advokasi lembaga perlindungan konsumen swadaya...
TRANSCRIPT
ADVOKASI LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN SWADAYA
MASYARAKAT (LPKSM) DALAM UPAYA PERLINDUNGAN
KONSUMEN
(studi di Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional Kota Malang)
SKRIPSI
Oleh :
SURAJI ABDULLAH
201010110311128
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Alhamdulilahi robbil al-amin penulis hanturkan kepada Allah SWT yang
telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentinya dari zaman ke zaman.
Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-Nya penulis dapat menyelesaikan
tugas akhir ini dengan judul “Advokasi Lembaga Perlindungan Konsumen
Swadaya Mayarakat (LPKSM) Dalam Upaya Perlindungan Konsumen (studi
di Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional Indonesia Kota Malang)”.
Dengan ini penulis menyadari bahwa karena Dia-lah semua ini dapat terlaksana
dengan sempurna.
Taklupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan junjungan
kepada Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa memberikan
perjuangan untuk menegakkan Islam dimuka bumi ini.
Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis
menyampaikan rasa terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati
kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan
ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Universitas
Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni:
1. Alm. Bapak Abdullah Fakaubun dan Alm Tua Hi. Zainudin Fakaubun, Ibunda
Ny. Saidah Wali dan Kakak Sarah Fakaubun tercinta serta keluarga besar
Fakaubun yang berada di Kota TUAL dan KABUPATEN BURU KUSUSNYA
DESA WATDEK dan WAESILI (MALUKU), yang tidak ada henti-hentinya
memberikan dukungan baik moril maupun materil yang cukup besar selama punulis
menempuh pendidikan.
2. Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang berserta
jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-pesan positif
agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan
tinggi.
3. Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis
menjadi mahasiswa.
4. Kepada Bpk. Dr. Surya Anoraga, SH., M. Hum. selaku Dosen Wali kelas C yang
tanpa mengenal lelah memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai
dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas
Hukum.
5. Kepada yang terhormat, Ibu Komariah, SH., M.Si., M. Hum dan Ibu Dr. Fifik
Wiryani, SH., M.Si., M. Hum selaku pembimbing I dan II beserta Ibu Herwastoeti
Sh., M.Si, yang penuh kesabaran memberikan waktu dan tenaga dalam
membimbing penulis, hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat
memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. Amin.
6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak terlupakan dibenak penulis
sampai dengan akhir hayat penulis.
7. Kepada yang terhormat, Bapak Nanang Nelson SH., selaku Ketua PT. Lembaga
Perlindungan Konsumen Nasional beserta jajarannya yang bergerak dibidang
perlindungan konsumen, penulis ucapkan banyak terima kasih karena bersedia
menerima, membimbing dan mengarahkan penulis ketika penulis dalam melakukan
penelitian.
8. Semua teman-teman angkatan 2010 dan semua pihak yang tidak mungkin penulis
sebutkan satu persatu di mana mereka telah banyak memberikan bantuan dalam
penyusunan skripsi ini.
Semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-Nya
kepada kita semua.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena
itu denganpenuh keiklasan dan kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik serta
saran demi sempurnanya skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap bahwa skripsi ini
bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya, dan rekan-rekan di fakultas hukum
khusunya.
Wabillahittaufiq wal Hidayah,
Wassalamu’allaikum Wr.Wb
Malang, 20 April 2017
Penulis
Suraji Abdullah
DAFTAR ISI
Lembaran cover/sampul dalam .............................................................................................. i
Lembaran Pengesahan Sebelum Ujian ................................................................................... ii
Lembaran Pengesahan Setelah Ujian …................................................................................. iii
Surat Pernyataan ................................................................................................. iv
Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................................. v
Abstrak ................................................................................................. vi
Abstract ................................................................................................. vii
Kata Pengatar ................................................................................................. viii
Daftar Lampiran ................................................................................................. viii
Daftar Tabel ................................................................................................. ix
Daftar isi ` ................................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................. 9
D. Manfaat Penelitian ................................................................................................. 9
E. Metode Penelitian. ................................................................................................. 10
1. Metode Pendekatan ..................................................................................... 11
2. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 12
3. Sumber Data ..................................................................................... 13
4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................... 15
5. Metode Analisa Data ..................................................................................... 18
F. Sisitematika Penulisan ..................................................................................... 19
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Pelaku Usaha dan Konsumen ..................................... 22
1. Pelaku Usaha .......................................................................................................... 22
a) Pengertian Pelaku Usaha ................................................................................... 22
b) Hak, Kewajiban, Tanggung Jawab, Larangan dan
Sanksi Terhadap Pelaku Usaha ......................................................................... 23
2. Konsumen ..................................... ....................................................................... 32
a) Pengertian Konsumen ........................................................................................ 32
b) Hak Dan Kewajiban Konsumen ........................................................................ 34
B. Tinjauan Umum Tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen .................................... 39
a) Pengertian Sengketa Konsumen ................................ ..................................... 39
b) Sebab-sebab Sengketa Konsumen ......................................................................... 40
c) Cara Penyelesaian Sengketa Konsumen ................................................................ 42
1. Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan ..................................... 43
2. Beberapa Penyelesaian Sengketa Konsumen di Pengadilan ............................. 53
C. Tinjauan Umum Tentang Advokasi dan
Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat ..................................... 67
1. Pengertian Advokasi .............................................................................................. 67
2. Pengertian LPKSM ................................................................................................ 69
3. Tugas dan Wewenang Lembaga Perlindungan Konsumen
Swadaya Masyarakat ............................................................................................. 71
D. Teori Evektivitas Hukum Dalam Masyarakat ............................................................ 72
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Tentang PT. Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional
Indonesia Kota Malang .............................................................................................. 76
1. Profil LPKNI Kota Malang.................................................................................... 76
2. Visi dan Misi LPKNI Kota Malang ...................................................................... 78
3. Struktur Organisasi LPKNI ................................................................................... 79
B. Pelaksanaan Advokasi LPKNI Kota Malang ........................ .................................... 82
1. Melakukan Gugatan (Legal Standing) Ke Pengdila Umum .................................. 84
2. Pengawasan dan Pelatihan Penggunaan Produk Barang atau Penggunaan
Jasa.......................................................................................................................... 97
a. Standarisasi Warung Makan ............................................................................. 97
b. Pelatihan/Simulasi Penggunaan Liquified Petroreum Gas (LPG)..................... 100
3. Sosialisasi dan Koordinasi ..................................................................................... 102
a. Sosialisasi UU No. 8 Tahun 1999 Tentang PK dalam Bentuk Seminar ........... 103
b. Mengadakan Seminar Perlindungan Konsumen ..................................... 104
C. Faktor Pendukung dan
Penghambat Upaya Perlindungan Konsumen oleh LPKNI ...................................... 106
1. Faktor Penghambat ............................................................................................. 107
2. Faktor Pendukung ............................................................................................... 110
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................................ 113
B. Saran .......................................................................................................................... 117
Daftar Pustaka ....................................................................................................................... 118
Index ...................................................................................................................................... 119
Lampiran ................................................................................................................................ 120
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas
Lampiran 2. Surat Observasi
Lampiran 3. Jawaban Surat Observasi
Lampiran 4.Kartu Kendali
Lampiran 5. Berita Acara Seminar
DAFTAR PUSTAKA
Amiruddin dan Zainal Asikin.2004. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta.
Rajawali Pers.
Ajarotni Nasution. Masalah Hukum Arbitrase Online. Jakarta. Badan Pembinaan
Hukun Nasional Kemenkumham RI.
Celina Tri Siwi Kristinti. 2008. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta. Sinar
Grafika Offset.
Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani. 2000. Seri Hukum Bisnis:Hukum Arbitrase.
Jakarta. PT. Grafindo Persada
Gunawan dan Ahmad Yani. 2003, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen. Jakarta,
Gramedia Pustaka Utama.
H. Zainuddin Ali. 2009. Motode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika.
Husni Syawali dan Neni Sri. 2000. Hukum Perlindungan Konsumen. Bandung, PT.
Mandar Maju.
Hendarmin Djarab. Rudi Rizki dan Lili Irahali. 2001. Prospek Dan Pelaksanaan
Arbitrase Di Indonesia. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti.
Husni Syawali dan Neni Sri. 2000. Hukum Perlindungan Konsumen. Bandung, PT.
Mandar Maju.
Komariah, 2013, Hukum Perdata Edisi Revsi. Malang. UMM Press.
Muslan Abdurrahman. 2009. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum. Malang. UMM
Pres.
Nasution. 2002. Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengatar. Jakarta. Diadit
Media.
Susanti Adi Nugroho. 2008. Proses Penyekesaian Sengketa Konsumen Ditinjau Dari
Hukum Acara Serta Kendala Imlementasinya. Jakarta. Penerbit Kencana Prenada Media Group.
Yusuf Sofia, 2003, Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut UUPK Teori dan
Praktik Penegakan Hukum. Jakarta. PT. Citra Aditiya Bakti.
Pedoman Penelitian Hukum. 2012. Fakultas Hukum UMM.
Rachmat Safa’at, 2011, Advokasi dan Alternatif Penyelesaian Sengketa, Latar
belakang, Konsep dan Implementasinya. Surya Pena Gemilang-Malang.
Suratman dan Phillips Dillah. 2013. Metode Penelitian Hukum Dilengkapi Tata Cara
Dan Contoh Penulisan Karyailmiah Dibidang Hukum, Jakarta. Alfabet.
Susanti Adi Nugroho. 2010. Class Action dan Perbandingannya Dengan Negara Lain.
Jakarta, Prenada Media Group.
Saifullah, 2007. Refleksi Sosiologi Hukum. Bandung, Refika Aditama.
Zainudin Ali. 2009. Sosiologi Hukum. Jakarta, Sinar Grafika.
Internet:
Ramai-ramai Menarik Ajinomoto. http://News.Liputan6.Com/Read/6058/Ramai-
Ramai-Menarik-Ajinomoto. Diakses pada Tanggal 11 Agustus 2015
Fiki Ariati. Cerita Terungkapnya Misteri Beras Plastik.
http://bisnis.liputan6.com/read/2237854/cerita-terungkapnya-misteri-beras-plastik-di-indonesia.
Diakses pada Tanggal 11 Agustus 2015
http://dinamikahukum.fh.unsoed.ac.id/index.php/JDH/article/view/122/69. 72 Jurnal
Dinamika Hukum Vol. 10 No. 1 Januari 2010 . Diakses hari jum’at 16-09-2016
http://dinamikahukum.fh.unsoed.ac.id/index.php/JDH/article/view/57/220. 146
Jurnal Dinamika Hukum Vol. 8 No. 2 Mei 2008. Diakses hari jum’at 16-09-2016
https://bpskkotamalang.files.wordpress.com/2015/02/profil-bpsk-kota-malang-
2014.pdf. Diakses pada hari Sabtu Tanggal 10-09-10-2016.
http://news.detik.com/berita/1407260/ma-kehilangan-kendaraan-saat-parkir-wajib-
diganti-pengelola. Diakses pada hari Jum’at Tanggal 09-09-2016.
http://www.rumahpintarkomunikasi.com/archives/466. Diakses pada tanggal 15 Juli
2015.
http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4be012381c490/sanksi-hukum. Diakses
pada Hari Jum’at Tanggal 28-10-2016.
http://www.hukumonline.com/berita/baca/hol18432/idelayi-pemberangkatan-
penumpang-lion-air-dihukum-ganti-rugi. Diakses pada hari Rabu, Tanggal 11 Oktober 2016
http://www.hukumped
ia.com/penacinta/bagasi-hilang-maskapai-harus-bertanggung-jawab. Diakses pada
hari Rabu, Tanggal 11 Oktober 2016
http://news.detik.com/berita/2208179/tips-vovo-pemilik-kendaraan-hilang-yang-
dimenangkan-ma-rp-140-juta. Diakses Pada Hari Rabu Tanggal 19 Oktober 2016
http://www.hukumonline.com/berita/baca/lt4f8503fecc5fb/kasus-iklan-nissan-march-
masuk-pengadilan. Diakses pada Hari Rabu. Tanggal 19 Oktober. 2016.
http://www.jpnn.com/berita.detail-69466. Diakses Pada Hari Rabu. 19 Oktober. 2016
http://putusan.mahkamahagung.go.id/putusan/bcf89051814bed2a282a30fb7d60621a.
Diakses pada Hari. Kamis. 20 Oktober 2012
http://www.gresnews.com/berita/hukum/173367-wiwi-juga-alumni-itb-seperti-dian-
dan-randy/0/. Diakses pada Hari Kamis Tanggal 20 Oktober 2016
http://www.rumahpintarkomunikasi.com/archives/466. Diakses pada tanggal 15 Juli
2015.
http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4be012381c490/sanksi-hukum. Diakses
pada Hari Jum’at Tanggal 28-10-2016.
Perundang-undangan:
Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2001 Tentang Lembaga Perlindungan
Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM).
Keputusan Mentri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 350/MMP/Kep/12/2012
Tentang Pelaksanaan Tugas dan Wewenang BPSK.