Acuerdo Comercial: Ecuador – Unión Europea

Antecedentes

� La Unión Europea está integrada por 28 países.

� Representa 508 millones de consumidores, est. 2014. (Banco Mundial)

� PIB per cápita: US $37,800 , est. 2015 (Proecuador)

� Durante los últimos años ha sido el principal destino de las exportaciones no petroleras del Ecuador.

Unión Europea

Estados Unidos

Asia

ALADI

Exportaciones del Ecuador por Continente, Área Económica y País Destino - 2015

Fuente: Banco Central del Ecuador

Destino de las Exportaciones No Petroleras del Ecuador2015

Estados Unidos

Unión Europea

Vietnam

Colombia

Rusia

China

Venezuela

Otros Países

Fuente: PROECUADOR

Destino de las Exportaciones Petroleras del Ecuador2015

Perú

Chile

Estados Unidos

Fuente: PROECUADOR

Balanza Comercial Total Ecuador – Unión Europea (Miles USD FOB)

Fuente: PROECUADOR

Balanza Comercial Petrolera Ecuador – Unión Europea (Miles USD FOB)

Fuente: PROECUADOR

Balanza Comercial No Petrolera Ecuador – Unión Europea (Miles USD FOB)

Fuente: PROECUADOR

Principales Exportaciones del Ecuador hacia la Unión Europea Por Sector

(Miles USD FOB - 2015)

Fuente: PROECUADOR

¿Por qué es importante un

Acuerdo Comercial entre Ecuador y la

U.E.?

La U.E. es EL PRINCIPAL DESTINO de las

exportaciones no petroleras del Ecuador

El SGP+ finalizará enDICIEMBRE

DEL 2016

Sin un Acuerdo Comercial el Ecuador

PIERDE COMPETITIVIDAD

frente a otros países

Sin un A.C., la economía nacional se

vería SERIAMENTE AFECTADA, los

impactos se extenderían a varios

sectores sociales, las AEPYS y MIPYMES

De acuerdo con la CEPAL, para el

2020, el costo de no firmar un A.C. ocasionaría una

DISMINUCIÓN DE -5,3% de las

exportaciones del país a la U.E.

Se necesitaría una SUBVENCIÓN

APROXIMADA DE $332 MILLONES

para seguir siendo competitivos (est.

2013)

FODA: Ecuador en base al Acuerdo Comercial - Unión Europea

FORTALEZASPaís productor de petróleo.

Poseedor de una gran ofertaexportable.

Productos agrícolas, acuícolas ypesqueros se han posicionado anivel internacional.

OPORTUNIDADESLa U.E. es el principalconsumidor de las exportacionesno petroleras de la nación.

Existe una variedad de productosnuevos con potencial deexportación a la U.E.

Incremento de exportaciones debienes industriales (incluidosproductos de la matrizproductiva).

DEBILIDADESEconomía dependiente delpetróleo.

El atractivo para la inversiónextranjera ha disminuido.

Los sectores sensibles requierenun trato preferencial en un A.C.

AMENAZASReducción de los preciosinternacionales del petróleo.

Si no se reducen los plazos en elproceso de revisiones, el A.C. sefirmará después de Diciembre de2016.

Sin un A.C. se pierdecompetitividad internacional y laeconomía se verá gravementeafectada.

Características del Acuerdo

Áreas que abarca el Acuerdo Comercial

1. Acceso a mercados (comercialización de bienes y servicios)

2. Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

3. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

4. Instrumentos de Defensa Comercial

5. Contratación Pública

6. Propiedad Intelectual

7. Indicaciones Geográficas

8. Soluciones de Diferencias

9. Comercio y Desarrollo Sostenible

Acceso a Mercados

Bienes Agrícolas

Exportación

Importación

Los productos incluidos en el A.C. ingresarán al

bloque europeo con

0% DE ARANCELES

Se incluyen 318 PRODUCTOS, los

cuales constituyen la oferta exportable real

del país

El banano recuperará

competitividad en el mercado europeo VÍA REDUCCIÓN PROGRESIVA DE

ARANCELES

Existe oportunidad para exportar

NUEVOS PRODUCTOS

ECUATORIANOS hacia la Unión

Europea

292 PRODUCTOS NO PAGARÁN

ARANCELES desde la entrada en

vigencia del A.C.

26 PRODUCTOS NO PAGARÁN

ARANCELES, vía aplicación de contingentes

Exportaciones de Bienes Agrícolas

Ecuador - U.E.

Tratamiento arancelario para los 292 productosagrícolas incluidos en el Acuerdo Comercial

� Estos productos accederán al mercado dela U.E. libre de aranceles desde la entradaen vigencia del Acuerdo.

� Entre estos productos tenemos: rosas, cafésoluble, aceite de palma, café, cacao,chocolates, frutas tropicales, vegetales,cereales y derivados, vegetales procesadosy preparados, jugos de frutas tropicales,mermeladas, pulpa de frutas, entre otros.

� Estos productos representarían aprox. US$800 millones en ingresos para el país, en elrubro agrícola (período 2010-2012).

� Varios productos de este segmento incluyenpequeños productores de la Costa y Sierra.

Peso de Pequeños Productores en relación con la Estructura Productiva Nacional

Fuente: Informe resultado final Unión Europea, PDF

Tratamiento arancelario para los 26 productos agrícolas incluidos en el Acuerdo Comercial

� Estos productos accederán al mercadode la U.E. con 0% de aranceles medianteaplicación de contingentes.

� En estos productos están consideradas:las cadenas de arroz, azúcar, maíz,panela, fécula de yuca (productossensibles de la U.E.).

� Algunos de estos productos involucranpequeños y medianos productoresagrícolas.

Fuente: Informe resultado final Unión Europea, PDF / Unión Europea, PDF

Tabla de Contingentes

ProductosContingente (Tm / Año)

Observaciones

Arroz 5.000Posibilidad de incremento del contingente se revisará

al final del 5to. año

Azúcar cruda y panela 15.000 Crecimiento del 3% anual

Azúcar refinada y productos con alto

contenido de azúcar10.000 Ninguna

Maíz duro y derivados como harina

37.000 Crecimiento del 3% anual

Fécula de yuca 3.000 Ninguna

Oportunidades para exportar nuevos productos a la U.E.

� Existe un grupo de productos que elEcuador no exporta a la U.E. actualmente

� Estudios y análisis permitirían diversificar laoferta exportable del país.

� Entre estos productos tenemos: quesosdesgravados totalmente entre 5 y 7 años,café descafeinado, café tostado, té verde,cereales procesados, aceite de girasol,embutidos de porcinos, chocolate blanco,tapioca, papas preparadas, agua mineral,leches edulcoradas, balanceados comoalimento para animales, entre otros.

Fuente: PROECUADOR

Productos potenciales ecuatorianos para la Unión Europea Marzo 2016

SUBPARTIDA DESCRIPCIÓN VALORACIÓN

0306.17 Los demás camarones y langostinos congelados Estrella

2101.11Extractos, esencias y concentrados a base decafé

Estrella

0603.11 Rosas Estrella

2009.89 Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto Estrella

0803.10 Plátanos (Plantains) Estrella

2008.91 Palmitos, preparados o conservados o conalcohol

Estrella

2401.20 Tabaco total o parcialmente desvenado odesnervado

Estrella

1511.10 Aceite de palma, en bruto Estrella

1605.21 Camarones, langostinos y demás decápodosnatantia en envases no herméticos

Estrella

4104.11 Cueros y pieles en estado húmedo, en plena florsin dividir o divididos

Estrella

SUBPARTIDA DESCRIPCIÓN VALORACIÓN

0304.87 Filetes congelados de atunes, listados o bonitosde vientre rayado

Estrella

0303.42 Atunes de aleta amarilla congelados Estrella

1513.21Aceites de palmiste o de babasu y susfracciones, en bruto

Estrella

5305.00 Coco, abacá, ramio y demás fibras textilesvegetales

Estrella

7108.13 Oro semilabrado, para uso no monetario Estrella

0303.57 Peces espada, congelados Estrella

6504.00 Sombreros y demás tocados, trenzados ofabricados por unión de bandas

Estrella

0803.90 Bananos frescos o secos Dilema

1801.00 Cacao en grano, entero o partido crudo o tostado Dilema

4421.90 Las demás manufacturas de madera Dilema

Fuente: PROECUADOR

Productos potenciales ecuatorianos para la Unión Europea Marzo 2016

Tratamiento arancelario para el Banano

� El arancel se reducirá en 5 años desde la entrada envigencia del Acuerdo Comercial (2016).

� En el 2020 se alcanzarán los 75 € por Tm.

� Los niveles de arancel ecuatorianos serán iguales a los quepagan los principales competidores a partir del 2019.

� Del 2016 al 2019 la reducción arancelaria será homogénea.

� La diferencia será de 1 € por Tm, respecto al arancel quepaga el banano de Colombia y Centroamérica. Equivale a0,01 ctv. de euro por caja.

� Durante los 4 primeros años, desde el 2016, se activará unasalvaguardia al sobrepasar los volúmenes de envío delproducto.

� Se asegura competitividad en el sector, que exporta a laU.E. alrededor de US $800 millones anuales.

Incremento de TM

Reducción de Arancel

Fuente: Informe Resultado final Unión Europea, PDF

Cuadro de aranceles comparativo del Banano

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

AñosAcuerdo

Ginebra/OMC (€/Tm)

Acuerdo Colombia - Centroamérica - U.E.

(€/Tm)

Acuerdo Ecuador (€/Tm)

2009 175 175

2010 148 145 148

2011 143 138 143

2012 136 131 136

2013 132 124 132

2014 132 117 132

2015 132 110 132

2016 127 103 104

2017 122 96 97

2018 117 89 90

2019 114 82 83

2020 114 75 75

Análisis Arancel - Euro/Tm

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

Canasta de desgravación

a 15 AÑOS

Canasta de desgravación

a 10 AÑOS

Canasta de desgravación

a 17 AÑOSSISTEMA ANDINO DE FRANJA DE

PRECIOS (SAFP)

EXCLUSIONES TOTALES de

productos

EXCLUSIONES PARCIALES de

productos

SALVAGUARDIASa productos

agropecuarios

Importación de Bienes Agrícolas Ecuador – U.E.

ProductosSensibles

� Salvaguardias agropecuarias: Incluye 13productos: queso con grados de humedad dehasta 63,5% y productos de economíacampesina como cebollas y fréjoles. Su vigenciaserá de 17 años para los quesos y 10 años paralos demás productos.

� Canasta de desgravación a 10 años: Incluyen128 subpartidas arancelarias: miel, vegetales,frutas, derivados de cereales, chocolates, entreotras.

� Canasta de desgravación a 15 años:Conformada por 4 subpartidas arancelarias:papas frescas; carne de porcinos, salada o ensalmuera, seca o ahumada; y piernas y trozosde pierna, de porcino preparadas o en conserva.Se otorgó un contingente de 800 Tm que secontabiliza conjuntamente con otras subpartidasarancelarias del ámbito porcinos.

� Canasta de desgravación a 17 años: Formada por 4 líneasarancelarias: quesos de pasta azul, semimaduros y maduroscon grados de humedad de hasta 63,5%. Aplica uncontingente libre de aranceles de 1.000 Tm., con crecimientode 50 Tm por año. La salvaguardia se activará al llegar al120% del contingente.

� Productos del Sistema Andino de Franja de Precios(SAFP): Considera 56 subpartidas arancelarias, lasconcesiones se realizaron sobre el componente fijo de lafranja. Entre los productos se incluyen: semillas oleaginosas,aceite de soya, aceite de maíz, aceite de girasol, entre otros.

� Exclusiones totales: Considera 93 subpartidas arancelariassobre las cuales no habrá compromiso de desgravaciónarancelaria: carnes y procesados de bovino, carnes yprocesados de aves, maíz y derivados, arroz y derivados,entre otros.

� Exclusiones parciales: Consideran 35 subpartidasarancelarias: cadenas de lácteos, vegetales como maízdulce y papas congeladas, embutidos cocidos de porcinos yalimentos para animales como balanceado. Se otorgócontingentes de importación sin compromiso de liberaciónarancelaria.

Contingentes para Exclusiones Parciales

Fuente: Informe resultado final Unión Europea, PDF / Unión Europea, PDF

ProductosContingente

(Tm) Observaciones

Leche en polvo y lacto - sueros 400

Incremento de 20 Tm anuales. Se aplicarán

aranceles al sobrepasar el contingente

Leche condensada y evaporada 600 Ninguna

Yogurt, queso de humedad superior a 63,5% pastas lácteas para untar, queso rallado y queso

fundido

500 Ninguna

Maiz dulce 300 Ninguna

Papas congladas 250 Ninguna

Preparaciones forrajeras y alimentos para perros y gatos

800 Ninguna

Balanceados 500 Ninguna

Los productos excluidos debido a su sensibilidad representanalrededor de:

60% del valor bruto de la producción agropecuaria del

país

40% del empleo

80% de los pequeños

productores

Importación de Bienes Agrícolas Ecuador – U.E.

Canasta de desgravación: INMEDIATA, 3,

5 y 7 AÑOS

Incluye 593 SUBPARTIDAS

ARANCELARIAS

Representan el62% DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS

LOS LICORES NO PAGARÁN ARANCELES

desde la entrada en vigencia del

A.C.

203 subpartidas,

tienen 0% ARANCEL NACIÓN MÁS FAVORECIDA

(NMF)

Productos No Sensibles

� Dentro de las 593 subpartidas, seincluyen productos como: animalesvivos, flores, vegetales, frutasfrescas, trigo, cebada, avena,aceite de oliva, cacao, café,diferentes clases de licores, entreotros.

� Entre 2010 - 2012 lasimportaciones de productos nosensibles desde la U.E. fueron deUS $65 millones.

� Esto representa el 8% de lasimportaciones totales del Ecuadoren este rubro.

� El 34% de estos productos, 203subpartidas, tienen 0% arancelNMF (Nación Más Favorecida) yrepresentan el 25% del total de lasimportaciones desde la UniónEuropea (US $16 millones).

� Los licores, producto estrella de laU.E., no pagarán aranceles desdeel inicio de vigencia del A.C.

� Estos constituyen el 27% de lasimportaciones de los no sensiblesdesde la U.E (US $18 millones)

Bienes No Agrícolas

Exportación

Importación

Acceso a Mercados

Exportaciones de Bienes industriales, Pesca y Acuacultura

Ecuador – U.E.

La oferta exportable de bienes

manufacturados ingresarán a la U.E.

con 0% DE ARANCELES

La oferta exportable del

sector pesquero y acuícola

ingresarán a la U.E. con 0% DE

ARANCELES

El A.C. incluye salvaguardias

para PROTECCIÓN

DE LA PRODUCCIÓN

NACIONAL

Se abren oportunidades para exportar productos

incluidos en el CAMBIO DE LA

MATRIZ PRODUCTIVA

Ecuador es el PRINCIPAL

PROVEEDOR DE BIENES DE PESCA Y ACUICULTURA al mercado de la U.E.

� Entre los bienes manufacturados tenemos:alimentos, confecciones, muebles de madera,manufacturas de plástico, entre otros.

� Entre los sectores que constituyen la matrizproductiva tenemos: plásticos, químicofarmacéutico, manufacturas de metal,electrodomésticos, máquinas, madera y papelindustrial, entre otros.

� El sector pesquero y acuícola ecuatorianoproyecta exportaciones por un monto superiora los US $1000 millones.

� El camarón eliminará el arancel del 3,6%desde la entrada en vigencia del acuerdo.

� La industria pesquera ecuatoriana sebeneficiará de un régimen de origen flexible, locual mejorará su competitividad.

El 76% de productos SE DESGRAVARÁN EN SU TOTALIDAD desde el inicio de

vigencia del AcuerdoEl 11% de los productos SE

DESGRAVARÁN GRADUALMENTE

EN 5 AÑOS

El 13% de los productos SE

DESGRAVARÁN GRADUALMENTE

ENTRE 7 Y 10 AÑOS

Automóviles y CKDs SE

DESGRAVARÁN EN 7 AÑOS

Se prohíbe la importación de

VEHÍCULOS FABRICADOS 2

AÑOS ANTES DE LA IMPORTACIÓN

Se prohíbe la importaciónde BIENES USADOS

Se prohíbe la importación de

VEHÍCULOS USADOS, MOTORES Y PARTES

DE MOTORES REMANOFACTURADOS

Las prohibiciones SE ANALIZARÁN DESPUÉS DE 5

AÑOS

Importaciones de Bienes industriales, Pesca y Acuacultura

Ecuador – U.E.

� Las importaciones desgravadas al 100%desde la entrada en vigencia del A.C.,incluyen: máquinas y aparatostecnológicos, aeronaves, artículos deortopedia, colorantes, fundiciones demetal, entre otros.

� Las importaciones desgravadas a 5años, incluyen: medicinas, maquinariasproducidas en el país y productos de lafundición de metal.

� Las importaciones desgravadas a 7años, incluyen: vehículos de pasajeros,baldosas, colorantes y materias primasplásticas.

� Las importaciones desgravadas a 10años, incluyen: bienes producidos en elpaís, especialmente de maquinaria,medicinas y otras fundiciones de metal.

Consideraciones Especiales

Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)

� Protección para el comercio deproductos de calidad entre ambosmercados.

� Garantizar reglamentos técnicos eimpedir la creación de obstáculoscomerciales.

� Establecer normas que generentransparencia para la implementación ycooperación en las diferentescategorías.

� Las Partes tienen derecho de aplicarmedidas para alcanzar objetivoslegítimos de política (protección de lasalud, seguridad humana, preservacióndel medio ambiente)

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

� Las Partes tienen libertad paraimplementar medidas que garanticenla calidad sanitaria y fitosanitaria delos productos antes de sucomercialización o exportación.

� La meta principal es proteger lasalud de personas, animales yvegetales, sin que estas representenun obstáculo al comercio.

� Los países se comprometen acolaborar para la correcta aplicacióndel Acuerdo sobre la Aplicación deMedidas Sanitarias y Fitosanitariasde la OMC.

Instrumentos de Defensa Comercial

� Se incluyen mecanismos multilaterales dedefensa comercial: salvaguardia multilateral,derechos antidumping y derechoscompensatorios a las subvenciones.

� Salvaguardia bilateral:� El Ecuador puede aplicarla hasta por 3

años sin pagar compensación.� Los demás socios andinos sólo la

podrán utilizar por 2 años.� Únicamente las industrias nacientes

ecuatorianas podrían ser protegidaspor este mecanismo.

� Acceso a cooperación para fortalecer lascapacidades productivas y las necesidadesde desarrollo del Ecuador.

� Salvaguardia para la balanza de pagos.

� Salvaguardia agrícola.

Servicios

� Los sectores negociados están relacionados conel cambio de la matriz productiva del Ecuador.

� Se requiere inversión extranjera para tecnologíay establecimiento de actividades de servicios.

� Entre los servicios incluidos tenemos: losprofesionales, telecomunicaciones, construccióny de ingeniería conexos, financieros,relacionados con el medio ambiente, transporte,salud, entre otros.

� Los servicios excluidos guardan relación con:políticas del Banco Central, seguridad social,servicios públicos y aquellas medidas que seadoptan por razones de seguridad moral opública.

� El Estado tiene la facultad de expedir normaspara correcto funcionamiento de los servicios.

Contratación Pública

� Los proveedores de las dos Partes intervendránen actividades de contratación pública sólocuando se considere necesaria su participación.

� El Ecuador negoció una lista positiva deservicios. Los otros países latinoamericanos sebasaron en una lista negativa.

� Servicios con lista positiva: servicios detransporte, telecomunicaciones, mantenimientoy reparación de maquinaria, hotelería (exceptoprovisión de alimentos y bebidas); servicios dedistribución de energía eléctrica, ambientales,entre otros.

� Entre los sectores sensibles tenemos:

� Servicios de ingeniería con duración de 15años luego de la vigencia de acuerdo.

� Servicios de publicidad con duración de 10años luego de la vigencia del acuerdo.

� Los programas de desagregacióntecnológica para obras de construcción ybienes por un porcentaje de hasta el 40%,tendrán una duración de cinco años.

� Se incluye cooperación para compartirinformación estadística y experiencias,capacitación y asistencia técnica paraparticipar en las licitaciones en Europa yfortalecimiento institucional.

� Las PYMES y AEPYS, así como losprogramas que tienen un impacto positivo yde inclusión económica han sido excluidosdel Acuerdo Comercial.

� Ecuador no está obligado a adquirir bieneso servicios europeos, a menos que laspropuestas sean convenientes para el país.

Contratación Pública

Propiedad Intelectual

� Ecuador puede hacer uso de diferentesmecanismos para proteger la salud pública,nutrición de la población, acceso a las medicinase impedir el abuso de estos derechos.

� El Acuerdo reconoce la trasferencia detecnología.

� Para derechos de autor y otros derechosrelacionados se reconoce:

� Protección de 70 años luego de la muertedel autor de la obra literaria.

� Protección de 70 años después de que laobra cinematográfica o audiovisual se hayapresentado al público.

� Protección de 50 años para los artistas,intérpretes o ejecutantes.

� Protección de 20 años por patentes parainvenciones

� Los Estados tienen derechos soberanossobre su biodiversidad y recursosnaturales.

� Datos de prueba para medicamentos yagroquímicos gozarán de 5 y 10 años deprotección, respectivamente.

� El país será beneficiado con una moratoriade 5 años a partir de la entrada en vigenciadel Acuerdo para cumplir con la disposiciónanterior.

Propiedad Intelectual

Indicaciones Geográficas (IGs)

� Existen normas compatibles con lalegislación interna de cada país.

� Ecuador puede solicitar protección de IGspara productos agrícolas.

� Cuando exista la normativa europea, el paíspuede solicitar cobertura de IGs para losproductos no agrícolas.

� Se concede exoneración mutua en el cobrode tasas relacionadas con el procedimientode registro, oposición y publicación de IGsincluidas en el Acuerdo.

� Las IGs mutuamente reconocidas gozaránde protección a partir de la fecha de iniciode la aplicación provisional del Acuerdo.

Solución de Diferencias

� Los actores serán exclusivamentelos países parte del Acuerdo sinintervención de órganos o tribunalesarbitrales internacionales ajenos,como el CIADI.

� Las instancias serán las siguientes:

� Consultas entre las partes ymediación del Comité deComercio.

� De no resolverse lacontroversia se convoca a unpanel compuesto por tresárbitros designados por laspartes.

� El fortalecimiento de los principios yderechos laborales, la promoción de laconservación, el uso sostenible de ladiversidad biológica, de los recursosnaturales y la reducción de lacontaminación, son los pilares para elcomercio y desarrollo sostenible de lasPartes.

� Se respeta, preserva, mantiene ypromueve los conocimientos,innovaciones y prácticas de lascomunidades indígenas y locales, asícomo los beneficios que estas generen.

� Es necesaria la cooperación de todos lospaíses para afrontar el fenómeno delcambio climático

Comercio y Desarrollo Sostenible

Diferencias entre el TLC y el Acuerdo Comercial

Fuente: Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad

Áreas TLC Acuerdo Comercial Ecu - UE

Períodos de desgravación arancelaria

Periodo cortos, 90 % de losproductos se desgravan encanasta inmediata

Peridos largos: 10, 15 y 17 años

Tratamiento para productos sensibles

No permite exclusionesPermite concesiones, mediante:exclusiones totales y parciales, SAFP ysalvaguardias

Restricciones no arancelarias

Limita su utilización a pocasmedidas.

Autoriza restricciones cuantitativas víaaplicación del Artículo XI del GATT/94,para circunstancias como: prevenir oremediar escacez de alimentos

Empresas comerciales de Estado

No permite el funcionamiento delas mismas

Permite su funcionamiento acorde a lasdisposiciones del GATT/94. Existencompromisos en materia de transparencia

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Establece disposiciones que van más alládel acuerdo MSF de la OMC, lo que facilita claridad en procedimientos y plazos en elcumplimiento

Solución de conflictos Se deben someter al tribunal dearbitraje de la CIADI

Los actores serán exclusivamente lospaíses parte del Acuerdo Comercial

ServiciosSe negocia sobre la base delistas negativas

Se negocia sobre la base de listaspositivas

Compras PúblicasSe negocian tratamientos especiales paralas MIPYMES en las listas respectivas