accordo di programma per la gestione associata e integrata dei servizi sociali e socio-sanitari...

Accordo di programma per la gestione associata e integrata dei servizi

sociali e socio-sanitari integrati nel comprensorio forlivese

Verso il piano di zona 2005 -2007

ottobre 2004

Comuni di Forlì, Forlimpopoli, Bertinoro, Meldola, Civitella, Galeata, S. Sofia, Predappio, Premilcuore,Castrocaro, Dovadola, Portico San Benedetto, Rocca S. Casciano, Modigliana, Tredozio

Azienda USL Provincia di Forlì- Cesena Terzo Settore

CHI SIAMO E L’ACCORDO DI PROGRAMMA

I soggetti• 15 Comuni del Comprensorio forlivese• A.USL di Forlì• Provincia di Forlì-Cesena• Altri soggetti pubblici o privati cofinanziatori (es. IPAB, Fondazioni)

Hanno aderito all’Accordo di Programma 86 Organismi del Terzo Settore (Associazioni, Cooperative) operanti nel settore dei servizi sociali e socio-sanitari in ambito comprensoriale

L’Accordo di Programma è una modalità coordinata e integrata di programmazione, gestione e verifica dei servizi ed interventi sociali e socio-sanitari nell’ambito del comprensorio forlivese

AREE STRATEGICHE DI INTERVENTO

• Area Responsabilità Familiari e Diritti dei Minori

• Area Disabili

• Area Promozione Autonomie Adulti(Povertà, Prevenzione delle dipendenze, Immigrazione)

• Area Anziani

• Area Politiche Abitative

• Area Politiche di Genere e Pari Opportunità

Caratteristiche socio-demografiche della popolazione

n. %

Popolazione residente 173.780

Anziani (65 anni o più) 40.746 23,4

Grandi anziani (75 anni o più) 20.566 11,8

Minori (fino a 17 anni) 23.580 13,6

Adulti (18-64 anni) 109.354 62,9

N. Famiglie 70.952

Composizione media famiglie 2,43

Stranieri residenti 5.769 3,3

INDICE DI VECCHIAIA

Comprensorio forlivese

Provincia di Forlì-Cesena

TASSO DI OCCUPAZIONE Maschi % Fem.ne % Totale %

Provincia di Forlì-Cesena 61,2 45,2 53,0

Emilia Romagna 61,0 42,9 51,6

Italia 57,4 32,3 44,4

TASSO DI DISOCCUPAZIONE Maschi % Fem.ne % Totale %

Provincia di Forlì-Cesena 2,5 4,9 3,6

Emilia Romagna 2,3 4,6 3,3

Italia 7,0 12,2 9,0

208,60

181,60

Caratteristiche socio-demografiche della popolazione

Composizione dei nuclei familiari a Forlì

31/12/1999 31/8/2004

N. Nuclei familiari 43.184 46.557Composizione media 2,49 2,39

N. e % nuclei fam. con minori

9.922

23%

10.441

22%N. e % nuclei fam.monogenitoriali con minori

1.458

15%

1.897

18%

Andamento delle nascite

COMUNIN° nati

c/o OSP. Forlì

N° fam. Stran.

Tot. nati/a.

N° nati c/o OSP.

Forlì

N° fam. Stran.

Tot. NatiN° nati

c/o OSP. Forlì

N° fam. Stran.

Tot. Nati

Forlì 659 54 854 705 64 907 838 95 964Bertinoro 31 9 78 30 8 73 42 10 109Castrocaro 34 5 50 43 2 59 45 5 50Civitella 38 13 45 25 5 31 23 6 29Dovadola 9 2 10 7 1 14 14 2 15Forlimpopoli 53 3 88 67 7 89 65 7 99Galeata 21 3 23 19 5 23 16 6 22Meldola 61 10 76 63 11 76 63 11 76Modigliana 0 8 41 0 5 36 0 10 42Portico 2 0 2 3 0 5 6 0 8Predappio 41 3 50 39 7 46 52 13 63Premilcuore 3 1 3 4 0 4 6 1 6Rocca S. Casciano 18 2 20 11 0 12 14 3 15S. Sofia 24 3 33 20 3 26 30 6 35Tredozio 1 0 10 0 0 9 0 1 7TOTALE 995 116 1383 1036 118 1410 1214 176 1540

2001 2002 2003

Andamento separazioni e divorzi

Andamento separazioni 1997- 2003

0

200

400

600

800Separazioniconsensuali

Separazionigiudiziali

Totaleseparazioni

Andamento divorzi anni 1997-2003

0

100

200

300

400Divorziconsensuali

Divorzi giudiziali

Totale divorzi

L’organizzazione dei servizi e le risorse umane in campo

Unità Am m in istrativan. 1 funzionar io

n.2 is trut to ren. 1 co llabora to re

Ufficio un ico in valid i civiliD ir igente

n. 3 co llabora to r i am m inis tra t ivi

U n ità P ro g ra m m a zio n ee G e s t io n e

n. 1 Responsabile

U n ità P ro m o zio n ee D ir itt i

n. 1 Responsabile

S e r vizi d i t e r r i to r ion . 9 A ss is ten ti S o cia li

A R E AA D U L T I E D IS A B IL I

U n ità P ro m o zio n eP o lit ic h e F a m ilia r i

n. 1 Responsabile

U n ità G e s t io n e I n te rv e n t iI n te g ra t iv i e d i s o s te g n o

n. 1 Responsabile

U n ità G e s t io n e I n te rv e n t id i T u te la e P ro te z io n e

n. 1 Responsabile

S e r vizi d i t e r r i to r ion . 1 7 A ss is ten ti S o cia li

A R E AFA M IG L IA IN FA N Z IAE D E T A ' E V O L U T IV A

Ufficio di direzioneAccordo di Program m a

D irig en te

Ufficio un icoprog ram m azion e d isab ili

Servizio Assisten zaAnzian i T errito riale

n . 1 0 ass iten ti soc ia li

Servizio Assisten zaAnzian i

D irig en te

Ufficio integrazioneSocio-sanitaria

LE RISORSE UMANE DEL TERZO SETTORELe risorse umane del terzo settore settore

AREA ANZIANI

N. 1.229 operatori di cuin. 305 a part-time

AREA DISABILI

N. 292 operatori di cui n. 106 a part-time

AREA MINORI

N. 159 operatori di cui n. 38 a part-time

In totale n.1.680 operatori del terzo settore che operano nel sociale

LE RISORSE FINANZIARIE DEL PIANO DI ZONA

Entrate piano attuativo 2004

3%21%

39%1%

29%

7%

Fondo sociale regionaleL.R. 2/85 e L. 328/00

Risorse proprie deicomuni

Risorse AUSL

Risorse Provincia

Compartecipazioneutenti

Fondi vincolati


Spese piano attuativo 2004

6%18%

17%54%

4% 1% Responsabilità familiari

Infanzia e adolescenza

Disabili

Anziani

Adulti

Altro


SPESE PROGRAMMA ATTUATIVO 2004

Responsabilità familiari 2.774.796,26

Infanzia e adolescenza 7.506.437,22

Disabili 7.219.250,27

Anziani 22.920.252,40

Immigrazione 835.634,82

Esclusione sociale, povertà 803.087,00

Dipendenze 246.645,00

Spese PDZ (predisposizione, gestione, valutazione)

35.229,00

Area altro (spese generali e spese "trasversali")

402.056,00

Totale spese 42.743.387,97

PRINCIPI ISPIRATORI

Principi ispiratori per la costruzione del Piano di Zona

equità e solidarietà

sussidiarietà e coordinamento

partecipazione e coinvolgimento

nuovo concetto e ruolo del pubblico e della società civile

la concertazione con le organizzazioni sindacali

intersettorialità di politiche e interventi

LINEE GUIDA

Linee guida per la costruzione del Piano di Zona il soggetto persona nella sua globalità è posto al centro di un sistema integrato di interventi volti a garantire una effettiva cittadinanza socialela famiglia, con le sue potenzialità interne, costituisce una delle risorse più importanti è definito come prioritario l’impegno in termini di risorse umane e finanziarie per la prevenzione si pone per tutti i Comuni l’obiettivo di disporre di uguali opportunità - risposte locali ai bisogni più comuni e di facile soluzione e risposte comprensoriali per quelli più particolari e specialistici gli operatori sociali - sanitari, pubblici e privati, grazie alla formazione congiunta e report continui, devono operare sul territorio con sistemi omogenei di intervento e debbono disporre di informazioni sicure ed univoche è importante codificare la collaborazione nel territorio con associazioni di volontariato e privato sociale mediante convenzioni chiare e facilmente verificabili

Responsabilità familiari e diritti dei minori

AREA

AREA RESPONSABILITA’ FAMILIARI E DIRITTI DEI MINORI

… la famiglia - risorsa ...

è diritto di ogni bambino crescere in un ambiente sereno, ricco di affetti, stimoli ed opportunità.

la famiglia dovrebbe essere la risposta naturale a questi bisogni e costituire la più grande risorsa del bambino.

la famiglia è il centro del progetto educativo in quanto tramite tra il bimbo e la società.

… il bambino - persona ...

il bambino deve essere riconosciuto come persona e non come risorsa ponendo in primo piano i suoi diritti.

promuovere i diritti del bambino-persona significa offrire risposte ai suoi bisogni.

Obiettivi

• Percorso Nascita• Centri famiglie territoriali• Interventi a sostegno delle famiglie con bambini• Affidamento familiare• Le adozioni• I bambini protetti• Interventi a favore di pre-adolescenti e adolescenti• I minori stranieri• I giovani dalla prevenzione alla promozione: il sistema di interventi del territorio forlivese


Obiettivi

Percorso Nascita

LE AZIONI

Le principali attività che compongono il Percorso Nascita sono:

• Assistenza alla gravidanza (numero verde, incontri con ostetrica e operatore sociale, incontri con il ginecologo)

• Puerperio (visita domiciliare dell’ostetrica, incontri con ostetrica, ginecologo e consulente familiare dopo il primo mese dalla nascita, visite domiciliari dell’educatore del Centro famiglie)

• Gruppi Cicogna (incontri di approfondimento pre-parto, incontri post-parto relativi alle funzioni genitoriali e alla cura del bambino)

FLUSSO UTENZA GRUPPI CICOGNA AREA RESPONSABILITA’ FAMILIARI E DIRITTI DEI MINORI

Obiettivi

Flusso utenza Gruppi Cicogna

Periodo Gruppi Cicognaattivati

Gravidanze

raggiunte

Persone coinvolte

Nazionalità

Neogenitorialità

Dicembre 2001

3 27 53 19 % stranieri

41,5 %

Gen.-dic. 2002

29 313 641 3% stranieri

83 %

Gen.-dic. 2003

30 292 698 4,6% stranieri

81 %

Totali 62 632 1392 4,3 % stranieri

80 %


Obiettivi

I Centri famigliapresenti sul territorio

Forlì v.le Bolognesi, 23 Forlimpopoli Via Mazzini,2 Bertinoro Via A. Garibaldi, 31 Castrocaro Via Pirazzini, 3 Meldola p.zza Orsini, 2 Santa Sofia per Alto Bidente

Via Roma, 5

Predappio Via Becker, 9 Tredozio Via Marconi, 1


Obiettivi

Interventi di sostegno alle famiglie con bambini

Cinque principali aree di intervento

• Interventi di natura socio-economica

a) Contributi al part-time per mamma e papà

b) Prestiti sull’onore

• Interventi di sostegno e aiuto alle competenze genitoriali• Interventi di mediazione familiare• Appoggi educativi domiciliari

• Interventi nel campo della conciliazione dei tempi di vita e di lavoro


Tipologie di intervento (dati al 31/12/2003)

Inserimento di minori in strutture socio-educativen. 60 utenti - risorse del Terzo Settore: 14 organizzazioni

(comunità educative, di tipo familiare, di pronta accoglienza, case famiglia, centri diurni)

Affidamenti familiarin. 59 utentirisorse del Terzo Settore: convenzione con 5 associazioni che operano

nel settore

Appoggi educativi domiciliarin. 59 utenti - risorse del Terzo Settore: 2 cooperative

Appoggi educativi in piccoli gruppin. 96 utenti - risorse del Terzo Settore: 7 organismi

(centri educativi pomeridiani e centri di aggregazione)


DISABILI

AREA

AREA DISABILI

Obiettivi strategici

L’unitarietà e il coordinamento sono possibili grazie alla formulazione di un PROGETTO DI VITA che accompagni il disabile e la sua famiglia-

garantire la continuità tra il sistema scolastico, formativo e dell’inserimento lavorativo attraverso la collaborazione tra gli operatori dei diversi sistemi sostenere lo sviluppo delle cooperative sociali di inserimento lavorativo sostenere le scelte di vita indipendente del disabile anche attraverso la promozione di progetti innovativi a partire dal contesto abitativo, casa e vicinato

• Articolazione di interventi che coinvolge sistemi diversi• Complementarietà e integrazione tra i servizi• Forte ruolo della cooperazione sociale

AREA DISABILI

Obiettivi• Centro di documentazione per

l’integrazione dei disabili•I minori con disabilità• Inserimento lavorativo dei disabili• Le strutture socio-riabilitative diurne e residenziali• Sostegno alla domiciliarità dei disabili gravi•Rete di servizi del territorio (volontariato, associazionismo, ecc.)• Città a misura del disabile• Ufficio unico per gli invalidi civili

AREA DISABILI

I minori con disabilità

Obiettivi

ALUNNI CON SOSTEGNO SCOLASTICO

Materne Elem. Media Inf. Media sup. Totalen. inseriti 2001-2002 36 113 101 94 344n. inseriti 2002-2003 33 139 105 108 385n. inseriti 2003-2004 28 137 112 111 388

Scuole

Andamento n. bambini/ragazzi con sostegno scolastico

0100200300400500

n. inseriti 2001-2002



AREA DISABILI

Inserimento lavorativo

Obiettivi

• Servizi mirati e personalizzati di accompagnamento e mediazione da coordinare con l’inserimento scolastico e la formazione professionale

• Crescita e consolidamento della cooperazione di inserimento lavorativo

• Borse Lavoro• Laboratori socio-occupazionali• Tirocini lavorativi• Tutoraggio in Azienda

AREA DISABILIAREA DISABILI

Sostegno alla domiciliarità dei disabili gravi

Obiettivi

Sperimentazione dell’assegno di cura per l’assistenza a domicilio di disabili gravi con disabilità acquisita a seguito di trauma cranico o patologia neurologica degenerativa

• Flessibilizzazione e personalizzazione degli interventi di assistenza domiciliare e Appoggi educativi

COMUNE DI RESIDENZA del

disabile

N. Assegni Attivati

Importo giornaliero €. 15,49

Importo giornaliero €. 10,33

18-45 anni

46-60 anni

Sclerosi multipla

Eventi sanitari

acuti

Traumi cranici

Bertinoro 2 2 1 1 2

Forlimpopoli 2 2 1 1 1 1

Forlì 19 5 14 7 12 8 6 5

Castrocaro 2 1 1 1 1 1 1

Modigliana 2 2 2 1 1

Meldola 3 2 1 3 3

S. Sofia 1 1 1 1

Predappio 1 1 1 1

Totale 32 16 16 13 19 12 11 9

AREA DISABILI

Gli interventiAREA DISABILI

Centri residenziali per disabilin. 64 utenti nel 2000 n. 79 utenti nel 2003risorse del Terzo Settore: 13 strutture

Centri socio riabilitativi diurni per disabilin. 117 utenti nel 2000 - n. 119 utenti nel 2003risorse del Terzo Settore: 15 strutture

Centri socio-occupazionali e laboratori per disabilin. 49 utenti nel 2000 n. 53 utenti nel 2003risorse del Terzo Settore: 5 centri

Assistenza domiciliare disabilin. 36 utenti nel 2000 n. 37 utenti nel 2003 risorse del Terzo Settore: 2 cooperative

PROMOZIONEAUTONOMIEADULTI

AREA

AREA PROMOZIONE AUTONOMIE ADULTI

L’adulto coinvolto si identifica nella persona con difficoltà relazionali, problemi psicologici e sociali. La fascia di età è compresa tra i 16 e i 65 anni.

• integrità della persona che viene salvaguardata con sistemi e metodologie che rendono la comunità centrale nel progetto• comunità come somma dei diritti dei singoli che al tempo stesso è mediatrice tra i suoi membri

• implementazione dei fattori di protezione spontanei presenti nella comunità e attivazione di una rete di aiuti naturali attorno ai soggetti più a rischio


Obiettivi Sostegno delle persone svantaggiate per inserirle al lavoro Dipendenze: la promozione dei talenti e l’operatore di strada della domiciliarità

Miglioramento della qualità di vita dei carcerati e reinserimento nel mondo del lavoro

Emarginazione ed esclusione sociale: il disagio economico, la difficoltà psico-sociale e la marginalità abitativa

Rete di servizi per l’immigrazione


Rete di servizio per l’immigrazione

Obiettivi

Obiettivi prioritari

1. Prima Accoglienza in strutture del territorio (1 struttura per richiedenti Asilo, Caritas Diocesana, Casa Albergo di S.Varano)

2. Accesso ai servizi del territorio e Facilitazione dei processi di integrazione (Centri servizi per stranieri e mediazione culturale)

3. Accesso alla casa (Società per l’Affitto)

• Consolidamento della rete dei servizi per l’immigrazione• Sviluppare il coinvolgimento degli immigrati nelle azioni di cittadinanza sociale (dalla Consulta stranieri al voto amministrativo

Sono già attivi:

PIANO SOCIALE DI ZONAAccordo di programma per la gestione associata dei servizi

nel comprensorio forlivese

accordo di programma per la gestione associata e integrata dei servizi sociali e socio-sanitari...

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