acta de absolucion de consultas y observaciones de...

ACTA DE ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES DE LA LICITACION PUBLICA Nº 02-CE-2014-MDT PARA LA CONTRATACION DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS UBANIZACIONES JUAN PABLO II, VICTO ACOSTA RIOS I ETAPA, Y LAS AVENIDAS SEÑOR DE EXALTACION, RICARDO PALMA Y GARCILAZO DE LA VEGA DEL DISTRITO DE TAMBURCO-ABANCAY-APURIMAC CON CODIGO SNIP Nº 180634. En el local de la Municipalidad Distrital de Tambuco, siendo las 14:00 horas del día 14 de agosto del año 2014, Reunidos los Miembros del Comité Especial integrado por: YANET GUADALUPE IVERO GUTIERREZ: PESIDENTA EUNICE ARCE SELGUERON: PRIMER MIEMBRO KAINA ESPINOZA MONZON: SEGUNDO MIEMBRO Reunidos todos para la absolución formuladas por los postores. ANTECEDENTES: MEDIANTE CARTA S/N CON FECHA 08 DE AGOSTO DEL 2014 DE LA EMPRESA DKM E.I.R.L De acuerdo a lo normado en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, hacemos llegar las observaciones al proceso en referencia:

1. OBSERVACION Nº 01 En el Numeral 2.5.1. SOBRE N° 1 - PROPUESTA TÉCNICA, literal h) se solicita: h) Declaración jurada que indique que el postor conoce el lugar de ejecución de la obra, por lo que asume que cualquier gasto o metrados adicionales que deriven de la ubicación de la obra y/o otros factores no serán requeridos como adicionales al presupuesto. De acuerdo a lo establecido en las bases del proceso, este es a Suma Alzada, por lo tanto es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas (Art. 40 RLCE). Es decir que el Expediente a contemplado todos los trabajos necesarios para la ejecución de la obra en los documentos indicados, por tanto, no es obligación del postor conocer el lugar de ejecución de la obra y menos asumir errores del Expediente Técnico que no se ajusten al sistema de suma alzada, lo que evidenciaría que la Entidad trata de traspasar la responsabilidad de posibles errores de los documentos que ha elaborado para que el contratista asuma dichos costos no contemplados durante la ejecución de la obra, lo que configuraría como enriquecimiento indebido de la Entidad, hecho proscrito por la legislación peruana. Por otro lado, los posibles adicionales y/o deductivos, son procedimientos establecidos en el la Ley y su Reglamento, la Entidad no puede establecer en las Bases que no existirán adicionales por que va contra lo normado. POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ DE LICITACIÓN, ELIMINAR ESTE REQUERIMIENTO POR SER ILEGAL. ABSOLUCION N° 01: Al respecto la entidad busca optimizar los tiempos de ejecución de la obra y las bases se ciñen a lo establecido en la Ley de Contrataciones y no se busca eludir ni salvar responsabilidades como manifiesta el postor; a lo que se refiere es que los postores presenten una declaración jurada que indiquen que el postor conoce el lugar de ejecución de la obra, por lo que asume que cualquier gasto adicional que deriven de la ubicación de la obra y/o su accesibilidad a la misma y que no serán requeridos como adicionales al presupuesto sino aquellos que contempla la ley de contrataciones del estado. Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER la observación y se procederá a la corrección antes indicada.

2. OBSERVACION Nº 02

En el Capítulo III – Requerimientos Técnicos Mínimos – Experiencia como Ejecutor de Obras, se indica: Definición de Obras Similares: Se consideran Obras similares a las obras de Construcción, Mejoramiento, Rehabilitación, Ampliación, de Obras Viales (Carreteras, Puentes vehiculares, Muros de Contención viales, Infraestructura Vial a nivel de Pavimentos - Flexible o Rígida, Pavimentación de Pistas, Veredas y habilitaciones urbanas). Al respecto se observa que dentro del Mejoramiento, Rehabilitación o Ampliación de Obras Viales, no se ha considerado las obras en vías a nivel de Afirmado, que son obras similares de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ INCLUIR COMO OBRA SIMILAR EL MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN O AMPLIACIÓN DE OBRAS VIALES A NIVEL DE AFIRMADO. ABSOLUCION N° 02: Al respecto debemos señalar que la entidad ha definido las obras similares en base al objeto de la convocatoria y en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER la observación puesto que no contravienen con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE.


En el Capítulo III – Requerimientos Técnicos Mínimos – Experiencia como Ejecutor de Obras, se indica: Definición de Obras Similares: Se consideran Obras similares a las obras de Construcción, Mejoramiento, Rehabilitación, Ampliación, de Obras Viales (Carreteras, Puentes vehiculares, Muros de Contención viales, Infraestructura Vial a nivel de Pavimentos - Flexible o Rígida, Pavimentación de Pistas, Veredas y habilitaciones urbanas). De lo indicado, se entiende que el Comité Especial está requiriendo como obras similares las obras viales, incluyendo Pavimentos Flexibles y Rígidos, sin embargo, de la revisión del Expediente Técnico se puede determinar que los volúmenes de trabajos contemplados se definen en dos tipos:

ACTIVIDADES DE OBRA COSTO

PAVIMENTO RIGIDO S/. 1,589,685.30

BUZONES S/. 10,834.71

BERMAS DE CONCRETO SIMPLE S/. 230,624.50

SARDINELES SUMERGIDOS CIRCULARES (JARDINERIA) S/. 8,777.98

VEREDAS S/. 433,380.53

CUNETA DE EVACUACION DE AGUAS PLUVIALES S/. 161,379.79

MUROS DE CONTENCION S/. 180,070.13

TOTAL TRABAJOS EN CONCRETO S/. 2,614,752.94

TOTAL COSTO DIRECTO DE LA OBRA S/. 3,186,937.48

% DE ACTIVIDADES EN CONCRETO 82.05%

% DE ACTIVIDADES DE MOVIMIENTO DE TIERRAS Y OTROS 17.95%

Como se observa, más del 82% de los trabajos contemplados en la obra, son referidos a actividades relacionas a la producción y colocación de obras de Concreto Armado y Simple, volumen muy superior a los trabajos de movimiento de tierras y otros relacionados si a vías, que no supera el 18% del volumen total de trabajos. Bajo este criterio y tomando como definición de Obra Similar, lo establecido en el Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Numeral 34:

34. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.

Por otro lado, se debe también tener en cuenta lo establecido como jurisprudencia en el PRONUNCIAMIENTO N° 042-2010/DTN DEL OSCE, donde se indica:

Así, para considerarse similar bastará que la obra que se proponga a efectos de la calificación de la experiencia contenga algunas de las características esenciales que definen la naturaleza de la obra que se pretende realizar; de lo que se concluye que, para acreditar la experiencia, los potenciales postores podrían presentar obras de iguales o de parecidas características a los que son objeto de la convocatoria.

También lo establecido en el PRONUNCIAMIENTO N.° 209-2010/DTN DEL OSCE:

De acuerdo con el numeral 34 del Anexo de Definiciones del Reglamento, una obra similar es aquella de naturaleza semejante a la que se desea contratar; en esa medida, cuando se evalúe la experiencia en la ejecución de obras similares, la acreditación de dicha experiencia debe efectuarse con obras de naturaleza parecida y no necesariamente igual a la obra a ejecutar.

También el PRONUNCIAMIENTO N° 337-2010/DTN que indica:

Adicionalmente, debe tenerse en consideración que la pavimentación es una actividad especializada, para la cual se debe tener conocimiento sobre la aplicación del diseño del pavimento contenido en el expediente técnico, el control de la mezcla en planta o in situ, el traslado, el colocado de la mezcla asfáltica, así como el conformado de la carpeta asfáltica o el vaciado de la mezcla, en caso de pavimento rígido.

Considerando que el objeto de la obra es el mejoramiento de un circuito vial, para lo cual se requiere ejecutar actividades de pavimentación, el contratista y su personal deben tener conocimiento y experiencia en “la construcción del pavimento”, por ser una actividad especializada.

En virtud de lo expuesto, los trabajos referidos a la construcción de pavimento se constituyen en la actividad esencial que definen la naturaleza de la obra que se pretende contratar, por lo que las obras viales que no cuentan con partidas referidas a la construcción de pavimento, no pueden ser consideradas como obras similares al objeto de la convocatoria.

Y finalmente hay que tener en cuenta lo establecido en el Art. 268.- Especialidades de los Consultores, define también la similitud de las obras de pavimentación de vías urbanas de acuerdo a lo siguiente:

b.1) Consultoría en obras urbanas, edificaciones y afines Construcción, ampliación o remodelación de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contención, pavimentaciones de calles, fábricas y afines.

b.2) Consultoría en obras viales, puertos y afines Carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminos rurales, puentes, túneles, líneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentación de pistas de aterrizaje y afines.

De lo indicado por la normativa, se concluye que las Obras similares son aquellas que contengan una o varias características similares en su ejecución parecidas a las de la obra que se quiere contratar y que el contratista tenga experiencia en la realización de dichos trabajos. En el presente caso, se desea ejecutar obras de Construcción de Pistas y Veredas de Concreto, al evaluar la incidencia de los trabajos de PRODUCCION Y COLOCACION DE CONCRETO, se observa que estos son superiores al 85% del total de la obra, por lo que la característica que define estos trabajos, es la PRODUCCION Y COLOCACION MASIVA DE CONCRETO, por lo que las obras similares deben contener también esta característica cuando menos. De lo analizado, podemos concluir que las obras similares, de acuerdo a la normativa, en este caso, son las obras similares indicadas en las Bases, pero también, ateniendo al concepto de características similares establecidas en la normativa y la jurisprudencia, las obras donde se haya efectuado PRODUCCION Y COLOCACION MASIVA DE

CONCRETO ARMADO, que vendrían a ser también las OBRAS DE CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES DE CONCRETO ARMADO. Por el contrario, las Bases han establecido que las obras con pavimentación de asfalto o flexible son obras similares, pero ateniéndose a la especialización de los trabajos de pavimentación con concreto que es lo que incluye esta obra, no vendrían a ser similares, ya que el diseño, producción, transporte y colocación de asfalto es muy diferente al concreto, por tanto, las obras de pavimentación flexibles no vendría a ser obras similares en este caso. POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ INCLUIR COMO OBRAS SIMILARES LAS OBRAS DONDE HAYA EXISTIDO PRODUCCION Y COLOCACION MASIVA DE CONCRETO, COMO SON LAS OBRAS DE EDIFICACION DE COCRETO ARMADO, ASI MISMO, NO INCLUIR COMO OBRA SIMILAR LAS OBRAS DE PAVIMENTACION FLEXIBLE POR NO SER SIMILAR. ABSOLUCION N° 03: Al respecto se advierte que el postor tiene experiencia en manejo de concreto armado; pero debemos señalar que como el caso anterior la entidad ha definido las obras similares en base al objeto de la convocatoria y en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER la observación puesto que no contravienen con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE.

4. OBSERVACION Nº 04 En el Capítulo III – Requerimientos Técnicos Mínimos – 2. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE OBRA, se solicita:

1.- RESIDENTE DE OBRA: Ing. Civil El Residente de Obra propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de ocho (08) años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros…..

2.- ASISTENTE DE RESIDENTE Ingeniero Civil o Arquitecto • EI profesional acreditará mínimo siete (07) años de experiencia profesional sustentada con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros…

3.- ESPECIALISTA EN MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA: Ingeniero Civil o Ing. Geólogo El Ingeniero propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de ocho (08) años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros…

4. ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE: Ingeniero o Biólogo. El Ingeniero propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de 05 años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros…

5.- ESPECIALISTA EN SEGURIDAD: Asistencia a tiempo parcial El Profesional Ingeniero propuesto acreditará mínimo cinco (05) años de experiencia profesional sustentada con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros…

6.- ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONFLICTOS: Asistencia a tiempo completo EI personal acreditará obligatoriamente tener cinco (05) años de experiencia acumulada…

Como se observa, para cada Profesional requerido, la Entidad está solicitando una cantidad mínima de años de Colegiatura, resultando este requerimiento ilegal, tal como se advierte del PRONUNCIAMIENTO Nº 030-2010/DTN del OSCE, documento en el que se manifiesta y establece como jurisprudencia lo siguiente:

……. De otro lado, debe indicarse que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período. En tal sentido, el OSCE ha indicado en anteriores pronunciamientos1 que para determinar la experiencia mínima del personal propuesto debe considerarse la experiencia en la especialidad, la que se traduce en prestaciones iguales o similares al objeto de la convocatoria, por cuanto la experiencia en el ejercicio de la profesión o experiencia en general no implica necesariamente que se haya obtenido destreza en la ejecución de prestaciones iguales o similares al objeto de la convocatoria. En tal sentido, no resultaría razonable que además, de la experiencia mínima requerida, se pretenda calificar como condición mínima, la cantidad de años en el ejercicio de la profesión puesto que ello no reflejaría la experiencia obtenida en trabajos efectivamente ejecutados y culminados en determinado periodo. Dentro de dicha línea de razonamiento, requerir que el personal propuesto se haya colegiado hace un determinado tiempo, no le asegura a la Entidad contar con un profesional experimentado ya que podría presentarse el caso en el que un ingeniero colegiado no haya ejercido su profesión nunca o la haya ejercido por un periodo de, por ejemplo, dos (2) o tres (3) años, por lo que tendría menos experiencia que un ingeniero que, pese a haberse colegiado hace tan solo cinco (5) años, haya ejercido su profesión durante todo ese tiempo. Por lo expuesto, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la Observación Nº 2 en el extremo que cuestiona que la experiencia mínima del personal propuesto se contabilice desde su colegiatura, motivo por el cual deberá suprimirse de los requisitos mínimos el tiempo de antigüedad en la especialidad.

POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ, ELIMINAR LA CANTIDAD MINIMA DE AÑOS DE COLEGIATURA EN LOS PROFESIONALES REQUERIDOS, POR NO AJUSTARSE A LA NORMATIVA. ABSOLUCION N° 04: Al respecto la entidad busca garantizar la ejecución de la obra con personal que ofrezca cierto grado de destreza adquirida con los años de ejercicio profesional en obras en general, considerando un mínimo para tal fin el mismo que no contraviene con la LEY DE CONTRATACIONES (véase el artículo 185º del Reglamento) ni lo estipulado en las bases estandarizadas y con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Por lo que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER la observación por ser discordante con la Ley y la Normativa que ampara los Colegios Profesionales.


1.- RESIDENTE DE OBRA: Acreditara haber realizado estudios de especialización, capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, se sustentarán con la acreditación otorgada por la universidad correspondiente. Estudios concluidos de maestría en Gerencia de la Construcción y acreditara cursos de Dirección de Proyectos o Gestión.

1Cabe resaltar que OSCE se ha pronunciado en ese sentido a través del Pronunciamiento Nº 081-2009/DTN, Nº 141-

2009/DTN y Nº 279-2009/DTN, entre otros.

Al respecto, se indica lo siguiente: a) Estudios de especialización, capacitación o cursos en Ingeniería Estructural Los estudios en ingeniería Estructural, están enfocados en capacitar al profesional en el DISEÑO DE ESTRUCTURAS, labor que el Residente de Obra no realizara, ya que no se está licitando la Elaboración de un Proyecto donde sea indispensable estos conocimientos más amplios, el objeto de la convocatoria es la Ejecución de una obra de Pavimentación, por lo mismo que el requerimiento no es congruente con dicho objeto, ya que la labor del Residente es la dirigir la ejecución de la obra en función a los planos y especificaciones alcanzadas por la Entidad en el Expediente Técnico, de existir alguna observación, la norma indica que se debe consultar al Proyectista, por lo tanto, resulta siendo un requerimiento desproporcionado para las labores que ejecutara el profesional en calidad de Residente de Obra. Hay que tener en cuenta que los diseños estructurales para pavimento rígido y muros de contención que son las estructuras más complejas presentes en esta obra, son cálculos bastante simples y que un Ingeniero Civil, durante su preparación como profesional ha recibido y está en condiciones de efectuar, exigir como Requisito Técnico Mínimo que el Profesional cuente con estudios de Ingeniería Estructural, adicionales a los de su propia formación profesional, implicaría que bajo el criterio del Comité, solo un profesional que si cuente con estos estudios podría ejecutar la obra adecuadamente, lo cual es irracional y desproporcionado, ya que la situación más desfavorable seria que el Residente de Obra verifique los diseños estructurales del pavimento y los muros de contención, lo cual como ya se ha indicado es un procedimiento bastante simple. b) Estudios concluidos de maestría en Gerencia de la Construcción Para enfocar lo que la Maestría en Gerencia de la Construcción brinda, hay que observar lo siguiente:

Definición de la UPC (Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas): La Maestría en Gerencia de la Construcción ha sido diseñada para responder a las exigencias actuales del mercado, formando especialistas con una sólida base académica, …………………., así como para gerenciar empresas constructoras e inmobiliarias

Definición de la UPAO (Universidad Privada Antenor Orrego): Programa de formación de profesionales

de alto nivel para que lideren la industria de la construcción de hoy y sean futuros Gerentes en la gestión de la construcción moderna, capaces de evaluar, desarrollar y dirigir empresas de gran envergadura

Por lo indicado, la Maestría en Gerencia de la Construcción, brinda capacitación en la dirección de empresas constructoras y gerencia de proyectos inmobiliarios, labores que el Residente de Obra no va a realizar, por lo tanto estos estudios, tampoco están relacionados con las actividades que desarrollara el profesional dentro de la ejecución de la obra y resultan en desproporcionados, incongruentes y ajenos al objeto de la convocatoria, siendo también limitantes a la participación de profesionales que si cuentan con experiencia en la residencia de este tipo de obras, pero que según el criterio del Comité, sin la Maestría en Gerencia de Proyectos, no podrían ejecutar la obra. c) Cursos de Dirección de Proyectos o Gestión De manera similar a lo establecido anteriormente, estos cursos están dirigidos a capacitar a los Gerentes de Empresas, Gerentes de Proyectos y similares en potenciar sus habilidades en la Gestión de proyectos, mas no así en las labores de un Residente de Obra que tiene como principal misión, dirigir técnicamente la ejecución de la obra en coordinación con la Supervisión de Obra, por lo tanto estos estudios tampoco están relacionados con las actividades que desarrollara el profesional dentro de la ejecución de la obra y resultan en desproporcionados, incongruentes y ajenos al objeto de la convocatoria, siendo también limitantes a la participación de profesionales que si cuentan con experiencia en la residencia de este tipo de obras, pero que según el criterio del Comité, sin estos cursos, no podrían ejecutar la obra. POR LO EXPUESTO SE SOLICITA AL COMITÉ SUPRIMIR LAS EXIGENCIAS DE ESTUDIOS DE ESPECIALIZACIÓN, CAPACITACIÓN O CURSOS EN INGENIERÍA ESTRUCTURAL, ESTUDIOS CONCLUIDOS DE MAESTRÍA EN GERENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN Y CURSOS DE DIRECCIÓN DE PROYECTOS O GESTIÓN REQUERIDOS AL RESIDENTE DE OBRA, POR NO ESTAR RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLARA EL PROFESIONAL Y ASI MISMO NO GUARDAN RELACION CON EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA, SIENDO TAMBIEN QUE EL COMITÉ NO HA SUSTENTADO LA NECESIDAD DE ESTOS ESTUDIOS Y QUE EXISTE OFERTA DE PROFESIONALES QUE CUMPLAN CON EL PERFIL REQUERIDO PARA EL RESIDENTE, TENIENDO EN CUENTA TAMBIEN QUE POR LA PARTICULARIDAD DE LOS ESTUDIOS REQUERIDOS, SE ESTARIA EVIDENCIANDO LA INTENCION DEL COMITÉ DE DIRECCIONAR EL PROCESO A DETERMINADO POSTOR QUE ACREDITE EL PROFESIONAL CON LAS PARTICULARIDADES REQUERIDAS.

ABSOLUCION N° 05. Primeramente el postor ha señalado exigencias no contempladas en el presente proceso; por lo que el Comité se abstiene de absolver dichos cuestionamientos. Sobre el otro detalle, cabe señalar que el hecho de requerir que el Residente cuente con especialización en Gerencia de la Construcción no contraviene la normativa de contrataciones vigente ni con los pronunciamiento de OSCE y es concordante con el Expediente Técnico y las funciones del residente que es el control físico financiero de la obra; Por lo que el requerimiento de la entidad busca cautelar la culminación de la obra y el correcto desenvolvimiento de la misma conforme a la definición de la Gerencia en la construcción que dice: “La Gerencia de Construcción es la rama de la ingeniería que tiene la función de planificar, coordinar y supervisar acertadamente las fases de construcción de un Proyecto de Ingeniería, alcanzando satisfactoriamente los objetivos establecidos con el conjunto de actividades orientadas a velar en el uso eficiente de recursos”, por lo que el conocimiento adquirido mediante especialización no es lo mismo que la destreza adquirida en forma repetitiva por la experiencia ya que no asegura una buena ejecución de obra. Así mismo respecto a la solicitud de habilidad estas consideran lo expuesto en pronunciamientos OSCE y recomendaciones de la Contraloría, sobre la participación de los profesionales en procesos de selección del Estado. Por tanto a fin de generar mayor concurrencia de postores y pluralidad; y además de considerar que de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones, concluyendo: RESIDENTE DE OBRA: Asistencia a tiempo completo Ing. Civil El Residente de Obra propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de ocho (08) años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros, deberá acreditar con certificados o constancias de trabajo o Contratos con sus respectivas conformidades: Dos (2) años acumulados como Residente o Supervisor en la ejecución de obras similares. Acreditara haber realizado estudios de especialización, capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, se sustentarán con la acreditación otorgada por la universidad correspondiente. Estudios a nivel de maestría en Gerencia de la Construcción o Gerencia de Proyectos y/o afines opcionalmente acreditara cursos de Dirección de Proyectos o Gestión. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente.


2.- ASISTENTE DE RESIDENTE Adicionalmente deberá tener especialización y/o capacitación en Residencia de Obras, Relaciones humanas y Liquidación de Obras.

Al respecto, se indica lo siguiente: a) Especialización y/o capacitación en Residencia de Obras El profesional indicado, realizara labores de Asistente del Residente de Obra, que son labores complementarias y de asistencia al Residente de Obra, por lo que los estudios requeridos no guardan relación con las actividades y funciones que debe ejecutar este profesional, y teniendo en cuenta que bajo ninguna circunstancia reemplaza al Residente de Obra; más aún si dentro de las Bases del presente proceso, al Residente no se le solicita estos estudios o capacitaciones, por tanto, se evidencia que es un requerimiento desproporcionado y que no guarda relación con las actividades y funciones que este profesional desarrollara en la ejecución de la obra. b) Especialización y/o capacitación en Relaciones humanas Las actividades del Asistente de Obra son netamente de auxilio y asistencia al Residente de Obra, no lo reemplaza bajo ninguna circunstancia, por lo mismo, sus actividades están relacionadas a los aspectos técnicos de la obra, por lo mismo que se requiere un Ingeniero Civil o Arquitecto; solicitar especialización en relaciones humanas al Asistente del Residente, es irrazonable y no guarda relación con las actividades del profesional y menos con el objeto de la convocatoria que es la ejecución de una obra, más aun cuando no se ha requerido ni para el Residente

de Obra esta capacitación, finalmente, también es incongruente que el criterio del Comité sea que un profesional que no tenga esta especialización no podría desarrollar adecuadamente las labores requeridas. c) Especialización y/o capacitación en Liquidación de Obras La Liquidación de obra es un documento que el Contratista elabora a la culminación de la ejecución y una vez entregada la misma a satisfacción de la Entidad, y es un resumen de cálculos de acuerdo a la normativa del caso que pretende establecer el costo final de la obra para su aprobación, este es un documento que lo elabora y firma exclusivamente el Residente de Obra, por lo que no está en las actividades o funciones que desarrollara el Asistente del Residente, por lo mismo que resulta excesivo y desproporcionado requerir que este profesional cuente con esta especialización, más aun cuando no se ha requerido ni para el Residente de Obra. POR LO EXPUESTO SE SOLICITA AL COMITÉ SUPRIMIR LAS EXIGENCIAS DE ESPECIALIZACIÓN Y/O CAPACITACIÓN EN RESIDENCIA DE OBRAS, RELACIONES HUMANAS Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS REQUERIDOS AL ASISTENTE DEL RESIDENTE DE OBRA, POR NO ESTAR RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLARA EL PROFESIONAL Y ASI MISMO NO GUARDAN RELACION CON EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA, SIENDO TAMBIEN QUE EL COMITÉ NO HA SUSTENTADO LA NECESIDAD DE ESTOS ESTUDIOS Y QUE EXISTE OFERTA DE PROFESIONALES QUE CUMPLAN CON EL PERFIL REQUERIDO, TENIENDO EN CUENTA TAMBIEN QUE POR LA PARTICULARIDAD DE LOS ESTUDIOS REQUERIDOS, SE ESTARIA EVIDENCIANDO LA INTENCION DEL COMITÉ DE DIRECCIONAR EL PROCESO A DETERMINADO POSTOR QUE ACREDITE EL PROFESIONAL CON LAS PARTICULARIDADES REQUERIDAS. ABSOLUCION Nº 06 Concordante con la Absolución anterior, La Entidad es la encargada de definir los requerimientos y exigencias pero que sin embargo las funciones del Asistente del Residente son de coadyuvar en la dirección técnica, administrativa y financiera de la obra, así como en la elaboración de las valorizaciones y la liquidación de obra al culminar la misma, el mismo que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos de OSCE; de igual forma el requerimiento en conocimientos de Relaciones Humanas ya que su trato es directo a diario con los beneficiarios y trabajadores de obra siendo un factor ponderativo para la ejecución de las obras; con mucha más razón conforme a su desempeño se requiere conocimientos sobre Liquidación de Obras y su desempeño inherente en la ejecución de la obra. Por lo que de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones, concluyendo: Ingeniero Civil o Arquitecto Asistencia a tiempo completo • EI profesional acreditará mínimo siete (07) años de experiencia profesional sustentada con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros, deberá acreditar con Certificados o constancias de trabajo o Contratos con sus respectivas conformidades: con dos (02) años como Residente, Supervisor o Asistente en la ejecución de obras similares. Adicionalmente deberá tener especialización y/o capacitación en Residencia de Obras, Relaciones humanas o afines y Liquidación de Obras. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión Dactilar y copia del DNI vigente.


3.- ESPECIALISTA EN MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA: Estudios de Maestría con mención en geología o geotecnia, habiendo obtenido el grado de Magister, se sustentará con el diploma del grado obtenido…

La ejecución de la obra es una pavimentación de una vía urbana, las labores que desarrollaran relacionadas a los estudios de Suelos son Diseños de Mezclas para concreto, ensayos de Densidad de Campo y otros básicos de la Ingeniería, la Maestría en Geología o Geotecnia esta más enfocada en dotar al Profesional de capacidades para investigación, docencia universitaria, asesoría y consultoría en el estudio del suelo, subsuelo y medio geodinámico (Universidad Mayor de San Marcos, por lo tanto, resulta desproporcionado requerir estudios de Maestría al Profesional especialista en mecánica de suelos, más aun tratándose de que los posibles estudios básicos

que se pudieran elaborar durante la ejecución de la obra, no revisten de mayor dificultad técnica y que un profesional con experiencia en la realización de estas labores, puede desempeñar adecuadamente. POR LO EXPUESTO SE SOLICITA AL COMITÉ SUPRIMIR LAS EXIGENCIAS DE ESTUDIOS DE MAESTRÍA CON MENCIÓN EN GEOLOGÍA O GEOTECNIA REQUERIDOS AL ESPECIALISTA EN MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA, POR NO GUARDAR RELACION CON LA COMPLEJIDAD DE LOS POSIBLES ESTUDIOS A EFECTUAR DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA, NO ESTAR RELACIONADO CON LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLARA NETAMENTE EL PROFESIONAL Y ASI MISMO NO GUARDAN RELACION CON EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA, SIENDO TAMBIEN QUE EL COMITÉ NO HA SUSTENTADO LA NECESIDAD DE ESTOS ESTUDIOS Y QUE EXISTE OFERTA DE PROFESIONALES QUE CUMPLAN CON EL PERFIL REQUERIDO, TENIENDO EN CUENTA TAMBIEN QUE POR LA PARTICULARIDAD DE LOS ESTUDIOS REQUERIDOS, SE ESTARIA EVIDENCIANDO LA INTENCION DEL COMITÉ DE DIRECCIONAR EL PROCESO A DETERMINADO POSTOR QUE ACREDITE EL PROFESIONAL CON LAS PARTICULARIDADES REQUERIDAS. ABSOLUCION N° 07. Al respecto se ha considerado la participación de este especialista conforme al expediente técnico y su necesidad obligatoria (véase la definición de Geotecnia y Pavimentos) y concordante con la NORMA TÉCNICA DE EDIFICACIÓN E.050 SUELOS Y CIMENTACIONES; se contempla que al ejecutarse una obra vial urbana, el mismo que conforme al Expediente Técnico se denota que uno de los mayores coeficientes de incidencia técnica, responsabilidad y garantía de una buena ejecución; es la referida al Movimiento de Tierras, Identificación y uso adecuado de canteras, control de calidad y correcta aplicación de las especificaciones técnicas en dicha especialidad. Por lo tanto su requerimiento resulta necesario para garantizar la ejecución de una obra vial urbana (Pavimentación) y la cual es objeto de al presente ejecución de obra. Por esta razón el requerimiento de contar con especialización de maestría en Geotecnia y Vías Terrestres es concordante con la obra y su desempeño como especialista con especialización demostradaya que el conocimiento adquirido mediante especialización no es lo mismo que la destreza adquirida en forma repetitiva por la experiencia, más aún que es una especialidad que requiere instrucción e interpretación acorde a la misma. Por lo tanto es un requisito que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Así mismo respecto a la solicitud de habilidad estas consideran lo expuesto en pronunciamientos OSCE y recomendaciones de la Contraloría, sobre la participación de los profesionales en procesos de selección del Estado. Por lo tanto en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.


En el Capítulo III – Requerimientos Técnicos Mínimos – 2. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE OBRA, se solicita:

4. ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE: Acreditara haber realizado Estudios de Maestría en Ciencias Ambientales, sustentando fehacientemente con documentos de egresado mínimamente

Se está solicitando estudios de Maestría pero solo con documentos de egresado, lo que no corresponde a un Grado obtenido, ya que no puede compararse documentos de egresado con el Titulo de Maestría, por tanto, es necesario que se defina como Maestría en Ciencias Ambientales o suprimirlo, pero no requerir documentos de egresado. POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ QUE ESTABLEZCA QUE LA MAESTRIA SEA CON TITULO O GRADO, MAS NO ASI CON DOCUMENTOS DE EGRESADO QUE NO TIENEN EL MISMO VALOR, ASI MISMO, TENIENDO EN CUENTA QUE POR LA PARTICULARIDAD DE REQUERIR SOLO DOCUMENTOS DE EGRESADO, CUANDO EN CASO DE OTROS PROFESIONALES SI SE SOLICITA EL TITULO DE MAGISTER, SE ESTARIA EVIDENCIANDO LA INTENCION DEL COMITÉ DE DIRECCIONAR EL PROCESO A DETERMINADO POSTOR QUE ACREDITE EL PROFESIONAL CON LAS PARTICULARIDADES REQUERIDAS. ABSOLUCION N° 08: Al respecto se ha considerado la participación de este especialista conforme al expediente técnico y que conforme al objeto del presente proceso, la ejecución de la presente obra ha sido financiado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; el mismo que se rige acorde a la Normatividad Vigente del Estado y al convenio suscrito con la entidad; Por tanto en cumplimiento a Ley 27792 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto Supremo N° 002-

2002 – Vivienda y el Decreto Supremo N° 007-2004 – Vivienda modificado por Resolución Ministerial N° 547-2007-Vivienda, lo dispuesto en el artículo 3 de Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental modificado por el Decreto Supremo N° 1078 y lo estipulado en el artículo 15 del Decreto Supremo N° 019-2009 MINAM – Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental; donde indica: “que no podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio o referidos en el artículo 2° y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuenta previamente con la certificación ambiental de la respectiva autoridad competente”. Por lo tanto su requerimiento resulta necesario en concordancia con las Leyes Vigentes en materia ambiental y el marco normativo en el que se engloba la presente Licitación Pública, más aún que conforme al ítem anterior este tipo de obras denotara movimientos de tierras, usos de canteras, usos de fuentes de agua y empleo de equipos mecánicos que deben ser correctamente utilizados y manejados a fin de mitigar los efectos negativos ambientales en obra y que deben estar a cargo de un especialista. Por esta razón el requerimiento de contar con especialización mínimamente en Ciencias Ambientales o afin es concordante con la obra y su desempeño con especialización demostrada conforme a Ley; ya que el conocimiento adquirido mediante especialización no es lo mismo que la destreza adquirida en forma repetitiva por la experiencia, más aún que es una especialidad que requiere instrucción e interpretación acorde a la misma. Por lo tanto es un requisito que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.


5.- ESPECIALISTA EN SEGURIDAD: El Profesional Ingeniero propuesto acreditará….. dos (02) años de experiencia acumulada de haber participado como Especialista en Seguridad en la ejecución de obras en general, debiendo acreditar experiencia mínima en 3 obras similares

En este caso se solicita 2 años de experiencia en obras en general, adicionalmente 3 obras similares, lo que resulta excesivo, además hay que tener en cuenta lo establecido por el OSCE (PRONUNCIAMIENTO Nº 030-2010/DTN del OSCE):

Que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período.

Por lo tanto, la experiencia debe ser requerida en función del tiempo desempeñando la labor requerida, y no de la cantidad de trabajos ejecutados. POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ ELIMINAR EL REQUERIMIENTO DE ACREDITAR 3 OBRAS SIMILARES ADEMAS DE LOS DOS AÑOS DE EXPERIENCIA EN OBRAS EN GENERAL, POR SER EXCESIVO E INCONGRUENTE CON LA NORMATIVA DEL CASO, TENIENDO EN CUENTA QUE POR LA PARTICULARIDAD DE REQUERIR NUMERO DE OBRAS SIMILARES DE EXPERIENCIA, CUANDO EN CASO DE OTROS PROFESIONALES SOLO SE REQUIERE TIEMPO, SE ESTARIA EVIDENCIANDO LA INTENCION DEL COMITÉ DE DIRECCIONAR EL PROCESO A DETERMINADO POSTOR QUE ACREDITE EL PROFESIONAL CON LAS PARTICULARIDADES REQUERIDAS

ABSOLUCION N° 09 : Al respecto se ha considerado la participación de este especialista dado que el presente proceso, está aprobado el Reglamento de la Ley Nº 29783- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual es refrendado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y cuyo incumplimiento está sujeto a sanciones legales a la entidad y los ejecutores por su incumplimiento. Por lo tanto su requerimiento resulta necesario en concordancia con las Leyes Vigentes en materia laboral de seguridad y salud para los trabajadores y el marco normativo en el que se engloba la presente Licitación Pública, más aún que conforme al ítem anterior este tipo de obras de infraestructura vial urbana denotara empleo de equipos mecánicos y trabajos en movimiento de tierras que requieren cierta especialidad a fin de reducir accidentes en obra y garantizar la integridad de los trabajadores, los mismos que deben estar a cargo de un especialista.

Por esta razón el requerimiento de contar con un especialista que formará parte del comité de seguridad durante la ejecución de la obra; es un requisito que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.

10.OBSERVACION Nº 10

En el Capítulo III – Requerimientos Técnicos Mínimos – 2. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE OBRA, se solicita:

5.- ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONFLICTOS: EI personal acreditará obligatoriamente tener cinco (05) años de experiencia acumulada de haber participado como Especialista en Resolución de Conflictos y Negociación en general, acreditando con contratos, certificados, constancias y boletas de pago, donde se demuestre de manera fehaciente su participación.

Este es un requerimiento excesivo, ya que se solicita al profesional como mínimo 5 años de experiencia acumulada como especialista, más los dos (02) años que se requiere en los factores de evaluación, suman 7 años de experiencia, es decir, 84 meses de experiencia, para una obra que tiene un plazo de ejecución de 4 meses, resulta en que se está requiriendo excede en 21 veces el plazo de ejecución de la obra, lo cual demuestra que es realmente excesivo e incongruente con el objeto de la convocatoria, así mismo, se solicita que el profesional tenga una participación a tiempo completo, de lo que se interpreta que en la ejecución de la obra se ha previsto que existan permanentemente conflictos, por lo que es necesario que la Entidad sustente adecuadamente el por qué se requiere este profesional, cuales son los conflictos que se esperan, teniendo en cuenta que la obra está siendo licitada a Suma Alzada, y se entiende que las cantidades y magnitudes del trabajo están totalmente definidas en el Expediente Técnico. Finalmente, es necesario que la Entidad acredite el correspondiente estudio de mercado y la disponibilidad de profesionales que cumplan con todos los requerimientos establecidos en las bases, y que los costos de sus honorarios hayan sido previstos y calculados de manera adecuada en la estructura de gasto del valor referencial.

POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ ELIMINAR EL REQUERIMIENTO DEL PROFESIONAL ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONFLICTOS CON 5 AÑOS DE EXPERIENCIA, O EN TODO CASO DISMINUIR CONSIDERABLEMENTE LOS 5 AÑOS A UN TIEMPO QUE SEA RAZONABLE CON EL TIEMPO DE EJECUCION DE LA OBRA, ASI MISMO SUSTENTAR ADECUADAMENTE LA RAZONABILIDAD DE SOLICITAR ESTE PROFESIONAL Y CUAL SERA LA LABOR QUE DESEMPEÑARA, CUALES SERAN LOS CONFLICTOS QUE DEBA SOLUCIONAR Y EL CORRESPONDIENTE ESTUDIO DE MERCADO Y LA EXISTENCIA DE PROFESIONALES QUE CUBRAN LOS REQUISTOS EXIGIDOS, TENIENDO EN CUENTA TAMBIEN QUE PARALELAMENTE SE VIENE LLEVANDO A CABO UN PROCESO SIMILAR DE PAVIMENTACION (LP Nº 001-2014-MDT) EN LA QUE NO SE HA SOLICITADO ESTE PROFESIONAL, CON LO CUAL SE ESTARIA EVIDENCIANDO LA INTENCION DEL COMITÉ DE DIRECCIONAR EL PROCESO A DETERMINADO POSTOR QUE ACREDITE EL PROFESIONAL CON LAS PARTICULARIDADES REQUERIDAS ABSOLUCION Nº 10

Al igual que el caso anterior, el hecho de requerir un Profesional Especialista en Negociación y Resolución de Conflictos para esta obra que tiene como particularidad 21 calles para atender, se ha visto por conveniente contar con un profesional con la suficiente experiencia, capacitación y especialización para el desempeño de sus funciones durante la ejecución de la obra, debiendo cumplirse los plazos de ejecución y aperturar los frentes de trabajo oportunamente, sin complicaciones y con aceptación de los beneficiarios. Asimismo debemos tomar en cuenta que este mecanismo de Resolución de Conflictos, y Negociación traería como beneficio que durante todo el proceso de ejecución de la obra se puedan atender los eventuales conflictos de manera oportuna y eficiente, sin necesidad de retrasar la obra. Así, se logrará que esta sea entregada dentro del plazo establecido y que, además, se desarrolle de manera adecuada, respondiendo a los requerimientos por parte del constructor como por la Entidad, sin incurrir en posibles ampliaciones de plazo generados por estos conflictos con los beneficiarios, que podrían generar mayores gastos generales. El ahorro de tiempo y de costo es importante, porque la obra en construcción se podrá realizar dentro de los valores establecidos, con algunas modificaciones, pero en el plazo requerido, permitirá que se entreguen las vías a intervenir a tiempo, un nuevo metro a tiempo, concluir las obras de infraestructura entre otras, sin tener que asumir costos adicionales que vienen añadidos a los conflictos que tienen un proceso muy largo.

En ese sentido y considerando que, de acuerdo al Artículo 13° de la Ley y 11° del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el Artículo 31° del Reglamento de la Ley de Contrataciones. El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones concluyendo: ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONFLICTOS Profesional titulado. Asistencia a tiempo parcial conforme a avance obra. EI personal acreditará obligatoriamente tener cinco (05) años de experiencia acumulada de haber participado como Especialista en Resolución de Conflictos y Negociación en general, acreditando con contratos, certificados, constancias y boletas de pago, donde se demuestre de manera fehaciente su participación.


En el CAPÍTULO IV - CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA– C.2.1 FORMACIÓN ACADÉMICA, se solicita: RESIDENTE DE OBRA Criterio Se evaluará en función del nivel de formación académica del personal propuesto como RESIDENTE DE OBRA, considerándose los siguientes niveles:

NIVEL 1: ESTUDIOS CONCLUIDOS DE MAESTRIA EN GERENCIA EN LA CONSTRUCCION (Título de Maestría 05 puntos)

NIVEL 2: DIPLOMADO EN GERENCIA DE LA CONSTRUCCION (Diplomado 02 puntos)

Como se observa, se está calificando las capacitaciones del Residente de Obra, en función de la Maestría que ya ha sido considerado como Requerimiento Técnico Mínimo, por lo que el Comité estaría otorgando calificación y puntaje a un requerimiento técnico mínimo, no observando que solo se puede calificar aquello que lo mejore o supere, lo que contraviene lo establecido en el Artículo 43°.- Método de evaluación de propuestas, del RLCE. POR LO EXPUESTO SE SOLICITA AL COMITÉ SUPRIMIR LOS FACTORES DE EVALUACION DE MAESTRIA O DIPLOMADO, YA QUE NO CUMPLEN LO ESTABLECIDO EN EL RLCE. ABSOLUCION N° 11: Al respecto las bases se ciñen a lo establecido en la Ley de Contrataciones y lo que indican las bases estandarizadas publicadas en OSCE; por tanto estos criterios de evaluación técnica no contravienencon la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.

12.OBSERVACION Nº 12 En el CAPÍTULO IV - CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA– C.2.1 FORMACIÓN ACADÉMICA, se solicita:

ESPECIALISTA EN MECÁNICA DE SUELOS O GEOTECNIA Criterio Se evaluará en función del nivel de formación académica del personal propuesto como ESPECIALISTA EN MECANICA DE SUELOS O GEOTECNIA, considerándose los siguientes niveles:

NIVEL 1: GRADO DE MAGISTER EN GEOLOGIA O GEOTECNIA (Título de Maestría 05 puntos)

NIVEL 2: DIPLOMADO EN GEOLOGIA O GEOTECNIA (Diplomado 02 puntos)

Como se observa, se está calificando las capacitaciones del Profesional, en función de la Maestría que ya ha sido considerado como Requerimiento Técnico Mínimo, por lo que el Comité estaría otorgando calificación y puntaje a un requerimiento técnico mínimo, no observando que solo se puede calificar aquello que lo mejore o supere, lo que contraviene lo establecido en el Artículo 43°.- Método de evaluación de propuestas, del RLCE.

POR LO EXPUESTO SE SOLICITA AL COMITÉ SUPRIMIR LOS FACTORES DE EVALUACION DE MAESTRIA O DIPLOMADO, YA QUE NO CUMPLEN LO ESTABLECIDO EN EL RLCE. ABSOLUCION N° 12: Al respecto las bases se ciñen a lo establecido en la Ley de Contrataciones y lo que indican las bases estandarizadas publicadas en OSCE; por tanto estos criterios de evaluación técnica no contravienen con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.

13.OBSERVACION Nº 13 En el desagregado de Gastos Generales se ha considerado lo siguiente:

GASTOS FINANCIEROS RELATIVOS A LA OBRA CARTA FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Glb 1.00 1.00 4,000.00

4,000.00

CARTA FIANZA POR ADELANTO DIRECTO Glb 1.00 1.00 3,500.00 3,500.00

CARTA FIANZA DE ADELANTO DE MATERIALES Glb 1.00 1.00 5,800.00 5,800.00

13,300.00

Los costos considerados para las Cartas Fianzas de Fiel Cumplimiento, Adelanto Directo y Adelanto para Materiales, no son reales ni se ajustan a los costos de mercado, siendo que la tasa de cobro por estas garantías en el sistema financiero es de 4.6% anual, por tanto se tendría: C.F. Fiel Cumplimiento: S/.432,467.42 Vigencia de la Fianza - 7 meses (5 meses ejecución y 02 meses liquidación) – Costo de Fianza S/.11,604.54 C.F. Adelanto Directo: S/.776,760.00 Vigencia de la Fianza - 5 meses (5 meses ejecución) – Costo de Fianza S/.16,577.92 C.F. Adelanto Materiales: S/.1`553,520.00 Vigencia de la Fianza - 5 meses (5 meses ejecución) – Costo de Fianza S/.33,155.84 Total en Cartas Fianzas: S/.61,338.30 POR LO EXPUESTO, SE OBSERVA QUE EL VALOR REFERENCIAL NO CUMPLE CON LO NORMADO, YA QUE LOS COSTOS CONSIDERADOS PARA LAS CARTAS FIANZAS DE LOS GASTOS GENERALES NO SE AJUSTAN AL COSTO REAL DE MERCADO, DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE EL ART. 27 DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, POR LO TANTO SE SOLICITA AL COMITÉ AJUSTAR DICHOS COSTOS. ABSOLUCION N° 13: Al respecto la participación en el presente proceso es de libre concurrencia conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y la libre demanda y oferta del mercado de la construcción: así mismo el Expediente Técnico es un documento aprobado y financiado conforme se denota en las presentes bases por lo que cualquier variación en esta etapa no es competencia del comité su observancia. En tal sentido en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.

14.OBSERVACION Nº 14 En el Capítulo I – Generalidades – Numeral 1.9 de las Bases del Proceso, se establece:

1.9. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

El plazo de ejecución de la obra materia de la presente convocatoria, es de 120 días calendario. Dicho plazo constituye un requerimiento técnico mínimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratación y en el expediente técnico de obra.

Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en el Cronograma de Ejecución de Obra del Expediente Técnico, el plazo de Ejecución es de 150 días calendarios, los mismos que tiene su programación Gantt y Cronograma Valorizado, siendo resultado de un análisis técnico del proyectista, por lo que lo indicado en las Bases no se ajusta a lo considerado en el Expediente Técnico. POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ AJUSTAR EL PLAZO DE EJECUCION DE LA OBRA EN LAS BASES, A LO ESTABLECIDO TECNICAMENTE EN EL EXPEDIENTE TECNICO. ABSOLUCION N° 14: En aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 39 del Reglamento de la Ley de Contrataciones en el último párrafo a la letra indica el plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega son los indicados en el expediente de contratación los cuales serán recogidos en las bases, constituyendo requerimiento técnico de obligatorio cumplimiento; por lo tanto El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observación.

15.OBSERVACION Nº 15 En el desagregado de Gastos Generales se ha considerado lo siguiente:

ITEM DESCRIPCION UND Cantid. NUMERO PRECIO Coef.

Part.% PARCIAL

1 INGENIERO RESIDENTE DE OBRA MES 5.50 1 7,000.00 1.00

38,500.00

4 ING. ESPECIALISTA MECANICA DE SUELOS (PAVIMENTOS) MES 2.00 1 3,500.00 0.50

3,500.00

5 ING. ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE MES 2.00 1 2,000.00 1.00

4,000.00

6 ING. ESPECIALISTA EN SEGURIDAD MES 4.00 1 2,000.00 1.00

8,000.00

7 ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONFLICTOS MES 4.00 1 2,000.00 1.00

8,000.00

De acuerdo a las Bases del Proceso, se está solicitando como: RESIDENTE DE OBRA, un Ingeniero Civil que cuente con haber realizado estudios de especialización, capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, estudios concluidos de maestría en Gerencia de la Construcción y cursos de Dirección de Proyectos o Gestión. ESPECIALISTA EN MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA: un Ingeniero Civil o Ing. Geólogo con Estudios de Maestría con mención en geología o geotecnia, habiendo obtenido el grado de Magister. ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE: un Ingeniero o Biólogo con Estudios de Maestría en Ciencias Ambientales. ESPECIALISTA EN SEGURIDAD: Ingeniero propuesto acreditará mínimo cinco (05) años de experiencia Profesional sustentada con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros y dos (02) años de experiencia acumulada de haber participado como Especialista en Seguridad en la ejecución de obras en general. ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONFLICTOS: Asistencia a tiempo completo conforme a avance obra. EI personal acreditará obligatoriamente tener cinco (05) años de experiencia acumulada de haber participado como Especialista en Resolución de Conflictos y Negociación en general, acreditando con contratos, certificados, constancias y boletas de pago, donde se demuestre de manera fehaciente su participación. El costo establecido para los honorarios de los profesionales requeridos en los gastos generales del expediente Técnico es de: Residente de Obra: S/.7,000.00 Especialista en Mecánica de Suelos y Geotecnia: S/.3,500.00 Especialista en Medio Ambiente: S/.2,000.00

Especialista en Seguridad: S/.2,000.00 Especialista en Negociación y Resolución de C. S/.2,000.00 Honorarios que no están de acuerdo a los costos reales de Mercado para profesionales con las características requeridas en las Bases, los mismos que se detallan a continuación: Residente de Obra con las Características requeridas: S/.12,000.00 a S/.15,000.00 Especialista en Suelos y Geotecnia con las características requeridas S/.8,000.00 a S/.10,000.00 Especialista en Medio Ambiente con las características requeridas S/.8,000.00 a S/.10,000.00 Especialista en Seguridad S/.4,000.00 a S/.5,000.00 Especialista en Negociación y Resolución de Conflictos S/.8,000.00 a S/.10,000.00 POR LO EXPUESTO, SE OBSERVA QUE EL VALOR REFERENCIAL NO CUMPLE CON LO NORMADO, YA QUE LOS COSTOS CONSIDERADOS PARA LOS HONORARIOS DE LOS PROFESIONALES RESIDENTE DE OBRA, ESPECIALISTA EN MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA, ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE, ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONLICTOS, CON LAS CARACTERISTICAS REQUERIDAS EN LAS BASES DEL PROCESO Y QUE ESTAN INCLUIDOS EN LOS GASTOS GENERALES, NO SE AJUSTAN AL COSTO REAL DE MERCADO, DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE EL ART. 27 DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, POR LO TANTO SE SOLICITA AL COMITÉ AJUSTAR DICHOS COSTOS O ELIMINAR LOS REQUERIMIENTOS PARTICULARES, ESTUIDOS Y CAPACITACIONES REQUERIDAS A CADA PROFESIONAL, YA QUE ESTO ENCARE LOS COSTOS. ABSOLUCION N° 15: Al respecto la participación en el presente proceso es de libre concurrencia conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y la libre demanda y oferta del mercado de la construcción no existiendo normatividad al respecto: así mismo el Expediente Técnico es un documento aprobado y financiado conforme se denota en las presentes bases por lo que cualquier variación en esta etapa no es competencia del comité su observancia. En tal sentido en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.

16.OBSERVACION Nº 16 De la revisión de los archivos entregados por la Municipalidad de Tamburco, se advierte que la carpeta correspondiente a Análisis de Precios Unitarios se encuentra vacía, por lo que no se puede verificar ningún cálculo de los costos, por lo que el Expediente Técnico no ha sido entregado completo y no se puede efectuar las observaciones adecuadas; el postor se ha apersonado a reclamar a la Entidad y se nos ha informado que tampoco tienen dichos archivos. POR LO EXPUESTO, SE SOLICITA AL COMITÉ ALCANZAR LOS ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS DEL EXPEDIENTE TECNICO, QUE PERMITA REVISAR ADECUADAMENTE LOS COSTOS Y CALCULOS AL POSTOR PARA EFECTUAR SU PROPUESTA, DEBIENDO MODIFICAR EL CALENDARIO DEL PROCESO PARA PERMITIR QUE LOS POSTORES PUEDAN HACER LAS OBSERVACIONES O CONSULTAS NECESARIAS. ABSOLUCION Nº 16 Al respecto la participación en el presente proceso es de libre concurrencia conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y la libre demanda y oferta del mercado de la construcción no existiendo normatividad al respecto: así mismo el Expediente Técnico es un documento aprobado y financiado conforme se denota en las presentes bases por lo que cualquier variación en esta etapa no es competencia del comité su observancia. En tal sentido en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PACIALMENTE las observaciones ADJUNTANDO LA COPIA DE ANALISIS DE PRECIO UNITARIO

0202001

Presupuesto

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS URBANIZACIONES JUAN PABLO II, VICTOR ACOSTA RIOS I ETAPA, Y LAS AVENIDAS SEÑOR DE LA EXALTACION, RICARDO PALMA Y GARCILAZO DE LA VEGA DEL DISTRITO DE TAMBURCO, PROVINCIA ABANCAY - APURIMAC

Análisis de precios unitarios

Fecha presupuesto 27/03/2014 001 Subpresupuesto

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS URBANIZACIONES JUAN PABLO II

0202001

Presupuesto




CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS URBANIZACIONES JUAN PABLO II Partida 01.01 CARTEL DE OBRA IMPRESION DE BANNER DE 8.50 m X 3.60 m (Soporte de Madera).

und/DIA 0.8000 Rendimiento Costo unitario directo por : und 898.52 0.8000 EQ. MO.

Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Código Descripción Recurso Parcial S/.

Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 10.0000 151.20 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 2.0000 20.0000 236.80 11.84 PEON

388.00

Materiales

m3 0205000003 0.1000 5.60 56.00 PIEDRA CHANCADA DE 1/2"

m3 0205010004 0.0800 4.48 56.00 ARENA GRUESA

BOL 0221000000 0.9000 20.57 22.85 CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5KG)

m2 0230760073 8.6510 281.16 32.50 CARTEL DE IDENTIFICACION EN BANNER INCLUYE DISEÑO Y

IMPRESION DE 14ONZ.

m3 0239050000 0.0550 0.06 1.00 AGUA

p2 0243940003 47.5030 133.01 2.80 MADERA PARA ENCOFRADO

und 0244010039 3.0000 54.00 18.00 MADERA ROLLIZA DE EUCALIPTO DE 6" * 5.00 M

498.88

Equipos

%MO 0337010001 3.0000 11.64 388.00 HERRAMIENTAS MANUALES

11.64

Partida 01.02 ALQUILER DE OFICINA, DEPOSITO DE OBRA

mes/DIA 1.0900 Rendimiento Costo unitario directo por : mes 510.33 1.0900 EQ. MO.


Materiales

mes 0239010071 1.0000 510.33 510.33 ALQUILER DE OFICINA, DEPOSITO DE OBRA INCLUIDO SS.HH.

510.33

Partida 02.01.01 TRAZO, NIVELACION Y REPLANTEO DE PAVIMENTACION

m2/DIA 500.0000 Rendimiento Costo unitario directo por : m2 1.36 500.0000 EQ. MO.


Mano de Obra

hh 0147000032 1.0000 0.0160 0.24 15.12 TOPOGRAFO

hh 0147010004 3.0000 0.0480 0.57 11.84 PEON

0.81

Materiales

kg 0229030001 0.0500 0.30 6.00 YESO

0.30

Equipos


hm 0349190001 1.0000 0.0160 0.13 8.00 TEODOLITO

HE 0349190003 1.0000 0.0160 0.10 6.00 NIVEL

0.25

Partida 02.02.01 CORTE EN TERRENO COMPACTADO A NIVEL DE SUBRASANTE CON EQUIPO



Mano de Obra

hh 0147010004 3.0000 0.0750 0.89 11.84 PEON

0.89

Equipos


hm 0349040033 1.0000 0.0250 5.07 202.80 TRACTOR DE ORUGAS DE 140-160 HP

5.10

Partida 02.02.02 PERFORACION Y DISPARO DE BOLONERIAS DE ROCA

pto/DIA 25.0000 Rendimiento Costo unitario directo por : pto 26.24 25.0000 EQ. MO.


Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.3200 4.84 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 0.5000 0.1600 1.89 11.84 PEON

6.73

Materiales

m 0227000001 0.8000 1.44 1.80 MECHA NARANJA

und 0227020011 1.0000 1.20 1.20 FULMINANTE

kg 0228000022 1.0000 2.50 2.50 DINAMITA

und 0230080010 0.0150 3.18 211.87 BARRENO 5' X 1/8"

8.32

Equipos


hm 0349060001 0.5000 0.1600 10.85 67.80 MARTILLO NEUMATICO DE 21 Kg.

11.19

Partida 02.02.03 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE CON EQUIPO DIST= 10 KM



Mano de Obra

hh 0147010004 3.0000 0.0532 0.63 11.84 PEON

0.63

Equipos


hm 0348110004 3.0000 0.0532 7.83 147.22 VOLQUETE DE 15 M3

hm 0349040009 0.6000 0.0106 1.31 123.50 CARGADOR S/LLANTAS 125 HP 2.5 YD3.

9.16

Partida 02.02.04 EXTENDIDO, RIEGO Y COMPACTADO DE SUB-BASE e=0.20 m

m2/DIA 2,310.0000 Rendimiento Costo unitario directo por : m2 4.47 2,310.0000 EQ. MO.


Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.0035 0.05 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 4.0000 0.0139 0.16 11.84 PEON

0.21

Materiales

m3 0205010001 0.2500 2.49 9.95 MATERIAL SELECCIONADO PUESTO EN OBRA

m3 0239050000 0.0500 0.05 1.00 AGUA

2.54

Equipos


hm 0348120004 1.0000 0.0035 0.40 115.00 CAMION CISTERNA DE CAPACIDAD DE 1800 GLN

hm 0349030007 1.0000 0.0035 0.63 180.00 RODILLO LISO VIBR AUTOP 101-135HP 10-12T

hm 0349090000 1.0000 0.0035 0.68 195.00 MOTONIVELADORA DE 125 HP

1.72

Partida 02.02.05 EXTENDIDO, RIEGO Y COMPACTADO DE BASE e=0.20 m



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.0035 0.05 15.12 OPERARIO

0202001

Presupuesto





Página : S10 1

02020

01 Presupu

esto

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS URBANIZACIONES

JUAN PABLO II, VICTOR ACOSTA RIOS I ETAPA, Y LAS AVENIDAS SEÑOR DE LA EXALTACION, RICARDO PALMA Y

GARCILAZO DE LA VEGA DEL DISTRITO DE TAMBURCO, PROVINCIA ABANCAY - APURIMAC


Fecha presupuesto 27/03/2014 001 Subpresup

uesto CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS DE

LAS URBANIZACIONES JUAN PABLO II hh 0147010004 4.0000 0.0139 0.16 11.84 PEON

0.21

Materiales


m3 0239050000 0.0500 0.05 1.00 AGUA

2.54

Equipos





1.72

Partida 02.03.01.01 CONCRETO F'C=210 KG/CM2



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.6667 10.08 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.6667 8.76 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 12.0000 8.0000 94.72 11.84 PEON

113.56

Materiales


m3 0205010004 0.4800 26.88 56.00 ARENA GRUESA


m3 0239050000 0.1860 0.19 1.00 AGUA

287.38

Equipos


hm 0348010011 0.6500 0.4333 7.34 16.95 MEZCLADORA DE CONCRETO DE 9 -11P3

hm 0349070001 0.2000 0.1333 2.26 16.95 VIBRADOR DE CONCRETO 4 HP 1.35"

13.01

Partida 02.03.01.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO



Mano de Obra

hh 0147010002 0.1000 0.0444 0.67 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.4444 5.84 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 0.5000 0.2222 2.63 11.84 PEON

9.14

Materiales

kg 0202040010 0.2000 0.68 3.40 ALAMBRE NEGRO N°8


kg 0282010002 0.1300 0.44 3.40 CLAVO PARA MADERA C/C 3"

14.64

Equipos


0.27

Partida 02.03.01.03 ACERO F´Y=4200 KG/CM2 (PASADORES DE FIERRO CORRUGADO DE Ø=1/2")

kg/DIA 500.0000 Rendimiento Costo unitario directo por : kg 4.38 500.0000 EQ. MO.


Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.0160 0.21 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 0.5000 0.0080 0.09 11.84 PEON

0.30

Materiales

kg 0202970002 1.0500 3.57 3.40 ACERO DE REFUERZO FY=4200 GRADO 60

pza 0275010003 0.1670 0.50 3.00 TUBO PVC SEL 3/4" X 3.00 M.

4.07

Equipos


0.01

Partida 02.04.01 JUNTAS ASFALTICAS

m/DIA 300.0000 Rendimiento Costo unitario directo por : m 3.29 300.0000 EQ. MO.


Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.0267 0.35 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 3.0000 0.0800 0.95 11.84 PEON

1.30

Materiales

m3 0205010004 0.0020 0.11 56.00 ARENA GRUESA

gln 0213000006 0.0700 0.95 13.60 ASFALTO RC-250

pln 0239300001 0.0750 0.89 11.90 TECNOPORT DE 1.20 m * 2.40 m; E= 1"

1.95

Equipos


0.04

Partida 03.01 NIVELACION DE BUZONES (BAJAR Y/O SUBIR)



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.8000 12.10 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 2.0000 1.6000 18.94 11.84 PEON

31.04

Materiales

und 0201000014 1.0000 220.00 220.00 BUZON A ELEVAR

220.00

Equipos


0.93

Partida 04.01.01 TRAZO Y REPLANTEO



Mano de Obra

hh 0147000032 1.0000 0.0160 0.24 15.12 TOPOGRAFO

hh 0147010004 3.0000 0.0480 0.57 11.84 PEON

0.81

Materiales

kg 0229030001 0.0500 0.30 6.00 YESO

0.30

Equipos


hm 0349190001 1.0000 0.0160 0.13 8.00 TEODOLITO

HE 0349190003 1.0000 0.0160 0.10 6.00 NIVEL

0.25

0202001

Presupuesto








Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.0035 0.05 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 4.0000 0.0139 0.16 11.84 PEON

0.21

Materiales


m3 0239050000 0.0500 0.05 1.00 AGUA

2.54

Equipos





1.72

Partida 04.03.01 EMBOQUILLADO DE BERMAS CON CONCRETO F´C=175 KG/CM2



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.0800 1.21 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 2.0000 0.1600 2.10 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 8.0000 0.6400 7.58 11.84 PEON

10.89

Materiales


m3 0205010004 0.0800 4.48 56.00 ARENA GRUESA

m3 0205330004 0.0720 3.97 55.10 PIEDRA DE CANTO RODADO de 4" a 6"


m3 0239050000 0.1300 0.13 1.00 AGUA

34.19

Equipos




1.28

Partida 04.03.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO



Mano de Obra

hh 0147010002 0.1000 0.0444 0.67 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.4444 5.84 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 0.5000 0.2222 2.63 11.84 PEON

9.14

Materiales




14.64

Equipos


0.27

0202001

Presupuesto





Partida 05.01 TRAZO Y REPLANTEO



Mano de Obra

hh 0147000032 1.0000 0.0160 0.24 15.12 TOPOGRAFO

hh 0147010004 3.0000 0.0480 0.57 11.84 PEON

0.81

Materiales

kg 0229030001 0.0500 0.30 6.00 YESO

0.30

Equipos


hm 0349190001 1.0000 0.0160 0.13 8.00 TEODOLITO

HE 0349190003 1.0000 0.0160 0.10 6.00 NIVEL

0.25

Partida 05.02 EXCAVACION EN TERRENO SUELTO



Mano de Obra

hh 0147010004 10.0000 2.6667 31.57 11.84 PEON

31.57

Equipos


0.95

Partida 05.03 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE



Mano de Obra

hh 0147010004 1.0000 1.1429 13.53 11.84 PEON

13.53

Equipos


0.41

Partida 05.04 CONCRETO FC=175 KG/CM2



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.8000 12.10 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.8000 10.51 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 10.0000 8.0000 94.72 11.84 PEON

117.33

Materiales


m3 0205010004 0.4800 26.88 56.00 ARENA GRUESA


m3 0239050000 0.1850 0.19 1.00 AGUA

246.25

Equipos



0202001

Presupuesto






13.01

Partida 05.05 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE SARDINELES



Mano de Obra

hh 0147010002 0.1000 0.0444 0.67 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.4444 5.84 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 0.5000 0.2222 2.63 11.84 PEON

9.14

Materiales




14.64

Equipos


0.27

Partida 06.01 PLANTAS ORNAMENTALES DE LA ZONA



Mano de Obra

hh 0147010002 0.1000 0.0533 0.81 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 1.0000 0.5333 6.31 11.84 PEON

7.12

Materiales

m3 0204010003 0.1250 6.00 48.00 TIERRA DE CHACRA O VEGETAL

und 0249050033 1.0000 0.35 0.35 PLANTAS ORNAMENTALES

6.35

Equipos


0.36

Partida 07.01.01 TRAZO NIVELACION Y REPLANTEO



Mano de Obra

hh 0147000032 1.0000 0.0160 0.24 15.12 TOPOGRAFO

hh 0147010004 3.0000 0.0480 0.57 11.84 PEON

0.81

Materiales

kg 0229030001 0.0500 0.30 6.00 YESO

0.30

Equipos


hm 0349190001 1.0000 0.0160 0.13 8.00 TEODOLITO

HE 0349190003 1.0000 0.0160 0.10 6.00 NIVEL

0.25

Partida 07.02.01 DEMOLICION DE VEREDAS DE 0.10 M.



0202001

Presupuesto





Mano de Obra

hh 0147010004 2.0000 0.6400 7.58 11.84 PEON

7.58

Equipos


0.38




Mano de Obra

hh 0147010004 3.0000 0.0532 0.63 11.84 PEON

0.63

Equipos


hm 0348110004 3.0000 0.0532 7.83 147.22 VOLQUETE DE 15 M3


9.16

Partida 07.02.03 BASE EXTENDIDA, RIEGO Y COMPACTACION MANUAL PARA VEREDAS DE 0.10 M.



Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.0400 0.53 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 3.0000 0.1200 1.42 11.84 PEON

1.95

Materiales


m3 0239050000 0.0150 0.02 1.00 AGUA

2.51

Equipos


hm 0349030003 1.0000 0.0400 1.00 25.00 COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 5.8 HP

1.10

Partida 07.03.01 CONCRETO FC=175 KG/CM2 EN VEREDAS e=2" SOBRE EMPEDRADO DE PIEDRA MEDIANA Ø=4"



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.0889 1.34 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 2.0000 0.1778 2.34 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 8.0000 0.7111 8.42 11.84 PEON

12.10

Materiales


m3 0205000032 0.0560 2.24 40.00 PIEDRA DE RUSTICA DE 4"

m3 0205010004 0.0350 1.96 56.00 ARENA GRUESA


m3 0239050000 0.1300 0.13 1.00 AGUA

25.30

Equipos




1.41

0202001

Presupuesto








Mano de Obra

hh 0147010002 0.1000 0.0444 0.67 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.4444 5.84 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 0.5000 0.2222 2.63 11.84 PEON

9.14

Materiales




14.64

Equipos


0.27




Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.0267 0.35 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 3.0000 0.0800 0.95 11.84 PEON

1.30

Materiales

m3 0205010004 0.0020 0.11 56.00 ARENA GRUESA

gln 0213000006 0.0700 0.95 13.60 ASFALTO RC-250


1.95

Equipos


0.04




Mano de Obra

hh 0147000032 1.0000 0.0160 0.24 15.12 TOPOGRAFO

hh 0147010004 3.0000 0.0480 0.57 11.84 PEON

0.81

Materiales

kg 0229030001 0.0500 0.30 6.00 YESO

0.30

Equipos


hm 0349190001 1.0000 0.0160 0.13 8.00 TEODOLITO

HE 0349190003 1.0000 0.0160 0.10 6.00 NIVEL

0.25

Partida 08.02.01 EXCAVACION EN TERRENO NORMAL CON EQUIPO MECANICO



Mano de Obra

hh 0147010004 1.0000 0.0552 0.65 11.84 PEON

0202001

Presupuesto





0.65

Equipos


hm 0349040021 1.0000 0.0552 6.55 118.70 RETROEXCAVADOR S/LLANTAS 58 HP 1 YD3.

6.57




Mano de Obra

hh 0147010004 3.0000 0.0532 0.63 11.84 PEON

0.63

Equipos


hm 0348110004 3.0000 0.0532 7.83 147.22 VOLQUETE DE 15 M3


9.16

Partida 08.02.03 NIVELACION Y APISONADO CON PISON DE MANO



Mano de Obra

hh 0147010002 0.1000 0.0067 0.10 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 1.0000 0.0667 0.79 11.84 PEON

0.89

Equipos


0.03

Partida 08.03.01 CONCRETO FC=175 KG/CM2



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.8000 12.10 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.8000 10.51 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 10.0000 8.0000 94.72 11.84 PEON

117.33

Materiales


m3 0205010004 0.4800 26.88 56.00 ARENA GRUESA


m3 0239050000 0.1850 0.19 1.00 AGUA

246.25

Equipos




13.01

Partida 08.03.02 CONCRETO FC=210 KG/CM2, PRE FABRICADO Y COLOCADO EN SITU, e=0.10 m



Mano de Obra

hh 0147010002 0.5000 0.0333 0.50 15.12 OPERARIO

0202001

Presupuesto





hh 0147010003 1.0000 0.0667 0.88 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 5.0000 0.3333 3.95 11.84 PEON

5.33

Materiales


m3 0205010004 0.0250 1.40 56.00 ARENA GRUESA


m3 0239050000 0.0110 0.01 1.00 AGUA

15.72

Equipos



0.17

Subpartidas

m2 900302010124 0.3000 7.98 26.59 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

kg 900510050202 6.8400 29.41 4.30 ACERO F´Y=4200 KG/CM2

37.39




Mano de Obra

hh 0147010002 0.1000 0.0444 0.67 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.4444 5.84 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 0.5000 0.2222 2.63 11.84 PEON

9.14

Materiales




14.64

Equipos


0.27




Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.0267 0.35 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 3.0000 0.0800 0.95 11.84 PEON

1.30

Materiales

m3 0205010004 0.0020 0.11 56.00 ARENA GRUESA

gln 0213000006 0.0700 0.95 13.60 ASFALTO RC-250


1.95

Equipos


0.04

Partida 08.04.01 REJILLA DE PLATINAS DE 2" X 3/8" SEGUN DISEÑO



Mano de Obra

hh 0147010002 2.0000 0.8000 12.10 15.12 OPERARIO

0202001

Presupuesto





hh 0147010004 1.0000 0.4000 4.74 11.84 PEON

16.84

Materiales

kg 0229550095 2.0000 25.50 12.75 ELECTRODOS (SUPERCITO 1/8")

m 0252040051 12.0200 194.72 16.20 PLATINA DE 2" * 3/8"

m 0252040052 2.6000 52.52 20.20 ANGULAR DE 2" * 3/8"

272.74

Equipos


hm 0348210001 1.0000 0.4000 4.00 10.00 SOLDADORA ELECTRICA DE 225 AMPERIOS

4.51




Mano de Obra

hh 0147000032 1.0000 0.0160 0.24 15.12 TOPOGRAFO

hh 0147010004 3.0000 0.0480 0.57 11.84 PEON

0.81

Materiales

kg 0229030001 0.0500 0.30 6.00 YESO

0.30

Equipos


hm 0349190001 1.0000 0.0160 0.13 8.00 TEODOLITO

HE 0349190003 1.0000 0.0160 0.10 6.00 NIVEL

0.25

Partida 09.02.01 EXCAVACION EN TERRENO NORMAL CON EQUIPO MECANICO



Mano de Obra

hh 0147010004 1.0000 0.0552 0.65 11.84 PEON

0.65

Equipos


hm 0349040021 1.0000 0.0552 6.55 118.70 RETROEXCAVADOR S/LLANTAS 58 HP 1 YD3.

6.57

Partida 09.02.02 RELLENO CON MATERIAL PROPIO



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.0035 0.05 15.12 OPERARIO

hh 0147010004 4.0000 0.0139 0.16 11.84 PEON

0.21

Materiales


m3 0239050000 0.0500 0.05 1.00 AGUA

2.54

Equipos





1.72

0202001

Presupuesto








Mano de Obra

hh 0147010004 3.0000 0.0532 0.63 11.84 PEON

0.63

Equipos


hm 0348110004 3.0000 0.0532 7.83 147.22 VOLQUETE DE 15 M3


9.16

Partida 09.03.01 CONCRETO F'C=175 KG/CM2. + 30 % PM EN MURO DE CONTENCION



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.6667 10.08 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 2.0000 1.3333 17.52 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 8.0000 5.3333 63.15 11.84 PEON

90.75

Materiales


m3 0205010004 0.2970 16.63 56.00 ARENA GRUESA

m3 0205330004 0.4600 25.35 55.10 PIEDRA DE CANTO RODADO de 4" a 6"


m3 0239050000 0.1300 0.13 1.00 AGUA

182.29

Equipos




16.85




Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.4444 6.72 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.4444 5.84 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 1.0000 0.4444 5.26 11.84 PEON

17.82

Materiales

kg 0202010005 0.1000 0.34 3.40 CLAVOS PARA MADERA C/C 3"



7.88

Equipos


0.89

Partida 09.03.03 JUNTAS DE CONSTRUCCION CON TECKNOPORT



0202001

Presupuesto





Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.2286 3.00 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 1.0000 0.2286 2.71 11.84 PEON

5.71

Materiales


3.57

Equipos


0.29

Partida 09.04.01 SOLADO PARA ZAPATAS DE 2" MEZCLA 1:12 CEMENTO-HORMIGON



Mano de Obra

hh 0147010002 2.0000 0.2000 3.02 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.1000 1.31 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 6.0000 0.6000 7.10 11.84 PEON

11.43

Materiales


m3 0205010004 0.0290 1.62 56.00 ARENA GRUESA


m3 0239050000 0.1300 0.13 1.00 AGUA

12.56

Equipos



2.04

Partida 09.04.02 CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA MUROS DE CONTENCION



Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.6667 10.08 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.6667 8.76 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 12.0000 8.0000 94.72 11.84 PEON

113.56

Materiales


m3 0205010004 0.4800 26.88 56.00 ARENA GRUESA


m3 0239050000 0.1860 0.19 1.00 AGUA

274.81

Equipos




17.54




Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.4444 6.72 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.4444 5.84 13.14 OFICIAL

0202001

Presupuesto





hh 0147010004 1.0000 0.4444 5.26 11.84 PEON

17.82

Materiales

kg 0202010005 0.1000 0.34 3.40 CLAVOS PARA MADERA C/C 3"



7.88

Equipos


0.89

Partida 09.04.04 ACERO GRADO 60

kg/DIA 250.0000 Rendimiento Costo unitario directo por : kg 4.70 250.0000 EQ. MO.


Mano de Obra

hh 0147010002 1.0000 0.0320 0.48 15.12 OPERARIO

hh 0147010003 1.0000 0.0320 0.42 13.14 OFICIAL

0.90

Materiales

kg 0202000007 0.0600 0.20 3.40 ALAMBRE NEGRO RECOCIDO # 16

kg 0202970002 1.0500 3.57 3.40 ACERO DE REFUERZO FY=4200 GRADO 60

3.77

Equipos


0.03

Partida 09.04.05 JUNTAS DE CONSTRUCCION CON TECKNOPORT



Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.2286 3.00 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 1.0000 0.2286 2.71 11.84 PEON

5.71

Materiales


3.57

Equipos


0.29

Partida 10.01 SEÑALIZACION VERTICAL INFORMATIVAS



Materiales

und 0254610055 0.5000 75.00 150.00 SEÑAL INFORMATIVA

75.00

Subpartidas

m3 900510010602 0.0300 11.30 376.59 CONCRETO FC=175 KG/CM2

11.30

Partida 10.02 SEÑALIZACION PEATONAL HORIZONTAL CON PINTURA DE TRAFICO



Mano de Obra

0202001

Presupuesto






En el Presupuesto de Obra alcanzado, se ha considerado la Partida: 02.02.03 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE CON EQUIPO DIST= 10 KM 07.02.02 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE CON EQUIPO DIST= 10 KM 08.02.02 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE CON EQUIPO DIST= 10 KM 09.02.03 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE CON EQUIPO DIST= 10 KM A un costo de S/.9.79 x m3 de material eliminado, se ha indicado que la distancia media de transporte es de 10Km pero no se indica en ninguna parte del Expediente Técnico la ubicación real del botadero. Por lo expuesto, se ha querido revisar los análisis de costos unitarios en el CD entregado por la Municipalidad de Tamburco, sin embargo estos no existen y no se pueden verificar, por tanto, para fines prácticos y de demostración, supondremos que el rendimiento usado por la Entidad para esta partida para calcular el costo de S/.9.79 x m3, ha sido de 451.50 m3 por jornada de trabajo con un Camión Volquete de 15m3, por lo que la hacer el cálculo de ciclos y viajes se tiene:

Rendimiento 451.5 m3/día

Capacidad de Volquete 15 m3

Nº Viajes en un día 30.1

Por lo demostrado, significa que costo de esta partida del Expediente Técnico, un volquete de 15m3 puede efectuar 30.1 viajes por día a una distancia de 10km. Sin embargo, al efectuar el cálculo real del ciclo de eliminación se tiene:

hh 0147010003 1.0000 0.0800 1.05 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 3.0000 0.2400 2.84 11.84 PEON

3.89

Materiales

gln 0253030027 0.0200 0.36 18.00 THINER

gln 0254450003 0.0400 1.84 45.95 PINTURA ESMALTE PARA TRANSITO

2.20

Equipos


0.12

Partida 10.03 SEÑALIZACION VIAL HORIZONTAL CON PINTURA DE TRAFICO



Mano de Obra

hh 0147010003 1.0000 0.0800 1.05 13.14 OFICIAL

hh 0147010004 3.0000 0.2400 2.84 11.84 PEON

3.89

Materiales

gln 0253030027 0.0200 0.36 18.00 THINER

gln 0254450003 0.0400 1.84 45.95 PINTURA ESMALTE PARA TRANSITO

2.20

Equipos


0.12

0202001

Presupuesto





Con lo que se demuestra que el costo de eliminación que plantea el expediente técnico para una distancia de eliminación de 10km, está muy por debajo del real, si el rendimiento real es solo de 160m3, frente al rendimiento teórico de 451.5m3, se tiene que el costo por m3 debería ser 3 veces más, es decir S/.29.37 x m3. POR LO EXPUESTO, SE OBSERVA QUE EL VALOR REFERENCIAL NO CUMPLE CON LO NORMADO, YA QUE LOS COSTOS CONSIDERADOS PARA LA PARTIDA EN CUESTION PARA LA DISTANCIA INDICADA, NO SE AJUSTAN AL COSTO REAL DE MERCADO, DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE EL ART. 27 DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, POR LO TANTO SE SOLICITA AL COMITÉ AJUSTAR DICHOS COSTOS A LA REALIDAD Y ASI MISMO INDICAR EXPRESAMENTE DONDE Y A QUE DISTANCIA SE UBICARA EL BOTADERO PARA LA ELIMINACION DEL MATERIAL EXCEDENTE. ABSOLUCION N° 17: Al respecto la participación en el presente proceso es de libre concurrencia conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y la libre demanda y oferta del mercado de la construcción no existiendo normatividad al respecto: así mismo el Expediente Técnico es un documento aprobado y financiado conforme se denota en las presentes bases por lo que cualquier variación en esta etapa no es competencia del comité su observancia. En tal sentido en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.

18.OBSERVACION Nº 18 En el Presupuesto de Obra alcanzado, se ha considerado la Partida:

02.02.04 EXTENDIDO, RIEGO Y COMPACTADO DE SUB-BASE e=0.20 m 02.02.05 EXTENDIDO, RIEGO Y COMPACTADO DE BASE e=0.20 m

Ambas partidas a un costo de S/.4.47 x m3 de material seleccionado de cantera, extendido, regado y compactado. En este caso tampoco se ha podido revisar los análisis de costos unitarios de estas partidas, sin embargo para efectos prácticos y ya que los costos son idénticos a los alcanzados dentro de la LP Nº 001-2014-MDT, se asumirá que el rendimiento usado para esta partida por la Entidad ha sido de 2,310.00 m3 por jornada de trabajo que incluye el personal, material y equipos, por tanto se observa lo siguiente: Para el MATERIAL SELECCIONADO PUESTO EN OBRA, se ha considerado solo la cantidad de 0.25m3, lo cual no es real por que el cálculo de partida se está efectuando para 01 m3, además que debe considerarse un porcentaje del 30% por efectos del esponjamiento del material que deberá ser compactado y que reducirá su volumen, por lo tanto la incidencia de este material en el análisis de precio unitario debe ser 1.30 m3 y no 0.25 m3 como se ha establecido erróneamente en el Expediente Técnico. Por otro lado el costo considerado por cada m3 de MATERIAL SELECCIONADO PUESTO EN OBRA, es de S/.9.95, lo que no se ajusta a los precios de mercado que en la zona cuesta S/.21.19, lo que va en desmedro del costo final de la partida.

Calculo del Ciclo de eliminación de 01 viaje a 10km en Volquete de 15m3

Tiempo de Carguío 6 minutos

Tiempo de traslado 10km 20 minutos (Velocidad 30 Km/hora)

Tiempo de descarga 4 minutos

Tiempo de Retorno 15 minutos (Velocidad 30 Km/hora)

Total Ciclo 45 minutos

0.75 horas

Jornada de Trabajo 8 horas Nº Viajes por Jornada 11 Viajes Rendimiento 160 m3

Partida 02.02.04 EXTENDIDO, RIEGO Y COMPACTADO DE SUB-BASE e=0.20 m

Rendimiento m3/DIA 2,310.0000 EQ. 2,310.0000 Costo unitario directo por : m3 4.47

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.

Mano de Obra

0147010002 OPERARIO hh 1.0000 0.0035 15.12 0.05

0147010004 PEON hh 4.0000 0.0139 11.84 0.16

0.21

Materiales

0205010001 MATERIAL SELECCIONADO PUESTO EN OBRA m3 0.2500 9.95 2.49

0239050000 AGUA m3 0.0500 1.00 0.05

2.54

Equipos

0337010001 HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 0.21 0.01

0348120004 CAMION CISTERNA DE CAPACIDAD DE 1800 GLN hm 1.0000 0.0035 115.00 0.40

0349030007 RODILLO LISO VIBR AUTOP 101-135HP 10-12T hm 1.0000 0.0035 180.00 0.63

0349090000 MOTONIVELADORA DE 125 HP hm 1.0000 0.0035 195.00 0.68

1.72


Rendimiento m3/DIA 2,310.0000 EQ. 2,310.0000 Costo unitario directo por : m3 4.47

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.

Mano de Obra

0147010002 OPERARIO hh 1.0000 0.0035 15.12 0.05

0147010004 PEON hh 4.0000 0.0139 11.84 0.16

0.21

Materiales

0205010001 MATERIAL SELECCIONADO PUESTO EN OBRA m3 0.2500 9.95 2.49

0239050000 AGUA m3 0.0500 1.00 0.05

2.54

Equipos

0337010001 HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 0.21 0.01

0348120004 CAMION CISTERNA DE CAPACIDAD DE 1800 GLN hm 1.0000 0.0035 115.00 0.40

0349030007 RODILLO LISO VIBR AUTOP 101-135HP 10-12T hm 1.0000 0.0035 180.00 0.63

0349090000 MOTONIVELADORA DE 125 HP hm 1.0000 0.0035 195.00 0.68

1.72

Así mismo, se ha considerado un rendimiento de 2,310.00m3 para esta partida, teniendo en cuenta que el espesor de la base y sub base es de 0.20m, se tiene: Volumen de Base y Sub Base en jornada de 01 dia: 2,310.00m3 Espesor de la Sub Base y Base: 0.20m Cantidad de M2 a extender, regar y compactar: 2310.00m3 / 0.20m = 10,120.00m2 En la partida se ha considerado el uso de: 01 CAMION CISTERNA DE CAPACIDAD DE 1800 GLN 01 RODILLO LISO VIBR AUTOP 101-135HP 10-12T 01 MOTONIVELADORA DE 125 HP Que tienen en conjunto un rendimiento de 2,000.00 m2 por jornada de 01 día, muy por debajo de los 10,120.00 m2 que considera el Expediente Técnico, por lo que se demuestra que el rendimiento es excesivo y no se ajusta al equipo considerado, mermando también el costo final de la partida. POR LO EXPUESTO, SE OBSERVA QUE EL VALOR REFERENCIAL NO CUMPLE CON LO NORMADO, YA QUE LOS COSTOS CONSIDERADOS PARA LAS PARTIDAS EN CUESTION, NO SE AJUSTAN AL COSTO REAL DE MERCADO, DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE EL ART. 27 DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, POR LO TANTO SE SOLICITA AL COMITÉ AJUSTAR DICHOS COSTOS A LA REALIDAD. ABSOLUCION N° 18:

Al respecto la participación en el presente proceso es de libre concurrencia conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y la libre demanda y oferta del mercado de la construcción no existiendo normatividad al respecto: así mismo el Expediente Técnico es un documento aprobado y financiado conforme se denota en las presentes bases por lo que cualquier variación en esta etapa no es competencia del comité su observancia. En tal sentido en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones. OBSEVACIONES DE ALLENDE OBSERVACIÓN N° 01 CAPITULO II: 2.5.1 SOBRE N° 01: PROPUESTA TECNICA DOCUMENTACION DE PRESENTACION OBLIGATORIA j) “Copia del croquis de ubicación de oficina en la localidad de Tamburco a efectos de notificacion” Cuestionamos que en la documentación de presentación obligatoria se solicite “Copia del croquis de ubicación de oficina en la localidad de Tamburco a efectos de notificacion”, la cual, contraviene con el Art. 42 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado, en la cual dentro de la especificación del contenido de los sobres de presentación obligatoria NO considera lo exigido en las presentes bases, además que dicha exigencia es subjetiva y arbitraria por demás obvio, dicha exigencia es valida para firma de contrato no para la etapa se presentacion de propuestas en donde no se ha determinado quien es el postor ganador, al respecto existe diversos pronunciamientos del OSCE en la cual indica que debe suprimirse la presentación de dicha exigencia. En tal sentido se deberá suprimir la exigencia de presentación de Copia del croquis de ubicación de oficina en la localidad de Tamburco a efectos de notificación dentro de la documentación de presentación obligatoria. ABSOLUCION N° 01. En aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER las observaciones a fin de permitir mayor concurrencia de proveedores en el mercado, considerándose tal requerimiento mejorado como documento obligatorio para la suscripción del contrato. OBSERVACIÓN N° 02 CAPITULO III: 2.-REQUERIMIENTO TÉCNICOS MINIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE OBRA 1.- RESIDENTE DE OBRA Estudios concluidos de maestría en Gerencia de la construcción. Certificado de habilidad vigente. Cuestionamos que dentro de los requisitos para el personal profesional mínimo requerido para la Ejecucion de obra se esté solicitando para el caso de Residente de obra una experiencia basadas solo títulos y especializaciones, según los requisitos están solicitando un profesional con maestrías y especializaciones, resulta necesario señalar que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período. Asi mismo cuestionamos que se solicite copia

del certificado de Habilidad vigente, la misma que se debe requerir al postor ganador de la buena pro y no es la etapa de presentacion de propuestas. En tal sentido consideramos totalmente desproporcionada los requisitos para el Residente de obra, la cual contraviene con el Art. 4. Inciso c) de la Ley de Contrataciones del estado la misma que indica “Principio de Libre concurrencia y competencia: En los procesos de contrataciones se incluirá regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de los postores”. Así como el Art. 47 inciso 2. c) la misma que indica “Experiencia y calificación del personal profesional propuesto, las que serán establecidas en forma objetiva en la bases, las cuales establecerán los requisitos de conformación y permanencia del personal profesional propuesto”. De los artículos precitados podemos concluir que para el presente caso se viene exigiendo experiencias que van contra la ley y el reglamento de contrataciones restringiendo la participación de postores así como no siendo objetivos en los documentos que solicitan, debido que solicitar tantos título y especializaciones establecido en las bases no garantiza mayor conocimiento para la ejecución de la obra, la experiencia se obtiene atravez de la ejecución de obras similares. Al respecto existen diversos pronunciamientos del OSCE que indican y reiteran el cuestionamiento a los requerimientos de las presentes bases:

- Pronunciamiento N° 402-2010/DTN (Observación N° 4 Pagina 6): Por lo tanto, en la medida que el monto de la ejecución de un contrato o su antigüedad no resultan relevantes para determinar si una obra es similar a otra, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER dicho extremo de la observación formulada, por lo que deberá suprimirse de los requisitos mínimos de los profesionales propuestos las exigencias referidas a contratos con un monto de ejecución o una antigüedad determinada. De otro lado, resulta necesario señalar que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período. En esa medida, para determinar si un profesional cuenta con más experiencia que otro debe acreditar que, en la práctica, ha ejecutado diversas prestaciones que impliquen la obtención de una mayor destreza. Así, conforme se ha indicado en anteriores pronunciamientos2, la forma más idónea de establecer el

requerimiento mínimo de experiencia de los profesionales requeridos para la ejecución del contrato,

no es el número de trabajos realizados, sino el tiempo de experiencia en la especialidad.

Por tanto, el Comité Especial, previa coordinación con el área usuaria, deberá reformular los

requisitos mínimos de los citados profesionales en función al tiempo de experiencia en la

especialidad; para tal efecto, debe tenerse en consideración que los requisitos mínimos deben ser

razonables, congruentes y proporcionales al objeto contractual.

En tal sentido solicitamos se elimine la exigencia de maestrías y especializaciones, asi como copia del Certificado de habilidad, incidiéndose en la experiencia en la ejecución de obras similares como es el objetivo de la presente obra. ABSOLUCION N° 02.

2 Ver Pronunciamiento N° 181-2010/DTN

Al respecto, cabe señalar que el hecho de requerir que el Residente cuente con especialización en Gerencia de la Construcción no contraviene la normativa de contrataciones vigente ni con los pronunciamiento de OSCE y es concordante con el Expediente Técnico y las funciones del residente que es el control físico financiero de la obra; Por lo que el requerimiento de la entidad busca cautelar la culminación de la obra y el correcto desenvolvimiento de la misma conforme a la definición de la Gerencia en la construcción que dice: “La Gerencia de Construcción es la rama de la ingeniería que tiene la función de planificar, coordinar y supervisaracertadamente las fases de construcción de un Proyecto de Ingeniería, alcanzandosatisfactoriamente los objetivos establecidos con el conjunto de actividades orientadas a velar en el usoeficiente de recursos”, por lo que el conocimiento adquirido mediante especialización no es lo mismo que la destreza adquirida en forma repetitiva por la experiencia ya que no asegura una buena ejecución de obra. Así mismo respecto a la solicitud de habilidad estas consideran lo expuesto en pronunciamientos OSCE y recomendaciones de la Contraloría, sobre la participación de los profesionales en procesos de selección del Estado. Por tanto a fin de generar mayor concurrencia de postores y pluralidad; y además de considerar que de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones, concluyendo: RESIDENTE DE OBRA: Asistencia a tiempo completo Ing. Civil El Residente de Obra propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de ocho (08) años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros, deberá acreditar con certificados o constancias de trabajo o Contratos con sus respectivas conformidades: Dos (2) años acumulados como Residente o Supervisor en la ejecución de obras similares. Acreditara haber realizado estudios de especialización, capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, se sustentarán con la acreditación otorgada por la universidad correspondiente. Estudios a nivel de maestría en Gerencia de la Construcción o Gerencia de Proyectos y/o afines opcionalmente acreditara cursos de Dirección de Proyectos o Gestión. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente. OBSERVACIÓN N° 03 CAPITULO III: 2.-REQUERIMIENTO TÉCNICOS MINIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE OBRA 3.- ESPECIALISTA EN MECANICA DE SUELOS Y GEOTECNIA Estudios concluidos de maestría con mención en geología y geotecnia. Certificado de habilidad vigente. Cuestionamos que dentro de los requisitos para el personal profesional mínimo requerido para la Ejecucion de obra se esté solicitando para el caso de Especialista en mecanica de suelos y geotecnia una experiencia basadas solo títulos y especializaciones, según los requisitos están solicitando un profesional con maestrías y especializaciones, resulta necesario señalar que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período. Asi mismo cuestionamos que se solicite copia del certificado de Habilidad vigente, la misma que se debe requerir al postor ganador de la buena pro y no es la etapa de presentacion de propuestas. En tal sentido consideramos totalmente desproporcionada los requisitos para el Especialista en mecanica de suelos y geotecnia, la cual contraviene con el Art. 4. Inciso c) de la Ley de Contrataciones del estado la misma que indica “Principio de Libre concurrencia y competencia: En los procesos de contrataciones se incluirá regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de los postores”.

Así como el Art. 47 inciso 2. c) la misma que indica “Experiencia y calificación del personal profesional propuesto, las que serán establecidas en forma objetiva en la bases, las cuales establecerán los requisitos de conformación y permanencia del personal profesional propuesto”. De los artículos precitados podemos concluir que para el presente caso se viene exigiendo experiencias que van contra la ley y el reglamento de contrataciones restringiendo la participación de postores así como no siendo objetivos en los documentos que solicitan, debido que solicitar tantos título y especializaciones establecido en las bases no garantiza mayor conocimiento para la ejecución de la obra, la experiencia se obtiene atravez de la ejecución de obras similares. Al respecto existen diversos pronunciamientos del OSCE que indican y reiteran el cuestionamiento a los requerimientos de las presentes bases:

- Pronunciamiento N° 402-2010/DTN (Observación N° 4 Pagina 6): Por lo tanto, en la medida que el monto de la ejecución de un contrato o su antigüedad no resultan relevantes para determinar si una obra es similar a otra, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER dicho extremo de la observación formulada, por lo que deberá suprimirse de los requisitos mínimos de los profesionales propuestos las exigencias referidas a contratos con un monto de ejecución o una antigüedad determinada. De otro lado, resulta necesario señalar que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período. En esa medida, para determinar si un profesional cuenta con más experiencia que otro debe acreditar que, en la práctica, ha ejecutado diversas prestaciones que impliquen la obtención de una mayor destreza.

Así, conforme se ha indicado en anteriores pronunciamientos3, la forma más idónea de

establecer el requerimiento mínimo de experiencia de los profesionales requeridos para

la ejecución del contrato, no es el número de trabajos realizados, sino el tiempo de

experiencia en la especialidad.

Por tanto, el Comité Especial, previa coordinación con el área usuaria, deberá

reformular los requisitos mínimos de los citados profesionales en función al tiempo de

experiencia en la especialidad; para tal efecto, debe tenerse en consideración que los

requisitos mínimos deben ser razonables, congruentes y proporcionales al objeto

contractual.

En tal sentido solicitamos se elimine la exigencia de maestrías y especializaciones, así como copia del Certificado de habilidad, incidiéndose en la experiencia en la ejecución de obras similares como es el objetivo de la presente obra. ABSOLUCION N° 03. Al respecto se ha considerado la participación de este especialista conforme al expediente técnico y su necesidad obligatoria (véase la definición de Geotecnia y Pavimentos) y concordante con la NORMA TÉCNICA DE

EDIFICACIÓN E.050 SUELOS Y CIMENTACIONES; se contempla que al ejecutarse una obra vial urbana, el mismo que conforme al Expediente Técnico se denota que uno de los mayores coeficientes de incidencia técnica, responsabilidad y garantía de una buena ejecución; es la referida al Movimiento de Tierras, Identificación y uso adecuado de canteras, control de calidad y correcta aplicación de las especificaciones técnicas en dicha especialidad. Por lo tanto su requerimiento resulta necesario para garantizar la ejecución de una obra vial urbana (Pavimentación) y la cual es objeto de al presente ejecución de obra. Por esta razón el requerimiento de contar con especialización de maestría en Geotecnia y Vías Terrestres es concordante con la obra y su desempeño como especialista con especialización demostradaya que el conocimiento adquirido mediante especialización no es lo mismo que la destreza adquirida en forma repetitiva por la experiencia, más aún que es una especialidad que requiere instrucción e interpretación acorde a la misma. Por lo tanto es un requisito que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Así mismo respecto a la solicitud de habilidad estas consideran lo expuesto en pronunciamientos OSCE y recomendaciones de la Contraloría, sobre la participación de los profesionales en procesos de selección del Estado. Por lo tanto en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones. ESPECIALISTA EN MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA:

Asistencia a tiempo parcial Ingeniero Civil o Ing. Geólogo El Ingeniero propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de ocho (08) años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros, deberá acreditar con certificados o constancias de trabajo o Contratos con sus respectivas conformidades: Dos (2) años acumulados de haber participado como Especialista en Mecánica de suelos o Geotecnia en la ejecución de obras similares. Adicionalmente acreditara haber realizado Estudios de Maestría con mención en geología o geotecnia, habiendo obtenido el grado de Magister, se sustentará con el diploma del grado obtenido.

Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente. OBSERVACIÓN N° 04 CAPITULO III: 2.-REQUERIMIENTO TÉCNICOS MINIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE OBRA 1.- ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE Estudios concluidos de maestría en ciencias ambientales. Certificado de habilidad vigente. Cuestionamos que dentro de los requisitos para el personal profesional mínimo requerido para la Ejecucion de obra se esté solicitando para el caso de Especialista en medio ambiente una experiencia basadas solo títulos y especializaciones, según los requisitos están solicitando un profesional con maestrías y especializaciones, resulta necesario señalar que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período. Asi mismo cuestionamos que se solicite copia del certificado de Habilidad vigente, la misma que se debe requerir al postor ganador de la buena pro y no es la etapa de presentacion de propuestas. En tal sentido consideramos totalmente desproporcionada los requisitos para el Especialista en medio ambiente, la cual contraviene con el Art. 4. Inciso c) de la Ley de Contrataciones del estado la misma que indica “Principio de Libre concurrencia y competencia: En los procesos de contrataciones se incluirá

regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de los postores”. Así como el Art. 47 inciso 2. c) la misma que indica “Experiencia y calificación del personal profesional propuesto, las que serán establecidas en forma objetiva en la bases, las cuales establecerán los requisitos de conformación y permanencia del personal profesional propuesto”. De los artículos precitados podemos concluir que para el presente caso se viene exigiendo experiencias que van contra la ley y el reglamento de contrataciones restringiendo la participación de postores así como no siendo objetivos en los documentos que solicitan, debido que solicitar tantos título y especializaciones establecido en las bases no garantiza mayor conocimiento para la ejecución de la obra, la experiencia se obtiene atravez de la ejecución de obras similares. Al respecto existen diversos pronunciamientos del OSCE que indican y reiteran el cuestionamiento a los requerimientos de las presentes bases:

- Pronunciamiento N° 402-2010/DTN (Observación N° 4 Pagina 6): Por lo tanto, en la medida que el monto de la ejecución de un contrato o su antigüedad no resultan relevantes para determinar si una obra es similar a otra, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER dicho extremo de la observación formulada, por lo que deberá suprimirse de los requisitos mínimos de los profesionales propuestos las exigencias referidas a contratos con un monto de ejecución o una antigüedad determinada. De otro lado, resulta necesario señalar que la experiencia es entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. En aplicación de la definición anotada, en el caso de los profesionales propuestos, la experiencia se adquiere por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en cierto período. En esa medida, para determinar si un profesional cuenta con más experiencia que otro debe acreditar que, en la práctica, ha ejecutado diversas prestaciones que impliquen la obtención de una mayor destreza.

Así, conforme se ha indicado en anteriores pronunciamientos4, la forma más idónea de

establecer el requerimiento mínimo de experiencia de los profesionales requeridos para

la ejecución del contrato, no es el número de trabajos realizados, sino el tiempo de

experiencia en la especialidad.

Por tanto, el Comité Especial, previa coordinación con el área usuaria, deberá

reformular los requisitos mínimos de los citados profesionales en función al tiempo de

experiencia en la especialidad; para tal efecto, debe tenerse en consideración que los

requisitos mínimos deben ser razonables, congruentes y proporcionales al objeto

contractual.

En tal sentido solicitamos se elimine la exigencia de maestrías y especializaciones, asi como copia del Certificado de habilidad, incidiéndose en la experiencia en la ejecución de obras similares como es el objetivo de la presente obra. ABSOLUCION N° 05:

Al respecto se ha considerado la participación de este especialista conforme al expediente técnico y que conforme al objeto del presente proceso, la ejecución de la presente obra ha sido financiado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; el mismo que se rige acorde a la Normatividad Vigente del Estado y al convenio suscrito con la entidad; Por tanto en cumplimiento a Ley 27792 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto Supremo N° 002-2002 – Vivienda y el Decreto Supremo N° 007-2004 – Vivienda modificado por Resolución Ministerial N° 547-2007-Vivienda, lo dispuesto en el artículo 3 de Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental modificado por el Decreto Supremo N° 1078 y lo estipulado en el artículo 15 del Decreto Supremo N° 019-2009 MINAM – Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental; donde indica: “que no podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio o referidos en el artículo 2° y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuenta previamente con la certificación ambiental de la respectiva autoridad competente”. Por lo tanto su requerimiento resulta necesario en concordancia con las Leyes Vigentes en materia ambiental y el marco normativo en el que se engloba la presente Licitación Pública, más aún que conforme al ítem anterior este tipo de obras denotara movimientos de tierras, usos de canteras, usos de fuentes de agua y empleo de equipos mecánicos que deben ser correctamente utilizados y manejados a fin de mitigar los efectos negativos ambientales en obra y que deben estar a cargo de un especialista. Por esta razón el requerimiento de contar con especialización mínimamente en Ciencias Ambientales o afin es concordante con la obra y su desempeño con especialización demostrada conforme a Ley; ya que el conocimiento adquirido mediante especialización no es lo mismo que la destreza adquirida en forma repetitiva por la experiencia, más aún que es una especialidad que requiere instrucción e interpretación acorde a la misma. Por lo tanto es un requisito que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones.

Asistencia a tiempo parcial Ingeniero o Biólogo. El Ingeniero propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de 05 años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros, deberá acreditar con certificados o constancias de trabajo o Contratos con sus respectivas conformidades: un (01) año acumulado de haber participado como especialista en Ciencias Ambientales en la ejecución de obras similares. Acreditara haber realizado Estudios de Maestría en Ciencias Ambientales, sustentando fehacientemente con documentos de egresado mínimamente. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente.

OBSERVACIÓN N° 06 CAPITULO III: 5. EQUIPO MINIMO El equipo mínimo podrá ser acreditado de alguna de las siguientes formas: El equipo mínimo podrá ser acreditado con copia de facturas y/o carta compromiso de alquiler del propietario, adjuntando la copia de las facturas.. Cuestionamos que en los requerimiento técnicos mínimos, para sustentar la propiedad del equipo mínimo asignado a la ejecución de obra se solicite copia de facturas y/o carta compromiso de alquiler del propietario, adjuntando la copia de las facturas, la misma que contraviene con lo indicado por el OSCE en distintos pronunciamientos como por ejm:

- Pronunciamiento N° 526-2010/DSU (Pagina 1-3.- Observación N° 01 : Contra la maquinaria y equipo mínimo), en dicho pronunciamiento en el párrafo final indica “Por lo tanto, considerando que todo proceso de selección debe evitar formalidades innecesarias y que deben conllevar a satisfacer el interés público y el resultado esperado, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la observación formulada En consecuencia, con ocasión de la integración de las Bases, deberá precisarse en las Bases Integradas que bastará la presentación de una declaración jurada para acreditar la disponibilidad de los equipos y maquinarias previstas en el numeral 19 del Capítulo III de la Sección Específica como parte de la propuesta técnica, por lo que no deberá exigirse la precisión especifica de las características, como condiciones de la maquinaria y equipo mínimo, ni el año de fabricación o antigüedad de los equipos,, así como tampoco la presentación de documentación adicional como detalle de las especificaciones técnicas de los equipos, debiendo suprimirse todo extremo que contravenga dicha disposición”.

Por lo que solicitamos que para sustentar el equipo mínimo bastara con la sola presentación de una Declaración Jurada como indica el Reglamento de la ley de contrataciones y sus pronunciamientos al respecto. ABSOLUCION N° 06. Al respecto debemos pronunciarnos que con los requerimientos de la entidad buscan garantizar la ejecución de la obra sin retrazos, dado que los equipos mecánicos tiene una alta incidencia en la ejecución de obras viales urbanas y que al no acreditarse crean un riesgo de imposibilidad de contar oportunamente con los equipos; Sin embargo para una mayor amplitud y participación con la finalidad de garantizar una oportuna logística y correcta ejecución de la obra SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACION, ya que los postores deberán acreditar la disponibilidad del equipo mínimo y su antigüedad mínima de 05 años con los siguientes documentos: Compromiso de compra o venta de equipos, Documentos que acrediten la propiedad propia, Compromiso de alquiler sustentado o Declaración Jurada; en la que indiquen la disponibilidad del equipo, su propiedad (propios o alquilados), números de serie, potencia, Marca, Capacidad y Modelo para la ejecución de la obra materia del presente. Sin perjuicio de lo anterior y lo señalado en sendos pronunciamientos (Ver Pronunciamientos Nº 419-2011/DTN, Nº 199-2012/DSU y N° 542-2012/DSU), “La disponibilidad de los equipos se podrá acreditar con la presentación de los documentos antes señalados, sin perjuicio de que en caso de obtenerse la buena pro se verifique dicha disponibilidad, solicitando la documentación pertinente como requisito para la suscripción del contrato.

OBSERVACIÓN N° 07 CAPITULO IV: CRITERIOS DE EVALUACION TECNICA C- EXPERIENCIA Y CALIFICACIÓN DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO C.2 CALIFICACIÓNES DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO C.2.1 FORMACION ACADEMICA “Se evaluara en función del nivel de formación académica para el Residente de obra y especialista en mecánica de suelos o geotecnia” Cuestionamos que en los factores de evaluación para la contratación de la ejecución de obras , en el ítem c.2.1 Se evaluara en función del nivel de formación académica para el Residente de obra y especialista en mecánica de suelos o geotecnia, la cual, contraviene con el Art. 47 inciso 2) del Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado, en la cual dentro de los 4 ítems considerados para la calificación de los factores de evaluación NO considera ningún ítem para FORMACION ACADEMICA, además que dicha exigencia es desproporcionada y obstruccionista por demás obvio, que a todas luces pretenden direccionar a determinado postor, al respecto el OSCE a dado diversos pronunciamientos al respeto.

ABSOLUCION N° 07: Al respecto las bases se ciñen a lo establecido en la Ley de Contrataciones y lo que indican las bases estandarizadas publicadas en OSCE; por tanto estos criterios de evaluación técnica no contravienen con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE.

Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones.

ABSOLUCION DE INGECOPS SAC

OBSERVACIÓN N° 01: En el Capítulo II del proceso de seleccion, 2.5 Contenido de las Propuestas, Documentos de presentación Obligatoria. En el literal h) solicitan la presentación de la Declaración jurada que indique que el postor conoce el lugar de ejecución de la obra, por lo que asume que cualquier gasto o metrados adicionales que deriven de la ubicación de la obra y/o otros factores no serán requeridos como adicionales al presupuesto Solicitamos suprimir la condición de que la declaración jurada de conocimiento de lugar, condicionara a que en ningún caso el contratista podrá solicitar la formulación de adicionales y/o deductivos de obra, por ser arbitraria tal exigencia. La existencia de Adicional de Obra no se puede evitar con la presentación de ninguna declaración jurada. ABSOLUCION N° 01:

Si bien el ideal es que, una vez suscrito el contrato, la obra se ejecute en el plazo y al costo pactado, el artículo 41 de la Ley y los artículos 207 y 208 del Reglamento han previsto la posibilidad de que durante la ejecución del contrato y siempre que resulten indispensables para alcanzar la finalidad de aquel, la Entidad apruebe y ordene la ejecución de prestaciones adicionales u ordene la reducción de estas, siendo obligación de esta pagar por las prestaciones adicionales que ordene o efectuar el deductivo correspondiente a las prestaciones que reduzca. Por su parte, el mismo artículo 42 de la Ley y los artículos 200, 201 y 202, regulan las causas y procedimientos a seguir para ampliar el plazo de la obra, siendo obligación de la Entidad aprobarlo cuando los motivos que generen la necesidad de ampliar dicho plazo no sean imputables al contratista (como, por ejemplo, la ejecución de un adicional de obra que afecte la ruta crítica, caso fortuito, fuerza mayor, entre otros motivos), y efectuar el pago por los mayores costos que dicha ampliación de plazo le ocasione al contratista. Por tanto, se aclara que en atribución del artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial pretende cautelar los fondos de la entidad y evitar mayores costos o controversias derivadas en función de ubicación del proyecto u otros factores; Por lo tanto se decide ACOGER PARCIALMENTE LA OBSERVACION, siendo corregido el tenor: h) Declaración jurada que indique que el postor conoce el lugar de ejecución de la obra, por lo que asume que cualquier gasto o metrados adicionales que deriven de la ubicación de la obra o estado actual de la zona de trabajo no serán requeridos como adicionales al presupuesto. OBSERVACIÓN N° 02: En el Capítulo II del proceso de selección, 2.5 Contenido de las Propuestas, Documentos de presentación Obligatoria. En el Literal J) solicitan la Relación de experiencias de los profesionales acompañados de su copia del título y colegiatura del personal propuesto. Copia de croquis de Ubicación de oficina en la localidad de Tamburco a efectos de notificación. Solicitamos, suprimir el párrafo de copia de croquis de ubicación pues es una situación confusa y fuera de lugar si se refiere a que el postor deba tener domicilio en el distrito de Tamburco.

ABSOLUCION N° 02:

Conforme al artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha contemplado tal situación a fin de que se garantice la legalidad de notificaciones o comunicaciones conforme al contrato. Por lo que se ha decidido ACOGER PARCIALMENTE LA OBSERVACION; dejando estipulado la corrección del literal j) y añadiendo dicho requisito como documento de presentación a la firma del contrato en caso resulte ganador; quedando como sigue: J) solicitan la Relación de experiencias de los profesionales acompañados de su copia del título y colegiatura del personal propuesto. k) Declaración Jurad de contar con oficina en la localidad de Tamburco a efectos de notificación. 3.1. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO (Se añadirá)

Copia de croquis de Ubicación de oficina en la localidad de Tamburco a efectos de notificación con la numeración correspondiente y descripción básica del predio; suscrita por el Representante Legal.

OBSERVACIÓN N° 03: En el Capítulo II del proceso de selección, 2.5.2 Contenido de las Propuestas, Económica, entre otros indica El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales Solicitamos, Suprimir la necesidad de presentar los precios unitarios pues confunde al postor dado que la modalidad de contratación es suma alzada, ajustar lo requerido de acuerdo a la Ley de contrataciones del Estado. ABSOLUCION Nº O3 Así que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER la observación y se procederá a la corrección antes indicada. El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. OBSERVACIÓN N° 04: En el Capítulo III Requerimiento Técnico Mínimo, REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRA: 1.- RESIDENTE DE OBRA Ing. Civil.- Acreditara haber realizado estudios de especialización, capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, se sustentarán con la acreditación otorgada por la universidad correspondiente. Estudios concluidos de maestría en Gerencia de la Construcción y acreditara cursos de Dirección de Proyectos o Gestión. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente o certificado de habilidad vigente. Solicitamos, Suprimir la necesidad de presentar un profesional con capacitación en ingeniería estructural, suprimir la necesidad de contar con cursos de dirección de proyectos o gestión es más que suficiente la maestría en gerencia de la construcción, dado que el residente no se contrata para hacer labores de diseño sino dirección técnica, administrativa y financiera de la obra. Ese sin fin de requerimientos resulta restrictivo, para el ejercicio profesional y la pluralidad de proveedores. Asimismo suprimir la necesidad de que los profesionales en general presenten declaración jurada de encontrarse hábil, por contravenir a la ley de contrataciones del Estado. ABSOLUCION N° 04:

Al respecto, cabe señalar que, el hecho de requerir que el residente cuente con capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, no contraviene la normativa de contrataciones vigente ya que no se exige un especialista para tal fin sino que más bien se está optimizando el desempeño del Residente; Respecto a la exigencia de los cursos de Dirección de Proyectos o Gestión de Proyectos conforme a su definición y concordante a la observación del postor (subrayado) dice: “La Gestión o Dirección de Proyectos es la disciplina del planeamiento, organización, motivación y el control de los recursos con el propósito de alcanzar uno o varios objetivos”; siendo en este caso la meta de la ejecución de la obra, además de que se está contemplando opciones lo cual no restringe el ejercicio ni pluralidad de los profesionales, sino al contrario se está garantizando el desempeño optimo del Residente de Obra. Así mismo respecto a la presentación de la Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente o certificado de habilidad vigente; se deja dos opciones a los postores lo cual no contraviene con la normatividad; así mismo se deja una opción que garantiza la participación de los profesionales con pleno conocimiento y consentimiento del mismo en el presente proceso y el cual es concordante con la normatividad de los Colegios Profesionales. En ese sentido y considerando que, de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones. OBSERVACION N° 05: En el Capítulo III Requerimiento Técnico Mínimo, REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRA: 1.- ASISTENTE DE RESIDENTE Ing. Civil 0 Arquitecto.- Entre otros solicitan: Adicionalmente deberá tener especialización y/o capacitación en Residencia de Obras, Relaciones humanas y Liquidación de Obras. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente o certificado de habilidad vigente. Solicitamos, Suprimir la necesidad de presentar capacitación en Relaciones Humanas, dado que no encontramos sentido a la exigencia pues limita la pluralidad de proveedores dado que lo de capacitación en relaciones humanas en el círculo profesional casi ningún profesional lo hace por no ser necesario resulta muy extraña la exigencia. Solicitamos también demostrar la pluralidad de proveedores con la capacidad de cumplir los RTM relacionados al equipo mínimo y el perfil mínimo del personal. ABSOLUCION N° 05:

Al igual que el caso anterior, el hecho de requerir que el Asistente del Residente cuente con capacitación Recursos Humanos; no contraviene la normativa de contrataciones vigente ya que conforme a su desempeño de sus funciones en obra al contacto con los trabajadores y beneficiarios, además dice su definición: “Sistema o proceso de gestión que se ocupa de seleccionar, contratar, formar, emplear y retener al personal de la organización. Estas tareas las puede desempeñar una persona o departamento en concreto junto a los directivos de la organización” que para el presente caso (Funciones del Residente y Asistente) y concordante a lo indicado en la observación N° 03 dichas labores se resumen a:

dirección técnica, administrativa y financiera de la obraconcordante a la definición de RECURSOS HUMANOS en el manejo administrativo del personal. Sobre la solicitud de demostrar la pluralidad de proveedores con la capacidad de cumplir los RTM relacionados al equipo mínimo y el perfil mínimo del personal; dichas consideraciones están estipuladas en las bases concordantes a la normatividad.

En ese sentido y considerando que, de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones. OBSERVACIÓN N° 06: En el Capítulo III Requerimiento Técnico Mínimo, EQUIPO MINIMO Indica entre otros que solo se podrá acreditar con documento de propiedad de los equipos o cartas de compromiso de alquiler. Solicitamos, incorporar la posibilidad de sustentar el equipo mínimo con Declaración Jurada. Tal como estableció el OSCE en diversos pronunciamientos. ABSOLUCION N° 06. Al respecto debemos pronunciarnos que con los requerimientos de la entidad buscan garantizar la ejecución de la obra sin retrazos, dado que los equipos mecánicos tiene una alta incidencia en la ejecución de obras viales urbanas y que al no acreditarse crean un riesgo de imposibilidad de contar oportunamente con los equipos; Sin embargo para una mayor amplitud y participación con la finalidad de garantizar una oportuna logística y correcta ejecución de la obra SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACION, ya que los postores deberán acreditar la disponibilidad del equipo mínimo y su antigüedad mínima de 05 años con los siguientes documentos: Compromiso de compra o venta de equipos, Documentos que acrediten la propiedad propia, Compromiso de alquiler sustentado o Declaración Jurada; en la que indiquen la disponibilidad del equipo, su propiedad (propios o alquilados), números de serie, potencia, Marca, Capacidad y Modelo para la ejecución de la obra materia del presente. Sin perjuicio de lo anterior y lo señalado en sendos pronunciamientos (Ver Pronunciamientos Nº 419-2011/DTN, Nº 199-2012/DSU y N° 542-2012/DSU), “La disponibilidad de los equipos se podrá acreditar con la presentación de los documentos antes señalados, sin perjuicio de que en caso de obtenerse la buena pro se verifique dicha disponibilidad, solicitando la documentación pertinente como requisito para la suscripción del contrato. OBSERVACIONES DE CORRALES INGENIEROS S.R.L OBSERVACIÓN N° 01 Planos de obra:

En los planos proporcionados en el Expediente Técnico, figuran redes de agua y desagüe, observación e que estas obras no forman parte del presupuesto licitado, en tal sentido cual será el tratamiento que se le daría en la parte presupuestal y de ejecución de obra.

ABSOLUCION Nº 01 Efectivamente en los planos del expediente técnico figuran redes de agua y desagüe, pero esta solo hace referencia redes existentes motivo por el cual la ejecución de esas redes no forma parte del proyecto. OBSERVACIONES DE POSTOR ECONSA INGENIEROS S.R.L OBSERVACIÓN Nº 01.-

El participante cuestiona contra la presentación de declaración jurada del personal propuesto para la ejecución de la obra, copia del DNI. y huella dactilar, certificado de habilidad vigente, así como copia de croquis de ubicación de oficina en la localidad de Tamburco a efectos de Notificación requeridos en las bases, para los requerimientos técnicos mínimos y criterios de Evaluación de los profesionales, solicitando al Comité Especial de suprimir estos requerimientos de las bases, en virtud a los fundamentos, pudiendo requerirse el certificado de habilidad de todos los profesionales previo al inicio de la ejecución de la obra y otros a la suscripción del contrato. De las bases advierten que el objeto del presente proceso de selección es la contratación de un proveedor que ejecute una obra, lo cual implica que los profesionales a cargo de ejecutarla ejerzan labores propias de ingeniería. Ahora bien, el ejercicio de la profesión de Ingeniero se encuentra regulado por la Ley Nº 28858 “ley que contemplan complementa la ley Nº 16053, ley que autoriza a los Colegios de Arquitectos del Perú y el Colegio de Ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales de arquitectura e ingeniería de la República”, siendo que el artículo 4 de la referida ley dispone que certificado de habilidad y, por tanto, la colegiatura, se ha exigido a todo profesional que desempeñe cargos en actividades inherentes a la ingeniería en entidades privadas, públicas o independientes. Adicionalmente, debe tenerse presente que, si bien es necesario que los profesionales que formen parte en la ejecución de la obra, sean nacionales o extranjeros, se encuentren registrados y habilitados por el Colegio de Ingenieros del Perú para ejercer su profesión, debe tenerse presente que el inicio del ejercicio de la profesión no coincide, en el caso de los contratos para la ejecución de obras que suscribe el Estado, con la fecha de presentación de propuestas ni con la suscripción del contrato. De lo indicado, se desprende que lo obligatorio, para el presente caso, es que los profesionales que ejecutan una obra, se encuentren habilitados en el momento del ejercicio de su profesión, por lo que resulta innecesario acreditar tal condición en la etapa de presentación de propuestas e inclusive para la suscripción del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, de conformidad con lo indicado en los párrafos precedentes, así como en atención al Principio de Economía que debe respetar toda contratación pública, no debe requerirse certificado de habilidad, copias de DNI, impresión de huellas dactilares, croquis de ubicación de oficina en la localidad de Tamburco así como tampoco declaraciones juradas de encontrarse habilitado y cartas de compromiso de los profesionales para participar durante la ejecución de la obra para el ejercicio de la profesión como parte de la propuesta de postor; ello sin perjuicio de requerirlos al contratista de manera previa al inicio de la obra (PRONUNCIAMIENTO Nº 403-2012/DSU). ABSOLUCION N° 01. En aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones a fin de permitir mayor concurrencia de proveedores en el mercado, considerándose tal requerimiento mejorado como documento obligatorio para la suscripción del contrato. Así mismo respecto a la solicitud de habilidad estas consideran lo expuesto en pronunciamientos OSCE y recomendaciones de la Contraloría, sobre la participación de los profesionales en procesos de selección del Estado. OBSERVACIÓN Nº 02.- En el Capítulo III (Requerimientos Técnicos Mínimos – RTM.) numeral 2 Requerimientos Técnicos Mínimos de personal propuesto para la ejecución de la obra plantel técnico mínimo requerido: solicitan los profesionales con Grado Académico, maestrías, diplomados, capacitaciones, especialización y otro del personal requerido sobre particular se observa lo siguiente. Al respeto consideramos que, los estudios de Grado Académico, Pos Grado, Maestrías Diplomados, Capacitaciones Especializaciones Cursos y otros, requeridos contraviene el principio de libre concurrencia considerando que dichos estudios solicitados no va acorde con la realidad del mercado, ya que todos los profesionales solicitado cedan titulados y colegiados; y en los análisis de gastos generales no consideran la remuneración específica sincerando un pago real para los profesionales con grado académico de Maestrías, diplomados y otros, es irreal, coherente y ajeno a la realidad del mercado profesional regional. Asimismo los estudios solicitados a los profesionales contraviene lo dispuesto en el literal c) y k) del artículo 4º de la Ley de Contrataciones del Estado, en la cual establece que en los procesos de contratación se deberá incluir regulaciones que fomentan la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas y prerrogativas. Que en el artículo 13º de la Ley de Contrataciones del Estado indica que “… la formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado, para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado, para la convocatoria del respectivo proceso de selección, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados postores”. De las formas acotadas se aprecian que, si bien es facultad de la entidad establecer requisitos que consideren más adecuados para la atención de sus necesidades, dichos requisitos deben resulta razonable y congruentes con el objeto de la convocatoria y no ser prerrogativas para la entidad. Por lo expuesto NUESTRA OBSERVACIONES, que el Comité deberá suprimir los grados académicos diplomados, capacitaciones, cursos, talleres y otros, efectos de ampliar mayor participación de postores y oportunidad a los profesionales requeridos.

Por el contrario, se solicita formalmente al Comité Especial, que los profesionales requeridos para la ejecución de la obra cuenten con estudios de capacitación en diversas materias, Estudios de Pos grado o maestrías, diplomados, capacitaciones y otros. No obstante, cabe precisar que tal como se han establecido los requerimientos respecto a la capacitación de los profesionales, el área usuaria y la Entidad sustente técnicamente mediante un informe los requerimientos excesivos de los grados académicos y capacitación de los profesionales, así mismo en el expediente técnico deben estar requeridos por el consultor de proyecto las dificultades de orden técnico para la ejecución de la obra donde se requiere especialista con grado académico para resolver los problemas de ejecución de la obra. Asimismo, en relación con las calificaciones requeridas:

Para el Ingeniero Residente, con estudios de especialización, o cursos en ingeniería estructural, se sustentaran

con la acreditación otorgada por la Universidad correspondiente, estudios concluidos de Maestría en Gerencia

de la construcción y acreditada curso de Dirección de Proyectos o Gestión; Al respecto se está requiriendo un

Ingeniero Residente que tenga Varias Especialidades, algunas que no tiene relación con el perfil especifico de un

Ingeniero residente de obra, que contraviene la normativa de la Ley de Contrataciones.

Para el Asistente de Ingeniero Residente, Especialización y/o capacitación en Residencia de Obras,

Relaciones Humanas y Liquidación de Obras; también al respecto se está requiriendo un Ingeniero Asistente de

Residente que tenga Varias Especialidades, algunas que no tienen relación con el perfil específico de un Ingeniero

Asistente, que contraviene también la normativa de la Ley de Contrataciones.

Solicitamos que la entidad deberá pública en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) un informe en el que se sustente técnicamente las razones por las que la adecuada ejecución de la obra requiere que dichos especialistas cuenten con estudios de post grado a nivel de maestría o, capacitaciones y otros según corresponda. Asimismo, deberá publicarse la documentación del expediente técnico que acredite que tanto la participación de los profesionales en cuestión, como su costo real de un especialista, fueron contemplados en el expediente técnico y en la estructura de gastos generales del presupuesto de la obra; y que existe oferta de profesionales en capacidad de cumplir con la totalidad del requerimiento, por el contrario suprimir los grados académicos, capacitaciones, cursos y otros, y los profesionales que no estén costeados en los Gastos Generales del presupuesto de obra, puesto que contraviene a la Normativa de la Ley de Contrataciones del Estado. ABSOLUCION N° 02. Al respecto la entidad busca garantizar la ejecución de la obra con personal que ofrezca cierto grado de destreza adquirida con los años de ejercicio profesional en obras en general, considerando un mínimo para tal fin el mismo que no contraviene con la LEY DE CONTRATACIONES (véase el artículo 185º del Reglamento) ni lo estipulado en las bases estandarizadas y con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Asimismo cabe señalar que el hecho de requerir que el Residente cuente con especialización en Gerencia de la Construcción no contraviene la normativa de contrataciones vigente ni con los pronunciamiento de OSCE y es concordante con el Expediente Técnico y las funciones del residente que es el control físico financiero de la obra; Por lo que el requerimiento de la entidad busca cautelar la culminación de la obra y el correcto desenvolvimiento de la misma conforme a la definición de la Gerencia en la construcción que dice: “La Gerencia de Construcción es la rama de la ingeniería que tiene la función de planificar, coordinar y supervisar acertadamente las fases de construcción de un Proyecto de Ingeniería, alcanzando satisfactoriamente los objetivos establecidos con el conjunto de actividades orientadas a velar en el uso eficiente de recursos”, por lo que el conocimiento adquirido mediante especialización no es lo mismo que la destreza adquirida en forma repetitiva por la experiencia ya que no asegura una buena ejecución de obra. Así mismo respecto a la solicitud de habilidad estas consideran lo expuesto en pronunciamientos OSCE y recomendaciones de la Contraloría, sobre la participación de los profesionales en procesos de selección del Estado. De igual manera se debe tomar en cuenta que la Entidad es la encargada de definir los requerimientos y exigencias pero que sin embargo las funciones del Asistente del Residente son de coadyuvar en la dirección técnica, administrativa y financiera de la obra, así como en la elaboración de las valorizaciones y la liquidación de obra al culminar la misma, el mismo que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos de OSCE; de igual forma el requerimiento en conocimientos de Relaciones Humanas ya que su trato es directo a diario con los beneficiarios y trabajadores de obra siendo un factor ponderativo para la ejecución de las obras; con mucha más razón conforme a su desempeño se requiere conocimientos sobre Liquidación de Obras y su desempeño inherente en la ejecución de la obra. Por lo que de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones, concluyendo: RESIDENTE DE OBRA: Asistencia a tiempo completo Ing. Civil El Residente de Obra propuesto, deberá acreditar una experiencia mínima de ocho (08) años de colegiado sustentado con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros, deberá acreditar con certificados o constancias de trabajo o Contratos con sus respectivas conformidades: Dos (2) años acumulados como Residente o Supervisor en la ejecución de obras similares.

Acreditara haber realizado estudios de especialización, capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, se sustentarán con la acreditación otorgada por la universidad correspondiente. Estudios a nivel de maestría en Gerencia de la Construcción o Gerencia de Proyectos y/o afines opcionalmente acreditara cursos de Dirección de Proyectos o Gestión. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente o certificado de habilidad vigente. ASISTENTE DE RESIDENTE: Ingeniero Civil o Arquitecto Asistencia a tiempo completo • EI profesional acreditará mínimo siete (07) años de experiencia profesional sustentada con copia del diploma de incorporación al colegio de ingenieros, deberá acreditar con certificados o constancias de trabajo o Contratos con sus respectivas conformidades: con dos (02) años como Residente, Supervisor o Asistente en la ejecución de obras similares. Adicionalmente deberá tener especialización y/o capacitación en Residencia de Obras, Relaciones humanas o afines y Liquidación de Obras. Declaración jurada de encontrarse hábil en el ejercicio profesional, con firma e impresión dactilar y copia del DNI vigente o certificado de habilidad vigente. OBSERVACIÓN Nº 03.- En el CAPÍTULO III (Requerimientos Técnicos Mínimos – RTM.) numeral 2 Requerimientos Técnicos Mínimos del Personal propuesto para la ejecución de la obra, Plantel Técnico Mínimo Requerido, se requiere: Ingeniero Residente de Obra, con estudios de especialización, o cursos en ingeniería estructural, se sustentan con la acreditación otorgada por la Universidad correspondiente, estudios concluidos de Maestría en Gerencia de la Construcción y acreditar cursos de Dirección de Proyectos o Gestión al respecto solicitamos se suprima las los estudios desde sensación maestrías y cursos por causales que son especialidades distintos al experiencia y funciones de un residente de obra con especialidad en ejecución de la obra materia de convocatoria por el contrario se estaría requiriendo al ingeniero residente con varias especialidades que contraviene a la normativa de la Ley de Contrataciones del Estado. ABSOLUCION N° 03. Al respecto, cabe señalar que, el hecho de requerir que el residente cuente con capacitación o cursos en Ingeniería Estructural, no contraviene la normativa de contrataciones vigente ya que no se exige un especialista para tal fin sino que más bien se está optimizando el desempeño del Residente. Por lo que de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones, OBSERVACIÓN Nº 04.- En el CAPÍTULO III (Requerimientos Técnicos Mínimos – RTM.), numeral 2 Requerimientos Técnicos Mínimos del Personal Propuesto para la ejecución de la obra, Plantel Técnico Mínimo Requerido, se requiere: Ingeniero Asistente de Residente, Especialización y/o capacitación en Residencia de Obras relaciones humanas y liquidación de obra al respecto solicitamos se suprima la especialización y capacitación citada por causales que son especialidades distintas a la experiencia y funciones de un ingeniero asistente de residente con especialidad a la ejecución de la obra materia de convocatoria por el contrario se estaría requiriendo al ingeniero asistente de residente con varias especialidades que contraviene a la normativa de la Ley de Contrataciones del Estado. ABSOLUCION N° 04. De igual manera se debe tomar en cuenta que la Entidad es la encargada de definir los requerimientos y exigencias pero que sin embargo las funciones del Asistente del Residente son de coadyuvar en la dirección técnica, administrativa y financiera de la obra, así como en la elaboración de las valorizaciones y la liquidación de obra al culminar la misma, el mismo que no contraviene con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos de OSCE; de igual forma el requerimiento en conocimientos de Relaciones Humanas ya que su trato es directo a diario con los beneficiarios y trabajadores de obra siendo un factor ponderativo para la ejecución de las obras; con mucha más razón conforme a su desempeño se requiere conocimientos sobre Liquidación de Obras y su desempeño inherente en la ejecución de la obra. Por lo que de acuerdo al artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones OBSERVACIÓN Nº 05.- En el CAPÍTULO III (Requerimientos Técnicos Mínimos – RTM.), numeral 2 Requerimientos Técnicos Mínimos del personal propuesto para la ejecución de la obra, Plantel Técnico Mínimo requerido se requiere: Especialista en Negociaciones y Resolución de Conflictos, profesional titulado asistencia tiempo completo con una mensualidad de S/. 2,000.00 nuevos soles: Solicitamos se suprima a este especialista, por causales que no es necesario este profesional con los objetivos de la correcta ejecución de la obra, considerando que tanto las bases del proceso, términos de referencia del contrato, la normativa de la Ley de Contrataciones del Estado y normas conexas son bastante claras y viene regulando en todas las entidades públicas

del estado, en todo caso con la participación de este profesional estaría previendo de causales de incumplimiento durante la ejecución de la obra, y por el contrario los contratistas estaríamos advertidos de los futuros conflictos de incumplimiento por parte de la entidad contratante, considerando que es responsabilidad del entidad entregar el terreno debidamente saneado en toda su extensión de los alcances de la obra a ser ejecutada; también debo de precisar que este especialista no se encuentra en la relación del personal propuesto de requerimientos técnicos mínimos del formato de Resumen Ejecutivo publicado en el SEACE, de conformidad a la DIRECTIVA Nº 004-2013-OSCE/CD, “DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO”, aprobado mediante Resolución Nº 270-2013-OSCE/PRE, por lo expuesto solicitamos se suprima a este especialista. ABSOLUCION N° 05. Al igual que el caso anterior, el hecho de requerir un Profesional Especialista en Negociación y Resolución de Conflictos para esta obra que tiene como particularidad 21 calles para atender, se ha visto por conveniente contar con un profesional con la suficiente experiencia, capacitación y especialización para el desempeño de sus funciones durante la ejecución de la obra, debiendo cumplirse los plazos de ejecución y aperturar los frentes de trabajo oportunamente, sin complicaciones y con aceptación de los beneficiarios. Asimismo debemos tomar en cuenta que este mecanismo de Resolución de Conflictos, y Negociación traería como beneficio que durante todo el proceso de ejecución de la obra se puedan atender los eventuales conflictos de manera oportuna y eficiente, sin necesidad de retrasar la obra. Así, se logrará que esta sea entregada dentro del plazo establecido y que, además, se desarrolle de manera adecuada, respondiendo a los requerimientos por parte del constructor como por la Entidad, sin incurrir en posibles ampliaciones de plazo generados por estos conflictos con los beneficiarios, que podrían generar mayores gastos generales. El ahorro de tiempo y de costo es importante, porque la obra en construcción se podrá realizar dentro de los valores establecidos, con algunas modificaciones, pero en el plazo requerido, permitirá que se entreguen las vías a intervenir a tiempo, un nuevo metro a tiempo, concluir las obras de infraestructura entre otras, sin tener que asumir costos adicionales que vienen añadidos a los conflictos que tienen un proceso muy largo. En ese sentido y considerando que, de acuerdo al Artículo 13° de la Ley y 11° del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el Artículo 31° del Reglamento de la Ley de Contrataciones. El Comité Especial ha decidido ACOGER PARCIALMENTE las observaciones concluyendo: ESPECIALISTA EN NEGOCIACION Y RESOLUCION DE CONFLICTOS Profesional titulado. Asistencia a tiempo parcial conforme a avance obra. EI personal acreditará obligatoriamente tener cinco (05) años de experiencia acumulada de haber participado como Especialista en Resolución de Conflictos y Negociación en general, acreditando con contratos, certificados, constancias y boletas de pago, donde se demuestre de manera fehaciente su participación. OBSERVACIÓN Nº 06.- En la parte DE RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO (CAPÍTULO III, REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS), se tiene un acápite qué dice: Los pastores tendrán que acreditar la Disponibilidad de Equipo Mecánico con la sustentación de los siguientes documentos:

El equipo mínimo podrá ser propio o con promesa de alquiler. El equipo propio será demostrado con copia de las

facturas o tarjeta de propiedad o carta de compromiso de compra – venta; y, en el caso de equipo de terceros,

mediante carta de compromiso de alquiler, adjuntando el documento de propiedad del arrendatario.

En caso de Consorcio, la carta de compromiso de alquiler o venta de equipo tiene que estar dirigida al consorcio.

La antigüedad mínima será: equipos y maquinarias 05 años

Con respecto a lo antes detallado, consideramos que este requerimiento desnaturaliza los diversos pronunciamientos que el OSCE ha emitido, ya que la relación en un Proceso de Selección y contractual durante la Ejecución de la Obra, es entre la Entidad y el potencial Postor (Contratista), no existiendo un vínculo alguno con un tercero que pudiese ser propietario de equipos; por lo que debe tenerse en cuenta que el CONSUCODE (hoy OSCE) mediante Pronunciamientos, como por ejemplo el Pronunciamiento Nº 228-2007/DOP, en la Quinta Observación relacionada a la presentación de documentación de Equipo se pronuncia: “Sobre el particular, conforme lo establece el Artículo 12º de la Ley*, sobre la base del requerimiento formulado por el área usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad debe definir con precisión la cantidad y las características de los bienes, servicios y obras que se va a adquirir o contratar, los cuales deben cumplir con las normas técnicas, metodológicas y/o sanitarias nacionales, de ser el caso. Por ello, las bases deben establecer los documentos que resulten idóneos para su acreditación. En el caso del presente proceso ha sido convocado para la ejecución de una obra, la misma que se llevará a cabo de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases. En este sentido, se concluye que la prestación de los contratistas presupone el empleo de los equipos requeridos para ello. Ahora bien, resulta excesivo que las Bases exijan que el postor, en la etapa de presentación de propuestas, acredite la Propiedad de los equipos, que es lo que debe interesar a los afectos de la culminación de la obra es la disponibilidad de aquellos. Adicionalmente, exige que se cuente con los equipos cuando no se tiene certeza de ser adjudicado, es discriminatorio.

En atención a lo expuesto, este Consejo Superior ha decidido ACOGER la observación planteada; en esa medida; el Comité Especial deberá suprimir la exigencia que los equipos sean propios, pudiendo en su reemplazo, requerir la presentación de una Declaración Jurada en la que se dé cuenta del compromiso de contar con un equipo solicitados para la suscripción del contrato (en propiedad o arrendamiento por ejemplo)”.

*Artículo 13 de la actual Ley de Contrataciones del Estado. Esto también es concordante con el OSCE quien en el Pronunciamiento Nº 193-2009/DTN, inciso c), relacionado a la acreditación de las Maquinarias y Equipos como Requerimientos Técnicos Mínimo y el Pronunciamiento Nº 199-2012/DSU. Por lo que NUESTRA OBSERVACIÓN ES, que requiera al postor tan sólo la presentación de una Declaración Jurada en la Propuesta Técnica, en el que se comprometa en contar con los equipos solicitados habilitados para la suscripción del contrato (Propios o alquilados), pudiendo la entidad descalificar al postor en caso que incumpla con la maquinaria, al momento de su verificación previa a la firma del contrato. Por lo tanto, solicitamos el comité especial para efectos de acreditar la disponibilidad de equipo mecánico se ha incluido también una declaración jurada de Disponibilidad de equipo mecánico de conformidad a los distintos pronunciamientos del OSCE. ABSOLUCION N° 06. Al respecto debemos pronunciarnos que con los requerimientos de la Entidad se busca garantizar la ejecución de la obra sin retrasos, dado que los equipos mecánicos tiene una alta incidencia en la ejecución de obras viales urbanas y que al no acreditarse crean un riesgo de imposibilidad de contar oportunamente con los equipos; Sin embargo para una mayor amplitud y participación con la finalidad de garantizar una oportuna logística y correcta ejecución de la obra SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACION, ya que los postores deberán acreditar la disponibilidad del equipo mínimo y su antigüedad mínima de 05 años con los siguientes documentos: Compromiso de compra o venta de equipos, Documentos que acrediten la propiedad propia, Compromiso de alquiler sustentado o Declaración Jurada; en la que indiquen la disponibilidad del equipo, su propiedad (propios o alquilados), números de serie, potencia, Marca, Capacidad y Modelo para la ejecución de la obra materia del presente. Sin perjuicio de lo anterior y lo señalado en sendos pronunciamientos (Ver Pronunciamientos Nº 419-2011/DTN, Nº 199-2012/DSU y N° 542-2012/DSU), “La disponibilidad de los equipos se podrá acreditar con la presentación de los documentos antes señalados, sin perjuicio de que en caso de obtenerse la buena pro se verifique dicha disponibilidad, solicitando la documentación pertinente como requisito para la suscripción del contrato. OBSERVACIÓN Nº 07.- En el CAPÍTULO III (Requerimientos Técnicos Mínimos –RTM.), con relación al Plazo de ejecución de la obra es de 120 días calendarios; Revisando el expediente técnico que forma parte del expediente de contratación de la presente licitación en el Cronograma Gantt de obra y calendario valorizado de obra indica el plazo de ejecución de 150 días calendarios, solicitamos que se precise con ocasión de la integridad de las Bases del Proceso. ABSOLUCION N° 07.

En aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 39 del Reglamento de la Ley de Contrataciones en el último párrafo a la letra indica el plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega son los indicados en el expediente de contratación los cuales serán recogidos en las bases, constituyendo requerimiento técnico de obligatorio cumplimiento; por lo tanto El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observación. OBSERVACIÓN Nº 08.- En el CAPÍTULO IV (Criterios de Evaluación Técnica), numeral “C” Experiencia y Calificación del Personal Profesional Propuesto: Con relación a los profesionales requeridos en las Bases del proceso para los Criterios de Evaluación son excesivos y restrictivos, considerando que el plazo de ejecución de la obra es tan solamente 120 días calendarios (04 meses), y se está requiriendo de manera excesiva

Caso del residente de obra RTM requieren 02 años de experiencia en obras similares y para criterios de

evaluación requieren 04 años, en total 06 años de experiencia.

Caso del asistente de residente de obra RTM me requieren 02 años de experiencia en obras similares y para

criterios de evaluación requieren de 04 años, en total 06 años de experiencia.

Caso del especialista y mecánica de suelos y geotecnia, RTM requieren 02 años de experiencia en obras similares y

para criterios de evaluación requieren de 04 años, en total 06 años de experiencia.

De conformidad a los principios de congruencia, razonabilidad, equidad y transparencia del proceso solicitamos se reduzca razonablemente la experiencia de los profesionales requeridos y los criterios de Evaluación, considerando las RECOMENDACIONES del consultor que elaboró el expediente técnico. ABSOLUCION N° 08.

Al respecto la Entidad busca garantizar la ejecución de la obra con personal que ofrezca cierto grado de destreza adquirida con los años de ejercicio profesional en obras en general, considerando un mínimo para tal fin el mismo que no contraviene con la LEY DE CONTRATACIONES (véase el artículo 185º del Reglamento) ni lo estipulado en las bases estandarizadas y con la normativa de contrataciones vigente ni pronunciamientos OSCE. Por lo que en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER la observación por ser discordante con la Ley y la Normativa que ampara los Colegios Profesionales. OBSERVACIÓN Nº 09.- Que, en estricta aplicación de lo dispuesto por el Artículo 2 numeral 20 de la Constitución Política del Estado, concordante con el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF; Observación específica, QUE EL PROCESO DE LICITACIÓN DE LA REFERENCIA NO se encuentra sujeta de conformidad a la DIRECTIVA Nº 004-2013-OSCE/CD, “DISPOSICIONES SOBRE EL CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO”, aprobado mediante Resolución Nº 270-2013-OSCE/PRE, la presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de Contrataciones del Estado, conforme el artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 1017, Así mismo establecer el contenido del Resumen Ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado y la obligatoriedad de la utilización de formato “resumen ejecutivo” publicado en el portal del SEACE., más específicamente relacionado a los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS de la relación del personal profesional propuesto y el perfil mínimo de cada uno de los profesionales propuestos, que deben tener directa relación con lo requerido en las Bases del presente proceso; Se recomienda declarar la Nulidad del Proceso de Licitación y retrotraer hasta la etapa de convocatoria previo cumplimiento de lo establecido en la Directiva nº 004-2013-osce/cd, y la normativa de la Ley de Contrataciones del Estado, por el contrario será comunicado al Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, por el contrario será comunicado al organismo supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE. ABSOLUCION N° 09. Al respecto la participación en el presente proceso es de libre concurrencia conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y la libre demanda y oferta del mercado de la construcción no existiendo normatividad al respecto. En tal sentido en aplicación del artículo 13 de la Ley y 11 del Reglamento, es competencia y responsabilidad de la Entidad establecer los requerimientos técnicos mínimos y el artículo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones; El Comité Especial ha decidido NO ACOGER las observaciones. Siendo las 19:01 damos por finalizado y en señal de conformidad firma al pie el comité. YANET RIVERO GUTIERREZ EUNICE ARCE SELGUERON KARINA ESPINOZA MONZON PRESIDENTA 1PRIMER MIEMBRO 2DO MIEMBRO

acta de absolucion de consultas y observaciones de...

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