แผนปฏิบัติการ จริยธรรม และ...

1

แผนปฏบตการ โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ก

คำนำ

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เปนการดำเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) ในกรอบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ มงตอบสนองนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) ซงมแนวทางหลกในการดำเนนงาน 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) ปลกฝงวธคด ปลกจตสำนก ใหมวฒนธรรมและพฤตกรรมซอสตยสจรต 2) ปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ และ 3) ปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประกอบดวยสาระสำคญ คอ สวนท 1 บทนำ นำเสนอ สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย ขอมลของสำนกงานเขตพนทการศกษา การดำเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษาของสำนกงานเขตพนทการศกษา รวมถงการวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online) สวนท 2 นำเสนอ บรบททเกยวของ ไดแก รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบายทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซงประกอบดวยกจกรรมสำคญของโครงการ ทมความเชอมโยงกบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤต มชอบ ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก ดงน

1. การดำเนนกจกรรมตามโครงการโรงเรยนสจรต 2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 3. การดำเนนกจกรรมสำนกงานเขตพนทการศกษาสจรต 4. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสถานศกษาและสำนกงานเขตพนทการศกษา

ออนไลน (ITA Online)

ขอขอบคณผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม

จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำป

งบประมาณ พ.ศ. 2563 จนสำเรจเปนกรอบทศทางในการดำเนนการปลกฝงวธคด ปลกจตสำนกใหมวฒนธรรม

และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการดำเนนงานใหเกดผลสำเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนา

ประเทศอยางเปนรปธรรม

สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

ข

สารบญ หนา

สวนท 1 บทนำ 1 สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย 1 ขอมลของสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 4 การดำเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ของสำนกงานเขตพนทการศกษา

8

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

12

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา 14 การนำผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการดำเนนงาน 15 แนวทางการจดทำแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

18

สวนท 2 บรบททเกยวของ 19 ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป 20 แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 22 เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

24

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 24 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) 30 โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 31 ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) 31สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 44

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

44

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

50

1

สวนท 1 บทนำ

สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย

ปจจบน ปญหาการคอรรปชนถอไดวาเปนปญหาใหญทเกดขนในประเทศตางๆ ทวโลก รวมทงประเทศไทย

ซงปญหานยงไมมททาวาจะหมดไป อกทงยงทวความรนแรงและซบซอนมากขนเรอยๆ แมวาประเทศไทยจะกาวเขาส

ความทนสมย มระบบการบรหารราชการสมยใหม มการรณรงคจากองคกรของรฐ หรอองคกรอสระตางๆ เหนพอง

กนวา การทจรตคอรรปชนเปนปญหาทนำไปสความยากจน และเปนอปสรรคทขดขวางการพฒนาประเทศ

อยางแทจรง สำหรบประเทศไทยนนเปนททราบกนทวไปวา ปญหาเรองการทจรตคอรรปชนเปนปญหาสำคญ

ลำดบตนๆทสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศเปนอยางมาก ปญหาดงกลาวเกดขนมาชานานจนฝงรากลกและ

พบเกอบทกกลมอาชพในสงคมไทย เกยวพนกบวถชวตของคนไทยมาอยางยาวนานหรอกลาวไดวาเปนสวนหนง

ของวฒนธรรมไทยไปแลว

สาเหตของปญหาทพบ คอ การทจรตคอรรปชนเปนประเพณนยมทปฏบตมาตงแตดงเดมและมอทธพล

ตอความคดของคนในปจจบนอยคอนขางมาก ฉะนน พฤตกรรมการปฏบตของขาราชการจงไมสอดคลองกบ

แนวความคดของการเปนขาราชการสมยใหม การทจรตคอรปชนของขาราชการดวยความไมรหรอดวยความบรสทธใจ

จงยงคงปรากฎอยคอนขางมาก นอกจากน การทจรตคอรรปชนของขาราชการอยทตวขาราชการ ปญหาทเกดจาก

ความคด ความไมมประสทธภาพของตวระบบ และปญหาของตวขาราชการ ไมวาจะเปนเรองของรายได สวสดการ

จรยธรรมในการทำงานความคาดหวงและโอกาสในชวตของตวขาราชการ การบรหารราชการแผนดนเปนสาเหต

ทสำคญทสดประการหนงของการเกดคอรรปชนในวงราชการ อนนำไปสการสญเสยเงนรายไดของรฐบาล

ความไมเสมอภาคในการใหบรการของขาราชการแกผตดตอ ประชาชนผเสยภาษไมไดรบบรการทมคณภาพ

จากการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ป 2557 และป 2558

ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 38 คะแนน ในป 2559 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 35 คะแนน

ในป 2560 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 37 คะแนน และในป 2561 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมนลดลง

เหลอ 36 คะแนน ซงแสดงใหเหนวาประเทศไทยยงมการทจรตคอรรปชนอยในระดบสงซงสมควรไดรบการแกไขอยาง

เรงดวน

แนวทางการแกไขปญหาดงกลาว สำนกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

(สำนกงาน ป .ป .ช .) จงไดกำหนดยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3

(พ.ศ.2560 - 2564) โดยกำหนดวสยทศนวา“ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต” (Zero Tolerance &

Clean Thailand) และกำหนดพนธกจ“สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการ

2

ทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล”

พรอมทงกำหนดเปาประสงค เชงยทธศาสตร วา “ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption

Perceptions Index: CPI) สงกวารอยละ 50” โดยมวตถประสงคเพอสรางสงคมทมพฤตกรรมรวมตานการทจรตใน

วงกวาง และมปจจยความสำเรจในการบรรลวตถประสงค คอ ทกภาคสวนรวมสงเสรมการกลอมเกลาทางสงคมและ

ส ง เ ส ร ม

การเรยนรในทกชวงวยตงแตปฐมวย รวมถงผนกกำลงและความรวมมอทกภาคสวนในการเปลยนสภาพแวดลอมทนำไปส

สงคมทมคานยมรวมตานทจรต และมวตถประสงคทสำคญอกประการหนง คอ สรางนวตกรรมในการตอตาน

การทจรต มกลไกปองกนการทจรตและระบบบรหารจดการ ตามหลกธรรมาภบาล โดยมปจจยความสำเรจ คอ

มกระบวนการทำงานดานปองกนการทจรตเปลยนแปลงสการทำงานเชงรก สามารถปองกนการทจรตไดอยางเทาทน

และมประสทธภาพ มการบรณาการการทำงานระหวางองคกรทเกยวของกบการปองกนการทจรตอยางเปนรปธรรม

โดยมกลมเปาหมายหลก คอ เดกและเยาวชน ทงน มความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอ

การทจรต โดยดำเนนการผานกลยทธการปรบฐานความคดทกชวงวย ตงแตปฐมวยใหสามารถแยกแยะระหวาง

ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และสงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม

เพอตานทจรต พรอมทงเสรมพลงการมสวนรวมของพลเมอง (Civic Participation) และบรณาการทกภาคสวน

เพอตอตานการทจรต และมความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก โดยดำเนนการ

ผานกลยทธการพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต อกทงพฒนา วเคราะหและบรณาการ

ระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการยกระดบ

คะแนนดชนการรบรเรองการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 ยงมความ

สอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรท 6

ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ ซงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดจดทำขนบนพนฐาน

ของยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ถอเปนแผนแมบทหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมาย

การพฒนาท ย งยน (Sustainable Development Goals : SDGs) รวมท งการปรบโครงสรางประเทศไทยไปส

ประเทศไทย 4.0 โดยกำหนดประเดนการพฒนา พรอมทง แผนงาน/โครงการสำคญทตองดำเนนการใหเหนผลเปนรปธรรม

ในชวง 5 ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมของคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศ

ใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม และสอดคลองกบยทธศาสตรการปลกฝง

“คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล ของยทธศาสตรชาต 20 ป อกดวย

3

ทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 มแผนงานและโครงการสำคญทเกยวของกบ

การดำเนนงานของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คอ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ

“สรางความตระหนกร”เพอปองกนการทจรต ทกลาวถงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล

ในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสรางองคความรและกระบวนการเรยนร ท เทาทนตอ

การเปลยนแปลง ปลกจตสำนก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง มจตสาธารณะ ซงเปน

คณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในฐานะหนวยงานหลกทรบผดชอบงานการจดการศกษา

ขนพนฐานใหกบเยาวชนสวนใหญของประเทศ ใหเปนพลเมองทมคณภาพในอนาคต ตระหนกในความสำคญ

ของการเตรยมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในสถานศกษา ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอน

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) มาอยางตอเนองโดยดำเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม

และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต ) เพอวางรากฐานการปลกจตสำนก ซ งเปนกลไก

ในการปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศชาต โดยมงเนนการพฒนานกเรยน คร ผบรหาร และบคลากร

ทางการศกษาใหเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต โดยเรมพฒนาจากกลมเปาหมายทเปนโรงเรยนสจรต

ตนแบบ จำนวน 225 โรงเรยน (สำนกงานเขตพนทการศกษาละ 1 โรงเรยน) และขยายเครอขายโรงเรยนสจรต

เพมขนอยางตอเนองทกป ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จนครบทกโรงเรยนในปงบประมาณ พ.ศ. 2561

นอกจากนการดำเนนโครงการยงขยายผลใหครอบคลมถงสำนกงานเขตพนทการศกษา ซงเปนหนวยงาน

ในสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ภายใตกจกรรมสำนกงานเขตพนทการศกษาสจรต เพอให

สำนกงานเขตพนทการศกษามการดำเนนงานตามภารกจอยางโปรงใส อกทงยงมการนำเครองมอการประเมน

คณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ การศกษา (Integrity and Transparency

Assessment: ITA) มาขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในสำนกงานเขตพนทการศกษาและ

สรางกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและเทาทนตอสถานการณการทจรต สอดคลอง

แนวทางของปฏญญาโรงเรยนสจรต ทง 3 ดาน คอ ดานการปองกน ดานการปลกฝง และดานการสรางเครอขาย

เพอใหเกดความตอเนองในการดำเนนการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดรวมกบ สำนกงาน ป.ป.ช. กำหนดแนวทางการจดทำแผนปฏบตการ

โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และสำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำป

งบประมาณ พ.ศ. 2563 เพอใหสำนกงานเขตพนทการศกษาแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปส

การปฏบตโดยกำหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลก

4

ทใชในการจดทำแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคำนงถงความสอดคลองกบ

นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) และ

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564)

สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 จงไดจดทำแผนปฏบตการโครงการเสรมสราง

คณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพอเปนกรอบทศทางในการดำเนนการปลกฝงวธคด ปลกจตสำนกใหมวฒนธรรม

และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการดำเนนงานใหเกดผลสำเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนา

ประเทศอยางเปนรปธรรม

ขอมลของสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 เปนหนวยงานทอยภายใตการกำกบดแลของ

สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มหนาทดำเนนการใหเปนไปตามอำนาจหนาท อาศยอำนาจตามความน

มาตรา 8 และมาตรา 34 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบ บรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546

กฎกระทรวงวาดวยการกำหนดหลกเกณฑการแบงสวนราชการภายในสำนกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ. 2546 และ

ประกาศกระทรวงศกษาธการ เรองการแบงสวนราชการภายในเขตพนทการศกษาประถมศกษา พ.ศ.2560 เมอวนท

22 พฤศจกายน 2560 กำหนดใหสำนกงานเขตพนทการศกษา มอำนาจหนาท ดงน

1. จดทำนโยบาย แผนพฒนาและมาตรฐานการศกษาของเขตพนทการศกษาใหสอดคลองกบนโยบาย

มาตรฐานการศกษา แผนการศกษา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน และความตองการของทองถน

2. วเคราะหการจดตงงบประมาณ เงนอดหนนทวไปของสถานศกษา และหนวยงานในเขตพนทการศกษา

และแจงการจดสรรงบประมาณทไดรบใหหนวยงานขางตนรบทราบ รวมทงกำกบ ตรวจสอบ ตดตามการใชจาย

งบประมาณของหนวยงานดงกลาว

3. ประสาน สงเสรม สนบสนน และพฒนาหลกสตรรวมกบสถานศกษาในเขตพนทการศกษา

4. กำกบ ดแล ตดตามและประเมนผลสถานศกษาขนพนฐานและในเขตพนทการศกษา

5. ศกษา วเคราะห วจย และรวบรวมขอมลสารสนเทศดานการศกษา ในเขตพนทการศกษา

6. ประสานการระดมทรพยากรดานตาง ๆ รวมทงทรพยากรบคคล เพอสงเสรม สนบสนน

การจดและพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา

7. จดระบบประกนคณภาพการศกษา และประเมนผลสถานศกษาในเขตพนทการศกษา

8. ประสาน สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาของสถานศกษาเอกชน องคกรปกครอง

5

สวนทองถน รวมทงบคคล องคกรชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการและสถาบนอน

ทจดการศกษารปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษา

9. ดำเนนการและประสาน สงเสรม สนบสนนการวจยและพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา

10. ประสาน สงเสรม การดำเนนการของคณะอนกรรมการและคณะทำงานดานการศกษา

11. ประสานการปฏบตราชการทวไปกบองคกรหรอหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐเอกชน และองคกรปกครอง

สวนทองถน

12. ปฏบตงานรวมกนหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

1. โครงสรางการบรหารงาน

ผอำนวยการ

สำนกงานเขตพนท

การศกษา

รองผอำนวยการ สำนกงานเขตพนทการศกษา

กลมนโยบายและแผน

กลมสงเสรม


ทางไกล

เทคโนโลย

สารสนเทศ

และการ

สอสาร

กลมบรหาร

งานบคคล

หนวย ตรวจสอบภายใน

คณะกรรมการศกษาธการจงหวด

กลมพฒนา

ครและ

บคลากร

ทางการ

ศกษา

กลมอำนวย การ

กลมบรหาร งาน

การเงนและ

สนทรพย

คณะกรรมการตดตาม ตรวจสอบ

ประเมนผลและนเทศการศกษา

กลมนเทศตดตามและ

ประเมน ผลการจดการศกษา

กลมสงเสรมการจด



กลมกฎหมายและคด

6

2. ขอมลพนฐาน ขอมลทวไปของจงหวดปทมธาน

คำขวญประจำจงหวดปทมธาน

“ถนบวหลวง เมองรวงขาว เชอชาวมอญ นครธรรมะ พระตำหนกรวมใจ สดใสเจาพระยา

กาวหนาอตสาหกรรม”

จงหวดปทมธาน ตงอยในภาคกลาง มเนอทประมาณ 1,525.856 ตารางกโลเมตร หางจาก

กรงเทพมหานครไปทางทศเหนอตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 1 (ถนนพหลโยธน) เปนระยะทางประมาณ 27.8

กโลเมตร มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง คอ

ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดพระนครศรอยธยาและจงหวดสระบร

ทศตะวนออก ตดตอกบจงหวดนครนายกและจงหวดฉะเชงเทรา

ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดนนทบร จงหวดพระนครศรอยธยา

ทศใต ตดตอกบกรงเทพมหานครและจงหวดนนทบร

พนทสวนใหญของจงหวดเปนทราบลมรมสองฝงแมนำโดยมแมนำเจาพระยาไหลผานใจกลางจงหวดในเขต

อำเภอเมองปทมธานและอำเภอสามโคก ทำใหพนทของจงหวดปทมธานถกแบงออกเปน 2 สวน คอ ฝงตะวนตก

ของจงหวดหรอบนฝงขวาของแมนำเจาพระยา ไดแก พนทในเขตอำเภอลาดหลมแกวกบพนทบางสวนของอำเภอ

เมองปทมธาน และอำเภอสามโคก กบฝงตะวนออกของจงหวด หรอบนฝงซายของแมนำเจาพระยา ไดแก พนท

อำเภอเมองบางสวน อำเภอธญบร อำเภอคลองหลวง อำภหนองเสอ อำเภอลำลกกา และบางสวนของอำเภอสามโคก

คณะกรรมการสถานศกษา

ขนพนฐาน สถานศกษา

จำนวน 103 แหง

7

โดยปกตระดบนำในแมนำเจาพระยาในฤดฝนจะเพมสงขนเฉลยประมาณ 50 เซนตเมตร ซงทำใหเกดภาวะนำทวม

ในบรเวณพนทราบรมฝงแมนำเจาพระยาเปนบรเวณกวาง และกอใหเกดปญหาอทกภยในพนทฝงขวาของแมนำ

เจาพระยา สำหรบพนททางฝงซายของแมนำเจาพระยานน เนองจาก ประกอบดวย คลองซอยเปนคลองชลประทาน

จำนวนมาก สามารถควบคมจำนวนปรมาณนำได ทำใหปญหาเกยวกบอทกภยมนอยกวา

3. ขอมลการจดการศกษาของสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

3.1 สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ตงอยถนนปทมธานเฉลมพระเกยรต

ตำบลบางปรอก อำเภอเมองปทมธาน จงหวดปทมธาน บรหารจดการการศกษาขนพนฐานของพนท 4 อำเภอ ประกอบดวย อำเภอเมองปทมธาน อำเภอคลองหลวง อำเภอลาดหลมแกว และอำเภอสามโคก

จำนวนโรงเรยนภาครฐในสงกดแยกตามเขตพนทอำเภอ

อำเภอ จำนวนโรงเรยนในสงกด เมองปทมธาน 25คลองหลวง 34ลาดหลมแกว 22

สามโคก 22รวม 103

3.2 การแบงขนาดโรงเรยนในสงกด (4 ขนาดตามจำนวนนกเรยนปการศกษา 2562) ขอมล10พ.ย.62

ประเภทโรงเรยน (4 ขนาด) จำนวนนกเรยน จำนวนโรงเรยน รอยละขนาดเลก ตำกวา 120 ลงมา 27 26.21ขนาดกลาง 121 – 600 55 53.40ขนาดใหญ 601 – 1,500 19 18.45ขนาดใหญพเศษ 1,501 คนขนไป 2 1.94

รวมทงสน 103 100 4. บคลากรของสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต ๑

จำแนกตามบคลากรประเภทตาง ๆ ดงน

- รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา 1 คน

- ศกษานเทศก 9 คน

- ผอำนวยการสถานศกษา และรองผอำนวยการสถานศกษา 76 คน

- ขาราชการคร 1,724 คน

- บคลากรทางการศกษา 35 คน

8

- ลกจางประจำ 26 คน

- ลกจางชวคราว 256 คน

การดำเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ของสำนกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาปทมธาน เขต 1

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ไดดำเนนโครงการ

เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) โดยมวตถประสงค เพอปลกฝง

ใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคน มคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต ไดแก ทกษะ

กระบวนการคดมวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และมจตสาธารณะ รวมทงมพฤตกรรมรวมตานการทจรต

ทงในระดบสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษา ชมชน สงคม และประเทศชาต ซงเปนการดำเนนงาน

ทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ผานการดำเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต ไดแก กจกรรมบรษท

สรางการด กจกรรมสรางสำนกพลเมอง (Project Citizen) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) ครและผบรหาร เปนตน

กจกรรมสำนกงานเขตพนทการศกษาสจรต และการขบเคลอนการนำหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษา

ขนพนฐาน) ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด

ในสวนของยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

ปทมธาน เขต 1 ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา

ออนไลน(ITA Online) โดยรบการประเมนจาก สำนกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สำนกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน การดำเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ในสถานศกษา ประจำปงบประมาณ

พ.ศ. 2562 มรายละเอยดโดยสรป ดงน

1. การเตรยมการ

1.1 สงผแทนเขารวมการประชมเชงปฏบตการการบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและ

ประพฤตมชอบตามแนวทางของแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2560 – 2579) ประกอบดวย 1) ผรบผดชอบโครงการโรงเรยนสจรตในระดบสำนกงานเขตพนทการศกษา

2) ผรบผดขอบโครงการสำนกงานเขตพนทการศกษาสจรต 3) ผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา และ 4) ผมความชำนาญในระบบปฏบตการคอมพวเตอร เพอบรณาการ

ความรวมมอในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในระดบสำนกงานเขตพนทการศกษา รวมกบผแทนจาก

สำนกงาน ป.ป.ช. ประจำจงหวด

9

1.2 ดำเนนการจดทำแผนปฏบตการขบเคลอนการนำหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน)

ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด และ แผนปฏบตการปองกนการทจรตของสำนกงาน

เขตพนทการศกษา ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพอเสนอใหสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

พจารณาโอนจดสรรงบประมาณในการขบเคลอนการดำเนนกจกรรม

2. การปฏบต

2.1 ดำเนนการขบเคลอนการนำหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช

ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด

2.2 ดำเนนการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของสำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำป

งบประมาณ พ.ศ. 2562

2.3 ขยายผลการดำเนนการจดทำฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรต เพอเตรยมรบการประเมนคณธรรมและ

ความโปรงใสในการดำเนนงานของสถานศกษาในสงกด ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2.4 ดำเนนกจกรรมพฒนาและยกระดบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงาน

เขตพนทการศกษา ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (กรณสำนกงานเขตพนทการศกษาทมผลการประเมน

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 นอยกวารอยละ 85 และขอรบการสนบสนนงบประมาณ)

2.5 รบการตดตาม และใหคำปรกษาในการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงาน

ของสำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (กรณสำนกงานเขตพนทการศกษาทมผลการประเมน

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 นอยกวารอยละ 85 และขอรบการสนบสนนงบประมาณ)

2.6 รบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาออนไลน

(ITA Online) จากสำนกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

3. ตดตามการดำเนนโครงการ

3.1 นเทศ กำกบ ตดตาม แบบบรณาการ และการดำเนนการอน ๆ ตามโครงการโรงเรยนสจรต

3.2 รายงานผลการขบเคลอนการนำหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช

ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด

3.3 รายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของสำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำป

งบประมาณ พ.ศ. 2562

10

3.4 รายงานผลการเบกจายงบประมาณรายจายประจำป พ.ศ. 2562 แผนงานบรณาการตอตานการทจรตและ

ประพฤตมชอบ ทไดรบการโอนจดสรรจาก สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ผานทางเวบไซตโครงการ

โรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net)

4. แลกเปลยนเรยนร ผลการดำเนนโครงการ

เขารวมกจกรรม การแลกเปลยนเรยนร การนำเสนอผลงาน และการประกวดแขงขนกจกรรมการเรยนร

ภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) ระดบภมภาค

กจกรรมแลกเปลยนเรยนร การนำเสนอผลงาน และการประกวดแขงขนฯ กจกรรมในโครงการโรงเรยนสจรต

ประกอบดวย

1) กจกรรมสรางสำนกพลเมอง (Project Citizen) โดยคดเลอกโรงเรยนสจรตตนแบบเปนตวแทน

ของสำนกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม

2) กจกรรมบรษทสรางการด โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปนตวแทนของสำนกงานเขต

พนทการศกษาเขารวมกจกรรม

3) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) คร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปน

ตวแทนของสำนกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม

4) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) ผบรหาร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10

เปนตวแทนของสำนกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม

การจดนทรรศการแสดงผลการดำเนนกจกรรมตามโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล

ในสถานศกษา ประกอบดวย

1) นทรรศการแสดงผลการดำเนนงาน กจกรรมสำนกงานเขตพนทการศกษาสจรต และภาพความสำเรจ

ของการประเมน ITA Online (เฉพาะสำนกงานเขตพนทการศกษาทมผลการประเมน ITA Online สงสดในแตละ

ภมภาค)

2) นทรรศการแสดงการนำหลกสตรตานทจรตศกษาไปปรบใชในการเรยนการสอนของสถานศกษา

(หองเรยนหลกสตรตานทจรตศกษา) (เฉพาะสำนกงานเขตพนทการศกษาทมตวแทนโรงเรยนรวมจดนทรรศการ)

13

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)


สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน นอกจากจะเปนหนวยงานระดบกรมทรบการประเมน

คณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานจากสำนกงาน ป.ป.ช. แลว ยงเปนหนวยงานทนำเครองมอการประเมน

คณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

ไปขยายผลจนไดรบรางวลประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำป

งบประมาณ พ.ศ. 2560 (ITA Awards) ในฐานะหนวยงานทไดนำการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

ดำเนนงานของหนวยงานภาครฐไปขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในหนวยงานจนประสบ

ความสำเรจ โดยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา จำนวน

225 เขต มาอยางตอเนอง

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดพฒนานวตกรรมการประเมน

คณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาในรปแบบออนไลน โดยมแนวคดการพฒนา

นวตกรรมการประเมนดวยระบบ ITA Online เพอความสะดวกในการจดเกบขอมล รวดเรวในการวเคราะหและประมวลผล

โปรงใสตรวจสอบได ดวยระบบเวลาจรง (Real-time system) และการประเมนมประสทธภาพ ลดภาระงาน

ดานเอกสาร (Paperless) ของสำนกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนโดยปรบปรงระบบการเกบขอมล ใหเปน

แบบออนไลนเตมรปแบบ

สำหรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำป

งบประมาณ พ.ศ. 2562 ซงถอเปนการดำเนนการมาอยางตอเนอง เขาสปท 5 สำนกงานคณะกรรมการการศกษา

ขนพนฐาน ไดดำเนนการพฒนาและออกแบบระบบการประเมนในครงนใหงายตอการใชงาน ลดความยงยาก ซบซอน

ในการนำเขาขอมล และคำนงถงความสะดวกในการตอบคำถามแบบสำรวจของผทเกยวของ

นอกจากน ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ยงถกกำหนดเปนตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบต

ราชการ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตวชวดท 6.4 การกำกบดแลการทจรต ในสวนของการประเมน

การกำกบดแลการทจรตของผบรหารองคการอกดวย

เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาออนไลน

(Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา ประจำป

14

งบประมาณ พ.ศ. 2562 นน ไดใหความสำคญในการพฒนาเกณฑการประเมนใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบ

คาคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรม

โดยไดศกษาขอมลจากผลการวจย เรอง แนวทางการปรบปรงและแนวการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรม

และความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอนำไปสการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (CPI)

ของประเทศไทยใหสงขน ซงการวจยดงกลาวไดสงเคราะหประเดนการสำรวจของแตละแหลงขอมลทองคกร

ความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) นำมาใชในการประเมนดชนการรบรการทจรต ประกอบกบ

การศกษาขอมลทางวชาการเพมเตม การเชอมโยงใหเกดความตอเนองกบเกณฑการประเมนเดม และการเชอมโยง

กบเครองมออนท เกยวของ ทำใหเกณฑการประเมนมเนอหาครอบคลมหลายดาน ซงเกยวของกบคณธรรม

ความโปรงใส และการทจรต ทงทมลกษณะการทจรตทางตรงและการทจรตทางออมรวมไปถงบรบทแวดลอม

ทเกยวของกบการทจรต ซงจะเปนประโยชนตอหนวยงานในการนำไปสการปรบปรงแกไข ลดโอกาสหรอความเสยง

ทจะเกดการทจรตในหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได

โดยจำแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก

1) การปฏบตหนาท

2) การใชงบประมาณ

3) การใชอำนาจ

4) การใชทรพยสนของราชการ

5) การแกไขปญหาการทจรต

6) คณภาพการดำเนนงาน

7) ประสทธภาพการสอสาร

8) การปรบปรงระบบการทำงาน

9) การเปดเผยขอมล

10) การปองกนการทจรต

เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา

ออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

เครองมอทใชในการประเมน จำแนกออกเปน 3 เครองมอ ดงน

1) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment:

IIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในทมตอหนวยงานตนเอง ในตวชวด

การปฏบตหนาท การใชงบประมาณ การใชอำนาจ การใชทรพยสนของราชการ และการแกไขปญหาการทจรต

15

2) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (External Integrity and Transparency Assessment:

EIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน

ในตวชวดคณภาพการดำเนนงาน ประสทธภาพการสอสาร และการปรบปรงระบบการทำงาน

3) แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment:

OIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงาน เพอใหประชาชนทวไป

สามารถเขาถงได ในตวชวดการเปดเผยขอมล และการปองกนการทจรต

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา 1.1 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา

ประจำปงบประมาณ พ .ศ . 2562 ในภาพรวมระดบประเทศ จากการประเมนสำนกงานเขตพนทการศกษา ทงสน 225 เขต ไดคะแนนเฉลยรอยละ 85.58 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานอยใน ระดบ A (Very Good) 1.2 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดคะแนน 83.36 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานอยใน ระดบ B ( 83.36 ) โดย ตวชวด........OIT............ ไดคะแนนสงสด 31.27 คะแนน สวนตวชวดทไดคะแนนตำกวาตวชวดอน ๆ คอ ตวชวด.................EIT............... ไดคะแนน 24.56 คะแนน

1.3 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ทผานมา (พ.ศ. 2558 – 2562) สรปไดดงน

ปงบประมาณ พ.ศ. ผลคะแนน ITA พฒนาการ ผลตางของคะแนน ITA2558 - - - 2559 78.85 เพมขน 78.85 2560 79.56 เพมขน 0.71 2561 88.66 เพมขน 9.1 2562 83.36 ลดลง 4.8

1.4 การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 เปนรายตวชวด ซงไดจากการสำรวจความคดเหนของบคลากรและเจาหนาททปฏบตงานในสำนกงานเขตพนทการศกษา ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยของสำนกงานเขตพนทการศกษา และจากเอกสารหลกฐานการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของสำนกงานเขตพนทการศกษา เรยงตามลำดบคะแนนได ดงน

16

ตวชวดท ประเดนตวชวด คะแนน ระดบ หมายเหต1 การปฏบตหนาท 95.68 ผาน ผาน/ไมผาน2 การใชงบประมาณ 87.27 ผาน ผาน/ไมผาน 3 การใชอำนาจ 94.76 ผาน ผาน/ไมผาน 4 การใชทรพยสนของราชการ 90.15 ผาน ผาน/ไมผาน 5 การแกไขปญหาการทจรต 91.01 ผาน ผาน/ไมผาน 6 คณภาพการดำเนนงาน 88.57 ผาน ผาน/ไมผาน 7 ประสทธภาพการสอสาร 77.81 ไมผาน ผาน/ไมผาน 8 การปรบปรงระบบการทำงาน 79.17 ไมผาน ผาน/ไมผาน 9 การเปดเผยขอมล 87.17 ผาน ผาน/ไมผาน 10 การปองกนการทจรต 69.20 ไมผาน ผาน/ไมผาน

หมายเหต : คะแนนและระดบผลการประเมน

ระดบ คะแนน หมายเหต AA Excellence 95.00 – 100 ผาน A Very Good 85.00 – 94.99 ผาน B Good 75.00 – 84.99 ไมผาน C Fair 65.00 – 74.99 ไมผาน

D Poor 55.00 – 64.99 ไมผาน

E Extremely Poor 50.00 – 54.99 ไมผาน

F Fail 0 – 49.99 ไมผาน

การนำผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการดำเนนงาน จากผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสำนกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาปทมธาน เขต 1 เปนรายตวชวด พบวาตวชวดทหนวยงานควรมการพฒนาและยกระดบใหดยงขน (มคะแนนตำกวารอยละ 85) มดงน

1. การปฏบตหนาท สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน มความโปรงใส

ปฏบตงานหรอดำเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทกำหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว รวมไปถงการปฏบตงานอยางมงมนเตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาททรบผดชอบ

17

2. การใชงบประมาณ สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองจดทำแผนการใชจายงบประมาณประจำปและเผยแพร อยางโปรงใส ใชจายงบประมาณของหนวยงานอยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง และตองเปดโอกาสใหบคลากรภายในมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได

3. การใชอำนาจ สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตเกยวกบการมอบหมายงาน การประเมนผล การปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซงจะตองเปนไปอยางเปนธรรมและไมเลอกปฏบต 4. การใชทรพยสนของราชการ

สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองมการจดทำแนวทางปฏบตเกยวกบการใชทรพยสนของราชการ ทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดรบทราบและนำไปปฏบต รวมไปถงหนวยงานจะตองมการกำกบดแล และตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย

5. การแกไขปญหาการทจรต สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองทบทวนนโยบายทเกยวของกบการปองกนการทจรต ในหนวยงานใหมประสทธภาพ และจดทำแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน เพอใหเกดการแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ทจะตองทำใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย และจะตองสรางความเชอมนใหบคลกรภายใน ในการรองเรยนเมอพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวย นอกจากน หนวยงานจะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการนำผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงาน ไปปรบปรงการทำงาน เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน

6. คณภาพการดำเนนงาน สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน และ

ระยะเวลาทกำหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเกยวกบการดำเนนการ/ใหบรการของหนวยงานแกผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล และคำนงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก ไมมการเออประโยชน ใหกบบคคลใดบคคลหนง หรอกลมใดกลมหนง

7. แนวทางการพฒนาประสทธภาพการสอการ สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตางๆ ตอสาธารณชน

ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงาย และไมซบซอน โดยขอมลทเผยแพรตองถกตองครบถวนและ เปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยงผลการดำเนนงานของหนวยงานและขอมลทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจด ใหมชองทางใหผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผ มสวนไดสวนเสย สามารถสงคำตชมหรอความคดเหนเกยวกบ การดำเนนงาน/การใหบรการ และมการชแจงในกรณทมขอกงวล สงสยไดอยางชดเจน รวมถงจดใหมชองทาง ใหผมาตดตอ สามารถรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน

18

8. แนวทางการปรบปรงระบบการทำงาน สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการทำงานของหนวยงานใหดยงขน รวมไปถงการนำเทคโนโลยมาใชในการดำเนนงาน เพอใหเกด ความสะดวกรวดเรวมากยงขน โดยควรมกระบวนการเปดโอกาสใหผรบบรการ หรอผมาตดตอ เขามามสวนรวม ในการปรบปรง พฒนา การดำเนนงาน เพอใหสอดคลองกบความตองการ และควรใหความสำคญกบการปรบปรง การดำเนนงานใหมความโปรงใสมากขน

9.การเปดเผยขอมล สำนกงานเขตพนทการศกษาจะตองเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ

ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนดำเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจำป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การดำเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และ (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการ เรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความโปรงใสในการบรหารงานและการดำเนนงานของหนวยงาน 10. แนวทางการปองกนการทจรต 1) สำนกงานเขตพนทการศกษาตองจดทำโครงการ/กจกรรม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทมแนวทางสอดคลองหรอสนบสนนใหเกดการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสของ สำนกงานเขตพนทการศกษา 2) สำนกงานเขตพนทการศกษาตองดำเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจำนงสจรต ของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต 3) สำนกงานเขตพนทการศกษาตองดำเนนการทบทวนและจดทำมาตรการภายในเพอปองกน การทจรต ประกอบดวย

3.1) มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ 3.2) มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม 3.3) มาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง 3.4) มาตรการและแนวปฏบตในการจดการเรองรองเรยนการทจรตคอรรปชน 3.5) มาตรการปองกนการรบสนบน 3.6) มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 3.7) มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ

19

แนวทางการจดทำแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา


การจดทำแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน

1. ศกษายทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรต

และประพฤตมชอบ ทบทวนขอมลและบรบทตางๆ ทเกยวของ

2. จดทำแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ .ศ . 2563 โดยใชกรอบแนวทาง

ตามยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

3. เสนอแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตอ สำนกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบ

4. สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการโครงการเสรมสราง

คณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

5. สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานโอนจดสรรงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการดำเนนการ

ตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

6. สำนกงานเขตพนทการศกษาดำเนนการตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และ

ธรรมาภบาลในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ประจำปงบประมาณ พ.ศ.

2563 ทไดรบความเหนชอบ

7. สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 รายงานผลการเบกจายงบประมาณทไดรบ

การโอนจดสรรจากสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ตามชองทางและระยะเวลาทสำนกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐานกำหนด

20

สวนท 2 บรบททเกยวของ

สำหรบประเทศไทยไดกำหนดทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรตซงมความสอดคลองกบ

สถานการณทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความรนแรง รวมถงการสรางความตระหนกในการ

ประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรตของคนในสงคม ทงน สำนกงาน ป.ป.ช. ในฐานะองคกรหลกดานการ

ดำเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงบรณาการการทำงานดานการตอตานการทจรตเขากบทกภาคสวน

ดงนน สาระสำคญทมความเชอมโยงกบทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรต ทสำนกงาน ป.ป.ช. มดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560

2. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580)

3. แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. 2561

– 2580)

4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

5. โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0)

6. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

สาระสำคญทง 6 ดานจะเปนเครองมอชนำทศทางการปฏบตงานและการบรณาการดานตอตานการทจรต

ของประเทศเพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560 กำหนดในหมวดท 4 หนาทของประชาชนชาวไทยวา

“...บคคลมหนาท ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรต และประพฤตมชอบทกรปแบบ” ถอไดวาเปนครงแรก

ทรฐธรรมนญไดกำหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนหนาทของประชาชนชาวไทยทกคน นอกจากน

ยงกำหนดชดเจนในหมวดท 5 หนาทของรฐวา “รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตราย

ทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงภาครฐและภาคเอกชนและจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพ

เพอปองกนและขจดการทจรต และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชน

รวมตวกน เพอมสวนรวมในการรณรงคใหความรตอตานการทจรต หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามท

กฎหมายบญญต” การบรหารราชการแผนดนรฐตองเสรมสรางใหประชาชนไดรบบรการทสะดวก มประสทธภาพ

ทสำคญ คอ ไมเลอกปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ซงการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐ

ตองเปนไปตามระบบคณธรรมตามทกฎหมายบญญต โดยอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใดใชอำนาจหรอกระทำการ

โดยมชอบแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตง หรอการพจารณาความดความชอบของเจาหนาทของรฐ

และรฐตองจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานใชเปนหลกในการกำหนดประมวลจรยธรรมสำหรบ

เจาหนาทในหนวยงาน ซงตองไมตำกวามาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว การทรฐธรรมนญไดใหความสำคญ

21

ตอการบรหารราชการทมประสทธภาพและการบรหารบคคลทมคณธรรมนนสบเนองมาจากชวงระยะเวลาทผานมา

ไดเกดปญหาทเกยวของกบการบรหารบคคล มการโยกยายแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชนำใหขาราชการหรอ

เจาหนาทของรฐปฏบตงานโดยไมยดมนในหลกผลประโยชนแหงรฐ รวมถงการมงเนนการแสวงหาผลประโยชนใหกบ

ตนเองรวมถงพวกพองรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 จงไดมความพยายามทจะแสดงใหเหน

อยางชดเจนวาตองการสรางประสทธภาพในระบบการบรหารงานราชการแผนดนและเจาหนาทของรฐตองยดมน

ในหลกธรรมาภบาล และมคณธรรมจรยธรรมตามทกำหนดเอาไว

ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบ

การกำหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาต

การบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

การสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถก

กำหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรล

วสยทศน“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง”นำไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะ

พฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง

เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2561 – 2580) ดงน

1. ดานความมนคง

(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความ

เชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความ

มนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพ

ความสมพนธกบประเทศมหาอำนาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอย

ภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคง

ของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

22

(7) การปรบกระบวนการทำงานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกร

รายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพ

แรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบ

เมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ และการวจย และพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ

สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต

(2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง

(3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค

(4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด

(5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย

4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม

(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำทางเศรษฐกจและสงคม

(2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ

(3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำรงชวตในสงคมสงวย

(4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน

(5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

(1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทำลาย ทรพยากรธรรมชาต

(2) วางระบบบรหารจดการนำใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำ เนนการปรบระบบการบรหารจดการ

อทกภย อยางบรณาการ

23

(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม

(4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสงแวดลอม

(5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

(6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสงแวดลอม

6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ

(3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ

(4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

(5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ

(6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล

(7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ

(8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ จดทำขนภายใตความจำเปนในการแกไขสถานการณปญหาการทจรตของประเทศ ซงทผานมาหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตไดมความพยายามในการแกไขปญหาการทจรตของประเทศ โดยไดรวมกนสรางเครองมอ กลไก และกำหนดเปาหมายสำหรบการปฏบตงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตใหเปนไปในทศทางเดยวกน ซงการดำเนนงานดงกลาว ไดสรางใหทกภาคสวนในสงคมเกดความตนตวและเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามบทบาทและภาระหนาทของตนเองเพมมากขน อยางไรกตาม ปจจบนประเทศไทย ยงคงประสบปญหาความรนแรงในการทจรต สบเนองมาจากววฒนาการของการทจรตซงมรปแบบทสลบซบซอน ปญหาการขาดจตสำนกในการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม โดยสถานการณปญหาการทจรตทจำเปนตองไดรบ การแกไขอยางเรงดวนคอการรวมตวกนเพอรวมกระทำทจรต รวมกนฉอโกงรฐ โดยเฉพาะในโครงการขนาดใหญทตองใชงบประมาณมาก ทำใหรฐและประเทศชาตไดรบความเสยหายอยางรายแรง จากการสญเสยงบประมาณแผนดนไปกบการทจรตทอาจมความยากและซบซอนตอการตรวจสอบของหนวยงานททำหนาทในการปองกนและปราบปราม การทจรต การแกไขปญหาการทจรตจงมความจำเปนอยางยงทจะตองมการกำหนดแนวทางในการปองกนแกไขปญหาดงกลาว

การจดทำแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ไดยดแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรชาต 20 ป เปนกรอบในการจดทำ โดยแผนแมบทฯ ม 2 แนวทางการพฒนาหลก ดงน (1) การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการปลกฝงวธคด ในกลมเปาหมายเดกและเยาวชนเพอปฏรป “คนรนใหม” ใหมจตสำนกในความซอสตยสจรตเพอสรางพลงรวม ในการแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบตอไปในอนาคตและการปรบ “ระบบ”โดยการสรางนวตกรรม

24

การตอตานการทจรต เพอใหการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการดำเนนงาน เทาทนพลวตของการทจรต ผานกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตรวจสอบ แจงขอมล และชเบาะแสการทจรตและประพฤตมชอบ ซงจะนำไปสการลดจำนวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ (2) การปราบปรามการทจรต มงเนนการเสรมสรางประสทธภาพของกระบวนการและกลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ทงในดานของการดำเนนคดทจรตมความรวดเรว เฉยบขาด เปนธรรม และการพฒนาปรบปรงมาตรการทางกฎหมายเพอสงเสรมและสนบสนนการปราบปรามการทจรตใหไดผลและ มประสทธภาพ กำหนดเปาหมายการพฒนาในระยะ 20 ป โดยใชดชนการรบรการทจรต เปนเปาหมาย ในการดำเนนการของแผนแมบทฯ ซงไดกำหนดใหประเทศไทยมอนดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรตในป พ.ศ. 2580 อยในอนดบ 1 ใน 20 ของโลก

เปาหมายการพฒนาตามยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 1) กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน มความ

พรอมในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง 2) ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาคม

ระหวางประเทศ 3) การบรหารจดการความมนคงมผลสำเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

ประเดนภายใตยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง การรกษาความสงบภายในประเทศ การพฒนาและเสรมสรางกลไกทสามารถปองกนและขจดสาเหตของประเดนปญหาความมนคงทสำคญ

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 1) ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ2) ประชาชนและภาค ตาง ๆ ในสงคมรวมมอกนในการปองกนการทจรต และประพฤตมชอบ 3) บคลากรภาครฐยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต 4) การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพมความเดดขาด เปนธรรม และตรวจสอบได 5) การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเปนระบบแบบ บรณาการ

25

เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาหมายสำคญของยทธศาสตรชาตในประเดนทเกยวของกบการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ คอ

ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ มการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

และหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในทกระดบ โดยเฉพาะการสรางวฒนธรรมแยกแยะประโยชน

สวนบคคลและประโยชนสวนรวมของบคลากรภาครฐใหเกดขน รวมทงสรางจตสำนกและคานยมใหทกภาคสวนตนตว

ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ มสวนรวมตอตานการทจรต พรอมทงสงเสรมสนบสนนใหภาคองคกร

ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชน ประชาชน และภาคตาง ๆ มสวนรวมในการสอดสองเฝาระวง ใหขอมล

แจงเบาะแสการทจรต และตรวจสอบการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐ และภาคสวนอน ๆ โดยไดรบความคมครอง

จากรฐตามทกฎหมายบญญต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนนไดกำหนดแผนยอยไว 2 แผน คอ

1. แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

การประเมนความเปนไปไดของสถานการณ ในอนาคตของประเทศไทยท เกยวของกบการปองกน และปราบปรามการทจรตใหเหนภาพในมตดานตาง ๆ เพอเปนแนวทางในการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ ในระยะ 20 ปขางหนานนตงอยบนแนวคดพนฐานวา ประชาชนและสงคมจะตนตวตอการทจรตใหความสนใจขาวสารและตระหนกถงผลกระทบของการทจรตตอประเทศ มการแสดงออกซงการตอตานการทจรตทงในชวตประจำวน และการแสดงออกผานสอตาง ๆ ประชาชนในแตละชวงวยจะไดรบกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมวาการทจรต ถอเปนพฤตกรรมทนอกจากจะผดกฎหมายและทำใหเกดความเสยหายตอประเทศแลว ยงเปนพฤตกรรม

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมาย

ป 2561 -2565

ป 2566 –2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 -2580

ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤต มชอบ

ดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย (อนดบ/คะแนน)

อยในอนดบ 1ใน 54 และ/

หรอไดคะแนนไมตำกวา 50 คะแนน

อยในอนดบ 1ใน 43 และ/


อยในอนดบ 1 ใน 32และ/


อยในอนดบ 1 ใน 20

และ/หรอไดคะแนนไมตำกวา 73 คะแนน

26

ทไมไดรบการยอมรบทางสงคม ประชาชนจะมวธคดททำใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวมได วฒนธรรมทางสงคมจะหลอหลอมใหประชาชนจะไมกระทำการทจรตเนองจาก

มความละอายตอตนเองและสงคม และไมยอมใหผ อนกระทำการทจรตอนสงผลใหเกดความเสยหายตอสงคม สวนรวมดวย และจะเกดการรวมกลมกนทางสงคมเพอกอใหเกดสภาวะการลงโทษทางสงคมตอการกระทำ รวมทงประชาชนคนไทยทกคนจะแสดงเจตจำนงตอตานการทจรตอยางเขมขน ผานกระบวนการเลอกตงและกระบวนการเขาสอำนาจของตวแทนของประชาชนทงในระดบชาตและระดบทองถน ประชาชนจะใหความสนใจในการตรวจสอบรฐบาลและนกการเมองในการดำเนนการตามเจตจำนงทางการเมองมากขน เปนแรงกดดนใหรฐบาลตองบรหารประเทศอยางสจรตและโปรงใสโดยกระบวนการนโยบายของรฐบาลไมสามารถเปนชองทางในการแสวงหาผลประโยชน โดยจะมกลไกการตรวจสอบการดำเนนนโยบายของรฐทเขมขนมากขน

อยางไรกตาม ในอนาคต 20 ปขางหนา การทจรตนาจะทวความรนแรง ซบซอน และยากแกการตรวจสอบมากยงขน อนเนองมาจากเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและกาวหนาอยางรวดเรวของสงคมโลกและพลวตของการทจรตทผกระทำการทจรตหาชองทางการทจรตทยากแกการตรวจสอบมากยงขน แตสภาวะทางสงคมทตนตวตอตานและตรวจสอบการทจรตมากยงขน จงอาจจะทำใหแนวโนมการทจรตลดลง สงผลใหกระบวนการปองกนการทจรตยงทวความสำคญ โดยตองพฒนากระบวนการและรปแบบของการปองกนการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรต เพอใหสามารถระงบยบยงการทจรตไดอยางเทาทนไมกอใหเกดความเสยหายตอประเทศ ควรมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและมประสทธภาพในทกหนวยของสงคมทงระดบบคคลและระดบองคกร โดยสรางจตสำนกและคานยมใหทกภาคสวนตนตวและละอายตอการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ สงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน และเครอขายตาง ๆ สอดสอง เฝาระวง ใหขอมลและรวมตรวจสอบการดำเนนการของหนวยงานภาครฐตามความเหมาะสม โดยมการวางมาตรการคมครองพยานและผทเกยวของเพอเปนการสรางภมคมกนตอปญหาการทจรตและสรางพลงรวมในการแกไขปญหา การทจรตและประพฤตมชอบ พรอมทงสรางวฒนธรรมตอตานการทจรตและประพฤตมชอบของบคลากรภาครฐ และกำหนดมาตรการใหหนวยงานภาครฐและทกภาคสวนดำเนนงานอยางโปรงใส เพอเสรมสรางคณธรรม ความสจรตและความซอสตย ความโปรงใส และเปนธรรม นอกจากน ตองกำหนดใหมการลงโทษผกระทำผด กรณทจรตและประพฤตมชอบอยางจรงจงและรวดเรวเปนการปองกนการทจรตเชงรกเพอใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต

1.1 แนวทางการพฒนา

1) ปลกและปลกจตสำนกการเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต และการปลกฝง และหลอหลอมวฒนธรรมในกลมเดกและเยาวชนทกชวงวย ทกระดบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการ “ปลก” และ “ปลก” จตสำนกความเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต สามารถแยกแยะไดวาสงใด เปนประโยชนสวนตน สงใดเปนประโยชนสวนรวม มความละอายตอการกระทำความผด ไมเพกเฉยอดทน ตอการทจรต และเขามามสวนรวมในการตอตานการทจรตทกรปแบบ รวมถงการสงเสรมการสรางวฒนธรรม และคานยมสจรตในระดบชมชนเพอนำไปสการเปลยนแปลงพฤตกรรมคานยมทยดประโยชนสาธารณะมากกวา

27

ประโยชนสวนตน และตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในทกรปแบบ โดยเฉพาะการสงเสรมวฒนธรรมสจรต ผานหลกสตรการศกษาภาคบงคบทเดกไทยทกคนตองเรยนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบต ตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบอดมศกษา เพอปฏรป “พลเมองไทยในอนาคต” ใหมความเปนพลเมองเตมขน สามารถทำหนาทความเปนพลเมองทด มจตสำนกยดมนในความซอสตยสจรต มความรบผดชอบตอสวนรวมมระเบยบวนย และเคารพกฎหมาย 2) สงเสรมการปฏบตหนาทของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหมความใสสะอาด ปราศจากพฤตกรรมทสอไปในทางทจรต โดยการปฏบตหนาทราชการอยางเปดเผย โปรงใส ถกตองเปนธรรม ไมคดโกง รจกแยกแยะเรองสวนตวออกจากหนาทการงาน การสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน ตลอดจนการสรางจตสำนกและคานยมในการตอตานการทจรตใหแกบคลากรขององคกร โดยการสนบสนนใหขาราชการและเจาหนาทรฐเขามา มสวนรวมเปนเครอขายตอตานการทจรตในหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการมสวนรวมในการเฝาระวง สอดสอง ตดตามพฤตกรรมเสยงและแจงเบาะแส เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได โดยมมาตรการสนบสนน และคมครองผแจงเบาะแส

3) พฒนาคานยมของนกการเมองใหมเจตนารมณทแนวแนในการทำตนเปนแบบอยางทด มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตยสจรต เหนแกประโยชนสวนรวม เนองจากผบรหารประเทศ/ทองถน/ชมชน ตองมคณธรรมและจรยธรรมสงกวามาตรฐานทางจรยธรรมทวไปในสงคม เพอเปนตนแบบแกประชาชน เดก เยาวชน และสงคมโดยรวม โดยนอกเหนอจากคณสมบตตามทกำหนดตามกฎหมายแลว ผบรหารประเทศตองมคณสมบต ทางจรยธรรมดวย มการพฒนายกระดบการมจรยธรรมของผดำรงตำแหนงทางการเมองเพอสรางนกการเมอง ทมคณธรรมจรยธรรม รวมทงกำกบจรยธรรมภายในพรรคการเมอง 4) ปรบ “ระบบ” เพอลดจำนวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ มงเนน การสรางนวตกรรมการตอตานการทจรตอยางตอเนอง เพอสนบสนนใหการดำเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการดำเนนงาน และมความเทาทนตอพลวตของการทจรต โดยการพฒนาเครองมอ เพอสรางความโปรงใส มงเนนการสรางนวตกรรมและมาตรการในการตอตานการทจรตทมประสทธภาพและเทาทน ตอพลวตของการทจรต รวมถงการประเมนความเสยงดานการทจรต เพอใหหนวยงานภาครฐ มมาตรการ ระบบ หรอแนวทางในบรหารจดการความเสยงของการดำเนนงานทอาจกอให เกดการทจรต และการบรณาการตดตามประเมนผลการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐในโครงการลงทนขนาดใหญของรฐและรฐวสาหกจตงแต ขนวางแผนกอนดำเนนงาน ขนระหวางการดำเนนงาน และขนสรปผลหลงการดำเนนโครงการ 5) ปรบระบบงานและโครงสรางองคกรท เออตอการลดการใชดลพนจในการปฏบตงาน ของเจาหนาท เชน การนำระบบเทคโนโลยเขามาใชแทนการใชดลพนจเพอสนบสนนการปฏบตงาน การสรางมาตรฐานทโปรงใสในกระบวนการบรการของภาครฐ ลดขนตอนกระบวนการและระยะเวลาในการปฏบตงาน ดวยวธปฏบตทชดเจนตรวจสอบได ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอลดการใชดลพนจของ ผมอำนาจในการพจารณาอนมต อนญาต รวมถงการสรางความโปรงใสในการบรการขอมลภาครฐทงระบบ โดยการพฒนาระบบขอมลดจทลทมการกำหนดกฎเกณฑ กตกา กระบวนการ ขนตอนการดำเนนงานการเขาถงขอมล รวมถงขอมลการจดซอจดจางและการใชงบประมาณของหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการเขาถงขอมลสาธารณะ สรางความโปรงใส และสงเสรมใหมการตรวจสอบการบรหารจดการของภาครฐโดยสาธารณชน ซงรวมถงการมกลไกทเปดโอกาส

28

ใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจางและการดำเนนการภาครฐ เพอบรณาการการทำงานของรฐและประชาชน รวมถงสงเสรมสนบสนนการตนตวและเพมขดความสามารถของประชาชนในการรวมเฝาระวง และปองกนการทจรตคอรรปชนทมอยใกลตว โดยมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสทสามารถสรางความเชอมนและมนใจใหกบผใหเบาะแส

เปาหมายและตวชวด



ป 2561 -2565

ป 2566 –2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 -2580

1. ประชาชนมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

รอยละของเดกและเยาวชนไทย มพฤตกรรมทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50 รอยละ 60


รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ



รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA

รอยละ 80

(85 คะแนนขนไป)

รอยละ 100


รอยละ 90


รอยละ 100




ป 2561 -2565

ป 2566 –2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 -2580

2. คดทจรตและประพฤต มชอบลดลง

จำนวนคดทจรตในภาพรวม

ลดลงรอยละ 10




จำนวนคดทจรตรายหนวยงาน - จำนวนขอรองเรยน

เจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย





29



ป 2561 -2565

ป 2566 –2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 -2580

(ทจรต)

- จำนวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระทำการทจรต





จำนวนคดทจรตทเกยวของกบผดำรงตำแหนงทางการเมอง





2. แผนยอยการปราบปรามการทจรต

การจะบรรลเปาหมาย ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ กลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตจะตองมประสทธภาพมากขน กฎหมายจะตองมความทนสมย การบงคบใชกฎหมายและการดำเนนคดจะตองมประสทธภาพและรวดเรว ทำใหคดความมปรมาณลดลง แนวทางในการปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ จงควรมงเนนการสงเสรมการปรบปรงกระบวนการและกลไกทเกยวของในการปราบปรามการทจรต อยางตอเนอง ใหมความรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน รวมทงการปรบปรงกฎหมายและตรากฎหมายใหม เพอสนบสนนใหการบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพมากยงขน และมงทำใหผกระทำความผดไดรบการดำเนนคด และลงโทษ ทงทางวนยและอาญาอยางรวดเรวและเปนรปธรรมเพอใหสงคมเกดความเกรงกลวตอการทจรต ควบคไปกบการปรบปรงระบบขอมลเรองรองเรยนทเชอมโยงระหวางหนวยงานตอตานการทจรตทเกยวของเพอเพมประสทธภาพในการดำเนนคด

2.1 แนวทางการพฒนา

1) เพมประสทธภาพการดำเนนงานของกระบวนการและกลไกการปราบปรามการทจรต โดยการปรบกระบวนการทำงานดานการปราบปรามการทจรตเขาสระบบดจทลมาใชในกระบวนการทำงาน ดานการปราบปรามการทจรตใหไดมาตรฐานสากลและเปนมาตรฐานเดยวกน ซงรวมถงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลเกยวกบการตรวจสอบทรพยสนและหนสนททนสมย เทาทนตอการบดเบอนทรพยสน และหนสน รวมทงบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนตาง ๆ ในการตรวจสอบความถกตอง ของทรพยสนและหนสน

2) ปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ อาท ปรบปรงขนตอนการดำเนนการทลาชาของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรว

30

และกระชบมากขนเพอใหการดำเนนการปราบปรามการทจรตตลอดกระบวนการจนถงการลงโทษผกระทำความผดเมอคดถงทสดเปนไปอยางรวดเรวเหนผล มประสทธภาพ และเปนทประจกษของประชาชน อาท การบรณาการประสานงานค ด ท เก ย วข อ งก บการท จรตและประพฤต มชอบ การปรบปร งข น ตอนการดำเนนการ ทลาชาและซำซอนกนของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตทงระบบใหมความรวดเรว การบรณาการพฒนาระบบฐานขอมลระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรตใหเขาถงงายและมประสทธภาพ การปรบปรงและพฒนาระบบและกลไกทเกยวของกบการสบสวนปราบปรามเพอเพมประสทธภาพในการดำเนนการกบทรพยสนหรอผกระทำความผดตอตำแหนงหนาทหรอทจรตตอหนาทตามกฎหมายฟอกเงนเพอใหการตดตามยดคนทรพยสนเปนไปอยางมประสทธภาพเพอปองกนการยกยาย ถายเททรพยสนทไดมาโดยมชอบ ไมใหเกดความเสยหายขน รวมทงการพฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงาน/องคกรตอตานการทจรตและองคกรเอกชนในระดบนานาชาต เพอสนบสนนขอมลและองคความรในการปราบปรามการทจรต และอาชญากรรมขามชาต

3) พฒนาการจดการองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยการจดทำระบบฐานขอมลองคความร ดานการปราบปรามการทจรต โดยประมวลจากคดการทจรตและผ เชยวชาญของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต เพอใหเจาหนาทปราบปรามการทจรตของแตละหนวยงานไดศกษาและมสมรรถนะและความรทเปนมาตรฐาน การพฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของเจาหนาท ในกระบวนการปราบปรามการทจรตเพอใหมความร/ทกษะ/ขดความสามารถ ทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

เปาหมายและตวชวด



ป 2561 -2565

ป 2566 –2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 -2580

การดำเนนคดทจรตมความรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต

กระบวนการดำเนนคด ทจรต ทจำเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกต ทกฎหมายกำหนด

ไมเกนรอยละ 25




จำนวนคดอาญา ทหนวยงานไตสวน คดทจรตถกฟองกลบ


ของจำนวนคดทสงฟอง







31

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) กำหนดในยทธศาสตรท 6 การบรหาร

จดการภาครฐ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ในยทธศาสตร น

ไดกำหนดกรอบ แนวทางการการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน มงเนนการสงเสรม และพฒนา

ปลกฝงคานยม วฒนธรรม วธคดและกระบวนทศนใหคนมความตระหนก มความรเทาทนและมภมตานทาน ตอโอกาสและ

การชกจงใหเกดการทจรตคอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนนทกภาคสวน

ในสงคมไดเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบรามการทจรต และมงเนนใหเกดการสงเสรมธรรมาภบาลใน

ภาคเอกชน เพอเปนการตดวงจรการทจรตระหวางนกการเมอง ขาราชการ และนกธรกจออกจากกน ทงน

การบรหารงานของสวนราชการตองมความโปรงใสและตรวจสอบได

32

โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) เปนโมเดลทนอมนำหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2 ยทธศาสตรสำคญ คอ

(1) การสรางความเขมแขงจากภายใน (StrengthfromWithin) และ (2) การเชอมโยงกบประชาคมโลกในยทธศาสตร

การสรางความเขมแขงจากภายใน Thailand 4.0 เนนการปรบเปลยน 4 ทศทางและเนนการพฒนาทสมดลใน 4 มต

มตทหยบยก คอ การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย (Human Wisdom) ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน

“มนษยทสมบรณ” ผานการปรบเปลยนระบบนเวศน การเรยนรเพอเสรมสรางแรงบนดาลใจบมเพาะความคด

สรางสรรค ปลกฝงจตสาธารณะ ยดประโยชนสวนรวมเปนทตงมความซอสตย สจรต มวนย มคณธรรมจรยธรรม

มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ สงคมทมความหวง (Hope) สงคมทเปยมสข

(Happiness) และสงคมทมความสมานฉนท (Harmony)

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

วสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

33

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ 50

วตถประสงคหลก 1) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง 2) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน 3) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลก

ธรรมาภบาล 4) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอ

จากประชาชน 5) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบ

ทสงขน

ยทธศาสตรหลก ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤต

มชอบ โดยกำหนดยทธศาสตรการดำเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”

เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะท “ไมทนตอ

การทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรม

ตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทน

ททำหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละ

เพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท 1 กำหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรตกลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

1.1 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ 1.2 การกำหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

2. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

2.1 กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด2.2 พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย 2.3 พฒนาจตสำนกสาธารณะ

34

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรตกลยทธ แนวทางตามกลยทธ

2.4 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม2.5 การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ 2.6 พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

3. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

3.1 นำปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต 3.2 พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ 3.3 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต4.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล 4.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

35

ยทธศาสตรท 2 “ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต”

จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลม

ทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ

การแสดงออกซงเจตจำนงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤต

มชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำนงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลม

ทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใส

ปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต

อนแนวแนของประชาชน จงไดกำหนดใหมยทธศาสตรการนำเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปส

การปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาล

มการนำเจตจำนงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลอง

เปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท 2 กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. พฒนากลไกการกำหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

1.1 กำหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำรงตำแหนงทางการเมอง 1.2 กำหนดใหพรรคการเมองจดทำเอกสารแสดงเจตจำนงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

2. เรงรดการกำกบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ในทกระดบ

2.1 ศกษาและกำหนดแนวทาง/ขนตอนการกำกบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ 2.2 การกำกบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ เจาหนาทรฐโดยประชาชน 2.3 การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง และเจาหนาทรฐ

3. สนบสนนใหทกภาคสวนกำหนดกลยทธและมาตรการสำหรบเจตจำนงในการตอตานการทจรต

3.1 ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต ทงในระดบชาตและทองถน 3.2 ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำหนดกลยทธ และมาตรการในการปฏบตเจตจำนงทางการเมองในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต

36

ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำนงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

3.3 การสงเสรมเจตจำนงทางการเมองในระดบประชาชน 4. พฒนาระบบการบรหาร งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

4.1 ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม 4.2 จดทำแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

5. สงเสรมการจดตงกองทน ตอตานการทจรตสำหรบ ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

5.1 การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบนตบคคล 5.2 พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำหรบภาคเอกชนและ ภาคประชาชน

6. ประยกตนวตกรรมในการกำกบดแลและควบคมการดำเนนงานตามเจตจำนงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

6.1 กำหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำเนนนโยบายและการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง 6.2 จดทำระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

37

ยทธศาสตรท 3 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอ

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบาย

มกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำหนดนโยบาย

ของพรรคการเมอง การใชอำนาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3

จงไดกำหนดใหม ยทธศาสตร “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” ซงเปนยทธศาสตรท มงปองกนการทจรต

ตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการกำหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย

(Policy Formation) ขนการกำหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision)

ขนการนำนโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และ

ขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท 3 กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบายกลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน ธรรมาภบาล

1.1 การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง 1.2 การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย 1.3 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย 1.4 พฒนากรอบชนำการกำหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล 1.5 พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI) 1.6 พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม 1.7 กำหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ 1.8 เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย ทเกยวของ 1.9 การกำหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำรงตำแหนง ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย 1.10 การกำหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน ความผดในทางบรหาร 1.11 การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำนาจของฝายบรหาร 1.12 พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำนโยบาย ไปสการปฏบต 1.14 บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

38

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบายกลยทธ แนวทางตามกลยทธ

2. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

3. การพฒนานวตกรรมสำหรบ การรายงานและตรวจสอบ ธรรมาภบาลในการนำนโยบาย ไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสำหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชนและประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

4. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกร ปกครองสวนทองถน

4.1 ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน 4.2 เผยแพรองคความรในการดำเนนนโยบายอยางโปรงใส และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

39

ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหม

ความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน

โดยอาศยทงการกำหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงาน

ของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท 4 กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. เพมประสทธภาพระบบงาน ปองกนการทจรต

1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ1.2 พฒนาระบบการทำงานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม 1.3 เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต 1.4 ยกระดบกลไกการกำกบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน การทจรต

2. สรางกลไกการปองกนเพอ ยบยงการทจรต

2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต2.2 นำขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต 2.3 กำหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำขอเสนอแนะไปส การปฏบต

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ 3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน การทจรต (กำหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

4. พฒนารปแบบการสอสาร สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ ปรบเปลยนพฤตกรรม

4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม 4.2 กำหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

5. การพฒนา วเคราะหและ บรณาการระบบการประเมนดาน คณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของหนวยงาน

5.1 พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงาน 5.2 การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงานของหนวยงาน

40

ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกกลยทธ แนวทางตามกลยทธ

เพอเชอมโยงกบแนวทางการ ยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย 6. สนบสนนใหภาคเอกชน ดำเนนการตามหลก บรรษทภบาล

6.1 สงเสรมการดำเนนงานตามหลกบรรษทภบาล 6.2 สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม หลกธรรมาภบาล 6.3 กำหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต อยางเดดขาดและรนแรง

7. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสรางสรรคของ บคลากรดานการปองกน การทจรต

7.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล 7.2 ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำหรบการปองกน การทจรต

8. การพฒนาระบบและสงเสรม การดำเนนการตามอนสญญา สหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention against Corruption : UNCAC)

8.1 นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต 8.2 ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ การปองกนการทจรต 8.3 สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ 8.4 การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ การทจรต

41

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตร ท มงเนน

การปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำเนนการ

ไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพ

ในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำผด

(Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใช

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน

ซงยทธศาสตรนจะทำใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรต

จะถกดำเนนการอยางรวดเรว และผกระทำการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนก

และเกรงกลวทจะกระทำการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท 5 กำหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย 1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

2. ปรบปรงการตรวจสอบ ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม ทรพยสนคนจากการทจรต 2.2 การกำหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

3. ปรบปรงกระบวนการและ พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน3.2 การสรางมาตรฐานการดำเนนการปราบปรามการทจรต 3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต 3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ ตนสงกด

4. ตรากฎหมายและการบงคบใช กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของการทจรต 4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำเนนการไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

42


4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหนทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำเนนคดตามระดบความเสยหาย ความเรงดวน และสถตการทจรต 4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ 4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม การทจรต

5.1 พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรต 5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต 5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

6. การเพมประสทธภาพในการ คมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม การทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได 6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต 6.3 การกำหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

7. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสหวทยาการของ เจาหนาทในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความรในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training) 7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต (Training) 7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน เจาหนาทปราบปรามการทจรต

8. การเปดโปงผกระทำความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชน อยางกวางขวาง

43


9. การเพมประสทธภาพในการ ดำเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคดทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท เปลยนแปลงไป

44

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกำหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบ คาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำรวจ ตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำกบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำงาน รวมไปถง การบรณาการการทำงานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศ โดยมกลยทธการดำเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท 6 กำหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. ศกษา และกำกบตดตาม การยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำรวจตาม แตละแหลงขอมลทใชสำหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI) 1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.3 เรงรด และกำกบ ตดตามการดำเนนการยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปราม การทจรตเพอยกระดบดชน การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 - ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ ประเทศ 2.2 กำกบ ตดตาม และประเมนผลการดำเนนการตามยทธศาสตร

45

สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2563

แผนงาน บรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ โครงการ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรม เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต กจกรรม บรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงาน

หนวยงาน สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

1. เหตผลความจำเปน

ดวย ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ไดกำหนด

วสยทศนวา “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” มพนธกจ

ในการสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ

และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล โดยมเปาประสงค

เชงยทธศาสตร คอ ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI)

ไมนอยกวารอยละ 50 นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต

ระยะท 3 ยงมความสอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ยทธศาสตรท 6

ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ) และทศทางยทธศาสตรชาต 20 ป (ยทธศาสตรการปลกฝง

“คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล) อกดวย

ทงน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 มแผนงานและโครงการสำคญทเกยวของกบการดำเนนงานของสำนกงาน

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) คอ ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาล

ในภาครฐ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ “สรางความตระหนกร” เพอปองกนการทจรต ทกลาวถง

การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสราง

องคความรและกระบวนการเรยนรทเทาทนตอการเปลยนแปลง ปลกจตสำนก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย

อยอยางพอเพยง จตสาธารณะ ซงตรงกบคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 ตระหนกในความสำคญของการเตรยมการดาน

การปองกนและปราบปรามการทจรต ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต และแผนแมบทภายใต

ยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เพอรวมสรางจตสำนกและคานยมใหทกภาคสวน

ตนตว ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ โดยดำเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และ

46

ธรรมาภบาลในสถานศกษาเพอวางรากฐานการปลกจตสำนก ซงเปนกลไกในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ของประเทศชาต

2. วตถประสงคโครงการ

2.1 เพอปลกฝงใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคน มพฤตกรรมรวมตานการทจรต ในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา สำนกงานเขตพนทการศกษา และชมชน

2.2 เพอยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารการจดการของสำนกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

ในสงกด

2.3 เพอพฒนานวตกรรมปองกนและยบยงการทจรตเชงรกสำนกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา ในสงกดใหเขมแขงและมประสทธภาพ

3. เปาหมายโครงการ

สถานศกษามการจดกจกรรมการเรยนการสอนดานการปองกนการทจรต สรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตใหนกเรยน ครและผบรหาร มทศนคตและคานยมรวมตานทจรตในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา ระดบหนวยงาน และระดบชมชน

สถานศกษาและสำนกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงาน (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มการปรบปรงหรอพฒนาในเรองคณธรรมและความโปรงใส ในการดำเนนงาน อกทงมการยกระดบความโปรงใสในการดำเนนงานอยางตอเนอง

4. กลมเปาหมายโครงการ

4.1 นกเรยนในสงกดสำนกงานเขตพนทการศกษาปทมธาน เขต 1 จำนวน 38,520 คน 4.2 คร ผบรหาร บคลากรทางการศกษา ในสงกดสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 จำนวน 1,845 คน

4.3 สถานศกษาในสงกดสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 จำนวน 103 โรงเรยน ประกอบดวย 1) โรงเรยนสจรตตนแบบ จำนวน 1 โรง

2) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 จำนวน 11 โรง




47

5. คาเปาหมายและตวชวด แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 5.1 แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาหมาย ตวชวด ป 2563

1. ประชาชนมวฒนธรรมและ

พฤตกรรมซอสตยสจรต

1.รอยละของเดกและเยาวชนไทยมพฤตกรรม

ทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50

2. รอยละของประชาชนท ม วฒนธรรม คานยม

สจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการ

ทจรตและประพฤตมชอบ

รอยละ 50

3. รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน

ITA

รอยละ 80


48

6. กจกรรม - ตวชวด – เปาหมาย – งบประมาณ

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาดำเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4หนวยนบ จำนวน ม.ค.

63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

1. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตาน การทจรต ป.ป.ช.สพฐ.นอย

จำนวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.นอย มสวนรวมและ เปนผนำในการตอตานการทจรต

คน 43 5,000 กลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา

2. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและ การมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

จำนวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.ชมชน มสวนรวมและ เปนผนำในการตอตานการทจรต


3. กจกรรมสนบสนนสงเสรมการดำเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0

โรงเรยนทดำเนนกจกรรมบรษทสรางการดมทกษะในการบรหารจดการบรษทสรางการ และคำนงถงผลประโยชนสวนรวมมากกวา

โรงเรยนชมชน วดเสดจ

1 5,000 กลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา

49




ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 หนวยนบ จำนวน ม.ค.

63ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

สวนตนโดยแบงปนผลกำไรในการทำประโยชนเพอสาธารณะ

4. กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG)

จำนวนนกเรยน ทเขารวมกจกรรม มคานยมรวมตานทจรต มจตสำนกสาธารณะ มทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และจตสาธารณะ


5. กจกรรมสรางจตสำนกพลเมอง (Project Citizen)

จำนวนโรงเรยน ทดำเนนกจกรรมสรางจตสำนกพลเมอง (Project Citizen)

โรงเรยน วดนาวง


6. กจกรรมสรางคานยมความ จำนวนนวตกรรม ผลงาน 3 5,000 กลมนเทศ ตดตาม

50





63ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

ซอสตยสจรต ใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะเชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

สอภาพยนตรสน เชงสรางสรรคทสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคม

และประเมนผลการจดการศกษา

7. กจกรรมขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด

จำนวนโรงเรยน ในสงกดทนำหลกสตรตานทจรตศกษา ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอน

โรงเรยน 103 15,000 กลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา

8. กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการนำหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช

จำนวนโรงเรยนทเขารวมกจกรรมไดแลกเปลยนเรยนรผลการจดการเรยนการสอนโดยการใชหลกสตรตานทจรตศกษาและสามารถนำไปปรบใชในโรงเรยนได


51





63ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

9. การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา

รอยละของโรงเรยนทนำหลกสตร ตานทจรตศกษา ไปปรบใชมการสรางความตระหนกรในการปองกน การทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตสำนกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

รอยละ 100 10,000 กลมนเทศ ตดตาม และประเมนผลการจดการศกษา

10. กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทาน ดานความโปรงใส

จำนวนโรงเรยนท มการยกระดบคณภาพและมาตรฐานการบรหารโรงเรยนดวย


52





63ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

ความโปรงใส และ มการพฒนานกเรยนตามคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

11. กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต

จำนวนผลงาน/นวตกรรมการปฏบตงานทมการบรณาการและมความเชอมโยงกน ในการสนบสนนและสงเสรม ใหนกเรยนเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

ผลงาน


53





63ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

12. กจกรรมนเทศ กำกบ ตดตามผลการดำเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต

จำนวนโรงเรยน ในสงกด ไดรบ การนเทศ กำกบ ตดตามการดำเนนโครงการโรงเรยนสจรต


13. กจกรรมเสรมสราง ธรรมาภบาลในสำนกงาน เขตพนทการศกษา

รอยละของ บคลากรในสำนกงานเขตพนทการศกษา เกดความตระหนกรในการปองกนการทจรต มคานยม รวมตานทจรต มจตสำนกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและ

รอยละ 85 150,000 กลมบรหารงานบคคล

54





63ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

ผลประโยชนสวนรวม

13.1 กจกรรมสราง ความตระหนกรในการปองกนการทจรต

มความตระหนกร ในการปองกนการทจรต

คน 52 37,500 กลมบรหารงานบคคล

13.2 กจกรรมเสรมสรางคานยมรวมตานทจรต

ตระหนกและเหนความสำคญตอการตอตานการทจรต


13.3 กจกรรมสรางจตสำนกสาธารณะ

ตระหนกและมจตสำนกสาธารณะ


13.4 กจกรรมเสรมสรางการคดแยกแยะระหวาง ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

คดแยะแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม


14. กจกรรมการพฒนาเครองมอการประเมน ITA Online

จำนวนเครองมอการประเมน ITA Online ทมประสทธภาพ

เครองมอ 3 10,000 กลมบรหารงานบคคล

55





63ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

15. กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละของโรงเรยนในสงกดมเวบไซตของโรงเรยนทสมบรณเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละ 100 15,000 กลมสงเสรมการศกษาทางไกลเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร

16. กจกรรมการประเมน ITA สำนกงานเขตพนทการศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของสำนกงานเขตพนทการศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 25,000 กลมบรหารงานบคคล

17. กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของสถานศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 50,000 กลมบรหารงานบคคลและกลมสงเสรมการศกษาทางไกลเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร

รวม 350,000

47

7. ระยะเวลาดำเนนการ ตงแต 1 ตลาคม 2562 ถง 30 กนยายน 2563

8. สถานท/พนทดำเนนการ สำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1 และสถานศกษาในสงกด

9. ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ (Impact) 1. นกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษามฐานความคดในการแยกแยะระหวางผลประโยชน สวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2. สถานศกษาและสำนกงานเขตพนทการศกษา มกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตทเขมแขง และเทาทนตอสถานการณการทจรต

3. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยมแนวโนมทดขน

10. การตดตามประเมนผล 10.1 การนเทศ กำกบ ตดตาม และการรายงานผลการดำเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต 10.2 การนเทศ กำกบ ตดตาม และการรายงานผลการดำเนนกจกรรมสำนกงานเขตพนทการศกษาสจรต 10.3 การรายงานผลการดำเนนกจกรรมของสถานศกษาและสำนกงานเขตพนทการศกษา ดวยวธการออนไลน ผานทางเวบไซดโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) 10.4 การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของสถานศกษาและสำนกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online: ITA Online)

50

แบบสรปโครงการ/กจกรรม แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา


แนวทางการดำเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

รวมทงสน 350,000เปาหมายท 1 : ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ 350,000ตวชวดท 1 : ดชนการรบรการทจรตอยในอนดบ 1 ใน 54 และ/หรอไดคะแนนไมตำกวา 50 คะแนน ภายในป พ.ศ. 2565

แนวทางการดำเนนงานท 1 : ปลกฝงวธคด ปลกจตสำนก ใหมวฒนธรรมและพฤตกรรมซอสตยสจรต

โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรมหลก เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต

100,000

1. การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและสรางความตระหนกรใหกบนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาโรงเรยนสจรต เพอปรบฐานคดทกชวงวย และรวมสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

30,000 กลมท

เกยวของ

1.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช.สพฐ.นอย

5,000

1.2 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

5,000

1.3 กจกรรมสนบสนนสงเสรมการดำเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0 5,000 1.4 กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG) 5,000 1.5 กจกรรมสรางจตสำนกพลเมอง (Project Citizen) 5,000 1.6 กจกรรมสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะเชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

5,000

2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 40,000 กลมท


2.1 กจกรรมขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด 15,000 2.2 กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการนำหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช 15,000 2.3 การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา 10,000

3. การสรางความตระหนกในการปองกนการทจรตในสถานศกษา 10,000 กลมท


51

แนวทางการดำเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

3.1 กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทาน ดานความโปรงใส 10,000

4. การพฒนานวตกรรมเพอเพมประสทธภาพการดำเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 20,000 กลมท

เกยวของ 4.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต 10,000 4.2 กจกรรมนเทศ กำกบ ตดตามผลการดำเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 10,000 กจกรรมหลก การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของหนวยงาน

250,000

5. การเสรมสรางธรรมาภบาลในสำนกงานเขตพนทการศกษา (สำนกงานเขตพนทการศกษาสจรต)

150,000 กลมท

เกยวของ 5.1 กจกรรมเสรมสรางธรรมาภบาลในสำนกงานเขตพนทการศกษา 150,0006. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำเนนงานของของสถานศกษาและสำนกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online)

100,000 กลมท


6.1 กจกรรมการพฒนาเครองมอการประเมน ITA Online 10,000 6.2 กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA 15,000 6.3 กจกรรมการประเมน ITA สำนกงานเขตพนทการศกษา 25,000 6.4 กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา 50,000

รวมทงสน 350,000

(นางเขมกา อารญาต) ผเสนอแผนปฏบตการ ตำแหนง ศกษานเทศกฃำนาญการพเศษ

(นายประพฤทธ บญอำไพ) ผเหนชอบแผนปฏบตการ ตำแหนง รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 1

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)

. สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

แผนปฏิบัติการ จริยธรรม และ...

Documents