แผนยทธศาสตรุ การพ์ ฒนาระบบ...

การประชมเครอขายการพฒนาระบบราชการของหนวยงานในสงกดกรมอนามย

นางวรรณพร เทพหสดน ณ อยธยา สทธปรดาทปรกษาการพฒนาระบบราชการ สานกงาน ก.พ.ร.

นางสาวกฤษณา แกวดวงนกพฒนาระบบราชการปฏบตการ สานกงาน ก.พ.ร.

18 กรกฎาคม 2556

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย(พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561) และการนาไปสการปฏบต

• ทจรตคอรรปช น

• เชาชาม เยนชาม / ชา

• ไมตอบสนองความตองการของประชาชน

• เจาขนมลนาย

• ส งการตามสายการบงคบบญชา

• ทางานแบบตางคนตางทา

• ยดกฎระเบยบเปนหลก ขาดความยดหยน

• คณพอผรด / เปนนายประชาชน

• ขาราชการขาดขวญกาลงใจ คาตอบแทนตา

• มการแทรกแซงทางการเมอง

ระบบราชการไทยกอนการปฏรป พ.ศ. 2545

ทมา

22

ทมา (ตอ)

พ.ร.บ. ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม

พ.ศ. 2545

พ.ร.ฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการ

แผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545

แผนยทธศาสตรการพฒนา

ระบบราชการไทย (46 - 50)

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

(51 - 55)

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

(56 – 61)

2545 2546 2551 2556

Restructuring

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ

พ.ศ. 2548

พรฎ. วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบ

บรณาการ พ.ศ. 2551

2548

3

มาตรา 3/1Good Governance

2561

การมสวนรวม(Participation)

คณธรรม/จรยธรรม (Morality/Ethic)

การกระจายอานาจ(Decentralization)

ประสทธภาพ(Efficiency)

ประสทธผล(Effectiveness) ภาระรบผดชอบ

(Accountability)

ความโปรงใส(Transparency)

การตอบสนอง(Responsiveness)

ความเสมอภาค(Equity)

(การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน)

(ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ)(การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจาเปน)

(เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ)(วสยทศนเชงยทธศาสตร) (มผรบผดชอบตอผลของงาน/

ของผปฏบตงาน การตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตงาน)

(การเปดเผยขอมล)(การอานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน)

(การมสวนรวมของประชาชน)

(ตองมขอตกลงรวมกนในการปฏบตงานระหวางกลมผมสวนไดสวนเสย)

(ใหบรการอยางเทาเทยมไมแบงแยก)

หลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด

นตธรรม(Rule of law)

(ปฏบตงานดวยความเปนธรรม ไมเลอกปฏบต)

4

เพอประโยชนสขของประชาชน

ทมา (ตอ)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

หมวด 4 หนาทของชนชาวไทย มาตรา 74 วรรคหนง

บคคลผเปนขาราชการ พนกงาน ลกจางของหนวยราชการ

หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอเจาหนาทอ นของรฐ มหนาท

ดาเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวม

อานวยความสะดวก และใหบรการแกประชาชนตามหลก

ธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด

ท มา (ตอ)

5

พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1“การบรหารราชการตามพระราชบญญตนตองเปนไปเพอประโยชนสขของ

ประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจาเปน การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน การกระจายอานาจตดสนใจการอานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน ทงน โดยมผรบผดชอบตอผลของงาน

การจดสรรงบประมาณ และการบรรจและแตงตงบคคลเขาดารงตาแหนงหรอปฏบตหนาทตองคานงถงหลกการตามวรรคหนง

ในการปฏบตหนาทของสวนราชการ ตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทด โดยเฉพาะอยางยงใหคานงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวมของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการปฏบตงานทงน ตามความเหมาะสมของแตละภารกจ

เพอประโยชนในการดาเนนการใหเปนไปตามมาตราน จะตราพระราชกฤษฎกากาหนดหลกเกณฑและวธการในการปฏบตราชการและการสงการใหสวนราชการและขาราชการปฏบตกได”

ทมา (ตอ)

6

Strategic Managementแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ แนวนโยบายของรฐบาล

ม.13 แผนการบรหารราชการแผนดน

ม.16 - ม.17 แผนปฏบตราชการ 4 ป และ แผนปฏบตราชการประจาป

ม.9(2) แผนปฏบตราชการมเปาหมาย ผลสมฤทธ และตวชวดผลสาเรจ (3) จดใหมการตดตามประเมนผล การปฏบตราชการ

ม.10 การบรหารราชการ แบบรณาการรวมกน

ม.33 ปรบปรงภารกจของสวนราชการ ทบทวนภารกจ อานาจหนาท โครงสราง และอตรากาลง ม.35 ทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ทอยในความรบผดชอบ เพอยกเลก ปรบปรงหรอจดใหมข นใหม ใหทนสมย สอดคลองกบความจาเปนทางเศรษฐกจ สงคม ความม นคง โดยคานงความสะดวก และลดภาระประชาชน

ม.8 (3) วเคราะหผลด/เสยกอนเร มดาเนนการ (4) รบฟงความเหนประชาชน (5) หากเกดปญหาอปสรรค ใหรบแกไข โดยเรว

ม.41 หากมขอรองเรยนตองแกไขและ ใหแจงผลการดาเนนการผาน ITม.42 ใหแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบทเปนอปสรรค และกรณไดรบการรองเรยน ใหพจารณาโดยทนท และชแจงผรองเรยน/เสนอแนะ ภายใน 15 วน

ม.42 ใหชแจงผรองเรยน/เสนอแนะ ภายใน 15 วน

ม.23 จดซอโปรงใสม.24 สวนราชการทมอานาจอนญาต อนมต แจงผลใหสวนราชการทย น คาขอภายใน 15 วนนบแตท ไดรบคาขอม.25 วนจฉยปญหาโดยเรว มตคณะกรรมการผกพนสวนราชการ ทมผแทนรวมเปนกรรมการม.26 ส งการเปนลายลกษณอกษรม.43 การปฏบตราชการใดๆ โดยปกต ใหถอเปนเร องเปดเผยม.44 เผยแพรขอมล งปม. รายจายแตละป

Result Based Management

VfM/Activity-Based Costing

ม.21 ใหจดทาบญชตนทน ในงานบรการสาธารณะ ทอยในความรบผดชอบ

ม.22 การประเมนความคมคา ในการปฏบตภารกจของรฐ

ม.45 มคณะผประเมนอสระ ประเมนผลสมฤทธ คณภาพการใหบรการ/ความพงพอใจประชาชนม.46- ม.47 ประเมนผบรหารและผปฏบตงานม.48- ม.49 เงนรางวล

ม.37 กาหนดระยะเวลาแลวเสรจ ม.38 สวนราชการตองตอบคาถาม หรอ แจงการดาเนนการใหทราบภายใน 15 วน ม.39 นา IT มาใชเพออานวยความสะดวก แกประชาชน

ม.27 กระจายอานาจการอนญาต อนมต เพอใหเกดความรวดเรว และลดข นตอน การปฏบตราชการ ม.29 จดทาแผนภมข นตอนและระยะเวลา ม.30 - ม.32 ศนยบรการรวม

AccountabilityBusiness Process Reengineering

& Service Quality

เพอประโยชนสขของประชาชน

Participation Transparency & Responsive Customer-Driven

ม.11 องคการแหงการเรยนร

KM/LO

ม.12 การจดทาความตกลงเปน ลายลกษณอกษร เพอแสดง ความรบผดชอบการปฏบตราชการ

ม. 52 – ม.53 ให อปท. องคการมหาชน และรฐวสาหกจ จดทาหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด ตามแนวทาง พรฎ. น

ม.15 แผนนตบญญต

Citizen Charter

Rightsizing & Deregulation

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

ทมา (ตอ)

7

ปญหาและอปสรรคในการพฒนาระบบราชการทผานมาประเดนปญหา รายละเอยด

1) การใหบรการประชาชน • ขาดระบบการตดตามขอรองเรยนและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน

• ยงไมมการเยยวยาเมอประชาชนไดรบความเสยหายจากการดาเนนการของภาครฐ หรอภยพบตภย

2) การเปนองคการทมขดสมรรถนะ และบคลากรทมความรความสามารถสง

• ตองทนตอการเปลยนแปลง เพอใหทางานไดอยางมประสทธภาพ• ยงไมมระบบเตรยมความพรอมในสภาวะวกฤต • ภาครฐตองทางานเปนมตรตอสงแวดลอม

3) การบรณาการการทางานของหนวยงานราชการ • ยงขาดระบบการบรณาการระหวางกระทรวง ทบวง กรม และราชการบรหารสวนกลางและสวนภมภาค

4) การปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในวงราชการ

• ผลการจดอนดบดชนชวดภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทยเพมขน

5) การเพมประสทธภาพและความคมคาในการทางาน

• ยงไมไดคดตนทนคาใชจายทแทจรงในการทางาน

6) การทบทวนบทบาทภารกจของภาครฐ • ไดดาเนนการไปแลวระดบหนง แตภาครฐยงมขนาดไมเหมาะสม และอยในระหวางการถายโอนงาน

7) การแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเปนอปสรรคตอการประกอบธรกจหรอกระทบตอสทธเสรภาพของประชาชน

• ยงมกฎหมายหลายฉบบทยงไมเออตอการบรหารจดการภาครฐ ตลอดจนการนาไปสมาตรฐานสากล

8) อาเซยนในบรบทใหม • ระบบราชการตองเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 8

ทมา (ตอ)

ยกระดบการใหบรการตอบสนองความตองการ

ประชาชน

บรณาการการทางานสรางเครอขาย ใหประชาชนเขามามสวนรวม

ลดขนตอน

อานวยความสะดวก บรการหลากหลาย คลองตว บรการการทางานระหวางหนวยงาน บรหารราชการแบบมสวนรวม

ทางานแบบหนสวน ลดแบบฟอรม

พฒนาขดสมรรถนะองคกร บคลากรมความพรอม

โปรงใส ตรวจสอบได มการกากบดแล

ตนเองทด

การแลกเปลยนเรยนร เปดเผยขอมล คานงถงประโยชนสวนรวม

รบผดชอบตอสงคม

LO/KM

มงผลสมฤทธ Right sizing

เสรมสรางขดสมรรถนะ

สรางความเชอมน ศรทธา

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 2

ยทธศาสตรท 3ยทธศาสตรท 4

1. มศนยบรการรวมเพมขนเปนจานวนมาก + ขยายเวลาทาการ2. ลดระยะเวลาการใหบรการ รวดเรวยงขน3. ปรบปรงการเพมขดความสามารถในการประกอบธรกจ

(Doing Business) อนดบประเทศไทยเพมขน4. นาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเขามาใชในการใหบรการประชาชนขนพนฐานเทานน พฒนา e–Serviceทาใหเขาถงบรการ และขอมลขาวสารไดงาย สะดวก รวดเรวขน

ดานการยกระดบคณภาพการบรการประชาชนไดคะแนนสงสด เนองจาก ประชาชนสามารถสมผสได และเหนการพฒนาทเกดขนอยางเปนรปธรรม โดยเฉพาะในเรองการอานวยความสะดวก ลดขนตอน ยกเลกการเขยนคารอง ขยายชองทางเพมขน เกดผลสาเรจอยางเปนรปธรรมทงระดบประเทศและระดบนานาชาต + ไดรบรางวล UN + การจดอนดบความยาก-งายในการเขามาประกอบธรกจ (Doing Business) เพมข นอยางตอเนอง

1. สรางกลไก/กาหนดนโยบายการมสวนรวม มอบรางวลความเปนเลศดานการบรหารราชการแบบมสวนรวมใหกบจงหวด

2. จดทาระบบการประเมนผลภาคราชการแบบบรณาการ (GES) บรณาการระบบการประเมนผลใหเปนเอกภาพ + ลดภาระการ

จดทารายงานของสวนราชการ3. เสรมสรางความเขมแขงของเครอขายการพฒนาระบบราชการ

+ สรางความร ความเขาใจ เกดความรวมมอกนแบบเปนหนสวน

ประชานสามารถเหนถงการเปลยนแปลงทเปนมตใหมของการบรหารทเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการกาหนดแผนงาน/งบประมาณ ของจงหวดและกลมจงหวด ไมวาจะเปนการบรณาการการทางาน ระหวางกระทรวง กรม

1. มการทบทวนภารกจและปรบโครงสรางใหเหมาะสม

2. มการจดทาคารบรองและประเมนผลการปฏบตราชการของหนวยงาน ภาครฐ เพอใหบรรลผลการดาเนนงานตามแผนงานทวางไว

3. ใชเครองมอ PMQA เพอพฒนาระบบบรหารจดการภายในองคการใหมระบบทดข น

4. พฒนาหลกสตร พฒนานกบรหารการเปลยนแปลงรนใหม (นปร.)

ดานการพฒนาขดสมรรถนะองคกร ไมมการสารวจความคดเหนของประชาชนในดานน + มคะแนนตาสด

เนองจากผลการดาเนนงานสงผลกระทบตอขาราชการในการปฏบตงาน จงมการตอตาน และไมพงพอใจ ทงน ระบบราชการได

มการพฒนาเปนองคการทมประสทธภาพเพมขน

ดานความโปรงใส ไดระดบคะแนนประชาชนตาสด เนองจาก ประชาชนไมสามารถเหนผลทเปนรปธรรมจากการสรางจตสานก ความรบผดชอบของขาราชการ

1.จดทานโยบายการกากบดแลองคการทด (OG) ของสวนราชการเพอใหภาครฐมแนวทางการดาเนนงานทด ตรวจสอบได 2.จดตงคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) เสรมสรางความเขมแขงของการกากบดแลตนเองทดของสวนราชการ ตามกรอบแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด 3. จดตงคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวด (ก.ธ.จ.) เพอทาหนาทสอดสองและเสนอแนะการปฏบตภารกจของหนวยงานของรฐในจงหวด

9

กลมเปาหมาย : ขาราชการ(ระดบกรม/ระดบจงหวด) พนกงานรฐ/องคการมหาชน ประชาชน เอกชน สอมวลชน NGOs

การพฒนาระบบราชการไทยทผานมา

ทมา (ตอ)

1. จากผลการวจยฯ สามารถสะทอนผลการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐตามประเดนยทธศาสตร คอ

2.1 การจดทาคารบรองและประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการ จงหวดสถาบนอดมศกษา และองคการมหาชน

การจดทาคารบรองการปฏบตราชการ ตวชวดของกระทรวงทมเปาหมายรวมกน (Joint KPIs)

- ปรบกรอบการประเมนผลการจดทาคารบรองของสวนราชการ จงหวด และสถาบนอดมศกษาใหอยในหลกการเดยวกน

- ปรบแนวทางการประเมนผลใหเนนตวชวดเชงคณภาพใหมความทาทาย โดยเนนการวดผลลพธมากขน

ในป 2555 ม 4 เร อง

ในป 2556 มเพมอก 7 เร อง รวม 11 เร อง ดงน

ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ และความคมคาในภารกจ

1) ยาเสพตด 2) ความม นคงชายแดนภาคใต 3) ขาวไทย 4) Doing Business 5) cost per head 6) พฒนาฝมอแรงงาน 7) เพมมลคาการเกษตร 8) ครวไทยสโลก 9) Green Industry10) Branding 11) OSCC ศนยพ งได (เดกและสตร ในภาวะวกฤต)

2. ผลการพฒนาระบบราชการไทยทสาคญ

ทมา (ตอ)

กรอบการประเมนผลของสวนราชการ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556

มตภายนอก(รอยละ70 )

• นโยบายสาคญเรงดวนของรฐบาลและภารกจหลก

• นโยบายเรงดวนและภารกจหลกกระทรวง(30+A)

• ภารกจหลกของกรมและJoint KPI (27-A)

• ASEAN Readiness (3)

การประเมนคณภาพ (รอยละ10)

• รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ (10)

มตภายใน(รอยละ30 ) ขดสมรรถนะของการบรหาร

จดการ- ระดบความสาเรจของการพฒนาสมรรถนะของบคลากร(5)

- ระดบความสาเรจของการพฒนาปรบปรงสารสนเทศ (3)

- ระดบความสาเรจของการพฒนาปรบปรงวฒนธรรมองคการ (3)

• ความโปรงใสในการปฏบต ราชการ (4)

การประเมนประสทธภาพ (รอยละ15)• ตนทนตอหนวย (3)• ประสทธภาพของการเบกจาย (2.5) - การเบกจายงบประมาณตามแผน

- การเบกจายเงนงบประมาณลงทน- การเบกจายเงนงบประมาณรายจายภาพรวม

• ปรมาณผลผลตททาไดจรงเปรยบเทยบกบเปาหมายผลผลต(2.5)

• มาตรการประหยดพลงงาน(3)• ปรบปรงกระบวนการ (4)

มตภายนอก

มตภายใน

การประเมนประสทธผล (รอยละ 60)

การพฒนาองคการ(รอยละ15)

มตภายนอก(รอยละ 70 )

• นโยบายสาคญเรงดวนของรฐบาล (25)

• ยทธศาสตรของกลมจงหวด (10)

• ยทธศาสตรของจงหวด (15)• ผลสมฤทธของการพฒนา

(สงคม คณภาพชวต ความปลอดภย ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) (10)

• ความพงพอใจของผรบบรการ (8)

• การพฒนาศนยบรการรวมหรอ เคานเตอรบรการประชาชน (2)

มตภายใน(รอยละ30 )

• การพฒนาสมรรถนะบคลากร (5)

• การพฒนาปรบปรงสารสนเทศ (3)

• การพฒนาปรบปรงวฒนธรรมองคการ (3)

• ความโปรงใสในการปฏบตราชการ (4)

• การเบกจายเงนงบประมาณ (2.5)

• ความสาเรจของเปาหมายผลผลตของจงหวดตามเอกสารงบประมาณรายจาย (2.5)

• มาตรการประหยดพลงงาน (3)• การรกษามาตรฐานระยะเวลาการใหบรการ (7)

มตภายนอก


การประเมนประสทธผล (รอยละ 60)

การประเมนประสทธภาพ (รอยละ15)

การประเมนคณภาพ (รอยละ10)

การพฒนาองคการ(รอยละ15)

กรอบการประเมนผลของจงหวด ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 กรอบการประเมนผลของสถาบนอดมศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556

กรณท 1 เลอกดาเนนการตามระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษาระดบอดมศกษา - ผลประเมนคณภาพการศกษาภายในเกยวกบการบรหารและการจดการ (7.5%)- ผลประเมนคณภาพการศกษาภายในเกยวกบระบบและกลไกการประกนคณภาพ (7.5%)

ดานประสทธผล(รอยละ 60)

มตดานคณภาพ(รอยละ 25)

ดานพฒนาสถาบน (รอยละ 15)

ระดบความสาเรจของรอยละเฉลยถวงนาหนกในการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการ(10%)

• กระทรวงศกษาธการ• สานกงานคณะกรรมการการ

อดมศกษา (ยกเวนสถาบนการพลศกษา และสถาบนบณฑตพฒนศลป ใชของกระทรวงเจาสงกด)

รอยละของนกศกษาทสอบผานเกณฑการทดสอบความร ความสามารถดานภาษาตางประเทศ(5%)

ผลการประเมนคณภาพการศกษาภายในตามพนธกจหลกของสถาบนอดมศกษา(45%)

รอยละของระดบความพงพอใจของผใช บณฑตตอบณฑต (12.5%)

รอยละของระดบความพงพอใจของนสตนกศกษาตอสถาบนอดมศกษา

(12.5%)

ดานประสทธภาพ(รอยละ15)

ดานคณภาพ (รอยละ 10)

มตภายในรอยละ 30

รอยละของระดบความพงพอใจของผใชบณฑตตอบณฑต (5%)

รอยละของระดบความพงพอใจของนสตนกศกษาตอสถาบนอดมศกษา (5%)

รอยละของการเบกจายงบประมาณ (2.5%)

ระดบความสาเรจของการจดทาตนทนตอหนวยผลผลต (3%)

ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการประหยดพลงงาน (3%)

ผลการประเมนคณภาพการศกษาภายใน เกยวกบการเงนและงบประมาณ (6.5%)

กรณท 2 ไมเลอกดาเนนการตามระบบประกนคณภาพภายในสถานศกษาระดบอดมศกษา- ระดบความสาเรจของการพฒนาบคลากร (5%)- ระดบความสาเรจของการพฒนาปรบปรงสารสนเทศ

(5%)- ระดบความสาเรจของการพฒนาปรบปรงวฒนธรรมองคการ (5%)

มตภายนอกรอยละ 70ม

ตภายนอก


10

การยกระดบการใหบรการ

มศนยบรการรวมและ เคานเตอรบรการ 119 แหง- ศนยบรการรวมต ง ณ สวนราชการ- เคานเตอรบรการฯ ต ง ณ แหลงชมชน

การมอบรางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ระดบประเทศ

ระดบนานาชาตผลกดนใหสวนราชการขอรบรางวล UN

• ป 51 โรงพยาบาลยโสธร ไดรบรางวลชมเชยในสาขาคณภาพการใหบรการ

• ป 52 โรงพยาบาลมหาราช นครเชยงใหม ไดรบรางวลดเยยม สาขาคณภาพการใหบรการ

• ป 54 กรมสรรพากร ไดรบรางวล 1st Place Winner สาขา Advancing knowledge management in government

กรมชลประทาน ไดรบรางวล 2nd Place Winner สาขา Fostering participation in policy-making decisions through innovative mechanisms

• ป 55 กรมชลประทาน ไดรบรางวลชนะเลศ ประเภทรางวล Fostering participation in policy-making decisions through innovative mechanisms

โรงพยาบาลราชวถ ไดรบรางวล2nd Place Winner ประเภทรางวล Advancing knowledge management in government

• ป 56 กรมสขภาพจต ไดรบรางวลชนะเลศ (1st Place Winner) ประเภทรางวลImproving the delivery of public services จากผลงาน “Child First – Work Together (CF-WT)”

Doing Business

ป 48 อนดบ 20 จาก 145 ประเทศ









Doing Business Next Step 1. ปรบปรงบรการตามกรอบท APECกาหนด คอสะดวก รวดเรวขน รอยละ5 ในป 54 และรอยละ 25 ในป 58

2. มต ค.ร.ม. 18 ม.ค. 54 ใหสวนราชการปรบปรงการดาเนนงานเพอใหผลการจดอนดบของประเทศดข น

- พฒนาระบบ single window

- มาตรการลดคาธรรมเนยม - ผลกดนใหสวนราชการจดทาตวชวดรวมในการปรบปรงกระบวนการตามเกณฑ Doing Businessการจดอนดบความยาก-งายในการเขามาประกอบธรกจ

1.1

1.2

1.2.1

ลดระยะเวลาการใหบรการอยางตอเนอง

2.2 ดานยกระดบการใหบรการประชาชน

1.2.2

11

ทมา (ตอ)2. ผลการพฒนาระบบราชการไทยทสาคญ (ตอ)

2.3 การทบทวนภารกจของสวนราชการตามมาตรา 33 ของพระราชกฤษฎกาวาดวย หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

2.3.1 มมาตรการระงบการ

ขอจดต งหนวยงานใหมหรอ

ขยายหนวยงาน รวมท งการ

ขอจดต งองคการมหาชน

หรอหนวยงานอนของรฐใน

สงกดฝายบรหาร (ไมรวม

รฐวสาหกจ)

2.3.3 จดทาแผนการถายโอนงานดานการตรวจสอบและรบรองคณภาพมาตรฐานของสวนราชการตาง ๆ ใหภาคเอกชนหรอภาคสวนอนรบไปดาเนนการแทน โดยในระยะแรกมการถายโอนไปจานวน 37 งาน ใน 18 สวนราชการและในป 2556 ดาเนนการถายโอนงานของสวนราชการตามแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน และงานตรวจสอบและรบรองคณภาพมาตรฐานอกจานวน 25 สวนราชการ จานวน 52 งาน

2.3.2 การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน (พ.ศ. 2554 –พ.ศ. 2556) เพอใหสวนราชการ มการวางแผนการพฒนาหนวยงานใหครอบคลมบทบาทภารกจ และเกดความคมคา

2. ผลการพฒนาระบบราชการไทยทสาคญ (ตอ)

ทมา (ตอ)

12

เปนเครองมอตรวจสอบสขภาพองคกร ครอบคลม 7

หมวด ซงการประเมนองคกรตามเกณฑ PMQA จะทา

ใหทราบจดแขงและโอกาสในการปรบปรง เพอยกระดบ

คณภาพการบรหารจดการใหเทยบเทามาตรฐานสากล

2.4 การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

2.5 การประเมนผลดานการพฒนาองคการผานระบบออนไลน (Survey Online)

การประเมนผลการปฏบตราชการ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ในตวชวดมตภายในดานการพฒนาองคการ ไดกาหนดใหมการวดความพงพอใจของผใชงานสารสนเทศ และวดเกยวกบบรรยากาศในองคการ เพอนาขอมลไปใชในการเสรมสรางและพฒนาขดสมรรถนะการบรหารจดการขององคการ โดยใชแบบสารวจการพฒนาองคการ (Organization Development Survey) ผานระบบออนไลน ซงในป 2556 ไดเพมการสารวจความพงพอใจในการพฒนาบคลากร


ทมา (ตอ)

13

2.6 จดต งคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ (ค.ต.ป.)

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

คณะรฐมนตร

ค.ต.ป.

อ.ค.ต.ป.วชาการ

อ.ค.ต.ป.กลมจงหวด(5 คณะ)

ค.ต.ป.กระทรวง

รมต.

อ.ค.ต.ป.บรณาการ

อ.ค.ต.ป.กลมกระทรวง

(4 คณะ)

Good Governance

Effectiveness

Efficiency

Responsiveness

Accountability

Transparency

Participation

Decentralization

Rule of law

Equity

Consensus Oriented

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ พ.ศ. 2548 กาหนดใหม คณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) เพอทาหนาทวางนโยบาย แนวทางการตรวจสอบและประเมนผลในภาคราชการ รวมถงตรวจสอบและประเมนผลการดาเนนงานของสวนราชการทอยในกากบของราชการฝายบรหาร เพอเสรมสรางความนาเชอถอและความม นใจแกสาธารณชน ประเดนในการตรวจสอบและประเมนผล ประกอบดวย การตรวจราชการ การตรวจสอบภายใน การประเมนระบบควบคมภายในและการบรหารความเสยง การปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ และรายงานการเงน


14

ทมา (ตอ)

2.7 การบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.)

ความสอดคลองและเชอมโยง

การมสวนรวมของทกภาคสวน

การบรณาการ

นโยบายการพฒนาประเทศ ความตองการของประชาชน

ผวาราชการจงหวดประสานและสรางการมสวนรวม

บรณาการตงแตกระบวนการวางแผน กาหนดยทธศาสตร บรหาร บรณาการระหวางแผนงานและแผนงบประมาณ

ราชการบรหารสวนกลาง

ราชการบรหาร สวนภมภาค

ราชการบรหารสวนทองถน

Ver

tica

l (M

ulti

-lev

el)

Gov

erna

nce

ภาคประชาสงคม ชมชน ประชาชน

Horizontal Governance

ภาคเอกชน

Horizontal Governance

การพฒนาระบบการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการทผานมาการขบเคลอนการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

- จดตงกลมจงหวด 18 กลมจงหวด และการกาหนดจงหวดทเปนศนยปฏบตการของกลมจงหวด รวมทงการกาหนดหวหนากลมจงหวด

- กาหนดกรอบนโยบายและวางระบบในการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ โดยนานโยบายในกา ร จด ท าแผน พฒนา จ งหว ด /กล ม จ งหว ด หลกเกณฑ และวธการในการจดทาแผนฯ

- ออกประกาศ ก.น.จ. เรอง วธการสารวจความคดเหนของประชาชนในทองถนในจงหวด ตลอดจนประกาศ ก.น.จ. เรอง การกาหนดองคกรภาคประชาสงคมอนและการกาหนดจานวนหลกเกณฑ และวธการไดมาของ ก.บ.จ. และ ก.บ.ก

- จงหวดและกลมจงหวดมการจดทาแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด แผนปฏบตราชการประจาปของจงหวด/กลมจงหวด ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 โดยจงหวดและกลมจงหวดไดรบ วงเงนการจดสรร จานวนทงสน 18,170 ลานบาท จาแนกเปน

กลมจงหวด 5,436 ลานบาท

จงหวด 12,734 ลานบาท


15

ทมา (ตอ)

2.8 การสรางเครอขายการพฒนาระบบราชการ

1) รวมมอกบองคกร/หนวยงานระหวางประเทศ World Bank, OECD, สถาบน

ENA, หนวยงานดานการพฒนาระบบราชการในกลมประเทศอาเซยน , Kellogg

school of management

2) ผนาการบรหารการเปลยนแปลง (CCO ) และกลมพฒนาระบบบรหาร , CMC

3) การบรหารราชการแบบมสวนรวม และมการมอบรางวลความเปนเลศดานการ

บรหารแบบมสวนรวมระดบจงหวด


ทมา (ตอ)

16

2.9 การพฒนานกบรหารการเปลยนแปลงรนใหม (นปร.)

นปร.

นกคดทมวสยทศน

นกพฒนา

นกวางแผน

ปฏบตราชการในหนวยงานทสาคญทางยทธศาสตร

ป 48 รนท 1 จานวน 34 คน








ทมา (ตอ)

17

การดาเนนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

1. ประชมสมมนาเตรยมจดทารางแผน

ยทธศาสตรฯ วนท 5– 6 กรกฎาคม 2555

เขาใหญ นครราชสมา (CEO, CCO, กลม

พฒนาระบบบรหารระดบกระทรวง กรม

ขาราชการ เอกชน) 96 คน

2. ประชมระดมความคดเหนรางแผน

ยทธศาสตรฯ วนท 18 ธนวาคม 2555 กทม.

(ผบรหารภาครฐระดบสง ผทรงคณวฒใน

สาขาตาง ๆ และนกวชาการ ) 19 คน

3. ประชมระดมความคดเหน รางแผน

ยทธศาสตรฯ วนท 26 ธนวาคม 2555

ณ ศนยประชมวายภกษ ศนยราชการฯ

(ขาราชการ) 309 คน

ประชมสมมนา/

ระดมความคดเหน

ยกรางกรอบประเดนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

(พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561)

ทบทวน

วรรณกรรม

สารวจความคดเหนการพฒนา

ระบบราชการ

“ทานมความคดเหนอยางไร

ตอกรอบประเดนยทธศาสตร

การพฒนาระบบราชการไทย

หรอมขอเสนอแนะวธในการ

นาไปปฏบตใหบรรลผลใน

ประการใด” จากทกภาคสวน

ทเกยวของผานชองทางระบบ

อนเตอรเนต

(www.opdc.go.th)

ชวงเดอนตลาคม – ธนวาคม

2555

ศกษาแนวโนม

การพฒนาระบบ

ราชการในอนาคต

ศกษาตวอยาง

การพฒนาระบบ

ราชการทดใน

ระดบนานาชาต

(International

Best Practices)

สารวจความ

พงพอใจ

(Integration)(Collaboration)

(Readiness for ASEAN 2558)

(Public Values)(High Performance

Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)

การสรางความเปนเลศในการใหบรการประชาชน

(Service Excellence)

การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากรมความเปนมออาชพ

การเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชนสงสด

การวางระบบการบรหารงานราชการ

แบบบรณาการ

การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน ระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและ

ภาคประชาชน

การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคม

อาเซยน

การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอม นศรทธาในการบรหารราชการแผนดน

18

สภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป

ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

ผลการพฒนาระบบราชการไทยในชวงทผานมา

ผลสาเรจ+ ปญหาอปสรรค ประเดน

ASEAN 2015

Global warming

Aging Society

ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทยพ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561

ขดความสามารถในการแขงขน

ความเหลอมลาทางเศรษฐกจ

การขาดแคลนพลงงาน

ปญหาการทจรตคอรรปช น

ปญหาการกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาต

ภยคกคามจากเทคโนโลย

Overall 27 30 27

ศกยภาพดานเศรษฐกจ(Economic Performance)

10 15 9

ประสทธภาพภาครฐ(GovernmentEfficiency)

23 26 22

ประสทธภาพภาคธรกจ(Business Efficiency) 19 23 18

โครงสรางพนฐาน(Infrastructure) 47 49 48

2011 2012

Thailand Ranking

2013

20

การจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนของ International Institute for Management Development (IMD)

ทมา : IMD, IMD World Competitiveness Yearbook

คะแนนประเทศไทย

ทมา : http://thaipublica.org/2012/12/corruption-perceptions-index21

Corruption Perception Index (CPI)ของ Transparency International

อนดบ(ประเทศ)

อนดบ(ประเทศในภมภาคเอเชยแปซฟก)

ประเทศ / ดนแดน CPI 2012 Score

1 1 นวซแลนด 905 2 สงคโปร 877 3 ออสเตรเลย 8514 4 ฮองกง 7717 5 ญป น 7433 6 ภฏาน 6337 7 ไตหวน 6145 8 เกาหลใต 5646 9 บรไน 5554 10 มาเลเซย 4979 11 ศรลงกา 4080 12 จน 3988 13 ไทย 3794 14 อนเดย 3694 14 มองโกเลย 36105 16 ฟลปปนส 34113 17 ตมอร-เลสเต 33118 18 อนโดนเซย 32123 19 เวยดนาม 31139 20 เนปาล 27139 20 ปากสถาน 27144 22 บงกลาเทศ 26150 23 ปาปวนวกน 25157 24 กมพชา 22160 25 ลาว 21

ทมา : Transparency International, Corruption Perceptions Index 2012

เปรยบเทยบอนดบ Corruption Perception Index (CPI) ป 2012

22

Country

E-Gov. Development Index

World e-Gov. Development Ranking

2012 2010 2012 2010

1. Singapore 0.8474 0.7476 10 11

2. Malaysia 0.6703 0.6101 40 32

3. Brunei Darussalam 0.6250 0.4796 54 68

4. Vietnam 0.5217 0.4454 83 90

5. Philippines 0.5130 0.4637 88 78

6. Thailand 0.5093 0.4653 92 76

7. Indonesia 0.4949 0.4026 97 109

8. Laos 0.2935 0.2637 153 151

9. Cambodia 0.2902 0.2878 155 140

10. Myanmar 0.2703 0.2818 160 141

เปรยบเทยบระดบคะแนนและการจดอนดบ e - Government Development ของประเทศในกลมอาเซยน

United Nations e - Government Survey โดย องคการสหประชาชาต

ทมา: United Nations e-Government Survey 2012 23

ผลการจดอนดบ 30 อนดบแรกของโลก ป ค.ศ. 2013

ผลการจดอนดบของประเทศไทยใน Doing Business ป ค.ศ. 2013

หมายเหต : ธนาคารโลกทาการศกษาเพอจดอนดบลวงหนา 1 ป

24

การกาหนดกรอบทศทางในการพฒนาระบบราชการในชวง 6 ปขางหนา จะสอดรบกบยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561 ซงรฐบาลไดกาหนดเปาหมายรวมกนกบทกภาคสวนโดยมเปาหมายหลกทจะเพมขดความสามารถในการ

แขงขนของประเทศ เพอหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง ลดความเหลอมลาทเนนการพฒนาอยางท วถงเปนธรรม สการ

เตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม เรงสรางสมดลและปรบระบบบรหารจดการภายในภาครฐใหสามารถผนกกาลงเปนระบบครบวงจรและ

พรอมเขาสประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรประเทศ (พ.ศ. 2556 - พ.ศ. 2561)

25

Green Growthเปนมตรตอ

สงแวดลอม

Growth &

Competitiveness

Inclusive

Growth

การเสรมสรางความมนคง

การพฒนาคณภาพชวต

และการคมครองทางสงคม

การสรางความร ความเขาใจ และความ

ตระหนกถงประชาคมอาเซยน

การเสรมสรางความสามารถ

ในการแขงขนของสนคา บรการ การคาและการลงทน

ปรบ

Internal Process

ระบบ/กาลงคน/

งบประมาณ

กฎระเบยบ

โครงสรางพนฐาน /

ผลตภาพ / วจยและ

พฒนา

การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

การพฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกส

คน / คณภาพ

ชวต / ความร /

ยตธรรม

การพฒนากฎหมาย กฎ และระเบยบ

การพฒนาทรพยากรมนษย

ลดความเหลอมลา

หลดพนจากประเทศ

รายไดปานกลาง การสรางสมดลและปรบระบบบรหารจดการภายใน

ภาครฐ (Internal Process)

1. เรงปรบกรอบแนวทางและปฏรปกฎหมาย

2. ปรบโครงสรางระบบราชการ

3. พฒนาและบรหารกาลงคนเพอเพมประสทธภาพของ

ระบบราชการ

4. ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหเออตอการกระจาย

รายไดและเพมขดความสามารถในการแขงขน

5. ปฏรปการบรหารจดการงบประมาณแบบมสวนรวม

6. พฒนาสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกด

ประโยชนสงสด

7. เสรมสรางความมนคง เพอรกษาความสงบ

8. ปฏรปการเมองดวยการกระจายอานาจใหแกองคกร

ปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรประเทศ

ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย(พ.ศ. 2556 - พ.ศ. 2561)

ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย(พ.ศ. 2556 - พ.ศ. 2561)

(Healthy)

(Trustworthy)

(Sustainable)

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

• ขดสมรรถนะ คานยมและ

• วฒนธรรมองคการใหม

การบรหารรปแบบใหม

• กระบวนการ ทางานใหม

สภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป

• แกไขฎหมาย และระเบยบปฏบต

โครงการสาคญ

(Integration)

(Collaboration)


(Public Values)(High Performance Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)

ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

สรางความเชอถอไววางใจ

พฒนาสขภาวะ

มงสความย งยน










อาเซยน


การเปลยนแปลง

•การบรหารรปแบบใหม

ขดสมรรถนะใหม

กระบวนการทางานใหม

27

วสยทศนใหมของการพฒนาระบบราชการวสยทศนใหมของการพฒนาระบบราชการ

ระบบราชการไทยมงเนนพฒนาการทางานเพอประชาชน และรกษาผลประโยชนของประเทศชาต ภายใตหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ยกระดบขดสมรรถนะไปสความเปนเลศ บรณาการและเพมประสทธภาพงานของภาครฐ ประสานการทางานกบทกภาคสวน สรางความโปรงใส ตอตานการทจรตและประพฤตมชอบใหเปนทนาเชอมนศรทธาของประชาชน

28

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561) ประกอบดวย 3 หวขอ รวม 7 ประเดน ดงน

5. การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน ระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและ


6. การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอม นศรทธาในการบรหารราชการแผนดน

ยกระดบองคการสความเปนเลศ

พฒนาอยางย งยน

กาวสสากล

1. การสรางความเปนเลศในการใหบรการประชาชน 2. การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากรมความเปนมออาชพ

3. การเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชนสงสด

4. การวางระบบการบรหารงานราชการแบบบรณาการ

7. การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน




Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)




การเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชน

สงสด






อาเซยน


ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561)

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวดและเปาหมาย ประเดนยทธศาสตร1. สรางความเชอถอไววางใจ (Trustworthy)

ประชาชนไดรบการตอบสนองและมความ

พงพอใจในคณภาพการใหบรการ ตลอดจน

มความเชอถอไววางใจในการทางานของ

ทางราชการ

ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการและการ

ดาเนนงานของภาครฐ ไมนอยกวารอยละ 80

1. การสรางความเปนเลศในการให

บรการประชาชน

2. การพฒนาองคการใหม

ขดสมรรถนะสงและทนสมย

บคลากรมความเปนมออาชพ

3. การเพมประสทธภาพการบรหาร

สนทรพยของภาครฐใหเกด

ประโยชนสงสด

4. การวางระบบการบรหารงาน

ราชการแบบบรณาการ

5. การสงเสรมระบบการบรหาร

กจการบานเมองแบบรวมมอกน

ระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและ


6. การยกระดบความโปรงใสและ

สรางความเชอมนศรทธาในการ

บรหารราชการแผนดน

7. การสรางความพรอมของระบบ

ราชการไทยเพอเขาสการเปน

ประชาคมอาเซยน

ความเชอมนของประชาชนทมตอสวนราชการและ

หนวยงานของรฐ ไมนอยกวารอยละ 80

2. พฒนาสขภาวะ (Healthy)

ระบบราชการไทยมการพฒนาเปนองคการ

ทมสขภาวะ มขดสมรรถนะสง การทางาน

ทนสมย คลองตว บคลากรมความผาสก

มขวญกาลงใจและผกพนกบองคการ

มความสาเรจตามเปาหมายชวตไปพรอม ๆ

กบเปาหมายขององคการ

ผลตภาพของภาครฐเพมขน ไมนอยกวารอยละ 30

สวนราชการสามารถพฒนาขดสมรรถนะของการบรหาร

จดการองคการ ไมนอยกวารอยละ 80

3. มงสความยงยน (Sustainable)

สงคมเกดการปรบตวอยางสมดล ภาครฐ

สามารถทางานรวมกบภาคสวนอนไดเปน

อยางด มการบรณาการโดยการอาศย

ยทธศาสตรประเทศเปนตวนา มภมคมกน

ทดสามารถปรบตวเขากบสภาพแวดลอม

ทงภายในและภายนอกไดอยางยงยน

ความสาเรจของการโอนถายและทางานรวมกบภาคสวนอน

ในสงคม ไมนอยกวารอยละ 80

29

ประเดนยทธศาสตรท 1 : การสรางความเปนเลศในการใหบรการประชาชน

พฒนาระบบการใหบรการประชาชน

Service Excellence

เสรมสรางวฒนธรรมการใหบรการทเปนเลศ

พฒนาระบบการจดการขอรองเรยนและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน

No Wrong Door One Stop Service e - Service

o m - Government o Social Media

Web Portal Service Level Agreement เลขประจาตวประชาชน 13 หลก

Service Mind

Online Complaint Redress Mechanism




Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)





สงสด






อาเซยน


30

ประเดนยทธศาสตรท 1 : การสรางความเปนเลศในการใหบรการประชาชน (ตอ)

พฒนางานบรการของสวนราชการและหนวยงานของรฐสความเปนเลศ เพอใหประชาชนมความพงพอใจตอคณภาพการใหบรการ โดยออกแบบการบรการทยดประชาชนเปนศนยกลาง มการนาเทคโนโลยสารสนเทศทเหมาะสมมาใชเพอให ประชาชนสามารถใชบรการไดงายและหลากหลายรปแบบ เนนการบรการเชงรกทมปฏสมพนธโดยตรงระหวางภาครฐและประชาชน การใหบรการแบบเบดเสรจอยางแทจรง พฒนาระบบการจดการขอรองเรยนใหมประสทธภาพ รวมทงเสรมสรางวฒนธรรมการบรการทเปนเลศ

กลยทธ1.1 พฒนาระบบการใหบรการประชาชน

1.1.1 สงเสรมใหหนวยงานของรฐพฒนาระบบการเชอมโยงงานบรการซงกนและกน และวางรปแบบการใหบรการประชาชนทสามารถขอรบบรการจากภาครฐไดทกเรอง โดยไมคานงวาผรบบรการจะมาขอรบบรการ ณ ทใด (No Wrong Door)

1.1.2 ยกระดบการดาเนนงานของศนยบรการรวม (One Stop Service) ดวยการเชอมโยงและบรณาการกระบวนงานบรการทหลากหลายจากสวนราชการตาง ๆ มาไว ณ สถานทเดยวกน เพอใหประชาชนสามารถรบบรการไดสะดวก รวดเรว ณ จดเดยว เชน ศนยรบคาขออนญาต ศนยชวยเหลอเดกและสตรในภาวะวกฤต (One Stop Crisis Center : OSCC) เปนตน

1.1.3 สงเสรมใหสวนราชการนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเขามาใชในการใหบรการประชาชน (e-Service) เพอใหสามารถเขาถงบรการของรฐไดงายขน รวมทงพฒนารปแบบการบรการทเปดโอกาสใหประชาชนเปนผเลอกรปแบบการรบบรการทเหมาะสมกบความตองการของตนเอง (Government You Design) โดยนาเทคโนโลยสมยใหมเขามาใช เชน m - Government ซงใหบรการผานโทรศพทเคลอนท (Mobile G2C Service) ทสงขอมลขาวสารและบรการถงประชาชน แจงขาวภยธรรมชาต ขอมลการเกษตร ราคาพชผล หรอการตดตอและแจงขอมลขาวสารผานสงคมเครอขายออนไลน (Social Network) เปนตน

31


1.1 พฒนาระบบการใหบรการประชาชน (ตอ)

1.1.4 สงเสรมใหมเวบกลางของภาครฐ (Web Portal) เพอเปนชองทางของบรการภาครฐทกประเภท โดยใหเชอมโยงกบร ก า ร ใ น ร ป แ บ บ อ เ ล ก ท ร อ น ก ส ท ก ห น ว ย ง า น ข อ ง ภ า ค ร ฐ ร ว ม ถ ง ข อ ม ล ข า ว ส า ร อ ง ค ค ว า ม ร งประชาชนสามารถเขาถงได

1.1.5 ยกระดบคณภาพมาตรฐานการใหบรการประชาชนทมความเชอมโยงกนระหวางหลายสวนราชการ นาไปสการเพมดความสามารถในการประกอบธรกจของประเทศและการเพมขดความสามารถในการแขงขน โดยทบทวนขนตอน ปรบปรงระบวนงาน หรอแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ทเปนอปสรรคตอการใหบรการประชาชนของหนวยงานของรฐ เพอให ารปฏบตงานเกดความคลองตวและเออตอการแขงขนของประเทศ

1.1.6 สงเสรมใหมการนาระบบการรบประกนคณภาพมาตรฐานการใหบรการ (Service Level Agreement) าใชในภาครฐ ซงเปนการกาหนดเงอนไขในการใหบรการของหนวยงานของรฐทมตอประชาชน โดยการกาหนดระดบการห บ ร ก า ร ซ ง ค ร อ บ ค ล ม ก า ร ก า ห น ด ล ก ษ ณ ะ ค ว า ม ส า ค ญ ร ะ ย ะ เ ว ล า ร ว ม ถ ง ก า ร ช ด เ ช ย ก ร ณการใหบรการไมเปนไปตามทกาหนด

1.1.7 สงเสรมใหมการพฒนาประสทธภาพของระบบบรการภาครฐโดยใชประโยชนจากบตรประจาตวประชาชน ในการชอมโยงและบรณาการขอมลของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของกบการใหบรการประชาชนตามวงจรชวต โดยเฉพาะการใช ระโยชนจากบตรสมารทการด (Smart Card) หรอเลขประจาตวประชาชน 13 หลก

32


1.2 เสรมสรางวฒนธรรมการใหบรการทเปนเลศ

1.2.1 สงเสรมใหหนวยงานของรฐมการปรบเปลยนกระบวนทศน คานยม และหลอหลอมการสรางวฒนธรรมองคการให าราชการ และเจาหนาทของรฐมจตใจทเออตอการใหบรการทด รวมถงเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการปรบปรงณภาพการบรการโดยตรงมากขน

1.2.2 สงเสรมใหหนวยงานของรฐยกระดบระบบการบรการประชาชนโดยการจาแนกกลมผรบบรการ การสารวจความพงอใจของประชาชนทใชบรการเพอใหสามารถนามาปรบปรง และพฒนาคณภาพการบรการไดอยางจรงจง เนนการสารวจความง พ อ ใ จ ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ณ จ ด บ ร ก า ร ห ล ง จ า ก ไ ด ร บ ก า ร บ ร ก า ร แ ล ะ น า ผ ล ส า ร ว จ ค ว า มงพอใจมาวเคราะห ศกษาเปรยบเทยบ เพอปรบปรงประสทธภาพการทางาน และเผยแพรผลการสารวจใหประชาชนทราบ โดยาจจดตงสถาบนการสงเสรมการใหบรการประชาชนทเปนเลศ (Institute for Citizen - Centered Service Excellence) เพอทานาทในการสารวจความคดเหน วเคราะห ตดตาม เสนอแนะการปรบปรงและพฒนาคณภาพการบรการประชาชนแกสวนราชการาง ๆ

1.3 พฒนาระบบการจดการขอรองเรยนและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน

1.3.1 สงเสรมใหสวนราชการมการพฒนาระบบการจดการขอรองเรยนและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนอยางร ง จ ง โ ด ย เ น น ก า ร จ ด ก า ร เ ชง ร ก ม ก า ร ร ว บ ร ว ม ห ล ก เ กณฑแ ล ะ ก ร ะ บ ว น ก า ร จ ด ก า ร ข อ ร อ ง เ ร ย น ใ ห ประสทธภาพ เปนมาตรฐาน ตอบสนองทนทวงท สามารถตดตามเรองรองเรยนไดตงแตจดเรมตนและสนสดของการใหบรการ มไปถงการมฐานขอมลและระบบสารสนเทศในการเชอมโยงขอมลกนระหวางหนวยงานตาง ๆ

1.3.2 วางหลกเกณฑ แนวทาง และกลไกการชวยเหลอเยยวยาเมอประชาชนไดรบความไมเปนธรรมหรอไดรบวามเสยหายทเกดจากความผดพลาดของการดาเนนการของภาครฐและปญหาทเกดจากภยพบตทางธรรมชาต หรอปญหาอน ๆ รฐมสวนเกยวของ

33

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากรมความเปนมออาชพ

High Performance Organization

สรางความรบผดชอบตอสงคม

และอนรกษสงแวดลอมทยงยน

พฒนาหนวยงานภาครฐใหม

ขดสมรรถนะสง

พฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรเพอเพมประสทธภาพระบบราชการ

เพมผลตภาพในการปฏบตราชการ โดยการลดตนทน และสงเสรมนวตกรรม

Rightsizing Learning Organization: LO ความเปนเลศในการบรหารจดการภาครฐ e-Government Business Continuity Plan การประเมนผลตามคารบรองการปฏบตราชการ

วางแผนกาลงคนเชงยทธศาสตร (Strategic Workforce Plan) สรางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path) วางแผนการสบทอดตาแหนง (Succession Plan) การแลกเปลยนบคลากรระหวางภาครฐและภาคเอกชน

(Talent Mobility) ปรบเปลยนระบบคาตอบแทน (Compensation) นกบรหารการเปลยนแปลงรนใหม ปรบเปลยนกระบวนทศน (Paradigm Shift) พฒนาคณภาพชวตและความสมดลของชวตการทางาน

(Quality of Work Life) การเรยนรผานเทคโนโลยแบบไรพรมแดน (u-Learning)

แผนเพมประสทธภาพ Lean Management Shared Services นวตกรรมเพอใหเกดการสรางมลคาและลดตนทน

Social Responsibility เพมสดสวนการใช พลงงานสเขยว

อนรกษพลงงาน




Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)





สงสด






อาเซยน


34

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากรมความเปนมออาชพ (ตอ)

พฒนาสวนราชการและหนวยงานของรฐสองคการแหงความเปนเลศ โดยเนนการจดโครงสรางองคการทมความทนสมย กะทดรด มรปแบบเรยบงาย (Simplicity) มระบบการทางานทคลองตว รวดเรว ปรบเปลยนกระบวนทศนในการทางาน เนนการคดรเรมสรางสรรค (Creativity) พฒนาขดสมรรถนะของบคลากรในองคการ เนนการทางานทมประสทธภาพ สรางคณคาในการปฏบตภารกจของรฐ ประหยดคาใชจายในการดาเนนงานตาง ๆ และสรางความรบผดชอบตอสงคม อนรกษสงแวดลอมทยงยน

กลยทธ

2.1 พฒนาหนวยงานของรฐใหมขดสมรรถนะสง

2.1.1 ปรบปรงหนวยงานราชการใหมความเหมาะสมกบภารกจทรบผดชอบ ลดความซาซอน มความยดหยน คลองตวส ง ส า ม า ร ถ ป ร บ ต ว ไ ด อ ย า ง ต อ เ น อ ง ต อ บ ส น อ ง ต อ บ ท บ า ท ภ า ร ก จ ห ร อ บ ร บ ท ใ น ส ภ า ว ก า ร ณทเปลยนแปลงไป

2.1.2 สงเสรมใหหนวยงานของรฐมการแลกเปลยนประสบการณและจดการความรอยางเปนระบบ เพอกาวไปสการเปนองคการแหงการเรยนร

2.1.3 ยกระดบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการสความเปนเลศตามมาตรฐานสากล โดยมงเนนใหการนาองคการเปนไปอยางมวสยทศน มความรบผดชอบตอสงคม การวางแผนยทธศาสตรและผลกดนสการปฏบต การใหความสาคญกบประชาชนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การปรบปรงระบบการบรหารจดการใหมความยดหยนคลองตว การสงเสรมให บคลากรพฒนาตนเอง มความคดรเรมและเรยนรอยางตอเนอง ตดสนใจโดยอาศยขอมลสารสนเทศอยางแทจรง และทางานโดยมงเนนผลลพธเปนสาคญ

35


2.1 พฒนาหนวยงานของรฐใหมขดสมรรถนะสง (ตอ)

2.1.4 สงเสรมและพฒนาหนวยงานของรฐไปสการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government)

2.1.4.1 นาเทคโนโลยมาใชภายในองคการ เพอปรบปรงระบบการบรหารจดการภาครฐ การบรหารงานของภาครฐมประสทธภาพและรวดเรวยงข น ยกระดบคณภาพการใหบรการประชาชน สรางความโปรงใสในการดาเนนงานและใหบรการ รวมทงสงเสรมใหมการปฏบตงานแบบเวอรชวล (Virtual Office) เพอเพมประสทธภาพการปฏบตราชการ และประหยดคาใชจาย

2.1.4.2 ปรบปรงและพฒนาเวบไซตของหนวยงานใหเปนไปตามมาตรฐานเวบไซตภาครฐ (Government Website Standard) และสามารถบรณาการเชอมโยงหนวยงานของรฐ (Connected Government) ทสมบรณแบบเพอกาวไปสระดบมาตรฐานสากล

2.1.4.3 พฒนาโครงสรางพนฐานหลกโดยการจดระบบงานอเลกทรอนกส ระบบการใหบรการภาครฐ และพฒนาระบบสารสนเทศบนโครงสรางพนฐานหลกททางภาครฐพฒนาขน ไดแก ระบบเครอขายสารสนเทศภาครฐ (Government Information Network : GIN ) และเครองแมขาย (Government Cloud Service : G – Cloud) เพอลดคาใชจาย ทรพยากร และเพมประสทธภาพในการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศ

2.1.4.4 นากรอบแนวทางมาตรฐานการแลกเปลยนขอมลแหงชาต (Thailand e-Government Interoperability Framework : TH e-GIF) มาใชในการพฒนาระบบสารสนเทศภาครฐ เพอใหสามารถแลกเปลยน และเชอมโยงขอมลสารสนเทศไดอยางมประสทธภาพ

2.1.4.5 พฒนาทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบบคลากรทกระดบของหนวยงานของรฐ เพอประโยชนในการปฏบตงานและการใหบรการประชาชน

2.1.4.6 พฒนาระบบบรหารจดการองคการภาครฐ ใหสามารถเชอมโยงขอมลระหวางสวนราชการดวยกน ในลกษณะโครงขายขอมลทเชอมตอถงกน เพอใหกระบวนการทางานมประสทธภาพมากขน และสงเสรมการจดตงศนยปฏบตการในระดบตาง ๆ เพอสามารถเชอมโยงขอมลทสาคญตอการบรหารราชการแผนดนและการตดสนใจไปยงศนยปฏบตการนายกรฐมนตร (PMOC) เพอใหเกดการตดสนใจบนพนฐานของขอมลทมความเปนปจจบนและถกตอง

36


2.1 พฒนาหนวยงานของรฐใหมขดสมรรถนะสง (ตอ)

2.1.5 สงเสรมใหสวนราชการบรหารความพรอมตอสภาวะวกฤตเพอรองรบสถานการณฉกเฉน

2.1.5.1 สงเสรมใหสวนราชการมแผนการบรหารความตอเนองในการดาเนนงาน (Business Continuity Plan) เพอใหสามารถเตรยมความพรอมรบมอตอสถานการณฉกเฉนไดทนทวงท โดยกาหนดแนวทาง ขนตอนการชวยเหลอ การซกซอม และการประชาสมพนธ รวมทงกาหนดหนวยงานรบผดชอบหลก และสนบสนนใหมการจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน (Crisis Management Center) ในการบรหารจดการสภาวะวกฤตแตละประเภท ทงในสวนกลางและสวนภมภาค

2.1.5.2 สงเสรมใหบคลากรของสวนราชการมความเขาใจทตรงกนเกยวกบการเตรยมความพรอมรบมอตอสถานการณฉกเฉน พรอมทงเผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนรบรและเขาใจเกยวกบหนวยงานทรบผดชอบวธการและขนตอนในการใหความชวยเหลอ

2.1.5.3 ปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอใหเกดความคลองตว และมประสทธภาพ สามารถใหบรการไดอยางทนทวงท

2.1.6 พฒนาระบบการประเมนผลตามคารบรองการปฏบตราชการใหมความเหมาะสม ใหมความนาเชอถอ มงเนนการวดผลลพธเปนสาคญ ลดภาระงาน ขนตอน และงบประมาณใหกบสวนราชการ รวมทงนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการประเมนผล

37

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากร มความเปนมออาชพ (ตอ)2.2 พฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรเพอเพมประสทธภาพระบบราชการ

2.2.1 วางแผนกาลงคนเชงยทธศาสตร (Strategic Workforce Plan) ใหมความเหมาะสม ไมเปนภาระตองบประมาณของประเทศ พฒนาและบรหารกาลงคนเพอเพมขดสมรรถนะของบคลากรและประสทธภาพของระบบราชการ สรางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path) สามารถรองรบตอการเปลยนแปลงและสอดคลองกบทศทางการพฒนาระบบราชการ รวมทงการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศไปสการปฏบต

2.2.2 สงเสรมใหมการวางระบบเตรยมความพรอมเพอทดแทนบคลากร เชน แผนการสบทอดตาแหนง (Succession Plan)เปนตน ทงในระยะสนและระยะยาว และเปดโอกาสใหบคคลภายนอกสามารถเขาสระบบราชการไดโดยงายมากขนในทกระดบ รวมทงสนบสนนใหมการแลกเปลยนบคลากรระหวางภาครฐและภาคเอกชน (Talent mobility) ซงสามารถเชอมโยงไดทงสองทางจากภาครฐไปสภาคเอกชนและจากภาคเอกชนไปสภาครฐ

2.2.3 ทบทวนและปรบเปลยนระบบคาตอบแทนทมความเหลอมลาของแตละสวนราชการ ใหมความเหมาะสมกบสภาพการณการแขงขน และความขาดแคลน

2.2.4 เรงสรรหาบคลากรรนใหมและพฒนาบคลากรผมความสามารถสงเขาสระบบราชการไทย โดยมงเนนใหเปนผนาการเปลยนแปลงรนใหมในระบบราชการ

2.2.5 มงเนนการพฒนาบคลากรภาครฐใหมขดสมรรถนะและมงมนในการปฏบตราชการ มความคดเชงยทธศาสตร ปรบเปลยนกระบวนทศน วฒนธรรม และคานยมของขาราชการในการปฏบตงานทยดประชาชนเปนศนยกลางอยางแทจรง ตลอดจนสงเสรมใหมการพฒนาคณธรรมและจรยธรรมใหแกขาราชการทกระดบอยางจรงจง รวมทงจดใหมการฝกอบรมและพฒนาบคลากรในสายงานประเภทบรหารและสายงานประเภทวชาการใหมความรความเขาใจในงานของอกสายงานดวย

2.2.6 มงเนนสงเสรมพฒนาคณภาพชวตและความสมดลของชวตและการทางานของบคลากรภาครฐ (Quality of Work Life)โดยกาหนดมาตรการทเปนรปธรรมเพอใหสวนราชการสงเสรมพฒนาคณภาพชวตและความสมดลของชว ตและการทางานของบคลากรภาครฐ มการจดสวสดการและสงอานวยความสะดวกเพมเตมทไมใชสวสดการภาคบงคบตามกฎหมาย ซงมความเหมาะสมสอดคลองกบความตองการและสภาพของสวนราชการ และสงผลสความเปนองคการสขภาวะ

2.2.7 พฒนารปแบบการเรยนรซ งผเรยนสามารถเรยนรไดทกท ทกเวลา ตามบรบทหรอสภาพแวดลอมในการเรยนทแทจรง สมพนธกบการดาเนนชวต และวธการเรยนทหลากหลาย สงผลใหเกดการเรยนรแบบไรพรมแดน (u-Learning) ผานเทคโนโลยเครอขายทงแบบใชสายและไรสาย

38


2.3 เพมผลตภาพในการปฏบตราชการ โดยการลดตนทน และสงเสรมนวตกรรม

2.3.1 สงเสรมใหหนวยงานของรฐจดทาแผนการเพมประสทธภาพการดาเนนงานและ/หรอการลดคาใชจาย รวมทงมงเนนให วยงานของรฐวางระบบการลดตนทนในการดาเนนงานเพอใหเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ และทาใหการใชทรพยากรเกดประโยชนสด ตลอดจนการลดตนทนในระยะยาวโดยการปรบลดในระดบโครงสรางของตนทน การพฒนาเพอปรบปรงหรอเปลยนแปลงรปแบบการนนงาน และปลกฝงใหกลายเปนสวนหนงในการพฒนาองคการอยางตอเนอง

2.3.2 สงเสรมใหหนวยงานของรฐใหความสาคญตอการเพมผลตภาพ (Productivity) ในการปฏบตราชการ โดยเฉพาะการวดผลการบตงานในเชงเปรยบเทยบอางองกบเกณฑมาตรฐานและ/หรอแนวทางการปฏบตทเปนเลศ รวมถงปรบปรงการทางาน โดยนาเทคนคตาง กยวกบการเพมผลตภาพมาใช มงขจดความสญเปลาของการดาเนนงานในทกกระบวนการ ตดกจกรรมทไมมประโยชนหรอไมมการเพมณคาในกระบวนการออกไป เพมความยดหยนขององคการดวยการออกแบบกระบวนการใหมและปรบปรงกระบวนการเพอสรางคณคาในการบตงาน เชน Lean Management เปนตน

2.3.3 สงเสรมใหมการนารปแบบการใชบรการรวมกน (Shared Services) เพอประหยดทรพยากร ลดคาใชจาย ยกระดบคณภาพตรฐานและเพมประสทธภาพการทางานของหนวยงานของรฐ โดยรวมกจกรรมหรอกระบวนงานลกษณะ/ประเภทเดยวกน (Common ocess) ซงเดมตางหนวยงานตางดาเนนงานเองเขามาไวในศนยบรการรวมโดยเฉพาะงานสนบสนน (Back Office) ไดแก ระบบเทคโนโลยรสนเทศ ระบบการเงนการคลง และระบบบคลากร เปนตน

2.3.4 สงเสรมการสรางและพฒนาแนวคดนวตกรรมเพอใหเกดการสรางมลคา (Value Creation) และการแกไขปญหาในเชงางสรรคจากบคลากร ผ ร บบรการ และผ มส วนได สวน เสย เพอ น าไปสก า ร เพมประสทธภาพการผลตและลดต นทนรผลต เพ อส นบส นนการปฏบ ตภ า รกจของราชการให เ ปนไปอย า งค มค า มป ร ะสทธภาพและยกระดบศ กยภาพทางรแขงขน พรอมทงสรางวฒนธรรมการเรยนรภายในองคการเพอการขยายผลการพฒนานวตกรรมอยางตอเนอง

39


2.4 สรางความรบผดชอบตอสงคมและอนรกษส งแวดลอมทย งยน

2.4.1 สงเสรมใหการปฏบตงานของหนวยงานของรฐ จะตองคานงถงความรบผดชอบตอสงคม (Social Responsibility) เกด

ามผาสกและความเปนอยทดของประชาชน ความสงบและปลอดภยของสงคมสวนรวม รวมทงสนบสนน เสรมสราง พฒนาและ

างความเขมแขงใหแกสงคมและชมชน เพออยรวมกนอยางสงบสข

2.4.2 สงเสรมใหหนวยงานของรฐตระหนกถงความสาคญทางดานพลงงานเพอกาวสสงคมและเศรษฐกจสเขยวทมการ

บโตอยางยงยนและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยเพมสดสวนการใชพลงงานสเขยว มนโยบายในการประหยดพลงงานและรกษา

แวดลอม และนาไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม เชน จดทาระบบการจดการสงแวดลอมของภาครฐ สงเสรมและปฏบตตามการ

อ ก แ บ บ อ า ค า ร เ พ อ ก า ร อ น ร ก ษ พ ล ง ง า น พ ฒ น า ร ะ บ บ ภ า ษ ส ง แ ว ด ล อ ม

เทคโนโลยทเปนมตรกบสงแวดลอม และการจดซอจดจางสเขยว เปนตน

2.4.3 รณรงคและสรางจตสานกใหขาราชการและเจาหนาทของรฐตระหนกถงสถานการณสงแวดลอมและสภาวะ

กรอนทมผลกระทบตอการดาเนนชวต รวมทงสงเสรมใหมการปรบตว ประหยดพลงงานและการรกษาสงแวดลอม

40

ประเดนยทธศาสตรท 3 : การเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชนสงสด

บรหารสนทรพยของภาครฐอยางครบ

วงจรเพอใหเกดประสทธภาพ คมคา

และสะทอนตนทนทแทจรง

ของภาครฐ

การเพมประสทธภาพการ

บรหารสนทรพยของ

ภาครฐใหเกดประโยชน

สงสด

วางระบบการบรหารสนทรพยอยางครบวงจร

ทบทวนกฎหมาย

ใชเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารสนทรพย




Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)





สงสด






อาเซยน


41

ประเดนยทธศาสตรท 3 : การเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชนสงสด(ตอ)

วางระบบการบรหารจดการสนทรพยของราชการอยางครบวงจร โดยคานงถงคาใชจายทผกมด/ผกพนตดตามมา (Ownership Cost) เพอใหเกดประโยชนสงสดหรอสรางมลคาเพม สรางโอกาส และสรางความมนคงตามฐานะเศรษฐกจของประเทศ ลดความสญเสยสนเปลองและเปลาประโยชน รวมทงวางระบบและมาตรการทจะมงเนนการบรหารสนทรพยเพอใหเกดผลตอบแทนคมคา สามารถลดตนทนคาใชจายโดยรวม มตนทนทตาลงและลดความตองการของสนทรพยใหมทไมจาเปน

กลยทธ

3.1 บรหารสนทรพยของภาครฐอยางครบวงจรเพอใหเกดประสทธภาพ คมคา และสะทอนตนทนทแทจรงของภาครฐ

3.1.1 วางระบบการบรหารสนทรพยอยางครบวงจร โดยคานงถงความเชอมโยงระหวางความตองการสนทรพยและการใหบรการ และใหครอบคลมทงวงจรของสนทรพย โดยเฉพาะคาใชจายทผกมดผกพนตามมา การจดหา การใชและซอมบารง การจ า ห น า ย แ ล ะ / ห ร อ ก า ร ท ด แ ท น ส น ท ร พ ย เ พ อ ใ ห ก า ร ด า เ น น ง า น เ ป น ไ ป อ ย า ง ม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ใ ช ท ร พ ย า ก ร ไ ด อ ย า ง ค ม ค า ล ด ค ว า ม สญ เ ส ย ส น เ ป ล อ ง แ ล ะ เ ป ล า ป ร ะ โ ย ช น แ ล ะ ท า ใ ห ก า ร ใ ช ส น ท ร พ ยมประสทธภาพสงสด

3.1.2 ทบทวนกฎหมาย และระเบยบทเกยวของเพอใหสามารถบรหารสนทรพยอยางครบวงจรไดอยางมประสทธผล

3.1.3 สงเสรมใหมการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารสนทรพยและบรณาการเขากบระบบบรหารจดการทรพยากรขององคการ (Enterprise Resource Planning : ERP) เพอเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยและการบรหารจดการองคการโดยรวม และการลดตนทน โดยจดใหมระบบและขอมลเพอใหหนวยราชการใชประกอบการวดและวเคราะหการใชสนทรพยเพอใหเกดผลตภาพ (Asset Productivity) และเกดประโยชนสงสด (Asset Utilization) เปนตน

42

ประเดนยทธศาสตรท 4 : การวางระบบการบรหารงานราชการแบบบรณาการ

ออกแบบและพฒนาระบบการบรหารงานแบบบรณาการ

ปรบปรงความสมพนธและประสานความรวมมอระหวางราชการบรหาร

สวนกลาง สวนภมภาคและสวนทองถน

Integration

Cross Functional Management

System

Joint KPI

Multi-Level Governance

บรณาการความรวมมอระหวางสวนกลาง สวนภมภาค

และสวนทองถน

พฒนาระบบบรหารจดการของจงหวด/กลมจงหวด

Inter-Cluster Linkage




Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)





สงสด






อาเซยน


43

ประเดนยทธศาสตรท 4 : การวางระบบการบรหารงานราชการแบบบรณาการ(ตอ)

สงเสรมการทางานรวมกนภายในระบบราชการดวยกนเองเพอแกปญหาการแยกสวนในการปฏบตงานระหวางหนวยงาน รวมถงการวางระบบความสมพนธและประสานความรวมมอระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน ในรปแบบของการประสานความรวมมอทหลากหลาย ภายใตวตถประสงคเดยวกน คอ นาศกยภาพเฉพาะของแตละหนวยงานมาสรางคณคาใหกบงานตามเปาหมายทกาหนด เพอขบเคลอนนโยบาย/ยทธศาสตรของประเทศและการใชประโยชนทรพยากรอยางคมคา

กลยทธ

4.1 ออกแบบและพฒนาระบบการบรหารงานแบบบรณาการ4.1.1 วางระบบการบรหารงานแบบบรณาการในยทธศาสตรสาคญของประเทศ (Cross Functional Management System) ตามหวงโซแหงคณคา (Value Chains) ครอบคลมกระบวนการตงแตตนนา กลางนา จนกระทงปลายนา รวมทงกาหนดบทบาทภารกจใหมความชดเจนวาใครมความรบผดชอบในเรองหรอกจกรรมใด รวมทงการจดทาตวชวดของกระทรวงทมเปาหมายรวมกน (Joint KPIs)

4.1.2 การออกแบบโครงสรางและระบบบรหารงานราชการใหมในรปแบบของหนวยงานรปแบบพเศษ เพอใหสามารถรองรบการขบเคลอนประเดนยทธศาสตรสาคญของประเทศทตองอาศยการดาเนนงานทมความยดหยน คลองตว ไมยดตดกบโครงสรางองคการและระบบราชการแบบเดม

4.1.3 ปรบปรงการจดสรรงบประมาณใหมลกษณะแบบยดยทธศาสตรและเปาหมายรวมเปนหลก เพอใหเออตอการขบเคลอนยทธศาสตรสาคญของประเทศและการบรหารงานแบบบรณาการ

44

ประเดนยทธศาสตรท 4 : การวางระบบการบรหารงานราชการแบบบรณาการ(ตอ)

4.2 ปรบปรงความสมพนธและประสานความรวมมอระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาคและสวนทองถน

4.2.1 พฒนารปแบบและวธการทางานของภาครฐในระดบตาง ๆ (Multi-Level Governance) ระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน โดยเนนการยดพนทเปนหลกเพอใหเกดความรวมมอ ประสานสมพนธกนในการปฏบตงานและการใชทรพยากรใหเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดความคมคาและไมเกดความซาซอน และปรบปรงการจดสรรงบประมาณใหเปนแบบยดพนทเปนตวตง (Area-based Approach) รวมทงวางเงอนไขการจดสรรงบประมาณให กระทรวง/กรม ตองสนบสนนการขบเคลอนแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวดในสดสวนวงเงนงบประมาณทเหมาะสม

4.2.2 พฒนากลไกหรอเครองมอในการสนบสนนใหเกดการบรณาการความรวมมอในการพฒนาพนท ระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน เชน การจดทาขอตกลงหรอสญญาแผนงาน/โครงการและลงนามรวมกน เปนตน

4.2.3 สงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบบรหารจดการของจงหวด/กลมจงหวด ใหสามารถพฒนาศกยภาพความเปนเมองทสอดคลองกบทศทางการพฒนาของประเทศ (Growth Center) พรอมทงเสรมสรางศกยภาพของผวาราชการจงหวดและผบรหารในระดบพนทใหมขดสมรรถนะสงเพอเปนกลไกสาคญในการขบเคลอนการบรหารยทธศาสตรจงหวดและกลมจงหวด

4.2.4 สงเสรมระบบการทางานรวมกนระหวางกลมจงหวด (Inter-Cluster Linkage) ทมยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดเกยวเนองหรอเชอมโยงกน เพอยกระดบการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนใหสงขน

4.2.5 ปรบปรงการโอนถายภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมการรวมกลมกนจดทาบรการสาธารณะในรปแบบสหการหรอการรวมมอกนโดยทาเปนบนทกขอตกลงความรวมมอหรออาจเปนสญญาทางการปกครอง เพอใหเกดการประหยดตอขนาดในการจดบรการสาธารณะ โดยเฉพาะในทองถนทมพนทใกลเคยงกนมสภาพปญหาททาใหตองดาเนนงานรวมกน หรอเปนบรการสาธารณะทตองใชงบประมาณสง และอาศยความชานาญทางดานเทคนคสงหรอเปนลกษณะเฉพาะ

45

ประเดนยทธศาสตรท 5 :

การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกนระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน

ภาครฐ ภาคเอกชนภาคประชาสงคม

Collaboration & Participation

ทบทวนบทบาทภารกจและอานาจหนาทของหนวยงานของรฐใหเหมาะสม

ถายโอนภารกจงานและกจกรรมทภาครฐไมจาเปนตองปฏบตเองใหภาคสวนตาง ๆ

สงเสรมการบรหารราชการระบบเปด และสรางเครอขาย

ทบทวนบทบาทภารกจภาครฐ

Alternative Service Delivery

Public-Private-Partnership : PPP

Contestability

Compact

Networked Governance

(Integration)

(Collaboration)



Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)



การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย

บคลากรมความเปนมออาชพ




การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมอง

แบบรวมมอกน ระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชน

การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอ

เขาสการเปนประชาคมอาเซยน

การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอม นศรทธาในการ

บรหารราชการแผนดน

46


การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกนระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน (ตอ)

สงเสรมใหหนวยงานราชการทบทวนบทบาทและภารกจของตนใหมความเหมาะสม โดยใหความสาคญตอการมสวนรวมของประชาชน มงเนนการพฒนารปแบบความสมพนธระหวางภาครฐกบภาคสวนอน การถายโอนภารกจบางอยางทภาครฐไมจาเปนตองดาเนนงานเองใหภาคสวนอน รวมทงการสรางความรวมมอหรอความเปนภาคหนสวน (Partnership) ระหวางภาครฐและภาคสวนอน

กลยทธ

5.1 ทบทวนบทบาทภารกจและอานาจหนาทของหนวยงานของรฐใหเหมาะสม ถายโอนภารกจงานและกจกรรมทภาครฐไมจาเปนตองปฏบตเองใหภาคสวนตาง ๆ

5.1.1 สงเสรมใหสวนราชการทบทวนบทบาท ภารกจ และอานาจหนาท รวมทงสารวจ ตรวจสอบ และทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ และประกาศทอยในความรบผดชอบ เพอดาเนนการยกเลก ปรบปรง หรอจดใหมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศขนใหมใหทนสมยและเหมาะสมกบสภาวการณ หรอสอดคลองกบความจาเปนทางเ ศ ร ษ ฐ ก จ ส ง ค ม แ ล ะ ค ว า ม ม น ค ง ข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ท ง น โดยคานงถงความสะดวก รวดเรว และลดภาระของประชาชนเปนสาคญ

5.1.2 วางระบบการบรการสาธารณะทางเลอก (Alternative Service Delivery) ตลอดจนพฒนาหลกเกณฑและว ธ ก า ร ถ า ย โ อ น ภ า ร ก จ ข อ ง ภ า ค ร ฐ ใ ห แ ก ภ า ค ส ว น อ น ๆ ใ ห ม ค ว า ม เ ห ม า ะ ส ม ก บ ข อ บ เ ข ต หน า ทความรบผดชอบ และศกยภาพของภาคสวนตาง ๆ ทเขามาดาเนนการแทนภาครฐ

47


การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกนระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน (ตอ)

5.2 สงเสรมการบรหารราชการระบบเปดและการสรางเครอขาย

5.2.1 สงเสรมการสรางความรวมมอในรปภาคหนสวนระหวางภาครฐกบเอกชน (Public-Private-Partnership : PPP) เพอให การพฒนาโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะในดานตาง ๆ ทจาเปนของประเทศทตองใชงบประมาณเปนจานวนมาก และภาครฐยงไมสามารถดาเนนการไดเพยงพอกบความตองการของประชาชน ไดรบการสนบสนนกลไกการดาเนนการแบบรวมลงทนกบภาคเอกชนดวยความชดเจน โปรงใส และเกดการบรณาการอยางมประสทธภาพ ไมใหมการลงทนทซาซอน มการใชทรพยากรทมอยอยางจากดใหเกดประโยชนสงสด สนบสนนใหมการจดตงกองทนสงเสรมการลงทนของเอกชนรวมในกจการของรฐ ตลอดจนใหมหนวยงานรบผดชอบกาหนดมาตรฐาน สงเสรม สนบสนนการรวมลงทนเพอไมใหเกดผลกระทบตอความมนคงทางการเงนและการคลงของประเทศในระยะยาว

5.2.2 เปดใหภาคเอกชนสามารถเขามาแขงขนกนเพอจดทาบรการสาธารณะแทนภาครฐ (Contestability) ในภารกจของภาครฐทภาครฐไมจาเปนตองดาเนนการเองและภาคเอกชนสามารถดาเนนการแทนได โดยสนบสนนใหเกดการแขงขนอยางเสรผานกลไกตลาด เพอใหภาคเอกชนสามารถเขามาแขงขนไดโดยงาย รวมทงปองกนและลดปญหาการผกขาดในระยะยาว ตลอดจนทาใหภาครฐสามารถปรบเปลยนบทบาทของตนใหเปนผกาหนดมาตรฐานและระดบการใหบรการ รวมทงตดตามตรวจสอบการดาเนนงานของภาคเอกชนใหเปนไปตามเงอนไขทวางไวไดอยางแทจรง

5.2.3 เปดใหองคกรภาคประชาสงคมและชมชนสามารถเขามาเปนผจดบรการสาธารณะแทนภาครฐ โดยอาศยการจดทาขอตกลงรวม (Compact) ในรปแบบการดาเนนงานในลกษณะหนสวนระหวางภาครฐกบภาคประชาสงคมและชมชน ซงมเปาหมายของขอตกลงอยทการรวมกนดาเนนภารกจจดบรการสาธารณะแกประชาชนใหบรรลผลสมฤทธ

5.2.4 พฒนารปแบบและแนวทางการบรหารงานแบบเครอขาย (Networked Governance) โดยการปรบเปลยนบทบาท โครงสราง และกระบวนการทางานขององคกรภาครฐใหสามารถเชอมโยงการทางานและทรพยากรตาง ๆ ของหนวยงาน ทงในภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ใหเกดการพงพากนในรปแบบพนธมตร มการบรหารงานแบบยดหยน เกดนวตกรรมใหม ๆ มการตดสนใจทรวดเรว ทนตอสถานการณ เชอมโยงระบบการทางานระหวางองคกรไดดวยความสะดวกและรวดเรว

48

ประเดนยทธศาสตรท 6 : การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอม นศรทธาในการบรหารราชการแผนดน

Integrity

สงเสรมและวางกลไก

สรางความโปรงใสในการ

ปฏบตราชการ

ขบเคลอนยทธศาสตรและมาตรการในการตอตาน

คอรรปช น

พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540

ชองทางการเขาถงขอมลของประชาชน ผาน IT

คมอประชาชน

ปลกจตสานก สรางความตระหนกร

ศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชนเขมแขง

Public Scrutiny & Independent Assessors

ปรบปรง แกไขกฎหมาย

เครองมอวดระดบความเชอมนศรทธาในการบรหาร

ราชการแผนดน




Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)





สงสด






อาเซยน


49

ประเดนยทธศาสตรท 6 : การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอม นศรทธาในการบรหารราชการแผนดน (ตอ)

สงเสรมและวางกลไกใหสวนราชการและหนวยงานของรฐเปดเผยขอมลขาวสารและสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ รวมทงสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการทางานของทางราชการ ตลอดจนการขบเคลอนยทธศาสตรและมาตรการในการตอตานการทจรตคอรรปชนใหบรรลผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม

กลยทธ

6.1 สงเสรมและวางกลไกสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

6.1.1 ผลกดนใหหนวยงานของรฐมการปฏบตตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ อยางจรงจง รวมทงสงเสรมให ประชาชนไดมความร ความเขาใจเกยวกบสทธและการใชสทธตามกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ

6.1.2 กาหนดมาตรการ กลไก และสนบสนนชองทางในการใหสวนราชการเปดเผยขอมลขาวสาร โดยบรณาการชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารของทางราชการในรปแบบอเลกทรอนกสผานระบบสารสนเทศ

6.1.3 สงเสรม สนบสนนสวนราชการพฒนาคมอ ขนตอน กระบวนการทางาน และกาหนดหลกเกณฑ ตลอดจนวางกลไก ให ส ว น ร าชก า ร เ ผยแพร ก ร ะ บ วนก า ร ท า ง านท ม ม า ต ร ฐ าน เ ป ด เ ผยข น ตอน ร ะ ย ะ เ ว ล าช ด เ จ น ตามชองทางสอสารตาง ๆ

50

ประเดนยทธศาสตรท 6 : การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอม นศรทธาในการบรหารราชการแผนดน (ตอ)

6.2 ขบเคลอนยทธศาสตรและมาตรการในการตอตานคอรรปช น

6.2.1 ปลกจตสานกและสรางความตระหนกร โดยสรางภมคมกนใหแกขาราชการและเจาหนาทของรฐ วางระบบคดกรองบคคลเขาสตาแหนงในระบบราชการทคานงถงความมเหตผลทางคณธรรม หรอความสามารถทางดานจรยธรรม (Ethicability) รวมทงการสรางคานยมทถกตองและรณรงคเสรมสรางความเขมแขงใหกบสงคมไทยใหประพฤตปฏบตอยบนพนฐานของความซอสตย ถกตอง ตลอดจนสงเสรมใหภาคสวนตาง ๆ มสวนรวมในการเปนเครอขายการตอตานทจรตคอรรปชน

6.2.2 เสรมสรางความเขมแขงใหกบศนยปฏบตการตอตานทจรต รวมทงวางระบบปองกนและลดความเสยงตอการทจรตในกระบวนงานสาคญของหนวยงานของรฐ ในสวนราชการและหนวยงานของรฐ

6.2.3 เปดใหประชาชนมสวนรวม โดยการพฒนาระบบการตรวจสอบสาธารณะ (Public Scrutiny) และผตรวจสอบอสระจากภายนอก (Independent Assessor) ทผานการฝกอบรมและไดรบการรบรองเขามาดาเนนการสอดสองดแลและสอบทานกระบวนการจดซอจดจางของทางราชการ รวมทงวางกลไกสนบสนนใหดาเนนการจดทาราคากลางและขอมลรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจางไวในระบบขอมลทางอเลกทรอนกสเพอใหประชาชนสามารถตรวจสอบได

6.2.4 ปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบตาง ๆ เพอลดอานาจการใชดลยพนจของเจาหนาทของรฐในการอนมต อนญาต รวมทงพฒนากฎหมายใหเปนเครองมอในการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนอยางมประสทธภาพ ตลอดจนยกระดบมาตรฐานกฎหมายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนของไทยใหเปนทยอมรบในระดบสากล

6.2.5 พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการเฝาระวงและตดตามตรวจสอบในเรองการทจรตคอรรปชนในเชงรก รวมทงพฒนาเครองมอวดระดบความเชอมนศรทธาในการบรหารราชการแผนดน เพอใชประโยชนในการขบเคลอนนโยบายการบรหารราชการแผนดนใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด

6.2.6 สงเสรมและสนบสนนใหเกดการบรณาการระหวางหนวยงานของรฐทมหนาทในการปองกนและปราบปรามการทจรต เพอขบเคลอนการดาเนนการปราบปรามการทจรตในภาครฐอยางจรงจง รวมทงการกาหนดมาตรการลงโทษทเขมงวดมากขน

51

ประเดนยทธศาสตรท 7 : การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน

ReadinessReadiness for ASEAN 2558for ASEAN 2558

พฒนาระบบบรหารงานของหนวยงานทมความสาคญ

เชงยทธศาสตรเพอเขาสประชาคมอาเซยน

เสรมสรางเครอขายความรวมมอเพอยกระดบธรรมาภบาล

ในภาครฐของประเทศสมาชกอาเซยน

o พฒนาเมองหลกและศนยกลางเศรษฐกจชายแดน

o ยกระดบขดสมรรถนะสวนราชการเขาส ASEAN

o ASEAN Good Governance

o Knowledge Sharing




Organization)

1

7 6

5

3

4

2

(Integrity)





สงสด






อาเซยน


52

ประเดนยทธศาสตรท 7 : การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน (ตอ)

เตรยมความพรอมของระบบราชการไทยเพอรองรบการกาวเขาสประชาคมอาเซยน รวมทงประสาน พฒนาเครอขายความรวมมอกนในการสงเสรมและยกระดบธรรมาภบาลในภาครฐของประเทศสมาชกอาเซยน อนจะนาไปสความมงคงทางเศรษฐกจ ความมนคงทางการเมอง และความเจรญผาสกของสงคมรวมกน

กลยทธ

7.1 พฒนาระบบบรหารงานของหนวยงานทมความสาคญเชงยทธศาสตรเพอเขาสประชาคมอาเซยน

7.1.1 ปรบปรงประสทธภาพระบบบรหารงานและเพมขดสมรรถนะของจงหวดและกลมจงหวดทมศกยภาพในการเจรญเตบโต เพอรองรบกบการเปนเมองสาคญ หรอเปนศนยกลางความเจรญในระดบพนทเพอเชอมโยงโอกาสกบอาเซยน ทงในดานอตสาหกรรม การทองเทยวบรการ การลงทนและการคาชายแดน

7.1.2 พฒนาและยกระดบขดสมรรถนะของสวนราชการอยางเปนระบบ ครอบคลมในเรองของการปรบเปลยนโครงสรางและกระบวนงาน บคลากร กฎ ระเบยบ และระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหสอดคลองกบบรบทสภาพแวดลอมของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน โดยอาจจดตงศนยขบเคลอนความพรอมสประชาคมอาเซยน (ASEAN Readiness Center : ARC) เพอใหคาปรกษา แนะนา ชวยเหลอ รวมทงศกษาวจยและพฒนามาตรฐานการใหบรการประชาชนและการปฏบตงานของภาครฐในประชาคมอาเซยน

7.1.3 สงเสรมใหสวนราชการและหนวยงานของรฐเตรยมความพรอมขาราชการและเจาหนาทของรฐเพอรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยการใหความร ความเขาใจ คนหาแนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการอยางมร ะ บ บ เ น น ค ว า ม ส า ค ญ ข อ ง ค ว า ม ร ว ม ม อ ใ น ก า ร พ ฒ น า ท ร พ ย า ก ร บ ค ค ล เ พ อ เ พ มขดความสามารถของขาราชการและสวนราชการใหมความพรอมรบการเปลยนแปลง รวมทงพฒนาทรพยากรบคคลใหมคณภาพในระดบมาตรฐานสากล

53

ประเดนยทธศาสตรท 7 : การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน (ตอ)

7.2 เสรมสรางเครอขายความรวมมอเพอยกระดบธรรมาภบาลในภาครฐของประเทศสมาชกอาเซยน

7.2.1 สงเสรมใหประเทศสมาชกอาเซยนยกระดบธรรมาภบาลในภาครฐตามมาตรฐานสากลและสอดคลองเปนไป

ในทศทางเดยวกน อนนาไปสการพฒนาประเทศใหบรรลผลอยางยงยน เกดความนาเชอถอและ

ภาพลกษณทดของประเทศสมาชกอาเซยน

7.2.2 จดเวทแลกเปลยนองคความรและประสบการณ (Knowledge Sharing) ในการปฏรปและพฒนาระบบราชการ

ระหวางประเทศสมาชกอาเซยน พรอมทงจดทาฐานขอมลและรวบรวมแนวทางปฏบตทดเลศเพอสงเสรม

หลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองในภมภาค

7.2.3 เสรมสรางความสมพนธระหวางประเทศสมาชกอาเซยนใหมความแนนแฟนยงขนผานกลไกความรวมมอ

เชน ความรวมมอทางวชาการดานการศกษาวจย การรวมเปนเจาภาพในการจดประชมเชงปฏบตการรวมกน

การศกษาดงานยงประเทศตนแบบ และการแลกเปลยนบคลากรและผเชยวชาญระหวางกน เปนตน รวมทง

สรางเครอขายประสานความรวมมอไปยงองคกรระหวางประเทศ เพอนาองคความรและแนวทางปฏบตท

เปนเลศมาใชประโยชนเปนแนวทางทจะผลกดนใหสามารถดาเนนการรวมกนได

54

Checklist การดาเนนงานของหนวยงานทสอดคลองตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย

(พ.ศ. 2556 – พ. ศ. 2561)

ม ยงไมม

1. มการปรบปรงระบบการใหบรการประชาชน

- มการลดขนตอน เพมชองทางการเขาถงบรการ อานวยความสะดวก

- มการใหบรการ e-Service เชน การบรการผานโทรศพทเคลอนทการแจงขอมล ขาวสารผานเครอขายออนไลน และการใหบรการออนไลน

- มระบบการรบประกนคณภาพมาตรฐานการใหบรการ

2. มการทบทวนขนตอน ปรบปรงกระบวนงานและแกไขกฎหมายทเปนอปสรรคตอการดาเนนงานเพอยกระดบคณภาพมาตรฐานการใหบรการประชาชน

3. หนวยงานสามารถเชอมโยงขอมลเลขประจาตวประชาชน 13 หลกจากหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของในการใหบรการประชาชน

4. มระบบการจดการขอรองเรยนทมประสทธภาพ เปนมาตรฐาน ตอบสนองทนทวงทและตดตามเรองรองเรยนได

5. มระบบการจดการความรในองคกรและพฒนาไปสการเปนองคการแหงการเรยนร (Learning Organization)

6. มการปรบปรงระบบการบรหารจดการภายในองคการโดยนาเทคโนโลยมาปรบใชเพอมงไปสการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government)

การจดทา check list มวตถประสงคเพอตรวจสอบเบองตนวาการดาเนนงานในหนวยงานของทานไดมการดาเนนการตามกรอบ

ทศทางพฒนาระบบราชการในระยะตอไปหรอไม ซงเปนขอมลทจะนาไปเปนกรอบแนวทางในการดาเนนภารกจของหนวยงานตาม

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 – พ. ศ. 2561)

55

Checklist การดาเนนงานของหนวยงานทสอดคลองตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 – พ. ศ. 2561) (ตอ)

ม ยงไมม

7. มการบรหารความพรอมตอสภาวะวกฤตเพอรองรบสถานการณฉกเฉนใหสามารถเตรยมความพรอมรบมอตอสถานการณฉกเฉน (Business Continuity Plan : BCM)

8. มระบบการบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรทเหมาะสม

- มแผนการสรางความกาวหนาในสายอาชพ

- มแผนการสบทอดตาแหนง (Succession Plan) เพอทดแทนบคลากร

- มการสรรหาบคลากรรนใหมและพฒนาบคลากรผมความสามารถสงเขาสระบบราชการไทย

9. มการดาเนนงานทคานงถงความรบผดชอบของสงคมและความเปนอยทดของประชาชน และมแนวทางปฏบตในการอนรกษพลงงานและเปนมตรกบสงแวดลอม

10. มการบรหารสนทรพยของราชการอยางเปนระบบ เพอใหเกดประโยชนสงสดคมคา และลดตนทน โดยมการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารสนทรพยและบรณาการเขากบระบบบรหารจดการทรพยากรขององคการ (Enterprise Resource Planning : ERP)

11. มการทบทวนบทบาท ภารกจ อานาจหนาท ของหนวยงานใหเหมาะสม ดาเนนการถายโอนภารกจงานทไมจาเปนใหภาคสวนอนดาเนนการแทน

12. มการปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของของหนวยงานใหทนสมยและสอดคลองกบสภาวการณ

13. มการรณรงคปลกจตสานกใหแกบคลากรในหนวยงาน ปฏบตงานดวยความซอสตย อยบนความถกตอง และมระบบปองกนและลดความเสยงตอการทจรตในกระบวนงานสาคญของหนวยงานของรฐ (1 กรม 1 ปองกนโกง)

14. มการเตรยมความพรอมขาราชการและหนวยงานในการเขาสประชาคมอาเซยน

56

แผนยทธศาสตรุ การพ์ ฒนาระบบ...

Documents