adoção da nf-e pela união européia
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ADOPÇÃO DA FACTURA ELECTRÓNICA NA UNIÃO EUROPEIAAlexandre Nilo FonsecaPresidenteAssociação do Comércio Electrónico em Portugal
Fundação Armando Alvares PenteadoSão Paulo, 11 de Abril de 2008
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Conselho Europeu de LisboaMarço de 2000
• Novo Objectivo Estratégico da UE:
“Tornar o espaço europeu numa
economia baseada no conhecimento,
que seja a mais competitiva
e a mais dinâmica do mundo,
capaz de sustentar
o crescimento económico
com mais e melhores empregos
e maior coesão social”
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Factura Electrónica na UE
• Objectivos Estratégicos
• Realidade Económica
• Enquadramento Legal e Fiscal
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Objectivos Estratégicos
• Simplificação e reengenharia de processos conduzindo a um aumento da eficiência e da competitividade das organizações (empresas e Estado), tanto no comércio interno como externo
• Transparência dos processos de negócio entre organizações promovendo uma relação de confiança baseada em boas-práticas
• Requalificação dos recursos humanos
• Incentivo à evolução tecnológica promovendo uma utilização regular da Internet nos processos de negócio
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Objectivos Estratégicos
• Preparação das organizações para a desmaterialização integral dos processos de negócios (do pedido de proposta até ao pagamento)
• Adopção progressiva e generalizada do Comércio Electrónico por parte das organizações
• Sector das Tecnologias de Informação (i.e. oportunidades de desenvolvimento de novos negócios e novo emprego de alto valor acrescentado)
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Realidade Económica
• O relacionamento económico entre as empresas dos diferentes países da UE é cada vez mais comum:
– A distribuição de bens de e para os países da União Europeia faz parte do dia-a-dia dos negócios
– Os fabricantes estão a produzir em vários países Europeus
– Os retalhistas estão a expandir os seus negócios para os países Europeus (com os actuais e novos fornecedores)
– Os processamentos informáticos nas empresas são cada vez mais standardizados e centralizados ao nível europeu e até global
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Enquadramento Legal e Fiscal
• O que é uma factura?
• A Directiva 2001/115/CE e a
sua implementação na UE
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O que é uma factura?
• Uma factura serve vários propósitos:
– Função Económica:
• Pedido de Pagamento (função principal)
• Relevante para o B2B e B2C
• Relevante para transacções nacionais e transfronteiriças
– Função Legal e Fiscal:
• Elemento fundamental do sistema do IVA:
– Relevante para o B2B
– Somente para transacções nacionais
• Documento fiscal, prova de compra
– Relevante para o B2B
– Comércio Nacional e transfronteiriço
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Directiva Europeia 2001/115/CEUma base comum• A Directiva nº2001/115/CE, do Conselho de 20 de Dezembro
de 2001 que altera a Directiva 77/388/EEC tendo em vista simplificar, modernizar e harmonizar as condições aplicáveis àfacturação em matéria de imposto sobre o valor acrescentado.
• Proposta da Comissão Europeia: 17.Nov.2000
• Parlamento Europeu: 13. Jun. 2001
• Aprovada pelo Conselho da União Europeia: 20. Dez. 2001
• Publicação: 17. Jan. 2002
• Transposição para as ordens jurídicas nacionais em 1. Jan. 2004 (novos membros em 1. Jun. 2004)
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Elementos mais relevantesda Directiva
• Definição de uma Factura (O que deve constar, quando não se deve aplicar IVA, etc.)
• Harmonização dos elementos que devem obrigatoriamente constar nas facturas
• Regras relativas à elaboração, arquivamento e conservação
• Requisitos para transmissão e arquivamento electrónico
• Emissão de facturas por terceiros é permitida
• Auto-facturação é permitida em todos os Estados-Membro
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Facturação Electrónica de acordo com a Directiva
• Facturas podem ser emitidas em Papel ou por Meios Electrónicos
• Facturação Electrónica sob reserva de aceitação pelo destinatário
• Facturação Electrónica TEM que ser aceite por todos os Estados-Membro
• Três opções para a transmissão de facturas:
– EDI (Electronic Data Interchange) sem assinatura electrónica
– Assinaturas Electrónicas Avançadas
– Outros Métodos
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Facturação Electrónica de acordo com a Directiva
• EDI (Electronic Data Interchange) sem assinatura electrónica:
– Conforme definido na Recomendação 1994/820/CE da Comissão, de 19 de Outubro de 1994,
– Acordo relativo à transferência (InterchangeAgreement) que preveja a utilização de procedimentos que garantam a autenticidade da origem e a integridade dos dados,
– os Estados-Membros poderão, em condições por eles estabelecidas, exigir que seja apresentado um documento recapitulativo em suporte papel.
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Facturação Electrónica de acordo com a Directiva
• Assinaturas Electrónicas Avançadas
– mediante uma assinatura electrónica avançada, conforme quadro legal comunitário para as assinaturas electrónicas
– Estados-Membros poderão, solicitar que a assinatura electrónica avançada seja baseada num certificado qualificado e criada por um dispositivo seguro de criação de assinaturas
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Facturação Electrónica de acordo com a Directiva
• Outros Métodos:
– As facturas poderão ser transmitidas por via electrónica por outros métodos
– Sob reserva de estes serem aceites pelo(s) Estado(s)-Membro(s) interessado(s)
– Somente a nível Nacional ou por acordo Bilateral entre Países
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Implementação da Directiva nos Estados-Membro da UE• Facturação Electrónica nos Estados-Membro
– Aceitação do EDI e da Assinatura Electrónica Avançada – Todos os Estados-Membro
– Assinatura Electrónica baseada num Certificado Qualificado e num Dispositivo Seguro de Criação de Assinaturas (qualificada) – CY, CZ, EE, DE, EL, HU, IT, LV, SK e ES
– Obrigação de documento recapitulativo em papel – FR, DE, EL, HU, LT, e PT
– Não aceitação da transmissão das facturas por via electrónica por outros métodos – AT, CZ, FR, DE, HU, IT, LV, LU, MT, PL, PT e SL
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Implementação da Directiva nos Estados-Membro da UE
• Arquivo e Conservação de Facturas Electronicasnos Estados-Membro:
– Não obrigatoriedade de notificação caso de arquivamento noutro Estado-Membro – AT, FI, IE, LV, MT, SK, NL, UK e PT
– É permitido o arquivamento fora da UE – AT, CZ, FI, EL, IE, LV, MT, SK, ES, NL, UK e PT (mediante autorização prévia)
– É permitido o arquivamento fora da UE só nos países com acordos de assistência mútua – DK, FR, DE, HU, IT, LT, LU, PL e SE
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Facturação Electrónica na UE
(*) Complementarmente, cerca de mais 150 a 180 milhões de facturas electrónica são trocadas na Europa, essencialmente através de EDI, mas suportadas ainda por sumários em papel. Fonte: Billentis
360,000 organizações14.4 milhões consumidor.
491 milhões259 (53%)232 (47%)
170,000 organizações10.2 milhões consumidor.
304 milhões181 (60%)123 (40%)
Utilizadores:
Nº de Facturas Electrónicas (*):
– B2C– B2B
2006(média)
2005(média)
Europa
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Taxa de Penetração 2007(Fact. Electrónica no Volume Total)
• Nota: Não inclui facturação EDI; Fonte: Billentis
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Arena Global
A factura electrónica não éuma simples ferramenta electrónica, mas sim um
instrumento estratégico de
competitividade
Digitalização da Informação
Globalização
Generalização da Internet Inovação
Motores da Economia do Conhecimento
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Em conclusão
• Em vários países europeus, a adopção da Factura Electrónica, quer pelo Estado quer por empresas, e até por consumidores, é uma das mais importantes revoluções em curso e reveste-se do maior interesse estratégico, sendo evidentes os progressos em áreas tão díspares como a da eficiência e competitividade das organizações, a transparência dos processos de negócio, a requalificação dos recursos humanos, e a justiça fiscal.
• O relacionamento económico entre empresas de diferentes países écada vez mais comum e as leis da UE têm vindo a ser progressivamente harmonizadas para acomodar esta realidade
• Também em Portugal, o quadro legal e fiscal relativo à emissão e recepção de Facturas Electrónicas está completo e começam a surgir, com êxito, interessantes experiências de concreta aplicação da lei que permite a equiparação da Factura Electrónica à Factura em papel.
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