MUNICIPIO EL RETIRO

PLAN DE DESARROLLO

MISAEL HERNANDO GARCÍA JURADO Alcalde MASORA Municipios Asociados del Altiplano del Oriente Antioqueño Asesor

PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPIO EL RETIRO AÑO 2001 – 2003

AUTORES:

MISAEL HERNANDO GARCÍA JURADO Alcalde Municipal

SANTIAGO ATEHORTÚA

SIERRA Coordinador

Proyectos Especiales

GERMÁN ANDRÉS BOTERO FERNÁNDEZ Director Ejecutivo MASORA

GLORIA ESTELA LÓPEZ LOPERA

Socióloga, Asesora MASORA

JORGE ALBERTO MÚNERA AGUDELO Ingeniero, Asesor MASORA

WILSON ENRIQUE LÓPEZ BEDOYA

Economista, Asesor Externo del Instituto para el Desarrollo de Antioquia

IDEA

El Retiro, 12 de mayo de 2001

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS HONORABLES CONCEJALES: Como todos ustedes saben, la Ley orgánica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de julio 15 de 1994, entrega a la Nación, las entidades territoriales y a los organismos públicos de todo orden, herramientas de estricto cumplimiento para planificar el desarrollo de su región, en un periodo de gobierno. El Plan de Desarrollo Municipal año 2001 – 2003, es el resultado de un proceso de concertación con las comunidades y con los actores que intervienen en cada uno de los sectores de inversión para lograr un adecuado y equilibrado progreso del Municipio; elaborado acorde con los lineamientos departamentales y revisado por Planeación Departamental, adoptando la metodología “MAPP” Método Altadir de Planificación Popular y teniendo en cuenta el PBOT, Plan de Básico de Ordenamiento Territorial, y la carta de navegación del Municipio, adoptada en el año de 1999 para los próximos diez años. Claramente consecuente con que el desarrollo óptimo de los municipios debe partir de la Unidad Regional. En este Plan se encuentra plasmado mí Programa de Gobierno “CON VISIÓN DE FUTURO” 2001 – 2003, el cual pretende posicionar nuestro Municipio como modelo de desarrollo para el oriente, con un alto grado de equilibrio social. Estamos dispuestos Honorable Concejales, entendiendo que los procesos de planeación no son estáticos, a recibir todas las sugerencias que a bien puedan aportar a este documento para el beneficio de la comunidad de El Retiro. MISAEL HERNANDO GARCÍA JURADO Alcalde Municipal

PROYECTO DE ACUERDO NÚMERO 07

“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2001 – 2003”

El Honorable Concejo Municipal de El Retiro en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que confiere el numeral 2º del artículo 313 de la Constitución política, el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y ajustado al Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT (Acuerdo 020 de 1999)

ACUERDA ARTÍCULO 1º ADOPCIÓN: Apruébase y adóptese el Plan de Desarrollo Municipal 2001 – 2003, para el Municipio de El Retiro cuyo texto es este.

CONTENIDO

PRESENTACIÓN 1 pág

INTRODUCCIÓN 2 pág

PRIMERA PARTE

MAPAS 2 pág

DIAGNÓSTICO 39 pág

1.1 Generalidades

1.2 Demografía

1.3 Organización Social y Comunitaria

1.4 Salud

1.5 Agropecuario

1.6 Educación

1.7 Cultura, Recreación y Deporte

1.8 Vivienda

1.9 Medio Ambiente

1.10 Vías y Transporte

1.11 Economía

1.12 Aptitud de usos del suelo

1.13 Servicios Públicos

1.14 Infraestructura y Espacio Público

1.15 Institucional.

OBJETIVOS 2 pág

2.1 General

2.2 Específicos

SEGUNDA PARTE

1. MISIÓN Y VISIÓN 1 pág

1.1 Misión

1.2 Visión

2. PRINCIPIOS 1 pág

3. MARCO NORMATIVO 2 pág

PROYECTOS PUNTUALES 1 pág

ESTRATEGIAS 8 pág

Estrategia de Desarrollo a la Luz de una Política Social

Estrategia de Desarrollo de Género

Estrategia de Desarrollo Económico

Estrategia de Desarrollo territorial y Habitabilidad

Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Agropuecuario

Estrategia de Desarrollo para la Sostenibilidad Ambiental

Estrategia Integral de Salud

TERCERA PARTE

DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA MAPP

SEGÚN PROBLEMÁTICAS DETECTADAS

1. METODOLOGÍA 2 pág

2. ESTADÍSTICAS 4 pág

3. FORMATOS POR PROBLEMÁTICAS 80 pág

q Insuficientes alternativas para incentivar la recreación el deporte y la cultura.

q Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y

secundaria en el Municipio.

q Carencia de compromiso institucional y ciudadano con

el desarrollo humano integral de los pobladores

q Bajo reconocimiento de la importancia del sector

agropecuario en el Municipio.

q Carencia de una política estructurada que permita liderar y

dirigir los programas de salud en el Municipio.

q Insuficiencia de recursos para la inve rsión en el Municipio.

q Altos índices de desempleo en la población del Municipio.

q Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio.

q Insuficiencia en los procesos encaminadas a la habitabilidad integral de los

Pobladores del municipio.

q Inadecuado manejo del medio ambiente y de los recursos naturales.

q Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el Municipio.

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROL

UMATA

LOS MEDIOS _Solicitan sea llevado las señales de T.V. y emisora Tequendamita F.M.

-Seguridad para las ventanas. -Terminación de la cancha de básquet. -Asegurar las lámparas. -Adecuar terreno para cancha de fútbol. -Enmallado placa polideportiva. -Construcción de una caseta comunal. -Piden colaboración con la JAC en las obras que se adelanten en las veredas. -Mejoramiento vivienda, caminos. -Construcción pozos sépticos. -Construcción acueducto.

-Solicitan fortalecimiento de los grupos asociativos y apoyo por parte de la Administración a las iniciativas de la comunidad. -Comercialización de productos.

SANTA ELENA

-Transporte urbano (CMSB) para los estudiantes que viven en los predios cerca al puente. -Caso especial Martha Upegui.

-Manifiestan la necesidad de un alcantarillado para la vereda y así evitar los malos olores. -Solicitan una caseta comunal y parques recreativos. -Contratar con la JAC para mantenimiento de las vías. -Mayor cobertura del acueducto. -Manejo de servidumbres y apoyo jurídico para el desarrollo de programas de saneamiento básico. -Necesitan de Alumbrado Público. -Mejoramiento de vivienda. -Enmallado Planta Tratamiento.

-Llevar a la vereda los programas de gallineros comunitarios. -Programas asociativos para la producción agrícola.-Capacitación a grupos asociativos en administración de los procesos productivos.

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROL

UMATA

CARRIZALES PARTE BAJA

-Gestionar la consecución de los títulos de propiedad de bienes inmuebles. -Analizar el estudio realizado por parte del D APARD en lo que se refiere a la reubicación viviendas. -Necesitan estratificación para el pago de servicios públicos. Tratar de reubicar en la misma zona. -Buscar concepto por parte de un especialista en el tema (Geólogo).

-Construcción y mejoramiento de vivienda. -El alumbrado público debe ser realizado por par te de DEVIMEC. -Construcción puente peatonal sector escuela de los Salados.

-Desean que el programa de gallineros comunitarios sea ampliado, también los criaderos de pollos.

DON DIEGO

-Solicitan programas de generación de empleo (mirar caso de la Floristería ubicada en la misma vereda pues no tiene en cuenta la mano de obra del sector). -Gestionar la realización de talleres para mujer cabeza de familia que permitan la creación de una Cooperativa. -Llevar a cabo la entrega de las obras del Acueducto y la merced de aguas. -Impulsar programas de vivienda de Interés Social y analizar la adecuación del suelo, sector Gilberto Cantaleta.

-Quieren se revise todos las tareas pendientes en la escuela especialmente: Restaurante, cocina y salón de materiales. -Solicitaron la construcción de una capilla o salón comunal. -Ampliación de la Unidad Deportiva. -Necesitan mejoramiento de vivienda. -Solicitan el arreglo de varias lámparas del alumbrado público que están dañadas. -Solicitan se coloque una especie de caseta en Don Diego para las personas esperar los buses. -Necesitan apoyo para mejorar la cobertura y calidad del Acueducto. -Iluminación para la parte de atrás de la escuela. -Revisar y arreglar chapas de las puertas de la escuela. -Organizar la malla de la entrada y pegarla al piso para mayor seguridad. -Solicitan la colocación de canoas en la parte de atrás de la escuela para evitar humedades. (Talud)

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROL

UMATA

-Se debe dar tratamiento al muro que da a la vía. -Revisar techos debido a que hay muchas goteras y además los baños.

-Se les suministre pintura de colores para hacer juegos en el patio de la escuela. -Construcción de un aula. Pintura para la parte de afuera de la escuela y salones. -Mejora la calidad de las construcciones iniciadas por parte de la Administración. -Parcheo eléctrico para las veredas. -Construcción de pozos sépticos. -Atención al problema que se presenta al borde de la quebrada. -Necesitan darle un manejo al río, pues se crece y genera riesgo a las viviendas. (Sector Cantaleta)

PUENTE PELAEZ

-Solicitan para el día de la entrega de la escuela se invite a los ingenieros para solucionar dudas e inquietudes de la comunidad, con respecto alas obras realizadas. -Mirar posibilidad y gestionar la colocación de telefonía rural en las casas.

-Solicitan ayuda para la construcción de viviendas (ellos darían una parte y la Administración la otra). Sistema de autoconstrucción de vivienda. -Necesitan mejoramiento de vivienda (mirar proyecto). -Construcción de una caseta comunal.

-Necesitan más apoyo para parte de la UMATA. -Solicitan cursos de capacitación por parte de la Umata.

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROL

UMATA

LA LUZ -Tratar de solucionar el problema de desempleo. -Conformación de grupos asociativos que generen ingresos a la comunidad. -Reactivar el acuerdo de generación de empleo. -Capacitación para el empleo y estudio para el desarrollo de la comunidad. -Consecución de un teléfono rural.

-Continuación de la vía a Versalles. -Solicitan Mejoramiento de vivienda. -Se necesita electrificación y saneamiento básico rural. -Construcción de una caseta comunal. -Mantenimiento de la vía y arreglo de puntos críticos en ella. -Pintura para la escuela. -Dotar a la escuela de guadañadora, para el mantenimiento. -Acueducto veredal. -Necesitan mantenimiento en varios caminos de herradura. -Construcción de un techo para la protección de la imagen de la virgen.

-Implementación del programa de gallineros comunitarios y de parcelas de aguacates. -Comercialización de productos del campo. -Creación de bosques piscícolas.-Parcelas para la siembra de maíz.

EL BARCINO

-Presencia del programa PAB en la Vereda. -Que las reuniones o programas en el pueblo se organicen temprano. -Solicitan que se garantice el transporte los lunes hasta la vereda. -Tiene necesidad que en el Banco Agrario se preste atención en el Banco Agrario los sábados y los domingos.

-Se necesita un muro de contención a la entrada de la escuela. -En las viviendas de los señores Clara Ramírez Y Manuel Ospina, necesitan se instale el servicio de agua. -Arreglo de la escuela, la placa polideportiva y el corredor. -Mejoramiento de vivienda (16 viviendas). -Construcción de pozos sépticos. -Construcción de una caseta comunal. -Mantenimiento de vías y carreteras de herradura: La Luz, Los Medios, Versalles, Cuatro esquinas y Montebello. -Explotación y limpieza de vías para generar empleo. -Reparación de lámparas y luminarias (carretera y escuela).

-Solicitan asistencia técnica para el manejo de la huerta casera y escolar.-Dotación de herramientas para la huerta comunitaria.

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROl

UMATA

-Pintura en general para la escuela y para la puerta de entrada. -Mantenimiento del parque infantil. -Mejorar la unidad sanitaria, hay varios dañados. -Revisar los desagües de la escuela pues generan perjuicios a los vecinos. -Arreglar cuneta Melliza que genera perjuicio al Alfonso y a la carretera. -Puertas para la Unidad Sanitaria e iluminación. -Arreglar las ventanas de los salones

CARRIZALES PARTE ALTA

-Estudiar que se plantea hacer en San Sebastián la Castellana. (Concejal Carlos Mario). -Invitar a los Concejales a las visitas.

-Construcción de una cancha de tejo y una de Fútbol. -Arreglar y acondicionar la enmallado. -Reconstruir y encerrar el parque infantil. -Colocar una reja en el desagüe. -Necesitan un salón Comunal. -Gestionar para la realización de un estudio que permita desafectar la zona de alto riesgo. -Realizar estudio para una posible ampliación de la escuela. -Mejoramiento de vivienda. -Construcción de un camino peatonal en la entrada a la escuela. -Mantenimiento alumbrado público. -Construcción de pozos sépticos. -Acueducto y alcantarillado. -Ampliación de la Unidad Sanitaria de la escuela. -Arreglo de las chapas de algunas puertas en la Escuela. -Necesitan se les suministre Tornillos, tuercas para el arreglo de escritorios también candados y brochas. -Arreglo de bisagras de ventanas y estantes de la escuela. -Suministro de Pintura para estantes (colores Primarios) y tableros (verde), -Donación de una repisa para el preescolar.

-Desean una visita por parte los funcionarios a la vereda. -Creación de unagranja integral, asesoría y asistencia técnica.-Conformación y capacitación de grupos asociativos.-Galpones de gallinas ponedoras y pollos de engorde.-Quieren tener en la vereda cultivos de plantas medicinales y ornamentales.-Explotación de la leche de Cabra.-Creación de un lombricultivo.(aprovechas desechos orgánicos). -Protección de la Zona de San Sebastián la Castellana, Guardabosques de la misma zona (capacitar).

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROL

UMATA

EL CARMEN PARTE ALTA

-Construcción de varias Casetas que permitan la realización de actividades de turismo y descanso.

LA AMAPOLA

-Implementar programas de generación de empleo (se presenta falta de alimentos en las familias debido al desempleo). -Que las obras a adelantar en la vereda se contrate con la comunidad.

-Arreglo de la cancha. -Construcción de una obra para evitar las inundaciones en la escuela. -Mejoramiento de vivienda rural. -Construcción de vivienda financiada, autoconstrucción- -Saneamiento básico rural. -Construcción de pozos sépticos. -Mantenimiento de vías carreteables con personas de la comunidad. -Construcción de una carretera por el camino viejo, sector pinares. (Marta Calle, La Palma).

-Seguir con los programas de la UMATA en ganadería e intensificar en el área agrario.

NAZARETH

-Solicitan posibilidad de que la administración brinde atención los domingos. -Atención del Banco Agrario los domingos. -Solicitan que el señor Alcalde escuche a los Presidentes de las JAC. -Solicitan que los trabajos sean contratados con el personal de la comunidad con el fin de dar empleo y así posibilitar el ingresos económicos a las familias. -Control a casas que venden en el municipio productos agropecuarios. -Control de precios y calidad. -Manifiestan la necesidad de teléfonos para la vereda tanto Amigo como para la escuela

-Iluminación para la cancha, la caseta y la unidad sanitaria. -Maquinaria para el sector de Pantalio y Nazareth. -Mejoramiento de vivienda. -Mantenimiento de vías. -Parcheo Eléctrico -Cambiar luminarias dañadas. -Mantenimiento de caminos que están muy abandonados. -Enmallado de la escuela. -Construcción de pozos sépticos.

-Continuidad con los programas que se viene desarrollando en la vereda. -Realización de un estudio de suelos para la siembra de granadillas. -Garantizar la comercialización de los productos.

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROL

UMATA

PANTALIO -Fomentar la creación de

microempresas para

generar empleo.

-Concientizar a los empresarios de la región para que se utilice la mano de obra del mismo sector. -Posibilitar la exportación de los productos fabricados en el municipio. -Brindar con las autoridades competentes seguridad y tranquilidad ciudadana. -Préstamos FONDESER. -Canalizar todo por intermedio de J.A.C. -Pago del lote de la antena.

-Solución y Mejoramiento de vivienda. -Colaboración con el transporte para el traslado de la mora. -Ampliación del acueducto. -Bombeo d e agua a varias residencias. -Instalación transformador que no está en servicio. -Mantenimiento de la vía y los caminos. –Construcción caseta comunal.

-Proyecto asopromora. -Continuar con los programas asociativos. -Préstamos agroprcuarios. -Disponibilidad del veterinario. -Apoyo a gallineros comunitarios. -Capacitación en manejo de gallineros, caprino y huertas comunitarias.

CARRIZALES SECTOR CORINTO

-Canalizar to do por intermedio de la J.A.C. Brindar con las autoridades competentes seguridad y tranquilidad ciudadana.

-Mejoramiento de vivienda.

-Construcción salón comunal.

-Iluminación pública.

-Mejoramiento y construcción de sépticos pozos. -Construcción del acueducto y alcantarillado

-Programas agropecuarios como los gallineros comunitarios.

PANTANILLO -Velar por la seguridad de toda la población. -Canalizar los proyectos y

-Construcción caseta comunal -Mantenimiento de las vías. -Construcción restaurante escolar.

-Formación de grupos asociativos, huertas para reforzar.

demás con la J.A.C. -Capacitación para el empleo. -Emplear personal de la vereda en las obras a realizar.

-Alumbrado público. -Construcción pozos sépticos. -Mejoramiento d e vivienda

-Incrementar programas agropecuarios. -Presencia del veterinario

CUARTA PARTE

PROGRAMACIÓN FINANCIERA

1. POLÍTICA DE GASTO 12 pág

2. POLÍTICA DE INGRESO 7 pág

3. PLAN FINANCIERO 2 pág

4. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1 pág

5. SERVICIOS PERSONALES 4 pág

6. PAGOS POR DEUDA PÚBLICA 1 pág

7. PLAN PURIANUAL PLURIANUAL 24 pág

q Plan piso

q Plan techo

QUINTA PARTE

BIBLIOGRAFÍA 1 pág

SEXTA PARTE

GLOSARIO 2 pág

SÉPTIMA PARTE

ANEXOS 39 pág

PLANCHAS 2 pág

1. Taller de Planeación Participativa.

2. Resultado del Taller de Planeación Participativa

3. Listado de participantes al taller

4. Resumen diagnóstico con las Juntas de Acción Comunal y comunidad en general.

5. Cuadro con: Veredas, fechas y número de participantes a las reuniones de diagnóstico

con las JAC.

6. Plancha sistematizada de información del PBOT, Plan de Gobierno, demandas de la

comunidad y banco de proyectos.

7. Ordenanza No 29 de diciembre 4 de 1997.

ARTÍCULO 2º OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del presupuesto, plan

financiero y plan plurianual de inversiones “p iso”, así como todas las acciones planteadas,

se ceñirán estrictamente a lo proyectado en el Plan de Desarrollo Municipal lo mismo

ocurrirá con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo

Municipal y esten relacionados con la materia de que trata el presente acuerdo.

ARTÍCULO 3º VIGENCIA: El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en el Honorable Concejo Municipal de El Retiro, Antioquia, en su periodo de

sesiones ordinarias a los del (2001), después de haber sido estudiado, discutido y

aprobado en plenaria de diferentes fechas .

ROBERTO CASTAÑO BUITRAGO MARISOL CASTAÑEDA RAMÍREZ

Presidente Secretaria

PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPIO DE EL RETIRO

PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo del Municipio El Retiro año 2001 – 2003, obedece a la filosofía del plan de gobierno

“Con Visión de Futuro”, en el cual se tiene el conocimiento de la problemática sufrida por el Municipio en las

últimas décadas y en la actualidad.

Partiendo de la premisa que el Oriente Antioqueño y Antioquia serán para el siglo XXI, año 2020, la mejor

esquina de América, justa, emprendedora, pacifica, educada y en armonía con el medio ambiente, se

desprende que el contenido macro del Plan de Desarrollo 2001 - 2003 para el Municipio El Retiro, está

fundamentado en escenarios futuros posibles y además necesarios, para lograr el progreso de nuestra

sociedad y como un l egado a las generaciones futuras.

MISAEL HERNANDO GARCÍA JURADO Alcalde Municipal

INTRODUCCIÓN

Desde la reforma de descentralización administrativa en la década de los 80, la posterior Constitución

Política de Colombia de 1991, la Ley 388 y las demás disposiciones legales, les brindó a los municipios la

autonomía para atender directamente las demandas de los pobladores de su territorio y definió un conjunto

de responsabilidades orientadas especialmente a la visión social de desarrollo territorial. La visión social

implica que se planee en los municipios a la luz de una política social que recoja las iniciativas y

perspectivas de los diferentes grupos comunitarios; en ésta medida, el Plan de Desarrollo atenderá cuatro

ámbitos básicos en materia social: La generación de empleo y mejoramiento de ingresos; hábitat, políticas

de vivienda y servicios públicos; cobertura y calidad en los servicios; y por último, la acumulación y

fortalecimiento del capital social con énfasis en la promoción de género.

La planeación entonces se convierte en una herramienta democrática, donde todas las personas sin

distinción económica, racial o de género pueden participar a partir de la identificación de una visión

compartida de desarrollo a largo plazo, de futuro, construida colectivamente y de una forma integradora, es

decir, que se tengan presentes todos los sectores que hacen parte del desarrollo.

Cuando las personas que habitan un territorio comienzan a planear el futuro, lo hacen desde lo que se

puede llam ar los escenarios futuros y deseados, esos sueños que todos tenemos y que esperamos se

hagan realidad; en los sueños deben converger varias visiones, por un lado la espacialidad, que se refiere a

cómo queremos vernos en unos años, y por otro, lo relativo a lo social.

Esto es aún más importante porque está relacionado en cómo queremos ser y estar en ese mismo tiempo;

se busca entonces en el Municipio de El Retiro, el complemento y la integralidad que debe existir entre lo

físico y lo social, entre el es pacio y las personas, entre el paisaje y las dinámicas colectivas.

Vista desde la óptica de éste importante Municipio del oriente Antioqueño, la planeación exige una

perspectiva futurista del desarrollo, un desarrollo que tiene que ser más que un simple crecimiento; todos

los actores que hacen parte de un territorio pueden crecer de manera satisfactoria, acelerada y hasta

productiva, pero eso solamente no es lo que garantiza un futuro mejor. Podemos crecer en muchos

aspectos de manera individual o aislada y obtener logros, sin embargo, si se concibe la planeación como un

proceso continuo, sostenible e integrador de todos los individuos, sectores e intereses, se tendrá un

proyecto común orientado al beneficio de todos.

Mapa General - Municipio El Retiro Por UEF - Unidades Espaciales de Funcionamiento

Mapa de la zona Urbana - Municipio El Retiro

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE EL RETIRO

1.1 GENERALIDADES

La localidad de El Retiro fundada en 1.790 y erigido Municipio en 1814. Tiene una extensión de 244 Kms2,

de los cuales 28 están en clima medio y 216 en clima frío; dista de Medellín 33 Km. La cabecera se

encuentra ubicada a 2.175 Mt sobre el nivel del mar y tiene una temperatura media de 16 °C.

Se calcula la población de El Retiro en 17.349 según la estadística proyectada por el DANE a 30 de junio

de 2001.

El Retiro limita con Envigado, Rionegro, la Ceja, Montebello y Caldas. Así:

"Con Envigado: De la cordillera Santa Isabel, dejando esta y siguiendo la de San Luis, hasta el alto de

Chinguí; de aquí siguiendo una cuchilla que divide las fincas de San Emigdio y San Sebastián, hasta una

cañada que divide las mismas fincas, y siguiendo esta hasta la quebrada de Las Palmas; de esta hasta el

alto de Las Gradas; de aquí, a buscar el alto de Carrizales; de aquí al alto de la Montaña; de aquí al paso de

la quebrada de D. Antonio, en el camino que gira de Envigado para Rionegro; camino arriba hasta el Alto

del Tablazo, límite con Rionegro; de aquí por toda la coordillera al alto de Providente; de aquí por una ceja

al río pantanillo; este abajo hasta donde le cae la quebrada Piedrasblancas; por esta, hasta su nacimiento;

de allí, por la cordillera en línea recta al cerro Corcovado; de aquí lindando con La Ceja por toda la cordillera

al alto del Silencio; de aquí, al alto del Helechal; de aquí, al tigre, en el camino que gira de La Ceja a

Montebello; camino abajo hasta el puente del Poleal, en el arroyo La Miel; este arriba, hasta donde le cae la

quebrada La Honda; por esta hasta su nacimiento, y de aquí en línea recta a la quiebra de La Honda, en el

camino que gira de El Retiro para Santa Bárbara y Fredonia; de aquí, por todo el camino al alto de San

Antonio, y de allí al de Santa Isabel, punto de partida".1

Adicionalmente existe La Ordenanza No. 29 de diciembre 4 de 1997, por medio de la cual se precisan los

límites intermunicipales entre El Retiro y Envigado, el resto de los limites municipales, están sometidos al

curato (ver anexo No. 6).

Las Alturas más sobresalientes sobre el brazo central de la cordillera de los Andes son los altos de Las

Palmas, El Corcovado, El Tablazo, Barcino, San Antonio, San Miguel y Santa Isabel2. Las principales

fuentes hidrográficas son el Río Pantanillo y la Quebrada La Agudelo.

1 Según Ordenanza Departamantal No. 5 de julio 23 de 1892 2 Tomado de Libro: Colección Estudios de Localidades El Retiro CORNARE – INER Universidad de Antioquia.

Según el PBOT, El Retiro no cuenta con corregimientos, tiene veinte veredas, las cuales, de acuerdo con

la ubicación climática y con el desarrollo económico de la población, son clasificadas como veredas

agrícolas, turísticas, de parcelaciones, de recreo o mixtas.

1.1.1 Perímetro Urbano:

Está compuesto por la extensión del territorio ubicado entre las riveras del río Pantanillo y la Quebrada la

Agudelo, hasta el sector del cementerio y de la unidad deportiva del barrio Riberas del Retiro, pasando por

detrás del barrio El Plan y Chapineros, expandiéndose hacía la salida a Pantanillo, sector San Rafael y

sector Alto del cause y la Canoa. Ver PBOT plano total perímetro urbano.

1.1.2 Perímetro Rural

Al norte del Municipio se encuentran las veredas de Carrizales, Corinto san Sebastian la Castellana, los Salad os, Normandía y los sectores de la Fe, Fizebad; Al Oriente están las veredas de Don Diego, El Portento, El Chuscal, Lejos del Nido y Pantanillo; Al sur las veredas de la Amapola, Pantalio, Tabacal, Nazareth, Puente Peláez, Los Medios, el Barcino parte baja, y la Luz; y al Occidente las veredas de Barcino parte Alta, La Honda, La Hondita y El Carmen.

1.1.3 Unidades Espaciales de Funcionamiento - UEF

Adicional a la división urbana y rural, existe una sectorización consagrada en el PBOT que divide

territorialmente el Municipio en las unidades espaciales de funcionamiento UEF que consiste en la

agrupación de veredas del mismo sector teniendo en cuenta los servicios, topografía, economía, entre otros,

que búsca un desarrollo armónico para las regiones. Entre las UEF planteadas por el PBOT., están: Los

Salados, La Honda, El Chuscal y Nazareth.

Las veredas están clasificadas según su categoría en Centro Rural de Primer Orden, Especial, Básico o

Veredal; de esta manera cada vereda tiene un centro básico y cada UEF tiene un centro de servicios más

especializado.

1.1.4 Principales celebraciones:

q Encuentro Nacional de Bandas.

q Retreta Mensual de La Banda.

q Encuentros de Duetos.

q Encuentro de dulzainas.

q Fiesta de Negritos

q Festival de la Trova

q Festival de Teatro

q Encuentro de Danzas

q Fiestas Patronales

q Semana Santa, entre otras.

q

1.2 DEMOGRAFÍA

El Municipio de El Retiro cuenta con una población de 17.349 habitantes distribuidos de la siguiente

manera: El 59% en la zona rural con 10.201 y el 41% en la zona urbana con 7.148 personas; es mayor la

población femenina que masculina con 9.013 y 8.336 respectivamente; los pobladores están agrupados en

4.821 familias de las cuales 2.446 residen en la cabecera del Municipio y 2.375 en la zona rural y la

distribución de la población por grupos etáreos es la siguiente: (Ver Gráfico 1.1., Cuadro 1.1 y Gráfico 1.2)

Gráfico 1.1

Distribución de la población por grupos etáreos y sexo

EDAD – TOTAL HOMBRES MUJERES

N Ú M E R O D E F A M I L I A S

2 4 4 6

2 3 7 5

4 8 2 1

S E C T O RR U R A L

S E C T O RU R B A N O

T O T A LF A M I L I A S

AÑOS

0 409 209 200

1 a 4 1527 772 755

5 a 9 1928 973 955

10 a 14 2029 1052 977

15 a 19 1765 884 881

20 a 24 1452 705 747

25 a 29 1244 582 662

30 a 34 1284 601 683

35 a 39 1259 592 667

40 a 44 1081 500 581

45 a 49 888 407 481

50 a 54 697 311 386

55 a 59 507 252 282

60 y más 1279 523 756

TOTAL 17349 8336 9013

Cuadro 1.1Fuente: DANE Proyección a junio 30 de 2001

3723 5290 3425 4911

17349

MUJERES SECTORURBANO

MUJERES SECTORRURAL

HOMBRES SECTORURBANO

HOMBRES SECTORRURAL

POBLACION TOTAL

S1

POBLACION ACTUAL EN EL MUNICIPIO DE EL RETIRO

El nivel de vida de la población del Municipio puede catalogarse como bueno, El Retiro cuenta con

significativas ventajas comparativas, a su interior goza de manera aceptable con todos los servicios

individuales y colectivos, la cercanía con la Ciudad de Medellín donde los pobladores pueden

acceder a servicios de mayor categoría , igualmente los habitantes tienen una relación dinámica y

armónica con los Municipios vecinos como La Ceja y Rionegro, que hacen parte de la región del

Oriente donde también acceden a servicios y bienestar. La mayoría de la población de El Retiro, el

55% está clasificada en niveles III y IV, personas que tienen resuelta en un alto nivel, las

necesidades básicas e inclusive algunas de índole secundaria, adicionalmente con el 10% que están

en niveles V y VI. No obstante, el desarrollo social del Municipio requiere especial atención en

asuntos donde se apoye a la comunidad por razón de la edad, condiciones físicas o síquicas,

económicas y de sexo; existen falencias en la asesoría y el acompañamiento a la base social

organizada formal o informalmente para que desempeñen el compromiso ciudadano en el desarrollo

integral de El Retiro; también se ha restado importancia al bajo sentido de pertenencia y desarraigo

de los Guarceños con el Municipio, lo que evidencia la poca identidad de los habitantes con el

entorno inmediato y con los semejantes con quienes comparten la dinámica cotidia na de la vida.

Gráfico 1.2 Fuente: DANE Proyección a junio 30 de 2001

1.3 ORGANIZACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA

Desde la Constitución política de Colombia en 1991 se acentuó la participación comunitaria y

ciudadana en todas las dinámicas del desarrollo, es a partir de allí donde se le imprime valor a las

acciones colectivas o individuales que los ciudadanos realizan en busca de mejorar condiciones de

vida y de solucionar las problemáticas que afectan el bienestar de los pobladores.

En El Retiro existen aproximadamente 40 organizaciones 3 comunitarias que cubren con su radio de

acción tanto el sector urbano como el rural, en algunas de ellas se evidencian falencias como la baja

participación ciudadana, la falta de capacitación, la poca madurez política y convicción a la hora de

participar en la toma de decisiones, igualmente el deficiente sentido de pertenencia.

La organización comunitaria de más presencia en el Municipio son las Juntas de Acción Comunal –

JAC de las cuales existe prácticamente una para cada vereda y para el casco urbano, caso Barrio El

Plan, las tradicionales JAC son organizaciones que cuentan con una estructura interna bien definida

y con personería jurídica, fortalezas que son el resultado del trabajo conjunto del Municipio y La

Secretaría de Desarrollo de la Comunidad Departamental.

Sin embargo, no es suficiente con la existencia de las JAC, es importante también que éstas

cumplan su papel participativo y de proyección como representantes de un colectivo tan amplio

como son los pobladores de las veredas de El Retiro, razón por la cual, también es necesario tener

presente a las otras organizaciones del Municipio que están conformadas o en proceso de

conformación, las organizaciones con presencia en el sector rural son:

§ JAC Vereda Pantalio § JAC Vereda Santa Elena § JAC Vereda Puente Peláez § JAC Vereda Nazareth Alto § JACVereda Nazareth Bajo § JAC Vereda El Barcino § JAC Vereda La Luz § JAC Vereda La Amapola § JAC Vereda Pantanillo § JAC Vereda El Carmen Alto § JAC Vereda El Carmen Bajo § JAC Vereda Lejos del Nido § JAC Vereda El Chuscal § JAC Vereda Don Diego

Entre las organizaciones del sector urbano se encuentran:

§ JAC Barrio El Plan § Asociación de Mujeres CORPROMAJE § Asociación Antena Parabólica § Asociación de Comerciantes § Asociación de Venteros Ambulantes – ASOVENTAR § Transportadores COOTRANSRETIRO § Asociaciones de Padres de Família § Sociedad de Amigos de la Bicicleta § Sociedad Amigos del Caballo § UAI de los Niños Especiales

El Municipio El Retiro cuenta con tres ONG´s registradas actualmente, AMURE- Asociación de Mujeres del

Retiro, AGAR - Asociación de Ganaderos del Retiro, ASOPROMORA- Asociación de Productores de Mora

del Retiro4.

3 Según datos suministrados por el Promotor de Desarrollo a la Comunidad, el 14 de mayo de 2001 4 Según datos suministrados por el Promotor de Desarrollo a la Comunidad del Municipio, el 14 de mayo de 2001.

§ JAC Vereda Los Salados § JAC Vereda Carrizales Alto § JAC Vereda Carrizales Bajo § JAC Vereda El Portento § JAC Vereda Tabacal Alto § JAC Vereda Los Medios § Grupo Asociativo Asocomunal § Asociación de Usuarios Campesinos § Asociaciones de padres de familias

de las escuelas rurales § JAC Vereda Tabacal Bajo § Hogar Infantíl San Juan Bosco § JAC Corinto San Sebastian la

castellana § JAC La Fe

Existen grupos de pobladores con fines concretos con buena trascendencia y reconocimiento en el

Municipio, en la Región y en el País, entre las que se destacan: La Banda de Música, Sociedad San

Vicente de Paul, el Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Grupo de Danzas, Grupo de Teatro, Grupo

de Literatura, Cabildo Verde, Grupo Ecológico, ANDIRA, FASOR, Pastoral Juvenil, Movimiento

Cursillistas de Cristiandad y Legión de María.

Es importante resaltar que no existe La Secretaría de Desarrollo de la Comunidad Municipal, lo que se

convierte en una debilidad en el proceso de promoción, fortalecimiento, asesoría, capacitación y

acompañamiento a todas las organizaciones y grupos comunitarios en el proceso de participación y

representación de la sociedad civil en el Municipio de El Retiro.

1.4 SALUD

El Municipio de El Retiro vive al igual que el resto de los Municipios del País, los problemas de

salud propios del subdesarrollo y del crecimiento económico desigual, esta situación permite que

hoy se observen fenómenos conocidos como de “polarización y de acumulación epidemiológica”,

es decir, en la polarización, los perfiles epidemiológicos afectan a los pobladores de manera

inversamente proporcional al nivel de vida, mostrando generalmente una ubicación extrema, y la

acumulación, se caracteriza por que se suman los problemas de salud asociados a la pobreza. Una

de las manifestaciones en la salud en los Guarceños y que pueden explicar este fenómeno es la

proliferación de enfermedades relacionadas con la boca y los dientes que son atendidos desde la

consulta externa hasta casos de urgencias y de hospitalización.

En términos generales el Municipio muestra notables avances en la calidad de vida, en los últimos

años se ha trabajado por el aumento de la esperanza de vida al nacer, control y erradicación de

algunas enfermedades transmisibles como la poliomielitis, el sarampión entre otros, reducción de

los índices de morbi-mortalidad materna e infantil por diarreas y enfermedades respiratorias, sin

embargo parte de la población dista de gozar de un estado de salud satisfactorio.

Muestra de ello es que el Municipio cuenta con población infantil menores de seis años con alto

grado de desnutrición o malnutrición, es decir déficit de talla y de peso en veredas como Barcino,

Lejos del Nido, Nazareth y Carrizales principalmente. Entre los casos de notificación obligatoria

presentados durante el año 2000 el de mayor afectación fue la varicela entre otras diez

enfermedades. (Ver Gráfico 1.3)

Gráfico 1.3

Existen fenómenos que crean condiciones adversas en la salud de la población, pero tienen su

origen en otras dimensiones del desarrollo de la persona, están relacionados con los numerosos

casos de embarazo precoz, fenómeno que se viene incrementando en los últimos años en las

adolescentes menores de los 15 años de edad, el otro fenómeno que requiere especial atención es el

alto consumo de sustancias psicoactivas y alcohol que está afectando a la población adolescente en

general, con énfasis en los estudiantes según estudio realizado por la Facultad de Salud Pública en

el segundo semestre del año 2000, la sustancia de mayor consumo entre los jóvenes son las bebidas

alcohólicas con un 65% y la población más afectada es el 31% de los adolescentes de 13 años de

edad promedio, que tiene, entre moderado y alto riesgo de alcoholismo.

En general la población de El Retiro, siente gran preocupación por este fenómeno debido a las

manifestaciones y efectos que influyen en el normal desarrollo de la personalidad tanto en el núcleo

familiar como social, esto fractura las relaciones con las demás personas de su comunidad, además,

los factores de riesgo por embriaguez como lesiones personales, accidentes de tránsito, muerte,

agresión física o verbal, afectan la salud física y mental, y alteran el entorno social de las personas

que lo padecen.

05

1 01 52 02 53 03 5

1

C A S O S

N U M E R O D E E V E N T O S D E V I G I L A N C I A E P I D E M I O L Ó G I C A T u b e r c u l o s i s

T o s f e r i n a

M e n i n g i t i s V i r a l

V a r i c e l a

S a r a m p i ó n

R u b é o l a

H e p a t i t i s

P a r o t i d i t i s

S í f i l i s C o n g é n i t a

M e n i n g i t i sB a c t e r i a n a

Fuera del alcohol, existe una marcada tendencia al consumo del cigarrillo, especialmente por la

población escolar femenina, en edades tempranas antes de los 13 años y que consumen entre 1 y 5

cigarrillos diarios. La sustancia psicoactiva de mayor consumo es la marihuana, consumida por la

población de 14 años en promedio, los datos indican que por cada mujer que consume marihuana,

hay casi cuatro hombres. El predominio para el consumo es en la noche con un 7.2%, seguido del

consumo en los colegios del área urbana con 2.8% 5.

El consumo de sustancias alcohólicas, psicoactivas y de cigarrillo en el área urbana es generalizado;

sin embargo, en el área rural se presenta más en las veredas de vocación turística que en las demás.

En la mayoría de los casos la inclinación al consumo de las tres sustancias descritas, es influenciado

por presión de los amigos y la necesidad social de ser aceptado en un círculo determinado, situación

que es preocupante dado que la curva de consumo se ha incrementado en los últimos años, al igual

que casos de suicidios y parasuicidios entre jóvenes que están asociados a la problemática descrita.

En el cuadro 1.2 se pueden observar las causas más representativas de mortalidad en El Retiro, a

pesar de que los datos muestran una cifra alta de muerte por herida causada por proyectil de arma de

fuego, es importante aclarar que la mayoría de las víctimas fueron personas de fuera del Municipio,

asesinadas en la zona rural por grupos o personas al margen de la ley.

Causas de Mortalidad en el Municipio El Retiro en el año 2000

No. DE ORDEN CAUSA No. CASOS 1 Herida por proyectil de arma de fuego 15 2 Trauma encéfalocraneano 7 3 Infarto agudo al miocardio 5 4 Cáncer gástrico 3 5 Cáncer de próstata 2 6 Enfermedad pulmonar obstructiva crónica 2 7 Accidente cerebrovascular 1 8 Ahorcamiento 1 9 Astrocitoma 1 10 Cáncer de mama 1

Cuadro 1.2 Tomado del Documento "Construimos un Municipio Saludable Para Mejorar su Calidad de Vida", por José Raúl Botero Bravo, Director Local de Salud, enero 2001 pág 10.

5 Dato tomado del documento “Construimos un Municipio Saludable para Mejorar su Calidad de Vida” por José Raúl Botero Bravo, Director Local de Salud, Enero 14 del 2001, pág 10

Una de las observaciones importantes en el tema de salud en El Retiro, es la falta de compromiso

interinstitucional e interdisciplinario con los temas relativos a la salud integral, por lo tanto no se realizan

programas de control en la correcta aplicación de normas y leyes de salud, como tampoco, se adelantan

campañas educativas y promocionales para la prevención en temas de gran impacto para la vida de los

pobladores como son las ETS - enfermedades de transmisión sexual, técnicas de planificación familiar y

vida productiva, control prenatal, higiene dental, corporal y mental, cultura del autocuidado y de la

sostenibilidad individual de la salud.

Existe un insuficiente acompañamiento intersectorial, lo que demuestra el bajo manejo que tiene el

Municipio en asuntos trascendentales como el control en la calidad del agua de consumo humano y uso

doméstico, en la vigilancia e inspección sanitaria de aguas residuales y disposición de excretas, inspección

y control sanitario a los establecimientos abiertos al público y a los procesos de producción y manipulación

de alimentos, y en los asuntos tendientes a lograr el aseguramiento de las personas a la seguridad social en

salud, como los trabajadores independientes o partícipes de la economía informal.

Aunque el Municipio no muestra una problemática grave en salud, es necesario considerar que en El Retiro

existen 2.000 personas que no están siendo cubiertas por el régimen subsidiado, y que se ubican en el nivel

I y II del SISBEN, debido a los pocos recursos económicos con los que cuenta el Municipio, el

Departamento y la Nación, para subsidiar a toda la población que lo requiere. Por otro lado, de los 7.240

afiliados al régimen contributivo, 4.000 que pertenecen al Instituto del Seguro Social tampoco reciben

atención porque en el momento no hay contrato entre esta EPS con el Hospital San Juan de Dios del

Municipio; razón por la cual las personas del ISS deben asistir a otros centros de atención y hospitales de la

región como La Ceja y Rionegro, ocasionando mayores costos en la atención por el desplazamiento y las

condiciones de salud del usuario. Existe además una población correspondiente a 4.388 que aparecen

como vinculados, esta cifra podría disminuir si algunas de las personas dedicadas a la actividad de

mayordomos principalmente y a otras como la construcción, servicios domésticos y tala d bosques,

accedieran a las condiciones legales de seguridad social mediante el régimen contributivo; debido a que

estas personas están beneficiadas por el régimen subsidiado, desplazando a otros con menos oportunidad

y sin vinculo laboral.

Lo anterior, muestra que una considerable parte de la población no tiene una real atención en salud,

situación que se presenta más por falta de un direccionamiento completo e interinstitucional, que por falta

de infraestructura en salud, pues el Hospital del Municipio cuenta con buena capacidad instalada, dotación

necesaria y personal médico de diferentes disciplinas de la salud tanto profesionales como auxiliares; así

mismo, los demás puestos o centros de atención en salud con que cuenta el Municipio. (Ver Cuadro 1.3)

Instituciones de Salud Existentes

CANTIDAD INSTITUCIONES NATURALEZA

16 Consultorio Particular Privada

1 Puesto de Salud Los salados Pública

1 Hospital San Juan de Dios El Retiro Pública

1 Puesto de Salud Nazareth Pública

Cuadro 1.3 Fuente: PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial En el año 2000, se adelantaron algunos programas preventivos por la Dirección Local de Salud y la

ESE Hospital San Juan de Dios de El Retiro, por medio del Plan de Atención Básica – PAB, ejecutó

los siguientes proyectos: Salud Mental, Nutrición, Higiene Oral, Saneamiento Básico, Gerontología,

Educación en Salud, Trabajo Social, Restaurante Escolar, Revivir y Bonos de Madres Comunitarias,

el equipo que desarrolló este programa realizó 367 visitas tanto a los pobladores rurales como

urbanos.

En la actualidad el Municipio cuenta con un sistema denominado SIVIGILA, que es una herramienta que

permite manejar la información sobre las actividades de Promoción de la Salud y Prevención de la

Enfermedad, seguimiento y evaluación, información de las enfermedades infecciosas, de mortalidad y de

factores de riesgo ambiental, diseñada por la Dirección Seccional de Salud Antioquia para ser aplicada por

las Direcciones Locales de Salud y las prestadoras de servicios de salud. Este programa recoge la

información que se genera en materia de salud desde la red pública municipal representada en la E.S.E.

Hospital San Juan de Dios y en los puestos de salud de Nazareth y Los Salados.

1.5 AGROPECUARIO

El Municipio de El Retiro todavía cuenta con mayor número de población en la zona rural, esta diferencia

cada vez es menor, actualmente el 59% de la población es rural y el 41% son del área urbana, con la

particularidad que la mayoría de los habitantes rurales de El Retiro no se asemejan a la idea tradicional de

los campesinos Antioqueños, todo lo contrario, vivir en la zona rural de este Municipio puede generar mayor

prestigio social que habitar en uno de los mejores barrios de

la cabecera. No obstante, las veredas ubicadas en el sector sur del Municipio, conserva n un poco la

tradición y desarrollan algunas actividades productoras en el campo agrícola y pecuario, del cual también

derivan el sustento del grupo familiar.

“La producción ganadera de El Retiro se ha fortalecido en los últimos años por las labores de extensión y

capacitación a los pequeños y medianos productores, a través del mejoramiento de la nutrición,

establecimiento y manejo de pastos, al igual que el mejoramiento genético y prácticas sanitarias, las cuales

se han visto fortalecidas por la reciente creación de la Asociación de Ganaderos de El Retiro - AGAR, con el

apoyo de la Administración Municipal y la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA .”6

Dentro de la producción ganadera en el Municipio, se está incrementando paulatinamente la importancia en

el sector de Caprinos, conocidos en el lenguaje popular como los Chivos, son animales de mucha utilidad y

de fácil cuidado. La UMATA de El Retiro viene adelantando el programa del banco caprino, con el cual se

han beneficiado 35 familias de las veredas de condiciones económicas menos favorables, brindándoles la

oportunidad de disponer de leche y carne para la alimentación de los niños. Existen otros renglones de

producción de gran participación, entre los que se destaca la avicultura de huevos con un valor de la

producción en el año 2000 de 61´320.000 unidades a un costo de $6.132 millones, seguida de la producción

de leche con un costo de $1.642,5 millones y 3´285.000 litros. (Ver Gráfico 1.4)

Gráfico 1.4 Fuente: Plegable, segunda muestra agropecuaria, 23 de septiembre de 2000, El Retiro, Antioquia

6 Plegable, 2da Muestra Agropecuaria, Septiembre 23 del 2000 El Retiro Antioquia.

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

VALOR

PRODUCTOS

COSTO DE PRODUCCIÓN PECUARIA AÑO 2000

LECHE 1.642.500

LEVANTE 400.000

CEBA 186.000

AVICULTURA - HUEVOS 6.132.000

AVICULTURA - POLLOS 360.000

PISCICULTURA 60.000

Valor en Miles

En cuanto a la producción forestal, El Retiro es el Municipio que destina mayor porcentaje de tierra para las

plantaciones de especies de madera a pesar de que no representa mayores aportes para su economía,

debido entre otras razones, a que la mayoría de las plantaciones de bosques son de inversionistas de fuera

que no tienen actividad comercial en el municipio, benefician la madera y la venden en Medellín;

adicionalmente, existen plantaciones que se encuentran muy alejadas de la red vial principal en las veredas

Carrizales, Los Salados, Santa Helena, El Portento, Normandía, El Carmen, La Honda y La Hondita.

En la producción forestal sobresale la especie de Pino Pátula con 400.000 rastras y en segundo renglón,

pero con un gran intervalo está el Pino Ciprés con 10.000 rastras, y por último El Eucalipto con 5.000

rastras7; esta producción si bien no representa mayores beneficios económicos por la comercialización,

beneficia al municipio por la calidad del medio ambiente, la protección de los suelos y los nacimientos de

aguas.

Según lo estipulado en el Plan de Ordenamiento Territorial, “las zonas de competitividad agropecuaria para

el Municipio de El Retiro son aquellas que emplean tecnología en los sistemas productivos, generan

volúmenes de producción que garantizan una oferta negociable y sostenibilidad de las actividades,

propenden por la protección de los recursos naturales y las relaciones de interacción comercial las integran

con los centros de acopio y el mercado”8, en esta medida existen en el Municipio 2 alternativas de

aprovechamiento del suelo agropecuario, así:

ü Suelo de aptitud Forestal: Cuenta con la mayoría de las veredas para fomentar el desarrollo

agropecuario que pertenece a la UEF con centro en Nazareth, este es prácticamente el único territorio

que tiene el Municipio parta fortalecer la economía campesina, aunque no es el suelo de mejor aptitud

para la producción agrícola por las fuertes pendientes y la fragilidad del suelo; sin embargo, de él viven

aproximadamente 2.262 personas que se agrupan en 611 familias y 523 viviendas, en condiciones de

vida aún no óptimas, las veredas más cubiertas por éstos suelos son Puente Peláez, Barcino, Tabacal,

La Amapola y La Luz9.

ü Áreas con programas de fomento de carácter Socioeconómico: las actividades económicas se

desarrollan en las veredas más comprometidas, entre las que se encuentran Nazareth, El Barcino, Los

Medios, Pantalio y Tabacal, sin embargo es necesario apoyarlas con programas sociales, económicos y

ambientales.

En cuanto a la producción agrícola en El Retiro se da en forma de producción campesina de tipo

minifundista normalmente para el consumo, generando algunos excedentes para la comercialización siendo

7 Datos tomados del plegable segunda muestra agropecuaria, Municipio El Retiro, año 2000, con información suministrada por Cornare 8 Plan de Ordenamiento Territorial, Título II, Capítulo II, pág 59 9 Datos confrontados con la oficina de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA, El Retiro, junio de 2001

ésta reali zada por cada productor, con excepción de la mora cuyos productores se han asociado para

buscar beneficios y obtener mejores precios para el producto. (Ver Gráfico 1.5)

“ La principal producción agrícola de éste Municipio esta representada en el café, aguacate, mora, fríjol,

plátano, tomate de árbol y hortalizas, desde el punto de vista económico el cultivo del aguacate ha venido

adquiriendo mucha importancia debido a que se dispone de muy buen nivel tecnológico y al aumento de las

áreas destinadas al cultivo, considerando que este producto es de fácil comercialización y presenta muy

buenas perspectivas de exportación y de industrialización.

Grafico 1.5 Fuente: El anterior gráfico cita la producción en hectáreas para el año 2000.

La mora ha sido un cultivo de tradición en El Retiro, especialmente en la vereda Pantalio, donde se han

venido incrementando los rendimientos por área y adoptado prácticas adecuadas de manejo posteriores a la

cosecha, con lo cual se ha mejorado la comercialización.

El Retiro posee una zona apta para el cultivo de café del cual dependen numerosas familias, a las cuales se

les ha mejorado sus ingresos porque se ha asociado con el cultivo de plátano trabajado con variedades

mejoradas que han sido introducidas por la UMATA del Municipio”10. En general pude decirse que en los

últimos tiempos El Retiro ha combinado la vocación de la explotación de la madera con la producción

agrícola y ganadera, aspectos que son de gran preocupación y de prioridad de atención de la UMATA para

evitar la fuga de capital, posibilitando que se produzca la mayoría de productos básicos de la canasta

familiar en su territorio de manera que haya un abastecimiento y el capital ingrese nuevamente al Municipio

representado en mejores y mayores servicios

La Unidad Mu nicipal de Asistencia Técnica y Agropecuaria –UMATA- en el Municipio de El Retiro, atiende el

sector con programas agrícolas y pecuarios, entre los que se destacan:

q Proyecto agroforestal del aguacate y el lulo.

q Introducción de cultivos promisorios como la uchuva, el plátano, el banano, maíz y fríjol.

q Proyecto granja de producción en Tabacal.

C a f é

A g u a c a t e

M o r aF r i j o l

P l á t a n oT o m a t e d e

á r b o l

0

2 0

4 0

6 0

8 0

1 0 0

1 2 0

1 4 0

1 6 0

1 8 0

P R O D U C C I Ó N A G R Í C O L A A Ñ O 2 0 0 0

q Programa de asistencia técnica agropecuaria básica.

q Proyecto de mejoramiento de la producción bovina.

q Creación de la Asociación de Ganaderos de El Retiro – AGAR.

q Capacitación a pequeños y medianos productores pecuarios.

q Montaje del tanque comunitario de enfriamiento y acopio de leche en la vereda Puente Peláez.

q Establecimiento de parcelas Silvopastoriles.

q Programa de inseminación artificial.

q Campañas de vacunación contra la fiebre aftosa encefalitis equina y peste porcina.

q Asistencia técnico médico veterinario.

q Gestiones interinstitucionales con el SENA, el ICA, CORPOICA, Secretaría de Agricultura de Antioquia y

el CIAL.

q Control de enfermedades de posible origen zoonótic o.

A pesar de las numerosas y valiosas actividades que adelanta la UMATA en El Retiro, todavía muchos

programas y proyectos necesitan fortalecerse y ampliar la cobertura a todos los pobladores que se

desempeñan en alguna de las actividades agropecuarias, en este sentido una prioridad para el Municipio es

la conformación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural - CMDR como escenario de participación

ciudadana y comunitaria en la búsqueda de soluciones y proyectos que promuevan el desarrollo rural y la

organización social en el campo, lo mismo que la convivencia.

La importancia de la conformación del CMDR radica en que en el momento sólo existe una organización

social con énfasis en actividades pecuarias como es La Asociación de Ganaderos de El Retiro – AGAR y al

nivel de microempresas la de Trapeadores de la vereda Los Medios, por lo tanto la dinámica social para la

asistencia en todas las demás actividades productoras es todavía muy débil, al igual que el

acompañamiento socio - democrático a las diferentes organizaciones que tienen los habitantes del campo

en el Municipio. Requiere especial interés también, el papel de las mujeres y los niños en las actividades de

agricultura, ganadería que generalmente las comparten con la rutina diaria sin que esto gen ere estímulos

adicionales en el fortalecimiento personal o en el aumento del conocimiento a través de campañas

educativas y de formación.

1.6 EDUCACIÓN

En el ámbito educativo la situación del Municipio de El Retiro es bien particular, tiene grandes ventajas si se

compara con la mayoría de los Municipios del departamento, como el hecho de que todos los estudiantes

de primaria, secundaria y educación superior que necesitan desplazarse en vehículo a los centros

educativos tienen un subsidio de transporte del 60% otorgado por la Alcaldía, previa concertación con la

Empresa privada de Transporte; el Municipio contó durante varios años con un bus para transportar

estudiantes de manera gratuita por el territorio municipal, en la actualidad no se cuenta con el mismo, pero

10 Plegable 2da Muestra Bovina, Caprina, Especies menores y Agrícola, septiembre 23 de 2000, El Retiro

la Administración Municipal tramita la adquisición de uno nuevo; además el problema económico de las

familias para las matrículas en el año 2001 no fue impedimento para que todos se escolarizaran, todo ello

también subsidiado por el Municipio de El Retiro, adicionalmente el refuerzo alimentario que reciben los

escolares especialmente de las veredas.

Para los estudiantes universitarios existe el Fondo Estudiantil, que consiste en otorgar préstamos hasta del

75% para cubrir las carreras que adelanten en cualquier centro de educación superior de la región o de

Medellín, proyecto que se complementa con el subsidio de transporte, el cual es de un 60%. No obstante,

todo lo anterior, la problemática educativa en El Retiro está dada más por la calidad que por cobertura.

1.6.1 La Calidad

Es una de las preocupaciones más sentidas para las directivas en el campo educativo de El Retiro y que se

manifiesta por el actual currículo en secundaria que no contempla las vocacionales que puedan orientar al

estudiante para adelantar carreras que obedezcan a sus competencias y perfiles, lo que muestra una baja

profesionalización de los jóvenes que recién egresan de la secundaria o la escogencia de profesiones que

tienen pocas alternativas de desempeño en el Municipio, causando también un fenómeno migratorio de los

profesionales a otros Municipios y a la capital Antioqueña.

Otro de los aspectos que afectan la calidad de la educación es la falta de profesionales en el campo de la

pedagogía en el Municipio, lo que permite que la mayoría de los docentes que tiene El Retiro sean personas

de fuera de él, lo que le resta compromiso y sentido de pertenencia a todo el proceso de inserción en el

ámbito social del educando. Todo esto acompañado de una falta de capacitación actualizada a los

profesores que permita promover una dinámica acorde con el entorno social que vive la juventud del

Municipio.

Algunas acciones se han emprendido en la administración para solucionar en parte la problemática de

calidad en la educación, muchas de las cuales podrán ver sus resultados en el largo plazo, una de las

principales es el proyecto “La aventura de la Vida” que consiste en capacitar a los profesores para que

éstos trabajen con los estudiantes desde el grado segundo en temas como el control de la droga dicción y el

alcoholismo; 22 docentes del núcleo adelantan estudios en licenciatura, 5 en preescolar y 17 en primaria; 31

maestros se capacitan en prensa y escuela; en general se brinda un estímulo a los bachilleres para que se

profesionalicen en alguna de las ramas de la educación, con el fin de tener un grupo de licenciados en

diversos temas en El Retiro que puedan cumplir sus labores de docencia en él.

1.6.2 La Cobertura

En términos generales se podría decir que El Retiro cuenta con cobertura total, que se complementa con la

labor que adelanta el Bachillerato SAT y la formación para adultos en la nocturna Juan María Vianey y el

Centro Para Adultos con horario dominical que atiende a 400 personas.

Por otro lado, el Municipio cuenta con buena infraestructura educativa, sin embargo existen algunos casos

que es necesario tener en cuenta y es el alto grado de hacinamiento que presenta el Colegio Ignacio Botero

Vallejo y la carencia de adecuación de algunos centros educativos de primaria para que puedan atender la

secundaria o tecnología como en la Vereda Nazareth, entre otras.

En la actualidad se cuenta con un total de 25 establecimientos educativos que les da cobertura a 4.227

estudiantes desde preescolar hasta el grado 11, de los cuales 7 son privados con 1.066 estudiantes y de

ellos 2 pertenecen al sector urbano y 5 al rural, y 18 son públicos que atienden a 3.161 estudiantes. (Ver

Gráficas 1.6 y 1.7)

Establecimiento Educativos Sector Rural

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO MODALIDAD E.R.N Escuela S.H.M Vereda Carrizales Pública E.R.N Hogar Campestre San José Vereda Carrizales Pública Colegio Dr. Luis Eduardo Posada Vereda Los Salados Pública E.R.N Escuela Don Diego Pública Escuela El Portento Pública Escuela Lejos del Nido Pública Escuela Laura Rosa Tobón Vereda La Amapola Pública Escuela Gabriel Vallejo A. Vereda Pantalio Pública Escuela Puente Pelaez Pública Escuela Ricardo Mejía Vereda El Barcino Pública Escuela Fabriciano Botero Vereda La Luz Pública Escuela Nazareth Pública Escuela Nacianceno Pelaez Vereda Pantanillo Pública Liceo Teodoro Herztl Vereda Carrizales Privado Gimnasio Vermont Vereda Carrizales Privado Instituto Educativo La Anunciación Vereda Don Diego Privado Escuela Rural Normandía Privado Centro Educativo El Semillero Vereda Los Salados Privado E.R.N Escuela S.H.M Vereda Carrizales Pública

Cuadro 1.4 : Tomado de PBOT y actualizado por la Oficina de Planeación Municipal

Establecimientos Educativos Sector Urbano

NOMBRE DEL ESTABLECMIENTO MODALIDAD Unidad Educativa Ignacio Botero Vallejo Pública

Cuadro 1.5: Tomado de PBOT y actualizado por la Oficina de Planeación Municipal

Población Escolarizada, Establecimientos Oficiales

Nivel Grupos Alumnos Relación Alumno/Grupo

Preescolar 10 263 26 Primero 21 442 21 Segundo 20 386 19 Tercero 20 376 18 Cuarto 20 343 17 Quinto 20 309 15.4 Sexto 8 285 35 Séptimo 9 232 28 Octavo 4 165 41.2 Noveno 4 134 33 Décimo 4 128 32 Undécimo 2 98 49 Total 142 3.161 22

Cuadro 1.6: Datos tomados de la Secretaría de educación del Municipio.

Población Escolarizada, Establecimientos Privados

Nivel Grupos Alumnos Relación Alumno/Grupo

Preescolar, prejardín y jardín

21 617 29

Primero 7 142 20 Segundo 5 132 26 Tercero 2 33 16 Cuarto 2 19 9 Quinto 2 22 11 Sexto 1 14 14 Séptimo 1 22 22 Octavo 1 15 15 Noveno 1 19 19 Décimo 1 15 15 Undécimo 1 16 16 Total 45 1066 23.6

Cuadro 1.7: Datos tomados de la Secretaría de Educación del Municipio

1.7 CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE

Culturalmente el Municipio de El Retiro es conocido por su tradición colonial y cuenta con

los siguientes patrimonios:

q Patrimonio Arquitectónico:

Constituido principalmente por el conjunto de construcciones localizados sobre la vía

principal de acceso al Municipio por la carrera 20 y de salida por la carrera 21 y los

cuatro costados del Parque principal, La Capilla San José, Hacienda Fizebad, así

mismo todas aquellas determinadas en el inventario del Patrimonio Arquitectónico.

q Patrimonio Urbanístico:

Contiene el Parque Principal, la Plazoleta de la Capilla San José y todo el conjunto

urbano que representan una trama de esquema tradicional.

q Patrimonio Natural:

Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos

naturales como el Parque San Sebastián La Castellana, La Cascada, Tequendamita,

Hacienda Fizebad, Parque Los Salados, Parque del Amor, La Cascada en la Vereda

Nazareth y otros.

Existen sitios que representan culturalmente a El Retiro y hacen parte de la infraestructura turística,

pero con un énfasis principalmente recreativo, uno de los que mayor servicio presta a la formación

integral del Guarceño es La Casa de la Cultura, que ofrece diversos programas a escala

interinstitucional y donde además funciona la Biblioteca que es visitada continuamente por los

estudiantes del Municipio. (Ver Cuadro 1.8)

SITIOS DE SERVICIO RECREATIVO

DESCRIPCIÓN SERVICIO

Parque del Amor y la Amistad Recreación Parque “San José” Recreación Parque Principal Recr. y Serv. Parque Infantil del Barrio del Plan Recreación

Biblioteca y Casa de la Cultura “Roberto Escobar Isaza”

Recreación y servicios

Parque Infantil Riberas del Retiro Recreación Parque Infantil La Acuarela Recreación Parque de la Virgen Recreación Parque Infantil Vereda Don Diego Recreación Parque Infantil Vereda Los Medios Recreación Parque Infantil Vereda Nazareth Recreación Parque Infantil Vereda Puente Peláez Recreación Parque Infantil Vereda La Luz Recreación Parque Infantil Vereda La Amapola Recreación Parque Infantil Vereda Pantanillo Recreación Parque Infantil Vereda Lejos del Nido Recreación Parque Infantil Vereda Chuscal Recreación Parque Infantil Vereda El Portento Recreación Parque Infantil Vereda Los Salados Recreación Parque Infantil Vereda Santa Elena Recreación Parque Infantil Vereda Carrizales Recreación

Cuadro 1. 8: Tomado del PBOT En el ámbito del servicio de recreación el Municipio cuenta con el Instituto Municipal de Deporte y

Recreación - IMDER, entidad que coordina, direcciona y realiza todas las actividades en este campo

para los pobladores en los que incluye también a los escolarizados, adelanta programas de escuelas

deportivas en los que participan los semilleros infantiles, trabaja en proyectos profesionales de

competencias en el ámbito regional, departamental y nacional donde participa con seleccionados de

diferentes disciplinas deportivas en representación del Municipio y tiene presente los programas con

el adulto mayor y niños especiales.

Algunos de los programas más importantes en éste campo adela ntados desde el año 2000 son:

q Club de Caminantes q Club de Pesca q Club de Aeróbicos q Club de Ciclo montañismo q Club de Fútbol q Club de Voleibol q Club de Baloncesto q Ajedrez q Tejo q Patinaje q Tenis de Mesa q Fútbol de salón

En el aspecto recreativo, se destaca el trabajo que se realiza en las Veredas del Municipio con la

niñez y los grupos de la Edad adulta mayor, que son organizados por el IMDER y orientados por

sus monitores; además, se realizan las vacaciones recreativas en los periodos de receso en las

labores académicas.

La infraestructura con la que cuenta el Municipio para desarrollar los programas y proyectos

recreativos y deportivos se pueden visualizar en el Cuadro 1.9.

SITIOS PARA PRÁCTICAS DEPORTIVAS DE CATEGORÍA PÚBLICA

DESCRIPCIÓN SECTOR Placa Polideportiva Vereda Carrizales Rural Placa Polideportiva Vereda Pantanillo Rural Placa Polideportiva Vereda Nazareth Rural Placa Polideportiva Vereda El Barcino Rural Placa Polideportiva Vereda Puente Peláez Rural Placa Polideportiva Vereda La Amapola Rural Placa Polideportiva Vereda Lejos del Nido Rural Placa Polideportiva Vereda El Chuscal Rural Unidad Deportiva Vereda Don Diego Rural Unidad Deportiva Vereda Los Salados Rural Placa Polideportiva Vereda El Portento Rural Placa Polideportiva Vereda Los Medios Rural Placa Polideportiva Vereda Tabacal Rural Cancha Alterna de Fútbol (primera parte) Urbana Unidad Deportiva “Carlos Mauro Hoyos” Urbana

Cuadro 1.9: Tomado del PBOT 1.8 VIVIENDA

El Municipio de El Retiro cuenta con un total de 3.590 viviendas de las cuales 1.603 están

asentadas en la zona urbana y 1.987 en la zona rural, en ellas habitan 4.821 familias distribuidas de

la siguiente manera 2.446 en la zona urbana y 2.375 en la zona rural, en términos generales la

vivienda como uno de los elementos más importantes constitutivos de la calidad de vida de las

personas, muestra una tipología extrema, por un lado las grandes fincas de recreo que rodean el

Municipio y cubren grandes territorios de algunas veredas, y por otro, los problemas de calidad

habitacional que presentan algunas viviendas, lo que permite visualizar dos grandes déficits, el

cuantitativo y el cualitativo. (Ver Gráfica 1.8)

1.6031.987

3.590

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE EL RETIRO

VIVIENDAS URBANAS VIVIENDAS RURALESTOTAL VIVIENDAS

Gráfico 1.8, Fuente: DANE proyección a junio 30 de 2001

1.8.1 Déficit cuantitativo de las viviendas

En la actualidad el Municipio cuenta con un déficit de vivienda, de 1.232 unidades habitacionales,

389 en el sector rural y 843 en el sector urbano, algunas de las razones que lo generan es la rigidez

normativa, los altos costos de la tierra y de los materiales de construcción; esta situación permite

que las personas nativas del Municipio no puedan adquirir las viviendas que se construyen en su

territorio, por lo que la gran mayoría son adquiridas por personas extranjeras al Municipio con

posición económica alta. Las 1.232 familias que no poseen su vivienda en el Municipio en el

momento están pagando arriendo, tienen una vivienda prestada o en muchos casos son los

mayordomos de las fincas de recreo y tienen solucionado temporalmente el problema de la

vivienda, este último caso es más frecuente en la zona rural de El Retiro.

1.8.2 Déficit cualitativo de las Viviendas

Se presenta un claro contraste entre la vivienda monumental, moderna o la espaciosa tradicional que

poseen algunas familias en El Retiro con las viviendas en material perecedero y de deficiente

calidad en viviendas que muestran claros problemas de hacinamiento, saneamiento básico y fallas

en la estructura; estas últimas están asentadas en su mayoría en la veredas ubicadas en el costado

sur del Municipio, lo que da como resultado un déficit cualitativo de 300 viviendas, las mismas que

deben obedecer a programas de mejoramiento o de vivienda de interés social, a través de subsidios

otorgados por el Municipio o por otras entidades como resultado de la gestión de la

Administración.

Una de las grandes dificultades que tiene El Retiro en la solución del Problema del déficit

cualitativo o cuantitativo está dado por el alto costo de la tierra, lo que hace que las proyecciones

financieras de la construcción de Vivienda de Interés Social - VIS, sobrepase los límites del costo

de la misma.

1.9 MEDIO AMBIENTE

El paisaje natural de El Retiro está conformado por la confluencia del Río Pantanillo con la

Quebrada La Agudelo a 2.175 mts sobre el nivel del mar, que configura una topografía que

contrasta entre el valle y la montaña. La parte sur del Municipio está bañada por la Quebrada La

Miel que nace en la Vereda El Carmen, atravieza las Veredas de Puente Peláez, La Luz, Nazareth,

entre otra s.

“Según la clasificación de formaciones vegetales, la cobertura vegetal de la localidad pertenece al bosque

Andino, también llamado bosque muy húmedo; esta formación vegetal se caracteriza por tener muchas

especies y alcanzar gran altura. En ella los árboles se distribuyen en varios tamaños, desde el nivel del piso

hasta las copas más altas. En estos bosques se encuentran especies que se adhieren a los troncos de los

árboles”11, las montañas están formadas en su mayoría por rocas y los valles por material aluvial que

arrastran los afluentes de agua.

El Municipio de El Retiro a pesar de ser uno de los más ricos en materia de fuentes de agua,

presencia de bosques y riquezas naturales, presenta deficiencia en el saneamiento básico y agua

potable en algunas veredas, con requerimientos de construcción de acueductos y alcantarillados y

de disposición final de desechos sólidos y líquidos, especialmente en las Veredas Lejos del Nido,

Nazareth, La Honda, La Hondita, Los Medios, El Carmen, El Barcino, la Luz, No rmandía,

Chuscal, Santa Elena, Carrizales, La Amapola y Tabacal.

11 Diagnóstico y análisis del Municipio de El Retiro, Estudio para la reestructuración

Para la zona actual de cobertura del servicio de aseo, se debe resaltar la problemática que a corto plazo se

presentará para la disposición final de residuos sólidos, debido al pronto cierre del relleno sanitario de la

Curva Rodas por cumplir con su ciclo de vida útil.

1.9.1 Riesgos y amenazas

LAS INUNDACIONES se presentan desde la cota 2.120 msnm, cota mínima de inundación, con un

alto riesgo por las riberas desprotegidas. En la Vereda Puente Peláez, las inundaciones son

causadas por crecientes de la Quebrada La Miel, debido a la extracción de material de arrastre y a

sus riberas totalmente abiertas. Es también evidente el uso inadecuado de los suelos, especialmente

por la ganadería, el mal aprovechamiento de los cultivos forestales y la carencia de retiros del

cauce. La Cuenca del Pantanillo y la quebrada La Agudelo carecen de protección de las riberas.

Existen estudios hidrológico e hidráulico y de manchas de inundación de la Quebrada la

Pantanillo; La Quebrada La Agudelo se inunda con un ciclo promedio de 10 años. Con el fin de

darle solución al problemas y definir las obras a ejecutar se espera realizar los estudios técnicos

necesarios. También se han presentado inundaciones en la Vereda Carrizales, causadas por la

Quebrada el Espiritu Santo.

LA EROSIÓN es un conflicto general en todas las veredas, por la geomorfología del suelo, con producción

agrícola en zonas de alta pendiente y el alto nivel de asentamientos humanos. Sobresale la Vereda

Carrizales y los contornos de las vías de penetración. También se presenta mal diseño en la extracción de

madera, la entresaca y talarraza en especial, en las altas pendientes de difícil estabilización. Otro de los

problemas es la comercialización en la vía Las Palmas, de especies nativas y forestales que no se realizan

en forma técnica y controlada.

LOS INCENDIOS: Existen 15.000 Has de bosques, de ellas 8.200 de bosques nativos son susceptibles a

este riesgo, esta situación se puede generar a raíz de la quema indiscriminada de los desechos de los

prados y del aserrín de las ebanisterías, entre otras.

1.9.2 Actores de contaminación

El principal elemento contaminador del AIRE es el polvo generado por los aserríos, con los

secaderos. El AGUA aboca serios conflictos con su contaminación por problemas de basuras, de

desechos y de depósito de excretas. Tienden a disminuir los cauces de los ríos por la ausencia de

retiros y protección en las riberas. El SUELO es improductivo y erosionable. Algunos de los

BOSQUES presentan un deficiente diseño desde la siembra.

“La Unidad de Gestión Ambiental del Municipio de El Retiro - UGAM, está integrada por un

equipo con capacidades y principios socio -ambientales que orienta, sensibiliza y capacita a la

comunidad sobre el cuidado, conservación y uso sostenible de los recursos naturales, también

participan en procesos de desarrollo ecológico y ambiental en diferentes comunidades como apoyo

al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores.

El Medio Ambiente en el Municipio se ha trabajado en convenios con la Corporación Autónoma Regional

Rionegro - Nare CORNARE en diferentes proyectos así: Saneamiento Básico Ambiental, fortalecimiento

a la brigada guardabosques, el MIRS, Celebración de días clásicos, educación ambiental, conservación

de la micro cuenca pantanillo, atención y solicitud de quejas ambientales; entre otros”12

1.10 VÍAS Y TRANSPORTE

El sistema vial del Municipio en el sector urbano está completo, con vías pavimentadas que

comunican todos los barrios; excepto un tramo de aproximadamente 120 mt sin pavimentar, que va

desde el barrio El Plan hasta el barrio El Rosario; la zona urbana cuenta con el sendero ecológico La

Alondra ubicada entre la urbanización La Acuarela y Riberas del Retiro. La infraestruc tura vial se

encuentra en buen estado, susceptible de algunas mejoras, sólo presenta dificultad por la estrecha

calzada de algunas vías de mucha circulación que no permite el flujo en los dos sentidos,

especialmente en la de ingreso y cercanía al parque principal. Ya el PBOT contempló dentro de las

proyecciones a corto y mediano plazo, la formulación de un Plan Parcial que permitirá la

construcción de la circunvalar urbana y de un sistema vial jerarquizado.

Con el sector rural, el sistema vial está articulado desde la cabecera con gran parte de las veredas

que poseen vías de acceso; las ubicadas en el corredor vial Medellín - La Ceja, las vías están

pavimentadas y en buen estado, otras veredas a las cuales se llega por este corredor vial como Lejos

del Nido, Normandía y Pantanillo tienen vías con afirmado pero sin pavimentar. Las veredas

12 Diagnóstico y análisis del Municipio de El Retiro, Estudio para la reestructuración

localizadas al sur y parte del occidente poseen vías destapadas, en las cuales existe debilidad para el

mantenimiento, debido a las fallas geológicas que presentan algunos terrenos de su entorno

inmediato. Las veredas la Honda y la Hondita no tienen acceso por vía carreteable, así mismo la

parte alta de la vereda el Carmen donde la carretera llega hasta la antigua escuela, allí se construyó

un carreteable por parte de un particular que llega hasta la finca Los Duraznos.

El Municipio cuenta con vías principales de carácter intermunicipal:

q La carretera de ingreso al Municipio que se encuentra en buen estado.

q El Retiro - Puente Peláez – Montebello: longitud de 26 Km, destapada , no cuenta con secciones

adecuadas y tienes varios sitios catálogados como de alto riesgo entre los Kms. 15 y 20.

q Las carreteras El Retiro - La Ceja y El Retiro - Montebello son del orden departamental, le

corresponde al Municipio realizar su mantenimien to, ya que el Departamento no lo hace.

El siguiente cuadro muestra el uso del suelo que cobija el recorrido de cada una de las vías

relacionadas que conectan al Municipio con sus veredas o con los Municipios limítrofes. (Ver

Cuadro 1.10)

Vías y Clasificación de los Sectores en el Recorrido

VÍAS VIABILIDAD Y USO DEL SUELO

Vía Nazareth – Pantalio Es un sector agrario. El Retiro – Pantanillo - La Ceja Sector agrario y de recreación. Puente Peláez – La Luz Con vocación agraria. Puente Peláez – La Honda Con vocación pecuaria. El Retiro – la Fe – Medellín Asentamientos en la orilla de la vía, con vocación

comercial y turística, algunas zonas de alto riesgo. El Retiro – El Carmen Agroforestal. El Retiro – Normandía Agroforestal, turística y de recreación. Santa Elena – Los Salados Sector de recreación y parcelación. La Fe – Rionegro. Zona de recreación, comercial y administrativa. Las Palmas – Envigado Zona de recreación y parcelación. Don Diego - la Ceja De recreación y pecuario. El Chuscal – Ponte zuela – Rionegro Sector agrícola y de parcelaciones. Pantanillo – Lejos del Nido – El Chuscal.

Con vocación agrícola.

Nazareth – Tabacal - San José – La Ceja.

Zona agrícola.

San José – Tabacal. Zona agrícola. Cuadro 1.10: Tomado del PBOT 1.11ECONOMÍA

La economía del Municipio de El Retiro se basa en cinco sectores principalmente, de ellos

cuatro tienen mayor injerencia en el sector urbano y uno en el sector rural, sin embargo,

todos por igual han sido afectados negativamente por la crisis económica que afecta al

País y por los problemas de orden público de los Municipios del oriente del Departamento,

todos han tenido una baja considerable en su productividad lo que deja a los pobladores

del Municipio en condiciones económicas apremiantes que reducen su calidad de vida.

q Sector Turístico: Hasta hace varios años el sector del turismo tenía un alto grado de

importancia, por tener este Municipio sitios atractivos como La Represa la Fe, el Salto

del Tequendamita, el estilo arquitectónico urbano, los paisajes naturales, la cascada

de Nazareth, el Parque del Amor, Paso del Toro, Parque de Los Salados, Hacienda

Fizebad, entre otros; además el corredor turístico de comidas que está a todo lo largo

de las vías de acceso al Municipio; que eran aprovechados por visitantes

provenientes de otros sitios del Departamento y el País.

La baja en este renglón ha tenido en condiciones económicas difíciles a quienes vivían

de él, como son los ebanistas y los propietarios de establecimientos abiertos al

público, estos últimos pasaron de ser 450 en 1998 a 400 en el año 2000, situación que

obliga a los anteriores propietarios a dedicarse a labores de la economía informal, que

evidencia un incremento actualmente en el Municipio.

q Sector del mercadeo de los productos agropecuarios: Este sector presenta

deficiencias en el diseño de estrategias que conlleven a un posicionamiento de los

productos en los diferentes segmentos del mercado; esto, acompañado de deficiencias

en la productividad, problemas de desplazamiento y falta de recursos de la

Administración, y de los campesinos en todo el proceso productivo.

q El suelo rural del Municipio es explotado para fines agrícola, forestal, minero y de

protección de los recursos naturales. Las veredas de Nazareth, El Barcino, los Medios,

Pantalio, La Amapola, Pantanillo, La Luz y Tabacal tienen vocación agrícola y

pecuaria, aunque su explotación tiene algunas restricciones sobre ciertos cultivos de

acuerdo con la normatividad emanada de CORNARE y el PBOT. Buena parte de los

campesinos trabajan como mayordomos o jornaleros en fincas y lo poco que se cultiva

es para el consumo doméstico y en muy baja escala se mercadea legumbres,

hortalizas, plátano, yuca y mora en el mercado popular cada semana, y la producción

de café que se cultiva es comercializada principalmente en Montebello y la Ceja.

q La Industria de la Madera: tiene en cuenta la producción de muebles y la

comercialización, este renglón de la economía en el Municipio genera

aproximadamente 1.500 empleos directos y unos 1.000 indirectos, lo que puede

considerarse como una de las principales fuentes de empleo, sin embargo, éste sector

es uno de los más afectados por los problemas antes mencionados, muestra de ello es

que en el año 2000 sólo se encuentran matriculadas como Ebanisterías 43 empresas

en la oficina de industria y comercio. El sector además registra otros problemas como

la alta contaminación, la falta de organización de los ebanistas y la ubicación de las

ebanisterías en la zona residencial del Municipio.

q El sector de la confección: Puede ser el sector de menor productividad pero de una

gran tradición en el Municipio, sin embargo, el liderazgo lo mantiene EVERFIT, sin que

hasta el momento se de una motivación significativa para el surgimiento de

microempresas o famiempresas del Municipio que puedan vincular la mano de obra

calificada que existe en El Retiro.

q Sector de la Construcción: Este sector representó en gran escala avances en la

economía del Municipio, a través de la generación de empleo por mano de obra

calificada, no calificada, ventas en los depósitos de materiales y transporte, en la

actualidad se encuentra afectado por la crisis económica y de seguridad que presenta

el País y el Oriente Antioqueño. En términos generales los pobladores del Municipio de El Retiro deben vincul arse laboralmente en

actividades poco rentables y de economía informal, como venteros ambulantes, mayordomos y en atención

de los establecimientos abiertos al público, lo que les está generando unos ingresos muy bajos y en el peor

de los casos están aumentando el índice de desempleo en el Municipio.

1.12 APTITUD DE USOS DEL SUELO

1.12.1 Clasificación

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT.) establece diferentes usos del suelo, tales

como: Residencial, cívicos ó institucionales, de actividades múltiples, semi-industrial y artesanal,

de patrimonio ambiental y arquitectónico; no obstante, el Municipio aún presenta dificultades en la

aplicación de la norma en el sector industrial y comercial, lo que trae consecuencias al momento de

expedir el certificado de usos del suelo en estos dos ítems.

1.12.2 Expansión Urbana

La parte del territorio municipal que tiene posibilidad de ser dotada con redes de acueducto y alcantarillado,

infraestructura y vías está compuesta por los sectores de San Rafael, Alto del Cause y La Canoa y la salida

hacia Pantanillo.

q San Rafael: Posee acueducto, administrado por la misma comunidad y es muy factible la financiación

del alcantarillado colectivo, teniendo en cuenta la capacidad económica de los propietarios.

q Alto del Cause y La Canoa : Es un sector netamente habitacional, cuenta con acueducto en deficientes

condiciones, en la actualidad tiene asignado presupuesto para iniciar la construcción del alcantarillado

colectivo, siendo una prioridad por la contaminación que esta generando al río Negro.

q Salida hacia Pantanillo (Chapineros) : Uno de los más deprimidos, en el momento se está

desarrollando un proyecto de vivienda de interés social; y esta contemplado en el PBOT como posible

zona de reubicación del sector maderero y artesanal.

Una de las características sobre el uso del suelo en El Retiro es que gran parte de las tierras

dedicadas actualmente a pastos, a cultivos permanentes y transitorios, están perdiendo su potencial;

según la aptitud de uso podría tener mayor productividad con una vocación orientada a la ganadería

y a la agricultura, sin embargo, éste es de los pocos Municipios que no registra grandes diferencias

entre el uso actual y la destinación a cobertura vegetal permanente, conservación y/o recuperación

de la naturaleza. (Ver Cuadro 1.11)

Municipio de El Retiro Extensión total IGAC 27.463 Has.

USOS DEL SUELO

USO ACTUAL Hectáreas USO POTENCIAL Hectáreas

Bosque natural 8.295,3 Terrenos Requieren cobertura Vegetal permanente

9.969,1

Bosque plantado 7.809,1 Terrenos de conservación y/o recuperación de la naturaleza

5.077,6

Bosques de 2.254,7 Tratamiento de beneficio para 2.254,7

comercialización madera y reforestación Total bosques 18.359,1 Total para cobertura,

conservación y/o recuperación.

17.301,4

Pastos no m ejorados 5.561,0 Pastos mejorados 2.861,6 Terrenos para ganadería 6.369,0 Total pastos 8.422,6 Total para ganadería 6.369,0 Cultivos permanentes 331,3 Cultivos transitorios 349,4 Tierras para agricultura 3.778,3 Total cultivos 680,7 Total para agricultura 3.778,3 Total Hectáreas 27.462,4 Total Hectáreas 27.448,7

Cuadro 1. 11: Tomado de PBOT y actualizado por CORNARE 1.13 SERVICIOS PÚBLICOS

Los servicios públicos básicos en la zona urbana cuentan con una buena cobertura y calidad; donde

se presentan algunas falencias es en la zona rural y en especial en las veredas que están más alejadas

de la cabecera. Como es un atributo que incide directamente en la calidad de vida de la población, la

Administración Municipal ha tenido una preocupación permanente por brindar un mejor servicio

de acueducto, alcantarillado y aseo, igualmente que se preste de manera óptima el servicio de

energía, telefonía y gas.

1.13.1 Acueducto y Alcantarillado

Estos servicios básicos en El Retiro los presta la empresa de servicios públicos “Aguas del Oriente E.S.P.

S.A” que es una Sociedad de economía mixta conformada por Empresas Públicas de Medellín y el

Municipio de El Retiro como socios mayoritarios, y como socios facilitadores: La E.S.E. Hospital San Juan

de Dios de la localidad, la Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal “ASOCOMUNAL”, la

Empresa Antioqueña de Energía “EADE” y EPM Televisión. La Empresa da cobertura al área urbana a

excepción del barrio El Plan, que cuenta con acueducto propio, pero aún presenta algunas deficiencias. Se

pretende la expansión del servicio a otras zonas urbanas y rurales, y de ser posible a otros Municipios.

La mayoría de las veredas del Municipio no cuentan con servicio de acueducto y alcantarillado óptimo y

eficiente que responda a las necesidades de los pobladores, gran parte de ellas se abastece de un

acueducto veredal que toman de los nacimientos de la región, y que se entregan a los usuarios para su

administración y operación. El alcantarillado se maneja por medio de pozos sépticos compartido en

ocasiones por dos o más viviendas, aquellas que no pueden acceder a un pozo séptico están depositando

los residuos domiciliarios a las quebradas o corrientes de agua de la vereda, causando graves problemas

de contaminación ambiental a la estabilidad de las construcciones y a los terrenos.

1.13.2 Aseo

Hasta el momento el servicio se presta por la Administración Municipal con cobertura total en el área urbana

y en la zona rural en las veredas de Don Diego, Los Salados, Carrizales, Pantanillo hasta la escuela, El

Portento, El Chuscal, los sectores de Corinto, la Fe, Santa Elena y la Argentina; por la vía Rionegro hasta la

universidad EAFIT; en el sector San Sebastián la Castellana el servicio es compartido con el Municipio de

Envigado, donde cada uno hace la recolección un día diferente a la semana. El depósito final de los

residuos sólidos es en la Curva de Rodas, cuya vigencia termina en el mes de diciembre del presente año,

motivo por el cual El Retiro debe diseñar e implementar otra alternativa para el año 2002.

(Ver Gráfica 1.9)

64%

6%

31%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

DISPOSICION FINAL DE BASURAS

Los recoge el Servicio MunicipalContenedor o Basurero PúblicoLos tiran a patio o lote

Gráfica 1.9 Fuente: Tomado de la Oficina de Planeación Municipal.

Adicionalmente, la Administración adelanta actualmente los estudios técnicos, económicos, financieros y

sociales para poner en funcionamiento la empresa de aseo, creada mediante el Acuerdo No. 007 de junio

de 2000 del Honorable Concejo Municipal, en cumplimiento de la ley 142 de 1994, que pretende ampliar la

cobertura y mejorar el servicio. Cabe anotar que es urgente el inicio de operaciones de dicha empresa o, al

no ser factible esto, sería muy importante aplicar la actualización tarifaria y ampliación de cobertura de

recuado; ya que el Municipio de El Retiro no puede seguir prestando un servicio, en el cual se presenta un

déficit económico constante sin expectativas de reducirlo.

Se considera que en términos generales se presta un buen servicio; sin embargo existe deficiencia en el

manejo de los residuos orgánicos pese a que desde hace dos años se inició el programa MIRS, Manejo

Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de El Retiro.

1.14INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PÚBLICO

Gran parte del diagnóstico sobre la calidad y estado actual de la infraestructura del Municipio de El Retiro,

está contemplada en los ítems anteriores y en los sectores que comparten los atributos urbanos con las

dimensiones sociales. La infraestructura de servicios de educación presenta necesidades de mantenimiento

excepto en el Colegio, que requiere ampliación debido a las condiciones de hacinamiento que viven los

estudiantes. En salud se podría decir que la infraestructura del Hospital San Juan de Dios supera la

demanda actual, lo mismo que los demás centros asistenciales de la veredas.

El equipamiento recreativo existente está en buen estado , pero hacen falta sitios de encuentro,

esparcimiento y recreación en algunas veredas, y en especial para la adecuación de los parques lineales en

las quebradas que bañan el entorno urbano. En cuanto al equipamiento comunitario se debe resaltar la

deficien cia de salones comunitarios o sitios que permitan la integración y el fortalecimiento de los lazos de

solidaridad entre los habitantes.

En el Municipio son necesarios otros equipamientos, ya que la carencia de ellos afecta notablemente el

normal desarrollo y utilidad del espacio público, como pueden ser: La ubicación espacial de la terminal de

transporte, la ubicación y adecuación de parqueaderos públicos y la concentración de una zona industrial

para el sector de la madera. También de ser posible, la con centración y adecuación de una plaza de

mercado y de un relleno sanitario; y por qué no pensar en identificar una zona hotelera, dada la vocación

turística de El Retiro.

En lo referente al ESPACIO PÚBLICO, se visualiza la presión de la zona recreacional sobre los

bosques, donde se halla la reserva forestal y el recurso hídrico. Las vías están ubicadas sobre la

margen de las riberas, expuestas a un alto riesgo por la falta de obras de protección.

Una de las situaciones que más afectan el desarrollo de El Municipio es la carencia de un Banco de Tierras,

esta situación hace que programas de gran importancia para la calidad de vida de los Guarceños no tengan

un futuro bien definido como son los Proyectos de Vivienda de Interés Social – VIS, la construcción de

algunos equipamientos de beneficio colectivo y la ampliación del espacio público local, para alcanzar el

estándar mínimo contemplado en el PBOT de 15 m² por habitante.

1.15 INSTITUCIONAL

El Municipio de El Retiro como ente administrativo público, mantiene una relación armónica con el Concejo

Municipal, la Empresa de economía mixta Aguas del Oriente, la Parroquia, la E.S.E Hospital San Juan de

Dios y el IMDER como entidades descentralizadas, las entidades territoriales del orden Regional,

Departamental y Nacional, y la población civil representada en las diferentes organizaciones que existen en

el Municipio, con el propósito de adelantar una buena gestión compartida y participativa para el bienestar y

desarrollo de todos.

El Retiro al igual que todos los Municipios del País, está afectado notablemente con la crisis económica, los

Ingresos Corrientes de la Nación – ICN disminuyeron de $2.776´563.817 en el año 2000 a $1.450´472.569

en el año 2001, razón por la cual la inversión tanto física como social también sufren una rebaja

considerable. Adicionalmente, los problemas económicos que afectan a los ciudadanos causa que algunos

de ellos no cumplan con las obligaciones tributarias para con el Municipio, lo que le abona dificultades al

ente estatal. Los ingresos tributarios que percibió El Retiro en 1999 fueron de $2.653´916.000 y para el año

2000 de $2.269´829.000.

El panorama financiero que rodea el Municipio como ente administrador del territorio, lo obliga a tomar

algunas determinaciones con respecto a la reducción de gastos, lo mismo que a diseñar un mecanismo de

redistribución y asignación presupuestal, de tal manera que garantice efectividad en el desempeño como

garante del bienestar de los habitantes.

Algunas de las implicaciones de los problemas económicos de El Retiro, se evidencian en la precariedad en

el desarrollo tecnológico, no existen cambios o avances significativos que permitan una producción para

mejorar la oferta y atender la demanda interna y externa, se adolece de tecnología de punta, son pocas las

personas y las empresas que poseen en la actualidad sistemas de información, no se automatizan los

procesos, y la innovación en los diseños y servicios es poca. Se puede establecer entonces que el

Municipio actualmente no está preparado para responder a la globalización de la economía.

Con respecto a la seguridad - otro de los asuntos directos de la Administración Municipal - existen algunos

en que se debe centrar especial atención, como:

q El corredor Carrizales, los Salados, La Fe, Don Diego, El Portento y El Chuscal, a pesar de su

accidentalidad por el tránsito y de los derrumbes por fallas geológicas, es una zona atractiva para

invasores, existe riesgo de invasión residencial y comercial informal.

q El Municipio es susceptible al asentamiento de grupos armados al margen de la ley, debido al paso

obligado por el corredor del Barcino, sector Los Medios, Nazareth, Pantalio y Tabacal, y también a la

cercanía que tiene con Municipios afectados por la violencia, tales como la Ceja, Montebello y el Cañón

del Río Buey.

q Hay una proliferación en el expendio de bebidas embriagantes y drogas alucinógenas en los corredores

del Barcino, Puente Peláez; Carrizales, el Chuscal, Don Diego y Llanogrande, por el aumento de

establecimientos abiertos al público, los mismos donde hay poca atención para la prevención y control.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de El Retiro, mediante la visión de futuro

compartida y participativa con la comunidad, a través de un proceso de desarrollo integral, en el período

comprendido entre los años 2001 y 2003.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

q Aumentar los niveles de compromiso social, identidad y arraigo de los Guarceños, a través de la

implementación de una política social que incremen te los niveles de participación ciudadana en la

identificación, priorización, análisis, seguimiento y control de la problemática del Municipio y de las

acciones propuestas para solucionarlas.

q Aumentar los niveles de bienestar de la población más vulnerabl e (adulto mayor, niñez, discapacitados

físicos y mentales), mediante una mayor eficiencia del gasto público y la implementación de programas

que promuevan condiciones de equidad y justicia, de tal manera que garanticen su incorporación al

desarrollo municipal.

q Cumplir el Plan de Gobierno de la actual Administración “Con visión de Futuro”, acorde a las políticas

departamentales por “Una Antioquia Nueva” que centran su qué hacer en la equidad de género y la

población más vulnerable.

q Aumentar las condiciones de vida de los pobladores, a través del fortalecimiento de las actividades

comerciales del Municipio, en: La industria del mueble, el turismo, la producción agropecuaria y el

fomento de la capacitación para el empleo.

q Realizar los proyectos planteados a corto plazo en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el

Municipio, y los demás que implique directamente el desarrollo del Oriente Antioqueño y sean

competencia de El Retiro, a través de la formulación, diseño o ejecución de los Planes Parciales de la

Circunvalar Víal, Plan Víal, Terminal de Transporte, Plaza de Mercado y Parque Lineales.

q Ampliar la cobertura en los servicios públicos básicos de acueducto, alcantarillado y tratamiento de

aguas residuales en el sector rural, mediante la instalación de redes.

q Aumentar la infraestructura colectiva del Municipio en todas las modalidades, que garanticen mayor

cobertura a los usuarios propios o visitantes, a través de la ejecución de proyectos de impacto para el

desarrollo regional.

q Disminuir el dé ficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, mediante la asignación de recursos en el plan

de inversiones, para ejecutar proyectos de vivienda de interés social, con metodologías participativas.

q Aumentar la infraestructura y mejorar los servicios comunitarios de educación, salud,

recreación, deporte y cultura que cubra el más alto porcentaje posible para atender la demanda

en el Municipio.

q Aumentar las condiciones de seguridad industrial a los comerciantes y habitantes en general del

Municipio que les represente tranquilidad y respaldo.

SEGUNDA PARTE

1. MISIÓN Y VISIÓN

El Retiro, fundamentado como ente territorial del orden Municipal, con base en la autonomía política, fiscal

y administrativa, le corresponde prestar los servicios, construir las obras qu e demande el progreso local,

ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural

de los habitantes, y las demás funciones que le señala la Constitución, la Ley y los Acuerdos municipales,

que tienen como finalidad el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

MISIÓN El Municipio de El Retiro desarrollará un modelo de gestión urbana integral de intervención físico – espacial,

ambiental y social; en una actuación concertada entre los actores del desarrollo, las organizaciones

comunitarias y las instituciones públicas y privadas, para garantizar los procesos orientados a la

convivencia ciudadana, al ordenamiento urbano y rural, y al progreso en todos los servicios de educación,

salud, recreación, agua potable, vivienda y obras de beneficio colectivo, que le permitan a los habitantes del

Municipio acceder en igualdad de condiciones.

VISIÓN En el año 2003 el Municipio de El Retiro contará con una comunidad a la que se le ha cumplido

progresivamente con los propósitos y los derechos sociales, económicos y culturales, desarrollados a través

de una política administrativa con visión de futuro, orientados a la participación y la competitividad del

Municipio, cohesionado y articulado con la subregión del Altiplano del Oriente Antioqueño.

2. PRINCIPIOS

Con el fundamento de lograr los escenarios posibles y satisfacer las necesidades para el

progreso de los Guarceños de hoy y de generaciones futuras, la Administración Municipal

trabajará bajo los siguientes principios :

• Economía: Racionalizar el gasto, obteniendo la mayor productividad con menores recursos, siendo

austeros y más eficientes en el gasto público que se destina para la asistencia social.

• Igualdad: Orientar la prestación de los servicios sin discriminación alguna, con la misma atención y

oportunidad, siendo imparciales y transparentes en las decisiones, manteniendo siempre el compromiso

de equidad ciudadana.

• Moralidad: Todas las acciones y operaciones deben estar enmarcadas dentro del cumplimiento legal,

moral y las buenas costumbres que rigen el bien común.

• Eficiencia: La productividad en los servicios debe enmarcarse en el mejor uso de los recursos

disponibles, con la mejor calidad y oportunidad en la prestación del mismo, logrando siempre los

objetivos propuestos.

• Celeridad: Los servicios que demandan los usuarios deben tener una respuesta oportuna y en ningún

momento desbordar los términos que señala la Ley.

• Publicidad: Todas las acciones y operaciones ejecutadas por la Administración deben ser de

conocimiento general, de tal manera que nadie pueda sentirse tendenciosamente afectado en sus

intereses o ser objeto de discriminación.

3. MARCO NORMATIVO

La génesis de los Planes de Desarrollo Municipal – PDM, parte de las reformas sobre descentralización

administrativa que vivió el País en la década de los años 80, fue un cambio sustantivo que modificó por

completo las relaciones de los entes territoriales municipales con el gobierno central, to do ello a la luz de

una política neoliberal que transforma la figura de un Estado paternalista a un Estado gestor de su

desarrollo.

Luego, la Constitución Nacional de 1991 perfecciona este procedimiento y le entrega a los municipios

herramientas políticas para que atiendan integralmente a los habitantes de su territorio, una de ellas es

concebir la Planeación en Colombia como un proceso social y político continuo, permanente y sostenible,

orientado a la identificación de objetivos, estrategias, metas, proyectos y recursos que respondan al

progreso y bienestar de la comunidad.

La Constitución no se queda allí, brinda lineamientos claros sobre la participación ciudadana en todos los

procesos de planeación que adelantan las diferentes entidades territoriales, posesiona a las personas como

actores del desarrollo que deben incidir en la identificación, priorización, formulación, ejecución, seguimiento

y evaluación de los programas y proyectos de beneficio colectivo, además, le otorga al ciudadano el

derecho al ejercicio de la veeduría de las acciones que ejecuten los entes gubernamentales.

Adicionalmente, La Carta Constitucional estableció un sistema para planificar el desarrollo y proyectar de

manera ordenada la ejecución del gasto público, atendiendo las diversas necesidades de la población; en

éste sentido, el sistema de transferencias regulado por la Ley 60 de 1993 y las leyes orgánica de planeación

del desarrollo (152 de 1994) y de presupuesto (38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995), junto con la Ley

550 de intervención económica y la Ley 617 de 2000 sobre racionalización del gasto público, constituyen el

marco de referencia obligado para las entidades territoriales en materia de planificación presupuestal y

ejecución del gasto.

La Ley Orgánica de Planeación (Ley 152 de 1994), indica procedimiento, contenido y tiempos para la

presentación de los Planes de Desarrollo Municipales, hace especial referencia a los dos contenidos

principales de Plan, la parte general o estratégica y la parte del plan de inversion es, y establece un

cronograma donde explica la participación de las autoridades municipales y la comunidad en cada paso.

Posteriormente, llega la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, que marca la pauta para la

intervención en el territorio, los usos y potencialidades del suelo. Las orientaciones sobre el desarrollo

urbanístico que tienen los municipios están contenidas en los Planes de Ordenamiento Territorial– POT,

Planes Básicos de Ordenamiento Territorial - PBOT o Pautas de Ordenamiento Territorial, y en los Planes

Parciales que sean necesarios de acuerdo a la clasificación del suelo; todo esto se convierte en un insumo

de obligatorio cumplimiento para la formulación de los Planes de Desarrollo Municipales.

4. PROYECTOS PUNTUALES

El actual Alcalde Municipal de El Retiro ha planteado varios programas específicos que enmarcan la

propuesta general en el Plan de Gobierno, éstos están contenidos acorde a la metodología MAPP - Método

Altadir de Planificación Popular, atendiendo las problemáticas identificadas como operaciones o como

acciones, los Proyectos son:

q “Alianza por el Pueblo”

q “Alianza por el Campo”

q “Ciudadela Industrial del Mueble”

q “Programa Casa de la Salud”

q “Programa Retiro Ambiental”

q “Programa Retiro Turístico”

q “Programa Escuela Deportiva”

q “Feria Internacional del Hombre, La Madera y El Medio Ambiente”

q “Programa Escuela de Formación Artística y Cultural”

q “El Retiro Cultural”

q “Escuela de Artes y Oficios”

5. ESTRATEGIAS

5.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO A LA LUZ DE UNA POLÍTICA SOCIAL

La creciente situación de pobreza, de inseguridad y de exclusión social de amplios

sectores de la población, ha puesto de presente la necesidad de darle un lugar de

privilegio a la gestión social, no sólo como una de las acciones de las instituciones,

sino como eje y principio inspirador en la política pública, en cuyo objetivo central

debe estar la construcción colectiva de bienestar con criterios de equidad y justicia

social.

El Municipio de El Retiro le apuesta a una política social, a través de lineamiento

orientados a: La construcción de equidad en la sociedad, la participación, la

integridad de la familia, los valores personales, crear y fortalecer la identidad y el

arraigo por el Municipio, valorar las formas organizativas de la sociedad, una

comunidad sana en lo físico, mental y socialmente, la cultura del deporte y el sano

aprovechamiento del tiempo libre, y atención especial a la población más

vulnerable, como los discapacitados, infantes y la tercera edad.

Desarrollar una política social que contribuya a atenuar las condiciones de extrema

pobreza; promoción y eficiencia en los derechos a la educación, seguridad social,

alimentación, recreación y vivienda digna; apoyo e incorporación social de las

personas discapacitadas física o mentalmente y el adulto mayor; capacitación para

el empleo; acompañar y asesorar las diferentes formas organizativas del Municipio

para el ejercicio de la participación ciudadana.

La educación, cultura y deporte estarán estratégicamente orientados a: Fortalecer

en recursos y en infraestructura la Secretaría de Gobierno y Bienestar Social;

establecer convenios con institutos tecnológicos y universidades para la

realización de proyectos de investigación; Organizar e impulsar el Consejo

Municipal de Participación en Educación, buscando desarrollar acciones para

disminuir el analfabetismo y establecer el sistema de educación virtual; poner en

marcha una auténtica política cultural del Municipio, para que todos los habitantes

tengan la posibilidad de apreciar el arte en sus diferentes manifestaciones;

coordinar esfuerzos con instituciones o personas que desempeñen actividades

artísticas y rescatar los valores culturales del patrimonio histórico, cultural y

artístico de El Retiro; Elaborar planes específicos que atiendan las necesidades de

cada disciplina, mejorar las condiciones físicas de la infraestructura deportiva y

apoyar el desarrollo de eventos deportivos.

5.2 ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE GÉNERO, LA MUJER COMO PROMOTORA DE UN FUTURO

SOLIDARIO

Uno de los fundamentos de la población Antioqueña es la pujanza y el sentido integrador de las mujeres, de

esta manera los proyectos se orientarán a: Asesoría para erradicar cualquier forma de exclusión de la

mujer, promoción de las actividades realizadas por las mujeres del Municipio, acompañamiento a una

organización de mujeres que promocione los diferentes sectores económicos y servicios de educación,

salud, recreación, institucional, entre otros.

La mujer como eje dinamizador de los procesos sociales y génesis del compromiso comunitario en

el Municipio, ocupará los propósitos de esta Administración orientados hacia la construcción

colectiva de una familia nueva; a la luz de ésta estrategia se busca solucionar situaciones de

segregación social, sexual y cultural que afectan la población. Aunque no se ve una marcada

exclusión de la mujer, es necesario que sean ellas quienes en El Retiro lideren programas de

mejoramiento y universalización de servicios sociales desde la familia, como la educación, la salud,

la recreación, la atención a la infancia, entre otros.

La capacitación, asesoría y acompañamiento a las organizaciones de mujeres para que desarrollen

programas de: Promoción de la estructura familiar, controlando las diferentes manifestaciones de

violencia intrafamiliar; proyectos de integración de las mujeres en actividades productivas,

deportivas, recreativas y culturales; promoción en la generación de empleo para las madres cabeza

de familia; fomento a la industria familiar como una forma de combatir el desempleo y la

marginación; unión familiar y convivencia entre padres e hijos, y atención especial a los

adolescentes y jóvenes en aspectos como la prevención de adicciones a sustancias psicoactivas,

sexualidad y convivencia pacífica.

5.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO LOCAL

Por ser uno de los puntos neurálgicos en el Municipio, se encaminará a: Coordinar con los empresarios del

Municipio programas que puedan atraer nuevas inversiones, programas de reactivación económica en los

sectores agropecuario, industria del mueble, turismo, confecciones, artesanías, construcción, entre otros.

Los programas que componen esta estrategia contarán con el aprovechamiento de las grandes

potencialidades que tiene El Retiro, entre los que se cuenta la calidad de la gente, de la industria del

mueble y la riqueza ambiental y turística; en el marco de estas cuatro bases se pretende apoyar la creación

de empresas artesanales, agroindustriales, microindustrias de comercio y servicios en el campo y en la zona

urbana, vincular al Municipio en las organizaciones productivas, impulsar los proyectos para la creación de

la infraestructura productiva y establecer criterios para el aprovechamiento racional de los recursos

naturales.

El Municipio se apoyará en este campo, de la dinámica y el fortalecimiento del Fondo de Desarrollo Social

del Municipio de El Retiro - FONDESER , a través del estudio para ampliar las posibilidades de préstamo y

créditos a las diferentes organizaciones productivas y pobladores que justifiquen el destino de los recursos

requeridos.

Una de las pautas más importantes en esta estrategia, es preparar al Municipio de El Retiro como destino

turístico donde los visitantes puedan apreciar una gama de opciones comerciales, recreativas, paisajísticas,

decorativas y de productos maderables. Las pautas están dadas en: Promover local, nacional e

internacionalmente los atractivos turísticos y recursos productivos del Municipio como la industria del

mueble, confecciones, artesanías, el comercio y el sector agropecuario; mejorar la imagen urbana y

conservación del patrimonio histórico y cultural; fomentar la inversión social y privada en la actividad

turística; establecer convenios con entidades expertas para recibir su apoyo en materia de asesoría,

capacitación, estudios y proyectos turísticos para E l Retiro.

5.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y DE HABITABILIDAD

La orientación específica estará dada por la ampliación y mejoramiento de la infraestructura física para

configurar una red de servicios y de transporte, adecuar el espacio público en correspondencia con los usos

del suelo, mejorar la viabilidad y comunicación con el sector rural del Municipio, partiendo de los

lineamientos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial que contempla la formulación de cinco

Planes Parciales para el complemento de la estructura urbana.

La infraestructura física para El Retiro debe estar acorde con la dinámica turística del Municipio, de manera

que los propios y visitantes encuentren alternativas de servicios para el disfrute, el esparcimiento, la

recreación y la convivencia con la naturaleza.

En cuanto a los servicios públicos básicos como elemento estructurado y por ser uno de los atributos

urbanos que más aportan a la calidad de vida de las personas, el Plan de Desarrollo tendrá como

estrategia en és te sentido, ampliar la cobertura y mejorar todos los Servicios Públicos Domiciliarios a la luz

de la Ley 142/94, lograr un acercamiento con las demás empresas prestadoras de los servicios en la región

del altiplano y fortalecer los planes de manejo ambiental en las microcuencas abastecedoras de agua;

igualmente, estudiar las alternativas para reducir costos en la instalación de telefonía, gas y electricidad.

Como directriz fundamental en esta estrategia, está atender todo lo relativo al desarrollo urbano municipal

respetando el entorno ambiental, de esta manera planear y crear la infraestructura vial acorde con las

necesidades presentes y futuras que permita accesibilidad, desplazamiento, transporte y seguridad al

peatón; adecuar el espacio urbano teniendo presente las limitaciones de los minusválidos, dignificar la

imagen urbana mediante la renovación de fachadas, señalamientos viales, turísticos y de nomenclatura.

La habitabilidad de los Guarceños representada en la vivienda, se convierte en eje central dentro de esta

estrategia; se posibilitará la adquisición de vivienda mediante el Sistema de Autoconstrucción en el campo y

la cabecera municipal, adicionalmente, La Administración gestionará y presentará programas de Vivienda

de Interés Social – VIS, para proporcionarle a los habitantes proyectos de vivienda nueva y mejoramiento,

para solucionar principalmente aspectos relativos al saneamiento básico, hacinamiento y amenazas por

ubicación en zonas de riesgos naturales, a los cuales están expuestas algunas viviendas del Municipio.

5.5 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Una de las premisas más importantes en la actual administración, es hacer del Municipio de El Retiro, un

escenario de concertación y democracia para todos los Guaceños, con una estructura suficiente para

atender las demandas de los pobladores, pero sin duplicidad de funciones y siempre pensando en el

servicio público.

La capacitación y la información hacen parte fundamental de esta estrategia, de manera que se difunda

ampliamente las atribuciones y obligaciones de los entes prestadores de todos los servicios a la comunidad,

con el fin de que los habitantes tanto del área urbana como rural estén en la misma capacidad de defender

sus derechos, acordes con las necesidades y lo estipulado en la normatividad vigente.

Para lograr el acercamiento de la Administración Municipal con los habitantes, la actual Alcaldía pretende

promover la modernización administrativa de cada una de las dependencias, haciéndolas más eficaces, e

implementar los mejores sistemas de supervisión y control. Es interés primordial combatir la incompetencia

para atender los problemas sociales que afectan a la comunidad, apoyados en la idea de encabezar un

gobierno municipal que se rija bajo principios de humanismo y profesionalismo.

5.6 ESTRATEGIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO

Es inevitable la pretensión de sacar al sector agropecuario, del anonimato en que se encuentra en el

Municipio; es necesario adelantar campañas de promoción y comercialización de los productos

agropecuarios, fortalecer la importancia de pertenecer al campo e interiorizar en el campesino las bondades

de los cultivos para la protección alimentaria; además hacer de los habitantes del campo, verdaderos

integrantes de la sociedad civil a través de la conformación de asociaciones de productores, pequeñas

granjas y sociedades para la comercialización.

El desarrollo del sector agropecuario estará articulado a la potencialidad de la subregión y a las ventajas

comparativas de las zonas de competitividad agropecuarias que señala el PBOT. La estrategia contempla el

desarrollo de una cultura empresarial en los sectores campesinos del Municipio de El Retiro, para conformar

cooperativas y/o asociaciones que tiendan a consolidar procesos productivos que le agreguen valor al

producto final y que permitan mejorar el mercado y la comercialización, todo ello a través de la aplicación de

tecnología de punta con el concurso de la empresa privada y las entidades del orden nacional, regional y

departamental.

La estrategia para el reconocimiento del sector agropecuario y la reactivación de este renglón en la

economía de El Retiro, va de la mano de los programas estructurados que se contemplan, como el de la

“Producción Limpia”, el de “Simultaneidad”, entre otros que están bajo la coordinación, dinámica y control de

la Entidad Autónoma Regional.

La participación de los pobladores en temas relacionados con el fortalecimiento de las actividades del

Consejo Municipal de Desarrollo Rural – CMDR, puede canalizar recursos financieros y tecnológicos que

garanticen la generación de empleo e impulsen el desarrollo de agroindustrias, además fomentar la

operación del servicio de asesoría técnica, ganadera, forestal y de medio ambiente.

5.7 ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Con la riqueza que favorece al Municipio en materia hídrica, ambiental y de zonas verdes, las grandes

haciendas construidas en las cercanías del Municipio, embellecen el paisaje urbano con la majestuosa

arquitectura, No obstante, a pesar de estas bondades, es indispensable que se piense en El Retiro, en

acciones contundentes dirigidas a cubrir otras necesidades, pero dentro de este mismo aspecto ambiental,

como puede ser la adecuación de una plaza de mercado y de un relleno sanitario que se complemente con

programas de reciclaje y de capacitación ambiental.

Adicionalmente, es fundamental trabajar para: Preservar y restablecer el equilibrio del medio ambiente en

todo el territorio del Municipio; realizar campañas para formar cultura ambiental en cada uno de los

habitantes de El Retiro; estimular la participación comunitaria en tareas ambientales, además de proteger y

conservar los recursos naturales dentro del concepto de sostenibilidad.

Es importante tener presente dentro de la calidad del ambiente, lo relativo a la prevención y atención de

desastres naturales y humanos por fenómenos físicos; por lo tanto se trabajará en: Colaborar con el

fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos, Voluntarios y Defensa Civil del Municipio del El Retiro, y así

favorecer el cumplimiento eficiente de su labor; vigilar el correcto uso del suelo teniendo en cuenta los

estudios técnicos y de riesgos naturales del Municipio; y establecer acciones permanentes de seguridad y

prevención contra incendios forestales.

5.8 ESTRATEGIA INTEGRAL DE SALUD

Se pretende formular y llevar competentemente a la práctica, una Política Integral de Salud, que direccione

una atención de salud solidaria, equitativa, efectiva y eficiente para todos los habitantes del Municipio de El

Retiro, con la notable y decidida participación de todos los actores sociales y de la comunidad en general.

La estrategia contará con tres elementos fundamentales de una política pública saludable; uno, hace

referencia a la intersectorialidad e integralidad de los diferentes enfoques municipales para crear verdaderas

opciones de salud para todos, ello implica las voluntades de los gobernantes y de los que tienen la

capacidad de decidir sobre el bienestar y la calidad de vida de las comunidades.

El segundo, se refiere a una sólida promoción de los ambientes y de los estilos de vida de la población con

proyectos de educación, manejo y prevención desde todas las secretarías y dependencias municipales,

como mecanismo de construcción de políticas públicas saludables. El tercero pretende el fortalecimiento del

Plan de Atención Básica – PAB como mecanismo de prevención de enfermedades, control y vigilancia de

los demás agentes que realizan acciones de salud con las personas, entre las cuales se hará énfasis en un

acompañamiento efectivo a las Empresas Promotoras de Salud, - EPS, las Administradoras de Régimen

Subsidiado ARS, Instituciones Prestadoras de Salud – IPS y las Administradoras de Riesgos Profesionales -

ARP. Por lo tanto es estratégico para el Municipio, impulsar los programas de medicina preventiva; proteger

la salud de la población mejorando el medio ambiente; atención integrada a las enfermedades prevalentes

de la infancia; prevención de enfermedades Zoonoticas; acometer programas municipales tendientes al

estímulo para el buen aprovechamiento del tiempo de ocio, como espacio de desarrollo de potencialidades

sociales.

METODOLOGÍA

La formulación del Plan de Desarrollo para el Municipio de El Retiro se formuló siguiendo el principio

fundamental de la participación ciudadana tal como lo contempla la Constitución Política de Colombia, y por

otro lado se acogió la metodología MAPP – Método Altadir de Planificación Popular implementada por la

actual administración departamental buscando que estos planes llevaran coordinación desde el ámbito

municipal, regional y departamental.

Con el fin de articular las diferentes acciones y pasos que contemplan las Leyes Colombianas en materia

de planificación, el Plan de Desarrollo se elaboró de la siguiente manera:

Participantes:

q Se identificaron los actores del desarrollo para la elaboración:

En éste sentido se identificaron actores de diferente orden, algunos representantes de la Administración

Municipal encabezada por el Alcalde Municipal y los diferentes secretarios de despacho y funcionarios

conocedores de las dinámicas del municipio. Por otro lado se identificaron los actores de orden regional

donde se contó con profesionales de la corporación Autónoma Regional CORNARE y con MASORA –

Municipios Asociados del oriente, con la asesoría permanente de la Gobernación de Antioquia a través de la

Secretaría de Planeación.

El actor más importante que participó en la formulación fue la población, el actor comunitario entonces se

convirtió en eje central de la formulación ya que en última instancia son los pobladores los que reciben

directamente los benéficos del desarrollo y son la base de las aspiraciones que inducen a las

administraciones municipales pensan en las transformaciones del espacio físico y en la animación de las

dinámicas sociales.

Tiempos:

El proceso de formulación del Plan de Desarrollo, se inició desde el mes de enero

con las reuniones realizadas con las JAC de cada vereda y de la zona urbana,

posteriormente se estableció un cronograma que correspondía a la realización de

los talleres temáticos con la participación de los diferentes actores del desarrollo,

durante los meses de febrero y marzo, adicionalmente, durante los dos primeros

meses del año se participó en las capacitaciones y asesorías que la Gobernación de

Antioquia y el IDEA, brindaron con relación al desarrollo de la metodología MAPP.

Periódicamente se compartieron los avances del PDM con los funcionarios de la

administración municipal, también con los actores de cada problemática y el

consejo territorial de planeación, con el fin de tener un proceso de

retroalimentación permanente que permitió la veracidad y el ajuste a la realidad del

Municipio.

Con ellos se realizaron varios talleres de identificación de problemáticas y necesidades, las mismas que se

sistematizaron en cada sector de acuerdo al tema. (Ver Anexos).

Después de tener las problemáticas identificadas por los diferentes actores, se desarrolló la metodología

propuesta, con la asesoría permanente de Planeación Departamental, h asta llegar a los planes financieros,

planes plurianuales de inversión, y política de ingreso y de gasto.

Como resultado, se entrega un documento completo o carta de navegación para el Municipio de El Retiro

durante los próximos tres años, cumpliendo con el respectivo marco normativo:

q Constitución Política de 1991.

q Ley 60 de 1993.

q Ley 152, que es la Ley orgánica de planeación del desarrollo.

q Las leyes orgánicas del presupuesto, Ley 38 de 1989, Ley 179 de 1974, Ley 225 de 1995.

q Ley 550 de intervención económica.

q Ley 617 de 2000, de racionalización del gasto.

q Ley 388 de 1997, de ordenamiento territorial.

PRINCIPALES ESTADÍSTICAS PLAN DE DESARROLLO Población: 17.349 Urbana: 7.148 Rural: 10.201 Total Hombres: 8.336 Hombres Urbano: 3.425 Hombres Rural: 4.911 Total Mujeres: 9.013 Mujeres Urbano: 3.723 Mujeres Rural: 5.290

ASPECTO SOCIODEMOGRÁFICO AÑO 2001

EDAD –

AÑOS

TOTAL HOMBRES MUJERES

0 409 209 200

1 a 4 1527 772 755

5 a 9 1928 973 955

10 a 14 2029 1052 977

15 a 19 1765 884 881

20 a 24 1452 705 747

25 a 29 1244 582 662

30 a 34 1284 601 683

35 a 39 1259 592 667

40 a 44 1081 500 581

45 a 49 888 407 481

50 a 54 697 311 386

55 a 59 507 252 282

60 y más 1279 523 756

TOTAL 17349 8336 9013

Fuente: DANE a junio 30 de 2001 Establecimientos Educativos 25 Oficiales: 19 Privados: 6 Población escolar establecimientos Oficiales: 3.161 Población escolar establecimientos Privados: 1.066 Total población escolar: 4.227 Nota: Población niveles primaria y secundaria Fuente: Secretaría de Educación VIVIENDA MUNICIPIO Viviendas urbanas: 1.603 Viviendas rurales: 1.986 Total viviendas: 3.590 Fuentes: SISBEN, Planeación, proyección junio 30 de 2001 Número de familias Urbana: 2.446 Rural: 2.375 Total viviendas: 4.821 Fuentes: SISBEN, Planeación, proyección junio 30 de 2001 AGROPECUARIO Producto interno bruto agropecuario Municipal año 20 00 AGRICOLA ÁREA (Ha) VALOR DE LA PRODUCCIÓN

Café 167 $ 400´800.000 Aguacate 100 1.100´000.000 Mora 80 364´000.000 Frijol 70 119´000.000 Plátano 40 112´000.000 Tomate de árbol 40 360´000.000 SUBTOTAL AGRÍCOLA $2.455´800.000 PECUARIO PRODUCCIÓN VALOR DE LA PRODUCCIÓN Leche 3´285.000 Lts $1.642´500.000 Levante 200 Ton 400´000.000 Ceba 93 Ton 186´000.000 Avicultura Huevos 61´320.000 Un 6.132´000.000 Avicultura Pollos 120 Ton 360´000.000 Piscicultura 20 Ton 60´000.000 SUBTOTAL PECUARIO $8.780´500.000 FORESTAL PRODUCCIÓN VALOR DE LA PRODUCCIÓN Pino pátula 400.000 Rastras $4.000´000.000 Pino Ciprés 10.000 Rastras 150´000.000 Eucalipto 5.000 Rastras 40´000.000 SUBTOTAL FORESTAL $4.190´000.000 SALUD Atención por urgencias Hospital # CASOS ENFERMEDAD % 376 Pulpitis 5.5 328 Hipertensión 4.8 310 Caries 4.6 278 Dolores Abdominales 4.1 256 Asma 3.8 Atención por consulta # CASOS ENFERMEDAD % 1985 Hipertensión Art 10.2 1633 Persona sana 8.4 1077 Caries 5.5 633 Embarazo 3.2 632 Amigdalitis 3.2

Atención Hospitalización # CASOS ENFERMEDAD % 96 Maternas 21.5 41 Amenaza parto 9.2 38 Neumonía 8.5 32 Pielonefritis 7.2 17 Celulitis y accesos 3.8 CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO AÑO 2000 No DE ORDEN CAUSA No CASOS 1 Herida por proyectil de arma de fuego 15 2 Trauma encéfalo craneano 7 3 Infarto agudo al miocardio 5 4 Cáncer gástrico 3 5 Cáncer de próstata 2 6 Enf. Pulmonar obstructiva crónica 2 7 Accidente cerebro vascular 1 8 Ahorcamiento 1 9 Astrocitoma 1 10 Ca de mama 1 FINANCIERO ICN 2000 $2.776´653.817 ICN 2001 1.450´472.569 Ingresos tributarios 1999 2.653´916.000 Ingresos tributarios 2000 2.269´829.000 Fuente: Secretaría de Hacienda ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO Año 1998 450 Año 2000 400 Empres as matriculadas en Industria y Comercio, como ebanisterías Año 2000 43 Fuente: Tesorería Municipal

TERCERA PARTE

METODOLOGÍA

La formulación del Plan de Desarrollo para el Municipio de El Retiro se formuló siguiendo el principio

fundamental de la participación ciudadana tal como lo contempla la Constitución Política de Colombia, y por

otro lado se acogió la metodología MAPP – Método Altadir de Planificación Popular implementada por la

actual administración departamental buscando que estos planes llevaran coordinación desde el ámbito

municipal, regional y departamental.

Con el fin de articular las diferentes acciones y pasos que contemplan las Leyes Colombianas en materia

de planificación, el Plan de Desarrollo se elaboró de la siguiente manera:

Participantes:

q Se identificaron los actores del desarrollo para la elaboración:

En éste sentido se identificaron actores de diferente orden, algunos representantes de la Administración

Municipal encabezada por el Alcalde Municipal y los diferentes secretarios de despacho y funcionarios

conocedores de las dinámicas del municipio. Por otro lado se identificaron los actores de orden regional

donde se contó con profesionales de la corporación Autónoma Regional CORNARE y con MASORA –

Municipios Asociados del oriente, con la asesoría permanente de la Gobernación de Antioquia a través de la

Secretaría de Planeación.

El actor más importante que participó en la formulación fue la población, el actor comunitario entonces se

convirtió en eje central de la formulación ya que en última instancia son los pobladores los que reciben

directamente los benéficos del desarrollo y son la base de las aspiraciones que inducen a las

administraciones municipales pensan en las transformaciones del espacio físico y en la animaci ón de las

dinámicas sociales.

Tiempos:

El proceso de formulación del Plan de Desarrollo, se inició desde el mes de enero

con las reuniones realizadas con las JAC de cada vereda y de la zona urbana,

posteriormente se estableció un cronograma que correspondía a la realización de

los talleres temáticos con la participación de los diferentes actores del desarrollo,

durante los meses de febrero y marzo, adicionalmente, durante los dos primeros

meses del año se participó en las capacitaciones y asesorías que la Gobernación de

Antioquia y el IDEA, brindaron con relación al desarrollo de la metodología MAPP.

Periódicamente se compartieron los avances del PDM con los funcionarios de la

administración municipal, también con los actores de cada problemática y el

consejo territorial de planeación, con el fin de tener un proceso de

retroalimentación permanente que permitió la veracidad y el ajuste a la realidad del

Municipio.

Con ellos se realizaron varios talleres de identificación de problemáticas y necesidades, las mismas que se

sistematizaron en cada sector de acuerdo al tema. (Ver Anexos).

Después de tener las problemáticas identificadas por los diferentes actores, se desarrolló la metodología

propuesta, con la asesoría permanente de Planeación Departamental, hasta llegar a los planes financieros,

planes plurianuales de inversión, y política de ingreso y de gasto.

Como resultado, se entrega un documento completo o carta de navegación para el Municipio de El Retiro

durante los próximos tres años, cumpliendo con el respectivo marco normativo:

q Constitución Política de 1991.

q Ley 60 de 1993.

q Ley 152, que es la Ley orgánica de planeación del desarrollo.

q Las leyes orgánicas del presupuesto, Ley 38 de 1989, Ley 179 de 1974, Ley 225 de 1995.

q Ley 550 de intervención económica.

q Ley 617 de 2000, de racionalización del gasto.

q Ley 388 de 1997, de ordenamiento territorial.

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el municipio

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Planeación e Infraestructura

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretaría de Planeación e Infraestructura

1. COORDINADOR TÉCNICO: Elizabeth Jaramillo Yépes COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO 1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Elizabeth Jaramillo Yépes Alcaldía Secretario de Planeación e Infraestructura3. Edgar Múnera Mejia Alcaldía Gerente del IMDER 4. Jorge Iván Castañeda Rios Alcaldía Secretario de Gobierno y Bienestar Social5. Clodobaldo Castañeda Alzate Alcaldía Aplicación y control 6. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinador del Proyectos Especiales7. Hector Dario Bedoya Flores Alcaldía Inspector de Obras 8 Claudia M. Jiménez Baena Alcaldía Proyectos

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el municipio

DESCRIPTOR (d) D1= Ninguno de los acueductos veredales han terminado el proceso de consolidación ante la Superintendencia de Servicios Públicos para dar cumplimiento a la Ley 142 D2= El 63% de las viviendas del Municipio carecen del servicio de agua potable, de 3.590 viviendas 2.045 c arecen del servicio de agua potable.D3= El 3.3% de las viviendas rurales del municipio carecen de energía eléctrica, 60 de 1.823. D4= 10 de las 20 veredas que tiene el municipio no cuentan con el servicio de teléfonos públicos. D5= Existe un déficit del 29% en el alumbrado público en el municipio. D6= De 1.953 viviendas rurales que tiene el municipio 400 no cuentan con un sistema de disposición final de aguas residuales, que corresponden al 22%

CONSECUENCIAS

1. Deterioro progresivo de la salud de los pobladores del municipio. 2. Detrimento de la calidad de vida. 3. Aumento de enfermedades como la disentería y las enfermedades respiratorias agudas.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el Municipio

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilidad Causas

VDP síntomas

NIVEL I

- Ninguno de los acueductos veredales han terminado el proceso de consolidación ante la Superintendencia de Servicios Públicos para dar cumplimiento a la Ley 142- El 63% de las viviendas del Municipio carecen del servicio de agua potable, de 3.590 viviendas 2.045 carecen del servicio de agua potable

NIVEL II

D3= El 3.3% de las viviendas rurales del municipio carecen de energía eléctrica, 60 de 1.953. - 10 de las 20 veredas que tiene el municipio no cuentan con el servicio de teléfonos públicos.

NIVEL III

- Existe un déficit del 29% en el alumbrado público en el municipio.

NC

Bajos recursos económicos en la población para acceder a la instalación de servicios

Baja cobertura en el servicio de acueducto en la zona rural

Baja cobertura en la prestación del servicio de alumbrado público

Pocos recursos económicos en el municipio para atender la demanda de servicios públicos

NC

Insuficiente gesti ón encaminada a la atención de los servicios públicos en el municipio.

Deficiente asistencia técnico jurídica en la conformación de las Juntas Administradoras locales de Acueducto

Insuficiente infraestructura para el manejo de las aguas residuales en el sector rural

NC

FORMATO No. 5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el Municipio SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Pocos recursos económicos en el municipio para atender la demanda de servicios públicos.

ALTO Si Sí Pocos recursos económicos en el municipio para atender la demanda de servicios públicos.

2 Baja cobertura en el servicio de acueducto en la zona rural.

ALTO Si Si Baja cobertura en el servicio de acueducto en la zona rural.

3 Baja cobertura en la prestación del servicio de alumbrado público.

4 Insuficiente gestión encaminada a la atención de los servicos públicos en el municipio.

5 Deficiente asistencia técnico – jurídico a los procesos de conformación de JAL de acueducto.

6 Bajos recursos económicos de la población para acceder a los servicios

7 Insuficiente infraestrcutura para el manejo de aguas residuales en el sector rural.

ALTO Si Si Insuficiente infraestrcutura para el manejo de aguas residuales en el sector rural.

FORMATO No. 6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en e l municipio NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Pocos recursos económicos en el municipio para atender la demanda de servicios públicos.

Cargo: Alcalde Municipal y la SecretaríaPlaneación e Infraestructura.Nombre: Misael H. García JuradoNombre. Elizabeth Jaramillo Yépes

NC2

Baja cobertura en el servicio de acueducto en la zona rural. Cargo: Alcalde Municipal y la Secretaría de Planeación e Infraestructura.Nombre: Misael H. García JuradoNombre. Elizabeth Jaramillo Yépes

NC3 Insuficiente infraestructura para el manejo de las aguas residulaes en la zona rural. Cargo: Alcalde Municipal y la Secretaría de Planeación e Infraestructura.Nombre: Misael H. García JuradoNombre. Elizabeth Jaramillo Yépes

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el Municipio DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Baja cobertura en el servicio de acueducto en la zona rural.

NC 1

Op 1 Potabilización y construcción de los acueductos veredales.

q Acción 1.1 Construcción de redes de acueducto en multiveredal, Nazareth, Carriz ales, Portento,Barcino y Chuscal.

q Acción 1.2 Construcción de plantas de tratamiento de agua potable en Carrizales, La Fe, Los Salados, Nazareth, Pantanillo, Lejos del Nido, Portento, Chuscal, La Luz, Barcino, Tabacal, Los Medios y Pantalio.

q Acción 1.3 Mant enimiento de acueductos.

Alcalde Municipal y la Secretaría de Planeación e Infraestructura. Comunidad beneficiada.

Insuficiente infraestructura para el manejo de las aguas residulaes en la zona rural.

NC 2

Op2

Diseñar y fortalecer un programa de saneamiento básico en la zona rural

q Acción 2.1 Proyecto de mantenimiento de redes de alcantarillado.

q Acción 2.2 Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales rurales.

q Acción 2.3 Ampliación y mantenimiento de cobertura de alumbrado público.

q Acción 2.4 Construcción de redes de alcantarillado en Carrizales alto y bajo, Los Salados, Las Flores, La Fe, y Don Diego

Alcalde Municipal y la Secretaría de Planeación e Infraestructura. Comunidad beneficiada.

FORMATO No. 8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el municipio DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién solicitacooperación?)

Pocos recursos económicos del municipio para atender la demanda en servicios públicos

NC 3

DOp 3 Gestión de recursos con autoridades del orden departamental, regional y nacional

q Acción 3.1 Presentar proyectos para tratamiento de aguas

q Acción 3.2 Proyectos de electrificación rural

q Acción 3.3 Pago de deuda por inversión física en acueducto

Alcalde Municipal y la Secretaría de Planeación e Infraestructura.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el Municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Potabilización y construcción de los acueductos veredales. Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1 Construcción de redes de acueducto en el multiveredal, Nazareth, Carrizales, Portento, Barcino y Chuscal.

q $ 90´000.000 q Profesionales del área de la construcción.

2 Acueductos en las Veredas El Portento y Chuscal.

Mejoramiento de la calidad del servicio de agua potable para los pobladores.

1.2 Construcción de plantas de tratamiento de agua potable en Carrizales, La Fe, Los Salados, Nazareth, Pantanillo, Lejos del Nido, Portento, Chuscal, la Luz, Barcino, Tabacal, Los Medios y Pantanillo.

q $ 100´000.000 q Profesionales del área de la construcción . q Concertación de las entidades relacionadas con

la desafectación de los terrenos.

2 Plantas de Tratamiento de agua una para la Vereda Los Salados y otra para el sector La Fe

Mejoramiento de la calidad del servicio de agua potable para los pobladores.

1.3 Mantenimiento de acueductos veredales.

q $ 30´000.000 q Profesionales del área técnica.

19 veredas del Municipio.

Mejoramiento de la calidad del servicio de agua potable para los pobladores.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el Municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Diseño y fortalecimiento de un programa de saneamiento básico en la zona rural. Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Proyecto de mantenimiento de redes de alcantarillado.

q Concertación entre las dependencias municipales relacionadas con los servicios públicos.

Plan Techo Mejoramiento de la infraestructura en el servicio de alcantarillado para los pobladores.empleo.

2.2 Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales rurales.

q $ 100´000.000 q Profesionales del área de la construcción . q Concertación de las entidades relacionadas con

la desafectación de los terrenos.

1 Planta de Tratamiento de agua para la Vereda Santa Elena, año 2002

Mejoramiento de la infraestructura en el servicio de alcantarillado para los pobladores.Conservación ambiental

2.3 Ampliación y mantenimiento de la cobertura de alumbrado público

q $ 62´000.000 q Profesionales del área técnica.

639 luminarias en los tres años.

Mejoramiento de la infraestructura en el servicio de alumbrado para los pobladores. Mejor calidad de vida.

2.4 Construcción de redes de alcantarillado en Carrizales alto y bajo, Los Salados, Las Flores, La Fe y Don Diego.

q $ 10́ 000.000 q Profesionales del área técnica.

1 estudio en El Sector La Fe.

Mejoramiento de la infraestructura en el servicio de alcantarillado para los pobladores. Empleo Mejor calidad de vida.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en el Municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 3: Gestión de recursos con entidades del orden departamental, regional y nacional. Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Presentar proyectos para tratamiento de aguas.

q Concertación entre las dependencias municipales relacionadas con los servicios públicos.

10 proyectos de saneamiento básico.

Mejoramientopúblicos para los pobladores.

3.2 proyectos de electrificación rural. q $ 16´000.000 q Profesionales del área de la construcción .

10 proyectos de ampliación de cobertura.

Mejoramiento de los servicios públicos para los pobladores.

3.3 Pago de deuda por inversión física en acueducto.

q $ 291´000.000

Compromisos cumplidos en el año 2001

Mejoramiento de los servicios públicos para los pobladores.

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral de los pobladores del Retiro.

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Gobierno y Bienestar Social

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretario de Gobierno y Bienestar Social

1. COORDINADOR TÉCNICO: Jorge Iván Castañeda Rios COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO

1. Misael H. García Jurado Alc aldía Alcalde Municipal 2. Edgar Múnera Mejìa Alcaldía Gerente del IMDER 3. Jorge Iván Castañeda Alcaldía Secretario de Gobierno 4. Clodobaldo Castañeda Alcaldía Aplicación y control 6. Francisco Javier Hincapié Inspección Inspector

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integra de los pobladores de El Retiro.

DESCRIPTOR (d) D1= Sólo el 30% del total de las personas convocadas a los programas o actividades sociales asisten. D2= De las 29 oganizaciones comunitarias que existen en el municipio sólo 23 están fortalecidas y de ellas 20 son Junta de Accion Comunal D3= En el año 2000 se promovió la conformación de Cinco de las organizaciones comunitarias las cuales hoy están desarticuladas o desfortalecidas D4= En el año 2000, el 78% de los problemas atendidos en la Comisaría de Familia corresponden a casos de violencia intrafamiliar, de 210 casos 165 pertenecían a violencia intrafamiliar. D6= La problemática social que vive el municipio tiende a empeorar

CONSECUENCIAS

4. Baja creatividad, deseo, ganas, se percibe una sensación de desgano en la población. 5. Los pobladores no utilizan los mecanismos de participación ciudadana. 6. Débil capacitación y dirección a los procesos colectivos por parte de los pocos líderes que existen en el Municipio 7. Altos índices de desintegración familiar y de madre solterismo. 8. Los grupos poblacionales vulnerables están desprotegidos 9. Inadecuada utilización del tiempo libre. 10. Altos índices de consumo de drogas y alcohol

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral de los pobladores de El Retiro

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilidad Causas VDP síntomas

NIVEL I

- Sólo el 30% del total de las personas convocadas a los programas o actividades sociales asisten. - Sólo existen 29 organizaciones comunitarias, 23 están fortalecidas y de ellas 20 son JAC.

NIVEL II

- Cinco de las organizaciones comunitarias que se conformaron recientemente están desarticuladas o desfortalecidas.

NIVEL III

- El 78% de los problemas atendidos en la Comisaría de Familia en el año 2000 correspondieron a violencia intrafamiliar, 165 de los 210 casos.

Carencia de líderes y animadores comunitarios.

Insuficiencia en la educación sexual

NC

Bajos procesos de capacitación y acompañamiento en la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana

Desarraigo, falta de identidad

NC

Baja cobertura en la atención de problemas familiares

Baja cobertura en políticas de prevención delictiva

Carencia de una política social que vea a la persona como capital social

NC

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral de las pobladores de El Retiro. SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Baja cobertura en las políticas de prevención delictiva.

2 Carencia de una politiaca social que vea a la persona como capital social

ALTO Si Si Carencia de una política social que vea en individuo como capital social.

3 Insuficiencia en la educación sexual y familiar.

4 Pocos procesos de capacitación y acompañamiento en la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana

ALTO Si Si Pocos procesos de capacitación y acompañamiento en la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana

5 Carencia de líderes y animadores comunitarios.

6 Baja cobertura en la atención de problemas familiares.

7 Desarraigo, poca identidad de los pobladores.

ALTO Si Si Desarraigo, Poca de identidfad.

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral. NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Carencia de una política social que vea a la persona como capital social. Cargo: Alcalde Municipal y SGobierno y Bienestar SocialNombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

NC2

Bajos procesos de capacitación y acompañamiento en la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana

Cargo: Alcalde Municipal y SecrGobierno y Bienestar SocialNombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

NC3 Desarraigo, poca de identidad. Cargo: Alcalde Municipal y Secretario de Gobierno y Bienestar SocialNombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

FORMATO No.7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral. DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Bajos procesos de capacitación y acompañamiento en la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana

NC 1

Op 1 Programa de fortalecimiento de la capacidad de liderazgo y gobernabilidad de la comunidad del municipio.

q Acción 1.1: Diseño e implementación de un programa de socialización de los espacios, canales y mecanismos de participación y crecimiento humano.

q Acción 1.2: Diseño e implemtación de un programa continuo de capacitación para la democracia y la partcicipación ciudadana.

q Acción 1.3: Proyecto de fortalecimiento a profesionales que adelanten la capacitación y asesoría a las organizaciones comunitarias del municipio.

q Acción 1.4: Proyecto de creación y fortalecimiento del Consejo de Política Social.

CargSecretario de Gobierno y Bienestar Social

Desarraigo, falta de identidad.

NC 2

Op2

Implementación del programa “El Retiro Joven”

q Acción 2.1: Proyectos de promoción, asesoría y atención integral a jóvenes y adolescentes en aspectos de adiciones, sexualidad, organización, participación juvenil.

q Acción 2.2: Proyectos productivos y de desarrollo comunitario para jóvenes. q Acción 2.3: Apoyar con becas a los estudiantes con alto rendimiento académico y bajos

recursos económicos. q Acción 2.4: proyecto de atención a la unión familiar y a la convivencia entre padres e hijos. q Acción 2.5: promoción e incentivos a campañas colectivas de arraigo por El Municipio de El

Retiro. q Acción 2.6 Proyecto Seguridad Ciudadana. q Acción 2.7 Cartilla Mi Municipio.

Cargo: Alcalde Municipal y Secretario de Gobierno y Bienestar Social

FORMATO No.8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral. DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién solicitacooperación?)

Carencia de una política social que vea al individuo como capital social.

NC 3

DOp 3 Desarrollar una política social para el municipio que contribuya a atenuar los aspectos que más afecten a la población.

q Acción 3.1: Proyecto de apoyo y promoción social de la mujer como líder en el municipio.

q Acción 3.2: Proyecto de atención a la población desplaza.

Cargo: Alcalde Municipal y Secretario de Gobierno y Bienestar Social

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Programa de fortalecimiento de la capacidad de liderazgo y gobernabilidad de la comunidad del Municipio

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1Diseño e implementación de un programa de socialización de los espacios, canales y mecanismos de participación y crecimiento humano.

q $ 15´000.000 q Profesionales del área social q Concertación entre las diferentes entidades

Municipales

Proyecto de socialización de crecimiento humano para los tres años.

Comunidad capacitada y fortalecida en mecanismos de participación.

1.2 Diseño e implementación de un programa continuo de capacitación para la democracia y la participación ciudadana.

q Profesional del área social q Concertación entre las diferentes entidades

Municipales

Plan techo Comunidad capacitada en democracia y participando de los procesos de desarrollo del Municipio.

1.3 Proyecto de fortalecimiento a profesionales que adelanten la capacitación y asesoría a las organizaciones comunitarias del Municipio.

q Concertación interinstitucional entre las dependencias Municipales.

Plan techo Profesionales capacitados para la as

1.4 Proyecto de creación y fortalecimiento del Consejo de Política Social.

q Profesional especializado del área social q Covenios entre las instituciones Públicas y

Privadas.

Plan techo Activación del COMPES

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Implementación del programa “Retiro Joven”

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Proyecto de promoción asesoría y atención integral a jóvenes y adolescentes en aspectos de adiciones, sexualidad, organización, participación juvenil.

q $ 70´000.000 q Profesionales del área social q Concertación entre las diferentes entidades

Municipales relacionadas con el tema

Continuación del Proyecto Salud Mental para los tres años .

Atención permanente a la población joven del municipio.

2.2 Proyectos productivos y de desarrollo comunitario para jóvenes.

q Profesional del área social

Plan Techo Atención permanente a la población joven del municipio.

2.3 Apoyar con becas a los estudiantes con alto rendimiento académico y bajos recursos económicos.

q Ver problemática de Educación

Ver problemática de Educación

Ver problemática de Educación

2.4 Proyecto de atención a la unión familiar y a la convivencia entre padres e hijos.

q $ 30´000.000 q Profesional especializado del área social

15 talleres de capacitación al año.

Mejores relaciones entre los integrantes del gr

2.5 promoción e incentivos a campañas colectivas de arraigo por el Municipio de El Retiro.

q Profesionales del área social y de la comunicación.

q Conceretación y convenios con entidadeas públicas y privadas

Plan techo Mayor identidad y arraigo habitantes por el Municipio

2.6 Proyecto de seguridad ciudadana. q $ 100´000.000 q Covenios y acuerdos entre las instituciones

públicas y privadas del Municipio.

Compra de equipos de comunicación y cámaras.

Mejoramiento de las condiciones de los poblen cuanto a seguridad se refiere..

2.7 Cartilla Mi Municipio. q $ 45´000.000 q Profesional especializado del área social y de

la comunicación.

1 Cartilla de circulación dutrante los tres años.

Disponer de un medio de comunicación e información para lodel Municipio.

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de compromiso institucional y ciudadano con el desarrollo humano integral.

EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Dop 3: Desarrollar una política social para el Municipio que contribuya a atenuar los aspectos que más afectan a la población

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Proyecto de apoyo y promoción social de la mujer como líder en el Municipio.

q $ 20´000.000 q Profesionales del área social q Concertación entre las diferentes entidades

Municipales

Plan Techo Población femenina del Municipio capacitada y fortalecida como líderes.

3.2 Proyecto de atención a la población desplazada.

q Volunta d política entre entidades del orden Municipal, Regional y Departamental

q Concertación entre las diferentes entidades del Municipio.

Plan Techo Población desplazada atendida

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los pobladores del Municipio.

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Planeación e infraestructura

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretaría de Plane ación e infraestructura

1. COORDINADOR TÉCNICO: Elizabeth Jaramillo Yépes COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO 1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Edgar Múnera Mejìa Alcaldía Gerente del IMDER 3. Jorge Iván Castañeda Alcaldía Secretario de Gobierno 4. Clodobaldo Castañeda Alcaldía Aplicación y control 6. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinador de Proyectos Especiales7. Elizabeth Jaramillo Yépes Alcaldía Secretaria de Planeación e Infraestructura

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los pobladores del Municipio.

DESCRIPTOR (d) D1= El Municipio de El Retiro tiene un déficit cualitativo en vivienda del 20%, de 3.590 viviendas en total que tiene el municipio 750 requierenmejoramiento D2= El Municipio tiene un déficit cuantitativo del 40%, de 4.821 familias que habitan en el Retiro 1.212 no tienen vivienda propia. D3= Existen viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo, de 3.590 que tiene el municipio.

CONSECUENCIAS

11. Familias con alto grado de hacinamiento. 12. Viviendas inestables. 13. Problemas de salubridad en la población. 14. Aumento de conflictos familiares. 15. Disminución de la calidad de vida de las personas. 16. Pérdida de sentido de pertenencia con el Municipio. 17. Pérdida de bienes materiales. 18. Pérdida de vidas. 19. Tendencia a un crecimiento desordenado del Municipio.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los pobladores del Municipio

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilidad Causas

VDP síntomas

NIVEL I

- El Municipio tiene un déficit cualitativo del 22%, de 3.590 viviendas en total que tiene le municipio 750 requieren mejoramiento

NIVEL II

El municipio tiene un déficit cuantitativo del 40%, de 4.742 familias que habitan en el municipio 1.212 no tienen vivienda pro

NIVEL III

Existen viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo, de 3.590viviendas que tiene9el municipio.

Alto número de viviendas del municipio pertenecen a personas que no habitan en él

Las personas construyen las viviendas sin tener en cuenta las normas técnicas que garanticen la estabilización

Deficiente manejo del banco de tierras en el Municipio.

Insuficientes recursos económicos del municipio para asignación de subsidios y programas de VIS

Alto costo de la ti erra

NC

NC

NC Insuficiencia de servicios públicos básicos en la zona rural

Alto costo de los materiales de construcción

Deficiente información, control e inadecuado desarrollo urbanístico del municipio

Pocos recursos económicos de las familias

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los pobladores del Municipio. SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Alto Costo de la Tierra 2 Pocos recursos económicos de las

familias

3 Insuficientes recursos económicos del Municipio para asignación de subsidios y programas de vivienda de interés social.

Alto Si S i Insuficientes recursos económicos del Municipio para asignación de subsidios y programas de vivienda de interés social.

4 Las personas construyen las viviendas sin tener en cuenta las normas técnicas que garanticen la estabilización.

5 Carencia de un banco de tierras en el Municipio.

ALTO Si S i Carencia de un banco de tierras en el Municipio.

6 Alto número de viviendas en el Municipio pertenecen a personas que no habitan en él

7 Alto costo de la mano de obra 8 Alto costo de los materiales de

contrucción

9 Deficiente información y control e inadecuado desarrollo urbanístico del municipio.

ALTO Si S i Deficiente información y control e inadecuado desarrollo urbanístico del municipio.

10 Deficientes servicios públicos en la zona rural del municipio

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los pobladores del Municipio. NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Insuficientes recursos económicos del Municipio para asignación de subsidios y programas de vivienda de interés social.

Cargo: Alcalde Municipal, Secretarios de Gobierno y Bienestar Social y Planeación e infraestructuraNombre: Misael H. García JurNombre: Jorge Iván Castañeda RíosNombre: Elizabeth Jaramillo

NC2

Carencia de un banco de tierras en el Municipio. Cargo: Alcalde Municipal, Secretarios de Gobierno y Bienestar Social y Planeación e infraestructuraNombre: Misael H. García JuradoN ombre: Jorge Iván Castañeda RíosNombre: Elizabeth Jaramillo

NC3 Deficiente información y control e inadecuado desarrollo urbanístico del municipio. Cargo: Alcalde Municipal, Secretarios de Gobierno y Bienestar Social y Planeación e infraestructuraNombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda RíosNombre: Elizabeth Jaramillo

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los

pobladores del Municipio DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Deficiente información, control e inadecuado desarrollo urbanístico del Municipio NC 1

Op 1

Fortalecimiento de las políticas de desarrollo físico espacial.

q Acción 1.1 Habilitación legal de títulos q Acción 1.2 Programas públicos masivos y

educativos sobre las leyes de desarrollo urbanístico en el Municipio de El Retiro.

q Acción 1.3 Consecución de recursos técnicos.

Alcalde MunicipalSecretarios de Gobierno y Bienestar Social Planeación e infraestructura

Deficiente manejo del banco de tierras en el Municipio. NC 2

Op 2 Fortalecimiento del Banco de tierras

q Acción 2.1: Adquisición de tierras del sector urbano y rural

q Acción 2.2 Proyectos de Mejoramiento de Vivienda

q Acción 2.3 Proyectos de Vivienda por Autoconstrucción.

q Acción 2.4 Pago de la deuda por inversión.

Alcalde MunicipalSecretarios de Gobierno y Bienestar Social Planeación e infraestructura

FORMATO No. 8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los

pobladores del Municipio DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién solicitacooperación?)

Insuficientes recursos económicos del municipio para asignación de subsidios y programas de Vivienda de Interés Social.

NC 3

DOp 3 Establecimiento de convenios con entidades públicas y privadas relacionadas con el sector vivienda para ejecución de proyectos.

q Acción 3.1 Gestión de recursos ante entidades financieras. q Acción 3.2 Solicitud de suibsidios para vivienda nueva, mejoramiento y

reubicación ante entidades del orden nacional. q Acción 3.3 Fortalecimiento del FOVIS. q Acción 3.4 Construcción de viviendas de interés social. q Acción 3.5 Subsidios para compra de vivienda q Acción 3.6 Subsidios para compra de lotes con servicios.

Alcalde Municipal, Secretarios de Gobierno y Bienestar Social y Planeación e infraestructura

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los

pobladores del Municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Fortalecimiento de las políticas de desarrollo físico - espacial

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1Habilitación legal de títulos q Profesional especializado Plan techo Obtención de títulos de propiedad de los terrenos para pobladores de escasos recursos.

1.2 Programas públicos masivos y educativos sobre las leyes de desarrollo urbanístico en el Municipio de El Retiro.

q Profesional especializado Plan techo Mayor conocimiento en la población de las leyes de desarrollo urbano en el Municipio.

1.3 Consecución de recursos técnicos.

q $ 30´000.000

Compra de GPS Y equipos Sofware

Mejores tecnologías para la aplicabimejoramiento de los servicios prestados.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los

pobladores del Municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Fortalecimiento del Banco de Tierra

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Adquisición de tierras del sector urbano y rural

q Concertación entre las diferentes dependencias de la administración municipal y los propietarios

Plan techo Banco de tierras

2.2 Proyecto de mejoramiento de vivienda

q $ 100´000.000 Profesionales del área técnica y social

80 viviendas mejoradas en el sector rural

Viviendas de mejor calidad para la p

2.3 Proyectos de vivienda por autocosntrucción

q $ 255´000.000 q Profesionales del área técnica y social

30 viviendas construidas

Dismunición del déficit cuantitativo de vivienda

2.4 Pago de deuda por inversión q $ 442´000.000 para el pago de la deuda Pago de deuda año 2001

Amortización de la deuda.Pago de obligación.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad integral de los

pobladores del municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 3: Establecimiento de convenios con entidades públicas y privadas relacionadas con el

sector vivienda para ejecución de proyectos

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Gestión de recursos ante entidades financieras

q Profesionales del área técnica y social Plan techo Consecución de recursos de crédito para inversión.

3.2 Solicitud de subsidios para vivienda nueva, mejoramiento y reubicación ante entidades del orden nacional.

q Concertación interinstitucional entre las dependencias Municipales.

Plan techo Entrega de subsidios a la población.

3.3 Fortalecimiento del FOVIS q Concertación entre las diferentes dependencias de la administración municipal.

q Personal especializado

Plan techo FOVIS fortalecido y con proyectos específicos

3.4 Construcción de Vivienda de Interés Social.

q $ 45´000.000 q Profesionales del área técnica y social

32 viviendas Viviendas para la población del Municipio. Disminución déficit de vivie

3.5 Subsidios para compra de vivienda.

q Convenios con las entidades Municipales Públicos y Privados.

Plan Techo Subsidios para la población.

3.6 Subsidios para compra de lotes con servicios.

q $ 100´000.000 q Personal especializado

20 subsidios Posibilvivienda para los pobladores.

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de salud en el municipio

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Gobierno y Bienestar Social

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretaría de Gobierno y Bienestar Social

1. COORDINADOR TÉCNICO: Jorge Iván Castañeda Rios COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO 1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Edgar Múnera Mejía Alcaldía Gerente del IMDER 4. Jorge Iván Castañeda Rios Alcaldía Secretario de Gobierno 5. Clodobaldo Castañeda Alzate Alcaldía Aplicación y control 6. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinador de Proyectos especiales7. Claudia M. Jiménez Baena Alcaldía Proyectos 7. Hector Dario Bedoya Flores Alcaldía Inspector de Obras

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de salud en el municipio

DESCRIPTOR (d) D1= El 40% de la población del municipio no están siendo atendidas en El Retiro, de los 17.349 habitantes, 4.000 afiliados al Instituto del Seguro Social, debido a que la IPS del municipio no tiene contrato con el ISS. D2= No existe ninguna organización comunitaria que trabaje en torno a la salud en el municipio. D3= De 6.413 personas clasificadas por el SISBEN en niveles I y II, sólo están subsidiadas 4.013, quedando sin atención 2.400 pcorresponde al 37%. D4= El mayor motivo de las consultas y de las urgencias que atiende la IPS en el municipio corresponde a casos de salud oral con un 15 %, seguidas

de la hipertensión y la maternidad, las cuales se ubicaron como las tres primeras causas de consulta externa para el año 2000,en un listado de 1.830. D5= De los 17.349 habitantes, 2.350 son personas que se ubican en el rango promedio de edad de los 13 años, el 31% de ellos tienen tendencia entre moderado y alto riesgo al alcoholismo. Asunto que tiende a agravarse

CONSECUENCIAS

20. No hay participación de la ciudadanía en los temas relacionados con la salud. 21. Deterioro de la salud de la población. 22. Aumento del número de enfermedades orales, respiratorias y de desnutrición infan til en el sector rural. 23. Altos índices de consumo de alcohol y tabaco. 24. Desaprovechamiento de la capacidad instalada en la IPS del Municipio.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de salud en el Municipio

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de

Gobernabilidad Causas VDP síntomas

NIVEL I

- El 40% de la población del municipio no están siendo atendidas en El Retilos 17.349 habitantes, 4.000 afiliados al Instituto del Seguro Social que no están siendo atendidas por que la IPS del municipio no tiene contrato con el ISS.- No existe ninguna organización comunitaria que trabaje en torno a la salud.

NIVEL II

- 2.400 personas del nivel I y II del SISBEN no están cubiertas por el Régimen Subsidiado, en El Retiro está sucsidiados 4013 personas. - El mayor motivo de las consultas y de las urgencias que atiende la IPS en el municipio corresponde a casos de salud oral con un 15 %, seguidas de la hipertensión y la maternidad, se ubicaron como las tres primeras causas de consulta externa para el año 2000, en un listado de 183.

NIVEL III

- De los 17.349 habitantes, 2.350 sonpersonas que se ubican en el rango promedio de edad de los 13 años, el 31% de ellos tienen tendencia entre moderado y alto riesgo al alcoholismo. Asunto que tiende a agravarse

Poca educación, acompañamiento y asesoría para la participación en derechos y deberes en la salud

Bajo compromiso interinstitucional para adelantar programas de promoción y prevención en salud

NC

Crisis del sector salud en el País

Baja cultura del autocuidado

NC

NC

Debilidad en la relación entre la Administración Municipal y la IPS del municipio.

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de salud en el municipio SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Debilidad en la relación entre la Administración Munic ipal y la IPS del municipio.

2 Bajo compromiso interinstitucional para adelantar programas de promoción y prevención en salud.

ALTO Si Si Bajo compromiso interinstitucional para adelantar programas de promoción y prevención en salud

3 Crisis del sector salud

4 Poca educación, acompañamiento y asesoría para la participación en derechos y deberes en la salud.

ALTO Si Si Poca educación, acompañamiento y asesoría para la participación en derechos y deberes en la salud.

5 Deficiente cultura del autocuidado

ALTO Si Si Deficiente cultura del autocuidado

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de salud en el municipio NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Bajo compromiso interinstitucional para adelantar programas de promoción y prevención en salud.

Cargo: Alcalde Municipal, Secretario de Gobierno y Bienestar Social y la IPS Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda RíosNombre: Jorge Eduardo Muñoz Marín

NC2

Poca educación, acompañamiento y asesoría para la participación en derechos y deberes en la salud.

Cargo: Alcalde Municipal y SGobierno y Bienestar Social y la IPSNombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda RíosNombre: Jorge Eduardo Muñoz Marín

NC4 Deficiente cultura del autocuidado Cargo: Alcalde Municipal y Secretario de Gobierno y Bienestar SociNombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda RíosNombre: Jorge Eduardo Muñoz MarínNombre: Edgar Múnera Mejía

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de

salud en el Municipio DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Bajo compromiso interinstitucional para adelantar programas de promoción y prevención en salud.

Op 1 A Fortalecimiento de la Secretaría de Gobierno y Bienestar Social.

q Acción 1.1: Fortalecimiento del programa especial de atención a la población vulnerable (Discapacitados físicos, mentales y adulto mayor)

q Acción 1.2 Dotación de equipos hospitalarios. q Acción 1.3 Pago de personal médico y profesional

Cargo: Alcalde Municipal, Secretario de Gobierno y Bienestar Social y Gerente de la IPS

NC 1

Op1 B Implementación de una Política para el desarrollo humano, social y sostenible en el municipio.

q Acción 1.1: Reforma del Plan de Atención Básica (PAB)acorde a las necesidades de la población y según los recursos asignados al municipio.

q Acción 1.2: Proyecto intersectorial e interdisciplinario de vigilancia y control de todos los entes prestadores del servicio de salud.

q Acción 1.3 Régimen subsidiado seguridad. q Acción 1.4 Proyecto ampliación de cobertura del Régimen Subsidiado. q Acción 1.5 Proyecto de refuerzo alimentario a los escolares en condiciones de

desnutrición, 100% población rural y parcial en la zona urbana. q Acción 1.6 Proyectos y campañas de medicina preventiva en todos aspectos que

afectan la salud tanto física como mental. q Acción 1.7 Proyecto de restaurantes escolares. q Acción 1.8 Diseñar campañas en el sector salud para lograr compromiso y

conocimiento en derechos y deberes. q Acción 1.9 Sostenimiento del PAB

Cargo: Alcalde Municipal, Secretario de Gobierno y Bienestar Social y Gerente de la IPS

Poca educación, acompañamiento y asesoría para la participación en derechos y deberes en la salud.

NC 2

Op 2 Fortalecimiento del programa “Salud Mental” que se adelanta en el Municipio.

q Acción 2.1 Fortalecer el proyecto “Casa de la Salud” q Acción 2.2 Construir de manera participativa una política pública saludable para

todos los pobladores del municipio. q Acción 2.3 Proyecto de salud para personas con discapacidad física y mental. q Acción 2.4 Programa de Bienestar Social Niñez q Acción 2.5 Programa de Bienestar Social Jóvenes q Acción 2.6 Programa de Bienestar Social Mujeres Gestantes q Acción 2.7 Programa de Bienestar Social Discapacitados

Cargos: Alcalde Municipal, Secretario de Gobierno y Bienestar Social y Gerente de la IPS.

FORMATO No. 8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de

salud en el municipio DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE (¿Quién solicitacooperación?)

Deficiente cultura del autocuidado

NC 3

Dop 3 Diseño e implementación de campañas masivas de promoción en salud.

q Acción 3.1 Red de servicios Hospitalarios de promoción y prevención en salud.

q Acción 3.2 Diseño e implementación de el servicio de salud especializada en el municipio.

q Acción 3.3 Diseño e implementación de campañas de prevención por los medios de comunicación departamentales, regionales y nacionales.

Cargos: Alcalde Municipal, Secretario de Gobierno y Bienestar Social y Gerente de la IPS.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de

salud en el municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op1 A: Fortalecimiento de la Secretaria de Gobierno y Bienestar Social Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1: Fortalecimiento del programa especial de atención a la población vulnerable (discapacitados físicos, mentales y adulto mayor)

q $ 60´000.000 q Profesionales especializados en gerontología,

medicina y educación especial

600 personas durante los tres años.

Atención a la población vulnerable del Municipio y logro de mejores condiciones de vida.

1.2 Dotación de equipos hospitalarios.

q $ 50´000.000 para adq uisición de equipos hospitalarios

3 Consultorios médicos dotados.

Mejoramiento de la atención en salud.

1.3 Pago de personal médico q $ 281´000.000 para pago del personal. 6 profesionales en tres años

El Municipio cumple con los programas en salud.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de

salud en el municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op1 B: Implementación de una política para el desarrollo humano social y sostenible en el Municipio Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1 Reforma del PAB - Plan de Atención Básica, acorde con las necesidades de la población y según los recursos asignados al Municipio.

q Concertación y voluntad de los funcionarios de las instituciones relacionadas con la salud.

1 PAB reformado para el año 2001

Mejoramiento de la calidad del servicio de salud para los pobladores.

1.2 Proyecto intersecto rial e interdisciplinario de vigilancia y control de los entes prestadores del servicio de salud.

q Concertación y voluntad de los funcionarios de las instituciones relacionadas con la salud.

1 Comité funcionando para el año 2001

Mejoramiento de la calidadservicio de salud para los pobladores.

1.3 Régimen subsidiado seguridad q $ 2.429´046.000 para atender a las personas subsidiadas.

4.103 personas subsidiadas.

Aumentan las oportunidades de atención en salud para los pobladores.

1.4 Proyecto ampliación de cobertura del Régimen Subsidiado

q Convenios interinstitucionales para consecución de recursos.

q Voluntad política de las instituciones relacionadas con la salud

Plan techo Mejoramiento de la calidad del servicio de salud para los pobladores. Ampliacióncobertura en salud

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de

salud en el municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op1 B: Implementación de una política para el desarrollo humano social y sostenible en el Municipio Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.5 Proyecto de refuerzo alimentario a los escolares en condiciones de desnutrición 100% rural y parcial en la zona urbana.

q $ 150´000.000 q Profesionales del área de la nutrición

450 niños en los tres años.

Atención a la población vulnerable del Municipio de condiciones económicas escasas.

1.6 Proyectos y campañas de medicina preventiva en todos los aspectos que afectan la salud física o mental.

q $ 250´000.000 q Profesionales del área de la medicina, sicología y

sociología. q Voluntad de los diferentes entes relacionados con

la salud.

50 talleres de capacitación y 1 campaña de educación en salud.

Mejores condiciones físicas y mentales de la población

1.7 Proyecto de restaurantes escolares

q Concertación con las instituciones que atienden el tema de educación

3 restaurantes y alimentación a 800 niños.

Atención a la podel Municipio. Niños Sanos y mejor alimentados.

1.8 Diseñar campañas en el sector salud para lograr compromiso y conocimiento de derechos y deberes.

q Voluntad de las instituciones sociales del Municipio.

q Concertación interinstitucional

Plan techo Fortalecimiento de la sociedad civil para acceder a servicios.

1.9 Sostenimiento del PAB. q $ 87`816.000 q Concertación de las instituciones que atienden la

salud en el Municipio.

Implementación del PAB para los tres años.

Mejoramiento de la calidservicio de salud para los pobladores.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de

salud en el municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op2: Fortalecimiento del programa “Salud Mental” que se adelanta en el Municipio

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Crear el proyecto “Casa de la Salud”

q $ 180´000.000 q Voluntad de los funcionarios del área de la salud. q Profesionales de las diferentes ramas de la salud. q Profesionales del área de la construcción.

1 Casa de la Salud funcionando para año 2002

Mejoramiento de la calidad del servicio de salud para los pobladores. Promoción de la gente sana

2.2 Construir de manera participativa una política pública saludable para todos los pobladores del municipio.

q $ 45´000.000 q Voluntad política de los funcionarios municipales

relacionados con los temas de la salud y de lo social.

1 Comité interinstitucional para el año 2002

Mejoramiento de la calidad del servicio de salud para los pobladores.

2.3 Proyecto de salud para personas con discapacidad física mental.

q $ 45´000.000 q Profesionales especializados en salud, educación

y atención socisocial.

200 personas al año. Atención a la población vulnerable del Municipio.

2.4 Programa Bienestar Social Niñez q $ 25´000.000 q Profesionales especializados

4.500 niños Mejores condiciones de vida de la población infantil

2.5 Programa de Bienestar Social Jóvenes

q $ 40´000.000 q Profesionales especializados

4.000 jóvenes Mejores condiciones de vida de la población joven

2.6 Programa de Bienestar Social Mujeres gestantes

q $ 30´000.000 q Porfesionales Especializados

2.500 mujeres Mejores condiciones de vida de la población feme

2.7 Programa Bienestar Social Discapacitados

q $ 20´000.000 q Profesionales Especializados

1.000 personas entre hombres y mujeres

Mejores condiciones de vida de la población discapacitada

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de

salud en el municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Dop 3: Diseño e implementación de campañas masivas de promoción en salud. Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Red de servicios hospitalarios de promoción y prevención en salud.

q Concertación y voluntad de los funcionarios de las instituciones relacionadas con la salud.

Plan Techo Mejoramiento de la calidad del servicio de salud para los pobladores.

3.2 Diseño e implementación del servicio de salud especializada en el Municipio.

q Concertación y voluntad de los funcionarios de las instituciones relacionadas con la salud.

Plan Techo Mejoramiento de la calidad del servicio de salud para los pobladores.

3.3 Diseño e implementación de campañas de prevención por los medios de comunicación departamentales, regionales y nacionales.

q Concertación y voluntad de los funcionarios de las instituciones relacionadas con la salud.

q Profesionales del área de la Comunicación Social.

Plan Techo Aumento del conocimiento de los pobladores en temas de cuidado de la salud. Mayor cobertura en servicios.

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia de recursos para inversión en el Municipio

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Tesorería Municipal

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Tesorería Municipal

1. COORDINADOR TÉCNICO: Alba Lucia Londoño Valencia COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO 1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Alba Lucia Londoño Valencia Alcaldía Tesorera Municipal 3. Edgar Múnera Mejía Alcaldía Gerente del IMDER 4. Jorge Iván Castañeda Rios Alcaldía Secretario de Gobierno y Bienestar Social 5. Clodobaldo Castañeda Alzate Alcaldía Aplicación y control 6. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinador del Proyectos Especiales7. Elizabeth Jaramillo Yépes Alcaldía Secretaria de Planeación e Infraestructura8. Diana Bedoya López Alcaldía Coordinadora Administrativa

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia de recursos para inversión en el Municipio

DESCRIPTOR (d) D1= El presupuesto municipal para inversión disminuyó de 2.776´563.817 a 1.450´472.569 millones del año 2.000 al 2.001 D2= Disminución de los ingresos tributarios en un 15%, en 1999 fue de 2.653´916.000 y en e l 2000 de 2.269´829.000

CONSECUENCIAS

25. Aplicación de la Ley 617. 26. Disminución de la inversión en todos los sectores. 27. Incumplimiento de obligación.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Insuficiencia de recursos para inversión en el Municipio

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilidad Causas

VDP síntomas

NIVEL I

- El presupuesto municipal para inversión disminuyó de 2.776´563.817 a 1.450´472.569 del año 2.000 al 2001

NIVEL II

- Disminución de los ingresos tributarios en 15%, en el año 1999 fue de 2.653´916.000 y en el 2000 de 2.269´829.000

NIVEL III

Incremento en los gastos de funcionamiento

NC NC

Disminución en los ingresos corrientes de la nación.

Alta afectación a los establecimientos comerciales y a los propietarios por la situación de orden público

El Municipio no se ha ajustado a la realidad económica actual

Situación económica del País

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia de recursos para inversión en el Municipio SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Disminución de los ingresos corrientes de la nación .

2 Alta afectación a los establecimientos comerciales y propietarios por la situación de orden público.

3 Situación económica del País. 4 Incremento en los gastos de

funcionamiento. ALTO SI SI Incremento en los gastos de

funcionamiento.

5 La administración municipal no se ha ajustado a la realidad económica actual.

ALTO SI SI La administración munajustado a la realidad económica actual.

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia de recursos para inversión en el Municipio NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL N UDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Incremento en los gastos de funcionamiento. Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Tesorería Municipal Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Alba Lucia Londoño ValencNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

NC2

La administración municipal no se ha ajustado a la realidad económica actual. Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Tesorería Municipal Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Alba Lucia Londoño ValenciaNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia de recursos para inversión en el Municipio DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Incremento en los gastos de funcionamiento

NC1

Op 1 Diseño de la reforma en la planta de personal del municipio de El Retiro

q Acción 1.1: Diseñar estrategias para el control del gasto q Acción 1.2: Optimizar el recurso humano. q Acción 1.3: Actualizar la estructura orgánica municipal para hacer mas

funcional su desempeño. q Acción 1.4 Capacitación a empleados y obreros. q Acción 1.5 Capacitación área de gestión municipal.

Alcalde MunicipalSecretaría de Gobierno y BieTesorería Municipal

El municipio no se ha ajustado a la realidad económica actual.

NC 2

Op 2 Implementación

de un programa de manejo optimo del presupuesto municipal

q Acción 2.1: Diseñar estrategias de recaudo. q Acción 2.2: Implementar los mejores sistemas de

supervisión y control q Acción 2.3 Bienestar social de empleados y obreros del

Municipio, Sedes social, deportiva y cultural. q Acción 2.4 Proyecto de actuialización catastral y

estratificación rural. q Acción 2.5 Normas ISO para el Municipio. q Acción 2.6 Sistema de Información Geográfica – SIG

Alcalde MunicipalSecretaría de Gobierno y Bienestar Social Tesorería Municipal

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiencia de recursos para Inversión en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Diseño en la reforma de la planta de personal del Municipio de El Retiro

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1 Diseñar estrategias para el control del gasto

q Concertación entre las diferentes dependencias de la administración municipal.

Plan techo Disminución de los gastos.

1.2 Optimizar el recurso humano q Concertación entre las diferentes dependencias de la administración municipal.

Plan techo Mayor rendimiento de los recursos

1.3 Actualizar la estructura orgánica municipal para hacer más funcional su desempeño.

q Concertación entre las diferentes dependencias de la administración municipal.

Plan techo Disminución de los gastos.Mayor productivi

1.4 Capacitación a empleados y obreros

q $ 82´570.000 q Personal especializado

150 funcionarios capacitados

Personal cualificado en su desempeño.

1.5 Capacitación área de gestión municipal.

q Concertación entre las diferentes dependencias de la adminis tración municipal.

Plan Techo Personal capacitado en temas de gestión.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: INSUFICIENCIA DE RECURSOS PARA INVERSIÓN EN EL MUNICIPIO. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Implementación de un programa de manejo optimo del presupuesto Municipal

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Diseñar estrategias de recaudo q Concertación entre las diferentes dependencias de la administració n municipal.

Plan techo Aumentar el recaudo en el municipio

2.2 Implementar los mejores sistemas de supervisión y control

q Concertación entre las diferentes dependencias de la administración municipal.

Plan techo Mayor eficiencia en la intervención adminis

2.3 Bienestar social de empleados y obreros del Municipio, sedes social, deportiva y cultural

q Concertación entre las diferentes dependencias de la administración municipal.

q Personal especializado

Plan techo Aumentar las condiciones de vida de loMunicipales

2.4 Proyecto de actualización catastral municipal y estratificación rural.

q $ 136´000.000 q Personal especializado

Actualización catastral y estratificación rural

Aumento de recursos. Mejores procesos de recaudo.

2.5 Normas ISO para el Municipio q Profesional especializado Plan Techo Los procesos que entrega el Municipio acordes con los requerimientos del orden internacional

2.6 Sistema de Información Geográfica – SIG-

q Profesional especializado Plan techo Mayor precisión en los requerdel Municipio.

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Planeación e Infraestructura

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretaría de Planeación e Infraestructura

1. COORDINADOR TÉCNICO: Elizabeth Jaramillo Yépes COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO

1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Elizabeth Jaramillo Yépes Alcaldía Secretaria de Planeación e Infraestructura3. Edgar Múnera Mejía Alcaldía Gerente del INDER 4. Jorge Iván Castañeda Alcaldía Secretario de Gobierno y Bienestar Social5. Clodobaldo Castañeda Alcaldía Aplicación y control 6. Santiago Atehortúa Alcaldía Coordinador de Proyectos Especiales7. Hector Dario Bedoya Flores Alcaldía Inspector de Obras 8. Claudia M. Jiménez Baena Alcaldía Proyectos

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio

DESCRIPTOR (d) D1= La circulación vehicular para 10 de las 20 veredas que tiene el municipio requiere paso exclusivo por el parque principal. D2= El parque principal del municipio cumple 5 funciones alternativas que no son de su competencia (terminalde transporte, parqueadero público, ventas estacionarias, plaza de mercado y presentación de eventos culturales) D3= El 90% de las ebanisterías se encuentran dentro de la zona destinada para uso residencial del área urbana. D4= Sólo tres de las 20 veredas cuentan con caseta comunitaria, que corresponde al 15% D5= De cuatro UEF Unidades Especiales de Atención existentes en el municipio ninguna cuenta con equipamiento colectivo completo

CONSECUENCIAS

28. Congestión vehicular en el parque principal. 29. Pérdida de funcionalidad real en el centro del municipio. 30. Contaminación: visual, por ruido, basuras y desechos sólidos en el parque principal. 31. Insuficiente prestación de algunos servicios por deficiencias de la infraestructura locativa.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilid

ad

Causas

VDP síntomas

NIVEL I

- El Municipio cuenta con disposición final de residuos sólidos hasta el año 2001. - La circulación vehicular para 10 de las 20 veredas del Municipio requiere paso exclusivo por el parque principal.

NIVEL II

- El parque principal del Municipio cumple 5 funciones alternativas que no son de su competencia (terminal de transporte, parqueadero público, ventas estacionarias, plaza de mercado y presentación de eventos culturales).

NIVEL III

El 90% de las ebanisterías se encuentran dentro de la zona clasificada para uso residencial.

El espacio vial rural y urbano es reducido y poco funcional.

Carencia de una terminal de transporte

Pocos terrenos destinados a desarrollar el equipamiento colectivo y el espacio público

Insuficiencia en la infraestructura recreativa, educativa y cultural.

Carencia de plaza de mercado.

Pocos recursos económicos para atender la demanda de infraestructura.

Carencia de puentes peatonales en las vías municipales de impacto departamental.

Insuficiente mantenimiento de vías rurales de carácter departamental y municipal

NC

NC

NC

NC

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 El espacio vial urbano es reducido y poco funcional

ALTO Si Si El espacio vial urbano es reducido y poco funcional

2 Insuficiente mantenimiento de las vías rurales de carácter departamental y municipal.

3 Pocos terrenos destinados para desarrollar el equipamiento colectivo y el espacio público.

ALTO Si Si Pocos terrenos destinados para desarrollar el equipamiento colectivo y el espacio púb

4 Insuficiencia en la infraestructura recreativa, educativa y cultural.

ALTO Si SI Insuficiencia en la infraestructura recreativa, educativa y cultural.

5 Carencia de una terminal de transporte

6 Carencia de plaza de mercado. 7 Carencia de puentes peatonales en

vías municipales de impacto departamental.

8 Pocos recursos económicos para atender la infraestructura.

ALTO Si SI Pocos recursos económicos para atender la infraestructura.

9 No existe zona industrial.

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

El espacio vial urbano es reducido y poco funcional Cargos: Alcalde Municipal, Gerente del IMDER y Secretaría de Planeación e Infraestructura.Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Edagar Múnera MejíaNombre: Elizabeth Jaramillo Yépes

NC2

Pocos terrenos destinados para desarrollar el equipamiento colectivo y el espacio público.

Cargos: Alcalde Municipal, Gerente del IMDER y Secretaría de Planeación e Infraestructura.Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Edagar Múnera MejíaNombre: Elizabeth Jaramillo Yépes

NC3

Insuficiencia en la infraestructura recreativa, educativa y cultural. Cargos: Alcalde Municipal, Gerente del IMDER y Secretaría de Planeación e Infraestructura.Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Edagar Múnera MejíaNombre: Elizabeth Jaramillo Yé

NC4

Pocos recursos económicos para atender la infraestructura. Cargos: Alcalde Municipal, Gerente del IMDER, Secretaría de Planeación e Infraestructura y propietarios de los terrenos.Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Edagar Múnera MejíaNombre: Elizabeth Jaramillo Yépes

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE (¿Quién Hace?)

El espacio vial urbano es reducido y poco funcional. NC 1

Op 1 Implementación del plan vial urbano y rural.

q Acción 1.1 P.P. Términos de referencia, formulación, estudios y diseños de la circunvalar urbana.

q Acción 1.2 Construcción vía la Luz Versalles. q Acción 1.3 Construcción vía Puente Peléz – Pantanillo q Acción 1.4 Continuación de la vía El Carmen q Acción 1.5 Construcción puente en la vía Lejos del Nido. q Acción 1.6 Proyecto de señalización y educación vial q Acción 1.7 Proyecto para la adecuación de Parqueaderos públicos y

demás espacios públicos en la zona urbana y rural. q Acción 1.8: Seguridad peatonal y humanización de los espacios. q Acción 1.9 Proyecto teleférico q Acción 1.10 Anillo Vial q Acción 1.11Vía Las Playas - El Rosal. q Acción 1.12 Construcción puente peatonal Vereda Los Salados y El

Portento q Acción 1.13 Reposición y mantenimiento de vias rurales y urbnas q Acción 1.14 Mantenimiento del equipamiento e infraestructura del

Municipio. q Acción 1.15 Adquisición de equipos de OOPP (Vibrocompactador) q Acción 1.16 Pago deuda inversión

El Alcalde Municipal, secretaría de Planeación e Infraestructura, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social

Pocos terrenos destinados para desarrollar el equipamiento colectivo y el espacio público.

NC 2

Op2 Diseño e implementación del programa negociación y compra de terrenos destinados al equipamiento colectivo.

q Acción 2.1 Proyecto compra de terrenos para el desarrollo de las obras de infraestructura en las diferentes UEF del municipio.

q Acción 2.2 Adquisición del terreno destinado para construir la plaza de mercado.

q Acción 2.3 Adquisición del terreno destinado para construir la terminal de transporte

q Acción 2.4 Adquisición del terreno y construcción de la zona industrial. q Acción 2.5 Proyecto Minicanchas.

El Alcalde Municipal, secretaría de Planeación e Infraestructura, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y los propietarios de los terrenos.

Insuficiencia en la infraestructura recreativa, educativa y cultural.

NC 3

Op 3

Mejoramiento, adecuación y construcción del equipamiento colectivo y

q Acción 3.1 Ampliación de la actual Escuela Francisco Antonio Uribe como Concentración Educativa.

q Acción 3.2 Construcción Plaza de Mercado. q Acción 3.3 Construcción de la terminal de Transporte q Acción 3.4 Diseños y Construcción del Parque Industrial del Mueble. q Acción 3.5 Ampliación y adecuación Casa de la Cultura q Acción 3.6 Alquiler Preescolar Santa Elena q Acción 3.7 Ampliación establecimientos educativos rurales en Carrizales,

El Alcalde Municipal, secretaría de Planeación e Infraestructura, Secretaría de Gobierno y Bienestar SocialGerente del IMDER.

comunitario. Salados y Chuscal q Acción 3.8 Construcción Unidad Deportiva en el Chuscal q Acción 3.9 Construcción Unidad deportiva Nazareth. q Acción 3.10 Mantenimiento de establecimientos educativos q Acción 3.11 Construcción Unidad Polideportiva sector El Cementerio. q Acción 3.12 Construcción de catorce sedes comunales en las veredas q Acción 3.13 Diseño y Construcción de U.A.I. Unidad de Atención Integral q Acción 3.14 Recuperación estructural y técnica de las piscinas. q Acción 3.15 Calefacción de piscinas. q Acción 3.16 Construcción Centro de Acopio Agropecuario. q Acción 3.17 Parques Infantiles 6 y 8 rurales.

FORMATO No.8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE (¿Quién solicita la cooperación?)

Pocos recursos económicos para atender la demanda de infraestructura.

NC 4

DOP 4 Fortalecimiento de la acción administrativa en la gestión de recursos económicos

q Acción 4.1 Presentar proyectos ante el gobierno departamental, nacional e internacional para la consecución de recursos.

El Alcalde Municipal

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio.

EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Implementación del Plan Vial Urbano

RESULTADOS

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1 Términos de referencia, formulación, estudios y diseños de la Circunvalar Vial Urbana.

q $ 50´000.000 q Profesionales del área técnica y social q Concertación entre las diferentes entidades

Municipales

Diseños del Plan Parcial

1.2 Construcción vía La Luz – Versalles q $ 30´000.000 q Profesionales del área técnica

Diseños

1.3 Construcción vía puente Peláez - Pantanillo

q Concertación entre las entidades Municipales

Plan techo

1.4 Continuación de la vía El Carmen q Concertación entre las entidades Municipales Plan techo

1.5 Construcción puente a vía Lejos del Nido. q Concertación entre las entidades Municipales Plan techo

1.6 Proyecto de señalización y educación vial q $ 21´000.000 q Personal técnico q Concertación con entidades del Municipio.

Señalización de toda la zona urbana y semiurbana Cartillas educativas

1.7 Propiciar la adecuación de parqueaderos públicos y demás espacios públicos en la zona urbana y rural

q $ 10´000.000 q Profesionales del área técnica q Concertación con entidades públicas, privadas

y comunitarias

Estudios técnicos del proyecto

1.8 Seguridad peatonal y humanización de los espacios

q $ 160´000.000 q Profesionales del área técnica y social

Ampliación de andenes y espacios en la entrada y salida del parque principal.

1.9 Proyecto Teleférico q $ 30´000.000 q Profesionales del área técnica q Concertación con entidades Municipales.

Plan techo

1.10 Proyecto circunvalar vial urbano q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo

1.11Vía Las Playas – El Rosal q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo

1.12 Construcción puente peatonal Vereda Los Salados y El Portento

q $ 24´000.000 q Profesional del á rea técnica

Un puente en la vereda Los Salados

1.13 Reposición y mantenimiento de vías rurales y urbanas

q $ 450´000.000 q Concertación con las entidades Municipales q Profesionales del área técnica

Mantenimiento de la malla vial y equipos

1.14 Mantenimiento del equipamiento e infraestructura del Municipio.

q Concertación con las instituciones Municipales Plan techo

1.15 Adquisición de equipos de OOPP (Vibrocompactador)

q Concertación con entidades Municipales Plan Techo

1.16 Pago deuda inversión q $ 89´424.000

Pago de compromiso y equipamiento y vías

1.17 Proyecto vial Amapola - El Moral q $ 60´000.000 q Concertación y gestión con entidades públicas

y privadas.

$10´000.000 Plan Piso. Primera etapa

1.18 Vías Los Calles - El Pueblito, El Pueblito - La Palma

q $ 60´000.000 q Concertación y gestión con entidades públicas

y privadas.

$10´000.000 Plan Piso. Primera etapa

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio.

EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Pocos terrenos para desarrollar el equipamiento colectivo y el espacio público

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Proyecto compra de terrenos para el desarrollo de las obras de infraestructura en las diferentes UEF del Municipio

q Concertación entre entidades públicas y propietarios

Plan techo Disposición de terrenos para la construcción de infraestructura

2.2 Adquisición del terreno destinado para construir la plaza de mercado

q $ 34´000.000 q Profesionales del área técinica

5.000 m2 Adquisición del terreno para equipamiento

2.3 Adquisición del terreno destinado para construir la terminal de transporte.

q $ 50´000.000 q Profesionales del área técinica

6.000 m2 Adquisición de terrenos para equipamiento Municipal.

2.4 Adquisición de terreno y construcción de la zona industrial.

q $ 100´000.000 q Profesionales del área técinica

12.000 m2 Adquisición y construcción de zona industrial

2.5 Proyecto Minicanchas q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Ampliación de la cobertura de recreación y deporte

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio.

EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 3: Mejoramiento, adecuación y construcción del equipamiento colectivo y comunitario

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Ampliación de la actual Escuela Francisco Antonio Uribe, como concentración educativa.

q $ 510´000.000 q Profesionales del área técnica q Concertación con la entidades Municipales

Estudios Diseños 700 m2 construidos

Ampliación de cobertura en educación y mejoramiento del equipamiento.

3.2 Construcción plaza de mercado q $ 50´000.000 q Profesionales del área técinica

Diseños técnicos del proyecto

Ampliación del equipamcolectivo

3.3. Construcción de la terminal de transporte

q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Ampliación y mejoramiento de la infraestructura para el espacio público.

3.4 Diseños y construcción del parque industrial del mueble.

q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Concentración de la industria del mueble, generación de empleo.

3.5 Ampliación y adecuación Casa de la Cultura.

q Ver metas recreación Ver metas recreación Ver metas recreación

3.6 Alquiler preescolar Santa Elena q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Ampliación cobertura de educación

3.7 Ampliación establecimiento educativos rurales en Carrizales, Los Salados y El Chuscal.

q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Mejoramiento de infraestructura para la educación en el sector rural.

3.8 Construcción Unidad Deportiva en El Chuscal

q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Ampliación cobertura recreación, deporte y cultura.

3.9 Construcción Unidad Deportiva Narazeth

q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Ampliación cobertura recreación, deporte y cultura.

3.10 Mantenimiento de establecimientos educativos

q $ 281´000.000 q Concertación con entidades públicas y

privadas

16 Establecimientos educativos

Adecuación del equipamiento educativo

3.11 Construcción Unidad polideportiva sector El Cementerio

q $ 500´000.000 q Profesionales del área técnica

Primera etapa construida

Ampliación de la cobertura en recreación y deporte

3.12 Construcción de catorce sedes comunales en las veredas

q $ 100´000.000 q Profesionales del área técnica q Concertación interinstitucional.

5 Sedes construidas 9 Proyectos para el resto

Ampliación del equipamiento comunitario

3.13 Diseño y construcción de la Unidad de Atención Integral – UAI.

q $ 30´000.000 q Profesionales del área técnica

Diseños técnicos Ampliación del equipamiento comunitario y colectivo

3.14 Recuperación estructural y técnica de las piscinas.

q $ 30´000.000 q Profesionales del área técnica

3 años de mantenimien to de las piscinas.

Adecuación del equipamiento recreativo.

3.15 Calefacción de Piscinas q $ 60´000.000 q Profesionales del área técnica

2 piscinas con calefacción

Ampliación de las alternativas de recreación y deporte

Instalación y equipo

3.16 Construcción Centro de Acopio Agropecuario

q Concertación con entidades públicas y privadas

Plan techo Incremento de la comercialización de productos agrícolas.

3.17 Construcción parques infantiles urbanos y rurales.

q $ 40´000.000 q Profesionales del área técnica

6 parques infantiles Ampliación de la cobertura en recreación

3.18 Compra de equipo y dotación del cuerpo Bomberos.

q $15´000.000 q Concertación con entidades públicas y

privadas

1 Cuerpo de Bomberos dotado

Aumento de la seguridad de la población en general.

3.19 Horno para el secado de la Madera q 60´000.000

1 Horno para el secado de la madera

Eficiencia en la producción de muebles en madera

3.20 Proyecto de adecuación de áreas urbanas y rurales, zonas de alto riesgo.

q $ 70´000.000 q Profesionales del área de la geología

Adecuación zona de Carrizales

Disminución de riesgo por desastres

3.21 Pago de deuda por inversión física q $ 27´555.000 Pago de deuda Amortización de la deuda.

3.22 Proyecto Placa Polideportiva Pantalio

q Concertación y gestión con entidades públicas y privadas.

Plan Techo Ampliación de los equipamientos recreatvos.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el Municipio.

EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Dop 4: Fortalecimiento de la acción administrativa en la gestión de recursos

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

4.1 Presentar proyectos ante el gobierno departamental, nacional e internacional para la consecución de recursos económicos

q Ver en Plan Financiero 1, 4, 4, 4.1

FORMATO No. 2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la Población del Municipio

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Gobierno y Bienestar Social

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretario de Gobierno y Bienestar Social

1. COORDINADOR TÉCNICO: Jorge Iván Castañeda Rios COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO 1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Elizabeth Jaramillo Yépes Alcaldía Secretario de Planeación e Infraestructura3. Edgar Múnera Mejía Alcaldía Gerente del IMDER 4. Jorge Iván Castañeda Rios Alcaldía Secretario de Gobierno 5. Clodobaldo Castañeda Alzate Alcaldía Jefe de aplicación y control 6. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinador de Proyectos Especiales7. Hector Dario Bedoya Flores Alcaldía Inspección de Obras

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la Población en el Municipio

DESCRIPTOR (d) D1= De los 5.174 jefes de familia que tiene el municipio el 17% están desempleados 880 en total, discriminados, de ellos el 13% son hombres 672 y el 4% mujeres con 208. D2= En el año 2000 aumentaron en un 15% las solicitudes de ventas estacionarias en el espacio público, paso de 100 a 115. D3= Disminución en un 40% de las solicitudes de construcción. D4= Desde el año 1.999 han cerrado 50 establecimientos abiertos al público, de 450 hoy existen 400. D5= Desplazamiento de la población rural a la zona urbana, en el año 1.990 la población rural representaba el 62% hoy representa el 58% con 10.201 personas.

CONSECUENCIAS

32. Aumento de la población con NBI (necesidades Básicas Insatisfechas) 33. Aumento de la violencia intrafamiliar. 34. Aumento de los índices de pobreza. 35. Aumento de labores de economía informal. 36. Aumento de la desecolarización. 37. Desestabilización social en la población.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la Población del Municipio de El Retiro

ARBOL DEL PROBLEMA Nivel de

Gobernabilidad Causas VDP síntomas

NIVEL I

- De los 5.174 jefes de familia del munic17% están desempleados, total 880 hombres con el 13% y el resto 208 mujeres. - En el año 2.000 aumentaron en un 15% las solicitudes de ventas estacionarias en el espacio público.

NIVEL II

- Disminución en un 40% de las solicitudes de construcción.- Desde el año 1998 han cerrado 80 establecimientos abiertos al público.

- Sólo existe una empresa asociativa, Microempresa de trapeadoras.

NIVEL III

- Desplazamiento de la población rural a la zona urbana, en el año 1990 la población rural representaba el 61% hoy representa el 58% con 10.201 habitantes

Poca capacitación laboral

NC

NC

Estancamiento en el sector turístico

Presencia de grupos armados al margen de la ley en la zona

NC

Alto costo de la mano de obra

Desplazamiento del sector productivo agropecuario a zonas menos productivas

Desaprovechamiento de las fuentes de empleo

Falta de diversificación de la economía

Baja tecnificación en los diferentes procesos de producción

Crisis económica del País

Generalización de información de alto im pacto negativo en el oriente cercano del Departamento

Estancamiento en el sector de la construcción.

Disminución de las ventas en los establecimientos comerciales

NC

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la Población del Municipio SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Presencia de grupos armados al margen de la ley en la zona

2 Generalización de información de alto impacto negativo en el oriente cercano del Departamento.

ALTO Si Si Generalización de información de alto impacto negativo en el oriente cercano del Departamento.

3 Poca de diversificación de la economía.

ALTO Si Si Poca de diversificació

4 Inadecuado uso del suelo

5 Alto costo de la mano de obra 6 Estancamiento en el sector de la

construcción.

7 Desplazamiento del sector productivo agropecuario a zonas menos productivas.

8 Desaprovechamiento de las fuentes de empleo

9 Disminución de las ventas en los establecimientos comerciales.

ALTO Si Si Disminución de las ventas en los establecimientos comerciales.

10 Baja tecnificación en los diferentes procesos de producción.

ALTO Si Si Baja tecnificación eprocesos de producción.

11 Crisis económica del País. 12 Poca capacitación laboral. ALTO Si Si Poca capacitación laboral.13 Aplicación de la Ley 617 14 Estancamiento en el sector turístico

del municipio. ALTO Si Si Estancamie

municipio.

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la Población Económicamente Activa en el Municipio NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1 Disminución de las ventas en los establecimientos comerciales. Cargo: Alcalde Municipal, la Empresa PrivadaNombre: Misael H. García Jurado

NC2

Baja tecnificación en los diferentes procesos de producción. Cargo: Alcalde Municipal y la Empresa PrivadaNombre: Misael H. García Jurado

NC3 Generalización de información de alto impacto negativo en el oriente cercano del departamento.

Cargo: Alcalde Municipal, Los Medios de Comunicación, la población en geneAlcaldías del Oriente CercanoNombre: Misael H. García Jurado

NC4 Poca diversificación de la economía. Cargo: Alcalde Municipal y la Empresa PrivadaNombre: Misael H. García Jurado

NC5 Escantamiento del sector turístico en el municipio. Cargo: Alcalde Municipal y la Empresa PrivadaNombre: Misael H. García Jurado

NC6 Poca capacitación laboral Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social.Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: : Altos índices de desempleo en la Población del Municipio de El Retiro DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Disminución de las ventas en los establecimientos comerciales.

NC1

Op 1 Programa de Promoción del Municipio de El Retiro.

q Acción 1.1 Proyecto “Muestra Mensual del Mueble”. q Acción 1.2 Proyecto “Feria Internacional de Hombre, la Madera y el

Medio Ambiente”

Sector económico del municipio y Administración Municipal

Baja tecnificación en los diferentes procesos de producción.

NC2

Op2 Fortalecimiento de los procesos productivos en los diferentes sectores económicos del Municipio.

q Acción 2.1: Proyectos encaminados a la explotación de material de arrastre, feldespato potácico y sal.

q Acción 2.2: Proyectos de promoción a las actividades económicas del municipio.

q Acción 2.3: Proyectos de famiempresas de confección, alimentos y marroquinería.

q Acción 2.4: Mejoramiento de técnicas aplicadas a la agricultura. q Acción 2.5: Proyecto producción de aglomerados a partir de los

desechos forestales y de ebanistería. q Acción 2.6: Diseño e implementación de tecnologías aplicadas a los

diferentes procesos productivos. q Acción 2.7: Certificado de la Calidad del Mueble.

Todas las instituciones de la administración municipal y los empresarios privados de la industria del mueble, las confecciones

Poca diversificación de la economía.

NC3

Op 3

Fortalecimiento de los programas de diversificación de los diferentes sectores económicos

q Acción 3.1: Explotación sostenible de canteras a cielo abierto. q Acción 3.2: Escuela de artes y oficios, madera y forja. q Acción 3.3: Proyecto Finca Hotel y Casa Hotel. q Acción 3.4: Explotación de minas de feldespato en el Barcino q Acción 3.5: Recuperación de minas de sal en Los Salados. q Acción 3.6 Apoyo financiero y logístico a los diferentes proyectos del

grupo de la madera -GRUMA -

La Alcaldía Municipal, entidades productivas del orden municipal y regional.

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: : Altos índices de desempleo en la Población del Municipio de El Retiro DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Estancantamiento del sector turístico en el municipio.

NC4

Op 4

Promoción de la imagen y calidad del Municipio como destino turístico.

q Acción 4.1:Proyecto de comunicación sobre la motivación y beneficios del Oriente para Antioquia.

q Acción 4.2: Proyecto de señalización de los sitios turísticos del municipio de El Retiro.

Secretarías Municipales de Gobierno y Bienestar Social , de Planeación e Infraestructura y Gobernación Dptal.

Poca capacitación laboral

NC 5

Op5

Fortalecimiento de la capacitación en temas laborales.

q Acción 5.1: Fortaler los proyectos de granjas comunitarias q Acción 5.2: proyecto de talleres de capacitación en

diferentes temas laborales a pobladores y organizaciones comunitarias.

Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y el Coordinador de la UMATA

FORMATO No. 8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: : Altos índices de desempleo en la Población del Municipio de El Retiro DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE (¿Quién solicitacooperación?)

Generalización de información de alto impacto negativo en el oriente cercano del departamento.

NC 6

Dop 6 Diseño e implementación de una campaña de comunicación de promoción del Oriente Antioqueño

q Acción 6.1: Proyecto de comunicación sobre la motivación y beneficios del oriente para Antioquia.

El Alcalde Municipal

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la población del Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Programa de Promoción del Municipio de El Retiro

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1 Proyecto “Muestra Mensual del Mueble”

q $ 30´000.000 q Concertación con las diferentes instituciones

municipales.

30 muestras en los tres años

Motivación y promoción para los productos fabricados con madera.

1.2 “Feria Internacional del Hombre, La Madera y el Medio Ambiente”

q $ 200´000.000 q Profesional técnico especializado. q Personal profesional y especialistas en la madera.

2 Ferias para los tres años

Motivación para visitar el Municipio. Promoción del municipio a nivel intepromoción turística y generación de empleo.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la población del Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Fortalecimiento de los procesos productivos en los diferentes sectores económicos del municipio

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Proyectos encaminados a la explotación de material de arrastre de feldespato potácico y sal

q $ 30´000.000 q Concertación interinstitucional q Personal especializado

1 proyecto elaborado para Minercol.

Explotación minera adecuada y rentable.empleo.

2.2 Proyectos de promoción a las actividades económicas del Municipio

q $ 50´000.000 q Profesional especializado

Promoción del sector comercial e industrial con tecnología

Aumento de las posibilidades de ventas de las diferentes actividades comerciales

2.3 Proyectos de famiempresas de confección, alimentos y marroquinería.

q $ 75´000.000 q Personal especializado

3 Famiempresas 1 Confección 1 Marroquinería 1 de Alimentos

Mayores ingresos y vínculos laborales para los habitantes.Empleo y mejoramiento a la calidad de vida.

2.4 Mejoramiento de técnicas aplicadas a la agricultura.

q $ 50´000.000 q Profesionales especializados

3 minitratores o motocazador Capacitación mensual a los productores agrícolas.

Mayor productividad en los procesos agrícolas.

2.5 Proyecto de producción de aglomerados a partir de los desechos forestales y de ebanistería.

q $ 60´000.000

Compra de maquinaria Mayores ingresos a los trabajadores de productos de la madera

2.6 Diseño e implementación de tecnologías aplicadas a los diferentes procesos productivos.

q $ 50´000.000 q Profesionales especializados

Implementación de tecnologías en procesos productivos

Productos de mejor calidad. Más beneficios para el sector industrial y comercial.

2.7 Certificado de la Calidad del Mueble.

q $ 30´000.000 Certificado de la calidad del mueble en El Retiro, año 2003

Aumento de Productos de Madera. Posicionamiento de los productos del municipio con calidad.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la población del Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 3: Fortalecimiento de los programas de diversificación de los sectores económicos Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Explotación sostenible de canteras a cielo abierto

q Concertación con las diferentes instituciones municipales.

Plan Techo Aumento de las posibilidades de ingreso de la población

3.2 Escuela de artes y oficios, madera y forja

q $ 70´000.000 q Personal especializado

1 escuela de enseñanza de artes y oficios

Población capacitada en artes y oficios. Mano de obra calificada.

3.3 Proyecto Finca Hotel y Casa Hotel

q 93´410.000 q Concertación con instituciones municipales y

propietarios.

1 Finca Hotel Promoción Turística en el Municipio. Generación de empleo.

3.4 Explotación de minas de fedespato en el Barcino.

q $ 20´000.000 q Profesional especializado

1 estudio Conocimiento de las condiciones para la explotación. Generación de empleo ingresos economía.

3.5 Recuperación de minas de sal en Los Salados

q $ 20´000.000 q personal técnico

2 minas de sal recuperadas

Aumento de las posibilidades de empleo a los habitantes. Turismo infraestructura turística.

3.6 Apoyo financiero y logístico a los diferentes proyectos del grupo de la madera - GRUMA -

q Concertación entre el ente público y privado Plan techo Aumento de las posibilidades de comercialización del sector madera

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la población del Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 4: Promoción de la imagen y calidad del Municipio de El Retiro como destino turístico.

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

4.1 Proyecto de comunicación sob re la motivación y beneficios del Oriente para Antioquia

q Profesionales del área de la Comunicación Social q Voluntad para la gestión interinstitucional

Plan Techo Conocimiento de los atractivos turísticos de El Retiro y el Oriente Antioqueño, y borrar impacgeneralizado en la región.

4.2 Proyecto de señalización de los sitios turísticos del Municipio de El Retiro

q $ 60´000.000

3 sitios turísticos señalizados, Parque San Sebastián, El Amor y Los Caminos de Herradura.

Aumentan las posibiturísticas en los sitios señalados.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Altos índices de desempleo en la población del Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 5 : Fortalecimiento de la capacitación en temas laborales

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

5.1 Fortalecer los proyectos de granjas comunitarias

q Personal especializado Plan techo Población capacitada y fortalecida con recursos Em

5.2 Proyecto de talleres de capacitación en diferentes temas laborales a pobladores y organizaciones comunitarias.

q $ 15´773.000 q Profesional técnico especializado

15 talleres de formación laboral y comunitaria

Población capacitada para el empleo.

FORMATO No.1 MUNICIPIO El Retiro PROTOCOLO DE SELECCIÓN DE PROBLEMAS

C R I T E R I O S

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

(1)

Valor Político

del problema

(2)

Cobertura

del Problema

(3)

Tiempo de

Maduración

(4)

Recursos Críticos

(5)

Gober

nabilid

ad

(6)

Costo de

Postergación

(7)

Innovar o

Continuidad

(8)

Incluido en el

Programa de

Gobierno

Selección

1. Insuficientes alternativas para Incentivar la recreación, el deporte y la cultura

Alto Alto Dentro Organizativos y económicos

Alto Alto Innovar Sí Sí

2.Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el municipio.

Alto Alto Dentro y

Fuera

Organizativos y de conocimiento

Media Alto Innovar Sí Sí

3.Carencia de compromiso ciudadano con el

desarrollo humano integral.

Alto Alto Dentro y

fuera

Poder político, conocimiento y económico

Alta Alto Innovar Sí Sí

4.Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el municipio.

Alto Alto Dentro y

fuera

Conocimiento y poder político

Alta Alto Continuidad Sí Sí

5. Carencia de una política estructurada que permita liderar y dirigir los programas de salud

Alto Alto Dentro y

fuera

Organizativos y de conocimiento

Media Alto Innovar Sí Sí

ncia de recursos para inversión en el Municipio.

Alto Alto Dentro Poder político Alta Alto Innovar Sí Sí

7. Altos índices de desempleo en la Población de El Retiro

Alto Alto Dentro y

fuera

Económico Media Alto Innovar Sí Sí

8. Insuficiente equipamiento colectivo e infraestructura física en el municipio.

Alto Alto Dentro Económico Alta Alto Continuar Sí Sí

9. Insuficiencia en los procesos encaminados a la habitabilidad Integral de los pobladores del

Alto Alto Dentro Económico y poder político

Media Alto Continuar Sí Sí

10. Inadecuado manejo del medio ambiente y de los recursos

Alto Alto Dentro Conocimiento y económico

Medio Alto Continuar Sí Sí

11. Insuficiente infraestructura de servicios públicos básicos en

Alto Alto Dentro Económico y de conocimiento

Alta Alto Innovar Sí Sí

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el municipio.

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Jefatura de Núcleo

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Jefatura de Núcleo

1. COORDINADOR TÉCNICO: Jorge Iván Castañeda Ríos y Margarita Villa Franco COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO

1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Margarita Villa Franco Departamento de Antioquia Jefe de Núcleo 3. Edgar Múnera Mejía Alcaldía Gerente del IMDER 4. Jorge Iván Castañeda Rios Alcaldía Secretario de Gobierno y Bienestar Social5. Clodobaldo Castañeda Alzate Alcaldía Aplicación y control 6. Elizabeth Jaramillo Yépez Alcaldía Planeación e infraestructura 7. Claudia M. Jiménez Baena Alcaldía Proyectos 8. Hector Dario Bedoya Flores Alcaldía Inspector de Obras 9. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinador de Proyectos Especiales

Asesor (a):

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES - AÑO FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA Marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el municipio.

DESCRIPTOR (d) D1= El 89% de los profesores que laboran en el municipio son foráneos, el Municipio cuenta con 120 profesores de los cuales sólo 14 son de El Retiro. D2= De los 120 maestros de El Retiro, 25 educadores que ya están jubilados y están laborando. D3= El Municipio tiene una carga presupuestal de veinte maestros bajo la modalidad de contratos que tiene un costo de 120 millaproximadamente. D4= La población que ingresa a la universidad no es representativa, solo el 3% de los hombres y la misma proporción de mujeres adelantan estudios superiores teniendo presente que aproximadamente 200 personas terminan anualmente los estudios de básica secundaria. D5= La calidad de la educación en el municipio cada vez sufre mayor deterioro, lo que indica que puede agravarse el problema

CONSECUENCIAS

1. Desinterés de los jóvenes para adelantar estudios universitarios 2. Carencia de compromiso del alumno con el proceso educativo.

2. No hay profesionales en educación del municipio. 3. Los bachilleres egresados se ocupan de las actividades tradicionales, sin expectativas futuras. 4. Falta apoyo de los padres para que los hijos adelanten estudios profesionales. 5. El profesional de El retiro no tiene campo de acción en el Municipio. 6. Comportamientos agresivos entre la población joven, consumo de drogas, alcohol y sicoactivos, embarazo precoz.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Deficiente Calidad de la Educación en la Básica Primaria y Secundaria en el Municipio. ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilidad Causas VDP síntomas

NIVEL I

El 89% de los que laboran en el municipio son foráneos, existen 120 profesores de los cuales sólo 14 son de El retiro- De los 120 maestros del municipio el 21% son jubilados y están laborando

NIVEL II

Existe una carga presupuestal de 20 maestros, que representan un costo de 120 millones de pesos para el año 2001.

NIVEL III

- La población que ingruniversidad no es representativa, solo el 6% de los hombres y la misma proporción de mujeres adelantan estudios superiores teniendo, para en cuenta que de los 146 jóvenes que terminaron la secundaria en el año 2000 nueve siguieron estudiando.

Deficiente aplicación de nuevas tecnologías educativas

Insuficiente gestión de recursos en el ámbito central

Deficiente capacitación actualizada a los profesores y padres de familia

Pocos recursos económicos de los hogares y del municipio

NC

NC

NC

Debilidad en la visión compartida en el trabajo interinstitucional

Deficiente capacitación para la orientación vocacional

Poco conocimiento y cumplimiento de la planeación educativa

Deficiente cobertura en educación secundaria y tecnológica en el sector sur rural del municipio.

NC

Débil referente de autoridad de los padres

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el municipio. SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA CAUSA? NUDO CRITICO SELECCIONADO

1

Débil referente de autoridad de los padres de familia

2

Deficiente aplicación de nuevas tecnologías educativas y adecuación de espacios locativos para ello.

ALTO Si Si Deficiente aplicacitecnologías educativas.

3

Deficiente capacitación para la orientación vocacional.

ALTO Si SI Deficiente capacitación para la orientación vocacional.

4

Deficiente capacitación actualizada a los profesores y a los padres de familia.

ALTO Si Si Deficiente capacitación actualizada a los profesores

5 Insuficiente gestión de recursos a nivel central.

7 Pocos recursos económicos de los hogares y del municipio.

8 Débilidad en la visión compartida en el trabajo interinstitucional

9 Poco conocimiento y cumplimiento de la planeación educativa.

10 Deficiente cobertura en educación secundaria y tecnológica en el sector sur rural del municipio

ALTO Si Si Deficiente cobertura en educación secundaria y tecnológica en el sector sur r

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el municipio. NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Deficiente aplicación nuevas tecnologías educativas y adecuación de espacios locativos para ello.

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Los profesores que laboran en el Municipio.Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

NC2

Deficiente capacitación para la orientación vocacional. Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Los profesores que laboran en el Municipio.Nombre: Misael H. GaNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

NC3

Deficiente capacitación actualizada a los profesores y padres de familia. Cargo: Alcalde Municipal y Secretaría de Educación Departamental Nombre: Misael H. García JuradoNombre:Guillermo Gaviria Correa

NC4 Deficiente cobertura en educación secundaria y tecnológica en el sector sur rural del municipio

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

FORMATO No.7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el municipio DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Deficiente aplicación de nuevas tecnologías educativas y adecuación locativas para ello.

NC1

Op 1 Fortalecimiento del Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación.

q Acción 1.1 Dotación de equipos de Laboratorio. q Acción 1.2 Dotación de equipos de comunicación y audiovisuales. q Acción 1.3 Dotación de muebles en general. q Acción 1.4 Proyecto de capacitación a la comunidad educativa. q Acción 1.5 Bus de transporte escolar q Acción 1.6 Dotación de material didáctico q Acción 1.7 Restaurantes escolares q Acción 1.8 SAT Sistema de Aprendizaje Tutorial

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Los profesores que laboran en el Municipio.

Deficiente capacitación para la orientación vocacional.

NC 2

Op 1

Fortalecimiento del Programa Mejoramiento de la Calidad de la Educación

q Acción 1.9 Capacitación y asistencia técnica para el diseño curricular, plan de estudios y áreas pedagógicas.

q Acción 1.10 Reformar el PEM (Plan de Estudios Municipal) q Acción 1.11 Proyecto de formación para el trabajo. q Acción 1.12 Proyecto estímulo a bachilleres para que se capaciten

como Licenciados en Educación. q Acción 1.13 Diseño e implementación de la Escuela de Padres con

orientación interdisciplinaria. q Acción 1.14 fortalecer el fondo de préstamos universitarios. q Acción 1.15 Red de Educación Virtual y salas de informática. q Acción 1.16 Financiación de subsidios para la educación básica q Acción 1.17 Bachillerato semi presencial dominical q Acción 1.18 Subsidio de transporte q Acción 1.19 Apoyo con becas a estudiantes con buen rendimiento

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Los profesores que laboran en el Municipio.

Deficiente capacitación actualizada a los profesores y padres de familia.

NC 3

Op 1

Fortalecimiento del Programa Mejoramiento de la Calidad de la Educación

q Acción 1.20 Pago de personal docente. q Acción 1.21 Pago de la deuda por inversión física q Acción 1.22 Pago de servicios públicos q Acción 1.23 Proyecto de elaboración del PENSUN del Municipio

Cargo: Alcalde Municipal, SGobierno y Bienestar Social y Los profesores que laboran en el Municipio.

Deficiente cobertura en educación secundaria y tecnológica en el sector sur rural del municipio.

NC 4

Op 2 Creación del Bachillerato y la tecnología agropecuaria para la población rural del

q Acción 2.1 Proyecto subcentro académico sector UEF Nazaret. q Acción 2.2 Proyecto subcentro académico Vereda Los Medios.

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Los profesores que

sector sur del Municipio.

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el Municipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op1: Fortalecimiento del Programa Mejoramiento de la Calidad de la Educación. Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1: Dotación de equipos de laboratorio.

q $ 20´000.000 para adquisición equipos de laboratorio. 3 laboratorios dotados

Laboratorios de tres instituciones educativos bien dotados.

1.2: Dotación de equipos de comunicación y audiovisuales.

q $ 17´000.000 para adquisición de equipos de comunicación y audiovisual

6 Escuelas dotadas Establecimientos con equipos suficientes en comunicación.

1.3: Dotación de muebles en general.

q $ 60´000.000 adquisición de muebles y sillas. 5 Escuelas reaprovisionadas

Establecimientos dotados de muebles y enceres educativos

1.4: Proyecto de capacitación a la comunidad educativa.

q $ 28´000.000 para capacitación q Profesionales del área de la educación. q Voluntad de Secretaría de Bienestar Social para la

capacitación

100 profesores y 50 padres de familia capacitados en los tres años.

Comunidad educativa cMejoramiento en Educación.

1.5: Buseta de transporte escolar

q $ 150´000.000 para compra de una buseta

1 buseta para transporte escolar

Mayores posibilidades de transporte de los escolares.

1.6 Dotación de material didáctico

q 215´000.000 para compra de material didáctico 19 establecimientos educativos dotados

Mejoramiento de Educación para la población.

1.7 Restaurantes escolares q 410´000.000 para la construcción y dotación de restaurantes, y alimentación de niños.

q Profesionales de la construcción. q Personal capacitado en nutrición.

3 restaurantes construidos y dotados. 800 niños alimentados

Disminución de los índices de desnutrición en la población infantil.

1.8: SAT Sistema de Aprendizaje Tutorial en la educación no formal.

q 60´000.000 para implementar el proyecto. q Profesionales de educación para la capacitación. q Convenios para la promoción y vinculación de la población.

450 personas capacitadas durante los tres años.

Población Rural mejor preparada, con énfasis en la rama Agropecuaria.

1.9 Capacitación y asistencia técnica para el diseño curricular, plan de estudios y áreas pedagógicas.

q $ 215´000.000 q Profesionales del área de la educación q Voluntad de los profesores q Organización para el desarrollo de la capacitación.

1 Plan de Estudios y áreas pedagógicas diseñadas.

Más profesores capacitados

1.10 Reformar el PEM Plan de Estudios Municipal.

q Dirección desde la Administración Municipal. q Voluntad de las dependencias municipales relacionadas

con los temas de educación.

1 documento de la Reforma del PEM para el año 2001

Plan de Estudios actualizado y reformado dirigido al Municipio.

1.11 Proyecto de formación para el trabajo.

q $ 30´000.000 para pago de profesionales q Profesionales capacitados en temas de proyección laboral. q Organización para programar los talleres

200 personas capacitadas.

Aumento de posibilidades laborales en La población.

1.12 Proyecto estímulo a q Concertación interinstitucional entre Secretaría de 10 bachilleres al año Aumentan las posibilidades de

bachilleres para que se capaciten como licenciados en educación.

Educación y la Alcaldía Municipal. profesionalizados como Educadores.

empleo dentro del municipio. Mejoramiento en educación. Aprovechamiento del recurso Humano propio.

1.13 Diseño e implementación e la Escuela de Padres con orientación interdisciplinaria.

q $ 65´000.000 q Concertación con instituciones de municipales como

Comisaría de Familia, Hospital y Secretaría de Educación. q Profesionales del área de la Sicología, Sociología y

Derecho.

1 Escuela de Padres Los Padres deCapacitados y comprometidos con la educación de los hijos.

1.14 Fortalecer el fondo de préstamos universitarios

q $ 90´000.000 para otorgar préstamos a los estudiantes. 80 Prestamos en los tres años.

Aumento de la población técnica y profesional

1.15 Red de educación virtual y salas de informática

q $ 130´000.000 q Profesionales de informática q Convenios para la compra de equipos de computación.

19 establecimientos educativos conectados en red

Mayor accesibilidad a la información parMejor formación en informática.

1.16 Financiación de subsidios para la educación básica

q $ 25´000.000 para otorgar los subsidios q Profesionales para evaluación socioeconómica.

800 estudiantes atendidos.

Aumentan las capacidades de los habitantes para la educación

1.17bachillerato semipresencial dominical.

q $ 60´000.000 q Profesionales del área de educación q Concertación para la promoción e inscripción

750 estudiantes en tres años.

Aumentan las capacidades de los habitantes para la educación.Ampliación de Cobertura.

1.18 Subsidio de transporte q $ 84´000.000 para otorgar subsidios 750 estudiantes Disminución de costos para la población estudiantil en educación media y superior.

1.19 Apoyo con becas a los estudiantes de alto rendimiento.

q Análisis de la información académica de los estudiantes. q Convenios interinstitucionales para consecución de

recursos.

Plan Techo Motivación a la población estudiantil.

1.20 Pago de personal docente.

q $ 346´383.000 para el pago de los profesores. 127 profesores en tres años.

Personal docente comprometido con la educación cumplimiento de obligaciones.

1.21 Pago de la deuda por inversión física

q $432´000.000 para el pago de la deuda Pago de la deuda en tres años.

El Municipio cumple con sus obligaciones

1.22 Pago de servicios públicos

q $ 66´946.000 para pago de servicios públicos 19 establecimientos en los tres años

El Municipio cumple con sus obligaciones

1.23 Proyecto de elaboración del PENSUN del Municipio

q $ 5´000.000 q Compromiso de los profesores y personal de la

administración.

1 Plan de estudios para el año 2001

Cualificación de la educación en el Municipio

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Deficiente calidad de la educación en la básica primaria y secundaria en el Munic ipio EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Creación del Bachillerato agropucuario para la población rural del sector sur del municipio.

Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Proyecto subcentro académico sector UEF Nazareth.

q Convenios interinstitucionales para el estudio de factibilidad del proyecto.

Plan techo Educación de mejor calidad en el sector Rural.

2.2 Proyecto subcentro académico vereda Los Medios.

q Compromiso interinstitucional y de los docentes para adelantar la propuesta.

Plan techo Mejoramiento en calidad de vida.El campesino aprovecha mejor sus tierras procesos educativos y productivos.

FORMATO No.10 MUNICIPIO NOMBRE DEL PROBLEMA PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES

Op1:

Acción 1.1

Responsable o Gerente:

ACTIVIDADES Y TAREAS

¿QUIEN HACE?

PLAZO

PRODUCTO / META

Actividad 1.

Actividad 2.

Tarea 2.1=

Actividad 3.

Actividad 4.

Actividad 5.

FORMATO No.12 MUNICIPIO NOMBRE DEL PROBLEMA

PLAN TRIANUAL DE INVERSIONES

OPERACIONES VALOR FUENTES DE FINANCIACION (EN MILLONES DE PESOS)

TOTAL AÑO 1 AÑO 2

RECURSOS PROPIOS

TRANSFERENCIAS

COFINANCIACION

CREDITO

OTRAS

TOTAL

RECURSOS PROPIOS

TRANSFERENCIAS

COFINANCIACION

CREDITO

OTRAS

TOTAL

OP 1

OP 2

OP 3

OP 4

OP 5

DOP 6

FORMATO No.12

MUNICIPIO NOMBRE DEL PROBLEMA

PRESUPUESTO DEL PLAN Y DISTRIBUCION DE APORTES AÑO 1 (2001)

COMUNIDAD

MUNICIPIO

DEPARTAMENTO

NACION OPERACIONES

ESPECIE

$

ESPECIE

$

ESPECIE

$

ESPECIE

OP 1

OP 2

OP 3

OP 4

OP 5

DOP 6

DOP 7

DOP 8

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y la cultura en el municipio.

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Gobierno y Bienestar Social e IMDER

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretaría de Gobierno y Bienestar Social e IMDER

1. COORDINADOR TÉCNICO: Edagar Múnera Mejía y Jorge Iván Castañeda Rios COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO

1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Edgar Múnera Mejía IMDER Gerente del IMDER 4. Jorge Iván Castañeda Alcaldía Secretario de Gobierno 5. Clodobaldo Castañeda Alcaldía Aplicación y control 6. Claudia M. Jiménez Baena Alcaldía Proyectos 7. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinador de Proyectos Especiales8. Elizabeth Jaramillo Yépez Alcaldía Secretaria de Planeación e Infraestructura.

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES - AÑO FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA

marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y la cultura en el municipio.

DESCRIPTOR (d) D1= De los 17.349 habitantes del municipio se atienden con programas de recreación, cultura y deporte, solamente el 40% del total de la población.D2= Solamente el 15% de las mujeres del municipio participan en las actividades deportivas, recreativas y culturales, de 9.013 mujeres que tiene el municipio participan solo 1.352 mujeres. D3= Solo existe una unidad deportiva para toda la población urbana del municipio, aproximadamente 7.148 habitantes D4= Existen solo dos dependencias municipales dedicadas a la promoción y coordinación de las actividades recreativas, deportivas y culturalesD5= No existen escenarios adecuados para realizar actividades de proyección social amplia. D6= No existen centros de iniciación artística, cultural y de educación física.

CONSECUENCIAS

38. Débil seguimiento científico integral a la comunidad deportiva para determinar su potencialidad. 39. Poca participación comunitaria y en especial de la mujer. 40. Insensibilización juvenil. 41. Carencia de líderes deportivos, recreativos y culturales. 42. Desmotivación en la población entre los 18 y 55 años de edad. 43. Inadecuada utilización del tiempo libre. 44. Altos índices de drogadicción, alcoholismo y madre solterismo. 45. Altos índices de violencia intrafamiliar.

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio.

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilidad Causas VDP síntomas

NIVEL I

- De los 17.349 habitantes del municipio se atienden con programas de recreación, cultura y deporte, solamente el 6.939 asisten, el 40% del total de la población. - Solamente el 21% de las mujeres del municipio participan en las actividades deportivas, recreativas y culturales, de las mujeres que tiene el municipio participan 3.608

NIVEL II

Existen solo dos dependencias municipales dedicadas a la promoción ycoordinación de las actividades recreativas, deportivas y culturales.

NIVEL III

- Solo existe una unidad deportiva para toda la población urbana del municipio, aproximadamente 7.148 habitantes.

Carencia de una política de mercado de los programas de recreación, deporte y cultura

Bajo trabajo interinstitucional

Insuficientes recursos económicos destinados a la recreación, deporte y cultura

NC NC

Carencia de centros de iniciación artística, cultural y de educación física.

Poco recurso humano capacitado en recreación, cultura y deporte

Insuficiente mantenimiento, adecuación y ampliación de la infraestructura deportiva, recreativa y cultural.

Poco estímulos a los talentos deportivos, culturales y artísticos

NC

NC

Debilidad en programas dirigidos a personas discapacitadas y adulto mayor

Poco interés de los padres en los procesos culturales y artísticos de los hijos

No existen escenarios adecuados para realizar actividades de proyección social amplia.

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE ACTUAR

SOBRE LA CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Bajo trabajo interinstitucional ALTO Si Si Bajo trabajo interinstitucional 2

Pocos estímulos a los talentos deportivos, culturales y artísticos.

3

Poco interés de los padres en los procesos deportivos, culturales o artísticos de los hijos.

4

Carencia de una política de mercado de los programas de recreación, deporte y cultura del municipio.

ALTO Si Si Carencia de una política de mercado de los programas de recreación, deporte y cultura del municipi o.

5

Insuficientes recursos económicos destinados al deporte, la recreación y la cultura.

ALTO Si Si Insuficientes recursos económicos destinados al deporte, la recreación y la cultura.

6 Deficiente mantenimiento, adecuación y ampliación de infraestructura deportiva, recreativa y cultural.

7 Poco recurso humano capacitado en recreación, cultura y deporte.

ALTO Si Si Poco recurso humano capacitado en recreación, cultura y deporte.

8 Debilidad en los programas orientados a personas discapacitadas o adulto mayor

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Bajo trabajo interinstitucional.

Cargo: Alcalde Municipal, Secretarías y Entes Descentralizados. Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Edgar Múnera Mejía

NC2

Carencia de una política de mercado de los programas de recreación, deporte y cultura.

Cargo: Alcalde Municipal y Gerente del IMDERNombre: Misael H. García JuradoNombre: Edgar Múnera Mejía

NC3

Insuficientes recursos económicos destinados a la recreación, al deporte y la cultura.

Cargo: Alcalde Municipal, Gerente del IMDER y Gobernador Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Edgar Múnera MejíaNombre: Guillermo Gaviria

NC4 Poco recurso humano capacitado en recreación, cultura y deporte Cargo: Alcalde Municipal, Secretarías Descentralizados Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Edgar Múnera MejíaNombre: Jorge Iván Castañeda Ríos

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién Hace?)

Bajo trabajo interinstitucional.

NC 1

Op 1 Creación de un sistema de redistrubución y optimización de los recursos económicos y humanos para la recreación, el deporte y la cultura.

q Acción 1.1 Diseño e implementación del Proyecto “El guarceñito” q Acción 1.2: Conformar el COMURE (Comité Municipal de Recreación) q Acción 1.3: Proyecto Esccuela de Bellas Artes, formación artística y cultural q Acción 1.4: Proyecto de medicina deportiva. q Acción 1.5: implementación del acuerdo del Concejo sobre Patrimonio Cultural. q Acción 1.6 Proyecto Banda de Música. q Acción 1.7 Proyecto de Encuentros y Eventos Culturales. q Acción 1.8 Proyecto Escuela Deportiva q Acción 1.9 Dotación de implememtos deportivos y culturales. q Acción 1.10 Adecuación Casa de la Cultura y La Juventud. q Acción 1.11 Creación de Fondo de Apoyo a programas deportivos y recreativos

Alcaldía Municipal, el Gerente deIMDER, la Secretaria de Gobierno y Bienestar Social y La Casa de la Cultura.

Carencia de una política de mercado de los programas de recreación, deporte y cultura.

NC 2

Op2

Fortalecimiento de una campaña masiva de comunicación en temas de cultura, deporte y recreación

q Acción 2.1: Elaboración del portafolio de servicios culturales y deportivos. q Acción 2.2: Desarrollo de una campaña de promoción por los medios

alternativos y tradicionales de comunicación del Municipio. q Acción 2.3: Promover la elaboración de la Cartilla Cultural q Acción 2.4: Recuperación de la memoria Histórica

Alcaldía Municipal, el Gerente del IMDER, la Secretaria de Gobierno y Bienestar Social y La Casa de la Cultura.

Poco recurso humano capacitado en recreación, cultura y deporte

NC 3

Op3

Creación de un sistema de capacitación en temas artísticos, culturales y deportivos

q Acción 3.1: Proyecto de Cine Club. q Acción 3.2: Vincular a las universidades y a las ONGs en los procesos de

capacitación a profesionales en la recreación, el deporte y la cultura.

Alcaldía Municipal, el Gerente del IMDER, la Secretaria de Gobierno y Bienestar Social y La Casa de la Cultura.

FORMATO No. 8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién solicita la cooperación?)

Insuficientes recursos económicos destinados a la recreación, al deporte y la cultura.

NC 4

DOp 4 Diseño de una estrategia orientada a la consecución de recursos destinados para la recreación, deporte y cultura.

q Acción 4.1: Presentar proyectos a las diferentes entidades del orden regional, departamental, nacional e internacional.

q Acción 4.2 Apoyo financiero a ligas y clubes deportivos.

q Acción 4.3 Apoyo financiero a encuentros culturales.

Alcaldía Municipal, el Gerente del IMDER, la Secretaria de Gobierno y BieneSocial y La Casa de la Cultura.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Creación de un sistema de redistribución y optimización de los recursos económicos y

humanos para la recreación, el deporte y la cultura.

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1Diseño e implementación del proyecto “El Guarceñito”

q $ 35´000.000 q Profesional especializado q Personal técnico

Implementación del programa desde el año 2001

Atención integral de la población desde la infancia

1.2 Conformar el COMURE (Comité Municipal de Recreación)

q Profesional especializado q Concertación con las diferentes entidades

municipales y regionales.

Plan Techo Conformar el Comité Municipal.Mejorar procedimientos en el sector.

1.3 Proyecto Escuela de Bellas Artes, formación artística y cultural.

q $ 80´000.000 q Profesionales especializados del área artística y

plástica q Personal técnico q Concertación interinstitucional

1 Escuela de Bellas Artes y puesta en funcionamiento en el año 2003

Tener una Escuela de Bellas Artes en el Municipio y formar nuevos artistas.

1.4 Proyecto de Medicina Deportiva q $ 90´000.000 q Profesional de la medicina q Profesional especializado

1 programa de medicina deportiva

Atencideportistas.

1.5 Implementación del acuerdo del Concejo sobre Patrimonio Cultural

q Voluntad de las instancias del orden Municipal Plan techo Toma la importancia que se merece la cultura en El Retiro

1.6 Proyecto Banda de Música y Coros

q $ 40´000.000 q Profesionales especializados

Conformar la Banda Juvenil con Coro

Tener la Banda Juvenil y el coro funcionando.Renovación artística musical.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Creación de un sistema de redistribución y optimización de los recursos económicos y

humanos para la recreación, el deporte y la cultura.

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.7 Proyecto de encuentros y eventos culturales.

q Posicionamiento cultural del Municipio.

18. Proyecto de Escuela Deportiva q $ 200´000.000 q Profesionales especializados q Concertación interinstitucional

Conformación de una Escuela de Alto Rendimiento Deportivo

Mejor rendimiento de los deportistas del Municipio

1.9 Dotación de implementos deportivos y culturales

q $ 100´000.000

19 establecimientos dotados.

Desarrollo del sector deportivo y cultural

1.10 Adecuación Casa de La Cultura y la Juventud.

q $ 100´000.000 q Personal técnico q Concertación entre las entidades municipales

Estudios, diseño y construcción de la primera etapa.

Mejores espacios para el desarrolljuventud.

1.11Creación de Fondo de Apoyo a programas deportivos y recreativos.

q Concertación con entidades públicas y privadas Plan techo Los programas cuentan con apoyo financiero, garantizando en buena parte el éxito de los mismos.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Fortalecimiento de una campaña masiva de comunicación en temas de cultura, deporte y recreación

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Elaboración del portafolio de servicios culturales y deportivos.

q $ 6´000.000 q Profesional del área de la Comunicación

Social q Profesional especializado

Portafolio de servicios culturales, recreativos y deportivos para los tres años.

Difusión de los proyectos culturales, deportivos y recreativos del Municipio.

2.2 Desarrollo de una campaña de promoción por los medios alternativos y tradicionales de comunicación del Municipio.

q Personal capacitado q Concertación con las entidades

interinsticionales. q Concertación con las entidades públicas.

Plan techo Información permanente de las actividades culturales, recreatiMunicipio.

2.3 Promover la elaboración de la Cartilla Cultural

q Profesionales del área de la comunicación, el arte, la cultura y el deporte.

q Concertación entre las entidades institucionales.

Plan techo Contar con un medio de informaciópropios y visitantes.

2.4 Recuperación de la Memoria Histórica.

q $ 30´000.000 q Personal especializado

1 Libro y 100 copias Libro sobre la Memoria Histórica del Municipio.Mayor conocimiento de nuestro Municipio.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 3: Creación de un sistema de capacitación en temas artísticos, deportivos y culturales

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Proyecto de Cine Club q $ 18´000.000 q Concertación con entidades municipales.

Dotación de una aula en la Casa de la Cultura.

Proyección culttodos los pobladores

3.2 Vincular a las universidades y a las ONGs en los procesos de capacitación a profesionales en la recreación, el deporte y la cultura.

q Profesional especializado q Concertación con las entidades públicas

Plan techo Poblacióntemas de recreación, deporte y cultura.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Insuficientes alternativas para incentivar la recreación, el deporte y

la cultura en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 4: Diseño de una estrategia orientada a la consecución de recursos destinados para la recreación, deporte y cultura

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

4.1 Presentar proyectos a las diferentes entidades del orden regional, departamental, nacional e internacional.

q Concertación con entidades del orden regional, departamental, nacional e internacional.

Plan techo Fortalecimiento del Banco de Proyectos

4.2 Apoyo financiero a ligas y clubes deportivos.

q $ 30´000.000 q Concertación con entidades municipales.

Financiación para campeonatos municipales en los tres años

Garantizar la Participación de los deportistas del Municipio en competencias.

4.3 Apoyo financiero a encuentros culturales.

q $ 120´892.000 q Concertación con entidades públicas y

privadas.

5 encuentros culturales al año.

Garantizar la continuidad de los eventos.

FORMATO No.2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y de los recursos naturales en el Municipio

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA Secretaría de Planeación e Infraestructura

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Secretaria de Planeación e infraestructura

1. COORDINADOR TÉCNICO: Elizabeth Jaramillo Yépes COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO 1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Elizabeth Jaramillo Yépes Alcaldía Secretario de Planeación e Infraestructura3. Edgar Múnera Mejía Alcaldía Gerente del IMDER 4. Jorge Iván Castañeda Alcaldía Secretario de Gobierno y Bienestar Social.5. Clodobaldo Castañeda Alcaldía Aplicación y control 6. Santiago Atehortúa Sierra Alcaldía Coordinación de Proyectos Especiales7. Iván Dario Echeverry Alcaldía Coordinador de la UMATA 8. Claudia M. Jiménez Baena Alcaldía Proyect os

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA 20 marzo de 2001

FORMATO No.3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y de los recursos naturales en el Municipio

DESCRIPTOR (d) D1= Solo el 15% de los desechos sólidos que genera el municipio son reciclados, de 180 toneladas se reciclan 27, teniendo presente que se pueden reciclar aproximadamente 160 toneladas. D2= El munic ipio solo cuenta con dos personas para el cuidado de 7.800 hectáreas de bosques. D3= El municipio solo tiene sitio de disposición final de desechos sólidos hasta diciembre 31 del año 2001

CONSECUENCIAS

46. Aumento de zonas de lato riesgo 47. Exodo de especie s nativas que afectan el ecosistema. 48. Alta contaminación ambiental. 49. Altos índices de enfermedades respiratorias 50. No hay relación armónica del hombre con la naturaleza 51. Deterioro progresivo de los recursos naturales

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y de los recursos naturales en el Municipio

ARBOL DEL PROBLEMA

Nivel de Gobernabilidad Causas

VDP síntomas

NIVEL I

- Solo el 15% de los desechos sólidos que genera el municipio son reciclados, de 180 toneladas se reciclan 27, teniendo presente que se pueden reciclar 160 toneladas, que equivalen al 79%.

NIVEL II

- El municipio solo cuenta con dos personas para el cuidado de 7.800 hectáreas de bosques.

NIVEL III

- El municipio solo tiene sitio de disposición final de desechos sólidos hasta diciembre 31 del año 2001

NC

Bajos niveles de promoción y educación en torno al manejo y la relación con el medio ambiente.

Carencia de espacios físicos para el manejo de residuos sólidos.

Insuficiente asistencia técnica para la explotación adecuada de los recursos naturales.

NC

Carencia de infraestructura para la adecuación de las zonas de aprovechamiento ambiental

Carencia de recursos humanos y económicos para afrontar la problemática ambiental

NC

Limitada valoración de la biodiversidad humana.

Ausencia de la aplicación de la legislación ambiental

FORMATO No.5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales en el Municipio SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Ausencia de la aplicación de la legislación ambiental.

2 Acciones antrópicas sobre el suelo que aumentan los riesgos físicos por fenómenos naturales.

3 Bajos niveles de promoción y educación en torno al manejo y la relación con el medio ambiente.

ALTO Si Si Bajos niveles de promoción y educación en torno al manejo y la relación con el medio ambiente.

4 Poca valoración de la biodiversidad ambiental.

5 Carencia de espacios físicos para el manejo de residuos sólidos

ALTO Si Si Carencia de espacios físicos para el manejo de residuos sólidos

6 Carencia de infraestructura para la adecuación de las zonas de aprovechamiento ambiental

7 Insuficiente asistencia técnica para la explotación adecuada de los recursos naturales.

ALTO Si Si Insuficiente asistencia técnica para la explotación adecuada de los recursos naturales.

8 Carencia de recursos humanos y económicos para afrontar los problemas ambientales del municipio

FORMATO No.6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales en el Municipio NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Bajos niveles de promoción y educación en torno al manejo y la relación con el medio ambiente.

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y la UMATA. Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Ivan Castañeda RíosNombre: Iván Dario Echeverry Jimén

NC2

Carencia de infraestructura para la adecuación de las zonas de aprovechamiento ambiental

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y Secretaría de Planeación e Infraestructura.Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Jorge Ivan Castañeda RíosNombre: Elizabeth Jaramillo Yépes

NC4 Insuficiente asistencia técnica para la explotación adecuada de los recursos naturales

Cargo: Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social y la UMATA. Nombre: Misael H. GarcíNombre: Jorge Ivan Castañeda RíosNombre: Iván Dario Echeverry Jiménez

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y de los recursos naturales en el Municipio DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

Bajos niveles de promoción y educación en torno al manejo y la relación con el medio ambiente. NC 1

Op 1 Programa de capacitación, educación para el manejo sostenible del ambiente

q Acción 1.1:Proyecto de educación ambiental. q Acción 1.2:Proyecto de sensibilización por los recursos de flora, fáuna, agua, tierra y

aire. q Acción 1.3: Recuperación de la memoria ecológica q Acción 1.4: Apoyo a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal)

Carencia de infraestructura para la adecuación de las zonas de aprovechamiento ambiental.

NC 2

Op2

Diseño e implementación del Programa “Retiro Ambiental”

q Acción 2.1: Construcción de pozos sépticos. q Acción 2.2: Empresa de aseo y disposición final de los residuos sólidos q Acción 2.3: Implementación de los PRISER (Proyectos de Intercambio de

Servicios Rurales). q Acción 2.4: Proyecto ordenamiento ambiental de escuelas. q Acción 2.5: Fortalecimiento del COME q Acción 2.6: Proyecto reserva Ecológica San Sebastián La Castellana. q Acción 2.7: P.P. Parque Lineal de las Quebradas La Agudelo y el Río Pantanillo.q Acción 2.8: Construcción de la Escombrera Municipal. q Acción 2.9: Construcción Vía Peatonal, Parques Lineales y zonas verdes q Acción 2.10: Adecuación y mantenimiento de los caminos de herradura. q Acción 2.11: Limpieza de lechos de causes y microcuencas q Acción 2.12: Recuperación de taludes. q Acción 2.13: Implementación de Brigada de Guardabosques y control de

incendios q Acción 2.14: Reforestación con especies nativas. q Acción 2.15: Proyecto sistema de información Ambiental Municipal – SIAM q Acción 2.16 Proyectos de Ecoturismo. q Acción 2.18 Recuperación del Parque Los Salados y represa para los deportes

náuticos. q Acción 2.19 Saneamiento de quebradas y ríos q Acción 2.20 Delimitación de áreas de Plantaciones

Op3 Realización de Estudios Geológicos y Geotécnicos.

q Acción 3.1: Estudios Hidrológico, hidráulicos y manchas de inundación Quebrada La Agudelo.

q Acción 3.2: Estudios de zonificación geológicos – geotécnicos para definir Zonas de Riesgo

FORMATO No. 8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y de los recursos naturales en el Municipio DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE(¿Quién solicitacooperación?)

Insuficiente asistencia técnica para la explotación adecuada de los recursos naturales.

NC 3

DOp 4 Programa Regional “Tierra Limpia”

q Acción 4.1: Propuesta subregional de Parque Industrial de Residuos Sólidos.

q Acción 4.2: Fortalecimiento del MIRS.

q Acción 4.3: Proyectos de asesoría y asistencia por medio de los PRAES, PROCEAS y PRIES

Alcalde Municipal, Secretaría de Gobierno y Bienestar Social, la Secretaría de Planeación e Infraestructura y la UMATA.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y los recursos naturales en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Programa de capacitación, educación para el manejo sostenible del ambiente. Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1 Proyecto de educación ambiental q $ 25´000.000 q Profesionales de áreas ambientalista y ecológica

10 talleres por año Aumento de los niveles de concientización de los pobladores en torno a lo ambiental

1.2 Proyecto de sensibilización por los recursos de flora, fauna, agua, tierra y aire.

q $ 15´000.000 q Profesionales de áreas ambientalista y ecológica

5 talleres y visitas ecológicas por año.

Aumento de los niveles de concientización de los pobladores en torno a lo ambiental

1.3 Recuperación de la memoria ecológica.

q Profesionales del área de la educación q Profesionales de áreas ambientalista y ecológica

Plan Techo Aumento de los niveles de concientización de los pobladores en torno a lo ambiental

1.4 Apoyo a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal)

q $ 100´000.000 q Profesionales del área de la educación q Profesionales de áreas ambientalista y ecológica

Unidad funcionando para tres años.

Aumento de los niveles de concientización de los pobladores en torno a lo ambiental

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y los recursos naturales en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Diseño e implementación del programa “Retiro Ambiental”.

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Construcción de pozos sépticos q $ 50´000.000 q Profesionales de áreas técnica

40 pozos sépticos Aumento de los niveles de salubridad de la población y mejoramiento de calidad de vida.

2.2 Proyecto Empresa de Aseo. q $ 120´000.000 q Profesionales de áreas ambientalista, ecológica y

económica.

1 empresa de aseo funcionando en año 2001

Aumento de los niveles de salubridad de la población y calidad en servicios públicos.

2.3 Implementación de los PRISER (Proyectos de Intercambio de Servicios Rurales)

q Profesionales del área de la educación q Profesionales de áreas ambientalista y ecológica q Concertación entre las entidades municipales. q Comunidades Rurales.

Plan Techo Mayor compromiso de los pobladores en el mejoramiento y calidad ambiental empleo.

2.4 Proyecto de ordenamiento ambiental de las escuelas.

q $ 30´000.000 q Concertación de las intituciones de la educación y

lo ambiental.

13 escuelas rurales Aumento del compromiso de la comunidad educativa con la calidad y manejo del medio ambiente.

2.5 Fortalecimiento del COME q Concertación y compromiso de las entidades municpales.

q Voluntad en la particpación de empresas privadas

Plan techo Atención a todos los pobladores que coyunturalmente lo necesiten.

2.6 Proyecto de Reserva Ecológica San Sebastián La Castellana

q $ 50´000.000 q Profesionales del área técnica. q Concertación para la asesoría ambiental

1 parque Ecológico construido.

Aumento de la infraestructura para el aprovechamiento ambiental y turístico.

2.7 P.P. Parque Lineal de la Quebrada La Agudelo y el Río Pantanillo.

q $ 200´000.000 q Profesionales del área de la planificación, técnica

y social q Concertación entre las diferentes entidades

municipales.

2 parque Lineales construidos

Aumento de la infraestructura para el aprovechamiento ambiental y turístico..

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y los recursos naturales en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Diseño e implementación del programa “Retiro Ambiental”.

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.8 Construcción de la Escombrera Municipal.

q $ 80`000.000 q Profesionales del área técnica.

1 Escombrera para el Municipio.

Aumento de la infraestructura para el aprovechamiento ambiental y servicios.

2.9 Construcción vía peatonal, parque lineal y adecuación de zonas verdes.

q $ 70´000.000 q Profesionales del área técnica

1 kilómetro de vía peatonal.

Aumento de la infraestructura para el aprovechamiento ambiental.

2.10 Adecuación y mantenimiento de los caminos de herradu ra.

q $ 60´000.000 q Personal del área técnica.

10 caminos veredales recuperados

Aumento de la infraestructura para el aprovechamiento ambiental Generación de empleo.

2.11 Limpieza de lechos de causes y microcuencas.

q Personal del área técnica 2 causes recuperados.

Aumento de la infraestructura para el aprovechamiento ambiental Generación de empleo.

2.12 Recuperación de taludes q $ 50´000.000 q Profesionales del área técnica q Deficinicón de términos del proyecto

2 Quebradas con recuperación de taludes.

Aumentel aprovechamiento ambiental.

2.13 Implementación de brigadas de guardabosques.

q $ 30´000.000 q Personal preparado y capacitado para el oficio.

2 Guardabosques para los tres años.

Mayor compromiso de los pobladores en el mejoramiconservación y calidad ambiental.

2.14 Reforestación con especies nativas.

q Covenios para la adquisición del material q Personal capacitado

50.000 especies nativas

Aumento de la reserva ecológica.

2.15 Proyecto de Sistema de Información Ambiental Municipal -SIAM

q Concertación con entidades del orden regional 1 Software para el Municipio

Aumento de la infraestructura para el aprovechamiento ambiental.

2.16 Proyectos de ecoturismo q $ 90´000.000 q Profesionales del área ambiental y social. q Convenios interinstitucionales a nivel regional

1 programa permanente para los tres años

Mayor compromiso de los pobladores en el mejoramiento y calidad ambiental, turismo y empleo.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y los recursos naturales en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Diseño e implementación del programa “Retiro Ambiental”.

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.17 Proyecto de control de incendios

q $ 45´000.000 para compra de equipos 2 motabombas 3 equipos de batefuegos

Mayor compromiso de los pobladores en el mejoramiento y calidad ambiental

2.18 Recuperación del Parque Los Salados y la represa para los deportes náuticos.

q Concertación con EEPPM Plan Techo Mayor compromiso de los pobladores en el mejoramiento y calidad ambiental empleo

2.19 Saneamiento de quebradas y Ríos

q $ 10´000.000 q Personal del área técnica

10 quebradas en los tres años.

Aumeel aprovechamiento ambiental mejoramiento calidad de vida.

2.20 Delimitación de áreas de plantaciones

q Concertación con la instituciones para definir áreas.

Plan techo Mayor compromiso de los pobladores en el mejoramiento ycalidad ambiental

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Inadecuado manejo del medio ambiente y los recursos naturales en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 3: Realización de estudios Geológicos y Geotécmicos. Período de Tiempo:

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1 Estudios Hidrológico, hidráulicos y manchas de inundación Quebrada La Agudelo.

q Profesionales de áreas ambientalista, ecológicas e ingenierías.

q Concertación para la realización de los estudios. q Convenios interinstitucionales.

Plan Techo Conocimiento de las manchas de inundación y mejoramiento en prevención de desastres.

3.2 Estudios de zonoficación geológicos – geotécnicos para definir zonas de riesgo.

q Profesionales del área de la Geología q Profesionales de áreas ambientalista y ecológica q Convenios y concertación interinstirtucional

Plan techos Mejoramiento en prevención de desastres.

1.4 Apoyo a la UGAM (Unidad de Gestión Ambiental Municipal)

q $ 100´000.000 q Profesionales del área de la educación q Profesionales de áreas ambientalista y ecológica

Unidad funcionando para tres años.

Aumento de los niveles de concientización de los pobladores en torno a lo ambiental Mejoramienambiental.

FORMATO No. 2 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio

MEMORIA DEL PROCESAMIENTO DE PROBLEMAS

DEPENDENCIA UMATA

ACTOR: Alcalde Municipal

AUTOR: Coordinador de la UMATA

1. COORDINADOR TÉCNICO: Ivan Dario Echeverry COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

NOMBRE INSTITUCION/GRUPO CARGO

1. Misael H. García Jurado Alcaldía Alcalde Municipal 2. Elizabeth Jaramillo Yépes Alcaldía Secretario de Planeación e Infraestructura 3. Jorge Iván Castañeda Alcaldía Secretario de Gobierno 4. Iván Dario Echeverry Alcaldía Coordinador de la UMATA

Asesor (a) :

FECHA DEL TRABAJO ORIGINAL:

DIA - MES – AÑO FECHA DE ACTUALIZACIÓN: DIA marzo de 2001

FORMATO No. 3 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el municipio

DESCRIPTOR (d) D1= El 98% de los productos básicos de la canasta familiar vienen de otros municipios, teniendo en cuenta que el municipio es potencialmeproductor en los sectores agrícola, pecuario y forestal. 13 D2= El 60% de la población que depende su sustento de la producción agropecuaria están en los niveles 1 y 2 14 D3= Los mayores índices de desnutrición en la población infantil se presentan en las zonas de producción agrícola, el 25% de los niños promedio de 12 años tienen problemas de baja talla y desnutrición, 120 de 408. D4= El no brindarle importancia al sector agropecuario permitirá que la vacación y el potencial del sector agropecuario totalmente, la problemática tiende a agravarse

CONSECUENCIAS

52. Presión urbana por el campo, expansionismo. 53. Baja formación de los campesinos en la producción para la seguridad alimentaria o autoconsumo. 54. Alta dependencia de insumos externos. 55. Altos índices de desempleo en los pobladores las veredas del municipio.

13 Según encueata de la UMATA realizada en enero del año 2001 sobre 30 productos cultivables en El Retiro. 14 Según estimativo de la UMAT A

FORMATO NO. 4 MUNICIPIO: El Retiro PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio.

ARBOL DEL PROBLEMA Nivel de

Gobernabilidad Causas VDP síntomas

NIVEL I

- El 98% de los productos básicos de la canasta familiar vienen de otros municipios.15 - El 60% aprox. de la población que dependen el sustento de la producción agropecuaria están en los niveles 1 y 2.16

NIVEL II

- Los mayores índesnutrición en la población infantil se presentan en las zonas de producción agrícola.- El 25%, de los niños de 12 años de edad promedio tienen problemas de baja talle y desnutrición, 102 de 408

NIVEL III

- El porcentaje de inversión para el sector rural no corresponde con la importancia.

15 En cuesta de la UMATA enero de 2001 sobre 30 productos cultivables en El Retiro 16 Según estimativo de la UMATA

Insuficiente asesoría y acompañamiento técnico - social

Debilidad en las políticas de estímulo para el desempeño agropecuario

NC

Pocas agremiaciones y organizaciones comunitarias con énfasis en el sector

Poco apoyo para la comercialización de los productos agropecuarios

Ausencia de medios de transporte para los productos agrícolas

Altos costos de los insumos agropecuarios

Bajos recursos económicos para invertir en el sector

NC NC

FORMATO No. 5 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el municipio SELECCIÓN DE NUDOS CRÍTICOS

CAUSA

No.

C A U S A

TIENE ALTO

IMPACTO QUE

EN EL V.D.P.?

PUEDE EJECUTAR

ALGUNA ACCIÓN PARA

CAMBIARLA?

ES VIABLE

POLÍTICAMENTE

ACTUAR SOBRE LA

CAUSA?

NUDO CRITICO SELECCIONADO

1 Debilidad en las políticas de estímulo al desempeño agropecuario.

ALTO Si Si Debilidad en las políticas de estímulo al desempeño agropecuario.

2 Pocas agremiaciones y organizacione s comunitarias con énfasis en el sector.

3 Insuficiencia en los sistemas de producción agropecuaria.

4 Insuficiente asesoría y acompañamiento técnico – social.

ALTO Si Si Insuficiente asesoría y acompañamiento técnico – social.

5 Poco apoyo para la comercialización de los productos agropecuarios

ALTO Si Si Poco apoyo para la comercialización de los productos agropecuarios

6 Ausencia de medios de transporte de productos agrícolas

7 Insuficientes recursos económicos para invertir en el sector.

ALTO Si Si Bajos recursos económicos para invertir en el sector.

8 Alto costo de los insumos agropecuarios

FORMATO No. 6 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en e l municipio. NUDOS CRÍTICOS – NC

NUDO CRÍTICO

NC

DESCRIPCION DEL NUDO CRÍTICO ACTOR QUE CONTROLA

EL NUDO CRÍTICO

NC1

Debilidad en las políticas de estímulo al desempeño agropucuario Cargo: Alcalde MunicipalNombre: Misael H. García Jurado

NC2 Insuficiente asesoría y acompañamiento técnico – social. Cargo: Alcalde Municipal.Nombre: Misael H. García Jurado

NC3 Poco apoyo para la comercialización de los productos agropecuarios Cargo: Alcalde MunicipalNombre: Misael H. García Jurado

NC4 Insuficientes recursos económicos para invertir en el sector. Cargo: Alcalde Municipal y gobernación Nombre: Misael H. García JuradoNombre: Guillermo Gaviria

FORMATO No. 7 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio. DISEÑO DE LAS OPERACIONES NUDO CRÍTICO NC

O P

OPERACIÓN – O P (¿Qué Hacer?)

Debilidad en las políticas de estímulo al desempeño agropucuario

NC1

Op 1 Diseño e implementación del programa “Alianza por el Campo”

q Acción 1.1: Proyecto para incentivar la producción y el mejoramiento de los productos agropecuarios.

q Acción 1.2: Proyecto de educación tecnológica agropecuaria acorde con las necesidades y que garantic e posibilidades de empleo.

q Acción 1.3: Proyecto mejoramiento integral de la producción Bovina. q Acción 1.4: Promoción para la implementación de programas para la seguridad alimentaria.q Acción 1.5: constitución de asociaciones y/o agremiaciones de productores agropecuarios.q Acción 1.6: Granjas Comunitarias q Acción 1.7: Proyecto Muestra Agropecuaria q Acción 1.8: Planta Procesadora de leche. q Acción 1.9:Proyecto de Producción piscícola.

Insuficiente asesoría y acompañamiento técnico – social.

NC 2

Op 2 Diseño e implementación del CMDR Consejo Municipal de Desarrollo Rural de El Retiro.

q Acción 2.1:Establecer bancos de tierra en la zona rural. q Acción 2.2: Establecer zonas de protección agrícola y forestal. q Acción 2.3: Fortalecer la UMATA para la operación del servicio de asesoría técnica,

agrícola, ganadera y en medio ambiente. q Acción 2.4: Capacitación Agropecuaria q Acción 2.5. Pago de personal técnico de la UMATA

Poco apoyo para la comercialización de los productos agropecuarios

NC 3

Op 3

Programa de apoyo a la comercialización de productos agropecuarios

q Acción 3.1: Fortalecer la gestión municipal ante las instancias departamentales y regionales para fortalecer las microempresas rurales.

q Acción 3.2: Implantación de secadoras de Café. q Acción 3.3: Formular el estudio de factibilidad para la comercialización. q Acción 3.4:Planta de frío o atmósfera modificador para agregarle valor a los productos

agropecuarios.

FORMATO No. 8 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio. DISEÑO DE LA DEMANDA DE OPERACIONES

NUDO CRÍTICO NC

D O P

DEMANDA DE OPERACIÓN – D O P (¿Qué Hacer?)

RESPONSABLE (¿Quién solicita la cooperación?)

Bajos recursos económicos para invertir en el sector agropecuario

Dop 4 Mejoramiento de programas de diversificación y producción agropecuaria

q Acción 4.1: Proyectos de fortalecimiento del fondo de préstamos y créditos agropecuarios.

El Alcalde municipal

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio

EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Diseño e implementación del programa “Alianza por el Campo”

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.1 Proyecto para incentivar la producción y el mejoramiento de los productos agropecuarios.

q $ 30´000.000 q Profesionales especializados del área

agropecuaria

Aumentar en un 50% la producción agropecuaria, hasta el año 2003

Producción agropecuaria de mejor calidad

1.2 Proyecto de educación tecnológica agropecuaria acorde con las necesidades y que garantice posibilidades de empleo.

q Profesionales del área técnica agropecuaria. q Profesisonales del área social

Plan techo Comunidad capacitada y con posibilidades de empleo.

1.3 Proyecto mejoramiento integral de la producción Bovina

q $ 50´000.000 q Profesional especializado

Aumentar de un 50% la producción Bovina en los tres años

Producción Bovina de mejor calidad. Más ingresos para los ganaderos.

1.4 Promoción para la implementación de programas de seguridad alimentaria.

q $ 30´000.000 q Profesional del área técnica agropecuaria.

100 Chivos a Cabras o cabras lecheras

Mayores oportunidades de alimentación de la población de bajos recursos.

1.5 Constitución de asociaciones y/o agremiaciones de productores agropecuarios

q $ 10´000.000 q Profesionales del área social y agropecuaria

1 organización Agropecuaria fortalecida.

Existencia de agrupación y/o asociación agropecuaria. Mejores precios en insumos y mejor rendimiento.

1.6 Granjas Comunitarias. q $ 29´000.000 q Profesionales del área q Cocertación entre la administración Municipal

y los propietarios.

1 Granja comunitaria Compra de Terrenos para implementación de la granja.

Mejores ingresos de la población rural.unido de las comunidades.

FORMATO No. 9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio

EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 1: Diseño e implementación del programa “Alianza por el Campo”

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

1.7 Proyecto Muestra Agropecuaria.

q $ 20´000.000 q Concertación entre las diferentes entidades

municipales y los productores agropecuarios

2 Muestras Agropecuarias en el año.

Promoción de la producción agropecuaria en el Municipio.

1.8 Planta procesadora de leche q Profesionales del área técnica Plan techo Mejor producción de leche.Industria para el mercado local. Aprovechamiento de ventajas comparativas

1.9 Proyecto de producción piscícola

q $ 14´200.000 q Profesionales especializados.

Alquiler y puesta en funcionamiento de una pecera.

Mejor producción de piscicultura. Garantía de mercado. Mejor alimentación de la población.

1.10 Granjas Productivas q $20´000.000 q Profesionales especializados

Una granja productiva funcionando

Mayores ingresos para la población del municipio

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 2: Diseño e implementación del CMDR Consejo Municipal de Desarrollo rural de El Retiro

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

2.1 Establecer bancos de tierra en la zona rural.

q Concertación entre entidades públicas q Voluntad de propietarios.

Compra de terrenos UEF rurales. Plan techo

Disponibilidad de tierras para los programas de los CMDR

2.2Establecer zonas de protección agrícola y forestal

q Concertación con entidades pùblicas municipales y regionales.

Plan techo Adecuado uso físico y espacial del territorio.

2.3 Fortalecer la UMATA para la operación del servicio de asesoría técnica, Agrícola, ganadera y en medio ambiente

q $20´000.000 q Profesionales especializados en área

agrícola, pecuaria y ambiental q Concertación entre las entidades del

Municipio.

Plan techo Mayor desarrollo técnico del sector agropecuario.

2.4 Capacitación agropecuaria q $ 50´000.000 Profesional especializado del área técnicay social

Probadores de 14 veredas del Municipio

Pobladores con mayores conocimientos en temas agropecuarios

2.5 Pago del personal técnico de la UMATA

q $ 30´000.00 5 funcionarios para los tres años.

Asistencia técnica agropecuaria a la población. Garantía de cobertura.

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 3: Programa de apoyo a la comercialización de los productos agropecuarios

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

3.1Fortalecer la gestión municipal ante las instancias departamentales y regionales para fortalecer microempresas rurales .

q Concertación entre instancias del orden departamental y regional

q Profesionales del áreas social

Plan Techo Compromisos institucionales para fortalecer las microempresas

3.2 Implantación de secadoras de café

q Profesionales de área técnica Plan techo Mejor producción de Café en el Municip

3.3 Formular el estudio de factibilidad para la comercialización

q Profesionales especializados q Concetación con los productores del sector

agropecuarios

Plan techo Estudio de la comercialización agropecuaria para el Municipio

3.4 Planta de frío o atmósfera modificador para agregarle valor a los productos agropecuarios.

q 16´790.000 q Profesional especializado

1 estudio Mejor calidad de los productos agropecuarios.

FORMATO No.9 MUNICIPIO: El Retiro NOMBRE DEL PROBLEMA: Bajo reconocimiento de la importancia del sector agropecuario en el Municipio. EVALUACIÓN DE OPERACIONES (RECURSOS – PRODUCTOS – RESULTADOS)

Op 4: Mejoramiento de programas de diversificación y producción agropecuaria

ACCIÓN

RECURSOS

PRODUCTOS / META

4.1 Proyectos de fortalecimiento del fondo de préstamos y créditos agropecuarios.

q Concertación entre las instituciones públicas y privadas.

q Concertación con los productores agropecuarios.

Plan Techo Mayores oportunidades de producción agropecua

REQUERIMIENTOS Y NECESIDADES DE LA POBLACIÓN RURAL

ENERO DE 2001

SECTOR

VEREDA

GOBIERNO PLANEACIÓN APLICACIÓN Y CONTROL

UMATA

LOS SALADOS

-Fomentar la creación de

microempresas para

generar empleo.

-Concientizar a los empresarios de la región para que se utilice la mano de obra del mismo sector. -Posibilitar la exportación de los productos fabricados en el municipio. -Brindar con las autoridades competentes seguridad y tranquilidad ciudadana.

-Solución y Mejoramiento de vivienda. -Vigilancia y control a zonas de alto riesgo. -Construcción de un puente Peatonal en el sector de la escuela.

LEJOS DEL NIDO

-Conseguir subsidios para los estudiantes que viajan al Chuscal. -solicitan se estudie, conceptué y evalué la

-Expresan la necesidad de un techo para la placa polideportiva.

-Arreglo del zócalo y el muro de la entrada. -Solicitan más alumbrado en zona de los baños (niñas).

-Solicita n plantas ornamentales para embellecer la escuela. -Consecución de

ampliación del acueducto. ( menos de 20 viviendas sin liquido)

-Organizar las ventanas y enmallar la escuela. -solicitan la construcción de un aula múltiple. -Mejoramiento y construcción de sépticos pozos. -Mejoramiento de vivienda. Buscar soluciones al hacinamiento que existe en algunas familias. -Inversión en vías, puentes. -Parcheo eléctrico

herramientas para la huerta.

EL PORTENTO

-Conseguir que un bus de Sotraretiro salga para La Ceja más temprano. -Solicitan se busque forma de generar empleo.

-Construcción de pozos sépticos. -Recolección de basuras hasta el sector de Duenda. -Necesitan Alumbrado Público. -Iluminación de la vía. -Cambio de la cubierta del techo de la escuela. -Continuidad con el financiamiento del parcheo eléctrico.

-Formación de grupos asociativos: panadería, huertas para reforzar. -Incrementar cultivos de fríjol y maíz.

SECTOR VEREDA

EDUCACIÓN DEPORTE CULTURA SALUD

LOS SALADOS

-Creación plaza para grado once. Funcionamiento del restaurante Escolar. -Solucionar problemáticas con algunos docentes. -Construcción de un puente peatonal en el sector de la Escuela. -Solucionar lo que respecta al equipo de sonido en la escuela. -Servicio de transporte para los alumnos. -Construcción de aulas de clase. -Gestionar la consecución de desayunos para el Restaurante escolar.

-Programar recreación apoyando grupos juveniles comunitarios.

-Capacitación en varias disciplinas.

-Programas monitorias Musicales ya que es área obligatoria en el Pensúl Curricular.

-Solicitud de un médico en el puesto de Salud para brindar sus servicios varios días a la semana.

LEJOS DEL NIDO

-Financiación del preescolar y vinculación de la profesora. -Expresan su preocupación por la presentación de Muerte Escolar.

-Solicitan se envíen monitores con mayor frecuencia., para que haya continuidad y permanencia. -Incluir en las monitorias programaciones para padres y adultos. -Necesitan implementos deportivos para la escuela.

-Incrementar los cupos en el restaurante escolar. -Conseguir subsidios para los niños más necesitados.-Solicitan tener un promotor de salud de tiempo completo.-Mirar que se puede hacer frente a la no atención del ISS.

EL PORTENTO

-Implementación del Preescolar. -Sugieren cambio de la estructura del techo por teja de barro. -Mejorar la calidad académica de la Institución.

Quieren que la retreta Municipal sea llevada a las veredas.

-Solicitan se mejore la dotación de Promotor de salud. -Necesitan más botiquines y capacitación a los comité de Salud.

-Quieren que se evalué la pedagogía. -Desean adquirir botiquines escolares.

-Mayor frecuencia en programas gerontológico. -Mejorar la calidad de los promotores de salud. -Saneamiento Básico Rural. -Quieren recibir capacitación en las Juntas de Acueducto.

SECTOR VEREDA

EDUCACIÓN DEPORTE CULTURA SALUD

LOS MEDIOS -Inicio y funcionamiento de la escuela. -Escolarización de niños del sector de Montebello. -Quieren dotación para la escuela. -Revisar el proyecto que se presentó a la Federación ya que quedó incompleto. -Implementar el Bachillerato SAT y una posible Universidad Rural. -Implementar Bachillerato nocturno. -Quieren se programen funciones para niños, jóvenes y adultos. -Revisar los costos Educativos.

-Necesitan botiquín para la escuela. -Necesidad de promotor de Salud escogido desde la vereda.-Programas paso a la tercera edad, por parte de la gerontóloga. -Evaluación del sistema que maneja el SISBEN, casos de niveles demasiado altos.-Quieren que se mejore los servicios hospitalarios.

SANTA ELENA

-Solucionar servicio de transporte para los estudiantes de la vereda. -Solicitan se gestione la forma de obtener subsidio con Sotraretiro. -Creación de programa de educación como Inglés y otras áreas especiales. -Se elabore un plan de estudios para jóvenes que pagan los créditos estudiantiles con trabajo.

-Motivación y promoción de clubes y disciplinas deportivas. -Intensificar la divulgación por los medios de comunicación.

-Quieren se descentralice el servicio médico por semanas.-Buscar una sede para la prestación del servicio de salud.-Solicitan se instale un puesto de vacunación en al veremomentos de campañas especiales, promoción y prevención.

EL CHUSCAL -Solucionar problemas con los jóvenes de grado 9º y de conseguir plazas. -Pago para los profesores con el fin que entreguen pa pelería. -Mirar posibilidad de convertir la escuela en Colegio. -Requieren de seis (6) profesores.

-Realización de campeonatos de fútbol. -Mirar las condiciones de la placa deportiva. -Suministrar mallas para porterías. -Dotación implementos deportivos para los diferentes campeonatos. -Solucionar el transporte para los equipos deportivos. -Realización de torneos campesinos.

-Dotación de botiquines.-Necesitan implementos y promotor de salud. -realización de un censo SaludSISBEN acompañados por el presidente de la JAC.

SECTOR VEREDA

EDUCACIÓN DEPORTE CULTURA SALUD

CARRIZALEZ PARTE BAJA

-Quieren se continué con el mismo horario de clases. -Creación de un nocturno para jóvenes. -Habilitar el hogar San José como centro educativo. -Realización de talleres que traten temas de interés social. -Servicio de transporte para niños estudiantes. -Alto Grado de desescolaridad, tratar de nivelar esta población.

-Necesitan un buen trabajo en deportes con los niños. -Conformación legal de un comité deportivo y así hacerse acreedores a recursos y además que sea liderado. -Replantear las premiaciones.

- Llevar a la vereda el canal Local.

-Quieren que el promotor de Salud sea de la comunidad.-Facilitar a los habitantes de la vereda la entr ega de los certificados del Sisben. -Creación de programas materno infantiles y ayudas alimentarias. -Consideran necesaria la presencia gerontológico en la vereda. -Visitas de los funcionarios encargados de nutrición.

DON DIEGO -Solicitan un Preescolar para la vereda. -Piden se gestione para iluminar un salón. -Se necesita una profesora para el Preescolar. -Programas capacitaciones para jóvenes, adolescentes y comunidad en general sobre diferentes temas, escogido por la comunidad. -Capacitación en Inglés para los profesores y además tecnologías. -Solicitan apoyo y facilidad para obtener los créditos universitarios. -Gestionar la consecución de un mobiliario adecuado para los estudiantes del SAT. -Solicitan transporte del Municipio para recoger los niños estudiantes que van hasta El Retiro.

-Se necesitan los monitores de deportes en diferentes disciplinas. -Posibilidad de extender la programación de los aeróbicos a las veredas. -Realizar programas de motivación para la práctica de los deportes. -Solicitan la dotación de materiales deportivos para la escuela.

-Se necesitan una dotación de botiquines en la escuela.-Se quieren capacitar en deberes y derechos en Salud.-Solicitan la continuidad de la misma Promotora de Salud.-Hacer las gestiones pertinentes para lograr que Susalud contrate con la E.S.E. Hospital San Juan de Dios de El Retiro. -Solicitan atención en promoción y prevención a la generalidad de la población sin tener en cueque pertenezcan a cualquier otro régimen

SECTOR VEREDA

EDUCACIÓN DEPORTE CULTURA SALUD

PUENTE PELAEZ

-Solicitan se gestione transporte escolar hacia el Municipio y viceversa. -Posibilidad de un bachillerato nocturno.

-Solicitan la dotación de implementos deportivos. (malla voleibol). -Trazar nuevamente las líneas de la cancha. -Capacitaciones en deporte. -Se mire la posibilidad de una cancha de fútbol. Mejorar el servicio de

Realización de programas culturales para niños, padres y jóvenes

-Solicitan Promotora de Salud.-Necesitan Botiquines dotados con lo básico. -Solicitan una camillenfermería y sábanas para la jornada de salud. -Quieren se realicen capacitaciones de prevención en Salud.

transporte para los deportistas. -Desean se analicen las premiaciones deportivas. -Programas de recreación con niños, madres y jóvenes

LA LUZ -Solicitan se busque la forma de brindar apoyo a las personas que termina el SAT , puesto que ellas desean continuar con el proceso de formación. -Manifiesta la comunidad que no cuentan con recursos para el pago de matriculas de los niños ni para la compra de uniformes. -Quieren apoyo para el pago de la cuota de restaurante escolar para todos los niños.

-Gestionar para que se cambien las malla de la cancha de fútbol. -Se necesita hacer una nivelación a la cancha. -Solicitan iluminación en las áreas para hacer deporte. -Dotación de uniformes y elementos deportivos. -Implementar labores deportivas con las veredas vecinas.

-Llevar programas culturales y artes musicales

-Es necesaria la atención hospitalaria los domingos al igual que el servicio de farmacia.-Sugieren que se mejore la calidad del servicio en el hospital, área de urgencias y sobre todo el trato para con la comunidad. -Revisar plan de beneficios del Sisben dado que las medicinas ordenadas por el médico no las entregan, pues solo apoyan con un mínimo de elementos.-Solicitan un Promotor de Salud para la vereda. -Suministrar botiquín y que sea manejado por el Promotor.-Conformación de grupos gerontológico y multidisciplinarios para desarrollar actividades en salud.

SECTOR VEREDA

EDUCACIÓN DEPORTE CULTURA SALUD

EL BARCINO -Necesitan subsidio para niños pobres que están en el Restaurante Escolar. -Gestionar para arreglar la escuela al igual que conseguir vigilancia de la misma los fines de semana. -Solicitan se consigan muebles para la biblioteca de la escuela. -Quieren recibir capacitaciones y talleres en educación.

-Llevar programas de recreación y deportes.

-Implementación de programas culturales.

-Desean recibir capacitaciones y talleres en Salud. -Necesitan un Promotor de Salud para el manejo de la comunidad y especialmente para el trabajo con los señores de edad adulta.

CARRIZALES PARTE ALTA

-Solicitan la creación de un nocturno. -Dotación de libros para la biblioteca. -Dotación de muebles escolares. -Gestionar subsidios de transporte para jóvenes que quieren realizar los estudios superiores. -Sugieren que los profesores de la

-Dotación de implementos deportivos. -Presencia de monitores.

-Necesitan una Promotora de Salud. -Dotación de un botiquín y capacitaci ón para su manejo.-Realizar Brigadas de Salud.-Programas para la Tercera Edad. -Solicitan sea enviada una comisión para realizar un

escuela sean idóneos (Claudia Sepúlveda). -Gestionar capacitación para madres cabeza de familia. Escuela de artes y oficios(Empleo).

estudio del Sisben en la vereda.-Capacitación para un comité en Salud. -Necesitan capacitación en Planificación. -Analiza r posibilidad de la creación de un Hogar infantil comunitario (Hogar de Bienestar). -Control en factores de riesgo que afectan al individuo y la colectividad.

SECTOR VEREDA

EDUCACIÓN DEPORTE CULTURA SALUD

EL CARMEN PARTE ALTA

-Oferta de Servicio Educativo en los grados de primaria, pues se carece totalmente de este servicio. -Gestionar para la construcción de un centro de estudios académicos y de investigación.

-Gestionar para la construcción de un centro recreativo

LA AMAPOLA -Gestionar para una posible ampliación de la escuela (2 salones más). -Bachillerato SAT para adultos (8 personas interesadas). -Analizar la posibilidad de ampliar la primaria para adultos. -Organizar charlas de orientación para la comunidad sobre temas de interés social. Capacitación al comité de Educación sobre diferentes temas para evitar la desescolarización cuando los profesores tengan que ausentarse. (Manualidades, culinaria, modistería)

-Continuar con la jornadas de las tardes deportivas por parte del IMDER. -Gestionar la dotación de elementos deportivos. -Brindarles más formación en la asesoría que da en la escuela. -Garantizar el desplazamiento de los deportistas al Municipio. -Realización de torneos de formación o pequeños campeonatos entre las veredas -Quieren capacitación sobre los diferentes deportes. -Manifiestan el problema de la cancha que no es reglamentaria en su área dado que no hay espacio suficiente. -La cancha como único espacio para el deporte presenta problemas en invierno.

Solicitan se continué con los programas en Salud en la comunidad.(médico,