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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Humanidades
Campus de Quetzaltenango
“ACCIONES EDUCATIVAS PARA LA PREVENCIÓN
DE DESASTRES NATURALES”
TESIS
Angela Cristina Puac Tigüilá
Carné 93050252
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Humanidades
Campus de Quetzaltenango
“ACCIONES EDUCATIVAS PARA LA PREVENCIÓN
DE DESASTRES NATURALES”
TESIS
Presentada a Coordinación de Facultad de
Humanidades
Por:
Angela Cristina Puac Tigüilá
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El título de
Pedagoga con Orientación en Administración y Evaluación Educativas
Quetzaltenango, octubre de 2013
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector P. Rolando Enrique Alvarado López, S. J.
Vicerrectora Académica Dra. Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección P. Carlos Cabarrús Pellecer, S. J.
Vicerrector de Integración Universitaria P. Eduardo Valdés Barría, S. J.
Vicerrector Administrativo M.A. Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licda. Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Humanidades
Decana M.A. Hilda Caballeros de Mazariegos
Vicedecano M.A. Hosy Benjamer Orozco
Secretaria M.A. Lucrecia Elizabeth Arriaga Girón
Directora del Departamento
de Psicología M.A. Georgina Mariscal de Jurado
Directora del Departamento
de Educación M.A. Hilda Díaz de Godoy
Directora del Departamento de
Psicopedagogía M.A. Romelia Irene Ruíz Godoy
Directora del Departamento
de Ciencias de la Comunicación M.A. Nancy Avendaño Maselli
Director del Departamento
de Letras y Filosofía M.A. Eduardo Blandón Ruíz
Representante de Catedráticos
ante el Consejo de Facultad M.A. Marlon Urizar Natareno
Representante de Catedráticos ante el
Consejo de Facultad (suplente) Lic. Leslie Sechel Vela
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S.J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesora
Licenciada Otilia Boj de Alvarado
Miembros Terna Evaluadora
Máster Erick Javier Aguilar Alvarado
Máster Alma Guísela Lima Aparicio de Sánchez
Licenciado Everardo Misael Rodríguez Barrios
Agradecimientos
A Dios: Porque él da sabiduría, conocimiento e
inteligencia. Gracias Dios Padre, Hijo y Espíritu
Santo por el amor, la misericordia y la gracia
derramadas sobre mi vida, que han permitido
alcanzar este triunfo y por estar siempre conmigo.
A mis padres: Heleodoro Puac y Cayetana Tigüilá de Puac, por
sus oraciones, su amor, su paciencia y el apoyo
incondicional que siempre me han brindado, por
hacer de mí una persona con valores y principios
cristianos.
A mis hermanas: Olga, Elia y Nicanora.
A mi hermano: Danilo.
Por sus oraciones, la motivación y el apoyo
recibido.
A mis cuñados (a): Bernardo Tépaz Buc (QEPD)
Juan Oswaldo Hernández Chanax
Daniela Concepción Silverio Son
Por el apoyo recibido.
A mis sobrinos (as) Wilberth, Hugo, Jazmín y Anyely.
Por el cariño que me han brindado.
A mi asesora de tesis: Msc. Otilia Boj de Alvarado, por su apoyo
incondicional, la confianza y la paciencia que tuvo
en la realización del trabajo de tesis.
A mi coordinadora: Msc. Bessy Yohanna Ruíz (Coordinadora de
Facultad de Humanidades URL), por el apoyo
comprensión, cariño y confianza que me ha
brindado durante el trayecto de mis estudios
universitarios.
A mis catedráticos de la Por la motivación, la paciencia, el apoyo, la
Universidad y a los miembros confianza, la comprensión y compartir conmigo
de la terna evaluadora: sus conocimientos.
A la Universidad Rafael Landívar: Por brindarme la oportunidad de tener una
formación superior.
Dedicatoria
A Dios: Porque con su amor y misericordia todo es
posible, por eso dedico este proyecto en especial
a ti, porque este triunfo te pertenece.
Gracias Dios Padre, Hijo y Espíritu Santo.
A mis padres: Heleodoro Puac y Cayetana Tigüilá de Puac,
porque con sus oraciones, amor y apoyo
incondicional pude alcanzar esta meta, por eso
son parte de este triunfo.
A mis hermanas: Olga, Elia y Nicanora.
A mi hermano: Danilo.
A mis cuñados (a): Bernardo, Juan y Daniela.
A mis sobrinos (as): Wilbert, Hugo, Jazmín y Anyely.
Quienes con su apoyo y motivación son parte de
este triunfo.
A mis compañeros (as) Por el apoyo recibido, en especial a: Claudia,
de estudio y trabajo: Selenia, Carina, Julián, Dorian y Erick por su
amistad y apoyo incondicional.
Índice
Pág.
I. Introducción .............................................................................................. 1
1.1 Desastres naturales .................................................................................... 11
1.1.1 Definición .................................................................................................... 11
1.1.2 Tipos ........................................................................................................... 11
1.1.3 Causas ........................................................................................................ 12
1.1.4 Efectos ........................................................................................................ 13
1.1.5 Fenómenos que causas desastres ............................................................. 13
1.1.6 Gestión de riesgo de desastres naturales ................................................... 18
1.2 Acciones educativas para la prevención de desastres naturales ................ 22
1.2.1 Definiciones ................................................................................................ 22
1.2.2 Base legal ................................................................................................... 23
1.2.3 Cultura de prevención ................................................................................. 26
1.2.4 Gestión de riesgo ........................................................................................ 30
1.2.5 Medios educativos a desarrollar ................................................................. 30
1.2.6 Acciones a desarrollar antes de un desastre natural .................................. 36
1.2.7 Acciones durante un desastre natural ......................................................... 38
1.2.8 Acciones después de un desastre natural .................................................. 40
1.3 Características geográficas de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán ... 41
1.3.1 Ubicación .................................................................................................... 41
1.3.2 Clima ........................................................................................................... 43
1.3.3 Gestión de riesgo ........................................................................................ 44
1.3.4 Incidencia de la gestión de riesgo en los centros educativos ..................... 44
II. Planteamiento del Problema .................................................................... 46
2.1 Objetivos ..................................................................................................... 47
2.1.1 Objetivo general .......................................................................................... 47
2.1.2 Objetivos específicos .................................................................................. 47
2.2. Variables de estudio ................................................................................... 47
2.3 Definición de variables ................................................................................ 48
2.3.1 Definición conceptual .................................................................................. 48
2.3.2 Definición operacional ................................................................................. 48
2.4 Alcances y límites ....................................................................................... 49
2.4.1 Alcances ..................................................................................................... 49
2.4.2 Límites ........................................................................................................ 49
2.5 Aporte ......................................................................................................... 50
III. Método ....................................................................................................... 51
3.1 Sujetos ........................................................................................................ 51
3.2 Instrumentos ............................................................................................... 51
3.3 Procedimientos ........................................................................................... 51
3.4 Diseño ......................................................................................................... 54
3.5 Metodología estadística .............................................................................. 54
IV. Presentación de Resultados .................................................................... 56
V. Discusión de Resultados ......................................................................... 94
VI. Propuesta .................................................................................................. 106
VII. Conclusiones ............................................................................................ 111
VIII. Recomendaciones .................................................................................... 112
IX. Referencias Bibliográficas ....................................................................... 114
X. Anexos ....................................................................................................... 121
Anexo 1 Encuesta a estudiantes ........................................................................ 121
Anexo 2 Encuesta a docentes ............................................................................ 125
Anexo 3 Mapa de zonas sísmicas, República de Guatemala ............................. 129
Anexo 4 Mapa de riesgo por terremoto, República de Guatemala ..................... 130
Anexo 5 Mapa de ubicación de las placas tectónicas, República de Guatemala 131
Anexo 6 Mapa de amenaza por inundación, República de Guatemala .............. 132
Anexo 7 Hidrografía de Totonicapán, República de Guatemala ......................... 133
Anexo 8 Manual de señalización de rutas de evacuación .................................. 134
Anexo 9 Planos del centro educativo, San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán 145
Anexo 10 Proyecto de señalización de ruta de evacuación en centro educativo
de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán ......................................... 147
Anexo11 Guía de entrevista a directores ............................................................. 149
Anexo 12 Guía de entrevista al representante de la Coordinadora Municipal para
la Reducción de Desastres (COMRED) ................................................ 151
Anexo 13 Guía de observación ............................................................................ 152
Resumen
Los desastres naturales es un tema que cada día toma relevancia, porque sus efectos
generan pérdidas humanas, económicas y ambientales debidas en gran porcentaje a la
escasa cultura de prevención que se tiene. Ante esta situación surgió la necesidad de
estudiar el tema: Acciones educativas para la prevención de desastres naturales. El
objetivo de la investigación fue determinar las acciones educativas que se realizan en
los centros educativos para la prevención de desastres naturales.
El trabajo de campo se realizó en 5 centros educativos privados del ciclo básico del
área urbana de San Cristóbal Totonicapán con una muestra de 91 estudiantes del
tercer grado, 47 docentes y 5 directores, se utilizaron tres instrumentos: Encuestas a
estudiantes y docentes, entrevista semi-estructurada a directores y observación; donde
se obtuvieron los resultados de las acciones educativas de prevención que realiza
cada establecimiento educativo. Se concluyó que las acciones educativas para la
prevención de desastres naturales son muy pocas e insuficientes para responder a las
necesidades básicas de prevención.
Por lo que se recomienda que para prevenir y/o mitigar los efectos de los desastres
naturales es fundamental implementar un programa permanente de formación integral
de parte de la comunidad educativa, por medio de capacitaciones, simulacros y
diversas actividades que contribuyan a responder ante cualquier emergencia.
Para motivar a la comunidad educativa se realizó una jornada modelo de señalización
de rutas de evacuación en un centro educativo y a los otros cuatro establecimientos, se
les entregó un manual de señalización de rutas de evacuación.
1
I. Introducción
El tema de los desastres naturales se aborda a nivel mundial, diversos sectores de la
sociedad se reúnen y organizan en grupos activos para crear y fortalecer acciones de
prevención, mitigación, reacción y respuesta ante los desastres naturales. Sin embargo
el nivel de vulnerabilidad se eleva ya que en lo que va de este siglo, se afrontan
diversos desastres que causan pérdidas humanas, materiales y económicas. Cada día
va en aumento porque la naturaleza por si misma o con influencia del ser humano
propicia que el planeta tierra reaccione ante las diversas intervenciones del hombre.
Por su posición geográfica Guatemala se considera un país de alto riesgo, ya que tiene
a su alrededor el Océano Atlántico y el Océano Pacífico, cuenta con tres placas
tectónicas: La de Norteamérica, del Caribe y la de Cocos, así también con varias fallas
geológicas locales, en especial cuatro activas: La de Chixoy-Polochic, Motagua,
Jalpatagua y la de Mixco. Por las características que posee el territorio nacional, se
hace vulnerable a diferentes fenómenos naturales como sismos, terremotos,
inundaciones, entre otros, que causan desastres naturales.
El municipio de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán, posee características
especiales ya que lo atraviesan los ríos Samalá, Pasutulté y Pabacul, forman así la
cuenca alta del río Samalá, lo cual provoca inundaciones en la época de lluvia, además
es afectado por la placa de Cocos y la de Norteamérica, por lo regular ocurren sismos
a veces sensibles, lo cual crean diversas reacciones de parte de la población.
En la actualidad, las acciones educativas para la prevención de desastres naturales a
nivel nacional, ha tenido un avance poco significativo, ya que la cultura de prevención
muchas veces queda solo en propuestas y al momento de surgir una emergencia, no se
tiene la preparación básica de reacción y respuesta. Por lo que se hace necesario
determinar las acciones educativas que se realizan en los centros educativos para la
prevención de desastres naturales.
2
En el presente estudio se da a conocer el nivel de conocimiento que posee la población
estudiantil en la cultura de prevención, reacción y respuesta ante una emergencia de
un desastre natural. Los resultados de la investigación van a contribuir a fortalecer a
la comunidad educativa para crear y promover acciones preventivas, reducir el nivel
de vulnerabilidad, mitigar el impacto de los desastres naturales, proporcionar ambientes
seguros y garantizar el bienestar de la población.
También es un aporte a la educación nacional porque da a conocer indicadores de los
conocimientos adquiridos y las limitantes que aún se tienen en la cultura de prevención,
mitigación, reacción y respuesta ante un desastre natural, mismos que servirán de base
para estudios posteriores.
La investigación es de actualidad y fundamental para salvaguardar el bienestar de las
personas, por lo que algunos autores expresan su opinión con ideas relevantes con
relación al tema, entre los que se mencionan:
Aceituno (2001) en la Tesis titulada: Educación para la prevención de desastres
naturales en los establecimientos del ciclo básico en el municipio de Morales, Izabal,
estableció como objetivo general determinar las acciones educativas que se realizan en
prevención de desastres naturales en los institutos del ciclo de educación básica. Se
trabajó con 374 estudiantes del ciclo básico, 92 docentes y 9 directores. Para alcanzar
los objetivos de este estudio, se utilizó una investigación con enfoque cuantitativo.
Concluye que la educación sobre fenómenos naturales se centra solamente en
aspectos teóricos y algunas gestiones de reforestación. Determina también que el
contenido de la guía programática de Ciencias Naturales del ciclo de educación básica
abarca temas sobre fenómenos naturales, pero no reúnen las condiciones necesarias
para prevenir y amortiguar el impacto de los fenómenos naturales sobre la población.
Además verifica los conocimientos sobre prevención de desastres naturales y son
escasos para enfrentar emergencias, no existe organización, programas, medidas
preventivas ni realización de proyectos de parte de la comunidad educativa para brindar
seguridad a la población ante los constantes sismos e inundaciones.
3
Al mismo tiempo recomienda a los directores de institutos y colegios, supervisores,
coordinadores, Director Departamental de Educación de Izabal coordinar actividades,
seminarios, talleres, conferencias de forma permanente para la prevención de
desastres naturales. Asimismo sugiere incluir contenidos en la guía programática de
Ciencias Naturales del ciclo básico temas sobre prevención y mitigación del impacto de
los desastres naturales y cómo afrontar emergencias.
Así, Tuy (2002) en la tesis titulada: La prevención de desastres naturales en el plan
escolar de las escuelas de educación primaria en Nueva Santa Rosa, Santa Rosa,
estableció como objetivo general determinar la existencia de un plan escolar para la
prevención de desastres naturales. Se trabajó con 18 escuelas del nivel primario del
municipio de Nueva Santa Rosa y se abarcó a 18 directores y 18 maestros de este nivel
educativo. La investigación tuvo enfoque cuantitativo.
Determina que las escuelas no poseen un plan escolar sobre prevención de desastres
naturales, no existe organización para afrontar emergencias, los temas sobre
prevención y mitigación de desastres se dan en ocasiones y no existen acciones de
protección y auxilio, aunque los directores y maestros de dichas escuelas manifiestan
que orientan a los alumnos con charlas, clases magistrales y simulacros.
Al mismo tiempo recomienda a los directores y docentes organizar a la comunidad
educativa para crear un plan escolar y desarrollar acciones de prevención y mitigación
de desastres naturales. Asimismo al Ministerio de Educación implementar contenidos
en el pensum de estudios, sobre prevención y mitigación de desastres y capacitar a los
directores para que involucren de una manera activa tanto a docentes y a estudiantes
sobre temas de prevención.
También Ovalle (2003) en la tesis titulada: Educación para la prevención de desastres
naturales en las escuelas de nivel primario del departamento de Guatemala, determinó
como objetivo general conocer el nivel de riesgo, y las necesidades de prevención de
desastres de los educandos y los docentes de las escuelas públicas. Se trabajó con
4
15 escuelas públicas del área rural y urbana con una muestra de 60 docentes y 210
alumnos de sexto grado de primaria. Para alcanzar los objetivos de este estudio se
utilizó una investigación con enfoque cuantitativo.
Concluye que tanto docentes y estudiantes están expuestos a amenazas, ya que
existen riesgos en los edificios escolares, aún cuando las instalaciones estén en buenas
condiciones, además resalta la importancia de promocionar la educación en prevención
de desastres naturales.
De igual forma, recomienda a los docentes y personal administrativo elaborar un plan
de contingencia al iniciar el ciclo escolar, a la comunidad educativa realizar un plan de
trabajo sobre prevención y mitigación de riesgos para minimizar las emergencias y
desastres que puedan presentarse y al Ministerio de Educación tener más cobertura en
educación para la prevención de desastres naturales.
En adición Quiché (2006) en la tesis titulada: Análisis de la relación entre prevención y
riesgo en desastres, refiere como objetivos establecer si se da la relación entre
prevención de desastres y riesgo de la población, distinguir las amenazas y
vulnerabilidades, determinar si se conocen y ejecutan procesos de acción en desastres
y fomentar una estrategia para prevenir los desastres. Se trabajó con alumnas de
quinto y sexto grado, personal docente, operativo y administrativo del Colegio de Niñas
La Milagrosa. Para alcanzar los objetivos de esta investigación se utilizó una
investigación con los enfoques cuantitativo-cualitativo.
Determina que las alumnas no han recibido capacitación sobre temas de prevención de
desastres naturales, rutas de evacuación y medidas de emergencia en casos de
desastres.
De igual manera recomienda a la comunidad educativa para desarrollar un plan escolar
de prevención de desastres y abarcar en el pensum de estudios contenidos afines a la
prevención, vulnerabilidad y amenazas de desastres naturales.
5
Así también, Tepaz (2008) en la tesis titulada: Educación ambiental y su influencia en
la prevención de desastres socio-naturales, puntualizó como objetivo general
determinar la importancia de la educación ambiental en la prevención de desastres
socio-naturales. Se trabajó con 125 maestros de nivel primario y se utilizó una
investigación tipo descriptivo con enfoque cuantitativo.
Determina que los docentes admiten la importancia de la educación ambiental, ya que
generan cambios de conducta en los educandos y se tornan entes activos que
contribuyen a la prevención de desastres y preservación del medio ambiente.
Al mismo tiempo exhorta a los docentes propiciar acciones de prevención y
sensibilización sobre desastres socio-naturales, afianzar la práctica de valores
culturales sobre preservación del medio ambiente e impartir temas ambientales de
forma sistemática a través del Currículum Nacional Base (CNB).
Expone, Ramírez (2011) en el artículo: Líderes Comunitarios realizan simulacro de
terremoto y deslave, publicado en el Informativo Prensa Libre del veintiocho de junio,
sobre la actividad que realizaron 1500 habitantes de 30 comunidades del departamento
de Huehuetenango entre adultos, jóvenes, niños, niñas y líderes comunitarios, ellos
participaron en un simulacro de sismo y deslizamiento de tierra, para estar preparados
ante cualquier situación. Dicha actividad tuvo el apoyo de Visión Mundial, las
actividades se centraron en primeros auxilios, búsqueda y rescate, manejo de
albergues, y capacitación sobre impactos de desastres. La actividad contó con la
presencia de representantes del Ministerio de Salud, Agricultura, Educación, Ejército de
Guatemala, la Coordinadora Nacional para la Reducción de desastres (CONRED),
Universidad de San Carlos (USAC), Ministerio Público, Organismo Judicial, Cuerpo de
Paz y observadores.
Cada vez Guatemala se hace más vulnerable ante los desastres provocados por la
naturaleza, fenómenos como sismos, tormentas, deslizamientos de tierra provocan
diversas reacciones en la población, que al no estar preparada en su nivel de respuesta
6
a veces sufre más daño en la mala atención después de los desastres que en el
desastre mismo. Ante dicha realidad se promueve una cultura de prevención, con el
apoyo de los diversos sectores de la sociedad la cobertura avanza lentamente para
crear y fortalecer los sistemas de prevención.
Además, Gramajo (2011) en el artículo: Se debe educar para evitar desastres,
publicado en el informativo Prensa Libre Comunitario del catorce de octubre, menciona
a Irina Bokova directora general del programa de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en el marco del día internacional para la
reducción de desastres (13 de Octubre) quien describe el apoyo que brinda la
UNESCO, en impulsar la educación para mitigar daños, enfoca a niños y jóvenes como
impulsores a futuro en la prevención y mitigación de desastres naturales, sugiere
capacitar para fortalecer el nivel de respuesta. Esto hace necesaria la participación
integral de toda la sociedad Guatemalteca: la comunidad educativa, gobierno e
instituciones, para promover una capacitación permanente en los diferentes centros
educativos, de salud, entre otros, sobre la prevención de desastres naturales y evitar
pérdidas humanas y económicas en el país, porque en los últimos años el nivel de
vulnerabilidad ante los fenómenos naturales se incrementa.
Indica, De León (2012) en el artículo titulado: CONRED planifica simulacro, publicado
en el Informativo El Quetzalteco del dos de junio, dicha actividad se centrará en un
simulacro de inundación en San Martín Sacatepéquez, ya que es uno de los municipios
con mayor vulnerabilidad en inundaciones y cierre de carreteras en invierno. La
CONRED capacita a las comunidades especialmente en la época lluviosa para afrontar
emergencias y determinar el grado de conocimiento que se tiene en relación al tema.
Para ello se corrobora el nivel de respuesta de centros educativos, centros de salud y
planes de evacuación. La cultura de prevención avanza lentamente y se extiende a
diferentes comunidades que son consideradas de alto riesgo, porque se reconoce la
necesidad de tomar medidas para afrontar los desastres naturales que se puedan
presentar. En la actualidad, no se ha alcanzado el nivel de respuesta efectivo y no se
sabe qué hacer, por lo tanto los daños son mayores.
7
Por lo que, Rivera y Pérez (2012) en el artículo: No estamos listos para un terremoto,
publicado en el informativo El Quetzalteco del ocho de noviembre, dan a conocer que
de acuerdo a las reacciones de la población ante el fuerte sismo del 07 de noviembre
se evidencia la falta de planes de evacuación y acción de la población ante un
terremoto y la vulnerabilidad de las zonas consideradas peligrosas. Dentro de las
reacciones negativas que se pueden mencionar están: correr todos al mismo tiempo
para salir de los edificios, abarrotar las calles y cerrar el paso de las ambulancias, esto
demuestra la falta de cultura de prevención, ya que no se cuenta con salidas de
emergencia en edificios públicos, como el hospital, la SAT, el RENAP, entre otros. Es
por ello que se hace necesario fomentar la educación en prevención de desastres,
desde la familia, la comunidad y el gobierno, para crear y fortalecer el nivel de
prevención y mitigación de daños que ocasionan los diferentes fenómenos naturales
que de forma constante afectan a Guatemala, por lo que se sugiere asistir a cursos de
capacitación, simulacros, entre otros.
Asimismo, MINEDUC-UNICEF (1999) en el Documento 13884: Plan de Contingencia
de Protección Escolar, Unidad de Planificación educativa, publicado en la página de
Internet: http://www.cridlac.org/cd/CD_Educacion/pdf/spa/doc13884/doc13884-b.pdf
(consultado en febrero 2013), sugiere las acciones a seguir en los centros educativos
para el manejo de un desastre en sus diferentes etapas: antes, durante y después así
como también se hacen las recomendaciones pertinentes para apoyar las acciones de
CONRED a través de los diversos comités de emergencia, coordinar acciones para
reparar los daños que causan los desastres naturales. También sugiere capacitar a
las Direcciones Departamentales, directores, docentes, juntas escolares y educandos
sobre el plan de contingencia y prevención de fenómenos naturales, realizar simulacros
de evacuación y monitoreo, entre otros.
El documento que se analiza abarca puntos estratégicos que declaran las acciones
específicas a realizar, durante las diferentes etapas en que se desarrolla el desastre
natural, de esta forma involucra a toda la comunidad educativa, para tener un nivel de
respuesta integral, rápido y efectivo ante los desastres naturales, la prioridad es
salvaguardar la vida de las personas y brindar el apoyo necesario a todos los afectados.
8
En referencia a desastres naturales, algunos aportes son:
Benavente (2008) en el artículo: Activas cuatro fallas geológicas en el país. En
publicación del informativo El Periódico con fecha trece de enero, da a conocer que
varios departamentos han sido afectados por los constantes sismos ocurridos, en
especial el Departamento de Santa Rosa, Guatemala, donde se ha registrado una
cadena de sismos, las cuales se originan por las placas de Cocos y del Caribe, y las 4
fallas activas del país.
Al consultar la opinión del Director del INSIVUMEH, Edy Sánchez, manifiesta que los
movimientos telúricos se originan al momento de acoplarse las placas y por el sistema
de fallas geológicas se propician sismos de baja magnitud.
Debido a los acontecimientos, la población teme sufrir repercusiones en la
infraestructura de sus viviendas, por lo que constantemente llaman a los bomberos.
Los organismos internacionales en repetidas ocasiones y por diversos medios de
comunicación dan a conocer algunos pasos a seguir para salvaguardar la vida en el
momento que ocurra el sismo.
San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán, como parte del territorio guatemalteco no está
exento de que lo afecten sismos que ocasionan las placas tectónicas y las fallas
geológicas que en mayor o menor magnitud se hacen sentir, por lo que es necesaria la
participación de la Coordinadora Municipal para la reducción de desastres (COMRED),
para fomentar sistemas de prevención y mitigación de desastres naturales.
Mientras que Vásquez y Hernández (2012) en el artículo: Paso devastador de
tormentas, que publica el informativo El Quetzalteco con fecha el 03 de julio, dan a
conocer que durante los últimos años se ha vivido el paso de tormentas, las cuales
provocan inundaciones en diferentes lugares, dentro de los más devastadores se puede
mencionar: las tormentas Stan y Ágatha.
9
La tormenta Stan en el 2005, tuvo una duración de 10 días, del 01 al 10 de octubre, el
día más difícil fue el 04 de octubre, alcanzó los 279.20 milímetros de agua por metro
cuadrado, causó daños a carreteras y varios lugares del departamento.
También la tormenta Ágatha en el 2010, tuvo una duración de 5 días, del 25 al 30 de
mayo, el día más difícil fue el 29 de mayo, alcanzó un nivel de agua de 294.70
milímetros por metro cuadrado, varios lugares sufrieron efectos devastadores.
En el área urbana del municipio de San Cristóbal Totonicapán tanto las tormentas
Stan, Ágatha y el huracán Mitch que entró como tormenta al territorio nacional en 1998,
ocasionaron muchos daños, principalmente por el desbordamiento de los 3 ríos que
atraviesan el área urbana del municipio, (Samalá, Pasutulté y Pabacul) algunas casas
fueron inundadas, unas se derrumbaron, otras sufrieron daños en su estructura, las
zonas de cultivo fueron devastadas, un puente se desplomó, y otros sufrieron daños y
estuvieron a punto de derrumbarse, el sistema de drenajes, las tuberías que distribuyen
el agua potable, la energía eléctrica y la red de telefonía colapsaron, las clases fueron
suspendidas por varios días, inclusive una pequeña parte del cementerio general se la
llevó la corriente del río, asimismo se reportó la muerte de personas que arrastró el río
Samalá, varios animales domésticos murieron ahogados por el desbordamiento de los 3
ríos.
De igual forma, De León, Muñoz y Quiñones (2012) en el artículo: Fuerte sismo en
Guatemala deja al menos 48 muertos y 150 heridos. Publicado en el Informativo Prensa
Libre del ocho de noviembre, indican que el movimiento telúrico ocurrido el 07 de
noviembre a las 10:37 horas, con una magnitud de 7.2 grados en la escala de Richter y
5 grados de intensidad en la escala de Mercalli, tuvo una duración de más de 30
segundos, fue sensible casi en toda la república de Guatemala. Entre los principales
daños registra la muerte de varias personas en diferentes departamentos, en especial
San Marcos que fue la zona más devastada, falló el servicio eléctrico, sistema de
telefonía, agua potable y la red vial. Además fueron reportadas 23 personas
desaparecidas y 150 heridas en diferentes lugares, una escuela y varias viviendas se
desplomaron y varios edificios sufrieron daños en su estructura.
10
En el área urbana del municipio de San Cristóbal Totonicapán el terremoto del 07 del
noviembre afectó la red de telefonía por un espacio de 2 horas aproximadas, tanto el
sismo como las réplicas se sintieron fuertes y provocó pánico entre la población.
En adición, Sandoval (2012) en el artículo que se titula: 35 aniversario del terremoto
de 1976. Con publicación en el Informativo Prensa Libre Opinión del veintiocho de
diciembre, describe al terremoto ocurrido el 04 de febrero de 1976 a las 3:33 hrs. Con
una magnitud de 7.5º en la escala de Richter como uno de los más mortíferos en la
historia de Guatemala con un promedio de más de 25,000 muertos y 75,000 heridos.
Por dicha tragedia más de un millón de personas quedaron sin hogar. También
informes internacionales, consideran a este desastre natural como la tragedia más
grande del continente en ese entonces.
En el área urbana de San Cristóbal Totonicapán, el terremoto de 1976 provocó que la
tierra se abriera y brotara agua caliente en algunas áreas, el olor a azufre se hizo sentir,
algunas paredes se movieron de su lugar, unas casas y postes de alumbrado eléctrico
cayeron, así también varias casas sufrieron daños en su estructura.
Por su parte, Marroquín, Chaclán y Tizol (2013) en el artículo: Secuelas de sismo
afectarán clases. Publicado en el Informativo Prensa Libre el ocho de enero, indican
que el terremoto ocurrido el 7 de noviembre, dañó de forma severa a escuelas,
institutos y varios edificios, por lo que se catalogan como deshabilitados y no se puede
hacer uso de ellos. Emy Hidalgo de la Direcciòn Departamental de Educación de San
Marcos dio a conocer que son 55 edificios escolares los que tienen daños en su
estructura por lo que se hace necesario que los estudiantes utilicen salones comunales,
iglesias y casas particulares como escuelas temporales. En Quetzaltenango el sismo
dañó 120 establecimientos entre los que se cita al Instituto Nacional para Varones de
Occidente (INVO), al Instituto Femenino de Educación Básico de Occidente (IFEBO),
por lo que se esperan sean evaluados. De igual manera otros centros educativos de
diferentes departamentos fueron afectados.
11
En San Cristóbal Totonicapán los centros educativos del área urbana no sufrieron
daños materiales, sin embargo el nivel de vulnerabilidad ante los desastres naturales es
latente.
1.1 Desastres Naturales
1.1.1 Definición
Son eventos peligrosos causados por fenómenos naturales: terremotos, huracanes,
tsunamis, y otras manifestaciones de la naturaleza, que ocasionan pérdidas humanas,
materiales, ambientales y sobrepasan la capacidad de respuesta local. Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Cruz Roja Guatemalteca (CRG)
y Cruz Roja Española (CRE) 2004.
1.1.2 Tipos
Coenraads (2009) establece 3 tipos de desastres naturales:
a) Meteorológicos:
Son los causados por las variaciones del clima que se dan a nivel global.
García, Gil & Valero (2007) mencionan como desastres meteorológicos a las
inundaciones, huracanes, tormentas, tornados y todo lo relacionado al agua y viento.
b) Geológicos:
Son eventos propios del planeta tierra.
García, Gil & Valero (2007) atribuyen los desastres geológicos a la vibración de la
corteza terrestre y la relación entre sus elementos, la cual origina los terremotos,
erupciones, entre otros.
12
c) Biológicos:
Se originan a través de la acción de cuerpos vivos como pestes, enfermedades y
plagas.
García, Gil & Valero (2007) amplían los tipos:
d) Combinados:
Cuando su origen es atribuido a diversas causas, se puede citar a los maremotos.
e) Desastres antrópicos:
Las causas son motivadas por la intervención del hombre.
f) Desastres contaminantes:
Es decir que contaminan el ambiente: aire, suelo y agua, generalmente se dan por mal
manejo de substancias tóxicas.
g) Desastres tecnológicos:
La tecnología como factor principal, dirige las operaciones, al colapsar estas originan
los accidentes tecnológicos como accidentes aéreos o ferroviarios.
h) Desastres socio-naturales:
Es la combinación de la acción humana con los fenómenos de la naturaleza.
1.1.3 Causas:
Para Buch y Turcios (2003) los desastres tienen su origen en los fenómenos naturales,
los antrópicos y problemas ambientales. (Se hace énfasis solamente en los fenómenos
naturales como tema de estudio).
13
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2003,
determina que las causas que provocan los desastres naturales pueden ser de origen
geológico, tectónico, hidrológico, meteorológico o biológico. (Movimientos telúricos,
tsunamis, erupciones volcánicas, sequías, incendios, huracanes, tormentas tropicales,
tornados, inundaciones, deslaves y epidemias). Asimismo influye la vulnerabilidad del
lugar, la población en aumento, la infraestructura de los edificios, el incremento de
daños ambientales a los ecosistemas, la urbanización, explotación de suelos para la
agricultura, el cambio climático global, entre otros, esto obliga a la naturaleza a
reaccionar ante las diversas intervenciones del hombre.
1.1.4 Efectos:
Para Buch y Turcios (2003) las consecuencias de un desastre pueden provocar en el
peor de los casos pérdidas humanas, así como materiales que incluye la economía, la
infraestructura, y ecosistemas ambientales.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) 2003 en su guía para la promoción
de la mitigación de desastres describe los efectos que provocan en el ambiente:
Daños a la infraestructura, fisuras, deslizamientos de tierras, licuefacción, desborde de
ríos, inundaciones, erosión de suelos, sobresaturación de aguas, sedimentación, se
debilitan cimientos de construcciones, interrupción de servicios básicos y obstrucción de
canales y drenajes.
1.1.5 Fenómenos que causan desastres
a) Sismos
Ugalde (2009) describe que son vibraciones que se perciben en la superficie terrestre
de forma natural cuando se da la liberación de energía o de forma artificial cuando
proviene de explosiones controladas o impactos provocados en forma directa en el
suelo.
14
CONRED (2010) indica que son movimientos que ocurren en la corteza terrestre, como
producto de la energía que se libera, esto se origina por el roce o separación de
bloques en el interior de la tierra.
En consecuencia los sismos pueden generarse de forma natural o artificial y provocar
inestabilidad en la corteza terrestre, se manifiestan en escalas diferentes tanto en
intensidad y magnitud por lo que de acuerdo al nivel que registre pueden ser sismos
insensibles o que provocan catástrofes y devastación, en especial si ocurre en lugares
donde habita una gran densidad de población, ya que genera pérdidas humanas y
materiales.
En efecto La CONRED (2010) determina 4 causas que originan sismos:
Por movimiento de placas tectónicas:
Al moverse las placas se dan vibraciones que generan una liberación brusca de
energía.
CONRED (2004) en la guía didáctica básica EDAN: especifica que una placa tectónica
es una pieza o block que tiende a unirse y separarse como parte de un rompecabezas
gigantesco que compone la tierra.
EL INSIVUMEH (consultado en febrero 2013) especifica que Guatemala está
compuesta por tres placas tectónicas: La de Norteamérica, del Caribe y la de Cocos.
Por lo que es considerado un territorio de alto riesgo y potencialmente sísmico.
Por acción volcánica:
CONRED (2010) especifica que todo volcán tiene su cráter en la cima, se conforma
de una chimenea y cuando el magma o lava tiende a subir y llega al nivel máximo de
presión se libera en forma de energía y genera sismos.
15
El Cuerpo de Paz de Guatemala (2000) a través del manual de capacitación y plan de
emergencia de erupciones volcánicas: establece que una erupción volcánica ocurre
cuando desde el interior de la tierra emergen gases, ceniza y magma o lava que
alcanza una temperatura de 1,000ºC.
Por ruptura de la corteza terrestre (falla local):
Se conoce como falla local, el proceso de ruptura de la corteza terrestre que se provoca
por movimientos de las placas. CONRED (2010)
Ugalde (2009) describe que las fallas son las rupturas de tierra donde hay movimiento
entre sus elementos, por lo tanto se clasifican en normales, inversas y de salto.
Actualmente en Guatemala según el INSIVUMEH se encuentran 4 fallas geológicas
activas: la de Chixoy-Polochic, la del Motagua, la de Mixco y la de Jalpatagua. Va a
depender del tamaño de la falla, la energía que se libera, para que se generen eventos
sísmicos y considerar a Guatemala como un país altamente sísmico por las placas
tectónicas y las fallas geológicas que posee.
Por explosiones subterráneas que se provocan por acciones humanas.
CONRED (2010) indica que por lo regular ocurren estos sismos cuando el hombre
utiliza explosivos y los hace detonar para un fin determinado.
b) Terremotos:
Son movimientos fuertes de tierra, de corta duración y gran intensidad producida por
choques o golpes en su interior, capaz de destruir viviendas y edificios. CONRED
(2004), guía didáctica para uso de rotafolio manejo de desastres de origen natural o
provocado.
16
Origen:
Ugalde (2009) señala que los terremotos se originan por las rupturas que se dan entre
las fallas geológicas y al final de las placas, por lo regular se separan o colisionan entre
si y cuando se rompen provocan los terremotos.
Los terremotos han causado daños humanos y materiales de gran dimensión, de
acuerdo a su intensidad y magnitud pueden ocasionar desastres, catástrofes o
devastación.
La intensidad de un terremoto se puede medir a través de la escala de Mercalli
modificada, Ugalde (2009) describe que a través de dicha escala se puede cuantificar la
fuerza con que se sintió, los daños provocados tanto a las personas como al entorno
donde se manifestó. Por ejemplo: la escala I por lo regular es insensible para las
personas, la escala II solo algunas la perciben y hasta la escala XII significa una
destrucción total. Por su parte el INSIVUMEH da a conocer que se puede conocer la
magnitud de un terremoto a través de la escala de Richter que indica la cantidad de
energía liberada y por lo tanto el nivel de devastación que alcance.
c) Huracanes:
Paniagua & Cruz (2002) expresan que la palabra huracán tiene origen maya, “Hurakán”,
nombre de un dios a quien le atribuyeron la creación de la tierra. Describen también
que los huracanes tienen un origen meteorológico ó atmosférico, ya que son corrientes
de aire demasiado violentos que se dirigen del mar hacia la tierra y avanzan a través
de círculos, puede alcanzar un diámetro de 600 km y una velocidad superior a los
250 km/hora.
Por su parte la National Geographic Society describe a los huracanes como tormentas
que superan los 115 km/hora, se forman en el Océano Atlántico y cuando tocan tierra
su fuerza es destructiva y se manifiesta con lluvias torrenciales, fuertes vientos y
tempestades.
17
Los huracanes o ciclones tropicales son realmente tormentas de gran fuerza, con
vientos superiores a los 100 km/hora formadas sobre el mar en torno a un centro de
bajas presiones. Bidimobile staff (2008).
Coenraads (2009) da a conocer la escala Saffir-Simpson utilizada en Estados Unidos
para conocer la intensidad de los huracanes:
Categoría I: Los vientos soplan entre 119-153 km/hora, los daños son menores.
Categoría II: Los vientos soplan entre 154-177 km/hora, los techos de las casas y
algunos árboles pequeños son afectados.
Categoría III: los vientos soplan entre 179-209 km/hora, los daños son mayores y las
infraestructuras se ven afectadas.
Categoría IV Los vientos soplan entre 211-249 km/hora, los daños son considerados
significativos y destructivos.
Categoría V: Los vientos soplan a más de 249 km/hora y los daños materiales y
humanos son catastróficos.
d) Tormentas tropicales:
CONRED (2004) en la guía didáctica para uso de rotafolio manejo de desastres de
origen natural o provocado, especifica que las tormentas tropicales por lo regular son
vientos que oscilan entre 63-118 km/hora, Guatemala en 1998 fue azotada por el
huracán Mitch que entró a Guatemala como tormenta tropical que devastó el país y
ocasionó pérdidas humanas y materiales en diferentes puntos de la república.
18
e) Depresión Tropical:
CONRED (2004) en su guía didáctica para uso de rotafolio manejo de desastres de
origen natural o provocado, expresa que la depresión tropical es considerada como el
origen del huracán y sus vientos alcanzan una velocidad máxima de 63 km/hora.
f) Inundaciones:
Paniagua & Cruz (2002) describen que las inundaciones son extensiones de agua en
lugares, que por lo general son áreas secas y esto ocurre debido a desbordamientos de
ríos, lluvias continuas, entre otros.
Gascón (2005) se refiere a las inundaciones como desastres naturales que ocurren de
forma continua, el origen de este desastre natural puede provocarse cuando los ríos se
salen de su cauce debido a las lluvias, por la elevación del nivel del mar y los lagos.
Las tormentas tropicales Stan, Ágatha y la depresión tropical 12-3, han sido causal de
desastres en Guatemala. Se cuantificó pérdidas humanas, materiales, graves
inundaciones con repercusiones en los cultivos a nivel nacional y registraron cientos
de damnificados.
1.1.6 Gestión de riesgo de desastres naturales:
a) Amenaza:
CONRED (2001) en sus normas de señalización, especifica que una amenaza puede
darse de una forma natural o inducida de parte de las personas en un lugar y tiempo
determinado.
CONRED (2004) en la guía didáctica para uso de rotafolio manejo de desastres de
origen natural o provocado, señala que una amenaza puede ser un suceso que pone en
riesgo al ser humano y su entorno, surge y causa daños en el momento que se
presente, sugiere también 3 tipos de amenazas:
19
Amenazas naturales: Son de origen natural como terremotos, huracanes, entre otros y
están fuera de control.
Amenazas sociales: Estas las provoca el hombre de una forma consciente o
inconsciente tales como incendios, explosiones, accidentes, entre otros.
Amenazas socio-naturales: su origen radica en la combinación de lo natural y la
intervención del hombre como inundaciones, sequías, entre otros.
b) Vulnerabilidad:
Es el estado en el que se encuentra un sujeto o una comunidad frente a una amenaza
específica. García, Gil & Valero (2007).
CONRED (2004) en la guía didáctica para uso de rotafolio manejo de desastres de
origen natural o provocado, considera la vulnerabilidad como la falta de reacción
efectiva para afrontar los sucesos o eventualidades que se presentan y en
consecuencia los daños pueden ser mayores.
Por su parte la Universidad Rafael Landívar (URL) la Facultad de Ciencias Ambientales
y Agrícolas (FCAA), el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)
y el Instituto de Incidencia Ambiental (IIA) (2005) consideran la vulnerabilidad como la
falta de adaptación de una comunidad al enfrentar un cambio originado por un
fenómeno que suscita riesgos, por lo que la vulnerabilidad da a conocer la magnitud de
los daños sufridos.
En conclusión, la vulnerabilidad da a conocer el grado de exposición y lo sensible que
puede estar una persona o comunidad de sufrir desastres o catástrofes de origen
natural que desestabilizan el desarrollo normal de la sociedad en un determinado lugar.
20
Dardón y Morales (2006), Buch y Turcios (2003) dan a conocer los tipos de
vulnerabilidad y factores que los originan:
Vulnerabilidad física o de asentamiento: Se refiere a la calidad de las
infraestructuras (buen material y diseño para soportar los efectos de los desastres
naturales) y al crecimiento demográfico que satura el entorno.
Vulnerabilidad natural: Pueden ser sismos, terremotos, inundaciones, erupciones
volcánicas, problemas ambientales y otras manifestaciones de la naturaleza.
Vulnerabilidad ambiental: Ocurre cuando las condiciones ambientales se alteran
debido a fenómenos naturales o antrópicos.
Vulnerabilidad social: La falta de valores, principios, estilos de vida y sobre todo la
falta de empoderamiento de parte de la sociedad en fomentar una cultura de
prevención, esto hace que se eleve el nivel de riesgo del lugar, por no tener una
preparación adecuada ante un desastre que se presente.
Vulnerabilidad económica: El factor principal que afecta los diferentes lugares del
país es la pobreza y en consecuencia limita un desenvolvimiento adecuado de la
población por la falta de recursos y a veces existen algunos, pero se tiende a hacer
mal uso de ellos.
Vulnerabilidad política: La carencia de autonomía hace vulnerable a la región para
poder prevenir, reaccionar y manejar las situaciones que se presenten ya que
tienden a seguir instrucciones y la toma de decisiones es limitada.
Vulnerabilidad educativa: Por lo general la educación impartida no llena los perfiles
necesarios ni prepara al educando para una política sustentable de desarrollo a
nivel local, lo que obliga a muchos de ellos emigrar a otros lugares.
Vulnerabilidad institucional: La falta de una actitud preventiva y de reacción hace
que las autoridades de gobierno así, como del sector privado tengan solo los
conocimientos mínimos para enfrentar emergencias, son muy pocos los casos en
21
que a nivel institucional se alcance un nivel de respuesta efectiva, precisa y
eficiente.
Vulnerabilidad organizacional: La poca organización de parte de las diferentes
instituciones tanto de gobierno como las Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs) hacen una estructura débil incapaz de crear, fomentar y empoderar en la
sociedad la cultura organizacional que delimita funciones para cada uno, al actuar
con responsabilidad, colaboración y organización se reducen los riesgos.
Vulnerabilidad ideológica: Se manifiesta a través de la falta o pérdida de valores, la
rutina, el sentimiento de sobrevivencia, el conformismo de la sociedad genera un
potencial riesgo que conduce a las pérdidas humanas y materiales.
Vulnerabilidad cultural: En algunos casos los mitos, las leyendas, las creencias y el
comportamiento hereditario limitan algunas veces la actualización de conocimientos
y el nivel de reacción ante emergencias.
c. Riesgo:
CONRED (2004) en la guía didáctica para el curso de inducción al manejo de
desastres, menciona que el riesgo es una posibilidad de que un evento sobrepase los
daños que cauce, tanto a la sociedad, al medio ambiente, a la economía en un lugar
y un tiempo definidos. Asimismo el Cuerpo de Paz de Guatemala (2000) indica que el
riesgo es una probabilidad de generar daños en el área social, ambiental y económica.
Por su parte Dardón y Morales (2006) describen al riesgo como un daño que se pueda
dar en diferente escala en un lugar y tiempo especifico y utilizan la formula:
R = A x V (Riesgo= Amenaza x Vulnerabilidad).
Se le considera entonces que el riesgo es un evento que se pueda dar y ocasionar
detrimento de acuerdo a las amenazas y al nivel de vulnerabilidad en un lugar
determinado, así, será el impacto y sus consecuencias que conlleve.
22
Buch y Turcios (2003) dan a conocer las características del riesgo según Lavell y
Welches-Chaux.
Dinámico y cambiante: Por lo regular evoluciona y genera cambios.
Diferenciado: No influye de la misma forma en la comunidad.
Latente y potencial: Va a depender del nivel de amenaza y vulnerabilidad a que
esté expuesto un lugar.
Social: Surge de la relación constante y estable entre comunidad y su entorno.
1.2 Acciones educativas para la prevención de desastres naturales:
1.2.1 Definiciones
a) Acción :
Diccionario Enciclopédico Larousse (2009) indica que la acción es la capacidad o
habilidad de elaborar algo.
Según Moyano (2012) determina que la palabra acción se refiere con precisión a la
práctica de una gestión.
b) Educación:
La ley de Desarrollo Social Sección III artículo 27, (2001) describe que la educación es
un procedimiento integral de formación del ser humano para que pueda desarrollarse
en su ambiente.
c) Prevención:
CONRED (2001) define a la prevención como cualquier acción ó medida anticipada que
evite un impacto devastador de los fenómenos naturales o provocados sobre la
sociedad, los bienes y al medio ambiente. (Versión electrónica 2005)
23
d) Acciones educativas de prevención:
Moyano (2012) y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED),
La Cruz Roja Guatemalteca (CRG) y la Cruz Roja Española (CRE) (2004) se refieren a
las acciones educativas como procesos de instrucción con proyección, pueden ser
llamadas también intenciones educativas que pretenden la asimilación de la cultura, su
aplicación práctica y como una serie de acciones que se realizan previos a una
situación cuyo fin es evitarla.
1.2.2 Base legal:
a) La Constitución Política de Guatemala (1985) en su artículo 1, describe que el
Estado de Guatemala promueve la protección de la persona y su familia. En el artículo
2, menciona que el Estado vela por garantizar la libertad, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona. Artículo 3, el estado garantiza la seguridad de la
persona.
Es decir que la república de Guatemala tiene como fin primordial velar por el bienestar
del ser humano y brindar un ambiente seguro para una mejor calidad de vida.
b) Ley de Educación Nacional (1991) Artículo 33, inciso d, describe que es obligación
del Estado asegurar el desarrollo integral de todo ser humano y darle a conocer la
realidad del país. Guatemala se considera un país de alto riesgo por la influencia de
fenómenos naturales que causan desastres por lo que la sociedad guatemalteca debe
saber qué acciones tomar ante los fenómenos naturales que ocurran.
En el inciso i, del mismo artículo detalla que es obligación del Estado implementar
acciones educativas que impulsen la conservación y la mejora del entorno ambiental.
Por lo que dichas acciones deben provocar una respuesta efectiva que minimicen el
impacto de los fenómenos naturales.
24
c) Ley de la Coordinadora Nacional para la reducción de desastres de origen natural o
provocado CONRED (1996), en su artículo 3 inciso a) promueve la coordinación
interinstitucional en toda la república para determinar acciones, procedimientos y
normas para reducir los efectos de los desastres.
En el inciso b) de la misma ley indica las actividades a llevarse a cabo a todo nivel
dentro de la república de Guatemala, con una organización efectiva antes, durante y
después de los desastres con programas de capacitación, implementación,
supervisión, entre otros.
La CONRED es el ente que se encarga de promover y coordinar acciones en todo el
territorio guatemalteco con el fin de salvaguardar la integridad de las personas y reducir
el impacto y los efectos de los desastres naturales que de forma continua afectan y
provocan tanto daños humanos como materiales.
CONRED (2004) en la guía didáctica para el curso de inducción al manejo de
desastres, describe que la CONRED está integrada por:
- Consejo nacional para la reducción de desastres:
Aprueba políticas y normas necesarias en caso de emergencias, está integrado por el
sector público, privado y entidades autónomas. La componen los Ministros de Estado:
Defensa Nacional, Salud Pública, Finanzas Públicas, Gobernación, Comunicaciones y
Vivienda, representantes de los cuerpos de bomberos, colegios profesionales, Cámara
del Agro, Comercio, Industria y Financiera (CACIF) e INSIVUMEH.
El director del INSIVUMEH puede solicitar cooperación de instituciones que realicen
investigaciones tales como: Universidades, centros de investigación, entidades
estatales, autónomas, descentralizadas, de servicio, sector privado, organizaciones no
gubernamentales y entidades voluntarias.
- Junta Directiva
- Secretaría ejecutiva
25
- Coordinadoras regionales CORRED
- Coordinadoras departamentales CODRED
- Coordinadoras municipales COMRED
- Coordinadoras locales COLRED
Las coordinadoras para la reducción de desastres estarán integradas por ciudadanos,
organizaciones públicas, privadas, y cuerpos de socorro para manejar emergencias.
d) Acuerdo Ministerial número 443-97 (1997) del Ministerio de Educación MINEDUC
en su artículo 1, establece que todo centro educativo desde el nivel pre-primario hasta
el diversificado debe de elaborar un plan de seguridad escolar con las diferentes
comisiones requeridas para afrontar cualquier desastre o evento que implique riesgo.
En el artículo 2, del mismo acuerdo, se establece la implementación de temas y
acciones de prevención, reducción de desastres, como amenazas, vulnerabilidad y
riesgo en los procesos de enseñanza-aprendizaje y trabajo docente.
e) Otras Leyes Guatemaltecas que fortalecen las acciones de prevención ante los
desastres naturales:
Ley de Orden Público, Decreto número 7.
Ley de Desarrollo Social, Decreto 42-2001.
Código Municipal, Decreto número 12-2002.
Código de Salud. Decreto número 90-97.
Acuerdo Gubernativo número 443-2000.
f) Acuerdos Internacionales que fortalecen las acciones de prevención ante los
desastres naturales:
Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático y el protocolo de
Kyoto.
Plan regional de reducción de desastres (PRRD) 2006-2015 para Centroamérica.
26
Declaración del Milenio ONU 2000.
Marco de Acción de Hyogo.
1.2.3. Cultura de prevención:
Chuquisengo, Pinedo, Torres y Rengifo (2005) indican que la cultura de prevención es
fomentar una actitud integradora, que se alcanza solamente a través de un largo
proceso social, e involucra a la población al compartir conocimientos y tener acceso a
la información, e interactuar de una manera objetiva, pertinente, democrática y elevar
el nivel educativo y de preparación de la población para afrontar cualquier fenómeno
tanto natural o antrópico.
La educación es base fundamental para crear una cultura de prevención y brindar a la
población condiciones favorables para vivir en ambientes seguros.
Cortés, Salazar y Mariscal (2005) sugieren desarrollar acciones preparatorias para
reducir la vulnerabilidad, las amenazas y peligros a través de actividades de
planificación y organización.
Dentro de las acciones previas a un desastre están:
a) Prevención de desastres:
La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Cruz Roja
Guatemalteca (CRG) y la Cruz Roja Española (CRE) (2004) en la guía didáctica
sistemas de alerta temprana para huracanes del Atlántico SATHA, define que es una
serie de actividades que se realizan previo a una situación cuyo fin es evitar que
suceda.
En esta etapa el fin primordial es evitar que ocurra un desastre, a través de acciones
efectivas que eliminen la posibilidad de su impacto.
27
b) Mitigación:
CONRED (2004) en la guía didáctica para el curso de inducción de manejo de
desastres, establece que es una secuencia de acciones que pretende impedir o evitar
que fenómenos naturales o antrópicos causen desastres, se realiza esta actividad
cuando es imposible eliminar, entonces se trata de minimizar.
c) Preparación:
CONRED (2004) en la guía didáctica para el curso de inducción de manejo de
desastres, describe que son prácticas que reducen los daños tanto de vidas humanas
como materiales a través de una organización de respuesta oportuna y efectiva.
Por su parte el Cuerpo de paz de Guatemala (2000) manifiesta que es una estructura
de la respuesta.
Se considera que son acciones de gestión que habilitan una preparación eficaz de
respuesta ante cualquier eventualidad que genere inestabilidad, amenaza o riesgo a la
población.
d) Alerta
CONRED (2004) según la guía didáctica para el curso de inducción de manejo de
desastres, establece que alerta es un mensaje o señal que se transmite para dar a
conocer a la población que se acerca un peligro de un determinado desastre y se
clasifica en:
Alerta verde: Es considerado un nivel normal donde se practica las fases de
preparación, capacitación y mitigación.
Alerta amarilla: Es activada cuando se tiene conocimiento de un posible riesgo y se
inician las gestiones.
28
Alerta anaranjada: Indica que un fenómeno ha empezado a tener efecto en un
determinado lugar y es necesaria la movilización y evacuación de la población.
Alerta roja: Indica una situación de emergencia, se activa el COE (Centro de
operaciones de emergencia) y se da un nivel de respuesta directa a la situación.
También puede darse un sistema de alerta temprana, Damman (2008) se refiere a un
sistema de alerta temprana como un instrumento que ayuda a mitigar el impacto de los
fenómenos naturales en la población y se manifiesta a través de un monitoreo
constante, con la opción de aplicar respuestas más acordes a los eventos que se
presentan, se le denomina SAT (Sistema de Alerta Temprana). Da a conocer que en
Centroamérica se distinguen dos tipos de SAT: Sistemas Centralizados y Sistemas
comunitarios descentralizados.
e) Alarma
CONRED, MINEDUC, UNICEF (2011) en la Guía para la organización del comité
escolar de gestión para la reducción del riesgo y elaboración del plan escolar de
respuesta, describe la alarma como un aviso, que significa que se ha detectado la
presencia de un evento que tendrá efectos negativos, por lo que se deben seguir los
procedimientos establecidos.
f) Señalización de ambientes.
CONRED (2001) según las normas de señalización, parte de las acciones preventivas
se manifiestan a través de la señalización de ambientes en especial cuando informan,
estas han sido elaboradas con el propósito de localizar y mostrar advertencias de
seguridad, con el fin que la sociedad las reconozca y sean una guía en cualquier
situación de emergencia, hace referencia a la siguiente clasificación:
29
Señales informativas: Indican ciertas situaciones a las que se debe prestar
atención.
Forma geométrica:
Señales preventivas: Son las que indican que existe un riesgo y sus posibles
causas.
Forma geométrica
Señales prohibitivas: Indican que NO se debe hacer.
Forma geométrica
Señales de obligación: Son las que exigen ejecutar una actividad específica en el
lugar donde está la señal y al momento de verla.
Forma geométrica
También hace referencia a los colores de seguridad y su significado:
Color rojo: Indica alto o prohibición.
Color amarillo: Indica precaución o riesgo.
Color verde: Indica condición segura o primeros auxilios.
Color azul: Indica obligación o información.
CONRED (2001) en sus normas de señalización, dan a conocer también: los símbolos,
la ubicación, dimensiones, colores, la iluminación, los materiales y las características
que tienen que cumplir todas las señales, tanto informativas, preventivas, prohibitivas y
de obligación, dichas normas tienen bases internacionales para cumplir con el propósito
de preservar la vida de las personas y sus posesiones al ocurrir un fenómeno
destructivo.
30
1.2.4 Gestión de riesgo:
Chuquisengo, Pinedo, Torres y Rengifo (2005) expresan que la gestión de riesgo es
una serie de acciones que se planifican y organizan de una forma estratégica, que
integra el sector estatal, intersectorial, sociedad civil y comunidad, cuyo fin es evitar o
reducir el riesgo de futuros desastres.
1.2.5 Medios educativos a desarrollar:
a) Simulacro:
La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Cruz Roja
Guatemalteca (CRG) y Cruz Roja Española (CRE) (2004), en su guía didáctica
sistemas de alerta temprana para huracanes del Atlántico SATHA, define un simulacro
como un entrenamiento que permite poner en práctica acciones que han sido descritas
en el plan de emergencia, en el simulacro se representa una actividad real en un
ambiente normal, los personajes y el contexto es real, se monitorea en un tiempo
determinado, para verificar el nivel de respuesta de parte de los involucrados.
Musolino (2013) indica que es necesario realizar un simulacro para verificar si los
procedimientos establecidos son adecuados, si están actualizados y si el nivel de
respuesta es efectivo, a la vez anota los objetivos de un simulacro:
Adiestrar al personal
Identificar acciones útiles
Verificar los conocimientos adquiridos
Fijar seguimiento a las actividades
Comprobar el plan de seguridad
Evidenciar el nivel de respuesta de parte de las autoridades
Comprobar pasos establecidos
Evidenciar el funcionamiento y la administración del mismo
31
b) Charla:
Müller (1999) describe la charla como un discurso informal en el que se desarrolla un
tema de una forma espontánea, se caracteriza por la fluidez y la forma amena de su
desarrollo cuando se exponen las ideas, su duración oscila entre 30 ó 45 minutos.
Vásquez (2005) da a conocer algunas ventajas y desventajas de la charla:
Ventajas:
Se puede planificar y realizar con facilidad.
Puede aplicarse a grupos numerosos.
El material a utilizar no es demasiado.
Concede intervención de especialistas.
Desventajas:
El presentador debe ser un especialista en el tema.
Debe ser excelente disertante.
La intervención en respuestas es insuficiente.
El interés se pierde con facilidad.
Al retroalimentar el tema, no se alcanza lo esperado.
c) Conferencia:
Para Müller (1999) la conferencia es un discurso extenso que persigue compartir
conocimientos de algún tema relevante, la técnica más utilizada en la conferencia es la
expositiva, debido a que los temas por abordar son de carácter científico, técnico o
cultural, no debe de excederse de una hora.
32
d) Taller:
Seeking y Farrer (1999) dan a conocer que un taller es una actividad con un reducido
número de personas cuyo fin es cuestionar y compartir ideas de un tema determinado.
e) Capacitación:
Aguilar (2004) hace referencia a la capacitación como una acción planificada en base a
los requerimientos existentes de un centro, busca la mejora en los conocimientos,
prácticas y conductas del colaborador.
Ferradas, Vargas y Santillan (2007) sugieren la siguiente secuencia básica para
desarrollar una capacitación:
Presentación
Inducción
Desarrollo
Evaluación
Conclusiones
f) Uso de las TIC en la prevención de desastres naturales:
Las TIC en el mundo moderno son aplicadas para comunicarse a todo lugar, tienen un
papel muy importante porque son los medios que se utilizan para dar a conocer los
fenómenos naturales que de forma repentina azotan cualquier lugar de la tierra.
Ibañez y García (2009) definen a las TIC como un grupo de herramientas electrónicas
que se aplican para recolectar, almacenar y transmitir información de diferentes formas,
se hace mención de las pizarras digitales y la web.
Hacen referencia también a las características principales de las tecnologías de
información y comunicación:
33
Fomentan la innovación y creatividad
Se basan en internet y la informática
Promueve una educación más accesible y dinámica
Sugieren a la vez algunas ventajas y desventajas:
Ventajas:
Promueven un aprendizaje interactivo, a distancia y acceso a bajo costo de la
información, se busca la mejora en la vida de las personas.
Desventajas:
Se pierde privacidad, da lugar a fraude y provoca aislamiento.
En la actualidad, las TIC han tomado auge porque permiten una educación interactiva,
dinámica, innovadora y a la vanguardia de la tecnología, se puede establecer la
comunicación en cualquier parte del mundo a través de los diversos portales,
bibliotecas virtuales, educación a distancia, videoconferencias, correo electrónico, entre
otros.
Hoy en día las herramientas tecnológicas TIC facilitan el trabajo, permiten un
aprendizaje significativo en los educandos y ayudan a la autoformación para un mejor
desempeño estudiantil, laboral y social.
Son una herramienta muy valiosa utilizada para predecir huracanes, tormentas
tropicales, dan a conocer detalles y permiten una secuencia en la información desde el
lugar de los hechos, transmiten alrededor del mundo los acontecimientos acaecidos por
los desastres naturales en un determinado lugar.
34
g) Comité escolar de gestión para la reducción de riesgo.
Ministerio de Educación (MINEDUC) y la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres (CONRED) (2006) establecen que la comunidad educativa debe responder
de manera efectiva ante emergencias o desastres, por lo que se hace necesario
organizar el comité escolar de gestión para la reducción del riesgo cuyo fin es organizar
una serie de acciones encaminadas a prevenir, mitigar, preparar, dar respuesta y
permitir la recuperación de la comunidad educativa ante cualquier emergencia o
desastre.
Asimismo describen que debe estar conformada por 6 comisiones:
Prevención y mitigación:
Promueve y realiza acciones para prevenir y mitigar los desastres.
Evacuación:
Da a conocer, realiza y coordina las acciones de evacuación.
Primeros auxilios:
Realiza las acciones de primeros auxilios básicos, al momento que se necesite.
Enlace
Tramita con otras entidades recursos de apoyo para las diferentes comisiones.
Seguridad:
Es la comisión que vela por la seguridad y orden de las personas, sus pertenencias,
los edificios, se da antes, durante y después del desastre.
Apoyo emocional:
Son los encargados de dar asistencia emocional o psicológica a los afectados.
35
Las comisiones deben estar conformadas con un docente como encargado y dos
alumnos, en algunas comisiones se involucran a educandos de cuarto primaria en
adelante.
MINEDUC-CONRED-UNICEF (2011) presentan la versión actualizada de la Guía para
organizar el comité escolar de gestión para reducir riesgos y la estructura del comité
escolar la cual está integrada por un coordinador, dos comisiones y varias funciones.
Comisión de prevención Función de enlace.
y mitigación
Función de
evacuación.
Coordinador o presidente
del comité Función de
Comisión de primeros
servicios de auxilios.
emergencia
Función de
seguridad.
Función de apoyo
emocional.
Dicha guía posee una ampliación de las comisiones, ya que describen de una forma
explícita la función de cada comisión, no así las descritas por el MINEDUC y CONRED
(2006).
36
h) Plan escolar de respuesta:
MINEDUC-CONRED-UNICEF (2011) establecen que un plan escolar de respuesta da a
conocer acciones que se deben realizar de una forma efectiva y eficiente para
responder de manera eficaz ante una emergencia o desastre. De la misma forma
describen el contenido que debe llevar el plan escolar de respuesta:
Carátula
I Base legal
II Objetivos
III Datos generales del centro educativo
IV Estructura organizativa
V Identificación de amenazas
VI Recursos disponibles
VII Activación y desactivación
VIII Sistema de evacuación
IX Croquis de los riesgos
X Plan de trabajo de cada comisión
XI Glosario
1.2.6 Acciones a desarrollar antes de un desastre natural:
CONRED (2004) en la guía didáctica para el uso de rotafolio manejo de desastres de
origen natural o provocado indica las siguientes acciones a realizar antes de un
terremoto y/o inundación:
Elaborar un plan familiar de emergencia en caso de desastre.
Reforzar las casas.
Mantener controlado las instalaciones de gas, agua y electricidad.
Controlar los objetos colgantes.
No construir cerca de barrancos o ríos.
37
Preparar un botiquín de primeros auxilios.
Contar con una lista de teléfonos de emergencia.
Conocer la ubicación de los albergues.
Identificar lugares seguros de la casa y la comunidad.
Mantener en reserva agua potable, ropa y alimentos.
Tener a mano documentos personales.
Mantener a mano lámpara y radio de baterías.
Conocer las rutas hacia los lugares más altos de la comunidad.
Por su parte MINEDUC-CONRED-UNICEF (2011) dan a conocer las siguientes
acciones generales a realizarse antes que se presente una emergencia o desastre:
Promover acciones de monitoreo, detección de amenazas y análisis de
vulnerabilidades del lugar.
Elaborar mapa o croquis del lugar.
Divulgar medidas de prevención ante desastres naturales.
Promover capacitación para la comunidad educativa para minimizar los desastres
de acuerdo a las necesidades locales.
Diseñar estrategias de evacuación.
Elaborar un plan de emergencia.
Identificar recurso humano y físico disponible.
Establecer un mecanismo de alarma.
Señalizar rutas de evacuación mediante un croquis.
Planificar y ejecutar simulacros.
Elaborar un plan de primeros auxilios.
De la misma forma el MINEDUC-UNICEF (1999) en su plan de contingencia, expresan
las siguientes acciones a realizar antes de una emergencia o desastre natural:
Evaluar las instalaciones actuales de los edificios escolares.
Capacitar a la comunidad educativa sobre el plan de contingencia.
38
Contar con listados de quienes brindarán apoyo.
Instruir a directores y docentes de centros educativos.
Difundir acciones a seguir en caso de desastres naturales.
También el Cuerpo de Paz de Guatemala (2000) en su manual de capacitación y plan
de emergencia, da a conocer las siguientes acciones que deben realizarse antes que
ocurra una emergencia o desastre:
Identificar y señalizar áreas de peligro.
Definir claramente las funciones que asumirán los miembros de la comunidad en el
momento de una emergencia.
Mantenerse informado.
Elaborar un plan de acción para ser utilizado antes, durante y después de una
emergencia.
1.2.7 Acciones durante un desastre natural
CONRED (2004) en la guía didáctica para el uso de rotafolio manejo de desastres de
origen natural o provocado, describe las siguientes acciones a realizar durante un
terremoto y/o una inundación:
Mantener la calma.
Cerrar llaves de agua y gas.
Alejarse de ventanas y cualquier objeto que pueda caer encima.
Colocarse debajo de mesas, camas, puertas, columnas del salón de clase o de la
casa.
Alejarse de ríos.
Aislarse de todo el material eléctrico.
Si la vida está en peligro conducirse a un albergue.
Mantenerse informado.
39
Por su parte MINEDUC-CONRED-UNICEF (2011) dan a conocer las siguientes
acciones generales a realizarse en cualquier emergencia o desastre:
Dirigir a las personas al área segura de una forma ordenada y evitar el pánico.
Verificar que todas las personas hayan sido evacuadas durante la emergencia.
Utilizar lenguaje adecuado para no alarmar.
De la misma forma el MINEDUC-UNICEF (1999) en su plan de contingencia, expresan
las siguientes acciones a realizar durante la emergencia o desastre natural:
Establecer estado de alerta ante la presencia de la emergencia o desastre.
Brindar información constante a padres de familia y educandos para evitar crear
alarma.
Facilitar la evacuación de la población estudiantil durante la emergencia o desastre
y el lugar debe ser declarado de alto riesgo.
Cabe agregar que el Cuerpo de Paz de Guatemala (2000) en su manual de
capacitación y plan de emergencia, da a conocer las siguientes acciones que deben
realizarse durante una emergencia o desastre:
Realizar la evacuación de las personas y dar prioridad a los niños y ancianos.
Cuidar la actitud personal para no entrar en pánico.
Búsqueda y rescate de las personas afectadas.
Portar documentos de identificación.
Priorizar a la familia y no a los animales.
Buscar asistencia médica para atender a la población afectada.
Implementar medidas de seguridad para salvaguardar los bienes de los afectados y
evitar el robo.
Elaborar un registro de la población afectada.
Mantener una comunicación constante.
Establecer albergues para la población afectada.
40
1.2.8 Acciones después de un desastre natural
Según la Guía didáctica para el uso de rotafolio manejo de desastres de origen natural
o provocado CONRED (2004) sugiere las siguientes acciones después de una
emergencia o desastre:
Unirse con toda la familia.
Ayudar a heridos y personas que necesiten asistencia.
Verificar el estado de las viviendas.
Verificar los cables eléctricos y las llaves de gas.
Avocarse a los albergues si es necesario.
Informarse constantemente de los hechos que ocurren.
Prepararse en la comunidad para brindar apoyo a los damnificados.
No mover a los heridos si no sabe de primeros auxilios.
Dar a conocer a las autoridades todas las emergencias a cubrir.
MINEDUC-UNICEF (1999) en su plan de contingencia, establecen las siguientes
acciones a realizar después de la emergencia o desastre natural:
Verificar cómo se encuentra el estado del edificio.
Planificar el uso de las escuelas como albergue.
Usar la refacción escolar durante la situación de emergencia cuando sea necesario.
Planificar el uso de los servicios del centro educativo, baños, cocina, aulas.
Preservar los recursos con que cuentan los centros educativos.
Es importante tomar en cuenta las acciones que sugiere el Cuerpo de Paz de
Guatemala (2000) en su manual de capacitación y plan de emergencia después de un
desastre natural:
Valorar y determinar los daños.
Implementar brigadas de personas voluntarias para que colaboren en la
reactivación de los servicios como agua, luz, teléfonos, entre otros.
No beber agua si no reúne las condiciones de higiene.
Sepultar a los animales muertos.
41
Mantenerse a la expectativa de la información que se genere de parte de las
autoridades correspondientes.
Motivar y ayudar a las instituciones para reconstruir las infraestructuras que lo
necesiten y los servicios que han sido afectados, (agua, luz, entre otros)
Ayudar a la comunidad afectada para reconstruir y recuperar los aspectos
importantes para subsistir.
1.3 Características geográficas de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán.
1.3.1 Ubicación:
El municipio de San Cristóbal Totonicapán se localiza en la latitud 15º 55' 05” y en la
longitud 91º 26' 36” y a una altura de 2,330 metros sobre el nivel del mar. Se encuentra
ubicada en la parte sur del departamento de Totonicapán, Guatemala, en la región VI o
región suroccidental. Su principal ruta es la carretera Interamericana CA-1 que une los
departamentos de Totonicapán, Quetzaltenango, Huehuetenango y la ciudad capital a
través del punto de cuatro caminos.
Su extensión territorial es 36 kilómetros cuadrados, sus límites son:
Norte: Municipio de San Francisco El Alto
Sur: Municipio de Salcajá (Quetzaltenango) y San Andres Xecúl (Totonicapán)
Este: Municipio de Totonicapán, cabecera
Oeste: Municipio de San Andrés Xecúl (Totonicapán.)
Integran su cabecera municipal 9 barrios:
La Reforma San Sebastián El Salvador
Chigonón Las Claras Santiago
El Calvario La Independencia La Ciénaga
42
Todo el municipio lo integran:
2 aldeas 7 cantones 103 parajes.
La población aproximada del municipio es de 50,000 habitantes y la de la cabecera
municipal de 15,000, los idiomas que se hablan son el español y el kiché.
San Cristóbal Totonicapán está organizado de la siguiente manera:
Corporación Municipal
Alcaldes Auxiliares
COMUDE (Comisión Municipal de Desarrollo)
COMRED (Comisión Municipal para la Reducción de Desastres, integrado por la
Corporación municipal)
COCODES (Consejo de Desarrollo Comunitario)
Guarda Caminos
Guarda Bosques
Comités de escuelas
Comité de vigilancia de barrios
Juzgado de Paz Local
Subestación de la Policía Nacional Civil
Subdelegación del Tribunal Supremo Electoral
Oficina del Registro Nacional de las personas (RENAP)
La organización social se da a través de juntas municipales, pastores evangélicos,
cofrades, asociaciones culturales y deportivas.
a. Educación:
La organización educativa se proyecta a través de la Coordinación Técnica
Administrativa No. 08-02-07
43
b. Economía:
La economía de la cabecera municipal se da a través de diferentes actividades como:
Carnicerías farmacias comedores
sastrerías herrerías carpinterías
abarroterías funerarias veterinarias
librerías bloqueras cevicherías
heladerías hoteles tiendas
pastelerías panaderías cererías
zapaterías ferreterías restaurantes
café internet servifiestas baños termales
molinos de nixtamal talleres de mecánica bancos del sistema
laboratorios clínicos laboratorios dentales salones de belleza
medios de comunicación clínicas médicas academias de música
cooperativas de ahorro y crédito comercio informal
c. Cultura:
En el nivel cultural San Cristóbal Totonicapán se identifica plenamente con sus
costumbres, tradiciones, leyendas e historias.
1.3.2 Clima:
Por lo regular es frío y templado. La temperatura promedio anual es de: 15º C a 20º C
pero en la época fría puede descender hasta -0,2º C, por lo regular es más intenso de
noviembre a febrero. En mayo hasta octubre se registra la época lluviosa.
San Cristóbal Totonicapán, es parte de la cuenca alta del río Samalá, ello la hace una
zona húmeda, con un 70 % a 80 % de humedad relativa.
44
Dardón y Morales (2006) manifiestan que una cuenca es un área que por naturaleza da
forma a un río a través de la precipitación pluvial y desemboca sus aguas en otro río
más grande, lago o mar.
1.3.3 Gestión de riesgo:
La dinámica de la gestión de riesgo se da entre las amenazas y el nivel de
vulnerabilidad.
a) Riesgos geo-dinámicos:
San Cristóbal Totonicapán se encuentra en la zona 4,2 del mapa de la zonificación
sísmica de Guatemala, considerado como un lugar de alta sismicidad.
b) Riesgos Hidro-meteorológicos:
Son los riesgos por inundaciones y desborde de los tres ríos que lo atraviesan Samalá,
Pasutulté y Pabacul, durante el huracán Mitch, (entró a Guatemala convertido en
tormenta tropical) la tormenta Stan y la tormenta Ágatha, causaron estragos en el
municipio.
1.3.4 Incidencia de la gestión de riesgo en los centros educativos
a. El Currículum Nacional Base (CNB) de nivel medio MINEDUC (2005) sugiere los
siguientes temas en relación a desastres naturales a impartirse en el tercer grado del
ciclo de educación básica:
Medidas generales en caso de emergencia: incendio, terremoto, inundaciones,
entre otros.
Primeros auxilios y botiquín básico.
Estructura de la tierra, procesos que ocurren en el interior de la tierra, energía de la
tierra, fuentes internas y externas.
45
Transferencia de calor desde el interior de la tierra.
Corrientes de convección y tectónica de placas.
Las placas tectónicas en Guatemala y fenómenos asociados. Fenómenos naturales
y desastres.
Amenaza, desastres y gestión de riesgo.
Mapas de riesgo y amenazas en Guatemala.
Medidas en caso de desastres.
b. MINEDUC-CONRED requieren establecer en cada centro educativo:
Comité escolar de gestión para la reducción del riesgo.
Plan escolar de respuesta.
Plan de evacuación.
Señalización de ambientes.
Índice de seguridad en centros educativos.
46
II. Planteamiento del Problema
Las características geográficas de Guatemala dan lugar a que de manera imprevista la
naturaleza puede azotar de diferente forma las condiciones en que vive la población.
La presencia de fenómenos naturales como sismos, terremotos, tormentas tropicales,
inundaciones, entre otros, ha causado grandes desastres y han generado pérdidas
humanas, materiales y ambientales en el territorio guatemalteco.
Los desastres naturales son inevitables y afectan a la población de acuerdo a su nivel
de vulnerabilidad que posee, por ello se hace necesario establecer y ejecutar acciones
y estrategias que prevengan, mitiguen, accionen y den respuesta efectiva ante los
desastres naturales y reducir el riesgo de pérdidas humanas, materiales y ambientales
que afectan el occidente del país, en especial el municipio de San Cristóbal
Totonicapán, Totonicapán.
Las acciones educativas para la prevención de desastres naturales se hacen cada vez
más necesarias, ya que es urgente involucrar a todos los sectores de la sociedad
especialmente la comunidad educativa para que se conviertan en elementos
participativos y puedan proyectarse en la comunidad.
En la actualidad se ha observado que las acciones educativas para la prevención de
desastres naturales ha tenido un avance poco significativo dentro de los centros
educativos, lo cual los hace vulnerables, por tal motivo se hace necesario determinar
¿Qué acciones educativas realizan los centros educativos para la prevención de
desastres naturales?
47
2.1 Objetivos
2.1.1 Objetivo general
Determinar las acciones educativas que se realizan en los centros educativos para la
prevención de desastres naturales.
2.1.2 Objetivos específicos
a. Establecer si en los centros educativos existen acciones educativas para la
prevención de desastres naturales.
b. Describir la efectividad de las acciones educativas de prevención que poseen los
centros educativos ante desastres naturales.
c. Determinar el nivel de organización de los educandos para la prevención de
desastres.
d. Indagar sobre los conocimientos que tiene la comunidad educativa de los centros
educativos privados en prevención de desastres, al considerar los riesgos de la
región.
2.2 Variables de estudio
a. Desastres naturales.
b. Acciones educativas de prevención.
48
2.3 Definición de variables:
2.3.1 Definición conceptual
a. Desastres naturales.
Son eventos peligrosos causados por fenómenos naturales: terremotos, huracanes,
tsunamis, y otras manifestaciones de la naturaleza, que ocasionan pérdidas humanas,
materiales, ambientales y sobrepasan la capacidad de respuesta local. Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Cruz Roja Guatemalteca (CRG) y
Cruz Roja Española (CRE) (2004).
b. Acciones educativas de prevención:
Moyano (2012) y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED),
Cruz Roja Guatemalteca (CRG) y la Cruz Roja Española (CRE) (2004) se refieren a
las acciones educativas como procesos de instrucción con proyección, pueden ser
llamadas también intenciones educativas que pretenden la asimilación de la cultura y
su aplicación práctica y como una serie de acciones que se realizan previas a una
situación cuyo fin es evitarla.
2.3.2 Definición operacional
Variables Indicadores Pregunta ¿Quién
responde?
Desastres
naturales
-Sismos
-Terremotos
-Inundaciones
-Tormentas
tropicales
¿Ha experimentado un sismo?
¿Ha sido afectado por un terremoto?
¿Las inundaciones han afectado al
municipio de San Cristóbal, Totonicapán?
¿Ha sufrido los efectos de una tormenta?
Docentes
Educandos
Director
49
Acciones
educativas
de
prevención
-Capacitaciones
-Charlas
-Simulacros
- Comité escolar
de gestión para
la reducción del
riesgo.
-Plan escolar de
respuesta
-¿A participado en capacitaciones sobre
desastres naturales?
-¿A recibido charlas sobre prevención y
mitigación de desastres naturales?
-¿A participado en algún tipo de simulacro
de desastres naturales?
-¿Está organizado el comité escolar de
gestión en su establecimiento educativo?
-¿Existe el plan escolar de respuesta
ante desastres naturales en su centro
educativo?
Docentes
Educandos
Director
2.4 Alcances y límites
2.4.1 Alcances
La investigación se realizó con estudiantes del tercer grado del ciclo de educación
básica, así como con docentes y directores de 5 centros educativos privados que se
encuentran ubicados en el área urbana del Municipio de San Cristóbal Totonicapán,
Totonicapán, para indagar el conocimiento que tenían sobre prevención, mitigación,
reacción y respuesta a los desastres naturales que puedan ocurrir.
2.4.2 Límites
a. La investigación se realizó solo con tercer grado del ciclo de educación básica de
centros educativos privados.
b. La investigación abarcó solo algunos fenómenos naturales como: Sismos,
terremotos, inundaciones y tormentas tropicales.
50
c. La investigación se realizó solamente en el área urbana del municipio de San
Cristóbal Totonicapán, por lo que no se podrán generalizar los resultados, porque
las características geográficas y ambientales varían de un lugar a otro.
d. Poca colaboración de algunas personas involucradas en la investigación.
2.5 Aporte
Las acciones educativas para la prevención de desastres naturales en los centros
educativos, cada vez se hacen más indispensables, a causa de las características
geográficas que posee la región y por consiguiente las trágicas situaciones que los
habitantes del país han sufrido, se hizo necesario realizar esta investigación que
determina la situación en que los educandos y educadores de los centros educativos
accionan para prevenir y reducir el nivel de riesgo frente a los desastres naturales.
Los resultados de la investigación contribuirán con los miembros de la comunidad
educativa para conocer los avances y limitaciones que existen ante los posibles
desastres naturales que puedan ocurrir.
A los estudiantes de la Universidad como un aporte investigativo que pueda utilizarse
como referencia para futuros estudios sobre: acciones educativas para la prevención de
desastres naturales en los centros educativos.
51
III. Método
3.1 Sujetos
La población de estudio, lo conforman 120 alumnos del tercer grado del ciclo básico,
entre sus características están: sexo masculino y femenino, edad de 14 a 17 años, 54
maestros y 5 directores de los cinco centros educativos privados del distrito escolar No.
08-02-07 del área urbana del municipio de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán.
3.2 Instrumentos
En la investigación se utilizó una encuesta conformada por 20 preguntas para los 47
docentes y otra estructurada con 18 preguntas para los 91 estudiantes del tercer grado
del ciclo básico, entrevistas semi-estructuradas a los 5 directores y al encargado de la
COMRED de San Cristóbal Totonicapán, los datos facilitados por los sujetos de estudio
fueron verificados por medio de la observación en los centros educativos, del ciclo
básico del sector privado del área urbana del municipio de San Cristóbal Totonicapán,
con el propósito de recolectar información sobre las acciones educativas que realizan
los centros educativos para la prevención de desastres naturales.
3.3 Procedimiento
Para la realización de esta investigación se ejecutaron los siguientes pasos:
a. Elección y aprobación del tema:
El tema surge porque el territorio guatemalteco de forma imprevista y constante, está
expuesto a fenómenos naturales que causan desastres, en la actualidad las acciones
educativas para la prevención de desastres naturales han tenido un avance poco
significativo y la comunidad educativa como ente participativo y de proyección en la
comunidad tiene un papel muy importante para fomentar la cultura de prevención.
52
Se inició con la entrega de tres sumarios a la coordinación y al grupo de docentes
designados para evaluar y autorizar el punto de tesis y dio como resultado la
aprobación del sumario con el tema: Acciones educativas para la prevención de
desastres naturales.
b. Fundamentación teórica:
Se redactaron los antecedentes y marco teórico en base a libros, tesis, leyes,
periódicos y páginas web, con información relevante sobre el tema.
c. Selección de área de investigación:
Se seleccionó, el área urbana del municipio de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán,
por su ubicación geográfica.
d. Selección de la muestra:
Se trabajó con una muestra de 91 estudiantes siendo el universo 120, con 47 docentes
siendo el universo 54. Lima (2012) presenta las siguientes fórmulas para obtener la
muestra al conocer la población:
Estudiantes:
(
)
( )
( )
( )
Docentes:
(
)
( )
( )
( )
53
Se entrevistó a los 5 directores de los centros educativos. Esta investigación se realizó
con un nivel de confianza de 95% y un 5% de error.
Quienes participaron en la investigación fueron estudiantes del tercer grado del ciclo
básico, docentes y directores de los cinco centros educativos privados del municipio de
San Cristóbal Totonicapán.
e. Elaboración del instrumento
Se estructuró una encuesta conformada por 20 preguntas para docentes y otra de 18
para los estudiantes del tercer grado del ciclo básico. Así también se realizó entrevistas
semi-estructuradas a los 5 directores, y otra al representante de la Coordinadora
Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED) de San Cristóbal Totonicapán,
los datos facilitados por los sujetos de estudio fueron verificados por medio de la
observación en los centros educativos.
f. Aplicación del instrumento:
Se aplicaron las encuestas, las entrevistas y se ejecutó la observación en el mes de
junio 2013 a docentes, estudiantes y directores de los centros educativos.
g. Tabulación de resultados
Se realizó a través de datos estadísticos.
h. Discusión de resultados.
Se efectuó después de pasada la encuesta en donde los resultados son confrontados
con la teoría y la práctica.
i. Conclusiones
Se plantearon en base a los objetivos, conforme a los resultados obtenidos y de
acuerdo al análisis efectuado.
54
j. Recomendaciones
Se elaboraron como alternativas viables para alcanzar una mejora en la solución de
los diferentes problemas.
k. Propuesta
Se elaboró con el fin de fomentar la cultura de prevención para minimizar o mitigar los
riesgos.
l. Referencias bibliográficas
Se utilizaron diversas fuentes en la que se obtuvo la información necesaria para el tema
planteado.
3.4 Diseño
La investigación es de tipo descriptivo, Achaerandio (2010) la describe como una
investigación propia de las ciencias sociales que estudia la conducta humana personal
o social en su entorno natural y en sus diferentes ámbitos, parte de la situación actual y
busca la resolución de problemas.
3.5 Metodología estadística
La metodología que se utilizó es la fiabilidad y la significación de proporciones según
Lima (2012) presenta las siguientes fórmulas estadísticas para obtener la definición de
intervalos de confianza, la fiabilidad y la significación para proporción:
a. Se establece el Nivel de confianza: NC = 95%
b. Estimador insesgado para el intervalo de confianza: 2
Z = 1.96
55
c. Porcentaje: P = 100xn
f
d. Proporción: p = 100
P q = 1.00 - p
e. Error de la proporción: n
qxpp
f. Error muestral: p x 2
Z
g. Intervalo confidencial: c = p
h. Si la proporción (p) se encuentra dentro del Intervalo Confidencial, se dice que es
un estudio Fiable.
i. Razón Crítica: RC:
j. Si la razón crítica es mayor o igual que el estimador insesgado para el intervalo de
confianza 2
Z = 1.96 se dice que es significativo el estudio.
56
IV. Presentación de Resultados
4.1 Encuesta a estudiantes
1. ¿Sabe usted qué es un desastre natural?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
1
Si 89 98 0.98 0.02 0.02 0.04 1.02 0.94 Si 49.0 49.0>1.96 Si
No 2 2 0.02 0.98 0.02 0.04 0.06 -0.02 Si 1.0 1.0<1.96 No
Total 91 100 1.00
Gráfica 1
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
98 % Si
2 % No
57
0
10
20
30
40
50
60
54 % Centros
educativos
22 % Medios de
comunicación 4 %
Familia
2. ¿Ha recibido información sobre desastres naturales?
Si su respuesta fue afirmativa, mencione ¿quién se la ha facilitado?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
2
Si 73 80 0.80 0.20 0.04 0.08 0.88 0.72 Si 20.0 20.0>1.96 Si
No 18 20 0.20 0.80 0.04 0.08 0.28 0.12 Si 5.0 5.0>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 2
¿Quién ha facilitado la información?
Fuente: Investigación de campo junio 2013
58
0
10
20
30
40
50
60
70
80
77 % No
23 % Si
3. ¿Ha experimentado los efectos de una inundación a causa de una tormenta
tropical?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
3
No 70 77 0.77 0.23 0.04 0.08 0.85 0.69 Si 19.25 19.25>1.96 Si
Si 21 23 0.23 0.77 0.04 0.08 0.31 0.15 Si 5.75 5.75>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 3
Fuente: Investigación de campo junio 2013
59
46
47
48
49
50
51
52
52 % No
48 % Si
4. Si su respuesta fue afirmativa, ¿usted actuó ante tal fenómeno según las
recomendaciones de CONRED?
Gráfica 4
Fuente: Investigación de campo junio 2013
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
4
No 11 52 0.52 0.48 0.11 0.22 0.74 0.30 Si 4.73 4.73>1.96 Si
Si 10 48 0.48 0.52 0.11 0.22 0.70 0.26 Si 4.36 4.36>1.96 Si
Total 21 100 1.00
60
5. ¿Ha experimentado los movimientos telúricos (temblores) en los últimos cinco
años?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
5
Si 78 86 0.86 0.14 0.04 0.08 0.94 0.78 Si 21.50 21.50>1.96 Si
No 13 14 0.14 0.86 0.04 0.08 0.22 0.06 Si 3.50 3.50>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 5
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
86 % Si
14 % No
61
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100 % Si
0 % No
6. Si su respuesta fue afirmativa, ¿al sentir el temblor usted sabía qué hacer y buscó
un lugar seguro?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
6
Si 78 100 1.00 0.0 0.0 0.0 1.0 1.0 Si 0.0 0.0<1.96 No
No - - - - - - - - - - - -
Total 78 100 1.00
Gráfica 6
Fuente: Investigación de campo junio 2013
62
0
5
10
15
20
25
30
35
40
40 % Debajo de un
mueble de la casa
34 % Patio de la casa
26 % Un campo
libre
7. Si su respuesta fue afirmativa ¿qué lugar escogió?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
7
Debajo de
un mueble
de la casa
31 40 0.40 0.60 0.06 0.12 0.52 0.28 Si 6.67 6.67>1.96 Si
Patio de la
casa 27 34 0.34 0.66 0.05 0.10 0.44 0.24 Si 6.80 6.80>1.96 Si
Un campo
libre 20 26 0.26 0.74 0.05 0.10 0.36 0.16 Si 5.20 5.20>1.96 Si
Total 78 100 1.00
Gráfica 7
Fuente: Investigación de campo junio 2013
63
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
84 % No
16 % Si
8. ¿En su centro educativo realizan actividades para prevenir o mitigar los efectos de
un desastre natural?
Gráfica 8
Fuente: Investigación de campo junio 2013
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
8
No 76 84 0.84 0.16 0.04 0.08 0.92 0.76 Si 21.0 21.0>1.96 Si
Si 15 16 0.16 0.84 0.04 0.08 0.24 0.08 Si 4.0 4.0>1.96 Si
Total 91 100 1.00
64
0
10
20
30
40
50
60
70
80
80 % Capacitaciones
20 % Simulacros
9. Si su respuesta fue afirmativa, menciónelas
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
9
Capacita-
ciones 12 80 0.80 0.20 0.10 0.20 1.00 0.60 Si 8.0 8.0>1.96 Si
Simulacros 3 20 0.20 0.80 0.10 0.20 0.40 0.00 Si 2.0 2.0>1.96 Si
Total 15 100 1.00
Gráfica 9
Fuente: Investigación de campo junio 2013
65
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
97 % No
3 % Si
10. ¿Existe en su establecimiento educativo, la comisión de desastres naturales?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
10
No 88 97 0.97 0.03 0.02 0.04 1.01 0.93 Si 48.5 48.5>1.96 Si
Si 3 3 0.03 0.97 0.02 0.04 0.07 -0.01 Si 1.5 1.5<1.96 No
Total 91 100 1.00
Gráfica 10
Fuente: Investigación de campo junio 2013
66
11. Si su respuesta fue afirmativa, indique ¿quiénes la organizan?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
11
CONRED 2 67 0.67 0.33 0.27 0.53 1.20 0.14 Si 2.48 2.48>1.96 Si
Maestros 1 33 0.33 0.67 0.27 0.53 0.86 -0.20 Si 1.22 1.22<1.96 No
Total 3 100 1.00
Gráfica 11
Fuente: Investigación de campo 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
67 % CONRED
33 % Maestros
67
12. ¿Pertenece usted a alguna comisión en su centro educativo que responda de
forma eficaz ante una emergencia?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
12
No 90 99 0.99 0.01 0.01 0.02 1.01 0.97 Si 99.0 99.0>1.96 Si
Si 1 1 0.01 0.99 0.01 0.02 0.03 -0.01 Si 1.0 1.0<1.96 No
Total 91 100 1.00
Gráfica 12
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
99 % No
1 % Comisión de salud
68
13. ¿Están señalizadas las rutas de evacuación en su centro educativo?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
13
No 76 84 0.84 0.16 0.04 0.08 0.92 0.76 Si 21.0 21.0>1.96 Si
Si 15 16 0.16 0.84 0.04 0.08 0.24 0.08 Si 4.0 4.0>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 13
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
84 % No
16 % Si
69
14. ¿Conoce usted qué fenómenos naturales pueden afectar al municipio de San
Cristóbal Totonicapán, debido a su ubicación geográfica?
Si, su respuesta fue afirmativa, menciónelos
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
14
No 46 51 0.51 0.49 0.05 0.10 0.61 0.41 Si 10.2 10.2>1.96 Si
Si 45 49 0.49 0.51 0.05 0.10 0.59 0.39 Si 9.8 9.8>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 14
Fenómenos naturales que afectan al municipio
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
5
10
15
20
25
23 % Temblores
17 % Inundaciones
9 % Desborde de
ríos
70
0
5
10
15
20
25
30
35
35 % Formar
comisiones 21 %
Capacitaciones
11 % Simulacros
15. ¿Considera que es necesario crear o fortalecer acciones que ayuden a prevenir
y/o mitigar los efectos de los desastres naturales?
Si, su respuesta fue afirmativa, menciónelas
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
15
Si 61 67 0.67 0.33 0.05 0.10 0.77 0.57 Si 13.4 13.4>1.96 Si
No 30 33 0.33 0.67 0.05 0.10 0.43 0.23 Si 6.6 6.6>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 15
Acciones que ayudan a prevenir y/o mitigar los efectos de los
desastres naturales
Fuente: Investigación de campo junio 2013
71
16. Según su criterio ¿qué personas o instituciones deben involucrarse en los
comités de prevención y/o reducción de desastres?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
16
CONRED 25 25 28 0.28 0.72 0.05 0.10 0.38 0.18 Si 5.6 5.6>1.96 Si
Centros
educativos 23 25 0.25 0.75 0.05 0.10 0.35 0.15 Si 5.0 5.0>1.96 Si
Abs 23 25 0.25 0.75 0.05 0.10 0.35 0.15 Si 5.0 5.0>1.96 Si
Municipalidad 20 22 0.22 0.78 0.04 0.08 0.30 0.14 Si 5.5 5.5>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 16
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
5
10
15
20
25
30
28 % CONRED
25 % Centros
educativos 25 % Abs
22 % Municipalidad
72
17. ¿Considera que las autoridades municipales contribuyen a la prevención y/o
mitigación de estos fenómenos naturales?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
17
No 56 62 0.62 0.38 0.05 0.10 0.72 0.52 Si 12.4 12.4>1.96 Si
Si 31 34 0.34 0.66 0.05 0.10 0.44 0.24 Si 6.8 6.8>1.96 Si
Abs 4 4 0.04 0.96 0.02 0.04 0.08 0.00 Si 2.0 2.0>1.96 Si
Total 91 100 1.00
Gráfica 17
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
62 % No
34 % Si
4 % Abs
73
0
10
20
30
40
50
60
52 % Prevención y capacitación 32 %
Limpiar las calles y
destapar drenajes
16 % Maquinaria para evitar
desborde de ríos
18. Si su respuesta fue afirmativa ¿Cómo lo hacen?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
18
Prevención y
capacitación 16 52 0.52 0.48 0.09 0.18 0.70 0.34 Si 5.78 5.78>1.96 Si
Limpiando
las calles y
destapando
drenajes
10 32 0.32 0.68 0.08 0.16 0.48 0.16 Si 4.00 4.00>1.96 Si
Maquinaria
para evitar
desborde
de ríos
5 16 0.16 0.84 0.07 0.14 0.30 0.02 Si 2.29 2.29>1.96 Si
Total 31 100 1.00
Gráfica 18
Fuente: Investigación de campo junio 2013
74
4.2 Encuesta a docentes
1. ¿Sabe usted qué es un desastre natural?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
1
Si 47 100 1.00 0.0 0.0 0.0 1.0 1.0 Si 0.0 0.0<1.96 No
No - - - - - - - - - - - -
Total 47 100 1.00
Gráfica 1
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100 % Si
0 % No
75
2. ¿Ha recibido información sobre desastres naturales?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
2
Si 39 83 0.83 0.17 0.05 0.11 0.94 0.72 Si 16.60 16.60>1.96 Si
No 8 17 0.17 0.83 0.05 0.11 0.28 0.06 Si 3.40 3.40>1.96 Si
Total 47 100 1.00
Gráfica 2
Fuente: Investigación de campo 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
83 % Si
17 % No
76
3. ¿Contempla el CNB contenidos que enfatizan la prevención de desastres
naturales?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
3
Si 32 68 0.68 0.32 0.07 0.14 0.82 0.54 Si 9.71 9.71>1.96 Si
No 12 26 0.26 0.74 0.06 0.12 0.38 0.14 Si 4.33 4.33>1.96 Si
Abs 3 6 0.06 0.94 0.03 0.06 0.12 0.00 Si 2.00 2.00>1.96 Si
Total 47 100 1.00
Gráfica 3
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
68 % Si
26 % No
6 % Abs
77
4. ¿Ha experimentado los efectos de una inundación a causa de una tormenta
tropical?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
4
No 30 64 0.64 0.36 0.07 0.14 0.78 0.50 Si 9.14 9.14>1.96 Si
Si 17 36 0.36 0.64 0.07 0.14 0.50 0.22 Si 5.14 5.14>1.96 Si
Total 47 100 1.00
Gráfica 4
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
64 % No
36 % Si
78
0
10
20
30
40
50
60
70
80
71 % Si
29 % No
5. Si su respuesta fue afirmativa, ¿usted actuó ante tal fenómeno según las
recomendaciones de CONRED?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
5
Si 12 71 0.71 0.29 0.11 0.22 0.93 0.49 Si 6.45 6.45>1.96 Si
No 5 29 0.29 0.71 0.11 0.22 0.51 0.07 Si 2.64 2.64>1.96 Si
Total 17 100 1.00
Gráfica 5
Fuente: Investigación de campo junio 2013
79
6. ¿Ha experimentado los movimientos telúricos (temblores) en los últimos cinco
años?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
6
Si 47 100 1.00 0.0 0.0 0.0 1.0 1.0 Si 0.0 0.0<1.96 No
No - - - - - - - - - - - -
Total 47 100 1.00
Gráfica 6
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100 % Si
0 % No
80
7. Si su respuesta fue afirmativa, ¿al sentir el temblor usted sabía qué hacer y
buscó un lugar seguro?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
7
Si 45 96 0.96 0.04 0.03 0.06 1.02 0.90 Si 32.0 32.0>1.96 Si
No 2 4 0.04 0.96 0.03 0.06 0.10 -0.02 Si 1.33 1.33<1.96 No
Total 47 100 1.00
Gráfica 7
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
96 % Si
4 % No
81
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
45 % Debajo de un
mueble de la casa
33 % Un campo
o lugar libre 22 % Patio de la casa
8. Si su respuesta fue afirmativa ¿qué lugar escogió?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
8
Debajo de
un mueble
de la casa
20 45 0.45 0.55 0.07 0.14 0.59 0.31 Si 6.43 6.43>1.96 Si
Un campo
o lugar libre 15 33 0.33 0.67 0.07 0.14 0.47 0.19 Si 4.71 4.71>1.96 Si
Patio de la
casa 10 22 0.22 0.78 0.06 0.12 0.34 0.10 Si 3.67 3.67>1.96 Si
Total 45 100 1.00
Gráfica 8
Fuente: Investigación de campo junio 2013
82
9. ¿En su centro educativo realizan actividades para prevenir o mitigar los efectos de
un desastre natural?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
9
No 37 79 0.79 0.21 0.06 0.12 0.91 0.67 Si 13.17 13.17>1.96 Si
Si 9 19 0.19 0.81 0.06 0.12 0.31 0.07 Si 3.17 3.17>1.96 Si
Abs 1 2 0.02 0.98 0.02 0.04 0.06 -0.02 Si 1.00 1.00<1.96 No
Total 47 100 1.00
Gráfica 9
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
79 % No
19 % Si 2 %
Abs
83
10. Si su respuesta fue afirmativa, mencione ¿cuáles?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
10
Simulacros
y charlas 7 78 0.78 0.22 0.14 0.27 1.05 0.51 Si 5.57 5.57>1.96 Si
Curso:
MINEDUC-
CONRED
2 22 0.22 0.78 0.14 0.27 0.49 -0.05 Si 1.57 1.57<1.96 No
Total 9 100 1.00
Gráfica 10
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
78 % Simulacros y charlas
22 % Curso
MINEDUC CONRED
84
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
85 % No
11 % Si
4 % Abs
11. ¿Existe en su establecimiento educativo, la comisión de prevención de desastres
naturales?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
11
No 40 85 0.85 0.15 0.05 0.10 0.95 0.75 Si 17.0 17.0>1.96 Si
Si 5 11 0.11 0.89 0.04 0.08 0.19 0.03 Si 2.75 2.75>1.96 Si
Abs 2 4 0.04 0.96 0.03 0.06 0.10 -0.02 Si 1.33 1.33<1.96 No
Total 47 100 1.00
Gráfica 11
Fuente: Investigación de campo junio 2013
85
12. Si su respuesta fue afirmativa, indique ¿quiénes la organizan?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
12
Dirección 3 60 0.60 0.40 0.22 0.43 1.03 0.17 Si 2.73 2.73>1.96 Si
Docentes 1 20 0.20 0.80 0.18 0.35 0.55 -0.15 Si 1.11 1.11<1.96 No
Comisión
de cultura y
disciplina
1 20 0.20 0.80 0.18 0.35 0.55 -0.15 Si 1.11 1.11<1.96 No
Total 5 100 1.00
Gráfica 12
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
10
20
30
40
50
60
60 % Dirección
20 % Docentes
20 % Comisión cultura y disciplina
86
13. ¿Pertenece usted a alguna comisión en su centro educativo que responda
eficazmente ante una emergencia?
Si, su respuesta fue afirmativa, menciónela
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
13
No 40 85 0.85 0.15 0.05 0.10 0.95 0.75 Si 17.0 17.0>1.96 Si
Si 7 15 0.15 0.85 0.05 0.10 0.25 0.05 Si 3.0 3.0>1.96 Si
Total 47 100 1.00
Gráfica 13
Comisiones que existen en los centros educativos
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
1
2
3
4
5
6
7
7 % Comisión de emergencias
4 % Comisión de evaluación 2 %
Comisión de cultura
2 % Patrulla
81
87
14 ¿Desarrolla temas que promueven la prevención de desastres naturales, con sus
estudiantes?
Si, su respuesta fue afirmativa, menciónelos
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
14
Si 23 49 0.49 0.51 0.07 0.14 0.63 0.35 Si 7.0 7.0>1.96 Si
No 23 49 0.49 0.51 0.07 0.14 0.63 0.35 Si 7.0 7.0>1.96 Si
Abs 1 2 0.02 0.98 0.02 0.04 0.06 -0.02 Si 1.0 1.0<1.96 No
Total 47 100 1.00
Gráfica 14
Temas que se desarrollan con los estudiantes
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
5
10
15
20
25
24 % Medio
ambiente 19 % Reacción
ante desastres 4 %
Calentamiento global
2 % Curso de ciencias
naturales
88
0
10
20
30
40
50
60
70
64 % No
34 % Si
2 % Abs
15. ¿Están señalizadas las rutas de evacuación en su centro educativo?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
15
No 30 64 0.64 0.36 0.07 0.14 0.78 0.50 Si 9.14 9.14>1.96 Si
Si 16 34 0.34 0.66 0.07 0.14 0.48 0.20 Si 4.86 4.86>1.96 Si
Abs 1 2 0.02 0.98 0.02 0.04 0.06 -0.02 Si 1.00 1.00<1.96 No
Total 47 100 1.00
Gráfica 15
Fuente: Investigación de campo junio 2013
89
16. ¿Conoce usted qué fenómenos naturales pueden afectar al municipio de San
Cristóbal Totonicapán, debido a su ubicación geográfica?
Si, su respuesta fue afirmativa, menciónelos
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
16
Si 32 68 0.68 0.32 0.07 0.14 0.82 0.54 Si 9.71 9.71>1.96 Si
No 15 32 0.32 0.68 0.07 0.14 0.46 0.18 Si 4.57 4.57>1.96 Si
Total 47 100 1.00
Gráfica 16
Fenómenos naturales que más afectan a San Cristóbal, Totonicapán
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
5
10
15
20
25
30
35
32 % Inundaciones 26 %
Temblores y terremotos
6 % Desborde
de ríos 2 %
Tormentas 2 %
Deslaves
90
17. ¿Considera que es necesario crear o fortalecer acciones que ayuden a prevenir
y/o mitigar los efectos de los desastres naturales?
Si, su respuesta fue afirmativa, menciónelos
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
17
Si 43 91 0.91 0.09 0.04 0.08 0.99 0.83 Si 22.75 22.75>1.96 Si
No 4 9 0.09 0.91 0.04 0.08 0.17 0.01 Si 2.25 2.25>1.96 Si
Total 47 100 1.00
Gráfica 17
Acciones que ayudan a prevenir y/o mitigar los efectos de los
desastres naturales en San Cristóbal Totonicapán
Fuente: Investigación de campo junio del 2013
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
47 % Capacitaciones
23 % Simulacros
15 % Organizar comités
6 % Señalización de rutas de evacuación
91
0
10
20
30
40
50
60
70
70 % Instituciones de servicio
19 % Comunidad en general
11 % Abs
18. Según su criterio ¿qué personas ó instituciones deben involucrarse en los comités
de prevención y/o reducción de desastres?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
18
Instituciones
de servicio 33 70 0.70 0.30 0.07 0.14 0.84 0.56 Si 10.0 10.0>1.96 Si
Comunidad
en general 9 19 0.19 0.81 0.06 0.12 0.31 0.07 Si 3.17 3.17>1.96 Si
Abs 5 11 0.11 0.89 0.04 0.08 0.19 0.03 Si 2.75 2.75>1.96 Si
Total 47 100 1.00
Gráfica 18
Fuente: Investigación de campo junio 2013
92
0
10
20
30
40
50
60
70
80
75 % No
21 % Si 4 %
Abs
19. ¿Considera que las autoridades municipales contribuyen a la prevención y/o
mitigación de estos fenómenos naturales?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
19
No 35 75 0.75 0.25 0.06 0.12 0.87 0.63 Si 12.50 12.50>1.96 Si
Si 10 21 0.21 0.79 0.06 0.12 0.33 0.09 Si 3.50 3.50>1.96 Si
Abs 2 4 0.04 0.96 0.03 0.06 0.10 -0.02 Si 1.33 1.33<1.96 No
Total 47 100 1.00
Gráfica 19
Fuente: Investigación de campo junio 2013
93
20. Si su respuesta fue afirmativa, ¿cómo lo hacen?
Ítem f P p q p
c + c - F Rc Rc> Z Sig.
20
Ayuda a
damnificados 5 50 0.50 0.50 0.16 0.31 0.81 0.19 Si 3.12 3.12>1.96 Si
Limpiar
tragantes
y desagües
3 30 0.30 0.70 0.14 0.27 0.57 0.03 Si 2.14 2.14>1.96 Si
Charlas y
conferencias 2 20 0.20 0.80 0.13 0.25 0.45 -0.05 Si 1.54 1.54<1.96 No
Total 10 100 1.00
Gráfica 20
Fuente: Investigación de campo junio 2013
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
50 % Ayuda a
damnificados 30 % Limpiar
tragantes y desagües
20 % Charlas y
conferencias
94
V. Discusión de Resultados
Los desastres naturales en porcentaje elevado son causados por sismos, terremotos e
inundaciones. La ubicación geográfica de Guatemala y las fallas geológicas
condicionan el lugar para ser vulnerable a dichos desastres naturales. Tal es el caso
del Municipio de San Cristóbal Totonicapán, que es atravesado por los ríos Samalá,
Pasutulte y Pabacul los cuales con frecuencia provocan inundaciones en la época de
lluvia; además es vulnerable a sismos y terremotos por ser parte de la placa de Cocos y
Norteamérica.
Estos fenómenos no se pueden evitar pero si es posible minimizar sus efectos. Por lo
que toda la comunidad debería estar educada en relación a las acciones antes, durante
y después de un desastre natural.
Un sector muy importante para la prevención y/o mitigación de estos desastres
naturales es el sector educativo, donde la comunidad educativa debe mantenerse activa
y apoyar al Municipio en la prevención y mitigación de estos fenómenos naturales. Al
realizar el trabajo de campo y comparar los resultados con la teoría se establece lo
siguiente:
La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, la Cruz Roja Guatemalteca
y la Cruz Roja Española (2004) afirman que los desastres naturales son eventos
peligrosos causados por fenómenos naturales: terremotos, huracanes, tsunamis entre
otros, que ocasionan pérdidas humanas, materiales, ambientales y sobrepasan la
capacidad de respuesta local. Se cuestionó a los docentes y a los estudiantes en
relación a cuál era su percepción lo qué es un desastre natural: los docentes en un
100 % afirman que si saben lo qué es; con igual tendencia los estudiantes que en un
98 % afirman saberlo; es muy probable que la respuesta esté condicionada porque en
Guatemala y de forma específica San Cristóbal Totonicapán se han tenido fenómenos
naturales tales como: temblores e inundaciones que han afectado a la comunidad. Esta
premisa es muy valiosa porque existe un grado de conciencia de qué es una catástrofe
95
natural y por consiguiente se desea prevenir o minimizar estos fenómenos desde su
campo de acción.
MINEDUC-UNICEF (1999) sugieren las acciones a seguir en los centros educativos
para el manejo de un desastre natural en sus diversas etapas: antes, durante y
después, así como también se hace, las recomendaciones pertinentes para apoyar las
acciones de CONRED a través de los diversos comités de emergencia, coordinar
acciones para reparar los daños que causan los desastres naturales. También sugieren
capacitar a los directores departamentales, directores de los centros educativos,
docentes, juntas escolares y educandos sobre el plan de contingencia y prevención de
fenómenos naturales, realizar simulacros de evacuación, monitoreo, entre otros. Se
indagó si tanto docentes y estudiantes han recibido información y/o capacitación sobre
desastres naturales, al preguntarle a los docentes un 83 % afirma que si han recibido y
un 17 % indica no haber recibido información. En tanto que los estudiantes un 80 %
dice haber recibido información o capacitación sobre desastres naturales y un 20 %
manifiesta que no ha recibido información. Sin embargo estás respuestas no reflejan la
realidad, según la entrevista realizada a los 5 directores de los establecimientos
educativos 3 de ellos indican no haber recibido información sobre desastres naturales,
un director indica que recibió hace años atrás y el otro da a conocer que ha recibido
información. Por lo que se deduce que la comunidad educativa en cierta manera ha
recibido información pero no la suficiente y efectiva, según comentan los directores al
ser entrevistados no se ha tenido la cobertura necesaria para fomentar una cultura de
prevención y estar preparados para afrontar cualquier eventualidad que se presente.
Paniagua y Cruz (2002) describen que las inundaciones son extensiones de agua en
lugares, que por lo general son áreas secas y esto ocurre debido a desbordamientos de
ríos, lluvias continuas, entre otros. CONRED (2004) En su guía didáctica para uso de
rotafolio manejo de desastres, especifica que las tormentas tropicales por lo regular
son vientos que oscilan entre 63-118 km/hora. Se cuestionó a los docentes y a los
estudiantes si han experimentado los efectos de una inundación a causa de una
tormenta tropical; el 36 % de los docentes da a conocer que si han experimentado una
96
inundación, sin embargo el 64 % de los docentes no han vivido una inundación a causa
de una tormenta tropical. El 23 % de estudiantes indica que si han percibido los efectos
de una inundación, mientras que el 77 % afirma que no los han vivenciado, esto se
debe a que hay lugares en el municipio que poseen un alto riesgo de inundaciones
severas. Tal fue el caso de la tormenta Ágatha del 25 al 30 de mayo en el 2010 en
donde el área urbana del municipio de San Cristóbal Totonicapán fue afectado con
muchos daños, en especial por el desborde de los 3 ríos, algunas casas fueron
inundadas, otras sufrieron daños en su estructura, las zonas de cultivo fueron
devastadas; el cementerio local colapsó e inclusive los restos humanos de los difuntos
se los llevó la corriente. Los drenajes no son suficientes a raíz de las tormentas
tropicales que han azotado el país y ha venido a generar inundaciones en varias calles
del municipio; esto hace que el nivel de vulnerabilidad se eleve y las condiciones no
sean seguras para vivir, en especial en lugares de alto riesgo, por tanto, se hace
necesario crear condiciones que garanticen el bienestar de la población.
CONRED (2004) en la guía didáctica para el uso de rotafolio manejo de desastres de
origen natural o provocado, describe las siguientes acciones a realizar durante una
inundación: Mantener la calma, alejarse de ventanas, no estar cerca de los ríos,
aislarse de todo material eléctrico, si la vida está en peligro conducirse a un albergue y
mantenerse informado. Al cuestionar a los docentes y estudiantes en relación al actuar
de ellos conforme a las recomendaciones de CONRED al darse una inundación el 71 %
de los docentes que ha experimentado una inundación respondió que si actuaron
conforme a la CONRED y un 29 % no actuó conforme a las recomendaciones de
CONRED, al cuestionar a los estudiantes el 48 % que sufrieron una inundación
contestó que si actuaron según las recomendaciones de CONRED, el 52 % de los
estudiantes que sufrieron los efectos de una inundación no actuaron conforme a dichas
recomendaciones por desconocer el proceso. Al realizar la observación en los centros
educativos se comprobó que dos de ellos están expuestos a sufrir los efectos de una
inundación; por lo que se hace necesario tomar las medidas de seguridad que
corresponde para evitar daños. Debido al alto riesgo que tiene el municipio a
97
desastres naturales la CONRED de la región VI debe monitorear de forma constante el
área y brindar asesoría a los habitantes.
El Currículum Nacional Base de nivel medio, CNB, MINEDUC (2005) sugiere los
siguientes temas en relación a desastres naturales a impartirse en el tercer grado del
ciclo de educación básica: Medidas generales en caso de emergencia, terremoto,
inundaciones, entre otros, primeros auxilios y botiquín básico, estructura de la tierra,
procesos que ocurren en el interior de la tierra, energía de la tierra, fuentes internas y
externas, transferencia de calor desde el interior de la tierra, corrientes de convección y
tectónica de placas, las placas tectónicas en Guatemala y fenómenos asociados,
fenómenos naturales y desastres, amenaza, desastres y gestión de riesgo, mapas de
riesgo y amenaza en Guatemala, medidas en caso de desastres. Se indagó a los
docentes, si el CNB contempla contenidos que enfatizan la prevención de desastres
naturales y solamente un 68 % responde que si el CNB sugiere temas sobre prevención
de desastres naturales a impartir, un 26 % manifiesta que el CNB no contempla
contenidos sobre prevención de desastres y un 6 % de los docentes se abstiene de
contestar. Se percibe que el tema de prevención de desastres naturales se aborda de
forma esporádica por la comunidad educativa, aún cuando la naturaleza a través de
sus diferentes manifestaciones ha afectado a la población de forma constante y severa;
el interés por abordar el tema es poco significativo y esto hace que el nivel de
vulnerabilidad sea alto y el impacto de los desastres naturales sea considerable por la
falta de conocimientos sobre el tema. Asimismo al cuestionar a los docentes:
¿desarrollan temas que promueven la prevención de desastres naturales con sus
estudiantes? el 49 % responde que si, los temas que abordan son en un 24 % sobre
el medio ambiente, un 19 % sobre reacción ante desastres, un 4 % sobre
calentamiento global y el 2 % en curso de ciencias naturales. Por otra parte el 49 % de
los docentes responde que no desarrollan temas de prevención con sus estudiantes y
un 2 % se abstiene de contestar, algunos manifiestan que se debe a la naturaleza de
los cursos que imparten. Se asimila entonces que el tema no se aborda con la
importancia que merece, ya que al tener una cultura de prevención se reduce el nivel de
vulnerabilidad en la comunidad y los efectos que producen los desastres naturales
98
tendrían menor impacto porque la sociedad en cierta manera tendría un nivel de
respuesta efectiva para prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales que
de forma constante afectan al municipio de San Cristóbal Totonicapán.
Ugalde (2009) describe que los sismos son vibraciones que se perciben en la superficie
terrestre de forma natural cuando se da la liberación de energía. De acuerdo a su
intensidad y magnitud pueden ocasionar terremotos. CONRED (2004) en la guía
didáctica para el uso de rotafolio manejo de desastres indica que los terremotos son
movimientos fuertes de tierra de corta duración y gran intensidad producido por
choques o golpes en su interior, capaz de destruir viviendas y edificios. Se indagó a los
docentes y estudiantes si han experimentado los movimientos telúricos (temblores) en
los últimos cinco años. El 100 % de los docentes responden que si han experimentado
los movimientos telúricos, asimismo el 86 % de los estudiantes responden que también
han vivido los movimientos telúricos, sin embargo un 14 % de los estudiantes responde
que no han sentido los efectos de un temblor, esto se debe a que algunos estudiantes
viven en áreas poco sensibles y porque algunos de ellos se han trasladado de
diferentes partes del país a radicar en el municipio. De acuerdo a los últimos
acontecimientos vividos en noviembre 2012, ha hecho que algunos sectores de la
sociedad se interesen por fomentar la cultura de prevención y minimizar los efectos que
produce un desastre natural en la comunidad, ya que son situaciones que generan
inestabilidad en la población debido a la poca formación que se tiene para actuar ante
los efectos de un desastre natural, hasta el momento los avances que se tienen son
poco significativos.
CONRED (2004) en la guía didáctica para el uso de rotafolio manejo de desastres,
describe las acciones a realizar antes de un desastre natural en la que establece
identificar lugares seguros de la casa y la comunidad para estar a salvo en caso de un
desastre. Se cuestionó a los docentes y a los estudiantes para saber si al sentir un
temblor se acudió a un lugar seguro y la respuesta muestra que el 96 % de los
docentes acude a un lugar seguro, mientras que un 4 % no supo qué hacer por falta de
inducción al tema, en cuanto a los estudiantes el 100 % que ha sufrido los efectos de un
99
temblor busca un lugar seguro. Es evidente entonces que las personas que buscaron
un lugar seguro para resguardar sus vidas ante una situación peligrosa, ya sea por
conocimientos adquiridos o por instinto de sobrevivencia actuaron de forma inmediata
para buscar protección.
CONRED (2004) en la guía didáctica para el uso de rotafolio manejo de desastres
establece las acciones a seguir durante el efecto de un sismo y/o terremoto: colocarse
debajo de mesas, camas, columnas del salón de clase, o de la casa; por su parte
MINEDUC-CONRED-UNICEF (2011) sugieren dirigir a las personas a un área segura
de forma ordenada para evitar el pánico. Al cuestionar a los docentes y estudiantes
sobre ¿qué lugar seguro escogieron? los docentes en un 45 % indican que se
colocaron debajo de un mueble de la casa, un 33 % escogió un campo libre y un 22 %
prefiere el patio de la casa. Por su parte los estudiantes dan a conocer que un 40 % se
refugia debajo de un mueble de la casa, un 34 % se dirige al patio de la casa y un 26 %
se va a un campo libre. Resulta oportuno mencionar que tanto docentes y estudiantes
optan por tomar una acción inmediata para salvaguardar sus vidas, así también
minimizar las aglomeraciones. En entrevista realizada a los directores de los centros
educativos en relación a las condiciones de los edificios escolares para brindar
seguridad a los estudiantes en caso de un sismo-terremoto ó inundación, se obtuvo
información sobre un establecimiento que construyó su edificio de forma antisísmica y
está exento de inundaciones, sin embargo hay establecimientos propensos a ser
afectados por inundaciones ó sismos de alta magnitud e intensidad. Al ser consultado
el encargado de la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED)
el señor alcalde municipal manifiesta que en base al terremoto de 1976 se han
implementado acciones y delegado funciones a la jueza de asuntos municipales para
pedir que las construcciones que se realicen sean antisísmicas. El terremoto que
afectó varios lugares del país en especial el Departamento de San Marcos, en
noviembre de 2012 se sintió también en San Cristóbal Totonicapán con un sismo de
alta magnitud y densidad, así como varias réplicas que hicieron que la población
reaccionara con pánico, saliera de inmediato y se empeoró la situación cuando la red
de telefonía colapsó y varios lugares quedaron incomunicados, de esta situación vivida
100
se originó el interés por abordar el tema de desastres naturales y ¿cómo está
preparada la comunidad educativa como ente de proyección social para afrontar los
desastres naturales?
MINEDUC-CONRED (2006) establecen que la comunidad educativa debe responder de
manera efectiva ante emergencias o desastres, por lo que se hace necesario crear el
comité escolar de gestión para la reducción del riesgo cuyo fin es organizar una serie
de acciones encaminadas a prevenir, mitigar, preparar, dar respuesta y permitir la
recuperación de la comunidad educativa ante cualquier emergencia o desastre. Al ser
consultados los docentes y los estudiantes, si en sus centros educativos realizan
actividades para prevenir o mitigar los efectos de un desastre natural, el 79 % de los
docentes dice no realizar actividades de prevención, sin embargo el 19 % afirma que
sus centros educativos si realizan actividades para prevenir los efectos de un desastre
natural y un 2 % se abstiene de responder. El 84 % de estudiantes manifiestan que no
realizan actividades de prevención ante desastres naturales en sus establecimientos,
no obstante el 16 % de estudiantes afirman que si realizan actividades de prevención
en sus centros educativos. Al ser entrevistados los directores de los cinco centros
educativos participantes 4 de 5 respondieron que no cuentan con un plan escolar de
respuesta ante desastres naturales. Se evidencia entonces que casi todos los centros
educativos no realizan actividades de prevención y/o mitigación ante los efectos de
fenómenos naturales que afectan a la comunidad. Al ser consultado el encargado de
la Coordinadora Municipal para la reducción de desastres (COMRED) el señor alcalde
municipal, en relación a algunos planes de prevención y/o mitigación de desastres
naturales que se tengan previstos a realizar en los centros educativos privados del
municipio responde, que no se tiene previsto ningún plan, pero si se tiene pensado
reunir a los directores. Se determina así la urgente necesidad de involucrar a todos los
sectores de la población en especial a la comunidad educativa como ente de
proyección social para fomentar la cultura de prevención en los habitantes.
Al ser cuestionados los docentes si realizan actividades para prevenir o mitigar los
efectos de un desastre natural, los que afirman realizar actividades dan a conocer que
101
un 78 % lo hacen a través de simulacros y charlas y un 22 % de acuerdo al curso del
MINEDUC-CONRED. En relación a los estudiantes que afirman que si se realizan
actividades de prevención en sus centros educativos dan a conocer que en un 80 %
se da a través de capacitaciones y en un 20 % simulacros. Al ser entrevistados los
directores de los centros educativos indica uno de ellos que las actividades de
prevención se realizan 2 veces al año y lo tiene a su cargo el docente de un curso
específico, otro argumenta realizarlo una vez al año, otro indica que lo realiza cada
mes ó dos meses pero es esporádico, asimismo indica otro director que solo hicieron
un ensayo para poder bajar del segundo nivel, mientras que un director expresa que no
se realizan actividades de prevención, pero se podrían realizar cada año. Se evidencia
que existe contradicción en las respuestas brindadas entre las encuestas y las
entrevistas lo que indica que este tipo de actividades no son muy frecuentes y son
poco significativas por lo que incrementa el nivel de vulnerabilidad que se tiene ante los
efectos de un desastre natural.
MINEDUC-CONRED-UNICEF (2011) establece la estructura del comité escolar de
gestión para la reducción del riesgo y está integrada por un coordinador o presidente
del comité, dos comisiones: comisión de prevención y mitigación, que la compone la
función de enlace y la comisión de servicios de emergencia, está compuesta por la
función de evacuación, primeros auxilios, seguridad y de apoyo emocional. Al
preguntar a los docentes y estudiantes si ¿existe en su establecimiento educativo, la
comisión de prevención de desastres naturales? El 11 % de los docentes responden
que si, un 85 % responde que no y un 4 % se abstiene de contestar. En los estudiantes
el 3 % contesta que si y el 97 % manifiesta que no existe dicha comisión. Al ser
entrevistados los directores cuatro de ellos dicen que no hay comités o comisiones
establecidas en los centros educativos, sin embargo, solo uno manifiesta estar
organizado. Se deduce que no existe la comisión, ya que las encuestas y las
entrevistas reflejan la inexistencia de dicha comisión, algunos directores, docentes y
alumnos coinciden en las respuestas, que en su mayoría afirman que no existe, pocos
dicen que si existe.
102
Al pedir que describan los docentes quiénes organizan la comisión de desastres
naturales en sus centros educativos, responden que en un 60 % lo organiza la
dirección, en un 20 % lo organizan los docentes y un 20 % lo organizan la comisión de
cultura y disciplina. De igual forma los estudiantes respondieron que en un 67 % lo
organiza la CONRED y en un 33 % los maestros; en las respuestas obtenidas existe
contradicción y evidencia que el tema no se aborda de forma frecuente lo que hace que
el nivel de vulnerabilidad sea elevado.
Asimismo se cuestionó a los docentes y a los estudiantes su participación en alguna
comisión que responda de forma eficaz ante una emergencia, el 15 % de los docentes
afirma que si pertenecen a una comisión, mientras que un 85 % niega pertenecer a una
comisión de emergencia, en cuanto a los estudiantes el 1 % afirma que si participa en
una comisión (comisión de salud) y el 99 % describen que no integran ninguna
comisión. Se percibe que es probable que las comisiones no existan, ya que son temas
relevantes pero no cuentan con el auge necesario para ser desarrollados.
MINEDUC-CONRED (2006), describe que en los centros educativos debe estar
conformada la comisión de evacuación quien tiene a su cargo dar a conocer, realizar y
coordinar las acciones de evacuación. Se cuestionó a los docentes y a los estudiantes
si están señalizadas las rutas de evacuación en su centro educativo. El 34 % de los
docentes afirman que si, el 64 % describe que no, al consultar a los estudiantes el 16 %
dicen que si y el 84 % niega que los centros educativos tengan señalizadas las rutas de
evacuación; los resultados no reflejan la realidad, porque al realizar la observación en
los centros educativos se comprobó que no cuentan con las rutas de evacuación
señalizadas, quienes contestaron de forma positiva es probable que se deba al poco
conocimiento que se tiene sobre el tema. Al realizar la entrevista a los directores uno
de ellos comenta que debido a la falta de señalización de las rutas de evacuación, en
su centro educativo no fue asignado como establecimiento tipo A. Es de vital
importancia que los centros educativos tengan señalizadas sus rutas de evacuación
para ser utilizadas al momento de presentarse cualquier emergencia.
103
Según las características geográficas, San Cristóbal Totonicapán posee riesgos geo-
dinámicos por estar ubicado en la zona 4.2 del mapa sísmico de Guatemala,
considerado como un lugar de alta sismicidad. Posee también riesgos hidro-
meteorológicos como inundaciones debido al desborde de los tres ríos que lo
atraviesan Samalá, Pasutulté y el Pabacul ya que durante el huracán Mitch, la tormenta
Stan y la tormenta Ágatha fue devastado el municipio. Al ser cuestionados los
docentes, estudiantes y directores de los centros educativos con la pregunta ¿conoce
usted qué fenómenos naturales pueden afectar al municipio de San Cristóbal
Totonicapán debido a su ubicación geográfica? el 68 % de los docentes afirma conocer
los fenómenos naturales que afectan el municipio de San Cristóbal Totonicapán, no
obstante el 32 % manifiesta no saber qué fenómenos pueden afectar el municipio. Al
ser cuestionados los estudiantes el 49 % afirma conocer qué fenómenos naturales
pueden afectar el municipio, mientras que el 51 % dice no saber qué fenómenos
pueden afectar a San Cristóbal Totonicapán. Los directores por su parte todos afirman
identificar los fenómenos que afectan a San Cristóbal Totonicapán, como sismos,
terremotos, inundaciones a través del desborde de ríos, colapso de drenajes, entre
otros. Al ser consultado el encargado de la COMRED el señor alcalde municipal
expresa que el municipio tiene un 90 % - 95 % de vulnerabilidad en temblores e
inundaciones y se tienen identificadas zonas de alto riesgo como: Barrio Chigonón,
Barrio San Sebastián, Puente Marimba, atrás del cementerio y el desborde de los ríos
(conocidos como puntos rojos). Se percibe entonces que la comunidad educativa en
su mayoría es consciente de los fenómenos naturales que pueden afectar al municipio,
para los que contestaron que no saben, se debe a que algunos no residen en San
Cristóbal Totonicapán sino en lugares aledaños, residen en lugares poco sensibles o
en algunos casos porque han inmigrado de otros lugares.
Moyano (2012) y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, La Cruz
Roja Guatemalteca y la Cruz Roja Española (2004), se refieren a las acciones
educativas como procesos de instrucción con proyección, pueden ser llamadas también
intenciones educativas que pretenden la asimilación de la cultura, su aplicación práctica
y como una serie de acciones que se realizan previas a una situación cuyo fin es
104
evitarla. De acuerdo con la pregunta planteada a los docentes y estudiantes ¿Considera
que es necesario crear o fortalecer acciones que ayuden a prevenir y/o mitigar los
efectos de los desastres naturales? Los docentes en un 91 % manifiestan que si es
necesario crear acciones que minimicen los riesgos y el nivel de vulnerabilidad de la
población, sin embargo el 9 % dice que no es necesario. Al preguntar a los estudiantes
ellos responden en un 67 % que si son necesarias las acciones para prevenir y/o
mitigar el impacto de los desastres naturales, no obstante el 33 % consideran que no es
necesario. Dichos resultados demuestran que no se fomenta la cultura de prevención,
sino por lo regular en nuestro medio se da la tendencia de reacción y no prevención.
CONRED (2004) en su guía didáctica para el curso de inducción al manejo de
desastres describe que está integrada por organizaciones públicas, privadas,
ciudadanas y cuerpos de socorro para manejar emergencias. En la investigación se
cuestionó a los docentes y estudiantes sobre personas o instituciones que deben
involucrarse en los comités de prevención y/o reducción de desastres, los docentes en
un 70 % responden que deben involucrarse a las instituciones de servicio y en un 19 %
a la comunidad en general y un 11 % se abstiene de contestar. Los estudiantes por su
parte en un 28 % sugiere a la CONRED, en un 25 % los centros educativos, en un 22 %
la municipalidad y un 25 % se abstiene de contestar, se percibe que es un tema que no
se aborda con frecuencia y el nivel de relevancia que tiene es muy elevado porque la
comunidad necesita estar informada, organizada y actualizada para responder de forma
efectiva ante los efectos de un desastre natural y evitar daños que enluten las familias
por desconocer cómo actuar antes, durante y después de un desastre natural.
COMRED (2013), La Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres de San
Cristóbal Totonicapán está integrada por el señor alcalde municipal y su corporación,
en entrevista realizada al señor alcalde municipal describe que la COMRED se reúne
a cada 15 días y tienen identificado zonas de alto riesgo en el municipio. Al
preguntarles a los docentes y estudiantes si consideran que las autoridades
municipales contribuyen a la prevención y/o mitigación de estos fenómenos naturales,
responden los docentes en un 75 % que las autoridades municipales no contribuyen a
105
la prevención de desastres naturales en el municipio, un 21 % afirma que si contribuyen
en la prevención y un 4 % de docentes se abstiene de contestar, por su parte los
estudiantes indican en un 62 % que las autoridades municipales no contribuyen, en un
34 % dicen que si lo hacen y un 4 % prefieren no contestar. Ante esta situación se
hace necesario crear y fortalecer acciones que involucren e integren a la población
para tener un nivel de respuesta efectivo y minimizar los daños que puedan ocasionar
los fenómenos naturales que afectan al municipio. Se pidió a los docentes que
respondieron de forma afirmativa que las autoridades municipales contribuyen a la
prevención de desastres especificar de qué forma lo hacen; los docentes mencionan
que en un 50 % ayuda a damnificados, en un 30 % limpian tragantes y desagües y en
un 20 % realizan charlas y conferencias. Los estudiantes que afirman que si las
autoridades contribuyen a la prevención y/o mitigación de desastres naturales indica
que en un 52 % lo hacen en prevención y capacitación, un 32 % en limpiar las calles y
destapar drenajes y en un 16 % traen maquinaria para levantar gaviones a la orilla del
río Samalá y contrarrestar el desborde del río.
El trabajo realizado da a conocer que la comunidad educativa y la población en general
no está preparada para afrontar los efectos que producen los fenómenos naturales. Por
lo que se logró el objetivo general de la investigación al determinar las acciones
educativas que se realizan en los centros educativos para la prevención de desastres
naturales.
106
VI. Propuesta
Jornada modelo de señalización de rutas de evacuación
en centro educativo privado del área urbana de San Cristóbal Totonicapán
6.1 Introducción
Los desastres naturales impactan a la población de una forma inesperada, ya que la
naturaleza por si misma o por la intervención del hombre reacciona a veces con
efectos que causan peligro, desastres o devastación; si no se toman las precauciones
adecuadas y los procedimientos correctos el nivel de impacto puede generar pérdidas
humanas, materiales y económicas.
En la actualidad, las acciones educativas que se realizan en los establecimientos
educativos en relación a la prevención de desastres naturales se ha verificado durante
el trabajo de campo y se determina que han tenido un avance poco significativo, lo
cual establece la urgente necesidad de dar los primeros pasos que motiven a la
población a crear y fortalecer las acciones de prevención, una de ellas es la
señalización de rutas de evacuación.
Hoy, se hace necesario fomentar una cultura de prevención que ayude a minimizar los
efectos que causan los fenómenos naturales y como una herramienta básica se puede
mencionar la señalización de rutas de evacuación, ya que parte de su función es
propiciar la forma más segura para evacuar los edificios en caso de emergencia.
De acuerdo al resultado del trabajo de campo se determinó que tanto estudiantes como
docentes han sufrido los efectos que genera un desastre natural, por lo que se
reconoce que el nivel de vulnerabilidad es alto y latente, mediante las encuestas a
docentes y estudiantes así como las entrevistas a los directores y la observación
realizada a las instalaciones de los centros educativos privados del ciclo básico, del
municipio de San Cristóbal Totonicapán, se verificó que carecen de señalización de
107
rutas de evacuación y por los constantes sismos, inundaciones y otras manifestaciones
de la naturaleza que afectan el municipio, se considera una necesidad a priori que
atender.
La presente propuesta promueve crear un ambiente que facilite a la comunidad
educativa cómo salir de un edificio en caso de ser necesario, en un ambiente de
emergencia es preciso que toda la comunidad educativa, e inclusive los visitantes,
conozcan cómo y por dónde salir en caso de una emergencia, ya que la evacuación
rápida y oportuna es una forma de evitar tragedias.
6.2 Justificación
En el área urbana de San Cristóbal Totonicapán, los niveles de alerta siempre están
presentes, debido a las placas tectónicas y las fallas geológicas que atraviesan el
territorio, que por lo regular siempre están activas, de igual manera las inundaciones
que provocan los tres ríos que lo atraviesan al sufrir los efectos de una tormenta
tropical, por lo que en cada centro educativo se hace indispensable tener señalizadas
las rutas de evacuación en caso de cualquier siniestro, la señalización correcta
ayudará a que el proceso de evacuación se realice de forma fácil, rápida y segura.
La señalización es una técnica de seguridad y apoyo que responde de una forma
eficaz, ante cualquier emergencia que se suscite en el centro educativo para poder
salvar vidas. Por lo que se considera de vital importancia tener señalizados los
establecimientos con las rutas de evacuación.
Al fomentar la cultura de prevención y propiciar ambientes seguros, la comunidad
educativa como ente de proyección social, con sus rutas de evacuación señalizadas
contribuirá a reducir los efectos devastadores que generan los desastres naturales, ya
que muchas veces son mayores los daños que ocurren por no saber actuar que por el
desastre mismo.
108
El Ministerio de Educación consciente de este requerimiento inspecciona los centros
educativos y los clasifica de acuerdo al nivel de seguridad que poseen, esto incluye la
señalización de sus rutas de evacuación por lo que se hace necesario la señalización
de las rutas de evacuación para que el centro educativo pueda alcanzar una
clasificación adecuada.
Por lo tanto se realizó la jornada modelo de señalización de rutas de evacuación en un
centro educativo privado de San Cristóbal Totonicapán y a los demás centros
educativos se les hizo entrega de un manual de señalización de rutas de evacuación
para que lo tengan como guía para señalizar las rutas de evacuación en sus
respectivos centros educativos y así minimizar los riesgos, evacuar los edificios sin
causar mayores daños y salvar vidas al momento de sufrir los efectos de un fenómeno
natural.
6.3 Objetivos
6.3.1 General
Señalizar las rutas de evacuación en un centro educativo privado del ciclo básico del
Municipio de San Cristóbal Totonicapán.
6.3.2 Específicos
a) Contribuir a reducir el nivel de vulnerabilidad de la comunidad educativa, ante
desastres naturales.
b) Identificar las áreas a señalizar como rutas de evacuación en el centro educativo.
c) Definir cuantos símbolos serán utilizados para la señalización de las áreas.
d) Brindar al centro educativo las señales de las rutas de evacuación que se
necesiten.
e) Señalizar las áreas de las rutas de evacuación a seguir en el centro educativo.
f) Brindar manuales de señalización de rutas de evacuación a los demás centros
educativos.
109
6.4 Cronograma
6.4.1 Jornada modelo de señalización de rutas de evacuación en centro
educativo.
Los recursos económicos para la compra de las señales a pegar y a pintar, el mapa de
rutas de evacuación del centro educativo y la colocación de los mismos serán
proporcionados por la estudiante que realiza el proyecto.
Colegio Privado Mixto Miguel Ángel Asturias
Fases Actividad
Agosto 2013
Responsable J S M S L J
15 17 20 24 26 29
Fase I
Inducción a director sobre la necesidad
de tener señalizado el centro educativo,
para actuar en caso de cualquier emer-
gencia.
Angela Puac
Fase
II
Identificación de las rutas de evacua-
ción, de las áreas a señalizar en el cen-
tro educativo.
Angela Puac
Fase
III
Colocación de los rótulos en las rutas
de evacuación establecidas.
Angela Puac
Fase
IV
Pintar las señales de evacuación en el
patio y en el pasamano del segundo
nivel del centro educativo.
Angela Puac
Fase
V
Entregar un mapa de las rutas de
evacuación señalizadas en el centro
educativo.
Angela Puac
Fase
VI
Inducción al director del uso adecuado
de las rutas de evacuación.
Angela Puac
110
6.4.2 Entrega de manual de señalización de rutas de evacuación a los demás
centros educativos:
Actividad Centro educativo
Agosto 2013
Responsable M J V S
28 29 30 31
Entrega de Manual Colegio Metodista Juan
Wesley
Angela Puac
Entrega de Manual Colegio Cristiano
Del Valle
Angela Puac
Entrega de Manual Colegio Francisco
Marroquín
Angela Puac
Entrega de Manual Liceo Pre-Universitario
San Cristóbal
Angela Puac
6.5 Evaluación
La propuesta de jornada modelo de señalización de rutas de evacuación en un centro
educativo se evaluó de forma continua en las fases I, II, III IV, V, VI y la entrega del
manual de señalización a los otros centros educativos se verificó de forma permanente
para corroborar que la señalización de las áreas cumplan, con su función de
proporcionar a la comunidad educativa, información adecuada en relación a como
evacuar los edificios en caso de emergencia.
111
VII. Conclusiones
1. En los centros educativos privados del ciclo básico del área urbana del municipio
de San Cristóbal Totonicapán, ejecutan escasas acciones educativas para la
prevención de desastres naturales; mediante el estudio realizado se pudo
establecer que las capacitaciones, charlas, cursos y simulacros son muy pocas e
insuficientes para responder a las necesidades básicas de prevención.
2. Las acciones educativas que se realizan en los establecimientos educativos son
pocas, pero el impacto ha sido efectivo, porque brindan algunos conocimientos
básicos, que las personas han puesto en práctica, cuando ha sido necesario, tal
es el caso de buscar un lugar seguro cuando hay movimientos telúricos.
3. Se determinó que el nivel de organización en los centros educativos es bajo, ya
que no cuentan con una comisión de prevención de desastres naturales, las
actividades de prevención son muy esporádicas, no están señalizadas las rutas de
evacuación y el nivel de riesgo es alto al darse una emergencia.
4. En los centros educativos, el tema de prevención de desastres al considerar los
riesgos de la región, no se aborda de forma habitual, los docentes en su mayoría
conocen los riesgos no así los estudiantes, lo cual hace que el nivel de
vulnerabilidad sea elevado para la población propensa a recibir un impacto
considerable al sufrir los efectos de un desastre natural.
112
VIII. Recomendaciones
1. Se sugiere al MINEDUC integrar a la comunidad educativa, autoridades
municipales e instituciones de servicio como CONRED, COMRED, COLRED,
MARN, Bomberos Voluntarios, Cruz Roja, Ministerio de Salud, entre otros, para
involucrarse en las actividades de prevención en los centros educativos.
2. También se recomienda a las autoridades educativas locales, la creación de un
programa permanente de formación integral por medio de cursos, capacitaciones,
charlas y simulacros para fomentar una cultura de prevención.
3. Se sugiere a la comunidad educativa realizar evaluaciones periódicas para
comprobar la efectividad de las actividades de prevención y el nivel de respuesta
que se tiene para enfrentar los efectos de un desastre natural.
4. Se hace indispensable que los directores de los centros educativos organicen el
comité escolar de gestión para la reducción del riesgo, la organización del plan
escolar de respuesta, la comisión de prevención de desastres naturales y la
señalización de las rutas de evacuación para minimizar los riesgos al darse una
emergencia.
5. Es necesario que los docentes incluyan dentro de su planificación temas y
actividades de prevención de desastres naturales, al considerar los riesgos de la
región para fomentar la cultura de prevención en los educandos.
6. Es fundamental que tanto docentes como estudiantes tengan iniciativa, se
involucren y participen en crear y fortalecer acciones que ayuden a prevenir y/o
mitigar los efectos de los desastres naturales tanto a nivel local como nacional.
7. Se hace urgente y necesario señalizar las rutas de evacuación en todos los
centros educativos privados y así minimizar el nivel de riesgo al darse una
emergencia.
113
8. Se recomienda al director del Colegio Privado Mixto Miguel Ángel Asturias hacer
las gestiones correspondientes a CONRED para realizar simulacros de
evacuación y utilizar las rutas de evacuación ya señalizadas.
114
IX. Referencias Bibliográficas
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Edit. Universidad estatal a distancia, 4ª. Reimpresión.
121
X. Anexos
Anexo 1: Encuesta a estudiantes
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa.
Encuesta a Estudiantes
Atentamente se le solicita su colaboración para responder a esta encuesta que tiene como fin
recabar información sobre las acciones educativas que se realizan en los centros educativos
para la prevención de desastres naturales. La información que aporte será utilizada solamente
con fines académicos. Los resultados se manejarán con total discreción y fines exclusivamente
investigativos. Seleccione la respuesta con una “X” en el cuadro que a su criterio corresponde
y amplíe la información en los espacios en blanco donde se requiera.
Nombre del Centro Educativo: ____________________________________________________
I. Información General:
Edad __________ Años Sexo: F M
Lugar de Origen:_________________________________________________________
II INFORMACIÓN ESPECÍFICA:
1. ¿Sabe usted qué es un desastre natural?
SI NO
2. ¿Ha recibido información sobre desastres naturales?
SI No
Si su respuesta fue afirmativa, mencione ¿quién se la ha facilitado?
_______________________________________________________________________
122
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
3. ¿Ha experimentado los efectos de una inundación a causa de una tormenta tropical?
SI NO
4. Si su respuesta fue afirmativa, ¿usted actuó ante tal fenómeno según las
recomendaciones de CONRED?
SI NO
5. ¿Ha experimentado los movimientos telúricos (temblores) en los últimos cinco años?
SI NO
6. Si su respuesta fue afirmativa, ¿al sentir el temblor usted sabía qué hacer y buscó un
lugar seguro?
SI NO
7. Si su respuesta fue afirmativa, ¿qué lugar escogió?
_______________________________________________________________________
8. ¿En su centro educativo realizan actividades para prevenir o mitigar los efectos de un
desastre natural?
SI NO
9. Si su respuesta fue afirmativa, menciónelas
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
10. ¿Existe en su establecimiento educativo, la comisión de prevención de desastres
naturales?
Si No
123
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
11. Si su respuesta fue afirmativa, indique ¿quiénes la organizan?
_______________________________________________________________________
12. ¿Pertenece usted a alguna comisión en su centro educativo que responda
eficazmente ante una emergencia?
Si No
Si su respuesta fue afirmativa, mencione ¿Cuál? ______________________________
13. ¿Están señalizadas las rutas de evacuación en su centro educativo?
Si No
14. ¿Conoce usted qué fenómenos naturales pueden afectar al municipio de San Cristóbal
Totonicapán debido a su ubicación geográfica?
Si No
Si su respuesta fue afirmativa, mencione dos:
____________________________________ , _________________________________
15. ¿Considera que es necesario crear o fortalecer acciones que ayuden a prevenir y/o
mitigar los efectos de los desastres naturales?
Si No
Si, su respuesta fue afirmativa, mencione dos:
________________________________ _________________________________
124
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
16. Según su criterio ¿qué personas ó instituciones deben involucrarse en los comités de
prevención y/o reducción de desastres?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
17. ¿Considera que las autoridades municipales contribuyen a la prevención y/o mitigación
de estos fenómenos naturales?
SI NO
18. Si su respuesta fue afirmativa, ¿cómo lo hacen?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
¡Gracias!
125
Anexo 2: Encuesta a docentes
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
Encuesta a Docentes
Estimado Docente:
Atentamente se le solicita su colaboración para responder a esta encuesta que tiene como fin
recabar información sobre las acciones educativas que se realizan en los centros educativos
para la prevención de desastres naturales. La información que aporte será utilizada solamente
con fines académicos. Los resultados se manejarán con total discreción y fines exclusivamente
investigativos. Seleccione la respuesta con una “X” en el cuadro que a su criterio corresponde
y amplíe la información en los espacios en blanco donde se requiera.
Nombre del Centro Educativo: ____________________________________________________
I. INFORMACIÒN GENERAL:
Edad __________ Años Sexo: F M
Lugar de Origen: _________________________________________________________
Tiempo de laborar en el centro educativo: _____________________________________
Curso que imparte: _______________________________________________________
II INFORMACIÓN ESPECÍFICA:
1. ¿Sabe usted qué es un desastre natural?
SI NO
126
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
2. ¿Ha recibido información sobre desastres naturales?
SI No
Si su respuesta fue afirmativa, mencione ¿quién se la ha facilitado?:
_______________________________________________________________________
3. ¿Contempla el CNB contenidos que enfatizan la prevención de desastres naturales?
SI NO
4. ¿Ha experimentado los efectos de una inundación a causa de una tormenta tropical?
SI NO
5. Si su respuesta fue afirmativa, ¿usted actuó ante tal fenómeno según las
recomendaciones de CONRED?
SI NO
6. ¿Ha experimentado los movimientos telúricos (temblores) en los últimos cinco años?
SI NO
7. Si su respuesta fue afirmativa, ¿al sentir el temblor usted sabía qué hacer y buscó un
lugar seguro?
SI NO
8. Si su respuesta fue afirmativa, ¿qué lugar escogió?
_______________________________________________________________________
9. ¿En su centro educativo realizan actividades para prevenir o mitigar los efectos de un
desastre natural?
SI NO
127
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
10. Si su respuesta fue afirmativa, menciónelas
_________________________________ _________________________________
_________________________________ _________________________________
11. ¿Existe en su establecimiento educativo, la comisión de prevención de desastres
naturales?
Si No
12. Si su respuesta fue afirmativa, indique ¿quiénes la organizan?
_______________________________________________________________________
13. ¿Pertenece usted a alguna comisión en su centro educativo que responda
eficazmente ante una emergencia?
Si No
Si su respuesta fue afirmativa, menciónela ___________________________________
14. ¿Desarrolla temas que promueven la prevención de desastres naturales, con sus
estudiantes?
SI NO
Si su respuesta fue afirmativa, menciónelos?___________________________________
_______________________________________________________________________
15. ¿Están señalizadas las rutas de evacuación en su centro educativo?
Si No
128
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
16. ¿Conoce usted qué fenómenos naturales pueden afectar al municipio de San
Cristóbal Totonicapán, debido a su ubicación geográfica?
Si No
Si su respuesta fue afirmativa, mencione dos:
_________________________________ ____________________________________
17. ¿Considera que es necesario crear o fortalecer acciones que ayuden a prevenir y/o
mitigar los efectos de los desastres naturales?
Si No
Si, su respuesta fue afirmativa, mencione dos:
__________________________________ ___________________________________
18. Según su criterio ¿qué personas ó instituciones deben involucrarse en los comités de
prevención y/o reducción de desastres?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
19. ¿Considera que las autoridades municipales contribuyen a la prevención y/o mitigación
de estos fenómenos naturales?
SI NO
20. Si su respuesta fue afirmativa, ¿cómo lo hacen?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
¡Gracias!
129
Anexo 3: Mapa de zonas sísmicas, República de Guatemala
Fuente: http://desastres.usac.edu.gt
130
Anexo 4: Mapa de riesgo por terremoto, República de Guatemala
Fuente: http://desastres.usac.edu.gt
131
Anexo 5: Mapa de ubicación de las placas tectónicas, República de Guatemala.
Fuente: http://www.insivumeh.gob.gt
132
Anexo 6: Mapa de amenaza por inundación, República de Guatemala
Fuente: http://www.mineduc.gob.gt
133
Anexo 7: Hidrografía de Totonicapán, República de Guatemala
Fuente: http://www.google.com.gt
134
Anexo 8: Manual de Señalización de rutas de evacuación:
Proyecto: MANUAL DE SEÑALIZACIÓN DE RUTAS DE EVACUACIÓN
Compilado por: Angela Cristina Puac Tigüilá
Licenciatura en Pedagogía con Orientación en Administración y Evaluación Educativa
Agosto de 2013
135
Manual de señalización de rutas de evacuación
Introducción
Los desastres naturales impactan a la población de una forma inesperada, ya que la
naturaleza por si misma o por la intervención del hombre reacciona a veces con efectos
que causan peligro, desastres o devastación; si no se toman las precauciones
adecuadas y los procedimientos correctos el nivel de impacto puede generar pérdidas
humanas, materiales y económicas.
Hoy, se hace necesario fomentar una cultura de prevención que ayude a minimizar los
efectos que causan los fenómenos naturales y como una herramienta básica se puede
mencionar la señalización de rutas de evacuación, ya que parte de su función es
propiciar la forma más segura para evacuar los edificios en caso de emergencia.
La presente propuesta promueve crear un ambiente que facilite a la comunidad
educativa como salir de un edificio en caso de ser necesario, en un ambiente de
emergencia es preciso que toda la comunidad educativa, e inclusive los visitantes,
conozcan cómo y por dónde salir en caso de una emergencia, ya que la evacuación
rápida y oportuna es una forma de evitar tragedias.
Justificación:
Las diversas manifestaciones de la naturaleza, en especial las placas tectónicas, las
fallas geológicas que por lo regular siempre están activas y las inundaciones que
provocan los tres ríos que atraviesan el área urbana de San Cristóbal Totonicapán
hace que los niveles de alerta siempre estén presentes, el Ministerio de Educación
consciente de la necesidad de ofrecer ambientes seguros a la población, inspecciona
los centros educativos y los clasifica de acuerdo al nivel de seguridad que presentan y
para alcanzar una clasificación alta, es necesario que cada centro educativo cuente con
la señalización de las rutas de evacuación en caso de cualquier siniestro, la
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señalización correcta ayudará a que el proceso de evacuación se realice de forma fácil,
rápida y segura.
Al fomentar la cultura de prevención y propiciar ambientes seguros, los centros
educativos como entes de proyección social, con sus rutas de evacuación señalizadas
contribuirán a reducir los efectos devastadores que generan los desastres naturales, ya
que muchas veces son mayores los daños que ocurren por no saber actuar que por el
desastre mismo.
La señalización es una técnica de seguridad y apoyo que responde de una forma
eficaz, ante cualquier emergencia que se suscite en el centro educativo para poder
salvar vidas. Por lo que se considera de vital importancia tener señalizados los
establecimientos con las rutas de evacuación para minimizar los riesgos, evacuar los
edificios sin causar mayores daños al momento de sufrir los efectos de un desastre
natural.
Base Legal
Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de origen natural o
provocado CONRED, Decreto 109-96, (1996) en su artículo 3 inciso a) promueve la
coordinación interinstitucional en toda la república para determinar acciones,
procedimientos y normas para reducir los efectos de los desastres.
Objetivo:
Brindar la información básica para la señalización de las rutas de evacuación en centros
educativos, con base a normativas nacionales e internacionales existentes para
fomentar la cultura de prevención.
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Campo de aplicación:
Se aplica a centros educativos de acuerdo a características y condiciones especiales
de cada lugar.
Contenido
CONRED (2005), en las normas de señalización establece las siguientes
especificaciones que deben cumplir las señales a utilizar para las rutas de evacuación:
a. Clasificación b. Color c. Contraste d. Figura geométrica
Informativa
Guían al usuario
e indican que se
debe realizar.
Verde
Indica condición
segura.
Blanco
Resalta el color
básico de
seguridad
Proporciona información
e. Símbolos:
Los símbolos son imágenes en forma gráfica y se interpretan de forma simple.
Al elaborar los símbolos se debe de tomar en cuenta que sean:
De trazo fuerte y claro para no crear confusiones.
Simples, que se entiendan, apegados a las normas nacionales y no deben de estar
saturados de información.
Las flechas utilizadas deben iniciar en punta sin perder su dirección.
Las letras de los textos de las señales deben de ser de trazo fuerte y claro, la
proporción del trazo debe de ser de 1:8 a 1:10
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f. Señales:
Son tableros fijos de forma geométrica, que tienen como objetivo informar, prevenir,
prohibir y obligar sobre aspectos establecidos, sus funciones son: llamar la atención,
transmitir un mensaje claro y especificar el lugar determinado donde se encuentran.
Componentes obligatorios para las señales:
g. Ubicación:
Se debe de tomar en cuenta:
Las condiciones del lugar
Deben ser observadas a mayor distancia del ambiente a señalizar.
Colocarlas en un lugar que permita que las personas tengan el tiempo para captar
el mensaje.
De preferencia a una distancia de 1.00 metro del suelo.
Se puede complementar con la siguiente información:
Fecha de señalización
Número de rutas
Responsable de la señalización
No se debe de desviar el objetivo principal por el complemento.
h. Dimensión:
El tamaño varía por el efecto visual que se tiene.
Debe ser acorde al área superficial y la distancia máxima de observación, se
cumple con la siguiente relación :
S ≥ __L² .
2000
Color + forma geométrica + símbolo = Señal
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S = Superficie de la señal en metros cuadrados
L = Distancia máxima de observación en metros.
≥ = Símbolo que indica mayor o igual que.
Nota: Para la conversión de la superficie de la señal a centímetros cuadrados,
se multiplica el cociente por 10,000 o se aplica la siguiente expresión
algebraica:
S ≥ 5 x L² Se aplica solo para distancia (L) de 5 m en adelante.
Cuando las distancias son menos de 5 metros el área de las señales será
de 125 cm².
i. Iluminación
La superficie de la señal debe llevar una intensidad adecuada que permita ser vista de
una manera fácil.
j. Materiales
Los materiales que se utilizan serán acordes al medio ambiente que existe en el lugar
donde se colocarán, no serán tóxicos ni radioactivos.
Las señales deben de tener un programa de mantenimiento para conservarlos en
buenas condiciones, cuando la señal se deteriore debe ser reemplazado.
CONRED (www.conred.gob.gt) en su guía de señalización de ambientes y equipos de
seguridad da a conocer que los ambientes pueden ser cerrados ó abiertos.
Ambientes cerrados:
Lugares donde se concentran personas por un largo tiempo y de forma continua
para desarrollar diversas actividades como edificios, centros educativos, viviendas,
salones sociales, iglesias, gimnasios, entre otros.
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Para los ambientes cerrados los requisitos para colocar las señales son:
Identificar lugares donde se de la circulación de las personas con más
frecuencia como los pasillos.
Las señales se colocan a una altura de 1 metro del suelo, en la pared izquierda
y a una distancia de 3 metros entre cada señal.
Para los ambientes pequeños como oficinas o salones pequeños se señaliza
solo las salidas.
Ambientes abiertos:
Son lugares donde se concentra una multitud de personas en un tiempo
determinado como estadios, domos, canchas.
Para los ambientes abiertos los requisitos para colocar las señales son:
Que se visualicen a larga distancia y desde cualquier punto, se toma en
consideración las características del lugar.
Ejemplos de señales que se utilizan para las rutas de evacuación:
Significa la dirección de una ruta de evacuación en el sentido requerido, es de color
verde, de contraste blanco.
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Significa la ubicación de una escalera en el sentido requerido, silueta humana que
utiliza una escalera.
Significa la ubicación de una salida de emergencia
Significa la ubicación de una salida
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Significa el punto de reunión donde se concentran las personas en caso de emergencia.
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Ejemplos de otras señales a ser utilizadas en las rutas de evacuación
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Procedimiento para señalizar las rutas de evacuación:
a. Tener disponibles los planos del centro educativo
b. Contar con el visto bueno de los personeros de CONRED
c. Identificación de ambientes a señalizar
d. Cotizar las señales
Precios actuales:
San Cristóbal Totonicapán Q 40.00 c/señal si se realizan más de 20
Quetzaltenango Q 25.00 c/señal si se realizan más de 10 +
Q 75.00 de instalación, por cada centro
educativo.
e. Señalizar y colocar las señales
f. Inducción del uso de las rutas de evacuación
Evaluación:
La propuesta del manual de señalización de rutas de evacuación se evaluará de forma
continua para verificar que la señalización de las áreas cumplan con su función de
proporcionar a la comunidad educativa, información adecuada en relación a cómo
evacuar los edificios en caso de emergencia.
Bibliografía
CONRED (2001), Normas de señalización, Guatemala Edit. Contreras, versión
electrónica (2005) en página de internet: www.conred.gob.gt
CONRED, Guía de señalización de ambientes y equipo de seguridad. Página en
internet: www.conred.gob.gt
Imágenes en la página de internet
www.google.com
www.bing.com.images
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Anexo 9: Planos del centro educativo, San Cristóbal Totonicapán
a. Planta baja
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b. Planta alta
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Anexo 10: Proyecto de señalización de ruta de evacuación en centro educativo
de San Cristóbal Totonicapán.
a. Presupuesto del proyecto ejecutado
66 Rótulos pegados Q 25.00 c/u Q 1,650.00
14 Rótulos pintados Q 50.00 c/u Q 700.00
1 Vinílica (punto de reunión) Q 160.00
1 Vinílica (localización de rutas de evacuación) Q 150.00
1 Silicón 45.00
- Instalación Q 225.00 ___________________+
Total Q 2,930.00
Financiamiento:
Aporte personal de la investigadora.
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b. Localización de las rutas de evacuación, en el centro educativo de San
Cristóbal Totonicapán.
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Anexo 11. Guía de entrevista a directores
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA
DIRECTORES DE CENTROS EDUCATIVOS
Atentamente se le solicita su colaboración para responder a esta entrevista semi-
estructurada que tiene como fin recabar información sobre las acciones educativas
para la prevención de desastres naturales que se realizan en el centro educativo a su
cargo y contribuir a fortalecer los conocimientos para prevenir y/o mitigar los efectos de
los desastres naturales que afectan al municipio. La información que aporte será
utilizada solamente con fines académicos. Los resultados se manejarán con total
discreción y fines exclusivamente investigativos.
I. INFORMACIÓN GENERAL:
Edad __________ Años Sexo: F M
Nombre: ________________________________Tel.______________________
Centro Educativo: __________________________________________________
Dirección: ________________________________________________________
II INFORMACIÓN ESPECÍFICA:
1. ¿Ha recibido capacitación sobre la prevención de desastres naturales?
2. ¿Cuáles son las condiciones del edificio escolar si se diera una emergencia?
3. ¿Existe un plan escolar de respuesta ante los desastres naturales?
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4. ¿Existe en su centro educativo comisiones o comités escolares para responder
ante las emergencias que provoca un desastre natural?
5. ¿Tiene conocimiento de instituciones que brindan apoyo en el municipio en caso
de presentarse algún desastre natural?
6. ¿Qué actividades realizan en su establecimiento para la prevención de desastres
naturales?
7. ¿A cada cuánto tiempo realiza las actividades de prevención?
8. ¿Tiene en su centro educativo programas de educación permanente sobre
prevención de desastres naturales?
9. ¿Conoce usted qué fenómenos naturales pueden afectar al municipio de San
Cristóbal Totonicapán, debido a su ubicación geográfica?
10. ¿Recibe apoyo del MINEDUC o de alguna otra institución para realizar actividades
de prevención de desastres naturales?
11. ¿Qué exigencias tiene el MINEDUC hacia los centros educativos privados para la
prevención de desastres naturales?
12. ¿Ha capacitado a su personal administrativo, docente y estudiantes de su
establecimiento en temas de prevención de desastres naturales?
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Anexo 12: Guía de entrevista al representante de COMRED
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
GUÍA DE ENTREVISTA AL REPRESENTANTE DE
COMRED
1. ¿Qué planes están previstos a realizar en los centros educativos privados de San
Cristóbal Totonicapán?
2. ¿Han realizado algunas acciones en apoyo a las personas damnificadas en el
terremoto de 1976?
3. ¿En base al terremoto de 1976, ¿qué acciones han implementado para mitigar los
efectos de los movimientos telúricos?
4. ¿Qué vulnerabilidad tiene el Municipio de San Cristóbal Totonicapán?
5. ¿De acuerdo a la ubicación geográfica del municipio de San Cristóbal
Totonicapán, tienen identificadas las zonas de alto riesgo?
6. ¿Tienen algún plan de evacuación?
7. ¿Tienen previsto algún albergue?
8. ¿Qué desastres naturales afectan al municipio?
9. ¿Qué piensan hacer para mitigar estos efectos?
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Anexo 13: Guía de observación
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía con
Orientación en Administración
Y Evaluación Educativa
GUÍA DE OBSERVACIÓN
1. ¿El centro educativo se encuentra en un lugar seguro y libre de inundaciones?
2. ¿Son seguras las rutas de evacuación propuestas?
3. ¿La infraestructura del edificio parece ser segura y pedagógicamente diseñada?
4. ¿Cuántos estudiantes asisten?
5. ¿Están las rutas de acceso libres?
6. ¿Qué puntos de riesgo existen?
Lámparas Vidrios
Pasa manos Salidas de emergencia
Pizarrón seguro Barandas
Patio amplio Estado de las paredes
Techo Cielo falso
Ancho de escaleras Macetas colgantes
Distancia de escritorios Cables de alumbrado eléctrico
Postes cercanos Estanterías seguras
Ancho y estado de las puertas.
7. ¿Está el botiquín de primeros auxilios en un lugar accesible?
8. ¿Es adecuado el sistema de drenajes?
9. ¿Está el centro educativo libre de las zonas de riesgo?
10. ¿Existe sistema de alarma?