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Adaptación en Colombia Roles y Responsabilidades
Febrero 19 de 2013
Reduciendo los Impactos del Clima en el Desarrollo de Colombia
Silvia L. Calderón D.
CONTENIDO
I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011
II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC-
1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC
CONTENIDO
I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011
II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC-
1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC
Aprobación del Protocolo de Kioto
(Ley 629)
No introduce compromisos más que desarrollo sostenible
Antecedentes
Gestión de Recursos Naturales
Gestión del Riesgo de Desastres
Gestión del Cambio
Climático
Desarrollo Menos
Vulnerable,
Más Competitivo y
Sostenible
Decreto 2811 de 1974 Código Nacional de RecursosNaturales
Decreto 919 de 1989: Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres
1970 2000 1990 2010 1980 2012
El país debe moverse hacia un nuevo modelo de gestión para la sostenibilidad que incluya el cambio climático
2002 2006 2004
CMNUCC Primera respuesta política por
parte de la comunidad internacional al problema del CC
Ley 99 de 1993 Sistema Nacional
Ambiental
Aprobación CMNUCC (Ley 164 de 1994)
Adelantar acciones para abordar problemática CC
CMNUCC aprueba Protocolo de Kioto
Impone a los países desarrollados (Anexo I) meta de reducción de emisiones en
5% periodo 2008 – 2012
Decreto 93 de 1998: Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres
Colombia presentó la Primera Comunicación
Nacional ante la CMNUCC
MAVDT (Resolución 0454)
Comité Técnico Intersectorial de Mitigación del CC del
Consejo Nacional Ambiental
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
Obliga la definición de un marco institucional para
acciones de cambio climático Colombia presentó la Segunda Comunicación Nacional ante la
CMNUCC
Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 Prosperidad para Todos
Conpes 3700 de 2011: Sistema Nacional de
Cambio Climático
Ley 1523 de 2012: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres
Antecedentes
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA
Departamento Nacional de Planeación – Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible
Departamento Nacional de Estadística
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Protección Social
Ministerio de Transporte
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Ministerio de Interior y de Justicia
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Ministerio de Cultura
14/07/2011 3700
Antecedentes
OBJETIVO
Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima
como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo.
3700
Con tal fin se propuso la creación del Sistema Nacional de Cambio
Climático - SISCLIMA
CONTENIDO
I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011
II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC-
1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC
Cohesión: ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia. Visión de país: alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC, ENREDD+, EPFD) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas. Apropiación: propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.
Sistema Nacional de Cambio Climático
Sistema Nacional de Cambio Climático
Estrategia de Protección
Financiera ante Desastres
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo
en Carbono
Estrategia Nacional de
Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación de
bosques
Plan Nacional de Adaptación
al Cambio Climático
Lidera el DNP con el apoyo del MADS, IDEAM, UNGRD
Sistema Nacional de Cambio Climático
SISCLIMA
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Comités)
Secretaría Técnica: DNP
APC, DNP, Fondo Adaptación, MADS,
MHCP, MRE.
Comisión Intersectorial de Cambio
Climático - COMICC Preside: DNP
Conforma:Ministros o Viceministros
delegados de MADR, MADS, MHCP, MME ,
MRE, MSPS, MVCT, MT; DNP, UNGRD,
DANE, IDEAM .
Comité de Gestión Financiera (Secretarios Comités)
Secretaría Técnica: DNP
APC, DNP, Fondo Adaptación, MADS,
MHCP, MRE
Mesa
Orientadora
Mesas
Consultivas
Secretaría Técnica
(MADS)
Comité
Sectorial
MESAS DE TRABAJO
(Mitigación y
Adaptación)
Comité
Territorial
MESAS DE TRABAJO
(Mitigación y
Adaptación)
Comité de
Asuntos
Internacionales
MESAS DE TRABAJO
(Negociaciones)
Comité Transversal de
Producción de
Información y Estudios
de Impacto del
Cambio Climático
MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Comisión Intersectorial de Cambio
Climático - COMICC Preside: DNP
Miembros: Ministros o Viceministros
delegados de MADR, MADS, MHCP, MME ,
MRE, MSPS, MVCT, MT; DNP, UNGRD,
DANE, IDEAM .
Mesa
Orientadora
Mesas
Consultivas
Secretaría Técnica
(MADS)
Fuente: borrador del Decreto reglamentario
Sistema Nacional de Cambio Climático
Mesas
Orientadora o Consultivas
Preside: DNP
COMICC: órgano de orientación
superior del SISCLIMA e instancia de
coordinación entre el Gobierno
nacional, las entidades territoriales, los
sectores económicos y la sociedad
civil.
Mesa permanente técnica-científica
Brindará asesorías técnicas y emitirá
conceptos solicitados por la COMICC
Mesa orientadora técnica-política
Asesorará al Gobierno nacional en la
construcción de la visión de país y en su
programación de las estrategias
Secretaría Técnica
(MADS) Coordinará y
garantizará flujo
permanente de
información del
SISCLIMA
COMICC
Sistema Nacional de Cambio Climático
Comité de Gestión Financiera
APC, DNP, Fondo Adaptación, MADS,
MHCP,MRE
Viabilidad técnica y gestión de fuentes de
financiación para los proyectos y medidas
presentados por los sectores, territorios o agentes
desarrolladores de proyectos de adaptación y
mitigación que no cuenten con recursos
financieros para su ejecución
Secretaría Técnica
(DNP)
Comité Gestión Financiera
Sistema Nacional de Cambio Climático
Comité
Sectorial
MESAS DE TRABAJO
(Mitigación y
Adaptación)
Comité
Territorial
MESAS DE TRABAJO
(Mitigación y
Adaptación)
Comité de
Asuntos
Internacionales
MESAS DE TRABAJO
(Negociaciones)
Comité Transversal de
Producción de
Información y Estudios
de Impacto del
Cambio Climático
MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Comité
Sectorial
MESAS DE TRABAJO
(Mitigación y
Adaptación)
Planes
Sectoriales de
Adaptación y
Mitigación
Conforma:
MADR MADS, MME,
MVCT, MT, MDN,
MSPS, MT, MCIT
Comité
Sectorial
Secretaría
Técnica: DNP
Comité
Territorial
Secretaría
Técnica: MADS
Conforma:
MEN, MADS, MVCT,
MHCP, UNGRD, ET
Planes
Territoriales de
Adaptación y
Mitigación
Comité de
Asuntos
Internacionales
Secretaría
Técnica: MRE
Conforma:
MRE, MADS y
entidades interesadas
Estrategia de
Negociación y
Cooperación
Internacional
Prioridades de
Investigación en
Cambio Climático
Comité Transversal de
Producción de
Información y Estudios
de Impacto del
Cambio Climático
MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Comité Transversal
de Producción de
Información y
Estudios de Impacto
del Cambio Climático
Secretaría Técnica:
IDEAM y DANE
Conforma:
DANE, IDEAM, IGAC,
DNP, MADS y demás
institutos generadores
de información
Comités permanentes
Sistema Nacional de Cambio Climático
MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Mesa de trabajo del
Estudio de Impactos Económicos del
Cambio Climático
-EIECC-
Coordinador: DNP
Comité Transversal
de Producción de
Información y
Estudios de
Impacto del
Cambio Climático
Secretaría Técnica:
IDEAM y DANE
Mesas de Trabajo
CONTENIDO
I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011
II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC-
1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC
Lineamientos del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Agenda para la adaptación plan de trabajo - PNACC
2012 2013 2014
FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES
FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
FASE IV: MONITOREO Y REPORTE
1ro Agosto
FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA
Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático
• ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Insumos para formulación de Hojas de Ruta. •Protocolos de medición del riesgo climático Metodología para priorizar medidas de adaptación identificadas • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT •Conpes de la metodología de los Planes de adaptación
Plan de trabajo - PNACC
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
2012 2013 2014
FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES
FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
FASE IV: MONITOREO Y REPORTE
1ro Agosto
FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA
Objetivo: Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático
• ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Insumos para formulación de Hojas de Ruta. • Metodología para priorizar medidas de adaptación identificadas • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT •Protocolos de medición del riesgo climático •Conpes de la metodología de los Planes de adaptación
Objetivo: Implementar medidas de adaptación de acuerdo con las cinco líneas estratégicas y las prioridades sectoriales y
territoriales • Cada sector y territorio de acuerdo con los resultados de su priorización llevarán a cabo acciones de adaptación • Las políticas, programas y proyectos priorizados a nivel nacional contarán con el apoyo de las instituciones promotoras del PNACC • Se documentarán las diferentes iniciativas para seguimiento
Objetivo: Sistematizar los avances, éxitos, lecciones aprendidas y debilidades de las medidas implementadas
• Recapitular el estado de avance a nivel de conocimiento de las amenazas y el riesgo climático • Evaluar las principales iniciativas de adaptación al cambio climático y recopilar sus lecciones aprendidas • Redactar el documento final del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (decenal)
DNP, MADS, IDEAM y UNGRD apoyarán a los sectores y territorios en la formulación de sus planes de adaptación
• Identificación de vacíos de información y conocimiento • Construcción de un portafolio de medidas sectoriales de adaptación con su respectiva regionalización • Apoyo en la estructuración de proyectos de adaptación
Plan de trabajo - PNACC
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
2012 2013 2014
FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES
FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
FASE IV: MONITOREO Y REPORTE
1ro Agosto
FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA
Objetivo: Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático
• ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Insumos para formulación de Hojas de Ruta. • Metodología para priorizar medidas de adaptación identificadas • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT •Protocolos de medición del riesgo climático •Conpes de la metodología de los Planes de adaptación
Implementar medidas de adaptación de acuerdo con las cinco líneas estratégicas y las prioridades sectoriales y territoriales
• Cada sector y territorio de acuerdo con los resultados de su priorización llevará a cabo acciones de adaptación • Las políticas, programas y proyectos priorizados a nivel nacional contarán con el apoyo de las instituciones promotoras del PNACC • Se documentarán las diferentes iniciativas para seguimiento
Plan de trabajo - PNACC
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
2012 2013 2014
FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES
FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
FASE IV: MONITOREO Y REPORTE
1ro Agosto
FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA
Sistematizar los avances, éxitos y lecciones de las medidas implementadas
• Recapitular el estado de avance a nivel de conocimiento de las amenazas y el riesgo climático • Evaluar las principales iniciativas de adaptación al cambio climático y recopilar sus lecciones aprendidas • Redactar el documento final del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (decenal)
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Comité Coordinador/ Técnico:
Integrantes: Coordinador de cada entidad y puntos focales
Función: Estructura, da recomendaciones, y sirve de puente de información entre la mesa de coordinadores y alto nivel de su entidad
Periodicidad: 1 o 2 veces por mes
Comité Directivo:
Integrantes: Viceministra Ambiente – Adriana Soto, Director IDEAM – Ricardo Lozano, Subdirectora DDT/DNP – Paula Acosta, Director UNGRD - Carlos Iván Márquez
Función: Toma de decisiones
Periodicidad: Según el Comité coordinador considere necesario
Decisiones frente al PNACC
DNP: Convoca las reuniones y coordina la entrega de tareas MADS: Apoya desde su competencia en ordenamiento territorial, ecosistemas y conocimiento en normatividad ambiental nacional UNGRD: Asesora según su competencia en gestión del riesgo, reconociendo que esta es una de las medidas para la adaptación IDEAM: Conocimiento en información hidrometereológica y modelación
Avances Sectoriales Roles y Responsabilidades
Febrero 19 de 2013
Reduciendo los Impactos del Clima en el Desarrollo de Colombia
Diana Hernández Gaona
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
PND - DNP coordina el PNACC e incorporación de adaptacion en planes sectoriales
PND - 5 sectores priorizados Transporte, Agricultura, Salud, Energía y Vivienda.
Roles y Responsabilidades
Rol de DNP Promueve que sectore conozcan problemática y metas del PND Apoya procesos liderados por cada Sector
Articula iniciativas Brinda apoyo técnico Socializa el trabajo de los sectores Convoca a instancias de participación Prepara instrumentos como ABC, Hojas de Ruta, Protocolos de Gestión de Riesgo
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Avances Sectoriales en ACC - Transporte
Medición de vulnerabilidad de Red Primaria de Vías Liderado por Ministerio de Transporte Monto: $400.000.000 Duración: 7 meses (Aún no se ha abierto la licitación)
Proyecto “Incorporación del Cambio Climático en el Sector Transporte en Colombia” Convenio CDKN – Apoyo de MT, INVIAS, ANI, DNP, MADS Firma Consultora : ICF Internacional y CONCOL Monto: £400,000 Duración: 17 meses (inició en feb 2013)
Objetivo: • Busca lograr la definición de lineamientos de política para la
reducción de la vulnerabilidad y elaboración del Plan estratégico de reducción de riesgos de la infraestructura vial primaria a cargo de la Nación
Objetivo: • Fortalecer la capacidad del MT y de los actores del sector transporte en
Colombia para incorporar consideraciones de adaptación al cambio climático en la agenda y prácticas de la infraestructura vial
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Avances Sectoriales en ACC - Agricultura
Borrador de documento CONPES - Política del Sector Agropecuario para la Adaptación a los Fenómenos Climáticos Dirigido por la DDR del DNP Fecha de terminación: Primer semestre de 2013 (tentativa)
Objetivo: • Disminuir vulnerabilidad de producción agropecuaria frente
amenazas climáticas, con el fin de minimizar sus impactos sobre la competitividad del sector y el abastecimiento de alimentos
AVA - “Análisis interinstitucional y multisectorial de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático para el sector agropecuario en la parte alta de la Cuenca del Rio Cauca impactando sobre políticas de adaptación“ Cooperación CDKN; CENICAFÉ, CIAT, IDEAM, MADR, MADS, DNP Monto: £281,000 Duración: 15 meses (la ejecución del proyecto oficialmente inició a finales a Octubre/2011) Objetivo: • Propiciar condiciones técnicas y científicas requeridas para
garantizar la adaptación y permanencia de los encadenamientos productivos de mayor relevancia en la Cuenca Alta del Rio Cauca
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Avances Sectoriales en ACC - Salud
“Estrategias Regionales para la Adaptación al cambio climático en el sector salud Colombia “ INS – financiado por BID Monto: US$60,000 Duración: 2 años
Objetivo (Componente salud): • Diseñar un sistema integrado de vigilancia y control para
malaria y dengue, que permitiera detectar y actuar frente a los cambios en la dinámica de transmisión secundarios a la variabilidad climática
Piloto Nacional de Adaptación al Cambio Climático –INAP 2006 IDEAM, INVEMAR, INS, CORALINA Monto (componente salud): US$4.7m, GEF US$1.0m
Objetivos: • Desarrollo de un indicador de vulnerabilidad que permita orientar la
toma de decisiones en adaptación en el sector salud • Definición del marco conceptual y el pilotaje del indicador en dos áreas
del país
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Avances Sectoriales en ACC
Estudio para determinar la vulnerabilidad y las opciones de adaptación del sector energético colombiano frente al cambio climático UPME - Ministerio de Minas y Energía Monto: $400.000.000 Duración: 6 meses (Aún no se ha abierto la licitación)
Energía
Vivienda Casa Bioclimática, San Andrés Islas PNUD, EUROPEAID y UNGRD Monto: $112.000.000apróx. Duración: 14 meses apróx. (ejecución del proyecto inició en feb 2012) Objetivos: • Sensibilización de la comunidad para la adaptación al Cambio
Climático • Creación de modelo de posible réplica
Objetivo: • Analizar la vulnerabilidad, exposición y riesgo de los impactos del
cambio y la variabilidad climática, y las medidas de adaptación identificadas y propuestas para el sector energético colombiano