acceso a redes por parte de proveedores de contenidos y aplicaciones bogotá d.c., enero de 2012
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ACCESO A REDES POR PARTE DE PROVEEDORES DE CONTENIDOS Y APLICACIONES
Bogotá D.C., enero de 2012
Agenda
Aspectos relevantes del análisis
Objeto de las medidas regulatorias
Antecedentes1
3
2
Medidas 4
Agenda
Aspectos relevantes del análisis
Objeto de las medidas regulatorias
Antecedentes1
3
2
Medidas 4
Antecedentes
LEY 1341/2009Involucra nuevos
actores
20102010Diagnóstico CRC mercado
C&AConsultoría BlueNoteDic 2010/Feb 2011Dic 2010/Feb 2011
Se identifican restricciones
asociadas al acceso
20112011Evaluación intervención
CoordinaciónPlan Vive Digital
RES CRC 3501RES CRC 3501DIC de 2011DIC de 2011
Jun - Dic 2011Jun - Dic 2011Consultoría BlueNote
• Reuniones PRST• Reuniones PCA
Expedición Régimende Redes
Sep – Oct 2011Sep – Oct 2011Publicación Propuesta
Regulatoria Recepción comentarios
Nov 2011Nov 2011Reuniones de Trabajo
TelefónicaPCA
Principales aspectos de la ley
Se hace explícito que el Estado reconoce como pilares para la consolidación de la sociedad de la información y del conocimiento:
El acceso y uso de las TIC
El despliegue y uso eficiente de la infraestructura
El desarrollo de contenidos y de aplicaciones
La protección al usuario
El carácter transversal de las TIC
Se reconocen los nuevos actores de la cadena de valor
Se determinan competencia a las autoridades nacionales (MINTIC – CRC )
Se definen mecanismos de solución de controversias y las OBI como instrumento de intervención.
Objeto de la ley. De las telecomunicaciones hacia las TIC
Acceso: la puesta a disposición por parte de un proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones a otro proveedor, de recursos físicos y/o lógicos de su red para la provisión de servicios.
Régimen de Acceso
Principios:Libre y leal competenciaTrato no discriminatorioRemuneración orientada a costos eficientesSeparación de costos por elementos de redPublicidad y TransparenciaBuena FeEficiencia (oportunidad, recursos, especificaciones técnicas)No restricción
Las instalaciones esenciales
ACCESO Y/O INTERCONEXIÓN
Sistemas de apoyo operacional
Infraestructura civil
Facturación, distribución y
recaudo
Espacio físico y servicios
adicionales necesarios para la
colocación de equipos
Cabezas de cable submarino
La BDA de Portabilidad Numérica
Instalaciones Esenciales
DISPONIBILIDAD DE IIEEEl PRST que tenga la facultad de disponer de un recurso que pueda ser considerado como una IIEE, deberá ponerlo a disposición de otros proveedores que así lo soliciten.
RELACIONES NEGOCIALES
•La ley y la regulación reconocen que este instrumento en toda su amplitud: Oferta en materia de Acceso y de Interconexión
Su simple aceptación conlleva el perfeccionamiento de los acuerdos de acceso
OBI. Res. CRC 3101/11
MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
La solicitud de acceso y/o de interconexión.
Conflicto. Aspectos en los que se aparte de la OBI del PRST (Art. 36)
Inicio a la etapa de negociación directa de un acuerdo de acceso .
Agenda
Aspectos relevantes del análisis
Objeto de las medidas regulatorias
Antecedentes1
3
2
Medidas 4
Objeto de la Resolución CRC 3501/11
REQUERIMIENTOS REGULATORIOS EN MATERIA DE ACCESO
Condiciones claras de los acuerdos de acceso PRST/PCA-IT
Medidas orientadas a precaver el desequilibrio en la negociación contractual de acceso
Articulación del RPU a la cadena de valor que incluye provisión de C&A
Gestión del recurso de numeración
Se establece las condiciones técnicas, económicas y jurídicas para el acceso y uso de las redes por parte de los PCA para la provisión de contenidos a través de SMS/MMS.
Agenda
Aspectos relevantes del análisis
Objeto de las medidas regulatorias
Antecedentes1
3
2
Medidas 4
Síntesis de los estudios
• Baja penetración en C&A no se explica sólo por ingreso, penetración 3G y cobertura.
• Acceso a la red es un cuello de botella
• Prácticas comerciales discriminatorias, restrictivas por parte de los PRST
• Revisión Internacional
• Análisis condiciones de los acuerdos de acceso
Problemas de mercado
Análisisremedios
• Reglas de acceso• Asignación de
códigos cortos• Reducción costos
SMS• Relación usuario -
PCA
Medidas
Se identificaron cuellos de botella asociados al régimen de acceso:
Condiciones del acuerdo de acceso (exclusividad, terminación unilateral del contrato, etc.)
Modelos de remuneración (revenue sharing 70%-30% -
80%-20%)
Administración de códigos cortos por los PRST y no armonizada
Falta de reglas que articulen el RPU a la provisión de C&A
El desarrollo de la industria de C&A compromete: Aumento en el bienestar social de los usuarios
Factor clave y un impulso importante a las industrias de telecomunicaciones móviles y de desarrollo de C&A
Aspectos Relevantes
Conclusiones del diagnóstico
Agenda
Aspectos relevantes del análisis
Objeto de las medidas regulatorias
Antecedentes1
3
2
Medidas 4
Medidas de acceso a los PCA
Condicionesde acceso
Remuneración
RÉGIMEN DEACCESO PCAReporte de
Información
Numeración Armonizada yCentralizada
RelaciónUsuario-PCA
Obligaciones PRST
Acuerdo de acceso según la Res CRC 3101 de 2011
Permitir el acceso siempre que sea técnica y económicamente viable
Establecer las condiciones de remuneración por el acceso (Res 3101 de 2011)
Responder por la calidad acordada y la mínima establecida por la regulación (Res 3067 de 2011)
Habilitar en su red la numeración de códigos cortos
No imponer condiciones o limitaciones discriminatorias a los PCA
No exigir a los PCA información relativa a sus clientes, al contenido, calidad, publicidad, entre otra información, diferentes a las necesaria para garantizar la aplicación del RPU y la seguridad de las redes
No limitar la cantidad de SMS/MMS que un PCA pueda demandar o requerir;
No limitar la comercialización de redes y/o servicios por parte de Integradores Tecnológicos y PCA.
Acordar apremios bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad
Obligaciones de los PCA
Sujetarse a las condiciones del acuerdo de acceso según la Res CRC 3101 de 2011
No establecer períodos de permanencia mínima en la provisión de C&A.
Facturar y cobrar a los usuarios por los servicios efectivamente prestados y con el consentimiento previo de los mismos.
No cobrar por un mismo servicio más de una vez, aunque el mismo requiera del envío de más de un mensaje.
Acordar apremios bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad
Cláusulas Prohibidas
Excluyan o limiten la responsabilidad de los PRST y los PCA para la prestación de los servicios
Contemplar cláusulas o condiciones de exclusividad para los PCA para la provisión de sus servicios a través de la red
Obliguen al PCA a recurrir al PRST o a otra persona para adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relación directa con el objeto del contrato, o limiten su libertad para elegir el(os) PRST que le preste(n) el acceso, u obliguen a comprar, adquirir o mantener disponibles más de los bienes o servicios que el PCA necesite.
Den a los PRST la facultad de unilateralmente terminar unilateralmente, cambiar sus condiciones o suspender su ejecución, por razones distintas al incumplimiento de las obligaciones del PCA, caso fortuito, fuerza mayor y las demás que establezca la Ley.
Impongan al PCA una renuncia anticipada a cualquiera de los derechos que el contrato, la regulación o la Ley le conceden.
Condiciones de remuneración del acceso
Orientación a costos eficientes
Es decir, los costos incurridos en el proceso de producción de un bien o servicio de telecomunicaciones que correspondan a una situación de competencia y que incluya todos los costos de oportunidad del proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones, lo cual implica la obtención de una utilidad razonable. (Res 3101/11)
Principio de trato no discriminatorio. Acceso Igual – Trato Igual
Los PRST deberán dar igual trato a todos los proveedores y no podrán otorgar condiciones menos favorables que las que se otorgan a sí mismos o a algún otro proveedor, y deberán otorgar iguales ó similares condiciones de remuneración de su red, cuando de por medio se presentan condiciones de acceso e interconexión similares. (Res 3101/11)
Transferencia de eficiencias y beneficios a usuarios y proveedores (Res 3500/11)
Protección al Usuario
Establecer reglas que regulen la relación entre usuarios de servicios móviles y PCA
Deber de información previa (arts 29 -30 y 31 Res 3501/11)
Medios de atención al cliente
Información al PRST para el cumplimiento de las obligaciones que el RPU le impone al PRST en la provisión de contenidos y aplicaciones.
Registro de Números Excluidos
Numeración armonizada y centralizadaDefinir una numeración armonizada y centralizada de
códigos cortos para SMS/MMS
Objetivos
Mecanismo de Protección al usuario
Requisito para la aplicación del principio de interoperabilidad (Res CRC 3101/11)
Requisitos
Registro PCA / IT
Obligaciones de reporte de información para justificar el uso de los códigos cortos (no acaparamiento o el entorpecimiento del uso del recurso de numeración)
Numeración armonizada y centralizada
Reportes de Información respecto del uso de códigos cortos:
PRST (Reporte de tráfico por códigos cortos)
Integradores Tecnológicos (respecto de los PCA que a través de SMS/MMS utilicen los códigos cortos asignados al Integrador)
Régimen de Transición
Registro números actualmente en uso (15 días + 15 días)
Utilización en paralelo de los códigos cortos.
Solicitudes atendidas por orden de llegada.
Plazo (6 meses)
ACCESO A REDES POR PARTE DE PROVEEDORES DE
CONTENIDOS Y APLICACIONES
Bogotá D.C., enero de 2012