Acordo de Associao Inter-Regional MERCOSUL Unio Europeia

Loriene da Conceio Torres.

1. Introduo

O Mercosul e a Unio Europeia desde meados da dcada passada vm negociando um acordo de livre comrcio. um acordo nico porque a primeira vez que duas regies se encontram numa mesa de negociao para estabelecer um acordo com essas caractersticas. As Em 1995 quando a UE ainda estava sob a influncia espanhola, demostrou certo interesse de estabelecer uma associao inter-regional com o Mercosul, que admitiria dois eixos: um de cooperao econmica e o de dilogo poltico alm, claro, do eixo comercial. Desde as primeiras propostas concretas de liberalizao comercial entre os dois blocos, os colquios passaram por perodos de grandes avanos e de estagnao completa, de ambos os lados, refletindo as divergncias de interesses das duas partes. O acordo comercial entre a UE e o Mercosul apresenta naturalmente oportunidades e ameaas para ambos os blocos. Sendo assim o objetivo deste trabalho mapear os pontos positivos e negativos de um acordo de associao Inter-Regional para ambos, alm de analisar qual o impacto de tal acordo para o comercio multilateral mundial.

2. Breve Histrico

Os laos econmicos, diplomticos e culturais entre as duas regies so antigos, chegando a seu pice em dezembro de 1995, durante a Presidncia Espanhola, quando foi assinado o Acordo Marco de Cooperao Inter-Regional de Cooperao UE - Mercosul.Este Acordo pretendia, aps uma etapa preparatria que iria at 2001, criar uma rea de Livre Comrcio UE - Mercosul aproximadamente em 2005. Desde a assinatura, em 1995, o projeto j passou por vrias fases, de maior ou menor entusiasmo. A etapa de estudos se prolongou por mais tempo que o previsto, especialmente por falta de empenho da UE em avanar nas negociaes. As conversas foram retomadas em junho de 1999, com a primeira Cimeira realizada no Rio de Janeiro. A partir de ento, o processo ganhou um pouco mais de consistncia, sendo criado o Comit de Negociaes Bi-regionais. No que se refere s questes comerciais, foram estabelecidas questes aduaneiras, de comrcio de servios, compras governamentais, concorrncia e soluo de controvrsias.Em novembro do mesmo ano, os dois blocos voltaram a se reunir e estabeleceram que as trocas de informaes, necessrias elaborao de propostas, continuariam at junho de 2000. A fase seguinte foi a de intercmbio de textos que durou at 2001, quando a UE apresentou, unilateralmente, uma lista de produtos para negociao, surpreendendo a todos. Desde ento ocorreram diversas de ofertas dos dois blocos de pases, at o ponto em que se apresentam atualmente.

3. Vantagens e Desvantagens de uma ZLC entre Mercosul-EU

Para a UE, o estabelecimento de uma rea de Livre Comrcio com o Mercosul traria inmeras vantagens, como o acesso a um mercado dinmico. O Mercosul importante para a UE nos aspectos econmicos e polticos. No plano econmico, a UE considera que o Mercosul uma zona economicamente emergente com um grande potencial, com a qual deseja estabelecer laos comerciais e financeiros. A nvel poltico, para a UE importante ressaltar a estabilidade poltica do Mercosul e sua integridade regional. O Mercosul representa uma importante perspectiva de expanso econmica a mdio e longo prazo para a UE. Particularmente os setores automotivos, bens de capital e informtica, infraestrutura, servios, telecomunicaes e bancos, representam as reas de maior interesse para as companhias europeias.Observamos que o Mercosul de um grande valor a esta regio. No entanto, deve-se esclarecer que o grau de interesse mutuamente assimtrico. O Mercosul sempre ps seus olhos na UE por consider-la uma regio de grande envergadura no mbito histrico e cultural. No aspecto poltico, para o Mercosul muito importante o apoio e a transmisso de experincias com a UE, especialmente por seu reconhecimento poltico ao processo de integrao. Assim mesmo, a UE constitui o mercado mais importante para o Mercosul. O Mercosul v a UE como um meio para conseguir investimentos e transferncias de tecnologia, ademais, a UE representa a primeira fonte de cooperao.Do ponto de vista estritamente econmico, pode-se afirmar que o Acordo de Associao Inter-regional ser benfico para o Mercosul porque conseguir uma maior liberalizao por parte da UE, obtendo melhor acesso a seu mercado. Em outras palavras, quando o mercado birregional estiver quase totalmente liberalizado, o Mercosul assegurar um mercado onde poder colocar seus produtos quase sem restries. O acordo tambm poder melhorar as condies relativas que o Mercosul tem em relao a seus competidores comerciais. Outro ganho que se pode obter do acordo a concreo de um captulo sobre regras de origem que seja justo e razovel para as duas partes. Porm as negociaes entre Mercosul e Unio Europeia, encontram barreiras no que tange criao de uma rea de livre comrcio entre os blocos, uma vez que ambos os pases tendem a abraar polticas protecionistas no que diz respeito aos produtos sobre os quais possuem vantagens comparativas, inviabilizando a evoluo das negociaes.O grande impasse est na eliminao das barreiras impostas aos produtos agropecurios brasileiros, pois acreditando que seus setores agrcolas, e principalmente de carnes, sero prejudicados com a criao de um acordo de livre comrcio, alguns pases europeus, liderados pela Frana, passaram a emperrar as negociaes. O principal motivo da ameaa representada pelos produtos agropecurios brasileiros est na existncia da poltica agrcola comum (PAC) na Unio Europeia, uma medida protecionista.A Unio Europeia ao mesmo tempo em que excluiu da rea de livre comrcio produtos como carne, aves, cereais, frutas, cereais e laticnios, que representam a grande maioria das exportaes brasileiras para a Europa, props uma lista ambiciosa de bens manufaturados e servios que gostariam de manter livres de barreiras tarifrias. Por outro lado, alguns pases do Mercosul passaram a adotar polticas protecionistas em relao aos produtos industrializados, como no caso do Brasil que aumentou os impostos para os veculos importados.A crise europeia atrapalhou ainda mais o andamento das negociaes uma vez que, nesse contexto, a tendncia ser um posicionamento ainda mais protecionista da Unio Europeia em relao aos produtos sobre os quais possui vantagens comparativas, ao passo que os pases do Mercosul, temendo uma invaso de produtos europeus motivada pela necessidade de escoar a produo e tentar equilibrar a balana comercial, procuraro proteger o mercado interno, dificultando as importaes.

Concluso

A criao de uma rea de livre comrcio entre Unio Europeia e Mercosul, o que em tese estreitaria o relacionamento entre os dois blocos e colaboraria para o desenvolvimento, ainda no se mostra apta a oferecer os benefcios pretendidos por ambos os blocos. A plena integrao entre a Unio Europeia e o Mercosul ainda est longe de ser alcanada. Porem Se os dois pases em questo conseguirem vencer suas crises individuais internas, juntas, a UE e o MERCOSUL podero promover sua viso de ordem mundial multilateral com base no regionalismo ou no conceito de inter-regionalismo, isto , de criao de diversos polos regionais interdependentes e no-antagnicos, que trabalhem juntos para atingir objetivos em comum, e, com isso, contribuir de forma significativa para a reestruturao do sistema internacional, marcado pelo fracasso da agenda unilateral.

Referencias

LAZAROU, Elena. A Unio Europeia e a Amrica Latina: um panorama da cooperao inter-regional. 2010.

SARAIVA, Miriam Gomes. A Unio Europeia como ator internacional e os pases do Mercosul.Revista brasileira de poltica internacional, v. 47, n. 1, p. 84-111, 2004.

VENTURA, Deisy de Freitas Lima.As assimetrias entre o Mercosul e a Unio Europeia: os desafios de uma associao inter-regional. Editora Manole Ltda, 2003.