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ACUERDO DE ASOCIACION PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LAS VERSIONES INICIAL Y FINAL.

Calatayud 6 de noviembre de 2014

ANÁLISIS POR OBJETIVOS TEMÁTICOS

Para reforzar el análisis de disparidades se incluyen en el AA:1. Análisis cuantitativo2. Distancia a los objetivos de la Estrategia UE 20203. Impulso a la I+D+i en el PNR 20124. Análisis DAFO

6. Lecciones Aprendidas. Para exponer la experiencia de periodos anteriores en la gestión en este sector.

7. Lógica de Intervención. Explicar el paso del Diagnostico al DAFO y de este a las propuestas de intervención.

8. Mecanismos de Coordinación. Coordinación distintos fondos en el sector que se analiza.

9. Propuestas de intervención10. Prioridades de inversión y objetivos específicos11. Referencias y Fuentes

CAMBIOS EN EL TEXTO

Incorpora las conclusiones de la revisión del Sistema Español de Investigación e Innovación.

Se rehacen prácticamente los análisis de los OT 1, 2, 3, 8, 9 y 10. Se modifican el 4, 5 y 6.

Se rediseña en su totalidad el desarrollo urbano sostenible.Se modifica el apartado y se concretan los resultados

esperados de FSE y FEADER .Se elimina el apartado de cambio climático del principio

horizontal de desarrollo sostenible.Se modifica el contenido de Objetivo transversal Cambio

demográfico. Pirámide de edad y análisis de migraciones.Se refuerza el papel de las redes temáticas.Se explicita el seguimiento del marco de rendimiento.

ASIGNACIONES FINANCIERAS

Se ajusta la distribución por OT al formato oficial sin urbano.Se incluyen los movimientos de recursos entre PO regionales y

pluriregionales (CRECE)Se modifica la asignación FSE para AT y su distribución por

tipo de región.Se incorpora la dotación del FEMP y se distribuye por OT.Se incorporan las asignaciones FEADER por tipo de región. Se agrupa la contribución al cambio climático.Se incorporan las asignaciones FEADER por OT.Se incluyen valores de AT para el FSE.Se cumplimenta la aportación de los distintos fondos al

desarrollo local participativo.

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OT1 POTENCIAR LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA

INNOVACIÓN.

Comisión planteó la no financiación de infra-estructuras o equipamientos de I+D en las regiones más desarrolladas.El texto del AA para todos los tipos de regiones menciona: “la cofinanciación de proyectos de infraestructuras y de investigación básica y de frontera se limitará a los que cumplan las siguientes condiciones:1) estar incluidos en los ámbitos de especialización de la RIS3 nacional y/o regional;2) servir de "escalera para la excelencia";3) desarrollar ventajas competitivas y4) proporcionar un probado efecto socio-económico positivo en el estado/región.”

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OT1 POTENCIAR LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA

INNOVACIÓN.

Comisión planteó eliminar referencias a la investigación en defensa y propone excluir expresamente la industria militar.El texto del AA para todos los tipos de regiones menciona: ”Reto en seguridad y protección: se fomentarán actuaciones de I+D+i que permitan el desarrollo de un tejido empresarial en tecnologías aplicadas altamente competitivo a nivel internacional.”

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OT2 MEJORAR EL USO Y LA CALIDAD DE LAS TIC Y EL ACCESO A LAS

MISMAS.

Comisión planteó eliminar la referencia a redes rápidas e inferiores a 30Mbs. El texto del AA para todos los tipos de regiones menciona: ” las inversiones en el marco de los actuales Fondos EIE se centran principalmente en la extensión de banda ancha ultrarrápida, con la excepción de las zonas rurales, donde esta velocidad no es alcanzable al no disponer de la masa crítica necesaria que las haga atractivas para las compañías operadoras; por ello, en estas zonas con carácter excepcional y debidamente justificado, los Fondos EIE podrán actuar realizando intervenciones para contribuir con ello a lograr los objetivos de cobertura y uso establecidos en la Agenda Digital para Europa de 2020..”

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OT3 MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS

EMPRESAS.

Comisión planteó limitar la actuación en PYMES a IIFF. El texto del AA menciona: “se potenciará el uso de los IIFF para apoyar inversiones que sean financieramente viables y que no obtengan una financiación suficiente en el mercado…/… el apoyo directo a las PYME mediante subvenciones, en el caso del FEDER, deberá limitarse a inversiones destinadas a incentivar inversiones productivas que aporten valor añadido. Se deberá demostrar el efecto incentivador de la subvención en los términos establecidos en la normativa de Ayudas de Estado de manera que la inversión no pueda iniciarse antes de la solicitud de la ayuda. Como excepción se incluye el apoyo a la internacionalización de las PYME. ”

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OT3 MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS

EMPRESAS.

El capital circulante se financiará en los términos establecidos en el art. 37 (4) del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 y las guías que la Comisión publique a tal efecto.La asistencia directa a grandes empresas sólo se realizará en los casos contemplados en el artículo 3, apartado 1, letra b del Reglamento (UE) Nº 1301/2013 del FEDER. (Se elimina la referencia a la rentabilidad del 10%)Se podrán financiar con el FEDER sectores, actividades o agentes específicos siempre que estén contemplados en las correspondientes estrategias de especialización inteligente o si la selección de dichos ámbitos deriva de un análisis de su potencial de crecimiento y empleo. ”

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OT4 FAVORECER LA TRANSICIÓN A UNA ECONOMÍA BAJA EN CARBONO EN

TODOS LOS SECTORES.

Comisión planteó que la financiación de la eficiencia energética en edificios se haría con instrumentos financieros. El texto del AA menciona: “En el ámbito de la inversión en vivienda privada, los instrumentos financieros a los que se recurra deberán integrar plenamente el ahorro de costes y cumplir con las normas sobre ayudas de Estado. Se deberá establecer un calendario para reducir/sustituir un eventual componente de ayuda en el caso de esquemas de financiación de viviendas privadas antes de finales de 2017. Al respecto, se tendrá que llevar a cabo una evaluación ex-ante que servirá como base para definir la adecuada combinación de subvenciones y préstamos, así como el tipo de beneficiarios.

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TODOS LOS SECTORES.

Comisión planteó la financiación del sector residencial privado se atenderá de forma prioritaria a los grupos de población más desfavorecidos, ligados a la pobreza energética. El texto del AA menciona: “la Autoridad de Gestión podrá identificar grupos objetivo específicos o definir diferentes niveles de apoyo dependiendo de las características de estos grupos objetivo. Los programas operativos explorarán la definición de grupos objetivo en base a criterios de pobreza energética y en su caso priorizar el apoyo a este sector de la población.”

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TODOS LOS SECTORES.

Comisión planteó la movilidad urbana sostenible se limitará a los casos en los que exista un plan global . El texto del AA menciona: “Podrán cofinanciarse únicamente actuaciones que cumplan los siguientes requisitos: 1) que tengan como objetivo la reducción de gases de efecto

invernadero, con un impacto que pueda ser medido; 2) que se enmarquen en una estrategia o plan de movilidad

urbana (no se financiarán proyectos aislados no integrados en estas estrategias); y

3) que se lleven a cabo en ciudades o áreas funcionales urbanas, esto es, que tengan un carácter genuinamente urbano.”

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TODOS LOS SECTORES.

Comisión planteó en cualquier caso queda excluida la cofinanciación de vehículos. El texto del AA menciona: “El material rodante (eléctrico o no) a cofinanciar se limitará al transporte para servicios públicos y no es elegible para los particulares. Debe limitarse a los proveedores de transporte público que se encuentran bajo una obligación de servicio público. Por otra parte, la compra de material rodante debe llevarse a cabo de tal modo que garantice la rentabilidad y tras un análisis para identificar qué tipo de vehículo está cumpliendo mejor las rutas y las necesidades del operador”

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OT5 PROMOVER LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA PREVENCIÓN

Y GESTIÓN DE RIESGOS.

Comisión planteó que en este OT no es una prioridad la cofinanciación FEDER de infraestructuras básicas. El texto del AA no incluye limitaciones expresas a la financiación de infraestructuras:“…se contemplan, dentro de estos planes, inversiones en infraestructuras y redes de alerta temprana para la protección civil y emergencia” .“Medidas de restauración fluvial, a través de la ejecución de infraestructuras verdes …”“… la restauración de la cubierta vegetal protectora, así como, la construcción de infraestructuras de corrección hidrológica..”

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OT6 CONSERVAR Y PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER LA

EFICIENCIA DE LOS RECURSOS.

Comisión planteó que en este OT solo se incluirán las infraestructuras de suministro de agua en las regiones menos desarrolladas y en transición, una vez agotado el potencial de ahorro y de eficiencia en el uso del agua. El texto del AA menciona “En lo que se refiere a la eficiencia hídrica, abastecimiento de agua y regeneración y reutilización de aguas residuales, no se cofinanciarán con el FEDER infraestructuras básicas -que comporten inversiones físicas- en las regiones más desarrolladas, pero sí acciones cuyo objetivo sea sensibilizar y reducir la demanda (por ejemplo, acciones de sensibilización e información o de gestión/reducción de la demanda)”

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Comisión planteó solo EDARES en las regiones menos desarrolladas y en transición, si las inversiones están bien priorizadas y se garantiza un uso eficiente El texto del AA menciona “El FEDER podrá financiar las infraestructuras de saneamiento y depuración de aguas en las regiones menos desarrolladas, en transición y excepcionalmente en las nuevas regiones más desarrolladas e insulares, en este último caso siempre que haya una necesidad real de actuación justificada (en términos de crecimiento y empleo o criterios medioambientales), y estén bien priorizadas (por ejemplo en grandes aglomeraciones o en zonas sensibles).

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El texto del AA menciona:

En todo caso, estas inversiones en los distintos tipos de región deben ser siempre las necesarias para cumplir los hitos establecidos en la directiva de saneamiento y depuración de aguas residuales, se asegure un uso eficiente de la infraestructura (utilización razonable de capacidades nuevas o actualizadas, evitando el sobredimensionamiento) y se garantice la sostenibilidad financiera de la inversión

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Comisión planteó solo infraestructuras de gestión de residuos en las regiones menos desarrolladas y en transición, siempre que se dé prioridad a la prevención y el recicladoEl texto del AA menciona “En las regiones menos desarrolladas y en transición, se podrán financiar infraestructuras básicas de residuos siempre que se dé prioridad a la prevención y al reciclado. En las regiones más desarrolladas, el FEDER no intervendrá para financiar infraestructuras básicas (inversión física o equipos móviles) pero podrá financiar acciones de tipo inmaterial como información y sensibilización con objeto de reducir la producción de residuos y estimular el reciclaje.

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Comisión planteó biodiversidad, si queda demostrado el impacto sobre el desarrollo sostenible y que se trata de una prioridad en el Marco de Acción Prioritaria para las zonas Natura 2000; patrimonio natural y cultural, si queda demostrado el impacto sobre el desarrollo socioeconómico sostenible El texto del AA menciona “Las inversiones enfocadas a proteger y fomentar el patrimonio natural y cultural formarán parte, en general, de proyectos integrados a nivel local y regional. Aunque las infraestructuras turísticas y culturales de gran escala están excluidas, podrán financiarse acciones que contengan elementos de infraestructura a pequeña escala (de coste inferior a 5 millones de euros), como parte de una estrategia de desarrollo territorial.

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OT7 PROMOVER EL TRANSPORTE SOSTENIBLE Y ELIMINAR LOS

ESTRANGULAMIENTOS EN LA RED.

Comisión planteó no financiar infraestructuras ferroviarias de Alta Velocidad en regiones más desarrolladas, ni las carreteras, los puertos y los aeropuertos en ningún tipo de región.El texto del AA menciona “Las inversiones en estas prioridades tendrán lugar en las regiones menos desarrolladas y en transición. Con carácter excepcional y siempre que esté debidamente justificado, se podrán cofinanciar inversiones en regiones más desarrolladas en transporte de mercancías por ferrocarril a lo largo de corredores TEN-T con conexiones internacionales, así como aquellas actuaciones necesarias para fomentar la interoperabilidad, la intermodalidad y los nodos logísticos de mayor importancia estratégica.

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El texto del AA menciona:“Fuera de estos ámbitos, no se financiarán carreteras en las regiones más desarrolladas (excepto en Ceuta).Así, y con el fin de priorizar las intervenciones, el FEDER no cofinanciará carreteras locales, puertos de interés general o aeropuertos en cualquier tipo de región, excepto en casos individuales suficientemente justificados.”“la potenciación de las conexiones transfronterizas como los corredores ferroviarios del Mediterráneo y Atlántico y el eje Atlántico Vigo-La Coruña serán financiables en todas las regiones”,



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Comisión planteó que no deben ser objeto de cofinanciación por los fondos EIE las acciones urbanas integradas en áreas funcionales de menos de 50.000 habitantes, puesto que en estos casos no está asegurada la masa crítica mínima o la capacidad administrativa necesaria.El texto del AA menciona “el desarrollo urbano sostenible se llevará a cabo en ciudades o áreas urbanas funcionales de más de 20.000 habitantes que tengan capacidad administrativa suficiente para elaborar estrategias integradas, siempre que el número de áreas urbanas seleccionadas sea proporcional al presupuesto total asignado al Artículo 7 del FEDER teniendo en cuenta la tipología de región..

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CONDICIONALIDAD EX ANTE

Los Planes de Acción en lo que afecta al FEDER:Política de tarifas en materia de aguaPlanes Hidrológicos de Cuenca:

1. Planes Hidrológicos de Cuenca en Canarias : deben estar finalizados antes de junio de 2015.

2. Para todos los Planes Hidrológicos de Cuenca: Todos los Planes, tanto los pendientes del primer ciclo como los referidos al segundo ciclo, deberán ajustarse a las prescripciones contenidas en la DMA y demás disposiciones relevantes, de conformidad con la interpretación que de las mismas viene realizando el TJUE.

Aprobación formal del PITVIAdemás, cinco Planes de Acción para el FSE:.

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Los Planes de Acción en lo que afecta al FSE:Políticas activas de empleo: Aplicación de las políticas

activas del mercado de trabajo a la luz de las orientaciones para las políticas de empleo.

Modernización y refuerzo de las instituciones del mercado de trabajo a la luz de las orientaciones para las políticas de empleo.

Verificación de la existencia de una Estrategia de Envejecimiento Activo para aquellos programas operativos que programen prioridades de inversión relacionadas con el envejecimiento saludable y activo

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Verificación de la existencia de medidas relacionadas con la adaptación al cambio, que serán analizadas en el marco de los programas operativos que programen prioridades de inversión relacionadas con este ámbito, antes de diciembre de 2016.

Reforma universitaria: publicación de varios reales decretos para su desarrollo: Homologación de títulos extranjeros y correspondencia de los títulos pre-Bolonia a los nuevos títulos. Modificación del modelo de acreditación del profesorado. Evaluación de centros universitarios. Flexibilización de la duración de los Grados universitarios. Centros universitarios y acreditación institucional, etc...

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Muchas gracias por su atención

www.dgfc.sepg.minhap.gob.eswww.dgfc.sepg.minhap.gob.es

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EVALUACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ESPAÑOLA

9. OT8: Las políticas pasivas ordinarias del mercado laboral o las actividades que no están directamente relacionadas con la activación y mejora de la empleabilidad podrían ser objeto de financiación por el FSE siempre que se demuestre su vínculo con los objetivos principales del RDC. Los subsidios a la contratación pueden ser elegibles FSE siempre que no estén claramente dirigidas a grupos específicos de desempleados y estén orientados a mejorar la eficacia. Las acciones de información y sensibilización pueden ser objeto de financiación por el FSE siempre que estén directamente vinculadas a las actividades sustanciales del PO.

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9. OT9: Las transferencias sociales básicas como regímenes de renta mínima, sin vínculo directo con las medidas de activación, no serán objeto de cofinanciación por el FSE.Las inversiones en “desinstitucionalización” deben ser coherentes con las medidas del marco estratégico nacional de reducción de la pobreza, con vistas a la transición de una asistencia institucional a otra de ámbito local (orfanatos, salud mental, instituciones de discapacidad).

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9. OT10: Con justificación, podrían cofinanciarse por el FSE: medidas sin un impacto claro y cuantificado en la

reducción de la abandono escolar o en la mejora de la calidad del sistema educativo;

medidas en el sector de educación superior relacionadas con el sector productivo;

la cofinanciación de las tasas académicas debe limitarse sólo a los alumnos en situación de vulnerabilidad social;

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EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS EACS

General 5: En el caso de utilizar instrumentos financieros, la información sobre las medidas para garantizar que se cumplen las normas sobre ayudas estatales, es insuficiente. La base de datos nacional ("Base Nacional de Subvenciones") se limita a las subvenciones y no incluye los IIFF.No se proporciona información sobre el procedimiento seguido en caso de que la autoridad de gestión no tuviera éxito para garantizar la recuperación voluntaria. No hay ninguna mención a la posibilidad de recurrir a los tribunales nacionales y no hay una descripción del mecanismo para asegurar una recuperación efectiva y oportuna.

acuerdo de asociacion principales diferencias entre las versiones inicial y final. 1 calatayud 6 de...

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