administraciÓn y gestiÓn educativa
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ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA. Análisis crítico, reflexivo y propositivo. INTEGRANTES: José Eduardo Villavicencio Quispe. Julio Estrada Zúñiga. Andrés Carrión Ninán. Luís Ángel delgado Váscones. Propósitos de la exposición. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA
Análisis crítico, reflexivo y propositivo
INTEGRANTES:• José Eduardo Villavicencio Quispe.• Julio Estrada Zúñiga.• Andrés Carrión Ninán.• Luís Ángel delgado Váscones.
Propósitos de la exposiciónPropiciar el análisis de la realidad administrativa regional.
Identificar los procesos de descentralización y administración educativa
Identificar los procesos de la instauración de la administración educativa en el Perú.
Informar sobre los procesos de administración de sistemas.
Esquema de la presentaciónSituación de la realidad administrativa en la Región Cusco y
fundamentos teóricos.
Descentralización y administración educativa y perspectivas
Procesos de administración de sistemas y gestión educativa
La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú
PARTE I
PARTE II
PARTE III
PARTE IV
DESLINDE CONCEPTUAL
ADMINISTRACIÓNConjunto de elementos
teóricos(teorías, enfoques, principios, etc.) inherentes al
funcionamiento de las entidades.
GESTIÓNAplicación de un conjunto de
técnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de los recursos y desarrollo de las
actividades institucionales.
GERENCIAConjunto de actitudes positivas
que diferencia a quien desempeña dicha función y que posibilita los
resultados exitosos en la institución.
D e s l i n d e c o n c e p t u a l
ADMINISTRACIÓN GESTIÓN GERENCIA
Conocimiento Habilidad Conducta
Conocer/Saber Saber hacer Saber ser
Marco operativo Marco actitudinalMarco teórico
CONCEPTO COMPETENCIA ACTITUD
Administración: Concepto
Conjunto
PRINCIPIOS TÉCNICAS PROCESOS PRÁCTICAS
Utilización de recursos
HH MM
FF TT OBJETIVOS Institucionales
TEORÍA
O
FUNCIÓN
Administración Educativa
• Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientos administrativos aplicados al manejo de una entidad educativa.
• Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la adecuada combinación de los elementos humanos, materiales, técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducción de un sistema (entidad) educativo.
• Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicas que faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender que realizan investigadores, maestros y alumnos
Gestión Educativa: Concepto
Entidad educativa
Objetivos
HH MM
FF TT
PLANIFICACIÓN ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
COORDINACIÓN
CONTR
OL
Gestion Educativa: Concepto
Entidad educativa
Objetivos
Admin. Pers.
Infraestructura Abastecimiento
Presupto. Contabili Finanzas
Curriculum Tecnología
Investigación Supervisión
Tutoría. Prom. Com. Evaluación
C
P
D
O
C
GESTION EDUCATIVAPRINCIPIOS
Proactividad Creatividad Flexibilidad Participativa
Concertada Eficiente
Burocrática Conductista
Sistémico Gerencial
Pedagógicos y Administrativos
E S T R U C T U R A
EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA
ENFOQUES PROCESOS
ENFOQUE BUROCRATICO• Primacía de las normas (la norma como fín)• Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia)• Estructuras jerárquicas rígidas ( Jefes dominan-subalternos se
defienden)• Despersonalización de las relaciones• Decisiones basadas en la jerarquía ( solo de arriba)• Burocracia:
Protección de los inseguros (no se comprometen) Recurso de los indolentes (no se incomodan) Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad) Táctica manipulatoria (centralizan el poder)
• Ventajas: Burocracia – Formulación - Aplicación - Interpretación de las normas
ENFOQUE CONDUCTISTA El hombre animal social lleno de necesidades El hombre animal dotado de un sistema psíquico El hombre tiene capacidad de articular lenguaje con
raciocinio abstracto (Comunicación) El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiar
hacia mejores niveles El comportamiento humano orientado por objetivos
variados y complejos El hombre se caracteriza por un patrón dual de
comportamiento (coopera o compite) Énfasis en el comportamiento (dinámica) humano dentro
del contexto organizacionalAutores: Mac Gragor – Likert – Argyris – Maslow - Vroom
ENFOQUE SISTÉMICOo Permite una visión integral de todos los
elementos.o Favorece el comportamiento holísticoo Permite resultados sinérgicoso Se identifican y aprovechan las fuerzas
homeostáticas.o Se identifican y neutralizan las fuerzas
entrópicas.o Aprovecha el funcionamiento operativo de
un sistema: Entrada – Proceso – Producto.
S u s t e n t o s t e ó r i c o s
TEORÍA DE LA EDUCACIÓN
TEORÍA ADMINISTRATIVA
TEORÍA DE SISTEMAS
TEORÍA POLITICA
Administración
Educativa
Gestión Educativa: Impactos
Entidad educativa
Objetivos
HH MM
FF TT
PLANIFICACIÓN
ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
COORDINACIÓN
CONTR
OLPOLÍT
ICOS
ECONÓMICOS
SOCIALES
TECNOLÓGICOS
CULT
URALE
S
Teoría Administración (Educativa)
Planificación Organización Coordinación Control
Diagnóstico Programación Presupuesto
Estructura Cargos
Funciones Procesos
Toma Decisiones Ordenes
Delegación Motivación Innovación
Negociación Supervisión
Interna Externa
Interna/Externa Evaluación Monitoreo
Dirección
Diagramas Manuales
Reglamento
Teorías Enfoques Técnicas COMITES
Estándares Instrumentos
Retroalimentación Investigación
Estadística Costo/ Fin
T e o r í a P o l í t i c a
S O C I E D A D
E S T A D O
GOBIERNO
ADM.
PUB.
A E
GESTION DE CALIDAD
• Énfasis en los alumnos• Gestión proactiva. Anticiparse• Cooperación interdisciplinaria• Orientada al logro de la visión• Mejora continua• Trabajo en equipo• Búsqueda de información
externa• Fomenta a la crítica para
mejorar• Usos de datos empíricos• Involucramiento y
responsabilidad del personal• Enfoque de sistemas. Todo
importa
• Énfasis en las normas• Gestión reactiva. Reaccionar• Organización funcional, • Orientada al logro de objetivos
individuales.• Mejoras esporádicas• Trabajo parcelado, individual.• Trabajo en base a información
interna• Rechazo a la crítica, temor al
error• Decisiones en base a supuestos• El personal espera que le digan
que hacer• Importa sobre lo obvio, lo
visible, lo grande...
GESTION TRADICIONALVS
Modelos de Gestión
Condiciones (previas):
• Pobreza• Descentralización• Liderazgo• Asigna Recursos• Capacitación• Aprendizaje activo • Demandas
específicas
Factores:• Planificación• Motivación• Trabajo en equipo• Aprendizaje
institución• Organización• Estilo Gerencial• Participación de los
agentes .
Perfil de Administrador Educativo
CONOCIMIENTOS
HABILIDADES
ACTITUDES
Gerencia
Docencia
Invest./ A
ses.
INSTITU
CION
AL
TERR ITORIA L
Áreas ocupacionales
Dominio s c ur ri cu l ar es
Niveles
EFICIENCIA
• consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia.
• Los resultados más eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas.
• mide los resultados alcanzados en función de los objetivos que se han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la visión que se ha definido.
• Mayor eficacia se logra en la medida que las distintas etapas necesarias para arribar a esos objetivos, se cumplen de manera organizada y ordenada sobre la base de su prioridad e importancia.
• consiste en la relación producto-insumo en un período específico con el adecuado control de la calidad.
• la productividad puede ser
elevada cuando:1. Se reducen los insumos y
se mantienen los mismos productos.
2. Se incrementan los productos y se reducen los insumos para elaborarlos.
3. Se incrementan los productos con los mismos insumos.
EFICACIA PRODUCTIVIDAD
productosproductividad insumos
¿CUÁL ES LO MEJOR?
Ser Eficiente Ser Eficaz Ser Efectivo
¿Qué es lo que deberíamos estar haciendo?
¿Cómo hacer mejor lo que hacemos?
¿Pregunta Principal?
Enfoque proactivo(del futuro al presente)
Enfoque reactivo (del pasado al presente)
Lograr objetivosResolver problemas
Hacer las cosas correctasHacer las cosas correctamente
Enfasis en los resultadosEnfasis en los medios
Proporcionar eficacia a subordinados
Capacitar a los subordinados
Obtener resultadosCumplir tareas y obligaciones
Crear más valoresAhorrar gastos
EFICACIAEFICIENCIA
HAGO BIEN
LO ADECUADO
Hago mal
lo adecuado
Hago bien
lo inadecuado
HAGO MAL
LO INADECUADO
ALTA BAJA
ALTA
BAJA
EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?)
EFICACIA (¿QUÉ HAGO?)
Cuidado
¿QUÉ HACEN LOS ADMINISTRADORES?
Principales funciones AdministrativasHenry Fayol
Planificar
Organizar
Liderar
OperarTécnicamente
Controlar
Dirigir
Habilidades de un AdministradorRobert Katz
Habilidades Técnicas
Habilidades Humanas
Habilidades Conceptuales
Capacidad de aplicar conocimientos o Experiencia especializada
Capacidad de trabajar con otros, comprenderlos y motivarlos, en lo individual y en grupo
Capacidad mental para analizar y diagnosticar situaciones complejas
Habilidades de un AdministradorRobert Katz
Habilidades Humanas
Habilidades Conceptuales
Habilidades Técnicas
Frecuencia De Uso
Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes Operativos
GerenteGeneral
Conceptos sobre el Administrador de:Henri Mintzberg - MIT
• Planear
• Organizar
• Dirigir
• Controlar
• Distintas y fuertes presiones
• Interrupciones
• Orientar acciones
• Establecer comunicaciones verbales más que escritas.
• Colaboración con agentes, externos, colegas y el personal que se dirige.
Papeles AdministrativosSegún .............. MIT
Interpersonales1. Representativo2. Líder3. Enlace
Informativos1. Monitor2. Diseminador3. Interlocutor
De Decisión1. Emprendedor2. Manejador de conflictos3. Asignador de recursos4. Negociador
Al final que hace un Administrador?
Rpta:“Todo lo relacionado con seres humanos, son problemas complejos y tienen distintas interpretaciones según los paradigmas de cada autor”.
“Debemos aprender a manejar la complejidad, para eso nos sirve el pensamiento sistémico”
Habilidades Administrativas ExitosasFred Luthas
Socialización, politiqueo, interacción con personas ajenas a la organización.
Trabajo de Redes
Motivación, disciplina, manejo de conflictos, capacitación.
Administración de RR.HH.
Intercambio de información rutinaria, procesamiento de papeles de trabajo
Comunicación
Toma de decisiones planeación, coordinaciónAdministración Tradicional
Enfoque Sistémico de la Organización
SubsistemaAdministrativas Planeación Organización Control
SubsistemaPsicosocial
Motivación Actitudes Comunicación Liderazgo
Subsistema demetas y valores
Cultura Objetivos de
Empresa Objetivos personales
SubsistemaEstructural
Organigrama Procedimientos Autoridad Reglas
SubsistemaTecnológico
Técnicas Equipos Conocimientos
SistemaAmbiental
CALIDAD DE LA GESTIÓN
PLANIFICACIÓN ACCCIÓN RESULTADOS PRODUCTOS
IMPACTO
PROGRAMAS PROYECTOS ACCIONES DECISIONES
ESTRATEGIASACTIVIDADES TAREASRESPONSABILIDADES
DECISIONESPROACTIVAS
DECISIONESREACTIVAS
GESTIÓN DE CALIDAD O CALIDAD DE LA GESTIÓN
¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨
¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992
¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨
ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓNDE CALIDAD
1. PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD ( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO, DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)
2. CONTROL DE LA CALIDAD ( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS)
3. MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD ( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)
TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA
CONTEXTOEXTERNO
UNIDAD EDUCATIVA
DIRECCIÓNGESTIÓN DIRECTIVA
AULAGESTIÓN PEDAGÓGICA
Decisiones
Decisiones
Proceso educativo
GESTIÓN DIRECTIVA
PLANIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, PROGRAMACIÓN, IMPLEMENTACIÓN,
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.
GESTIÓN PEDAGÓGICA
PLANIFICACIÓN DE LA ENSEÑANZA, PROGRAMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEÑANZA, REORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJE
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.
P L A N I F I C A C I Ó N ESTRATÉGICA
Situación Final ( x años )(pueder ser)
(diagnóstico – Descripción Situacional)
Programa – proyectos - acciones Gestión Estratégica
VisiónMisión
Fortalezas/DebilidadesObligaciones/Amenazas Actitudes
CONTEXTO
TENDENCIA
Situación Final
Situación Inicial
PROCESO DE PLANIFICACIÓN - ACCIÓN
MARCO VALÓRICO DELCOLEGIO
FORTALEZA,DEBILIDADESDEL COLEGIO
MISIÓNDEL
COLEGIO ESTRATEGIAS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
GESTIÓNResultadosCalidad deLos resultados
PLANIFICACIÓN
ACCIÓN
GESTIÓN DE PROCESOS
Programas de AcciónAsignación de Recursos
Objetivos
VISIÓN
MISIÓN
Oportunidades – Amenazas Medio Ambiente
Fortalezas – Debilidades Organizacionales
G e s t i ó n E s t r a t é g i c a
Decisiones
Resultados
¿Qué hacemos?¿Hacemos lo correcto?
¿Por qué hacemos esto?¿Estamos haciéndolo bien?
¿Por qué lo hacemos de esta manera?¿Cómo nos organizamos para hacerlo?
¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo?¿Podemos mejorar lo que hacemos?
¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?
PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓNDE LA GESTIÓN
LA ADMINISTRACION Y GESTION EDUCATIVA EN EL
PERU
REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU EN EL SIGLO XX
- REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA Año: 1920 Ley Orgánica de Enseñanza N° 404- REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO
Año: 1969 Decreto Ley N° 191326- REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL Año : 1990
Propuesta e implementación de políticas neoliberales
DECADA DE LOS AÑOS 50
- Inspirada en la Reforma Educativa Civilista - Por primera vez se observa una estructura bien
definida en secciones, tales como:
Primera Sección: Autoridades EscolaresSegunda Sección: Enseñanza PrimariaTercera Sección: Enseñanza SecundariaCuarta Sección: Enseñanza Superior
- Se fortalecen los sistemas de inspectoría y supervisión escolar
- Son considerados como los precursores de la administración y planificación educativa
- Se da inicio a esfuerzos serios y continuos a favor de la descentralización educativa.
GOBIERNO MILITAR
Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del año de 1968
- Se establece una comisión de la Reforma de la Educación
- Se propone una reestructuración total del sistema nacional de la educación
- Se convoca la participación de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos
Plan Inca
Considera (entre lo mas relevante): -Sistema educativo orientado intencionalmente para
mantener en la ignorancia a las grandes mayorías con fines de explotación
- Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la realidad nacional
- Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misión
- Excesiva burocracia y magisterio politizado.
OBJETIVOLograr un sistema educativo al servicio de toda
la poblacion que garantice la formacion integral del hombre que requiere la nueva sociedad peruana
NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
- Decreto Ley N° 191326- Comprendido en niveles, ciclos y grados: * Educación Inicial * Educación Basica Regular: Ciclos I,II y III
Educación Basica Laboral Educación Especial Calificación Profesional Extraordinaria
* Educacion Superior I Ciclo: Las ESEP II Ciclo: Las Universidades III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios
Estructura Orgánica1) Alta Dirección: Decisiones políticas y administrativas.2) Órganos Técnico Normativos: Direcciones Regionales y Organismos de la sede central3) Órganos de Apoyo y Asesoria4) Línea de Ejecución: Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones
Zonales, Núcleos Educativos Comunales y Directores de Centros Educativos
Núcleos Educativos Comunales - El sistema de nuclearización fue una
innovación en la administración y organización del servicio educativo
- Basada en la integración de centros o unidades, superando el modelo de centros educativos dispersos y/o aislados como “enclaves”
- Se deja de lado la característica tradicional de la individualidad para integrar nuevas estructuras orgánicas.
LA ADMINISTRACION BAJO EL MARCO DE LA LEY N° 23384
- La Ley N° 23384 es promulgada el año de 1982 por Fernando Belaunde Terry.
- Entre lo mas relevante señala que la administración : * Tiene por finalidad organizar y relacionar las
instancias, los niveles y modalidades del ramo con el objeto de asegurar la calidad y eficiencia de sus servicios
* Se realiza por las entidades administrativas competentes y por los centros y programas educativos
ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES Y ZONALES
A) Órgano de Dirección Dirección Departamental o Zonal Sub Dirección Técnico PedagógicaB) Órganos Técnicos Pedagógicos Unidad de Supervisión Educativa Unidad de Alfabetización Unidad de Desarrollo InstitucionalC) Órgano de Asesoramiento Unidad de Planeamiento Educativo Unidad de Asesoría JurídicaD) Órganos de Apoyo Secretaria General Unidad de Administración Unidad de Personal Unidad de Infraestructura Educativa
E) Órgano de Control Insectoría Departamental o Zonal
F) Órgano de Coordinación Comité Departamental o Zonal de Educación Comité de Coordinación InternaG) Órganos de Ejecución de Base Supervisiones Provinciales o Sectoriales Centros y Programas Educativos Centrales de Servicios Educativos
Las Unidades de Servicios Educativos
- Se crean mediante Decreto Supremo Nº 012-86-ED en el Gobierno de Alan García el año 1986
- Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educación, así como a las Supervisiones Educativas
- Se implementan las Áreas de Desarrollo Educativo- Se reformulan los CAPs y PAPs, incluyendo la modificación
y recategorización de plazas- Son órganos desconcentrados del Ministerio de Educación,
dando inicio así al proceso de descentralización educativa.
La Administración y/o Gestión Educativa en los años 90
- Se dan nuevos intentos de reformar las estructuras de la administración, basado en la primera iniciativa de municipalizar la educación
- Se inicia el PLANGED- Se propone un modelo para dar mayor capacidad de
decisión a la Institución Educativa (R.M. Nº 016)- La Educación es concebida como una mercancía sujeta
al libre juego de la oferta y la demanda- Énfasis en la política de construcción de locales
escolares- Se da inicio al PLANCAD
DECADA DEL 2000
• Es una década marcada por los esfuerzos para lograr la descentralización de la gestión educativa
• Se crea el Consejo Nacional de Descentralización
• El Ministerio de Educación formula el plan de transferencia de activos y presupuestos a los Gobiernos Regionales.
Marco Normativo
-Ley Nº 27680 (Reforma Constitucional del Capitulo XIV, sobre Descentralización)
- Ley Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización)- Ley Nº 27867 (Ley Orgánica de Gobiernos Regionales)- Ley Nº 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades)- Ley Nº 28044 (Ley General de Educación)
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales establecen tres tipos de competencias en la gestión educativa:
- Exclusivas.- Para asegurar el cumplimiento de las políticas y metas nacionales.
- Compartidas.- Al gestionar los servicios educativos del nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria
- Delegadas.- Para generar acuerdos concertados y promover la vigilancia control ciudadano
El actual proceso de descentralización de la gestión educativa esta caracterizado por:
- El Desorden y la incoherencia normativa - No se respeta el proceso gradual de la
transferencia de competencias- El proceso no es acompañado con la entrega
efectiva de los recursos financieros ni técnicos - Existe confusión de funciones y competencias - Falta de claridad de los ámbitos de gestión
Las Unidades de Gestión Educativa Local
- Su estructura orgánica, así como sus funciones están reglamentadas por el D.S.Nº 015-2002-ED
- Son instancias de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia
- Su jurisdicción territorial es la provincia pudiendo ser modificada bajo diversos criterios de dinámica social, afinidad geográfica etc.
La gestión educativa en los niveles intermedios
- Los roles de los organismos intermedios de la educación no es totalmente claro frente al Ministerio de Educación y con los Gobiernos Regionales
- Las Direcciones Regionales de Educación siguen teniendo la misma estructura que una Unidad de Gestión Educativa Local
- No todas las UGELs son Unidades Ejecutoras- Existe una superposición de funciones entre los
Gobiernos Locales y las UGELs
- Contradicciones, vacios o desfases en las Normas Administrativas que complican la gestión.
- Administración formalista y burocrático con predominio del afán de control mas no en la búsqueda de la eficiencia.
- Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajo por falta de recursos logísticos y económicos, especialmente en aquellos que no son unidades ejecutoras.
- la atención del trabajo esta centrada en lo formal (envió y recepción de documentos) y no en lo sustantivo (asesoría y acompañamiento pedagógico)
Municipalización de la Educación
- Se autoriza al MED mediante D.S. Nº 078-2006-PCM.- Plan piloto de Municipalización de la Gestión Educativa
de los niveles educativos de inicial y primaria.- Participan 56 municipalidades distritales a nivel
nacional- Esta diseñado para tres etapas: Iniciación (2007- 2008) Expansión (2009-2010) Generalización (2011-2015)
Resultados de la Municipalizacion de la Educacion
- Se seleccionaron 56 municipalidades distritales, renunciaron 10 y a la fecha solo 13 fueron acreditados al finalizar la primera etapa.
- No existe una propuesta de estructura organizativa educativa en que se definan el papel de los Gobiernos Regionales, Locales y las UGELs.
- Existe superposición o duplicidad de funciones y roles del Gobierno Local con los de las UGELs
y por ultimo con los de los COPALEs.- En el contexto de la municipalización no esta claramente
definido el rol que cumplirán las DRE y las UGEL.
- Se percibe improvisación y falta de claridad en el diseño de la propuesta
- La reforma administrativa que se quiere implementar carece de un enfoque integral y una visión de modelo de gestión y descentralización que se quiere alcanzar
- Existe una contradicción por cuanto por un lado se busca la descentralización a través de la municipalización pero la gestión en el MED sigue fuertemente centralizado .
- En una educación municipalizada esta latente el riesgo que pueda generar mayores niveles de inequidad .
Sistema de administración y Procesos de gestión educativa.
Cuestiones generales
LOS RECURSOS ORGANIZACIONALESRecursos físicos a materiales• Necesarios para efectuar las operaciones básicas de la organización.
Recursos financieros• Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja,
empréstitos, financiación, créditos
Recursos humanos• Personas que ingresan, permanecen y participan en la organización,
en cualquier nivel jerárquico o tarea.
Recursos mercadológicos• Constituyen los medios que las organizaciones emplean para
localizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.
Recursos administrativos• Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen,
controlan, y organizan las actividades-
GESTIÓN Y LA RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE
Socio-
cultural Proveedores
Clientes
Acreedores Accionistas
Empleados
Competidores
Ecológico
Político/legal
Tecnológico
Económico
La organización
(cultura interna)
Medio ambiente
externo de tarea
Medio ambiente
LOS DIEZ ROLES DE GESTIÓN DE MINTZBERG
ROLES INTERPERSONALES
RepresentanteLíder
Enlace
ROLES DE INFORMACIÓN
MonitorDifusor
portavoz
ROLES DE DECISIÓNEmpresario
Solucionador de problemas
Asignador de recursosNegociador
LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE GESTIÓN
GESTION EDUCATIVA¿Qué entendemos?
• Es un conjunto articulado de acciones de conducción que permiten lograr objetivos del Proyecto Educativo Institucional en función del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional.
• La Gestión Educativa se asume en el Marco de la Planificación Estratégica.
OBJETIVOSDE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
Evaluar los procesos y los resultados de las acciones emprendidas en el beneficio de la I.E.
Desarrollar una cultura organizativa democrática y eficiente
Promover : La escuela amiga, el derecho a la educación de calidad, aprendizaje significativos, el buen trato.
Impulsar el desarrollo de las acciones educativas provistas para el logro de la misión y visión de la Institución Educativa.
Garantizar la participación activa y responsable de los agentes de la educación
Vigilar el respecto y cumplimiento de los acuerdos que se toman por parte de la comunidad educativa.
Planificar
Controlar la ejecución
Establecer coordinaciones
Dirigir y ejecutar
Organizar
ETAPAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Es determinar qué queremos lograr para llegar a ser una escuela
Es determinar los recursos técnicos y humanos necesarios, distribuir tareas y responsabilidades
Es establecer y mantener la armonía entre los proyectos, los medios y los actores educativos para conseguir los objetivos previstos
Es poner en práctica nuestra habilidad de conducir a la escuela hacia el logro de nuestra visión
Es determinar los recursos técnicos y humanos necesarios, distribuir tareas y responsabilidades
COMPONENTES DE LA GESTION EDUCATIVA
Principios de Gestión que están referidos a las normas, ideario y
decálogo.
Estructura Organizativa, conformados por el Organigrama, manual de organización y funciones, manual de procedimientos
administrativos y otros
Proceso de Gestión que tiene tres áreas básicas:Gestión InstitucionalGestión Pedagógica
Gestión Administrativa.
IMPACTOS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA
GESTIÓN EDUCATIVA
Maestros
Infraestructura
RR.F.F
PP.FF.
GlobalizaciónNeoliberalismo
Ecología
Crisis valoresPolítica
Pobreza
Competencia
Tecnología
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
RELACIONES DE INTERCAMBIO ENTRE PERSONAS Y ORGANIZACIONES
Personas
Para servir las necesidades de la organización, como:
Trabajo Habilidad Compromisos Esfuerzos Tiempo
Organización
Para servir a las necesidades de la persona, como:
Salario. Entrenamiento y capacidad Seguridad Beneficios Oportunidades
GESTIÓN DE LOS RR.HH.
PlaneamientoEstratégico
PlaneamientoEstratégico
RR.HH.
Necesidades de R.H.
Descripción y especificaciones de
puestos
Evaluación deDesempeño
Capacitación
Desarrollo Profesional
Planeación de CarteraInterna
Reclutamiento y Selección de
Personal
Inducción
AdministraciónSalarial
DesempeñoReal
Desarrollo potencial
Administración del Personal
Motivación Satisfacción Liderazgo Clima Cultura
ComportamientoOrganizacional
FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO DEL INDIVIDUO EN EL TRABAJO.
Presiones Jefe/Director Plan Desarrollo y
Capacitación. Expectativas
personales
Demanda de la familia
Influencia de los compañeros
Influencia del gremio
Cambios tecnológicos
Cambios ambientales
La gestión de los recursos humanos
Principios básicos
Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más aptos para el desempeño de un puesto
Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos u obsolescencias
Retener a los más capaces mediante incentivos, estabilidad, sueldos, ascensos, trato, ética, atender sus expectativas
Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre todo a los deshonestos
Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan cumplido su ciclo laboral.
Idea
s pr
econ
cebi
das
La administración de RR.HH en las II.EE
Actividad delicada
Es difícil
De mucha trascendencia
DOCENTESADMINISTRATI
VOSOPERATIVO
¿Cuánto, cuándo, dónde y cómo trabajar?
De lo que es una remuneración justa por su trabajo
De lo que es una buena dirección o supervisión
De lo que es un ambiente adecuado de trabajo
Sus actividades
responden a situaciones subjetivas
Difíciles de identificar y
manejar
Algunas de ellas innatas
1. Empleo • Reclutamiento (convocatoria)• Selección.• Nombramiento.• Inducción
2. Registro y control
• Expedientes personales (carpetas)• Registros de asistencia y puntualidad• Permisos, licencias, descansos, vacaciones.• Control de tiempo extraordinario.• Disciplina, sanciones y recompensas.
3. Servicio Médico
• Exámenes médicos permanentes.• Visitas domiciliarias.• Servicio social.
4. Sueldos y salarios
• Análisis de puestos.•Clasificación y valoración de puestos.• Calificación del mérito.• Movimientos de personal: reasignación, reubicación, permuta, ascensos.• Elaboración de planillas: homologación, recategorización,. Diversos tipos de remuneración, subsidios, gratificaciones, deducciones, etc.
5. Higiene y seguridad
• Higiene en el desempeño del trabajo.• Previsión de accidentes.• Educación sobre accidentes.• Primeros auxilios.
Actividades básicas de los recursos humanos
6. Capacitación • Capacitación antes y durante servicio.• Actualización, especialización, perfeccionamiento.• Formación de nuevos jefes (directores, supervisores).•Instructivas sobre manejo de personal.
7. Evaluación • Métodos de valoración del rendimiento y del comportamiento.• Medidas correctivas: premios, castigos, capacitación, rotación, políticas. Etc.
8. Prestaciones y servicios
• Programas de bienestar (ambiente físico)• Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP)• Cafae, bazares, cooperativas.• Programas de vivienda.• Transporte, comedor, uniforme.• Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas.
9. Relaciones laborales
• Relaciones con el sindicato.• Relaciones con los trabajadores.• Elaboración y revisión de contratos.• Atención legal a conflictos.• Atención de quejas y reclamos.
10. Investigaciones • Planeación de recursos humanos. (previsiones de personal a corto y mediano plazo).• Investigaciones socio-económicas (para atender necesidades básicas)
Adm
inist
raci
ón d
e pe
rson
alPlanificación
Racionalización
Presupuesto
Abastecimiento
Tesorería
Contabilidad
Control
Informática
Previsión y programación de recursos humanos a corto y mediano plazo.
Optimización en el uso de los recursos humanos.
Asignación de recursos financieros en función al volumen y características del personal.
Asignación de los recursos materiales para el desempeño de cada cargo.
Remuneraciones, realización de pagos y otros beneficios. Deducciones
Registro de datos contables pertinentes al rubro de remuneraciones.
Verificación de la atención de los derechos y cumplimiento de los deberes de los trabajadores.Registro y procesamiento de información de diversa índole, en particular para tener una base de datos del personal.
GESTIÓN DE RECURSOS ACADÉMICOS
Los recursos tecnológicos se refieren a las actividades
operativas
Materializan y
constituyen la razón de ser de toda
entidad educativa
En el sector educativo se denomina a
estos recursos aspectos
académicos o técnico
pedagógicos.
Recursos académicos
Recursos de apoyo académico
Participan directa y efectivamente en el quehacer educativo
Los que apoyan colateralmente al servicio educativo,
de apoyo académico
Recursos denominados
técnico pedagógicos.
• Currículo
• Tecnología educativa (para algunos parte del currículo)
• Supervisión.
• Investigación.
• Orientación y bienestar estudiantil. Tutoría
• Proyección social (desarrollo comunal, extensión educativa).
• Evaluación pedagógica e institucional.
El instrumento básico e
indispensable para el desarrollo
del proceso educativo lo constituye el CURRÍCULO
Implicancias administrativas del currículo
Administrador educativo
Formular políticas
Toma de decisiones
ProfesoresAlumnos
MaterialesPresupuestoOrganización
Proceso curricular
Para
desarrollar
Desarrollo de capacidades
Proceso académico de Investigación educativa
La formulación de políticas, en relación con la importancia, pertinencia o viabilidad de las mismas
La organización (personas, oficinas, normas, etc) a través de la cual se deba conducir la investigación.
La selección, remuneración y control del equipo de investigación, a cargo de cada proyecto.
La asignación presupuestal y los demás recursos, con criterios de optimización
La búsqueda de fuentes de financiación, convenios, cooperación internacional, etc.
La aplicación y difusión de los resultados inherentes a todo trabajo de investigación.
Relaciones inherentes a la administración académica
Actividades académicas RecursosActividades
administrativas
• Investigación.• Currículo.
• Supervisión.• Tutoría.
• Proyección social.• Evaluación.
• Personal.• Presupuesto.
• Equipos.• Proceso.
• Planificación.• Organización.
• Dirección.• Control.
Interdependencia entre los elementos constitutivos
Servicios académicos complementarios.
Registro y control:
Alumnos,Docentes.
Otros
Servicios de práctica y empleo:Niveles de
mando.
Servicios de información y
documentación:Manejo secretarial,
archivos, mensajería, orientación a los
usuarios
Estadísticas de servicios
educativos:Matrículas, éxito y fracaso escolar,
deserción, ausentismo, etc.
Producción de material
educativo:Diseño, insumos,
instalaciones, prototipo
Servicios al estudiante:• Médicos. Asistenciales Nutricionales.
Recreacionales
GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES
Estructura del sistema
logístico en la
empresa.
Planeamiento y control de producción
Personal.
Inventarios y su control
Medios de transporte y de manipulación
AlmacenesComunicaciones
Adquisiciones y su control
Tareas y procesos de gestión de recursosCONSTRUCCIÓN Y/O
ADQUISICIÓNMANTENIMIENTO SEGURIDAD
Edificios. • Proceso constructivo.• Licitaciones.• Recepción de obras.• Registro de propiedad.• Compra y/o alquiler
• Limpieza.• Reparación.• Refacción.• Uso de tercero por turnos.
• Guardianía.• Inspecciones físicas.• Inventarios.• Periódicos.• Verificación de instalaciones clandestinas.• Almacenes adecuados y seguros.• Prevención contra robos e incendios.• Denuncias en caso de pérdidas y otros.
Equipos • Adquisición de equipos.• Adecuación de equipos.• Confección en talleres propios.• Convenios con empresas especializadas intercambio.
• Limpieza.• Afinamiento.• Mantenimiento.• Programación.• Prácticas de alumnos.• Recursos propios.
Material educativo
• Fomento y estímulo para el diseño y elaboración de material educativo.• Organización de equipos o clubes especializados.• Centro de recursos de aprendizaje.
• Renovación.• intercambio
Bienes y servicios en las II.EE
BIENES SERVICIOS
Material de enseñanza
Materiales deportivos y
musicales
Material de limpieza
Material eléctrico
Material de laboratorio
Mantenimiento y reparación.
Servicios no personales
Servicios básicos
GESTIÓN FINANCIERA
Objetivos de la administración
financiera
Supervivencia y crecimiento del negocio
Imagen y prestigio
Aceptación social
Satisfacción de
necesidades colectivas.
Obtención de
utilidades
El presupuesto públicoEs un documento que contiene las previsiones de los ingresos y de los gastos
públicos.
LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Características de presupuesto público:• acto de previsión.• periodo de vigencia de un año.• aprobado por el poder legislativo.• publicación de los presupuestos
Importancia:• Instrumento para el logro de metas.• Empleo sistemático de gastos.• mejor desenvolvimiento económico del país.• Política económica.• Instrumento de programación.•Eficacia d e programas.
Objetivos:• Asegurar el cumplimiento de las funciones básicas del estado.• Mejorar la calidad de vida de la población, básicamente de escasos ingresos.• Facilitar el acceso de la población urbano-marginal y rural a los servicios básicos, mediante la inversión social.• Consolidar el sistema financiero, honrando compromisos.• Elevar la eficiencia en la gestión del Estado y consolidar la disciplina fiscal.
El proceso presupuestarioProceso Características
Programación • Requerimiento• Previsión de gastos.• Asignación de recursos a pliegos.
Formulación • Se formulan los gastos de cada pliego.Aprobación • El presupuesto es presentado por el CPM al Poder
legislativo para su aprobación.
Ejecución • Llevar a cabo los diversos programas presupuestarios, para cumplir con las metas establecidas.
Control • Previo: Verificar previamente los gastos por ejecutar.• Contable: Registrar el movimiento de los ingresos y gastos y el avance de los programas.• Posterior: verificar el adecuado uso de los fondos asignados en el presupuesto.
Evaluación • Evaluar el grado de cumplimiento de los programas.
El presupuesto de las II.EEPrevisión de recursos que permite a la I.E financiar las metas de las actividades previstas en el Plan Anual de
Trabajo.
Ingresos Egresos
Ingresos propios
Tesoro Público
Donaciones
Desembolsos para la
adquisición de bienes y
servicios
Tipos de presupuesto:• Presupuesto de metas de atención.• Presupuesto de personal: Personal permanente, contratado, • Presupuesto por objeto de gasto: Gasto corriente y de capital • Presupuesto por fuentes de financiamiento: Asignaciones genéricas: Remuneraciones, Bienes, Servicios, Transferencias corrientes. (ingresos por servicios educativos, concesiones, ingresos diversos, donaciones, subvenciones)