แผนปฏิบัติราชการส...

แผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 255 5

วสยทศน “เปนมออาชพในการบรหารหนสาธารณะเพอการพฒนาประเทศอยางยงยน” คานยม “โปรงใส วนยด มเครดต ขบเคลอนเศรษฐกจและสงคม”

บทน า

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) เปนหนวยงานเทยบเทาระดบกรม สงกดกระทรวงการคลง มภารกจเกยวกบการบรหารหนสาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะ โดยการวางแผน ก ากบ และด าเนนการกอหน ค าประกน และปรบโครงสรางหนของรฐบาล หนวยงานในก ากบดแลของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และรฐวสาหกจ ซงรวมถงการช าระหนของรฐบาล และ การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน เพอใหการบรหารหนสาธารณะเปนไปอยางมประสทธภาพ และเสรมสรางความยงยนทางการคลงและการพฒนาเศรษฐกจ

ตามนยแหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ก าหนดใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป เพอเปนการวางแผนระยะยาวในการปฏบตตามภารกจในขอบเขตความรบผดชอบใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน และจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป โดยใหระบสาระส าคญเกยวกบนโยบายการปฏบตราชการของสวนราชการ เปาหมาย และผลสมฤทธของงาน

ดงนน เพอใหการด าเนนการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปเปนไปอยางมประสทธภาพ ส านกงานบรหารหนสาธารณะจงไดทบทวนวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดและเปาหมาย รวมทงกลยทธ เพอจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 255 5 ใหสอดคลองกบ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 รวมทงแผนการ บรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555 - 2558

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ กมภาพนธ 2555

แผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

หวขอ หนา

สวนท 1 กรอบการก าหนดแผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ 1 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

- กฎหมาย นโยบายรฐบาล และยทธศาสตร 1 - การวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกร 5

สวนท 2 สาระส าคญของแผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ 7 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 255 5

- วสยทศน พนธกจ เปาประสงค และประเดนยทธศาสตรของส านกงานบรหารหนสาธารณะ 7 - ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ 9

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ - ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางแผนบรหารราชการแผนดนกบแผนปฏบตราชการ 1 2 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ - แผนทยทธศาสตรส านกงานบรหารหนสาธารณะ 14 - ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางเปาประสงคและตวชวดของส านกงานบรหารหนสาธารณะ 15 - ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรกระทรวงการคลง 16 กบยทธศาสตรส านกงานบรหารหนสาธารณะ

สวนท 3 โครงการของหนวยงานในสงกดส านกงานบรหารหนสาธารณะ ปงบประมาณ พ.ศ. 2555 19 - โครงการท 1: การบรหารจดการหนสาธารณะ 20 - โครงการท 2: การจดท าแผนการกเงนใหสอดคลองกบความตองการกเงนของรฐบาล 2 5 ในปงบประมาณ พ.ศ. 255 5 - โครงการท 3: โครงการจางทปรกษาเพอตดตามและประเมนผลโครงการภายใต 28

การลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553 – 2557 และโครงการเงนก DPL - โครงการท 4: โครงการวจย เรอง แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะห 32

และประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอ รฐวสาหกจไทย - โครงการท 5: การจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning) 36

ของส านกงานบรหารหนสาธารณะ


สวนท 1 กรอบการก าหนดแผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

แผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 จดท าขนภายใตแนวคด หลกการ และการศกษา วเคราะหขอมลในเรองตาง ๆ อาท

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 2. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 3. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 4. แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558

(รฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร) นโยบายท 1 นโยบายเรงดวน 1. 4 สงเสรมใหมการบรหารจดการน าอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน 1.11 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน นโยบายท 3 นโยบายเศรษฐกจ 3.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค นโยบายท 8 นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด 8.3 สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการ สอสารมวลชน และ

สอสาธารณะทกประเภทไดอยางกวางขวาง รวดเรว ถกตอง เปนธรรม 5. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559)

ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน 6. ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551 – 2555) 7. ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 8. กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง พ.ศ. 2551

ก าหนดภารกจและอ านาจหนาทของส านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลงเกยวกบการบรหารหนสาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะ

9. พระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม เพอใหมเพยงหนวยงานเดยวทมหนาทในการบรหารหนสาธารณะใหเปนไปอยางมระบบ มประสทธภาพ และควบคมดแลการกอหนโดยรวม เพอใหภาระหนสาธารณะอยในระดบทสอดคลองกบฐานะการเงนการคลงของประเทศ

10. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2549 เปนระเบยบทก าหนดวธการและขนตอนการด าเนนการในการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณในแตละป

11. พระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ. 2491 และทแกไขเพมเตม เพอใหกระทรวงการคลงบรหารการใชจายเงนงบประมาณรายจายใหเกดความคมคาและเปนประโยชนสงสดตอราชการ ซงในการบรหารการใชจายเงนดงกลาว หากมงบช าระหนทคาดวาจะเหลอจาย กระทรวงการคลงสามารถก าหนดแผนการบรหารงบช าระหนดงกลาวได

- 2 -


12. พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม เพอใหกระทรวงการคลงบรหารงบประมาณรายจายประจ าป โดยเสนอของบประมาณและด าเนนการเบกจายเงนใหสอดคลองกบแผนการช าระหนเงนกของรฐบาล และแผนบรหาร หนสาธารณะ โดยด าเนนงานในสวนของการบรหารงบช าระหนและการช าระคนหนเงนก

13. พระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอเสรมสรางความมนคงของระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 เพอใหกระทรวงการคลงโดยอนมตคณะรฐมนตรกเงนจากแหลงเงนกในประเทศในนามรฐบาล เพอด าเนนมาตรการเสรมสรางความมนคงของระบบสถาบนการเงน โดยมวงเงนกทงหมด สามแสนลานบาท (300,000 ลานบาท)

14. พระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทน เพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 เพอใหกระทรวงการคลงโดยอนมตคณะรฐมนตรกเงนจากแหลงเงนกในประเทศในนามรฐบาล เพอชดใชความเสยหายและปรบโครงสรางแหลงเงนทน เพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน โดยมมลคาของการกเงนรวมกนตองไมเกนหาแสนลานบาท (500,000 ลานบาท)

15. พระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทน เพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน ระยะทสอง พ.ศ. 2545 เพอใหกระทรวงการคลงโดยอนมตคณะรฐมนตรมอ านาจกเงนในนามรฐบาล เพอชดใช ความเสยหายของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน โดยมมลคาของ การกเงนรวมกนตองไมเกนเจดแสนแปดหมนลานบาท (780,000 ลานบาท)

16. พระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟและเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจ พ.ศ. 2552 เพอใหกระทรวงการคลงโดยอนมตคณะรฐมนตรมอ านาจกเงนในนามรฐบาล เพอน าไปใชในการด าเนนมาตรการเพอฟนฟและเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจโดยมมลคารวมกนไมเกนสแสนลานบาท (400,000 ลานบาท)

17. พระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 เปนกฎหมายทใหอ านาจกระทรวงการคลงโดยอนมตคณะรฐมนตรมอ านาจกเงนจากแหลงเงนก ทงจากแหลงเงนกในประเทศและตางประเทศ เพอการวางระบบบรหารจดการน าและ สรางอนาคตประเทศ โดยมวงเงนกทงหมดสามแสนหาหมนลานบาท (350,000 ลานบาท)

18. พระราชก าหนดกองทนสงเสรมการประกนภยพบต พ.ศ. 2555 ก าหนดใหมการจดตงกองทนประกนภยพบตขนในกระทรวงการคลง และใหกระทรวงการคลง โดยอนมตคณะรฐมนตรกเงนใหกบกองทนฯ ภายในวงเงนไมเกนหาหมนลานบาท (50,000 ลานบาท)

19. พระราชก าหนดการใหความชวยเหลอทางการเงนแกผทไดรบความเสยหายจากอทกภย พ.ศ. 2555 เปนกฎหมายทมวตถประสงคเพอชวยใหสถาบนการเงนไดรบเงนกดอกเบยต าจากธนาคารแหง ประเทศไทย เพอชวยเหลอผทไดรบความเสยหายจากอทกภย โดยเฉพาะผประกอบการรายยอย และประชาชนโดยมวงเงนไมเกนสามแสนลานบาท (300,000 ลานบาท)

- 3 -


20. พระราชก าหนดปรบปรงการบรหารหนเงนกทกระทรวงการคลงกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2555 มวตถประสงคเพอปรบปรงการบรหารหนเงนกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนา ระบบสถาบนการเงน โดยใหธนาคารแหงประเทศไทยสามารถจดหารายไดเพอมาแบงเบาภาระ อตราดอกเบยจากหนสนของกองทนฯ ทรฐบาลรบผดชอบแทนธนาคารแหงประเทศไทย เพอใหรฐบาลสามารถบรหารจดการภาระทางงบประมาณทตองแบกรบในกรณทภาครฐ มความจ าเปนตองใชเงนลงทนเพอฟนฟประเทศ

21. กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการออก การซอขาย การโอน และ การใชตราสารหนเปนหลกประกน พ.ศ. 2550 เพอก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการออกตราสารหน การซอขายตราสารหน การโอนตราสารหน การใชตราสารหนเปนหลกประกน และการบงคบหลกประกน

22. กฎกระทรวงวาดวยการท าธรกรรมทางการเงนอนทเปนประโยชนตอการปรบโครงสราง หนสาธารณะ พ.ศ. 2549

เปนบทบญญตใหอ านาจกระทรวงการคลงม อ านาจท าธรกรรมทางการเงนอน เชน สญญาซอขายเงนตราลวงหนา สญญาซอขายอตราดอกเบยลวงหนา สญญาซอขายเงนตราหรอดอกเบยลวงหนาในตลาดซอขายลวงหนา สญญาใหสทธทจะซอหรอขายอตราดอกเบยและสญญาใหสทธทจะซอหรอขายเงนตรา

23. กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑวธการและเงอนไขการใหกตอของกระทรวงการคลง พ.ศ. 2551 เพอก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการใหกตอของกระทรวงการคลง รวมทงเพอประโยชนในการตดตามการใชจายเงนกของผกตอ

24. กฎกระทรวงก าหนดอตราและเงอนไขการเรยกเกบดอกเบยและคาธรรมเนยมการใหกตอของกระทรวงการคลง พ.ศ. 2551 เพอก าหนดอตราและเงอนไขการเรยกเกบดอกเบยและคาธรรมเนยมการใหกตอของกระทรวงการคลง

25. กฎกระทรวงก าหนดอตราและเงอนไขการเรยกเกบคาธรรมเนยมการค าประกนของกระทรวงการคลง พ.ศ. 2551 เพอก าหนดอตราและเงอนไขการเรยกเกบคาธรรมเนยมการค าประกนของกระทรวงการคลง

26. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการบรหารกองทนเพอการช าระคนตนเงนกชดใช ความเสยหายของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2546 เปนระเบยบทก าหนดวธการและขนตอนการด าเนนการในการบรหารกองทนเพอการช าระคนตนเงนกชดใชความเสยหายของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน

27. ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารโครงการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 พ.ศ.2552 เพอก าหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบการบรหารโครงการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 ในขนตอนของการเสนอโครงการ การพจารณากลนกรอง การอนมตโครงการ การด าเนนโครงการ การจดหาเงนกและการเบกจายเงนก การบรหารโครงการในพนทพเศษ

- 4 -


5 จงหวดชายแดนภาคใต การใชเงนเหลอจาย ตลอดจนการตดตามการประเมนผลและ การรายงานผลการด าเนนงาน

28. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการบรหารโครงการเงนกเพอฟนฟเศรษฐกจและพฒนาโครงสรางพนฐาน พ.ศ. 2554 เพอก าหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบการบรหารโครงการเงนกเพอฟนฟเศรษฐกจและพฒนาโครงสรางพนฐาน

29. ขอบงคบกระทรวงการคลงวาดวยการซอเงนตราตางประเทศ และหลกทรพยตางประเทศเพอน าไปใชประโยชนในการช าระหนเมอถงก าหนด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2550 เพอก าหนดหลกเกณฑในการน าเงนคงคลงไปซอเงนตราตางประเทศหรอหลกทรพยตางประเทศ การซอเงนตราตางประเทศและการน าเงนตราตางประเทศฝากธนาคาร การซอหลกทรพย การช าระหน และการจดการดแลเงนตราตางประเทศและหลกทรพย

30. ยทธศาสตรกระทรวงการคลง ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค

ยทธศาสตรท 1 บรหารและรกษาความยงยนทางการคลง (Manage and Maintain Fiscal Sustainability)

เพอการมเสถยรภาพทางการคลง

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางความยงยนทางเศรษฐกจ (Strengthen Economic Sustainability)

เพอการพฒนาทางเศรษฐกจทดขน

ยทธศาสตรท 3 สนบสนนความยงยนทางการสงคมและสงแวดลอม (Support Social and Environment Sustainability)

เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน

ยทธศาสตรท 4 บรหารจดการอยางมออาชพ (Professional Management)

เพอใหกระทรวงการคลงมการบรหารจดการทด

- 5 -


การวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกร

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) S1 ดานบคลากร

มความซอสตย ท างานตรงไปตรงมา ไมมเรองผลประโยชนเขามาเกยวของ

มความสามารถ มความเชยวชาญ ท างานรวดเรว ท างานในเชงรก (Pro-active)

บคลากรเปนคนรนใหมคอนขางมาก (Young Generation) ท าใหสามารถรบกบการเปลยนแปลงไดคอนขางด กลาตดสนใจ มความเชอมนในตวเองสง

S2 ขนาดขององคกร ดวยส านกงานบรหารหนสาธารณะเปนองคกรทมขนาดเลก จ านวนบคลากรมไมมาก ท าใหมความคลองตวในการท างาน สามารถปรบเปลยนไดเรว

S3 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ เปนองคกรเดยวทท าหนาทในการกเงนในนามของประเทศ มความเชยวชาญดานการบรหารหน ท าใหไดรบความเชอมนจากหนวยงานสถาบน และมโอกาสไดรบการแบงปน case study ทเกยวของกบประสบการณในการน าเครองมอทางการเงนตางๆ ไปใชของสถาบนการเงน

W1 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ เปนองคกรทขนกบกระทรวงการคลง ตองประสานงานดานนโยบายจากภาครฐ สงผลใหขาดความเปนอสระในการตดสนใจ ขาดความเปนอสระในการด าเนนงาน ถกแทรกแซงไดงาย ท าใหเกดความเสยงไดงายทงกบองคกรและผปฏบตงาน

W2 ดานระบบบรหารจดการทรพยากรบคคล อตราการหมนเวยนบคลากร (Employee Turnover)

ของบคลากรคอนขางสง ท าใหการด าเนนงานขาดความตอเนอง บคลากรทมความรความสามารถลาออกไปท างานกบองคกรอนทใหผลตอบแทนทดกวา หรอมโอกาสกาวหนาในหนาทการงาน เนองจากระบบความกาวหนาในสายงาน (Career Path) ทยงขาดความชดเจน เปนสาเหตหลกทสงผลใหบคลากรลาออก

ระบบคาตอบแทนไมสอดคลองกบหนวยงานทมลกษณะใกลเคยงกน

ระบบการสรรหา เนองดวยส านกงานบรหารหนสาธารณะเปนหนวยงานทตองอาศยบคลากรทมความรเฉพาะทางเปนสวนใหญ ท าใหการสรรหาบคลากรทมความรเฉพาะดานในการปฏบตงานเกยวกบการบรหารจดการภายในองคกร (Support Unit) เปนไปไดยาก เนองจากโอกาสในการเตบโตในสายงานบรหารคอนขางจ ากด

การจดสรรบคลากรจะใหความส าคญกบการจดสรรบคลากรไปยงหนวยงานทรบผดชอบดแลภารกจของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

การพฒนาบคลากร บคลากรยงขาดความรใหมๆเกยวกบนวตกรรม เครองมอทางการเงนในตลาดสากล รวมถงความรดานระเบยบวนยการคลงและพสด

W3 ดานการบรหารจดการภายใน การประสานงานระหวางหนวยงานภายในส านกงาน

บรหารหนสาธารณะ ยงขาดประสทธภาพ รวมถงกรณงานทตองอาศยความรวมมอมากกวา 1 ส านก มกเกดปญหาการหาเจาภาพไมได สงผลตอการด าเนนงานภาพรวมขององคกร

บคลากรส านกงานบรหารหนสาธารณะ เปนลกษณะตางคนตางท างาน ขาดการสอสาร

โครงสรางองคกรในปจจบนท าใหงานบางอยางขาดผรบผดชอบและผลกดนทชดเจน

ขาดหนวยงาน และเจาภาพทท างานดานวจยและวชาการอยางแทจรง

- 6 -


จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) W4 ดานกฎหมาย กฎระเบยบบางขอไมสอดคลองกบแนวทางการปฏบตงาน ท าใหเปนอปสรรค หรอเพมความซ าซอนในการปฏบตงาน/ไมเออในการออกผลตภณฑทางการเงนใหมๆ รวมถงกฎหมายบางเรองยงไมสามารถตความไดชดเจน ท าใหเกดความสบสนในการตความ ท าใหการท างานลาชา

W5 ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศทยงไมสมบรณเนองจาก ผใชงานระบบขาดความรวมมอในการเขาไปใชระบบ ท าใหฐานขอมลในระบบไมถกตอง ไมสมบรณ ขอมลไม up-to-date ท าใหผทตองการใชขอมลไมสามารถน าขอมลภาพรวมไปวเคราะหได

W6 สถานทของส านกงานบรหารหนสาธารณะ คอนขางคบแคบ สงผลตอการบรหารจดการภายใน การปฏบตงานของบคลากร การเพมอตราของบคลากร อกทงยงสงผลตอภาพลกษณของ ส านกงานบรหารหนสาธารณะ กรณทตองรบรองหนวยงานภายนอก

W7 ขาดการประชาสมพนธดานความรทเกยวของกบ หนสาธารณะและความรความเขาใจในบทบาทหนาทของส านกงานบรหารหนสาธารณะแกประชาชนและบคลากร ทเกยวของ

โอกาส (Opportunity) ภยคกคาม (Threat) O1 การทส านกงานบรหารหนสาธารณะ เปนหนวยงานทรบมอบหมายในการขบเคลอนนโยบายจากรฐบาลเพมขน สงผลใหส านกงานบรหารหนสาธารณะ เปนทรจกมากขนทงในดานองคกร และความเขาใจในภารกจของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

O2 เครองมอทางดานการเงนใหมๆ ทเกดขนในตลาดการเงน สงผลตอรปแบบการบรหารจดการหนและจดหาเงนทนทสามารถบรหารหนสาธารณะไดอยางมประสทธภาพมากขน

T1 ปจจยดานการเมอง การเปลยนแปลงของนโยบายทางการเมอง สงผลตอการด าเนนงานของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ทงในสวนของนโยบายการกเงนของรฐบาล และการจดสรรงบช าระหน

T2 ปจจยดานเศรษฐกจ จากภาวะเศรษฐกจโลกทมการเปลยนแปลง อยางมาก สงผลใหตนทนเงนกมการปรบตวคอนขางเรว การหาแหลงเงนกมความล าบากมากยงขน

T3 ปจจยดานกฎหมาย ความไมยดหยนของกฎหมายทเกยวของกบการปองกนการทจรต ความโปรงใส สงผลท าใหการท างานตดขด เกดความลาชา เนองจากตองผานกระบวนการหลายขนตอนกวาจะไดรบการอนมต สงผลใหการกเงนไมไดตนทน ทเหมาะสม


สวนท 2 สาระส าคญของแผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

วสยทศน เปนมออาชพในการบรหารหนสาธารณะเพอการพฒนาประเทศอยางยงยน

พนธกจ บรหารหนสาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะโดยการวางแผนก ากบ และ

ด าเนนการกอหน ค าประกน และปรบโครงสรางหนของรฐบาล หนวยงานในก ากบดแลของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และรฐวสาหกจ ซงรวมทงการช าระหนของรฐบาล และการตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน เพอใหการบรหารหนสาธารณะเปนไปอยางมประสทธภาพ และเสรมสรางความยงยนทางการคลงและ การพฒนาเศรษฐกจ

ประเดนยทธศาสตร บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก (Pro-active Debt Management)

พฒนาตลาดตราสารหนใหเปนเสาหลกทางการเงน เพอเสรมสรางความแขงแกรงของระบบการเงน

พฒนาองคกรใหเขมแขงและมประสทธภาพ

เปาประสงคและกลยทธ

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ

ประเดนยทธศาสตรท 1 บรหารจดการ หนสาธารณะในเชงรก (Pro-active Debt Management)

1. แผนการบรหาร หนสาธารณะมความชดเจน สอดคลองกบทศทาง การพฒนาประเทศตามนโยบายรฐบาล

2. การบรหารหนสาธารณะ ใหมตนทนทเหมาะสมและอยภายใตกรอบ ความเสยงทยอมรบได

3. ช าระหนใหถกตอง ครบถวนและตรงตามก าหนดเวลา

4. ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมความพงพอใจ

1. บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก 2. ใหค าปรกษาแนะน าทางดานขอมลและ

วชาการ รวมถงการประชาสมพนธ สราง ความเขาใจดานหนสาธารณะในเชงรก

3. พฒนางานวจยและวชาการเพอสนบสนน การบรหารจดการหนสาธารณะ

- 8 -


ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาตลาดตราสารหนใหเปนเสาหลกทางการเงน เพอเสรมสราง ความแขงแกรงของระบบการเงน

5. แหลงระดมทนทยงยน ในประเทศ

6. มการออกพนธบตรรฐบาลอยางสม าเสมอ เพอสรางอตราดอกเบยอางอง และสภาพคลองในตลาดรอง

7. มการพฒนาผลตภณฑ ทหลากหลายเพอรองรบความตองการของ นกลงทน

4. พฒนาโครงสรางพนฐานตลาดตราสารหน 5. พฒนาผลตภณฑตราสารหนใหม

ความหลากหลาย มนวตกรรมทางการเงน ทใชในตลาดสากล และสอดคลองกบ ความตองการของนกลงทน

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาองคกรใหเขมแขง และมประสทธภาพ

8. มระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ ททนสมยและสราง ความเชอมโยงใน การท างาน

9. มระบบการบรหารงานและระบบทรพยากรบคคลทมประสทธภาพ

10. บคลากรมความร ความสามารถ มความเปนมออาชพ

11. มสถานทในการด าเนนงาน ทเหมาะสมกบสภาพขององคกรและบคลากร

6. พฒนาระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ 7. พฒนาระบบบรหารงานและ

ระบบทรพยากรบคคล 8. พฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถ

และมความเปนมออาชพ

- 9 -


ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ

กลยทธ เปาประสงค โครงการ ตวชวด หนวยงานรบผดชอบ

กลยทธท 1: บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 2: ใหค า ปรกษาแนะน าทาง ดานขอมลและวชาการ รวมถง การประชาสมพนธ สรางความเขาใจดานหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 3: พฒนางานวจยและวชาการเพอสนบสนน การบรหารจดการ หนสาธารณะ

1. แผนการบรหาร หนสาธารณะม ความชดเจน สอดคลองกบ ทศทางการพฒนาประเทศตามนโยบายรฐบาล 2. การบรหาร หนสาธารณะใหมตนทนทเหมาะสมและอยภายใตกรอบความเสยงทยอมรบได 3. ช าระหนใหถกตอง ครบถวนและตรงตามก าหนดเวลา 4. ผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย มความพงพอใจ

โครงการท 1: การบรหารจดการ หนสาธารณะ - จดท าแผนการบรหาร หนสาธารณะประจ าปงบประมาณ

1. ระดบความส าเรจ ในการด าเนนงานตามแผนการบรหาร หนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 1.1 หนสาธารณะ คงคางตอผลตภณฑ มวลรวมในประเทศ ณ ราคาประจ าป * 1.2 ภาระหนตองบประมาณ * 1.3 รอยละความส าเรจของวงเงนการบรหาร การช าระหนของรฐบาล * 1.4 ระดบความส าเรจ ในการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 2556 *

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ โดย 1) ส านกจดการหน 1 2) ส านกจดการหน 2 3) ส านกนโยบายและแผน 4) ส านกบรหารการช าระหน 5) ส านกบรหารการระดมทนโครงการลงทนภาครฐ 6) ส านกพฒนาตลาด ตราสารหน 7) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ

โครงการท 3: โครงการจางทปรกษาเพอตดตามและประเมนผลโครงการภายใตการลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหง ประเทศไทย ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 และโครงการเงนก DPL

3. ระดบความส าเรจของ การตดตามและประเมนผลโครงการภายใตการลงทนดานโครงสรางพนฐานของ รฟท. ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 และโครงการเงนก DPL

* หมายถง โครงการและตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

- 10 -



กลยทธท 1: บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 2: ใหค า ปรกษาแนะน าทาง ดานขอมลและวชาการ รวมถง การประชาสมพนธ สรางความเขาใจดานหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 3: พฒนางานวจยและวชาการเพอสนบสนน การบรหารจดการ หนสาธารณะ

1. แผนการบรหาร หนสาธารณะม ความชดเจน สอดคลองกบ ทศทางการพฒนาประเทศตามนโยบายรฐบาล 2. การบรหาร หนสาธารณะใหมตนทนทเหมาะสมและอยภายใตกรอบความเสยงทยอมรบได 3. ช าระหนใหถกตอง ครบถวนและตรงตามก าหนดเวลา 4. ผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย มความพงพอใจ

โครงการท 4: โครงการวจย เรอง แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะห และประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย

4. ระดบความส าเรจของ การด าเนนการวจยโครงการ “แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบ การวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย”

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ โดย 1) คณะวจยโครงการวจย “แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย”

กลยทธท 4: พฒนาโครงสรางพนฐานตลาดตราสารหน กลยทธท 5: พฒนาผลตภณฑตราสารหนใหมความหลากหลาย มนวตกรรมทางการเงน ทใชในตลาดสากล และสอดคลองกบความตองการ ของนกลงทน

5. แหลงระดมทนทยงยนในประเทศ 6. มการออกพนธบตรรฐบาลอยางสม าเสมอ เพอสรางอตราดอกเบยอางอง และสภาพคลองในตลาดรอง 7. มการพฒนาผลตภณฑทหลากหลายเพอรองรบความตองการของนกลงทน

โครงการท 2: การจดท าแผนการ กเงนใหสอดคลองกบความตองการกเงนของรฐบาลในปงบประมาณ พ.ศ. 2555

2. ระดบความส าเรจในการจดท าแผนการกเงนใหสอดคลองกบแผนการบรหารหนสาธารณะ 2.1 รอยละความส าเรจในการออกพนธบตรรฐบาลเพอใชเปนอตราดอกเบยอางอง * 2.2 วงเงนใน การออกพนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยลอยตว (Floating Rate Bond: FRB) ไดตามวงเงนทวางแผนไว *

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ โดย 1) ส านกจดการหน 1 2) ส านกพฒนาตลาด ตราสารหน


- 11 -



กลยทธท 6: พฒนาระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ กลยทธท 7: พฒนาระบบบรหารงานและ ระบบทรพยากรบคคล กลยทธท 8: พฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถ และมความเปนมออาชพ

8. มระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ ททนสมยและสรางความเชอมโยงในการท างาน 9. มระบบ การบรหารงานและระบบทรพยากรบคคลทมประสทธภาพ 10. บคลากรมความร ความสามารถ มความเปนมออาชพ 11. มสถานทใน การด าเนนงานทเหมาะสมกบสภาพขององคกรและบคลากร

โครงการท 5: การจดท าแผน ผสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ของส านกงานบรหาร หนสาธารณะ

5. ระดบความส าเรจของ การด าเนนการตามแผนการบรหารทรพยากรบคคลโครงการจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning)

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ โดย 1) ส านกงานเลขานการกรม


- 12 -


ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางแผนบรหารราชการแผนดน กบแผนปฏบตราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ

นโยบายรฐบาล ตามแผนบรหารราชการแผนดน

ยทธศาสตรและกลยทธ ส านกงานบรหารหน

สาธารณะ 1. นโยบายเรงดวน

1.4 สงเสรมใหมการบรหารจดการน าอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน

1.11 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน

3. นโยบายเศรษฐกจ 3.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค

8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

8.3 สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการ สอสารมวลชน และ สอสาธารณะทกประเภทไดอยางกวางขวาง รวดเรว ถกตอง เปนธรรม

1.4.1 สงเสรมใหมการบรหารจดการน าอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน โดยเรงใหม การบรหารจดการน าในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได รวมทงสนบสนนภาคการเกษตรดวยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ฟนฟการขดลอกคคลอง และแหลงน าธรรมชาตทมอยเดม ขยายเขตการสบน าดวยไฟฟา จดสรางคลองสงน า ขนาดเลกเขาสไรนา และขยายเขตการจดรปทดน เพอเพมประสทธภาพการใชน าและการผลต สงเสรมการใชน าใหเกดประโยชนสงสดและเหมาะสมกบชนดพช และจดหาแหลงน าในระดบไรนาและชมชนอยางทวถง

ยทธศาสตรท 1 บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก (Pro-active Debt Management) กลยทธท 1: บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 2: ใหค าปรกษาแนะน าทางดานขอมล และวชาการ รวมถง การประชาสมพนธ สรางความเขาใจ ดานหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 3: พฒนางานวจยและวชาการเพอสนบสนนการบรหารจดการหนสาธารณะ

1.11.1 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน โดยดแลราคาสนคาเกษตรใหมเสถยรภาพทเหมาะสม ค านงถงกลไกราคาตลาดโลก โดยใชวธบรหารจดการทางการตลาดและกลไกตลาดซอขายลวงหนา รวมทงผลกดนใหเกษตรกรสามารถขายสนคาเกษตรไดในราคาสงเพยงพอเมอเทยบกบตนทน และน าระบบรบจ าน าสนคาเกษตรมาใชในการสรางความมนคงดานรายไดใหแกเกษตรกร เรมตนจากการรบจ าน าขาวเปลอกเจาและขาวเปลอกหอมมะล ความชนไมเกนรอยละ 15 ทราคาเกวยนละ 15,000 บาท และ 20,000 บาทตามล าดบ พรอมทงจดใหมการเยยวยาความเสยหายของพชผลจากภยธรรมชาตใหแกเกษตรกร การจดท าระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกรใหสมบรณ และการออกบตรเครดตส าหรบเกษตรกร 3.1.5 สงเสรมและรกษาวนยการคลง โดยปรบปรงองคประกอบและโครงสรางงบประมาณใหเหมาะสม มระบบบรหารความเสยงทางการคลงทมประสทธภาพ จดล าดบความส าคญของงบประมาณรายจายใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาและใหเปนพนฐานของการพฒนาในอนาคต สงเสรมบทบาทภาคเอกชนในการรวมลงทนและด าเนนการในกจการของรฐ ตลอดจนสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพในการบรหารและจดการรายไดในทองถนเพอลดการพงพาเงนอดหนนจากสวนกลาง

- 13 -


นโยบายรฐบาล ตามแผนบรหารราชการแผนดน

ยทธศาสตรและกลยทธ ส านกงานบรหารหน

สาธารณะ 1. นโยบายเรงดวน

1.4 สงเสรมใหมการบรหารจดการน าอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน

1.11 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน

3. นโยบายเศรษฐกจ 3.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค

8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

8.3 สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการ สอสารมวลชน และ สอสาธารณะทกประเภทไดอยางกวางขวาง รวดเรว ถกตอง เปนธรรม

3.1.1 ด าเนนการใหมการกระจายรายไดทเปนธรรมใหแกคนสวนใหญของประเทศ และใหเศรษฐกจสามารถเจรญเตบโตในอตราสงอยางมเสถยรภาพ โดยด าเนนนโยบายเศรษฐกจทสนบสนนการกระจายรายไดท เปนธรรม และกอใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจ อยางยงยน มการจางงานเตมท ระดบราคามเสถยรภาพ ระมดระวงความเสยงจากความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ โดยการสรางความเขมแขงและ มประสทธภาพของตลาดเงนและตลาดทนในประเทศ รวมถงการสรางความรวมมอในภมภาคเพอรองรบ ความผนผวนทอาจเกดขน

ยทธศาสตรท 2 พฒนาตลาดตราสารหนใหเปนเสาหลกทางการเงน เพอเสรมสรางความแขงแกรงของระบบการเงน กลยทธท 4: พฒนาโครงสรางพนฐานตลาดตราสารหน กลยทธท 5: พฒนาผลตภณฑตราสารหนใหม ความหลากหลาย มนวตกรรมทางการเงน ทใชในตลาดสากล และสอดคลองกบความตองการ ของนกลงทน

3.1.2 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทนทสามารถตอบสนองตอความตองการทหลากหลายไดอยางทวถงและเปนธรรม โดยใหเปนทงแหลงเงนทนแกผประกอบการและเปนชองทางการออมของประชาชน โดยเฉพาะในกลมผมรายไดนอย รวมถงการพฒนา ขดความสามารถในการด าเนนงานขององคกรทางการเงนชมชน กลมเกษตรกร กลมอาชพตาง ๆ กลมวสาหกจชมชน และสหกรณทกระดบ พรอมกบการพฒนาความรพนฐานทางการเงนแกประชาชน 8.3.1 สงเสรมและพฒนาชองทางในการรบรขอมล ขาวสารของประชาชน ดวยการเชอมโยงกบเทคโนโลยสารสนเทศและนวตกรรมททนสมย และสงเสรม การแลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางสอสารมวลชนในประชาคมเอเชยตะวนออกเฉยงใตและสอสารมวลชนโลก

ยทธศาสตรท 3 พฒนาองคกรใหเขมแขง และมประสทธภาพ กลยทธท 6: พฒนาระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ กลยทธท 7: พฒนาระบบบรหารงานและระบบทรพยากรบคคล กลยทธท 8: พฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถ และมความเปนมออาชพ

- 14 -


แผนท

ยทธศ

าสตร

ส านก

งานบ

รหาร

หนสา

ธารณ

ะ ปร

ะจ าป

งบปร

ะมาณ

พ.ศ

. 255

5

2.

8.

9.

3.

4.

5.

6.

7.

11.

- 15 -


ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางเปาประสงคและตวชวดของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

ล าดบท เปาประสงค ตวชวด 1 แผนการบรหารหนสาธารณะม

ความชดเจน สอดคลองกบทศทาง การพฒนาประเทศตามนโยบายรฐบาล

1. ระดบความส าเรจในการด าเนนงานตามแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 1.1 หนสาธารณะคงคางตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ณ ราคาประจ าป * 1.2 ภาระหนตองบประมาณ * 1.3 รอยละความส าเรจของวงเงนการบรหารการช าระหนของรฐบาล * 1.4 ระดบความส าเรจในการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 2556 *

3. ระดบความส าเรจของการตดตามและประเมนผลโครงการภายใต การลงทนดานโครงสรางพนฐานของ รฟท. ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 และโครงการเงนก DPL

4. ระดบความส าเรจของการด าเนนการวจยโครงการ “แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย”

2 การบรหารหนสาธารณะใหมตนทนทเหมาะสมและอยภายใตกรอบความเสยงทยอมรบได

3

ช าระหนใหถกตอง ครบถวนและตรงตามก าหนดเวลา

4 ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย มความพงพอใจ

5 แหลงระดมทนทยงยนในประเทศ 2. ระดบความส าเรจในการจดท าแผนการกเงนใหสอดคลองกบแผนการบรหารหนสาธารณะ 2.1 รอยละความส าเรจในการออกพนธบตรรฐบาลเพอใชเปนอตราดอกเบยอางอง * 2.2 วงเงนในการออกพนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยลอยตว (Floating Rate Bond: FRB) ไดตามวงเงนทวางแผนไว*

6 มการออกพนธบตรรฐบาลอยางสม าเสมอ เพอสรางอตราดอกเบยอางอง และสภาพคลองในตลาดรอง

7 มการพฒนาผลตภณฑทหลากหลายเพอรองรบความตองการ ของนกลงทน

8 มระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและสราง ความเชอมโยงในการท างาน

5. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามแผนการบรหารทรพยากรบคคลโครงการจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning)

9 มระบบการบรหารงานและระบบทรพยากรบคคลทมประสทธภาพ

10 บคลากรมความร ความสามารถ มความเปนมออาชพ

11 มสถานทในการด าเนนงาน ทเหมาะสมกบสภาพขององคกรและบคลากร


- 16 -


ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรกระทรวงการคลง กบยทธศาสตรส านกงานบรหารหนสาธารณะ

ยทธศาสตรกระทรวงการคลง ยทธศาสตรส านกงานบรหารหนสาธารณะ

ยทธศาสตรท 1 บรหารและรกษาความยงยนทางการคลง (Manage and Maintain Fiscal Sustainability)

ยทธศาสตรท 1 บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก (Pro-active Debt Management)

ยทธศาสตรท 2 พฒนาตลาดตราสารหนใหเปน เสาหลกทางการเงน เพอเสรมสรางความแขงแกรงของระบบการเงน

ยทธศาสตรท 2 เสรมสรางความยงยนทางเศรษฐกจ (Strengthen Economic Sustainability)

ยทธศาสตรท 1 บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก (Pro-active Debt Management)

ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการอยางมออาชพ (Professional Management)

ยทธศาสตรท 3 พฒนาองคกรใหเขมแขงและ มประสทธภาพ


- 17 -


ความเชอมโยงและสอดคลองระหวางยทธศาสตรกระทรวงการคลงกบยทธศาสตรส านกงานบรหารหนสาธารณะ

ยทธศาสตร กระทรวงการคลง

ยทธศาสตร ส านกงานบรหารหนสาธารณะ

กลยทธ ส านกงานบรหารหนสาธารณะ

แผนปฏบตราชการประจ าป 2555 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ

1. บรหารและรกษา ความยงยนทางการคลง

ยทธศาสตรท 1 บรหารจดการ หนสาธารณะในเชงรก (Pro-active Debt Management)

กลยทธท 1 : บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 2 : ใหค าปรกษาแนะน าทางดานขอมลและวชาการ รวมถง การประชาสมพนธ สรางความเขาใจ ดานหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 3 : พฒนางานวจยและวชาการเพอสนบสนนการบรหารจดการ หนสาธารณะ

โครงการท 1 : การบรหารจดการหนสาธารณะ ตวชวด :

1. ระดบความส าเรจในการด าเนนงานตามแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 1.1 หนสาธารณะคงคางตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ณ ราคาประจ าป * 1.2 ภาระหนตองบประมาณ * 1.3 รอยละความส าเรจของวงเงนการบรหารการช าระหนของรฐบาล * 1.4 ระดบความส าเรจในการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าป งบประมาณ 2556 *

โครงการท 4 : โครงการวจย เรอง แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะห และประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย

ตวชวด : 4. ระดบความส าเรจของการด าเนนการวจยโครงการ “แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบ การวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย”

ยทธศาสตรท 2

พฒนาตลาดตราสารหนใหเปนเสาหลกทางการเงน เพอเสรมสรางความแขงแกรงของระบบการเงน

กลยทธท 4 : พฒนาโครงสรางพนฐานตลาดตราสารหน กลยทธท 5 : พฒนาผลตภณฑตราสารหนใหมความหลากหลาย มนวตกรรมทางการเงนทใชในตลาดสากล และสอดคลองกบความตองการของนกลงทน

โครงการท 2 : การจดท าแผนการกเงนใหสอดคลองกบความตองการกเงนของรฐบาล ในปงบประมาณ พ.ศ. 2555

ตวชวด : 2. ระดบความส าเรจในการจดท าแผนการกเงนใหสอดคลองกบแผนการบรหารหนสาธารณะ

2.1 รอยละความส าเรจในการออกพนธบตรรฐบาลเพอใชเปนอตราดอกเบยอางอง * 2.2 วงเงนในการออกพนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยลอยตว (Floating Rate

Bond: FRB) ไดตามวงเงนทวางแผนไว *


- 18 -


ยทธศาสตร กระทรวงการคลง

ยทธศาสตร ส านกงานบรหารหนสาธารณะ

กลยทธ ส านกงานบรหารหนสาธารณะ

แผนปฏบตราชการประจ าป 2555 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ

2. เสรมสรางความยงยนทางเศรษฐกจ

ยทธศาสตรท 1 บรหารจดการ หนสาธารณะในเชงรก (Pro-active Debt Management)

กลยทธท 1 : บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 2 : ใหค าปรกษาแนะน าทางดานขอมลและวชาการ รวมถง การประชาสมพนธ สรางความเขาใจ ดานหนสาธารณะในเชงรก กลยทธท 3 : พฒนางานวจยและวชาการเพอสนบสนนการบรหารจดการ หนสาธารณะ

โครงการท 3 : โครงการจางทปรกษาเพอตดตามและประเมนผลโครงการภายใต การลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553 – 2557 และโครงการเงนก DPL

ตวชวด : 3. ระดบความส าเรจของการตดตามและประเมนผลโครงการภายใตการลงทนดาน

โครงสรางพนฐานของ รฟท. ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 และโครงการเงนก DPL

4. การบรหารจดการอยางมออาชพ

ยทธศาสตรท 3 พฒนาองคกรใหเขมแขง และมประสทธภาพ

กลยทธท 6 : พฒนาระบบขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศ กลยทธท 7 : พฒนาระบบบรหารงานและ ระบบทรพยากรบคคล กลยทธท 8 : พฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถและมความเปนมออาชพ

โครงการท 5 : การจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

ตวชวด : 5. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามแผนการบรหารทรพยากรบคคล โครงการจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning)


สวนท 3 โครงการของหนวยงานในสงกดส านกงานบรหารหนสาธารณะ ปงบประมาณ พ.ศ. 2555

โครงการท 1: การบรหารจดการหนสาธารณะ โครงการท 2: การจดท าแผนการกเงนใหสอดคลองกบความตองการกเงนของรฐบาลในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 โครงการท 3: โครงการจางทปรกษาเพอตดตามและประเมนผลโครงการภายใตการลงทนดานโครงสรางพนฐาน

ของการรถไฟแหงประเทศไทย ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553 – 2557 และโครงการเงนก DPL โครงการท 4: โครงการวจย เรอง แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะห และประเมนความเสยงทางเครดต

เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย โครงการท 5: การจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ของส านกงานบรหารหนสาธารณะ


โครงการท 1: การบรหารจดการหนสาธารณะ 1. สาระส าคญ

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ มหนาทหลกในการบรหารจดการหนสาธารณะของประเทศ โดยการวางแผน ก ากบ และด าเนนการกอหนใหม การบรหารหนเดม และการช าระหน เพอใหสอดคลองกบสถานะการเงนการคลงของประเทศ และอยภายใตกรอบความเสยงทเหมาะสม รวมทงอยภายใตกรอบ ความยงยนทางการคลงทก าหนดใหสดสวนหนสาธารณะคงคางตอ GDP ไมเกนรอยละ 60 และภาระหน ตองบประมาณ ไมเกนรอยละ 15 ดงนน เพอใหบรรลผลตามภารกจหนาทดงกลาว จงไดก าหนดกจกรรมภายใตโครงการ “การบรหารจดการหนสาธารณะ” คอ

การจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ ซงในแตละปงบประมาณ ส านกงานบรหารหนสาธารณะจะมการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณและการปรบปรงแผนเปนระยะๆ โดย แผนดงกลาวเปนแผนทแสดงใหเหนภาพรวมของการกอหนใหมและการบรหารหนเดมของทงสวนราชการและรฐวสาหกจในรอบระยะเวลา 1 ปงบประมาณ เพอเปนการก าหนดทศทางและแนวทางการด าเนนงานดาน หนสาธารณะในแตละปงบประมาณใหสอดคลองกบยทธศาสตร ตลอดจนนโยบายการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รวมทงมความเหมาะสมภายใตกรอบความยงยนทางการคลง ซงการด าเนนการดงกลาว เปนการด าเนนการตามพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม

นอกจากการกอหนใหมและการบรหารหนเดมแลว ส านกงานบรหารหนสาธารณะยงมหนาทตองด าเนนการบรหารงบประมาณรายจายช าระหนเงนกของรฐบาล ซงเปนอ านาจหนาทตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง พ.ศ. 2551 โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ส านกงานบรหารหนสาธารณะไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 เพอ การช าระคนหนเงนกของรฐบาล จ านวน 171,009.89 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 7.19 ของงบประมาณรายจายประจ าป และมแนวโนมทภาระหนเงนกของรฐบาลจะเพมสงขน เนองจากการด าเนนนโยบายของรฐบาลทใหความส าคญตอนโยบายในการพฒนาประเทศโดยการลงทนจากภาครฐ แตดวยขอจ ากดของรายไดทไมเพยงพอตอรายจายภาครฐ จงจ าเปนตองกอหนสาธารณะ สงผลใหหนสาธารณะมแนวโนมทจะเพมสงขนในอนาคต

2. วตถประสงค 2.1 จดท าแผนและปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ และน าเสนอตอคณะกรรมการ

นโยบายและก ากบการบรหารหนสาธารณะ และคณะรฐมนตรตามขอบญญตของกฎหมาย 2.2 พฒนาแบบจ าลองประมาณการหนสาธารณะและภาระหนตอปใหมประสทธภาพและ

ความแมนย ามากขน 2.3 การบรหารงบประมาณรายจายช าระหนเงนกของรฐบาลใหมประสทธภาพสงสด และ

ใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล 2.4 ใหความรแกเจาหนาทของ สบน. ทเกยวของกบการบรหารจดการหนสาธารณะ เพอให

เขาใจแนวคดและวธการค านวณหนสาธารณะ ภาระหน ตวแปรเศรษฐกจมหภาคและการเงน

3. ระยะเวลาด าเนนงาน 3.1 การปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

1 ตลาคม 2554 – 30 กนยายน 2555

- 21 -


3.2 การจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556 1 มกราคม 2555 – 30 กนยายน 2555

3.3 การบรหารงบประมาณรายจายช าระหนเงนกของรฐบาล ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 1 ตลาคม 2554 – 30 กนยายน 2555

4. งบประมาณ (ถาม)

4.1 การปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 (3 ครง) ประมาณ 330,000 บาท ประกอบดวย คาเบยประชม คาขอใชหองประชม และ

คาอาหารวางและเครองดม 4.2 การจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556

ประมาณ 110,000 บาท ประกอบดวย คาเบยประชม คาขอใชหองประชม และคาอาหารวางและเครองดม 4.3 การบรหารการช าระหนของรฐบาล งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 25 55 รายการคาด าเนนการภาครฐ วงเงนการบรหารการช าระหนของรฐบาล 171,009.89 ลานบาท 5. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

5.1 มแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ ส าหรบใชเปนกรอบในการด าเนนการกเงนและบรหารหนของสวนราชการและรฐวสาหกจในแตละปงบประมาณ สามารถก ากบ การกเงนใหอยภายใตกรอบวงเงนทกฎหมายก าหนด รวมทงอยภายใตกรอบความยงยนทางคลง 5.2 สามารถช าระหนเงนกของรฐบาลไดถกตองครบถวนตามภาระผกพน และในกรณทสามารถบรหารงบประมาณรายจายช าระหนเงนกของรฐบาลทเหลอจาย โดยการช าระหนเงนกของรฐบาล กอนครบก าหนด (Prepayment) กจะชวยลดภาระดอกเบยทจะเกดขนในอนาคตได ซงเปนการด าเนนการ สนองนโยบายรฐบาลตามมาตรการและแนวทางการเรงรดตดตามการใชจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

5.3 เจาหนาทของ สบน. ทเกยวของกบการบรหารจดการหนสาธารณะมความรเพมเตม ในเรองของแนวคดและวธการค านวณหนสาธารณะ ภาระหน ตวแปรเศรษฐกจมหภาคและการเงน 6. ผลกระทบทางลบทคาดวาจะเกดขน

- ไมม - 7. ผรบผดชอบโครงการ

7.1 การจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ส านกงานบรหารหนสาธารณะ ส านกนโยบายและแผน สวนนโยบายและแผน

โทร 02-265-8050 ตอ 5514, 5515, 5507 7.2 การบรหารการช าระหนเงนกของรฐบาล ส านกงานบรหารหนสาธารณะ ส านกบรหารการช าระหน สวนบรหารการช าระหน

ในประเทศ โทร 02-265-8050 ตอ 5602, 5610

- 22 -


8. ตวชวดผลการด าเนนงาน

ตวชวด ผลการด าเนนงาน

ทผานมา คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนน

52 53 54 55 56 1 2 3 4 5 1. ระดบความส าเรจ ในการด าเนนงานตามแผนการบรหาร หนสาธารณะประจ าป งบประมาณ

1.1 หนสาธารณะ คงคางตอผลตภณฑ มวลรวมในประเทศ ณ ราคาประจ าป

45.93

42.30

41.66

60

60

50

49

48

47

46

1.2 ภาระหนตอ งบประมาณ

21.64 (10.20)*

22.27 (12.61)*

20.20 (10.46)*

≤20 ≤20 >20 - 20 - <20

1.3 รอยละความส าเรจของวงเงนการบรหารการช าระหนของรฐบาล

99.91

100 99.95 95 (วงเงน

162,459.40 ลานบาท)

95 93 94 95 96 97

1.4 ระดบความ ส าเรจในการจดท าแผนการบรหาร หนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 2556

ครม. เหนชอบ แผนฯ 53

เมอ 22 ก.ย. 52


เมอ 28 ก.ย. 53


เมอ 27 ก.ย. 54

เสนอแผนฯ 56 ตอครม. ไดภายใน

เดอน ก.ย. 55

เสนอแผนฯ 57 ตอครม. ไดภายใน


จดท าตารางเวลา

และแบบฟอรมการจดท า

แผนฯ ป 56 เพอรวบรวม

ความตองการกเงนและ

บรหารหน และสงไปใหหนวยงาน

ตางๆ ด าเนนการตอไปไดส าเรจ

กลนกรองโครงการเงนกและ

ความตองการ

บรหารหนของ

หนวยงานตางๆ ใหม

ความสอดคลองกบทศทางยทธศาสตร และนโยบายการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ของประเทศไดส าเรจ

จดท าราง แผนฯ ป 56

พรอมผลสมฤทธทคาดวาจะไดรบและ

ผลกระทบตอกรอบความยงยนทาง

การคลงเสนอคณะอนกรรมการพจารณากลนกรองแผนการ

บรหารหนสาธารณะและ

ตดตามโครงการเงนก

ภายใต แผนการ

บรหารหนสาธารณะส าเรจ

เสนอแผนฯ ป 56 พรอมผลสมฤทธทคาดวาจะไดรบและผลกระทบจากการ

ด าเนนการตามแผนฯ ตอคณะ กรรมการ

นโยบายและก ากบการบรหารหนสาธารณะ

ส าเรจ

เสนอแผนฯ ป 56 พรอมผลสมฤทธทคาดวาจะไดรบและผลกระทบตอกรอบ

ความยงยนทางการคลง

ตอคณะ รฐมนตร

เพอใหความเหนชอบ

ภายในเดอน ก.ย. 55

* ตวเลขในวงเลบเปนตวเลขภาระหนตองบประมาณทมการบรหารจดการ

- 23 -


9. แผนปฏบตงาน 9.1 แผนปฏบตงานการจดท าแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556

กจกรรม เปาหมาย ระยะเวลาการด าเนนงาน ปงบประมาณ พ.ศ. 2555

ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. 1. การจดท าแผนการบรหาร หนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 2556

1) จดท าแบบฟอรมแผนฯ ป 56 เพอรวบรวมความตองการใชเงนกและบรหารหนและสงไปใหหนวยงานตางๆ

ด าเนนการ จดท าและสงแบบฟอรม แผนฯ ป 56 ไดส าเรจ

2) หนวยงานกรอกขอมล ในแบบฟอรมแผนฯ ป5 6 และสงกลบให สบน.

หนวยงานกรอกขอมลและสงกลบให สบน. ไดส าเรจ

3) กลนกรองโครงการ เงนกและความตองการบรหารหนของหนวยงานตางๆ

จดประชมคณะท างานพจารณากลนกรอง โครงการเงนกและความตองการบรหารหน ไดส าเรจ

4) จดท ารางแผนฯ ป 56 เสนอคณะอนกรรมการพจารณากลนกรองแผนการบรหาร หนสาธารณะและตดตามโครงการเงนกภายใตแผนการบรหารหนสาธารณะ

เสนอราง แผนฯ ป 56 ตอคณะ อนกรรมการฯ ไดส าเรจ

5) เสนอแผนฯ ป 56 และ ผลกระทบจากการด าเนนการ ตามแผนฯ ตอคณะกรรมการ นโยบายและก ากบการบรหารหนสาธารณะ

เสนอแผนฯ ป 56 และผล กระทบตามแผนฯ ตอคณะกรรมการฯ ไดส าเรจ

6) เสนอแผนฯ ป 56 ตอ ครม. เพอใหความเหนชอบ ภายในเดอน ก.ย. 55

เสนอแผนฯ ตอ ครม. เพอให ความเหนชอบภายในเดอน ก.ย. 55 ไดส าเรจ

- 24 -


9.2 แผนปฏบตงานการบรหารงบประมาณรายจายช าระหนของรฐบาล ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 จากตวชวด “รอยละของวงเงนการบรหารการช าระหนเงนกของรฐบาล ไมต ากวารอยละ 95 ของงบประมาณทไดรบจดสรร” ดงนน ในแผนการปฏบตงานการบรหารงบประมาณดงกลาว ส านกงานบรหารหนสาธารณะจงก าหนดเปาหมายการเบกจายงบประมาณรายจายดงกลาว ดงน

เดอน/ป วงเงน (ลานบาท) รอยละตองบจดสรร ตลาคม 2554 4,070.36 2.38 พฤศจกายน 2554 9,168.51 5.36 ธนวาคม 2554 16,126.75 9.43 แผนไตรมาสท 1 29,365.62 17.17 มกราคม 2555 16,419.84 9.60 กมภาพนธ 2555 3,798.30 2.22 มนาคม 2555 20,638.67 12.07 แผนไตรมาสท 2 40,856.81 23.89 เมษายน 2555 12,767.63 7.47 พฤษภาคม 2555 11,293.24 6.60 มถนายน 2555 20,470.88 11.97 แผนไตรมาสท 3 44,531.75 26.04 กรกฎาคม 2555 20,613.92 12.05 สงหาคม 2555 10,017.20 5.86 กนยายน 2555 25,624.59 14.98 แผนไตรมาสท 4 56,225.71 32.90

รวมทงสน 171,009.89 100


โครงการท 2 : การจดท าแผนการกเงนใหสอดคลองกบความตองการกเงนของรฐบาล

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2555

1. สาระส าคญ

ในปงบประมาณ พ.ศ. 255 5 รฐบาลมความตองการ ระดมทน รวมทงสน 740,122 ลานบาท ซงสามารถแบงออกได ดงน

(ก) กเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ 400,000 ลานบาท (ข) กเพอปรบโครงสรางหน FIDF ภายใต พรบ. หนสาธารณะ 340,122 ลานบาท รวม (ก) + (ข) 740,122 ลานบาท

2. วตถประสงค 2.1 เพอสรางอตราดอกเบยอางอง และเสรมสภาพคลองในตลาดรอง โดยการก าหนดวงเงน อาย และ

ความถในการประมลของพนธบตร Benchmark ใหเหมาะสม 2.2 เพอพฒนาเครองมอทางการเงนประเภทตราสารหนใหมความหลากหลายเพอขยายฐานนกลงทน

ใหเหมาะสมกบความตองการระดมทน และเพอพฒนาตลาดตราสารหนในระยะยาว

3. ระยะเวลาด าเนนงาน 1 ตลาคม 2554 – 30 กนยายน 2555

4. งบประมาณ ประมาณ 20,000 บาท ซงประกอบไปดวย คาหองประชม คาอาหารวางและเครองดม ในการจดท า

Market Dialogue เปนรายไตรมาส (การหารอแบบหนงตอหนงกบ PDs) รายครงป (การประชมกบ PDs ทง 9 ราย และนกลงทนรายใหญ) และรายป (การประชมกบผรวมตลาดทงหมด) ทงในและนอกสถานท

5. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 5.1 มพนธบตร Benchmark ทมสภาพคลองในตลาดรองและสรางอตราดอกเบยอางองในตลาด

ตราสารหนในประเทศได 5.2 มเครองมอทางการเงนทเหมาะสมกบความตองการระดมทนและสภาวะตลาดปจจบน 5.3 มความเปนไปไดสงสดในการระดมทนไดครบจ านวน และเออตอการพฒนาตลาดตราสารหน

ในประเทศ

6. ผลกระทบทางลบทคาดวาจะเกดขน การกเพอการขาดดลงบประมาณ 400,000 ลานบาท และกเพอปรบโครงสรางหน FIDF ภายใต

พรบ. หนสาธารณะ 340,122 ลานบาท รวมเปน 740,122 ลานบาท เปนวงเงนทมขนาดใหญมาก บวกกบ ความเปนไปไดทรฐบาลจะมความตองการระดมทนฉกเฉนเพมเตมอกในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ท าใหตองมการวางแผนการกเงนอยางรดกม เพอใหเกดผลกระทบตอการออกและตนทนของพนธบตรรฐบาลนอยทสด

7. ผรบผดชอบโครงการ ส านกงานบรหารหนสาธารณะ ส านกพฒนาตลาดตราสารหนรฐบาล สวนพฒนาตลาดตราสารหนรฐบาล

- 26 -



ตวชวด ผลการด าเนนงานทผานมา คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนน 52 53 54 55 56 1 2 3 4 5

ระดบความส าเรจใน การจดท าแผนการกเงน ใหสอดคลองกบแผนการบรหารหนสาธารณะ

1. รอยละความส าเรจในการออกพนธบตรรฐบาลเพอใชเปนอตราดอกเบยอางอง วงเงนรวม 285,000 ลานบาท

ระดบ 5 ออก

พนธบตรไดครบตาม

จ านวนทวางไว










ระดบ 5

มการออก

พนธบตรรอยละ 60 ของวงเงนรวม








พนธบตรรอยละ

100 ของวงเงนรวม

2. วงเงนในการออกพนธบตรรฐบาลประเภทอตราดอกเบยลอยตว (Floating Rate Bond: FRB) ไดตามวงเงน ทวางแผนไว


พนธบตร FRB

ไดครบตาม




ไดครบตาม


ระดบ 5ออก


ไดครบ ตาม

จ านวน ทวางไว

22,000 ลานบาท

ระดบ 5 17,820 ลานบาท





- 27 -


9. แผนปฏบตงาน


ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ออกประมลพนธบตรรฐบาล

ด าเนนการประมลพนธบตรรฐบาลได

ครบตามแผนป

ประชม Market Dialogue กบผรวมตลาด - ประจ าไตรมาสท 1 - ประจ าไตรมาสท 2 - ประจ าไตรมาสท 3 - ประจ าไตรมาสท 4 - ประจ าป

ด าเนนการประชมไดครบทกไตรมาส

ก าหนดแผนการกเงนรายไตรมาส - ประจ าไตรมาสท 1 - ประจ าไตรมาสท 2 - ประจ าไตรมาสท 3 - ประจ าไตรมาสท 4

ด าเนนการประกาศแผนการ กเงนรายไตรมาสกอนสนไตรมาสปจจบน

วางแผนการกเงนประจ าป

ประกาศแผนการระดมทนใน การประชม Market Dialogue ประจ าป


โครงการท 3: โครงการจางทปรกษาเพอตดตามและประเมนผลโครงการภายใตการลงทน ดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทยระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557

และโครงการเงนก DPL 1. หลกการและเหตผลของโครงการ ในชวง พ.ศ. 2552- ปจจบน เศรษฐกจโลกเผชญกบภาวะผนผวน เกดวกฤตเศรษฐกจในประเทศตางๆ ทวโลกขนเปนระยะๆ ซงกระทบตอเศรษฐกจไทย แผนการพฒนาโครงสรางพนฐานและฟนฟเศรษฐกจถอเปนนโยบายหลกของรฐบาล เพอการกระตนเศรษฐกจภายในประเทศ และเปนรากฐานใน การพฒนาประเทศอยางยงยนตอไป ดงนน รฐบาลไดด าเนนโครงการตางๆ เพอใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล โดยมงเนนทการพฒนาโครงสรางพนฐานระบบรถไฟ ระบบสาธารณปโภค ใหประชาชนมคณภาพชวตทด มงสรางงาน สรางรายไดใหประชาชนในประเทศเพอฟนฟเศรษฐกจ โดยมอบหมายใหหนวยงานตางๆ รบผดชอบและด าเนนโครงการตางๆ ในชวงระยะเวลาทผานมา

1.1 โครงการภายใตการลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553 - 2557

ตามทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 27 เมษายน 2553 เหนชอบแผนการลงทนดานโครงสรางพนฐานการรถไฟแหงประเทศไทยระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 วงเงนลงทนรวม 176,808.28 ลานบาท โดยมวตถประสงคเพอเพมประสทธภาพ การใหบรการขนสงทางรถไฟ เพมความสะดวก รวดเรว ปลอดภย และ ลดตนทนการขนสง และสนบสนนใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบการขนสงจากถนนสรางเพมขน และกอใหเกดการใชพลงงานในภาคขนสงอยางมประสทธภาพ ทงน มอบหมายใหกระทรวงการคลงและ ส านกงบประมาณพจารณาจดสรรแหลงเงนทเหมาะสมส าหรบการด าเนนงานตอไป

ปจจบน ส านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) และส านกงบประมาณไดพจารณาจดสรรแหลงเงนทนทเหมาะสมใหกบแผนการลงทนดงกลาว ในรปแบบของงบประมาณประจ าป การกเงนเงอนไขผอนปรนจากตางประเทศทเปนทางการจากของธนาคารโลกและธนาคารพฒนาเอเชยและธนาคารเพอ ความรวมมอแหงประเทศญปนในลกษณะ Project Loan หรอ Program Loan (Development Policy loan: DPL) รวมทงเงนกในประเทศ ดงนน เพอใหบรรลเปาหมายของแผนการลงทน สบน. จงมความจ าเปนตองตดตามความกาวหนาของโครงการ การเรงรดการเบกจายงบประมาณและเงนก และบรหารจดการด าเนนโครงการลงทนภายใตแผนการลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 ทไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรใหสามารถด าเนนการโครงการเปนไปตามกรอบระยะเวลาทก าหนด ทงน เพอใหการจายงบประมาณไปยงโครงการลงทนระบบรางเปนไปอยางคมคาและกระจายเมดเงนออกสระบบเศรษฐกจไดอยางมประสทธภาพ และน าไปสการพฒนาระบบขนสงทางรางในอนาคตอยางยงยน

1.2 โครงการเงนกเพอฟนฟเศรษฐกจและพฒนาโครงสรางพนฐาน DPL ตามทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 27 เมษายน 2553 อนมตใหกระทรวงการคลง กเงนจาก

Public Sector Reform Development Policy loan จากธนาคารโลก วงเงน 1,000 ลานเหรยญสหรฐและกเงน Capital Market Development Program จากธนาคารพฒนาเอเชย วงเงน 300 ลานเหรยญสหรฐ และตอมาเมอวนท 3 พฤษภาคม 2554 คณะรฐมนตรมมตอนมตด าเนนโครงการภายใตแผนปฏบตการ ไทยเขมแขงและอนมตจดสรรเงนก DPL วงเงนลงทนรวม 18,053 ลานบาท อกทง อนมตใหด าเนนโครงการและจดสรรเงนก DPL วงเงน 12,475 ลานบาท ส าหรบโครงการลงทนภาครฐทสามารถเพมศกยภาพ

- 29 -


การแขงขนและเปนรากฐานในการพฒนาประเทศ อยางไรกด เมอวนท 27 ธนวาคม 2554 คณะรฐมนตรได อนมตและรบทราบการทบทวนโครงการเงนก DPL ภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 โดยปรบลดจาก 18,053 ลานบาท เปนวงเงน 17,684.99 ลานบาท เนองจากมหนวยงานด าเนนโครงการขอยกเลกโครงการ

ปจจบน คณะกรรมการกลนกรองและบรหารโครงการเงนกเพอฟนฟเศรษฐกจและพฒนาโครงการพนฐาน โดยมปลดกระทรวงการคลงเปนประธานและ ส านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) เปนเลขานการ อยระหวางพจารณาอนมตโครงการและจดสรรเงนก DPL ใหกบหนวยงานด าเนนโครงการเพมเตมภายใตกรอบเงนกจ านวน 1,300 ลานเหรยญสหรฐ และน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาและอนมตตอไป ดงนน เพอใหบรรลเปาหมายของโครงการเงนก DPL ทไดรบอนมตจากคณะรฐมนตร และเพอให การด าเนนโครงการเปนไปตามกรอบระยะเวลาทก าหนดและรวมทงมการใชจายงบประมาณไปยงโครงการตาง ๆใหเปนไปอยางคมคา อกทงสอดคลองกบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการบรหารเงนกเพอฟนฟเศรษฐกจและพฒนาโครงสรางพนฐาน พ.ศ. 2554 หมวด 5 ขอ 13 (3) และ (4) ก าหนดใหส านกงานบรหารหนสาธารณะประสานกบหนวยงานเจาของโครงการเพอเรงรดการด าเนนงานใหเปนไปตามแผนงานทคณะรฐมนตรอนมต รวมทงตดตามความกาวหนาในการด าเนนงานการเบกจายเงน และเสนอแนะแนวทางการแกไขปญหา อปสรรคทเกยวของและด าเนนการตดตามและประเมนผลสมฤทธของโครงการและรายงานผลตอคณะรฐมนตร

สบน. จงมความจ าเปนทจะวาจางทปรกษาด าเนนการ ตดตาม ประเมนผลการด าเนนงาน โครงการภายใตการลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทยระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 และโครงการเงนก DPL โดยรายงานการตดตามและประเมนผลโครงการ ซงจะวเคราะหปจจยแหงผลความส าเรจหรอความลมเหลวทเกดขนของโครงการ จะใชเปนขอมลประกอบในการจดสรรงบประมาณและการจดสรรเงนกใหกบโครงการใหมๆ รวมทงเปนบทเรยนในการจดท าโครงการอนๆ ในอนาคตของภาครฐ 2. วตถประสงค

2.1 เพอตดตามและประเมนผลการด าเนนโครงการใหเปนไปตามวตถประสงคของโครงการและเปนไปตามแผนงานโครงการทก าหนด

2.2 เพอทราบปญหาและอปสรรคในการด าเนนงานโครงการ รวมทงเสนอแนะแนวทาง การแกไขปญหาและอปสรรคในการด าเนนโครงการหรอเสนอแนะใหยกเลกโครงการ หากด าเนนโครงการแลวไมบรรลวตถประสงค 3. ระยะเวลาด าเนนงาน

360 วนนบจากวนลงนามในสญญา

4. งบประมาณ วงเงน 5 ลานบาท เบกจายจากงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

5. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 5.1 สามารถตดตาม ตรวจสอบ เรงรด ประเมนผลการด าเนนและการบรหารการเบกจาย

เงนกโครงการภายใตแผนการลงทนโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 ไดอยางมประสทธภาพและเปนระบบ

5.2 สามารถเสนอแนวทางการแกไขปญหา อปสรรคไดอยางมประสทธภาพและทนทวงท ในกรณทโครงการมปญหาและอปสรรค

- 30 -


6. ผลกระทบทางลบทคาดวาจะเกดขน 6.1 ฐานขอมลทใชในการตดตามสถานะโครงการรายเดอนมทมาจากหลายแหลงขอมล เชน

ส านกงบประมาณ กรมบญชกลาง และหนวยงานด าเนนโครงการ อาจมความไมถกตองและสอดคลองกน ท าใหรายงานตดตามโครงการรายเดอนเกดความผดพลาดและเกดความลาชา เนองจากเจาหนาทตองประสานงานกบแหลงขอมลดงกลาว เพอขอขอมลและตรวจสอบความถกตอง

6.2 หนวยงานด าเนนโครงการไมใหความรวมมอในการใหขอมลตดตามและประเมนผล เชน ปดบงขอเทจจรงในรายงานปญหาและอปสรรคในระหวางด าเนนโครงการ เนองจากเกรงวาจะมผลตอ การประเมนโครงการและการจดสรรงบประมาณในอนาคต 7. ผรบผดชอบโครงการ

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ ส านกบรหารการระดมทนโครงการลงทนภาครฐ 8. ตวชวดผลการด าเนนงาน

ตวชวด ผลการด าเนนงาน

ทผานมา คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนน

52 53 54 55 56 1 2 3 4 5 ระดบความส าเรจของการตดตามและประเมนผลโครงการภายใตการลงทนดานโครงสรางพนฐานของ รฟท. ระยะเรงดวน พ.ศ. 2553-2557 และโครงการเงนก DPL

- - - ระดบ 5 - รวบรวมขอมล

โครงการและยกรางขอบเขต

งาน

จดท ากรอบแผนงาน

ตดตามและประเมนผล/

ตวชวด

ตดตามโครงการในพนท

รายงานความ

กาวหนาประจ า เดอน

รายงานความ

กาวหนาประจ า

เดอนเสนอ ผอ.สบน.

- 31 -


9. แผนปฏบตงาน


ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. 1. ประชมรวมกบทปรกษาเพอวางแผนงาน

มกรอบแนวคดรวมกน

2. จดท ากรอบแผนงานตดตามและประเมนผล/ตวชวด

มแผนงานทชดเจน

3. ตดตามโครงการในพนท รบทราบขอมลจากหนวยงานโครงการโดยตรง

4. รายงานความกาวหนาประจ าเดอน

ทราบปญหา อปสรรค และเสนอแนะแนวทางแกไขแกหนวยงานได ทนการณ

5. รายงานความกาวหนาประจ าเดอนเสนอ ผอ. สบน.

ใชเปนขอมล การจดสรรเงนกใหกบหนวยงาน


โครงการท 4: การวจย เรอง แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะห และประเมนความเสยง ทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย


ในชวง 5 ปทผานมา จ านวนหนสาธารณะเพมสงขนถงรอยละ 18.4 จากจ านวน 3,390.54 พนลานบาท ในป 2548 เปนจ านวน 4,002.03 พนลานบาท ในป 2552 ซงสวนหนงเปนหนทกระทรวงการคลงค าประกน โดยมจ านวนเพมขนจาก 122.82 พนลานบาท ในป 2548 เปน 205.76 พนลานบาท ในป 2552 ชใหเหนวาในชวง 5 ปทผานมากระทรวงการคลงมภาระหนทผกพนเพมสงขนถงรอยละ 67.53 ซงนบวาเปนอตราทสงมาก

ดงนน เพอเปนการสรางวนยทางการเงนของรฐวสาหกจ และสงเสรมใหเกดการพฒนาศกยภาพและยกระดบรฐวสาหกจ เพอลดภาระผกพนในอนาคตของรฐบาล (Contingent Liabilities) กระทรวงการคลงจงไดเรมด าเนนการเรยกเกบคาธรรมเนยมการค าประกน และการใหกตอจากรฐวสาหกจตงแตป 2551 ซงเปนไปตามกฎกระทรวงก าหนดอตราและเงอนไขการเรยกเกบคาธรรมเนยมการค าประกนของกระทรวงการคลง พ.ศ. 2551 และกฎกระทรวงก าหนดอตราและเงอนไขการเรยกเกบดอกเบยและคาธรรมเนยมการใหกตอของกระทรวงการคลง พ.ศ. 2551

ทงน คาธรรมเนยมการค าประกนและใหกตอทรฐวสาหกจแตละแหงตองจายช าระใหกระทรวงการคลงจะขนอยกบอายเงนก และระดบความเสยงทางเครดต ซงมส านกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.) กระทรวงการคลง เปนผประเมนความเสยงทางเครดต และจดอนดบความนาเชอ โดยไดประยกตเทคนคการประเมน และการวเคราะหความเสยงทางเครดตจาก Standard & Poor’s และ Tris Rating ซงเปนสถาบนจดอนดบความนาเชอถอทมชอเสยงและเปนทยอมรบโดยทวไป การวเคราะหไดพจารณา ความเสยงทงความเสยงทางการเงนและไมใชการเงน โดยแบงรฐวสาหกจเปน 2 ประเภท เพอใหสอดคลองกบลกษณะของธรกจ โดยแบงเปน 1) รฐวสาหกจทไมใชสถาบนการเงน (วเคราะหเชงปรมาณ รอยละ 59 เชงคณภาพรอยละ 32 และวเคราะหโครงสรางเงนกอกรอยละ 9) และ 2) รฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (วเคราะหเชงปรมาณรอยละ 73 เชงคณภาพรอยละ 18 และวเคราะหโครงสรางเงนกอกรอยละ 9)

ถงแมเทคนคการวเคราะหฯ ท สบน. ประยกตใชส าหรบการวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดตฯ รฐวสาหกจทกลาวจะเปนทยอมรบในระดบสากล แตอยางไรกตาม เทคนคการวเคราะหดงกลาวยงมจดออนส าหรบการประเมนความสามารถในการช าระหนของรฐวสาหกจไทย เนองจากยงไมสะทอน ความเปนรฐวสาหกจซงไดรบการสนบสนนจากรฐบาล และในขณะเดยวกนกไดรบผลกระทบจากการแทรกแซงของรฐบาลอกดวย ดงนน เพอใหเกดความเปนธรรมแกรฐวสาหกจ จงควรเรงปรบปรงเกณฑการพจารณาตางๆ และสรางแบบจ าลองส าหรบการประเมนฯ ทสะทอนความเสยงและสอดคลองกบคณลกษณะของรฐวสาหกจไทยอยางแทจรง โดยใหครอบคลมปจจยตางๆ และใหเหมาะสมกบการประเมนความเสยงทางเครดตของรฐวสาหกจ ซงจะน าไปสผลการจดอนดบความนาเชอถอทถกตอง และเหมาะสม พรอมทงสนบสนนใหเกดความเขาใจ และใหความเชอมนแกรฐวสาหกจตางๆ วาคาธรรมเนยมทกระทรวงการคลงเรยกเกบมความเหมาะสมและเปนธรรม และในขณะเดยวกนกเปนการสนบสนนใหกระทรวงการคลงสามารถด าเนนการ เรยกเกบคาธรรมเนยมฯ เพอประกนความเสยงทเกดจากการค าประกนและใหกตอได นอกจากน การทรฐวสาหกจตระหนกวามตนทนส าหรบการค าประกนเงนกของกระทรวงการคลง กเปนการสนบสนนใหเกด การสรางวนยทางการเงนแกรฐวสาหกจ พรอมทงกอใหเกดการพฒนาศกยภาพ ซงเปนการยกระดบรฐวสาหกจ ใหสามารถด าเนนกจการไดอยางมประสทธภาพ ท าใหสามารถจดหาเงนกไดดวยตนเอง โดยไมตองการ

- 33 -


การค าประกนจากกระทรวงการคลง ซงจะชวยลดภาระผกพนของรฐบาล อนจะน าไปสการปองกนการเกดวกฤตหนสาธารณะในอนาคต และสงเสรมใหเกดการพฒนาประเทศอยางยงยน 2. วตถประสงค

2.1 เพอศกษาเทคนค วธการวเคราะห และสรางแบบจ าลองส าหรบการวเคราะหความเสยงทางเครดต และการจดอนดบความนาเชอถอทเหมาะสมส าหรบรฐวสาหกจไทย

2.2 เพอเสนอแนะแนวทางการปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการเรยกเกบคาธรรมเนยมการค าประกนและใหกตอแกรฐวสาหกจ

2.3 เพอใหกระทรวงการคลงสามารถเรยกเกบคาธรรมเนยมฯ จากรฐวสาหกจ ไดอยางถกตอง เหมาะสม และเปนธรรม

2.4 เพอใหสามารถด าเนนการเรยกเกบคาธรรมเนยมฯ ไดตามระดบความเสยงทางเครดต และอตราทก าหนด เพอเปนการประกนความเสยงทเกดจากการค าประกนและใหกตอ

2.5 เพอยกระดบรฐวสาหกจไทย ใหสามารถด าเนนกจการไดอยางมประสทธภาพ ซงน าไปสการลดภาระหนสาธารณะในอนาคตตอไป

3. ระยะเวลาด าเนนงาน

กมภาพนธ 2555 – มกราคม 2556

4. งบประมาณ (ถาม) วงเงน 2,025,000 บาท จากงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555

5. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

5.1 ไดแบบจ าลองการวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดต ทเหมาะสมส าหรบการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย ทมประสทธภาพ ไดมาตรฐาน และเปนทยอมรบโดยทวไป ซงน าไปส การเรยกเกบคาธรรมเนยมฯ ไดอยางเหมาะสมตอไป

5.2 รฐวสาหกจไทยมความเขาใจทถกตอง และยอมรบหลกเกณฑการเรยกเกบคาธรรมเนยมการค าประกนและการใหกตอ ซงจะท าใหกระทรวงการคลงสามารถเรยกเกบคาธรรมเนยมฯ ได เพอเปน การประกนความเสยงทเกดจากการค าประกนและใหกตอ

5.3 สรางวนยทางการเงนแกรฐวสาหกจ และสงเสรมการพฒนาศกยภาพ เพอยกระดบรฐวสาหกจไทย ซงชวยลดภาระผกพนในอนาคตของรฐบาล และสนบสนนใหเกดการพฒนาประเทศอยางยงยนตอไป

5.4 ปองกนไมใหเกดภาวะวกฤตหนสาธารณะของประเทศไทยในอนาคต 6. ผลกระทบทางลบทคาดวาจะเกดขน

-ไมม-

- 34 -


7. ผรบผดชอบโครงการ ส านกงานบรหารหนสาธารณะ คณะวจยโครงการวจย “แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบ

การวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย” 8. ตวชวดผลการด าเนนงาน

ตวชวด

ผลการด าเนนงาน ทผานมา

คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนน

52 53 54 55 56 1 2 3 4 5 ระดบความส าเรจของ การด าเนนการวจยโครงการ “แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบ การวเคราะหและประเมน ความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย”

- - - สงรายงานการศกษาครงท 2 (Interim Report) ไดภายใน


- ศกษาเทคนค วธการ

วเคราะหความเสยงทางเครดต

และระเบยบหลกเกณฑ ทเกยวของ

สงรายงานการศกษาเบองตน

(Inception Report)

จดสมมนาเพอระดมความเหน

สงรายงานการศกษาครงท 1 (Interim Report)

สงรายงานการศกษาครงท 2 (Interim Report)

- 35 -


9. แผนปฏบตงาน แผนการด าเนนโครงการวจย เรอง “แบบจ าลองทเหมาะสมส าหรบการวเคราะหและประเมนความเสยงทางเครดต เพอการจดอนดบความนาเชอถอรฐวสาหกจไทย”

กจกรรม เปาหมาย ระยะเวลาการด าเนนงาน ปงบประมาณ 2555 ปงบประมาณ

2556 ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. 1 ศกษาศกษาเทคนค วธการวเคราะหความเสยงทางเครดต และระเบยบหลกเกณฑ ทเกยวของ

จดท ารางสรปเอกสารทเกยวของกบการวจย โดยรวบรวมเอกสาร ขอมล ทใชประกอบในการด าเนนการวจยไดส าเรจ

2 สงรายงานการศกษาเบองตน

เสนอรายงานการศกษา เบองตน ตอคณะกรรมการตรวจรบงานวจยไดส าเรจ

3 รวบรวมความคดเหนเกยวกบเทคนคการจดอนดบความนาเชอถอ และการเรยกเกบคาธรรมเนยมจากหนวยงานทเกยวของ

จดสมมนาเพอระดมความเหนจากหนวยงานทเกยวของไดส าเรจ

4 สงรายงานการศกษา ครงท 1

เสนอรายงานการศกษา ครงท 1 ตอคณะกรรมการตรวจรบงานวจยไดส าเรจ

5 สงรายงานการศกษา ครงท 2

เสนอรายงานการศกษา ครงท 2 ตอคณะกรรมการตรวจรบงานวจยไดส าเรจ

6 สง Final Report เสนอรายงาน Final Report ตอคณะกรรมการตรวจรบงานวจยไดส าเรจ


โครงการท 5: การจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ของส านกงานบรหารหนสาธารณะ


ตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลของส านกงานบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2554-2555 ก าหนดใหส านกงานบรหารหนสาธารณะจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning) เพอเตรยมความพรอมในการรบการเกษยณอายของขาราชการทมประสบการณสง และเพอรองรบยทธศาสตรและภารกจของส านกงานบรหารหนสาธารณะ กอปรกบการเตรยมการเพอรองรบยทธศาสตรและภารกจขององคกร ดงนน จงไดจดท าโครงการจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ของส านกงานบรหารหนสาธารณะ โดยมวตถประสงคเพอใหเปนแนวทางในการวางแผนผสบทอดต าแหนงผบรหาร ผอ านวยการส านก ผเชยวชาญ และผอ านวยการสวนในส านกงานบรหารหนสาธารณะ เพอใหมเกณฑ กระบวนการ และแบบประเมนในการคดสรรขาราชการใหเลอนเขาสระดบบรหาร ประเภทอ านวยการและประเภบรหาร ไดอยางมประสทธภาพ รวมทง เพอใชเปนแนวทางในการบรณาการระบบสมรรถนะและระบบบรหารทรพยากรบคคลของส านกงานบรหารหนสาธารณะใหมความสมพนธเชอมโยงกนอยางยงยน และเกดประโยชนสงสด

2. วตถประสงค

2.1 เพอเปนแนวทางในการวางแผนผสบทอดต าแหนงผบรหาร ผอ านวยการส านก ผเชยวชาญ ผอ านวยการสวน และหวหนาฝาย ในส านกงานบรหารหนสาธารณะ

2.2 เพอใหส านกงานบรหารหนสาธารณะมเกณฑ กระบวนการ และแบบประเมนในการคดสรรขาราชการใหเลอนเขาสต าแหนงระดบบรหาร ประเภทอ านวยการและประเภทบรหาร ไดอยางมประสทธภาพ

2.3 เพอใชเปนแนวทางในการบรณาการระบบสมรรถนะและระบบบรหารทรพยากรบคคลของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

3. ระยะเวลาด าเนนงาน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 – 2555 4. งบประมาณ (ถาม)

วงเงน 1,885,000 บาท 5. ขอบเขตของงานและผลงานทตองการ

ขอบเขตของงาน ผลงานทตองการ 1. ก าหนดรายละเอยดแผนงาน/โครงการ ศกษาการวางแผน

สบทอดต าแหนงหลก (Succession Planning) ในส านกงานบรหารหนสาธารณะทผานมา

- รายละเอยดแผนการด าเนนงาน

- 37 -


ขอบเขตของงาน ผลงานทตองการ 2. จดท ารายงานน าเสนอเรองแผนการสบทอดต าแหนงหลก

(Succession Planning) ซงจะประกอบดวยแผนการสบทอดต าแหนงงานหลก (Succession Plan) การจดท าการวเคราะหคณสมบตและระบต าแหนงทตองจดท าการสบทอดต าแหนงในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 – พ.ศ. 2556 กระบวนการในการสรรหาและวเคราะหสมรรถนะของผสบทอดของต าแหนงทตองมการสบทอดขององคกร (Successors) การจดท าระบบการพฒนาบคลากรทสนบสนนแผนสบทอดทไดออกแบบไว และการน าไปใช

- รายงานแผนการสบทอดต าแหนง (Succession Planning) ซงรวมถงการก าหนดต าแหนงหลก การก าหนดคณสมบต กระบวนการในการสรรหา และกระบวนการพฒนาผสบทอด

3. จดสมมนาเพอยนยนแผนการสบทอดต าแหนงหลกกบ คณะผบรหารในส านกงานบรหารหนสาธารณะ พรอมจดท าการประเมนแบบ 360 องศากบผสบทอดจ านวน อยางนอย 15 ราย เพอน าไปประกอบการพจารณาการน าไปใชปฏบต ในองคกร

- เอกสารการจดสมมนาเพอยนยนแผนการสบทอดต าแหนงหลกกบคณะผบรหาร

- รายงานสรปผลการประเมนแบบ 360 องศากบผสบทอดต าแหนงหลก

4. จดการฝกอบรมแบบเขมขน (Train the Trainer) ใหแกเจาหนาททเกยวของในเรองกรอบแนวคดเกยวกบ การวางแผนผสบทอดต าแหนงหลก

- เอกสารการฝกอบรมและ การฝกอบรมแกเจาหนาท

- แผนการน าระบบการสบทอดต าแหนงไปใช

- รายงานฉบบสมบรณ 6. แนวทางการด าเนนงาน

แนวทางการด าเนนงานในโครงการจะแบงออกเปน 4 ขนตอนดงตอไปน

7. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 7.1 ส านกงานบรหารหนสาธารณะมแนวทางในการวางแผนผสบทอดต าแหนงผบรหาร

ผอ านวยการส านก ผเชยวชาญ ผอ านวยการสวน และหวหนาฝาย 7.2 ส านกงานบรหารหนสาธารณะมเกณฑ กระบวนการ และแบบประเมนในการคดสรร

ขาราชการใหเลอนเขาสต าแหนงระดบบรหาร ประเภทอ านวยการและประเภทบรหาร ไดอยางมประสทธภาพ 7.3 ส านกงานบรหารหนสาธารณะมแนวทางในการบรณาการระบบสมรรถนะและระบบบรหาร

ทรพยากรบคคลของส านกงานบรหารหนสาธารณะ

- 38 -


8. ผลกระทบทางลบทคาดวาจะเกดขน - ไมม -

9. ทปรกษาโครงการ นายสวชญ โรจนวานช รองผอ านวยการส านกงานบรหารหนสาธารณะ

10. ผรบผดชอบโครงการ

ส านกงานบรหารหนสาธารณะ ส านกงานเลขานการกรม ฝายการเจาหนาท


ตวชวด เกณฑการใหคะแนน

1 2 3 4 5 ระดบความส าเรจของ การด าเนนการตามแผนการบรหารทรพยากรบคคลโครงการจดท าแผนผสบทอดต าแหนง (Succession Planning)

แตงตงคณะกรรมการจางทปรกษาและตรวจรบ

โครงการจดท าแผนผสบทอด

ต าแหนง

จางทปรกษาด าเนน

โครงการจดท าแผน ผสบทอดต าแหนง

ด าเนนการโครงการ

จางทปรกษา

ตดตามความกาวหนาของโครงการจดท าแผน ผสบทอดต าแหนง

รายงานผลการ

ด าเนนงานเสนอผบรหาร

พจารณา

แผนปฏิบัติราชการส...

Documents