ การบรรจแตงตงพนกงานสวนต าบลเพอใหการบรหารงาน ขององคการบรหาร

สวนต าบลบานกาศ เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธ ตอภารกจตามอ านาจหนาท ม

ประสทธภาพมความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานและมการลดภารกจและยบเลก

ต าแหนงทไมจ าเปนการปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2.6 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถควบคมภาระคาใชจายดานการ

บรหารงานบคคลใหเปนไปตามทกฎหมายก าหนด

3. กรอบแนวคดในการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป

คณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลงขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ซงม

นายกองคการบรหารสวนต าบลเปนประธานหวหนาสวนราชการเปนกรรมการ และมขาราชการหรอ

พนกงานสวนต าบล 1 คนเปนเลขานการเหนสมควรใหจดท าแผนอตราก าลง 3 ป โดยมขอบเขต

เนอหาครอบคลมในเรองตางๆ ดงตอไปน

3.1 วเคราะหภารกจ อ านาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวน

ต าบลบานกาศ ตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ.2537 และตาม

พระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542

ตลอดจนกฎหมายอนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด

แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล นโยบายของรฐบาล นโยบายผบรหาร และสภาพปญหาของ

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ เพอใหการด าเนนการขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ

บรรลตามพนธกจทตงไวจ าเปนตองจดสรรอตราก าลงตามหนวยงานตางๆ ใหเหมาะสมกบเปาหมาย

การด าเนนการ โดยพจารณาวา งานในปจจบนทด าเนนการอยนนครบถวนและตรงตามภารกจ

หรอไม อยางไร หากงานทท าอยในปจจบนไมตรงกบภารกจในอนาคถกตองมการวางแผนกรอบ

อตราก าลงใหปรบเปลยนไปตามทศทางในอนาคต รวมถงหากงานในปจจบนบางสวนไมตอง

ด าเนนการแลว อาจท าใหการจดสรรก าลงคนของบางสวนราชการเปลยนแปลงไป ทงน เพอใหเกด

การเตรยมความพรอมในเรองก าลงคนใหรองรบสถานการณในอนาคต

3.2 ก าหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอ

รองรบภารกจตามอ านาจหนาทความรบผดชอบสามารถแกปญหาขององคการบรหารสวนต าบล-

บานกาศ ไดอยางมประสทธภาพ ดงน

(1) ส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบล

มภาระหนาทรบผดชอบเกยวกบงานธรการ สารบรรณ การจดท าแผนพฒนาต าบล

การจด ท ารางขอบงคบ งานประชมสภาฯ การจดท าทะเบยนสมาชกอบต. คณะกรรมการบรหาร

งานเลอกตง การด าเนนการตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม การให

3

ค าปรกษา หนาทและความรบผดชอบ การปกครองบงคบบญชาพนกงานสวนต าบลและลกจาง การ

บรหารงานบคคลของ อบต. ทงหมด การด าเนนการเกยวกบการอนญาตตางๆ และปฏบตหนาทอน

ทเกยวของ แบงสวนราชการภายในออกเปน 11 งาน คอ

1.1 งานบรหารทวไป 1.2 งานนโยบายและแผน

1.3 งานกฎหมายและคด 1.4 งานกจการสภา อบต.

1.5 งานสาธารณสข 1.6 งานสวสดการและพฒนาชมชน

1.7 งานสงคมสงเคราะห 1.8 งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร

1.9 งานรกษาความสงบภายใน 1.10 งานการเกษตร

1.11 งานฐานทรพยากรทองถน 1.12 งานสงเสรมการทองเทยว

(2) กองคลง

มภาระหนาทเกยวกบการจดท าบญชและทะเบยนรบจายเงนทกประเภทงานเกยวกบการเงน

การเบกจายเงน การเกบรกษาเงน การน าสงเงน การฝากเงน การตรวจเงน อบต. รวบรวมสถตเงน

ไดประเภทตาง ๆ การเบกตดป การขยายเวลาเบกจายงบประมาณ การหกภาษและน าสง รายงาน

เงนคงเหลอประจ า การรบและจายขาดเงนสะสมของ อบต.การยมเงนทดรองราชการ การจดหา

ผลประโยชนจากสงกอสรางและทรพยสน ตรวจสอบงานของจงหวดและส านกงานตรวจเงนแผนดน

การเรงรดใบส าคญและเงนยมคางช าระ การจดเกบภาษ การประเมนภาษ การเรงรดจดเกบรายได

การพฒนารายได การออกใบอนญาตและคาธรรมเนยมตางๆและปฏบตหนาทอนทเกยวของ แบง

สวนราชการภายในออกเปน 1 ฝาย 2 งาน คอ

2.1 ฝายการเงนและบญช

2.1.1 งานการเงน 2.1.2 งานการบญช

2.1.3 งานการตรวจสอบภายใน 2.1.4 งานธรการ

2.2 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได

(3) กองชาง

มภาระหนาทเกยวกบการส ารวจออกแบบและจดท าโครงการใชจายเงนของ อบต.การอนมต

เพอด าเนนการตามโครงการทตงจายจากเงนรายไดของอบต. งานบ ารง ซอม และจดท าทะเบยน

สงกอสรางทอยในความรบผดชอบของอบต. การใหค าแนะน าปรกษาเกยวกบการจดท าโครงการ

และการออกแบบกอสรางแกอบต. และหนวยงานอนทเกยวของ งานควบคมอาคาร การดแลควบคม

ปรกษาซอมแซมวสดครภณฑและปฏบตหนาทอนทเกยวของ แบงสวนราชการภายในออกเปน 1

ฝาย 3 งาน คอ

3.1 ฝายกอสราง

3.1.1 งานกอสรางและบรณะถนน สะพาน โครงสรางและพนฐานอนๆ

3.1.2 งานกอสรางสะพาน เขอน ทดน า ทางระบายน า

4

3.1.3 งานขอมลกอสราง ระบบขอมล และแผนทเสนทางคมนาคม

3.1.4 งานบ ารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ

3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร

3.3 งานบรหารงานทวไปเกยวกบอตสาหกรรมและการโยธา

3.4 งานเคหะและชมชน

(4) กองการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

มภาระหนาทเกยวกบการปฏบตงานทางการศกษาเกยวกบการวเคราะห วจยและพฒนา

หลกสตร การแนะแนว การวดผล ประเมนผล การพฒนาต าราเรยน การวางแผนการศกษา ของ

มาตรฐานสถานศกษา การจดบรการสงเสรมการศกษา การใชเทคโนโลยทางการศกษา การ

เสนอแนะเกยวกบการศกษา สงเสรมการวจย การวางโครงการ ส ารวจ เกบรวบรวมขอมล สถต

การศกษา เพอน าไปประกอบการพจารณาก าหนดนโยบาย แผนงาน และแนวทางการปฏบตในการ

จดการศกษา การเผยแพรการศกษาและปฏบตหนาทอนทเกยวของ แบงสวนราชการภายใน

ออกเปน 3 งาน คอ

4.1 งานบรหารทวไปเกยวกบการศกษา

4.2 งานระดบกอนวยเรยนประถมศกษาและมธยมศกษา

4.3 งานสงเสรมศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ

3.3 การวเคราะหตนทนคาใชจายของก าลงคน : Supply pressure เปนการน าประเดน

คาใชจายบคลากรเขามารวมในการพจารณา เพอการจดการทรพยากรบคคลทมอยเปนไปอยางม

ประสทธภาพสงสด ก าหนดต าแหนงในสายงานตางๆ จ านวนต าแหนง และระดบต าแหนงให

เหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงาน และคณภาพของงาน รวมทงสราง

ความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตางๆโดยในสวนนจะค านงถง

3.3.1 การจดระดบชนงานทเหมาะสม พจารณาถงตนทนตอการก าหนดระดบชน

งานในแตละประเภท เพอใหการก าหนดต าแหนงและการปรบระดบชนงานเปนไปอยางประหยดและ

มประสทธภาพสงสด

3.3.2 การจดสรรประเภทของบคลากรองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ โดย

หลกการแลว การจดประเภทลกษณะงานผดจะมผลกระทบตอประสทธภาพ และตนทนในการ

ท างานขององคกร ดงนนในการก าหนดอตราก าลงขาราชการพนกงานสวนต าบลบานกาศในแตละ

สวนราชการจะตองมการพจารณาวาต าแหนงทก าหนดในปจจบนมความเหมาะสมหรอไมหรอควร

เปลยนลกษณะการก าหนดต าแหนงเพอใหการท างานเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน โดยภาระ

คาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละสสบของงบประมาณรายจายตามมาตรา 35

แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ.2542

3.4 วเคราะหกระบวนการและเวลาทใชในการปฏบตงาน เปนการน าขอมลเวลาทใชในการ

ปฏบตงานตามกระบวนการจรง (Work process) ในอดต เพอวเคราะหปรมาณงานตอบคคลจรงโดย

5

สมมตฐานทวา งานใดทตองมกระบวนการและเวลาทใชมากกวาโดยเปรยบเทยบยอมตองใชอตรา

ก าลงคนมากกวา การค านวณเวลาทใชในกรณของภาคราชการองคการบรหารสวนต าบล-

บานกาศ ท าไดเพยงเปนขอมลเปรยบเทยบ (Relative Information) มากกวาจะเปนขอมลทใชในการ

ก าหนดค านวณอตราก าลงตอหนวยงานจรงเหมอนในภาคเอกชน นอกจากนนกอนจะค านวณเวลาท

ใชในการปฏบตงานแตละสวนราชการจะตองพจารณาปรมาณงาน ลกษณะงานทปฏบตวามความ

สอดคลองกบภารกจของหนวยงานหรอไม เพราะในบางครงอาจเปนไปไดวางานทปฏบตอยใน

ปจจบนมลกษณะเปนงานโครงการพเศษ หรองานของหนวยงานอน กมความจ าเปนตองมาใช

ประกอบการพจารณาดวย

3.5 วเคราะหผลงานทผานมาเพอประกอบการก าหนดกรอบอตราก าลงเปนการน าผลลพธ

ทพงประสงคของแตละสวนราชการและพนธกจขององคกรมายดโยงกบจ านวนกรอบอตราก าลงท

ตองใชส าหรบการสรางผลลพธทพงประสงคใหไดตามเปาหมาย โดยสมมตฐานทวา หากผลงานท

ผานมาเปรยบเทยบกบผลงานในปจจบนและในอนาคตมความแตกตางกนอยางมนยส าคญ อาจตอง

มการพจารณาตามภารกจของสวนราชการและองคกรอยางสงสด

3.6 การวเคราะหขอมลจากความคดเหนแบบ 360 องศา เปนการสอบถามความคดเหน

จากผมสวนไดสวนเสยหรอน าประเดนตางๆ อยางเรองการบรหารงาน งบประมาณ คน มาพจารณา

อยางนอยใน 3 ประเดน ดงน

3.6.1 เรองพนทและการจดโครงสรางองคกร เนองจากการจดโครงสรางองคกร

และการแบงงานในพนทนนจะมผลตอการก าหนดกรอบอตราก าลงเปนอยางมาก เชน หากก าหนด

โครงสรางทมากเกนไปจะท าใหเกดต าแหนงงานขนตามมาอกไมวาจะเปนงานหวหนาฝาย งาน

ธรการ สารบรรณและบรหารทวไปในสวนราชการนน ซงอาจมความจ าเปนตองทบทวนวาการ

ก าหนดโครงสรางในปจจบนของแตละสวนราชการนนมความเหมาะสมมากนอยเพยงใด

3.6.2 เรองการเกษยณอายราชการ เนองจากหลายๆสวนราชการในปจจบนม

ขาราชการสงอาย ดงนน อาจตองมการพจารณาถงการเตรยมการเรองกรอบอตราก าลงทจะรองรบ

การเกษยณอายของขาราชการ ทงน ไมวาจะเปนการถายทอดองคความร การปรบต าแหนงท

เหมาะสมขนทดแทนต าแหนงทจะเกษยณอายไป เปนตน

3.6.3 ความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย เปนการสอบถามจากเจาหนาทภายใน

สวนราชการและผทมสวนเกยวของกบสวนราชการนนๆ ผานการสงแบบสอบถามหรอการสมภาษณ

ซงมมมองตางๆ อาจท าใหการก าหนดกรอบอตราก าลงเปนไปอยางมประสทธาภาพมากขน

3.7 การพจารณาเปรยบเทยบกบกรอบอตราก าลงขององคกรอนๆ กระบวนการนเป น

กระบวนการน าขอมลของอตราก าลงในหนวยงานทมลกษณะงานใกลเคยงกน ซงมหนาทรบผดชอบ

คลายกน โดยสมมตฐานทวาแนวโนมของการใชอตราก าลงของแตละองคกรในลกษณะงานและ

ปรมาณงานแบบเดยวกนนาจะมจ านวนและการก าหนดต าแหนงคลายคลงกนได

3.8 องคการบรหารสวนต าบลบานกาศมแผนการพฒนาขาราชการทกคน โดยตองไดรบ

6

การพฒนาความรความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง

การวเคราะหขอมลเพอก าหนดกรอบอตราก าลงไมมงเนนในการเพม เกลย หรอลด

จ านวนกรอบอตราก าลงเปนส าคญ แตมจดมงหมายเพอใหสวนราชการมแนวทางในการพจารณา

ก าหนดกรอบอตราก าลงทเปนระบบมากขน นอกจากนนยงมจดมงเนนใหสวนราชการพจารณาการ

ก าหนดต าแหนงทเหมาะสม (Right Jobs) มากกวาการเพม/ลดจ านวนต าแหนง อาจกลาวไดวา กรอบ

แนวคดการวเคราะหอตราก าลง (Effective Man Power Planning Framework) นจะเปนแนวทางให

สวนราชการสามารถมขอมลเชงวเคราะหอยางเพยงพอในการทจะอธบายเหตผลเชงวชาการส าหรบ

การวางแผนกรอบอตราก าลงทเหมาะสมตามภารกจงานของแตละสวนราชการ นอกจากนนการ

รวบรวมขอมลโดยวธการดงกลาวจะท าใหสวนราชการ สามารถน าขอมลเหลานไปใชประโยชนใน

เรองอนๆ ดงน

- การใชขอมลทหลากหลายจะท าใหเกดการยอมรบไดมากกวาโดยเปรยบเทยบหาก

จะตองมการเกลยอตราก าลงระหวางหนวยงาน

- การจดท ากระบวนการจรง (Work process) จะท าใหได เวลามาตรฐานทจะ

สามารถน าไปใชวดประสทธภาพในการท างานของบคคลไดอยางถกตอง รวมถงในระยะยาวสวน

ราชการสามารถน าผลการจดท ากระบวนการและเวลามาตรฐานนไปวเคราะหเพอการปรบปรง

กระบวนการ (Process Re-engineer) อนจะน าไปสการใชอตราก าลงทเหมาะสมและมประสทธภาพ

มากขน

- การเกบขอมลผลงาน จะท าใหสามารถพยากรณแนวโนมของภาระงาน ซงจะเปน

ประโยชนในอนาคตตอสวนราชการในการเตรยมปรบยทธศาสตรในการท างาน เพอรองรบภารกจท

จะเพม/ลดลง

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

สภาพปญหาของพนท

เพอใหการวางแผนอตราก าลง 3 ป ขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ มความ

ครบถวน มประสทธภาพ จงวเคราะหสภาพปญหาของเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ

และความตองการของประชาชนโดยแบงออกเปนดานตางๆ เพอสะดวกในการด าเนนการแกไขใหตรง

กบความตองการของประชาชนอยางแทจรง ดงน

1. ดานโครงสรางพนฐาน

1.1 การคมนาคมขนสงระหวางหมบานไมสะดวก

1.2 ปญหาการไมมโทรศพทสาธารณะหรอมไมเพยงพอ

1.3 ไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอ

1.4 การขาดแคลนน าส าหรบอปโภค - บรโภคในฤดแลง

1.5 ระบบประปาหมบาน และประปาสวนภมภาคไมเพยงพอ

7

2. +ดานเศรษฐกจ

2.1 ปญหาการผลตการตลาดรายไดและการมงานท า

- การประกอบอาชพในหมบาน

- ปญหาการขาดความรและโอกาสในการประกอบอาชพ

- การจ าหนายสนคาถกเอาเปรยบจากนายทนอยมาก

- ไมมตลาดรองรบในการจ าหนายผลผลตทแนนอน

2.2 ความรทางดานเทคโนโลย การพฒนาทางดานการเกษตร

- ขาดความพรอมทางการใชเทคโนโลยมาใชกบการเกษตร

- ไมมการพฒนาและเปลยนแปลงวถชวตทางการเกษตร

3. ดานสงคม

3.1 ปญหาแหลงขอมลขาวสารดานสาธารณสข และอนามย

3.2 ปญหาการแพรระบาดของยาเสพตด

3.3 ปญหาการใหบรการสขภาพของผสงอาย,เดก,สตรและคนพการไมทวถง

3.4 ปญหาการแพรระบาดและการปองกนยงลาย

3.5 ปญหาขาดความรเพอการปรบปรงคณภาพชวต

3.6 ปญหาการขาดแหลงขอมลขาวสารเพอการปรบปรงคณภาพชวต

3.7 ปญหาการขาดโอกาสในการศกษาและการศกษานอกระบบ

3.8 ปญหาการศกษาในระดบกอนวยเรยนยงขาดโอกาสและไมทวถง

4. ดานการเมองการบรหาร

4.1ความเขมแขงขององคกรภาคประชาชน

4.2บคลากรภาคปฏบตมไมเพยงพอ

5. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.1 การตนเขนของน ายวม

5.2 การเผาปา ท าไรเลอนลอย

5.3 การลกลอบบกรกพนทปา

ความตองการของประชาชน

1. ความตองการดานโครงสรางพนฐาน

1.1 ขดล าน าและล าหวย,สรางสะพาน คสล., วางทอระบายน า

1.2 มโทรศพทสาธารณะใหเพยงพอทกหมบาน

1.3 ตดตงไฟฟาสาธารณะเพมขน

1.4 กอสรางถนนใหครบทกหมบานและรอยตอระหวางต าบล

1.5 กอสรางระบบประปาใหมน าใชเพยงพอ

8

2. ความตองการดานเศรษฐกจ

2.1 จดตงศนยขอมลในการผลตทางการเกษตรและงานหตถกรรมตางๆ

2.2 ฝกอบรมความร ดานวชาการ และการศกษาดงาน

2.3 สนบสนนเงนทนพรอมอปกรณ

2.4 ใหความรทางดานเทคโนโลยททนสมย

2.5 จดหาแหลงน าเพอการเกษตร

2.6 จดหาแหลงรบซอสนคา

3. ความตองการดานสงคม

3.1 ฝกอบรมใหความรทางโภชนาการอนามยแม และเดก

3.2 ใหความรดานสขศกษา

3.3 ใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายาเสพตด

3.4 ใหความรเกยวกบการปองกน และก าจดยงลายและรณรงคโรค

พษสนขบา

3.5 ตองการดแลสขภาพผสงอาย,เดก ,สตรและคนพการ

สงเคราะหผสงอาย

3.6 ความตองการดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต

3.7 ฝกอบรมใหความรดานอาชพ มศนยขอมล หองสมดชมชน

3.8 จดหาบคลากรใหความรดานการจดการศกษาทกระดบ และการศกษา

นอกระบบ

3.9 ฟนฟและสงเสรมศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

4. ความตองการดานทรพยากรธรรมชาต

4.1 รณรงคใหความรในการไมเผาปาและท าไรเลอนลอย

4.2 ฝกอบรมจดตงประชาชนและเยาวชนดานการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5. ความตองการดานการเมองการบรหาร

5.1 จดประชมประชาคมสรางความเขมแขงใหกบองคกรภาคประชาชน

กลมสตร,กลมอาสาอนๆ

5.2 จดหาบคลากรใหเพยงพอในการปฏบตงาน

5. ภารกจอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล

การพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ นน เปนการสรางความ

เขมแขงของชมชนในการรวมคดรวมแกไขปญหารวมสรางรวมจดท าสงเสรมความเขมแขงของชมชน

ในเขตพนทขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ใหมสวนรวมในการพฒนาทองถนในทกดาน การ

9

พฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานกาศจะสมบรณได จ าเปนตองอาศยความรวมมอของชมชนใน

พนทเกดความตระหนกรวมกนแกไขปญหาและความเขาใจในแนวทางแกไขปญหากนอยางจรงจง

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ยงไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทกวยของ

ประชากร นอกจากนนยงไดเนนการสงเสรมและสนบสนนใหการศกษาเดกกอนวยเรยน และพฒนา

เยาวชนใหพรอมทจะเปนบคคลากรทมคณภาพโดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา

สวนดานพฒนาอาชพนน จะเนนพฒนาเศรษฐกจชมชนพงตนเองในทองถน และยงจดใหตง

เศรษฐกจแบบพอเพยงโดยสวนรวม

การวเคราะหภารกจ อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล ตาม

พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญต

ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และ

รวบรวมกฎหมายอนของ อบต. ใชเทคนค Swot เขามาชวย ทงนเพอใหทราบวาองคการบรหารสวน

ต าบล มอ านาจหนาททจะเขาไปด าเนนการแกไขปญหาในเขตพนทใหตรงกบความตองการของ

ประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ในการด าเนนการตามภารกจ

ตามหลก SWOTองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ก าหนดวธการด าเนนการตามภารกจสอดคลอง

กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล

นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารทองถน ทงนสามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพ

ปญหา โดยสามารถก าหนดแบงภารกจได เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกก าหนดอย ใน

พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญต

ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ดงน

5.1 ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ

(2) การจดใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร

(3) การสาธารณปการ

(4) การจดใหมและการบ ารงทางน าและทางบก

(5) การจดใหมและบ ารงทางระบายน า

(6) การจดใหมน าสะอาดหรอการประปา

(7) การจดใหมและการบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน

5.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของดงน

(1) การสงเสรมการสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของ

ประชาชน

(2) การสาธารณสข การอนามยครอบครวและการรกษาพยาบาล

(3) การจดใหมการปองกนและการควบคมโรคตดตอ

(4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชราและผดอยโอกาส

10

(5) การรกษาความสะอาดของถนน ทางเดน และทสาธารณะ

(6) การจดใหมโรงฆาสตว

(7) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย

(8) การจดใหมการบ ารงสถานทส าหรบนกกฬาการพกผอนหยอนใจ

สวนสาธารณะ ตลอดจนสถานทประชมอบรมราษฎร

(9) การบ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร

5.3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจท

เกยวของ ดงน

(1) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และลทธเสรภาพของประชาชน

(2) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(3) การจดใหระบบรกษาความสงบเรยบรอยในจงหวด

(4) การรกษาความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชนในเขตสภาต าบล

(5) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

(6) การผงเมอง

(7) การควบคมอาคาร

(8) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

5.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว

มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล และประสานการจดท า

แผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด

(2) การจดใหมและดแลตลาด

(3) การสงเสรมการทองเทยว

(4) การพาณชย การสงเสรมการลงทนและการท ากจกรรมไมวาจะด าเนนการเอง

หรอรวมกบบคคลอน

(5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ

(6) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร

(7) กจการเกยวกบการพาณช

(8) การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ

5.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


(1) การคมครอง ดแลและบ ารงรกษาปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

11

(2) การก าจดมลฝอยและสงปฏกลรวมทงรกษาความสะอาดของถนน ทางน า

ทางเดน และทสาธารณะ

(3) การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ

5.6 ดานการศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน


(1) การจดการศกษา

(2) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนด

ของทองถน

(3) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของทองถน

(4) การศกษา การท านบ ารงศาสนา และการสงเสรมวฒนธรรม

5.7 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจของสวนราชการและองคกร

ปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) สนบสนนสภาต าบลและองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน

สนบสนน หรอชวยเหลอสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน

(2) ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของสภาต าบล และองคกร

ปกครองสวนทองถนอน

(3) การแบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกสภาต าบลและองคกร


(4) การใหบรการแกเอกชน สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกร


6. ภารกจหลกและภารกจรองทองคการบรหารสวนต าบลบานกาศจะด าเนนการ

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ วเคราะหแลวพจารณาเหนวาภารกจหลกและภารกจ

รองทตองด าเนนการ ดงน

ภารกจหลก

1. ดานการปรบปรงโครงสรางพนฐาน

2. ดานการสงเสรมและดแลคณภาพชวตของประชาชน

3. ดานการอนรกษ พฒนาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

4. ดานการอนรกษ พฒนาฐานทรพยากรทองถน

5. ดานการสนบสนนสงเสรมอตสาหกรรมการเกษตร

6. ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

7. ดานการพฒนาการเมองและการบรหาร

8. ดานการสงเสรมและพฒนาดานการศกษา

9. ดานการปองกนโรค และบรรเทาสาธารณภย การสงคมสงเคราะห

12

ภารกจรอง

1. การฟนฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณทองถน

2. การสนบสนนและสงเสรมศกยภาพกลมอาชพ

3. การพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยว

4. การวางแผน การสงเสรมการลงทน

7. สรปปญหาและแนวทางในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตราก าลง

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ก าหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน

4 สวน ไดแก ส านกงานปลดองคการบรหารสวนต าบล กองคลง กองชาง และกองการศกษาศาสนา

และวฒนธรรม และก าหนดกรอบอตราก าลงจ านวนทงสน 67 อตรา แตเนองจากทผานมาองคการ

บรหารสวนต าบลบานกาศ มภารกจและปรมาณงานทเพมมากขนจ านวนมากในทกสวนราชการ

จ านวนบคลากรทมอยไมเพยงพอตอการปฏบตภารกจใหส าเรจลลวงไดอยางมประสทธภาพ และ

ประสทธผล ดงนน จงตองมความจ าเปนตองก าหนดกรอบอตราก าลงขนใหมเพอรองรบปรมาณงาน

ทเพมมากขน และแกไขปญหาการบรหารงานภายในขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศตอไป

8. โครงสรางการก าหนดสวนราชการ

จากสภาพปญหาขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ องคการบรหารสวนต าบล

บานกาศ มภารกจ อ านาจหนาททจะตองด าเนนการแกไขปญหาดงกลาวภายใตอ านาจหนาทท

ก าหนดไวตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ.2537 และตาม

พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.

2542โดยมการก าหนดโครงสรางสวนราชการ ดงน

8.1 โครงสราง องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ จะก าหนดภารกจดานการ

สงเสรมการทองเทยว จงก าหนดใหมงานเกยวกบการสงเสรมการทองเทยวอยในส านกงานปลด

เพมขนในกรอบโครงสราง ดงน

13

โครงสรางตามแผนอตราก าลงปจจบน โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม หมายเหต

1.ส านกงานปลดอบต.

1.1 งานบรหารทวไป - งานสารบรรณ

- งานบรหารงานบคคล

- งานเลอกตงและทะเบยนขอมล

- งานตรวจสอบภายใน

- งานประชาสมพนธ

- งานอาคารสถานท

- งานสนบสนนและบรการประชาชน

1.2งานนโยบายและแผน - งานนโยบายและแผน

- งานวชาการ

- งานขอมลขาวสารของทางราชการ

- งานประชาสมพนธองคกร

- งานงบประมาณ

1.3งานกฎหมายและคด - งานกฎหมายและคด

- งานรองเรยนรองทกขและอทธรณ

- งานขอมลบญญตและระเบยบ

- งานการด าเนนการทางคดและศาล

ปกครอง

1.4 งานกจการสภา อบต. - งานระเบยบขอบงคบประชมสภาฯ

- งานการประชม

- งานอ านวยการและประสานสวน

ราชการ

- งานสงเสรมสนบสนนความรและ

วชาการแกสมาชกฯ

1.5 งานสาธารณสข - งานสงเสรมสขภาพ

- งานสขศกษา

- งานปองกนและระงบโรคตดตอ

- งานปองกนการแพรระบาดยาเสพตด

1.ส านกงานปลดอบต.

1.1 งานบรหารทวไป - งานสารบรรณ

- งานการเจาหนาท

- งานเลอกตงและทะเบยนขอมล


- งานประชาสมพนธ

- งานอาคารสถานท

- งานสนบสนนและบรการประชาชน

1.2 งานนโยบายและแผน - งานนโยบายและแผน

- งานวชาการ

- งานขอมลขาวสารของทางราชการ

- งานประชาสมพนธองคกร

- งานงบประมาณ

1.3 งานกฎหมายและคด - งานกฎหมายและคด

- งานรองเรยนรองทกขและอทธรณ

- งานขอมลบญญตและระเบยบ

- งานการด าเนนการทางคดและศาลปกครอง

1.4 งานกจการสภา อบต. - งานระเบยบขอบงคบประชมสภาฯ

- งานการประชม

- งานอ านวยการและประสานสวนราชการ

- งานสงเสรมสนบสนนความรและวชาการ

แกสมาชกฯ

1.5 งานสาธารณสข - งานสงเสรมสขภาพ

- งานสขศกษา

- งานปองกนและระงบโรคตดตอ

- งานปองกนการแพรระบาดยาเสพตด

14


1.ส านกงานปลดอบต.(ตอ)

1.6 งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสวสดการและพฒนาชมชน

- งานพฒนาชมชนสงคม

- งานศนยวฒนธรรม

- - งานศนยพฒนาครอบครว

1.7 งานสงคมสงเคราะห - งานสงคมสงเคราะห

- งานสงเคราะหเดก สตร คนชราและผ

พการ

- งานขอมลขาวสารและสถต

1.8 งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร - งานฝกอบรมอาชพ

- งานพฒนาศกยภาพกลม

- งานสงเสรมทนกลมอาชพด าเนนการ

1.9 งานรกษาความสงบภายใน - งานวางแผนและโครงการ

- งานการรกษาความปลอดภยสถานท

อาคาร

- งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- งานปองกนอคคภย

- งานฟนฟ

1.10 งานการเกษตร - งานสงเสรมและสวสดการการเกษตร

- งานสวสดการการเกษตร

- งานอนรกษแหลงน าและปาไม

1.11 งานฐานทรพยากรทองถน

- งานปกปกทรพยากรทองถน

- งานส ารวจเกบรวบรวมทรพยากรทองถน

- งานปลกรกษาทรพยากรทองถน

- งานอนรกษและใชประโยชนทรพยากร

ทองถน

- งานศนยขอมลทรพยากรทองถน

- งานสนบสนนในการอนรกษและจดท าฐาน

ทรพยากรทองถน

1. ส านกงานปลดอบต.(ตอ)

1.6 งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสวสดการและพฒนาชมชน

- งานพฒนาชมชนสงคม

- งานศนยวฒนธรรม

- - งานศนยพฒนาครอบครว

1.7 งานสงคมสงเคราะห - งานสงคมสงเคราะห

- งานสงเคราะหเดก สตร คนชราและผ

พการ

- งานขอมลขาวสารและสถต

1.8 งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร - งานฝกอบรมอาชพ

- งานพฒนาศกยภาพกลม

- งานสงเสรมทนกลมอาชพด าเนนการ

1.9 งานรกษาความสงบภายใน - งานวางแผนและโครงการ

- งานการรกษาความปลอดภยสถานท

อาคาร

- งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- งานปองกนอคคภย

- งานฟนฟ

1.10 งานการเกษตร - งานสงเสรมและสวสดการการเกษตร

- งานสวสดการการเกษตร


1.11 งานฐานทรพยากรทองถน

- งานปกปกทรพยากรทองถน

- งานส ารวจเกบรวบรวมทรพยากรทองถน

- งานปลกรกษาทรพยากรทองถน

- งานอนรกษและใชประโยชนทรพยากร

ทองถน

- งานศนยขอมลทรพยากรทองถน

- งานสนบสนนในการอนรกษและจดท าฐาน

ทรพยากรทองถน

15


2. กองคลง


2.1.1 งานการเงน - งานการเงน

- งานรบเงนและเบกจายเงน

- งานจดท าฎกาเบกจายเงน

- งานเกบรกษาเงน

2.1.2 งานการบญช - งานการบญช

- งานทะเบยนคมการเบกจายเงน

- งานงบการเงนและงบทดลอง

- งานแสดงฐานะและรายงานทางการเงน

2.1.3 งานการตรวจสอบภายใน - งานตรวจบญช

- งานตรวจฎกาเบกจายเงน

- งานตรวจหลกฐานเกยวกบการเงน

- งานตรวจการเบกจายพสด ครภณฑ

2.1.4 งานธรการ - งานสารบรรณ

- งานระเบยบกฎหมายทางการเงน

- งานรายงานขอมลการเงน

- งานประสานงานเกยวกบการประชม

ตางๆ

- งานจดท าค าสงและประกาศ

2.2 งานทะเบยนทรพยสนและพสด - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ

- งานพสด

- งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑ

- งานการเบกจาย วสดครภณฑ - งานธรการ

1.12 งานสงเสรมการทองเทยว

- งานประชาสมพนธการทองเทยว

- งานใหบรการทองเทยว

- งานวางแผนเพอสงเสรมการทองเทยว

- งานอนรกษแหลงทองเทยว

2. กองคลง


2.1.1 งานการเงน - งานการเงน

- งานรบเงนและเบกจายเงน

- งานจดท าฎกาเบกจายเงน

- งานเกบรกษาเงน

2.1.2 งานการบญช - งานการบญช

- งานทะเบยนคมการเบกจายเงน

- งานงบการเงนและงบทดลอง

- งานแสดงฐานะและรายงานทางการเงน

2.1.3 งานการตรวจสอบภายใน - งานตรวจบญช

- งานตรวจฎกาเบกจายเงน

- งานตรวจหลกฐานเกยวกบการเงน

- งานตรวจการเบกจายพสด ครภณฑ

2.1.4 งานธรการ - งานสารบรรณ

- งานระเบยบกฎหมายทางการเงน

- งานรายงานขอมลการเงน

- งานประสานงานเกยวกบการประชมตางๆ

- งานจดท าค าสงและประกาศ

2.2 งานทะเบยนทรพยสนและพสด - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ

- งานพสด

- งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑ

- งานการเบกจาย วสดครภณฑ - งานธรการ

ก าหนดเพม

ขนตาม

ยทธศาสตร

การพฒนา

จงหวด

แมฮองสอน

กลมภารกจ

ดาน

เศรษฐกจ

16


2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา

- งานพฒนารายได

- งานควบคมกจการคาและคาปรบ

- งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได

3. กองชาง

3.1 ฝายกอสราง 3.1.1 งานกอสรางและบรณะถนน

โครงสรางและพนฐานอนๆ

3.1.2 งานกอสรางสะพาน เขอน ทดน า

ทางระบายน า

3.1.3 งานขอมลกอสราง ระบบขอมลและ

แผนทเสนทางคมนาคม

3.1.4 งานบ ารงรกษาเครองจกรกลและ

ยานพาหนะ

3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานออกแบบและบรการขอมล

- งานควบคมการกอสรางอาคาร

- งานประเมนราคา

3.3 งานบรหารงานทวไปเกยวกบ

อตสาหกรรม

และการโยธา - งานสารบรรณ

- งานบรหารงานทวไป - งานบรหารงานบคคล

- งานประสานสาธารณปโภค


3.4 งานเคหะและชมชน - งานบรหารทวไปเกยวกบเคหะและ

ชมชน

- งานไฟฟาสาธารณะ

- งานก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล


4. สวนการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

4.1 งานบรหารการศกษา

2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา

- งานพฒนารายได

- งานควบคมกจการคาและคาปรบ

- งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได

3. กองชาง

3.1 ฝายกอสราง 3.1.1 งานกอสรางและบรณะถนนโครงสรางและ

พนฐานอนๆ

3.1.2 งานกอสรางสะพาน เขอน ทดน า ทางระบาย

น า

3.1.3 งานขอมลกอสราง ระบบขอมลและแผนท

เสนทางคมนาคม

3.1.4 งานบ ารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ

3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานออกแบบและบรการขอมล

- งานควบคมการกอสรางอาคาร

- งานประเมนราคา

3.3 งานบรหารงานทวไปเกยวกบอตสาหกรรม

และการโยธา

- งานสารบรรณ

- งานบรหารงานทวไป - งานบรหารงานบคคล

- งานประสานสาธารณปโภค


3.4 งานเคหะและชมชน - งานบรหารทวไปเกยวกบเคหะและชมชน

- งานไฟฟาสาธารณะ

- งานก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล

4. กองการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

4.1 งานบรหารการศกษา

17



- งานวางแผนและสถต

- งานการเงนและบญช

- งานสงเสรมและสนบสนนศนยการเรยนชมชน

- งานสงเสรมและสนบสนนการศกษาทกระดบ

4.2 งานระดบกอนวยเรยนประถมศกษาและ

มธยมศกษา - งานประสานงานและสนบสนนโรงเรยน

ประถมศกษาและมธยมศกษา

- งานนเทศ

- งานสงเสรมสนบสนนกจกรรมเดกและเยาวชน

- งานสงเสรมและสนบสนนศนยพฒนาเดกเลก

อนบาล

- งานตดตามและประเมนผล

- งานเทคโนโลยทางการศกษา

4.3 งานสงเสรมศาสนาวฒนธรรมและ

นนทนาการ - งานสงเสรมการศาสนา

- งานสงเสรมสนบสนนศลปวฒนธรรมและ

ประเพณทองถน

- งานมวลชนดานกฬาและนนทนาการ

- งานสงเสรมสนบสนนกจกรรมกฬา

- งานควบคมและใหบรการอปกรณกฬา

4.4 งานกจการโรงเรยน - งานบรหารงานบคคล



- งานธรการ

- งานสงเสรมและสนบสนนการศกษา

- งานประสานงานและประชาสมพนธ


- งานสงเสรมสนบสนนกจกรรมนกเรยน







- งานสงเสรมและสนบสนนศนยการเรยนชมชน

- งานสงเสรมและสนบสนนการศกษาทกระดบ

4.2 งานระดบกอนวยเรยนประถมศกษาและ

มธยมศกษา - งานประสานงานและสนบสนนโรงเรยน



- งานสงเสรมสนบสนนกจกรรมเดกและเยาวชน

- งานสงเสรมและสนบสนนศนยพฒนาเดกเลก

อนบาล



4.3 งานสงเสรมศาสนาวฒนธรรมและ

นนทนาการ - งานสงเสรมการศาสนา

- งานสงเสรมสนบสนนศลปวฒนธรรมและ

ประเพณทองถน

- งานมวลชนดานกฬาและนนทนาการ

- งานสงเสรมสนบสนนกจกรรมกฬา

- งานควบคมและใหบรการอปกรณกฬา

4.4 งานกจการโรงเรยน - งานบรหารงานบคคล




- งานสงเสรมและสนบสนนการศกษา

- งานประสานงานและประชาสมพนธ


- งานสงเสรมสนบสนนกจกรรมนกเรยน




18

8.2 การวเคราะหการก าหนดต าแหนง

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ วเคราะหการก าหนดต าแหนงจากภารกจทจะ

ด าเนนการในแตละสวนราชการในระยะเวลา 3 ป ขางหนา มการน าแผนยทธศาสตรแผนพฒนามา

ประกอบการวเคราะหภารกจหรอกจกรรมโครงการ ซงเปนตวสะทอนใหเหนวาปรมาณงานในแตละ

สวนราชการมเทาใด เพอน ามาวเคราะหวาจะใชต าแหนงใด จ านวนเทาใด ในสวนราชการใด จงจะ

เหมาะสมกบภารกจ ปรมาณงาน และเพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณขององคการบรหาร

สวนต าบลบานกาศ และเพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศเปนไปอยางม

ประสทธภาพ ประสทธผล โดยน าผลการวเคราะหต าแหนงมากรอกขอมลลงในกรอบอตราก าลง 3 ป

ตามยทธศาสรต ดงน

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป

1. วสยทศนการพฒนาขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ

“ต าบลนาอย เชดชคณธรรม น าชมชนกาวหนา บรการสาธารณดเดน เนนเรองการศกษา ชาว

ประชามสวนรวม”

2. ยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ

ดานท 1. การพฒนาดานระบบโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค

แนวทางการพฒนา

1. โครงสรางพนฐานเพอรองรบการคาการคมนาคมขนสงและการทองเทยว

2. พฒนาปรบปรงสาธารณปโภคและสาธารณปการ

ดานท 2. การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


1. สงเสรมกจกรรมการดแลแหลงน าและการบรหารจดการระบบน าเสย

2. บรหารจดการขยะและสงปฏกล

3. สงเสรมกจกรรมการอนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ดานท 3. การพฒนาดานการศกษา ศาสนา อนรกษฟนฟและสบสานศลปวฒนธรรม จารตประเพณ

และภมปญญาทองถน


1. สงเสรมสนบสนนการบรหารจดการศกษาทงในและนอกระบบ

2. บรหารจดการการศกษา

3. สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ประเพณ และวฒนธรรมอนดงาม

4. สงเสรมภมปญญาทองถน

ดานท 4.การพฒนาดานการสงเสรมคณภาพชวต การพฒนาคน และสงคมทมคณภาพ


19

1. สงเสรมการสาธารณสข การกฬาและนนทนาการ

2. สงเสรมการจดสวสดการสงคมสงเคราะหและความเขมแขงของชมชน

3. การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ดานท 5. การพฒนาดานการเมองและการบรหารจดการทด


1. การบรหารจดการทด

2. เพมชองทางการรบรขอมลขาวสารของประชาชน

ดานท 6. การพฒนาดานเศรษฐกจการลงทนพาณชยกรรม หตถกรรมและสนคา OTOP


1. สงเสรมสนบสนนศนยเทคโนโลยถายทอดการเกษตรประจ าต าบลและพฒนากลมอาชพ

2. สงเสรมการคาและสนบสนนการคาชายแดนกบประเทศเพอนบาน

3. สงเสรมและสนบสนนดานการเกษตรตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

3. วสยทศนการพฒนาของจงหวดแมฮองสอน

“เมองแหงการทองเทยวเชงอนรกษ เปดประตสตะวนตก ยกระดบคณภาพชวต พฒนาเศรษฐกจให

ยงยน บนพนฐานแหงความพอเพยง”

3. วสยทศนการพฒนาของจงหวดแมฮองสอน

“เมองแหงการทองเทยวเชงอนรกษทยงยน ยกระดบคณภาพชวต พฒนาเศรษฐกจบนพนฐานแหง

ความพอเพยง”

4. ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดแมฮองสอน

1. กลมภารกจดานเศรษฐกจ

2. กลมภารกจดานสงคม

3. กลมภารกจดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4. กลมภารกจดานความมนคง

5. กลมภารกจดานบรหาร

6. กลมโครงการตามพระราชด าร

กลมภารกจดานเศรษฐกจ

: สงเสรมและพฒนาใหเปนเมองทองเทยวเชงอนรกษ อยางยงยน

ประกอบดวย 7 ประเดนยทธศาสตร ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : การทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การคาชายแดน

ประเดนยทธศาสตรท 3 : การเกษตร

ประเดนยทธศาสตรท 4 : ผลตภณฑชมชนและทองถน (OTOP) / วสาหกจชมชน

ประเดนยทธศาสตรท 5 : การแกไขปญหาความยากจน

20

ประเดนยทธศาสตรท 6 : การคมนาคม

ประเดนยทธศาสตรท 7 : การพฒนาเศรษฐกจและการแขงขน

กลมภารกจดานสงคม

: อนรกษและสงเสรมศลปวฒนธรรม


ประเดนยทธศาสตรท 1 : การศกษา

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การบรหารจดการองคความรดานศาสนาศลปวฒนธรรมทองถน

ประเดนยทธศาสตรท 3 : ระบบสขภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 4 : แรงงาน สมานฉนท มงสสงคมแหงความสข

ประเดนยทธศาสตรท 5 : สวสดการและความเปนธรรมในสงคม

ประเดนยทธศาสตรท 6 : การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชน

กลมภารกจดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

: บ ารงรกษา และฟนฟทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม


ประเดนยทธศาสตรท 1 : บ ารงรกษาฟนฟและพฒนาทรพยากรปาไม

ประเดนยทธศาสตรท 2 : ฟนฟพฒนาและบรหารจดการทรพยากรน า

ประเดนยทธศาสตรท 3 : บรหารจดการทรพยากรดน

ประเดนยทธศาสตรท 4 : พฒนาและสงเสรมพลงงานทดแทน

ประเดนยทธศาสตรท 5 : รกษาคณภาพสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรท 6 : สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมของทกภาคสวน

กลมภารกจดานความมนคง

: พฒนาการคาชายแดนและพฒนาการเมองการปกครอง


ประเดนยทธศาสตรท 1 : การปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ประเดนยทธศาสตรท 2 : รกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ประเดนยทธศาสตรท 3 : การปองกนและปราบปรามการลกลอบหลบหนเขาเมองแรงงาน

ตางชาตผดกฎหมายการคามนษยและอาชญากรรมขามชาต

ประเดนยทธศาสตรท 4 : การพฒนาระบบปองกนและบรรเทาสาธารณ

ประเดนยทธศาสตรท 5 : ความมนคง

ประเดนยทธศาสตรท 6 : สงเสรมประชาธปไตยทวไป

กลมภารกจดานบรหารจดการ

: การบรหารเชงบรณาการทมประสทธภาพบนพนฐานของหลกธรรมาภบาล

21

ประกอบดวย 1 ประเดนยทธศาสตรดงน

ประเดนยทธศาสตร : การบรหารจดการสผลสมฤทธโดยใชหลก บรณาโครงการ

ธรรมาภบาล

กลมภารกจโครงการตามพระราชด าร

เนองจากจงหวดแมฮองสอนมโครงการในพระราชด ารจงไดเพมกลมภารกจในดานนขนมา

และขณะนอยในระหวางการจดท าประเดนยทธศาสตรในดานน

5. นโยบายการพฒนาของผบรหารทองถนองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ

1. นโยบายการพฒนาคณภาพชวตและสงคม

1) สงเสรมและจดสวสดการและนนทนาการ

-ผสงอาย,ผพการ,ผปวยเอดส ทยากจนใหไดรบเบยยงชพ ทมฐานะใหไดรบ

สวสดการ

-สงเคราะหผยากไร ผถกทอดทงเพอการยงชพ และมทอยอาศย

-สงเสรมกจกรรมเดกและสตร

2) รกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

-สงเสรมพฒนาศกยภาพศนย อปพร.

-สงเสรมระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. นโยบายการพฒนาการศกษาศาสนาและประเพณวฒนธรรม

1) สงเสรมการศกษา

-อดหนนคาอาหารเสรม(นม) และอาหารกลางวนฟรแกนกเรยนในโรงเรยนต าบล

และสนบสนนกจกรรมของโรงเรยน

2) บรหารจดการศกษา

-บรหารจดการศนยพฒนาเดกเลกใหมมาตรฐาน

3) สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ประเพณวฒนธรรมอนดงามและภมปญญาทองถน

3. นโยบายการพฒนาสงเสรมเศรษฐกจ

1) อดหนนกลมอาชพและสงเสรมกองทนหมนเวยน

2) สงเสรมการด าเนนชวตตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4. นโยบายการพฒนาสาธารณสขและสงแวดลอม

1) พฒนางานสงแวดลอม

-ด าเนนการและสงเสรมการดแลรกษาแหลงน า ทรพยากรธรรมชาต

-ด าเนนการขดลอกคคลอง ทางระบายน า

-บรหารจดการเรองขยะมลฝอย และสงปฏกล

-ปรบปรงสวนสาธารณะ

22

2) สงเสรมและบรหารจดการงานสาธารณสข

-รบถายโอนสถานอนามยมาบรหารจดการใหมประสทธภาพ

-รวมกบส านกงานประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.)จดท าหลกประกนสขภาพ

5. นโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐาน

1) พฒนางานดานสาธารณปโภค

-พฒนาถนนทกสายใหสะดวก ปลอดภย

-ด าเนนการใหทกครวเรอนมไฟฟาใช มไฟฟาสาธารณะตามถนนตางๆ

-ด าเนนการใหทกครวเรอนมประปา,น าอปโภคบรโภคอยางเพยงพอ

2) สงเสรมสนบสนนการจดท าระบบผงเมอง

6. นโยบายการพฒนาการมสวนรวมของประชาชนและการบรหารจดการ

1) สงเสรมกจกรรมประชาธปไตย และการมสวนรวมของประชาชน

-แตงตงคณะกรรมการระดบต าบลในการรวมตดสนใจด าเนนการงานดานตางๆ โดย

คณะกรรมการประกอบดวย ผแทนภาคราชการ ตวแทน อบต. ตวแทนประชาชนในพนท ผทรง

คณวฒ (ผช านาญแตละงาน) เพอด าเนนตามโครงการของ อบต. และทประชาคมเสนอ

การวเคราะหจดแขง ( Strengths )

1. การจดเกบรายไดจากภาษ และคาธรรมเนยม สามารถจดเกบไดอยางมประสทธภาพ

2. มการจดโครงสรางภายในทเหมาะสมสอดคลองกบภารกจ

3. การบรหารจดการยดหลกธรรมาภบาล

4. มการแบงงาน/มอบหมายหนาทรบผดชอบอยางชดเจน

5. มการจดเกบขอมลในการด าเนนการอยางตอเนอง

6. บคลากรมความรความสามารถในการปฏบตหนาทและไดรบการฝกอบรมอยางตอเนอง

7. การบรหารงบประมาณทมอยอยางจ ากดเปนไปอยางมประสทธภาพ

การวเคราะหจดออน ( Weaknesses )

1. ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทวถง แตยงไมคอยมประสทธภาพเทาทควร

2. งบประมาณในการพฒนามนอย

3. ขาดแคลนบคลากรทจ าเปนบางต าแหนงในการปฏบตงาน

4. เจาหนาทยดตดกบคานยมแบบเดมไมยอมรบการเปลยนแปลง

5. ระบบกระแสไฟฟาขดของบอย ท าใหการท างานชาลง

โอกาส ( Oppertunities)

1. การรวมกลมของประชาชน แสดงใหเหนถงศกยภาพการพฒนาต าบลบานกาศในอนาคต ท

ตอบสนองตอความตองการของสวนรวมไดเปนอยางด

2. ประสทธภาพจากการท างานตามนโยบายของรฐบาล สงผลใหเศรษฐกจในภาพรวมของต าบล

บานกาศดขน

23

3. รฐบาลใหความส าคญกบการกระจายอ านาจการปกครองสทองถน การถายโอนภารกจ

บทบาท และหนาท สงผลใหองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ เปนหนวยงานทมศกยภาพทสงขน

4. นโยบายผลกดนจงหวดแมฮองสอนใหเปนแหลงทองเทยว สงผลใหผลผลตของเกษตรกร ม

ตลาดรองรบสนคามากขน

5. ต าบลบานกาศพนทสวนใหญเปนทราบ การคมนาคมสะดวก การเกษตรสามารถท านาได

ตลอดป

6. มอาณาเขตตดตอกบเขตต าบลตาง ๆ ทง 4 ดาน สามารถใชเปนจดศนยกลางเชอมโยงเขต

ต าบลตาง ๆ ในอ าเภอเมองแมฮองสอนไดเปนอยางด

7. ประชาชนสวนใหญ เปนชนเผากะเหรยง มความตระหนกในการมสวนรวมในการพฒนา

ต าบล มการรวมตวกนเปนกลม องคกร ในการด าเนนงาน

8. ประชาชนมภมปญญาทองถน สามารถผลตผาทอกะเหรยง ทเปนเอกลกษณของตนเอง

9. มวฒนธรรม ประเพณทนาสนใจ และสถานททองเทยวทางวฒนธรรมและธรรมชาตทดงาม

ปญหาและอปสรรค ( Threats )

1. สภาวะภยแลง และการเกดอทกภยขนทกป เนองจากเปนทราบลมตดแมน า ท าใหไม

สามารถ แกไข ปญหาอยางเบดเสรจถาวรได นอกจากบรรเทาความเดอดรอนทเกดขนในแตละป

เทานน

2. ระบบเทคโนโลยสารสนเทศมทวถง แตมปญหาเรองกระแสไฟฟาขดของ

3. ผลผลตทางการเกษตรตกต า เนองจากภาวะเศรษฐกจท าใหการแขงขนทวความรนแรง

เพมขนทกป

4. รฐบาลมขอจ ากดดานงบประมาณในการพฒนา ท าใหการพฒนาโครงสรางพนฐานไม

เปนไปอยางตอเนอง และทวถง

5. ปญหาทางสงคม ไดแก แรงงานตางดาว

6. ประชาชนสวนใหญ ไมมทดนท ากน ขาดเอกสารสทธ ท าใหเกดการบกรกพนทปาสงวน

รวมทงขาดแคลนทนในการประกอบอาชพ

7. ประชาชนสวนใหญ ยงขาดความเขาใจในเรองของระเบยบ กฎหมาย

8. โครงสรางพนฐานยงไมทวถง เชน บางหมบาน ยงขาดไฟฟา

โดยน าผลการวเคราะหต าแหนงมากรอกขอมลลงในกรอบอตราก าลง 3 ป ตามระบบจ าแนกต าแหนง

ใหม (ระแบบแทง) ดงน

26

9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ น าผลวเคราะหการก าหนดอตราก าลงมาค านวณภาระ

คาใชจายดานการบรหารงานบคคล เพอควบคมการใชจายดานการบรหารงานบคคลไมไดเกนกวา

รอยละ 40 ของงบประมาณรายจายประจ าป ดงน

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตราก าลง 3 ป

ปลด อบต.

(นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง)

(นกบรหารงานทองถน

ระดบกลาง)

รองปลด อบต.

(นกบรหารงานทองถน ระดบตน)

(นกบรหารงานทองถน

ระดบกลาง) (นกบรหารงาน

ทองถน ระดบตน)

(นกบรหารงาน อบต. 7)

ส านกงานปลด อบต.

(นกบรหารงานทวไป ระดบตน)

กองคลง

(นกบรหารงานการคลง ระดบ

ตน)

กองชาง

(นกบรหารงานชาง ระดบตน)

(นกบรหารงานชาง ระดบตน) 1. ฝายการเงนและบญช

- งานการเงน

- งานการบญช

- งานการตรวจสอบ


2. งานทะเบยนทรพยสนและพสด

3. งานพฒนาและจดเกบรายได

พสด

1. ฝายกอสราง

- งานกอสรางและบรณาการถนน

โครงสรางและพนฐานอนๆ

- งานกอสรางสะพาน ทางระบายน า

- งานขอมลกอสราง ระบบขอมล และ

แผนทเสนทางคมนาคม

- งานบ ารงรกษาเครองจกรกลและ

ยานพาหนะ

2. งานออกแบบและควบคมอาคาร

3. งานบรหารงานทวไปเกยวกบ

อตสาหกรรมและการโยธา

4. งานเคหะและชมชน

กองการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

(นกบรหารงานการศกษา ระดบตน)

(นกบรหารงานการศกษา ระดบ

ตน) 1. งานบรหารการศกษา

2. งานระดบกอนวนเรยน


3.งานสงเสรมศาสนาวฒนธรรมและ

นนทนาการ

4.งานกจการโรงเรยน

1. งานบรหารทวไป

2. งานนโยบายและแผน

3. งานกฎหมายและคด

4. งานกจการสภา อบต.

5. งานสาธารณสข

6. งานสวสดการและพฒนาชมชน

7. งานสงคมสงเคราะห

8. งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร

9. งานรกษาความสงบภายใน

10. งานการเกษตร

11. งานฐานทรพยากรทองถน

12. งานสงเสรมการทองเทยว

30

35

12. แนวทางการพฒนาพนกงานสวนต าบล

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ก าหนดแนวทางการพฒนาขาราชการและพนกงานจาง

ทกต าแหนง ไดมโอกาสไดรบการพฒนาเพอเพมพนความร ทกษะทศนคตทด มคณธรรมและ

จรยธรรม อนจะท าใหการปฏบตหนาทของขาราชการและพนกงานจางเปนไปอยางมประสทธภาพ

ประสทธผล โดยจดท าแผนพฒนาขาราชการตามทกฎหมายก าหนด โดยมระยะเวลา 3 ป ตาม

รอบของแผนอตราก าลง 3 ป การพฒนานอกจากจะพฒนาดานความรทวไปในการปฏบตงาน

ดานความรและทกษะเฉพาะของงานในแตละต าแหนง ดานการบรหาร ดานคณสมบตสวนตวและ

ดานคณธรรมและจรยธรรมแลว องคการบรหารสวนต าบลบานกาศไดตระหนกถงการพฒนาตาม

นโยบายแหงรฐ คอ การพฒนาไปส Thailand 4.0 ดงนน องคการบรหารสวนต าบลบานกาศจง

จ าเปนตองพฒนาระบบราชการสวนทองถนไปสยค 4.0 เชนกน โดยก าหนดแนวทางการพฒนา

บคลากรเพอสงเสรมการท างานโดยยดหลกธรรมาภบาล เพอประโยชนสขของประชาชนเปนหลก

กลาวคอ

1. เปนองคกรทเปดกวางและเชอมโยงกน ตองมความเปดเผยโปรงใส ในการท างานโดย

บคคลภายนอกสามารถเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการหรอมการแบงปนขอมลซงกนและกน

และสามารถเขามาตรวจสอบการท างานไดตลอดจนเปดกวางใหกลไกหรอภาคสวนอนๆ เชน

ภาคเอกชน ภาคประชาสงคมไดเขามามสวนรวมและโอนถายภารกจทภาครฐไมควรด าเนนการเอง

ออกไปใหแกภาคสวนอนๆ เปนผรบผดชอบด าเนนการแทน โดยการจดระเบยบความสมพนธในเชง

โครงสรางใหสอดรบกบการท างานในแนวระนาบในลกษณะของเครอขายมากกวาตามสายการ

บงคบบญชาในแนวดง ขณะเดยวกนกยงตองเชอมโยงการท างานภายในภาครฐดวยกนเองใหม

เอกภาพและสอดรบประสานกน ไมวาจะเปนราชการบรหารสวนกลางสวนภมภาคและสวนทองถน

ดวยกนเอง

2. ยดประชาชนเปนศนยกลาง ตองท างานในเชงรกและมองไปขางหนา โดยตงค าถามกบ

ตนเองเสมอวา ประชาชนจะไดอะไร มงเนนแกไข ปญหาความตองการและตอบสนองความ

ตองการของประชาชน โดยไมตองรอใหประชาชนเขามาตดตอขอรบบรการหรอรองขอความ

ชวยเหลอจากองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ รวมทงใชประโยชนจากขอมลของทางราชการ

และระบบดจทลสมยใหมในการจดบรการสาธารณะทตรงกบความตองการของประชาชน พรอม

ทงอ านวยความสะดวกโดยมการเชอมโยงกนเองของทกสวนราชการ เพอใหบรการตางๆ สามารถ

เสรจสนในจดเดยว ประชาชนสามารถเรยกใชบรการขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศได

ตลอดเวลาตามความตองการของตนและผานการตดตอไดหลายชองทางผสมผสานกน ไมวาจะ

ตดตอมาดวยตนเอง อนเตอรเนต เวปไซด โซเชยลมเดย หรอแอปพลเคชนทางโทรศพทมอถอ เปน

ตน

36

3. องคกรทมขดสมรรถนะสงและทนสมย ตองท างาน อยางเตรยมการณไวลวงหนามการ

วเคราะหความเสยง สรางนวตกรรมหรอความคดรเรมและประยกตองคความรในแบบสหสาขา

วชาเขามาใชในการตอบโตกบโลกแหงการเปลยนแปลงอยางฉบพลน เพอสรางคณคามความยด

หยน และความสามารถในการตอบสนองกบสถานการณตางๆไดอยางทนเวลาตลอดจนเปน

องคการทมขดสมรรถนะสง และปรบตวเขาสสภาพความเปนส านกงานสมยใหม รวมทงท าให

บคลากรมความผกพนตอการปฏบตราชการ และปฏบตหนาทไดอยางเหมาะสมกบบทบาทของตน

ทงน วธการพฒนาอาจใชวธการใด วธการหนงหรอหลายวธกได เชน การปฐมนเทศ การ

ฝกอบรม การศกษาดงาน การประชมเชงปฏบตการ เปนตน

13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของพนกงานสวนต าบลและพนกงานจาง

อนสนธจากคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลทองถน (ก.ถ.) ไดก าหนด

มาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการ พนกงานจาง และลกจางขององคกรปกครอง

สวนทองถนซงไดประมวลขนจากขอเสนอแนะของผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการ

หรอพนกงานสวนทองถน ลกจางในองคกรปกครองสวนทองถน โดยทวไปใชยดถอเปนหลกการ

และแนวทางปฏบต เพอเปนเครองก ากบความประพฤตของตน

ขาราชการพนกงานสวนต าบลและพนกงานจางขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ

มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวมและประเทศชาต อ านวย

ความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลกของ

มาตรฐานจรยธรรม ดงน

๑. การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

๒. การมจตส านกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบ

๓. การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมม

ผลประโยชนทบซอน

๔. การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย

๕. การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต

6. การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง

7. การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได

8. การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

9. การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ไดก าหนดมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรม

ส าหรบขาราชการ พนกงานจางขององคการบรหารสวนต าบลบานกาศ เพอยดเปนแนวทาง

ส าหรบประพฤตตนและเปนหลกการในการปฏบตงานเพมเตม ดงน

1. พงปฏบตหนาทโดยยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน

37

ประมข

2. พงปฏบตหนาทโดยยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน

และไมมผลประโยชนทบซอน

3. พงยนหยดท าในสงทถกตองเปนธรรมและถกกฎหมาย

4. พงใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวนถกตองและไมบดเบอนขอเทจจรง

5. พงปฏบตหนาทโดยยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

6. พงสรางจตส านกใหประชาชนในทองถนประพฤตตนเปนพลเมองทดรวมกนพฒนา

ชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพสงแวดลอมใหสอดคลองกบรฐธรรมนญฉบบปจจบน

7. พงตระหนกในสทธหนาท มความส านกในความรบผดชอบตอสงคม มง

แกปญหา กลายอมรบผลการกระท าของตน

8. พงบรหารจดการและใชทรพยากรอยางประหยด และเกดประโยชนสงสด

9. พงปฏบตตามหลกธรรมค าสอนตามศาสนา หรอความเชอทมงใหคนประพฤตตน

เปนคนด

10. พงประพฤตตนเปนผตรงตอเวลา และใชเวลาราชการใหเปนประโยชนตอทาง

ราชการอยางเตมท

11. พงชวยเหลอเกอกลกนในทางทชอบ รวมทงสงเสรมสนบสนนใหเกดความสามคค

รวมแรง รวมใจ ในบรรดาผรวมงานในการปฏบตหนาทเพอประโยชนสวนรวม

12. พงปฏบตตอผรวมงาน ตลอดจนผทเกยวของดวยความสภาพ มน าใจและมนษย

สมพนธอนด

13. พงละเวนการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด ซงมมลคาเกนปกตวสยทวญญชน

จะใหกนโดยเสนหาจากผมาตดตอราชการ หรอผซงอาจไดรบประโยชนจากการปฏบตหนาท

ราชการ

*************************************************

ภาคผนวก

การวเคราะหปรมาณงานและคณภาพงานและปญหาตามยทธศาสตร

การพฒนาองคการบรหารสวนต าบลและแนวทางในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและ

กรอบอตราก าลง

องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ คณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบล (ก.อบต.) ก าหนดให

เปนขนาดกลาง โดยก าหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 4 สวน ไดแก ส านกงานปลด กองคลง

กองชาง กองการศกษาศาสนาและวฒนธรรม ก าหนดกรอบอตราก าลง จ านวนทงสน 67 อตรา ก าหนด

ต าแหนงในสายงานไวเพยง 18 สายงาน ท าใหองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ไมสามารถก าหนด

ต าแหนงตางๆเพมใหม ไดตามความจ าเปนทจะตองใชบคคลทมความรความสามารถดานอนๆ

นอกเหนอจากต าแหนงทก าหนดไวเพอใหแกปญหาของประชาชนในเขตต าบลบานกาศ ดงนนจงตองมการ

ก าหนดโครงสรางและก าหนดกรอบอตราก าลงใหมขน และยบเลกต าแหนงทวางทไมจ าเปนโดยให

สอดคลองกบภารกจตามยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลและอ านาจหนาททเพมขน

ยทธศาสตรท 1 การบรหารและการบรการขององคการบรหารสวน

ต าบลบานกาศ

แนวทางการพฒนา เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

เพมประสทธภาพในการบรการดานขอมลขาวสารแกประชาชน เผยแพร

และอบรมความรเกยวกบ อบต.เผยแพรและใหความรแกประชาชน เชน

โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โครงการจดซอหนงสอพมพ

ประจ าหมบาน โครงการ อบต.สญจรทพบประชาชน โครงการจดประชม

ประชาคมต าบล โครงการจดท าแผนชมชนโครงการพฒนาระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ โครงการปรบปรงซอมแซมเสยงตามสายโครงการจดท าแผน

พบ/วารสาร/ปายประชาสมพนธงานดานการจดเกบรายได โครงการลด

ขนตอนการปฏบตงาน โครงการจดท าแบบส ารวจความพงพอใจในการ

ใหบรการของ อบต.บานกาศ โครงการสงเสรมเงนทนการศกษาบคลากร

สวนทองถน โครงการเงนสมทบกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวน

ทองถน โครงการเงนสมทบกองทนประกนสงคม และโครงการท เปน

นโยบายของรฐบาลและองคการบรหารสวนต าบลบานกาศไดเรม

ด าเนนงานตงแตป 2558 คอ โครงการพนธกรรมพชอนเนองมาจาก

พระราชด าร เพอใหสามารถแกไขปญหาการบรหารงานภายในองคการ

บรหารสวนต าบลบานกาศ ไดอยางมประสทธภาพยงขน จงก าหนดกรอบ

อตราก าลงสามปเพอใหมเจาหนาทเพยงพอในการปฏบตงานเพอบรรล

เปาหมายตามแผนยทธศาสตรท 1 ดงน

2

นกบรหารงานทองถน(ปลดอบต.), นกบรหารงานทองถน(รองปลดอบต.)

นกบรหารงานทวไป นกบรหารงานการคลง นกวเคราะหนโยบายและ

แผน นกทรพยากรบคคล

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมและพฒนา

คณภาพชวต

แนวทางการพฒนา สงเสรมดานการศกษา สงเสรมสขภาพอนามย

สงเสรมดานสวสดการชมชนและสงคม เชน โครงการสนบสนนคาอาหาร

เสรม (นม) โรงเรยน โครงการสนบสนนคาอาหารกลางวน โครงการวน

เดกแหงชาต โครงการจดซอวสดการศกษาส าหรบเดกกอนวยเรยน

โครงการใหความชวยเหลอนกเรยน/นกศกษาใหมรายได โครงการเปด

ศนยพฒนาเดกเลก โครงการปองกนและเฝาระวงไขเลอดออก โครงการ

จดซอวคซนปองกนโรคพษสนขบา โครงการจดซอทรายกาจดลกนา

ยงลาย โครงการอดหนนเกยวกบการดาเนนกจกรรมสาธารณสขมลฐาน

โครงการตรวจสขภาพประจาปผสงอาย โครงการจดเกบขอมลความ

จ าเปนพนฐาน โครงการสงเสรมอาชพ โครงการสนบสนนกลมสตร

โครงการใหความรแกกลมเกษตร โครงการเบยยงชพผสงอายและคน

พการ เพอใหการพฒนาดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของ

ประชาชนในองคการบรหารสวนต าบลบานกาศ ใหมประสทธภาพยงขน จง

ก าหนดกรอบอตราก าลงสามปเพอใหบรรลตามแผนยทธศาสตรท 2 ดงน

นกพฒนาชมชน นกบรหารงานการศกษา นกวชาการศกษา ผอ านวยการ

สถานศกษา คร ครผดแลเดก นกวชาการคลง เจาพนกงานธรการ

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

แนวทางการพฒนา กอสราง ปรบปรง บ ารงรกษาถนน สะพาน ทางเขา

ทอระบายน า พฒนาการขยายระบบประปาหรอกอสรางประปาบาดาล

หมบานพฒนาการขยายเขตไฟฟา พฒนาการตดตงสญญาณไฟจราจร

พฒนาการขดลอกคคลองเพอการเกษตร โครงการกอสรางกอสราง

อาคารเอนกประสงค โครงการปรบปรงซอมแซมถนนคอนกรตเสรม

เหลกในเขต อบต. โครงการซอมแซมถนนลกรงในเขต อบต. โครงการ

ปรบปรงผวจราจร โครงการปรบปรงคณภาพน าประปาบาดาล โครงการ

ปรบปรงซอมแซมระบบประปาบาดาล โครงการขยายเขตไฟฟาสาธารณะ

ม.1-13 โครงการขยายเขตไฟฟาระบบประปาบาดาล โครงการจดซอ

3

วสดทางการเกษตร โครงการสนบสนนการก าจดวชพชแหลงน าในเขต

อบต. โครงการขดลอกคคลองเพอการเกษตร เพอใหการพฒนาดานการ

พฒนาโครงสรางพนฐานมคณภาพทดตอบสนองความตองการของ

ประชาชน จงก าหนดกรอบอตราก าลงสามปเพอใหบรรลตามแผน

ยทธศาสตรท 3 ดงน นกบรหารงานชาง (ผอ.กองชาง) นกบรหารงาน

ชาง (หวหนาฝายกอสราง) นายชางโยธา เจาพนกงานพสด

ประธานฯ ตามยทธศาสตรการพฒนาดงกลาวแลว สวนราชการตางๆมความตองการ

ใชอตราก าลง ในป 2561 เทาไหรเพอใหเหมาะสมกบปรมาณงาน

ปลด อบต. การปรบกรอบอตราก าลง ตองค านงถงภาระคาใชจายตาม มาตรา 35

ดวยวาเมอปรบกรอบแลวจะสงผลกระทบหรอไม เพอปองกนภาระ

คาใชจายเกน 40 เปอรเซนต

ประธาน การปรบกรอบตองใหมความเหมาะสมและไมกระทบกบภาระคาใชจาย

ตามทปลดกลาวดวย และตองถกตองตามระเบยบหลกเกณฑตางๆท

เกยวของดวยในการพจารณาการปรบปรงต าแหนงตางๆ เชญหวหนา

คณะกรรมการ ชแจงเหตผลในการปรบปรงกรอบต าแหนงเพม เชญครบ

หวหนาส านกปลด องคการบรหารสวนต าบลบานกาศ เปนองคกรขนาดกลาง มภารกจและ

อ านาจหนาทเพมมากขน ทงการบรหารจดการ การบรการประชาชน และ

งานอนๆ ทเพมมากขน รวมทงงานสาธารณสข ทไดรบการถายโอนภารกจ

มาใหกบองคกรปกครองสวนทองถนมากขน และองคกรเรามโครงการ

บรหารจดการขยะทถอวาเปนผลงานทด สรางชอเสยงใหกบองคกร แต

บคลากรของเราทม ไม เพยงพอตอการปฏบ ตงาน เพอให ชวยงาน

สาธารณสข ทงงานเอกสาร งานประสานงานตางๆ งานอนๆทเกยวของ

สามารถบรการประชาชนไดอ ยางมประสทธภาพ รวดเรว มากขน

ส านกงานปลดจงขอปรบเพมกรอบอตราก าลงต าแหนง ดงน

1. พนกงานจางทวไปปฏบตหนาทชวยจดการงานทวไป จ านวน 1 อตรา

หน.ฝายกอสราง กองชางมงานเอกสาร งานกอสรางในแตละปเพมมากขนเรอยๆ เพอให

ประชาชนไดรบบรการดานโครงสรางพนฐานอยางรวดเรวและทวถง แต

กองชางยงขาดบคลากรในการปฏบตงานดานเอกสารทถกตอง ท าใหการ

ปฏบตงานลาชา กองชางจงขอปรบเพมต าแหนง ดงน

1. พนกงานจางทวไปปฏบตหนาทชวยงานพสด จ านวน 1 อตรา

ผอ.กองการศกษาฯ ส าหรบกองการศกษาฯ เปนททราบกนดวา เรามโรงเรยนในสงกด คอ

โรงเรยนอนบาลต าบลบานกาศ และศนยพฒนาเดกเลก จ านวน 9 ศนย

ซงท าใหงานในกองการศกษาเพมมากขนดวย ทงเอกสารทวไป และ

เอกสารการเบกจายตางๆทเกยวของ แตบคลากรมไมเพยงพอตอการ

ปฏบตงาน เพอใหงานเปนไปดวยความถกตองและรวดเรวเกดขอผดพลาด

นอยทสด กองการศกษา จงขอเพมต าแหนง ดงน

1. พนกงานจางทวไปปฏบตหนาทชวยงานการเงนและบญช จ านวน 1

อตรา

2. พนกงานจางทวไปปฏบตหนาทครผสอน (โรงเรยนอนบาลฯ) จ านวน

1 อตรา

รองปลด อบต. จากการเพมอตราต าแหนงดงกลาวแลวไดตรวจสอบภาระคาใชจายตาม

มาตรา 35 ยงไมเกน 40 เปอรเซนต หลงปรบเพมต าแหนงทไดกลาว

มาแลว คดเปนรอยละ 24.24

นายก อบต. คณะกรรมการรวมกนหารอและพจารณาการปรบปรงอตราต าแหนง

ดงกลาวตามความเหมาะสม และใหเปนไปตามยทธศาสตรการพฒนา

องคกร ทงนทงนนกเพอใหประชาชนไดรบการบรการอยางรวดเรวและ

ทวถง หากการปฏบตงานเปนไปดวยความถกตองและรวดเรว ขอมตท

ประชม

ประธาน จากการวเคราะหจากเหตผลของแตละสวนเหนวามความจ าเปนทกสวน

และเพอรองรบภารกจงานของ อบต. ทเพมขนอยางตอเนอง และเหนไดชด

จงมความจ าเปนตองเพม ซงภาระคาใชจายของ อบต. กยงไมมากเทาไหร

ยงคงอยในเกณฑทพอจะเพมอตราก าลงได แตทงนทงนนกขอใหทกทานได

คดถงภาระคาใชจายในอนาคตทจะเกดขนหลงจากเพมกรอบอตราก าลงไป

แลวดวย หากทกทานไดพจารณาแลวขอมตทประชม

มตทประชม เหนชอบเปนเอกฉนทใหเพมลดกรอบอตราก าลงดงกลาวขางตน

คณะผจดท า

1. นายอนทร รกชาตพงคพนธ นายก อบต.บานกาศ ประธานคณะกรรมการ

2. นายภเษก อ าศร ปลด อบต.บานกาศ คณะกรรมการ

3. นางสาวลาวลย จตสวาง รองปลดอบต.บานกาศ คณะกรรมการ

4. นางอ าพรรณ ปนลอม หวหนาส านกปลด คณะกรรมการ

5. นางสรย เดยวสกล ผอ านวยการกองการศกษาฯ คณะกรรมการ

6. นายววฒน บญมาทอง หน.ฝายกอสราง รก.ผอ.กองชาง คณะกรรมการ

7. นางนทธชนน ตรยศ หน.ฝายการเงนฯ รก.ผอ.กองคลง คณะกรรมการ

8. นางสาวพชฌากร ตนปาล นกทรพยากรบคคล คณะกรรมการ/เลขานการ

..............................................

แผนอัตราก าลัง 3...

Documents