accesibilidad universal y diseño para todos

José María Olayo olayo.blogspot.com

ACCESIBILIDAD UNIVERSALY

DISEÑO PARA TODOS

DERECHOS HUMANOS Y SOCIALES

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La discapacidad es, en muchos casos, fruto de la manera en la que hemos construido nuestro entorno, no sólo físico

sino también intelectual y actitudinal.



La movilidad es un elemento esencial para poder tomar parte en el mundo económico, cultural y social. Su ausencia condiciona —en detrimento de

todos— el derecho a participar de las personas con discapacidad.



En 2001, la OMS adoptó una nueva ClasificaciónInternacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF), una revisión de la Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades yMinusvalías (CIDDM) mencionada anteriormente.

Su objetivo primordial era brindar un lenguaje unificado y estandarizado, y un marco conceptual para la descripción de la salud y los estados “relacionados con la salud”; una nueva clasificación, en la que el término discapacidad engloba al de “deficiencia”, “limitaciones en la actividad” (que tiene el mismo sentido que discapacidad en la ClDDM) y “restricciones en la participación” (que en la CIDDM se denominaba minusvalía).



El concepto de funcionamiento se puede considerar como un término global que hace referencia a todas la Funciones corporales, Actividades y Participación; de manera similar, la discapacidad engloba las deficiencias, las limitaciones en la actividad o restricciones en la participación. Además, la CIF también enumera factores ambientales que interactúan con todos los demás factores.



De este modo, a diferencia de la primera Clasificación de la OMS, la CIF se encuentra basada en la integración de dos modelos:el modelo médico y el modelo social.

Con el fin de conseguir la integración de las diferentes dimensiones del funcionamiento, la clasificación utiliza un enfoque denominado“biopsicosocial”, que intenta conseguir una síntesis, y, así, proporcionar una visión coherente de las diferentes dimensiones de la salud desde una perspectiva biológica, individual y social.



Desde la perspectiva de los derechos humanos esimportante luchar contra aquello que provoca la dificultad o la imposibilidad de su satisfacción, ya sea algo “natural” o algo “artificial”.

La discapacidad es, en muchos casos, fruto de la manera en la que hemos construido nuestroentorno, no sólo físico sino también intelectual y actitudinal. De ahí la importancia de algunos principios, como el de accesibilidad universal oel del diseño para todos, desde los que se pretende superar los obstáculos o barreras que impiden el disfrute de lo derechos.



En relación con las barreras, la Unión Europea ha hecho suyos los avances del modelo social. Así, en el documento Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad, se afirma que “las barreras presentes en el entorno constituyen obstáculos más graves a la participación social que las limitaciones funcionales”.

En la misma tónica, la Organización Mundial de la Salud (OMS) reconoce que la sociedad puede perjudicar la salud de una persona, en un sentido “discapacitante”, “la sociedad puede dificultar el desempeño/realización de un individuo tanto porque cree barreras (ej. edificios inaccesibles)”.



En consonancia con el discurso de los derechos humanos, y los valores que los inspiran, puede entenderse por “barrera” todo obstáculo que dificulte o impida, en condiciones de igualdad de oportunidades y de plena participación, el acceso de las personas a alguno de los ámbitos de la vida social.

Quedando expresamente a salvo que, en este concepto, la palabra “obstáculo” debe entenderse en el sentido de una cuestión potencial, amplia, y cambiante, de modo que se ajuste a las circunstancias del caso o de un entorno determinado.



Barreras en la movilidad

Dentro de este ámbito -que ha sido uno de los“ámbitos de accesibilidad” más desarrollados-,podemos englobar a los obstáculos que las personas con discapacidad encuentran cuando deben movilizarse tanto principalmente a través de su fuerza motriz (es decir, caminando por lacalle, o queriendo acceder a un edificio, por ejemplo), como mediante toda clase de transporte (cobrando especial relevancia el transporte público;un ejemplo importante en este aspecto lo constituyen los problemas que plantean los autobuses de piso bajo).



Barreras en la comunicación e información

En este apartado entran todas las barreras que el colectivo de personas con discapacidad enfrentan al operar con el lenguaje.

Éste último, claramente puede transmitirse a través de la vía oral y/o de la escritura, y mediante diversos medios. Las personas con discapacidad pueden entonces verse limitadas o impedidas para transmitir y/o recibir lo que desean comunicar y/o que se les comunique.



Barreras en el acceso a bienes y servicios

En este ámbito de las barreras, cabe distinguir entre las referidas a la inaccesibilidad en el goce y uso de tales bienes y servicios, que se origina al no encontrarse los mismos a disposición del público en general, y aquellas que tienen que ver con la inaccesibilidad en las posibilidades de adquisición de bienes y servicios.

No son pocos los ejemplos que se pueden exponer en este ámbito de barreras, como los obstáculos que el colectivo de personas con discapacidad sensorial encuentran a la hora de acceder a los servicios públicos tan esenciales como la salud o la educación.



Barreras representadas por las actitudes negativas hacia la discapacidad

Como un grupo muy diferenciado de las barreras que se encuentran presentes en el entorno físico, podemos incluir ciertas actitudes hacia las personas con discapacidad, tales como los prejuicios, o el acoso.

Pensemos, por ejemplo, en el caso del empleo: ¿acaso no suele existir un prejuicio respecto de que las personas con discapacidad no desempeñarían sus tareas laborales de manera efectiva -en virtud de su discapacidad-?

Se trata, sin duda, de las barreras más difíciles de eliminar, incluso más que las barreras físicas, por lo que la educación se convierte en una de las herramientas más eficaces.



Las barreras en el ámbito del empleo pueden producirse en dosmomentos bien definidos igualmente importantes. El primero

de ellos, el momento del acceso al empleo, y el segundo, el momento de la situación laboral en curso.



Ante este cúmulo de barreras existentes en elentorno, la accesibilidad universal se presenta como una condición ineludible para el ejercicio de los derechos –en igualdad de oportunidades- por todos los individuos, y para, en último término, conseguir el logro de la igual dignidad humana, del libre desarrollo de la personalidad, de todas las personas.

En ese sentido, no puede ser vista como una cuestión sujeta a la voluntad política, facultativa y graciable, o como una técnica para la rehabilitación de ciertas personas.



La accesibilidad es un asunto que concierne a todas las personas, y no solo a una minoría.

En una sociedad cada vez más diversa, y en un contexto de envejecimiento de la población como el que se vive actualmente en España, la accesibilidad debe ser abordada a través de una mirada global, que contenga un amplio conjunto de políticas, que naturalmente supera las políticas dedicadas exclusivamente a la discapacidad.

A dichos fines, debe comenzarse por comprender que los beneficiarios de la accesibilidad somos todas

los individuos que forman parte de la sociedad.

Todas las personas requieren de la accesibilidad como una condición ineludible para poder gozar de la prestación de un servicio, de la utilización de un bien, de la comunicación con sus semejantes, etc.



La legislación autonómica española ofrecemarcos conceptuales más satisfactorios, que abordan los ámbitos de manera más completa, como la Ley 8/ 1993, 22 de junio, de la Asamblea de Madrid, sobre Promoción de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, que define a la accesibilidad como aquella característica del urbanismo, de las edificaciones, del transporte y de los sistemas y medios de comunicación sensorial, que permite su uso a cualquier persona con independencia de su condición física, psíquica o sensorial.



El amplio abanico de ámbitos a los que directamente afecta la accesibilidad universal de una forma especial incluye el urbanismo (lugares, edificios e instalaciones públicas, viario público, parques y jardines, playas, ascensores, escaleras, lugares de estacionamiento de automóviles), la edificación (alojamientos, viviendas privadas, edificios comerciales, edificios públicos); el transporte público (autobuses, taxis, metro, trenes, aviones, barcos), los dispositivos o tecnologías destinados al apoyo de la movilidad de la persona (perros guías, sillas de ruedas), los medios de comunicación como la Televisión, Telefonía, Radio, Periódicos, Internet …



…. las artes visuales como el cine, teatro; la utilización de formas alternativas de comunicación como el Braille o la lengua de signos; la utilización de tecnologías asistenciales con fines de comunicación, las señalizaciones, servicios educativos o de formación, servicios sanitarios, servicios sociales, servicios de seguros y financieros, servicios de ocio y turísticos, recreación o deportivos, servicios de la administración pública, trabajo y ocupación, beneficios fiscales, subsidios económicos etc.



La accesibilidad pasa por poner a disposición de aquellas personas que tienen deficiencias que no les permiten ser emisores o receptores de la información

en los formatos tradicionales, los medios para que las mismas puedan utilizar sus formas alternativas. Lo esencial en este punto es que la disponibilidad de formas alternativas esté presente en todas

aquellas situaciones de comunicación e información (seacomo emisor o como receptor) de carácter público.



La accesibilidad universal se presenta como una condición ineludible para elejercicio de los derechos –en igualdad de condiciones- por todos los individuos, y

para, en último término, conseguir el logro de la igual dignidad humana, del libre desarrollo de la personalidad, de todas las personas.



La accesibilidad universal expresa la exigencia de que los bienes sean accesibles para todos.



La no-accesibilidad es una forma de discriminación que a su vez implica un menoscabo en el ejercicio del principio de igualdad.



El principio de la accesibilidad no sólo debe considerarse implícito en el de la igualdad, sino también en otra serie de principios que tienden a garantizar

el ejercicio de derechos de las personas con discapacidad, entre los que se destaca la normalización de la sociedad, la transversalidad

de las políticas en la materia o la inclusión social.



En cuanto al goce y uso de bienes y servicios, resulta claro que el marcoregulatorio de eliminación de barreras y accesibilidad debe abarcar

todas aquellas situaciones en las cuales los mismos están a disposición del público en general.



El principio de la accesibilidad debe comprenderse en las políticas y líneas de acción de carácter general en cualquiera

de los ámbitos de actuación pública.



La accesibilidad puede alcanzarse a través de diferentes vías, si bien pueden destacarse dos: el diseño para todos y los ajustes razonables.



El objetivo del diseño para todos es ofrecer entornos cuyo uso resulte cómodo, seguro y agradable para todo el mundo,

incluidas las personas con discapacidad.



Los ajustes razonables son aquellas medidas adoptadas a fin de adaptar elentorno a las necesidades específicas de ciertas personas, que por diferentes

causas, se encuentran en una situación especial. Estas medidas tienden a facilitarla participación de dichas personas en igualdad de condiciones que el resto.



Es posible diferenciar entre la accesibilidad en el ámbito de los principios y la accesibilidad en el ámbito de los derechos.

En el primero de ellos, la accesibilidad se proyecta en materia de desarrollo e interpretación normativa, y se configura como un principio jurídico de alcance constitucional; en el segundo, la accesibilidad se proyecta en materia de protección de necesidades, exigencias o pretensiones de las personas.



En este ámbito es posible diferenciar tres proyecciones de la accesibilidad. La másrelevante, que individualiza la accesibilidad y que sirve para expresar su sentido más integral, es la que la parte del derecho a no ser discriminado.

La segunda proyección se refiere al derecho a la accesibilidad cuya existencia individual deviene en la medida en que existan preceptos que establezcan con carácter obligatorio determinados ámbitos de accesibilidad.

La tercera proyección es la que la presenta como parte del contenido esencial de los derechos fundamentales.



A partir de aquí, es posible aludir a algunos criterios o pautas a la hora de abordar problemas relacionados con la accesibilidad y los ajustes.

La razonabilidad y la proporcionalidad suministran referentes para solucionar a la hora de establecer la configuración y el alcance de la accesibilidad y de los ajustes razonables, cuestiones relativas a cómo debe decidir.

Se trata de referentes que no permiten llegar a soluciones únicas ni a soluciones incuestionables. Pero, en todo caso, su no atención sí que permite hablar de soluciones incorrectas. Dicho en términos más clásicos, se trata de criterios necesarios pero no suficientes.



En este sentido, exigen tener siempre como referentes (en el sentido de plantearse si las decisiones que se toman se enfrentan a ellos) los siguientes aspectos:

(a) El ideal de la igual dignidad humana con la consiguiente consecución del libre desarrollo de las diferentes personalidades.

(b) Los valores que presiden el discurso de los derechos humanos, como instrumentos que expresan un consenso mínimo en el ámbito de la organización de nuestras sociedades; así la integridad física, la autonomía, la independencia, la libertad y la igualdad.



(c) Un concepto de persona con discapacidad situado en el ámbito del discurso de los derechos humanos.

Habría, en este sentido, que manejar un concepto de discapacidad que sea lo más amplio posible,entendiendo que afecta a un número importante de ciudadanos de manera directa, y a todos indirectamente, y que, en muchos casos, la discapacidad (que produce una situación de desventaja en el ámbito de la participaciónsocial) es fruto de la manera en la que hemos construido nuestro entorno, no sólo físico sino también intelectual y actitudinal.

La satisfacción de los derechos de las personas con discapacidad depende de una elección de lasociedad antes de ser un problema técnico o económico.



(d) Lo relevante en materia de no discriminación es el examen de la justificación o no de la restricción.

Una teoría integral de los derechos entiende como justificada la diferenciación que pretenda satisfacer necesidades básicas de los individuos, que pretenda situar a los individuos en idénticas condiciones en el ámbito de la discusión moral.

El disfrute de los derechos debe estar abierto a todos, si bien pueden establecerse diferencias que, en virtud de los diferentes tipos de desigualdad, atendiendo al contexto en el que éstos se desenvuelven, y teniendo en cuenta diferentes criterios de distribución en ellos presentes, sean aceptados por la mayoría de sujetos implicados.



http://www.cermi.es/es-ES/Biblioteca/Lists/Publicaciones/Attachments/45/Elsignificadodelaaccesibilidaduniversalysujustific.pdf


http://www.cermi.es/es-ES/Biblioteca/Lists/Publicaciones/Attachments/45/Elsignificadodelaaccesibilidaduniversalysujustific.pdf

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