acordada nº 27.234
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE MENDOZA
ACORDADA N° 27.234
Mendoza, 13 de abril de 2016.
VISTO:
Que por Ley N° 8.680, publicada en el Boletín Oficial el 11 de
septiembre de 2014, se dispuso la creación del Segundo Juzgado Pluripersonal
de Garantías en Flagrancia y su integración con el Quinto y Sexto Juzgado
Correccional de la Primera Circunscripción Judicial, así como la
transformación del Tercer y Cuarto Juzgado Correccional en Séptimo y Octavo
Juzgado de Garantías. Asimismo transforma el Segundo Juzgado Correccional
de la Tercera Circunscripción en el Tercer Juzgado de Garantías y crea el
Primer Juzgado Pluripersonal en Flagrancia en aquella circunscripción.
Que esta Suprema Corte de Justicia implementó de manera permanente,
por medio de la Acordada Nº 26.208, del 21 de noviembre de 2014, el horario
de funcionamiento vespertino de su Sala Segunda -área penal-. Asimismo
dispuso por esa misma normativa la creación de las prosecretarías vespertinas
de los Juzgados de Garantías en la Primera Circunscripción Judicial.
Que por Acordada N° 26.120, de fecha 28 de octubre de 2014, se
dispuso el diseño de un plan piloto para instrumentar el sistema de audiencias
orales en materia penal y se encomendó, a tal fin, la conformación y
coordinación de un equipo de trabajo interinstitucional.
Que por Acordada Nº 18.324 bis, de fecha 17 de marzo de 2004, se
dispuso la creación del Registro Informático de Detenidos con la finalidad de
alimentar las altas y bajas diarias que obligatoriamente deben producir los
tribunales competentes en relación a personas privadas de libertad sometidas a
proceso.
Y CONSIDERANDO:
Que esta Suprema Corte ha dictado diversas acordadas a los fines de
implementar una justicia penal más adecuada a los estándares internacionales y
en cumplimiento a las obligaciones asumidas por el Estado argentino con la
incorporación Tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarquía
constitucional para, de esa manera, brindar un adecuado acceso a la justicia y
una mejor y más rápida respuesta a los habitantes de nuestra Provincia.
Que la modificación legislativa contemplada por la Ley Nº 8.680 hace
necesaria, por parte de este Poder Judicial, su adecuación institucional a efectos
de alcanzar los objetivos de celeridad y eficiencia en el proceso penal y, así,
mejorar y adaptar las tradicionales estructuras judiciales a la realidad actual de
la provincia de Mendoza.
Que, para alcanzar aquella finalidad, resulta imprescindible la
reformulación integral del funcionamiento de la justicia penal con la
realización de modificaciones infraestructurales y de gestión de sus distintos
tribunales, como así también la incorporación de nuevas herramientas y formas
de trabajo.
Que diversas organizaciones de la sociedad civil, como así también
representantes de asociaciones profesionales vinculadas al quehacer judicial, se
han manifestado en concordancia con la necesidad de extender el
funcionamiento horario de los Tribunales del fuero penal, al igual que los
demás poderes del Estado provincial con los que se mantiene un permanente
diálogo institucional.
Que, en coincidencia con lo señalado, este Superior Tribunal también se
advierte la necesidad de brindar un servicio de justicia acorde a las exigencias
actuales de la comunidad y que, por lo tanto, a los fines de un funcionamiento
más eficiente del fuero penal se considera conveniente adecuar el horario de
sus actividades a aquella necesidad de los ciudadanos. A tales efectos, se
entiende oportuno extender la aplicación de lo dispuesto por la Acordada Nº
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE MENDOZA
26.208, en relación al horario vespertino del área penal de la Sala Segunda de
esta Suprema Corte de Justicia, a la Cámara de Apelaciones de la Primera
Circunscripción Judicial, Cámaras del Crimen, Juzgados de Garantías,
Juzgados de Garantías en Flagrancia, Juzgados de Instrucción, Juzgados
Correccionales y Juzgados de Ejecución Penal de las cuatro circunscripciones
judiciales de este Poder Judicial.
Que, en concordancia con lo precedentemente expuesto y teniendo en
cuenta los informes estadísticos de este Poder Judicial, en especial el relativo al
último año calendario, surge como prioridad para este Poder Judicial acelerar la
resolución de las causas del ámbito penal, especialmente aquellas en las que las
personas imputadas se encuentran privadas de su libertad en forma preventiva.
Por lo tanto, corresponde disponer la implementación de la Acordada Nº
26.120 en relación a la oralización de las medidas de coerción en el proceso
penal durante la investigación penal preparatoria y aprobar el proyecto
elaborado por la Subdirección de Acceso a la Justicia de la Dirección de
Derechos Humanos y la Unidad de Transformación y Desarrollo Institucional
de este Poder Judicial por resultar un modelo de gestión que requiere de una
mínima inversión económica, pudiéndose poner en marcha un plan piloto de
ejecución con los recursos existentes. Este proyecto es resultado, además, del
consenso alcanzado a través de diversos encuentros –durante el año 2015- con
jueces del fuero penal, representantes de la Procuración General de la Suprema
Corte de Justicia, fiscales, defensores, académicos de la diferentes
universidades de nuestra provincia y representantes de la Comisión de Derecho
penal del Colegio de Abogados y Procuradores de Mendoza, con quienes se
realizaron instancias de capacitación en litigación oral.
Que, por otra parte, esta Suprema Corte de Justicia, a través del área
penal de la Sala Segunda, se ha abocado al rediseño de los diversos sectores del
fuero penal contemplados en la Ley Nº 8.680; contando para ello con la
colaboración de las diferentes oficinas del sector administrativo, en particular,
la Subdirección de Acceso a la Justicia de la Dirección de Derechos Humanos
y Acceso la Justicia en forma conjunta con la Unidad de Transformación y
Desarrollo Institucional de esta Suprema Corte de Justicia, quienes han
desarrollado un proyecto de implementación de aquella normativa legal que
contempla, además de la transformación de los juzgados correccionales, una
propuesta de mejora para el procedimiento de flagrancia.
Que, además, es preocupación permanente de este Superior Tribunal la
situación de las causas en las que los imputados se encuentran sometidos a
proceso y privados de libertad preventivamente. Esta preocupación es
compartida también por los demás poderes del Estado con quienes se han
mantenido conversaciones tendientes maximizar los esfuerzos para dar
celeridad a los procesos. En este sentido se advierte la necesidad, sobre la base
de lo dispuesto por Acordada Nº 18.324 bis, de crear un Registro Informático
de Detención y Prisión Preventiva a fin registrar la situación procesal de
personas privadas de libertad preventivamente. De igual modo se considera
oportuno disponer que todos los tribunales y reparticiones del fuero penal de la
Provincia se aboquen prioritariamente al tratamiento de las causas con personas
detenidas a fin de alcanzar en el plazo más breve posible una resolución que
concrete su situación procesal de manera definitiva.
Por todo lo expuesto y, razón de lo dispuesto por el art. 144, inc. 1 de la
Constitución de la provincia de Mendoza, en cuanto establece que este
Superior Tribunal ejerce la superintendencia en el ámbito del Poder Judicial,
encontrándose entre sus facultades exhortar y propiciar la colaboración activa
de todos los miembros del Poder Judicial a fin de alcanzar una mejor
administración de justicia, la Ley Nº 4.969 y demás normas complementarias,
esta Suprema Corte de Justicia de la provincia de Mendoza, en pleno,
RESUELVE:
1) Continuar con el horario de funcionamiento vespertino del área
penal de esta Suprema Corte de Justicia que se desarrolla desde fecha 21 de
noviembre de 2014, conforme lo dispuesto por Acordada Nº 26.208.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE MENDOZA
2) Extender la aplicación de lo dispuesto en el punto 1 de la Acordada
Nº 26.208 a la Cámara de Apelaciones en lo Criminal, Cámaras del Crimen,
Juzgados de Garantías, Juzgados de Garantías en Flagrancia, Juzgados de
Instrucción, Juzgados Correccionales y Juzgados de Ejecución Penal de las
cuatro circunscripciones judiciales de este Poder Judicial.
3) Disponer que todos los tribunales y reparticiones del fuero penal de
la Provincia se aboquen prioritariamente al tratamiento de las causas con
personas detenidas a fin de alcanzar en el plazo más breve posible una
resolución que concrete la situación procesal de aquéllas de manera definitiva.
4) Disponer que cada presidente de tribunal colegiado y cada
magistrado titular de los tribunales mencionados en el punto 1, establezca las
pautas de organización y gestión a los fines de dar cumplimiento a lo ordenado
sin afectar el régimen y condiciones de trabajo del personal; debiendo
informarse a la Dirección de Recursos Humanos del Poder Judicial y la Oficina
de Inspección Judicial en el plazo de 10 días a partir del presente acuerdo la
forma de organización adoptada.
5) Disponer la creación del Registro de Detención y Prisión
Preventiva del Poder Judicial de la provincia de Mendoza a fin de registrar, por
parte de todos los tribunales de la provincia, la situación procesal de personas
privadas de libertad preventivamente. La registración deberá realizarse dentro
las 12 horas de efectivizada la privación de libertad. El Registro será de
accesibilidad restringida para los usuarios autorizados (entre ellos, los
profesionales, conforme al art. 23 de la Ley Nº 4.976), pero deberá permitir la
realización de consultas estadísticas generales de carácter público que no
expongan datos personales de las personas privadas de libertad. En
consecuencia, encomendar a la Subdirección de Ejecución Penal de la
Dirección de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia y a la Dirección de
Informática de esta Suprema Corte de Justicia, en el plazo de 60 días, la
implementación de lo ordenado.
6) Instrumentar la aplicación de la Ley Nº 8.680 de la provincia de
Mendoza en relación al fuero de flagrancia y, en consecuencia, aprobar el plan
de trabajo elaborado por los señores magistrados, funcionarios y empleados del
fuero de flagrancia conjuntamente con la Subdirección de Acceso a la Justicia
de la Dirección de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia y la Unidad de
Transformación y Desarrollo Institucional, adjunto en el Anexo I del presente
resolutivo y establecer su vigencia a partir del presente acuerdo. En
consecuencia:
a. Modificar parcialmente el punto 1 de la Acordada Nº 20.437
y disponer que la Oficina de Gestión de Audiencias (OGA) dependa de la Sala
Segunda de la Suprema Corte de Justicia -área penal- quien tendrá a cargo la
superintendencia de la gestión de las audiencias, sin perjuicio de las facultades
de contralor reservadas a la Sala Tercera de la Suprema Corte de Justicia.
b. Disponer la creación de la figura del Juez Coordinador del
fuero de Flagrancia, quien será el encargado del enlace del fuero con la Sala
Segunda de la Suprema Corte de Justicia. El primer juez coordinador de fuero
será elegido por mayoría de los magistrados integrantes del fuero de flagrancia.
La función será rotativa entre los magistrados y durará un año, sin posibilidad
de reelección y, al cumplimiento de sus funciones, será sucedido por los demás
jueces por orden de antigüedad.
c. Encomendar la Superintendencia de la Gestión del Fuero de
Flagrancia al Dr. Santiago Felipe Brennan, quien tendrá por función la
supervisión de la ejecución del plan de trabajo adjunto en el Anexo I.
d. Encomendar a la Dirección de Informática que disponga la
instalación en el sitio web institucional del Poder Judicial el Registro Digital de
Audiencias de la OGA, el que se utilizará en forma obligatoria para publicidad
de las audiencias previstas y a efectos de su notificación diaria a los Juzgados,
Fiscalías y Defensorías de Flagrancia. Al registro de referencia deberán tener
acceso las oficinas de Inspección Judicial y Estadísticas, a los fines de que esta
Suprema Corte de Justicia pueda cumplir con su función de superintendencia.
El personal de aquellas oficinas deberá ser capacitado de manera continua y de
acuerdo a un plan diseñado conjuntamente con los señores magistrados.
e. Aprobar el plan de asignación de espacios propuesto por la
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Oficina de Proyectos Técnicos y autorizar a la Secretaría Administrativa de
esta Suprema Corte de Justicia a realizar las adecuaciones espaciales
necesarias.
f. Disponer el traslado del Quinto y Sexto Juzgado Correccional
al edificio sito en calle Belgrano y Virgen del Carmen de Cuyo de la ciudad de
Mendoza. Aquellos tribunales serán oportunamente transformados para
adecuar su funcionamiento al procedimiento de flagrancia según lo ordenado
en la Ley Nº 8.680.
7) Aprobar el plan de trabajo elaborado conjuntamente por la
Subdirección de Acceso a la Justicia de la Dirección de Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia y la Unidad de Transformación y Desarrollo Institucional
en relación a la implementación de la Acordada Nº 26.120, obrante en el
Anexo II y establecer su vigencia a partir del 1 de septiembre de 2016. En
consecuencia:
a. Crear la Oficina de Gestión de Audiencias (O.G.A.) para
instrumentar el Sistema de Audiencias Orales en materia penal, en las etapas
previas al juicio oral, bajo la dependencia de la Sala Segunda, área penal, de
esta Suprema Corte de Justicia.
b. Aprobar el plan de asignación de espacios propuesto por la
Oficina de Proyectos Técnicos y autorizar a la Secretaría Administrativa de
esta Suprema Corte de Justicia a realizar las adecuaciones espaciales
necesarias.
c. Disponer el traslado del Tercer Juzgado Correccional al
Palacio de Justicia sito en calle España 480 de la ciudad de Mendoza, esto a fin
de adecuar su funcionamiento, y el del Cuarto Juzgado Correccional, según lo
ordenado en la Ley Nº 8.680.
8) Instruir a la Administración General, la Unidad de Transformación
y Desarrollo Institucional, la Secretaría Administrativa y la Dirección de
Recursos Humanos, a realizar los actos necesarios de conformidad con el
presente acuerdo.
9) Disponer que por Administración General se realicen las
reasignaciones presupuestarias necesarias para la implementación de lo
dispuesto en el presente acuerdo.
10) Comuníquese al Sr. Procurador General y, por su intermedio, a
la Coordinación General del Ministerio Público y a la Coordinación de la
Defensa Pública y Pupilar y al Colegio de Abogados y Procuradores de la
Provincia.
REGÍSTRESE, NOTIFÍQUESE, CÚMPLASE.
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