แผนอตรากำาลง 3 ปประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2554

องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย.................................

สารบญเรอง หนา

1. หลกการและเหตผล 22. วตถประสงค 43. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป 54. สภาพปญหา ความตองการของประชาชนในเขตพนทองคกร

ปกครองสวนทองถน 55. ภารกจ อำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน 96. ภารกจหลก และภารกจรอง 127. สรปปญหาและแนวทางในการบรหารงานบคคลขององคกรปกครอง

สวนทองถน 138. โครงสรางการกำาหนดตำาแหนง 159. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอน 2610. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลง

2811. แนวทางการพฒนาขาราชการ หรอพนกงาน หรอลกจางของ

องคกรปกครองสวนทองถน 3212. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ พนกงาน ลกจางของ

องคกรปกครองสวนทองถน 3313. ภาคผนวก

........................................

1. หลกการและเหตผล

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) เรองมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำาแหนง กำาหนดใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช กำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน วาจะมตำาแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จำานวนเทาใด ใหคำานงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยากและคณภาพของงาน ปรมาณ ตลอดจนทงภาระคาใชจายขององคการบรหารสวนตำาบล ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคการบรหารสวนตำาบล จดทำาแผนอตรากำาลงของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอใชในการกำาหนดตำาแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล จงหวดนครศรธรรมราช ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) กำาหนด

1.2 คณะกรรมการกลางขาราชการ หรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ไดมมตเหนชอบประกาศกำาหนดการกำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยกำาหนดแนวทางใหองคการบรหารสวนตำาบล จดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบล เพอเปนกรอบในการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยใหเสนอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช พจารณาใหความเหนชอบ โดยไดกำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบล แตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง

2

วเคราะหความตองการกำาลงคน วเคราะหการวางแผนการใชกำาลงคน จดทำากรอบอตรากำาลง และกำาหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการกำาหนดตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนตามแผนอตรากำาลง 3 ป

1.3 ความเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจสงคม การเมอง เทคโนโลยในชวงสองทศวรรษทผานมา ไดสงผลทำาใหสงคมเกอบทกแหงไดเผชญกบปญหามากมายหลายประการ จำาเปนตองสรางปฏกรยาสนองตอบตอสภาวะโลกาภวตนและปญหาการขาดประสทธภาพของการบรหารราชการ สรางการเปลยนแปลงทางดานกระบวนทศน รปแบบและวธการบรหารงานของหนวยงาน ไปสรปแบบการบรหารราชการแผนดนแนวใหม ( New public administration model ) ทเรยกวา การบรหารจดการงานของรฐตามหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด อนเปนรปแบบแนวทางในการบรหารจดการงาน ทไดมการผสมผสานหลกการ กรอบความคดหลาย ๆ ประการเขาไวดวยกน ไดแก การนำาแนวคดทางเศรษฐศาสตรสมยใหม แนวคดการบรหารจดการธรกจสมยใหม แนวคดทางรฐศาสตรรวมสมย และการดำาเนนการตามหลกกฎหมายมหาชน และแนวพระราชดำารขององคพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลท 9 วาดวยเรองเศรษฐกจพอเพยง มาใชเปนแนวทาง ซงองคการบรหารสวนตำาบลชะมายไดนำามาเปนหลกในการบรหารราชการ โดยมหลกการ ดงน

1.3.1. แยกบทบาททชดเจนระหวางขาราชการฝายการเมองและขาราชการประจำา ขาราชการฝายการเมองจะเปนผกำาหนดนโยบายและวางยทธศาสตรหลกทางการบรหารใหขาราชการฝายประจำาเปนผนำานโยบายและยทธศาสตรดงกลาวไปปฏบตใหบงเกดผลอยางเปนรปธรรม

1.3.2. การเพมบทบาทและการมสวนรวมของภาคเอกชนและภาคประชาสงคมในการทำางานของภาคราชการ ปรบเปลยนโครงสราง จดใหมกลไกรปแบบทางสงคมการเมอง รวมทงสงเสรมจดใหมกลไกเครองมอสำาหรบปรบเปลยนแปลง รปแบบของความสมพนธเชง

3

อำานาจระหวางภาคราชการ องคกรเอกชน และภาคประชาสงคม ใหเปนรปแบบความสมพนธในแนวนอน โดยมการเปดใหระบบองคกรเอกชน และภาคประชาสงคมเขามบทบาทสวนรวมในการดำาเนนกจกรรมตาง ๆ แทนองคการภาคราชการมากขน และมการถวงดลอำานาจ มการตรวจสอบการทำางานการใชอำานาจขององคการภาคราชการ

1.3.3. การปรบเปลยนกระบวนทศนจากการมงเนน กฎ ระเบยบมาเปนการบรหารมงผลสมฤทธ ปจจยทางดานการเมอง การบรหาร อนไดแก การพฒนาการของสงคมการเมองทนำาไปสการแยกบทบาททชดเจนระหวางขาราชการฝายการเมองและขาราชการประจำา ตามกรอบแนวทางของการบรหารกจการบานเมองทด ( Good Governance ) โดยใหความสำาคญเรองการมงเนนผลสมฤทธ อนประกอบดวยพฒนาองคการ การพฒนาคณภาพการบรหารงาน การเพมประสทธภาพ และประสทธผลของการปฏบตราชการ ตามแนวพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

1.3.4. การพฒนาระบบบรหารงานบคคลแบบมงผลสมฤทธ ปรบเปลยนระบบบรหารงานบคคลใหเปนระบบทเปดกวาง มงเนนในเรองการพฒนา ขดสมรรถนะ (Competency) การบรหารผลการปฏบตงาน ( Performance Management ) การจายคาตอบแทนตามผลงาน และการสงเสรมใหบคลากรภาครฐมความประพฤตทเหมาะสม มความเปนกลางทางการเมองในการคมครองระบบคณธรรม มการเสรมพลงในการบรหารกำาลงคน และการเพมความคลองตวในการเคลอนยายกำาลงคนใหแกสวนราชการทเปนหนวยปฏบต

1.3.5. การพฒนาระบบงบประมาณ มงเนนผลงานเชงยทธศาสตร การจดการงบประมาณ ซงเปนระบบงานทสำาคญอกประการหนง ในการบรหารราชการจำาเปนตองมการปรบเปลยนใหเปนการจดการงบประมาณมงเนนผลงานเชงยทธศาสตร เพอจะไดสามารถสงเสรมสนบสนนใหหนวยงาน สวนราชการสามารถตอบสนองปญหาในเชงยทธศาสตรขององคกรไดอยางรวดเรว โดยจะตองมการเสรมพลงใหแก

4

สวนราชการหนวยปฏบต มการพฒนากระบวนการจดสรร ใชจายงบประมาณทเปนทรพยากรขององคกรใหมความโปรงใสและการแสดงภาระรบผดชอบดานผลงานอยางเปนรปธรรม เปนรปแบบการบรหารทเนน“ความรบผดชอบ ( Accountability ) ของผบรหารตอประชาชน กลาวคอ ผบรหารจะตองแสดงใหเปนทประจกษแกประชาชนวาองคกรไดใชงบประมาณแผนดนอยางมประสทธภาพและไดผลอยางไร โดยการแสดงถงวาไดมผลงานอะไรบาง ไดใหบรการประชาชนในเรองใดบาง ผลงานหรอบรการเหลานนเปนประโยชนตอการดำารงชวต ตอการทำามาหากนของประชาชนอยางไรและองคกรจะตองสามารถอธบายตอประชาชนไดวา กจกรรมททำาลงไปนน เปนการใชเงนภาษประชาชนอยางประหยด มประสทธภาพ กอใหเกดประสทธผลและคมคา”

จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย จงไดจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป สำาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2554 ขน

2. วตถประสงค

2.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลชะมาย มโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสม ไมซำาซอน

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลชะมาย มการกำาหนดตำาแหนงการจดอตรากำาลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลชะมาย ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 แกไขถงฉบบท 5 พ.ศ.2546 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

2.3 เพอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนจงหวดนครศรธรรมราช สามารถตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนวาถกตองเหมาะสมหรอไม

5

2.4 เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลง การพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลชะมาย

2.5 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลชะมาย สามารถวางแผนอตรากำาลงในการบรรจแตงตงขาราชการเพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบลชะมาย เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงาน และมการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปนการปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2.6 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลใหเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด

2.7 เพอวางแผนการเคลอนยายกำาลงบคลากรใหสวนราชการใชในการปฏบตราชการ

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป คณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวน

ตำาบลชะมาย ซงมนายกองคการบรหารสวนตำาบลชะมาย เปนประธาน เหนสมควรใหจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป โดยใหมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตางๆ ดงตอไปน

3.1 วเคราะหภารกจ อำานาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลชะมาย ตามพระราชบญญตองคกรปกครองสวนทองถน แตละประเภท และตามพระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตลอดจนกฎหมายอนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด

6

แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล นโยบายผบรหาร และสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลกดจก

3.2 กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจตามอำานาจหนาทความรบผดชอบ ใหสามารถแกปญหาของตำาบลกดจก ไดอยางมประสทธภาพ

3.3 กำาหนดตำาแหนงในสายงานตางๆ จำานวนตำาแหนง และระดบตำาแหนง ใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงาน และคณภาพของงาน รวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตางๆ

3.4 จดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละสสบ ของงบประมาณรายจาย

3.5 ใหขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนทกคน ไดรบการพฒนาความรความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย เปนองคกรปกครองสวนทอง

ถนซงอยในบรเวณชมชนเมอง และเปนชมชนขนาดใหญ ของอำาเภอ จงมสภาพกงเมองกงชนบท มอตราการเตบโตและขยายตวของชมชนสงมาก แตเนองจากพนทสวนใหญยงเปนการเกษตรทำาสวนยางพารา และพชไร สภาพปญหาในเขตพนททรบผดชอบและความตองการของประชาชน โดยแบงออกเปนดานตาง ๆ เพอสะดวกในการดำาเนนการแกไขใหตรงกบความตองการประชาชนอยางแทจรง ดงน

สภาพปญหา

1. ปญหาโครงสรางพนฐาน1.1 การคมนาคมในพนทไมสะดวก1.2 ปญหาไฟฟาสาธารณะและไฟฟาชมชนมไมพอเพยง1.3 ปญหานำาอปโภค บรโภค ไมเพยงพอ1.4 ปญหาแหลงนำาคคลอง1.5 ปญหาการรกษาความสะอาดและขยะมลฝอย

7

2. ปญหาเศรษฐกจ การผลต การตลาด รายไดและการมงานทำา2.1 การประกอบอาชพในหมบาน

- ปญหาการขาดโอกาสในการประกอบอาชพ - ปญหาการไมเปนสมาชกกลม

2.2 ประชาชนขาดความรเรองการพฒนาการเกษตร ขาดการสงเสรมสนบสนนดานการลงทน การพฒนาโดยใชเทคโนโลย รวมทงการขาดการสงเสรมการประกอบอาชพและการบรหารจดการในการประกอบอาชพ

3. ปญหาสาธารณสข และการอนามย3.1 ปญหาขาดความรเรองสาธารณสข และอนามย3.2 ปญหาเรองยาเสพตด3.3 ปญหาเรองการกำาจดขยะ3.4 ปญหาเรองสขภาพของผสงอาย , เดก , สตร และคนพการ3.5 ปญหายงลาย

4. ปญหานำากน - นำาใช เพอการเกษตร4.1 การขาดแคลนนำาสำาหรบอปโภค – บรโภคในฤดแลง4.2 ระบบประปาหมบานและประปาสวนภมภาคไมเพยงพอ

5. ปญหาขาดความรเพอการปรบปรงคณภาพชวต5.1 การไปใชสทธเลอกตงนอย5.2 ขาดการเรยนร นอกระบบการเรยนการสอน5.3 ปญหาการขาดแหลงขอมลขาวสาร

6. ปญหาทรพยากรธรรมชาต6.1 ทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม ถกทำาลาย6.2 คลองตนเขน มวชพชขนปกคลมทำาใหการระบายนำาไมสะดวก6.3 นำาเนาเสย ขยะมลฝอยตกคาง

8

7. ปญหาการบรหาร และการจดการขององคการบรหารสวนตำาบล7.1 สถานททำาการองคการบรหารสวนตำาบล

ความตองการของประชาชน1. ความตองการดานโครงสรางพนฐาน1.1 กอสรางถนนลาดยาง หรอถนนคอนกรตเสรมเหลก1.2 สรางสะพาน คสล. , วางทอระบายนำา1.3 ระบบประปาหมบาน / ประปาภมภาค1.4 ขอขยายเขตไฟฟาแรงตำา1.5 ตดตงไฟฟาสาธารณะ1.6 ปรบปรงซอมแซมถนนลกรง ทงตำาบล

2. ความตองการดานการผลต การตลาด รายได และการมงานทำา

2.1 ปรบปรงโครงสราง ระบบการผลตการเกษตร2.2 ตองการความร ดานวชาการ และทศนศกษา2.3 ตองการไดรบการฝกอบรมกลมอาชพตางๆ และสนบสนน

เงนทน / อปกรณ3. ความตองการดานสาธารณสข และอนามย

3.1 ตองการไดรบการฝกอบรมทางโภชนการอนามยแม และเดก3.2 ตองการไดรบการเผยแพรความรดานสขศกษา3.3 ตองการไดรบความรเกยวกบการปองกนและแกไขปญหายา

เสพตด3.4 ตองการดแลสขภาพผสงอาย , เดก , สตร และคนพการ3.5 กำาจดยงลายใหหมดทงหมบาน3.6 จดโครงการสงเคราะหผสงอาย ทกหมบาน

4. ความตองการดานนำากน - นำาใช เพอการเกษตร

9

4.1 ตองการขยายการวางทอประปาหมบาน / ภมภาค4.2 ตองการขดลอกคลองสงนำา / กำาจดวชพช

5. ความตองการดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต5.1 ตองการไดรบความรดานอาชพ5.2 ตองการไดรบความรดานการศกษา / การศกษาแบบ

เบดเสรจ (กศน.)5.3 ตองการความรดานสขภาพอนามย (อนามยแมและเดก

/อบรมแมบาน โภชนการและอนๆ)5.4 ประชาสมพนธใหเหนความสำาคญของการศกษา5.5 ความตองการรณรงคใหเหนความสำาคญของการเลอกตง5.6 จดอบรมใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายา

เสพตดตางๆ5.7 จดการแขงขนกฬาตำาบล ตานยาเสพตด5.8 ฟ นฟและสงเสรมศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน5.9 ปรบปรงทศนยภาพ ตามแนวถนนทกสายและทกคลองใน

พนท อบต.6. ความตองการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

6.1 ตองการใหมการรณรงค การไมปลอยนำาเสยลงคลอง6.2 ตองการไดรบความรเสรม ดานการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม6.3 ตองการใหขดลอกคลองทตนเขน และกำาจดวชพช

7. ความตองการดานการบรหาร และจดการขององคการบรหารสวนตำาบล

7.1 กอสรางททำาการองคการบรหารสวนตำาบลแหงใหม

10

5. ภารกจ อำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน การพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำาบลชะมาย นน

เปนการสรางความเขมแขงของชมชนในการ รวมคด รวมแกไขปญหา รวมสราง รวมจดทำาสงเสรมความเขมแขงของชมชน ในเขตพนทขององคการบรหารสวนตำาบลชะมาย ใหมสวนรวมในการพฒนาทองถนในทกดาน การพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลชะมายจะสมบรณได จำาเปนตองอาศยความรวมมอของชมชน ในพนทเพอใหเกดความตระหนกรวมกนแกไขปญหาและความเขาใจในแนวทางแกไขปญหากนอยางจรงจง องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย ยงไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทกวยของประชากร นอกจากนนยงได เนนการสงเสรม และสนบสนนใหการศกษาเดกกอนวยเรยน และพฒนาเยาวชนใหพรอมทจะเปนบคลากรทมคณภาพโดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา สวนดานพฒนาอาชพ นน จะเนนพฒนาเศรษฐกจชมชนพงตนเองในทองถน และยงจดใหตงเศรษฐกจแบบพอเพยงโดยสวนรวม

11

การวเคราะหภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และรวบรวมกฎหมายอนของ อบต. ใชเทคนค SWOT เขามาชวย ทงนเพอใหทราบวาองคการบรหารสวนตำาบล มอำานาจหนาททจะเขาไปดำาเนนการแกไขปญหาในเขตพนทใหตรงกบความตองการของประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ในการดำาเนนการตามภารกจตามหลก SWOT องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย กำาหนดวธการดำาเนนการตามภารกจสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล และนโยบายของผบรหารทองถน ทงนสามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพปญหา โดยสามารถกำาหนดแบงภารกจได เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกกำาหนดอยในพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ดงน

5.1 ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของ ดงน(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำาและทางบก (มาตรา 67(1) )(2) ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (มาตรา 68(1))(3) ใหมและบำารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (มาตรา 68(2))(4) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา (มาตรา 68(3))(5) การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ (มาตรา 16(4)(6) การสาธารณปการ (มาตรา 16(5)

5.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน

12

(1) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (มาตรา 67(6))(2) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (มาตรา 67(3))(3) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬาการพกผอน

หยอนใจและสวนสาธารณะ (มาตรา 68(4))(4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และ ผดอยโอกาส (มาตรา 16(10))(5) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย (มาตรา 16(2))(6) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (มาตรา 16(5))(7) การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล (มาตรา 16(19))

5.3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจทเกยวของ

ดงน(1) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 67(4))(2) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (มาตรา 68(8))(3) การวางผงเมอง (มาตรา 68(13))(4) จดใหมทจอดรถ (มาตรา 16(3)(5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (มาตรา 16(17))(6) การควบคมอาคาร (มาตรา 16(28))

13

5.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว มภารกจ

ทเกยวของ ดงน(1) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (มาตรา 68(6))(2) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ (มาตรา 68(5))(3) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (มาตรา 68(7))(4) ใหมตลาด (มาตรา 68(10))(5) การทองเทยว (มาตรา 68(12))(6) กจการเกยวกบการพาณชย (มาตรา 68(11))(7) การสงเสรม การฝก และประกอบอาชพ (มาตรา 16(6))(8) การพาณชยกรรม และการสงเสรมการลงทน (มาตรา 16(7))

5.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมภารกจ ท เกยวของ ดงน

(1) คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (มาตรา 67(7))(2) รกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกำาจด มลฝอยและสงปฏกล (มาตรา 67(2))(3) การจดการสงแวดลอม และมลพษตางๆ (มาตรา 17(12))

5.6 ดานการศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

14

(1) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของ ทองถน (มาตรา 67(8))(2) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (มาตรา 67(5))(3) การจดการศกษา (มาตรา 16(9))(4) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรม

อนดงามของทองถน (มาตรา 17(18)) 5.7 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจ

ของสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) สนบสนนสภาตำาบลและองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (มาตรา 45(3))

(2) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอ บคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (มาตรา 67(9))(3) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎร ในการม

มาตรการปองกน (มาตรา 16(16))(4) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาท

ขององคกรปกครองสวนทองถน (มาตรา 17(3))(5) การสรางและบำารงรกษาทางบกและทางนำาทเชอมตอระหวางองคกรปกครอง สวนทองถนอน (มาตรา 17(16))

ภารกจทง 7 ดานตามทกฎหมายกำาหนดใหอำานาจองคการบรหารสวนตำาบลสามารถจะแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลชะมาย ไดเปนอยางด มประสทธภาพและประสทธผล โดยคำานงถงความตองการของประชาชนในเขตพนท ประกอบดวยการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบล

15

จะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล และนโยบายของผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลเปนสำาคญ

6. ภารกจหลก และภารกจรอง ทองคกรปกครองสวนทองถนจะดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย วเคราะหแลวพจารณาเหนวาภารกจหลก และภารกจรอง ทตองดำาเนนการ ไดแก

ภารกจหลก1. การปรบปรงโครงสรางพนฐาน2. การพฒนาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต3. การพฒนาและปรบปรงสถานทสาธารณะและเวทชมชน4. การพฒนาการเมองและการบรหาร5.การสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน6.การพฒนาคนในตำาบลใหมศกยภาพ7.การสงเสรมการลงทนและการจางงาน8.ภารกจตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหาร

สวนตำาบล พ.ศ.2537 และแกไขเพมเตมจนถงปจจบน9.ภารกจตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนกระจาย

อำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542ภารกจรอง1. การฟ นฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณทองถน2. การสงเสรมการเกษตร3. การสนบสนนและสงเสรมอตสาหกรรมในครวเรอน4. การสงเสรมการทองเทยว ชะมายคอหวใจแหงการ“

บรการ”

16

7. สรปปญหาและแนวทางในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำาลง

สรปปญหาในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำาลง1. ประกาศโครงสรางการแบงสวนราชการฉบบเดมไมตอบสนอง

ตอภารกจในปจจบน2. ความเปลยนแปลงของสงคมชนบทสสงคมเมองอยางรวดเรว3. บคลากรไมสามารถสรางความกาวหนาในสายงานอาชพของ

ตนเองไดเนองจากกรอบอตรากำาลงและการจดวางคนไมถกกบงานทตองปฏบต

4. การกำาหนดตำาแหนง/การสรรหาบคคลมาดำารงตำาแหนงไมเปนไป/ไมสอดคลองกบภารกจหนาท

แนวทางในการแกไขปญหา 1. การจดทำากรอบอตรากำาลงบคลากรทงอตรากำาลงขาราชการสวน

ทองถน กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง   โดยยดหลกวางคนใหเหมาะกบงานหรอ Put the right man on the right job

2. จดระบบการจดการขององคกรใหสอดคลองกบวสยทศน  นำาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ  มาใชในการปฏบตงานและการกำาหนดโครงสรางองคกร  การประเมนผลงานของบคลากร  และระบบการใหรางวล ตามผลสมฤทธของงานทปรากฏ

17

3. การใหอำานาจในการตดสนใจ  กระจายอำานาจในการตดสนใจใหแกบคลากรในทกระดบ  สงเสรมใหพนกงานไดเรยนรและพฒนาทกษะทมความจำาเปนตอการตดสนใจของตนเองเพราะบคลากรเหลานเปนบคคลทตดตอโดยตรงกบประชาชนผซงไดรบบรการสาธารณะ

4. การกระตนหรอกอใหเกดกำาลงใจแกพนกงาน  นอกจากการใหรางวลแกบคลากรทปฏบตงานดเดนเปนทประจกษแลว จะสนบสนนชวยเหลอพนกงานทงทางดานรางกายและจตใจ  การพฒนาเพมพนขดความสามารถและศกยภาพอยางเตมท

5. จดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละสสบ ของงบประมาณรายจาย

ความเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจสงคม การเมอง เทคโนโลยในชวงสองทศวรรษทผานมา ไดสงผลทำาใหสงคมเกอบทกแหงไดเผชญกบปญหามากมายหลายประการ จำาเปนตองสรางปฏกรยาสนองตอบตอสภาวะโลกาภวตนและปญหาการขาดประสทธภาพของการบรหารราชการ สรางการเปลยนแปลงทางดานกระบวนทศน รปแบบและวธการบรหารงานของหนวยงาน ไปสรปแบบการบรหารราชการแผนดนแนวใหม ( New public administration model ) ทเรยกวา การบรหารจดการงานของรฐตามหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด อนเปนรปแบบแนวทางในการบรหารจดการงาน ทไดมการผสมผสานหลกการ กรอบความคดหลาย ๆ ประการเขาไวดวยกน ไดแก การนำาแนวคดทางเศรษฐศาสตรสมยใหม แนวคดการบรหารจดการธรกจสมยใหม แนวคดทางรฐศาสตรรวมสมย และการดำาเนนการตามหลกกฎหมายมหาชน และแนวพระราชดำารขององคพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลท 9 วาดวยเรองเศรษฐกจพอเพยง มาใชเปนแนวทางหลกในการบรหารราชการ

องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย จงไดกำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 3 สวน ไดแก สวนสำานกงานปลด สวนการ

18

คลง และสวนโยธา กำาหนดกรอบอตรากำาลงจำานวนทงสน 46 อตรา แตเนองจากองคกรปกครองสวนทองถนมภารกจและปรมาณงานทเพมมากขนจากเดม และมความตองการใหบคลากรทมความชำานาญหรอเชยวชาญเฉพาะดาน ในการปฏบตภารกจ ดงนน จงตองมการกำาหนดโครงสรางและกำาหนดกรอบอตรากำาลงใหสอดคลองกบภารกจและอำานาจหนาทเพอทจะใหสามารถแกไขปญหาขององคกรปกครองสวนทองถนไดอยางมประสทธภาพ จงจำาเปนตองมการเพมเตมสวนราชการขนมารองรบโดยความเหนชอบของ ก.อบต.จงหวดนครศรธรรมราช ในอนาคต เชนสวนสวสดการสงคม สวนการศกษา ศาสนา วฒนธรรม สวนนตการและการพาณช ฯลฯ

8. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ

19

องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย ไดทำาการวเคราะหภารกจและปรมาณงาน รวมทงสภาพปญหาเกยวกบการบรหารงานบคคลในดานตาง ๆ เรยบรอยแลว จงไดนำาผลการวเคราะหมาจดทำากรอบโครงสรางสวนราชการ โดยทำาการเปรยบเทยบใหเหนวากรอบโครงสรางสวนราชการเดมทงหมดมภารกจงานประกอบดวยอะไรบาง และกรอบโครงสรางสวนราชการทจะกำาหนดขนใหมมภารกจงานประกอบดวยอะไรบาง เพอเปนขอมลนำาเสนอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช พจารณา ดงน

8.1 โครงสรางราชการฝายการเมอง

คณะผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลชะมาย

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลชะมาย

20

นายประพฒน รกษศรทอง

นายกองคการบรหารสวนตำาบล

นายวสทธ เรองจรสเลขานการนายก

องคการบรหารสวนตำาบล

นายฉตรพล วชรครนทร

รองนายกองคการบรหารสวนตำาบล

นางสาววรตน ชาญอาวธรองนายกองคการบรหาร

สวนตำาบล

นายวนชย รตนบรประธานสภาฯ

โครงสรางการจดวางบคลากรฝายขาราชการประจำาโครงสรางตามแผนอตรากำาลง

ปจจบนโครงสรางตามแผนอตรากำาลง

ใหมหมายเห

ต1. สำานกปลด 1.1 งานบรหารงานทวไป - งานธรการ สารบรรณ จด

1. สำานกปลด 1.1 งานบรหารงานทวไป - งานธรการ สารบรรณ จด

21

ดต.เอบ ศกดเศรษฐรองประธานสภาฯ

นายราน ชแกวรวงส.อบต. ม 2

นายมงคล หมวดเมอง

นายธำารงคศกด ชาญอาวธ

นายสมนก เกดชวยส.อบต. ม.2

นายธรรมนญ จตชอบ

นายสมศกด อยราคมส.อบต. ม.3

นายวโรจน เรองบรส.อบต. ม.3

นายสรศกด เดชะราชส.อบต. ม.4

นายธำารงคศกด ชาญอาวธ

นายวนชย รตนบรส.อบต. ม.5

นายจมพฏ กงจนทรส.อบต. ม.5

นายคนง สวรรณพนธ

นายประสงค พรหมวนรตน

นายเฉลยว สขสมส.อบต. ม.8

ดต.เอบ ศกดเศรษฐส.อบต. ม.8

นายทวศกด ปานมส.อบต. ม.7

นายสมคด จยนมส.อบต. ม.1

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

ทำาคำาสง ประกาศ - งานดแลรกษา จดเตรยมและใหบรการเรอง สถานท วสดอปกรณ - งานตดตอและอำานวยความสะดวกในดาน ตาง ๆ - งานเกยวกบรกษาความสงบเรยบรอยฯ - งานตรวจสอบแสดงรายงานเกยวกบเอกสาร สำาคญของทางราชการ - งานเกยวกบการเลอกตง - งานรบเรองรองทกขและรองเรยน1.2 งานนโยบายและแผน - งานรวบรวมวเคราะหและใหบรการขอมล สถต - งานจดทำาแผนพฒนาระยะปานกลาง และแผนประจำาป - งานจดทำางบประมาณรายจายประจำาปและ รายจายเพมเตม1.3 งานกฎหมายและคด

ทำาคำาสง ประกาศ - งานดแลรกษา จดเตรยมและใหบรการเรอง สถานท วสดอปกรณ - งานตดตอและอำานวยความสะดวกในดาน ตาง ๆ - งานตรวจสอบแสดงรายงานเกยวกบเอกสาร สำาคญของทางราชการ - งานการประชมสภา - งานสวนเลขานการสภา - งานการพจารณาและการปฏบตงานของ - งานเกยวกบการเลอกตง สมาชกสภาและภารกจเกยวเนอง1. 2 งานนโยบายและแผน - งานรวบรวมวเคราะหและใหบรการขอมล สถต - งานจดทำาแผนพฒนาระยะปานกลาง และแผนประจำาป - งานจดทำางบประมาณรายจายประจำาปและ รายจายเพมเตม

22

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

- งานกฎหมายเกยวกบการพจารณาวนจฉย ปญหา ขอกฎหมายรางและพจารณาตรวจ รางขอบงคบ กฎ ระเบยบ และคำาสงท เกยวของ - งานนตกรรม รวบรวมขอเทจจรงและ พยานหลกฐาน เพอดำาเนนการตามกฎหมาย - งานสอบสวน1.4 งานการเจาหนาท - งานบรหารงานบคคลของพนกงานจางและ ลกจาง - งานสอบแขงขน งานบรรจ แตงตง โอน ยาย และเลอนระดบ - งานทะเบยนประวตพนกงานสวนตำาบลและ ลกจางและสมาชกสภา อบต. - งานขออนมตปรบปรงตำาแหนงและกรอบ อตรากำาลง - งานขอพระราชทานเครอง

1. 3 งานกฎหมายและคด - งานกฎหมายเกยวกบการพจารณาวนจฉย ปญหา ขอกฎหมายรางและพจารณาตรวจ รางขอบงคบ กฎ ระเบยบ และคำาสงท เกยวของ - งานนตกรรม รวบรวมขอเทจจรงและ พยานหลกฐาน เพอดำาเนนการตามกฎหมาย - งานสบสวนสอบสวนและการพจารณาการ ดำาเนนการทางวนย - งานรบเรองรองทกขและรองเรยน - งานการออกขอบญญตตำาบล1.4 งานการเจาหนาท - งานบรหารงานบคคลของพนกงานจางและ ลกจาง - งานสอบแขงขน งานบรรจ แตงตง โอน ยาย และเลอนระดบ

23

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

ราชอสรยาภรณ1.5 งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - งานบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - งานกจการโรงเรยน1.6 งานอนามยและสงแวดลอม - งานพฒนาชมชน - งานสงเสรมสนบสนนพฒนา เดก เยาวชน คนชราและผพการ - งานอนามยและสงแวดลอม - งานสงเสรมเศรษฐกจชมชน1.7 งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมปศสตว

- งานทะเบยนประวตพนกงานสวนตำาบลและ ลกจางและสมาชกสภา อบต. - งานขออนมตปรบปรงตำาแหนงและกรอบ อตรากำาลง - งานขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ1.5 งานการศกษา ศาสนาและ วฒนธรรม - งานบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา - งานการศาสนาและวฒนธรรม - งานกจการโรงเรยน1.6 งานอนามยและสงแวดลอม - งานอนามยและสงแวดลอม - งานควบคมและปองกนโรคระบาด - งานจดทำาความสะอาดและความเปนระเบยบ เรยบรอย - งานกำาจดขยะและสงปฏกล1. 7 งาน สงเสรมการ เกษตร - งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมปศสตว

24

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

2. สวนการคลง 2.1 งานการเงน - การรบเงน การนำาสงเงน การเกบรกษาเงน และเอกสารทางการเงน - การจดสรรเงนตางๆ - งานตรวจสอบการเบกจายเงนทกประเภท - งานจดทำาบญชและทะเบยนทเกยวของทก ประเภท - งานจดทำางบประมาณการรายรบ-รายจาย ประจำาปงบประมาณ - งานควบคมและจดทำาทะเบยนงบประมาณ รายจาย2.2 งานพฒนาและจดเกบรายได - งานวางแผนการจดเกบรายได - งานประชาสมพนธเกยวกบ

- งานศนยถายทอดเทคโนโลยการเกษตร1. 8 งานปองกนและบรรเทา สาธารณภย - งานศนย อปพร.และการพฒนาเครอขาย -งานการเตรยมการปองกนสาธารณภย - งานการดบเพลง - งานการรกษาความปลอดภยในชวตและ ทรพยสนของประชาชน1. 9 งานพฒนาชมชน - งานพฒนาชมชน - งานสงเสรมสนบสนนพฒนา เดก เยาวชน คนชราและผพการ ผปวยเอดส -งานสงเสรมและพฒนาอาชพ

2. สวนการคลง 2.1 งานการเงน - การรบเงน การนำาสงเงน การเกบรกษาเงน และเอกสารทางการเงน - การจดสรรเงนตางๆ - งานตรวจสอบการเบกจาย

25

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

การชำาระภาษ อากร - งานจดเกบและชำาระเงนรายไดจากภาษอากร - งานจดทำาประกาศยนแบบแสดงรายการ ทรพยสนเพอชำาระภาษ - งานเกบรกษาและนำาสงเงนประจำาวน - งานเกบรกษาและเบกจายแบบพมพตาง ๆ - งานเกบรกษาเอกสารและหลกฐานการเสย ภาษ คาธรรมเนยม และรายไดอน2.3 งานทะเบยนทรพยสนและ พสด - งานการซอและการจาง - งานจดทำาทะเบยนพสด - งานตรวจสอบการรบจายพสดและการเกบ รกษาพสดและการจำาหนายพสด3. สวน โยธา 3.1 งานกอสราง - งานกอสราง

เงนทกประเภท - งานจดทำาบญชและทะเบยนทเกยวของทก ประเภท - งานจดทำางบประมาณการรายรบ-รายจาย ประจำาปงบประมาณ - งานควบคมและจดทำาทะเบยนงบประมาณ รายจาย2.2 งานพฒนาและจดเกบรายได - งานวางแผนการจดเกบรายได - งานประชาสมพนธเกยวกบการชำาระภาษ อากร - งานจดเกบและชำาระเงนรายไดจากภาษอากร - งานจดทำาประกาศยนแบบแสดงรายการ ทรพยสนเพอชำาระภาษ - งานเกบรกษาและนำาสงเงนประจำาวน - งานเกบรกษาและเบกจายแบบพมพตาง ๆ - งานเกบรกษาเอกสารและ

26

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

- งานสาธารณปการอนและงานบำารงรกษา ตดตงไฟฟา3.2 งานออกแบบและควบคม อาคาร - งานควบคมกอสรางในสาขาวศวกรรม งานถนนและสะพาน - งานสถาปตยกรรม - งานควบคมกอสรางอาคารตามระเบยบ กฎหมาย3.3 งานประสานสาธารณปโภค - งานสำารวจความตองการของราษฎรในพนท - งานตดตงระบบประปา ไฟฟา - งานซอมบำารง3.4 งานผงเมอง - งานจดทำาผงเมองรวม - งานกำาหนดเขตเมองหรอชนบท - งานนโยบายและมาตรการเพอจดระบบ การใชประโยชนทดนทมประสทธภาพ

หลกฐานการเสย ภาษ คาธรรมเนยม และรายไดอน2.3 งานทะเบยนทรพยสนและ พสด - งานการซอและการจาง - งานจดทำาทะเบยนพสด - งานตรวจสอบการรบจายพสดและการเกบ รกษาพสดและการจำาหนายพสด3. สวน โยธา 3.1 งานกอสราง - งานกอสราง - งานสาธารณปการอนและงานบำารงรกษา ตดตงไฟฟา3.2 งานออกแบบและควบคม อาคาร - งานควบคมกอสรางในสาขาวศวกรรม งานถนนและสะพาน - งานสถาปตยกรรม - งานควบคมกอสรางอาคารตามระเบยบ กฎหมาย

27

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

- งานสงเสรมและพฒนาชมชนเมองใหเปน ศนยกลางการบรการ

3.3 งานประสานสาธารณปโภค - งานสำารวจความตองการของราษฎรในพนท - งานตดตงระบบประปา ไฟฟา - งานซอมบำารง3.4 งานผงเมอง - งานจดทำาผงเมองรวม - งานกำาหนดเขตเมองหรอชนบท - งานนโยบายและมาตรการเพอจดระบบ การใชประโยชนทดนทมประสทธภาพ - งานสงเสรมและพฒนาชมชนเมองใหเปน ศนยกลางการบรการ

แผนภาพประกอบการจดอตรากำาลงในปจจบน

28

นายสทธพร รสมาลปลดองคการบรหาร

สวนตำาบล(นกบรหารงาน

อบต.6) นายสนทร เกอวงษหวหนาสวนโยธา 6

นางวนเพญ ลองจตตธรรม

หวหนาสวนการคลง 6

นางสาวเตมสร บญสทธ

เจาหนาทบรหารงานทวไป 5

นางสาวจำาลองลกษณ ผาสข

29

สำานกงานปลด

นายณฐพล สชาตพงษ

นางสาวเตมสร บญสทธ

นางมารสา เพชรทอง

นางสาวจารวรรณ ถนอมช

นายสมพงษ ทองเจรญ

นางกาญจนา ทองเจรญ

นางสาวจฑารตน รกษศรทอง

พนกงานขบรถยนต1. นายณรงค ชยยะ2. นายอรณ ศกดสง3. นายพยงค วงศแกว

1. นายสรศกด โพธทองผช.เจาหนาทวเคราะหฯ

2. นายวรช ชนมนส ผช.เจาหนาทปองกนฯคนงานประจำารถขยะ

1. นายพนม กมารจนทร 7. นายพนธมาศ เพชรทอง2. นายสมใจ ชยยะ 8. นายสมพร บญชดวง3. นายทวศกด คงประสทธ 9. นายสำาราญ สดวสย

คนงานทวไป1. นางปรญา ชยยะ2. นายสมพงษ ชปาน

นางวนเพญ ลองจตตธรรม

นางอภสรา เกอเอยด

นางสาวประทม สวรรณรตน

นางเชาวณ คงตรแกว

สวนการคลง

นางพจตร อษาสมงคล

30

สวนโยธา

นางนนทยา ขนอนทร

นางสาวจนาภรณ รตนบร

นางวชราภรณ สวรรณนคร

นางเนาวรตน ขำาคมเจาหนาทจดเกบราย

ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได

1. นางสาวกาญจนา

นางสาวศรพร ทองทพย

นางสาวอณจนา จนทรประอบ

นายสนทร เกอวงษหวหนาสวนโยธา 6

นายสรยทธ ชนสทธนายชางโยธา 2

นายทวศกด แรทองวศวกรโยธา 6 ว

นายสพจน รตนพนธ

นายสทศน รตนคชผชวยชางไฟฟา

นางพชรย เวทประสทธ

นางสาวอมาวส ชาญอาวธ

นายจระวฒ พทธรกษา

กรอบอตรากำาลง 3 ป องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย พ.ศ. 2552 - 2554

ท สวนราชการ

กรอบ

อตรา

กำาลง

เดม

กรอบอตรากำาลงใหม

เพม / ลด

หมายเหต25

522553

2554

2552

2553

2554

123

45678910111

นกบรหารงาน อบต.7 (ปลด)นกบรหารงาน อบต.6 (รองปลด)เจาหนาทตรวจสอบภายใน 3-5/6ว. สำานกงานปลดเจาหนาทบรหารงานทวไป 5นตกร 6 วเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3-5/6 วนกวชาการศกษา 3-5/6 วบคลากร 3-5/6 ว

1-1

11111--11--

111

111111-1111

111

11111111111

111

11111111111

-+1-

-----

+1---

+1+1

---

------

+1----

---

-----------

มต ก.อบต. 9/51

กำาหนดใหม

กำาหนดใหม

กำาหนดใหม

31

นายวระศกด รกษาแกว

ท สวนราชการ

กรอบ

อตรา

กำาลง

กรอบอตรากำาลงใหม

เพม / ลดหมายเหต25

522553

2554

2552

2553

2554

213141516

17

1819202122 2324252

นกพฒนาชมชน 3-5/6 วนกวชาการเกษตร 3-5/6 วเจาพนกงานธรการ 2-4/5เจาหนาทธรการ 5เจาหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1-3/4เจาหนาทประชาสมพนธ 1-3/4เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 2-4/5เจาพนกงานระบบงานคอมพวเตอร 2-4/5

ลกจางประจำาเจาหนาทธรการสวนการคลงนกบรหารงานคลง 6เจาพนกงานการเงนและบญช 6 วเจาพนกงานจดเกบรายได 2-4/5เจาพนกงานพสด 6 วเจาหนาทการเงนและบญช 1-3/4เจาหนาทจดเกบรายได 1-3/4เจาหนาทพสด 1-3/4ชางโยธา 1-3/4 (งานแผนทภาษ)นกวชาการเงนและบญช 3-5/6 วลกจางประจำา

11

1

1111111--

1

112111111

--

1

111111111

1

112111111

--

1

111111111

1

112111111

--

1

111111111

1

112111111

-1-1

-

-------

+1+1

-

---------

--

-

---------

-

---------

--

-

---------

-

---------

กำาหนดใหม

กำาหนดใหม

ขอยบ

ขอยบ

กำาหนดใหม

วาง

รฐอดหนน

วาง

วาง

วาง

32

ท สวนราชการ

กรอบ

อตรา

กำาลง

กรอบอตรากำาลงใหม

เพม / ลดหมายเหต25

522553

2554

2552

2553

2554

6

27

282930313233343536

เจาหนาทจดเกบรายได

สวนโยธานกบรหารงานชาง 6วศวกรโยธา 3-5/6 วนายชางโยธา 2-4/5ชางโยธา 1-3/4ชางไฟฟา 1-3/4นกผงเมอง 3-5/6 วนายชางสำารวจ 2-4/5สถาปนก 3-5/6 วเจาพนกงานธรการ 2-4/5

วาง

วาง

รวม 30 34 35 35 +4 +1 -

33

34

9.ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอน35

10.แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลง 3 ป

ปลด อบต.นกบรหารงาน อบต. 7

ฝายตรวบสอบระบบบญชเจาหนาทตรวจสอบภายใน

3-5/6 ว

36

โครงสรางของสำานกงานปลด อบต.

- เจาหนาทบรหารงานทวไป 3-5/6 ว (1) - เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3-5/6 ว (1) - นตกร 3-5/6 ว (1)

- จพง.ธรการ 2-4/5 (1)

สำานกงานปลด นกบรหารงานทวไป 6

1. งานบรหารงานทวไป2. งานนโยบายและแผน3. งานกฎหมายและคด4. งานการเจาหนาท5. งานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม6. งานอนามยและสง

สวนการคลงนกบรหารงานการคลง 6

1. งานการเงน2. งานพฒนาและจดเกบรายได

สวนโยธานกบรหารงานชาง 6

1. งานกอสราง2. งานออกแบบและควบคมอาคาร3. งานผงเมอง

หวหนาสำานกงานปลด อบต.

งานนโยบายและแผน งานกฎหมายและคดงานบรหารทวไป

รอง ปลด อบต.นกบรหารงาน อบต. 6

(........)

งานสงเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม

37

- จนท.ธรการ 5 (1)- จนท.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1-3/4- นกพฒนาชมชน 3-5/6 ว - นกวชาการการศกษา 3-5/6 ว (1)- จพง.พฒนาชมชน 2-4/5 (…..)- จนท.ประชาสมพนธ 1-3/4 (…..)- จนท.ธรการ (1) (ลกจางประจำา)

- จพง.สาธารณสขชมชน 2-4/5 (…..) - บคลากร 3-5/6 ว (1) - นกวชาการเกษตร 3-5/6 ว (…..)

ระดบ7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 ลกจาง

ประจำาพนกงานจาง

ภารกจพนกงานจาง

ทวไปจำานวน 1 1 3 2 1 1 8 14

โครงสรางสวนการคลง

หวหนาสวนการคลงนกบรหารงานการคลง 6

งานทะเบยนทรพยสนและพสด

งานพฒนาและจดเกบรายได

งานการเงนและบญช

งานอนามยและสงแวดลอม

งานการเจาหนาท งานสงเสรมการเกษตร

38

- จพง.การเงนและบญช 6 ว (1) - จพง.พสด 6 ว (1) - จพง.จดเกบรายได 2-4/5 (1)

- จนท.การเงนและบญช 1-3/4 (1) - จนท.พสด 1-3/4 (1) - จนท.จดเกบรายได 1-3/4 (1)

- จนท.จดเกบรายได (1) (ลกจางประจำา)

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 ลกจางประจำา

พนกงานจางตามภารกจ

พนกงานจางทวไป

จำานวน 1 2 5 1 3 1 4 โครงสรางสวนโยธา

หวหนาสวนโยธานกบรหารงานชาง (1)

39

- วศวกรโยธา 3-5/6 ว - สถาปนก 3-5/6 ว - นกผงเมอง 3-5/6 ว- นช.โยธา 2-4/5 - นช.สำารวจ 2-4/5- ช.โยธา 1-3/4

- วศวกรโยธา 3-5/6 ว- นช.โยธา 2-4/5- ช.ไฟฟา 1-3/4

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 ลกจางประจำา

ลกจางตามภารกจ

พนกงานจางทวไป

จำานวน 1 1 2 1 4

งานออกแบบและควบคมอาคาร

งานผงเมองงานกอสราง

งานประสานสาธารณปโภค

40

11. แนวทางการพฒนาขาราชการ พนกงาน และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน

องคการบรหารสวนตำาบลชะมาย กำาหนดแนวทางการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน และลกจาง เพอเพมพนความร ทกษะทศนคต ทดมคณธรรมและจรยธรรม อนจะทำาใหการปฏบตหนาทของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน และลกจางของ ทกคน ทกตำาแหนง ไดมโอกาสไดรบการพฒนา โดยกำาหนดแนวทางการพฒนาขาราชการ พนกงานสวนทองถน และลกจาง ไวในแผนอตรากำาลง 3 ป เปนรอบระยะเวลา 3 ป ทงน วธการพฒนาอาจใชวธการใด วธการหนงหรอหลายวธ เชน การปฐมนเทศ การฝกอบรม การศกษาดงาน การประชมเชงปฏบตการ โดยมหลกเกณฑและกรอบการพฒนาดงน

1. การจดทำากรอบอตรากำาลงบคลากรทงอตรากำาลงขาราชการสวนทองถน กรอบอตรากำาลงพนกงานจาง   โดยยดหลกวางคนใหเหมาะกบงานหรอ Put the right man on the right job

2. การสอสารและนำาวสยทศนใหกบบคลากรทงหมดในองคกรทราบ  เพอใหนำาไปใชเปนแนวทางในการปฏบตงาน

3. จดระบบการจดการขององคกรใหสอดคลองกบวสยทศน  นำาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ  มาใชในการปฏบตงานและการกำาหนดโครงสรางองคกร  การประเมนผลงานของบคลากร  และระบบการใหรางวล ตามผลสมฤทธของงานทปรากฏ

4. การกระตนหรอกอใหเกดกำาลงใจแกพนกงาน  นอกจากการใหรางวลแกบคลากรทปฏบตงานดเดนเปนทประจกษแลว จะสนบสนนชวยเหลอพนกงานทงทางดานรางกายและจตใจ  การพฒนาเพมพนขดความสามารถและศกยภาพอยางเตมท

5. การใหอำานาจในการตดสนใจ  และการกระจายอำานาจในการตดสนใจใหแกบคลากรในทกระดบ  สงเสรมใหพนกงานไดเรยนรและพฒนาทกษะทมความจำาเปนตอการตดสนใจของตนเองเพราะบคลากรเหลานเปนบคคลทตดตอโดยตรงกบประชาชนผซงไดรบบรการสาธารณะ 

32

6. มาตรการอนใดตามนโยบายของภาครฐ ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน ระเบยบ กฎหมายคำาสง กฎ ขอบงคบ ทกำาหนดให ตองพฒนาขดความสามารถ ศกยภาพ การเพมพนประสทธภาพ ฯลฯ

12. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ พนกงาน และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน

คำาอธบาย ใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบจ. เทศบาล อบต.) ประกาศคณธรรมจรยธรรมของขาราชการ พนกงานสวนทองถน และลกจาง เพอใหขาราชการ พนกงานและลกจาง ยดถอเปนแนวปฏบต ยกตวอยางเชน

1. ขาราชการ พนกงาน หรอลกจาง ตองปฏบตงานดวยความตงใจ มงมน มความซอสตย สจรต โปรงใส สามารถตรวจสอบได

2....................................................................................3…………………………………………….

ฯลฯ

33

ภาคผนวก1.คำาสงแตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป2.รายงานการประชมคณะกรรมการ3.ประกาศองคการบรหารสวนตำาบลชะมายเรองโครงสรางการแบงสวนราชการ4.บญชจดคนลงสตำาแหนงตามกรอบอตรากำาลงใหม4.อนๆ

34