แผนกลยทธการปองกนและปราบปรามการทจรต (พ.ศ. 2559 - 2563) ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ค าน า

การจดท าแผนกลยทธการปองกนและปราบปรามการทจรต (พ.ศ. 2559 - 2563) ของส านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2 มวตถประสงคเพอใชเปนกรอบแนวทางในการขบเคลอนนโยบายรฐบาล กระทรวงศกษาธการ และส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ดานการตอตานการทจรตคอรรปชน ตลอดจนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ. 2556 - 2560) ทงน แผนกลยทธฉบบน จะมงเนนการมสวนรวม การรงเกยจการโกง การใหความร การไมปลอยปละละเลย และการประกาศตน ในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ในการน หวงวา แผนกลยทธดงกลาว จะเปนประโยชนในการบรหารจดการของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2 โดยสามารถเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรตของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2 เปนไปดวยความเรยบรอย อยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2

สารบญ

หนา ค าน า …..…………………………………………………………………………………………..…………………….…………… ก สวนท 1 บทน า .....................................……….………………………………………….…………… ………………… 1 สวนท 2 การวเคราะหสภาพแวดลอม ………..……………………………..………………………………….……..…. 9 สวนท 3 กลยทธการปองกนและปราบปรามการทจรต (พ.ศ. 2559 - 2563) …………….…………………. 11

สวนท 1

บทน า

1. ความเปนมา การทจรตคอรรปชนเปนปญหาใหญของสงคมไทยมาเปนเวลานาน และทวความรนแรงมากยงขนในปจจบน ท าใหเกดความเสยหายแกเศรษฐกจและสงคมในวงกวาง ความไมโปรงใสและการทจรตคอรรปชนเกดขน ทงภาครฐ เอกชนและการเมอง สาเหตเกดจากคนและระบบ “คน” เปนตนเหตส าคญของปญหาทงหมด และ “ระบบ” เปนปจจยส าคญเชนเดยวกบ “คน” ทกอความไมโปรงใสและการทจรตคอรรปชน โดยเฉพาะอยางยง “ระบบราชการและหนวยงานของรฐ”และหนวยงานรฐวสาหกจ ทใชชองวางจากกฎระเบยบ การบรหารจดการไมไดใชขอมลเพอการตดสนใจ ระบบการพฒนาคนลมเหลว ระบบอปถมภเขมแขงกวาระบบคณธรรม ระบบการลงโทษผกระท าผดไมศกดสทธ ขาดกลไกการตดตาม การประเมนผล สภาพดงกลาว ท าใหเกดปญหาความไมโปรงใส ความไมเปนธรรม รวมทงเออตอการทจรตคอรรปชน ในทประชมสมมนา World Conference on Governance มความเหนรวมกนวา การแกไขปญหาคอรรปชน ตองกระท าอยางจรงจงโดย ยดหลกการบรหารจดการทด ดงน 1) การมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม ถอเปนหนาทของทกคนในสงคมทตองรวมมอกนในการรายงานขอมล การตดตามตรวจสอบและน าเผยแพร ตอสาธารณะ การเอาผกระท าผดไปลงโทษตามกระบวนการยตธรรม 2) การท าใหการบรหารงานในทกองคการมความโปรงใส โดยการเปดเผยขนตอนการท างานใหผตดตอทราบ มระยะเวลาก ากบการด าเนนงานในขนตอนตาง ๆ มกฎระเบยบนอยทสด เพอไมใหเกดความยงยาก และใหมการใชดลยพนจของเจาหนาทนอยทสด เพอปดโอกาสทเจาหนาทจะเรยกรองผลประโยชนตอบแทน จากผใชบรการ 3) ผปฏบตหนาทมความรบผดชอบทตรวจสอบได การตรวจสอบตองสามารถกระท าไดทงจากภายในและภายนอกองคการ การก าหนดใหผด ารงต าแหนงทมโอกาสจะใชอ านาจไปในทางมชอบตองแจงบญชทรพยสนทงกอนและหลงด ารงต าแหนงตอหนวยงานทรบผดชอบ รวมทงเปดใหมการตรวจสอบจากสาธารณะ และการมองคกรอสระทมอ านาจเพยงพอในการตดตามตรวจสอบผกระท าการคอรรปชน เพอน ามาลงโทษตามกระบวนการยตธรรม 4) ยดหลกนตธรรม การบรหารงานทยดหลกกฎหมายทมความชอบธรรมและมความเปนสากล 5) มความเสมอภาคเทาเทยมกนในการปฏบตหนาท การปฏบตงานของเจาหนาทตองเปนไปโดยเสมอภาค ไมเลอกปฏบตตอกลมบคคล หรอบคคลเปนการเฉพาะ เชน การน าระบบคอมพวเตอรมาใชในการบรหารเกยวกบทดน หรองานศลกากร

2

คณะรกษาความสงบแหงชาต มค าสงท 69/2557 ลงวนท 18 มถนายน พ.ศ. 2557 เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ ไดก าหนดแนวทาง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ โดยใหทกสวนราชการและหนวยงานภาครฐ ก าหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได ในกรณทมการกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวาขาราชการและเจาหนาทของรฐ กระท าการหรอมสวนรวมกบการทจรตประพฤตมชอบ ทงในฐานะตวการ ผใชหรอผสนบสนน ใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐด าเนนการตามอ านาจหนาทภายใตพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการบรหารงานบคคล โดยใหบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยางเฉยบขาดและรวดเรว

พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร แถลงนโยบายของคณะรฐมนตรตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน พ.ศ. 2557 ขอ 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการ ทจรตประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด 2. หลกการและเหตผล 1) สถานการณการทจรตในประเทศไทย มแนวโนมสถานการณการทจรตทรนแรงมากขน ซงจากการจดอนดบดชนชวดภาพลกษณการทจรตคอรรปชน : Corruption Perception Index : CPI ป 2556 ดชนภาพลกษณของประเทศไทยอยท 35 คะแนน ถกจดอยในล าดบท 102 ซง ลดจากเดมป 2555 ทคาคะแนนภาพลกษณของประเทศไทย CPI ของประเทศไทยอยท 37 คะแนน และถกจดอยในล าดบท 86 2) จากสถานการณดงกลาว คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบยทธศาสตรและแผนงานเชงรกของรฐบาลในการตอตานการทจรตคอรรปชน โดยในการประชมเมอวนท 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหจดตงศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชน (ศปท.) ในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรและส านกงานปลดกระทรวงทกกระทรวง สวนราชการทอยในบงคบบญชาขนตรงตอนายกรฐมนตร และสวนราชการ ไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง โดยใหเปนสวนราชการตาม มาตรา 31 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม โดยก าหนดไวในกฎกระทรวง แบงสวนราชการของสวนราชการนน ๆ ศนยปฏบตการตอตานการทจรตประจ ากระทรวง (ศปท.) มบทบาทหนาทในการด าเนนการเสรมสรางความเขมแขงและเปนเครอขายส าคญในการขบเคลอนนโยบายและมาตรการตาง ๆ ในการตอตานการทจรตคอรรปชนในกระทรวง รวมทงบรณาการเชอมโยงกบศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชน ของส านกงาน ป.ป.ท. ซงมรองปลดส านกนายกรฐมนตร รองปลดกระทรวง และรองหวหนาสวนราชการ เปนหวหนาศนย เพอท าหนาท ดงน

3 (1) ตดตามและวเคราะหสถานการณทเกยวของกบการทจรตของหนวยงานในสงกด (2) วางแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของกระทรวง (3) สอบทานปรบปรงระบบการปองกนและแกไขปญหาทจรตคอรรปชนทเกดขนจากระบบงานและตวบคคล (4) สรางความตระหนกและสงเสรมใหขาราชการปฏบตตามประมวลจรยธรรม (5) ประสานงาน เรงรด และตดตามการจดการขอรองเรยนเกยวกบทจรต ศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรรปชน อาจแบงโครงสรางภายในออกเปน 2 กลมงาน คอ - กลมงานปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ท าหนาทดงตอไปน (1) ปรบปรงแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าปของกระทรวง (2) ใหค าปรกษา ประสานสวนราชการในสงกดเพอจดท าแผนปฏบตราชการ ของสวนราชการใหสอดคลองกบแผนปฏบตราชการของกระทรวง (3) ประสานงาน เรงรด และก ากบใหหนวยงานในสงกดด าเนนการตามแผนงาน โครงการทระบในแผนปฏบตราชการ

(4) ประสาน ตดตามหนวยงานทเกยวของเกยวกบการจดการเรองรองเรยนกรณการทจรต

(5) ตดตามผลและจดท ารายงานการปองกนและปราบปรามการทจรตของกระทรวงทก 2 เดอน

(6) จดท ารายงานผลการด าเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรต สงไปยงส านกงาน ก.พ.ร. ทก 6 เดอน - กลมงานสงเสรมและคมครองจรยธรรม ท าหนาทดงตอไปน (1) คมครองจรยธรรมตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน (2) ประสานงานเกยวกบการคมครองจรยธรรมกบหนวยงานทเกยวของ (3) ตดตาม ประเมนผล และจดท ารายงานการคมครองจรยธรรมเสนอหวหนาสวนราชการและหนวยงานทเกยวของ โดยก าหนดให ศปท. ควรมหนาทเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะอยางยงในระดบกระทรวง ศปท. ในแตละกระทรวงควรตองเปนหนวยงานทท าหนาทเรงผลกดนใหหนวยงานของรฐแตละหนวยงานตองมการถายทอดยทธศาสตรชาต ลงสแผนยทธศาสตรในระดบหนวยงาน ทงน เพอใหการพฒนาระบบราชการเกดความโปรงใส

4

3) ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ไดรวมกบส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) และองคกรภาคเครอขายรฐธรรมนญ 7 องคกร จดท ายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๒ (พ.ศ. 2556 - 2560) และไดเสนอหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตพจารณารบหลกการ พรอมทงมบญชาใหหนวยงานภาครฐน าแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตดงกลาว แปลงไปสการปฏบต โดยก าหนดไวในแผนยทธศาสตรของหนวยงานจนถงป 2560 และเมอวนท 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2557 ส านกงาน ป.ป.ท. ไดจดโครงการประชมเชงปฏบตการเพอถายทอดแนวทางการจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของศนยปฏบตการตอตานการทจรตระดบกระทรวง เพอสรางความรความเขาใจเกยวกบการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๒ (พ.ศ. 2556 - 2560) สการปฏบต และทประชมไดแจงใหศนยปฏบตการตอตานการทจรต 35 กระทรวง จดสงแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ไปยงส านกงาน ป.ป.ท. ภายในวนท 31 กนยายน พ.ศ. 2557 4) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต วสยทศน :

“สงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ทกภาคสวนรวมกบปองกนและปราบปรามการทจรต พนธกจ :

(1) สงเสรมปลกจตส านกใหสงคมไทยมวนยและยดมนในคณธรรมจรยธรรม (2) พฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการ (3) พฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย และถวงดลอ านาจ (4) สงเสรมและสนบสนนการจดองคความรเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตร : ยทธศาสตรท 1 : ปลกจตส านก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน ยทธศาสตรท 2 : รวมพลงแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท 3 : เสรมสรางความแขงแกรงแกหนวยงานตอตานการทจรต ยทธศาสตรท 4 : สรางบคลากรมออาชพปองกนและปราบปรามการทจรต 5) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ. 2556 - 2560) วสยทศน :

“สงคมไทยมวนย โปรงใส ยดมนในคณธรรม จรยธรรม และรวมปองกนและปราบปรามการทจรต เปนทยอมรบในระดบสากล”

พนธกจ : (1) สรางเสรมคณธรรม จรยธรรม และจตส านกการตอตานการทจรต รวมถง

ปรบเปลยนฐานความคดเพอเหนแกประโยชนสวนรวมของประเทศใหแกทกภาคสวนในสงคมไทยโดยเฉพาะกลมนกการเมองและเจาหนาทของรฐ

5

(2) พฒนาความรวมมอระบบการประสานงานและบรณาการการท างานระหวางเครอขายการปองกนและปราบปรามการทจรตกบทกภาคสวน และปรบปรงกฎหมายเพอลดอปสรรค ในการบรณาการและการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตทงภายในและระหวางประเทศ (3) พฒนาระบบบรหารและเครองมอทมประสทธภาพ ครอบคลมพนทเปาหมาย โดยเปนนวตกรรมทเปนประโยชน (4) สนบสนนใหภาคทกภาคสวนสรางองคความร เพอใหรเทาทนและรวมปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตร : ยทธศาสตรท 1 : ปลกและปลกจตส านกการตอตานการทจรต เนนการปรบเปลยนฐานความคดของคนในทกภาคสวนในการรกษาประโยชนสาธารณะ ยทธศาสตรท 2 : บรณาการการท างานของหนวยงานในการตอตานการทจรตและพฒนาเครอขายในประเทศ ยทธศาสตรท 3 : พฒนาความรวมมอกบองคกรตอตานการทจรตและเครอขายระหวางประเทศ ยทธศาสตรท 4: พฒนาระบบบรหารและเครองมอในการปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท 5 : เสรมสรางองคความรดานการตอตานการทจรตใหกบบคลากรทกภาคสวน 6) นโยบายการปองกนและปราบปรามทจรตของกระทรวงศกษาธการ

สบเนองจากทรฐบาลไดประกาศยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต เพอเปนกรอบทศทางการด าเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต ดงนน เพอใหการขบเคลอนยทธศาสตรดงกลาวเปนไปอยางมประสทธภาพ คณะกรรมการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ ซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบใหแตงตง เมอวนท 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2551 ไดก าหนดใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานตองจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนตนมา ซงสอดรบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ทคณะกรรมการ ป.ป.ช. รวมกบภาคทกภาคสวนไดจดท าขน กระทรวงศกษาธการจงไดน านโยบายและยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต มาเปนแนวทางในการจดท าและด าเนนนโยบายการปองกนและปราบปรามทจรตของกระทรวงศกษาธการ นบตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนตนมา โดยบรรจใหเปนยทธศาสตรหนงในแผนปฏบตราชการ 4 ปของหนวยงานในสงกดของกระทรวงศกษาธการตอไป โดยมสาระส าคญ ดงน

(1) เสรมสรางจตส านกคานยมใหหนวยงานภายในของกระทรวงศกษาธการบรหารงาน ตามหลกธรรมาภบาล

(2) บรณาการหนวยงานทกภาคสวนของกระทรวงศกษาธการในการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ

(3) เสรมสรางความเขมแขงในการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ และสงเสรมคานยมยกยองและเชดชความด

6 (4) เสรมสรางสมรรถนะเจาหนาทของกระทรวงศกษาธการในการปองกนและปราบปรามการ

ทจรตภาครฐ โดยพฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบควบคมและถวงดลการใชอ านาจใหเหมาะสมชดเจน และมประสทธภาพ

วตถประสงคการด าเนนการ (1) เพอใหหนวยงานภายในของกระทรวงศกษาธการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล (2) เพอบรณาการหนวยงานทกภาคสวนของกระทรวงศกษาธการในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตภาครฐ (3) เพอเสรมสรางความเขมแขงในการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ (4) เพอเสรมสรางสมรรถนะเจาหนาทของกระทรวงศกษาธการในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตภาครฐ โดยพฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบควบคมและถวงดลการใชอ านาจ ใหเหมาะสมชดเจน และมประสทธภาพ

(5) ขบเคลอนการปองกนและปราบปรามทจรตของกระทรวงศกษาธการไดอยางม ประสทธภาพและเกดประสทธผล

กลมเปาหมาย หนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการทกหนวยงาน ทงในสวนกลาง และหนวยงานทตงอยในภมภาค

ดงน (1) องคกรหลกตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ.

2556 และทแกไขเพมเตม ประกอบดวย (1.1) ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ประกอบดวยหนวยงานภายในและหนวยงานใน

บงคบบญชา ไดแก (1.1.1) ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (1.1.2) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (1.1.3) ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน (1.1.4) ส านกงานศกษาธการภาค

(1.2) ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (1.3) ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ประกอบดวย หนวยงานภายใน

และหนวยงานภายใตการบงคบบญชา ไดแก (1.3.1) ส านกงานเขตพนทประถมศกษา (1.3.2) ส านกงานเขตพนทมธยมศกษา และ (1.3.3) สถานศกษาขนพนฐาน

(1.4) ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ประกอบดวย หนวยงานภายในและสถาบนอาชวศกษาในสงกด

(1.5) ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ประกอบดวย หนวยงานภายในและ ขาราชการในสถาบนอดมศกษา ดงน

(1.5.1) สถาบนอดมศกษาของรฐ (1.5.2) ขาราชการสถาบนอดมศกษาในก ากบ

7

(2) หนวยงาน องคกรในก ากบของกระทรวงศกษาธการ ประกอบดวยหนวยทมสถานะกงราชการ องคการมหาชน ทกฎหมายจดตงก าหนดใหเปนหนวยงานในก ากบของกระทรวงศกษาธการ ไดแก

(2.1) ส านกงานเลขาธการครสภา (2.2) สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย (2.3) โรงเรยนมหดลวทยานสรณ (2.4) สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) (2.5) สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน) (2.6) ส านกงานลกเสอแหงชาต (2.7) ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดภาพครและบคลากร

ทางการศกษา และ (2.8) องคการคาของ สกสค.

วธด าเนนการ (1) จดท าแผนปฏบตการแกไขปญหาการทจรตในกระทรวงศกษาธการ (2) ขบเคลอนและด าเนนการตามแผนปฏบตการใหส าเรจตามเปาหมายทก าหนด (3) ก าหนดรปแบบการตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการด าเนนการตอคณะกรรมการ

อ านวยการ (4) จดท าระบบและบญชเรองและคดความ เพอการตดตามและรายงานผล (5) ประสานงาน รวมหารอกบสวนราชการ คณะกรรมการทเกยวของแตละคดความเพอ

รวมกนเรงรดการด าเนนการและการแกไขปญหาอปสรรคในการด าเนนการตามความเหมาะสมแลวแตกรณ (6) เสนอแนะแนวทางแกไขปญหาการทจรต ทงโดยระบบ กระบวนการหรอแนวปฏบต

และการเสนอแกไขระเบยบ กฎหมายทเปนอปสรรคสรางความลาชาหรอเปนชองโหว รวมถงกระบวนการบรหารงานบคคล

(7) รายงานผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ พรอมทงปญหาและอปสรรคขอเสนอแนวทางการแกไขปญหาและอน ๆ ตอประธานคณะกรรมการอ านวยการทก 15 วน

ผลทคาดหวง (1) หนวยงานภายในของกระทรวงศกษาธการสามารถบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล (2) สามารถบรณาการหนวยงานทกภาคสวนของกระทรวงศกษาธการในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตภาครฐ (3) ทกหนวยงานภายในกระทรวงศกษาธการมความเขมแขงในการปองกนและปราบปราม

การทจรตภาครฐ (4) เจาหนาทของกระทรวงศกษาธการมสมรรถนะในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ภาครฐ โดยพฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบควบคมและถวงดลการใชอ านาจใหเหมาะสมชดเจน และมประสทธภาพ (5) การขบเคลอนการปองกนและปราบปรามทจรตของกระทรวงศกษาธการมประสทธภาพ

และเกดประสทธผล

8

7) การด าเนนการของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2 จากปญหาและความส าคญดงกลาว ประกอบกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ

ด าเนนงานภาครฐ (ITA) ปงบประมาณ พ.ศ. .... โดยทค าถาม EB10 ค าถามขอท 3 ถามวา “มแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. .... หรอไม” โดยหนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตทหนวยงานไดจดท าไวในปงบประมาณ พ.ศ. .... โดยอาจเปนแผนระยะยาวกได จงด าเนนการจดท าแผนระยะยาวขนมา คอ แผนกลยทธการปองกนและปราบปรามการทจรต (พ.ศ. 2559 - 2563) แลวจดท าแผนปฏบตการการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. …. มารองรบการด าเนนการเปนรายปงบประมาณไป

สวนท 2

การวเคราะหสภาพแวดลอม

สพป.ปท. 2 ไดด าเนนการระดมสมองอยางมสวนรวมตามหลก AIC (Appreciation Influence

Control) วเคราะหสภาพแวดลอม ปรากฏสภาพแวดลอมในการปองกนและปราบปราบการทจรตและแผนทสถานการณ (ผง SWOT) ดงน

1. จดแขง (S) 1.1 ขาราชการและเจาหนาทมความพรอมรบการเปลยนแปลง 1.2 ขาราชการและเจาหนาทมคณธรรม มจตส านกรกหนวยงาน และมความรบผดชอบ

ตอหนาท 2. จดออน (W)

2.1 การด าเนนการยงแยกสวน ไมบรณาการกบกระบวนการท างานปรกต 2.2 ขาดความรความเขาใจในการด าเนนการ 2.3 ขาดการสอสารในองคกรทมประสทธภาพ 2.4 ความไมรของขาราชการ วา ในสงทท านนผด

3. โอกาส (O) 3.1 มกฎหมายบงคบใชใหด าเนนการ 3.2 เปนนโยบายของรฐบาล กระทรวงศกษาธการ และส านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน 4. ขอจ ากด (T)

4.1 ความไมชดเจนของหนวยงานทจะเขามาตดตามและประเมนผล 4.2 ขาดความตอเนองในการปองกนและปราบปรามการทจรต

10

การท าแผนทสถานการณ (ผง SWOT)

จดออน 1. การด าเนนการยงแยกสวน ไมบรณาการกบกระบวนการท างานปรกต 2. ขาดความรความเขาใจในการด าเนนการ 3. ขาดการสอสารในองคกรทมประสทธภาพ 4. ความไมรของขาราชการ วา ในสงทท านนผด

โอกาส 1. มกฎหมายบงคบใชใหด าเนนการ

2. เปนนโยบายของรฐบาล กระทรวงศกษาธการ และส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

ขอจ ากด 1. ความไมชดเจนของหนวยงานทจะเขามา

ตดตามและประเมนผล 2. ขาดความตอเนองในการปองกนและ

ปราบปรามการทจรต

จดแขง 1. ขาราชการและเจาหนาทมความพรอมรบ

การเปลยนแปลง 2. ขาราชการและเจาหนาทมคณธรรม

มจตส านกรกหนวยงาน และมความรบผดชอบ ตอหนาท

สวนท 3

กลยทธการปองกนและปราบปรามการทจรต (พ.ศ. 2559 - 2563)

จากผลการด าเนนการระดมสมองอยางมสวนรวมตามหลก AIC (Appreciation Influence Control)

วเคราะหสภาพแวดลอม สพป.ปท. 2 จงก าหนดกลยทธการปองกนและปราบปรามการทจรต (พ.ศ. 2559 - 2563) ดงน 1. วสยทศน

“สพป.ปท. 2 ใสสะอาด รวมมอรวมใจตานทจรต”

ค าอธบายวสยทศน ในระยะ 5 ปขางหนา จะมงสการเปนหนวยงานทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหม

ทขาราชการและเจาหนาทไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากขาราชการและเจาหนาททกคนเปนอยางดในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชน

2. พนธกจ

“สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต”

ค าอธบายพนธกจ การปองกนและปราบปรามการทจรตในระยะ 5 ปขางหนา จะเปนการปฏรปกระบวนการด าเนนงาน

จากเดม ไปสกระบวนการท างานแบบบรณาการทงระบบ โดยเรมจากการวางรากฐานทางความคดของขาราชการและเจาหนาท ทนอกจากตนเองจะไมกระท าการทจรตแลว จะตองไมอดทนตอการทจรตทเกดขนในสงคมไทยอกตอไป ขาราชการและเจาหนาทตองกาวขามคานยมอปถมภและความเพกเฉยตอการทจรตประพฤตมชอบ เจตจ านงทางการเมองของประชาชน ทตองการสรางชาตทสะอาดปราศจากการทจรต

3. วตถประสงค 3.1 ขาราชการและเจาหนาทมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง 3.2 เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรต 3.3 การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรตและระบบบรหาร

จดการตามหลกธรรมาภบาล

12

4. ทางเลอกด าเนนการ กลยทธท 1 มสวนรวม

โครงการ หนวยงาน

ทรบผดชอบ งบประมาณ (บาท)

2559 2560 2561 2562 2563 รวม สพป.ปท. 2 รวมมอรวมใจตานทจรต

กลมบรหาร งานบคคล

19,800 19,800 19,800 19,800 19,800 99,000

กลยทธท 2 รงเกยจการโกง

โครงการ หนวยงาน

ทรบผดชอบ งบประมาณ (บาท)

2559 2560 2561 2562 2563 รวม ไมคบคนโกง กลมบรหาร

งานบคคล 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 50,000

กลยทธท 3 ใหความร

โครงการ หนวยงาน

ทรบผดชอบ งบประมาณ (บาท)

2559 2560 2561 2562 2563 รวม รแจงเรองทจรต กลมบรหาร

งานบคคล 19,800 19,800 19,800 19,800 19,800 99,000

กลยทธท 4 ไมปลอยปละละเลย

โครงการ หนวยงาน

ทรบผดชอบ งบประมาณ (บาท)

2559 2560 2561 2562 2563 รวม ไมปลอยใหคนชวลอยนวล กลมบรหาร

งานบคคล 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 50,000

กลยทธท 5 ประกาศตน

โครงการ หนวยงาน

ทรบผดชอบ งบประมาณ (บาท)

2559 2560 2561 2562 2563 รวม สพป.ปท. 2 ใสสะอาด กลมบรหาร

งานบคคล 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 50,000

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปทมธาน เขต 2 ถนนวภาวดรงสต ต าบลคคต อ าเภอล าลกกา จงหวดปทมธาน 12130

โทร. 02 523 3348 ตอ 110 เวบไซต www.ptt2.go.th