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de 14 Acta de la Sesión Ordinaria 068-2017

Celebrada por el Congreso de la República El 3 de octubre de 2017

ACTA NÚMERO 068-2017. En la ciudad de Guatemala, siendo las

catorce horas con treinta y ocho minutos del día martes tres de octubre de

dos mil diecisiete, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA, PRESIDENTE: Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán;

PRIMER VICEPRESIDENTE: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDO

VICEPRESIDENTE:Eduardo Ramiro de Matta; TERCER

VICEPRESIDENTE:Marvin Orellana López; PRIMER

SECRETARIO:Boris Roberto España Cáceres; SEGUNDO

SECRETARIO:Marco Aurelio Pineda Castellanos; TERCER

SECRETARIO:José Rodrigo Valladares Guillén; CUARTO

SECRETARIO:Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez; y, QUINTA

SECRETARIA: Aracely Chavarría Cabrera de Recinos; y los diputados:

María Stella Alonzo Bolaños, Luis Antonio Alonzo Pernilla, Erwin

Enrique Álvarez Domínguez, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Oswaldo

Iván Arévalo Barrios, Jorge Leonel Arévalo Canales, Oscar Arturo

Argueta Mayén, Álvaro Enrique Arzú Escobar, Delia Emilda Bac

Alvarado, Carlos Alberto Barreda Taracena, Juan Carlos Bautista Mejía,

Alicia Dolores Beltrán López, Dalio José Berreondo Zavala, Orlando

Joaquín Blanco Lapola, Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem,

Iliana Guadalupe Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor

Melvyn Caná Rivera, Mynor Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel

Cardona Arreaga, Mayra Alejandra Carrillo de León, Edin Leonel

Casasola Martínez, Rudy Roberto Castañeda Reyes, Rodolfo Moisés

Castañón Fuentes, José Inés Castillo Martínez, Sergio Leonel Celis

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.



Navas, Byron Juventino Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar,

Carlos Enrique Chavarría Pérez, Juan Armando Chun Chanchavac,

Manuel Eduardo Conde Orellana, Edgar Tomás Córdova Molina,

Arístides Crespo Villegas, Victor Manuel Cruz Clavería, Sandra Ester

Cruz Ramírez, Elza Leonora Cú Isem, José de la Cruz Cutzal Mijango,

José Alejandro de León Maldonado, Mario Fermín de León Ramírez, Juan

Manuel Díaz-Durán Méndez, Ferdy Ramón Elías Velásquez, Oscar

Armando Escribá Morales, Víctor Manuel Estrada Orellana, Walter

Rolando Félix López, Oscar Roberto Fernández Mendoza, Mirma

Magnolia Figueroa Resén de Coro, Carlos Rafael Fión Morales, Jairo

Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco Aguirre, Christian Gabriel

González, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, Cornelio Gonzalo García

García, Hugo Fernando García Gudiel, José Conrado García Hidalgo,

Oliverio García Rodas, Eduardo Cruz Gómez Raymundo, Eugenio Moisés

González Alvarado, Milton Francisco Guerra Calderón, Mauro Guzmán

Mérida, Claude Harmelin de León, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique

Hernández Azmitia, Javier Alfonso Hernández Franco, Javier Alfonso

Hernández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez, José Alberto

Hernández Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Julio Antonio Juárez

Ramírez, Leocadio Juracán Salomé, Roberto Kestler Velásquez, Erick

René Lainfiesta Cáceres, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco

Vitelio Lam Ruano, Juan Ramón Lau Quan, Marco Antonio Lemus

Salguero, Fernando Linares Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro,

Julio César Longo Maldonado, Carlos Enrique López Maldonado, Edwin

Lux, Carlos Alberto Martínez Castellanos, José Arturo Martínez Dell, Joel




Rubén Martínez Herrera, Marleni Lineth Matías Santiago, Gustavo

Arnoldo Medrano Osorio, Herber Armando Melgar Padilla, Pedro

Méndez Carreto, Mike Ottoniel Mérida Reyes, Eva Nicolle Monte Bac,

Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis Fernando Montenegro Flores,

Edgar Eduardo Montepeque González, Emanuel Ranfery Montúfar

Fernández, Felix Ovidio Monzón Pedroza, Hernán Morán Mejía, Sandra

Nineth Morán Reyes, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Marco Antonio

Orozco Arriola, Juan Adriel Orozco Mejía, Karina Alexandra Paz

Rosales, Rudy Berner Pereira Delgado, Amílcar de Jesús Pop Ac, Juan

José Porras Castillo, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivian Beatriz

Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando Quintanilla

Villegas, María Cristina Quinto García, Thelma Elizabeth Ramírez

Retana, Jaime José Regalado Oliva, Edgar Raúl Reyes Lee, Fidel Reyes

Lee, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Carlos Napoleón Rojas

Alarcón, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Raúl Romero Segura, Juan

Carlos Josué Salanic García, Nery Orlando Samayoa Barrios, Lucrecia

Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando Sanchinel Palma, Sandra Patricia

Sandoval González, Edgar Armando Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro

Sierra López, Francisco Tambriz y Tambriz, Mario Taracena Díaz-Sol,

Dorian Delfino Taracena Godínez, Julián Tesucún Tesucún, José

Domingo Trejo de la Roca, Pedro Pablo Tzaj Guarchaj, José Armando

Ubico Aguilar, Lesly Valenzuela de Paz, Jorge Estuardo Vargas Morales,

German Estuardo Velásquez Pérez, Mario Velásquez Pérez, Andrea

Beatriz Villagrán Antón,Roberto Ricardo Villate Villatoro, Marcos

Fernando Yax Guinea y Eduardo Zachrisson Castillo, constituidos en la




sede del Palacio Legislativo, ubicado en la Novena Avenida número

nueve guión cuarenta y cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido

convocados a efecto de celebrar la SEXAGÉSIMA OCTAVASESIÓN

ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PERÍODO

LEGISLATIVO DOS MIL DIECISIETE - DOS MIL DIECIOCHO

(2017 - 2018), para lo cual se procede de la forma siguiente: PRIMERO:

Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de la República,

legislador Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, después de la invocación

contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

procede a declarar abierta la presente sesión, siendo las catorce horas con

cuarenta minutos. SEGUNDO:Orden del día. Después que el secretario

da lectura al orden del día previsto para la presente sesión, el

representante Orlando Joaquín Blanco Lapola solicita que se modifique

el proyecto de orden del día y se excluya de la agenda el tema

contenido en la literal a) del punto cuatro (4), que se refiere a la

discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que

dispone aprobar reformas al Decreto número 51-92 del Congreso de

la República, Código Procesal Penal –Procedimiento Especial de

Aceptación de Cargos-,iniciativa que fue propuesta por los magistrados

de la Corte Suprema de Justicia y dado el ambiente que hay en torno a la

misma de que pudiera beneficiar a delincuentes, sugiere hacer un debate

profundo sobre dicha iniciativa y para el efecto sugiere invitar a los

magistrados de la Corte Suprema de Justicia, como ponentes de la misma,

para que participen en el debate y expliquen las bondades de esa iniciativa

de ley. El presidente somete a discusión el orden del día con la




modificación propuesta por el representante Orlando Joaquín Blanco

Lapola y participan en la misma los parlamentarios Fernando Linares

Beltranena, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Edwin Lux, Cornelio

Gonzalo García García, Sandra Patricia Sandoval González y Julio

Ixcamey Velásquez. No habiendo más discusión, el presidente hace

llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de

la propuesta de modificación al orden del día presentada por el

diputado Orlando Joaquín Blanco Lapola, antes citada, siendo el

resultado de la misma el siguiente: Votos a favor: noventa y cuatro

(94); votos en contra: diecinueve (19); diputados ausentes: cuarenta

y cinco (45); por lo que, habiendo mayoría, se aprueba la propuesta

antes citada.Seguidamente, la Secretaría abre a votación la aprobación

del orden del día con la propuesta incorporada, siendo el resultado de

la misma el siguiente: Votos a favor: noventa (90); votos en contra:

veintiséis (26); diputados ausentes: cuarenta y dos (42); por lo que

habiendo mayoría, se aprueba el orden del día con la propuesta

incorporada. Se hace constar que las listas de las votaciones realizadas

se agregarán a los atestados de la presente acta como anexos “1” y “2”,

respectivamente.TERCERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.

El presidente informa al honorable Pleno que, de conformidad con el

artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el acta de la

sesión anterior fue enviada a los diputados con anticipación, para su

conocimiento. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a

votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo




y la Secretaría abre a votación la aprobación del acta correspondiente a

la sexagésima séptima sesión ordinaria, celebrada por el Congreso de

la República el veintiocho de septiembre de dos mil diecisiete, siendo

el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: noventa

(90);votos en contra: veintiséis (26); diputados ausentes: cuarenta y

dos (42); por lo tanto, por mayoría queda aprobada el acta de la sesión

anterior. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los

atestados de la presente acta como anexo “3”.CUARTO: Despacho

calificado. En forma resumida el secretario da lectura al despacho

calificado siguiente: 1.Mediante oficio del veintisiete de marzo de dos

mil diecisiete, el Ministerio de Educación remite informe de indicadores

para el seguimiento de la política general de gobierno año dos mil

diecisiete “Ampliación de Cobertura Preprimaria y Primaria”,

correspondiente a los meses de enero a marzo de dos mil diecisiete.

Remítase informe del presente documento a la Comisión de

Educación, Ciencia y Tecnología del Congreso de la República.2.

Mediante oficio del veintiocho de marzo de dos mil diecisiete, el

Ministerio de Energía y Minas remite informe de indicadores para el

seguimiento de la política general de gobierno año dos mil diecisiete

“Para el dos mil diecinueve (2019), incrementar la participación de la

energía renovable en la matriz energética”, correspondiente a los meses de

enero a marzo de dos mil diecisiete. Remítase informe del presente

documento a la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos

Naturales del Congreso de la República.QUINTO: Iniciativas de ley.

De conformidad con la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, la




Secretaría da lectura a la exposición de motivos de la Iniciativa que

dispone aprobar Ley de Aviación Civil, presentada por los parlamentarios

José Rodrigo Valladares Guillén y Eduardo Ramiro de Matta, la que se

cursa a la Comisión de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas

del Congreso de la República, para su estudio y dictamen

correspondiente.SEXTO: Discusión en primer debate del dictamen y

proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Registro Nacional de

Agresores Sexuales y Banco de Datos Genéticos. La Secretaría da

lectura al Dictamenemitido en sentido favorable por la Comisión de

Reformas al Sector Justicia del Congreso de la República y proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley del Banco de Datos Genéticos para

Uso Forense, identificado con el número de registro cinco mil ciento

setenta y ocho (5 178) deDirección Legislativa, al término de cuya lectura

se somete a discusión en su primer debate, participando en la misma el

legislador Héctor Leonel Lira Montenegro. No habiendo más discusión,

se reserva para su trámite siguiente.SÉPTIMO: Discusión en segundo

debate de los proyectos de decreto siguientes: a) Proyecto de decreto

que dispone aprobar Ley del Sistema Nacional de Protección Integral de

la Niñez y Adolescencia, identificado con el número de registro cinco mil

doscientos ochenta y cinco (5 285) deDirección Legislativa, el que se

somete a discusión en su segundo debate y participan en la misma los

parlamentarios Fernando Linares Beltranena, NinethVarenca Montenegro

Cottom, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Aníbal Estuardo Rojas Espino y

Raúl Romero Segura. No habiendo más discusión, se reserva para su

trámite siguiente.Se hace constar que el proyecto de decreto de mérito




fue discutido con la presenciade más de las dos terceras partes del

número total de diputados que integran el Congreso de la

República.b) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al

Decreto número 11-97 del Congreso de la República, Ley de la Policía

Nacional Civil, identificado con el número de registro cinco mil

doscientos treinta y uno (5 231) deDirección Legislativa. No habiendo

discusión, se reserva para su trámite siguiente.c) Proyecto de decreto

que dispone aprobar reformas al Decreto número 19-2002 del Congreso

de la República, Ley de Bancos y Grupos Financieros, identificado con

el número de registro cinco mil ciento cincuenta y siete (5 157) de

Dirección Legislativa. No habiendo discusión, se reserva para su

trámite siguiente.OCTAVO: Continuación de la discusión por artículos

y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:a) Proyecto de

Decreto que dispone aprobar reformas al Decreto número 2-70 del

Congreso de la República, Código de Comercio.El presidente hace el

recordatorio al honorable Pleno que en la sesión del jueves veintiocho de

septiembre de dos mil diecisiete se inició la aprobación de las enmiendas

presentadas al artículo uno (1) del proyecto de decreto citado, que unifica

las iniciativas de ley identificadas con los números de registro cuatro mil

novecientos cuatro (4 904) y cinco mil ciento noventa y cuatro (5 194) de

Dirección Legislativa, pero por no contar con el cuórum necesario en

Junta Directiva, ya no se pudo continuar con su aprobación, por lo que

solicita a la Secretaría continuar con la aprobación de la enmienda leída

en esa oportunidad. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a

votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo




y la Secretaría abre a votación lo siguiente: ii) La aprobación de una

enmienda por supresión parcial del último párrafo del artículo uno

(1) del proyecto de decreto de mérito, presentada por el legislador

Oliverio García Rodas, para que el artículo en referencia quede

redactado en la forma en que aparece el texto de dicha

enmienda,siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor:

cuarenta y uno (41); votos en contra: setenta y nueve (79); diputados

ausentes: treinta y ocho (38); por lo tanto, no existiendo mayoría de

votos a favor, queda improbada la enmienda presentada.iii) La

aprobación del artículo uno (1) del proyecto de decreto referido,

siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y

cinco (85); votos en contra: treinta y cinco (35); diputados ausentes:

treinta y ocho (38).iv) La aprobación del artículo dos (2) del proyecto

de decreto citado, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos

a favor: ochenta y cuatro (84); votos en contra: treinta y uno (31);

diputados ausentes: cuarenta y tres (43).v) La aprobación de una

enmienda por adición de un artículo nuevo, inserto entre los artículos

dos (2) y tres (3) del referido proyecto de decreto, presentada por el

parlamentario Oliverio García Rodas, quien participa en su discusión,

para que el artículo en referencia quede redactado en la forma en que

aparece el texto de dicha enmienda, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ochenta y uno (81); votos en contra: treinta

y tres (33); diputados ausentes: cuarenta y cuatro (44).vi) La

aprobación del artículo tres (3) del proyecto de decreto identificado,





tres (83); votos en contra: veintinueve (29); diputados ausentes:

cuarenta y seis (46).vii) La aprobación del artículo cuatro (4) del

citado proyecto de decreto, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ochenta y siete (87); votos en contra:

veintiséis (26); diputados ausentes: cuarenta y cinco (45).viii) La

aprobación del artículo cinco (5) del proyecto de decreto referido,


uno (81); votos en contra: veintinueve (29); diputados ausentes:

cuarenta y ocho (48).ix) La aprobación de una enmienda por

sustitución parcial al artículo seis (6) del proyecto de decreto citado,

presentada por los representantes Juan Ramón Lau Quan, Carlos Alberto

Barreda Taracena, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Rudy Roberto

Castañeda Reyes, Javier Alfonso Hernández Franco, Alejandra Carrillo de

León y otra firma ilegible, para que el primer párrafo quede redactado

en la forma en que aparece el texto de dicho enmienda, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y dos (82);

votos en contra: veintisiete (27); diputados ausentes: cuarenta y

nueve (49). Participa en la discusión de la presente enmienda el

congresista Oliverio García Rodas. x) La aprobación del artículo seis

(6) del proyecto de decreto identificado, con la enmienda

incorporada,siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a

favor: ochenta y tres (83); votos en contra: veinticinco (25);

diputados ausentes: cincuenta (50).xi) La aprobación del artículo

siete (7) del proyecto de decreto referido, siendo el resultado de la

votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y dos (82); votos en




contra: veintidós (22); diputados ausentes: cincuenta y cuatro

(54).xii) La aprobación del artículo ocho (8) del proyecto de decreto

de mérito,en cuya discusión participa el legislador Oliverio García Rodas,


cuatro (84); votos en contra: diecisiete (17); diputados ausentes:

cincuenta y siete (57).xiii) La aprobación del artículo nueve (9) del

proyecto de decreto identificado, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ochenta y cinco (85); votos en contra:

quince (15); diputados ausentes: cincuenta y ocho (58).xiv) La

aprobación del artículo diez (10) del citado proyecto de decreto,


dos (82); votos en contra: dieciocho (18); diputados ausentes:

cincuenta y ocho (58).xv) La aprobación del artículo once (11) del

proyecto de decreto referido, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ochenta y uno (81); votos en contra:

diecisiete (17); diputados ausentes: sesenta (60).xvi) La aprobación

del artículo doce (12) del proyecto de decreto de mérito, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y uno

(81); votos en contra: quince (15); diputados ausentes: sesenta y dos

(62).xvii) La aprobación del artículo trece (13) del proyecto de decreto

identificado, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a

favor: ochenta y dos (82); votos en contra: catorce (14); diputados

ausentes: sesenta y dos (62).xviii) La aprobación del artículo catorce

(14) del citado proyecto de decreto, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ochenta y uno (81); votos en contra: catorce




(14); diputados ausentes: sesenta y tres (63).xix) La aprobación del

artículo quince (15) del proyecto de decreto referido, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y cinco

(85); votos en contra: once (11); diputados ausentes: sesenta y dos

(62).xx) La aprobación del artículo dieciséis (16) del proyecto de

decreto de mérito, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos

a favor: ochenta y tres (83); votos en contra: doce (12); diputados

ausentes: sesenta y tres (63).xxi) La aprobación del artículo diecisiete

(17) del proyecto de decreto indicado, siendo el resultado de la votación

el siguiente: Votos a favor: ochenta y uno (81); votos en contra:

catorce (14); diputados ausentes: sesenta y tres (63).xxii) La

aprobación del artículo dieciocho (18) del proyecto de decreto

identificado, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a

favor: ochenta y uno (81); votos en contra: trece (13); diputados

ausentes: sesenta y cuatro (64).xxiii) La aprobación del artículo

diecinueve (19) del citado proyecto de decreto, siendo el resultado de la

votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y dos (82); votos en

contra: once (11); diputados ausentes: sesenta y cinco (65).xxiv) La

aprobación del preámbulo del proyecto de decreto de mérito, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta (80); votos

en contra: trece (13); diputados ausentes: sesenta y cinco (65). La

Secretaría da lectura al proyecto de decreto citado, en su redacción final,

al término de la cual se somete a discusión y participa en la misma el

parlamentario Oliverio García Rodas, quien manifiesta que en todo el

texto de esta ley se hace referencia a que se reforma el artículo tal del




Código de Comercio, por lo que sugiere a la Comisión de Estilo que, para

conservar la técnica utilizada en todas las leyes, se estipule que “se

reforma el artículo tal del Decreto número 2-70 del Congreso de la

República, Código de Comercio”; asimismo, solicita a la Secretaría

hacer un conteo manual de los parlamentarios que están presentes, porque

a su criterio no pasan de setenta y siete diputados, de lo que la Secretaría

ha tomado debida nota. No habiendo más discusión, el presidente hace

llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo y la Secretaría abre a votación lo siguiente: xxv) La

aprobación, en su redacción final, del proyecto de decreto de mérito,

siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta

(80); votos en contra: cinco (5); diputados ausentes: setenta y tres

(73); por lo tanto, habiendo mayoría, se aprueba, en su redacción

final el referido proyecto de decreto.A este Decreto le corresponde el

número dieciocho - dos mil diecisiete (18-2017).Razona su voto el

representante Felipe Alejos Lorenzana. Se hace constar que las listas de

cada una de las votaciones realizadas en este punto de la agenda se

agregarán a los atestados de la presente acta como anexos del “4” al “27”

inclusive.b) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al

Decreto número 40-2010 del Congreso de la República, Ley del

Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o

Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.NOVENO: Cierre de la

sesión. El presidente informa al honorable Pleno que por no tener el

cuórum necesario para continuar con el razonamiento de votos y habiendo

transcurrido más de tres horas de iniciada la sesión, previo a levantar la




sesión, hace el recordatorio a los representantes que están convocados

para la sesión ordinaria programada para este próximo jueves, cinco de

octubre de dos mil diecisiete, a partir de las diez horas. Se deja constancia

que los congresistas Salvador Francisco Baldizón Méndez,Luis Alberto

Contreras Colindres, Oscar Rolando Corleto Rivera, Rubén Misael

Escobar Calderón, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, Ervin Adim

Maldonado Molina y María Eugenia Tabush Pascual de

Sánchezpresentaron excusa para no asistir a la plenaria programada para

el día de hoy, no así los representantes Luis Pedro Álvarez Morales,Juan

Manuel Giordano Grajeda yKarla Andrea Martínez Hernández.

Seguidamente, el presidente levanta la sexagésima octava sesión

ordinaria, siendo las dieciocho horas con veintitrés minutos del día y en el

lugar al principio indicados.--------------------------------------------------------


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