activiteitenverslag 2014 centrex centre - … 2014_nl... · kennis en informatiebeheer inzake...

CENTRE2014Activiteitenverslag

WegverkeerCENTREX

Activiteitenverslag

Wegverkeer

Activiteitenverslag 2

VOORWOORD

Verkeer is één van de zeven basisfunctio-naliteiten voor de werking van de 192 lo-kale politiezones en het vormt ook de corebusiness van de federale wegpolitie. Denood aan een uniforme en geïntegreerdeaanpak inzake verkeershandhaving is daa-rom van groot belang. Centrex Wegverkeer is een kennis- en ex-pertisecentrum ten dienste van de geïnte-greerde politie dat er naar streeft om dereferentie te zijn inzake wegverkeer.Naast het geven van juridisch advies trachtCentrex een documentatiecentrum uit tebouwen, goede praktijken te identificerenen netwerken van verkeersspecialisten teondersteunen. Daarnaast wil zij een meer-waarde zijn voor politionele projectenzoals het opstellen van de omzendbriefvoor de jaarlijkse campagnes tegen het rij-den onder invloed van alcohol en drugs ofhet opvolgen van nieuwe wetswijzigingendie een belangrijke impact hebben voor dehandhaving op het terrein.

2014 was echter geen gemakkelijk jaar voorde dienst. Eén van de coördinatoren islange tijd buiten strijd geweest wegensziekte. Zijn afwezigheid werd tijdelijk op-gevangen door twee collega’s. Eind 2014mocht Centrex ook een tweede coördina-tor verwelkomen die de federale politievertegenwoordigt.

Hoofdcommissaris Bart Van Cleuvenbergen Korpschef Politiezone Brasschaat en vertegenwoordiger van de lokale politie voor het Stuurcomité CentrexHoofdcommissaris Michael JonniauxDirecteur Federale Wegpolitie en vertegenwoordiger van de federale politie voor het Stuurcomité Centrex.


Inhoud

VOORWOORD................................................................................................................................................................................................................................ 2

1. Missie .......................................................................................................................................................................................................................................... 4

2. Regionalisering Verkeersveiligheid......................................................................................................................................................... 5

3. Activiteiten .......................................................................................................................................................................................................................... 63.1. Ontvangen vragen................................................................................................................................................................................................................ 63.2. Verstrekte adviezen ............................................................................................................................................................................................................. 73.3. Bediende klanten ................................................................................................................................................................................................................. 83.4. Taalstelsel geadviseerde klanten..................................................................................................................................................................................... 93.5. Responstijd ............................................................................................................................................................................................................................ 103.6. Dragers van ontvangen en verstrekte adviezen .......................................................................................................................................................... 113.7. Aantal vertaalde documenten .......................................................................................................................................................................................... 123.8. Expertennetwerken ............................................................................................................................................................................................................ 133.9. Realisaties & Nota’s ............................................................................................................................................................................................................ 20

3.10. Vergaderingen en werkgroepen..................................................................................................................................................................................... 21

4. Slotwoord........................................................................................................................................................................................................................... 22

Bijlage 1: Lijst met vergaderingen en werkgroepen 2014 ................................................................................................................................................. 23

Organigram van het stuurcomité............................................................................................................................................................................... 29

Organigram van het team ................................................................................................................................................................................................. 30


issieM1 Centrex Wegverkeer is ontstaan uit de wilom een geïntegreerde werking voor poli-tiediensten te verzekeren. Een coherentverkeersveiligheidsbeleid en een correctekennis en informatiebeheer inzake verkeer-shandhaving worden hierdoor verzekerd.Sinds 2011 valideert en verspreidt Centrexwegverkeer kennis en expertise ten be-hoeve van:

l onze terreinmedewerkers zodatzij op een performante wijze hun bijdrage aan de verkeersvei-ligheid kunnen realiseren;

l aan onze externe partners zodatzij op een competente bron kun-nen rekenen.

Centrex Wegverkeer coördineert ook de ac-tiviteiten van 10 expertennetwerken diebestaan uit leden van de federale en lokalepolitie in de verschillende vakgebieden vanverkeer. Het team Centrex is samengesteld uit tweecoördinatoren (één commissaris van de Fe-derale wegpolitie en één commissaris vande lokale politie) en zes administratieve me-dewerkers (twee juristen, één documenta-list, één vertaalster, één administratievemedewerkster en één mobiliteitsdeskun-

dige). Het wordt geleid door een Stuurco-mité dat bestaat uit vier leden van de Fede-rale wegpolitie en vijf leden van de lokalepolitieHet stuurcomité wordt zesmaandelijks af-wisselend voorgezeten door de Directeurvan de Federale Wegpolitie, Michael Jon-niaux, en Korpschef Bart Van Cleuvenber-gen van de politiezone Brasschaat.

egionalisering VerkeersveiligheidR2 Het werkingsjaar 2014 stond grotendeelsin het teken van de regionalisering van deverkeersveiligheid. Dankzij deze regionali-sering werden er enkele bevoegdhedenvan het federale niveau naar de gewestenovergedragen:

Aspecten zoals de snelheidslimieten op au-tosnelwegen, de inschrijving van voertuigenen de regelgeving betreffende de campagneszijn een federale bevoegdheid gebleven. Voorde politiediensten houdt dit concreet in dater met deze zesde staatshervorming drienieuwe partners zijn bij gekomen. Tegelijkertijd brengt deze overdracht van be-voegdheden ook de mogelijkheid met zichmee om bepaalde inbreuken af te handelenmet behulp van administratieve inningen.

l het bepalen van snelheidsbeperkingen (met uitzondering van autosnelwegen)

l de rijscholing, rijopleiding en examencentral het toezicht op de naleving van de technische, federale voorschriften

voor voertuigenl de maximaal toegelaten massa’sl het uitzonderlijk vervoerl gevaarlijke transportenl de homologatie van voertuigen en meettoestellenl de technische veiligheidsnormen bij wegenbouw

De invulling van de verkeerscampagneszoals de jaarlijkse controles tegen het rij-den onder invloed van alcohol en drugszullen geregionaliseerd worden. In de toe-komst zullen de gewesten dus meer be-trokken worden in de organisatie vandergelijke campagnes.Het in voege treden van deze regionalise-ring is voorzien in 2015. Vanzelfsprekendzullen er veel vragen rijzen op het terrein.Om de politiediensten zo goed mogelijk teinformeren, werd er in 2014 gewerkt aande voorbereidingen van een partnerschapmet de verschillende gewesten. Zowel delokale als federale politie waren vertegen-woordigd in de verschillende werkgroependie werden opgericht om de regionalise-ring in goede banen te leiden.Centrex Wegverkeer ondersteunt verschil-lende expertennetwerken binnen de geïn-tegreerde politie. Sommige materies, zoalsde regelgeving met betrekking tot de rij-en rusttijden of de inschrijving van voertui-gen, worden hierdoor niet beïnvloed maarzaken zoals het vervoer van gevaarlijkegoederen over de weg of uitzonderlijk ver-voertransporten wel. Een partnerschapmet de verschillende bevoegde instantiesen afstemming tussen alle actoren is daa-rom van groot belang.


ctiviteitenA 3Centrex Wegverkeer ontving in 2014 785 vragen. Daarvan wer-den er 765 beantwoord wat zich vertaalt in een responsgraadvan 97 %. 590 ontvangen vragen (75 %) hadden betrekking opwetgeving. De top drie wordt verder aangevuld met 62 par-lementaire vragen (8 %) en 54 vragen (7 %) inzake operationeleprocedures. Voorbeelden van operationele procedures zijn hetgebruik van het samplingtoestel op het terrein of de intrek-king van het rijbewijs door de Officier van de Gerechtelijke Po-litie.

Documentatie

Wetgeving

Opleiding

Statistiek

Operationele procedure

Nieuwe technologie

Parlemantaire vraag

Andere

"

"

"

"

"

"

"

"5%2%

8%

7%

3%0%

0%

75%

3.1. Ontvangen vragen


3.2. Verstrekte adviezen

In de eerste en laatste maanden van het jaar worden traditioneel gezien de meeste adviezen verstrekt (in functie van het aantal ontvangenvragen). De maanden augustus en september waren kalm in 2014. In vergelijking met 2013, toen er 73 adviezen verstrekt werden in september,bedroeg dit aantal maar 32 adviezen in 2014. Gemiddeld gezien verstrekt Centrex Wegverkeer 63 adviezen per maand aan politiediensten en over-heidspartners.Het grote aantal verstrekte adviezen in april kan verklaard worden door de inwerkingtreding van het nieuwe aslastendecreet. Op 13 juni 2013 werdhet Vlaamse decreet van 3 mei 2013 betreffende de bescherming van de verkeersinfrastructuur in geval van bijzonder wegtransport gepubliceerd.Naast de vernietiging van het oude ‘aslastendecreet’ werd er een nieuw decreet met nieuwe regels in het leven geroepen. Het nieuwe decreetgaat veel verder dan enkel “de schade aan het wegdek” te bestraffen, ook andere inbreuken krijgen hun plaats in het decreet en haar uitvoerings-besluiten. Centrex wegverkeer heeft in samenspraak met het parket en de Vlaamse overheid richtlijnen uitgewerkt hoe men de inbreuken op hetvernieuwde decreet moet afhandelen.

100

50

0


3.3. Bediende klantenBijna de helft (365) van de adviezen is gerichtaan lokale politiezones. Vaak zijn dit adviezenover lokale problemen zoals parkeren, signali-satie of inschrijving van voertuigen. Voorna-melijk lokale zones gelegen aan degrensgebieden, worden vaak geconfronteerdmet deze problematiek wanneer voertuigenmet een tijdelijke inschrijving van een voertuighet grondgebied verlaten of binnenkomen. 226 van onze adviezen (30 %) zijn een ant-woord op vragen van de federale politie. Naastde wegpolitie doet ook de juridische dienst vande federale politie regelmatig beroep onze ex-pertise voor wat verkeerswetgeving betreft. 136 adviezen (18 %) zijn gericht aan overheids-partners zoals de Federale Overheidsdienstenen de verschillende gewesten. In vergelijkingmet vorig jaar is dit een lichte daling die ver-moedelijk te wijten is aan het politieke kalmejaar. De regeringswissel en de voorbereidingvan de regionalisering waren een prioriteit in2014. Dit vertaalde zich in minder parlemen-taire vragen die door onze diensten beant-woord moesten worden. Ten slotte is er nogeen klein percentage van adviezen die bes-temd waren voor buitenlandse politiediens-ten. Er werden in 2014 7 vragen vanbuitenlandse politiediensten beantwoord,goed voor 1 % van het totaal verstrekte advie-zen.

Lokale Politie - totaal (incl VCLP)

Federale Politie

Buitenlandse politiediensten

Overheden

Andere

3%

48%

30%

1%

18%


3.4. Taalstelsel geadviseerde klanten

223 adviezen (63 %) zijn gericht aan Neder-landstalige politiezones. Voor de Franstalige entweetalige zones van het Brussels Hoofdstede-lijk Gewest hebben we 99 (28 %) en 31 advie-zen (9 %) geformuleerd.

Nederlandstalig

Franstalig

Tweetalig

28%

9%

63%


3.5. Responstijd

Voor de berekening van de responstijd wordt een onderscheid gemaakt tussen de tijd die nodig is om vragen te beantwoorden binnen dezelfdemaand en de responstijd voor alle op te lossen vragen.

De gemiddelde responstijd voor alle verstrekte adviezen in 2014 bedraagt 13 dagen per advies. Voor de dossiers die we ontvangen en oplossenbinnen dezelfde maand bedraagt de antwoordtijd gemiddeld 5 dagen. Dit verschil in responstijd kan verklaard worden doordat complexe dossiersadviezen van andere overheidsdiensten of een terugkoppeling van de mensen op het terrein vragen. Dit neemt natuurlijk tijd in beslag.

0

4

6

8

10

12

14

2

Gemiddelde Responstijd 2014 (in dagen)


3.6. Dragers van ontvangen en verstrekte adviezen

Met de drager van onze adviezen bedoelen we het gebruikte communicatieme-dium. Het beleid van Centrex Wegverkeer is digitaal georiënteerd. Vandaar datvrijwel alle adviezen per elektronische drager (per e-mail en in pdf-formaat) ver-zonden worden naar onze klanten.

757 vragen (96 %) werd ons digitaal toegezonden. Een ontvangen e-mail wordt met al haar informatie door onze dienst geregistreerd en heeftals voordeel dat ze te allen tijde geconsulteerd kan worden. Soms is het ook noodzakelijk om beeldmateriaal zoals foto’s of schema’s bij een vraagte voegen om meer duiding aan te geven. Vandaar dat digitale communicatie de voorkeur geniet. Er werden nog 23 vragen (3 %) per telefoon ges-teld en ten slotte nog 5 vragen (1 %) via persoonlijke communicatie.

De voorkeur om digitaal te communiceren blijkt ook uit de verdeling van de ver-strekte adviezen. 746 antwoorden (98 %) werden op digitale wijze verzondennaar de vraagstellers. Daarnaast werden er 19 vragen (2 %) via de telefoon beant-woord.

96%

3%1% 0%

0%0%2%

98%

Mail

Telefoon

Persoon

Papier

96%

3%

1%

0%

Mail

Telefoon

Persoon

Papier

98%

2%

0%

0%


3.7. Aantal vertaalde documenten

Om een vlotte en geïntegreerde werking van onze dienst te garanderen, is een communicatie in meerdere talen noodzakelijk. Onderstaande figuurgeeft een overzicht van de hoeveelheid documentatie die vertaald werd in 2014.

Er werden in het totaal 276 documenten vertaald en 312 slides voor powerpointpresentaties. Deze documenten bevatten in het totaal 1276 pagina’s.Het betreft hier voornamelijk vertalingen tussen het Nederlands en Frans, maar soms is het noodzakelijk om in het Duits of het Engels te com-municeren voor de politiediensten in het Oostkanton of buitenlandse politiediensten. De vertalingen dienen in eerste instantie voor het correctformuleren van adviezen, het opstellen van de juridische nota’s en informatiebrieven en om ondersteuning te bieden voor de netwerken. De hoe-veelheid documentatie die zij genereren, wordt ter beschikking gesteld van de leden van de geïntegreerde politie.

0

400

600

800

1000

1200

1400

200

Vertaalde documenten


3.8. Expertennetwerken


Voor haar werking kan Centrex Wegverkeersteunen op verschillende expertennetwer-ken. Elk netwerk vormt een verzamelingvan operationele leden die expert zijn bin-nen een bepaalde materie van het wegver-keer. Momenteel zijn er 10 expertennetwerkeninzake wegverkeer actief binnen de geïn-tegreerde politie:

Rijden

onder

invloed

Centrex

Wegverkeer

Rijbewijs

Inschrijving

Landbouw-

voertuigen

ADR

Ladingzekering

Uitzenderlijk

Vervoer

Tachograaf-

fraude

Afval-

transporten

Personen-

vervoer


Rijden onder invloed van alcohol en drugs(Philip Beke – Federale Wegpolitie Brabant)

Dit netwerk bevat meer dan 50 leden en isvoornamelijk samengesteld uit leden van de lo-kale politie. In 2014 werden enkele belangrijkewijzigingen doorgevoerd met betrekking tothet rijden onder invloed van alcohol. Zo kreegde officier van de gerechtelijke politie meer be-voegdheden voor de intrekking van het rijbe-wijs in het kader van rijden onder invloed.Daarnaast werd ook de limiet van 0,2 pro milleingevoerd voor professionele bestuurders. Hetnetwerk besloot daarom om een powerpoint-presentatie te ontwikkelen die via Centrex na-tionaal verspreid werd aan alle lokale zones enfederale eenheden voor het in voege treden vande nieuwe wetgeving op 1 januari 2015. Omdatdeze wijziging van kracht werd tijdens de jaar-lijkse BOB-campagne was de nood aan unifor-miteit en duidelijkheid op het terrein groot. Hetnetwerk heeft in 2014 ook een nationale actiegeorganiseerd die kaderde binnen een cam-pagne opgericht door het Europese TISPOL-net-werk van politiediensten. Er was niet enkelaandacht voor het rijden onder invloed van al-cohol, maar er werden ook controles uitgevoerdop het gebruik van drugs.

Zowel leden van de lokale als federale politiekunnen deel van uitmaken van de netwerkenwaardoor het geïntegreerde karakter benadruktwordt. De netwerken organiseren naast contro-leacties op het terrein ook bijeenkomsten voorde leden waar goede praktijken, hot topics ende impact van wetswijzigingen worden bespro-ken. Centrex speelt een ondersteunende rol indit proces en tracht te helpen daar waar moge-lijk door een dialoog te starten met relevantepartners of juridische expertise te leveren.


deelnamen. Er werd voornamelijk misbruiktegen het gebruik van commerciële kenteken-platen vastgesteld, zowel bij Belgische als bui-tenlandse bestuurders.

Ladingzekering (Sofie Lenaerts – FederaleWegpolitie Brabant)

Bij een hevig remmanoeuvre loopt een vracht-wagenbestuurder de kans zijn lading te verlie-zen wanneer deze niet goed gezekerd is. Deeventuele gevolgen kunnen catastrofaal zijnwanneer deze lading begint te schuiven, de bes-tuurderscabine doorboort of andere wegge-bruikers in het gevaar brengt. Een correctezekering van de lading zorgt voor een ver-hoogde verkeersveiligheid. Het netwerk lading-zekering heeft 3 nationale acties georganiseerd

Rijbewijs (Peter François – Nationale Poli-tieacademie)

Het netwerk ‘rijbewijs’ heeft als centrale doels-telling om een nationaal document op te stel-len dat de wetgeving over het rijbewijs duidelijken helder schetst voor de medewerkers op hetterrein. Deze wetgeving is complex en het rijbe-wijs zelf is onderhevig aan veranderingen zoalsde introductie van het bankkaartmodel of hetgebruik van de gespecialiseerde codes. Daar-naast komen de mensen op het terrein incontact met veel buitenlandse verkeersdeelne-mers. Het is daarom noodzakelijk om op dehoogte te zijn van de verschillende Europeseontwikkelingen betreffende het rijbewijs.

Inschrijving van voertuigen (Peter François– Nationale Politieacademie)

Net zoals de materie rijbewijs, vormt de inschrij-ving van voertuigen één van de basiselementenvoor een verkeerscontrole. Wanneer een gemo-toriseerd voertuig zich op de openbare weg be-geeft, moet dit volgens de wet ingeschrevenzijn. Daarom hebben de leden van het netwerkrijbewijs en inschrijving een gezamenlijkecontroleactie georganiseerd waarbij zowel ex-perten van de lokale politie en federale politie

in 2014. In het totaal namen hier 95 expertenaan deel en werden er 329 voertuigen gecontro-leerd. Ladingzekering is één van de materies diegeregionaliseerd zullen worden ten gevolge vande zesde staatshervorming. In 2015 zal er eengoede samenwerking uitgewerkt worden metde verschillende gewestelijke partners.

Personenvervoer (Jean-Christophe Brihaye– Federale Wegpolitie Henegouwen)

Het netwerk personenvervoer legt zich toe opde controle van autobussen. Er wordt ondermeer aandacht besteed aan de controle vanboorddocumenten zoals de vervoersvergunnin-gen en het correcte gebruik van de tachograaf.Dit netwerk heeft één nationale vergaderinggeorganiseerd in 2014 en zes acties op verschil-lende locaties. Daarnaast werd er ook een stu-diedag georganiseerd over taxiwetgeving insamenwerking met de politiezone BrusselWest. Het netwerk had nood aan een opfrissingvan de complexe taxiwetgeving die op regio-naal niveau wordt vastgelegd. De studiedagbestond uit een theoretisch luik, gekoppeld aaneen praktijkcontrole.


Het netwerk organiseerde:l Een nationale vergadering waarbij er

aandacht werd besteed voor nieuwe soorten fraudes;

l Acties op het terrein met leden van de lokale en federale politie;

l Een verspreiding van twee brochures inzake afvaltransporten voor de mensen op het terrein, zowel op nationaal als internationaal niveau;

l Een korte bijscholing en een opleiding.

Organisaties zoals het departement Leefmilieu,Natuur en Energie (LNE), Openbare Afvalstof-fen Maatschappij (OVAM), Dienst Risicobeheer-sing (Federale Overheid), Mestbank, FederaleAgentschap voor de Voedselveiligheid (FAVV)zijn de nationale partners waar dit netwerk da-gelijks mee samenwerkt. Internationaal heefthet netwerk contacten met diensten zoals En-vicrimenet (Milieu-afdeling van Europol), IMPEL(Europees netwerk ambtenaren afval) en Inter-pol.

ADR (Peter Deschilder – Federale Wegpoli-tie Brabant)

Onder ADR verstaan we het vervoer van ge-vaarlijke goederen over de weg. Het netwerkkreeg in 2014 een nieuwe stimulans onder lei-ding van een nieuwe voorzitter. Een samenwer-king met de cel ADR van de FederaleOverheidsdienst Mobiliteit en Vervoer vond opconstructieve wijze plaats en er werden 4 na-tionale acties georganiseerd in de loop van hetjaar.

Afvaltransporten (Erwin Verheuge – Fede-rale Wegpolitie Oost-Vlaanderen)

Het illegaal verwijderen van afval wint op in-ternationale schaal aan populariteit bij cor-rupte ondernemingen. In Europa wordt jaarlijks3 miljard ton afval geproduceerd dat verwerktdient te worden. Hiervoor moet dit afval ge-transporteerd worden via de beschikbare ver-bindingswegen. België is met zijn groteverkeersassen, de verschillende waterwegen enzijn spoorwegennet hierbij een belangrijk tran-sitland voor het vervoer van dit afval.

Uitzonderlijk Vervoer (Gert Bervoets – Fe-derale Wegpolitie Limburg)

Uitzonderlijke vervoertransporten zijn trans-porten die de toegelaten afmetingen van ge-woon vrachtverkeer overschrijden qua lengte,breedte, hoogte of massa. Deze transportenmoeten voldoen aan een reeks voorwaardenvooraleer zij mogen plaatsvinden op de open-bare weg. Door hun omvang hebben zij eengrote impact op de verkeersveiligheid en deweginfrastructuur. Regelmatig stelt menschade aan het wegdek vast of verkeersbordendie omver zijn gereden door deze grote trans-porten. Het netwerk tracht door middel van ge-richte controleacties de transporteurs tesensibiliseren en heeft hierbij aandacht voor devervoersvergunningen, de gebruikte signalisa-tie en de begeleiding bij deze transporten. In2014 vonden er 10 gedecentraliseerde actiesplaats in alle provincies van het land.


In 2014 werd een grootschalige actie georgani-seerd waarbij meerdere landbouwvoertuigengecontroleerd werden op aspecten zoals devergunningen, de gebruikte brandstof, lading-zekering, etc. Partners van de dienst Douane enAccijnzen, de Federale Overheidsdienst Mobili-teit en Vervoer en de sociale inspectie namenook deel. Ook werd de Franstalige tak van hetnetwerk geactiveerd onder leiding van eenvice-president van de Federale Wegpolitie.

Landbouwvoertuigen (Stefaan Vannieu-wenhuyse – Politiezone Grensleie / AnnVerlinde – Federale Wegpolitie Namen)

Dit netwerk kent zijn oorsprong in de lokale po-litiezones van West-Vlaanderen en bestaat ookvoornamelijk uit leden van de lokale politie. Defocus van het netwerk lag op het oneigenlijkegebruik van deze voertuigen. Een landbouwtrac-tor mag bijvoorbeeld een rode kentekenplaatvoeren als deze een professionele landbouwac-tiviteit uitvoert. Hierdoor mogen zij rijden metrode mazout en zijn zij vrijgesteld van bepaaldeaccijnzen en belastingen. Bij de voertuigen metwitte kentekenplaten is dit verboden. Tochwordt er misbruik vastgesteld tegen deze prin-cipes. Landbouwtractoren begeven zich in prin-cipe niet op de autosnelweg maar zij doen vaakactiviteiten in onderaanneming voor wegen-werken, waardoor zij zich op het prioritaire ac-tieterrein van de federale wegpolitie begeven.Hierdoor wordt zij in die omstandigheden ookgeconfronteerd met dit fenomeen. Het blijft een complexe wetgeving die volop inevolutie is en waar iedere partner bij multidisci-plinaire controles hun specialiteit kan in terug-vinden. De verkeerveiligheid verhogen in dedorps- of stadskernen, waar de oneigenlijk ge-bruikte tractoren doorrijden, blijft de perma-nente bezorgdheid van de werkgroep.

Tachograaffraude (Frederic Martin – Fede-rale Wegpolitie Limburg)

Dit netwerk is gespecialiseerd in de handha-ving naar een correct gebruik van het tacho-graafapparaat. Dit apparaat registreert naastde snelheid ook de rij- en rusttijden van de bes-tuurders. Een manipulatie van dit apparaat kannefaste gevolgen hebben voor de verkeersvei-ligheid omdat dit de snelheidsbegrenzer kanuitschakelen en de geregistreerde rij- en rust-tijden kan vervalsen. Een zware vrachtwagenheeft immers een langere remafstand dan eenkleine personenwagen. Het vervalsen van derij- en rusttijden kan een oneerlijk concurren-tievoordeel opleveren voor een transporteur. Het netwerk bestaat uit ongeveer 60 leden enin 2014 hebben zij 10 nationale acties georga-niseerd, telkens op een andere controleplaats.Hierbij werden meer dan 500 vrachtwagensgecontroleerd en bijna 150 overtredingen vast-gesteld. Dit alles samen zorgde er voor dat ermeer dan 300.000 € aan boetes geïnd werd. Indien er nieuwe fraudevormen op het terreinworden ontdekt tijdens de controleacties, wor-den ze besproken op een nationale vergaderingvan het netwerk. Experten van de Nederlandsepolitie namen ook regelmatig deel aan de ac-ties op Belgisch grondgebied om een goede in-ternationale samenwerking te garanderen.


Synthese :

In 2014 hebben deze 10 netwerken 40 actiesgeorganiseerd op bijna evenveel locaties. Tij-dens de controles waren er ook partners aan-wezig van andere controlediensten zoalsdouane en accijnzen, de Federale Overheids-dienst Mobiliteit en Vervoer maar ook buiten-landse politiediensten (ook Maco “multiagency controls” genoemd).In 2014 werd er meer dan 50 keer beroep ge-daan op de expertise van de netwerken om ad-viezen te formuleren en operationeleprocedures toe te lichten met als doel een uni-forme werking te creëren voor de mensen ophet terrein.De verkeerswetgeving is immers complex enevolueert constant. Daardoor is het niet evi-dent om altijd up to date te blijven. De politie-leden hebben nood aan vorming en moeten demogelijkheid krijgen om hun expertise te on-derhouden en te ontwikkelen. De netwerkenzijn dan ook een ideale bron van informatievoor de gehele geïntegreerde politie.


3.9. Realisaties & Nota’sEén van de hoofddoelstellingen van Centrex-wegverkeer bestaat erin de politiediensten correct te informeren bij nieuwe wetswijzigingen. Ditgebeurt voornamelijk in de vorm van juridische nota’s. Hieronder kunt u een lijst terugvinden van de verschillende nota’s die Centrex Wegverkeer in 2014 heeft opgesteld voor alle lokale politiezones enfederale verkeerseenheden.

Aantal Onderwerp Nota Uitgavedatum Referentienummer1 Wijziging wegcode - K.B. technische eisen en K.B. rijbewijs 14-02-2014 2013/11022 Rijbewijs voor voertuigen van categorie B 03-02-2014 2013/13613 Wegverkeersreglement - snelheidsbeperkingen 25-03-2014 2014/2084 Vervanging Aslastendecreet (enkel van toepassing in Vlaanderen) 28-02-2014 2014/2485 Boorddocumenten van personenauto’s 14-04-2014 2014/3076 Technische controle - Landbouwvoertuigen 28-04-2014 2014/3287 Inschrijving van voertuigen 31-03-2014 2014/3438 Inschrijving – Gepersonaliseerde kentekenplaten 07-04-2014 2014/3469 Wet 0,2 pro mille 02-07-2014 2014/38810 Inschrijving – Nieuwe uitzonderingen 19-09-2014 2014/43511 Zakenvervoer - boetecatalogus 11-06-2014 2014/45812 Inning en consignatie van een som 30-06-2014 2014/46313 Diefstal / Verlies van het tweedelig kentekenbewijs 21-08-2014 2014/81114 Boekjes Administratieve Inning – Aslastendecreet (enkel van toepassing in Vlaanderen) 29-09-2014 2014/86415 Ministerieel besluit betreffende de inschrijving van voertuigen 08-11-2014 2014/86916 Inning en de consignatie van een som bij overtredingen van de vierde graad 16-10-2014 2014/91017 Identificatie militaire voertuigen en bezettingskentekenplaten 17-11-2014 2014/1122

Er werden ook nog 5 mededelingen verspreid in 2014. Dit zijn informatieve communicaties die onze dienst verspreidt ten voordele van de geïnte-greerde politie en belanghebbenden. Een voorbeeld is de verspreiding, eind 2014, van een mededeling met betrekking tot het gebruik van de adem-testtoestellen tijdens de eindejaarscampagne tegen het sturen onder invloed van alcohol of drugs: de “Bob-campagne”.

In 2014 heeft Centrex Wegverkeer ook een artikel gepubliceerd in het politiejournaal (editie mei 2014 p. 13-14) over haar geïntegreerde werking, rea-lisaties en projecten. Een van deze projecten was de toolbox voor de expertennetwerken. Deze toolbox bevat een verzameling aan informatieve do-cumenten over kennisdeling tussen experten, standaardteksten voor de verzameling van resultaten en handige tips voor de expertennetwerken.Deze toolbox wordt ter beschikking gesteld voor de geïntegreerde politie.


3.10. Vergaderingen en werkgroepen

Het centrex-team bestaat uit 8 gedreven mede-werkers met elk hun eigen expertise. De diversesamenstelling van het team biedt hen de moge-lijkheid om deel te nemen aan vergaderingen enwerkgroepen bij verschillende partners. In 2014heeft Centrex deelgenomen aan meer dan 40 ver-schillende vergaderingen met externe partners.Dit zijn voornamelijk overheidspartners in devorm van de gewesten of de verschillende kabi-netten van de ministers van Binnenlandse zaken,Mobiliteit en vervoer en Justitie. Daarnaast over-legt Centrex vaak met het Belgisch Instituut voorde Verkeersveiligheid (BIVV) om projecten zoals dejaarlijkse BOB-campagne en de bijeenkomstenvan het netwerk van de verkeerscoördinatoren tebespreken. Ook wordt deelgenomen aan overkoe-pelende overlegplatformen waarbij relevante spe-lers in de verkeerswereld zijn samengebrachtzoals het Steunpunt verkeersveiligheid. In bijlage1 (p. 22) kunt u een uitgebreid overzicht terugvin-den van de belangrijkste vergaderingen waaraanwij hebben deelgenomen.


lotwoordS 4Tijdens het werkingsjaar 2014 stond de voorbereidingvan de regionalisering van de verkeersveiligheid cen-traal. Daarnaast was de langdurige afwezigheid vande coördinator een moeilijke periode waar het teamzich heeft moeten doorworstelen. Dankzij de steunvan enkele collega’s, hebben we het jaar positief kun-nen afronden. Als resultaat heeft Centrex in 2014 bijna20 nota’s gepubliceerd voor de geïntegreerde politie,765 vragen beantwoord en de samenwerking methaar experten verder uitgewerkt. 2015 zal ongetwijfeld een nieuwe uitdaging vormenvoor het team op het gebied van vereershandhavingen wetgeving. Thema’s zoals sociale dumping in hetverkeer winnen aan aandacht. Daarom zal één van demedewerkers van Centrex Wegverkeer zich in 2015 ver-der engageren om een wetenschappelijke studie overdit onderwerp uit te werken in samenwerking met deexperten. Ook zal er verder gewerkt worden aan het partner-schap met de verschillende gewesten om de regiona-lisering in goede banen te leiden.


Bijlage 1: Lijst met vergaderingen en werkgroepen 2014

Titel Voorzitter Beknopte beschrijving

Adviesgroep voor verkeersveiligheid opVlaamse gewestwegen (AVVG) Agentschap Wegen en Verkeer (AWV)

Bijeenkomst van vertegenwoordigers van het Agentschap Wegen & Verkeer (wegbeheerder) van de Vlaamse Provincies. Ook het BIVV en hetdepartement Mobiliteit & Openbare Werken nemen hier aan deel omthematische dossiers te bespreken (signalisatie, wegontwerp, …).

Classificatie MAIS3+ Belgisch Instituut voor Verkeersveili-gheid (BIVV)

Voorstelling van de studie van het BIVV betreffende een nieuwe classificatie van de zwaargewonden. Deze classificatie gebeurt op basisvan een vergelijking tussen ziekenhuisgegevens en politiedata en trachtzo een betere inschatting van de letselernst te maken.

Herziening van de verkeersvademeca Agentschap Wegen en Verkeer (AWV)

Het AWV heeft in 2014 een project opgestart om de verschillende vademeca betreffende wegver te hervormen en te bundelen in éénhandboek. In gezamenlijk overleg met verschillende relevante partners,dient men na te gaan in hoeverre de bestaande vademeca bijgevolg nogup te date zijn.

Vergadering van de verkeerscoördinatoren(Nederlandstalig en Franstalig)

Belgisch Instituut voor Verkeersveili-gheid (BIVV)

Vergadering met verschillende verkeersveiligheidverantwoordelijkenvan de politiezones en politie-eenheden om informatie en kennis uit tewisselen.

BOB-campagne 2014 Belgisch Instituut voor Verkeersveili-gheid (BIVV)

Naar jaarlijkse gewoonte wordt er zin de zomer en op het einde van hetjaar een campagne tegen het rijden onder invloed van alcohol en drugsgeorganiseerd. Deze vergadering had als doel om enkele praktischezaken te bespreken zoals het opstellen van de ministeriële omzendbriefen richtlijnen voor de vatting door de politie.

Voorbereiding expertennetwerken autosa-lon 2015

Dienst Public Relations en Protocolvan de Federale Politie (CGPR)

Begin 2015 zal het autosalon voor lichte vracht plaatsvinden in Brussel.De geïntegreerde politie beschikt over experten binnen deze materiedie een meerwaarde kunnen vormen om een stand te bemannen op hetautosalon.


Verkeersinbreuken 2013 Directie van de politionele informatieen ICT (CGO/P/B)

Met het oog op een publicatie van de verkeersinbreuken van 2013 werdeen vergadering belegd die als doel had om een document op te stellendat als rode draad kan dienen voor de verklaring van de gegevens.

Werfsignalisatie Agentschap Wegen & Verkeer (AWV) Vergadering over de reglementering en het gebruik van werfsignalisatie.

Steunpunt Verkeersveiligheid Vlaams Gewest

Het steunpunt is een vereniging van onderzoeksinstanties die onderzoek doen naar centrale thema's binnen verkeer. De resultatenworden voorgesteld aan een gebruikersgroep waar de politie deel vanuitmaakt, net als het Vlaamse Gewest en andere partners.

Werkgroep Ongevallenregistratie Kabinet Minister Crevits - Vlaams Mi-nister voor Mobiliteit

De taskforce werd opgericht om de kwaliteit van de ongevallengegevens/registratie te verbeteren. Een praktijkonderzoek,dat afgerond werd in 2014, resulteerde in goede praktijken en aanbevelingen betreffende de registratie van ongevallen.

Lichtvisie Autosnelwegen Agentschap Wegen & Verkeer (AWV)

De nieuwe lichtvisie op de snelwegen werd bekeken en aangepast opsommige locaties. Op sommige segmenten worden de lichten nu gedoofd om lichtvervuiling tegen te gaan. Verkeersveiligheid blijft welhet uitgangspunt.

Evaluatie van de trajectcontrole Instituut voor Mobiliteit (IMOB)

Het IMOB heeft een evaluatie van de trajectcontrole uitgevoerd en ditvergeleken de resultaten van flitscamera’s op de autosnelwegen. Naaraanleiding van een publicatie van deze studie, werd een werkgroep sa-mengesteld om te zoeken naar verklaringen voor de cijfers.

Werkgroep Statistiek Belgisch Instituut voor Verkeersveili-gheid (BIVV)

De werkgroep statistiek heeft als doel om de kwaliteit van de ongevallengegevens te garanderen en om aanbevelingen op te stelleninzake de gebruikte software om de gegevens te verwerken.

Vlaams Forum Verkeersveiligheid Vlaamse Stichting Verkeerskunde(VSV)

Driemaandelijkse bijeenkomst van belangrijke partners uit de verkeerwereld. Projecten van het BIVV, de politie, het VSV, etc. wordenvoorgesteld waarop men vervolgens feedback vraagt aan de leden vande vergadering.


Vlaams Congres Verkeersveiligheid Vlaamse Stichting Verkeerskunde(VSV)

Naar jaarlijkse gewoonte organiseert de VSV een congres met verkeersveiligheid als centraal thema. Hier kwamen onder meer goedepraktijken binnen de politie aan bod alsook projecten van belangrijkepartners in de verkeerswereld.

Ongevallenregistratie- en analyseCentrex Wegverkeer i.s.m. PolitiezoneKastze Uiteenzetting over studie ongevallenregistratie en de mogelijkheden

voor analyse in functie van een informatiegestuurde politiezorg.

Grensoverschrijdend verkeersveiligheids-beeld Grote Regio Deutsche Landespolizei Saarbrücken

Hoe tot een gemeenschappelijk (gedragen) veiligheidsbeeld komen, rekening houdend met de eigen belangen, de systemen en de beperkingen van de deelnemende regio’s.

Samenwerking Campus Vesta Politieschool Vesta AntwerpenNauwere samenwerking tussen campus Vesta en Centrex in het kadervan opleidingen. Dit houdt onder meer een voorstelling van onze dienstvoor nieuwe rekruten in.

Inschrijving bromfietsen en lichte vierwie-lers / project gepersonaliseerde kentekenplaten

Federale Overheidsdienst Mobiliteiten Vervoer Voorstelling van de aankomende wetswijziging op vlak van inschrijving.

Samenwerking met Centrex Vlaamse Stichting Verkeerskunde(VSV)

Brainstorm over mogelijke samenwerking in het kader van de politiecongressen.

Stuurcomité (6-wekelijks) Stuurcomité Centrex Zeswekelijkse bijeenkomst van het stuurcomité (overkoepelend stuurorgaan van Centrex Wegverkeer).

Misbruik parkeerkaarten voor mindervaliden

Federale Overheidsdienst Binnen-landse Zaken

Vaak worden parkeerkaarten voor mindervaliden misbruikt door personen die hier geen recht op hebben. Deze vergadering heeft als doelom een uniforme aanpak uit te werken voor de


Evaluatievergadering BOB-campagne 2013 - 2014

Belgisch Instituut voor Verkeersveiligheid (BIVV)

Nabespreking van de BOB-campagne die startte eind 2013 en liep tot deeerste maand van 2014. Het verloop van de campagne, de resultaten enmogelijke verbeterpunten worden besproken.

Werkgroep Verzekering en Keuring Federale Overheidsdienst Mobiliteiten Vervoer

Het project Verzekering en Keuring dat door de voormalige staatssecre-taris van mobiliteit werd opgestart, wordt onafgebroken voortgezet ener wordt tijdens deze vergaderingen onderzocht hoe het niet verzekerden ongekeurd in verkeer houden van motorvoertuigen kan bestredenworden.

Werkgroep Verkeersveiligheid Vlaamse Stichting Verkeerskunde(VSV)

Een bijeenkomst van verschillende lokale politiezones waar goede prak-tijken betreffende de verkeersveiligheid worden aangehaald en bespro-ken.

Transportation Documentation System Federale Overheidsdienst Mobiliteiten Vervoer

Een demonstratie van een databank waarin vervoersdocumenten(vrachtbrief, rijbewijzen, …) van de verschillende TISPOL-landen zijn opgenomen. Tispol is een vereniging van internationale politiedienstendie zich bezig houdt met verkeerveiligheid.

Netwerk Verkeer College Procureurs-generaal College Procureurs-generaal Bespreken van actuele problematiek op vlak van strafvervolging.

Pakket Wegvervoer College Procureurs-generaalBespreking van het nieuwe pakket wegvervoer zijnde wijzigingen in deregelgeving betreffende het goederenvervoer en het reizigersvervoer.Dit zal in voege treden op 1 september 2014.

Categorisering van de inbreuken betreffende de inschrijving van voertuigen

Federale Overheidsdienst Mobiliteiten Vervoer

Overtredingen met betrekking tot inbreuken op de wetgeving inschrij-ving worden momenteel als eerste graad beschouwd, zodat vanwege deernst van deze inbreuken men zich meestal beperkt tot het opstellenvan een proces-verbaal ipv een onmiddellijke inning. Men overweegtom deze inbreuken in de 2de graad onder te brengen. Hierbij moetennog een aantal praktische problemen besproken worden. De bestraffingvan het in verkeer brengen van niet ingeschreven voertuigen als 2degraadsovertreding stuit op heel wat bezwaren uit verschillende hoeken.

Onderhoud Federale Wegpolitie, Centrexen de Federale Overheidsdienst Mobiliteiten Vervoer (driemaandelijks)

Federale Wegpolitie/Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer

Op dit driemaandelijkse overleg worden dossiers besproken die een impact hebben op de handhaving, wetswijziging, …


Provinciaal Overlegforum Verkeer Provincie West-VlaanderenDe West-Vlaamse politiezones nemen deel aan dit overlegforum. Verkeersveiligheid staat hier centraal. Van de mogelijkheid werd gebruikgemaakt om Centrex voor te stellen aan de deelnemers.

Overlegvergadering Directie ICT van de Federale Politie

Centrex / Directie van de federale politie en ICT (DRI)

DRI is verantwoordelijk voor het beheer van de ICT-applicaties binnende geïntegreerde politie. Een overleg met deze partner is belangrijk omtoekomstige ICT-wijzigingen te bespreken in het kader van veranderende wetgeving.

Incident management Kabinet Minister Hilde Crevits Bespreking van de operationele problemen bij het afhandelen van ongevallen op de autosnelweg.

Vergadering ‘aslastendecreet’ Vlaamse Overheid Bespreking van de gezamenlijke strategie van parket – MOW – Centrexop vlak van overlading op de assen.

Vergadering Diensthoofden Federale Weg-politie Federale Wegpolitie (DAH) Bijeenkomst van de diensthoofden van de verschillende provincies. Doel

was om de aanpassing van de COL 9/2006 toe te lichten.

Vergadering gebruik camera’s Vaste Commissie van de Lokale Politie(VCLP)

Bespreking schrijven van de privacycommissie en de reactie van de politie.

Vergadering sociale dumping Centrex Wegverkeer Eerste vergadering m.b.t. de problematiek van sociale dumping

Community of practice Salduzwetgeving Directie van de gerechtelijke politie(DGJ)

Netwerk van juristen binnen de politie die gespecialiseerd zijn in de Salduz-wetgeving.


Inrichting van een eenvormige opleidingm.b.t. de taxiwetgeving op nationaal niveau

Centrex WegverkeerEen opleiding werd opgericht op nationaal niveau bestaande uit een samenwerking tussen de politiezone Brussel-West en het expertennetwerk personenvervoer.

Project HECTOR Rijksarchief

HECTOR is een interuniversitair onderzoeksproject over het archiverenvan hybride documenten in het openbare bestuur.Het project heeft als doel de digitalisering van de documenten en eenbeleid voor het geïntegreerde/hybridische beheer van documenten, papier en elektronische documenten. Het geval van het proces-verbaal‘verkeer’ wordt ook binnen het project besproken.

Sociale dumping in wegtransport Centrex WegverkeerDe politiemannen van de wegpolitie zijn soms geconfronteerd aan gevallen van sociaal dumping. Centrex Wegverkeer voert een overlegmet de FOD Mobiliteit en Transport om dit fenomeen aan te kaarten.

Projet E-bibDocumentatiecenter van de FederalePolitie / Centrex Wegverkeer

Het gaat over een project waardoor de federale politie een abonnementaan een gegevensbank voor de wetgeving die de oude naslagwerkenmet papier update zou vervangen. Naar aanleiding van een analyse vande behoeftes uitgevoerd in 2013, is de werkgroep tot een overeenstem-ming gekomen over de beschrijving van de tool en zijn inhoud en om tebeginnen met het opstellen van de DMat.


VOORZITTERS


Organigram van het stuurcomité

Linda

Dewolf

Vertaler

CelineGeradin

Jurist

Thomas

Rayen

Verkeerskundige

AnnRenaers

Jurist

Gerry Peeters

Coördinator

Jean-Pierre

Blocken

Coördinator

SantinaAlmonte

Administratief assistent

NathalieVantilborgh

Documentalist


Organigram van het team


Verantwoordelijke uitgever: Michael Jonniaux, Avenue de la Couronne 145A, 1050 Ixelles

Coördinatie: Thomas Rayen

Inhoud : Santina Almonte, Philip Beke, Jean-Pierre Blocken, Linda Dewolf, Celine Geradin, Frederic Martin, Thomas Rayen, Ann Renaers, Stefaan Vannieuwenhuyse, Nathalie Vantilborgh, Erwin Verheuge, Ann Verlinde

Vertaling: Linda Dewolf

Layout en fotografie: Benjamin Vermeren, Jean-Pierre Blocken

Jaar van uitgave: 2015

Colophon

activiteitenverslag 2014 centrex centre - … 2014_nl... · kennis en informatiebeheer inzake...

Documents