administracion como objeto del derecho administrativo
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Facilitadora: Marianela Montenegro Quintero
TEORÍA DEL DERECHO ADMINISTRASTIVO
LA ADMINISTRACIÓN
Marianela Montenegro Q 3
¿Cómo la diferenciamos de la Administración Pública?
ADMINISTRACIÓN GENERAL
Mandato conferido a una persona para que ejerza la dirección, gobierno, cuidado y gestión de bienes ajenos o propios
Marianela Montenegro Q 4
Clases de Administración
PÚBLICA
La diferencia está en sus fines, medios
PRIVADA•Busca el beneficio individual, el lucro e interés particular•Se administran bienes propios o ajenos.•Se rige por los principios de autonomía de la voluntad y el de igualdad jurídica
•Busca el beneficio individual, el lucro e interés particular•Se administran bienes propios o ajenos.•Se rige por los principios de autonomía de la voluntad y el de igualdad jurídica
•Busca el bienestar general de todos los asociados, representado en el bien común •Se administran bienes ajenos•-Las decisiones unilaterales son actuaciones típicas, poder público y se rige por el Principio de legalidad
•Busca el bienestar general de todos los asociados, representado en el bien común •Se administran bienes ajenos•-Las decisiones unilaterales son actuaciones típicas, poder público y se rige por el Principio de legalidad
Marianela Montenegro Q 5
¿Cuál es el objeto del Derecho Administrativo?
Marianela Montenegro Q 6
Administración Pública.
Conjunto de sujetos de Derecho que personifican al Estado, su organización y sus medios de funcionamiento
Es el conjunto de organismos o dependencias estatales
Es el ejercicio de la función
administrativa como una de las
funciones del Estado.-realización de
actividad administrativa del Estado.
Es el conjunto de actividades
heterogéneas que tienen por
finalidad lograr el bienestar social,
como son la prestación de servicios
públicos, medidas de estímulo a las
actividades sociales y medidas de
frenos a dichas actividades.
Desde un punto de vista subjetivo u orgánico:
Desde el punto de vista objetivo,
material o dinámico:
Marianela Montenegro Q 7
Administración Pública.
Desde un punto de vista subjetivo u orgánica:
Desde el punto de vista objetivo,
material :Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales
Autoridad Nacional de Aseo
Ministerio de Seguridad- Policía Nacional
Ministerio de Educación
…
Marianela Montenegro Q 8
Desde el punto de vista subjetivo u orgánico
Administración Central.
Conjunto de entidades estatales con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía, creadas mediante ley.
Conjunto de organismos o dependencias estatales
Aquélla integrada exclusivamente por el conjunto de todos los Ministerios del Estado, dirigidos por la Presidenta o el Presidente de la República, de la que forman parte también los Vicepresidentes o las Vicepresidentas de la República.
•Administración Descentralizada.
Marianela Montenegro Q 9
Formas de acción o actividad de la Administración Pública Actividad de policía o de limitación de poder Actividad de fomento Actividad de prestación de servicios públicos Actividad de intervención, control y vigilancia Actividad normativa y reguladora Actividad planificadora y programadora Actividad económica y de banca central
Marianela Montenegro Q 10
Formas de organización administrativa
Centralización AdministrativaDescentralización
Administrativa
Marianela Montenegro Q 11
Centralización Administrativa
Es el vínculo de subordinación que se mantiene entre los órganos superiores e inferiores, en atención al principio de jerarquía entre ellos. En el Gobierno, el poder central se
deposita en el Presidente de la República
Marianela Montenegro Q 12
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Marianela Montenegro Q 13
Descentralización Administrativa
Consiste en el nacimiento y existencia de un ente público, con personalidad jurídica, funciones y autonomía propia, separadas de la función pública centralizada, cuya estructura y funcionamiento lo determina la Constitución y la Ley
Ejemplo: Entes autónomos, Intermediarios Financieros, Entes independientes
Marianela Montenegro Q 14
DESCENTRALIZACIÓN
Entes Públicos que actúan con autonomía.
Puede ser
Descentralización territorial
Descentralización especializada o por
servicios
Marianela Montenegro Q 15
Descentralización Territorial
Implica la creación de entidades regionales con personería jurídica, patrimonio propio y presupuesto para administrarlo
Tienen autonomía financiera, administrativa, Tienen autoridades locales, de manera independiente Control por parte del gobierno central-Fiscalización
Ejemplo: Municipios
Marianela Montenegro Q 16
Descentralización especializada o por servicios
Entidades públicas capaces de administrarse y de realizar tareas de carácter especializado.
Son entidades nacionales Tiene personería jurídica dada por
ley Son entidades descentralizadas
llamadas autónomas Autonomía financiera y
administrativa
ZONAZONAZONALIBRE DELIBRE DELIBRE DECOLONCOLONCOLON
Marianela Montenegro Q 17
Desconcentración Administrativa
Marianela Montenegro Q 18
DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
Implica la creación de un ente público dentro de otro ya existente del cual forma parte, a efecto de que lleve a cabo actos de competencia propia del cual pertenece, otorgándole por Ley o norma reglamentaria, autonomía técnica dentro del principio de división de las tareas, buscando que estas se realicen en forma oportuna, económica y eficaz.
Ejemplo: La Dirección General de Carrera Administrativa, adscrita a la Presidencia de la República
Marianela Montenegro Q 19
La Desconcentración Jerárquica
•Se carece de los elementos distintivos de la descentralización Vg.-personería jurídica•Se realiza entre órganos de la misma persona jurídica•Se caracteriza por
• el mandato legal que ordena el traslado de competencia en relación con algunas competencias•Traslado de competencias jurídicas a un órgano que le esta subordinado•Sujeción de ese órgano subordinado a la jerarquía del desconcentrado
Es vertical
Fuente: Gustavo Humberto Rodríguez, Derecho Administrativo, Bogotá, Ediciones Ciencia y Derecho, 1995.
Marianela Montenegro Q 20
DESCONCENTRACIÓN TERRITORIAL
Desplazamiento HORIZONTAL De la sede de la entidad,
se designan funciones, para que esta actúe en nombre de la misma, porque no son entes autónomos, no nombran personal, no sancionan los jefes . Ejm. Agencias u oficinas regionales
Marianela Montenegro Q 21
DESCONCENTRACIÓN
NO ES LO MISMO
QUE
DESCENTRALIZACIÓN