Administração Financeira no Estado de São Paulo

PROGRAMA

• 1. Ajuste Fiscal e Modernização da Gestão• 2. Orçamento de 2011• 3. SIAFEM/SP• 4. SIGEO• 5. BEC• 6. Transparência das Contas Públicas

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Situação financeira do Estado de São Paulo em 1994 Situação financeira do Estado de São Paulo em 1994

• Em 31 de dezembro daquele ano, a relação “saldo de caixa / restos a pagar” foi de 0,13; ou seja, os compromissos financeiros (restos a pagar) eram 7,7 vezes maiores que os recursos disponíveis em caixa para seu pagamento.

• Os déficits orçamentários (excesso de despesa sobre a receita total, incluindo operações de crédito) entre 1987 e 1994 foram vultosos. Ademais, eles apresentavam uma trajetória crescente, saindo de uma média anual de 12,6% da receita no período de 1987 a 1990 para 19,9% anuais no período de 1991 a 1994.

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O ajuste fiscal do Estado de São Paulo O ajuste fiscal do Estado de São Paulo

Foi iniciado em 1995 e caracterizado por uma profunda Foi iniciado em 1995 e caracterizado por uma profunda reestruturação patrimonial, com a assunção e refinanciamento da reestruturação patrimonial, com a assunção e refinanciamento da dívida estadual pela União e a execução do Programa Estadual de dívida estadual pela União e a execução do Programa Estadual de Desestatização (PED). Desestatização (PED).

Ao mesmo tempo, empreendeu-se um amplo Ao mesmo tempo, empreendeu-se um amplo processo de processo de modernização da gestão administrativamodernização da gestão administrativa, visando a redução de , visando a redução de despesas e incremento de receita, sem elevação da carga tributária despesas e incremento de receita, sem elevação da carga tributária e com maior eficiência na gestão fiscal. e com maior eficiência na gestão fiscal.

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Resultado Orçamentário (% da Receita Total): 1986-2010Resultado Orçamentário (% da Receita Total): 1986-2010

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SIAFEM/SPSIAFEM/SP

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O pacote do SIAFEM

SIGEO

Alterações Orçamentárias

Execução Orçamentária

Execução Financeira

Sistema Patrimonial

SIAFEM

Preços

Fornecedores

Materiais

SIAFISICO

Serviços

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Os benefícios do sistema

• Transparência na execução orçamentária

• Adequação ao processo orçamentário

• Relatório analítico para planejamento e tomada de decisão

• Capacidade de alcançar servidores públicos, legisladores e cidadãos.

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DESCENTRALIZAÇÃODESCENTRALIZAÇÃOOPERATIVAOPERATIVA

centralização normativa

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ORÇAMENTO

CONTABILIDADE

DÍVIDAExecução Financeira

Controle Interno

Centralização Normativa

Descentralização Operacional

Estrutura do SIAFEM

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SIAFEM é um sistema de informação, porque:

•Integra em um único banco de dados toda a informação.

•A informação é registrada somente uma vez, no momento em que ocorre e pela pessoa responsável por ela.

•Pemite o preparo de todos os demonstrativos financeiros exigidos pela legislação.

•Fornece acesso permanente a todos os dados.

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- O SIAFEM/SP é também um sistema Transacional que abrange toda a execução orçamentária e financeira.

- Para isto o SIAFEM conta com três ferramentas:

•Uma Conta Única para o Tesouro Estadual;

•Conceitos de contabilidade unificados;

•O uso de uma Tabela de Eventos que automaticamente classifica cada lançamento no sistema.

Fixação das Cotas

Distribuição dos Recursos

Empenho da Despesa

Liquidação da Despesa

Reserva

de

Recursos

Pagamento

da Despesa

Licitação ou

Outras

Formas de

Contratação

Fases da Execução OrçamentáriaFases da Execução Orçamentária

LOA

LDO

PPA Existem recursos disponíveis?

Sim

Não

Alteração Orçamentária

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Aprovação do OrçamentoAssembléia Legislativa

O orçamento é carregado no SIAFEM

Secretaria de Planejamento

Abertura de Créditos OrçamentáriosSecretaria de Planejamento

Definição de cotas financeiras mensais

SEFAZ

Orçamento e Cotas Financeiras são distribuídos

nas unidades Secretarias

O SIAFEM somente permitirá a execução de uma despesa se a unidade tiver o crédito

orçamentário e a cota financeira.

• O Processo Orçamentário com o SIAFEM

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Situação em 2010Situação em 2010

• 7.900.000 documentos registrados/ano7.900.000 documentos registrados/ano

• 72.000.000 de lançamentos/ano72.000.000 de lançamentos/ano

• 15.000 usuários15.000 usuários

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• www6.fazenda.sp.gov.brwww6.fazenda.sp.gov.br

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LINHA DO TEMPOLINHA DO TEMPO

EVOLUÇÃO SIAFEM - SPEVOLUÇÃO SIAFEM - SP

201020092006

SIAFEM/SPSIAFEM/SP

SEFSEFSIAFíSICOSIAFíSICO

SIGEOSIGEO

BEC/SPBEC/SPCARTÃOCARTÃO

PREGÃO PREGÃO PRESENCIALPRESENCIAL

SIMPASIMPASAOSAO

SIAFEM.NET

SIGEO WEB

200520042002200019981996

PREGÃO ELETRÔNICOPREGÃO ELETRÔNICO

CAUFESP

2007 2008

CADIN

INTEGRAÇÕES

SGL -LEI 131

-CONTROLE DE FINANCIAMENTOS INTERNACIONAIS

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SIGEOSIGEO

Objetivos do SistemaObjetivos do Sistema::

• Transparência da gestão em todos os níveis;Transparência da gestão em todos os níveis;

• Foco em resultados e desempenho na gestão pública;Foco em resultados e desempenho na gestão pública;

• Compreender o processo orçamentário;Compreender o processo orçamentário;

• Analisar os gastos realizados em exercícios anteriores para Analisar os gastos realizados em exercícios anteriores para planejamento do orçamentário futuro;planejamento do orçamentário futuro;

• Vincular a contabilidade financeira a uma futura (e necessária) Vincular a contabilidade financeira a uma futura (e necessária) contabilidade de custos na gestão pública.contabilidade de custos na gestão pública.

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•Modalidades de licitação

•Fonte de Recursos•Tempo•Classificação Econômica•Institucional•Funcional e Programática

•Credor/Fornecedor•Processo

•Classificação de materiais e serviços

● Receitas e Despesas

● Saldos Contábeis

● Documentos Contábeis

● Preços

Fatos Dimensões

SIGEO – Módulos do Sistema

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DOTAÇÃO - UNIDADE GESTORA EXECUTORA

DOTAÇÃO - UNIDADE ORÇAMENTÁRIA

PREÇOS E QUANTIDADES

DOTAÇÃO - ÓRGÃOS

GRUPO DE DESPESA

ELEMENTO DE DESPESA

ITEM DE DESPESA

ITEM DE MATERIAL

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WWW7.FAZENDA.SP.GOV.BR

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BECBECBOLSA ELETRÔNICA DE COMPRASBOLSA ELETRÔNICA DE COMPRAS

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www.bec.sp.gov.br • A Bolsa Eletrônica de Compras do Governo do Estado de

São Paulo (BEC-SP) é um sistema eletrônico de negociação de preço de venda dos fornecedores do Estado, proporcionando agilidade, transparência e economia à administração pública.

Três formas eletrônicas de aquisição de bens e serviços

Dispensa de licitação – até R$ 8.000

Convite – até R$ 80.000

Pregão – sem limite de valor

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• Bolsa Eletrônica de Compras – Até 28/02/2011Bolsa Eletrônica de Compras – Até 28/02/2011

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SEPORÇAMENTO 

SIAFEM SIAFISICO

 

CADIN

BEC 

Banco do Brasil 

FOLHA 

ARRECADAÇAO

 

EXECUÇÃO FINACEIRA 

ESTOQUESUTILIDADEPUBLICACONVENIOS

SIAFEM/SIAFISICO

WEB

SIGEO

Integração dos Sistemas

SGLPROC

SGICT

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TRANSPARÊNCIA DAS CONTAS TRANSPARÊNCIA DAS CONTAS

PÚBLICASPÚBLICAS

Lei complementar 131/2009Lei complementar 131/2009

28

www.transparencia.sp.gov.brwww.transparencia.sp.gov.br

29

Próximos passos:

• 1) Sistema de Custos Públicos:

Cooperação técnica do FMI e da FIPE (Financiamento BID).

• 2) Convergência às Normas Internacionais de Contabililidade Aplicadas ao Setor Público.

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Obrigado.Obrigado.

• mfferraz@fazenda.sp.gov.brmfferraz@fazenda.sp.gov.br

• www.fazenda.sp.gov.brwww.fazenda.sp.gov.br

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Anexos

33

Estado de São PauloEstado de São Paulo• População 2010: 41,2 milhõesPopulação 2010: 41,2 milhões• Orçamento 2011: Orçamento 2011: 140,7 Bilhões de R$

34Fonte: Audiência Pública do Secretário da Fazenda, referente ao segundo quadrimestre de 2010, apresentado na Assembléia Legislativa

Do Estado de São Paulo, em cumprimento a Lei de Responsabilidade fiscal.

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Registra a dotação inicial eSuplementações para asunidades dos sistema, bemcomo reduções orçamentárias

Registra a reserva dadotação orçamentária e cota

financeira

Registra atos e fatos

Administrativos

(liquidação da despesa)

Recebimento de

Receitas próprias,

devoluções de OBs,

depósitos diversos,

SIAFEM

ROTEIRO BÁSICOCONTÁBIL

NOTA DE DOTAÇÃO

NOTA DE CRÉDITO

NOTA DE RESERVA

NOTA DE EMPENHO

NOTA DELANÇAMENTO

PROGRAMAÇÃO DEDESEMBOLSO

ORDEM BANCÁRIA

GUIA DERECOLHIMENTO

Efetua a programaçãodos desembolsos aserem efetuados .

Registra os eventos deempenho, seu reforço e

anulação.

Registra os eventosvinculados atransferência de

créditos

Destina-se aopagamento decompromissos bemcomo a liberação de

recursos

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Execução

Movimento

Preços

Fazenda

INTERNET

INTRAGOV

DocumentosNC,ND,NE,NL,PD,OB,GR,CTC

a m a d

a F o n

t e

C a m

a d a U

s u á r i o s

SIAFEM SIGEOC a m a d a P r o c e s s a m e n t o d o S i s t e m a

AtualizaçãoDiária

Visão Geral do Banco de Dados

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SS

IAIAFFEEMM

SSIIAAFFÍÍSSIICCOO

NRNR

OCOC

BB

EE

CCRegistraRegistra

OCOCAgendaAgenda CotaçãoCotação

AvisaAvisaMercadoMercado

RegistraRegistraOfertasOfertas

ApuraApuraVencedorVencedor

COTAÇÃOCOTAÇÃO

Emite Emite BENBEN

NENE NLNL

NLNL

NENE

CTCT

PDPD OBOB

(BANCO)(BANCO)CreditaCredita

FornecedorFornecedor

Registra Registra PagamentoPagamento

Contabiliza Contabiliza OCOC

1996

1998

2000

Resultados Egap/Fundap 2004-2007

ProgramasParticipantes

Presencial SemiPres. EaD Total

Atendimento ao Cidadão¹ 44.019 44.019

Desenvolvimento Gerencial² 14.073 538 14.343

Formação de Pregoeiros / Licitações e Contratos

9.502 9.502

Gestão de Pessoas/RH 132 5.024 5.156

Integração para Ingressantes 1.094 1.094

Contratualização de Resultados 108 108

Outros3 3.358 9 3.367

Totais 62.784 15.073 77.857

¹ Gestão do Atendimento, Qualidade do Atendimento, Ouvidoria² PDG (10.807 participantes), Gerentes do PPA, Liderança, Indicadores, Processos e outros3 Outros inclui Seminários/Workshops

Fonte: Sistema Capacitação

Resultados Egap/Fundap 2008-2010 Programas

ParticipantesPresencial Semipres. EaD Total

Atendimento ao Cidadão 2.615 2.615

Desenvolvimento Gerencial¹ 5.320 19.673 24.993

Especialização (EPP/PDG Saúde) 150 270 420

Formação de Pregoeiros / Licitações e Contratos2 1.765 1.765

Gestão de Pessoas / RH 735 6.185 6.920

Integração para Ingressantes 30 30

Acessa Escola 1.581 1.581

Qualificação do Trabalhador3 2.199 2.199

Outros 6. 753 98 6.851

Totais 21.148 20.041 6.185 47.374¹ Semipresencial: Educação 13.820, PGG 4.352, PDGSP 3.6272 Licitação Sustentável.3 Não servidores. Fonte: Sistema Capacitação