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Acta Sesión Ordinaria 4710

15 de octubre del 2015

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ACTA SESION ORDINARIA 4710

Acta de la Sesión Ordinaria número cuatro mil setecientos diez, celebrada por

la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje, en el Edificio de

Comercio y Servicios en el Paseo Colón, a las dieciséis horas con cuarenta y

cinco minutos del quince de octubre del dos mil quince, con la asistencia

de los siguientes Directores: Sr. Minor Rodríguez Rodríguez, Presidente

Ejecutivo; Sr. Jorge Muñoz Araya, Vicepresidente; Sr. Carlos Lizama

Hernández, Pbro. Claudio María Solano Cerdas y Sr. Luis Fernando Monge

Rojas. Ausentes: Sr. Carlos Humberto Montero Jiménez; por motivos de

Salud; Sra. Alicia Vargas Porras, Viceministra de Educación, Sr. Tyronne Esna

Montero; y Sr. Víctor Morales Mora, Ministro de Trabajo y Seguridad Social,

por motivos laborales. Por la Administración: señor Ricardo León Sandí,

Gerente General, señora Ileana Leandro Gómez, Subgerente Técnica, Sr.

Durman Esquivel, Subgerente Administrativo. Por la Auditoría Interna, Sra.

Rita Mora Bustamante, Auditora Interna. Por la Asesoría Legal, Sr. Ricardo

Arroyo Yannarella, Asesor Legal. Por la Secretaría Técnica: Sr. Bernardo

Benavides Benavides, Secretario Técnico de Junta Directiva.

ARTÍCULO PRIMERO:

Presentación del Orden del Día

El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva el Orden del Día.



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1. Presentación del Orden del Día.

2. Reflexión.

3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm. 4709

4. Inducción sobre utilización de la plataforma Office 365, para traslado de

documentación de las sesiones y otros.

5. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-606-2015. Informe de

recomendación a Junta Directiva para la nueva adjudicación de la Contratación

Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios para la construcción

del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la provincia de

Cartago, de conformidad con la resolución DCA-2522 dada en oficio 14466 de fecha

6 de octubre del 2015, de parte de Contraloría General de la República.

6. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-571-2015. Informe recomendación

de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública 2015LN-000010-01, para

la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso

institucional, según demanda cuantía inestimada.

7. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-573-2015. Informe recomendación

de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-000001-01, para la

compra de vehículos automotores nuevos.

8. Correspondencia:

8.1 Oficio SGA-735-2015, suscrito por el señor Subgerente Administrativo, en

relación a propuesta para modificar el artículo 43, inciso 28 del Reglamento

Autónomo de Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje.

8.2 Nota de fecha 21 de setiembre de 2015, dirigida a la Junta Directiva por el

Gerente General de la empresa MR2 Representaciones S.A.



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8.3 Oficio ALEA-490-2015. Requisitos legales para la denominación de

edificaciones públicas. Cumplimiento de Acuerdo número 438-2015-JD.

8.4 Oficio SGT-1105-2015, de la Subgerencia Técnica, en relación con los nombres

de los Centros de Formación del INA. Cumplimiento de Acuerdo número 439-2015-

JD.

8.5 Oficio JRL-53-2015, de la Junta de Relaciones Laborales del INA, en relación al

Estudio de Clima Organizacional en el Núcleo Comercio y Servicios.

8.6 Oficio SGT-1171, de la Subgerencia Técnica, en relación con la celebración de

un Congreso Pedagógico. Cumplimiento de Acuerdo número 476-2015-JD.

9. Mociones.

10. Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-737-2015. Ajuste en la escala de sueldos

de la Administración Pública, para el segundo semestre de 2015,

11. Asesoría Legal. Oficio ALCA-549-2015. Informe legal y recomendación relacionada

con el recurso de apelación presentado por la empresa INVOTOR S.A., en Compra

Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO”.

12. Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H

13. Documentos que se distribuyen para ser vistos en siguiente sesión

Oficio UCI-595-2015- Informe de recomendación a Junta Directiva para la

Adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-01 para la compra de

tractores e implementos agrícolas.

14. Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

15. Varios

El señor Secretario Técnico, solicita que se posponga el punto 4, para una mejor

oportunidad.



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El señor Presidente, somete a votación el Orden del Día, el cual se aprueba de la

siguiente manera:

1. Presentación del Orden del Día.

2. Reflexión.

3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm. 4709

4. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-606-2015. Informe de

recomendación a Junta Directiva para la nueva adjudicación de la

Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios

para la construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional,

del INA, en la provincia de Cartago, de conformidad con la resolución DCA-

2522 dada en oficio 14466 de fecha 6 de octubre del 2015, de parte de

Contraloría General de la República.

5. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-571-2015. Informe

recomendación de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública

2015LN-000010-01, para la contratación de abastecimiento continuo de

zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda cuantía

inestimada.

6. Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-573-2015. Informe

recomendación de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-

000001-01, para la compra de vehículos automotores nuevos.

7. Correspondencia:






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7.4 Oficio SGT-1105-2015, de la Subgerencia Técnica, en relación con los

nombres de los Centros de Formación del INA. Cumplimiento de Acuerdo

número 439-2015-JD.

7.5 Oficio JRL-53-2015, de la Junta de Relaciones Laborales del INA, en

relación al Estudio de Clima Organizacional en el Núcleo Comercio y

Servicios.

7.6 Oficio SGT-1171, de la Subgerencia Técnica, en relación con la celebración

de un Congreso Pedagógico. Cumplimiento de Acuerdo número 476-2015-

JD.

8. Mociones.

9. Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-737-2015. Ajuste en la escala de

sueldos de la Administración Pública, para el segundo semestre de 2015,

10. Asesoría Legal. Oficio ALCA-549-2015. Informe legal y recomendación

relacionada con el recurso de apelación presentado por la empresa

INVOTOR S.A., en Compra Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO

INTEGRADO”.

11. Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H

12. Documentos que se distribuyen para ser vistos en siguiente sesión

Oficio UCI-595-2015- Informe de recomendación a Junta Directiva para la

Adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-01 para la compra de

tractores e implementos agrícolas.

13. Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

14. Varios



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COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 564-2015-JD

1. Que el Presidente Minor Rodríguez Rodríguez, somete a discusión y

aprobación el proyecto del Orden del Día de la Sesión Ordinaria número 4710.

2. Que el Secretario Técnico solicita trasladar el conocimiento y discusión del

punto número 4) en relación con la Inducción sobre utilización de la plataforma

Office 365, para una próxima sesión.

3. Que los señores Directores aprobaron el proyecto del Orden del Día,

excluyendo el tema solicitado por el Secretario Técnico.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE

ACUERDA:

ÚNICO: APROBAR EL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO

4710, EXCLUYENDO EL TEMA SOLICITADO POR EL SECRETARIO TÉCNICO.

ARTÍCULO SEGUNDO:

Reflexión.

El señor Gerente General, procede con la Reflexión del Día.

ARTÍCULO TERCERO:

Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm 4709



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El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva, el acta de la

Sesión Ordinaria 4709, sobre la que no hay observaciones y se aprueba por

mayoría de los presentes.


CONSIDERANDO:

1. Que el Presidente somete a discusión y aprobación de los miembros de la

Junta Directiva presentes, el acta número 4709 de la Sesión Ordinaria, celebrada

el 05 de octubre de 2015.

2. Que no hubo ninguna observación de forma ni de fondo por parte de los

señores Directores presentes.

POR TANTO:


ACUERDA:

ÚNICO: APROBAR EL ACTA DE JUNTA DIRECTIVA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 4709,

CELEBRADA EL 05 DE OCTUBRE DE 2015.

ARTÍCULO CUARTO:

Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-606-2015. Informe de recomendación

a Junta Directiva para la nueva adjudicación de la Contratación Directa 2014CD-

000365-01, para la contratación de servicios para la construcción del nuevo Centro

de Formación y Dirección Regional, del INA, en la provincia de Cartago, de

conformidad con la resolución DCA-2522 dada en oficio 14466 de fecha 6 de octubre

del 2015, de parte de Contraloría General de la República.



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El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva, el tema que será

presentado por el señor Gerente General.

El señor Gerente General, menciona que hará un resumen ejecutivo del tema,

porque cree que anteriormente se le han dedicado muchas sesiones, por lo que

piensa que lo más recomendable es ver dónde están en este momento.

Indica que la semana recién pasada, específicamente el día jueves por la noche,

conocieron sobre la Resolución de la Contraloría General de la República, en que

les comunica que pese a las solicitudes del INA, en cuanto a valorar la posibilidad

de que el INA contratara con impuestos, es obligación de la Institución, contratar sin

impuestos, salvo que la Dirección de Asesoría Jurídica encontrara una Norma

habilitantes, legalmente establecida en la Ley 6868, que así lo permitiera.

Añade que hechas las consultas esa misma noche, llegaron a la conclusión de que

no existe esta Norma, porque la Ley es muy directa, en decir que las compras del

INA son sin impuestos y por lo tanto se dieron a la tarea, en un esfuerzo de fin de

semana, de arreglar todo el tema para adaptarlo a este nuevo escenario.

En ese orden de ideas, primero se reunieron con la Unidad de Recursos Materiales,

para discutir el tema del procedimiento para la exoneración de impuestos, porque la

ocasión anterior estuvo centrada la discusión en esto.

En ese sentido, se tuvo unas discusiones interesantes, se efectuaron consultas al

Ministerio de Hacienda y a otras instituciones como la CCSS y además la

Subgerencia Administrativa, a solicitud de esta Junta Directiva, había estado



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trabajando en un proyecto de trámite de exoneraciones, en las contrataciones de

obra del Instituto, que prácticamente ya estaba terminado y sin saber que ese

dictamen iba a darse, personalmente solicitó que se le incluyera un apartado

adicional, con la posibilidad de que este trámite fuera realizado por una empresa

contratada para el efecto.

En ese aspecto, ya se tenía el tema del procedimiento más o menos resuelto, pero

se siguió con las consultas y le preguntaron a la empresa Consultora, encargada de

la inspección de esta obra, que si ellos dentro de los temas contractuales que tenían,

podían efectuar el trámite de exoneración de impuestos, a lo que respondieron que

sí y que cero costo, que estaba dentro de los términos de contratación y así lo

hicieron saber en un documento que les pidió por escrito, para mejor prever y

respaldarse como Institución.

Señala que desde manera, el trámite de exoneraciones estaba resuelto.

Posteriormente, el otro tema a resolver, era el de los planos de Cartago y de nuevo

solicitó una reunión, para que los involucrados le explicaran el tema, donde le

mencionaron el asunto de la superposición eventual de planos, del trámite que se

estaba siguiendo, que Cartago ya es zona catastral, etc.

Asimismo, consultó ahí mismo, que si esto era óbice para seguir con el

procedimiento de construcción y todos llegaron a la conclusión de que no era

necesariamente un aspecto para detener el proceso de adjudicación y de la eventual

contratación.

Sin embargo, de nuevo se reunió con la empresa Consultora y la Constructora y les

dijo que partiendo del supuesto de los límites más críticos, que arrojan los planos,



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qué pasaría con la construcción y el diseño y le respondieron que no hay ningún

problema, aún con el más crítico, ellos pueden reubicar el diseño de uno de los

edificios, que es el que estaría eventualmente afectado, si al final se llegara al punto

más crítico, que es que está vecino con la Bomba de Gasolina y el lote baldío, en la

parte Noroeste de la propiedad del Instituto, se podría ubicar ese edificio sin

problema, porque en el lado Norte se tiene un espacio de acera, y se podría correr

el metro que hace falta.

En ese sentido, hizo de nuevo la pregunta a los señores de CONDISA si ellos podían

hacer ese diseño, con cero costo y respondieron que sí y también le preguntó a la

empresa eventualmente contratada para la obra, si ellos construyen con ese diseño,

que es el mismo, solo que corrido un metro o lo que corresponda, cero costo y la

respuesta fue también que sí.

Acota que de esta manera, están tutelados los intereses institucionales.

Posterior a esto, empezaron a analizar el procedimiento y están recomendando a

la Junta Directiva, porque también establecieron el procedimiento para poder

reunificar fincas y resolver el problema del plano de catastro unificado, para que

llevarlo en paralelo con el proceso constructivo.

Añade que una vez resueltas estas situaciones, la Unidad de Recursos Materiales,

procedió a emitir la Resolución, recomendando a la empresa Gonzalo Delgado, que

era la que técnica y económicamente, presentaba la mejor oferta. Se elevó el tema

a la Comisión de Licitaciones Institucionales, que se convocó en forma

extraordinaria para que conociera el tema.



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En ese aspecto, en la Comisión aprobaron la resolución de la URMA y hoy se está

solicitando a la Junta Directiva, la adjudicación en los términos que la Comisión de

Licitaciones y la Unidad de Recursos Materiales, ha establecido para ver si sigue

con la Ruta Crítica y poder estar emitiendo la orden de compra en el presente año

y que de ser posible, a finales de este año o a más tardar el primer día hábil de

enero de 2016, empezar la obra física de construcción de Cartago, lo cual

significaría que a final del año entrante, si todo funciona como está previsto, se

podría estar casi finalizando el edificio.

Asimismo, en virtud de que en algunas instituciones públicas, se empezó con el

síndrome de dejar las cosas para el otro año, se quiere tratar de que esto sea

presentado a la Contraloría General de la República, a la brevedad posible, para

ganar todo el tiempo que se pueda.

Indica que este informe es muy breve, pero considera que resume lo sustancial,

está incluido en el documento que se envió a los señores Directores, para

conocimiento de hoy en Junta Directiva.

El señor Presidente, señala que en resumen con respecto a la adjudicación anterior,

acatando lo que dice la Contraloría General de la República, esta vez es

simplemente quitando los impuestos y para efectos de adjudicación es la misma

empresa, es decir calificaba igual con impuestos o sin impuestos.

El señor General, indica que efectivamente es lo mismo, la única diferencia que

había era el procedimiento de exoneración que se resolvió, el problema de planos

también está resuelto y al final de cuentas se estarían ahorrando un monto en el

orden de los 200 millones de colones, con el tema de exoneración. Además se está



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logrando que la empresa constructora y la empresa consultora, hagan los ajustes

que requieren en el procedimiento de trámite de impuestos, con cero costos para la

Institución.

El señor Director Lizama Hernández, considera que es una muy buena noticia, que

hace tiempo estaban deseando y además piensa que el informe resumen

presentado por el señor Gerente General, es muy claro al respecto.

El señor Gerente General, añade que la próxima semana se traerá Heredia.

El señor Presidente, somete a votación la propuesta.


CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficio UCI-606-2015, la Unidad de Compras

Institucionales remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de

los miembros de la Junta Directiva, el informe de recomendación para la

CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-|365-01, para la contratación de servicios

para la construcción del nuevo CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN

REGIONAL DEL INA en la PROVINCIA DE CARTAGO.

2. Que dicho informe literalmente indica:

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

RECOMENDACIÓN A JUNTA DIRECTIVA DE ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-000365-01, PARA LA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN REGIONAL, DEL

INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO (CLASIFICACIÓN A). POR UN MONTO ESTIMADO DE ₡4.384.000.000.00.



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1 Objeto de la

Contratación: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y

DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO

2 Línea

Línea Descripción

1

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN

DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN

REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO.

3 Antecedentes:

Aprobación de Cartel: La Comisión de Licitaciones, en la sesión 29-2014 del 28 de octubre del 2014, en el artículo III, realizó la aprobación de cartel para la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago. Invitación: El llamado a concurso se realizó mediante invitación directa con base en el Reporte de Proveedores Institucionales elaborado mediante Licitación Pública 2012LN-000001-01, la cual precalificó las empresas para la Construcción, Remodelación y Mantenimiento de infraestructura del Instituto Nacional de Aprendizaje, aprobada en sesión de Junta Directiva 4585 del 26 de junio de 2013, artículo VI, comunicado de acuerdo 126-2013-JD-V2. Las empresas invitadas son: Constructora Navarro y Avilés, S.A., Estructuras, S.A. y Constructora Gonzalo Delgado, S.A. Se adjuntan 03 invitaciones debidamente llenas y que fueron oportunamente enviadas y recibidas. Apertura: La apertura de las ofertas se realizó el 12 de enero de 2015 a las 10:00 horas.

4 Oferentes

Participantes:

Oferta #1: ESTRUCTURAS S.A.

Oferta #2: CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILÉS S.A.

Oferta #3: CONSTRUCTURA GONZALO DELGADO S.A.

5 Comisión de

Licitaciones

En la sesión 12-2015 celebrada el 26 Mayo del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente acuerdo,

según consta en el acta de esa sesión, artículo II:

a. Recomendar a Junta Directiva la Adjudicación de Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago, de conformidad con el dictamen el estudio técnico URMA-PAM-23-2015, realizado por la dependencia responsable de analizar las ofertas; así como en los elementos de adjudicación del cartel, de la siguiente manera:

Adjudicar la línea #1 (única) al oferente #3 de la empresa CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, por un monto de ¢4.841.523.605.86, por cumplir con los requisitos cartelarios y con un plazo de entrega de 360 días hábiles.

b. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.

Acuerdo aprobado en firme por unanimidad.

6 Junta Directiva del

INA

En la Sesión Ordinaria No. 4689, celebrada el 15 de Junio del 2015, la Junta Directiva tomó el siguiente

acuerdo, según consta en el acta de esa Sesión, en su Artículo V:

ÚNICO: ADJUDICAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-000365-01, PARA LA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y

DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO, DE CONFORMIDAD CON EL

DICTAMEN DEL ESTUDIO TÉCNICO URMA-PAM-23-2015, REALIZADO POR LA DEPENDENCIA

RESPONSABLE DE ANALIZAR LAS OFERTAS; ASÍ COMO EN LOS ELEMENTOS DE

ADJUDICACIÓN DEL CARTEL, Y TAL COMO CONSTA EN ACTAS Y EN EL INFORME



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PRESENTADO POR LA UNIDAD DE COMPRAS INSTITUCIONES CONSIGNADO EN EL

PRESENTE ACUERDO, DE LA SIGUIENTE MANERA:

ADJUDICAR LA LÍNEA #1 (ÚNICA) AL OFERENTE #3 DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, POR UN MONTO DE ¢4.841.523.605.86, POR CUMPLIR CON LOS REQUISITOS CARTELARIOS Y CON UN PLAZO DE ENTREGA DE 360 DÍAS HÁBILES.

ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD

7 Asesoría Legal

Mediante oficio ALCA-456-2015 de fecha 6 de agosto del 2015, la Asesoría Legal emite el expediente con

firmeza del acto de adjudicación realizado de parte de la Junta Directiva del INA a la Contraloría General de

la República y se solicita el refrendo al contrato 36-2015 de Contratación Directa 2014CD-000365-01, para

la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA,

en la Provincia de Cartago.

8 Contraloría General

de la República.

Mediante oficio 14466 de fecha 6 de Octubre del 2015, la Contraloría General de la República, indica lo

siguiente:

Asunto: Se deniega el refrendo al contrato y adenda n°1, suscritos entre el Instituto Nacional de

Aprendizaje (I.NA.) y la empresa Constructora Gonzalo Delgado S.A., para la Construcción del

Centro de Formación y Dirección Regional del Instituto Nacional de Aprendizaje en la provincia de

Cartago, derivado de la Contratación Directa 2014CD-000365-01 (producto de licitación con

precalificación) por un monto de ₡4.841.523.605,86 (cuatro mil ochocientos cuarenta y un millones

quinientos veintitrés mil seiscientos cinco colones con ochenta y seis céntimos), y un plazo de 360

días naturales.

Nos referimos a su oficio No. oficio ALCA-456-2015 del 6 de agosto de 2015, recibido en este órgano

contralor en esa misma fecha, mediante el cual solicita el refrendo contralor al contrato suscrito entre

el Instituto Nacional de Aprendizaje (I.N.A.) y la empresa Constructora Gonzalo Delgado S.A., para

la Construcción del Centro de Formación y Dirección Regional del Instituto Nacional de Aprendizaje

en la provincia de Cartago, derivado de la Contratación Directa 2014CD-000365-01 (producto de

licitación con precalificación) por un monto de ₡4.841.523.605,86 (cuatro mil ochocientos cuarenta

y un millones quinientos veintitrés mil seiscientos cinco colones con ochenta y seis céntimos), y un

plazo de 360 días naturales,

Esta División de Contratación Administrativa requirió información por medio de oficio 12495 (DCA

2155) del 31 de agosto de 2015, el cual fue atendido por medio de oficio ALCA-528-2015 presentado

el pasado 4 de setiembre del mismo año, y remitiendo a su vez, adenda N°1 del contrato.

Asimismo, por medio de oficio 14008 (DCA-2449) del 29 de setiembre del año en curso, se requirió

nueva información, la cual fue atendida en por oficio ALCA-577-2015 cuyo original fue recibido el 2

de octubre del año en curso.

I Antecedentes de la solicitud

El Instituto Nacional de Aprendizaje, (en adelante el INA), promovió la Contratación Directa 2014CD-

000365-01 para la Construcción del Centro de Formación y Dirección Regional del instituto Nacional

de Aprendizaje en la provincia de Cartago.



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En dicha contratación, la empresa Constructora Gonzalo Delgado S.A. presentó oferta indicando los

siguientes precios: Monto de oferta con impuesto ₡4.919.161.317.09, monto de impuestos de

importación ₡77.637.711,23, monto de impuestos nacionales ₡193.297.303,00 y monto oferta sin

impuestos ₡4.648.226.302,86 (ver folio 1028 del expediente administrativo).

En los informes técnicos, se informa en oficio URMA-PAM 23-2015 visible en el folio 1356 y firmado

por la Ingeniera Silvia Cascante Jiménez, Coordinadora de Proyectos, Jaime Campos Campos

Jefatura de Unidad, y por la Arquitecta Ruth Campos Zarate, Encargada de Proceso, respecto de la

oferta de la empresa contratista, que se recomienda esa oferta y en caso de adjudicarse, se realice

can un precio que incluya los impuestos nacionales. En ese mismo oficio se consideró que el precio

cotizado es aceptable, razonable y dentro de un rango de precios de mercado (folio 1353), Lo anterior

se reitera en el folio 1400, ambos del expediente administrativo.

Se tiene que en informe de recomendación para adjudicación, visible en folio 1361 del expediente

administrativo, se recomendó la oferta de la empresa adjudicada. Asimismo, consta recomendación

de adjudicación visible en el folio 1415 del expediente de cita, en donde se recomienda la

adjudicación de la empresa contratista CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A. por un monto

de ₡4.841.523.605,86 por cumplir con los requisitos cartelarios y con un plazo de entrega de 360

días hábiles.

Por otra parte, el acto de adjudicación lo emite la Junta Directiva en Acuerdo 290- 2015JD, sesión

4689, artículo V. Se informa que se emite la adjudicación con los impuestos por las razones

esbozadas en el mismo acuerdo. El monto de adjudicación ascendió a la suma de

04.841.523.605,86, ver folios del 1421 al 1433 del expediente administrativo.

Por medio de oficio 14008 (DCA- 2449) esta División, requirió al INA que, "...explique a esta órgano

contralor, el haber adjudicado esta contratación con impuestos nacionales lo cual se evidencia del

acto de adjudicación, monto que asciende aproximadamente a la suma de 0193,297,303 00 lo cual

se requiere se explique de frente a la norma de su Ley Orgánica, que exonere a ese Instituto de toda

ciase de impuestos, derechos y contribuciones nacionales o municipales, esto de conformidad con

lo indicado por el mismo INA en oficio ALCA-528-2015 del pasado 4 de setiembre del año en curso.

En caso de mantener la posición de adjudicación con impuestos, debe aportarse criterio legal que

justifique ese reconocimiento e/ cual no puede fundarse en ausencia de procedimiento internos para

efectuar dicha exoneración< Para el análisis de lo requerido, debe tomar en cuenta entre otros, los

oficios URMA.PAM-71-2015, URMA-PAM-125-2015, URMA-PAM 286-2015, el acuerdo CL-52-2015,

así como el acuerdo de adjudicación de este concurso y las justificaciones contempladas en estos

oficios_ „".

Ante dicha solicitud, el INA, por medio de oficio ALCA-580-2015 del 1 de octubre del año en curso,

indicó en lo que interesa:

Como primer punto, debe explicarse que la institución tiene claridad con respecto a la exención

que en su beneficio se encuentre establecida en el artículo 20 de la Ley Orgánica del Instituto

Nacional de Aprendizaje para el pago de toda clase de impuestos, derechos y contribuciones

nacionales o municipales, salvo que por ley se establezca la afectación De hecho, ésta fue la

línea seguida por la Asesoría Legal al ser consultada sobre e exoneración de impuestos en los

proyectos de construcción que en la actualidad se encuentran en proceso de licitación como es

el caso de la construcción de la Unidad Regional de Cartago y la Unidad Regional de Heredia.



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Ahora, bien, es importante explicar que, con la finalidad de analizar la procedencia e

implicaciones legales de apartarse de esta exención, específicamente para el caso de las

contrataciones de servicios de obra pública, este institución sostuvo reuniones con funcionarios

del Ministerio de Hacienda, en las cuales se aclaró que el beneficio de la exención es optativo o

facultativo, en otras palabras, la Administración valora si se acoge a ella o no, tomando en

consideración factores de conveniencia y oportunidad. Esta posición consta en el acta de la

sesión 4681 de la Sesión de Junta Directiva efectuada el 30 de abril de 2015, de la cual se aporta

copia certificada. En dicha Sesión 4681 y como como complemento a lo expuesto, se enfatizó en

la necesidad de que exista en el expediente una justificación técnica debidamente motivada que

respalde a la Administración en la decisión de apartarse de la exoneración,

Es por esta razón que existiendo esta justificación técnica tal y corno consta en el expediente de

la licitación 201 4CD-000365-01, la Junta Directiva acordó la adjudicación de la contratación del

servicio de construcción de la Unidad Regional de Cartago a la empresa Gonzalo Delgado S.A.

incluyendo el pago de los impuestos. (...)

En concordancia con lo expuesto en el apartado anterior, esta institución tomó como fundamento

et criterio expuesto por el Ministerio de Hacienda y que, como se ha explicado consta en la Sesión

4681 de la Junta Directiva. Es importante indicar que esta posición fue reiterada por el

Viceministro de Ingresos, el señor Fernando Rodriguez Carro, con ocasión de la presente

prevención mediante el oficio DVMI-259-201 5 del 01 de octubre de 2015 en la cual se expone

en lo conducente lo siguiente: Resulta importante destacar que todo beneficiario de exenciones,

puede de acuerdo a su voluntad (en caso de personas físicas o jurídicas privadas) o conforme a

su mamo normativo regulatorio (en caso de personas jurídicas del Gobierno Central o de los

entes descentralizados) determinar la presentación o no de una solicitud de exoneración ante el

Ministerio de Hacienda, y de igual forma determinar si para un determinado acto o contrato el

mismo lo suscribe incluyendo el paga Ce impuesto o no, todo esto siempre y cuando no exista

obligación legal que exija la gestión del beneficio, por lo que reiteradamente se he establecido

que la aplicación del beneficio fiscal en ese contexto se presenta como "facultativa'..."

II. Criterio de la División.

Como primer aspecto de análisis, se destaca que la Ley 6888, Ley Orgánica del INA, establece en

su artículo 20 lo siguiente: "...Artículo 20.- El Instituto Nacional de Aprendizaje estará exento del pago

de toda clase de impuestos, derechos y contribuciones, nacionales municipales. Salvo que la ley

expresamente establezca la afectación, se entenderá que el instituto estará exento del pago de

futuros tributos. El Poder Ejecutivo, mediante decreto, le otorgará al Instituto todas las franquicias

necesarias para el cumplimiento de sus fines..."

De lo expuesto en el apartado anterior, se ha podido desprender que la justificación del INA para

haber adjudicado el contrato a la empresa Constructora Gonzalo Delgado por el monto de

₡4.841.523.605,86, incluyendo los impuestos nacionales, se enfoca básicamente en el hecho de

que se tuvo reuniones con funcionarios del Ministerio de Hacienda, en las cuales se aclaró que el

beneficio de la exención es optativo o facultativo, lo que se conoció en la Sesión 4661 de Junta

Directiva efectuada el 30 de abril de 2015, y a su vez en dicha sesión se enfatizó en la necesidad de

que exista en el expediente, una justificación técnica debidamente motivada que respalde a la

Administración en la decisión de apartarse de la exoneración.



17

A lo anterior, se agrega el hecho que según informa el INA, la posición del Ministerio fue reiterada

posteriormente por el Viceministro de Ingresos, Señor Fernando Rodríguez Gano, con ocasión de la

presente prevención mediante el oficio DVMI-259-201 5 del 01 de octubre de 2015, en la cual se

expone en lo que interesa: "... todo beneficiario de exenciones, puede de acuerdo a su voluntad (en

caso de personas físicas o jurídicas privadas) o conforme a su marco normativo regulatorio (en caso

de personas jurídicas del Gobierno Central o de los entes descentralizados) determinar la

presentación o no de una solicitud de exoneración ante el Ministerio de Hacienda, y de igual forma

determinar si para un determinado acto o contrato el mismo lo suscribe incluyendo el pago de

impuesto o no, todo esto siempre y cuando no exista obligación legal que exija la gestión del

beneficio, por lo que reiteradamente se ha establecido que la aplicación del beneficio fiscal en ese

contexto se presenta como "facultativa.. ..

Expuesto lo anterior, es importante acotar que el oficio emitido por el Viceministro de ingresos, si

bien indica lo expuesto en el párrafo anterior, fue enfático en indicar también que corresponde a cada

institución beneficiaria de exenciones fiscales, determinar dentro del marco normativo regulatorio de

su actividad, la obligatoriedad o no de la gestión de la exoneración ante el Ministerio de Hacienda.

No obstante, la posición que el INA ha vertido y ha dado a este órgano contralor, como ese mismo

Instituto lo informa, se basa en el criterio dado por la funcionaria del Ministerio de Hacienda con

ocasión de la Sesión 4681 de la Junta Directiva, sin considerar el INA que ese mismo Ministerio a

través del oficio citado emitido por el Viceministro de Ingresos, le traslada la responsabilidad de

determinar dentro de su marco normativo regulatorio, sí es obligatorio o no la gestión de exoneración,

posición esta respecto de la cual, el propio INA a partir de dicho marco es el que debe determinar si

lo que la Ley Orgánica del INA establece en el numeral 20, es facultativo o de aplicación obligatoria.

Bajo este orden de ideas, de lo remitido por el INA para atender nuestro requerimiento de

información, no se observa criterio legal que permita acreditar de manera clara, que no le resulta

obligatorio aplicar la exención que el artículo 20 de la Ley 68686 establece, y que efectivamente lo

ahí dispuesto, es meramente facultativo para la institución, especialmente si de la lectura literal de

la norma no parece evidenciarse esa condición facultativa que señala la Administración.

Es por ello que este Despacho, no encuentra en los antecedentes del caso un criterio desarrollado

de la institución, que con base en el marco jurídico aplicable y análisis de la norma, permita

establecer de forma sustentada, la decisión tomada de adjudicar con impuestos nacionales, a pesar

de que la norma les establece una clara exención en impuestos, derechos y contribuciones, entre

otros.

En punto a este tema, el INA ha centrado su argumento en una presunta condición optativa que

brinda el artículo 20 de su Ley de creación para acceder por la exención, y además, en el hecho que

no se cuenta con un procedimiento institucional para exonerar impuestos nacionales aprobado por

la Institución, ni con el personal requerido para realizar la tarea de fiscalizar el proceso de

exoneración de impuestos nacionales y para gestionar el procedimiento requerido por Hacienda,

temas estos que no considera este Despacho como suficientes para estimar que la Administración

debe optar por cancelar un precio con un rubro de impuestos que asciende a la suma de

₡193.297.303,00 (ciento noventa y tres millones doscientos noventa y siete mil trescientos tres

colones exactos).

Si bien las anteriores razones, se entienden enfocan debilidades o falencias que pueda tener el INA

para realizar una exoneración de impuestos ante la entidad respectiva para ello, no dan sustento

suficiente en criterio de esta División, para justificar la desaplicación del artículo 20 de la Ley 6868,



18

aún más si se considera que de poder aplicarse este artículo, la Administración podría economizar

una erogación cercana a los doscientos millones de colones.

En consecuencias, ante la falta de criterio legal debidamente razonado y justificado emitido por el

propio Instituto contratante, para acreditar que la exención que regula el artículo 20 de cita no es de

aplicación obligatoria, y que por ende no debe el Instituto contratante ejecutar lo estipulado en esa

norma requiriendo la exoneración ante el Ministerio de Hacienda, se deniega el referendo del

contrato y adenda N°1, suscrito entre el INA y la empresa Constrictora Gonzalo Delgado S.A.

No se omite manifestar que en el caso que se cumpla con las observaciones realizadas por este

Despacho en el presente oficio, podrá la Administración presentar nuevamente la gestión para su

trámite.

9 Unidad de Compras

Institucionales.

Mediante oficio UCI-602-2015 de fecha 9 de Octubre del 2015, la Unidad de Compras Institucionales, solicita

a la Unidad de Recursos Materiales un nuevo estudio técnico e indica lo siguiente:

Asunto: Nuevo estudio técnico para la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación

de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la

Provincia de Cartago.:

Con la finalidad de poder adjudicar el concurso dado en la referencia, le remito nuevamente el

expediente de la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de

construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de

Cartago, para que se realice un nuevo estudio técnico dado el pronunciamiento de la Contraloría

General de la República en la resolución DCA-2522 del oficio 14466 de fecha 6 de octubre del 2015.

En vista de que el dictamen técnico es un insumo de suma importancia para la toma de decisiones,

le solicitamos acatar lo siguiente:

1. Presentar un informe escrito con excelente presentación, a más tardar el martes 13 de octubre del 2015, en donde se indiquen los resultados del estudio técnico realizado.

2. Deberá adjuntarse un cuadro técnico comparativo, en el que se indique para cada una de las líneas del cartel y para cada una de las ofertas que participan, si se cumple o no con el cartel, y en este último caso, deben indicarse las especificaciones que se incumplen.

3. Se le adjunta la resolución DCA-2522 del oficio 14466 de fecha 6 de octubre del 2015 de la Contraloría General de la República.

Agradecemos de antemano el cumplimiento del plazo estipulado.

10

Unidad de

Recursos

Materiales, Proceso

de Arquitectura y

Mantenimiento.

Mediante oficio URMA-PAM-721-2015 de fecha 9 de Octubre del 2015, la Unidad de Recursos Materiales,

emite un nuevo estudio técnico e indica lo siguiente:

REFERENCIA: Análisis de las ofertas de la COMPRA DIRECTA 2014CD-000365-01 Contratación

de Servicios para la Construcción del Nuevo Centro de Formación y Dirección Regional del INA en

la Provincia de Cartago.

El Proceso de Arquitectura y Mantenimiento ha recibido su oficio UCI-602-2015 junto al oficio URMA-

1455-2015, en los cuales se nos solicita realizar un nuevo dictamen técnico de la licitación de la

referencia tomando en virtud de la resolución emitida por la Contraloría General de la República,

DCA-2522 del 6 de octubre del 2015, recibida el 9 de octubre del 2015 junto al expediente

administrativo que consta de 4 tomos.



19

Ante la solicitud planteada este Proceso indica lo siguiente:

1) Estudios realizados:

a. Estudio Técnico de ofertas URMA-PAM 23-2015 del 23-01-2015. En este informe se recomienda la adjudicación con impuestos incluidos de las tres ofertas que cumplieron con las condiciones definidas en el Cartel correspondiente.

b. Análisis de las ofertas URMA-PAM-71-2015. Del 18-2-2015. En este se realiza el análisis de las ofertas sin impuestos tal y como se solicita en atención a los oficios URMA-129-2015, URMA 172-2015 UCI-PA-263-2015 y al acuerdo N° 028-2015-JD.

2) Conclusiones y recomendaciones:

a. La Oferta 3, realizados los análisis económicos de todos licitantes, es la oferta - previo el análisis de razonabilidad respectivo - que mejor conviene a los intereses del Instituto Nacional de Aprendizaje.

En cuanto a la razonabilidad de precios tal y como constan en documentos anteriormente señalados;

se concluye que los precios indicados son razonables.

A continuación se incluye el cuadro que respalda esta conclusión:

CUADRO DE COMPARACIÓN DE OFERTAS SIN IMPUESTOS

Contratación de servicios para la construcción del Nuevo Centro de Formación y Dirección Regional del

INA en la provincia de Cartago. Compra Directa 2014CD-000365-01 CLASIFICACIÓN A.

OFERTAS Monto de la Oferta 1 Estructuras S.A

Monto de la oferta 2. Constructora Navarro

y Avilés.

S.A.

Monto de la oferta 3. Constructora

Gonzalo Delgado

Monto de oferta sin impuestos

de importación y sin impuestos nacionales

₡4.700.000.000,00 ₡4.808.000.000,00 ₡4.648.226.302,86

Compra Directa 2014CD-000365-01 Construcción C.F.D.R Cartago

Se reitera, además que dicha Oferta, al igual que las otras ofertas presentadas, también cumple con

todos los requerimientos técnicos establecidos en el cartel que regula este proceso de contratación.

Por lo tanto el Proceso de Arquitectura y Mantenimiento determina:

Recomendar para la Construcción del Centro de Formación y Dirección Regional del INA en la Ciudad de Cartago, Ref. 2014CD-000365-01 a la Oferta 3 presentada por la Constructora Gonzalo Delgado, por un monto de 4.648.226.302.86 (Cuatro mil seiscientos cuarenta y ocho millones doscientos veintiséis mil trescientos dos colones con ochenta y seis céntimos) sin impuestos.



20

11 Gerencia General

Mediante oficio GG-1523-2015 de fecha 13 de Octubre del 2015, la Gerencia General indica lo siguiente:

Por este medio me permito hacerle llegar algunas consideraciones relativas al procedimiento a seguir

relativo al trámite de exoneraciones en los procesos constructivos del Instituto con especial énfasis

en los Centros a edificar en Cartago y Heredia.

1. Estamos claros que la Subgerencia Administrativa ha estado elaborando el procedimiento que rige la materia desde hace algún tiempo y el documento final se encuentra en su trámite final y por lo tanto, en los próximos días, estaremos revisando la versión definitiva del mismo.

2. En reuniones recientes he solicitado la incorporación a ese procedimiento el tema de contratación privada del mismo y el Lic. Marco Arroyo ha tomado nota de esta petición. La idea es que las empresas consultoras ya contratadas por el INA ejecuten este trabajo y hasta — eventualmente — contar con una empresa sólo para este tema.

3. Para el caso concreto de Cartago y Heredia la Empresa consultora de cada proyecto está clara que este procedimiento (trámite de exoneraciones) será de su competencia y es parte de las cláusulas contractuales vigentes y no tiene ningún costo adicional para el Instituto.

4. Previo a emitir la Orden de inicio de estos dos procesos constructivos (Cartago y Heredia) debemos tener elaborado el procedimiento en detalle para cumplir lo establecido en el punto anterior.

12 Comisión de

Licitaciones

En la sesión 29-2015 celebrada el 13 de Octubre del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente

acuerdo, según consta en el acta de esa sesión, artículo II:

a. Recomendar a Junta Directiva del INA, dejar sin efecto la adjudicación de la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago, realizada en la Sesión Ordinaria No. 4689, celebrada el 15 de Junio del 2015, la Junta Directiva tomó el siguiente acuerdo, según consta en el acta de esa Sesión, en su Artículo V.

b. Recomendar a Junta Directiva del INA adjudicar la Contratación Directa 2014CD-000365-01, para la contratación de servicios de construcción del nuevo Centro de Formación y Dirección Regional, del INA, en la Provincia de Cartago, de conformidad con el dictamen el estudio técnico URMA-PAM-721-2015, realizado por la dependencia responsable de analizar las ofertas y de conformidad con el oficio 14466 de fecha 6 de Octubre del 2015, la Contraloría General de la República, de la siguiente manera:

Adjudicar la línea #1 (única) al oferente #3 de la empresa CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, por un monto sin impuestos de ¢4.648.226.302.86, por cumplir con los requisitos cartelarios y con un plazo de entrega de 360 días hábiles.

c. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.


12 Constancia de

Legalidad.

Verificaciones:

Para la recomendación de adjudicación de la presente licitación se verificó su cumplimiento desde el punto de vista técnico administrativo y legal.

Constancia de Legalidad AL-597-2015.



21

13 Ruta Crítica

Nombre de tarea Duración Comienzo Fin

Plazo para adjudicación Junta Directiva 3 días mar 13/10/15 jue 15/10/15

Elaborar notificación acuerdo Junta Directiva 3 días vie 16/10/15 mar 20/10/15

Elaborar solicitud de contrato y refrendo 1 día mié 21/10/15 mié 21/10/15

Elaborar contrato y refrendo 10 días jue 22/10/15 mié 04/11/15

Elaborar refrendo contralor 25 días jue 05/11/15 mié 09/12/15

Notificar orden de inicio 1 día jue 10/12/15 jue 10/12/15

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: PRIMERO: DEJAR SIN EFECTO LA ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-

000365-01, PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO

CENTRO DE FORMACIÓN Y DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE

CARTAGO, REALIZADA EN LA SESIÓN ORDINARIA NO. 4689, CELEBRADA EL 15 DE JUNIO

DEL 2015, LA JUNTA DIRECTIVA TOMÓ EL SIGUIENTE ACUERDO, SEGÚN CONSTA EN EL

ACTA DE ESA SESIÓN, EN SU ARTÍCULO V.

SEGUNDO: ADJUDICAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2014CD-000365-01, PARA LA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN Y

DIRECCIÓN REGIONAL, DEL INA, EN LA PROVINCIA DE CARTAGO, DE CONFORMIDAD CON EL

DICTAMEN EL ESTUDIO TÉCNICO URMA-PAM-721-2015, REALIZADO POR LA DEPENDENCIA

RESPONSABLE DE ANALIZAR LAS OFERTAS Y DE CONFORMIDAD CON EL OFICIO 14466 DE

FECHA 6 DE OCTUBRE DEL 2015, LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DE LA

SIGUIENTE MANERA:

ADJUDICAR LA LÍNEA #1 (ÚNICA) AL OFERENTE #3 DE LA EMPRESA

CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO S.A, POR UN MONTO SIN

IMPUESTOS DE ¢4.648.226.302.86, POR CUMPLIR CON LOS REQUISITOS

CARTELARIOS Y CON UN PLAZO DE ENTREGA DE 360 DÍAS HÁBILES.



22

ARTÍCULO QUINTO:

Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-571-2015. Informe

recomendación de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública

2015LN-000010-01, para la contratación de abastecimiento continuo de

zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda cuantía

inestimada.

El señor Presidente, solicita al señor Gerente General que se refiera a este tema.

El señor Gerente General, indica que cuando se sacó esta licitación, incluso antes

de que se sacara, de acuerdo con lo que establece la ley, se hicieron consultas

preliminares a los eventuales contratistas o proveedores de este material, ellos

llegaron, se le presentó el Cartel como corresponde, se les dijo que el INA estaba

en el interés de comprar estos materiales, revisaron las especificaciones en esa

reunión preliminar, no hubo ninguna observación y con base en eso, se sacó el

Cartel.

Sin embargo, el tema es que después de publicado el Cartel y recibidas las ofertas,

las que se recibieron, no se ajustaban a lo que ellos decían que podían proveer a la

Institución.

En este caso, lo que procede es que, con la recomendación que es totalmente

técnica, en el sentido de que no se ajusta a los requerimientos técnicos establecidos

en el cartel y por lo tanto no es desierta, sino infructuosa, por lo que solicitan es que

se declare así, para poder redireccionar otra vez y empezar el trámite a la brevedad



23

posible para que con los ajustes que conocen que se tienen que hacer, poder hacer

la nueva contratación.

El señor Director Lizama Hernández, menciona que esto es muy lamentable, porque

es un tema crítico dentro del INA, no sabe si el señor Gerente estaba presente,

cuando expuso el tema de su visita al Taller de Mecánica Pesada y dentro de los

hallazgos que encontraron, fue que los zapatos de seguridad que se les había

proporcionado a los muchachos, eran de tan mala calidad que les duró solamente

un mes.

Considera que es un tema que amerita que la Gerencia General investigue a fondo,

porque es inconcebible que el INA, no tenga la capacidad de elegir proveedores

adecuados y el tipo de zapatos que efectivamente les garanticen la seguridad y

comodidad a los alumnos e instructores.

El señor Gerente General, menciona que coincide plenamente con el señor Director

Lizama Hernández, y por eso cuando revisó las posibilidades para presentar la

agenda, le dijeron que era una declaración de infructuosa, es decir que no era tan

urgente, pero no lo vio desde ese punto, sino que se le permita volver a procesar el

tema.

En virtud de ello, agradece a la Junta Directiva, que se declare infructuosa, para

poder iniciar nuevamente el proceso, a la brevedad posible.



24

El señor Vicepresidente Muñoz Araya, indica que en zapatos de seguridad hay una

gran gama y precios, por lo que diría que hay normas establecidas, que regulan el

mismo zapato, entonces deben basarse en ellas, porque el precio es otra cosa.

Considera que si se basan en las normas, el precio va a responder a esa calidad.

El señor Presidente, señala que es importante la recomendación del señor

Vicepresidente Muñoz Araya, en cuanto a ajustarse a normas, lo que les permite

ser más exactos a la hora de adjudicar una compra.

El señor Director Solano Cerdas, indica que le sorprende que esos zapatos no

hayan durado ni un mes, es decir, tienen que ser de tan mala calidad, por lo que

pide que haya un estudio sobre el precio de esos zapatos, porque si fueron tan

malos, tienen que haber costado nada.

Reitera que desea que se haga una investigación al respecto y que les digan dónde

y cuánto costaron esos zapatos.

El señor Gerente General, responde que con gusto traerá un informe al respecto.

El señor Presidente, somete a votación la propuesta de declarar la infructuosidad,

adjuntando la recomendación del señor Director Solano Cerdas, de realizar una

investigación sobre la compra de los zapatos, para lo cual se define un plazo de un

mes.



25


CONSIDERANDO:

1.- Que mediante oficio UCI-571-2015, la Unidad de Compras Institucionales

remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de los miembros

de la Junta Directiva, el informe de recomendación para la contratación de

abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según

demanda cuantía inestimada.

2.- Que dicho informe literalmente indica:


RECOMENDACIÓN A JUNTA DIRECTIVA DE DECLARATORIA DE INFRUCTUOSIDAD DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN

DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.

1 Objeto de la

Contratación: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.

2 Líneas

Línea Descripción

1 ZAPATO DE SEGURIDAD.

2 ZAPATO DE SEGURIDAD PARA MUJER

3 ZAPATO DIELECTRICO

3 Antecedentes:

Aprobación de Cartel: La Comisión de Licitaciones en la sesión 16-2015 celebrada el 23 de Junio del

2015, la Comisión de Licitaciones, según consta en el acta de esa sesión, artículo III, realizó la aprobación

de cartel para la Licitación Pública 2015LN-000010-01: Contratación de abastecimiento continuo de zapatos

de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.

Invitación: La invitación a participar se efectuó mediante invitación publicada en el diario La Gaceta Nº 123 del 26 de Junio del 2015. Además de los periódicos nacionales La Extra y La República el día jueves 9 de julio del 2014. Apertura: La apertura de las ofertas se realizó el día 20 de Julio del 2015 a las 10:00 horas.



26

4 Empresas que

Retiraron el cartel INVERSIONES CATAY SYT DEL ORIENTE S.A

5 Oferentes

Participantes:

OFERTA # 1 EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A

OFERTA # 2 INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A

OFERTA # 3 CARAZO GUILLÉN NELSON ARMANDO.

OFERTA # 4 AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A

OFERTA # 5 INVERSIONES CATAY S & T DEL ORIENTE S.A

6 Estudio Legal

El dictamen legal fue emitido por la Asesoría Legal mediante oficio ALCA-460-2015 recibida en el Proceso

de Adquisiciones el día 12 de Agosto del 2015, el cual indica

CRITERIO DEL DESPACHO.

Una vez analizadas las ofertas presentadas a presente la Licitación Abreviada, es criterio de este

Despacho de conformidad con la Ley de Contratación

Administrativa y su Reglamento lo siguiente:

OFERTAS ADMITIDAS A ESTE CONCURSO:

OFERTA #1: EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A.

OFERTA #2: INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A.

OFERTA #3: NELSON ARMANDO CARAZO GUILLÉN

OFERTA #4: AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A.

OFERTA #5: INVERSIONES CATAY S&T DEL ORIENTE S.A.

Ahora bien en cuanto a ellas, se debe indicar:


Analizada la oferta presentada, es menester indicar que cumple con todos los requerimientos legales

exigidos en el cartel motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.


Mediante el oficio ALCA-445-2015 se le previene a la empresa presentar la certificación de

personería jurídica y certificación notarial con vista al libro de accionistas de la naturaleza y propiedad

del capital social de la empresa en original, o bien declarar que la presentada en el Registro de

Proveedores se mantiene vigente e invariable. La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04

de agosto del 2015.


exigidos en el cartel, motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.






27


Mediante el oficio ALCA-442-2015 se le previene a la empresa presentar los timbres de ₡20,00 de

la Asociación Ciudad de las Niñas y 0200,00 del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.

La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.




Mediante el oficio ALCA-443-2015 se le previene a la empresa presentar declaración jurada en

donde se indique o aclare que se encuentra al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales,

según lo establecido en el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. La

prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.



7 Estudio Técnico

El estudio técnico fue emitido mediante oficio NSCS-2179-2015 recibido en el Proceso de Adquisiciones el

30 de Julio del 2015, el mismo fue realizado por el Núcleo Sector Comercio y Servicios, dicho criterio indica

lo siguiente:

LINEA

# DE

ITEM

# de oferta

ANALISIS TECNICO

OFERTA

QUE

CUMPLE

ASPECTOS

TÉCNICOS

ADMINISTRATI

VOS1

ESPECIFICACIONE

S TÉCNICAS2

RAZONABIL

IDAD DE

PRECIO3

LINEA 1

ZAPATO

S DE

SEGURI

DAD

Oferente

#5

INVERSIO

NES

CATAY

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:

1) El cuello y lengüeta no son 100% de cuero de vacuno, según lo solicitado en el cartel. Presenta material

sintético, según lo

que se evidenció en



28

las pruebas

realizadas.

Además la muestra

presentada partida a

la mitad no

corresponde al

modelo ofertado.

2) Se solicita doble capa separada en la suela, sin embargo, la información técnica adjunta por el oferente y las características del calzado indagado por internet, no lo indica. Además en la muestra presentada a la mitad no se observa esta característica. 3) La suela no presenta soporte cambrillón, con absorción de energía en el talón o con sistema suela air, según lo solicitado en el cartel. En la especificación

técnica ofrecida por

el oferente, no

señala estas

características y de

acuerdo a la

muestra presentada

a la mitad no se

observa.

4) La muestra del

zapato de seguridad

completo viene con

ojetes metálicos, en

la muestra del

zapato a la mitad

tiene ojetes

plásticos, (no

corresponde al

mismo modelo de

calzado ofertado).

Para esta línea, el



29

oferente adjunta una

nota aclaratoria,

donde indica que de

ser favorecido

entregaría el modelo

que está entregando

como muestra en

corte trasversal, sin

embargo, no indica

el modelo ni adjuntan

información técnica

del zapato a sustituir.

LINEA 1

ZAPATO

S DE

SEGURI

DAD

Oferente #

1

ESOSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:

1) El cuello y

lengüeta no son

100% de cuero de

vacuno, según lo

solicitado en el cartel.

2) La suela no

presenta soporte

cambrillón, según lo


En la especificación

técnica ofrecida por el

oferente, no se

menciona esta

característica y

además, en la

muestra presentada a

la mitad no se

evidencia.

LINEA 1

ZAPATO

S DE

SEGURI

DAD

Oferente #

2

INCENSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:

1) El cuello y lengüeta

no son 100% de

cuero de vacuno,

según lo solicitado en

el cartel.



30

2) La suela no

presenta soporte





oferente, no señala

esta característica,

además la muestra

presentada a la mitad

no se observa este

elemento.

LINEA 1

ZAPATO

S DE

SEGURI

DAD

Oferente #

3

NELSON

CARAZO

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:

1) En la información

técnica de la suela

aportada por el

oferente, dentro de

las características de

la suela, menciona

como material de

fabricación el

Poliuretano

bidensidad,

indicando ser de

doble capa separada.

Sin embargo, en la

muestra partida a la

mitad, no se observa

la capa separada.


técnica adjunta, de la

suela no indica contar

con soporte de

cambrillón, ni con

absorción de energía

en el talón o con

sistema suela air,

además en la


mitad, no se

evidencia esta

condición.



31

LINEA 1

ZAPATO

S DE

SEGURI

DAD

Oferente #

4

AMECSA

No cumple

con los

siguientes

puntos:

-Punto # 9,

presentar

muestras de las

líneas ofertadas.

-Punto 10.

Información

técnica del bien

ofertado.

-Punto 11.8,

experiencia de la

empresa.

-Certificados de

laboratorio físico-

químico y de la

suela, según lo

solicitado en la

especificación

técnica del

cartel.

A pesar de ser

prevenido en el

oficio NSCS-

2110-2015.

No cumple

No presenta muestra

ni información técnica

del bien ofertado,

según lo solicitado

cartel, a pesar de la

prevención NSCS

2110-2015

Por tanto, no es

posible verificar el

cumplimiento de las

especificaciones

técnicas.

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURI

DAD

PARA

MUJER

Oferente #

2

INCENSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:


no son 100% de

cuero de vacuno,


el cartel.

2) La suela no

presenta soporte







32

oferente, no se

evidencia esta

característica,

además en la


la mitad no se

observa este

elemento.

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURI

DAD

PARA

MUJER

Oferente #

3

NELSON

CARAZO

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:



aportada por el

oferente, dentro de


la suela, menciona

como material de

fabricación el

Poliuretano

bidensidad,

indicando ser de


Sin embargo, en la


mitad no se observa

la capa separada.


técnica adjunta de la

suela, no indica

contar con soporte de

cambrillón, ni con


en el talón o con

sistema suela air,

además en la


mitad,

correspondiente a

esta línea no se

observa estos

elementos.



33

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURI

DAD

PARA

MUJER

Oferente #

4

AMECSA

No cumple

con los

siguientes

puntos:

-Punto 9,

presentar

muestras de las

líneas ofertadas

-Punto 10.

Información

técnica del bien

ofertado

-Punto 11.8,

experiencia de la

empresa

-Certificados de


químico y de la

suela, según lo

solicitado en la

especificación

técnica del

cartel.

A pesar de ser

prevenido en el

oficio NSCS-

2110-2015

No cumple

No presenta muestra


del bien ofertado,



prevención NSCS

2110-2015.

Por tanto, no es


cumplimiento de las

especificaciones

técnicas.

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURI

DAD

PARA

MUJER

Oferente #

5

INVERSIO

NES

CATAY

Cumple

No cumple

La muestra

presentada (safety

jogger) no

corresponde a la

marca y modelo

ofertado (Nautilus

modelo cere).

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURI

Oferente #

1

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:



34

DAD

PARA

MUJER

ESOSA

El calzado ofertado

no está elaborado

todas sus partes en

100% cuero vacuno,


el cartel,

El modelo ofertado

está fabricado en

membrana

hidrofugada y no en

cuero como se

solicita.

LINEA 3

ZAPATO

DIELEC

TRICO

Oferente #

5

INVERSIO

NES

CATAY

Cumple

No cumple

1) La muestra

presenta en forma

completa no

corresponde al

modelo del calzado

que entregan partido

a la mitad, por lo que

no se puede verificar

el cumplimiento de la

especificación

técnica del calzado

en su estructura

interna.

Además la muestra

ofrecida partida a la

mitad cuenta con

ojetes metálicos,

evidenciando que no

es un modelo de

calzado con

características

dieléctricas

2) El calzado ofertado

no está elaborado en

todas sus partes en

100% cuero vacuno,


el cartel.



suela, no indica




35

cambrillón, ni con

sistema de absorción

de energía en el talón

o con sistema suela

air

En la muestra partida

a la mitad no se

observan estos

elementos. Además

de las capas de doble

densidad separadas.

4)En la información

técnica aportada por

el oferente indica una

capacidad de

aislamiento eléctrico

de 6000 v y se

solicita, según las

especificaciones

técnicas del cartel

una capacidad de

aislamiento no menor

a 9000 v.

LINEA 3

ZAPATO

DIELEC

TRICO

Oferente #

1

ESOSA

Cumple

No cumple,

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:


no son 100% de

cuero de vacuno,


el cartel.



suela, no indica


cambrillón.

En la muestra partida

a la mitad,

correspondiente a

esta línea no se

observa este

elemento.



36

3) Se solicita en el

cartel: costura de

hilo de nylon del

mismo color o similar

al calzado, y el

modelo ofertado no

cumple con esta

característica.

LINEA 3

ZAPATO

DIELEC

TRICO

Oferente #

3

NELSON

CARAZO

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:



aportada por el

oferente, dentro de


la suela, menciona

como material de

fabricación el

Poliuretano

bidensidad,

indicando ser de


Sin embargo, la


mitad,

correspondiente a

esta línea no se

evidencia la capa

separada



suela, no indica


cambrillón, ni con


en el talón o con

sistema suela air,

además en la



esta característica.



37

LINEA 3

ZAPATO

DIELÉC

TRICO

Oferente #

4

AMECSA

No cumple

con los

siguientes

puntos:

-Punto 9,

presentar

muestras de las

líneas ofertadas

-Punto 10.

Información

técnica del bien

ofertado

-Punto 11.8,

experiencia de la

empresa

-Certificados de


químico y de la

suela, según lo

solicitado en la

especificación

técnica del

cartel.

A pesar de ser

prevenido en el

oficio NSCS-

2110-2015

No cumple

No presenta muestra


del bien ofertado,



prevención NSCS

2110-2015.

Por tanto, no es


cumplimiento de las

especificaciones

técnicas.

LINEA 3

ZAPATO

DIELÉC

TRICO

Oferente #

2

INCENSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:


no son 100% de

cuero de vacuno,


el cartel.

2) La plantilla de la

muestra no tiene un

diseño ergonómico y

anatómico, según lo

solicitado en las



38

especificaciones

técnicas del cartel.

3) El modelo ofertado

carece de etiqueta

impresa de

cumplimiento de la

norma técnica en el

calzado, según lo

solicitado en el cartel

para calzado

importado.

8 Informe

Administrativo

Se conoce informe de recomendación mediante oficio UCI-PA-2074-2015 de fecha 14 de Agosto del 2015,

realizado por Cecilia Rodríguez Anchía, del Proceso de Adquisiciones de la Unidad de Compras Institucionales,

concerniente a la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de

zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.

Dado lo anterior se recomienda:

Declarar infructuoso el trámite ya que ninguno de los oferentes cumple técnicamente en todas las líneas.

9 Comisión de

Licitaciones

En la sesión 23-2015 celebrada el 25 Agosto del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente

acuerdo, según consta en el acta de esa sesión, artículo VIII:

a. Recomendar a la Junta Directiva del INA, declarar infructuoso el trámite de la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada, por incumplimientos técnicos, de conformidad con el estudio técnico realizado en el oficio NSCS-2179-2015 y el informe de recomendación UCI-PA-2074-2015.

b. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.


10 Constancia de

Legalidad.

Verificaciones:

Para la recomendación de adjudicación de la presente licitación se verificó su cumplimiento desde el punto de vista técnico administrativo y legal. Constancia de Legalidad ALCA-560-2015.



39

11 Ruta Crítica


Plazo para adjudicación Junta Directiva 13 días jue 24/09/15 lun 12/10/15

Elaborar notificación acuerdo Junta Directiva 4 días mar 13/10/15 vie 16/10/15

Elaborar notificación de adjudicación 1 día lun 19/10/15 lun 19/10/15

Publicación de adjudicación 3 días mar 20/10/15 jue 22/10/15

Firmeza de la adjudicación 10 días vie 23/10/15 jue 05/11/15

3. Que Director Solano Cerdas, indica que le sorprende que esos zapatos no hayan durado ni un mes,

es decir, tienen que ser de tan mala calidad, por lo que pide que la Administración le presente un informe sobre

la compra de los zapatos, para lo cual se define un plazo de un mes.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: PRIMERO: DECLARAR INFRUCTUOSO EL TRÁMITE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01

PARA LA CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO

INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA, POR INCUMPLIMIENTOS TÉCNICOS, DE

CONFORMIDAD CON EL ESTUDIO TÉCNICO REALIZADO EN EL OFICIO NSCS-2179-2015 Y EL INFORME

DE RECOMENDACIÓN UCI-PA-2074-2015.

SEGUNDO: QUE LA GERENCIA GENERAL PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA, EN UN PLAZO DE UN

MES, UN INFORME SOBRE LOS ZAPATOS QUE SE ADQUIERON CON ANTERIORIDAD.

ARTÍCULO SEXTO:

Unidad de Compras Institucionales. Oficio UCI-573-2015. Informe

recomendación de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-

000001-01, para la compra de vehículos automotores nuevos.

El señor Presidente, solicita al señor Gerente General que se refiera a este tema.



40

El señor Gerente General, menciona que este tema pareciera el más sencillo, a

pesar de que la licitación estaba lista para ser adjudicada y aun con las consultas

que se hicieron en el Ministerio de Hacienda y otras instituciones de Gobierno, para

que se excepcionara de la Directriz 23H y el día de hoy estuvieron analizando una

opción de que si estaba vigente para ese rubro en este año, llegaron a la conclusión

de que al no tener una norma específica que le exceptúe, lamentablemente el

Instituto no puede comprar vehículos automotores, hasta que haya en algún

momento, o una derogación expresa de la norma o una autorización expresa para

el INA.

Añade que en virtud de que el proceso ya estaba terminado, lo que procede es la

declaración de desierta por una imposibilidad legal externa, que les ha sido

impuesta.

El señor Director Lizama, consulta de cuáles vehículos se trata.

El señor Gerente General, responde que son todos los vehículos del INA, menos

los de la Administración Superior, son los vehículos de trabajo de la Sede Central y

por obsolescencia del equipo y la posibilidad de mantenimiento que se tiene, que

es muy alta, estaba planteada esta licitación.

Sin embargo, cree que el señor Subgerente Administrativo tiene más detalle de todo

este proceso.

El señor Presidente, indica que le parece que la 9H, 13H, 40H y la 23H, siempre

han sido muy limitantes en el tema de vehículos y cree que en este caso se está



41

ante la misma situación, porque se trató de negociar con el Ministerio de Hacienda,

para ver si había alguna excepción, porque la Norma dice que solo en caso de

declaratoria de pérdida total, es decir, solo así se puede reemplazar, de lo contrario

tendrá que andar así.

El señor Subgerente Administrativo, menciona que las anteriores directrices les ha

venido restringiendo en la adquisición de los vehículos y en la última el Ministerio

de Hacienda, les hizo una salvedad, en cuanto a que les permitía únicamente para

lo que era el traslado de estudiantes. No obstante, cuando sale esta nueva Directriz

23H, deja sin efecto la anterior y por ende, esa excepción que les habían hecho, a

pesar de que se volvió a explicar todo, les indican que se mantiene aun así, lo

establecido en esta Directriz.

Acota que en este caso, se está hablando de 8 líneas, referidas a un vehículo

híbrido, vehículo especial para personas con movilidad reducida discapacidad,

camión con cajón cerrado metálico y plataforma hidráulica, camión con cajón

cerrado, dos vehículos de tipo panel de carga tracción 4X2, dos pick up doble

tracción cabina cerrada, cabina sencilla y cabina doble y vehículo doble tracción tipo

rural Station Wagon.

El señor Presidente, indica que en las conversaciones con los señores Viceministros

de Hacienda, han sentido una buena disposición hacia el INA, por lo que es

importante retomar el tema con ellos, porque a lo mejor a veces se habla en forma

general.

El señor Director Solano Cerdas, consulta si habrá modo de hacerle entender a la

Contraloría General, a Hacienda o a quien corresponda, dependiendo del tema, que



42

eso es irracional, que es inducir a las instituciones a peligros y costos de

mantenimiento muy altos. Cree que a lo mejor, se podría hacer un estudio, para

demostrarles que están haciendo incurrir a la Institución, en gastos irracionales y

además en temeridades por conducir vehículos que ya no pueden funcionar.

El señor Presidente, señala que precisamente eso es a lo que se refería

anteriormente, por lo que delegarían en el señor Gerente y el señor Subgerente,

dirigir una nota al Ministro de Hacienda, por lo menos hablando por el INA.

En ese sentido, el señor Gerente General, le ha presentado una tabla, sobre el

estudio de la edad de los vehículos del INA y hay de los años 89, 96, 2000, 2001,

2002, 2003, 2004, es decir, ya están viejitos, por lo que se insistirá en la gestión.

El señor Director Solano Cerdas, piensa que ellos deben tomar en cuenta, que en

el INA se transporta estudiantes y eso es delicado.

El señor Presidente, somete a votación declarar desierta la compra de vehículos.


CONSIDERANDO:

1.- Que mediante oficio UCI-571-2015, la Unidad de Compras Institucionales

remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de los miembros

de la Junta Directiva, el informe de recomendación para la contratación de

abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según

demanda cuantía inestimada.



43

2.- Que dicho informe literalmente indica:


RECOMENDACIÓN A JUNTA DIRECTIVA DE DECLARATORIA DE INFRUCTUOSIDAD DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN

DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.

1 Objeto de la

Contratación: CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA.

2 Líneas

Línea Descripción

1 ZAPATO DE SEGURIDAD.

2 ZAPATO DE SEGURIDAD PARA MUJER

3 ZAPATO DIELECTRICO

3 Antecedentes:

Aprobación de Cartel: La Comisión de Licitaciones en la sesión 16-2015 celebrada el 23 de Junio del 2015,

la Comisión de Licitaciones, según consta en el acta de esa sesión, artículo III, realizó la aprobación de

cartel para la Licitación Pública 2015LN-000010-01: Contratación de abastecimiento continuo de zapatos

de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.

Invitación: La invitación a participar se efectuó mediante invitación publicada en el diario La Gaceta Nº 123 del 26 de Junio del 2015. Además de los periódicos nacionales La Extra y La República el día jueves 9 de julio del 2014. Apertura: La apertura de las ofertas se realizó el día 20 de Julio del 2015 a las 10:00 horas.

4 Empresas que

Retiraron el cartel INVERSIONES CATAY SYT DEL ORIENTE S.A

5 Oferentes

Participantes:

OFERTA # 1 EQUIPOS DE SALUD OCUPACIONAL S.A

OFERTA # 2 INVERSIONES CENTROAMERICANAS INCEN S.A

OFERTA # 3 CARAZO GUILLÉN NELSON ARMANDO.

OFERTA # 4 AGENTES DE MERCADOTECNIA AMECSA S.A

OFERTA # 5 INVERSIONES CATAY S & T DEL ORIENTE S.A

6 Estudio Legal

El dictamen legal fue emitido por la Asesoría Legal mediante oficio ALCA-460-2015 recibida en el Proceso

de Adquisiciones el día 12 de Agosto del 2015, el cual indica

CRITERIO DEL DESPACHO.

Una vez analizadas las ofertas presentadas a presente la Licitación Abreviada, es criterio de este

Despacho de conformidad con la Ley de Contratación

Administrativa y su Reglamento lo siguiente:

OFERTAS ADMITIDAS A ESTE CONCURSO:




44





Ahora bien en cuanto a ellas, se debe indicar:



exigidos en el cartel motivo por el cual se admite a concurso, desde un punto de vista legal.


Mediante el oficio ALCA-445-2015 se le previene a la empresa presentar la certificación de

personería jurídica y certificación notarial con vista al libro de accionistas de la naturaleza y propiedad

del capital social de la empresa en original, o bien declarar que la presentada en el Registro de

Proveedores se mantiene vigente e invariable. La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04

de agosto del 2015.







Mediante el oficio ALCA-442-2015 se le previene a la empresa presentar los timbres de ₡20,00 de

la Asociación Ciudad de las Niñas y 0200,00 del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.

La prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.




Mediante el oficio ALCA-443-2015 se le previene a la empresa presentar declaración jurada en

donde se indique o aclare que se encuentra al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales,

según lo establecido en el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. La

prevención fue cumplida satisfactoriamente el 04 de agosto del 2015.





45

7 Estudio Técnico

El estudio técnico fue emitido mediante oficio NSCS-2179-2015 recibido en el Proceso de Adquisiciones el

30 de Julio del 2015, el mismo fue realizado por el Núcleo Sector Comercio y Servicios, dicho criterio indica

lo siguiente:

LINEA

# DE

ITEM

# de oferta ANALISIS TECNICO

OFERTA QUE

CUMPLE

ASPECTOS

TÉCNICOS

ADMINISTRATIV

OS1

ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS2

RAZONABILID

AD DE

PRECIO3

LINEA 1

ZAPATOS

DE

SEGURID

AD

Oferente

#5

INVERSION

ES CATAY

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:

4) El cuello y lengüeta no son 100% de cuero de vacuno, según lo solicitado en el cartel. Presenta material

sintético, según lo que

se evidenció en las

pruebas realizadas.

Además la muestra

presentada partida a la

mitad no corresponde

al modelo ofertado.

5) Se solicita doble capa separada en la suela, sin embargo, la información técnica adjunta por el oferente y las características del calzado indagado por internet, no lo indica. Además en la muestra presentada a la mitad no se observa esta característica. 6) La suela no presenta soporte



46

cambrillón, con absorción de energía en el talón o con sistema suela air, según lo solicitado en el cartel. En la especificación



estas características y

de acuerdo a la


la mitad no se observa.

4) La muestra del

zapato de seguridad

completo viene con

ojetes metálicos, en la

muestra del zapato a la

mitad tiene ojetes

plásticos, (no

corresponde al mismo

modelo de calzado

ofertado). Para esta

línea, el oferente

adjunta una nota

aclaratoria, donde

indica que de ser

favorecido entregaría

el modelo que está

entregando como

muestra en corte

trasversal, sin

embargo, no indica el

modelo ni adjuntan

información técnica

del zapato a sustituir.

LINEA 1

ZAPATOS

DE

SEGURID

AD

Oferente #

1

ESOSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:

1) El cuello y

lengüeta no son 100%

de cuero de vacuno,



47

según lo solicitado en el

cartel.

2) La suela no presenta

soporte cambrillón,


cartel.



oferente, no se

menciona esta

característica y además,

en la muestra


no se evidencia.

LINEA 1

ZAPATOS

DE

SEGURID

AD

Oferente #

2

INCENSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:


no son 100% de cuero

de vacuno, según lo





cartel. En la

especificación técnica

ofrecida por el


esta característica,

además la muestra


no se observa este

elemento.

LINEA 1

ZAPATOS

DE

SEGURID

AD

Oferente #

3

NELSON

CARAZO

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:





48

aportada por el

oferente, dentro de las

características de la

suela, menciona como

material de fabricación

el Poliuretano

bidensidad, indicando

ser de doble capa

separada. Sin embargo,

en la muestra partida a

la mitad, no se observa

la capa separada.


técnica adjunta, de la

suela no indica contar

con soporte de

cambrillón, ni con

absorción de energía en

el talón o con sistema

suela air, además en la


mitad, no se evidencia

esta condición.

LINEA 1

ZAPATOS

DE

SEGURID

AD

Oferente #

4

AMECSA

No cumple

con los siguientes

puntos:

-Punto # 9,

presentar

muestras de las

líneas ofertadas.

-Punto 10.

Información

técnica del bien

ofertado.

-Punto 11.8,

experiencia de la

empresa.

-Certificados de


químico y de la

suela, según lo

solicitado en la

No cumple

No presenta muestra ni

información técnica del

bien ofertado, según lo

solicitado cartel, a

pesar de la prevención

NSCS 2110-2015

Por tanto, no es posible

verificar el

cumplimiento de las

especificaciones

técnicas.



49

especificación

técnica del cartel.

A pesar de ser

prevenido en el

oficio NSCS- 2110-

2015.

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURID

AD PARA

MUJER

Oferente #

2

INCENSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:








cartel. En la


ofrecida por el

oferente, no se

evidencia esta

característica, además

en la muestra


no se observa este

elemento.

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURID

AD PARA

MUJER

Oferente #

3

NELSON

CARAZO

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:



aportada por el





el Poliuretano


ser de doble capa



50


en la muestra partida a

la mitad no se observa

la capa separada.



suela, no indica contar

con soporte de

cambrillón, ni con





mitad, correspondiente

a esta línea no se

observa estos

elementos.

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURID

AD PARA

MUJER

Oferente #

4

AMECSA

No cumple

con los siguientes

puntos:

-Punto 9,

presentar

muestras de las

líneas ofertadas

-Punto 10.

Información

técnica del bien

ofertado

-Punto 11.8,

experiencia de la

empresa

-Certificados de


químico y de la

suela, según lo

solicitado en la

especificación


A pesar de ser

prevenido en el

No cumple






NSCS 2110-2015.


verificar el

cumplimiento de las

especificaciones

técnicas.



51

oficio NSCS- 2110-

2015

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURID

AD PARA

MUJER

Oferente #

5

INVERSION

ES CATAY

Cumple

No cumple

La muestra presentada

(safety jogger) no

corresponde a la marca

y modelo ofertado

(Nautilus modelo cere).

LINEA 2

ZAPATO

DE

SEGURID

AD PARA

MUJER

Oferente #

1

ESOSA

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:

El calzado ofertado no

está elaborado todas

sus partes en 100%

cuero vacuno, según lo

solicitado en el cartel,

El modelo ofertado está

fabricado en

membrana hidrofugada

y no en cuero como se

solicita.

LINEA 3

ZAPATO

DIELECTR

ICO

Oferente #

5

INVERSION

ES CATAY

Cumple

No cumple

1) La muestra presenta

en forma completa no

corresponde al modelo

del calzado que

entregan partido a la

mitad, por lo que no se

puede verificar el

cumplimiento de la


del calzado en su

estructura interna.

Además la muestra

ofrecida partida a la



52

mitad cuenta con

ojetes metálicos,

evidenciando que no es

un modelo de calzado

con características

dieléctricas

2) El calzado ofertado

no está elaborado en

todas sus partes en

100% cuero vacuno,


cartel.




con soporte de

cambrillón, ni con

sistema de absorción

de energía en el talón o

con sistema suela air

En la muestra partida a

la mitad no se observan

estos elementos.

Además de las capas de

doble densidad

separadas.

4)En la información

técnica aportada por el

oferente indica una

capacidad de

aislamiento eléctrico de

6000 v y se solicita,

según las

especificaciones

técnicas del cartel una

capacidad de

aislamiento no menor a

9000 v.

No cumple,

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:



53

LINEA 3

ZAPATO

DIELECTR

ICO

Oferente #

1

ESOSA

Cumple 1) El cuello y lengüeta







con soporte de

cambrillón.

En la muestra partida a

la mitad,

correspondiente a esta

línea no se observa este

elemento.

3) Se solicita en el

cartel: costura de hilo

de nylon del mismo

color o similar al

calzado, y el modelo

ofertado no cumple con


LINEA 3

ZAPATO

DIELECTR

ICO

Oferente #

3

NELSON

CARAZO

Cumple

No cumple

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:



aportada por el





el Poliuretano


ser de doble capa


la muestra partida a la

mitad, correspondiente

a esta línea no se

evidencia la capa

separada



54




con soporte de

cambrillón, ni con







LINEA 3

ZAPATO

DIELÉCTR

ICO

Oferente #

4

AMECSA

No cumple

con los siguientes

puntos:

-Punto 9,

presentar

muestras de las

líneas ofertadas

-Punto 10.

Información

técnica del bien

ofertado

-Punto 11.8,

experiencia de la

empresa

-Certificados de


químico y de la

suela, según lo

solicitado en la

especificación


A pesar de ser

prevenido en el

oficio NSCS- 2110-

2015

No cumple






NSCS 2110-2015.


verificar el

cumplimiento de las

especificaciones

técnicas.

LINEA 3

Oferente #

2

INCENSA

Cumple

No cumple



55

ZAPATO

DIELÉCTR

ICO

Con los siguientes

especificaciones

técnicas:





2) La plantilla de la

muestra no tiene un

diseño ergonómico y

anatómico, según lo

solicitado en las

especificaciones

técnicas del cartel.

3) El modelo ofertado

carece de etiqueta

impresa de

cumplimiento de la

norma técnica en el

calzado, según lo

solicitado en el cartel

para calzado

importado.

8 Informe

Administrativo

Se conoce informe de recomendación mediante oficio UCI-PA-2074-2015 de fecha 14 de Agosto del 2015,

realizado por Cecilia Rodríguez Anchía, del Proceso de Adquisiciones de la Unidad de Compras Institucionales,

concerniente a la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de

zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada.

Dado lo anterior se recomienda:

Declarar infructuoso el trámite ya que ninguno de los oferentes cumple técnicamente en todas las líneas.

9 Comisión de

Licitaciones

En la sesión 23-2015 celebrada el 25 Agosto del 2015, la Comisión de Licitaciones, tomó el siguiente

acuerdo, según consta en el acta de esa sesión, artículo VIII:

c. Recomendar a la Junta Directiva del INA, declarar infructuoso el trámite de la Licitación Pública 2015LN-000010-01 para la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda de cuantía inestimada, por incumplimientos técnicos, de conformidad con el estudio técnico realizado en el oficio NSCS-2179-2015 y el informe de recomendación UCI-PA-2074-2015.



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d. Comunicar el acuerdo a la persona encargada de la Unidad de Compras Institucionales para que realice los trámites correspondientes.


10 Constancia de

Legalidad.

Verificaciones:

Para la recomendación de adjudicación de la presente licitación se verificó su cumplimiento desde el punto de vista técnico administrativo y legal. Constancia de Legalidad ALCA-560-2015.

11 Ruta Crítica


Plazo para adjudicación Junta Directiva 13 días jue 24/09/15 lun 12/10/15

Elaborar notificación acuerdo Junta Directiva 4 días mar 13/10/15 vie 16/10/15

Elaborar notificación de adjudicación 1 día lun 19/10/15 lun 19/10/15

Publicación de adjudicación 3 días mar 20/10/15 jue 22/10/15

Firmeza de la adjudicación 10 días vie 23/10/15 jue 05/11/15

4. Que Director Solano Cerdas, indica que le sorprende que esos zapatos no hayan durado ni un mes,

es decir, tienen que ser de tan mala calidad, por lo que pide que la Administración le presente un informe sobre

la compra de los zapatos, para lo cual se define un plazo de un mes.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA: PRIMERO: DECLARAR INFRUCTUOSO EL TRÁMITE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000010-01

PARA LA CONTRATACIÓN DE ABASTECIMIENTO CONTINUO DE ZAPATOS DE SEGURIDAD DE USO

INSTITUCIONAL, SEGÚN DEMANDA DE CUANTÍA INESTIMADA, POR INCUMPLIMIENTOS TÉCNICOS, DE

CONFORMIDAD CON EL ESTUDIO TÉCNICO REALIZADO EN EL OFICIO NSCS-2179-2015 Y EL INFORME

DE RECOMENDACIÓN UCI-PA-2074-2015.

SEGUNDO: QUE LA GERENCIA GENERAL PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA, EN UN PLAZO DE UN

MES, UN INFORME SOBRE LOS ZAPATOS QUE SE ADQUIERON CON ANTERIORIDAD.



57

ARTÍCULO SÉTIMO:

Correspondencia:




El señor Presidente, solicita al señor Subgerente Técnico que se refiera al tema.

El señor Subgerente Administrativo, menciona que precisamente este tema, está

asociado con un trabajo que se viene haciendo, a petición de la Junta Directiva, con

respecto a la mejora de aspectos de seguridad de ingreso a la Institución y los

compañeros de la URMA, en reunión que sostuvieron, señalan una debilidad que

se tiene actualmente, en el sentido de que el Reglamento indica actualmente, que

se establece la obligación de todo funcionario, de portar su identificación dentro de

las instancias del INA y durante la jornada de trabajo.

Señala que lo que sucede, es que se omite el hecho de que sea de forma visible,

por lo que por ejemplo, una funcionaria puede usar su carné en el bolso, o en

cualquier lado, por lo que se propone, incorporar dentro del Plan de Mejora de

Seguridad, el siguiente ajuste al Reglamento:

“Portar en forma visible, la identificación proporcionada por la Institución, durante

toda su jornada de trabajo, tanto dentro de la instituciones del INA, como fuera de

ella, cuando se desempeñe como persona funcionaria Institucional”.



58

Añade que esto es, para que dentro del Plan de Seguridad que están trabajando,

poder hacer referencia a este artículo del Reglamento y mejorar ese aspecto a la

hora de ingreso y salida de la Institución.

El señor Presidente, somete a votación la propuesta de modificación al Reglamento.


CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficio SGA-735-2015, la Subgerencia Administrativa remite

para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, la propuesta para

modificar el artículo 43, inciso 8) del Reglamento Autónomo de Servicios del INA,

en cuando a portar en forma visible la identificación proporcionada por la



59

institución durante toda su jornada de trabajo, tanto dentro de las

instalaciones del INA como fuera de ellas, cuando se desempeñe como

funcionario institucional.

2. Que los señores Directores estuvieron de acuerdo en aprobar la propuesta presentada

por la Subgerencia Administrativa.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE

ACUERDA:

ÚNICO: APROBAR LA PROPUESTA PRESENTADA POR LA SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA,

PARA MODIFICAR EL ARTÍCULO 43, INCISO 8) DEL REGLAMENTO AUTÓNOMO DE

SERVICIOS DEL INA, EN CUANDO A PORTAR EN FORMA VISIBLE LA IDENTIFICACIÓN

PROPORCIONADA POR LA INSTITUCIÓN DURANTE TODA SU JORNADA DE

TRABAJO, TANTO DENTRO DE LAS INSTALACIONES DEL INA COMO FUERA DE

ELLAS, CUANDO SE DESEMPEÑE COMO FUNCIONARIO INSTITUCIONAL.

El señor Gerente General, comenta que estuvieron conversando sobre la revisión

integral del Reglamento, para actualizarlo con las condiciones actuales, presentar a

la Junta Directiva un borrador, para obtener las recomendaciones y modernizarlo un

poco más.

El señor Presidente, menciona que efectivamente se deben revisar los Reglamentos

del INA, porque estaba viendo los que están en la página del INA, donde está el de

Radio Comunicadores, el uso de los beeper, lo cual está desactualizado y se debe

derogar.



60



El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura

del oficio.

El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:

El señor Presidente, consulta si ese trámite está en la Auditoría.



61

La señora Auditora Interna, indica que en relación con este estudio que la Junta

Directiva solicitó, el acuerdo fue tomado en noviembre del año pasado y no tiene

plazo de ejecución, por lo que se incluyó en el Plan Anual de este año y hoy día

tiene listo el borrador del informe en su escritorio, el cual se le entregó el 9 de

octubre recién pasado, y por el feriado que hubo, no lo ha revisado, pero puede

decir que hasta la etapa en que se le solicitó el criterio de la Auditoría, está ajustado

a carteles y más o menos en ese sentido viene la conclusión.

El señor Presidente, consulta a la señora Auditora si considera que se pueda ver en

la próxima Sesión.

La señora Auditora Interna, responde que sí.

El señor Gerente General, menciona que respetuosamente desea solicitar que la

Administración pudiera accionar, en función de lo que la Auditoría determine, para

ganar tiempo, es decir, va a ser conocido en Junta Directiva, pero que se les permita

reactivar el proceso, apenas la Auditoría emita el pronunciamiento que viene en los

términos de que se puede continuar, porque de lo contrario, se les va acumulando

tiempos y en este caso el señor ya lleva año y ocho meses, por lo que cree que todo

lo que se pueda hacer para agilizarlo, va en beneficio no solo del INA, sino de los

proveedores.

La señora Auditora Interna, añade que de hecho, la Auditoría había hecho la

salvedad de que la Administración no podía detenerse por estar en estudio en la

Auditoría Interna.



62

El señor Presidente, somete a votación la propuesta de que se continúe con el

proceso, una vez visto el informe de la Auditoría Interna.

COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 570-2015-JD CONSIDERANDO:

1. Que la Junta Directiva conoce sobre la nota dirigida a ese órgano colegiado

por el Gerente General, señor Eladio Valverde de la empresa MR”

Representaciones, S. A., en la cual indica que en Sesión del pasado 10 de

Agosto, se acordó dar a la Auditoria un plazo máximo de un mes para que

se pronunciara en relación con la Licitación Pública 2013LN-000018-0l y

que ya han trascurrido un mes y medio de esta fecha, por lo que solicita

una respuesta al respecto.

2. Que sigue indicando el señor Valverde que dicha licitación tiene ya un

año y ocho meses de haberse presentado a concurso, y que todas las consultas

que en un momento se le solicitaron h a n s i d o r e s p o n d i d a s de manera

oportuna y profesional, siendo inclusive corroboradas por uno de los

miembros de Junta Directiva en una visita que realizara a Brasil , por lo

que a criterio de su representada, , ni siquiera debió haberse enviado a

Auditoria , ya que esta licitación ni siquiera se ha adjudicado.

3. Que la señora Auditora Interna, indica que en relación con dicho estudio, el

acuerdo fue tomado en noviembre del año pasado y no tiene plazo de ejecución,

por lo que se incluyó en el Plan Anual de este año y hoy día tiene listo el borrador

del informe respectivo.

4. Que el señor Gerente General, menciona que respetuosamente desea



63

solicitar que la Administración pudiera accionar, en función de lo que la Auditoría

determine, para ganar tiempo, es decir, va a ser conocido en Junta Directiva, pero

que se les permita reactivar el proceso, apenas la Auditoría emita el

pronunciamiento, si viene en los términos de que se puede continuar, porque de lo

contrario, se les va acumulando tiempos y en este caso el señor ya lleva año y ocho

meses, por lo que cree que todo lo que se pueda hacer para agilizarlo, va en

beneficio no solo del INA, sino de los proveedores.

POR TANTO:


ACUERDA:

ÚNICO: QUE LA GERENCIA GENERAL CONTINÚE CON EL PROCESO DE LA LICITACIÓN

PÚBLICA 2013LN-000018-0L, UNA VEZ QUE LA AUDITORÍA INTERNA PRESENTE EL

INFORME RESPECTIVO A LA JUNTA DIRECTIVA, LO CUAL SE REALIZARÁ EN LA

SESIÓN SIGUIENTE A LA FIRMEZA DEL PRESENTE ACUERDO.




del oficio.




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65



66

El señor Asesor legal, comenta brevemente que ya se había emitido un oficio

relacionado con el caso de Cartago, ahora para el caso de Limón y para futuros

casos que se presenten es el mismo procedimiento, lo que se deben verificar son

esas condiciones que están en ambos oficios, para no repetir la información.

Acota que la Asesoría Legal con mucho gusto puede averiguar en qué fechas se

reúnen las comisiones, pero las reglas del juego son iguales para todos.

7.4 Oficio SGT-1105-2015, de la Subgerencia Técnica, en relación con los

nombres de los Centros de Formación del INA. Cumplimiento de Acuerdo

número 439-2015-JD.


del oficio.




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El señor Presidente, consulta si el Centro de los Santos tiene nombre de persona.

La señora Subgerente Técnica responde que tiene un adjetivo, el Centro de

Formación y lo deja a consideración por si se le debe cambiar el nombre.

El señor Presidente, indica que no tienen nombre y que si es posible que los 50

centros se les vayan buscando nombre, como era la indicación de la Junta

Directiva.

El señor Asesor Legal, señala que en el caso de Fray Casiano, se debe revisar muy

bien el tema porque Fray Casiano es una persona, independiente de que la localidad

se llama de esa manera, es un barrio y se debe revisar si realmente se puede

rebautizar.

Señala sobre la advertencia que hace la señora Subgerente Técnica, de que no son

los 50 Centros, sino los propios del INA.

El señor Presidente, solicita a los señores Subgerentes, se les informe como queda

constituida la Comisión de Nomenclatura para empezar a traer los nombres que se

postulan a la Junta Directiva y consulta si basta con que cada Centro de Formación,

haga una recomendación o varias opciones.

Señala que sea la Subgerencia Técnica la que ayude a recopilar esa información

para plantear una propuesta con varias opciones para que a la Junta Directiva las

analice, todo esto en un plazo de 3 meses.

Somete a votación la propuesta:



69


CONSIDERANDO:

1.-Que mediante acuerdo número 439-2015-JD, de fecha 7 de setiembre de 2015,

la Junta Directiva acordó lo siguiente:

ÚNICO: QUE LA SUBGERENCIA TÉCNICA, PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA EN UN PLAZO DE UN

MES, UN INFORME DE TODOS LOS CENTROS DE FORMACIÓN DEL INA, QUE NO ESTÁN BAUTIZADOS

CON NOMBRES DE PERSONAS, CON EL FIN DE EMPEZAR CON UN PROCESO DE ASIGNACIÓN DE

NOMBRES PARA DICHOS CENTROS.

2.-Que mediante oficio SGT-1105-2015, la Subgerencia Técnica remite a la Junta

Directiva un listado de los 54 centros de formación adscritos a las Unidades

Regionales, y los casos en que han sido bautizados, por lo que el señor Presidente,

solicita a Subgerencia Técnica, se inicie un procedimiento para obtener de cada

centro de formación, una propuesta de dos nombres a fin de que la Junta Directiva

tenga insumos para considerar en el caso de eventuales bautizos.

POR TANTO:


ACUERDA:

ÚNICO: QUE LA SUBGERENCIA TÉCNICA, PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA UNA

PROPUESTA CON AL MENOS DOS OPCIONES DE NOMBRES PARA CADA CENTRO DE

FORMACIÓN, EN UN PLAZO DE TRES MESES.



70

7.5 Oficio JRL-53-2015, de la Junta de Relaciones Laborales del INA, en

relación al Estudio de Clima Organizacional en el Núcleo Comercio y

Servicios.


del oficio.


El señor Gerente General, indica que la gerencia recibió este documento cuando el

señor Secretario Técnico, puso en conocimiento los temas de Agenda y

casualmente la Gerencia está trabajando en otra Comisión también sobre este tema



71

y por ser una cuestión de índole administrativa, solicita que se remita a la Gerencia

General para incorporarlo al grupo de trabajo que ve estos temas, por encargo de

la Junta Directiva y de esa manera se va consolidando y sumando temas a lo que

ya existe.

El señor Presidente, señala que la solicitud del señor Gerente General, es que se

continúe con el estudio desde la Gerencia General, en el tema de Clima

Organizacional en el Núcleo de Comercio y Servicios.

El señor Director Lizama Hernández, considera que en este tema que se está

planteando la muestra es de 160 personas pero el total de funcionarios es de 180 y

lo que se pide es que se haga por un 100% y considera totalmente lógica la petición

y que ni siquiera es un tema de la Junta Directiva, lo debe resolver la Administración

y espera que lo resuelva favorablemente porque tiene toda la lógica.

También se solicita que se incorpore a 12 funcionarios que estuvieron en el Núcleo,

anteriormente para recoger también sus opiniones, por lo anterior siente que tiene

mucha lógica lo que piden los compañeros.



CONSIDERANDO:

1. Que la Junta Directiva conoce sobre la nota dirigida a ese órgano colegiado

por la Junta de Relaciones Laborales del INA, en relación con el Estudio de Clima



72

Organizacional en el Núcleo Comercio y Servicios.

2. Que en dicha nota se indica que en el estudio antes mencionado se enumeran

las diferentes actividades que se han logrado coordinar, por lo que solicitan

que se analicen los siguientes numerales:

En el punto 9 indica: "... es importante anotar que la cotización se hizo

considerando 180 personas que conformaban el Núcleo, esperando

rectificar y verificar esta cantidad en la reunión con el Licenciado Luis

Morice, quien solicitó el envío de la lista emitida por el Proceso de

Soporte Administrativo, para su depuración."

En el numeral 14 indica que el Lic. Luis Marice devuelve el archivo

electrónico con la lista depurada del personal que estará siendo objeto

de este estudio. " ... La lista indica que la población total a tomar en cuenta

para el estudio de clima organizacional es de 126 personas funcionarias, a

lo cual hay que añadir 13 personas funcionarias que de acuerdo con

el Proceso de Soporte Administrativo, y en previa solicitud de la

Junta de Relaciones Laborales, solicitaron traslado físico a otra unidad

administrativa en los últimos 2 años. Estas últimas personas funcionarias

estarán contempladas en el estudio como referencia o antecedente de la

problemática que existe."

3. Que de acuerdo a lo mencionado solicitan que se analice nuevamente la

posibilidad de considerar las 180 personas funcionarias o la totalidad

existente (citado en el punto 9), así como que se contemple a los funcionarios

que han solicitado traslado en plazo mayor o igual a 5 años, ya que el

comportamiento de las personas acosadas, es salir del lugar en una forma

pasiva para obtener el aval de traslado, asimismo como el comportamiento de



73

otras personas es quedarse sin denunciar con la finalidad de mantener un

ambiente armonioso.

4. Que el señor Gerente General, indica que la Gerencia está trabajando en otra

Comisión también sobre este tema y por ser una cuestión de índole

administrativa, por lo que solicita que se remita a la Gerencia General para

incorporarlo al grupo de trabajo que ve estos temas por encargo de la Junta

Directiva y de esa manera se va consolidando y sumando temas a lo que ya

existe.

5. El señor Presidente, señala que la solicitud del señor Gerente General, es que

se continúe con el estudio desde la Gerencia General, el tema de Clima

Organizacional en el Núcleo de Comercio y Servicios.

POR TANTO:


ACUERDA:

ÚNICO: TRASLADAR A LA GERENCIA GENERAL LA NOTA NÚMERO JRL-53-2015 DE LA JUNTA

DE RELACIONES LABORALES DEL INA, PARA QUE LA GERENCIA CONTINÚE CON EL

ESTUDIO DE CLIMA ORGANIZACIONAL EN EL NÚCLEO DE COMERCIO Y SERVICIOS.

7.6 Oficio SGT-1171, de la Subgerencia Técnica, en relación con la celebración

de un Congreso Pedagógico. Cumplimiento de Acuerdo número 476-2015-JD.


del oficio.




74



75

La señor Subgerente Técnica, informa que se habló con personeros de la Comisión,

en esta están trabajando representantes de ASOPROINA y de ASEMINA, inicio la

representación del SINDICATO, este caso los representantes del Sindicato fueron

a dos reuniones y dejaron de ir a raíz de lo presentado por el señor Director Esna

Montero, se retomó el tema.

Acota que nuevamente se le remitió notas e invitación a participar activamente en

el proceso, se entablo comunicación con el señor Ricardo Jara e indica que al día

14 de octubre, es la última estadística que tiene es de que 516 personas han

ingresado al Foro en forma virtual.

Considera que el tema de las Olimpiadas ha hecho de que la idea de la Subgerencia

de trabajar en el Congreso presencial, se cuenta con el cartel y falta la logística de

lo que se va a sacar en la plataforma virtual.

Agrega que solo está participando el personal docente del INA, quienes ocupen

plazas de docente, comenta que ha recibido muchos correos de parte del área

administrativa que manifiestan interés en participar, pero existe una comisión de 22

personas y esa comisión realizo un consenso de que solamente el personal

docente, participara. Añade que posteriormente se hará otra apertura.

Señala que no se dio acceso a las jefaturas de los docentes, porque ellos están

escribiendo, la única que ha podido ver lo que escriben los docentes, es ella, porque

ellos sienten que si la jefaturas tienen acceso a esta información se ven limitados a

escribir.

La Comisión están dispuestos a exponer, a dar a conocer el logo que tienen, los

foros que realizan, todo este tipo de información, agrega que van a estar presentes



76

en las Olimpiadas del INA, se va a instalar una computadora y tres personas estarán

dando claves a los docentes que lleguen e invitarlos a participar en los foros,

conforme van avanzando.

Indica, que la idea es cerrar esta primera fase, el día 30 de noviembre y poder tener

resultados de temas y foros que con mucho gusto, ella va air adelantando.

El señor Presidente, felicita a la señora Subgerente Técnica y a todo el equipo

porque esta propuesta hace meses se ha esperado y el tema de Congreso, también

en algún momento el Sindicato lo solicitó, por eso primero se pensó en un congreso

virtual y no tanto de movilizar a todos los compañeros y compañeras de todo el país,

pero ahora con toda la tecnología es posible.

Como lo menciona la señora Subgerente son más de 500 personas en 15 días y

esta primera fase se cierra dentro de mes y medio, o sea que se cuenta con ese

tiempo para seguir motivando a los docentes a participar.

La señor Subgerente Técnica, comenta que la idea es que el Congreso, sea en

marzo para que el temario del Congreso presencial forme parte del Plan Estratégico

Institucional, agrega que se está coordinando con la UPE para que los resultados

de ese Congreso presencial, formen parte del Plan Estratégico, por tal motivo los

tiempos son los que están presionando.

Agrega que desea comentarles que dicho congreso se ha dividido en tres fases, la

primera fase: pre congreso virtual, segunda fase congreso presencial y la tercera

fase que sería construcción de resultados, seguimiento y planteamiento para que la

gente pueda tener los resultados de la mano del congreso.



77

Por lo anterior al equipo de trabajo y a las jefaturas se les ha pedido que durante el

año 2016, la gente siga trabajando todos los viernes para que el congreso tenga un

final y se pueda dar una apertura para otro congreso.

El señor Presidente, señala que está muy bien el tema de que el insumo más

importante del congreso sea para el Plan Estratégico Institucional, pero depende

del insumo que hasta que se tenga en mano, se podrá saber que se tiene, habría

que ver que otros usos se le puede dar, de pronto podría ser mejorar la Comisión

de Capacitaciones u otras cosas que talvez no son directamente PEI, que sean más

de la vida cotidiana y luego se tengan que ir adoptando, pero considera que se va

por buen camino en este tema.

ARTÍCULO OCTAVO:

Mociones.

El señor Director Lizama Hernández, señala que es una Moción reiterativa que la

conversado con el señor Subgerente Administrativo, en el sentido de que solicita

que se presente un informe sobre el tema del robo o estafa de los 80 millones de

colones, que a la fecha no se ha recibido ese informe, tanto en la parte de las

eventuales responsabilidades que pudiera haber de parte de funcionarios de la

Institución.

Acota que tampoco se ha recibido un informe sobre un planteamiento que se hizo

en Junta Directiva y fue aprobado de cerrar las cuentas con el Banco Crédito que

se ha portado muy mal con el INA, más bien irrespetuoso en la forma como ha

manejado este caso.



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El señor Presidente, somete a votación la propuesta de


CONSIDERANDO:

ÚNICO: Que el señor director Carlos Lizama Hernández mociona de manera

reiterativa, para que se presente un informe sobre el tema del fraude en perjuicio

del INA, por la suma de 80 millones de colones, que a la fecha no se ha recibido,

tanto en la parte de las eventuales responsabilidades que pudiera haber de parte

de funcionarios de la Institución, como en el planteamiento que se hizo en Junta

Directiva y fue aprobado, de considerar el cierre en las cuentas con el Banco Crédito

Agrícola de Cartago..

POR TANTO:


ACUERDA:

ÚNICO: QUE LA GERENCIA GENERAL, DENTRO DEL PLAZO DE UN MES, PRESENTE EL

INFORME SOBRE EL TEMA DEL FRAUDE EN PERJUICIO DEL INA, POR LA SUMA

80.000.000.00 DE COLONES, RESPECTO DE LAS EVENTUALES RESPONSABILIDADES DE

PARTE DE PERSONAS FUNCIONARIAS, ASÍ COMO SOBRE LA CONVENIENCIA DE

PROCEDER AL CIERRE DE CUENTAS CON BANCREDITO.

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD

El señor Vicepresidente Muñoz Araya, mociona sobre un tema que inicialmente

fue personal pero considera que les atañe a todos los que reciben dietas de parte

de esta Junta Directiva y es el caso de Tributación e indica que él cotiza, parte de



79

personería jurídica, cotiza como persona física con actividades lucrativas y acota

que realizó una visita a Tributación, ahora que están cambiando todos los métodos

y encontró que le aparece salario del INA, e indica que las dietas aparecen como

salario, como SL, comenta que tiene una fotocopia de esas dietas.

Agrega que le solicitó al señor Secretario que por favor averiguara al respecto, pero

considera que si debe ver si a todos los señores miembros les aparece, porque eso

no se reporta porque se supone que hay un 15% que se deduce, pero es alrededor

de un ¢ 1.800.000.00 que le faltaba de anotar y esto no deja de ser un problema

porque lo llaman de tributación y en tributación hay filas y filas de personas porque

se está revisando muy bien toda la parte de impuestos, por lo anterior solicita que

si el INA lo está haciendo como salario, que se corrija y que se emita una nota para

cada uno de los señores Directores, donde si fue así, se indique que se cometió un

error, porque no se va a pagar más de un 15% sobre lo que les deducen de las

dietas que reciben por parte del INA.

El señor Director Lizama Hernández, apoya la propuesta del señor Vicepresidente

Muñoz Araya, en el sentido de pedir una certificación al INA, acota que esta

certificación debe ser muy precisa, que certifique que lo que reciben los señores

miembros de la Junta Directiva son dietas y que el impuesto de la renta es

descontado por el INA y pagado por el INA directamente a Tributación Directa.

El señor Presidente, consulta al señor Secretario y al señor Asesor Legal es si esa

certificación se puede tramitar directamente desde la Secretaria Técnica al

Ministerio de Hacienda o le corresponde a cada uno presentarse y entregarla.

El señor Asesor Legal, comenta que a como lo señalan de que se está reportando

como salario, quiere decir que en la declaración que el INA está reportando,



80

eventualmente lo está haciendo de una forma incorrecta, acota en ese sentido que

primero se debe ver dentro de la Dirección Financiera para ver como lo están

clasificando y obviamente si es que se ha venido haciendo en una forma incorrecta,

obviamente todo lo que son los trámites legales los llevaría la Asesoría Legal.

Agrega que dichas dietas no deben ser consideradas como salario y solicita a la

junta Directiva que le den un tiempo a la Administración para revisar en que código

se está clasificando y realizar los trámites jurídicos que se deben hacer para poder

solucionar el problema.

El señor Presidente, comenta que lo importante es que este acuerdo incluya que

esa certificación también sea respaldada por la Asesoría Legal para poder hacer la

aclaración a Hacienda de que no son salarios.

El señor Asesor Leal, indica que él no hablaría todavía de una certificación,

menciona que se tiene una problemática que tiene los señores directores de la Junta

Directiva, que recién expuso el señor Vicepresidente Muñoz Araya e indica que con

los documentos del señor Muñoz Araya, se revisa a lo interno y en caso de encontrar

situaciones, la Dirección Financiera, el Proceso de Tesorería en este caso y la

Asesoría Legal irían a Hacienda a buscar soluciones.

Para que los señores miembros no tengan que ir a hacer filas.

El señor Presidente, somete a votación el acuerdo




81

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el señor Vicepresidente Jorge Muñoz Araya mociona sobre un tema

relativo a las dietas que perciben los miembros de esta Junta Directiva, pues

Tributación Directa indica que él cotiza, como persona física con actividades

lucrativas. Que realizó una visita a Tributación, ahora que están cambiando todos

los métodos y encontró que le aparece salario del INA, e indica que las dietas

aparecen como salario, como SL, comenta que tiene una fotocopia de esas dietas.

Por lo anterior solicita que si el INA lo está haciendo como salario, que se corrija y

que se emita una nota para cada uno de los señores Directores, donde si fue así,

se indique que se cometió un error, porque no se va a pagar más de un 15% sobre

lo que les deducen de las dietas que reciben por parte del INA.

SEGUNDO. El señor Asesor Legal Ricardo Arroyo., acota en ese sentido que

primero se debe ver dentro de la Dirección Financiera para determinar como lo están

clasificando y obviamente si es que se ha venido haciendo en una forma incorrecta,

obviamente todo lo que son los trámites legales los llevaría la Asesoría Legal.

Agrega que dichas dietas no deben ser consideradas como salario y solicita a la

Junta Directiva que le den un tiempo a la Administración para revisar en que código

se está clasificando y realizar los trámites jurídicos que se deben hacer para poder

solucionar el problema.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA

VOTACIÓN, SE ACUERDA:

ÚNICO: QUE LA ASESORÍA LEGAL, INVESTIGUE LA SITUACIÓN SEÑALADA



82

POR EL VICEPRESIDENTE MUÑOZ, EN RELACIÓN A LOS REPORTES DE

DIETAS A LA DIRECCIÓN DE TRIBUTACIÓN DIRECTA, REALIZANDO LOS

TRÁMITES LEGALES NECESARIOS PARA SOLUCIONAR LA SITUACIÓN, EN

CASO DE CONSTARSE UNA ANOMALÍA EN EL REPORTE DEL CÓDIGO DE

CLASIFICACIÓN, DE TODO LO CUAL SE INFORMARÁ A LA JUNTA DIRECTIVA.

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD

El señor Director Solano, se refiere a una Licitación que se presentado en varias

oportunidades, como un pequeño Viacrucis que es la Licitación sobre Servicios

Administrados de Comunicaciones, esta fue anunciada el 10 de setiembre y debió

haber sido adjudicada el 10 de octubre, las empresas que han participado,

especialmente una de ellas, en vistas de la adjudicación, un representante de esta

empresa se presentó a solicitar el expediente, para ver cómo iba el trámite y le

dijeron no se lo podían facilitar, porque estaba divido en muchas partes.

Acota que tanto a las empresas como a él le sorprende, porque en el fondo no hay

razón y solicita al señor Subgerente Administrativo que se ocupe de ello y que

verifique lo acontecido y por qué no le dan ese informe a las empresas que

participaron

Por otro lado esta licitación adquiere importancia, notoriedad realmente con el

anuncio del señor Presidente, sobre el tema de Costa Rica Digital y se refiere

precisamente a este tema con el INA, cree que a esto se le debe poner mucho

cuidado y la verdad es que en su caso, desconfía mucho de esa gente, y sabe que

no deja de tener razón, por lo que desea que el Gerente correspondiente, se ocupe

del asunto y que les traiga un informe para la próxima semana, porque el tema está

muy cercano.



83

El señor Asesor Legal, consulta si se está hablando de la conectividad punto a

punto.

El señor Director Solano Cerdas, responde afirmativamente.

El señor Asesor Legal, indica que eso está para dictamen técnico y legal, en su caso

se referirá a la parte legal en específico, y debe decir que esta es una licitación muy

compleja, no es sencilla, a la Asesoría Legal les dieron diez días para sacar un

dictamen legal y está haciendo una nota a la Administración de que es

materialmente imposible, porque están participando empresas muy fuertes en el

mercado.

El señor Director Solano Cerdas, consulta cuál sacó la mayor puntuación.

El señor Asesor Legal, responde que no se ha hecho todavía el dictamen legal, por

las situaciones que está señalando y repite que en su caso, no hace puntuaciones,

sino que trabaja con el análisis de los criterios de admisibilidad de las ofertas y uno

de ellos es el término de la experiencia y lo que ha planteado, es lo que se les está

presentando.

Señala que no va a salir en diez días, y no sabe en cuánto, eso tendría que definirse

con el señor Gerente General y con el señor Subgerente Administrativo, pero sí

desea que quede claro, que es un tema muy complejo.



84

El señor Director Solano, indica que su moción consiste en que el señor Gerente

General, les traiga un informe de cómo está este tema, especialmente cuando se le

dice a las empresas que participaron, que está desperdigada la información en

tantos lugares, sin que se den las especificaciones.

El señor Presidente, consulta al señor Asesor Legal, si considerando el punto en

que se está en este momento, es posible cumplir con lo que solicita el señor Director

Solano Cerdas.

El señor Asesor Legal, responde al señor Director Solano Cerdas, que no es que

esté desperdigada, porque todos los expedientes originales están en la Asesoría

Legal, porque se trabaja solo son originales, por lo que a los técnicos les mandan

copias y si por ejemplo ellos fueron primero a Informática, les van a decir que tienen

solo la parte técnica.

El señor Gerente General, indica que precisamente el día de hoy, se estuvo

analizando el tema, producto de otra licitación y so pena de decir una barbaridad

jurídica, indicaron para otras licitaciones, que se puede dar informaciones en el

momento procesal oportuno, de actos consolidados, y no de actos en trámite de,

porque eso es muy peligroso en un proceso licitatorio y les puede llevar a una

nulidad por esas diferentes causas de apelaciones, que pueden haber en una

licitación y por eso le pidió al señor Asesor Legal, que fueran muy cautos en la

entrega de información, que todavía no está consolidada como un acto firme de la

Institución.

En ese sentido, que haya un pre informe, no significa que sea el informe definitivo,

y puede ser mal interpretado, lo cual es muy peligroso.



85

En este caso particular, lo que se le podría entregar a la Junta Directiva, es un

cronograma de acción, sobre los productos esperados en el tiempo y no sobre lo

que en cada momento se va haciendo, porque es muy peligroso adelantar criterios

que eventualmente, por una instancia superior al que lo emitió, puede ser

modificado.

El señor Asesor Legal, añade que cuando se habla de actos preparatorios, ejemplo

es que en este momento se está tomando una decisión con el tema de Heredia y

hay análisis, borradores, tesis, y esas cosas aunque no se crea, a veces “las

paredes oyen” y resulta que se reunieron en la tarde del día de ayer y hoy en la

mañana estaba la empresa, antes de que se tuviera la reunión, es decir, hay que

tener mucho cuidado en que cuando salga el criterio, que viene para Junta

Directiva, la empresa lo puede ver, pero mientras tanto, las discusiones internas que

se tienen ahora, que son actos preparatorios, borradores, papeles de trabajo, eso

no lo pueden ver.

Acota que en estas cosas, no adelantan criterio, mientras estén en fase de análisis.

Asimismo, debe decir que la Asesoría Legal, da el acceso al expediente, pero no

tiene por norma, reunirse con proveedores cuando un caso está en fase de

discusión y de resolución.

Agrega, que no se adelantan criterio mientras se esté en esta fase, y que como se

lo comentó al señor Gerente General, la Asesoría Legal no tiene por norma, se les

da el acceso al expediente, pero no tiene por norma reunirse con proveedores

cuando un caso está en fase de discusión y resolución.



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El señor Presidente, le agradece al señor Asesor Legal su intervención. Manifiesta,

que quiere reforzar lo dicho, por lo que considera bueno que la Auditoría se refiera

al asunto, en ese sentido, el señor Presidente le consulta a la señora Auditora, cómo

ve el planteamiento y lo que se ha discutido, con respecto a la posición de la

Asesoría Legal y la Gerencia, referente a los procesos licitatorios cuando las partes

piden información, previo a una decisión en firme.

La señora Auditora, manifiesta estar totalmente de acuerdo con el planteamiento de

la Asesoría Legal, ya que es sumamente riesgoso adelantar información que no se

tiene debidamente concluida.

El señor Presidente, le consulta al señor Director Solano Cerdas que si quiere

modificar su moción.

El señor Director Solano Cerdas, manifiesta que está bien, que ha entendido.

El señor Presidente, indica que al estar claro dicha moción, no se somete a votación.

ARTÍCULO NOVENO:

Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-737-2015. Ajuste en la escala de

sueldos de la Administración Pública, para el segundo semestre de 2015,

El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura.

El señor Secretario Técnico, procede con la lectura.



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El señor Subgerente Administrativo, indica que este tema responde al aumento de

Ley correspondiente al II Semestre del 2015, representativo de 0.08% a los salarios

de las personas funcionarias del Instituto Nacional de Aprendizaje.

Agrega, que lo que trae es una propuesta de Acuerdo, por si lo tienen a bien

aprobarlo.



CONSIDERANDO:

1. QUE LA DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL, MEDIANTE DIVERSAS

RESOLUCIONES ACORDO MODIFICAR LA ESCALA DE SALARIOS PARA EL

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE, A PARTIR DEL 01 DE JULIO 2015.



97

2. QUE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA MEDIANTE INFORME

DFOE-EC-0834-2014 DEL 17 DE DCIEMBRE 2014 APROBO PRESUPUESTO DEL

AÑO 2015 DONDE SE DA EL CONTENIDO PRESUPUESTARIO A LAS

SUBPARTIDAS DE SALARIOS.

3. QUE DE CONFORMIDAD CON CIRCULAR NO. 8270 DEL 17 DE AGOSTO DEL

2000 "CIRCULAR CON ALGUNAS DISPOSICIONES LEGALES Y TÉCNICAS

SOBRE EL SISTEMA PLANIFICACION — PRESUPUESTO DE LOS ENTES Y

ORGANOS PUBLICOS, SUJETOS A LA APROBACION PRESUPUESTARIA DE LA

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA", DE LA DIVISION DE

FISCALIZACION OPERATIVA Y EVALUATIVA, ESTABLECE EN EL NUMERAL

2.2.2.1 SERVICIOS PERSONALES INCISO i LO SIGUIENTE:

"SESION Y TRANSCRIPCION DEL ACUERDO EN DONDE SE APROBO POR LA

AUTORIDAD SUPERIOR DEL ENTE U ORGANO"

POR LO TANTO, SE ACUERDA,

PRIMERO: ORDENAR A LA ADMINISTRACION HACER EFECTIVO EL PAGO DEL

AJUSTE SALARIAL, PARA LAS PARTIDAS DE CARGOS FIJOS Y SERVICIOS

ESPECIALES, DECRETADO PARA EL 01 DE JULIO 2015, SEGÚN RESOLUCIONES

NOS. DG-134-2015, DG-135-2015 Y DG-136-2015, DE LA DIRECCION GENERAL DEL

SERVICIO CIVIL, CONFORME LO SOLICITA LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

MEDIANTE OFICIO No. URH-456-2015 DE FECHA 04 DE SETIEMBRE 2015.

SEGUNDO: RIGE A PARTIR DEL 1° DE JULIO DE 2015.

ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS PRESENTES

ARTÍCULO DÉCIMO:

Asesoría Legal. Oficio ALCA-549-2015. Informe legal y recomendación

relacionada con el recurso de apelación presentado por la empresa INVOTOR

S.A., en Compra Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO”.

El señor Presidente, solicita al señor Asesor Legal, que se refiera a este tema.

El señor Asesor Legal, manifiesta que es una compra directa de un sonómetro

integrado, de la Regional Brunca, que se le adjudicó a la empresa INVOTOR S.A.



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Agrega, que a la hora de la entrega del bien, la empresa entrega un producto

diferente al que ofertó.

Indica, que el sonómetro era tipo 1, correspondiente al modelo CU63x que cumple

con unas normas y el solicitado era el tipo 2 que cumple con otras normas y es el

que se solicitó en la orden de compra.

Agrega, que la empresa debe entregar un sonómetro tipo 2, marca Casella, modelo

CEL -663.B2/K1 y que cumpla con las normas aplicables IEC 1260, ifc60651 TIPO

2, IEC 60804, ANSI TIPO 2 y así sucesivamente, que fue lo solicitado en la orden

de compra 4130.

Manifiesta, que el Núcleo de Comercio y Servicios realiza el análisis de lo que se

les entrega y deciden que lo entregado no es lo mismo que lo solicitado, ya que no

tienen las mismas especificaciones técnicas y por tanto, se procede al rechazo del

bien.

Acota, que eso lo hizo Comercio y Servicios porque el Subsector de Salud

Ocupacional es de Comercio y Servicios.



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CONSIDERANDO:

Que mediante oficio ALCA-549-2015, de fecha 17 de setiembre de 2015, la Asesoría

Legal remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, el

informe legal relacionado con el recurso de apelación interpuesto por la EMPRESA

INVOTOR S.A. en contra del acto que rechaza el bien indicado en la orden de

compra N° 4130, emitido por el Almacén de la Unidad Regional Brunca mediante el

oficio URB-PAL-2116-2015 el 24 de julio del 2015, correspondiente a la Compra

Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO”.



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5. Que dicho informe literalmente recomienda:

RECOMENDACIÓN FINAL

De acuerdo con todo lo expuesto, esta Asesoría Legal estima que lo procedente es: I. Declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto por la empresa INVOTOR

S.A. contra del acto que rechaza el bien entregado según la orden de compra N°

4130, emitido por el Almacén de la Unidad Regional Brunca mediante el oficio URB-

PAL-2116-2015 el 24 de julio del 2015, correspondiente a la Compra Directa

2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO” por falta de fundamentación.

II. De conformidad con el artículo 90 de la Ley de Contratación Administrativa se da

por agotada la vía administrativa.

1. Que EL Lic. Ricardo Arroyo, Asesor Legal, hace una explicación sobre los hechos que dan fundamento para Declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto por la empresa INVOTOR S.A. contra del acto que rechaza el bien entregado según la orden de compra N° 4130, emitido por el Almacén de la Unidad Regional Brunca mediante el oficio URB-PAL-2116-2015 el 24 de julio del 2015, correspondiente a la Compra Directa 2015CD-000063-08, “SONÓMETRO INTEGRADO” por falta de fundamentación, tal como consta en actas.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA

VOTACIÓN, SE ACUERDA:

PRIMERO: ACOGER LA RECOMENDACIÓN DE LA ASESORÍA LEGAL,

CONTENIDA EN EL OFICIO ALCA-549-2015, DE DECLARAR SIN LUGAR EL

RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA EMPRESA INVOTOR S.A.

CONTRA DEL ACTO QUE RECHAZA EL BIEN ENTREGADO SEGÚN LA ORDEN

DE COMPRA N° 4130, EMITIDO POR EL ALMACÉN DE LA UNIDAD REGIONAL

BRUNCA MEDIANTE EL OFICIO URB-PAL-2116-2015 EL 24 DE JULIO DEL 2015,

CORRESPONDIENTE A LA COMPRA DIRECTA 2015CD-000063-08,

“SONÓMETRO INTEGRADO” POR FALTA DE FUNDAMENTACIÓN.

SEGUNDO: DAR POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA.



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ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO:

Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H

Ratificación del Plan de Capacitación de la Auditoría Interna para el

periodo 2015 en cumplimiento de la Directriz 23-H. Oficio AI-00625-2015

El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la solicitud de

resolución según Directriz Presidencial 23-H.

El señor Secretario Técnico procede con la Lectura:



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El señor Presidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz

Presidencial 23-H.



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COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 577-2015-JD CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficio AI-625-2015, la Junta Directiva conoce sobre la solicitud

de resolución por parte de la Auditoría Interna, para ejecutar fondos de la subpartida

1.07.01 “ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN”, para la capacitación del período

2015.

2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario

Oficial La Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro

de Hacienda, el cual establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad

pública que ejecute las subpartidas:

1.7.1 Actividades de capacitación,

1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.

Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución

del jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que

participará, los beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar

al personal, la actividad y los entes o empresas que podrían ser contratadas,

distribución del gasto entre los participantes y actividades.

Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros

de enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el

Instituto Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o

auditorios de éstas o de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de

dichos centros no se pueda hacer con las instituciones referidas, antes de la

contratación con otras personas físicas o jurídicas, debe tenerse la aprobación de los

jerarcas respectivos.

Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de

cooperación, que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar

a cabo las actividades de capacitación.

Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las

instalaciones o auditorios de las instituciones y universidades públicas.



108

2.-Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de

Hacienda, emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su

apartado 17, inciso b) lo siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas

por las Instituciones y aprobadas por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue,

debiendo ser custodiadas. Por cada sub partida presupuestaria se hará una única

resolución (la cual incluirá la programación del respectivo gasto) que justifique la

erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo programado y ante un imprevisto

surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto adicional a lo planteado en

la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o ademdun de esta...”.

3. Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la

solicitud de la Auditoria Interna, aprueban emitir la respectiva resolución para que

la Administración proceda con su debida ejecución.

POR TANTO:

SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA

VOTACIÓN LO SIGUIENTE:

ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA AUDITORÍA

INTERNA, SEGÚN OFICIO AI-625-2015, PARA EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA

1.07.01 “ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN”, PARA CAPACITACIÓN DEL PERIÓDO 2015, EN

VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.

Solicitud de resolución de Junta Directiva para compras de la Asesoría

para la Igualdad y Equidad de Género, para actividades relacionadas con el

cumplimiento de los indicadores de la Política del INA en virtud de la Directriz

Presidencial N°23H Oficio APIEG-268.

El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la siguiente solicitud

de resolución según Directriz Presidencial 23-H.




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Presidencial 23-H.




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CONSIDERANDO:

1.-Que mediante oficio APIEG-268-2015, la Junta Directiva conoce sobre la

solicitud de resolución por parte de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de

Género para ejecutar fondos de la subpartida 1.07.02 “ACTIVIDADES

PROTOCOLARIAS Y SOCIALES”, relacionadas con el cumplimiento de los

indicadores de la Política del INA.


























111

4. Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de










solicitud de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de Género, aprueban emitir la

respectiva resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.

POR TANTO:



ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA ASESORIA

PARA LA IGUALDAD Y EQUIDAD DE GENERO, SEGÚN OFICIO APIEG-268-2015, PARA

EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA 1.07.02 “ACTIVIDADES PROTOCOLARIAS Y

SOCIALES”, ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES

DE LA POLÍTICA DEL INA, EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.

Solicitud de resolución de Junta Directiva para compras de la Asesoría

para la Igualdad y Equidad de Género, para actividades relacionadas con el

cumplimiento de los indicadores de la Política del INA en virtud de la Directriz

Presidencial N°23H. Oficio APIEG-267.





112


Presidencial 23-H.



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CONSIDERANDO:

1.-Que mediante oficio APIEG-267-2015, la Junta Directiva conoce sobre la

solicitud de resolución por parte de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de

Género para ejecutar fondos de la subpartida 1.04.99 “OTROS SERVICIOS DE

GESTION Y APOYO”, relacionadas con el cumplimiento de los indicadores de la

Política del INA.
























114



6. Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de










solicitud de la Asesoría para la Igualdad y Equidad de Género, aprueban emitir la

respectiva resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.

POR TANTO:



ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA ASESORIA

PARA LA IGUALDAD Y EQUIDAD DE GENERO, SEGÚN OFICIO APIEG-267-2015, PARA

EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA 1.04.99 “OTROS SERVICIOS DE GESTION Y APOYO”,

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE LA

POLÍTICA DEL INA, EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.

Solicitud de Adenda, Directriz N°23-H. Oficio URHE-794-2015

El señor Vicepresidente, solicita al señor Secretario Técnico, leer la siguiente

solicitud de resolución según Directriz Presidencial 23-H.




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116


Presidencial 23-H.


CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficio URHE-794-2015, la Junta Directiva conoce sobre la

solicitud de resolución por parte de la Unidad Regional de Heredia para ejecutar

fondos de la subpartida 1.04.01 “SERVICIOS MEDICOS Y DE LABORATORIO”,

relacionadas con el cumplimiento de los indicadores de la Política del INA.

2. Que el pasado lunes 20 de marzo del año en curso se publicó en el Diario Oficial La

Gaceta, la Directriz N°023-H del Presidente de la República y el Ministro de Hacienda, el cual

establece en su artículo número 28 lo siguiente: — Toda entidad pública que ejecute las

subpartidas:



Incorporadas en los Presupuestos del año 2015, deben contar con una resolución del

jerarca institucional que indique: razón de la necesidad, el personal que participará, los

beneficios para la población beneficiada, proceso para seleccionar al personal, la actividad

y los entes o empresas que podrían ser contratadas, distribución del gasto entre los

participantes y actividades.

Las actividades de capacitación (1.07.01) se contratarán preferentemente los centros de

enseñanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el Instituto

Nacional de Aprendizaje, deberán llevarse a cabo en las instalaciones o auditorios de éstas o

de las instituciones públicas. En el caso de que la contratación de dichos centros no se pueda

hacer con las instituciones referidas, antes de la contratación con otras personas físicas o

jurídicas, debe tenerse la aprobación de los jerarcas respectivos.

Las instituciones públicas podrán establecer entre ellas acuerdos o programas de cooperación,

que les permita utilizar sus instalaciones y su capital humano para llevar a cabo las actividades

de capacitación.



117

Las actividades protocolarias y sociales (1.07.02) deberán efectuarse en las instalaciones o

auditorios de las instituciones y universidades públicas.

3.Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda,

emitió el oficio STAP-1092-2015, mediante el cual se indica en su apartado 17, inciso b) lo

siguiente: “… Las resoluciones deberán ser elaboradas por las Instituciones y aprobadas

por el jerarca ejecutivo o a quien este delegue, debiendo ser custodiadas. Por cada sub

partida presupuestaria se hará una única resolución (la cual incluirá la programación del

respectivo gasto) que justifique la erogación de todo el año. Ahora bien, si fuera de lo

programado y ante un imprevisto surgiera la necesidad de contratar o incurrir en un gasto

adicional a lo planteado en la resolución, deberá emitirse la respectiva resolución o

ademdun de esta...”.

4.Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la solicitud de

la Unidad Regional de Heredia, aprueban emitir la respectiva resolución para que la

Administración proceda con su debida ejecución.

POR TANTO:

SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES

PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN LO SIGUIENTE:

ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN

SOLICITADA POR LA UNIDAD REGIONAL DE HEREDIA, SEGÚN

OFICIO URHE-794-2015, PARA EJECUTAR FONDOS DE LA

SUBPARTIDA 1.4.1 “SERVICIOS MEDICOS Y DE LABORATORIO”,

PARA REALIZAR PRUEBAS DE POTENCIALIDAD DE AGUA EN



118

TODOS LOS EDIFICIOS DE LA UNIDAD REGIONAL DE HEREDIA,

EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.

Solicitud de Adenda, Directriz N°23-H. Oficio SO-514-2015






119

El señor Vicepresidente, somete a votación la solicitud de resolución según Directriz

Presidencial 23-H.



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CONSIDERANDO:

1.-Que mediante oficio SO-514-2015, la Junta Directiva conoce sobre la solicitud

de resolución por parte de la Oficina de Salud Ocupacional para ejecutar fondos de

la subpartida 1.3.1 “Información”, para la impresión de señalización en salud

ocupacional y emergencias.
























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3.- Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de










solicitud de la Oficina de Salud Ocupacional, aprueban emitir la respectiva

resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.

POR TANTO:



ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR LA OFICINA DE

SALUD OCUPACIONAL, SEGÚN OFICIO SO-514-2015, PARA EJECUTAR FONDOS DE LA

SUBPARTIDA 1.03.01 “INFORMACION”, PARA LA SEÑALIZACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL Y

EMERGENCIAS , EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.

Solicitud de Adenda, Directriz N°23-H, Referencia R-JD-039-2015. Oficio

URHE-793-2015





122




123

El señor Presidente, indica no entender el contenido del oficio, ya que inicia

hablando sobre señalización y termina hablando sobre publicidad en el SINART.

Solicita, que se aclare y que se vea el lunes.

Agrega, que estaba esperando que se mencionara el monto, porque si el monto es

muy elevado y como se va a construir un edificio nuevo, aunque se está a un año

plazo, no es tanto, depende del monto.

Menciona, que si es 5 000 000 de colones en señalización, qué sentido tiene si ya

casi, en doce meses, hay un edificio nuevo.

El señor Subgerente Administrativo, menciona que ese es un tema que se discutió

con doña Lorena Sibaja, jefa de la Asesoría de la Comunicación, ya que ella tenía

concentrado el dinero en esa cuenta de Información.

Agrega, que esa cuenta de Información tiene la particularidad de que por Ley hay

que darle un porcentaje de lo utilizado al SINART.

Indica, que para efectos de que los señores Directores Regionales tuvieran

flexibilidad a la hora de utilizar este tipo de cuentas, en la señalización y rotulación

de la seguridad e información, se dio una especie de autorización de la Subgerencia

Administrativa de centralizar y que los señores Directores lo puedan utilizar.



124

Acota, que es por eso que la Directora Regional de Heredia se cura en salud

diciendo que la utilización de ese dinero será en cumplimiento de lo solicitado por la

Ley del SINART 8346, para que se respete el porcentaje que se debe tener en

cuanto al uso del porcentaje del monto total que se vaya a utilizar.

Manifiesta, que sí es acorde a lo que en su momento la Subgerencia Administrativa

les había autorizado a los señores Directores Regionales.

Indica, que lo del monto se pude revisar, ya que algunos artículos de la Directriz 23-

H no solicitan el elemento del factor monto, en ese sentido, cree que esa es la razón

por la que la señora Directora de Heredia no adjunta ese dato.

Manifiesta, que él puede averiguar el monto y decirlo la próxima semana, pero que

está seguro que éste apartado no lo solicita.

El señor Presidente, le consulta al señor Subgerente Administrativo que si hay algún

inconveniente en pasar la solicitud de resolución para el lunes, que si es algo que

urge.

El señor Gerente General, manifiesta que va tratar de explicarse a sí mismo.

Acota, que el problema es por el origen de los recursos, que los recursos están en

una partida, que por su descripción en el Manual Clasificador de la Contraloría está

destinado a pautas, información y publicidad por otros medios, en ese sentido, toda

lo que se contrate mediante esa partida, independientemente de lo que sea, el 10%

debe destinarse al SINART.



125

Agrega, que si se contrata una señalización de alto en la calle, aunque no sea

pauta, el 10% de del costo del alto debe ser llevado al SINART.

El señor Presidente, le consulta al señor Subgerente Administrativo si será

necesario pasarlo para el lunes o si es suficiente con lo explicado.

El señor Subgerente Administrativo, manifiesta que se puede aprobar si los

miembros de la Junta Directiva lo tienen a bien y que él podría conseguir el monto

total para que tengan toda la información, o esperar la aprobación para el lunes.

El señor Presidente, indica que lo único que queda pendiente es el monto y como

se lo comentó el señor Gerente General, que hasta el lunes se le da firmeza, que

ese lunes antes de darle firmeza, el señor Subgerente Administrativo, indique cuál

es el monto.


Presidencial 23-H.


CONSIDERANDO:

1.-Que mediante oficio URHE-793-2015, la Junta Directiva conoce sobre la solicitud

de resolución por parte de la Unidad Regional de Heredia para ejecutar fondos de

la subpartida 1.3.1 “Información”, para la señalización en salud ocupacional de la

Unidad Regional de Heredia.



126
























3.Que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de











127

4.Que los señores Directores una vez discutido y analizado los alcances de la

solicitud de la Unidad Regional de Heredia, aprueban emitir la respectiva

resolución para que la Administración proceda con su debida ejecución.

POR TANTO:

SE ACUERDA POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA

HORA DE LA VOTACIÓN LO SIGUIENTE:

ÚNICO: QUE LA JUNTA DIRECTIVA EMITA LA RESOLUCIÓN SOLICITADA POR

LA UNIDAD REGIONAL DE HEREDIA, SEGÚN OFICIO URHE-793-2015, PARA

EJECUTAR FONDOS DE LA SUBPARTIDA 1.03.01 “INFORMACION”, PARA LA

SEÑALIZACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL DE LA UNIDAD REGIONAL DE

HEREDIA , EN VIRTUD DE LA DIRECTRIZ PRESIDENCIAL N°23-H.

El señor Gerente General, menciona que la señora Auditora Interna, se le adelantó

en la propuesta que hizo, en cuanto a tener una especie de 23H genérica para la

ejecución presupuestaria de lo que resta del año.

En ese sentido, están preparando para el lunes próximo, en conjunto con la

Asesoría Legal, las Subgerencias Administrativa y Técnica y la Gerencia General,

una macro 23H que les permita poder ejecutar, con base en esta normativa que se

va a presentar y que les quede autorizado, porque en este momento ya se entra

como en un ritmo muy rápido de gasto y podría no darles tiempo, tal y como lo

señaló la señora Auditora Interna.

Comenta que ya todo está aprobado en el Presupuesto del año y son los saldos que

se tienen disponibles en algunas partidas y que son urgentes y en otras instituciones



128

se ha hecho genérico desde el principio de año, donde con base en lo que está

aprobado en el Presupuesto y el Plan Operativo, se autoriza el gasto en algunas

partidas que requieren esta 23H, para agilizar el procedimiento de administración

de estos recursos.

El señor Presidente, añade que la idea es agilizar y no traer las resoluciones una

por una.

El señor Secretario Técnico, solicita que se tome en cuenta los gastos de

alimentación de la Junta Directiva.

El señor Gerente General, responde que se está haciendo una ubicación de todas

las partidas presupuestarias, afectas a la 23H, con saldos pendientes y programas

ya aprobados, por lo que vendría en genérico y cubriría todo.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO:

Documentos que se distribuyen para ser vistos en siguiente sesión

Oficio UCI-595-2015- Informe de recomendación a Junta Directiva para

la Adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-01 para la

compra de tractores e implementos agrícolas.

El señor Presidente, indica que estos documentos se distribuyen para ser conocidos

en la próxima Sesión.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO:



129

Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

El señor Presidente, menciona que hoy el señor Vicepresidente Muñoz Araya y su

persona, estuvieron presentes en el II Congreso de la Industria Metal Mecánica, el

cual estuvo muy bueno, y el señor Vicepresidente Muñoz dio una charla,

personalmente participó en una Mesa, hicieron el discurso de apertura y los señores

empresarios de las Cámaras estuvieron muy agradecidos y el insumo es muy

importante para seguir buscando la ruta, de qué se tiene que mejorar en la Currícula

y los servicios del INA.

Agradece al señor Vicepresidente Muñoz Araya, por este valioso aporte.

Asimismo, comenta que el próximo lunes estarán en el Programa 7 Días de Canal

7, ellos fueron a filmar al Golfo de Nicoya la Competencia de Pesca Deportiva, que

es para World Skills, estuvo muy bien, personalmente los acompañó un rato.

Comenta que por suerte, uno de los muchachos sacó un pez gallo, enorme, muy

lindo, de los que solo les toma la foto y se devuelve al agua, espera que lo puedan

observar el lunes en el programa.

En cuanto a las Olimpiadas, la Alta Administración, han hecho un gran esfuerzo de

invitar a la mayor cantidad de gente posible, para lo cual han pedido el apoyo de las

Regionales, los Núcleos. Indica que inician el 22 de octubre con la apertura, a las

6.00 p.m. y el 23 y 24 son las competencias, que son en diferentes modalidades,

para un total de 34 disciplinas.



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El señor Secretario Técnico, indica que se entregará un código de barras a los

señores Directores, para un mejor acceso a las instalaciones de El Pedregal, donde

se llevarán a cabo las Olimpiadas.

El señor Presidente, añade que también se han invitado algunas personalidades

internacionales, como el señor Roberto Espada, quien es el Presidente de World

Skills América, quien dará una charla y va a estar presente en el acto inaugural.

Asimismo, se envió invitación a todas las Sedes de World Skills del mundo, saben

que no todos van a venir, pero podría ser que confirmen algunos que deseen venir.

El señor Vicepresidente Muñoz Araya, solicita se le excuse porque el día 21 y 22,

tienen reunión del Consejo MIPYMES Centroamericano, y su persona lo preside,

asimismo tiene reunión de la Junta Directiva de CENTROMYME de la cual forma

parte.

En ese sentido, espera que para el 22 en horas de la noche haber regresado y poder

hacer una visita el 23.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO:

Varios

El señor Gerente General, menciona que en la última reunión de Junta Directiva,

donde estuvo presente la señora Ruth Campos, Jaime Molina y Norbert García,



131

viendo el tema de mantenimiento Institucional, donde se analizó que una gran

cantidad de proyectos que habían pendientes de mantenimiento y de mejora de

infraestructura del INA, se habían ejecutado dos programas durante el año 2015.

Añade que a raíz de ese informe, se pusieron en una carrera de tramitología y han

logrado establecer para ejecutar, antes de que se acabe el año y empezar a trabajar

en al menos nueve programas de mantenimiento institucional, que van desde la

Granja Modelo, Heredia, Orotina, la Mario Echandi y esos van a estar, de acuerdo

con la Ruta Crítica, para iniciar en el primer bimestre del año 2016, incluida la

remodelación y la pintura de la Sede de la Junta Directiva.

En ese aspecto, estarán entregando informes periódicamente, con el objeto de

elevar la meta de dos a once proyectos realizados, durante el año 2015.

El señor Director Lizama Hernández, menciona que se permite insistir en el

planteamiento que hizo, de que se busque una contratación para mantenimiento

menor, que no requiere de obras constructivas, sino que es reparar elementos que

formen parte de una edificación, para lo cual solo se requieren carpinteros,

electricistas, etc., lo cual resolvería muchos problemas, que talvez no son los más

importantes, pero son los que visiblemente más molestan.

El señor Gerente General, añade que además se está trabajando en dos vías

adicionales, uno en el orden que indica el señor Director Lizama Hernández y otro

en hacer una especie de sesión de trabajo, con los encargados de las Unidades

Regionales, para que se acuerden de que hay vías expeditas para entender las

cosas menores y no necesariamente, que si se rompe un tubo, se tenga que iniciar

todo un proceso.



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En este caso, si pide un poquito de paciencia, porque a la Unidad de Recursos

Materiales, la han tenido muy ocupada con Heredia, con Cartago, SEGRIPLAST,

con el Plan de Emergencia y todo en un lapso de dos meses que se va a tener.

Al ser las diecinueve horas del mismo día y lugar, finaliza la Sesión.

APROBADA EN LA SESIÓN 4711

acta sesion ordinaria 4710 tomadas... · 2019. 2. 10. · acta sesión ordinaria 4710 15 de octubre...

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