acta taller 6. sector social, formación y empleo. 07.05.15

6ª SESIÓN DE TRABAJO. TALLER PARTICIPATIVO: GRUPO SECTORIAL DE SECTOR SOCIAL, FORMACIÓN Y EMPLEO

Campo, 07 de Mayo de 2015

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO PARA EL TERRITORIO DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2014-2020

DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA

ACTA TALLER 6. GRUPO SECTORIAL SECTOR SOCIAL, FORMACIÓN Y EMPLEO Campo, 07 de mayo de 2015 2

ÍNDICE

ÍNDICE ....................................................................................................... 2

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 3

2. DESARROLLO DE LA SESIÓN ................................................................. 4

3. ASISTENTES........................................................................................... 5

PARTICIPANTES ........................................................................................................5

ORGANIZACIÓN .......................................................................................................5

4. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN ............................................................ 6

5. CONTRASTE DEL DIAGNÓSTICO ........................................................... 8

1. ¿EN QUÉ SOMOS BUENOS? ............................................................................8

2. ¿EN QUÉ PODEMOS MEJORAR?.....................................................................9

6. VISIÓN DE FUTURO: ¿QUÉ QUEREMOS? ................................................................ 11

7. LAS ACCIONES .......................................................................................................... 14




1. INTRODUCCIÓN

CEDESOR (Centro para el Desarrollo de Sobrarbe y Ribagorza) está elaborando la Estrategia

de Desarrollo Local Participativo 2014-2020. Esta Estrategia recogerá los objetivos de desarrollo del

territorio para los próximos 7 años y establecerá las prioridades de inversión de los fondos

europeos (LEADER, FEDER y Fondo Social) que gestionará CEDESOR durante dicho periodo.

En CEDESOR tenemos la firme determinación de aplicar una metodología abierta y

participativa en la redacción de la Estrategia, promoviendo que tanto el análisis del territorio como

los objetivos fijados para los próximos años sean consensuados y realistas para ambas comarcas.

Por ello hemos iniciado – en noviembre de 2014 – un proceso participativo, que prevemos finalizar

en el segundo trimestre de 2015 con la presentación de la Estrategia a la Diputación General de

Aragón. La participación de los agentes del territorio (tanto públicos como privados) se estructura

mediante la organización de varias sesiones de trabajo presenciales y la dinamización de una

herramienta online.

Esta quinta sesión reunió a representantes del sector social, formación y empleo de las dos

comarcas. El punto de partida para el debate ha sido la visión consensuada de especialización

inteligente, fruto del trabajo previo en dos talleres con agentes clave del territorio.

A continuación presentamos un resumen de los resultados de este encuentro. Los

contenidos generados servirán para elaborar un documento base que será la primera piedra de la

futura Estrategia del territorio. Esta Estrategia se alimentará de datos estadísticos, de trabajo de los

diferentes grupos sectoriales del territorio, de entrevistas individualizadas, de conclusiones a las

que se haya llegado en otros grupos de trabajo y estudios recientes del territorio, e incluso de ideas

o conceptos de otros territorios que puedan servirnos de modelo o de inspiración.




2. DESARROLLO DE LA SESIÓN

El taller participativo se llevó a cabo el día 07 de Mayo de 2015, en horario de 16,30 a

19,30 h, en el Ayuntamiento de Campo.

Los objetivos de este taller eran, básicamente, contrastar el diagnóstico sobre el sector

social, formación y empleo, y plantear propuestas de acción futuras que contribuyan a resolver las

necesidades que tienen Sobrarbe y La Ribagorza.

Partíamos de la reflexión realizada en las primeras sesiones, en la que se identificaron,

entre todos, los elementos centrales o referentes en torno a los cuales elaborar la estrategia y las

10 líneas de acción sobre la que estructurar la estrategia. No obstante, en esta ocasión no se incidió

especialmente en dichas líneas de acción, dado que estaban orientadas mayormente a proyectos

productivos y no su correspondencia con los temas a tratar en la sesión era más colateral.

Para alcanzar estos objetivos se propuso el siguiente orden del día:

16.30 – 17.00 Bienvenida y presentación

17:00 – 17:15 Explicación de la visión de especialización inteligente

17.15 – 18.00 Primera parte – Contraste del diagnóstico, por subsectores

18:00 – 18:30 Segunda parte – Visión de futuro: ¿qué queremos?

18:30 – 19:00 Tercera parte – Propuestas de acciones, por subsectores

19:00 – 19.25 Cuarta parte – Trabajo en plenario

19.55 Cierre de la sesión




3. ASISTENTES

A continuación aparecen los nombres de las personas asistentes:

Participantes

Organización

Nombre y apellidos Entidad / asociación

Sergio López Serrano Técnico de CEDESOR

Aurelio García Gallego Secretario de CEDESOR

María Miranda, Gerente de CEDESOR, no pudo asistir por coincidencia con una reunión de última hora en DGA.

Begoña Mur

Erika Pache

Mª José Bernabeu

Mª José Gil

José Latorre

Diana Senz

Elena Castán

Belén Pérez

Raquel Soler

Sonia Sampietro

Julián del Castillo

José Luis Latorre

Mª Ángeles Gracia

Silvia Mª Giménez

Cristina Navarro

Pilar Escanilla

José L. Laguna

Merche Mairal




4. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN

Sergio López, Técnico de CEDESOR, da la bienvenida a los

participantes, agradeciendo su asistencia. También presenta el Grupo

de Acción Local, como asociación sin ánimo de lucro que aglutina a

representantes de los distintos sectores socioeconómicos del territorio,

y de los fondos europeos que gestiona (fundamentalmente, y hasta

ahora, el programa LEADER).

A continuación expone, brevemente, qué pasos se han dado

hasta ahora como parte del proceso participativo de la Estrategia de

Desarrollo Local Participativo 2014-2020, haciendo especial hincapié en

los siguientes aspectos:

• Que uno de los requisitos importantes a la hora de elaborar la Estrategia de cada grupo,

inherente a la metodología LEADER, es que es necesario contar con las aportaciones y la

participación de la población de las comarcas.

• Que todavía no se sabe qué acciones serán subvencionables, pero que esto no impedirá que la

Estrategia se redacte teniendo en cuenta las necesidades de los diferentes sectores.

Posteriormente, cuando esté más definido el programa, se intentará encajar en las líneas

subvencionables. En la sesión de retorno, que se espera que tenga lugar en agosto, se

explicará qué acciones han sido incluidas finalmente en la Estrategia y bajo qué criterios.

Aurelio García, Secretario de CEDESOR, recalca que una de las principales novedades en

este periodo es que, además de los fondos FEADER, se gestionarán también FEDER y FSE (éste

último muy relacionado con el sector convocado a esta mesa de trabajo).

Prosigue explicando la necesidad (planteada por la Unión Europea) de alinear los objetivos

de la Estrategia con una Especialización Inteligente. En el caso de Sobrarbe y La Ribagorza, este eje

vertebrador ha sido debatido en las sesiones de trabajo preliminares, llegándose al consenso de “la

salud y el bienestar” como potencial vía de especialización del territorio. Para esta exposición, se

basa en las diferentes partes de una vivienda:




1. Una vertiente del tejado: los activos de los que partimos (el paisaje, la naturaleza

humanizada y bien conservada, la cultura tradicional, las montañas, la agricultura, el saber

hacer de nuestras gentes,…).

2. La otra vertiente del tejado: los activos que están ahí, pero que habría que potenciar y

atraer más (la tecnología, la innovación,…)

3. La base de la vivienda: la población del territorio. Toda la estrategia se elabora para mejorar

la calidad de vida de los que vivimos en el territorio.

4. La chimenea: la especialización del territorio hacia una tendencia social: vivir más y con más

calidad (salud y bienestar).

La Estrategia, según este análisis, se debe centrar en conservar y valorizar nuestros activos,

en atraer, seducir y aprender de los activos que están menos desarrollados, en cuidar y apoyar a la

población que vive aquí mejorando su calidad de vida y todo esto orientado a proveer la demanda

social (salud).




5. CONTRASTE DEL DIAGNÓSTICO

Se pide a las personas participantes, agrupadas por subsectores (social, formación y

empleo) que completen y corrijan (si lo creen conveniente) el documento de análisis entregado por

CEDESOR (adjunto), en el que aparece un resumen de las principales fortalezas y aspiraciones del

territorio en relación con el sector.

1. ¿EN QUÉ SOMOS BUENOS?

Además de las fortalezas identificadas en el documento, consideran necesario añadir las siguientes:

- Alta representatividad de las Asociaciones Empresariales.

- Espíritu “atrevido”, polivalente y emprendedor de los habitantes del territorio.

Por el contrario, muestran su desacuerdo con la inclusión de las siguientes:

- “Cobertura de servicios socioeducativos, especialmente para la Tercera Edad e

infancia” y “Existencia de Centros Púbilcos de Educación de Personas Adultas”.

Consideran que estas instituciones están cada vez más preocupadas por la certificación

de la formación y están perdiendo su función social. Además, no se ajustan a las

necesidades del medio rural.

- “Existencia de instituciones de voluntariado social”. No hay una red real de

voluntariado.

- “Atención a discapacitados intelectuales”. Faltan recursos especializados para

personas con discapacidad, así como limitaciones de acceso / asistencia.




2. ¿EN QUÉ PODEMOS MEJORAR?

Además de las aspiraciones identificadas en el documento, sería necesario añadir las siguientes:

- Apoyo a las entidades sociales que trabajan en el territorio: visualización.

- Desarrollo de modelos sociales rurales, “no urbanos”, en financiación y en legislación.

- Estructuración del voluntariado. Creación de redes. Se plantea la creación de un foro

de entidades sociales.

- Inserción de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión social.

- Sensibilización de la población respecto a la importancia de reinvertir en el propio

territorio.

- Plazas de residencias para la Tercera Edad.

- Oferta de prácticas y trabajos transfronterizos.

- Centros de emprendimiento. Mayor dotación de profesionales y recursos para todo el

territorio.

- Reconocimiento social del “emprendedor” y fomento del autoempleo.

- “Atención a discapacitados intelectuales”. Faltan recursos especializados para

personas con discapacidad, así como limitaciones de acceso / asistencia.

- Apoyo integral a jóvenes desempleados, en colaboración los servicios sociales.

- Promoción de nuevos yacimientos de empleo para jóvenes con alta cualificación.

- Desarrollo de agroindustria de transformación, como yacimiento de empleo juvenil.

- Nivel de formación en idiomas (oferta muy centralizada) y titulados en formación

superior reglada.

- Matriculación en formación universitaria a distancia / virtual.




Por el contrario, muestran sus dudas sobre la pérdida real de poder adquisitivo con respecto a la media regional.




6. VISIÓN DE FUTURO: ¿QUÉ QUEREMOS?

Si desapareciésemos del territorio durante 25 años, hasta 2040, ¿qué nos gustaría

encontrarnos a nuestra vuelta? Éste es el punto de partida planteado a los participantes para que,

individualmente, planteen su visión de desarrollo del territorio a largo plazo.

Las respuestas, agrupadas por temáticas, son las siguientes:

• Educación / Formación.

o Más facilidades de acceso a la formación para

todos: jóvenes (especialmente los que no

finalizaron la ESO o abandonaron

prematuramente sus estudios), empleados,

inmigrantes, personas en riesgo de exclusión

social, desempleados…

o Formación útil no solo a nivel profesional, sino

también personal.

o Estabilidad del profesorado en los centros

educativos y aumentar la dotación de profesorado

de inglés y francés, actualmente insuficiente.

o Promoción de la formación permanente a lo largo

de la vida (compaginando estudios y trabajo).

o Internacionalización de los centros educativos a través de proyectos europeos.

Elaboración de Planes de Desarrollo Europeo, promoviendo la mejora de la

competencia lingüística, entornos abiertos de aprendizaje, mejora de empleabilidad…

• Empleo.

o Empleo de calidad, estable y desestacionalizado, que fije a trabajadores cualificados.

o Reconocimiento de la cualificación de los empleados (especialmente a nivel

económico).

o Conciliación real de la vida laboral y familiar.

o Pleno empleo de la población que habite el territorio.




• Economía / Financiación.

o Microsistema financiero de coinversión en proyectos empresariales en el territorio.

• Población.

o Recuperación de población en los pueblos, pero sin masificación.

o Incremento del número de niños matriculados en centros educativos.

o Mantenimiento, como mínimo, del mismo número de mismas casas en pie.

• Sensibilización y participación.

o Cambio en la mentalidad respecto a la articulación de servicios, utilización de los

mismos, reivindicaciones, asunción de necesidades, participación…

o Concienciación sobre la inclusión de personas con discapacidad.

o Mentalizar a la gente de que entre todos podemos conseguir grandes logros. Con esto

se pueden hacer muchas de las cosas que ahora no se consiguen.

o Aumento de la participación social e implicación de personas de todas las edades.

• Discapacidad.

o Cobertura efectiva de todas las necesidades (asistenciales, médicas, formativas….) de

las personas con discapacidad (no solo intelectual).

o Gestión de pisos tutelados que cubran dichas necesidades y sean un verdadero hogar.

o Desarrollo de la autodeterminación de discapacitados intelectuales y de su

autofinanciación a través del empleo .

o Mayor implicación de las instituciones públicas.

• Mujeres.

o Mayor cualificación laboral de las mujeres.

• Jóvenes.

o Mejora de la oferta de ocio y actividades intergeneracionales.

o Configuración de un territorio joven, cuyas características definitorias dejen de ser el

sobreenvejecimiento y la emigración de los jóvenes más cualificados.

o Retorno de los jóvenes que salen del territorio para estudiar.

• Comunicaciones.

o Mejora de la comunicación con Francia en materia de educación y empleo, un mayor

entresijo transfronterizo y que ello sea lo habitual, no lo excepcional.

o Mejora de la red viaria y de las telecomunicaciones, así como del transporte público.

o Territorio comunicado y accesible hacia el interior y hacia el exterior.




• Innovación.

o Fomento de la creatividad.

• Atención socio-sanitaria.

o Sanidad especializada en núcleos rurales.

o Red de centros sociales rurales integrales, vinculada a una sociedad concienciada.

o Dotación suficiente de recursos para atender a nivel social a colectivos con

discapacidad, problemas de adicciones, Tercera Edad, mujeres…

• Entorno.

o Mantenimiento de los valores del territorio: paisaje, cultura, etc. Que no se sacrifiquen

en la búsqueda de empleo/recursos.




7. LAS ACCIONES

Tal y como explica Aurelio García, una vez consensuado el análisis de situación y fijados los

objetivos de desarrollo, es necesario alinear los recursos existentes con la especialización del

territorio. Para ello es necesario definir una serie de acciones concretas.

A la hora de plantearlas, conviene tener

en cuenta los 3 elementos transversales que la

Unión Europea demanda en las EDLP:

especialización, cooperación e innovación.

Dicho esto, se pidió a los participantes,

agrupados de nuevo por subsectores, que

propusieran acciones para incluir en la

Estrategia de Desarrollo 2014-2020. A

continuación aparecen los resultados de las

aportaciones.

1. Programa de fomento de desarrollo de empresas sociales.

Objetivo: Creación de proyectos de emprendimiento social.

Acciones:

• Formación social y empresarial.

• Tutorización y mentorización de proyectos.

• Apoyo a iniciativas de banca social y cooperativa.

Agentes:

IAF, CEEI, agentes sociales y asociaciones empresariales del territorio.




2. Desarrollo de proyectos europeos.

Objetivo: Internacionalización y mejora de la competencia lingüística.

Acciones:

• Promover los proyectos europeos (convocatorias de Erasmus+1) en todos los ámbitos

(el educativo ya está cubierto).

3. Emprender en el territorio CEDESOR (Sobrarbe-Ribagorza).

Objetivo: Incentivar el emprendimiento, tanto de la población local como de fuera del

territorio.

Acciones:

• Creación de una red de agentes implicados.

• Educación para el emprendimiento en la escuela.

• Puesta en valor de la figura del emprendedor rural.

• Creación de un manual sectorial de emprendedores rurales, financiado por CEDESOR.

• Trabajo conjunto con acción social para fomentar el emprendimiento en los jóvenes

“nini”.

• Contacto con trabajadores sociales y entidades sociales (Cruz Roja, Atades El

Remós…) para ayudar en el emprendimiento a jóvenes con discapacidad.

• Fomentar los viveros de empresas, con un formato rural: pequeños obradores,

talleres artesanos, oficinas…

• Fomentar el teletrabajo, a través de internet (especialmente para mayores de 45

años y mujeres).

• Incentivar los Business Angels y el crowdfunding2 rural.

Agentes:

AEDLs, agentes sociales, centros de emprendedores, centros educativos, CEDESOR, IAF,

INAEM, Cámara de Comercio…

1 Programa europeo de educación (formal y no formal) para jóvenes. 2 Micromecenazgo. Financiación de proyectos por medio de pequeñas aportaciones, ofreciendo una contraprestación a los “inversores”.




4. Creación de una plataforma de entidades sociales.

Objetivo: Promover el crecimiento, tanto individual de la Entidad como general del territorio.

Acciones:

• Trabajar en objetivos y proyectos comunes relacionados con:

o Apoyo mutuo.

o Análisis de necesidades y realidades.

o Fomento del voluntariado.

o Conocimiento mutuo y reivindicación común.

o No duplicar servicios.

o Visualizar y concienciar a la población.

o “Publicitar “ la labor de las entidades (feria/encuentro de entidades).

o Programas de radio o mesas redondas.

Agentes:

Entidades sociales de Ribagorza y Sobrarbe (servicios sociales, Cáritas, Cruz Roja, Atades,

Asoc. Guayente, Asoc. de Familias contra las Drogas, Asociación contra el Cáncer…)

5. Recurso especializado para personas con discapacidad o en exclusión

social.

Objetivo: Ampliar recursos en los territorios dirigidos a personas con discapacidad y/o en

situación crónica de exclusión social.

6. Servicios complementarios para domicilio (empresa social).

Objetivo: Atender las necesidades de determinados servicios en el medio rural: lavandería,

comida…

Acciones:

• Aprovechando las infraestructuras existentes en los centros residenciales o creando

estructura nueva o mixta.




Comentarios que la apoyan o refuerzan:

� - Igual desde una residencia no se pueden dar determinados servicios, pero

desde un restaurante local, por ejemplo, sí.

Aurelio García concluye agradeciendo la asistencia y el tiempo dedicado para esta sesión.

Asimismo, informa de que, una vez redactado el documento con las conclusiones de la sesión, se le

remitirá a todos los convocados, junto con la convocatoria para unirse una plataforma de

participación online (Loomio).

También se adjuntarán hojas de acciones en blanco, por si algún asistente quiere proponer

más iniciativas en el marco de la Estrategia.

En Campo, a 07 de mayo de 2015.

acta taller 6. sector social, formación y empleo. 07.05.15

Documents